在全区教育系统廉洁自律警示会上的讲话

在全区教育系统廉洁自律警示会上的讲话（精选8篇）

1.在全区教育系统廉洁自律警示会上的讲话 篇一

各位校长、同志们：

今天，我们组织全区教育系统全体领导干部，在这里举行反腐倡廉警示教育活动。这既是加强全系统党风廉政建设的一项重要举措，也是开展保持共产党员先进性教育活动的一项具体内容。三位罪犯的现身说法，使我们受到了一场活生生的警示教育。见贤思齐，见不贤而内省，这是中国文化的优良传统。我们组织开展这次集中警示教育活动的目的，就是要给大家打免疫针、敲警示钟、上廉政课，进一步增强教育系统领导干部遵纪守法的意识和自觉抵制各种诱惑的能力，在思想上筑牢拒腐防变的坚强防线，以蓬勃的朝气、昂扬的锐气、浩然的正气全身心地投入到今后的工作之中，不辱使命，不负重托，树立新时期教育系统领导干部清正廉洁的新形象。

下面，我代表教育局，就教育系统领导干部如何做好廉洁自律工作，进一步加强党风廉政建设，讲三点意见。

一、以案为鉴，引以为戒，认真吸取反面典型的沉痛教训

纵观南京百货公司照相器材批发公司原经理杨巍巍，东台市环境保护局原局长周礼龙，南京财经大学原副校长刘代宁走上犯罪道路的轨迹，教训是极其深刻的，给我们每一个领导干部敲响了警钟，提出了警示。

第一，理想信念丧失，必然会失守思想道德防线，最终人格扭曲，迷失方向。在这些反面典型案例的演变过程中，无一例外地可以看到，理想信念的滑坡是导致堕落、蜕变的最主要的根源。他们把理论学习、思想教育和思想改造看成是空头理论，是形式主义，是软任务；对学习没有兴趣，即使学习，也是做表面文章。当了领导以后，更是以教育者身份教育下属，很少以受教育者的身份接受教育。正是由于没有从思想上解决“参加革命是为什么、现在当干部应该做什么、将来身后留点什么”这个根本问题，由于没有树立起正确的人生观和价值观，逐渐背离了党的宗旨，丧失了理想信念，革命意志衰退，以致于在种种诱惑面前迷失了方向，在大是大非面前丧失了原则。

第二，权力观念错位，必然会把人民赋予的权力用来谋取私利，最终难逃法网，自食其果。这些反面典型的违法违纪过程和情节虽然各有不同，但有一点是共同的，就是他们都背离了党的全心全意为人民服务的宗旨，不能正确对待党和人民赋予的权力。实践证明，领导干部如果把权力私有化了，他们就会认为自己手中的权力不是人民赋予的，而是靠个人奋斗得来的，是属于自己的东西，是为自己服务的，就会随心所欲地滥用权力；如果把权力商品化了，他们就会把权力当作一种可以用来谋取私利的“商业筹码”，一种可以交换的商品，权就是钱，权就是利，权就是色；有的把权力庸俗化，只讲人情不讲原则，只讲关系不讲党性，只讲义气不讲正气，使权力变成了最庸俗的东西。

第三，私欲膨胀，必然会胆大妄为，顶风作案，最终会败于诱惑，毁于金钱。在一些违法犯罪的领导干部中，为数不少的人感到心理不平衡，他们的私欲也渐渐膨胀起来，富有、钱财成为追求的唯一目标。他们把自己与大款相比，认为收入与贡献不相符，自己太吃亏了，进而利用手中的权力损公肥私，贪污受贿。由于有不正确不恰当的比法，其结果只能是越比越吃亏，比来满肚子的怨气和不满足。如果任其发展，就有可能见富思迁，工作不安心，事业不尽心；就有可能去寻求变相补偿，以权谋私，走向邪路。

第四，漠视法纪，必然会见利眼开，为非作歹，最终既害家庭，又害事业，既害他人，又害单位和系统。他们当中，有的是不学法不知法，毫无法纪观念。有的是知法犯法，往往说的是一套，做的又是另一套，在各种诱惑面前难以自控。他们或者藐视法纪，心存侥幸；或者利欲熏心，不惜以身试法。他们的所作所为，不仅自毁前程，导致家庭悲剧，更严重地损害了国家和人民的利益，损害了党和政府的形象。

第五，拒不接受监督，必然会颠倒组织和个人的关系，最终会为所欲为，不可救药。杨巍巍、周礼龙、刘代宁等人都曾担任过一个部门的主要领导，掌握着一定的权力，但他们对监督避而远之，胆大妄为，滥用权力。在他们身上充分反映出，上级监督太远，内部监督太软，下级监督太难，道德监督太轻，法律监督太晚。他们独断专行，凌驾于党组织和制度之上，用人“一言堂”，财务“一支笔”，决策“一人定”。对自己的缺点视而不见，对领导的提醒充耳不闻，对组织的监督心存抵触，教训是非常深刻的。

前车之辙，后车之鉴。杨巍巍、周礼龙、刘代宁等人的案例为我们提供了难得的警示教材，我们每位领导干部一定要从中吸取深刻的教训，增强廉洁自律的自觉性。

二、严以律己，以身作则，争做廉洁奉公的模范

校领导在人民群众眼中就是“官”，更是教师的教师。“官”是人民群众的表率，为“官”者“其身正，不令则行；其身不正，虽令不从”。自古以来，“官风”决定民风，在现实社会中，党风决定政风，党风决定民风。吏不畏我严，而畏我廉；民不畏我能，而求我公。公生明，廉生威。作为一名学校的领导干部，要在清正廉洁方面，以身作则，率先垂范，以清正廉洁的自身形象和高尚的人格力量，带出一个单位的好党风、好的校风。

（一）要牢记使命，奋发进取

岗位意味着责任，领导意味着服务。我们所处的时代是不断改革创新的时代，是经济迅猛发展的时代，党的十六届四中全会对加强党的执政能力建设提出了新要求，我们一定要增强政治责任感，求真务实，艰苦奋斗，朝气蓬勃地带领教职工创业创优创新，努力开创教育教学工作的新局面。始终要增强忧患意识，时刻保持清醒的头脑和强烈的危机感，不断确立发展的新目标和工作的高标准，永不自满、永不懈怠。要增强机遇意识，在顺利时善于抢抓机遇，在困难时善于把挑战化为机遇，始终保持知难而上、开拓进取的精神状态。要增强创新意识，按照科学发展观的要求，创新发展理念，创新发展思路，以新课程改革为抓手，强化学校内涵，努力办人民满意的教育。

（二）要勤于学习，强基固本

胡锦涛总书记指出：“加强学习，不仅是领导干部提高自身知识水平的重要途径，也是提高自身精神境界的重要途径。”面对新观念、新知识、新事物层出不穷的新形势，作为学校的领导干部要始终站在时代前列，保持先进性，必须坚持不懈地加强学习。剖析三名现身说法者的违法犯罪轨迹，都是从放松学习、放松世界观改造开始的。因此，我们要把学习作为一种社会责任、一种人生追求、一种思想境界来认识，坚持在实践中学习、在发展中学习。要发扬理论联系实际的学风，把学理论与学业务结合起来，把能力训练和党性修养结合起来，把继承优良传统与弘扬时代精神结合起来。要学以立德，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。要学以增智，提高统筹兼顾、协调发展的能力，提高依法治校、依法治教的能力。要学以致用，用科学理论和科学知识指导教育教学改革的实践。

（三）要执政为民，权为民用

腐败问题无论其表现形式如何，最终都可归结为权力的滥用。权力是一把双刃剑，既可以成为为人民服务的工具，也可能成为谋取私利的手段；既可以促使人奋发向上，也可以诱使人腐化堕落。作为学校的领导干部，要时刻牢记我们的权力都是人民赋予并用来为人民服务的工具，不是个人的私有物，也不是与生俱有的。牢固树立正确的权力观，时刻坚持立党为公，执政为民，保证人民的权力始终为人民服务，是我们党对各级领导干部的一贯要求，也是领导干部为人民掌好权用好权的基本前提。因此，不管在什么时候、什么场合我们都要始终保持清醒的头脑，要有权力在手，重任在肩，如履薄冰，如临深渊的审慎态度，从思想上筑起防止权力滥用的铜墙铁壁。真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

（四）要率先垂范，清正廉洁

廉洁自律，是每位领导干部应具备的道德规范和基本准则。以身作则，廉洁从政，是人民群众之所望。如果当领导的不廉洁，就不可能得到群众的信任和拥护。作为学校的领导干部既要创发展新业，更要开清廉新风，时时处处严格要求自己，在勤政上作楷模，在廉政上作表率，真正做到在政治上追求清明，道德上坚守清白，生活上甘于清贫，把自己培养成为党组织放心、人民群众信任、学生家长满意的好干部、好校长。

一是要做到“五不准”。今年，中央政治局常委、中央纪委书记吴官正同志在全国落实党风廉政建设责任制电视电话会议上，对各级领导干部明确要求：

1、不准违反规定收送现金、有价证券和支付凭证；

2、不准“跑官要官”；

3、不准放任、纵容配偶、子女及其身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益；

4、不准利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财；

5、不准参与赌博。对违反“五不准”的，一律按照组织程序先免职，再依据规定处理。我们每一个同志都要把这“五不准”，作为自己在从政道路上的行为准则，时刻对照自己，时刻提醒自己，做到警钟长鸣。

二是要做到“五戒”。一戒贪。贪欲是腐败的重要根源，人若怀贪欲，轻则劳神伤命，自毁前程；重则贻害一方，祸及社稷民生。作为学校领导干部必须淡泊名利，始终保持高尚情操，自觉抵制私心杂念，做到“五官”端正，“手不长、嘴不贪、耳不偏、腿不懒、眼要明”，真正做到一身正气，两袖清风。二戒浮。对领导干部来说，生活作风绝不是小事。不能在生活中一味追求吃喝玩乐，使生活圈成了吃喝玩乐的集散地，消磨了革命意志，扭曲了人生信仰；更不能信奉“市场经济是朋友经济”，把市场经济的制度规则引入政治领域。以权交友，以利会友，淡化党性观念，丧失处世原则。三戒奢。要牢记艰苦奋斗的优良传统，不能把推牌赌博、轻歌曼舞、美食豪宴当作生活的主情调，不仅要大胆反对奢侈浪费行为，而且要自觉做到艰苦奋斗、勤俭节约，勤俭办一切事情，不贪图享乐，不大操大办，不借机敛财，要做艰苦奋斗的模范。四戒虚。我们所做的工作都是为了教育事业、为了百姓的子孙后代的事，必须坚持实事求是，做到讲实话、办实事、求实效。要堂堂正正做人，踏踏实实干事，勤勤恳恳工作。要把上级的要求与本校实际相结合，创造性的开展工作，不能照抄照搬，应付差事，更不能弄虚作假，欺上瞒下，做表面文章。要以求真务实、真抓实干的精神，推动教育教学改革的顺利开展。五戒骄。作为一名学校的领导干部，不能傲气十足，自满自大，要平易近人，和蔼可亲，决不能因为过去有了一点成绩就骄傲自满，沾沾自喜，要牢记“两个务必”的要求，谦虚谨慎，戒骄戒躁，继续努力工作，在群众中、教师中树立良好形象。

三是要内化“两律”。首先要严格自律。胡锦涛总书记明确要求，各级领导干部要“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”。每一位同志都要把强化自律作为加强自身道德修养的重要途径，做到自重、自省、自警、自励，慎独、慎微、慎始、慎终，不以善小而不为，不以恶小而为之。自觉抵制各种诱惑，走好人生的每一步。其次要主动接受他律。加强监督，是对领导干部的严格要求，也是关心爱护，目的是使领导干部不犯和少犯错误。各位校长特别是校级领导班子的主要负责人，一定要坚持原则，按章办事，增强接受监督的意识，严格遵守各项监督制度，带头接受监督。校长负责制，不是家长制。凡重大决策、重要人事任免、重要建设项目安排和大额度资金使用，必须经过集体讨论，按照少数服从多数的原则作出决定。对工程招投标、物资采购等教职工关心的热点项目，必须按照《武进区教育系统重大经济活动操作规程》，坚持原则，规范程序，按章办事，决不允许独断专行，更不允许个人凌驾于组织之上。只有这样，才有利于促进党风廉政建设，才有利于领导干部队伍永葆人民公仆本色，才能建设和谐的学校氛围。

三、明确职责，强化责任，认真落实党风廉政建设责任制

党风廉政建设责任制是新时期党风廉政法规制度体系中一项具有全面性、基础性和根本性的制度，是把党风廉政建设和反腐败斗争纳入法制化、规范化轨道的重大举措。大家一定从讲政治的高度，充分认识落实党风廉政建设责任制的重大意义，采取有力措施，狠抓贯彻落实。一是要坚持“一岗双责”。在座的各位都是单位的班子成员，既要以身作则，廉洁自律，做好表率，又要敢抓敢管，认真负责，切实抓好分管范围内的党风廉政建设和反腐败工件，特别是党政正职，更要负起第一责任人的职责，对本校的党风廉政建设和反腐败斗争负总责，管住班子，带好队伍，重大问题要亲自过问，一抓到底。二是要健全规章制度。制度管根本，制度管长远。中央已经出台了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，这是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。各校也要通过建立健全惩防体系，做到教育在先、监督(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)在先，使党员干部不想腐败、不能腐败、不敢腐败，逐步铲除滋生腐败的土壤，有效防止权力失控、决策失误和行为失范。三是要认真抓好落实。要坚持一级抓一级，一级对一级负责，层层抓好落实。最近，教育局下发了《2005年武进区教育局党风廉政建设责任分解的实施意见》，各有关学校要按照文件精神要求，抓好本校的党风廉政建设。

同志们，加强校长队伍建设，是加快武进教育发展，服务武进经济社会发展的需要，更是党的教育事业的需要，希望在座的各位学校领导同志，通过参加这次教育活动，受到警示，启迪人生，牢记宗旨，恪尽职守，勤政廉洁，扎实工作，为全区的教育改革和现代化建设作出新的更大的贡献。

2.在全区教育系统廉洁自律警示会上的讲话 篇二

今天区委召开这次大会，主要是贯彻落实中纪委、省纪委六次全会和市纪委四次全会精神，按照省、市委的要求，安排部署我区党风廉政建设工作。刚才，市政协副主席、市纪委副书记王庆友同志通报了全市纪检监察机关和司法机关查处的我区原主要领导干部严重违法违纪案件，提出了处理意见，总结了需要吸取的教训，对处理意见我坚决拥护。通报的目的就是希望大家能警钟长鸣，常思贪欲之害，常怀律已之心，常修为政之德，不犯错误、少犯错误。下面，我就贯彻落实好今天的会议精神，抓好政府党风廉政建设工作讲几点意见：

一、端正思想，充分认识反腐倡廉工作的极端重要性

党风廉政建设和反腐败工作是关系到党和国家生死存亡、关系到各项事业兴衰成败、关系到个人荣辱安危的政治大事。今天到会的都是副科级以上领导干部，必须对反腐倡廉工作的极端重要性要有一个清醒的认识，只有认识到位，才能增强抓好反腐倡廉工作的责任感和使命感，增强工作的主动性和自觉性。2005年，是我区飞速发展的一年，在新的党政领导班子坚强领导下，政治、经济、社会各项事业不断进步，城市面貌日新月异，党风、政风和社会风气明显好转。同时，2005年也是我区极不平凡的一年，区委、区政府的原任主要领导和部分领导严重违背了党的先进性的根本要求，严重违背了中央、省委和市委的决定和部署，在摩梭河煤矿的违规开采问题上，长期置省委、省政府的督导和市委、市政府的决定于不顾，屡禁不止，隐报瞒报，假关闭真运作，阳奉阴违，甚至顶风违规操作，受到省、市领导的严厉批评，这都是少数干部牵涉其中，深陷非法利益格局，利令智昏，顶风违纪的结果。省、市纪委相继进入西区，杨四维、张级斌、申雄斌、冷峻、刘坤然等一批腐败分子被严厉查处。这些人都是我们熟悉的人，都是我们身边的人，应该说教训是深刻的、沉痛的、血淋淋的，各级各部门和广大党员领导干部要从中汲取诸多教训，并引以为戒。前车之覆，后车之鉴。作为党的领导干部，必须坚定信仰，牢记宗旨，立党为公、执政为民，不断加强世界观的改造，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，正确运用手中权力，筑牢思想道德防线，切实增强监督和被监督意识，提高拒腐防变能力，永葆共产党员的先进性，做一名政治上合格、经得起考验的领导干部。

二、主动适应新形势要求，为“十一五”发展营造良好环境

过去的一年，我区坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，坚决破除非法利益格局，切实纠正损害群众利益的行为，全区党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效，为矿业秩序治理整顿、省首届冬旅会的成功举办和全区经济社会健康快速发展做出了贡献。

“十一五”是我区全面建设小康社会的关键时期，也是实现西区发展新跨越的关键时期。适应新形势新任务的要求，进一步加强党风廉政建设，坚定不移地反腐败，既是紧紧抓住“黄金发展期”机遇，促进我区综合实力再上新台阶的必然要求，也是高度重视“矛盾凸显期”问题，构建社会主义和谐社会的重要任务和途径。全区各级各部门必须坚持“围绕中心，服务大局，为全面贯彻落实科学发展观服务”的要求，正确处理好廉政建设与经济建设的关系，把建立健全惩防体系纳入经济社会发展总体规划，统筹安排，把廉政建设和反腐败工作纳入政府重要工作日程，全面推进，为“十一五”规划顺利实施提供坚强有力的保证。

三、深入推进专项治理，切实解决损害群众切身利益的突出问题

刚刚召开的市纪委第四次全体会议，将严肃查处损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的工作重点。我们要充分认识维护群众切身利益的重要性和紧迫性，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

一是继续加大教育领域乱收费的治理力度。现在教辅材料过多、过滥、虚高定价的问题较为突出，一些学校违规收费、强制学生参加保险、巧立名目举办各种补习班，加重学生家长经济负担。今年，我们要进一步落实好义务教育阶段“一费制”收费办法，重点抓好“一费制”以外的服务性收费、中小学校改制、教辅资料征订发行、学校代收保险费等行为的监督；规范学校收费行为，健全教育收费管理和监督制度，严肃查处学校乱收费和挤占、挪用、截留教育经费的问题；加强“两免一补”等政策的监督检查，确保落到实处，真正让学生受益，努力解决学生“上学难、上学贵”的问题。

二是切实解决企业违法排污等破坏生态环境问题。要认真贯彻执行环境保护法律法规，全面实行总量控制和排污许可证制度，对新改、扩建项目要严格管理，认真执行环境影响评价和“三同时”制度。抓好重点污染企业的整治工作，对重点污染源实施自动在线监控，严查企业违法排污行为，切实保障人民群众的环境权益。

三是认真开展治理商业贿赂专项工作。种种迹象表明，商业贿赂导致的市场腐败将成为我国经济发展的瓶颈。为此，中央决定从今年开始把治理商业贿赂作为反腐败工作的重点，强调开展商业贿赂专项治理行动。今年，我们要按照中央的部署重点整治建筑、交通、医药卫生等领域、部门和行业中的商业贿赂行为，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件，并通过深化改革、完善制度、强化管理，逐步建立防治商业贿赂的机制，有效遏制商业贿赂行为。

四是着力解决损害群众利益的其他问题。要认真解决在城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益以及拖欠农民工工资等问题，进一步巩固专项治理成果。要加强对安全生产的监督检查，严肃查处安全生产责任事故案件，切实维护人民群众的生命财产安全。要加强对农村各项改革尤其是减轻农民负担的改革措施落实情况的监督检查，及时纠正面向农民的“三乱”问题，防止农民负担反弹；要加强市场监管，严厉打击非法行医和制售假冒伪劣食品药品行为，严厉打击哄抬农资价格、制售假冒农资的坑农害农行为；切实加强农村和城市基层党风廉政建设，惩治和预防极少数基层干部吃拿卡要、与民争利的行为。

四、紧紧抓住关键环节，加大从源头上预防和治理腐败的力度

要围绕教育、制度、监督这三个关键环节，逐步建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，从源头上不断铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件。

一是加强教育。加强思想政治教育，是反腐倡廉的基础性工作，是领导干部拒腐防变的思想保证。要进一步巩固保持共产党员先进性教育活动成果，认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章，通过学习贯彻党章推进政府系统党风廉政建设。要以《中华人民共和国公务员法》实施为契机，加强公务员队伍建设，努力建设一支人民满意的公务员队伍。要加强对广大公务员的法纪教育和廉政勤政教育，大力开展警示教育和岗位廉政培训，增强公务员廉洁从政意识，严格遵守廉洁从政各项规定，自觉做到讲道德、重修养、尚清廉；切实加强机关效能建设，规范机关行为，弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，着力解决机关中存在的玩忽职守、效率低下、办事推诿、吃拿卡要、收受“红包”、违规打麻将等问题，坚决纠正有令不行、有禁不止、以权谋私、攀奢比阔、挥霍浪费等不良风气。要大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村，筑牢广大人民群众尤其是党员干部的思想道德防线，在全社会形成廉政光荣、腐　败可耻的风尚和支持反腐败、参与反腐败、同各种腐败现象作斗争的良好风气。

二是完善制度。要推进制度创新，做到用制度管权，用制度管事，用制度管人，推进党风廉政建设和反腐败工作的制度化、规范化。加强政府规范体系建设。今后，凡涉及重要事项、重大决策、重要人事任免、大额资金使用等“三重一大”问题，要严格按决策程序和议事规则进行决议，对违反决策程序、滥用职权、个人擅自决定重大事项造成损失的，必须追究有关人员的责任。要加强对政府投资项目的监督。完善政府投资项目决策机制，建立健全政府投资项目科学民主决策制度、招标投标制度、后评价制度和投资责任追究制度，全面推行政府投资建设项目代建制，规范政府投资行为。政府的资金是有限的，纳税人的钱是有限的，我们要把有限的钱用到刀刃上，提高投资效益。要加强财政资金使用管理和监督。全面落实“收支两条线”规定，在规范上下功夫，在程序上下功夫，进一步强化资金集中管理和预算控制，完善政府采购制度，严肃查处私设“小金库”、账外账等违反财经纪律的行为；强化对扶贫、救灾、救济、中小学布局调整和房屋改造、公共卫生防治体系建设等专项资金的审计和清理，从源头上预防和解决一些部门管理不规范的问题。认真贯彻《行政许可法》，深化行政审批制度改革。深入推进市场配置资源的竞争体制与机制的改革和创新，继续落实经营性土地招标、拍卖、挂牌出让及商品住宅用地必须拍卖出让的规定，建立土地有形市场。加快产权市场建设，建立健全运作规范、监督到位的产权交易市场和国有产权交易信息监测体系，防止国有资产流失。

三是强化监管。加强对权力运行的监督制约，既是预防腐败的重要手段，又是及时发现和调查处理已经发生的腐败问题的重要手段。要充分发挥监察、审计等专门监督机构的作用，拓宽公民、法人和其他组织对政府的监督渠道，构建全方位、多层次、立体化的监督制约体系。要通过交叉管理、岗位轮换等办法，加强对重要岗位和重大事项运作程序的监督。要实行多种形式的述职述廉制度，健全重大事项报告制度、质询制度和民主评议制度，重点加强对各级领导干部特别是主要领导干部的监督。要以政务公开为核心，深化村务公开，全面推行公用事业单位办事公开；加强电子政务建设，增强政府工作透明度。同时，各级各部门都要热忱欢迎和自觉接受来自各方面的监督，把监督看作是对自己最大的爱护和关心，自觉主动地置身于有效监督之下。

五、进一步加大查办案件工作力度，严厉惩处腐败分子

严肃党的纪律，查办违纪违法案件，是反腐败最具威慑作用的重要手段，是坚持从严治党的必然要求，也是落实科学发展观的重要保证。近年来，我们严肃查处了一批重点领域的违纪违法案件，通过严厉查处一些领导干部腐败和损害群众利益的案件，挖出了一些隐藏在非法利益格局下的干部，有力地维护了改革发展稳定大局，受到了人民群众的拥护和称赞。但是，要看到，一些部门违纪违法案件仍时有发生，办案工作决不能放松。今年，要进一步加大矿业秩序整治督查力度，在巩固去年集中整顿成果的基础上，对机关干部投资入股煤矿等违规经商办企业行为，彻底清理整顿，不留任何死角，坚决割断干部参与和干预办矿的利益关系，防止出现弄虚作假、“明撤暗持”等问题，对腐败分子，要坚决惩治、决不姑息。要切实加大查办各类违纪违法案件的力度，严肃查办领导干部滥用职权、贪污贿赂的案件，查办利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件，以及为黑恶势力充当“保护伞”的案件，查办企业重组改制、产权交易和经营管理活动中国有资产严重流失的案件。查办工程承包、土地管理、城市规划和政府采购等领域中的案件。查办严重侵害群众利益的案件，发生在食品药品安全、环境保护和社会稳定方面失职渎职的案件，对于突发事件、重大公共事件和行政不作为中失职渎职的行为，将严肃追究责任。要加强对公共安全的监督检查，严肃查处事故背后的腐败问题。

3.在全区教育系统廉洁自律警示会上的讲话 篇三

集中教育大会上的讲话

今天，××区公检法三家在这里召开的监外执行人员教育大会，是我们进一步落实对监外执行人员监督管理的一项重要措施，是在座监外执行人员在改造过程中一次再教育。我相信，通过这次教育，我区 监外执行人员的重新犯罪率一定会控制在1%以内，直到实现监外执行人员零犯罪这个最终目标。下面，针对今天在座的监外执行人员和监督管理工作，我简单说几句。

一、学法律，常自省，重树人生坐标。

一个人犯了错并不可怕，可怕的是知错不改。在座的每个监管对象，你们过去犯了罪，接受了一定的刑罚，就要知错就改。在改造的过程中，你们一要学法守法，通过学习和改造，使自己认罪服法并深刻认识、反省自己的罪行；二要通过政法机关和人民群众的教育，深挖自己的犯罪根源，好好总结教训，避免和防止重新犯罪；三要做到不自暴自弃，不破罐破摔，鼓足勇气，放下包袱，增强自信，用一种健康向上的心态去面对人生，去重树人生的坐标。

二、重改造，勤汇报，自觉接受监督管理。

监外执行人员的监督管理是我国改造教育罪犯的一种 1

基本形式，也是一种特殊犯罪预防的措施。监外执行人员在社会上服刑，也是接受改造思想、悔罪自新、重新做人的过程。所以说，你们在社会上服刑期间，首先，要有发自内心的悔罪心理，对自己过去所犯的罪行有一个客观清醒的认识和不再犯罪的决心；其次，要明确在社会上服刑期间所要遵守的各项法律规定和管理措施，如积极参加生产劳动或者工作、按时向所在地监督考察小组汇报自己的活动情况、迁居或离开居住区域必须经县、市公安机关批准等等；三是要时刻把自己的行为置于社会、法律和群众的监督之下，自觉接受监督管理，使自己的一言一行始终在道德和法律的框架之内，不再使自己过去的犯罪行为再现，真正做到弃恶从善，回归社会。

三、重帮教，不歧视，把监管工作落到实处。

作为直接负责监外执行人员监督管理的公安机关，要积极协助检察院、法院等有关部门并结合自身职能加强对被监管对象的监督管理。工作中要以帮助教育为主，不歧视被监管对象，并采取人性化的管理教育方法，做好监管对象的思想转化工作。在具体工作中，一是要建立健全监督考察组织，落实监督考察措施，严格监管制度，做到不漏管、不失控，确保监外执行人员的转化率达95%以上，重新犯罪率控制在1％以内；二是责任区民警要切实掌握监外执行人员的日常活动，做到底数清、流动情况明，监外执行人员的正副卷档案材料齐全，同时要经常深入监管对象居住地，采取找本人

谈话、向群众了解等方法对其进行考察，对表现好的要及时表杨、鼓励，对群众反映不遵纪守法，对不接受监管，可能重新犯罪的监管对象，要进一步落实帮助教育和监管措施，防止其重新犯罪，对于应当收监的要上报检察机关及时收监；三是要有计划地组织报告会、座谈会、学习参观会，促进监管对象的思想转化；四是要和有关政府、企事业单位联系，协助做好刑满释放和解除劳教人员的安置就业工作，解决他们生活困难以及合法民事权益受到侵害等问题，实现监管与维权并重；五是通过在检查中发现的脱管、漏管的，要及时采取措施落实监管。

4.在全区工业经济点评会上的讲话稿 篇四

推进春季竞赛动员会上的发言 ——2009年工业经济运行情况点评

王克华

（2010年1月15日）

一、2009年工业经济运行主要特点

过去的一年，面对全球金融危机，通州经济发展经受住严峻挑战的一年。全区上下坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕年初确定的目标任务，危中寻机闯新路，难中求进攀新高，不断转变发展方式，调整产业结构，推进项目建设，工业经济运行总体好于南通、好于预期、好于前期。

（一）工业经济稳步增长。经济运行沿着上升通道稳步攀升，纳税销售、工业用电环比逐月提高，月度产值连续突破百亿元。1-12月，全区规模以上工业实现产值1047.85亿元，同比增长（下同）15.4%。

规模工业总产值增幅18161414.411.8增幅15.315.415.415.4增幅（%）1210864201-2月1-4月1-6月月份1-8月1-10月1-12月

从工业增加值完成情况看，1-11月，全区实现工业增加值244.51亿元，增长17.8%，比上月提高0.3个百分点。总量列南通六县（市）第1位，高出南通市平均水平1.0个百分点。

规模工业增加值增幅1817.817.617.417.21716.816.616.416.21-2月1-4月1-6月月份1-8月1-10月1-12月16.81716.917.217.5增幅17.9增幅（%）

从规模工业产值增长态势看，全区规模工业产值连续八个月增幅达到或超过15%。规模工业增幅前五名的镇区为： % % % %和 %。总量前五名的镇区为： 亿元 亿元 亿元 亿元和 亿元。从工业用电增长情况看，11月份工业用电增长16.1%，创全年最高增幅，累计增长1.18%，实现了由负转正。1-11月，全区工业累计用电18.44亿千瓦时，增长1.18%，增幅比上月提高1.43个百分点。总量居南通六县（市）第四，增幅居第七，在综艺光伏、帅宇特钢、宇神钢缆等新增长点企业拉动下，1-12月，全区工业用电20.64亿千瓦时，增长3.4%，增幅列南通六县（市）第五位。

（二）新型工业化质量提升。1-11月全区规模工业完成 销售收入870.78亿元，增长14.8%，实现利税82.19亿元，增长9.4%，利润50.4亿元，增长2.3%。

规模工业销售收入302525.2增幅（%）201510501-2月1-4月1-6月月份1-8月1-10月1-12月12.914.714.114.315.2增幅

一是纳税销售持续增长。1-11月，全区完成纳税销售366.03亿元，增长4.25%。总量列南通六县（市）第二，与第一名的如皋（400.45亿元）差34.42亿元；增幅自6月份以来第六次蝉联南通六县（市）榜首。

全部工业纳税销售增幅1210.7810增幅（%）865.104201-4月1-6月1-8月月份1-10月1-12月4.104.214.15增幅

全区规模工业纳税销售311.14亿元，增长0.2%。二是新增点培育取得成效。1-11月，全区36家列入南通市级新 增点企业实现销售收入290.7亿元，增长18.6%，新增销售收入45.49亿元，其中17家企业已提前实现新增长点目标。三是支柱产业快速增长。1-12月，全区五大支柱产业实现产值894.21亿元，同比增长14.5%，占规模工业总产值的85.3%，对规模工业增长的贡献率为81.3%，拉动规模经济增长12.5个百分点。全区形成机械电子、家纺、船舶海工、新能源四大产值超百亿特色板块。四是企业上市扎实推进。综艺股份获证监会批准成功定向增发，募集资产4.5亿元，参股的洋河酒厂、精华制药成功上市；江海电容器已向证监会提交首发申请；通达动力进入辅导期；中联科技、虹波风电、明德重工、蛟龙重工等企业进入上市轨迹；华宇印涂、华新环保、金太阳、韩通船舶、冷冻设备、球墨铸铁等企业已被列入上市后备梯队；通州上市办连续3年被南通市考核第一。五是百强企业支撑有力。1-11月，全区纳税销售百强企业完成销售190.95亿元，增长16.2%，占规模以上工业销售比重60.4%，占全区工业销售的比重为52.2%。纳税销售百强企业中，有13家企业增幅在50%以上，6家企业实现倍增。

（三）项目推进进展顺利。1-12月，全区完成全部工业投入202亿元，增长15.4%，其中规模工业投入完成173亿元，增长20%。全部工业投入和规模工业投入总量在南通六县（市）保持第一。全区239个在建重大工业项目中，亿元 以上重大项目达92个。其主要特点：一是在建项目快竣工。全区竣工的工业重大项目共57个，其中亿元以上重大项目21个，兴东镇总投资7000万美元的综艺光伏太阳能一期工程主厂房建设完工，一条31兆瓦薄膜太阳能电池生产线已正式投产；开发区总投资1.8亿元的华浦高档服装、总投资1.68亿元的圣果酒业、总投资3.5亿元的雄邦压铸一期工程等重大项目均已竣工，进入生产或试生产阶段；十总镇总投资1.2亿元的东源环保除尘设备、平东镇总投资1亿元的东德港口机械、平潮镇总投资2.5亿元的华亚船舶钢结构一期工程、平潮镇总投资1.5亿元的晨曦焊业、川姜镇总投资2.1亿元的金太阳家纺产品研发生产等一批重大项目竣工并达产见效。二是新增项目快开工。全区新开工重大工业项目共123个，其中亿元以上重大项目45个。大桥科技产业园总投资5亿元的虹波工程机械项目主体厂房正在建设；五接镇总投资8亿元的韩通重工二期工程4.5亿万平方米的主体厂房及办公楼、培训楼、15.7万平方米场地已完工，部分设备已到位并投产；总投资10亿元的通能精机项目已完成30万立方米吹土和20万立方米填土，主体工程桩基即将启动；五接镇明德公司在大力推进二期润德船务项目建设的同时，三期工程也开始启动，正在进行500米江岸线内吹土围堰；四安镇总投资2.5亿元的宏德机电一期工程主体工程正在建设，并已订购部分设备。三是储备项目快准备。登记注册资 本100万元以上项目615个，其中注册资本5000万元以上的重大项目58个。大桥科技产业园的上海东方泵业集团水泵生产基地项目，总投资9亿元，计划用地450亩，建筑面积25万平方米，目前已领照，项目可行性研究报告正在编制，部分资金已到账。滨海新区总投资3.2亿元的丰华不干胶标签、胶粘用品项目已完成注册，土地已落实，即将开工。大桥科技产业园总投资3亿元的耀荣玻璃制品项目已打围墙，开始启动。

（四）创新能力持续增强。1-12月，全区完成高新技术产业投入55亿元，增长10.2%；实现高新技术产业产值292亿元，增长22.6%，占规模工业的比重达28%。申报市级以上科技项目118项，获得省级以上科技计划项目立项92项。全区新增省级工程技术中心15家、博士后科研工作站2家、院士工作站2家，建成苏中首家省级留学人员创业园，新增科技孵化器4家。

（五）民营经济发展态势良好。“两户一资”提前完成南通市下达的目标任务。个体工商户累计在业户数提前完成全年任务，新增个体工商户数、私营企业累计在业户数、新增私营企业户数均超额完成时序进度；全区私营企业累计注册资本、新增私营企业注册资金、新增有限责任公司户数及注册资金额均提前完成全年任务。

（六）中国·通州家纺指数正式发布。10月30日经国 家工业和信息化部、中国纺织工业协会批准的我国首个家纺行业指数——中国·通州家纺指数通过刚开通的中国家纺产业网向全球权威发布。首次发布中国·通州家纺市场景气指数101.65，工业景气指数120.23；规模效益指数即家纺50指数1021.58；面料价格指数97.08。

二、存在问题

（一）周边竞争压力加大。1-11月，通州纳税销售总量增幅列南通第一，但总量落后如皋，而且差距正在拉大。

（二）百强企业支撑作用有待加强。1-11月，百强企业中，有46家企业同比下滑，为近几个月来不多见，其中降幅40%以上的有5家。

（三）项目建设不平衡性突出。主要表现为在手项目多，开工项目少。部分在建或竣工投产的项目存在“头大身子小”的现象，项目实际投资额与计划投资总额有一定差距，一些重大项目受资金、拆迁等主客观因素影响，推进不快。

（四）资金不足制约严重。1-12月，全区固定资产投资虽然稳步增长，但仍有很多项目投资计划未能到位，部分项目未达到预期建设目标，严重影响了工业经济的发展。

三、2010年一季度工作打算

2010年是“十一五”的决战年，也是巩固发展工业经济企稳向好的关键年。全区上下要认真贯彻落实区委十届九次会议精神，以科学发展观为统领，围绕“调结构、促发展、重民生、建和谐”这一主线，不断转变发展方式，推进项目建设，促进产业升级，增创发展优势，为工业经济再上新台阶奠定坚实基础。

（一）抓落实，努力实现工业经济开门红。一要狠抓时序进度。各镇区、各部门要对照时序要求，对全年的工业经济任务早分解、早落实、早启动，确保实现工业经济开门红。二要扎实推进春季项目建设竞赛活动，要利用在外企业家回家过春节和外地企业家来通访问的有利时机，着力推进一批千万元以上工业项目、500万元以上农业和500万元以上服务业项目，做到洽谈项目早领照、新建项目早开工、续建项目早竣工，在全区范围内掀起春节项目建设的热潮。三要加强对全局性问题的研究。胸怀全局，立足全区，用全面研究的方法把握全局，抓住事关全区工业经济发展的重大问题进行调查研究，把注意力更多地放在谋求加快工业经济发展的政策研究上，提出具体可操作的建议。

（二）抓重点，确保重大项目有新突破。一要狠抓新项目开工建设，为企业创造良好的条件，尤其要加强对海旺石化、恒汉化纤、综艺光伏二期等特大项目的跟踪推进，尽快形成实物工作量。二要狠抓在建项目推进速度，扎实推进规模项目按月跟踪管理制度，加大督查力度，一着不让抓推进，对通能精机、东源风电、宏德风电等重大在建项目，落实专人负责，提供全程服务。三要狠抓项目投产达效，在抓好面 上重大项目建设的同时，重点关注项目竣工投产情况，及时协调解决影响项目投产的相关问题，尽快形成新的财税增长点。

（三）抓转型，确保产业优化升级。一是推动企业上市。通过重点推进，促进企业优化重组、加速规模扩张，全力做好企业上市工作。力争江海电容器成功上市，通达动力科技提交首发申请，中联科技等5家企业进入上市轨道。二是加速产业升级。要引导东源电器、中联科技、江海电容器等企业加速扩张，加快东方泵业、创斯达二期等重点项目竣工投产，不断壮大机械电子产业规模。推动蛟龙重工、明德重工、润德船务等企业提升能级，扩张船舶海工产值。推进综艺光伏二期、东源风电等项目建设，培育风电、光伏太阳能等新兴产业，努力打造国内重要的新能源基地。围绕产业链上下游配套，引导家纺企业从卖产品向出技术、做品牌、定标准延伸，着力提高家纺产业研发力、创新力和市场开拓力。做大做强大富豪、一德实业等企业，提高轻工食品产业的份额。三是开展品牌创建。继续实施“质量兴区”战略，大力开展名牌名标创建。打响“中国家纺名城”、“中国船舶钢结构之乡”等区域品牌，提高知名度和知晓率，以区域品牌带动企业品牌提升。

5.在全区药监系统政风行风会上讲话 篇五

评议工作动员会上的讲话（2005年5月25日）

同志们：

这次全区药监系统政风行风评议工作动员会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照自治区2005年纠风工作会议精神，认真贯彻落实2005年自治区政风行风评议实施意见，研究安排药品监管系统政风行风评议工作，统一思想，提高认识，明确任务，全面动员，把我系统政风行风建设提高到一个新的水平。

为推动部门行业的作风建设，树立廉洁、勤政、务实、高效的政府形象，不断优化自治区社会和经济发展软环境，经自治区党委、自治区人民政府同意，采取县、地、自治区三级联动的方式，今年对自治区畜牧厅、计划生育委员会、广播电影电视局、药品监督管理局、林业局等五个部门行业开展政风行风评议，着力解决作风飘浮、工作不实、办事推诿、效率低下以及在行政执法和行业管理中存在的严重损害群众利益的突出的不正之风问题。刚才，吴修科组长传达了自治区政风行风评议工作实施意见，力提甫·依明局长宣布了《新疆维吾尔自治区药品监督管理系统2005政风行风评议工作实施方案》。这次政风行风评议工作的指导思想、主要目标、评议对象、主要内容、方法步骤和具体要求已经十分明确，希望全系统干部职工认真学习领会，坚决贯彻落实。下面，我就如何搞好药监系统政风行风评议工作讲几点意见。

一、提高认识，增强信心，动员全体干部职工投身到政风行风评议工作中来

今年的政风行风评议是自治区第二次三级联动的大规模的评议活动。我区药品监管系统被列为五个接受政风行风评议的单位之一，这既是自治区党委、自治区人民政府对我区药品监管工作的重视和关心，也是对我区药监系统政风行风建设的全面检验和鞭策，对于推进我区药品监管系统全面建设，具有重大而深远的意义。政风行风评议不是简单的一般性的工作，而是一项全局性的工作，事关我区药品监管系统整体形象，也关系到党和政府的社会形象。从全区药监系统工作实际情况来看，在政务公开、依法行政、办事效率、服务意识、廉洁从政等方面或多或少地存在着这样那样的问题和差距，通过开展政风行风评议工作进一步推进我们的各项工作，显得十分必要。

各级药监部门既要提高认识，端正态度，高度重视这次政风行风的评议工作，同时也要坚定信心，积极组织好全体干部职工主动地投身到这次政风行风评议工作中来。要充分认识到开展政风行风评议工作的有利条件，一是这些年来，我们各级药监部门对政风行风建设一直都抓得比较紧，做了大量工作，取得了一定的成效。不少地、州、市药监局都参加了当地党委、政府组织的各种社会评议活动。比如，乌鲁木齐市药监局参加的“万人评议活动”、巴州药监局参加的“万人问卷调查评议活动”、和田地区药监局参加的“万人评议政府活动”等等，不仅推进了这些地州市局政风行风的建设，也为我们搞好这次评议工作积累了一定的工作经验。二是正在开展的保持共产党员先进性教育活动为我们搞好这次评议工作奠定了坚实的思想基础。各级药监部门党组织和全体党员在先进性教育活动中，通过广泛征求意见，自己找、群众提、上级点、相互帮的方式和途径，对政风、行风方面存在的突出问题比较清晰，整改的方向、措施也很明确，党员同志尤其是党员领导干部通过先进性教育活动受到了一次深刻的党性教育和党性锻炼，为解决好存在问题，特别是解决好与群众利益有关的问题的紧迫感、自觉性进一步增强。只要每个党员发挥好先锋模范作用，各级党员领导干部发挥好带头表率作用，各级党组织发挥好战斗堡垒作用，政风行风评议工作就有了坚实的基础。三是国家局、监察部5月16日召开的加强食品药品市场监管工作电视电话会议为我们搞好这次评议工作提供了强劲的动力。吴官正同志的重要讲话、吴仪同志的重要批示，对加强食品药品市场监管工作、确保人民群众饮食用药安全提出了明确的要求，同时对加强干部队伍建设，坚决纠正行业不正之风，努力造就一支过得硬的干部队伍，提出了殷切期望。我们要以贯彻中央领导同志讲话、批示精神为契机，进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，不断增强抓好以党风政风建设为重点的自身建设的自觉性。全区药监系统各级党组和全体干部职工要充分认识开展政风行风评议工作的重要性和必要性，切实把思想统一到自治区党委、自治区人民政府和区局党组的安排部署上来，统一到行风建设和政风行风评议的要求上来，增强做好政风行风评议工作的紧迫感和责任感，把评议工作当作今年的一项重大的政治任务来完成。

二、认真分析政风行风现状，切实在解决问题上下功夫、见成效 药监部门组建以来，坚持一手抓行政执法工作，一手抓党风廉政建设，药品市场秩序在好转，医药事业在发展，队伍素质在提高，精神文明建设成果在扩大，社会形象在提升，得到了人民群众的肯定。但从去年一些地、州、市局开展行风评议的情况和先进性教育活动中征求到的群众意见看，社会、群众对我们的有些工作还是很不满意的。除了其中有一些问题（如药品价格高、药品广告乱等），由于群众缺乏对我们职能的了解，把意见记到了我们头上（这也说明我们在加强社会宣传、与相关部门的协调配合上还是有缺陷的），政风行风建设的现实状况还不尽人意。在政务公开方面，公开的事项不全面、不系统，办事程序不合理，办事标准不规范，内部监督制约机制不完善；在依法行政方面，为人民执政、靠人民执政观念不强，执法行为不公正、不文明，查办案件程序不合法、定性不准确、处理不恰当，执法文书不规范，发人情证、办人情案、乱罚款；在办事效率方面，超越法定的时限审批、发证，办事条件、要求告知、答复不详细、不耐烦，不依法审批行政许可事项，给企业增加麻烦、带来不方便；在廉洁从政方面，不给好处不办事，吃、拿、卡、要、报，收受、索取礼品、钱物及有价证券；在服务意识方面，官本位思想严重，公仆意识淡薄，首问责任制不落实，语言、行为不规范，接受群众批评意见不虚心，等等。这些问题尽管发生在少数同志身上，但影响到一个单位甚至一个系统。因此，上述现象和问题必须引起各级党组、领导干部的高度重视，采取有力措施加以克服和解决。一是要继续加强思想教育。思想教育工作一刻不能松，坚持把思想政治工作放在首位，搞好经常性教育引导，坚定干部职工理想信念，强化立党为公、执政为民意识。尤其要加强面对面的、有针对性的思想教育工作。先进性教育活动的谈心活动取得了一定的成效，要认真地坚持下去。作为领导干部对下属工作人员出现的问题是负有教育责任的，该提醒的一定要及时提醒，该批评的一定要及时批评，克服好人主义，反对自由主义，不断培育药监系统良好的政风行风。二是要深化制度建设。自治区和各地、州、市药监局组建以来，紧密结合工作实际，建立了一系列规章制度，对于加强内部管理、规范工作程序、提高工作效率、促进全面建设产生了良好的作用。但在制度建设方面还存在贯彻执行制度不力、修改完善制度不及时、总结推广制度建设经验不够等问题，真正做到用制度管人、管事，还有不少差距。为了开展好这次政风行风评议工作，各级药监部门都应从政风行风存在的问题入手，加强制度建设工作，认真审视过去建立的制度、规定，没有执行的要执行，不合时宜的要修订，不完善的要补充。要坚决纠正制度建设上的形式主义现象，按照与时俱进、求真务实的要求，把制度建设工作提高到一个新水平。三是切实落实责任制。这次政风行风评议，要始终坚持按级负责，一级抓一级，层层抓落实。针对各级政风行风上存在的问题，落实责任人组织整改；整改不力的，要追究责任。这次评议中，因哪个地区、哪个部门、哪个人的问题影响到全系统形象的，情节轻微的，评定不得评先评优；情节较重的，领导干部必须轮岗，一般干部必须下岗；情节严重的，领导干部必须免职，一般干部必须辞退。具体办法、措施，会后由区局政风行风评议工作领导小组研究制定。

三、大力宣传，加强协调，推进政风行风评议工作

（一）多渠道、多形式地搞好宣传发动，大力营造政风行风评议工作的良好氛围。开展政风行风评议活动，宣传发动是基础。全系统各级领导干部要高度重视宣传发动工作，采取多种形式，广泛宣传政风行风评议工作的重要意义、内容和要求，动员全体工作人员积极投身到这次政风行风评议工作中来。同时，主动向社会宣传药监部门工作职能及其法律法规，及时通报评议工作的进展情况。一切有利于政风行风建设、有利于促进医药事业发展、有利于确保人民群众用药安全有效的工作信息都要公开宣传。大力宣扬本系统规范执法、优质服务的典型，公开曝光处理违法违纪案件，真实反映我们的政风行风状况和整改方面的措施。要充分表达我们诚恳接受监督、听取意见的意愿，让社会各界充分了解我们系统加强政风行风建设的决心和力度，理解、支持和参与药品监管工作，为开展政风行风评议营造良好氛围。

（二）主动协调，多方联络，形成政风行风评议工作的合力。各级药监部门要主动协调社会各方力量，形成合力，支持和帮助我们推进政风行风建设。要主动与当地政府纠风办及行风评议机构加强联系，积极同各级纪委、监察部门和纠风办的领导一起共商药监部门有效开展政风行风评议工作的措施和办法，经常性地汇报政风行风评议活动进展情况，以及存在的主要问题、原因与整改意见，争取他们的指导和帮助。广泛听取当地党委、人大、政府、政协以及管理对象的意见和建议。加强与其他参评部门之间的联系，多向兄弟单位学习，及时沟通信息，取长补短，不断把行风评议工作推向深入。要定期或不定期地召开政风行风评议情况通报会，及时向新闻媒体、相关部门、企业、群众通报评议工作情况。各级药监部门要及时将评议工作进度、做法、经验、问题等动态信息，报送当地政风行风评议工作领导小组办公室和上级药监局。

四、加强领导，统筹兼顾，圆满完成今年的各项工作任务

在全区药监系统开展政风行风评议工作，对我们是一个新工作，涉及面广，工作量大，标准高，要求严，责任重。既要自查自纠，又要组织协调；既要面向社会，又要覆盖行业；既要上下联动，又要内外结合。我们必须加强领导，精心组织，统筹兼顾，确保我系统政风行风评议工作取得实际效果，确保今年各项工作圆满完成。

（一）坚持组织领导到位，确保政风行风评议工作落到实处。各级药监机构切实把政风行风评议工作摆上重要议事日程。区局成立由力提甫·依明局长任组长的政风行风评议工作领导小组，副组长由局其他领导担任。领导小组下设办公室，吴修科组长兼任主任。各地、州、市局也要成立相应的领导小组、工作机构。各级领导干部和领导机关一定要在政风行风评议工作中发挥表率作用。领导干部的模范带头作用是政风行风建设的关键，各级领导班子和领导干部切实要在政风行风建设上作表率。一个地方，一个行业作风的好坏，首先是看领导，看领导班子。看一个单位、一个部门的工作成败，也首先是看领导班子。领导干部把头带好了，真正做到率先垂范，做到言必有信，行必有果，言行一致，才能让群众心服口服。在政风行风评议工作中，要坚持边评议边改进、边总结边提高的原则，对能立即改正的问题，要立即改正；对一时难以解决的问题，要进行分析研究，制定措施，分阶段、分步骤抓好落实，让群众切身感受到提出的意见得到了重视，反映的问题得到了解决。同时，要加大对政风行风评议工作在人力、物力、财力上的投入，确保评议工作扎实有效地顺利开展。

（二）坚持把政风行风评议工作同精神文明建设紧密结合起来。政风行风评议工作是对我们精神文明建设的一次考核、检验。经过几年来的努力，80%的地、州、市及分局已取得各级文明单位的称号，我们要力争早日把我区药监系统建设成为自治区文明行业。各级药监部门要从加强党的执政能力建设的高度，深刻理解和把握构建社会主义和谐社会的丰富内涵，充分认识新形势下加强精神文明建设的重要性，进一步增强做好工作的责任感和自觉性，扎实推进精神文明建设工作。继续抓好理论武装工作，把“三个代表”重要思想的学习贯彻引向深入；认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，实施公民道德建设工程；继续抓好“以加强职业道德建设为核心，做人民公仆、创文明单位”活动的各项工作措施的落实。在精神文明创建工作中，要坚持求真务实的工作作风，建立健全工作制度，不断创新精神文明建设的内容、形式、手段和方法，发挥好精神文明建设的教育功能、激励功能、引导功能和凝聚功能，提高药监行业整体素质，建设与市场经济相适应的药监职业道德规范体系，把我区药监系统精神文明创建工作提高到一个新的水平。

（三）坚持“两不误”、“两促进”，推进药品监督的各项工作。各级药监部门按照年初自治区药监工作会议精神，结合实际，对工作作出了具体安排，不少地州市局对工作任务分解、落实到人。在先进性教育活动中，坚持“两不误”、“两促进”，各项工作稳步推进。但从掌握的情况看，一些单位的工作缺乏科学计划，存在顾此失彼的现象；少数单位对药品市场整治抓得不够紧，收效不够明显。对此，各级领导要高度重视，以政风行风评议工作为契机，开展一次“回头看”，认真分析本单位本部门工作形势，查找问题和薄弱环节，制定有效措施并狠抓落实，切实把“五个推进”的各项工作做到位，为高标准地完成各项任务奠定坚实的基础。在集中精力组织开展政风行风评议工作中，各级领导要坚持“两不误”、“两促进”。认真贯彻5月16日国家局、监察部召开的电视电话会议精神，深刻领会吴官正同志的重要讲话和吴仪同志的重要批示的精神，继续强化药品市场监管，及时查处制售假劣药品的违法行为；全面开展县以下药品零售企业GSP认证工作，继续推进农村药品“两网”建设，保障农牧民用药安全；进一步加强药品广告管理，整治虚假违法广告；认真实施培训计划，加强系统内外的培训工作；继续加强党风廉政建设，抓好反腐倡廉工作。总之，各级药监部门要按照年初确定的工作计划，统筹安排，突出重点，认真抓好各项工作的落实，务求取得新的成效。

6.在全区教育系统廉洁自律警示会上的讲话 篇六

（2015年3月30日 根据录音整理）

今天这个会议非常重要。我们选择3月30日召开全国安全生产警示教育视频会，就是要深刻吸取2013年吉林八宝煤矿“3·29”特别重大瓦斯爆炸事故的教训，把历史上的事故当成今天的事故，让大家再一次受到警示，引以为戒。

到今天为止，全国已经连续24个月，也就是两周年没有发生煤矿特别重大事故。这一成效来之不易，这不是撞大运，也不是偶然的。这是党的十八大以来党中央、国务院高度重视安全生产，特别是煤矿安全的结果。总书记、李克强总理多次作出重要指示，提出明确要求，而且亲力亲为推动安全生产工作。是各级党委政府大力推动安全生产工作、各级安全监管监察部门扎实努力的结果，也是广大煤矿企业认真履行安全生产主体责任的结果。我们要认真总结，努力延长这一安全时段。同时，我们也要清醒地认识到，虽然这段时间煤矿安全状况比较稳定，但是形势依然严峻复杂。刚才玉治同志在讲话中已经作了分析，并部署了下一步重点工作。我完全赞同。下面就如何做好煤矿安全生产工作，我再强调四点：

一、煤矿要把追求“零死亡”作为最崇高的理念

总书记强调，“发展决不能以牺牲人的生命为代价这

要作为一条不可逾越的红线”。李克强总理在今年《政府工作报告》中指出，“人的生命最为宝贵”。不要带血的GDP，煤矿就是不要带血的煤，这个理念一定要牢固树立起来。在煤矿生产过程中，当安全与发展、生产发生矛盾时，要毫不犹豫地贯彻这个理念。当生命安全与煤矿安全、煤的产量发生冲突时，要毫不犹豫地把保护矿工生命放在第一位，而不是牺牲生命去保矿、去保产量。

八宝煤矿最惨痛的教训，就是不顾矿工生命安全，盲目保矿、保产量这种错误理念作指导，一而再、再而三地发生瓦斯爆炸事故和群死群伤。在“3·29”瓦斯爆炸事故前已经发生了3次没有造成伤亡的瓦斯爆炸，本来煤矿应该冷静了，然而还派大量的人员去打密闭，打密闭时又为了节省巷道而过于靠近发火区，结果在作业过程中发生爆炸，造成36人死亡。然后还不罢手，公然违令又强行派出70多名工人和救护队员再次去灾变区挂风障，又发生了爆炸，造成17人死亡。两次事故发生后，煤矿停产整顿了8、9个月，但是在“到底是生命重要还是煤矿重要”这个重大问题上，理念还是没有转变过来，又发生了两起瓦斯事故，造成5人死亡。这样的教训非常惨痛。现在八宝煤矿改名叫江源煤业，改了名字，不转变理念还是一样。你们的办矿理念要有一个根本的改变才行！我们会紧紧盯住，只要再发生责任事故造成死亡，一定采取断然措施！

所以，煤矿必须牢固树立“零死亡”的理念，而且作为神圣的理念。我们有很多煤炭企业做得不错，神化集团提出“一切从零做起，向零的目标迈进”，一年产煤4、5亿吨，所属12处煤矿建 2

设和投产以来一直保持“零死亡”。河南郑煤集团2004年“10·20”百人矿难后，痛定思痛、下决心治理隐患，至今已安全生产10年零5个月。淮南集团所属6个煤矿安全生产突破2500天。因此煤矿企业的理念是最关键的，不能有丝毫犹豫。只有用这个理念来指导工作，才能不发生事故。只要有侥幸心理，有一点儿含糊，就会出问题。去年全国11000多个煤矿中，有10500多个实现“零死亡”，占95.6%。也就是说绝大多数煤矿企业都实现了“零死亡”，只有极少数煤矿还发生死亡事故。因此我们一定要坚决摒弃“事故不可避免论”，坚决批判“挖煤就要死人”错误理念，不断扩大全国煤矿的“零死亡”面，遏制缩小发生死亡事故面，推动全国更多的煤矿实现全年“零死亡”的目标要求。

二、矿长要把保护矿工生命安全、追求“零死亡”作为最神圣的职责

最神圣的职责包括了很多含义。矿长要把矿工当兄弟、当亲人，要把矿工的生命看作自己的生命。一名矿工到你的煤矿上班，一旦出现伤亡事故，不仅是他一个人的问题，背后要牵扯到一个家庭。矿长要清楚地认识到这一点，要带着深厚的感情和强烈的责任感、使命感去抓煤矿安全。一是要强化矿长带班下井。云南曲靖大坪煤矿一号井实际控制人耿光旭说，矿工的生命就是我的生命。他每个月平均下井23次以上，该矿连续生产41.6年没有发生死亡事故。矿长带班下井制度，有的矿长坚持得不错，有的坚持得不好。煤矿矿长不下井，何谈安全生产，何谈把矿工的生命当成自己的生命？因此我们要求矿长必须视矿为家、身先士卒，要与矿工同下井、同作业、同升井。二是强化瓦斯监测。瓦斯探 3

头要安装在规程规定的位臵，并及时调校，保持数据准确，决不能用塑料纸包住或者安装在新鲜风口不起作用。把瓦斯超限当作事故对待，利用网络信息系统实时监测瓦斯数据，出现异常果断处臵。三是强化停产撤人。矿长不要违章指挥，不要蛮干，不要让矿工的生命去冒险。八宝煤矿的教训就是如此，明知采空区的火还没有灭掉，瓦斯严重超限，仍然坚持派救护队员下去强行作业，这就是典型的违法指挥、违章指挥，让矿工的生命去冒险，这就是犯罪行为。因此我们要求矿长一定要贯彻落实七条规定，在危险的情况下要果断地停产撤人。有的透水事故发生前，已有明显的预兆，水已经从煤层里面渗出甚至流了出来。有的瓦斯事故发生前，风流中的瓦斯浓度已经超标到2%以上，隐患那么明显了，还不以为然，在那里研究来研究去，还不停产撤人。有的不但不撤人还要派人下去看一看，这样的矿长是什么素质，怎么考虑的，在想什么？所以，矿长的素质是最最关键的，脑子里一定要装着矿工的生命安全，这是最神圣的职责。四是强化对矿长的考核。煤矿做到“零死亡”必须作为对矿长考核的一项否决性指标。矿长由于未依法履行安全管理职责，不依规定保证安全投入，责令整改又不落实，导致事故发生的，一律给予撤职处分，并依法处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

三、矿工要做自己生命的主人，把追求“零死亡”作为最强烈的意识

做到“零死亡”也不都是矿长的事情，每个矿工都有责任。首先自己的生命要自己做主、自己把控，做到“不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害”。所以我们要求矿工加强学习培训，具 4

备避险、逃生、自救的意识和能力，要遵章守法，遵守安全规定，严格按安全操作规程作业，绝不违章作业、冒险作业。广大矿工要善于发现隐患、善于发现危险信号，及时向企业提出安全隐患整改建议，或者向安监、煤监部门举报，在发现直接危及人身安全的紧急情况时，要立即停止作业或者采取可能的应急措施后撤离作业场所。同时，矿工还要敢于抗拒矿长的违章指挥，不要盲从，不要冒险作业。八宝煤矿“4·1”事故中就有几名矿工和救护队员认识到井下存在巨大安全风险，敢于抗拒这种违章指挥、冒险作业的行为，这几个人就没有死。值得表扬和提倡的正是这几名矿工，以及他们所具有的那种强烈的安全防范意识。如果他们跟着一起下去，死亡人数就不止17人了。全国580万名煤矿工人，他们是伟大和无私奉献的群体，希望他们也共同行动起来，同做生命主人、共守生命安全。

四、产煤地区各级党委政府和安全监管监察部门要把追求“零死亡”作为最硬的业绩

人的生命最宝贵。每减少一个人的死亡都是硬成效，只要还有人死亡就是问题、就是差距。地方各级党委政府和安全监管监察部门要明确煤矿事故“零死亡”的目标和要求，要认真贯彻落实新《安全生产法》，坚持依法治矿、从严治矿，坚持不懈地朝着这个目标去努力。江苏2013年全省生产2000多万吨煤，实现“零死亡”，说明只要努力是可以实现的。当前，我们抓好煤矿安全工作，还是要推进“七措并举、四轮驱动”。

“七措并举”即煤矿治本攻坚七条举措，已经以国办文件印发，这里重点强调五项工作。一是关闭不符合安全生产条件的小 5

煤矿。小煤矿很难实现机械化、自动化，回采率低，而且污染环境、安全风险高。整顿关闭工作前几年我们一直在做。随着经济发展进入新常态，产业结构调整加快推进，煤炭市场供大于求已成定局，煤炭价格持续下跌，短期内不会改变，现在推动煤矿整顿关闭时机有利。我们要上下配合起来，加快推动小煤矿关闭退出。企业要积极主动，早关早主动。与其等到发生重特大事故由政府关闭取缔，不如早一点清醒认识当前形势，及早关闭退出才是上策。各地区要落实相应的支持政策，做好安臵、保障和稳定工作。二是强化瓦斯治理。刚才淮南矿业集团和陕西煤化集团介绍的经验都很好。现在瓦斯仍然是煤矿安全的第一杀手，瓦斯不治、矿无宁日。瓦斯治理是煤矿安全生产的重中之重。要认真落实瓦斯治理12字方针，瓦斯抽采不达标就不能建设、不能开采，必须达到要求后才能开采。三是提高煤矿安全准入门槛。总局、煤监局已经与国家发展改革委达成共识，9万吨以下、高瓦斯、煤与瓦斯突出“三类煤矿”要停止审批，原则上只做“减法”不做“加法”。四是加强较大事故查处。煤矿较大事故的查处，今后一律由国务院安委办、省级安委办“双挂牌”。典型事故要提级调查，公开曝光，在全国形成震动、打上烙印，形成认真查处每一起事故最严格的机制和氛围。五是加大安全投入。实现安全生产4400天的平煤神马集团十一矿，吨煤提取和使用安全费用高达70元，远超国家规定的30元。山东兖矿集团积极推行自动化、信息化综采综掘和安全监控技术，所属兴隆庄、东滩、济宁二号井等煤矿实现安全生产3000天以上。虽然目前煤矿企业经济效益下滑，但安全投入不能减少，投入不足是最大隐患。

要以“四轮驱动”来狠抓落实。一是七条规定要认真贯彻落实。现在一些地方仍然有死角和盲区。今天我们邀请了产煤省（区市）分管领导参加会议，希望各位省长亲力亲为，对全省煤矿做一次全面分析，七条规定到底全面落实没有，哪些矿根本不落实或者落实得不好？要做到心中有数，并采取措施推动落实，做到“铁规定、刚执行、全覆盖、真落实、见实效”。二是抓好煤矿安全重点县。两年来总局、煤监局集中精力抓了这些重点县，效果很好。希望各省、市、县也要明确自己的监管重点。省（区市）能不能也搞一批重点县？市（地州）搞一些重点镇和重点矿，没有重点就没有全局。三是深入开展谈心对话。煤矿安全之所以有今天这样较好的形势，完全靠开会、发文件是不可能的，必须做艰苦细致的工作。事故要降下来，干部必须沉下去，真正沉到基层。近期我们启动了新一轮谈心对话活动，总局、煤监局领导和司局长都分配了任务，每个人都要认真去谈，谈深、谈透、谈到位。产煤地方政府领导同志下井这项工作整体做得不错，但还有些领导同志几乎没有下过井。作为产煤省、市、县的领导，如果不下井，如何了解和感受煤矿严峻的安全生产形势，如何掌握更多第一手资料？建议加强这方面工作。四是强化警示教育。参加今天安全警示教育视频会的有4万多人，还要扩大警示教育面。要坚持“四个对待”（把历史上的事故当作今天的事故对待，把别人的事故当作自己的事故对待，把小事故当作大事故对待，把隐患当作事故对待），警示教育不间断，做到“一矿出事故、万矿受教育，一地有隐患、全国受警示”，形成推动安全生产工作的共识和行动。

下面，我再简单强调一下二季度重点工作。在党中央、国务院的正确领导下，在各方面的共同努力下，一季度全国安全生产形势进一步稳定好转。截至3月29日，全国共发生较大以上事故228起、死亡987人；减少33起、134人，同比分别下降12.6%和12%。其中，发生较大事故219起、死亡854人，减少31起、114人，同比分别下降12.4%和11.8%。发生重大事故9起、死亡133人，减少2起、20人，同比分别下降18.2%和13.1%。没有发生特别重大事故。煤矿已经连续两年没有发生特别重大事故，连续100多天没有发生重大事故。一季度安全生产形势有三个特点：一是大部分地区较大事故起数和死亡人数实现“双下降”。北京、天津、河北、内蒙古、吉林、江苏、浙江、福建、江西、河南、湖北、海南、四川、贵州、云南、重庆、陕西、青海、新疆19个统计单位实现“双下降”。二是大部分重点行业领域未发生重大事故。煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、工商贸其他、铁路交通、民航飞行、农业机械和其他10个行业领域未发生重大事故。工矿商贸领域重大事故同比减少3起、36人。三是部分地区和行业领域事故较为集中。9个省（区、市）发生重大事故，分别是河北、江苏、浙江、山东、河南、广东、贵州、云南、新疆各1起。8个省（区、市）发生10起以上较大事故，分别是山西、辽宁、黑龙江、安徽、湖南、广东、广西、云南。交通运输行业发生6起重大事故，其中道路交通发生较大事故157起，占今年以来较大事故的71.7%，发生重大事故5起，占55.6%。

二季度，全系统要继续深入学习贯彻十八届三中、四中全会 8

和总书记、李克强总理重要讲话精神，强化“安全第一”的摆位，推动落实“五级五覆盖”和企业“五落实五到位”；贯彻落实《安全生产法》，推动依法治安；强化隐患排查治理，狠抓预防和治本；加快安全生产体制机制改革，创新安全监管方式方法；加强安监煤监队伍自身建设，提高监管执法能力。在重点行业领域治理方面，除煤矿安全外，还要抓好各个行业领域。一是油气输送管道。截至1月底，油气管道隐患整改率仅65.3%。有4个省整改率低于55%，2家央企整改率低于45%。明天上午王勇国务委员将主持会议，专题听取油气管道安全隐患整改情况汇报，对下一步提出要求。各地区、各单位要加强督促指导，强化沟通协调，进一步加快整改进度。二是非煤矿山。全国有7.77万座非煤矿山和尾矿库，要认真落实非煤矿山安全生产“双十条”，继续深入开展专项整治，推动不符合安全要求的关闭退出。三是危化品和烟花爆竹。最近我们召开了60个危化品重点县县委书记座谈会。下一步，要从化工产业规划布局着手，深入开展提升危化品本质安全水平专项行动。继续整治烟花爆竹“下店上宅”、“前店后宅”等违法行为。四是道路交通。现在全国机动车保有量2.66亿辆，机动车驾驶员超过3亿人，素质整体偏低，每天约1亿人在公路上出行，一定要加强这方面工作。五是消防安全。彻底排查整治“三合一”、“多合一”消防安全隐患，防范重大火灾事故。六是建筑施工。会同建设部门加强对脚手架等建筑材料偷工减料的整治，打击非法转包分包、资质出租等违法行为，遏制建筑施工事故上升势头。七是民航、铁路和水上交通。民航已经多年实现了安全飞行，但从国际上看，近年来民航空难时有发生，我们必须深刻 9

吸取教训，有针对性地采取措施进一步改进。八是劳动密集场所。要认真贯彻《劳动密集型加工企业安全生产八条规定》，督促指导这类企业建立健全安全制度，加强隐患排查治理，开展安全生产大检查，完善安全防范措施。

总之，一季度全国安全生产形势保持了稳定好转的良好态势，但二季度任务仍然十分艰巨繁重。中央“四个全面”战略布局为我们做好安全生产工作提供了根本遵循，经济发展新常态为安全生产工作提出新要求。我们要抓住机遇，扎实工作，坚持打非治违、暗查暗访、通报约谈、警示教育、推广经验“五个不间断”，认真做好安全生产各项工作，推动安全生产形势进一步稳定好转，加快实现煤矿和全国安全生产状况根本好转。

在煤矿安全生产警示教育视频会上讲话

黄玉治

（2015年3月30日）

在吉林省吉煤集团通化煤业公司八宝煤矿“3·29”事故两周年之际，我们召开这次警示教育视频会，就是要把昨天的事故当成今天的事故来对待，深刻吸取教训，用事故教训推动工作。刚才，我们观看了“3·29”等几起典型事故警示教育片，吉煤集团通化煤业公司负责同志做了反思发言。陕煤化集团、安徽淮南矿业集团负责同志介绍了瓦斯综合治理经验。栋梁局长将在会上做重要讲话，我们一定要认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见。

一、正确认识当前煤矿安全生产形势

今年以来，全国煤矿安全监管监察系统和煤矿企业以深入落实“1+4”工作法为重点，扎实有序推进各项工作，促进了煤矿安全生产形势持续稳定好转。截至3月29日，全国煤矿共发生事故64起、死亡100人，同比减少33起、46人，分别下降34.0%和31.5%；未发生重特大事故。但是，较大事故时有发生，今年以来共发生较大事故8起、死亡32人。8起较大事故中，有5起发生在国有重点煤矿，特别是八宝煤矿两年内连续发生4起事故，充分暴露出该矿没有摆正安全与生产的关系，没有深刻吸取

事故教训，没有真正履行企业安全生产主体责任，无视矿工生命，无视法律法规，无视监管监察，作为国有煤矿管理水平能低下到这个程度，真是令人震惊！由此可见，煤矿安全生产形势依然严峻。

深入分析一季度发生的煤矿事故，主要暴露以下问题： 一是瓦斯治理措施不落实。8起较大事故中，有5起瓦斯事故。1月1日，湖南省娄底市枫树台煤矿作为突出矿井，在石门揭煤前未采取区域防突措施；在局部防突措施实施过程中，2次预测和1次校检结果均存在突出危险性，但仍未采取补充防突措施，最后造成4人死亡的突出事故。

二是非法违法现象屡禁不止。2月13日，山西省晋煤集团天安东沟煤矿布置假密闭非法越界开采，巷道违规采用木支护，没有规范的排水系统和探放水设计，没有采掘作业规程和安全技术措施，没有采取探放水措施，导致发生透水事故，死亡3人。

三是违规违章问题仍较突出。2月3日，八宝煤矿当班安全监控员未将氧气浓度下降、局扇停止运转等重要信息及时通知调度员，调度员在事故地点瓦斯浓度超过1%的情况下，盲目通知井下矿领导带领相关人员，冒险到缺氧巷道内查看情况，造成3人窒息死亡事故。

四是应急处置不及时不果断。2月28日11时56分，江西煤业集团涌山煤矿发生了突出事故，此时，地面监控室已发现事故区域瓦斯浓度达到2.2%，但事故发生21分钟后，矿调度室才通知切断事故采区动力电，直到事故发生1小时12分后，事故

采区所有人员才全部撤出，导致4人死亡。

分析上述事故的根源，主要是思想认识不到位、责任不落实、管理松散、监管监察执法不严等。这些事故虽然都是较大事故，但我们必须抓住不放，要把它当作重特大事故来对待，分析原因，追究责任，吸取教训，杜绝同类事故重复发生。

在分析事故教训的同时，我们也要总结推广好各地创造的好经验好做法。刚才发言中，陕煤化集团所属10对高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井去年全部实现瓦斯“零超限”，淮南矿业集团连续18年杜绝了瓦斯爆炸事故。这两家企业所属煤矿灾害都很重，历史上多次发生大事故，但他们真正吸取了教训，从思想上提高认识，从技术上分析原因，从管理上查找漏洞，从行动上狠抓落实，真正把防范措施落到了实处。另外，据初步统计，截至2015年3月23日，全国9万吨及以上正常生产矿井，实现安全生产1000天以上的有1366处；实现安全生产3000天以上的有411处；实现安全生产5000天以上的有84处；实现安全生产10000天以上的有5处。最长安全周期的是云南曲靖富源县营上镇大坪煤矿一号井，连续41年零6个月未发生死亡事故。实践证明，只要我们树立正确的理念、采取得力的措施，持之以恒抓落实，煤矿可以实现“零死亡”。

总局党组站在落实中央关于“四个全面”的战略布局高度，在深刻分析我国煤炭工业安全发展现状基础上，提出煤矿“零死亡”理念和奋斗目标，是对矿工生命安全的最大关心和重视，是全面建成小康社会的必然要求，是煤炭企业必须为之奋斗的方向，我

们必须坚定信心、凝聚共识，破解难题、综合施策，坚定不移朝着“零死亡”这一目标推进。

二、扎实做好下一步煤矿安全生产工作 下一步，要重点抓好六项工作：

（一）做好煤矿“零死亡”理念和奋斗目标的落实工作。实现煤矿“零死亡”将是我们必须确立的坚定理念和工作目标。在实现这一工作目标过程中，我们要把握好以下几点：一要转变思想观念，把保护矿工生命作为办矿最高理念，牢固树立“事故可防可控”、“煤矿能够做到不死人”等理念，诠释和宣传“零死亡”理念和目标必要性和可行性，大力推进管理“零失误”、瓦斯“零超限”、设备“零故障”、隐患“零容忍”，为实现“零死亡”目标打下坚实基础。二要注重落实企业主体责任，今年所有煤矿企业都要实现安全生产责任体系“五落实”，努力推动企业安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”。三要坚持标本兼治，在加强监管监察执法的同时，更加注重淘汰煤炭落后产能，推进源头治理；更加注重基础管理，搞好全员培训，推动岗位达标，提高员工安全素质；更加注重依靠科技进步，推进矿井实现机械化、自动化、信息化和智能化，提升煤矿本质安全水平。四要抓好正反两方面典型，坚持一方面抓好典型事故案例警示教育，加大较大事故查处督导力度，对典型较大事故提级调查，并分级挂牌和跟踪督办；另一方面，及时总结推广煤矿企业实现“零死亡”先进经验，近期，将分别召开视频会和现场会总结推广陕煤化集团黄陵矿等企业智能化开采、落实“1+4工作法”、实现“零死亡”好经验

好做法。

（二）抓好新一轮矿长谈心对话活动。新一轮“千名干部与万名矿长谈心对话”活动，总局、煤监局已经作出部署，各省级煤监局要会同省级煤矿安全监管和行业管理部门，结合当地煤矿实际情况，抓紧研究制定谈心对话活动方案，并上报国家煤监局。在新一轮谈心对话中，不论大矿、还是小矿，不论国有矿、还是民营矿，不论生产矿、还是基建矿都要开展矿长谈心对话，做到全覆盖、无遗漏。要采取“一对一谈心、小范围谈话、集体座谈”等灵活多样的方式，注重倾听企业呼声，避免单向灌输，鼓励矿长讲真话、讲问题、提建议，实现双向交流、真情互动，真正谈深、谈透、谈到位，督促矿长真正把保护矿工生命作为其最高职责。

（三）继续开展“双50个重点县”攻坚战。要巩固第一批50个重点县攻坚战的成果。继续深化治本攻坚工作任务。国家煤监局决定从今年6月份开始，对第一批50个重点县进行评估验收，对完成攻坚战任务、安全成效明显的重点县，明年不再列入国家重点县范围。同时，启动第二批50个重点县攻坚战活动。各地和煤矿企业要抓紧制定和上报攻坚战实施方案，并尽快组织实施。要把好复产验收关，坚决落实真查、真停、真盯、真改、真验等“五真”要求。从4月份起，国家煤监局将对第二批重点县所在的省、市（州）政府相关人员和重点县县委书记、县长进行培训，要抓好对煤矿实际控制人、矿长和从业人员的安全培训，研究推广矿工下井安全宣誓活动，深化矿长下井带班制度落实。

省市包片督导小组要加大对所包片区的监督检查力度，研究落实灾害治理、机械化改造、关闭退出等政策措施，确保煤矿安全“双七条”落地生根。

（四）进一步做好煤矿安全准入和淘汰落后产能工作。一要按照总局党组提出“三个停止审批和建设”的要求，严格安全准入。新建、改扩建煤矿，包括整合技改煤矿，不采用机械化开采的，一律不得安全核准。近期我们将组织开展煤矿建设项目专项安全检查，重点检查安全准入是否合规、手续是否齐全，是否存在批大建小等问题，防止低水平重复建设。国家煤监局将适时组织抽查。二要继续推进小煤矿整顿关闭工作。贵州、黑龙江、湖南、云南、重庆、湖北等关闭任务重的地区，要加大关闭力度，争取今年内全部关闭退出9万吨以下突出矿井。5月份将召开座谈会，专门听取重点省煤矿整顿关闭工作汇报。三要加大关闭政策支持力度。各地要研究出台新的政策措施，加大关闭资金支持力度，超额完成今年小煤矿关闭任务。

（五）深入开展瓦斯等重点灾害治理工作。二季度是煤矿瓦斯事故多发季节，必须引起高度重视。一要学习推广陕煤化集团和淮南矿业集团瓦斯治理先进经验。牢固树立瓦斯超限就是事故的理念，强力推进瓦斯零超限目标管理，以瓦斯“零超限”目标倒逼瓦斯防治措施落实到位。二要强化瓦斯抽采。瓦斯抽采是防治瓦斯事故的治本之策，也是今后瓦斯治理工作的主攻方向。应抽矿井必须先抽后掘、先抽后采、抽采达标，确保瓦斯抽掘采平衡和两个“四位一体”防突措施落实到位。三要加强监管监察执法。

近期国家煤监局将开展瓦斯治理专项检查。对瓦斯监控系统运行不正常、维护不及时的；对瓦斯超限不停电、不撤人、不分析、不处理的；对突出矿井未依照规定实施防突措施的，必须坚决停产整改。国家煤监局决定从二季度开始对全国各类煤矿企业调度室负责人、调度员和安全监测监控系统值班员及维护中心负责人进行一轮专题培训。

要学习借鉴江西省、内蒙古鄂尔多斯市和部分企业的经验做法，组织开展区域水害普查和论证，探明矿区水文地质情况和矿井周边老窑积水情况等。汛期要加强与气象、水利等部门的沟通，强降雨期间必须停产撤人。要严格执行井下探放水规定，遇到水患或出现透水征兆要立即组织撤人，严禁违章指挥、冒险蛮干。

（六）继续深化隐患排查治理专项行动。国务院安委办已决定将此专项行动延长至6月底，各地要在第一轮企业自查和排查组排查的基础上，坚持从严标准，时间服从质量，进度服从效果，深入开展隐患排查、复查和治理工作。一是煤矿要抓好隐患整改，对排查出的隐患认真梳理，逐一登记，建档立案，做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”。二是有关部门要抓好隐患整改督办，对查出的隐患要分门别类进行整改，对重大隐患实施挂牌督办，督促企业停产整改，逾期仍达不到安全条件的煤矿应依法关闭。对排查治理行动开展以来发生事故的煤矿，要督促其重新开展隐患自查和排查。三是要实施分类分级监管。要在集中排查基础上，综合考虑煤矿储量、服务年限、灾害程度、采掘接续等情况，对辖区煤矿特别是小煤矿、高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出

7.在全区教育系统廉洁自律警示会上的讲话 篇七

同志们：

今天，我们召开全系统以案促改警示教育大会，主要目的是通过剖析典型违纪案例，帮助大家认清问题，找准问题，持续整改。刚才，*组长传达了《**县教育系统扶贫领域、涉黑涉恶及常态化以案促改工作实施方案》，*组长通报了近期系统内的违规违纪问题及处理决定，并对下步工作提出了要求，下面，我再讲两句话。

一、切实增强规矩意识。

前车之覆，后车之鉴。纪检监察机关通报的典型案例不仅是最好的教课书，更是最好的清醒剂。我们要从讲政治的高度，深刻认识警示教育和以案促改工作的重要意义，以反面典型事例为镜鉴，时刻保持清醒与警惕，用好反面教材，打扫思想灰尘，防微杜渐，思想上重视，行为上谨慎，自觉筑牢守规矩、守纪律的思想防线，提高自身“免疫力”，树牢党员干部良好形象。

一是严守法纪。

“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩”。中央从严治党力度越来越大，八项规定要求越来越细，《中国共产党纪律处分条例》提出的“六大纪律”，条条是红线。大家始终置于组织和群众的监督之下，置于党纪国法约束之下。严格落实“一岗双责”，教育资助、评优晋级、学籍管理、资金使用、项目建设、设备采购、发展党

员等等，一切的一切都必须按规定办、按程序办、按制度办，该请示的要请示，该报告的要报告，明确哪些事该做，哪些事不该做，要坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等不良现象。

二是管住小节。

“毛毛细雨也能湿衣裳”。小节不小，不抓小节就会毁掉大节。少数人蜕化变质，往往都是从生活上的小节开始的。所以说，不能在大事上犯糊涂，小事上不在乎。小事处理不好也能引起大事，小火苗也能点燃熊熊烈火，一个不注意就会一丑遮百俊。要管住自己的私欲，改变不良习惯，时刻“如履薄冰、如临深渊”。

二、进一步压实责任。

某某村以案促改工作在八里岔乡党委的统一领导下开展推进，全体村干部一定严格按照上级要求，明确职责，认真履行“一岗双责”，深入开展警示教育和剖析整改活动，切实解决薄弱环节和存在的问题，增强拒腐防变的能力和服务保障能力。

8.在全区教育系统廉洁自律警示会上的讲话 篇八

春节前后，中央、国务院和省委省政府先后召开了纪委全会和政府系统廉政工作会议，安排部署了党风廉政建设和反腐败工作。2月10日市委也召开了市纪委十二届八次全会，对今年全市反腐倡廉工作作出了谋划，提出了要求。今天，我们召开全区党风廉政建设工作会议，就是要认真贯彻落实中央纪委三次全会、国务院第二次廉政工作会议和省、市纪委全会精神，把高新区党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为把高新区建设成“现代化、国际化科技新城”提供坚强保障。刚才，朝喜同志作了一个很好的党风廉政建设和反腐败工作报告，我完全同意，请大家认真抓好落实。

过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，高新区党工委、管委会团结带领全区各级党组织和广大干部群众深入贯彻党的、十八届三中全会精神，转变作风，狠抓落实，综合实力实现了大跨越;产业结构实现了大调整;科技创新实现了大提速;产城融合实现了大突破;民生事业实现了大改善;党建和党风廉政建设实现了新加强。20**年，全区实现营业总收入2078亿元，同比增长23.7%，实现经济总量三年翻番，在建区来首次跨入全国高新区两千亿级方阵;GDP653.2亿元，增长14.5%，高于全市平均增幅3.1个百分点，占全市比重23.2%;地方公共财政预算收入17.6亿元，增长44.6%，高于全市平均增幅8.8个百分点。我区主要经济指标均实现了“双高”(占全市的比重同比提高、增幅同比提高)的可喜成绩。全区政治安定、社会稳定、经济发展、人民安居乐业，各项事业欣欣向荣。这些成绩的取得来之不易，是市委市政府正确领导的结果，是全区上下共同努力、团结奋斗的结果，也充分表明我们坚持不懈抓党风廉政建设、营造风清气正干事创业环境的效果明显。在此，我代表党工委、管委会向全区广大党员干部特别是全体纪检监察干部表示敬意!

全区纪检监察机关按照以来中央和省、市委关于反腐倡廉建设和转变作风的一系列新要求、新部署，转职能、转方式、转作风，勇担重任，主动作为，积极开展廉政宣传教育，增强了广大党员干部廉洁自律、自觉转变作风意识;深入开展提升效能、优化环境、关注民生专项活动，通过行风评议，促进了各部门为民服务水平的提升;强力推进作风建设，加大督办检查力度，有效防止了滥发津贴补贴、公款购买寄发贺年卡、送节礼等问题，一些难度大、涉及面广、突破难的公款吃喝，公务用车、办公用房超标等问题，开始从根本上得到解决;着力打造“阳光农廉网”，强化基层面向群众服务环节的公开制约和监督，有效防止了基层干部行为失范和权力失控，消除了因公开不到位产生的误解和矛盾;收缩战线、突出主业，强化案件查处和监督检查，形成了惩治腐败的高压态势，加强对政治纪律、中央省市重大决策部署执行情况的监督检查，严格落实党风廉政建设责任制，为全区改革、发展、稳定提供了有力保障。全区纪检监察工作是值得肯定的，全区纪检监察干部是值得信赖、忠诚可靠的。

以来，党中央、中纪委对党风廉政建设和反腐败工作作出了一系列重要部署，反腐倡廉工作呈现出前所未有的推进态势。党要管党，从严治党的决心前所未有;有腐必反，有贪必肃的力度前所未有;从严要求，从严管理的举措前所未有;创新理念，深化改革的动力前所未有。多次强调，党风廉政建设和反腐败斗争搞不好，对我们党会造成致命伤害，关系到党和国家的生死存亡。要坚持有案必查、有腐必惩，保持惩治腐败的高压态势;要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。中纪委突出主业，重拳惩腐。王歧山书记提出，要坚持标本兼治，当前要以治标为主，为治本赢得时间;要一手抓作风建设，努力把不良风气扭转过来，一手抓惩治腐败，加大查办案件工作力度。一年来，中央对一大批违反八项规定的党员干部进行了组织处理和党政纪处分，对严重违反党纪国法的18名省部级干部、70余名厅级干部进行了立案查处;省纪委通过明察暗访，通报了襄阳市的一些违反八项规定的行为;市纪委先后调查处理违反八项规定党员干部235人，其中党政纪处分53人。但是在强势反腐的大形势下，我区还有相当一部分干部缺乏政治敏锐性，麻木不仁，不做明白人、清醒人、局中人，思想上不在乎，行动上不以为然，甚至存在顶风上的现象：少数部门在贯彻中央八项规定、省委六条意见和市委二十一条意见上打折扣、搞变通;一些领域的腐败现象仍然易发多发;少数单位的工作作风松弛散漫;一些部门行政效率不高、不作为和乱作为现象依然存在;一些行业风气不正、与民争利的问题还比较突出。对此，全区各级党组织和纪检监察机关务必要有清醒的认识，按照中央和中纪委“三转”的要求，进一步聚焦主业，强力推进党风廉政建设和反腐败各项工作。

下面，我就贯彻落实中央和省、市委有关会议精神，结合高新区实际，讲六点意见。

一、紧抓龙头工程，坚决落实主体责任和监督责任，着力把“党要管党、从严治党”方针落到实处

党风廉政建设责任制是反腐倡廉制度体系中具有全局性、基础性和根本性的制度。十八届三中全会决定指出：落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。责任制能不能落到实处，关键在“一把手”。 制度定得再好，如果不理清和落实责任，就可能会落空。我们抓党风廉政建设和反腐败工作，重点是要落实好“两责任”、“一追究”。

首先，各级党组织要切实担负起主体责任。省委书记李鸿忠同志曾形象地讲过“力度统一论”，指出抓党风廉政建设与抓经济社会发展的力度要统一，就像一个车子的两个轮子，一个轮子大一个轮子小，就跑不起来，两边必须协调，整体才能跑的快、跑的稳。现在，不少部门和单位特别是主要负责人对主体责任认识不清、落实不力，没有把党风廉政建设当做分内之事，只是每年开个会、讲个话，布置布置就万事大吉了。党风廉政建设和反腐败工作，不应当只是纪委的“承包地”，也是党委的“责任田”。当前反腐败体制机制改革部署，强化了各级党委在党风廉政建设方面的主体责任。党委承担主体责任，主要是加强领导，努力做到领导抓、抓领导，具体抓、抓具体。各级党组织必须树立不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是失职和渎职的意识，在惩治和预防腐败方面更多地承担领导责任，把预防腐败的要求体现和落实到本部门本单位各项改革和制度建设中去，领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。要建立严厉的责任追究制度，做到一级抓一级，一级对一级负责，形成环环相扣的主体责任闭环效应。在湖南衡阳贿选案中，原市委书记童名谦没有受贿，可是对他处理得最重，因为他作为衡阳的市委书记，负主体责任。如果所在的地方和单位问题成串，主要负责同志就要被追责。这就是一案双查、倒查追责。同时，各级领导班子副职负有重要责任，必须按照“一岗双责”的要求，既抓业务，又抓党风廉政建设。

其次，区镇纪委要担负起监督责任。纪委履行监督责任，绝不是“隔岸观火光吆喝、卷起袖子不干活”，而是必须全力协助党委抓好党风建设和组织协调反腐败工作，督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，加大办案工作力度，捍卫党纪政纪尊严，敢于坚持原则，较真碰硬，坚决遏制腐败蔓延势头。无论是党委还是纪委或者其他相关职能部门，都要对承担的党风廉政建设责任进行“签字背书”，做到守土有责、守土尽责。

第三，要严格落实责任追究。要坚持抓早抓小，对一些苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早处理，防止小事拖大、大事拖“炸”。要铁面执纪，严肃责任追究，对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作有问题不报告、不反映，敷衍塞责，不抓不管，造成不良后果和恶劣影响的，要依照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，严肃追责。要适时对责任追究方面的典型案例进行通报，做到有错必究，有责必问，真正维护和发挥责任制的权威性、实效性和威慑力。

二、加强党性修养，树立和弘扬良好风气

当前，我区干部队伍的作风总体是好的。但也必须清醒地认识到，干部队伍中还存在一些不良习气、不良作风、不良行为，突出表现在：一是事业心不强，缺乏拼搏精神。有的干部缺乏干事创业的热情，不用心工作，面对改革发展的繁重任务，精神不振、信心不足，甚至消极悲观、抱怨抵触。二是思想观念陈旧，缺乏开拓精神。面对新形势、新任务、新要求，有的干部缺乏开拓进取意识，仍习惯于用老方式、老办法想问题、做事情，在困难和问题面前一筹莫展、束手无策。三是作风漂浮不正，群众观念淡薄。有的干部说得多、做得少、表态好、落实差，习惯当甩手掌柜。有的党员干部欺上瞒下、弄虚作假，做表面文章;少数干部以权谋私、与民争利、侵害群众利益。四是个人主义严重，危害班子团结。有的干部整天忙忙碌碌，所关心的是如何把部门或个人利益最大化，有点成绩就向组织讨价还价，干一点事就希望得到“回报”，刚刚提拔就琢磨“再上一个新台阶”。有的甚至只谋人不谋事，以权谋私，在班子内部耍横耍狠。五是无视纪律约束，习惯我行我素。有令不行，有禁不止，对上级的决策部署采取实用主义态度，合意的执行，不合意的推诿扯皮、敷衍塞责，甚至搞上有政策、下有对策。这些不良习气、不良作风、不良行为一旦蔓延，必将涣散人心、瓦解斗志，恶化发展环境，影响社会和谐，实现科学发展、跨越发展将无从谈起。

广大党员干部一定要把加强领导干部党性修养作为重要内容，自觉遵循社会主义核心价值体系，树立正确的“三观”、倡导“四种作风”、增强“五种意识”。

一要树立和坚持正确的“三观”。树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，是领导干部党性修养的重要内容。就高新区来说，树立和坚持正确的“事业观”，就是要把勤奋的精神、实干的劲头，开拓的勇气、自省的作风和有为的追求贯穿在日常工作中，始终保持清醒的政治头脑和政治方向，多照照习讲的几面镜子，多想想为党和人民事业牺牲的英烈们，多想想那些至今衣食住行仍然困难的广大群众，多比比那些任劳任怨、辛勤劳动的模范人物，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，努力为党的事业去苦干、去拼搏、去冲刺。树立和坚持正确的“工作观”，就是要把本职工作、组织交给的任务当成“责任田”，不分份内份外，不挑肥拣瘦，不拖沓推诿。真正把思想统一到干事业上，把功夫下到抓落实上，兢兢业业完成组织交给的工作任务。树立和坚持正确的“政绩观”，就是要一切从实际出发，立足当前、放眼长远，积极进取、量力而行，不搞主观臆断、违背客观规律的“拍脑袋”决策，不追求脱离实际的盲目攀比，不提哗众取宠的空洞口号，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

二要大力倡导“四种作风”。要按照中央要求，坚决扫除“四风”，大力倡导为民服务之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风和清正廉洁之风。为民服务，就是要牢固树立群众观点和公仆意识，坚持问政于民、问需于民、问计于民、问策于民，多办顺民意、解民忧、增民利的实事。想方设法带领群众致富，最大限度地赢得群众的理解、支持和参与，为跨越式发展凝聚更加广泛的社会力量。求真务实，就是要深入基层、深入群众、深入一线，办实事、求实效。对看准的事情、定好的目标，要咬定青山不放松，扑下身子抓落实，力戒官僚主义和形式主义，脚踏实地抓落实，确保决策条条算数、任务件件落实、承诺件件兑现。艰苦奋斗，就是要时刻牢记“两个务必”，牢固树立过紧日子的观念，勤俭办一切事业，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制享乐主义和奢靡之风，真正把有限的资金用在“刀刃”上，用在发展经济和改善民生上，以优良的作风带领广大党员干部迎难而上、锐意改革进取。清正廉洁，就是要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常弃非分之想，培育健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，坚决抵制腐朽生活方式的侵蚀，坚决拒绝金钱美色的诱惑，时刻检点自己生活的方方面面，始终保持共产党人的政治本色。

三要切实增强“五种意识”。面对新的形势，我们要进一步增强服务意识、大局意识、责任意识、创新意识和法纪意识。增强服务意识，就是要本着对党和人民极端负责的态度，牢固树立为基层服务、为群众服务的观念，坚持大处着眼、小处着手，深入到矛盾多、困难多、问题多的地方，为群众解决实际困难，为基层提供优质服务。增强大局意识，就是要始终做到围绕中心不偏离、服务大局不犹豫、促进发展不动摇，做到全区发展一盘棋，心往一处想，劲往一处使，齐心协力推进高新区发展。增强责任意识，就是要自觉把改革发展当做自己的责任，以时不我待的紧迫感、一日无为三日不安的责任感，牢记肩上的责任和使命，牢记党和人民的重托，把思想统一到干事业上，把精力集中到做实事上，把功夫下到抓落实上。增强创新意识，就是要勇于创新，想他人所不曾想，谋他人所不曾谋，为他人所不曾为，善于用新的信念、理念、观念破解难题，用新的思想、思维、思路谋求突破。在各种困难和挑战面前，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，进一步增强实践能力，努力开创各项工作新局面。增强法纪意识，就是要自觉维护法纪权威，带头遵纪守法，严格依法依纪办事，决不允许以权代法、以权带纪、超越法纪行使职权，坚决同各种违法违纪现象作斗争。

三、坚持标本兼治，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

贯彻落实党的十八届三中全会精神，推进高新区改革发展，对党风廉政建设提出了新的更高要求。要始终把党风廉政建设和反腐败斗争放在改革发展稳定的大局中来把握，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，狠抓监督检查，严格执纪执法，努力开创反腐倡廉工作新局面。

第一，要加大查办案件工作力度，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。继续保持严惩腐败的高压态势，对于腐败分子，坚持有腐必反，有贪必肃。要严格按照中央提出对腐败分子和腐败现象“零”容忍，坚持“露头”就打，不管涉及到什么人，不管职位多高，资格多老，功劳多大，只要存在腐败问题，必须坚决依法依纪惩处。在打“老虎”的同时，加强对“小6长”(科长、站长、所长、院长、校长、村长)的违纪查处，严惩发生在群众身边的腐败。要始终明确查办案件的重点，严肃查处滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件;严肃处理官商勾结、权钱交易、权色交易的行为;严肃查处利用司法权索贿受贿、徇私舞弊、充当黑恶势力“保护伞”等案件;严肃查处工程建设、土地出让、产权交易、征地拆迁、政府采购、资源开发和农村建房审批等重点领域的腐败案件。通过查办案件，有力震慑各类腐败分子，维护党纪国法的严肃性。

第二，要强化监督检查，推动中央、省市委和高新区党工委决策部署贯彻落实。要按照中央和省市委的要求，特别是要根据党工委年初确定的目标任务路线图，强化对我区重点建设项目，以及对保障和改善民生、强农惠农政策落实情况的监督检查，重点督促检查各部门、各单位项目审批和建设是否依法合规，资金管理使用是否规范严格，工程建设是否安全优质等，严肃查处各类违纪违规行为，坚决杜绝有令不行、有禁不止现象。

第三，要加强教育和监督，保证权力正确行使。要发挥教育的基础作用，结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，通过开好民主生活会、开展批评与自我批评、“刹四风”、“解放思想大讨论”、贯彻民主集中制等系列活动，不断深化以“践行宗旨、争做好干部”为主题的“假如我是服务对象”大讨论活动的开展，各级领导班子成员要带头落实一岗双责，带头严格遵守党章，带头严格遵守领导干部廉洁自律各项规定。要求别人做到的，领导干部率先做到，禁止别人做的，领导干部坚决不做。加强对各级班子成员家属子女和身边工作人员的教育与管理，自觉接受党组织、媒体、群众和社会的监督，为全区党员干部带好头、做表率。针对我区经济活动多、建设项目多、资金流量大等特点，要进一步完善在投资建设项目工程变更、中介机构委托代理、征地拆迁安置监督、招商引资等方面的各项管理办法。针对招投标管理、工程建设、征地拆迁、机关财务、公务接待、公车管理等容易产生腐败的重点领域，关键环节，健全完善严格的“刚性”制度，把权力关进制度的“笼子”，以制度强化廉政风险防控。由于体制机制的原因，我区没有设置人大、政协等专门监督机构，监督机制不健全，纪检监察力量薄弱，因此，要积极探索主动监督、有效监督的新办法、新举措，整合党内监督机关纪委和行政监察、审计、舆论、人大代表、政协委员、行评代表、群众代表等社会监督力量，增强监督的效果。充分发挥“三重一大”监督员对党工委管委会重大决策、重大项目安排、重要干部任用、大额资金运用等方面的监督作用，真正做到领导干部的权力行使到哪里，监督就延伸到哪里。

第四，要优化经济发展环境，切实纠正损害群众利益不正之风。要结合全省正在开展的“抓学习、抓作风、抓环境，促改革发展”活动，着力解决食品药品质量安全、生产安全、生态环境保护、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题。要继续深化行政审批制度改革，精简审批事项和收费项目。要在全区继续开展行风评议活动，不断优化经济社会发展环境。

四、严格遵守党的纪律，增强各级党组织的战斗力

党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则，是维护党的团结统一、成就一切事业的根本保证。当前，高新区正迈入“二次新的再创业”的新征程，迫切需要增强干部队伍的战斗力和凝聚力，我们必须把加强纪律建设摆在首位，推动广大党员干部争做严守政治纪律的明白人、严守组织纪律的老实人、严守廉政纪律的清白人、严守群众工作纪律的贴心人。

(一)严明党的政治纪律。政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，对党员干部来说，既是“紧箍咒”，更是“高压线”，一定要有敬畏之心。加强政治纪律建设，对广大党员干部来说，最重要的就是要强化党的意识、党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，一举一动，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。各级党组织和全体党员必须坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验不动摇，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，与省、市委和党工委保持高度一致。凡是中央和省委、省政府的决策部署、各项政策，都要不折不扣地落实，凡是对市委、市政府和党工委、管委会的决策部署和工作安排有令不行、有禁不止的，拖着不办、顶着不干的，阳奉阴违、数衍塞责的，都要坚决予以查处，以铁的纪律保证中央、省、市委和党工委各项决策部署落到实处。区纪检监察机关要把维护党的政治纪律放在第一位，认真履行监督检查职责，对不讲政治纪律、不讲组织原则的，坚决予以纠正;对于放弃自己政治身份、违反原则、背叛党的政治纪律、违反党章规定的，予以严肃处理，确保党员干部不被杂音干扰、不被谣言蛊惑，形成全区上下步调一致、奋发进取的良好局面。

今年是全面贯彻落实十八届三中全会精神的第一年，全面深化改革将有序展开。在年初的会议上，我们根据高新区的实际，安排了一系列的重大改革，特别是区直和园办的改革、事业单位分类改革、公共财政管理等，涉及机构撤并，干部升降去留，单位机制转换，资金权力分配等，是一场涉及很多方面的深刻革命，全区各级组织、广大党员干部一定要把思想认识统一到中央、省市和党工委的大政方针和重大部署上来，服从命令，听从指挥，积极支持改革。

(二)重申党的组织纪律。在十八届中纪委二次全会上特别强调了政治纪律，在三次全会上则特别强调了组织纪律，是有着深意在里面的，这是因为组织纪律松弛已经成为党的一大忧患，因为新的形势对我们的组织体系、组织程序和组织管理模式带来了许多新的挑战和影响。过去，批评一些落后分子最常说的一句话是“无组织、无纪律”。现在，一些部门和单位对组织纪律不严肃、不遵守、不当回事，有的同志组织观念淡薄，对重大事情事前不请示、事后不报告，搞先斩后奏、边斩边奏、斩而不奏，外出不请假、会议不参加，安排的任务不落实，存在问题不汇报，想干啥就干啥，等等，都是“无组织、无纪律”的表现。党组织和党员干部，如果没有组织纪律，没有统一的意志、统一的行动、统一的步调，一盘散沙，就会失去凝聚力、战斗力，是干不成任何事业的。我经常讲，要守纪律、讲规矩。这个规矩就是党的组织纪律，广大党员干部要明白，遵守组织纪律从根本上讲是对党忠诚的表现，按照制度行事是基本要求而不是什么特殊要求。坚决执行组织纪律，就是各级党组织、每个党员、每名干部都要自觉做到“个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央”。各级党组织特别是主要领导干部，既要坚持民主集中制原则，也要敢抓敢管敢负责，对拒不执行或擅自改变党组织决定，不严格执行请示报告、各行其是、自作主张、我行我素、满不在乎的，对做“两面”人、说“两面”话、办“两面”事的，要大胆批评教育，坚决予以纠正。

在抓好政治纪律、组织纪律的同时，还要严明财经纪律和群众工作纪律。群众工作纪律我在群众路线实践活动动员会上已提出过要求，财经纪律问题后面再讲。

五、深化作风建设，汇聚起全区改革发展的正能量

优良的作风，是我们战胜困难，做好工作的基础。今年，要重点抓好以下几个方面：

(一)建立完善推动工作落实的长效机制。首先要突出解决责任心不强的问题。当前，我们的一些工作之所以落实不下去、落实不到位，根子就出在责任心上，有的习惯于当“二传手”，停留在安排了、部署了，实际上是推脱责任;有的干起工作来像推“磨子”，推推动动、不推不动、甚至推而不动，实际上就是怕负责任;有的遇见问题“绕道走”，躲不了就拖，拖不了就忽悠，实际上就是逃避责任。强化责任心，要有强烈的事业心，要讲“认真”二字，要始终保持干事创业的激情。强化责任心，要有“钉钉子”的韧劲，紧盯目标不松劲、不歇气，一锤接着一锤敲，钉子未钉进，锤子不放下。要有“滴水穿石”、“燕子垒窝”的恒心，全力聚焦打基础、利长远的工作。其次要突出解决工作落实制度执行不严的问题。20**年，我们通过建立完善路线图管理、台账式管理、绩效管理、全过程流程式督查等一系列有效的工作机制，有力推动了工作落实，但也存在制度执行不严格、跟踪问效、责任追究不到位的问题，必须进一步从严要求、狠抓落实。要强化督办检查，建立全过程流程式常态化的督查机制，党工委督查室、治庸办要按照路线图确定的时间节点，加强对重点工作的过程督查，对未按时间节点和标准要求推进的地方和部门，下发“督办通知单”，并由分管领导亲自督办;要强化责任追究，对区领导督办仍未落实的工作，必须严格追责。

(二)强化权力运行制约和监督机制。从区审计局20**年对区直26个行政事业单位的财务收支审计情况看，普遍存在的问题主要是：招待费、车修费开支过大;滥发奖金、津补贴;大量购置烟、酒、床上用品，将资金打入私人账户;白条入账，账资不符;随意处置国有资产;一把手直接管钱管物;执行政府采购制度不严格，无预算采购、擅自采购;基本建设项目不按照规定进行招投标，无计划、超计划投资问题突出。这些问题务必引起我们的高度重视。这既有财经法规观念淡薄的原因，也有相关制度不健全、执行不严格、改革政策措施不到位不配套等问题。解决这些问题，必须坚持用制度管权管事管人，着力构建程序严密、运行公开、监督有力的行政权力运行机制，让权力在阳光下运行。一要加强审计监督。突出审计重点，加大对公共财政资金使用、民生资金的安全和效益、领导干部经济责任和政府投资使用效益等方面的审计力度，把审计的主要精力放在最刚性、最严格的资金使用上。同时，还要开展国有资产审计和国有资源交易审计，继续开展土地整理专项资金审计，对竞争性分配的财政专项资金审计要做到全覆盖。要加大对风险隐患和腐败问题的揭示查处力度，特别是对涉农惠农资金、社会保障资金等民生资金使用方面发生的严重违纪违规问题，不管数额大小，发现一起严肃处理一起，切实增强审计的权威性和威慑力。二要加强财政资金使用监督。要加强预算编制管理，党政机关依法取得的罚没收入、行政事业性收费、政府性基金、国有资产收益和处置收入、非税收入等，都必须及时足额上缴国库，严禁以任何形式隐瞒、截留、挤占、挪用、坐支或者私分，严禁转移到下属单位账户使用。要加大预算执行力度，规范预算执行程序，建立预算执行全过程动态监控机制，建立健全预算绩效管理体系。全面实行公务卡制度。要完善财政专项资金竞争性分配管理办法，今年纳入竞争性分配改革试点的财政专项资金要达到区级财政专项资金总额的30%。要继续深入贯彻落实中央“八项规定”、省委“六条意见”和市委21条意见，切实转变作风，对用公款吃喝送礼、同城相互吃请、公车私用、带彩打牌、婚丧嫁娶大操大办、挥霍浪费、违规报销各类发票、个人决定工程项目设计和施工队伍、个人决定大额资金开支、超标占用办公用房等问题严肃处理。三要加强政府投资工程监管。要严格落实政府投资项目管理、工程稽察、审计监督等一系列监管制度，以制度的全覆盖确保政府投资工程各监管主体的职责权限、工作流程合规有序。加强监督防范，重点把好招投标关，坚决杜绝“暗箱操作”;把好工程变更关，严格规范变更流程;把好资金拨付关，从严防范虚报工程量、提高项目造价、增加工程结算款等问题。严格责任追究，严肃查处政府投资工程领域发生的违纪违法行为，确保项目资金运行安全、建设安全，确保党员干部安全，避免经济上去了，项目建好了，干部倒下了。

六、加强党对纪委监察工作的领导，支持纪委全面认真履行职责

各级党委要加强对纪检监察工作的领导。区纪工委作为党工委执纪监督的专门机关，不能等同于党工委的一般工作部门，要专司其职，负起专责，把不该管的事情，不该参与的事情交出去，把该管的事情管好，回归到“监督执纪”主业上，真正执好纪、问好责、把好关。要加强纪检监察工作力量，增加科室、增加人员;加强对纪检监察干部的培养、选拔、任用，注重多种岗位的使用和锻炼，从政治上、工作上、生活上关心纪检监察干部，优先重用、提拔优秀纪检监察干部。注意保护那些党性强、敢于坚持原则的同志，为纪检监察干部解除后顾之忧。全区纪检监察干部要按照中央纪委“三转”的要求，带头正风肃纪，切实解决“灯下黑”问题，树立监督者更要带头接受监督的意识，自觉接受党组织、人民群众和新闻舆论监督，做政治坚定、纪律严明、作风优良的表率，在关键时刻和重大事件中经得起各种风浪的考验，维护纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。