永昌县古建筑调查报告

永昌县古建筑调查报告（精选7篇）

1.永昌县古建筑调查报告 篇一

走出乡村路通天——甘肃省金昌市永昌县农村劳动力转移就业调查

2008-06-25

本报记者 康艳

千方百计增加农民收入，是解决“三农”问题的关键，而加快农村剩余劳动力的转移是实现农民收入增加的重要措施。永昌县是一个典型的农业大县，全县有农业人口19.17万人，农业人口占全县总人口的74.9%。近年来，永昌县根据劳务市场需求和农民就业意向，以劳务形式输转的经过职业技能培训的农民工，已走出了一条自己的路。

现状：五年转移富余劳动力29万人次，创劳务收入6.82亿元

永昌县水源镇杜家寨村4社的朱金芳，被镇上统一组织输送到深圳电子耀莹厂打工，已经有两年，现在她的月工资达1600多元。“听了朱金芳在外打工的事迹，我也想趁着年轻学一门技术，到外面好好闯一闯。”今年春节后不久，在水源镇劳务输转座谈会上，朱金芳的父亲作为出外务工典型代表讲述了女儿务工成功的故事后，很多年轻人纷纷发出了这样的感叹。当天，就有14名青年到镇劳务办报名参加了金川集团公司技校培训，36名青年报名准备外出务工。

朱王堡镇头沟村十社王兴全多年在酒钢公司做工，通过个人诚实劳动，得到了务工单位的信任，承包了酒钢公司一处装卸任务，先后带出本村20多名富余劳动力长年在酒钢公司务工，人均月收入达到1500多元。梅南村七社李刚在辽宁建筑工程承包18年，先后带动其家族5户到辽宁搞建筑。梅北村二社蒋培国于2001年到深圳做厨师，后来举家来到深圳，并把本社蒋培刚等多人带出去务工。

据统计，五年来，永昌县通过政府组织、能人带动等方式共转移像朱金芳、王兴全这样的农村富余劳动力近29万人次，创劳务收入近7亿元。县劳务办有关人员介绍说，从统计情况来看，永昌农村富余劳动力已占农村劳动力总数的48.2%，而外出务工人员占到农村富余劳动力总数的96.8%，达到户均1人，人均劳务收入1556元，占全县人均纯收入4568元的34%，劳务输出的人数更是以每年15%的速度增长。

近几年，县委、县政府加强了对农村劳动力培训工作的组织领导，出台了《关于加强农民培训工作的实施意见》、《永昌县“十万”农民技能提升实施方案》等方案，提出五年内实施十万农民素质培训工程。规定每年县财政至少安排20万元用于农民职业技能培训，乡镇安排相应资金予以配套，几年来县上实际投入培训经费达到100多万元，使所有愿意参加培训的农村劳动力都能获得一次由政府“买单”的培训机会。并建立了由农业牵头，教育、劳动等部门组成的培训协调体系，制订了县、乡两级培训计划。基本形成了分级管理，明确责任的城乡一体促进就业培训服务体系。

县委、县政府还在全县10个乡镇，城区10个社区建起了公共职业介绍服务窗口，为就职择业者提供“一站式”服务，为劳动力供需双方铺路搭桥。同时，还注重总结推广劳务输出的成功经验，树立和表彰了一批外出务工致富、回乡自主创业、务工能人、劳务培训服务等方面的先进典型，利用新闻媒体及务工青年返乡座谈会、交流会等多种形式，宣传创业经验，教育引导农民，收到其良好效果。

特点：劳动力文化素质的高低与农民收入成正比，二、三产业已经成为农民就业的主渠道

“去年3月份，我的两个姑娘在乡政府领导的动员下，到江苏常州服装公司务工，各方面都相当不错，技术熟练了以后，每月的工资都在1000元以上。同时，我觉得姑娘们眼界也开阔了，也懂事了，今年我决定放心地让她们再出去。”外出务工人员赵丽霞的父亲——红山窑乡红山窑村二社的赵德永这样说。而水源镇宋家沟村七社的康玉蓉，也是在江苏省常熟市一服装厂打工，打工期间不仅学到了技术、挣到了钱，还把本村的9名青年带出去打工就业。

记者从永昌县劳动保障部门了解到，现在外出务工人员从业工种已逐渐由纯体力型工种向技术型工种扩展，由一味地就业向创业转变，从业方向也逐步由本地向外地转移。主要呈现出以下特点：

劳动力文化素质的高低与农民收入成正比。据了解，全县外出务工人员主要是以像赵丽霞、康玉蓉这样的青壮年为主，大概占到富余劳动力的85%左右，而这部分人的文化素质普遍较高。据调查，现在90%以上的岗位要求具有高中以上文化程度，其中20%以上的岗位需要大专以上文化程度。在技术水平方面，80%的岗位需要达到初级以上水平，81%的岗位需要熟练工人。据永昌县有关部门调查表明，劳动力文化素质的高低与农民收入相关程度非常密切，劳动力最高文化程度为小学、初中、高中、中专、大专及以上的家庭人均纯收入分别为2351元、3556元、4568元、5676元和6689元。二、三产业已经成为农民就业的主渠道。近年来，随着工业化和城市化的发展，农村劳动力就业逐步改变以往主要集中于第一产业的状况并向二、三产业大规模转移。2001年永昌农村劳动力在一、二、三产业的分布比例为44.27：26.96：18.77，2006年为27.34：45.73：26.93，其中农业5.7万人，工业2.3万人，建筑业1万人，交通服务等2万人，二、三产业已经成为农民就业的主渠道，据测算全县农村居民人均纯收入中的非农收入比重达到34%左右。

另外，虽然在永昌就近就地转移的比重仍然比较大，但到北京、上海、广东、江苏等经济发达地区务工已成富余劳动力的首选地，随着西部大开发的实施，新疆已越来越成为劳务输出的重要阵地，有的跨出国门到非洲的阿尔及利亚及刚果务工、经商。目前，全县已有100多人在境外就业。

难点：农村劳动力素质低，外出务工者还多为劳力型

永昌县城关镇北海子村九社鲁婷被城关镇政府组织输转到北京务工，她先是在北京西客站从事乘务员工作，后来，凭着年轻人的聪明好学和西北人吃苦耐劳的精神，在北京、上海新概念服饰公司站稳了脚跟，被该公司提升为库管经理，工资待遇也大幅度提高，由起初的月薪1600元提高到3000元。去年，她被城关镇政府和县总工会评为“外出务工劳动模范”，并受到了表彰奖励。

但是，像鲁婷这样能走向企业管理岗位的外出务工者毕竟还是少数，据永昌县劳动保障部门介绍，目前，永昌县外出务工农民普遍存在素质较差、文化水平低的状况，许多人无一技之长，在非农领域技能低，择业受限，外出务工者多为劳力型。主要原因是：

受农民素质和择业观念制约，就业结构性矛盾仍较突出。由于长期受城乡二元结构体制的影响，农村劳动力受教育程度普遍不足，多数农民文化科技素质偏低，涉足非农产业普遍缺乏相应专业知识和技能的应用能力。相当数量的农民缺乏对自身素质和就业形势的把握，对于技术要求高的工种干不了，对收入低、体力型的工种又不愿干。特别是部分城乡结合部的被征地人员，择业要求相对较高，“有事无人干”、“有人无事干”现象并存。

培训资源短缺，技能单一，转移的层次上不去。从永昌县近年来劳务输出的情况看，大部分从事的是粗、重、脏、险的工种，总体上呈现出“三多三少”的状况，即自发性、分散性输出多，有组织、大规模转移的少；季节性、临时性务工的多，常年性、稳定性就业的少；从事体力型低收入的多，技能型高收入的少。究其原因，主要还是培训滞后，输出人员技能单一，转移的层次上不去。? 稿件来源： 金昌日报

2.永昌县古建筑调查报告 篇二

1 对象与方法

1.1 对象

按新昌县地理环境、经济水平和人口数等因素随机选择5个乡镇 (不含城关镇) , 每个乡镇选择4个行政村作为调查点, 每个行政村选择5户进行入户调查。

1.2 方法

采用统一的调查表, 由经过统一培训的调查员通过现场访谈、问卷调查、实地观察、现场监测等方法, 获得监测点基本情况、主要经济收入、垃圾与污水处理、厕所与粪便处理、环境卫生、病媒生物、土壤污染 (蛔虫、铅、镉) 等信息。蛔虫卵检测采用饱和硝酸盐漂浮法, 铅、镉含量的测定按照《土壤质量铅、镉的测定石墨炉原子吸收分光光度法》 (GB/T17141-1997) 。

1.3 统计分析

采用Excel 2003进行数据整理, 用SPSS 19.0软件进行统计分析。

2 结果

2.1 新昌县基本情况

新昌县农村人口数27.05万人, 占全县总人口的61.62%, 农村户数10.45万户, 占全县总户数的61.83%, 上一年度农民人均纯收入14 609元。农民经济来源以种植业为主 (80%) , 其次为工业 (15%) 及外出务工 (5%) 。全县有垃圾处理厂1个, 每天实际处理垃圾260吨, 覆盖县城20万人, 农村23.9万人, 处理方式为卫生填埋。有污水处理厂2个, 每天实际处理污水100 300吨, 覆盖县城10万人, 农村2万人, 处理工艺为一级处理。

2.2 调查村基本情况

调查村共7 227户, 18 763人, 其中常住人口12 915人, 占68.83%。村内道路均进行了硬化, 其中全部硬化占85%, 部分硬化占15%。村民饮水主要为集中式供水 (91.55%) 。使用卫生户厕5 582户 (77.24%) , 非卫生户厕445户 (6.16%) , 使用公共厕1 190户 (16.47%) , 卫生户厕全部为三格式。共有公厕59座, 村均2.95座。

2.2.1 垃圾处理情况

调查村垃圾包括生活垃圾, 工业垃圾及养殖业垃圾。生活垃圾统一实行户集、村收、镇运、县埋。共有垃圾桶275只, 村均13.75只。有5个村有工业垃圾, 均来自轴承粗加工业, 处理方式为再利用。2个村有养殖业垃圾, 也实现了再利用。

2.2.2 污水处理情况

调查村每日生活污水排放量在10~30吨不等, 随意排放占70% (14/20) , 通过明沟排放占20% (4/20) , 管道排放占10% (2/20) ;排放至坑塘占85% (17/20) , 排放至农田占15% (3/20) ;有5个村产生工业污水, 产生量2~5吨/日;2个村产生养殖业污水, 产生量为0.4~0.5吨/日, 工业污水及养殖业污水均为直接排放。

2.2.3 环境卫生管理

调查村都设有专职或兼职保洁员, 共有专职保洁员12名, 兼职保洁员44名, 设有专职保洁员的村占50%。各村均制定了环境卫生管理制度, 开展环境卫生相关宣传教育。进行了专门规划村占5% (3/20) , 每年环境卫生经费投入0.5~4万元不等, 平均每村1.78万元, 见表1。

2.2.4 病媒生物控制

调查村均开展了灭鼠工作, 其中18个村每年开展1次, 2个村每年开展2次, 投药点150~1 000个不等, 平均434点/村;共4个村开展灭蟑工作, 每年1次, 投药点200~500个不等, 村均358点。灭蚊蝇工作均未开展。

2.3 调查户基本情况

入户调查100户, 总人口354人, 常住人口264人。共有高血压7人, 脑卒中1人, 无糖尿病、冠心病、恶性肿瘤等病人。近两周有4户家庭成员出现腹泻, 共计4人次;6户家庭成员出现腹痛, 共6人次;5户出现发热, 共6人次。家庭饮用水均为集中式供水, 用水量2~10吨/月不等, 平均4.82吨/月。饮水习惯均为喝开水, 饭前便后都洗手占81%, 饭前洗手占17%, 便后洗手占2%。庭院环境卫生干净占53%, 室内卫生干净占67%。

户主文化程度主要为初中 (53%) , 高中及以上文化程度占28%, 小学为19%, 无文盲;上一年度平均家庭收入1~26万元不等, 户均5.33万元;医药费支出0~2万元不等, 平均0.15万元。不同文化程度家庭卫生情况及行为习惯亦有不同, 见表2。

2.3.1 厕所与粪便无害化

家庭厕所类型主要是三格式卫生户厕共90户, 其次是公共厕所共8户, 非卫生户厕2户。厕所位于室内71户, 院内21户, 见表3。

2.3.2 生活垃圾和污水

生活垃圾丢弃至垃圾箱/池占93%, 丢弃至房子周围的固定点占7%。生活污水随意排放占28%, 明沟56%, 暗沟6%, 管道10%。污水排放至河流占2%, 坑塘占67%, 农田占28%, 随意排放占3%。

2.3.3 病媒生物孳生地

房屋周围有柴草垛占89%, 有污水沟管占88%, 有垃圾堆放点占25%, 有水厕/旱厕占15%, 有鸡、鸭或鹅圈占14%, 有猪圈占10%, 有死水池 (塘) 占4%。厨房面积3~30m2不等, 平均14.25m2。发现蟑螂27户共49只, 活卵鞘45户共98只, 蟑迹80户共173处, 有鼠迹36户, 有苍蝇79户。家庭周围有积水容器61户168个, 有阳性容器13户18个。

2.4 土壤检测结果

监测村各采集1份农田土壤用于蛔虫卵、铅、镉污染情况检测。土壤采样点海拔119~395 m不等, 平均高度242.3 m。砂土占40% (8/20) , 壤土占50% (10/20) , 粘土占10% (2/20) ;干性土壤占75% (15/20) , 潮性土壤占25% (5/20) ;少量根系占95% (19/20) , 中量占5% (1/20) 。土壤pH值4.27~6.99不等, 平均pH值为5.12。土壤蛔虫卵检出率为5% (1/20) , 蛔虫卵数为6个/克, 其中活卵4个/克;土壤中铅含量3.04~49.8 mg/kg, 符合《土壤环境质量标准》 (GB 15618-1995) [1]一级标准有8份, 二级标准12份。土壤中镉含量0.04~0.37 mg/kg, 符合一级标准有11份, 二级标准8份, 三级标准一份。

3 讨论

环境是围绕人群的空间及其中能直接或间接影响人类生存和发展的各种因素的总体[2]。环境卫生状况的好坏直接关系到人民的身体健康。本次调查显示, 我县农村环境卫生即有亮点, 也有不足。调查村道路全部硬化占85%, 部分硬化占15%;集中式供水占91.55%。各村均有环境卫生管理制度, 平均每村卫生经费投入达1.78万元/年。平均每村有保洁员2.8名, 生活垃圾统一实行“户集、村收、镇运、县埋”工作模式。集中式供水覆盖率达91.55%, 卫生厕所普及率达77.24%, 与周边县市差别不大[3,4], 但已显著高于国家平均水平[5]。农田土壤铅含量均符合标准, 镉超标率为5%, 显著低于泸州及湖州等地的报道[6,7]。然而, 全县污水处理厂只覆盖农村1万人, 农村生活污水、工业污水及养殖业污水未经处理直接排放到坑塘和农田;100%的家庭周边有病媒生物孳生地, 发现有鼠迹、蟑迹、苍蝇、蚊虫的家庭分别占36.00%、83.00%、79.00%和13.00%。5%土壤检出蛔虫活卵等, 这些问题将导致水体和土壤污染, 给虫媒传染病流行及寄生虫病发生埋下隐患。

近年来, 新昌县通过大力开展农村“四改一拆”、“千村示范, 万村整治”、建设“清洁家园”、“卫生村、镇”等工作, 农村环境卫生水平在短期内得到大幅提高。本次调查亦显示, 户主文化程度高的家庭, 庭院卫生、室内卫生及垃圾丢弃习惯等均要好于文化程度低的家庭。这说明, 要提升农村环境卫生, 一是要大力开展农村卫生示范村等创建工作, 二是要建立持续可运行长效管理机制, 以强化巩固创建成果, 三是要加大健康教育宣传力度, 提高村民知识水平, 使百姓逐渐形成良好的卫生习惯, 为百姓创建清洁卫生的居住环境。

参考文献

[1]国家环境保护局科技标准司.GB15618-1995.土壤环境质量标准[S].1995-01-01.

[2]陈学敏, 杨克敌, 衡正昌, 等.环境卫生学[M].北京:人民卫生出版社, 2007:1.

[3]钟康义, 虞精明, 叶倩, 等.桐庐县农村环境卫生现况调查[J].浙江预防医学, 2014, 26 (2) :176-178.

[4]张润松, 刘锦卫, 陈春华, 等.嵊州市2012年农村环境卫生调查[J].浙江预防医学, 2013, 25 (8) :63-64.

[5]陶勇.中国农村供水与环境卫生及其在疾病预防控制中的作用[J].中国健康教育, 2005, 21 (8) :580-583.

[6]陈江, 张海燕, 何小峰, 等.湖州市土壤重金属元素分布及潜在生态风险评价[J].土壤, 2010, 42 (4) :595-599.

3.永昌县古建筑调查报告 篇三

关键词：新昌传统古村落 保护利用 对策措施

传统古村落指的是聚居历史有百年以上，具有历史、文化、科学、艺术、社会、经济价值，应予以保护的村落。新昌作为一个千年古县，境内风景秀丽，人文底蕴丰厚，遍布着众多形态各异、风情各具、历史悠久、传承深厚的传统古村落，它们鲜活地反映着文明的进步和历史的记忆。随着城市化进程的加快和新农村建设的深入推开，部分极具保护利用价值的古村落及村落文化正在衰败消失，许多优美的古村落“十屋九空”，许多精美的乡土建筑凋零破败，如不进行有效的保护利用，就会造成历史的遗憾和宝贵资源的破坏。在新的形势下，如何加强传统古村落的保护利用，我们通过实地走访、听取汇报、查阅资料等，全面了解了当前新昌县传统古村落的现状，分析存在的突出问题，并对加强传统古村落保护利用的对策措施进行了思考研究。

1 新昌县传统古村落保护利用的现状

新昌县位于浙东山区，地处宁、绍、台、婺交通孔道，天台、四明、会稽山脉盘接于境内，形成“八山半水分半田”地理风貌。相对闭塞的自然环境使得新昌城乡保留着不少保存完整、具有江南风格的古村落，如小将镇南洲村是新昌县有记载的历史最悠久的古村落，南明街道班竹村是唐诗之路的重要节点，镜岭镇外婆坑村是著名的革命老区。

保护好、利用好传统古村落，是当前新农村建设进一步深化的高层次和深层次的要求。近年来，新昌县委县政府对传统古村落的保护利用日益重视，提出了“整体性保护、原真性传承、民众性参与、持续性保养”原则，取得了一定成效。

1.1 调查摸底，造册登记。通过详细的文献查阅和实地考察，全县已明确有古建筑村落54个、自然生态村落29个、民俗风情村落7个，梅渚镇梅渚村被列入浙江省历史文化村落保護名录。全县有重点文物保护单位国家级1个、省级6个、县级27个和县级文物保护点84个，在16个乡镇街道415个行政村中有古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近现代重要史迹及代表性建筑等各类不可移动文物共720处。

1.2 合理规划，建章立制。新昌县在编制美丽乡村建设规划过程中，重点对历史古迹众多、文化底蕴深厚的传统古村落进行专项规划设计，并分类区别对待。在政策上，研究出台了《关于进一步加强和改善文物管理与保护工作的意见》、《新昌县关于加快农村危旧房改造的实施意见》、《新昌县旅游发展总体规划》等文件，规范传统古村落的保护利用工作。

1.3 突出风格，树立样板。新昌县在保护利用传统古村落上注重特色，不搞“千篇一律”，能充分利用当地人文地貌进行有效开发，成功树立了一些样板村落。镜岭镇雅庄村的保护开发注重其优美的自然环境，致力于乡村休闲旅游开发。南明街道班竹村的保护开发注重其深厚的历史人文底蕴，致力于乡村人文旅游开发，打造“天姥门户”品牌。镜岭镇外婆坑村的保护开发注重其革命老区特色和少数民族特色，全力打造“江南民族村”，2009年成功授牌为上海世博会城乡旅游示范点。

2 新昌县传统古村落保护利用存在的问题

目前新昌县传统古村落的保护利用工作趋势是向好的，但以下四方面问题还是要引起重视，予以解决。

2.1 保护意识淡薄。新昌传统古村落的大部分古民居还居住着农户，村民对古民居的价值认识不足，一些住户为了满足居住的功能，就随意对古民居进行整修、翻建，甚至拆除，导致了许多不可挽回的损失。

2.2 保护措施不力。至今尚未出台相关的传统古村落管理办法，造成了管理上的无法可依。没有建立完善传统古村落保护开发的管理工作机制，如古村落保护利用的产权困扰等问题，如果这些很现实的工作机制问题没有理顺，古村落、古建筑的保护利用只能是一句空话。

2.3 保护经费缺乏。新昌县现存古村落古建筑总体数量较多且分散，面积也不大，很少能形成集群，而且不同程度地存在着损坏等情况，许多古民居已成危房。而保护修缮古建筑的成本巨大，政府出资修缮古建筑的专项资金有限，文保部门只能抢救性地对一些重要的代表性建筑进行修缮，对于其它大量有保护价值的古建筑则无法顾及。

2.4 保护建设无序。随着城乡一体化建设步伐加快，新村建设、旧村改造、道路动迁等等，都牵涉到村落文化保护的问题，结果使村落原有的布局、场点、街巷正逐步缺失，体现传统特色的历史空间被侵占，将原来很多富有乡村韵味及历史价值的元素无形中抹杀，破坏了村落的古风古貌，传统古村落应有的审美意义荡然无存。

3 新昌县传统古村落保护利用的对策建议

保护利用好传统古村落是广大农村走现代化与传统化相融合、经济与文化相统筹、自然与社会相和谐之路的一种可行模式。

3.1 加大宣传力度，营造传统古村落保护良好氛围。传统古村落作为地方历史文化演变和发展的见证，是中国文化的根植所在。保护古村落、古建筑、古习俗就是保护我们文化命脉。要借助各类教育、各类媒体，加大宣传力度，使全社会充分认识保护古村落、古建筑、古习俗的重要性和紧迫性。要高度重视对古村落原住民的历史文化保护意识的宣传教育，全面提高广大村民对古村落的保护意识，引导历史文化保护工作走向全面自觉。

3.2 加强组织领导，健全传统古村落保护工作机制。保护古村落既是保护文物，又涉及民生问题，是一项系统工程，必须由政府引导、社会参与，把遗产保护和民生建设结合起来，做到自然、文化和社会三个生态环境的和谐协调。要按照“有效保护、合理利用、加强管理”的指导思想，研究出台切合新昌县实际的古村落管理办法，逐步建立起以适应乡村村民自主管理为基础、地方政府以政策配套为支持的古村落保护法治环境。

3.3 多方筹集资金，确保传统古村落保护资金到位。在政府投入方面，建议设立古村落保护专项基金，确保专款专用。要坚持政府扶持、项目争取、部门支持、民间资金和村民投资投劳相结合，全方位多渠道整合资金，加大保护与开发的力度。要充分利用市场机制来解决产权所带来的文物保护不利问题，促成文物产权通过市场交换实现其经济价值。

3.4 合理利用资源，实现传统古村落保护开发同步并进。古村落整治建设要切实贯彻保护与开发同步并进的理念，具体要做好三篇结合文章：一是古村落保护开发要和新农村建设相结合，因地制宜制定各个古村落的科学保护规划，确定保护方式，并纳入到新农村建设规划中，在发展中实现抢救与保护。二是古村落保护开发要与文化的传承发展相结合，一方面要积极组织力量，对古村落的建筑艺术、传统手艺、地方掌故、生活习俗等传统加以收集整理，以文字、图片、摄像、测绘等方式记录下来，系统挖掘整理保存村落文化与传统的精髓；另一方面要创设条件延续并发展古村落原生态的生活气息、风土人情、传统习俗，使之与现代文明相适应，使之散发出新的活力。三是古村落保护开发要和县内其它旅游资源相结合，积极创造条件发展以古村落为主体的乡村旅游是我们保护开发古村落的重要目的和途径，通过保护带动旅游，通过旅游发挥文化保护的作用，既可使古村落获得更多修复资金，也可使村民获得合理收益，实现两者的良性互动。发展以古村落为主体的乡村游，一方面要充分发挥自身的优势资源，采取各种手段合理活化古村古建筑的功能，发展新兴服务业态；另一方面，要合理利用县内其他优质旅游资源，与天姥山、大佛寺、穿岩十九峰、沃洲湖、大佛龙井茶叶、小京生花生、木化石、丝绸产品、木雕砖雕工艺品等结合起来，配套乡村旅游线路，形成特色乡村旅游产品，营造浓厚的旅游氛围，做强做大乡村特色旅游产业，使新昌县古村落的影响力不断得到扩大。

参考文献：

[1]朱光亚.古村镇保护规划若干问题讨论[J].小城镇建设，2002（02）.

[2]罗长海，彭震伟.中国传统古村落保护与发展的机制探析[J].上海城市规划，2010（01）.

4.2021新昌县茶产业调研报告 篇四

203月，新昌县人大工作研究会组织会员以“兴一方茶业，富一方百姓”为主题，对回山、双彩茶叶产业的发展情况开展了先期调研，然后完善了调研方案，4—5月，7个组分别到其余的13个乡镇(街道)(新林乡没作实地调研)和中国茶市开展调研，召开了23个有乡镇(街道)领导，相关村主职干部，茶叶、茶苗生产大户，茶叶生产合作社、茶商、茶叶企业代表，茶叶专家等共158人次参加的座谈会，走访了部分茶场、茶叶及茶机生产企业。各乡镇(街道)提供了茶叶产业发展情况的介绍材料。调研结束后，各组分别写出了调研报告。形成总的调研报告初稿后，新昌县人大工作研究会召开理事会进行专题讨论研究，现将调研情况综合如下：

一、新昌县茶叶产业发展历史

茶叶，一片古老而神奇的树叶，人们将其视为沟通天地的生命。

新昌，东汉时已开始种茶制茶，六朝时高僧名人纷纷入剡，饮茶已成风尚，唐朝时越茶、剡茶等名茶声誉雀起……从古至今，新昌人的命运已经与茶叶连接在一起，融会在一起。新昌的农民，因茶叶而殷实;新昌的文化，因茶叶而丰富;新昌的形象，因茶叶而增色。

在茶叶培育上。建国初期，全县共有茶地1.23万亩，多为丛植，零星分散，粮茶间作。1953年，原遁山乡大枫树村首建20亩条播密植专用茶园，推广后，茶叶培育由丛植变成了条植，间作茶地变成了专业茶园。1958年，毛主席号召“以后山坡上要多多开辟茶园”，新昌县新茶园连年新增，1974年达到4.4万亩，并逐步推广新品种，在上个世纪60年代后，引入“福鼎大白”等品种，到80年代末，引进“乌牛早”、“龙井43”等无性系茶树良种，良种茶园覆盖率明显提高。开始实施首轮茶业扶持政策，县政府每年拨出100万元以上的专项基金，大力支持推广无性系良种茶。镜岭镇19建立的浙东良种茶树繁育基地，引进培育、自繁自育优良品种，发挥了重要作用。现全县无性系良种率达66.4%。茶叶品种的不断更新换代，为确保茶叶品质提供了必要条件。

在茶类变化上。清代前期，以烘青为主，道光后，盛行外销，改制珠茶。1984年，新昌县珠茶质量达到了顶级水平，被誉为“绿色珍珠”，生产的“天坛牌”3505特级珠茶荣获第23届“世界优质食品评选会”金奖，成为全国三大珠茶出口基地县之一。随着茶叶市场的放开，出口竞争加剧，传统珠茶生产跌入低谷，茶农们纷纷尝试寻找新的出路。1982年，全县第一只卷曲型名茶“望海云雾”诞生;1986年，中国茶科所炒茶工人王长根师傅到红旗茶场、雪溪村传授龙井茶炒制技术，同年夏，杭州西湖区人事局干部丁明松邀请西湖区农业局领导和两名茶叶科技人员，来到自己的家乡安山村指导龙井茶的炒制。1987年安山村丁良法买了茶锅，将炒制成功的茶叶带至省农业厅评鉴，得到肯定。至此，茶叶成品完成了从圆到扁质的飞跃。当时，新昌炒制的龙井茶在杭州可卖100元左右1斤，而同期珠茶2元多1斤，价格翻了几十倍。炒扁形龙井能卖高价的消息迅速传遍全县，茶农纷纷效仿。县政府顺应形势，果断决策，提出了“圆改扁”的战略举措。从1991年起，全县大力推广龙井茶炒制技术，多次有组织、有计划安排炒制龙井茶的技术培训和“茶王赛”，为“大佛龙井”的发展打下了技术基础。针对消费群体的多层次需求，县委、县政府审时度势，提出了“绿加红”的发展战略。2019年县农业局组织雪溪茶场、红旗茶业等企业赴江苏宜兴、福建武夷山学习工夫红茶制作技术，并根据当地实际，制定研发方案，试制成功了名优红茶——天姥红。2019年7家红茶厂投入批量生产。

在茶叶销售上。1992年，回山镇雅里村建立了茶叶交易市场，随后，回山、镜岭安山等5个茶叶交易市场相继建立，方便了茶农就近投售，畅通了茶叶销售渠道。然由于受地域、交通、设施等条件制约，辐射功能较小，无法适应茶叶产业的迅猛发展。1995年，浙东名茶市场应运而生，市场设有200多间营业房、200余个交易摊位。市场一开张，客商纷至沓来。2019年，浙东名茶市场被中国茶叶流通协会评为全国最大的龙井茶交易市场。2019年，交易量达6500多吨，交易额7亿多元，成为全国著名的龙井茶集散地。随着交易量的不断攀升，原有市场已难以容纳，县委、县政府决策新建茶叶市场。2019年3 月，浙东名茶市场搬迁到中国茶市，第二期也在2019年10月开业，一、二期有营业面积10万平方米，商铺800间，交易摊位500个，检验检测，电子商务、管理服务等设施比较完备，功能较为齐全。2019年交易额达到35.3亿元。2019年9月中国茶市电子商务平台开通，网上交易额达到8000万元。电子商务平台的建立，实现了有形市场和无形市场的同步推进。随着生产形势的变化，青叶交易量逐年增加，儒岙儒一村、王渡口村及其它乡镇的一些地方青叶交易点已自发形成。

在茶叶市场从无到有，从小到大的发展过程中，一大批茶商在成长、成熟，在全国20多个省、市开出350多个直销网点，有的已走出了国门。

在品牌创建上。珠茶时期，品牌单一。圆改扁后，镜岭、回山、大市聚等地相继创建了“安山碧玉”、“回山峰芽”、“西山碧芽”、“十九峰”等名茶品牌。因区域局限性较大，难以形成强大的影响力。随着龙井茶生产规模的不断扩大，没有统一的、响亮的品牌，弊端开始显现，市场竞争显得势单力薄。县委、县政府决心通过运营区域品牌对全县的茶叶产业进行管理经营。鉴于新昌境内有历史悠久的“江南第一大佛”、茶与佛因缘深长，1995年，新昌名茶协会注册了“大佛玉龙”商标，推出了具有文化内涵的“大佛龙井”作为全县扁型绿茶的公用品牌，2019年，“大佛”证明商标成功注册，进入原产地域保护时代，2019年开始入围全国茶叶区域公共品牌十强之列，2019年，品牌价值达到27.9亿元。2019年，红茶打出了“天姥红”品牌。

在茶机开发上。茶叶制作历来靠手工，劳动强度大，劳动效率低。70年代中后期，全县珠茶炒制基本实现机械化，并逐步改用电能制茶。圆改扁后，珠茶机械束之高阁。手工炒制一斤龙井干茶要4 个多小时。随着龙井茶的迅速发展，炒制矛盾突出。在春茶采摘季节，茶农们采茶、炒茶、卖茶，几乎24小时连轴转。，回山镇柘前村木匠师傅丁水芳，动起了制造龙井炒茶机的脑筋，经过3年时间艰苦研发，1999年第一台龙井炒茶机成功问世。2019年，“天峰茶机”在此基础上略有改进后正式投产，极大地解放了生产力。因受产品需求的刺激，全县茶机企业迅速发展到200多家，质量鱼龙混杂，经过三年整治和规范，目前有农机推广鉴定证书企业14家。一些茶机企业注重科技创新，质量在提高，产能在扩大，市场在拓展。如澄潭镇的恒峰茶机厂研发智能流水线茶机，可年产8000台炒干机;南明街道的德力凯机械有限公司生产的“远东牌”自动茶机，除国内市场外，还销往印度、越南、孟加拉等国家。茶机的发明与发展，在解放劳动力，提高茶叶生产标准化水平中发挥了重要作用。

在宣传推介上。“大佛龙井”是新昌区域内的共享品牌，仅靠茶商单枪匹马宣传推介，很难形成气候。为此，县委、县政府策划了一系列重大公关宣传推介活动。1995年9月，回山镇在北京海淀区开设“绿茶世界”窗口，县长、县人大常委会主任等领导赴京参加开业仪式，多家媒体对“县长带领茶农进京城”作了宣传报道，影响力很大。随后，相继组织了连战主席在北京“老舍茶馆”的“品大佛龙井”、礼赠俄罗斯总统普京等十多个国家元首、“大佛龙井”慰问北京鸟巢建设者、先后在北京、上海、广州、济南、兰州、香港组织举办或参与了上百次的“大佛龙井”展示展销或“万人品茶”等活动。凡是在外举办的重大活动，县主要领导或分管领导亲临现场，鼓劲造势。19，举办了新昌首届国际茶文化节，并先后举办了8届茶文化节或茶叶大会，广邀各地茶商考察了解新昌，品尝认知大佛龙井，并邀请茶叶专家考察新昌，推介新昌，邀请新闻媒体采访、采风，制作专题片，宣传推介新昌的茶叶产业与茶文化。与世界茶王“天福集团”、北京“老舍茶馆”、吴裕泰公司、霍氏茶业建立合作关系，提高知名度。政府搭台，企业唱戏，“大佛龙井”品牌的影响力在传播，在扩散，在渗透。

新昌茶叶产业的发展历史，是奋斗的历史，它融进了茶人的辛劳，流进了茶人的汗水，凝结了茶人的心血;是创新的历史，它摒弃了落后，刷新了传统，挑战了权威，挖掘了文化，注入了科技，顺应了潮流;是富民的历史，它激活了农民致富的传统思维，搭建了农民致富的绿色通道，践行了党和政府富民的根本宗旨。

历史积淀经验，经验启迪未来。

二、新昌县茶叶产业的优势与问题

全县现有茶园面积12万亩，2019年茶叶总产量4490吨，总产值6.78亿元，其中名茶产量4055吨，产值6.73亿元，珠茶产量435吨，产值500万元。从调研情况来看，新昌县茶叶产业优势明显，问题凸现。

优势明显：

独特的地理环境。新昌地处天台、四明、会稽山脉的环抱之中，这些连绵在新昌县境内的山峰，海拔多在500米以上，其他也以200—400米的丘陵台地为主，形成了特有的地质条件。新昌属于亚热带季风气候，四季分明，温和湿润。日照时间长，昼夜温差大，土壤成分好，山区云雾多。好山好水长好茶。天姥山、安顶山、罗坑山、大湖山、望海岗、拨云尖、山雪岗、鳌峰等及周围裙地都是茶叶的好产地。

自然馈赠的是其它地方无法复制的，谓之得天独厚。

强劲的服务扶持。县委、县政府适时地确定发展战略，作出重大决策，加强硬件投入，创造发展环境。尤其是充分发挥政策的杠杆与导向作用，从2019年出台《关于加快茶园良种化建设的通知》开始，先后出台了六轮茶叶产业政策，产业扶持资金从最初的每年100万元增加到目前的每年600万元，扶持的项目从最初的茶园良种化改造、茶叶面积扩展到品牌建设、市场建设与开拓、质量管理、规模经营、标准化建设、新茶类开发等茶叶产业发展的各个领域和环节。相关部门各司其职，乡镇街道各尽其责，在创新经营模式，增进组织化程度，推进统防统治，设立茶园农药专柜，规范茶园用药，降低茶农的农药、化肥支出，在提高茶叶质量和安全等方面加强指导，重视服务，创造条件，提供方便。这些措施和政策，极大地调动了茶农、茶商的积极性，有力地推进了茶叶产业的快速发展。

届届有好政策，年年有新举措，这是茶人们的一致反映。

敬业的茶人队伍。新昌县有一大批茶人在为茶叶产业的发展出智出力，辛勤耕耘。程兆敏、凌光汉、孙利育等一批茶叶专家，毕生的精力都倾注在茶业的发展上;石梦千集茶农、茶商、茶叶专家于一身，终身结缘茶园，研究茶叶，奉献茶业，功不可没。林金仁带领村民，咬住以茶富农目标不放松，使外婆坑村成为远近闻名的脱贫致富村。丁新桂在广州，赵中槐在北京各成为销售“大佛龙井”的大户，以“南丁北赵”为代表的一大批茶商走南闯北，把“大佛龙井”专卖店开到了全国各地。回山镇西岭村赵品球为了安顶山这个茶场，镜岭镇安山村周财源为了山雪岗这片茶园，将肥料挑上山，把茶叶挑下山，不怕孤独，与茶为伴，执着地坚守大山几十年，这就是茶农辛勤劳作的缩影;俞晓刚长期坚持生产砖茶，供应新疆、西藏、内蒙等少数民族地区，社会效应在放大;历届茶王赛夺魁者，标杆作用明显;还有第一个炒制龙井茶，第一家开办茶叶市场……一个又一个的第一，意味着一次次的突破，一次次的跨越。

敬业的茶人队伍支撑着茶业的兴旺。

成熟的产业体系。全县形成了绿茶以“大佛龙井”、红茶以“天姥红”为主打品牌，其它品牌众星捧月的母子品牌体系;以中国茶市为龙头，其它茶叶市场优势互补，有形市场和无形市场融为一体，全国各地销售网点为窗口的市场体系;以成品茶为主业，茶苗、茶花、茶籽、茶末加工，茶机、保鲜，包装、运输等为副的产业链体系;以农业、工商、质监等主管部门检测、监督为主体，乡镇、街道等相关部门齐抓共管的质量监督体系;以“大佛龙井”为引领的龙井茶，“望海云雾”为特色的勾青，“天姥红”为代表的红茶及传统珠茶并存的多茶类体系;以炒茶机为主，中耕机为辅，其它茶叶机械相互配套的茶叶机械体系;以每年的茶叶大会为宣传推介的主要平台，其它各种宣传推介手段各显神通的宣传营销体系;以茶佛结缘的文化为主流，茶诗文化为亮色，民间茶文化为根基，赏茶、品茶，茶道、茶艺表演等丰富多彩的休闲旅游文化为特色的茶文化体系。

成熟的茶叶产业体系是实践磨砺，智慧凝聚而形成的，它蕴藏着发展的潜能和后劲。

深厚的文化底蕴。茶佛结缘。高僧支遁，晚年在石城山建立了栖光寺。松林月夜，他常邀友煎茶品茗，畅谈佛理，成为“佛茶”史上佳话;大佛寺开山祖师昙光，坐禅苦修，以茶证菩提，终成正果;智者大师，“尝以茶供佛，参透茶禅一味”，誉称茶为“佛天雨露，帝苑仙浆”。诗茶为伴。茶与诗同土而栽，同根而生。新昌是唐诗之路的精华地段，唐朝的李白、杜甫、白居易、元稹、温庭筠等著名诗人多数到过新昌，留下了脍炙人口的茶诗。李白在《淮海对雪赠孟浩然》诗中，对剡茶有“瑶草生阶墀，玉尘散庭阙”的描写;杜甫《重过何氏》中“落日平台上，春风啜茗时”的诗句，表达了得意时喝茶的心态。白居易的“尽日一餐茶两碗”，“不可一日无此君”，足见爱茶似命。元稹《一至七言诗》：“茶，香叶、嫩芽。慕诗客，爱僧家。碾雕白玉，罗织红纱。铫煎黄金色，碗转曲尘花。夜后邀陪明月，晨前命对朝霞。洗尽古今人不倦，将如醉前岂堪夸”为茶诗典范;温庭筠《宿一精舍》诗中“茶炉天姥客，棋席剡溪僧”更是将茶叶与僧佛融为一体……茶与文人为友。“茶圣”陆羽多次入剡，采茶觅泉，评茶品水，以茶为友，品茶吟诗;朱熹也是一位茶人，曾四次来新昌，他认为“……苦者，吃过却甘”。苦尽甘来，即是对茶的诠释。当代“茶圣”吴觉农，1936年、1961年两次到新昌考察指导茶叶。《采茶舞曲》作家周大风，早年任新昌中学音乐老师，经常深入农村，体验茶农生活，为此曲创作奠定了基础。茶文化节还在民间持续地传承，广泛地扩散，不断地丰富。

有产业的文化，雅俗共赏;有文化的产业，内慧外秀。

问题凸现：

产业分散，运作传统。新昌县茶叶产业的体系比较成熟，可是茶叶产业现代化的生产、经营体系尚不完善，低、小、散的生产、经营模式尚未突破，生产、经营体制的基本格局没有得到根本改变，一家一户种茶、制茶、卖茶仍是主流，有业内人士称之为“砂粒化状态”。因分散生产、经营，对茶叶产量的增长、品质的提升、安全的保障、品牌的创建、市场的拓展、品种的优化，效益的增加等，都带来了一系列的问题。新政发〔2019〕28号、〔2019〕19号文件分别提出：在期间建成10个核心基地面积500亩以上、辐射带动3000亩以上的现代茶叶园区。从进展情况看，存在差距。虽然也有一批茶业企业、合作社、茶场，但多数规模不大，带动力欠强，龙头作用发挥欠明显。对具有示范价值的先进典型总结、宣传、推广力度不够。

传统的生产、经营模式与现代化生产、经营体系已不相适应，严重制约了茶叶产业的可持续、跨越式发展。

产量下降，效益不高。2019年，全县茶叶面积11.65万亩，产量5700吨，之后，面积在上升，产量却下降。2019年，面积达12万亩，产量4490吨。2019年春茶减产7.6%。中国茶市2019年2月份至5月22日，交易额与交易量分别下降17.31%与15.44%。除了遇到倒春寒、夏季高温干旱等灾害性天气影响造成减产外，主要原因是：分散经营，管理粗放，多数茶园不中耕，土地结成板块，而技术辅导跟不上。全县仅儒岙、城南、双彩、羽林少数乡镇、街道还有茶科员，且这些茶科员也是以兼职为主。茶园道路、水渠、喷滴灌等基础设施配套难，茶叶基本处于“靠天收”状态。生产成本增加。劳动力价格每年轮番上涨，今年春茶采摘期间，雇佣一个妇女劳动力，一般是包吃包住120元一天，还很难雇到。如果干茶低于150元一斤，雇人采摘茶农无利可图，宁愿让茶叶疯长。一台全自动茶机扣除政府补贴，茶农自己掏钱5000元左右，使用三年后多数需要更换，对于茶叶总量不多的家庭而言，其支出占比不低，加之肥料农药投入，炒制电费等，茶叶获利的空间在缩小。茶农感叹：养猪的不如卖肉的。为此，茶叶荒芜面积增加，砍茶、毁茶改种花木、水果、蔬菜的现象已经出现。由于劳动力等诸多原因，一些地方采摘了春茶就让其摇风。夏秋茶产值是春茶的40%左右，产量高于春茶，其资源浪费既影响产量，也影响效益。从效益看，2019年，全县按10.5万亩生产茶园计算，亩产值6400多元。除大市聚、镜岭、城南亩产值8000元以上，其中大市聚超万元外，多数乡镇、街道在5000元—6000元左右徘徊，最低的乡只有2900元。

产量下降与效益不高，释放的是茶农积极性消减的信号。

提质护牌，步履艰难。品牌是信誉的凝结。目前影响新昌县茶叶质量的因素不可低估。外地茶源源不断进入，一些茶农收购青叶炒制，一些茶商收购干茶，这些茶叶与“大佛龙井”产地不一，质量差异较大，应加大原产地保护。由于分散生产、经营为主，茶叶品种多种多样，加工标准不统一，炒制风格五花八门，品质良莠不齐，加之少数茶农在炒制时偷减工序，干度不足，存放不久，就会霉变，存在隐患。值得关注的还有夏秋茶的质量安全问题，应加大质量安全检测和监管。如果在销售环节中，有一件茶叶被检测出农药残留超标被媒体曝光，“大佛龙井”就会砸牌，砸牌子就是砸饭碗。保护品牌很重要，创建品牌更重要。回山镇安顶山茶场至今已2019年没有使用过农药，成品茶不使用化肥，其自然品质上乘，因为没有品牌，春茶均价每斤130元—150元。而建在官塘村的东辰药用植物有限公司，2019年建立了岭头山茶叶专业合作社。当年春茶，注册的“天盏金露”每斤3000元，“岭头绿雾”每斤2019元，“念塘清雨”每斤1000元。相比之下，价格天壤之别。“西山碧芽”、“般若谷”、“望海云雾”、“拨云尖”等为何能持续高价，2019年外婆坑茶叶每斤均价为何会达到280元，靠的就是品牌。至今，儒岙、城南、东茗等一些产茶的大乡镇，除享用“大佛龙井”的公共品牌外，自己无区域品牌，明显影响经济效益。而创建品牌不容易，制约因素较多。

没好品质，辛辛苦苦赚不了多少钱;没好品牌，好茶叶卖不了好价钱。

三、对促进茶叶产业发展的几点建议

茶叶是新昌县农业的主导产业，90%行政村产茶，18万人从业，产业的兴衰，涉及千家万户，与农民的人民生活水平息息相关，需要县委、县政府一如既往地重视和支持。

动态研判形势。茶叶很平常，凡人能享用，茶叶很珍贵，高人更喜爱。中国人喝茶成为习惯，亚洲人喝茶成为常态，欧美人喝茶群体也在增加。世界很大，茶叶市场很大，尽管政府采购缩水，高端消费减少，只要有品质，不愁没市场。茶叶产业竞争日趋激烈，近年来，省内松阳、武义、磐安等县市及云南、四川、贵州等省茶叶产业迅速扩张，2019年，全国新增了一个浙江省的茶叶面积。然而有专家分析，2019—2036年这30年，是茶叶产业发展的黄金时期。新昌只要借势提振，必能抓住机遇，再创辉煌。如等闲视之，则潜伏着出局危机。随着生活水平的提高，人们对茶叶品质的要求越来越高，对食品安全更为重视，茶叶产品安全责重如山，一刻也不能放松。出去的不愿回乡，留守的逐渐老去，谁来种茶、采茶、制茶的问题已经出现，并将日益突出，农业后继乏人问题严重，必须认真应对。经济建设是中心，发展是硬道理。要防止因具体任务艰巨，社会工作繁重而出现小中心挤压大中心倾向，强化中心意识再教育，使基层干部聚精会神抓经济。小康不小康，关键看老乡。新昌县不仅要毫不动摇地实施“工业强县”战略，也要坚定不移地实施“茶叶富民”战略，才能实现“美丽新昌，美好生活”的目标。针对新昌县茶叶产业现状，稳定茶叶面积，加快转型升级，确保质量安全，推进提质增效，达到亩产万元，实现“二次飞跃”，是亟待研究突破的重大问题。形势在瞬息万变，决策能与时俱进。

强化发展措施。根据新情况，推出新举措。

完善扶持政策。对已出台的扶持茶叶产业发展的政策作一次疏理总结，分析政策效应，扬长避短，兴利除弊。对力求突破的，加大扶持分量。以突破“低小散”问题为着力点，扶持茶叶产业化、规模化、集约化、标准化生产与经营，对辐射范围广，带动作用强的现代茶叶园区和龙头企业重点倾斜;合理规划、支持、指导建设青叶市场;鼓励炒茶能手收购青叶，规模化炒制;鼓励红茶企业扩张升级，充分利用夏秋茶资源;对有一定规模的连片茶园，除县政府的专项资金外，协调交通、水利、林业等部门，支持其加强道路、水利等基础设施建设;鼓励茶产品深加工，扩大茶品系列;加大对品牌创建的鼓励力度，提高茶叶的附加值等。同时，加强政策宣传，使之公开透明;加强指导服务，使之落地生根;加强执行监督，使之合理使用。

推广先进典型。省茶树良种繁育示范基地繁育推广新品种，实施覆盖周边5个村1000多户茶农的标准化管理、标准化采摘、标准化炒制,其示范、带动、辐射作用显而易见。双彩乡大安村丁国统，1991年背着茶锅走出大山到临安等地闯荡，经多年打拼，现在宁波开设了茶叶销售部和茶楼，建立了批发市场。2019年，在乡党委、政府重视下回老家创办国昊茶厂，注册了“国昊”、“烟山红”商标。当年投产，春季以生产绿茶为主，产量达1.2万斤，夏秋季以生产红茶为主，产量为3000多斤。茶商回归，兴办茶业，一举多得，须予倡导。2019年，东茗乡东岩头、下岩贝村率先成立无公害管理销售协会，实行“统一管理、统一喷药、统一采摘”，引起了茶叶界的关注。各地还有不少好的做法。对好的经验和典型，能实事求是认真总结，因地制宜大力推广。

关切茶叶质量。抓好茶叶品质提升工作。一粒种子可以改变一个世界。指导茶叶品种的更新换代，提高名优良种茶的比重，扩展有机茶基地;加强对茶叶产品包装业的管理，抑制“大佛龙井”品牌的滥用，坚决打击侵权行为;做深做透茶文化与茶产业融合的文章，增添新昌茶叶的神韵;加强市场监管，防止以次充好，以劣充优，损害声誉。一项技术能够创造一个奇迹。鼓励茶机企业创造发明采茶机，注重创新，改进工艺，升级茶叶加工设备，提高茶叶加工的科技含量。抓好茶叶质量安全工作。用最严谨的标准，最严格的监管，最严厉的处罚，最严肃的问责，确保茶叶质量安全。大力推广诱虫灯、色板、植(矿)物源农药等新型茶园安全生产技术;严格茶叶质量标准认证制度，推行QS标准认证;加强农药使用的宣传、教育和管理，提倡统防统治，严格质量检测体系，配套检测检验设备，扩大农药残留检测范围等。多管齐下，使安全网疏而不漏。

推进规划实施。抓紧实施《新昌县茶叶产业发展规划(2019—2019)》，抓紧调研，为制定新一轮发展规划打好基础。要加强领导，重视协调，整合力量，集聚要素，明确具体任务，细化操作规程，以现代茶叶园区建设为重点，一项一项抓落实。如通过努力，达到重点乡镇至少有一个现代茶叶园区，有一家龙头企业，新昌县的茶叶产业将会发生巨大的变化。

解决具体问题。在调研中，茶农、茶商提出了一些具体的意见建议：如茶机补贴，现实情况是茶机企业、税收及费用、茶农各得三分之一，认为改作家电下乡补贴方式，茶农才真正得实惠;茶农认为在本县销售茶叶，无论数量多少，质量好差，全部打九折的潜规则不合理，希望政府干预引导，促进公平交易;每年划出一定的用地指标，支持茶业重点企业和现代茶叶园区生产用房建设;电力部门服务茶农认可度高，然对茶农刚性实行“一户一表”制，认为需要改进，因为民用电与制茶用电价格有区别，茶农有需求的，一户能安装两表，对茶叶炒制大户，更能提供方便;中国茶市停车难矛盾突出，虽然规划有1000只停车位，但大部分在三期，离一期较远，一、二期的停车位有的功能已作变更，茶叶交易高峰期间，外地茶商只能把车停在茶市周边的道路上，因违章停车又要处罚，长此以往，对茶市交易将带来较大冲击，希望完善功能配套，促进持续繁荣;乡镇的茶叶市场多数建于上世纪九十年代，设施设备差，交易摊位少，停车场地小，安全隐患多，对升级改造的，能予补助;镜岭镇安山片是茶叶的重要产区，现肥料、农药要到澄潭镇棠村购买，非常不方便，能增设肥料、农药销售网点;在茶叶产业的重点乡镇配备专业茶科员、建立茶叶行业协会;在职业技术学校开设茶技专业班，为新昌县茶叶产业的发展培养新一代茶人等。对上述意见建议，能加强协调，及时解决或创造条件逐步解决。

5.孝昌县十二五专题调研报告 篇五

——改革开放三十年家乡变化

学院；机械与材料学号：2010105143 姓名：魏思未

摘要：自1978年我在我所在县对农民进行了走访，并通过问答调研等形式初步了解了农村地区的基本状况，我想通过这些可以帮助领导人更好的了解农村地区的状况。通过走访，调查我发现了巨大变化。

关键字：改革变化巨大

一、孝昌县农业经济及农民收入基本状况

孝昌县国土总面积为1217平方公里，折合182.55万亩，其中常用耕地446958亩，占土地总面积的24.48％，人均耕地0.77亩；园地56256亩，占土地总面积的3.08％；水面面积79750亩，占土地总面积的4.37％。孝昌县土壤类型为水稻土、黄棕壤、潮土、紫色土与变质石灰岩。土壤有机物含量在4％以上，适宜于亚热带作物生长，主要的农作物有水稻、小麦、棉花、油菜籽、花生、薯类、豆类、甘蔗、蔬菜等。主要名特优农副产品有太子米、凤凰茶、冬枣、管氏茶叶、鹿园春酒等。2007年，全县农作物播种面积1004866亩，较上年(下同)增17513亩、增1．77％。主要农产品中，除果茶受气候影响产量有所下降外，其他作物产量都呈增加趋势。

入实现了较快增长。但从长期看，政策增收因素将不明显，农产品价格也很难维持较大涨幅，加之农资价格上涨加大生产成本，要继续保持

劳动者素质的高低，决定着劳动者掌握科技文化程度的高低，科技含量的高低决定着劳动者收入水平的高低，若农民掌握一技之长，他们在从事农业生产和劳动力转移就业中就有很强的稳定性和机动性。

农民是国家的主体，农民增收是十二五的重要内容，提高农业发展水平，是实现农民增收的重要措施。

(一)调整农业结构，挖掘农业增收潜力

一是突出抓好板块基地建设。立足资源，围绕“三优四特”产业，加大结构调整力度，种植业发展板块基地，畜牧业发展养殖小区，大力建设28万亩优质稻、9万亩优质果板块基地和5—7个畜牧养殖小区，努力改善品种、品质结构，发展劳动密集型产业，提高优质产品比重和产品科技附加值。提高产品竞争力，最大限度地挖掘农业内部增收潜力。二是突出抓好产业化经营。农业结构调整和板块经济的成果，必须用推进产业化经营来巩固和发展。孝昌县现有的一批农产品加工龙头企业，如太子米公司、绿丰源、、冠昌源、鹿园春等企业为全县农业结构调整作出了贡献，对这些龙头企业，今后应加大扶持力度，使之不断发展壮大。按照优势互补、合作双赢的原则，实现强强联合，打造一批带动力强、竞争力强的龙头，以此逐步改变现行农业生产格局。

三是突出抓好农业基础设施建设。随着我国进入工业化发展的中期阶段，国家对农业、农村的反哺条件已经成熟。要特别重视加强农

村和农业基础设施建设以改善农业生态环境，在农村水利、道路、中低产田改造等基础设施和公益事业方面努力，以此为农民增收。

(二)推进农业技术推广，发挥科技支撑作用

农业增产、农民增收，最终要靠科技进步和科技的应用。当前的一项紧迫任务就是要落实“农业安县”战略，坚持科教兴农，提高农业科技含量，转变农业增长方式。

一是稳定农业技术推广队伍。根据县乡两级公益性农业技术机构承担的职能和任务，并结合各乡镇的地理、交通条件、农作物种类和种植面积等，科学确定并落实农技推广人员的编制。人事部门，要坚持按需设岗、竞争上岗的原则，确定具体岗位，聘用工作人员，签定聘用合同，建立县级业务主管部门、乡镇政府、服务对象三方共同考核一线农业技术推广人员的新体制。

二是尽力实现农技推广多元化。农业部门要针对农资市场出现品种多乱杂、假冒伪劣多、农民用种用药用肥不放心的问题，要继续完善“主推品种、主推技术公告制度”，让农民获得可靠的技术信息。以实施农业部科技入户示范工程项目为契机，重点推广轻简化栽培技术、一菜两用等先进实用技术和高产、高效模式，大力发展各类农业技术社会化服务组织，鼓励和支持涉农企业、农业产业化经营组织、农民合作经营组织、专业协会等组织，开展技术承包、转让、培训、咨询等服务，逐步实现服务全程化，推广多元化。

(三)充分调动农民积极性，提高农民收入水平

促进农民持续稳定增收，必须先充分调动农民积极性、提高农民就业技能，因此应该：

一是认真贯彻落实惠农政策。近几年，中央和地方出台了一系列更直接、更有力的扶持农业、富裕农民的好政策。要组织干部和科技人员深入基层，宣传政策，确保农民得到实惠，用政策激励群众，引导群众发展生产。

二是深入实施阳光工程。转移农民是增加农民收入的一个现实途径。现阶段增加农民收入，必须认真把握和顺应这一趋势，把更多的精力放在扩大农民就业空间、开拓农民增收的渠道上去，坚持走培训农民、转移农民、富裕农民的路道。进一步完善城乡就业服务体系，健全培训，加大对农村劳动力的转移培训力度，在提高劳动者素质和就业技能上努力，使农村劳动力转移由过去简单的数量输出向质量输出转变，由体能型、劳力型向技能型、智力型转变。三是努力做好扶贫开发工作。孝昌县是国家扶贫开发重点县，虽然基本上解决了温饱问题，但贫困发生率较高，扶贫开发还任重道远。针对目前贫困人口的特点，要因地制宜地实施整村推进的扶贫开发方式，同时广泛动员社会力量参与扶贫，形成扶贫开发 数字之变：28.6倍、25.4倍、38.5倍、69倍……30年间，孝感各项经济指标一路走高，诠释着一个个经济奇迹

市委书记黄关春描绘了一幅30年发展的“红色K线图”——

去年底，全市生产总值、财政总收入分别是1978年的28.6倍和25.4倍，人均生产总值为38.5倍，规模以上工业增加值为69倍，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别为27倍和31倍。全社会

固定资产投资是15年前建市时的10.9倍，建市以来，城区面积和常住人口增长一倍，等于新建一座孝感城……“速度快”的同时，“质量好”的优势凸显：在壮大优势产业的基础上，着力承接东部产业转移的优质产业，形成极具特色的产业集群；现代服务业突飞猛进，去年完成增加值103.4亿元，占服务业增加值的57.2%；全市贫困人口比扶贫开发初期降低八成以上。

数字之变，尽显发展之美。

面貌之变：湖泊密布、阡陌纵横的“自然美”，叠加上高楼林立、路网如织的“现代美”，涵养出一个润泽的孝感

“航拍前想象过孝感之美，可当它出现在镜头里，我还是被震撼了！”刚拍完“空中看武汉城市圈”的摄影记者郑元昌感慨。市建委主任王建华告诉记者，孝感所辖7个县市区，有10条快速通道直通武汉，公路总里程超过1万公里，通过建设一条铁路客运专线、一条城际轨道交通、两条高速公路、4条快速通道、5条联络线，将最终形成孝感至武汉“半小时经济圈”。30年实践让孝感认识到，城镇化与工业化有着天然联系。目前，汉川、应城初步形成中等城市框架，安陆城市品位进一步提升，云梦、大悟、孝昌按照小城市的要求不断完善功能。全市城镇化率达38.5%，比建市之初提高23.5个百分点。

结构之变：从农业独大，到三次产业齐头并进，孝感的经济结构、产业结构越来越理性，越来越具有强大竞争力

30年，孝感实现了优美转身。

1978年，孝感三次产业结构为61.2∶19.7∶19.1，农业占大半；2002年，结构为32.1∶34.6∶33.3，二产首次超过一产；去年底，进一步优化为22.7∶39.7∶37.6。

优化的不仅是结构，还有内涵。

在稳住粮食生产的同时，孝感的无公害农产品、绿色食品和有机食品生产规模占农业生产总值的比重提高到30%以上，30%以上的农产品就地转化，农产品增值率达160%以上。

工业“短腿”如何强壮？孝感选择以优化结构、创新体制为核心的新型工业化道路，规模以上工业企业超过700家，形成汽车机电、盐磷化工、纺织服装、食品医药、金属制品五大支柱产业。高新技术企业达到70多家，产业增加值年均增长30%以上。

市长梁伟年坦言：“只有不断优化产业结构，经济才能健康发展。”从“增长”到“发展”，孝感正深刻体会着科学发展带来的盎然生机。

活力之变：从禁锢封闭到海纳百川，从畏首畏尾到放开手脚，孝感正日益成为活力之城、创业之城、魅力之城

近年，孝感出现一个新的经济现象：回归。在外打拼的近千大小老板回到家乡创业，投资总额近80亿元。

从较早开始的国企改革脱困，到提高政府效能；从敞开胸襟融入武汉城市圈，到打造投资软硬环境，孝感以改革创新聚集源源不断的活力。

活力带来引力：法国雷诺、德国西门子、日本松下、比利时英博等世界500强来了，中国航天集团、青岛啤酒、广东维达、福建恒安、大洋电器等国内名企来了……改革开放以来，孝感累计拥有三资企业300余家，实际利用外资7.87亿美元；承接东部沿海企业629家，承接金额60多亿元。

个体经济的发展或许最有说服力：1979年，孝感个体从业者1270人；2007年，31.5万人，年均增加8.2%。“虽有智慧，不如乘势；虽有镃基，不如待时。”30年的改革开放，孝感从“农业为主”加速向“工业引领”转型，多年积聚的经济内生能量与东部沿海产业大转移相结合，已成为新一轮发展的强劲动力。有理由相信，如今的孝感正如蛟龙出水面，必将向更广阔的天空腾飞。的合力，提高农民自我积累和发展能力。

注释

6.永昌县古建筑调查报告 篇六

根据省教育厅、省财政厅《关于开展示范性综合实践基地和青少年校外活动中心检查工作的通知》精神，我县对青少年校外活动中心工作开展情况进行了认真自查，现将自查情况报告如下：

一、基本情况

宕昌县位于陇南市西北部，地处青藏高原边缘岷山山系与西秦岭延伸交错地带，平均海拔2300米，年平均气温

9.3℃，属温带大陆性气候区。全县辖6镇19乡336个行政村，总人口30.8万。2001年被国家列为扶贫开发重点县。2011年全县生产总值12.74亿元，大口径财政收入1.53亿元，农民人均纯收入2250元。

宕昌县青少年校外活动中心是2008年底列入中央专项彩票公益金的建设项目，项目专项投资300万元（其中土建资金240万元，设备采购资金60万元），中心位于宕昌县城关镇新城区，于2009年5月完成地质勘探，前期资料准备、图纸设计等工作，2012年5月竣工并投入使用。活动中心总建筑面积990平方米，室外活动场地设立在校外活动中心院场合县体育中心，总占地面积约9295平方米。中心成立于2008年10月，为隶属县教育局的股级事业单位，是青少年校外活动场所，主要对学生进行校外兴趣活动和综合素

质的培养锻炼。中心现有工作人员11人，其中管理人员3人，工作人员8人。

二、主要做法及经验

中心建成以后，协办了2012年宕昌县中学生田径运动会，宕昌县干部职工大众广播体操比赛、2012年宕昌县农民运动会等大型体育赛事，室内活动场馆作为陇南市第七届运动会当场代表队集训场馆。60万元项目设备全部采购到位后，活动中心建起了科技活动室、计算机教室、音乐培训室、舞蹈培训室、美术培训室、图书阅览室、机器人工作室、棋类活动室、乒乓球室等。我们将充分利用设备资源，发挥中心的校外活动主阵地作用。

中心建成之后极大程度上解决了宕昌县青少年学生校 外活动场地的问题，为青少年学生综合素质的培养和锻炼提供了平台，也更是城镇居民最好的休闲和健身场所。近两年来，中心立足于活动场所，开展了校外音乐、舞蹈、美术、乒乓球、篮球等兴趣班5余期，培训学员500余人次，图书阅览室接待青少年读者5000余人次，外借图书2000余册次。

三、存在的问题

一是青少年校外活动中心是公益性事业单位，在事业发展上全靠财政支持，而我县地方财政无力投入，单位自身又无造血功能，经费投入和青少年校外活动中心的发展之间矛盾较突出。

二是专业干部缺乏。由于我县教师严重短缺，因而中心开展活动所必需的创作、编导、表演、舞美、科教等专业人才相当缺乏，无法满足活动中心开展正常活动的需要。

四、解决的办法及建议

一是努力争取上级部门在人力、物力、财力上的支持，加大对青少年校外活动中心的资金投入，为青少年打造健康、良好的校外活动场地。

二是积极向上体音美等专业教师招考指标，向我县倾斜教师招录名额，同时加强活动中心工作人员自身素质的培训提高，为青少年校外活动的开展提供良好的智力支持。

三是经常性开展各项校外活动，为青少年学生提供社会实践和锻炼的平台，使他们成为一专多能的复合型人才。

7.浙江省新昌县房地产市场分析报告 篇七

1.1 各类住房增长情况分析

从新昌县各类型住房的增长幅度看,普通住宅建设面积从2007年到2009年保持50%左右较为稳定的增长幅度,而从2010年开始,增长幅度明显放缓,这符合国家宏观政策对于房地产市场的调控。而在如此严厉的宏观调控政策下,由于对三、四线小城市及县城等并没有硬性地实行限购等政策,因此,一定的刚性需求以及部分一、二线城市由于限购等被挤出的投资需求还是支撑着普通商品房的少量增长。

另外,从高档住宅看,其增长滞后于普通住宅,但是增长速度十分迅速,尤其是别墅,在2009年和2010年达到了惊人的338%和172%;而在政府实施严厉打压政策后,高档住宅的增长率立刻急转直下,下降了55%。由此可以看出,由于别墅等高档住宅基本属于改善性住房,不属于刚性需求,因此,受宏观政策调控的影响十分明显。

1.2 2005—2011年房价变动情况分析

从图1可看出,除了2005-2006年有一个短暂的房地产价格下调以外,之后的6年里房价始终处于上升阶段,尤其是2008年政府救市后到2010年政府开始进行房价打压政策之前,价格始终处于上涨且涨幅逐渐增大。而在2010年国家推出“国十条”,限购等一系列组合拳对楼市进行调控之后,新昌的房价尽管仍然处于上涨,但是上涨幅度明显减小。调控致使一、二线城市房价普遍下跌,而新昌的房价仍有少量上涨的情况。这是因为:首先,国家政府出台的房价调控政策主要面向一、二线房价较高的大中城市,而并没直接有针对三、四线小县城的相关政策;其次,普遍的国家政策影响到三、四线中小县城会有一个明显的时间上的滞后,因此,在2012年可能会产生更为明显的效果;再者,根据新昌实际情况考虑,由于第二产业比较发达,居民普遍具有不错的收入,因此目前的房价对于刚性需求的购房者而言并不会产生太大的阻碍,而只会挤出部分投资性的购房需求;最后的原因则可能是新昌目前的房价相对于周边地区仍然是比较低的,仍有小幅度的上涨空间,导致了一、二线城市被调控挤出的部分房地产投资资金可能涌入。

1.3 2010年以来新昌房地产市场情况分析

2010年以来,国家相关部门相继出台了“国十条”、上调首付比例、限购、上调准备金率等政策来抑制房地产市场过热、价格增长过快的问题。因此,通过对2010年以后新昌房地产市场的分析能够较为明确地看出国家出台的一系列政策对三、四线中小县城房地产市场的影响。

高档公寓的销售量变化波动较大(见图3),其中2010年的情况受政府调控的影响较小,在2010年的第三季度的销售量仍然很大,体现了房市“金九银十”的销售热潮,而2011年的销售量整年在较低位徘徊,这明显是受到了政府对房地产市场的打压,宏观大环境低迷的影响。这也与之前提到的三、四线小县城对于打压政策的敏感性滞后于一、二线大中城市的特性相关。

普通住房的销售量自2010年起就始终处于低迷状态,尽管在2010年末至2011年初有少许抬头的趋势,但是进入2011年后就很快进入了销售量急速下降的阶段(见图2)。这显然是宏观政策调控打压房地产行业所产生的影响,虽然政府并没有出台明确的对于三、四线小城市限购的措施,但是在提高了首付比例、贷款利率以及限贷等政策的影响下加大了刚性需求购房者的入市难度。同时媒体对于房地产行业看跌的报道,致使选择观望而不入市的购房者与投资客占了绝大多数,这是普通住宅销售量急速下跌的主要原因。

从图4可以看到,住房均价始终在较高的5000~6000元/平方米之间徘徊,并且还有一个较小的上升态势。在诸多一、二线大中城市大幅降价的时候,部分三四线中小城市的房价仍然稳中有升的原因是多方面的:首先,三、四线中小城市房价本身相对于一、二线大中城市而言并不高,也不是国家政策打压的主要目标;其次,一、二线城市中因严格打压而挤出的房地产投资资金会大量向周边有增长潜力的三、四线城市转移,从而加大需求;再次,结合新昌实际情况考虑,由于地区经济较为发达,居民的购房能力较强,目前的房价对于新昌的城镇居民而言还是可以接受的。同时,由于土地及建房的成本不断上涨,因此,目前新昌的房价仍然处于较为稳定的缓慢增长态势。

另外,从成本分析,近期拍出的部分土地楼面价已高达3000元/平方米以上,最高地块的楼面价已将近4000元/平方米,从开发商利润的角度考虑,目前将近6000元/平方米的均价也属于较为合理的房价范围。

从上述分析看,在2010年,政府出台各项严厉的房地产调控政策后,新昌县的房地产市场处于“量跌价稳”的态势,而且很有可能在未来的一段时间内始终保持一个低水平的成交量,同时价格可能会有小幅度波动,甚至有回调的可能。

2 房地产市场价格横向比较

笔者选用2009和2010两年新昌县与相邻的嵊州市、上虞市、天台县、奉化市(均为县级)的房价人均GDP比和房价人均可支配收入比两组数据进行分析。从表2中我们可以看到单纯的房价和人均GDP的比值,房价和人均可支配收入的比值,新昌县的数据均低于周边相邻县市。从房价/人均GDP看,新昌的数据远低于毗邻的隶属于台州市的天台县;而从房价/人均可支配收入看,新昌的数据也远低于隶属于宁波市的奉化市;在绍兴市内部进行比较看,新昌的数据也是最低的。也就是说,当上述五地居民拥有相同多的可支配收入或者生产总值的情况下,新昌县的房价是最低的。

通过比较,我们可以看到,除去经济发展水平的影响,新昌的房价与周边同类型县市比较仍然处于价格洼地,其发展趋势是较为健康合理的,在未来大幅降价的可能性并不是很大,同时还存在一定波动上涨的可能。。

3 未来新昌县商品房供给分析

3.1 目前城镇人口及住房情况

根据新昌县县城总规要求,新昌城区规划面积20平方公里(七星街道、羽林街道和南明街道除去部分规划外面积)、居住人口规划为20万人;而目前全县人口中,居住在城镇的人口为19.95万人,占总人口的52.45%,去除不在城区规划面积的周边村落人口后,目前的城市人口约为14.23万人。

数据来源:《新昌县2010年统计年鉴》、《新昌县2011年统计年鉴》。

根据新昌县统计局2011年统计年鉴数据显示,2010年末全县城镇居民人均住房面积达到39.62平方米。

3.2 未来可能推出商品房量

3.2.1 已经开始销售但仍未售出的面积

目前已经开始销售但仍未售出的面积总计为670735.81平方米,去除办公楼及营业用房部分后剩余总面积为592916.2平方米(见表3)。

3.2.2 土地已拍出但仍未销售的面积

根据新昌县国土资源局出具的土地出让数据显示从2009年12月起在城区规划范围内共有17块土地被拍出,总占地1569.81亩,根据出让条件测算,建成后总建筑面积可达1473691.03平方米。而除去其中含有的商业部分面积约20%,住宅部分面积为1173691平方米。

上述两项可提供的建筑面积总和可达到1766607平方米,以目前城镇人均约40平方米的标准计算,可以增加约4.41万居住人口,再加上原先已有的14.24万人,将达到18.65万人,已经接近城区规划人口要求。

3.2.3 旧城改造及城中村改造部分

旧城改造:新昌老城区改造面积约为900亩,由于旧城密度较大,改造需要较高的容积率,因此在测算时将容积率以1.8计算,则旧城改造建成后的建筑面积可达1078920平方米,由于旧城区改造是建立在对原有住户拆迁的基础上,因此,新增加的面积按0.4的系数计算,即新增面积可达751248平方米。

城中村改造:城中村改造包括南岩、青山、七星等区块的城中村留用地建设及旧村改造,经初步统计征地中留用地南岩片约200亩,青山片约300亩,七星片约200亩,棣山片约100亩,总计可达到800亩用地,城中村改造以容积率1.5计算,建成后新增建筑面积可达到799200平方米。

因此,城中村改造及旧城改造建成后总建筑面积1550448平方米,按人均40平方米计算,可为城市提供3.9万人的住房需求。

3.3 综述

对上述存量房以及确定将推出的房源和旧城改造、城中村建设的保守估计,在建成区规划范围内的城市人口总量已超出20万人,达到22.55万人,而这还是在未来不再有新拍卖土地的前提下。另外,若以目前城镇总人口19.95万人计算(包括建成区周边农村的农业人口),则上述建成后的总人口可达到将近28万人,以43万的总人口计算,城市化率已达到65%。即使随着人们生活条件的提高,推高人均住房面积至50平方米,建成区总人口也达到了20.8万,超过了规划人口要求。因此,我们可以认为,目前新昌规划中的住房供给已足够满足未来至少5~10年内的新增城镇人口的住房需求。

4 建议

4.1 减缓土地推出速度,适当控制价格

由于目前拍卖出的土地已能够在未来相当长的一段时间内满足城市人口的住房需求,因此政府在未来需要考虑城市发展的可持续性,谨慎推出土地,同时严格控制土地拍卖准入制度,加强拍卖市场监管,以控制房地产市场发展的持续性和稳定性。

4.2 开发商可发展商品房团购

由于新昌有许多大型的工业企业,拥有大量的员工,因此在房地产市场遇冷,销售量骤降的“冬天”,与几家大型上市公司合作,大力发展商品房团购业务是开发商加强销售、迅速回笼资金的有效手段。

4.3 城市发展由外延转向内涵

在上述分析中,现有的发展趋势已经很容易满足规划要求的城镇人数对于住房的需求,因此如果再向外围扩大城市规模容易造成供给过量,导致超城市化。因此,未来的城市发展方向可以在城市内部挖掘,减少向城市外延过度扩张。

4.4 住房结构调整

由于城镇人口对于住房的需求渐趋饱和,因此,在今后的房地产结构调整中,可以逐步考虑对于改善性住房的建造,诸如高档花园洋房、排屋别墅等类型的住房应该成为开发的重点。另外,由于新昌目前缺少大型的商业中心,因此,中小型专业化的商业地产也可以成为发展的方向。

4.5 加快城中村改造及旧城改造

对于城市建设内涵的挖掘可以集中在城中村改造以及旧城改造上。其中,由于新昌旧城区路窄房多、密度大、拆迁压力大,对其的改造将是一件十分巨大的工程,可能需要几届政府持之以恒的决心,一旦旧城改造能够成功,将会对新昌县城的发展产生强有力的推动作用。

4.6 适度改造城市周边空壳村

随着人口向城市中心聚集,周边许多村落已逐渐成为“空壳村”,对于这些村落的规划建设也将对未来城市发展起到十分重要的影响。对于这些村落,结合新昌旅游城市的定位,可以大力发展郊区生态旅游,促进第三产业发展;此外由于新昌第二产业优异,大型企业众多,因此,亦可以借大力发展本部经济为契机进行规划,建造诸如会所之类的大型配套服务区以更好地吸收人才与资金,推动科研发展,优化企业管理。

5 总结

从上述分析中我们可以得出,在目前严厉的宏观调控下,新昌县的房地产市场主要表现为“量跌价稳”的态势,并且预期在未来价格仍会有缓步上涨的可能,但是对于普通住房的需求可能在未来5~10年达到饱和。

另外,从房地产市场的发展对于县域经济的影响看,县域经济是国民经济的基本单元,是功能完备的综合性经济体系,其活动涉及到生产、流通、消费、分配各个环节,第一、二、三产业各部门。县域经济是国民经济的基础层次和基本细胞,县域经济的强弱直接影响着国民经济的兴衰。

综上所述,诸如新昌之类县城,以目前的供地制度以及地块推出的节奏,在未来5~10年内城区规划范围以内的所有土地几乎将全部被拍卖,这将造成未来土地财政的缺失。这对于那些以土地财政为主要依靠的县城来说未来的发展将面临严重的瓶颈,而对于新昌而言,由于第二产业较为发达,同时又有较好的旅游业带动第三产业,因此土地财政的缺失并不会对新昌的财政收入造成太大的影响,但是一旦土地财政完全缺失,新昌仍需要加大力度发展第二、三产业以填补财政的部分缺失。同时,要着力于改善性住房的建设,提高居民生活水平,建设资源集约型和环境友好型社会以保证房地产业及全社会的可持续发展。