2024年412联考《申论》真题 真题解析及参考答案

2024年412联考《申论》真题 真题解析及参考答案（共5篇）

1.2024年412联考《申论》真题 真题解析及参考答案 篇一

2013年北京公考申论真题解析及参考答案

（一）根据给定资料，概括赞成节假日高速公路免费政策的主要依据（15分）要求：概括准确、语言简练，字数不超过250字。问题解析：

（1）阅读题干，审清题意

本题属于归纳概括题中的归纳概括部分内容，主要考查考生的阅读理解能力和归纳概括能力。题目的要求“根据给定材料，概括赞成节假日高速公路免费政策的主要依据”，根据这一要求，需要注意两方面内容：一是答案来源于全部给定材料；二是题目要求对赞成节假日高速公路免费政策的主要依据进行概括，而非概括反对节假日高速公路免费政策的主要依据。读清楚题目后还要仔细看要求“概括准确、语言简练，字数不超过250字”。（2）阅读材料，提取要点

对题目的要求有了全面、清晰的把握之后就要回归到给定材料。

材料1主要谈连休长假造成高速路局部路段发生事故和拥堵的状况，车主们普遍表示，平时工作很忙，国庆长假难得有机会出游，选择节日出行与“高速免费”关系不大。即使调整不免费，也肯定行选择出行。这说明高速公路免费政策并不必然造成交通拥堵。

材料2主要谈针对黄金周高速拥堵，专家对高速公路收费所持的不同观点。赞成高速公路免费方认为，真正正确的政策应该不是“不该免费”，而恰恰应该是更多地免费，这样可以防止发生赶集扎堆现象，产生分流效果。

材料4、5谈到我国高速公路通行费全球最高，民众要求清理及取消告诉公路收费的呼声越来越高，高速公路暴利已经成为公开的秘密。

材料8谈到公路本身具有公共服务性质，收费站免费放行是公共服务企业应该做的。这不仅仅是一种服务理念，更应成为一种制度。

材料9主要介绍了不同国家高速公路收费情况，依据不同情况分别采取免费或按照里程收费等不同做法。表明采取高速公路免费政策具有国际依据。

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材料15谈到小客车通行免费是让利于民，使得买不到火车票、买不起机票的人选择了自驾出行的方式，方便了市民出行。（3）加工要点，组织答案

对以上内容进行合并、加工，梳理作答逻辑，即可得到答案。参考答案：

赞成节假日高速公路免费政策的主要依据有：

一是生活习惯。人们选择节日出行是出于休闲的需要，与高速免费关系不大。二是政策引导。实行更多的高速免费可以避免出行扎堆，产生分流效果。

三是民众呼声。大部分民众对高速公路免费拍手称快，要求清理及取消高速公路收费的呼声越来越高。

四是回归公益。公路本身具有公共服务性质，收费站免费放行是公共服务企业应该做的。五是国际经验。美国、英国及欧洲一些国家的大部分高速公路都不收费，高速公路免费具有国际依据。

六是让利于民。高速公路免费方便了市民出行。

（二）阅读材料14，针对× ×省强制执行带薪休假的措施，谈谈你的看法并说明理由。（25分）

要求：观点明确，理由合理、充分，语言简练，不多于350字。问题解析：

（1）阅读题干，审清题意

首先，可以明确本题是评论型分析题。通过阅读题干，应注意以下作答要素：

第一，本题采用一题两问形式，注意不要漏题。第二，“阅读给定资料14”并不代表其作答范围限定在“给定资料14”。根据材料内容，本题作答范围可参考“给定资料13和给定资料14”。第三，作答对象是“××省强制执行带薪休假措施”的做法；作答任务是“对

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××省强制执行带薪休假的措施评价，并说明理由”。第四，注意作答要求，观点要明确，理由论述要合理、充分，字数不超过350字。（2）阅读材料，提炼要点

审完题目后，概括“给定资料13和给定资料14”内容，并从中提取要点。

给定资料13主要反映了我国带薪休假制度现状：执行不力，导致长假期间出现各种拥堵现象；劳动者无法享受带薪休假权益。

给定资料14主要介绍了××省制定强制执行带薪休假措施的目的：为保证《条例》实施，全面落实职工带薪休假制度，以及具体措施细则。

我们可以从“给定资料13”中提取以下要点信息：我国带薪休假制度执行不力，致使节假日出现拥堵；用人单位和劳动者所处地位不平等，劳动者合法权益得不到保障。

从“给定资料14中”可提取以下要点信息：强制执行带薪休假制度的目的是回应民众诉求，全面落实带薪休假制度；措施部分细则会导致“一刀切”现象。（3）加工要点，组织答案

按照评论型分析题的作答流程“是什么—为什么—怎么办”，并结合本题情况，可采取以下作答思路：首先，要破题表态，即亮明观点，说明看法。其次，要具体分析，说明支持本观点的理由。最后，总结观点，联系实际，简单提出对策。注意作答结构，保证要点清晰，理由阐述要合理、充分。参考答案：

××省强制执行带薪休假的措施意在回应民众诉求，全面落实带薪休假制度，这一做法是值得肯定的，但现实中也面临着执行不力的困局。

一方面，该做法保障了劳动者的合法权益，引导用人单位重视维护劳动者休假权利，督促其执行带薪休假相关法律法规；同时还可以有效缓解节假日期间出现的高速、景区拥堵现象。另一方面，实际执行中这种“一刀切”式的方式易导致不良后果。一是中小企业经营普遍比较困难，如果过高惩罚，会加大运行成本；二是用人单位和劳动者所处地位不平等，若不对劳动者相关申诉采取一定的保护措施，极易令其“丢饭碗”。

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因此，政府部门要顺畅落实机制，畅通劳动者申诉、举证渠道；要在调研、协商的基础上，根据不同区域、部门、性质的单位制定不同措施；还可建立利益调节机制，通过优惠措施引导推动政策执行。

（三）根据给定材料，请就政府今后如何缓解或避免节假日出行拥堵提出对策建议。（25分）

要求：对策建议合理可行，条理清楚，语言简练，字数不多于350字。问题解析：

（1）阅读题干，审清题意

本题要求非常明确：作答任务为“就政府今后如何缓解或避免节假日出行拥堵提出对策建议”，这里要注意“缓解和避免节假日出行拥堵”的不止是直接的、整治交通拥堵的措施，还应包括间接的、减少居民集中出游的措施。作答要求中，考生应尤其注意“条理清楚”的要求，从多个角度思考解决对策，并层次清晰的表述出来。（2）阅读材料，提炼要点

通过阅读“给定资料1”发现，引起十一黄金周交通拥堵的主要原因有两点：一是普通民众平时工作很忙，只有国庆长假有机会出游。二是有些车辆违规违法，占用应急车道。由此可以推出对策：严格执行带薪休假制度，宣传理性出行理念，缓解居民节假日集体出游。“给定资料3”是治理交通拥堵的关键材料。材料提到，“收费公路运营管理单位将配合公安交管部门采取临时断路、导行措施”、“市交通委官方微博‘交通北京’、北京交通广播、北京电视台新闻频道等及时发布实时路况”、“北京市有关部门首次利用警用直升机参与交通管理„„将获取的信息录制保存，作为交管部门研判易发生违法行为路段、调整拥堵疏导方案的依据”等内容，可以从直接提炼出对策：采取临时断路、导行措施；及时发布实时路况，播报交通提示信息；利用警用直升机，实现交通立体管控，并保存作为交管部门研判易发生违法行为路段、调整拥堵疏导方案的依据。

“给定资料6”主要体现了一些司机的不文明行为，与给定资料1中的车辆违规行为内容相关，可以合并为一条对策：严肃查处交通违法行为。“给定资料14”也体现了严格执行带薪休假制度的一些对策内容，可以与给定资料1所反映的出游集中问题合并。（3）加工要点，组织答案

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对上述要点进行整理可以看出：严格执行带薪休假制度、减少节假日集中出游的措施，属于事前控制；十一期间缓解交通拥堵、整治违规交通行为的措施，属于事中控制；而利用警用直升飞机，将获取的信息录制保存作为交管部门研判易发生违法行为路段、调整拥堵疏导方案的依据的措施，属于事后控制。考生应从这三方面有条理地提出对策。参考答案：

针对节假日出行拥堵的问题，政府应从事前、事中、事后三方面采取措施。

事前：要严格执行带薪休假制度，宣传理性出行理念。一要严格执行年带薪休假制度，对年带薪休假情况作出具体规定，对执行不力的单位应按照条例规定追究责任，确保带薪休假制度落到实处。二要宣传理性出行理念，引导公众合理安排假期，错峰出行。

事中：要科学引导车流，及时发布信息，严肃查处违章。一要科学引导车流，采取临时断路、导行措施，利用警用直升机监控重点拥堵点、段以及交通事故发生地点，配合地面警力进行指挥、疏导。二要及时发布信息，通过各类媒体发布实时路况。三要严肃查处违章，对违法占用应急车道，高速路上乱插队、乱超车等交通违法行为从严查处。

事后：利用直升机等高科技信息手段录制保存现场信息，以此为依据研究判断发生违法行为路段，调整拥堵疏导方案。

（四）根据给定材料，结合实际，围绕“科学管理与文明出行”话题，自拟题目，撰写一篇议论文。（40分）

要求：观点明确、内容充实、结构完整、语言流畅，字数控制在1000～1200字。问题解析：

通读给定资料可知，资料讲的主要是出行问题，围绕出行问题谈到了“黄金周”高速拥堵、高速公路收费争论、不文明出行现象、带薪休假等几个方面。题干中给出的话题为“科学管理与文明出行”，因此，写作时必须包含两者。根据给定资料和题目要求，文章立意应为“通过加强科学管理来保障文明出行”，可以将题目设为“加强科学管理，保障文明出行”。例文是按照典型的“提出问题——分析问题——解决问题”的思路来写的。第一段介绍背景：汽车逐渐进入千家万户，平时上班、节假日出门旅游、观光的人群越来越多。第二段提出问题：2012年的十一“黄金周”，让不文明的出行现象进入公众视野，引起社会广泛关注。第三段分析原因：一是管理不善；二是某些民众素质低下，缺乏公共意识，只求自己方便。

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第四段提出对策：首先，要加强科学管理制度建设；其次，要严格执行科学管理制度；最后，要加强管理问责。最后一段总结提升，照应标题和开头，进一步升华论点。参考答案：

加强科学管理 保障文明出行

文明出行，是人口大流动时代对公民素质的客观要求，是构建和谐社会的重要方面。改革开放三十多年来，随着经济的飞速发展，我国各方面建设取得了很大成就。在满足基本温饱后，人们开始追求更高质量的生活。汽车逐渐进入千家万户，平时上班、节假日出门旅游、观光的人群越来越多。

2012年的十一“黄金周”，让不文明的出行现象进入公众视野，引起社会广泛关注。在高速公路拥堵时，有些司机不能耐心等待，乱插队、乱超车、不保持安全车距，加剧交通拥堵状况；有些司机在路上乱开，不打转向灯就快速换车道，致使后面的司机措手不及。“双节”过后，全国多地旅游景区和高速路出现垃圾遍地的景象，严重破坏了和谐的自然景观，让游客们兴致全无。

究其原因，一方面是管理不善。由于带薪休假制度执行不力，导致大量人口集中在“黄金周”出行；由于实行高速免费，导致出行人员暴增；由于旅游景点盲目追求经济效益，没有针对“黄金周”设计科学的游览方案，导致接待的游客数量严重超标；由于景点配套设施不足、管理不到位，导致节后垃圾遍地。另一方面则是某些民众素质低下，缺乏公共意识，只求自己方便。因此，要想保障文明出行，必须加强科学管理，提升民众素质。

要加强科学管理，首先，要加强科学管理制度建设。科学的制度设计，是改善出行状况、打击不文明行为的根本保障。没有制度，管理将会缺乏依据，无从落实。为此，要深入研究客观实际，充分尊重民意，吸收专家智慧，加强管理理念和手法的创新。其次，要严格执行科学管理制度。不严格执行制度，制度会沦为一纸空文。在实际工作中，要利用新闻媒体，加强文明出行宣传，引导民众自觉遵守各项管理制度。对于不文明的出行者，要加强文明教育，使其认识到自身行为的错误和危害；对于屡教不改者，要利用罚款等手段，强制其遵守管理制度。最后，要加强管理问责。当下的出行乱象，既有素质低下的出行者的责任，也有管理机构的责任。只有制定科学的问责机制，将管理责任细分到具体的管理人员，加强事后问责，才能迫使管理人员切实履行责任，采取强有力的措施，提供与人方便的管理服务。文明出行，是民众出行的美好愿望，是社会文明的重要体现，也是政府部门的重要责任。科学的管理是文明出行的重要保障；不科学的管理则会衍生大量矛盾，导致公共利益受损。加强科学管理，保障文明出行，是政府部门提高执政能力的重要内容，也是适应经济社会高速

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发展的客观需要。要保障文明出行，必须从制度设计、严格执行、加强问责三个方面加强科学管理，提高服务水平。

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2.2024年412联考《申论》真题 真题解析及参考答案 篇二

2、2004 年 11 月 21 日，全球第一所孔子学院在韩国首尔揭牌。如今，387 所孔子学院和 509 所中小学孔子课堂，覆盖 108 个国家和地区，这已然超过歌德学院60 年来的建院总数，仅 2011 年，就开设各种层次汉语课程 2.4 万班次，注册学员达 50 万人，逾 700 万人参加上万场次文化交流活动......这项浩大工程的具体承办者是 1987 年成立的”国家对外汉语教学领导小组”简称为“国家汉办”。孔子学院严格遵守的是中外合作办学的模式，而非中方单独行为。年轻的孔子学院与古老的歌德学院，英国文化委员会及法语联盟相比仍有仍有差距。歌德学院中国总院前院长阿克曼说，歌德学院之所以成功是因为一开始就重视建立职业化队伍，现有专职人员 3000 人，据了解，英国文化委员化有专职人员 7000 多人，法语联盟有专职人员 2 万人。孔子学院呢每一年，孔子学院总部都要外派中方院长，汉语教师，志愿者等非专职人员近万人，至今仍在“抓壮丁”。25 岁的北京志愿者小王，在匈牙利布达佩斯“匈中双语学校”孔子课堂教汉语，她说：“孩子们很喜欢中国教师近年来因为报名入学的匈籍学生越来越多，教课压力越来越大，公派教师和志愿者都不是专职人员，缺乏稳定性、连续性，不利于孩子们学汉语。由孔子学院派到海外教学的志愿者们，现在有几千人的队伍，在菲律宾的志愿者刘先生感慨：“对于当今的中国，许多外国人的认识远远跟不上其发展的步伐，有的仅知道故宫，长城等传统符号，我们作为传播中国文化的使者，为他们解读着水立方，高速铁路等新的符号。在印度尼西亚的志愿者杨先生的话更是道出了广大志愿者的心声：我们都有一个美好的梦想。因这梦想，我们学会了友好交流，理性处世，把悠久而有魅力的中国文化播撒在一个个学堂。

3.2010 年，汉诺威孔子学院联合其他 9 所德国孔子学院，组织 100 多名德国中学生到中国参加夏令营。临行前，一名德国老师召集学生开会，禁止同学单独进入中国家庭。问他为什么，回答说“害怕”问他怕什么，回答说“不知道”。因不了解而误读，担忧，正是中西方交流中无法回避的现实。对很多德国民众来说，中国越来越令人感兴趣，但形象却一直“模糊，不可捉摸”。外国人对中国人的不了解乃至形成片面的印象，是孔子学院建立时面临的最初挑战。连续四届德国中学生赴华夏令营，已有 400 余名德国中学生来华交流，和中国普通民众面对面。德国汉诺威孔子学院首任中方院长说，很多学生回来作文都有同感：去中国前，本以为中国到处都是问题，但后来发现，虽然中国并不完美，却也并非想象的那样糟糕。“互相补长取短，用一盏灯点燃另一盏灯，300 多年前，德国先哲莱布尼茨对中西方文明这样期待。中国文化从“走出去”到“走进去”，中国形象从遥远的神秘岛零距离的亲切，中国认知从经济发展到文化认可，孔子学院为不同肤色的人们提供了一个交流、互鉴、合作的新平台，每年 12 月，全球各地孔子学院的合作大学校长和中外方院长，都要齐聚北京，交流研讨，带来不同国度的文化视角。孔子学院总干事自豪的说，孔子学院就是一张搬到国外的“中国

餐桌”，可让各方发表不同意见，孔子学院让中外文化“对话”、“摩擦起点”，让习惯直线思维的外国人对式思维的中国人多了一份理解，越研究越感觉中国“挺文化、挺哲学”。

4.歌德学院就像德国的大部分文化机构一样，从政府得到资助，德国联邦政府每年投入 80 亿欧元用于文化事业，占据全部文化投入的 90以上，而来自企业的资助只有 4.5 亿欧元，在美国这个数字是反过来的，10的经费来自国家，90来源于市场，所以，美国人会说，“德国是一个社会主义国家”歌德学院是慕尼黑总部科学与历史事件部的负责人 0 格思说道“他认为文化的根基来源于文化再有一个国家的合法地位，而文化的合法地位来源于”独立、远离政府、自由“这三个要素，有了这样的保证，国家为文化“埋单”的模式反而在经济危机中发挥了意想不到的作用，如果大部分的经费是有私人出的，向美国那样，文化会成为经济的牺牲品，比如在经济危机的时候，文化就会惨遭损失，进入寒冬，我们特别高兴的是，我们的经费是安全的’恩格斯说。在德国，虽然国家投入经费很多，但是专款专用，不入市场，经费管理非常严密。联邦、州、地方都有文化委员会。委员会由各个党派的人士组成的，他们会决定谁得到多少钱。花出去的钱要做报告，经过检查和审计是不是在合理使用。联邦政府还有一个专门的检查资金使用的审计机构。虽然这带来了很多繁琐的工作，每一个单据都要审查，对任何一笔经费的使用都要报告，对每个项目也要进行审理，每月、每季度、半年乃至全年，但是资金非常安全，使用也很到位。绝大部分的国家像德国一样，设有专门统管文化事业的政府部门，但是，美国这样其一套贯彻到底的逻辑，他们声明之所以不设文化管理部门，甚至不制定文化政策，就是为了保护言论自由和产业自由。美国对文化产业采取的是多方投资和多种经营的方式，在文化市场的刺激下，美国的文化产品占据了国际文化贸易市场的 42.6的份额，而中国仅占 1.5。美国文化商品可谓是四处泛滥，好莱坞的大制作电影、福克斯的电视新闻、MTV 频道的流行音乐、《时代》的杂志封面、ESPN 的体育直播、广告形象和包装形式、牛仔裤风格……这些都被打上了“美国制造”的商标，而且，这些文化商品的传播又跨越了地域时空的限制，在地球卫星的覆盖之下，五大洲的每个角落美国文化都能达及。美国的电影产量仅占全球的 6，而市场占有率却高达 80。美国非常擅长在自己的电影中输出自己的文化和价值观。《功夫熊猫》中富有中国元素的“熊猫”“功夫”、，一经好莱坞文化商人改造，在创造出巨额利润的同时，也悄悄将美国文化和价值观输送出去。相比之下，国内某些电影惨遭诟病的原因之一也在于其一味迎合国外市场，有贬低甚至丑化中国形象的嫌疑，中国电影所传达的内容与当代社会的经济社会发展、与改革开放以来国人的精神面貌不甚符合。

5.深圳曾经被叫做“文化沙漠”，但近年来深圳的文化产业取得了长足的发展，2009 年深圳的文化产业增加值达到 531.3 亿元，占全市 GDP 的 6.5，在全国，孔子所代表的传统文化广泛受到欢迎。2005 年 9 月 1 日，中国人民大学国学院成立，作为国内首个开设传统国学教育的学院，这些年的教学开展得如火如荼。《弟子规》等书也开始作为许多幼儿园的必读教材及中小学课外阅读的优秀读本，这种变化，折射出了国内对传统文化的重视，以及文化产业发展模式的更新。某大学国学研究中心主任评论道：“只有从国内基础文化建设开始，建立良好的文化环境，从根本上获得人们对传统文化精神的忍痛，才能使本国文化声音不湮没，文化精神不密实。‘走出去’的文化离不开他的根源，缺乏肥沃土壤和优良生长环境的文化，即使能‘走出去’，也一定‘走不远’。只有注重‘修内功’，从长远的、战略的意义出发，从本国文化建设的自我完善做起，文化才有可能健康的‘走出去’，并且走的更远、更好。”

6.有人用水来比喻文化：“文化似水，水成于无形，隐于其中，却凝结一切文化似水，润物无声，又难阻挡”。文化的交流是人类心灵的交流、情感的沟通、作为一种“软实力”，文化交流具有其他交流所不能替代的作用。在经济全球化的北京下，文化交流在国际关系中的作用和地位越来越突出，世界各国尤其是西方大国普遍重视利用文化手段来展示本国文化，宣传自己的价值观，提升和扩大国家的影响力。加强文化交流与合作，主动置身于国际文化交

流中，是责任，也是使命。语言作为文化载体和交流工具，架起了文明间对话的桥梁文化作为民族智慧和心理特征的精神反映，促进了国家间相互的了解，孔子学院蕴涵着“语言”和“文化”两大特征，使它不仅成为国际汉语教育与推广的重要品牌，更成为中华文化传播的重要载体和开展民间外交的友好平台。世界各地的孔子学院结合中国传统节日和特色文化，举办形式多样、主题鲜明的活动，在树立中国良好形象、提升中国软实力、促进中外人文交流方面起到了举足轻重的作用，可谓 21 世纪文化的“新丝绸之路”。但这条路并不好走，既有国家投入不够的问题，又有社会参与不足的问题。还有不少人认为，目前国内教育发展也不平衡，国家应该在国内教育上投入更多。国外的经验表明，语言和文化的推广是一个缓慢的过程，如果要等国内的教育发展平衡了，再去推动自己国家的文化交流，恐怕为时已晚。我们在对外文化交流中，较多考虑的是”要让外国人看到我们”，较少考虑国外受众的欣赏习惯和审美情趣，更没有琢磨外国人想看到什么、喜欢看什么、想看懂什么、能看懂什么。对中国学生来说，“愚公移山”“孔融让梨”是传统的美德，可是把这些故事讲给别的国家的学生去听，却不一定能接受，孔子学院的汉语教材究竟是坚持传统文化呢，还是要考虑与当地传统文化的不同有人提出要实现教材的本土化。但也有人认为，西班牙塞万提斯学院和德国歌德学院在编写教材时只根据本国情况进行编写，目的就是让外国人去学习和了解他们的文化。到底是应该实现教材本土化，还是应该固守中国传统文化，目前汉办仍在摸索中。由于一些历史问题的影响，汉语的推广在中国的周边国家仍具有一定的敏感性。虽然 A 国和 B 国近年来均出现汉语热，各院校和语言学校等都开设了汉语课，但孔子学院至今仍未能在这两个中国的邻国建立。可以说，孔子学院的发展同周边国家与中国关系的复杂性相关。有些国家在签证发放上对中国人管理较严，使中国志愿者教师入境的手续复杂。中国驻 A 国使馆教育处负责人黄先生表示，A国针对来该国汉语教师较为严苛的签证政策，使得几年来，仅有几名中国派来的中文教师能够短期在 A 国执教。中方已经多次呼吁 A 国能够尽快改善有关中国派遣汉语教师的相关政策，尤其是签证政策，以促进人员往来与交流。中国一直在努力改变这些国家对于孔子学院的认识，正如日本化徒大学理事长、孔子学院理事长北元蓬朗评价的那样：“非零和、非排他、非竞争、非暴力，孔子学院为世界各国提供了一个互惠双赢的语言文化推广模式，这是首个发展中国家利用有限的资金推广本国语言文化的先驱式实践。孔子学院并没有文化扩张抑或是文化占领的野心，它是一颗和平、友善的种子，在世界扎根、开花、结果。唱响的是世界文化生态。孔子学院信封的是，只要沟通和交流，不同文明之间都会有启发。

7、孔子学院在海外受到很大欢迎的同时，国内关于孔子学院的讨论也开始更加热烈。以下是两个网友关于孔子学院的一些评论。网友 A：孔子学院大部分都来自于政府的投入。据国家汉办《关于 2009 年孔子学院总部工作计划的汇报显示，2008 年中央财政给孔子学院的投入逾 50 亿多元。而国内的教育投入呢中国的农村中小学的人均教育经费每年 300 元都难以保证，外来务工子女因为教育资源的不均衡而流离失所，读书越来越难。这真是一个巨大的反差。难道不应该把有限的银子用到解决中国国内儿童失学等问题上吗 网友 B：我们知道，孔子学院受到了国外热烈的欢迎，甚至掀起了一股”汉语热“。这也确实使中国的传统文化传播了出去。可是，国内似乎对中国的传统文化没有那么重视。对于孔子的“仁说”，有多少青年朋友信奉中国的传统节日，甚至没有国外的“洋节”受欢迎。为什么不在国内加强传统文化的宣传和推广呢

8.多年来，中国图书进出口贸易大约是 10:1 的逆差，最高时有 15:1。出口的图书主要是到一些亚洲国家和中国的港澳台地区，面对欧美的逆差则达 100:1 以上。这些数字可以从《中国版权年鉴》上得到印证以 2004 年为例，中国从美国引进图书版权 4068 种，输出 14 种从英国引进 2030 种，输出 16 种从日本引进694 种，输出 22 种。近年来，中国的图书版权贸易在引进与输出之间的差距正在缩小，已下降到大约 3:1 的逆差。但整个西方图书

市场只有大约 2 个百分点是从外国进口的图书。文艺演出也有类似状况。中国引进和派的文艺演出每场收入比约为 10:1，中国全部海外商业演出的年收入不到 1 亿美元，不及国外一个著名马戏团一年的海外演出收入。中国对外演出长期以来都处于廉价交易的状态，一些艺术团出去演出一场的收入只有几百美金，最高几千美金。作为中国文化对外输出的“龙头”，杂技一直令中国人引以为骄傲。可是中外文化交流开展多年，几乎所有的对外杂技演出都由外国经纪人把持，中国提供的只是廉价劳动力。“由于缺少像样的品牌，杂技演员平均一天在外面只挣 30 美元，少得可怜”。与此形成强烈对比的是，“世界三大男高音”来中国演出的出场费动辄数十万美元，欧美四大音乐剧、世界十大交响乐团等来华演出的最高票价卖到 5000 元，每次演出都赚个盆满钵 从满。2000 年至 2004 年，中国进口影片 4332 部，而出口影片却屈指可数。2010年，美国国内票房总收入 106 亿美元，几乎全部来自美国电影而中国电影票房收入为 15 亿美元，44来自美国电影。2011 年，中国电影的贸易逆差更是达到了 40.6 亿元人民币。一个世纪以来的中国学者并不缺乏勤勉，然而在文化拿来与文化输出的天平上，出现了惊人的失衡，由此导致的文化逆差令人扼腕。时任美国财政大臣布朗2003 年来中国时说，英国从中国进口越来越多的家电、服装和其他东西可以用英国出口的一样东西来平衡，这就是英语。英语教学作为一项出口项目，它的价值在 5 年里已经从 65 亿英镑增加到了 103 亿英镑，大约占英国 GDP 的 1。由于统计标准、统计体系的不一致，国内、外对中国文化产品的进出口状况有着不同的判断。比如，联合国教科文组织的一份资料中，就把中国与美国、日本、英国、法国一同列为了世界文化贸易五强国。如果把文化硬件产品也算入文化贸易范畴，那么中国确实是文化出口大国。正如加拿大《环球邮报》记着归纳的，中国人“创造了世界 1/3 的电脑，1/2 的数码照相机和 DVD 播放机，2/3 的复印机”，加上欧美市场上销售的 60的体育用品和占全球市场 75以上的礼品玩具，的确足以支撑“文化贸易大国”的说法 “虽然中国加工的玩具铺满了发达国家市场，但真正有影响力的文化形象却还是奥特曼、变形金刚、芭比娃娃、史努比，而且这种形状暂时不会改变”。学者们对此深表忧虑，“作为一个拥有 5000 多年文明史的文化发源地，只出口电视机，不出口电视机播放的内容，也就是不出口中国的思想观念，就成了一个‘硬件加工厂’。”一位文化官员说：“文化不是化石，化石可以凭借其古老而价值不变。文化是活得生命，只有发展才有持久的生命力，只有传播才有影响力，只有影响力，国之强大才有特殊的力量。” 文化需要发展，发展需要传播。文化传播的力量有多大这似乎是一个难以量化的命题。但有一点可以肯定：文化交流与传播会成为一个趋势，一种时尚和一股推动力量。在中国日益走向世界、融入世界的进程中，对外文化交流与传播的左右和影响日益广泛和深入人心。胡锦涛总书记指出“要着眼于推动中华文化走向世界，形成与我国国际地位相对称的文化软实力，提高中华文化国际影响力。”

1、请根据给定资料，概括孔子学院在当前发展中所面临的困难。要求：全面、准确、有条理，不超过 200 字。参考答案：【答题思路方法】 本题要求考生，“概括孔子学院在当前发展中所面临的困难” 大家很容易就知道是在材料中找“问题”，那就要求带着问题阅读给定材料。题目要求“全面、准确、简明，有条理”，因此要尽量核心问题从材料中一一都搜集、提炼出来，还要分点作答。本道题的答案要点主要集中在材料 26 当中，我们只需要从材料中摘取概括即可，比如给定材料 2 指出孔子学院教师都是非专职人员，歌德学院则建立职业化队伍，我们可概括出孔子学院师资不稳定，无职业化队伍。本题的概括对象是孔子学院所面临的困难，对其概括要兼顾国内和国外。【参考答案】

1、建院速度快，师资缺乏稳定、连续、专业性，未建立职业化队伍

2、国外对中国缺乏了解，认识片面，影响孔子学院形象

3、国内传统文化缺失，缺乏重视，不利于传统文化“走出去”

4、教材难以适应地区差

异，在坚持传统与本土化之间取舍困难

5、历史问题及外交关系的复杂性和敏感性，导致筹建和教学难

6、经费紧来源单一，缺少企业社会等的参与和支持。2.请结合给定资料，对德国歌德学院的成功做法进行归纳，并说说对孔子学院的建立和发展有哪些启示。要求：归纳全面，内容具体，分析透彻，逻辑分明，不超过 400 字。参考答案：【答题思路方法】 本题有两问，一是需要对德国歌德学院的成功做法进行归纳，二是需要回答这些做法对孔子学院的建立和发展有哪些启示。题目要求，归纳全面，分析透彻，因此，对歌德学院的做法需要从材料中一一归纳。而对于启示，通常就是对策，且多注重于未来的对策，因此需要进行推理分析。这道题的答题信息主要集中材料 17.归纳做法，我们只需要从材料中摘取概括就可以，比如给定资料 2 中的重视建立职业化队伍而启示，需要仔细分析歌德学院的做法哪些是适用于孔子学院的、孔子学院在发展中存在什么问题等，再提出相应的启示。【参考答案】 成功做法：

1、重视建立职业化队伍，保障队伍的专业和稳定性。

2、与政府签订协定，为文化机构，工作具有独立性。

3、政府资助，经费充足，采取国家埋单的文化政策。

4、严密管理经费，设立独立的文化委员会和审计机构，保障资金安全、使用到位。

5、全面真实的反映德国情况，获取信任。启示：

1、树立正确的文化传播理念，进行长远科学严谨的统筹规划。在建院时同步推进和系统规划教材读本、语言课程等，规划和强化师资力量培训与安排，稳步推进。

2、加大国家政府支持和公众参与，保障资金充足赋予其工作独立性，厘清政治与文化的边界，让文化自我管理，遵循自身发展规律。

3.2024年412联考《申论》真题 真题解析及参考答案 篇三

风中听雨

本套题，个人认为还是有一定难度的。第一题汇报提纲题型较为新颖，没有接触过的版友，很难知道具体的结构要求，与版友交流时得知，很多版友都在纠结于格式，就本题来讲，文章结构要比格式更为重要，而且汇报提纲是要成为一篇完整的文章，看到好多版友的答案，缺少了部分重要内容，造成结构不完整。第二题属于常规题型，但略有不同，就某一个事件折射出的问题，要比材料当中所反映出的问题更有难度，需要跳出事件本身来看问题。第三题也是常规题型，但是在宏观与微观之间的把握有一定干扰，题干将大学学术浮躁定为一个大的层面问题，那么学术浮躁的表现形式以及成因就是反映出的问题。

===========================分割线========================== 《伴行申论》下载地址：

《QZZN伴行申论》2012年第1期 http://bbs.qzzn.org/read-htm-tid-14185007.html

《QZZN伴行申论》2012年第2期 http://bbs.qzzn.org/read-htm-tid-14226606.html

听雨真题解析系列：

【听雨真题解析】12年4.21联考申论 http://bbs.qzzn.org/read-h

tm-tid-13987588.html

【听雨真题解析】11年9.17联考申论 http://bbs.qzzn.org/read-htm-tid-14235109.html

【听雨真题解析】2012年国考申论省部级 http://bbs.qzzn.org/read-htm-tid-14260001.html

原创申论经验系列：

作答思维探讨——四步分析法 http://bbs.qzzn.org/read-htm-tid-14235090.html

准确把握题干要求 建立正确解答思路——概括题型作答思维探析 http://bbs.qzzn.org/read-htm-tid-14259990.html

答疑帖：

【答疑帖】探讨申论http://bbs.qzzn.org/read-htm-tid-14220253.html

步骤一：

仔细阅读答题要求，指定每道题所需的材料。第一题指定材料1-6，第二题指定材料7-9，第三题需要在第一遍阅读时找出与大学学术浮躁相关的材料。步骤二：

对所需材料进行简单提炼。

材料1：高校学术腐败与学术造假的具体事例，倒数第二段讲的是科研基金成果评定机制不合理。（第三题所需材料）

材料2：学术浮躁的表现形式，及其原因。（第三题所需材料）

材料3：科研人员道德失范的事例、危害和原因。（第三题所需材料）

材料4：大学教育存在的一些问题。（第三题所需材料）

材料5：钱学森之问与高校教育行政化。（第三题所需材料）

材料6：我国关于学术建设的一些工作。

材料7：温、家、宝关于学术建设的两要一希望。

材料8：张悟本事件的林林总总，结合第二题，可得知本材料与其他材料关联性不大，做第二题的时候再仔细阅读本材料，第一遍阅读可以直接略过，待答第二题的时候再仔细阅读。

材料9：前三段讲公民科学素养低，第四段将的是养生知识来源的主要渠道，第五段比较散乱，一眼看不出来讲的主要内容，但可以判断为属于作答第二题需要仔细研读的段落，第一遍阅读直接略过，答第二题的时候再仔细阅读。

步骤三：

仔细研究题干要求，将题目里所给出的条件，仔细研读，形成一个大致的做题思路。第一题：

1.假定给定资料1～6是你在调查研究中获取的信息，请你依据这些资料归纳出一份情况汇报提纲，以供领导参阅。（20分）

要求：分条归纳，内容全面，表述准确，逻辑清晰；不超过400字。

（1）：筛选关键点

归纳、情况汇报提纲、领导参阅、分条归纳、内容全面、逻辑清晰、不超过400字

（2）：形成一个大致的作答思路

本题为概括归纳题，要求文体形式为供领导参阅的汇报提纲，因此该题的作答形式应该成文，汇报提纲的答题结构为题目+基本情况+工作概况+存在的困难或问题+下一步工作思路，这五部分组成，不需要落款。

拟定标题：关于学术建设情况汇报提纲

基本情况：学术建设存在的问题

工作概况：从材料6当中寻找

存在的困难：对体制、机制等客观因素进行概括

下一步工作思路：因为是工作思路，类似于务虚会提出的要求，要宏观、全面，不一定非要客观具体 实战思维：

因为之前刚刚略读一遍材料，得知材料1-6里面涵盖的内容非常多，全部进行概括归纳难度较大，字数

上限为400字，分值20分，从实战的角度来讲，应该先作答其他题，因为本题会比较耗时间。再看第二题，锁定材料7-9，在之前阅读时得知这三段材料为独立材料，第三题与第一题关联性十分密切，属于第一题的延深问题，应该在作答完第一题的基础上再作答第三题，因此选择的作答顺序应该为二题、一题、三题。

第二题：

2.根据给定资料7～9，请你分析张悟本事件折射出哪些现实问题？（20分）

要求：问题全面明确，分析恰当透彻，表述简洁明了；不超过250字。

（1）：筛选关键点

张悟本事件、现实问题、问题全面明确、分析恰当透彻、不超过250字。

（2）：形成大致的作答思路

题干要求写出事件折射出的哪些现实问题，并对问题进行分析，所以不能简单的罗列概括问题，要对每个问题进行分析。

在这里的分析恰当透彻这个要求值得琢磨。可以写出问题，加上问题的成因，这是分析的一种形式，但是不能在问题后面写出问题的表现形式，这样就不是

分析，我看到很多版友在作答本套卷的时候犯了这个错误，需要注意。

具体的作答形式分为两种。一种是并列式结构：问题1+分析，问题2+分析„„；另一种是总分式结构：第一段问题，第二段原因。

第三题：

3.给定资料中反映了“大学学术浮躁”问题。请你就如何治理这些问题，提出对策建议。（20分）

要求：问题全面明确，对策具体可行；不超过350字。

（1）：筛选关键点

大学学术浮躁、问题全面明确、对策具体可行、不超过350字。

（2）：形成大致的作答思路

常规题，针对问题提出对策，对策要具体可行，要有针对性。具体的作答形式可分为两种。一种是并列式结构：针对问题1+提出对策，针对问题2+提出对策„„；另一种是总分式结构：第一段问题，第二段对策。步骤四：

结合第三步的答题思路，仔细研读给定材料，进

行标注，将所需要的答题点进行整理。

（黄色字体是对材料中重点的标注；绿色字体是对材料的批注）第一题：

（1）：读材料 材料1：

2011年2月，科技部和科学技术奖励工作办公室发布通告，经调查核实，2005年国家科学技术进步奖二等奖获奖项目“涡旋压缩机设计制造关键技术研究及系列产品开发”的推荐材料中存在代表著作严重抄袭和经济效益数据不实的问题。经国家科学技术奖励委员会审核同意，并经国务院批准，决定撤销“涡旋压缩机设计制造关键技术研究及系列产品开发”项目所获2005年国家科学技术进步奖二等奖，收回奖励证书，追回奖金。科技部和国家科学技术奖励工作办公室日前发布通告，撤销西安交通大学原教授李某等2005年获国家科学技术进步奖二等奖的决定，收回奖励证书，追回奖金。这是中国首例因学术造假被撤销的国家科学技术进步奖获奖项目。

问题：学术著作抄袭，数据虚假。对策：收回奖励证书，追回奖金。

2006年以来，包括清华大学、同济大学、上海交通

大学在内的一些高校接连身陷“造假门”事件，国内顶尖高等学府的学术风气遭遇信任危机。清华大学医学院院长助理刘某，因在个人履历、学术成果材料中把他人论文作为自己的成绩，涉嫌学术造假，被撤销教授职务。上海同济大学生命科学院院长杨某，因申报评奖材料中将他人论文列入自己成果清单，被免去同济大学生命科学院院长职务，6月，又被免除教授资格，终止聘用合同。

问题：学术造假，表现为个人履历造假，偷窃他人对策：撤销职务，终止聘用合同。

上海交通大学微电子学院院长陈某，因“汉芯”系学术成果。

列芯片造假骗取国家上亿元经费，被撤消学院院长职务，教授聘用合同也被解除。据调查，陈某负责的汉芯团队所研制的成果，其实结构简单，并不能单独实现指纹识别和MP3播放等复杂演示功能。

问题：学术造假，骗取国家经费。对策：撤销职务，终止聘用合同。

韩国胚胎干细胞研究带头人黄禹锡发表在美国《科学》杂志上的论文被调查有涉嫌造假。首尔大学决定撤销他的首尔大学教授职务。韩国政府决定，取消黄禹锡“最高科学家”称号。检察部门以诈骗、侵吞研

究经费、非法买卖卵子等罪名向黄禹锡提出指控。韩国最高人民法院判处黄禹锡有期徒刑一年6个月，缓期2年执行。

问题：学术造假，骗取国家经费。

对策：撤销职务，取消称号，司法惩处。

王某于上世纪90年代就获得了杰出青年基金，被公认为是最能不顾其它杂事只管埋头做科研的人，因为要做意义非常重大的课题，到青年基金三年期结束的时候，这位年轻的数学家没有发表一篇论文，他用这三年的全部精力做了一项非常杰出的研究，但当杰出青年基金三年期验收的时候，因为没有论文，很难通过。最后，迫于验收的压力，他把本可以发表的长达100多页的关于他三年里所做的那项杰出研究的论文生生拆成了五篇来发表，就为了能凑够论文数量以通过验收。

问题：科研成果评定机制存在不合理的地方。有权威机构公布了一项调查，在接受调查的180位博士学位获得者中，60%的人承认他们曾经花钱在学术刊物上发表论文，相当比例的人承认曾抄袭过其他学者的成果。

材料2：

某报记者小S，就最近几年我国学术浮躁问题，采访一位教育界评论家刘某，刘某说：“近几年来，我国学术浮躁事件曝光日益频繁。民众对学术浮躁的质疑、举报和批评日益激烈。刘某认为目前学术浮躁呈现多样化。举例：“请人代抄是中国大专院校中帮忙的流行造假手段。大专院校的领导老师们平时工作繁忙，自然要请人代劳。老师教授请大学生代劳，成为各科专业教授老师使用廉价劳动力的潜规则。大学生帮忙主管老师撰写学术论文的事件时有发生。拼凑编辑造假也成为当今常用的造假手段。一篇用拼凑编辑手段造假完成的文章或者着作表面看上去非常完整，也非常有条理，有数据案例，还有历史上名人名家的经典思想观点佐证，文笔文法基本上也没有大的错误。可是仔细阅读研究就可以清楚发现：作者根本没有自己创新的思想观点，所有看上去比较重要的思想观点不是引用历史名人的，就是抄袭民间大众的。

问题：学术辅导呈现多样化，表现为大学老师撰写刘某告诉记者小S，几年前一位回国的朋友揭露，曾学术论文存在请人代劳和拼凑编辑造假的行为。

经在中国畅销的欧美名家撰写的经营管理著作，绝大部分是中国内地的编辑出版机构杜撰造假的。就连欧

美名家的姓名，个人履历，所在机构名称等都是假的。问题：出版机构造假。

今年的全国政治协商会议上，记者听到委员们最多的发言就是：目前，科技界浮躁虚假之风大肆盛行，学术腐败、泡沫论文、虚假奖项等现象泛滥，许多科技工作者不能够脚踏实地地开展工作，浮躁虚假之风已经严重地侵蚀了整个科技界，更成为阻碍科技创新、建设创新型国家的最大绊脚石。

问题：学术造假表现为学术腐败、泡沫论文、虚假专家学者认为，近年来出现的学位论文抄袭事件，奖项等现象。

共同的原因是在平时培养中，老师对学生的指导很少，在审阅学生的论文时，导师放宽要求，甚至有的老师根本就没认真审阅。现行制度下的中期答辩、论文盲审等，都很难真正避免论文质量不高、学术不端问题。不改革制度想避免学术不端，是不可能完成的任务。防治学生论文抄袭，导师负有义不容辞的责任。导师不仅要在知识传授和方法训练上指导学生，承担“传道、授业、解惑”的责任；同时，也应加强对学生的道德引导，帮助学生提高诚信素质、学术品德。

问题：学生学术论文抄袭严重，原因是老师没有做到应尽的责任。

某省人大代表医学院研究生处处长赵某分析，现在职称评定体制存在问题。很多行业评聘都要论文，这就给造假“行业”存在提供了土壤。政府应严厉打击学术造假背后的“造假产业”。

问题：职称评定体制存在问题

某省人大代表也是大学校长的胡某也表示，对学术造假，法律上很难界定，国内也曾有几例因学术造假告到法院的，但论文毕竟不是专利，怎么算造假不好说，也没对他人造成直接的危害，最终都不了了之。

问题：对学术造假，法律上很难界定

业内人士指出，目前我国每年发表的科研论文越来越多，也而且越来越长。学术著作也越来越多，越来越厚，但是原创性的科研成果却越来越少。

问题：科研论文数量虽多，但质量不佳。

前不久，湖南岳阳市人民政府宣布，经过当地有关材料3：

部门两个多月的奋战，成功破获一起涉及福建、湖南、浙江三省的瘦肉精生产、销售案件。采访发现，与以往类似事件不同的是，这次竟从饲料中检测出以前从未出现过的苯乙醇胺A。从浙江大学教授邹某处查获含苯乙醇胺A的饲料1500公斤，并对其实施刑事拘留。

如果说此前的瘦肉精等食品安全事件，抓抓利益熏

心的销售商家源头，问责一下管理不严的监管部门，尚还算一种对食品安全的把控。可此次冒头的新型瘦肉精事件背后，竟赫然站着个浙大教授的身影，这又让对科学怀着无比景仰之情的公众情何以堪？原来，这些严重损伤公共利益与公众生命安全的食品安全事件背后，竟还有所谓专家学者与之共谋的魅影。这些“天才的发明”让人叩问，究竟是什么让学界人士堕落如斯？

浙大教授究竟在这起瘦肉精事件中扮演着怎样的角色？仔细分析，不难想象。就在几年前，就曾有报道揭示，绵延多年的“瘦肉精中毒”事件本可在源头上避免。在西方早已发现瘦肉精的危害，并禁止使用时，国内一些学者却因为课题经费、职称、地位、技术转让费等利益诱惑，集体屏蔽瘦肉精负面信息，最终造成后期一系列瘦肉精中毒事件。

长期以来，科研人员与利益靠得太近，又缺少相关规范制约。当学者将科研建立在贪婪的基础上，则公众安全必然被科技反噬；当科研成果缺乏监管，则“科学无禁区”就必然演变成“科学道德无禁区”。科研精神最核心的理念理应是公共精神与社会责任。倘若科学研究无视公共道德，藐视法律与科学伦理，则不仅会对社会造成可怕的伤害，更会让科学者个体陷入

道德与法律的挞伐漩涡。有鉴于此，浙大教授涉案瘦肉精事件，理应成为公众乃至学界反思科研道德与伦科学理的契机，不仅需建立详细的规范与细则规范科研，更要让食品监管深入科研领域，让科研走在合乎道德伦理与法律的路途上。

问题：科研人员道德失范，缺少规范制约。

材料4：

有学者指出，最近十几年，中国的大学教育取得了不小的进展，但普遍存在着急功近利的倾向。高校扩招本来是为了通过普及高等教育来提高民族的竞争力，但片面追求规模和数量增长、急于求成的扩招是一种高等教育的“虚胖”，各高校的软硬件配套设施根本无法满足突然拥进校园的膨胀数倍的莘莘学子们的需要。扩招使师资大量缺乏，高校不得不以降低招聘“门槛”来充实老师队伍。一些大学教授把赚钱当作正业，而把教学和科研当作副业。另外，学校把学术成果作为了评价教师职业能力的绝对标准，教师如果在2－3年内没有发表文章或者申请到课题，便要被解聘或者降级。这导致许多教师不潜心研究，而是抄袭他人论文予以发表；有的则在别人的研究成果中挂

个名；有的则出钱请别人写文章在国内外报刊发表；有的靠胡拼乱凑，学术垃圾成批从这些人手中生产出来。

问题1：大学教育发展存在急功近利倾向，片面追求问题2：部分大学教授思想观念不正确，把赚钱当作问题3：教师职业能力评价体制僵硬，学校把学术成某报曾经对当今大学生的学习情况开展了一次专门规模和数量增长，软硬件配套设施落后。

正业，而把教学和科研当作副业。

果作为了评价教师职业能力的绝对标准。的调查，在采访中记者发现，求职仿佛已经成为大学生的首要任务，而学业似乎沦为副业。目前很多高校的专业课出勤率很低，而学生们对此早已就习以为常。一位大四学生说：“我们可不是玩儿，好多人都是参加实习或是找工作去了，老师也都是支持的。说实话，现在学费这么贵，上大学还不是为了找工作，这些专业课可以不上，找工作才最重要。”在谈到毕业论文时，另一位大四学生告诉记者，自己正忙着面试、实习，刚“东拼西凑”了一篇开题报告，“论文到下学期再说吧，写论文不仅对找工作没有帮助，还要花费不少精力，我看不少学长一周就能搞定论文，这已经算认真的了。”大学生小王告诉记者，对做学问、搞

研究我一点没有需求感，考试嘛，“60分万岁”，平时自己拿谈恋爱来消磨时光。

问题：大学生就业压力大，学风不正。

材料5：

“为什么我们的学校总是培养不出杰出人才？”这就是著名的“钱学森之问”。“钱学森之问”是关于中国教育事业发展的一道艰深命题，需要整个教育界乃至社会各界共同破解。

从1977年国家恢复高考至今，中国教育取得了历史性的进步，为改革开放、国家建设培养了大批建设者。但放眼当下中国教育界，的确如钱所发的感慨：“回过头来看，这么多年培养的学生，还没有哪一个的学术成就能跟民国时期培养的大师相比！”

由“钱学森之问”，以及建设世界一流大学的目标与当前高校教育质量日趋下降的矛盾，还有当前存在的学术造假等教育界乱象，我们不难看出，无法培养出创造性、发明型杰出人才已成为一大社会难题，制约着中国的发展。吉林大学、山东大学等学校校长为给学术更大自由而主动退出学术委员会，教授治校、高校去行政化已在社会上引起了广泛讨论。

中国科技大学前校长，现任南方科技大学首任校长的教育家朱清时，在2009年接受凤凰网访谈时说：未来十年应该是中国教育改革的十年，去除行政化、让教授治校、恢复学术至上是中国大学的必由之路。2010年6月张清杰任武汉理工大学校长，他在就职演讲中表示要营造学校“学术至上”的深厚氛围。2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》提出，“探索教授治学的有效途径，充分发挥教授在教学、学术研究和学校管理中的作用。”这也说明了从国家到学者对学术自由、教授治校的思索。

问题：高校教育行政化。

措施：去除行政化、让教授治校、恢复学术至上，探索教授治学的有效途径，充分发挥教授在教学、学术研究和学校管理中的作用。

材料6：

2004年中国科学院完成《我国科学道德与学风问题基本分析和建议》，对中国科学界许多违背科学道德规范，败坏学风的学术不端行为，道德失范及学风浮躁现象进行全面评估。2007年1月16日，中国科协

七届三次常委会审议通过《科技工作者科学道德规范（试行）》，第三章列述了各种“造假、抄袭、剽窃和其他违背科学与共同体惯例”的“学术不端行为”。2010年10月31日，第十二届中国科协年会科学道德论坛在福州举行，中外专家学者就科技团体在科学道德规范建设中的引导作用，学术不端行为的源头治理，提升学术机构科学道德和诚信的办法等展开了讨论和交流。

措施：评估——制定规范——讨论交流

（2）： 对所需材料进行简单提炼。

高校学术腐败、学术浮躁呈现多样化、科技界浮躁虚假之风大肆盛行、出版机构杜撰造假、论文抄袭事件、职称评定体制存在问题、对学术造假法律上很难界定、缺少规范制约、原创性的科研成果却越来越少、科研精神最核心的理念理应是公共精神与社会责任、高等教育的“虚胖”、学生就业压力大、恢复学术至上、教授治校、高校去行政化。

（3）：列纲

标题：关于学术建设情况汇报提纲 基本情况：问题+影响

工作概况：评估——制定规范——讨论交流 存在的困难：法律、体制机制、高校行政化

下一步工作思路：体制改革、道德建设、健全法律法规

（4）：作答 实战思维：

其实就作答本题来讲，对于材料的提炼不需要过于细致，但是考虑到与第三题锁定材料的重复性，所以提炼要精细一些。第二题：

（1）：读材料 材料7：

2011年5月28日，温总理在中国科协第八次全国代表大会上强调，解放思想、实事求是、崇尚理性、勇于探索、追求真理，这是科学技术与生俱来的禀性，也是科学精神的实质。科技不仅是知识和技能，更是一种文化、一种精神。一个具有科学精神的民族，才是真正有生机、有希望的民族。要努力提高全民族科学素质。要大力加强科学普及工作，传播科学思想，弘扬科学精神。他希望广大科技工作者要抓住机遇，顽强拼搏，为我国科技发展和现代化建设做出更大贡献。

整理：两要一希望

材料8：

2011年1月26日，由我国热心科普事业的两院院士和科学专家学者共同评出的2010年全国十大科普事件在京揭晓，“张悟本事件”上榜。张悟本本为纺织厂下岗职工，由于有人“包装”、“炒作”，其出版的《把吃出来的病吃回去》销售火爆，而被称为“养生食疗专家”。2010年2月湖南卫视《百科全说》为他做了专题节目后，其知名度更是迅速窜升。2010年5月有媒体报道其学历有造假嫌疑，他大讲特讲“绿豆煮水喝能治近视、糖尿病、高血压，还能治肿瘤”“长条茄子可以吸油、降血脂，还能治肿瘤”，此种食疗理念也遭到质疑。5月26日，张悟本煞有介事地在北京召开新闻发布会回应媒体质疑。但不久，经媒体和相关单位调查证实，张悟本所称出身于中医世家，父亲张宝杨是党和国家领导人的保健医生，他曾就读于北京医科大学临床医学系、北京师范大学中医药专业，担任中华中医药学会健康分会理事、中国中医科学院中医药科技合作中心研究员，并是卫生部首批营养专家，等等，均系子虚乌有。

就是这样一位伪专家，用他的伪科学，把“悟本堂”变成了一些人心目中的神仙台，找他看病的人趋之若鹜。据《成都商报》报道，有人因按张悟本的方子喝绿豆汤导致胃病、痛经。还有网友发帖称，他花2000元找张悟本看病，开的方子是绿豆汤和冬瓜汁，用了不但没有好的效果，倒添了不少毛病。

讲述张悟本事件经过。

张悟本的神医骗局被拆穿，其“行医”场所悟本堂也很快被拆除，一个靠着绿豆汤、白萝卜、长茄子“理论”忽悠民众的假专家，终于无法再混迹江湖了。包括张悟本在内，一些所谓“神医”“养生明星”的发迹，固然与其本人骗术高超，媒体包装炒作推波助澜，以及政府部门监管不力有关。但是，他们之所以能受到群众如此的追捧，从另一侧面反映了群众对普及养生保健知识的需求。随着生活水平的提高，人们对健康养生方面的信息越来越关注。我们周围有许多货真价实的医学专家，他们在理论素养、临床经验方面都有上乘水准，也出了不少论著。但是，他们往往忙于教学、诊疗、写论文、做研究，活动范围仅限于学术圈，没有将学术知识转化为群众需要的、通俗易懂的养生常识，或者说这种转化的力度还不够。所以，假神医才占有了市场。

整理：骗术高超；无良媒体进行包装起到推波助澜的作用；相关政府部门监管不到位；学术专家对学术知识转化为养生常识的转化力度小。

浙江的姚某曾经是张悟本的粉丝，作为一个平民，他曾被张悟本的理论深深吸引，他曾试着生吃冬瓜汁，晚上不吃荤，还动员别人也跟着做，“我现在为自己的无知愚昧感到惭愧”。不过，他又继续发问：“张悟本出事了，每个人都恨不得踏上一脚，但他走红时，那些高贵的脚在哪里呢？”如果专家和有关部门能更早更及时地戳穿张悟本“假神医真骗子”的嘴脸，那么受蒙骗的公众应该会少得多，中国科普研究所专家H表示：“科学界若不能及时有效地发出自己的声音，理性引导公众，一方面很容易造成谣言四布，恐慌蔓延的恶性后果，也会造成科学家公信力的丧失。”

当伪科学蔓延时科学界没有及时进行指正，影响了科学家的公信力。

材料9：

2010年11月25日，中国科协召开新闻发布会，对第八次中国公民科学素养调查结果进行公布。调查结果显示，2010年，我国具备基本科学素养的公民比例

为3.27%，相当于日本（1991年为3%）、加拿大（198 9年为4%）和欧盟（1992年为5%）等主要发达国家和地区在20世纪80年代末的水平。

用数据表示我国具备科学素养的百姓远低于发达国家。

公民的科学素养水平从三个方面进行测度：公民了解必要的科学知识，掌握基本的科学方法，崇尚科学精神的程度。一个被调查者只有同时通过以上三个方面的测度，才被认定为具备基本的科学素养。

在三个测量维度中，“公民了解必要的科学知识”与国外的差距较大。以国际通用的科学知识测试题的平均正确率来看，2008年美国的水平为64%，2010年中国的水平仅为41%。在“掌握基本的科学方法”上，我国公民的科学素养提升缓慢。而对于“崇尚科学精神的程度”这个维度，国际上没有统一的题目和标准可供对比。

上两段对科学素养进行解释，就第二题来讲要求找出所反映出的现实问题，这两段属于干扰段，可以略过。

随着人们对自身健康的日渐关注，近年来“养生热”持续升温，已成为巨大产业。中国青年报社会调查中心联合北京益派市场咨询公司进行的一项调查显示（2

704人参与），82.9%的人明确表示自己需要养生。调查中，40.8%的人表示自己的养生知识主要来源于“专家”，来源于网络、电视等大众媒体的人更是超过半数。

“养生热”持续升温，绝大部分百姓的养生知识来自于“专家”、网络、电视等大众媒体。

一直以来国家都很重视科学，科学几乎成了最终的价值判断标准。如果说某事科学，就意味着一路顺风，绝对正确而且靠谱，反之，就是垃圾，但奇怪的是，到今天，一些民众不仅没有具备起码的日常科学理性，连常识都没有。科学常识，早就被丢在十万八千里之外，不信科学，信邪说，越邪越信，一些缺乏科学修养和理性判断的媒体工作者热衷于用“神秘现象”、“一夜成名”等传奇性、娱乐性的“新闻”吸引公众眼球。从无中生有的“水变油”，到夸大其辞的“基因皇后”；从肆意炒作的“纳米”，到遍地开花的“国内首创”、“国际一流”，这类与科学精神相悖的不正常现象，都曾被新闻媒体，包括在全国具有相当权威性和影响力的媒体“充分肯定”，大唱赞歌。正如萨根在《魔鬼出没的世界》中所指出：“落后的科学普及所放弃的发展空间，很快就会被伪科学所占领。”

本段所反映的问题，前面的材料都有表述，可以略

过。

（2）将划线及注解重点内容进行提炼

伪专家利用百姓的愚昧进行欺骗，以谋取个人的利无良媒体进行包装起到推波助澜的作用； 相关政府部门监管不到位；

学术专家对学术知识转化为养生常识的转化力度当伪科学蔓延时科学界没有及时进行指正，影响了益；

小。

科学家的公信力。

“养生热”持续升温，绝大部分百姓的养生知识来温总理强调的科学实质，本段看似与本题相关性不自于“专家”、网络、电视等大众媒体。

大，但是既然给出了，就肯定有存在的道理，正面阅读挖掘不出有价值内容，那么就反向阅读。温总理说的这些话，强调与解释的部分对本题作答关联性不大，但提出两个要求，一个希望，用逆向思维来思考就可以挖掘出很多有价值的内容。“要努力提高全民族科学素质”，反向阅读就是全民科学素质不高，所以才需要去努力。“要大力加强科学知识普及工作，传播科学思想，弘扬科学精神”，反向阅读就是科学知识不普及，科普工作力度不够，科学思想传播不广泛，科学精神弘扬力度不够。“希望广大科技工作者要抓住机遇，顽强拼搏，为我国科技发展和现代化建设做出更大贡献 ”，反向阅读就是广大科技工作者还没有牢牢抓住机遇，还不够拼搏，科技工作者对现代化建设做出的贡献不大。

（3）将要点归纳整理，并列提纲。

问题：素质低、虚假广告、科普力度、科技工作者原因：养生热、骗术高超、公民科学素质、媒体人贡献、政府监管、媒体人。

素养、专家忙、政府监管。

（4）作答

思路整理：

第一，本题要求事件折射出的现实问题，所以不能就事件谈事件，要跳出事件之外来看问题。第二，材料7里面给出了很多内容，但是我看到绝大多数版友作答时都忽略了材料7，既然题干要求锁定了材料7，那么就肯定含有所需要的内容，如果直接阅读不能得到所需内容，可以采取逆向阅读的方式。第三，有些内容既是问题，也是原因，例如公民科学素质低、政府监管不力，既可以当做问题反映，也可以作为产生某项问题的原因。

[

第三题：

（1）：读材料（略）

（2）：对所需材料进行简单提炼。

问题：学术著作抄袭，数据虚假。

对策：这是中国首例因学术造假被撤销的国家科学技术进步奖获奖项目。

问题：学术造假，表现为个人履历造假，偷窃他人学术成果。

对策：撤销职务，终止聘用合同。

问题：学术造假，骗取国家经费。

对策：撤销职务，取消称号，司法惩处。

问题：科研成果评定机制存在不合理的地方。

问题：学术辅导呈现多样化，表现为大学老师撰写学术论文存在请人代劳和拼凑编辑造假的行为。

问题：出版机构造假。

问题：学术造假表现为学术腐败、泡沫论文、虚假奖项等现象。

问题：学生学术论文抄袭严重，原因是老师没有做到应尽的责任。

问题：职称评定体制存在问题

问题：对学术造假，法律上很难界定

问题：科研论文数量虽多，但质量不佳。

问题：1大学教育发展存在急功近利倾向，片面追求规模和数量增长，软硬件配套设施落后。2部分大学教授思想观念不正确，把赚钱当作正业，而把教学和科研当作副业。3教师职业能力评价体制僵硬，学校把学术成果作为了评价教师职业能力的绝对标准。

问题：大学生就业压力大，学习态度不端正。

问题：高校教育行政化。

措施：去除行政化、让教授治校、恢复学术至上，探索教授治学的有效途径，充分发挥教授在教学、学术研究和学校管理中的作用。

（3）：将要点归纳整理，并列提纲。

问题：学术造假、腐败；学风不正；教师素养；法律；行政化；评定体系。

措施：完善法律；加强监管；体制改革；强化教师思想；完善考评体系；转变学生思想。

（4)：作答

思路整理：

首先，材料中反映了大学学术浮躁这个问题，让你就如何治理这些问题提出对策，那么就是说大学学术浮躁是个宏观的问题，他的具体表现形式就是具体的问题，学术造假、论文抄袭都是学术浮躁的一个表现形式。其次，个人认为按照主体将问题和对策进行分

类比较好，直观明了。

第一题参考答案

第二题参考答案

答案一：

答案二：

第三题参考答案

对第一题答案的修改稿

问题一：汇报提纲的标题格式分为两种，一种是汇报提纲，另一种更为规范的是关于***情况的汇报。

问题二：答案结构为标题+问题现状+工作进展+存在困难+下一步工作思路。问题现状和存在的困 难和问题有重复的地方，可以优化一下结构，标题+工作成绩+工作困难+下一步工作。

问题三：完整的汇报提纲格式应是：首行标题剧中，第二行剧中格式的报送单位，第三行为剧中格式的报送日期，第四行为顶格写具体领导或者各位领导加冒号，第五起空两格正文。但从国考申论考试大纲的要求

4.2024年412联考《申论》真题 真题解析及参考答案 篇四

给定材料： 1、2007年4月9日至10日，全国纠风工作会议在广州召开。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝会前对纠风工作作出重要批示，中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正向会议致信。国务委员兼国务院秘书长华建敏出席会议并讲话。会议总结了工作，部署了2007年纠风工作任务。

会议要求深入治理教育乱收费，进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，强化医风建设，着力解决损害农民利益的突出问题。

会议指出，要继续做好治理公路“三乱工作”，清理“特权车”、“人情车”，纠正违规减免车辆通行费工作，全面清理和严格控制各种名目的节日活动，用公款大操大办，重金邀请明星捧场，铺张浪费、劳民伤财等现象坚决予以纠正，要规范出租车行业管理，继续治理党政部门报刊散滥和利用职权发行等工作。

要进一步加强部门和行业作风建设。当前，特别要坚决制止和纠正超范围超标准公务接待、公款旅游、修建豪华办公楼等铺张浪费之风，文山会海之风，搞脱离实际、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，以及其他伤害群众感情，漠视群众疾苦，损害群众利益的行为。公共服务行业，特别是与人民群众日常生活密切相关的电信、邮政、供水、供电等垄断性行业要加大作风建设力度，坚决纠正人民群众反映强烈的霸王条款、价格欺诈、服务陷阱、乱收费和服务不到位等问题。

会议强调，做好今年的纠风工作要牢固树立大局意识，进一步增强做好纠风工作的责任感和紧迫感;坚持改革创新，努力从源头上防治不正之风;加强监督检查，确保各项纠风工作的落实;强化案件查处，切实维护群众利益，严格落实责任，建立纠风工作责任考核制度，努力把纠风工作提高到一个新水平，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。

2、甘肃省定西市通渭县一些乡村邮政所，去年以来向前来邮政柜台取款的村民强行销售化肥、洗衣粉等物品，村民敢怒不敢言，为了取回自家亲人寄来的汇款，他们只好听命于邮政所，不然，那里的工作人员不让取款。

北城铺乡上街村村名吕繁苗告诉记者，2007年5月，为了从邮政所取回自己丈夫打工寄回家里的1000元钱，她不得不在北城铺乡邮政所购买物品，花去了123元。

3、根据某报调查，96.8%的受访者认为垄断行业乱收费现象严重。其中，被认为是不合理收费的包括：“手机漫游费”(86.3%)、固定电话/ADSL/有限电视等各种初装费(85.1%)、“银行卡年费”(79.6%)、“提前还贷违约金”(66.1%)、“银行帐户挂失费”(60.6%)、“邮局包裹统一包装费”(58.3%)和“公交乘车卡押金”(54.2%)等等。

有受访者表示，不是说上述费用一定不该交，而是它开收的方式、收取的金额“太霸道”，完全不经过任何听证，让人无法接受。“垄断意味着企业有定价权，但是有定价权力不意味着有随意定价的权利。”就像跨行查询收费那样，几乎就是银联的“一言堂”，在收与不收、收多少的问题上，都是银联说了算，什么调查、研究、分析、听证等必经程序都被轻易省略掉了。

4、据报载，时下一些酒店肆意载客，一位游客介绍了他们一行三人于云南西双版纳泼水节期间居住酒店被宰的经过：

当时，我与朋友4人专门预定了当地五星级酒店—新泰园酒店的4间客房，并按酒店要求提前支付了 5天的全部房款21600元，事后，由于一人不能成行，我们提前和酒店协商可以转4间客房中的一间挂牌出售，并指出，如不能售出，我们仍会承担该间房款，酒店也同意代售。4月11日晚我们一行三人抵达酒店入住时，酒店实际上只给我们准备了两间客房。12日才将第三间客房提供给我们。14日中午，我们推掉该房，15日下午推掉另外两间

客房。结账时，前台结算处实际消费金额是11880元，并且打印了住房账单交给我们。这样，扣除消费金额，我们应该得到9720元的退款。

然而，在我们准备办理退款手续时，却被酒店财务部告知不可推还，还指示前台收回我们的定金收据以及住房账单。我们不肯，遂发生争执，在余款不退的情况下，我们要求酒店开据消费发票，可发票也不给开，且态度愈加蛮横无理。几经交涉未果，我们向当地旅游监督管理办公室投诉，答复是此酒店不在他们的管理范围内，我们又找当地消协组织，也没有结果。作为外地游客，明知酒店欺诈游客，生夺钱财，却毫无办法。我们倍感无奈，版纳之行，淳良得见，美善得见，贪妄亦得见!(《人民日报》)

5、多年来，一些单位和部门利用手中的权利乱收费与党中央、国务院积极推进依法行政、减轻群众负担的原则背道而驰。出席全国政协十一届一次会议的政协委员们建议有关部门，加快推进体制性改革，调整相关政策，切实根治乱收费顽症。

近年来国家三令五申禁止教育乱收费。各地也纷纷出台禁令或设置“高压线”，治理乱收费取得一定成效，但仍又不少问题。2002年以来，国家发展改革委已通过8次教育收费专项检查，查处教育乱收费案件16.7万件，涉及违规收费68.51亿元，实施经济制裁47.21亿元，其中退还学生家长29.77亿元。

去年，国家发展改革委通报价格举报情况时指出，当前医药乱收费问题仍然相当突出。6年间，在各类举报中，医药乱收费举报量1年位居第一、3年位居第二、2年位居第三。2002年以来，国家发展改革委部署药品和医院服务价格专项检查5次，查处医药价格违规案件8万多件，涉及违法所得40亿元。

6、清晨7时，初升的太阳把教学楼照的金光闪闪。在教学楼投射到学校田径场上的巨大阴影中，几个瘦小的身影正在奔跑。学校周边不知情的人以为是少年体校的小运动员在这里训练，其实，这几个孩子都是这个小学的普通学生。

李先生站在田径场的铁栅栏外，指着一个短发女孩自豪的向记者介绍：“那是我的女儿，孙老师说她很有可能达到1500米二级运动员的标准，如果能拿到二级，她此后上重点中学甚至上大学都能收到照顾，或许能免去择校费和学费。”

其实，李先生的女儿能不能达到二级运动员的标准，孙老师心里没有谱。他只是相信，经过系统艰苦的训练，这几个孩子在全区的运动会上能拿到比较理想的名次。对孙老师来说，学生在运动会上取得好成绩，是他在学校里得以立足的最大资本，尽管他也承认，五六年级的小学生进行这样大运动量的专业训练，很可能会伤了孩子。

但孙老师也有不得已的苦衷，“当体育老师本来就难，当一个好的体育老师更难。”在训练课结束以后，孙老师开始向记者大倒苦水。“当体育老师10年多了，我并不甘心接受体育老师在学校里不被重视的弱者地位。但体育老师要想被学校重视，想要在业内混出点名堂，唯一的捷径就是带出的学生在运动会上取得名次。”孙老师说，“这就是这个行业的潜规则。”

最近3年，孙老师带的好几个学生，在区小学生运动会和市运动会上取得了前三名的成绩，有了这些学生的运动成绩，孙老师顺理成章的得到了学校的重视：“学校以发训练费的方式增加了我的工资，在评一级老师职称上，我具备了竞争的优势。”

据业内人事介绍，不仅体育老师看重学生的运动会成绩，就连教育主管部门，通常也将一个学校在中、小学生运动会上的比赛成绩，作为评价该校体育教学水平的基本标准。(《中国青年报》)

7、方便面企业联手涨价后，国家发展改革委就不断收到群众投诉举报和律师来函，有关部门对此次涨价进行了调查。

方便面中国分会被中国发展改革委调查人员认定的违规事实有：多次组织、策划、协商企业商议方便面涨价幅度、步骤、时间;印刷会议纪要并在《中国面制品》杂志刊发;向全行业的龙头企业传递上调价格的信息;通过媒体发布方便面涨价信息，致使部分地区群众排队

抢购。

为此，国家发展改革委责令方便面中国分会向社会做出说明，消除不良影响，撤销三次会议纪要中有关集体涨价内容(《中国青年报》)

8、据报道，在国内商品物价普遍上涨的时刻，石油巨头们不甘寂寞，两度联手向国家发展改革委申请成品油涨价，理由是国际油价居高不下，国内油价与国际严重脱轨，炼油企业普遍亏损，而令人惊讶的是，在国家发展改革委没有授权的情况下，中石化、中石油的批发价格竟然擅自涨价，尽管石油涨价是区域性的，但笔者认为，垄断企业这种“想涨就涨”的做法并未把国家和消费者放在眼里。在欧美国家，像地铁、邮政、公交这样的国有垄断企业，尽管也是常年亏损，但并不轻言涨价。其实，不是他们不想涨价，而是涨价听证会程序之复杂，成本监审牵扯之广泛，关注之热烈，都将是相当严格的和旷日持久的，到最后未必涨的成。如果涨价违规，轻者重罚，重者当事人要坐牢，反观国内的一些垄断行业---电价：想涨就涨;票价：想涨就涨;水价：想涨就涨;邮资：想涨就涨…至于听证会，几乎要么是“涨价新闻发布会”，要么就根本不开，这种藐视人民利益的行业不良之风应给予杜绝。(《中国青年报》)

9、据报道说，西门子在中国50%的生意都有赌金的影子，存在违反公司反腐败规定的行为。西门子在中国，大约90%的生意都有“中间人”插手，没有“中间人”西门子什么也做不成。据报道，西门子在自查中也主要是针对有“中间人”介入的业务。西门子委托英国一家律师事务所对公司财务进行调查和审计。该律师事务所宣布发现了远高于原先预计额的不明支出。但是把责任归咎到“中间人”头上，甚至隐含表达中国的交易体系不健全，西门子行贿是不得已而为之，这中想法是无可救药的。要知道，是欧盟成员国意大利先调查西门子丑闻的。之后，希腊、瑞士、奥地利和德国的检查机关都开始介入调查。这些国家均不是发展中国家，是司法制度、交易体系很健全的发达国家。因此认为，跨国公司也存在赌金的现象。(《中国青年报》)

10、有媒体报道：日本糕点老字号赤福公司存在伪造生产，日期和保质期等问题。报道说，赤福公司起先信誓旦旦的说，把卖剩下的商品重新包装出售的情况“绝对不存在”。但随着调查深入，赤福公司不得部承认，公司把未能及时售出的产品送回冷酷冷冻。需要时间重新调出解冻，以解冻当天日期为生产日期，重新包装出售。然而，日本农林水产省的调查显示，在赤福回收重新出售的糕点包装上，生产日期并非解冻当天日期，而是解冻后的第二天，这样的行为明显违反日本《食品卫生法》。造价请假更为恶劣。共同社说，赤福的造价活动一直持续到2007年1月，但从何时开始尚未查实。此前有媒体报道，赤福公司冷冻、解冻、重新包装的做法从30年前就已开始。(《西安晚报》)

11、中国青年报社会调查中心与腾讯网新闻中心的联合调查显示，在17836名受访者中，98.3%的人认为行政成本的浪费现象最严重的三大表现是：“公款吃喝”(95.8%)、“公务用车”(86.2%)和“公费旅游、出国”(86.0%)。公众普遍认为，这是这些个人享受的公款消费直接导致了我国行政成本的连年激增。记者了解到，某城市48家政府机构2004年人均耗能量、用水量和用电量分别是当地市民的4倍、3倍和7倍。中国公务员人均纸张耗费量以每年10%的速度递增，是部分发达国家的10倍。

数量显示，我们行政管理支出的比重从1986年的10%上升到2005年的10.25%，20年间增长近一倍。有人评论说“政府浪费加大了财政负担，挤占了对科教文卫医和社会保障等公共服务的投入，损害了人民群众的利益”。(《中国青年报》2007年3月26日)

12、公交车是公共交通工具，由于其“公共交通”的特征，有时会显得有些“霸气”，以致频频违章。据杭州公交集团向社会公布的2006安全行车管理报告显示，去年一年，公交车行车被查处违章违法驾驶行为达到8473起，发生的运营行车事故3169起，平均每天达到近10起。去年10月31日，在杭州还发生了一起让人闻所未闻的怪事：一名公交车司机

在早高峰时间，酒后载着慢车乘客穿梭在大街上。

有市民认为，争抢进站、变道超车、闯红灯，从表面上看是公交车司机的素质问题，实际上却与公交公司一系列管理制度密切相关，而屡酿惨的根源也在于此。也有市民认为屡屡发生的悲剧事故实际上也暴露了公交车社会公益性与经营市场化的矛盾。做为城市基础行业，公共交通本身重在服务性和公益性，是一项大众福利。但在一些城市的公交管理中，过分强调“市场化经营”，为了“多拉快跑”，在多拉快跑中公众出行安全似乎也变的无足轻重。(《人民网》2007年3月28日)

13、“小升初”，政府明令禁考，但多少孩子奔忙于各“名校”之间参加测试;有政府背景的这个协会那个组织，今天评奖明天认证，企业皱紧眉头却纷纷“自愿参加”;医生不准开药拿回扣，禁令如山，但“医药代表”照样长驱直入，进了医院宾至如归……还有节日期间收送红包，跑官买官，中央明令禁止，但仍有人趋之若骛——面对违规违法违背常理的怪现壮，当事人似乎见怪不怪，一句“浅规则”像个“大箩筐”，把什么都装进去了。就算明知道前面是个坑，你也得往里跳——这就是“浅规则”的力量(《人民日报》2007年5月22日)

14、官员学历造假问题由来已久，为何还屡禁不绝呢?

有关专家普遍认为相当一些地区在选拔官员问题上，一味地追求高学历，有的甚至以学历层次划杠，这是造成以权谋学、学术腐败现象的最根本原因。于是有些高校见有利可图，也纷纷开设各种官员“文凭速成班”。比如有些省份经常和一些名校开展省校合作计划，省里给学校一笔钱，负责培养对象就是县处级以上干部。这种情况非常隐蔽，即使打击“假文凭”力度在大，也很难覆盖到这里。

“官员学历的造假是对学历的亵渎，对国家学位学历教育的声誉也是一种严重损害。”有关专家认为，“高校如果滥发文凭，假如每一个用人单位都要来学校核查文凭，该校的信誉度将大打折扣。”(《中国青年报》2007年1月12日)

15、行业不正之**及到了神圣的大学店堂。拒了解，今年5月以来，复旦大学学术规范委员会受到了校内外3起有关论文(出版物)涉嫌抄袭的学术违规举报，当事人分别为复旦外文学院陆姓教授、复旦大学附属眼耳鼻喉科医院迟教授、复旦信息学院博士生叶某及其导师顾姓教授等。接报后，复旦大学学术规范委员会立即进行了调查核实，发现3起举报基本符合事实。

复旦大学学术违规事件曝光后，许多人在网上展开激烈讨论。不少人质疑：国内不少高校都遭遇过学术丑闻被媒体和打假人士曝光的窘境，但学术不端事件为何仍屡见不鲜。

“学术评价体系值得反思!”华东师范大学教授唐安国说，目前学术环境比较浮躁，一些人在名利的诱惑面前心态失横，而监管制度的严重缺失，又为他们打开了方便之门。另外，学校要挣排名，一般很不情愿对科研项目和科研人员进行有效的审查。

专家们认为，目前的学术评价指标一定程度上对学术违规起到了推波助澜的作用。这也就不难解释，为什么一些教授没有严格审查博士生的论文，就急于送去发表了。

复旦大学一位青年教师说，造假行为不但伤害了学术尊严，也侵蚀着社会机体。事实上，面对学术违规现象，敢于“高调”处理的学校并不多，这也使造假者有机可乘。(《人民日报》2007年12月24日)

16、一个偶然的机会，西安市民席先生发现，位于西安市某农产品交易中心出现大量注水白条鸡。注水后的鸡，白白胖胖，外观诱人，最重要的是，体重也增加了不少。他认为，注水鸡不仅严重破坏市场经济秩序，还会对人体产生巨大的伤害，严重的甚至可能致人死亡。(《华商报》2007年3月2日)

17、据报道：卖场向供货商摊派月饼早已成为一个浅规则。每到中秋，记者都会接到有关摊派月饼的投诉。9月15日，因召集100多名员工采取不当方法“抗议”超市摊派月饼，郑州蒙牛公司与郑州家乐福超市发生一场流血冲突。

该报道说，关于郑州家乐福摊派月饼一事，早在9月5日，河南一家报纸和一家电视台就已进行了报道。在报道发生后，家乐福超市有关人员向媒体记者称，摊派月饼的事属于个别主管的个人行为，而不少供货商却对表示，害怕卖场会“秋后算帐”。

该报道说，关于郑州家乐福摊派月饼的情况并不至发生在家乐福，几家大型超市也有类似情况，并且，除了超市卖场，不少生产月饼的酒店饭店等，也普遍存在摊派月饼的情况，而且，月饼价格还很昂贵。(《中国青年报》2007年9月17日)

18、地处乌蒙山区的织金县是国家重点扶贫开发县，迄今仍有贫困人口9万多人，低收入人口15万人。为了加快此地农民的脱贫步伐，近年来国家每年下拨给这个县的扶贫资金上千万元。林下产品鸡养殖是这个县扶贫办组织实施的一个扶贫项目。当地的报帐资料显示，这一项目共计投资鸡苗19万只，报帐金额为96万元，其中珠藏镇牛硐村等4个乡镇74户农户得到鸡苗2.84万只。

但审计部门对珠藏镇牛硐村等4个乡镇74户农户调查后发现，他们实际得到的积苗为1.25万只，相差1.59万只，虚报积苗数占报帐数的比例高达55.9%。调查还发现，这个县扶贫办组织实施的黑山羊养殖等项目也存在虚报冒领等问题。

据调查，这个县扶贫办的原主要负责人杨厚云、工作人员安德学等人，除了在扶贫项目上坑害农民，还通过虚开发票、假造文件、少支多根等手段私分扶贫款。仅2006年10个月，这些人套取的农民工培训费等专项扶贫资金就高达20多万元。

据分析，这个扶贫办大量截留私分扶贫资金，主要原因是扶贫办既是扶贫项目的实施者，又是扶贫项目的监管者。从表面上看，这个扶贫办组织实施的扶贫项目，经过层层上报审批，项目实施后，上级部门也进行了验收。但实际上，由于缺乏责任追究制度，项目验收大多是走过场。(《中国青年报》2007年9月5日)

申论要求：

(一)1.请用不超过200字的篇幅概括全部给定资料所反映的主要问题。(15分)

要求：(1)概括全面，条理清楚，语言流畅。

(2)不超过规定字数。

2.就全部给定资料反映的主要问题而言，资料9、10又说明了什么，请用一句话予以概括。(10分)

要求：字数不超过30字。

(二)就给定资料3、5所反映的具体问题提出自己的解决议案。(25分)

要求：(1)结合实际，具有可操作性。

(2)条理清楚。

(3)字数不超过300字。

(三)就给定资料6、13、17所反映的社会问题，自拟题目，写一篇议论文。(50分)

要求：(1)论题不可脱离资料6、13、17所反映的主要问题。

(2)观点明确，联系实际，条理清楚，语言流畅。

(3)不得照搬给定的资料。

(4)字数800—1000字。(仅供参考，非标准答案)

(一)概括全部材料反映的问题。

1.材料显示目前我党、政府在纠正行业不正之风工作上已经作出了长远的规划及部署，取得了一定的成效，但问题还相当严重，商业贿赂、商业腐败、商业欺诈、假冒伪劣商品以及市场、社会活动中的“潜规则”依然存在，已经严重影响了社会秩序、市场经济秩序，损害了社会公众的利益。因此构建社会主义和谐社会，维护人民群众切身利益，保障社会主义市场经济健康发展，必须切实纠正行业不正之风。

2.商业腐败、商业欺诈并不是社会主义市场经济特有的产物

(二)就给定资料3、5所反映的具体问题提出自己的解决议案。

(1)要加强思想教育。重点加强理想信念和廉洁从政的教育，牢固树立立党为公、执政为民的理念，树立正确的权力观、地位观和利益观，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，带头树正气，自觉抵制包括潜规则在内的各种不良风气。

(2)要切实建立健全制度。破除潜规则，纠正行业不正之风，不但要加强思想教育，更要从制度上着手。要不断建立健全针对潜规则的制度体系，潜规则在哪里出现、在哪里盛行，就要对症下药，设立相应的制度规定，从源头上堵塞漏洞。

(3)进一步加强部门和行业作风建设。各地区、各部门要把查处案件作为推动纠风工作的有力抓手，充分发挥信访主渠道作用，注意跟踪新闻媒体曝光的问题，建立健全部门信息共享、案件移送、联合办案的机制，做到有案必查、有线索必深究。要进一步提高查处案件的效率，对群众的投诉举报要及时受理、从快查处、按时办结、及时反馈。坚持依法依纪办案，对直接责任人和有关领导要严格追究责任。要注重发挥查处案件的治本功能，通过查处案件，切实达到加强监管、堵塞漏洞、完善机制、教育警示的目的。

(4)加强监督机制。要突出重点、抓住关键，把监督检查贯穿于纠风工作的始终。坚持明察与暗访相结合、日常检查与集中检查相结合、检查与调研相结合，深入基层、深入实际，及时发现并有效解决存在的问题。同时，要抓好正反两方面典型，对存在问题的单位要及时提出整改意见，对好的经验和做法要予以总结推广。

(三)就给定资料6、13、17所反映的社会问题，自拟题目，写一篇议论文。

构建和谐社会需要突破“潜规则”

潜规则，是相对于显规则而言的。它大致有三个特点。一是隐蔽性。它好似一只“看不见的手”，看不见、摸不着，不可意会、不可言传，虽然上不了桌面，却为相关人们所默许。二是实用性。它虽不成文，表面上看没有显规则的权威性和强制性，但在一些地方的工作和日常交往中实实在在地起作用，其实实用性有时甚至高于显规则。三是功利性。大凡一种潜规则，都不是无端出现的，总是伴随着某种功利。它的形成和通行，无不围绕一个“利”字，而这种“利”往往是个人或小团体的私利。

潜规则在不少地方、行业、部门和人际交往中都有其特定的表现形式。诸如：在少数地方和单位，有关土地批租、金融信贷、建筑承包招标、证照审批、人事安排等，有的人为达到目的，要托关系、打招呼，个别的甚至要行贿受贿、搞权钱交易。在市场运行中，商业贿赂也已成为一些商人的潜规则，进药得“回扣”、审批得“红包”、贷款得“分成”，等等。在日常生活中，一些人遇事不是按法律法规、规章制度办，总是在这些显规则之外寻求潜规则。

潜规则流行，贻害无穷。首先，它严重危害社会和谐。社会主义和谐社会是依靠相应的制度、秩序来维持的。而潜规则恰恰破坏制度、扰乱秩序，严重败坏党风政风民风，诱发腐败现象，侵蚀社会肌体。其次，它严重损害群众利益。近年来，群众反映强烈的食品安全、药品安全、违法违规征收征用土地、教育乱收费、破坏环境资源等问题之所以屡禁不止，一个重要的原因，就在于一些部门和行业不是按显规则办事。再次，它严重妨碍社会主义市场经济体制的正常运行。潜规则是一只看不见的黑手、恶手，扰乱市场秩序，导致不正当竞争，引发权力“寻租”行为，扭曲社会主义市场经济体制。

构建社会主义和谐社会，维护人民群众切身利益，保障社会主义市场经济健康发展，必须坚决破除形形色色的潜规则。

首先要加强思想教育。要重点加强理想信念和廉洁从政的教育，牢固树立立党为公、执政为民的理念，树立正确的权力观、地位观和利益观，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，带头树正气，自觉抵制包括潜规则在内的各种不良风气。特别是要加强遵纪守法的教育，坚决按党纪国法、规章制度办事，守规矩，讲政策，不给潜规则留下可乘之机。

其次要切实建立健全制度。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度就是显规则，它与潜规则具有此消彼长的关系，潜规则泛滥，从一个侧面反映了制度的缺失。因此，破除潜规则，不但要加强思想教育，更要从制度上着手。要不断建立健全针对潜规则的制度体系，潜规则在哪里出现、在哪里盛行，就要对症下药，设立相应的制度规定，从源头上堵塞漏洞。潜规则的要害是“潜”和“暗”，最怕“阳光”和曝光，所以，破除潜规则，要坚持和完善各项公开办事制度，切实保障人民群众的监督权和知情权。

知情是监督的前提，人民群众享有知情权。越是容易出现兴规则的地方，越应该加强公开性和透明性，特别是在有关财务、干部选拔任用、公共事务管理、审批、决策等方面，更有必要公开透明。有了实实在在的公开监督，就能不断减少和破除潜规则。

策论文和政论文是公务员录用考试申论写作中最重要的两种类型，既有联系，又有区别。它们都属于申论文章，因此都是“官味”议论文，都要求有鲜明的观点、完整的结构、清晰地逻辑、流畅而规范的表达。它们的区别在于，策论重点是写对策。而政论重点是分析原因、目的、必要性和迫切性等问题。下面是两篇范文，也是2008年陕西省公务员考试申论真题第三题的答案，都是围绕“潜规则”的主题展开的，分别是策论和政论。希望能带给大家一些启发和收获。

破除“潜规则”刻不容缓

当前在不少地方、行业、部门和人际交往中，一些人遇事不是按法律法规、规章制度办，总是在这些显规则之外寻求“潜规则”。诸如，进药得“回扣”、审批得“红包”、贷款得“分成”等等。“潜规则”的蔓延，危害了社会机体的健康，损害了广大人民群众的利益。因此，贯彻落实科学发展观，破除“潜规则”势在必行，刻不容缓，意义深远。

“潜规则”是建立社会主义市场经济体制的“大敌”。社会主义市场经济最重要的“品质”，是讲诚信、公平、秩序和法治。由于“潜规则”的存在，从事商品经营活动或服务的个别市场主体，不是把主要精力放在如何提高商品或服务的质量上，而是“走捷径”，通过金钱或提供其他利益的方式，打通关节，从而使自己的利益通过非正常的渠道得到实现。这不仅践踏了社会主义市场经济诚信、公平、法治的“品质”，更为严重的是破坏了社会主义市场经济正常交易的秩序，阻碍了社会主义市场经济的建立和发展。合理的竞争能较准确地反映出市场的基本情况，企业将根据市场提供的“信息”进行相应的生产，并通过公平竞争，实现资源配置的合理化，达到优胜劣汰的目的。但由于“潜规则”的存在，不仅不能使市场准确地发出“信号”，而且经常“反映”出一些“假象”，使得企业无法根据市场的“晴雨表”做出科学的分析和判断，这势必扰乱正常的生产秩序，阻碍生产发展。可以这样讲，不从根本上破除“潜规则”，成熟的社会主义市场经济体制就很难建立起来。

“潜规则”是诱发权钱交易、滋生腐败的温床。“潜规则”的一方如果是不法经营者，另一方往往是政府工作人员或其他从事公务的人员。“潜规则”的通常模式是：公权力与不法经营者相互勾结，公权力“寻租”，不法经营者“买租”，二者臭味相投，一拍即合，利益均沾，但牺牲的往往是国家和集体的利益。这也是被实践所证明了的，在我们查处的许多领导干部违纪违法和经济犯罪案件中，很多涉案人都与“潜规则”脱不了干系。原本公平、公开、公正的市场经营活动，由于“潜规则”的存在，使得企业经营人员、采购人员、供销人员、公关人员，以及部分党政机关工作人员，利用工作和职务上的便利，“官商勾结”，假公济私，不惜一切手段，不计一切后果，唯利是图，暗箱操作，搞不正当交易，得实惠、捞好处，使公平有序的市场竞争，变为行贿受贿、人情世故和关系网的恶性较量。如此，势必滋生腐败歪风。

“潜规则”败坏了社会道德，毒化社会风气。“潜规则”为法律所不容，自然为道德所不允。在“潜规则”的作用下，在市场上博弈的不是质量、效率、技术和服务，而是看“规则”运用得如何。如此，导致的将是物价虚高，老百姓的切身利益受损;假冒伪劣商品盛行，消费者受害;少数人因得利一夜暴富，贫富差距加大，人们仇富、仇官等。上述现象的存在，不仅败

坏了社会道德，也将使公平、正义在现实生活中无法得到保障和实现。长此以往，人们必将对道德评判标准发生颠覆，对公平价值理念的认识发生错位，歪风邪气将盛行于社会。“潜规则”不除，不仅社会难得和谐，社会稳定的大局恐怕也难以保障。

破除“潜规则”，刻不容缓!2006年1月6日，胡锦涛总书记在中央纪委第六次全会上指出：“要认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。”这是向“潜规则”吹响的开战号角，我们各级党政机关和领导干部，一定要从讲政治、讲大局的高度，提高认识，统一思想，切实采取行动，展开一场围剿“潜规则”的攻坚战。策论范文： 破除“潜规则”

当前在不少地方、行业、部门和人际交往中，一些人遇事不是按法律法规、规章制度办，总是在这些显规则之外寻求潜规则。诸如，进药得“回扣”、审批得“红包”、贷款得“分成”等等。所谓“潜规则”，相对于显规则而言，大致有隐蔽性、违规性和功利性三个特点。“潜规则“的蔓延，危害了社会机体的健康，损害了广大人民群众的利益。因此，贯彻落实科学发展观，切实树立正确的政绩观，坚决维护显规则权威，破除潜规则势在必行，刻不容缓。

“潜规则”流行，贻害无穷。首先，它严重危害社会和谐。社会主义和谐社会是建立在相应的制度、秩序基础上的，社会公正要靠制度、秩序来维持。而“潜规则”恰恰破坏制度、扰乱秩序，严重败坏党风政风民风，诱发消极腐败现象，侵蚀社会肌体。其次，它严重损害群众利益。近年来，群众反映强烈的食品安全、药品安全、劳动安全、坑农害农、违法违规征收征用土地、教育乱收费、破坏环境资源等问题之所以屡禁不止，一个重要的原因，就在于一些部门和行业不是按显规则办事，而是按“潜规则”乱作为。再次，它严重妨碍社会主义市场经济体制的正常运行。潜规则是一只看不见的黑手、恶手，扰乱市场秩序，导致不正当竞争，引发权力“寻租”行为，扭曲社会主义市场经济体制。

构建社会主义和谐社会，维护人民群众切身利益，保障社会主义市场经济健康发展，必须坚决破除形形色色的“潜规则”。

首先要加强思想教育。对领导干部来说，要重点加强理想信念和廉洁从政的教育，牢固树立立党为公、执政为民的理念，树立正确的权力观、地位观和利益观，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，带头树正气，自觉抵制包括“潜规则”在内的各种不良风气。特别是要加强遵纪守法的教育，坚决按党纪国法、规章制度办事，守规矩，讲政策，不给“潜规则”留下可乘之机。

其次要切实建立健全制度。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度就是显规则，它与“潜规则”具有此消彼长的关系，潜规则泛滥，从一个侧面反映了制度的缺失或者失灵。因此，破除“潜规则”，不仅要加强思想教育，更要从制度上着手。要不断建立健全针对“潜规则”的制度体系，“潜规则”在哪里出现、在哪里盛行，就要对症下药、针锋相对，设立相应的制度规定，从源头上堵塞“潜规则”的黑洞。“潜规则”的要害是“潜”和“暗”，最怕“阳光”和曝光，所以，破除“潜规则”，要坚持和完善信息公开制度、听证会制度等各项公开办事制度，切实保障人民群众的监督权和知情权。知情是监督的前提，人民群众享有监督权，就意味着他们同时享有知情权。越是容易出现“潜规则”的地方，越应该加强公开性和透明度，特别是在有关财务、干部选拔任用、公共事务管理、审批、决策等方面，更有必要公开透明。有实实在在的公开监督，就能不断减少和破除“潜规则”。

5.2024年412联考《申论》真题 真题解析及参考答案 篇五

二 给定材料 材料1：

胡锦涛同志最近指出，郭明义同志是助人为乐的道德模范，是新时期学习实践雷锋精神的优秀代表。要大力宣传和弘扬郭明义同志的先进事迹和崇高品德，为构建社会主义和谐社会提供强大精神力量。

中共中央组织部决定，授予郭明义同志“全国优秀共产党员”称号。中华全国总工会号召广大职工群众学习他的先进事迹，深入学习劳模精神，大力弘扬中国工人阶级伟大品格，用工人阶级的先进思想和模范行为影响带动全社会。

中央创先争优活动领导小组要求，要认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，以党组织和党员创先争优带动全社会的创先争优，激发广大干部群众投身“十二五”建设的积极性、主动性、创造性。要在创先争优中加强树立和宣传先进典型工作，进一步营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气。材料2：

郭明义现任鞍钢矿业公司齐大山铁矿生产技术室采场公路管理员，中共党员，1977年1月参军，1982年复员到鞍钢矿业公司工作。郭明义先后获鞍钢劳动模范、鞍山市道德模范、鞍山市特等劳动模范、辽宁省希望工程突出贡献奖、全国无偿献血奉献金奖、全国红十字志愿者之星等荣誉称号，2010年被授予全国五一劳动奖章。

郭明义出生在雷锋的故乡，父亲是老一代采矿工，曾荣获辽宁青年红旗手称号，受过周恩来总理接见。母亲懂一点医术，常帮助街坊邻里义务治病。这些，都在郭明义幼小的心灵中埋下了纯朴善良、助人为乐的种子。在军旅生涯中，郭明义技术业务出众，曾在全师技术业务竞赛上一举获得了汽车教导员专业理论和实际考试两个第一名；他乐于助人，在抢险救灾中表现突出，被命名为全师“学雷锋标兵”。

郭明义不论在什么岗位，都爱岗敬业、冲锋在前、勇挑重任；在汽运车间大型汽车司机岗位上，他所在的青年文明号提前16天完成全年的生产计划；在汽运车间团支部书记岗位上，他所率领的支部成为鞍钢公司团委命名的标杆支部；在宣传部理论干事岗位上，他在报纸杂志上发表了100多篇文章和稿件；郭明义自学成才，成为外国专家称赞的英语翻译。

郭明义担任采石场公路管理员后，作为专业技术干部完全可以不用每天到采场，也不用每天十几个小时和一线职工们奋战在一起。但他每天早上都要把采场的公路走一遍，在踏勘的过程中感受路面的变化，巡查到采场运输线的最新情况。他15年如一日，每天提前2个小时上班，累计献工1.5万多小时，相当于多干了5年的工作。他通过长期对现场的观测、记录，借鉴国内外大型矿山公路管理的最新理念、技术工艺，大胆创新，先后制定《采场星级公路达标标准与工艺流程》等技术标准和工作制度，填补了采场公路建设上的多项空白，使采场公路维护质量逐年上升。

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材料3：

1994年鞍山市开始实施“希望工程”，郭明义给岫岩山区一名失学儿童捐助了200元钱；半个月后，他又给这个孩子寄去200元。而当时郭明义家月收入还不到600元。从此他一发不可收，16年来他已捐款12万多元，先后资助180多名特困家庭学生，仅汇款单就有140多张，差不多花去了他全部收入的1/3。

去年，郭明义当选“辽宁省实施希望工程20周年突出贡献个人”，在获得荣誉的12个人中，只有他是工薪阶层，其余都是企业家。鞍山市希望工程办公室主任宋红梅深为感慨：“郭明义捐献金额不算很大，但他是倾其所有。”

2009年3月4日，在鞍山团市委举办的“弘扬雷锋精神，真情铸就希望——郭明义爱心联队亲情见面会”上，郭明义再次捐献7500元，一次性资助了25名贫困家庭学生。会上了解到郭明义的情况后，许多孩子和家长感动得哭了：“本以为您不是老板就是高级白领，原来您也不比我们富裕多少。”

“5·12”汶川地震后，郭明义3次通过公司，还通过慈善总会、红十字会等渠道为灾区捐款，后又交纳了“特殊党费”1050元。青海玉树地震后第三天，郭明义为灾区交纳“特殊党费”1000元。

材料4：

1990年5月铁矿号召职工义务献血，郭明义第一个报名。从此他坚持每年献血，后来增加到义务献血每年最高限额的两次。2002年鞍山市红十字会开始面向社会征集捐献造血干细胞志愿者。2005年鞍山引进血小板提取技术，郭明义成了捐献血小板的积极分子。5年来，郭明义几乎每个月捐献一次血小板，每次1至2个单位，至今已捐献40多次。按照每捐献一个单位血小板相当于献血800毫升计算，仅2008~2009年，郭明义献血3万多毫升。2006年，郭明义又成为鞍山市第一批遗体（器官）捐献志愿者。

材料5：

郭明义夫妻俩收入在鞍山属于中上水平，一家人本来完全可以更宽裕些的。但是除了工资交给妻子用于生活之外，郭明义几乎把所有奖金、补贴、加班费等，连同各种奖品、慰问品全捐了；甚至连妻子每个月给他的零花钱，他也省下来都捐了。

“为什么不给自己、孩子多存点钱？”

“有人觉得存款多、房子大是财富。可是我觉得物质财富只供个人享受，不算真正的幸福；如果用来帮助困难群众，大家分享，就会带给更多人幸福。对我来说，这55本献血证、200多封感谢信，就是对我最大的奖赏。”郭明义似乎“答非所问”。

郭明义说过“有的人吃龙虾是享受，我帮助别人就是享受。有同志说我傻，可我自己并没有一点做傻事的感觉。我认为，人活着总是要有一种精神、一种境界的。我选择为鞍钢、为社会多做一些力所能及的事，觉得自己是被党组织所信任、被群众所信赖、被社会所需要，就会感到很充实、很快乐、很幸福。”“我愿意做小事，别人不知道的那种。一来小事很简单，2 / 10

适合每一个人；二来生活原本就是简简单单，学雷锋、奉献也应该是这样。”“人人都管事，世上无难事”。材料6：

郭明义“家徒四壁”，住的寒酸，一家三口还住在40平米的矿区宿舍单室里，水泥地面，3样家具：双人床、老式衣柜、电视柜，穿的用的，都堆在床底下；客人超过三个，便只能坐在床上，唯一的电视机所有权还不归郭明义——团市委领导听说他已捐出3台电视机，自己家却不舍得买时，为他买了一台电视机，并一再叮嘱他只有使用权没有所有权，不可以“随便处置”。按同事的说法，郭明义是个捐献狂，生生把自己“捐”成穷人。

这些年，郭明义把家里能捐的都捐了。他经常跟妻子说，又发现了一个特困家庭，再捐一次吧，也许是最后一次了。妻子总是笑着说，你别糊弄我啦，也别说什么最后一次，反正家里就这么一点积蓄，捐完了也就清静了。

汶川地震时他捐了很多钱，最后连女儿那个月的生活费都不够了，“真是挺亏待她们的”。

郭明义妻子是鞍山市第四医院的高级护师，品行高尚，业务出色，富有爱心，自己参加了许多公益活动。她对郭明义非常理解，给予了真诚“内助”。郭明义的女儿对父亲非常崇敬、爱戴。为了支持父亲的善举，她填报大学志愿首先考虑的是“低学费”。女儿在给父亲的信上说：“一想起那个不足40平米的家，就感到特别温暖。我们的家虽然简陋，但温暖；虽然平凡，但高尚。”正是这样的家庭环境，为郭明义的施爱助人提供了巨大的支持。材料7：

郭明义的善举，不断延伸，影响着、带动着越来越多的同事、朋友和毫不相识的人们……

2006年，郭明义先后听说一名工友13岁的女儿患上了白血病，一名职工15岁的儿子患上了重度再生障碍性贫血。由于国内捐献造血干细胞的人不多，配型成功的机率很低。想着两个花季少年的生命健康，郭明义感到单凭一个人的力量是远远不够的。他要发动全社会的人都来参与这件事。他首先从两个孩子家长所在的班组开始宣传动员，这比较容易引起共鸣，因为事情就发生在他们中间。然后是同一个岗位上倒班的其他班组，再到车间、工区，再扩展到机关干部最后到全矿。到后来，l连矿区附近的开杂货店的，卖馅饼、包子的，便民复印社打字的，都参与了进来。

2007年2月，郭明义在鞍山市中心血站献血时得知：由于天气寒冷，献血的人减少，临床用血快要供不上了。回到家里，他赶紧写了份无偿献血倡议书，立即带到班组宣读。很快，郭明义的提议得到了干部职工的积极响应。3月2日，齐大铁矿和矿业设备检修协力中心等单位100多名干部职工参加了郭明义组织的无偿献血活动。鞍山市中心血站的工作人员原定大约50人参加献血活动，没想到一下子来了100多人，体检表差点不够用。工作人员欣喜之余也有些措手不及。一个自发组织的无偿献血活动能来那么多人是他们前所未见的。而其中不少人是工作了一夜，刚下班就赶来的，完全不用领导的动员和安排。

为了宣传义务献血、捐献造血干细胞和眼角膜，郭明义又想出了在职工浴池里当义务搓澡工的主意。利用搓澡机会宣传献血、捐造血干细胞的知识和意义。每天下班后，郭明义总

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在职工浴池里为工友搓澡，最多一天搓了20多人。就这样郭明义执着地向身边的每一个人传递着爱心和真情，用火一样的热情温暖着身边的同志。

还有好些人收过郭明义的手表。这些手表都是郭明义捐血小板换来的纪念品。郭明义每月都去市中心血站献血小板，一个单位的血小板相当于800毫升的全血。捐一个单位血站送一台榨汁机或豆浆机这样较好的纪念品，但郭明义每次都说家里有，要求换成4 块献200毫升血时送的手表。郭明义把那些手表都分别送人，同时他又发动别人也一起献血。材料8：

在齐大铁矿，很少有没参加过郭明义倡导的公益事业的人。多数人都经历过这样的过程：从认可到熟悉再到接受，最后参与进来。越来越多的人走向郭明义。郭明义说：“我不能拿别人的钱去做慈善，我只能提供一个平台，让别人去表达自己的爱心。”

正如人们所议论的，爱心是有形的，她可以在碰撞中传递，并在无数次传递中变得越来越厚重，越来越宽广！郭明义精神正以裂变的速度传播着。在齐大铁矿，在鞍钢，在鞍山乃至全国，郭明义正拥有越来越多的追随者。郭明义爱心团队在迅速地壮大，完成了从一个人到一群人的爱心接力。郭明义的精神裂变迸发出巨大的精神力量。

2008年，郭明义先后成立了鞍山市第一支红十字志愿服务队，第一支红十字志愿者急救队。目前鞍山市5000多名捐献造血干细胞志愿者中，将近1/3是由郭明义动员或受他影响加入的。郭明义的爱心团队已经有了“郭明义爱心联队”、鞍山市红十字会遗体（器官）捐献志愿者俱乐部等7支志愿者大队，共计5800多人。

在郭明义的带动下，公司70％的“80后”都在加入到爱心活动中来，包子铺老板、小吃店服务员、打字社打字员、工人、教徒甚至还有改过自新的“小偷”……都被郭明义吸收到义务献血、捐献造血干细胞的队伍里来了。材料9：

李树伟是郭明义的小学、初中同学、邻居，铁矿工友。年轻时喜欢打架、赌博，使他走上正道，对他影响最大的就是郭明义。

多年前，李树伟看到郭明义拿着献血宣传单满大街散发，很不解地问：“献血给钱么？”郭明义回答说：“不给！”“那你傻么！”郭明义说：“小伟，你要一直向钱看，这辈子能把你累死。”郭明义的言行逐渐感染、影响着他。李树伟毫不避讳自己曾走过的弯路：“年轻时，我爱狂赌。如今，在郭明义的影响下，我成为鞍山市第501号慈善义工。”2004年，李树伟在郭明义的带动下献血，他说：“我这辈子什么现金奖品都没得过，到了快50岁，拿到红彤彤的献血证书，活了大半辈子，第一次被表彰，很激动，感觉自己活着很值。”从此他参加了郭明义全部7个爱心组织。

李树伟对郭明义最深的印象是“平时木讷，一做公益事业，马上就成„厚脸皮‟，我真佩服他。到街上散发献血宣传册，追着路人发。有时不理解的路人胳膊一甩，我都替他委屈。可郭明义根本不当回事。我说他脸皮真厚，他嘿嘿一笑。”

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李树伟的妻子谭桂华对丈夫的社会交往管得特别严：“别人的电话，我就是„纪委‟，我先给你滤一遍。郭明义的电话，你随便接，随便唠，跟郭明义活动，缺钱我给你拿钱。”

材料10：

媒体、同事、网友评价、感言：

《人民日报》近日发表报道《郭明义是新时期道德模范》，同时配发社论《公民道德的高度和力量》。

矿业公司党委宣传部部长聂振勇：“一个人做一件好事不难，难的是一辈子做好事；一个人一时不图名利容易，难的是终生不图名利；一个人做好事容易，能带动一个群体、一个团队做好事难。郭明义就是这样一个人。”

矿业公司质计中心王世第：郭明义的人生思考朴素而高尚，他感觉自己非常富足，所以懂得珍惜，懂得感恩，这种淡薄物欲的心态与其说是懂得享受朴素，能够保持淡泊宁静以致远的境界，毋宁说是崇高伟大的追求使他自然而然地选择了助人为乐，为建设和谐社会奉献爱心。

平凡的人，在平凡的岗位上，干了平凡的事，但就是这些平凡震撼着我们的心灵。

如果他这么做是傻子，那傻得对。为了更多的人通过造血干细胞活下来，我也宁可做这样的傻子。他为了别人奉献自己，“傻”得令人尊敬。

郭明义就生活在我们的时代，就生活在我们中间，他的所作所为，所思所想都是我们看得见的，这样的模范人物更具说服力，这样的雷锋更现实，更具体。

郭明义的事迹让我们感动，学习郭明义，从他身边点点滴滴做起，虽然不能做得他那么无私和伟大，至少我们要摸着良心做个好人。

郭明义20年如一日的爱心坚守的一个重要原因是，他把名利看得很淡薄。因此，党员领导干部要像郭明义那样树立起正确的名利观，多想想别人，少想想自己，立志做一个有益于党和人民的人，唯有如此，才能活得更加快乐，更有意义。

郭明义是时代先锋，是创先争优的生动教材。领导干部做“郭明义”，是对自身权力欲、人生价值观的挑战，是整个社会降低执政成本、提高领导干部信任指数的有效途径，是广大民众能够共享发展成果的福音。由此，我想认真地问一声“领导干部能不能做一回郭明义？”

郭明义引发的群体效应证明，我们在任何时候都需要雷锋精神，这种精神在新时期依然会感染我们每一个中国人。我们这个时代需要更多的、在各个岗位上的郭明义。

三 作答要求

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（一）请依据材料简要分析归纳，郭明义的先进事迹从哪些方面体现出“助人为乐”的社会公德。（20分）

要求：准确精要，条理清楚，逻辑严谨，语言简洁；限200字内。

（二）郭明义说“有同志说我傻，可我自己并没有一点做傻事的感觉。……为社会多做一些力所能及的事，觉得自己被党组织所信任、被群众所信赖、被社会所需要，就会感到很充实、很快乐、很幸福。”你怎么理解郭明义的幸福观？请加以阐述。（30分）

要求：观点鲜明，阐述具体，逻辑性强，语言顺畅；限500字内。

（三）如材料八中所言，“郭明义精神正以裂变的速度传播着”，“郭明义精神裂变、迸发出巨大的精神力量”。对此你有什么领悟，受到什么启示？请以“——也谈裂变的力量”为副标题，自拟标题，自选角度，联系社会生活和自身实际，写一篇800~1000字的议论文。（50分）

真题解析及参考答案

（一）请依据材料简要分析归纳，郭明义的先进事迹从哪些方面体现出“助人为乐”的社会公德。（20分）

要求：准确精要，条理清楚，逻辑严谨，语言简洁；限200字内。问题解析：

1.阅读题目，审清题意

阅读题干可知，本题要求考生概括“郭明义的先进事迹从哪些方面体现出‘助人为乐’的社会公德”，其实就是归纳概括郭明义的先进事迹中哪些事体现出了“助人为乐”的社会公德。

2.阅读材料，提炼要点

通过阅读给定资料，我们可以看出郭明义先进事迹有很多，结合题干中的具体问题，不难看出本题的作答要点基本包含在资料

（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）中。其中资料

（三）主要讲述郭明义自鞍山市开始实施“希望工程以后，多次资助失学儿童和特困家庭学生，在汶川地震后多次为灾区捐款并且缴纳 “特殊党费”。资料

（四）概述了郭明义积极进行义务献血，并且捐赠遗体（器官）。资料

（五）、（六）主要讲述了郭明义最大限度地捐赠了自己的财物，同时也显示出他高尚的人生信条。资料

（七）讲的是郭明义在自己义务献血的同时，还积极向身边的人宣传义务献血、捐献造血干细胞和眼角膜。资料

（八）主要讲了郭明义为了帮助更多的人先后成立了鞍山市第一支红十字志愿服务队，第一支红十字志愿者急救队。同时，更多的人被他的行为和精神所感动，自觉加入到志愿者队伍中来。资料

（九）主要讲述了李树伟在郭明义的影响下走上了正道，并且多次参加义务活动。

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3.加工要点，组织答案

作答要点提炼出来以后，要形成最终的答案还需要我们对要点进行加工整合。针对上面提炼出来的要点，我们可以根据其类别加以归类。因为要点中各个要点是并列的关系，所以，本题的答案按照并列的形式将要点一一列出即可。

参考答案：

第一，多次为困难群体捐款捐物。资助失学儿童和特困家庭学生，为地震灾区捐款并且缴纳“特殊党费”，将电视、手表等物品送予他人。

第二，积极进行义务献血，捐赠遗体。

第三，组织各种形式的爱心活动。积极进行各种形式的献血宣传，成立了鞍山市第一支红十字志愿服务队和急救队。

第四，以自身力量影响他人投身到社会公益活动中，从而使更多人获得帮助。

第五，虽然家徒四壁，但帮助了他人之后，觉得很充实、很快乐、很幸福。

（二）郭明义说“有同志说我傻，可我自己并没有一点做傻事的感觉。„„为社会多做一些力所能及的事，觉得自己被党组织所信任、被群众所信赖、被社会所需要，就会感到很充实、很快乐、很幸福。”你怎么理解郭明义的幸福观？请加以阐述。（30分）

要求：观点鲜明，阐述具体，逻辑性强，语言顺畅；限500字内。问题解析：

1.阅读题目，审清题意

阅读题干以后，我们不难发现本题是一道综合分析题，主要考查考生的综合分析能力。郭明义的这段话从大处看体现出了他的人生观和价值观，从细处来讲是他的幸福观。本题要求阐述对郭明义幸福观的理解，这就要求我们必须读透资料，充分理解郭明义这句话的内涵。只有这样才能真正把握好作答的方向。

2.阅读材料，提炼要点

通过阅读给定资料我们可以看出这段话出现在资料

（五）中，这就无形当中要求我们要精读这则资料，充分理解资料内涵。作答本题首先要揭示出郭明义幸福观的含义是什么，然后用郭明义的经典的话进行阐述，下面具体阐释郭明义这种幸福观的现实意义，最后还应该简单提出如何将郭明义的幸福观贯彻到实际工作生活中去。

根据这个要求再去读资料，从资料中寻找要点。

首先，我们来看资料

（五）最后一段话，这段话是题干中问题的出处。主要讲了郭明义本人对幸福观的认识，他认为“人活着总是要有一种精神、一种境界的。我选择为鞍钢、为

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社会多做一些力所能及的事，觉得自己是被党组织所信任、被群众所信赖、被社会所需要，就会感到很充实、很快乐、很幸福。”这句话包含了两层意思：一是人活着要有追求，这里主要指精神方面；二是郭明义认为只要为社会服务就能够被认可，心理上会感到快乐。从深层次讲，这是他的人生观和价值观的体现，也是他快乐的理由。

再来看这句话“我愿意做小事，别人不知道的那种。一来小事很简单，适合每一个人；二来生活原本就是简简单单，学雷锋、奉献也应该是这样。”这充分显示出郭明义以雷锋为榜样，从生活小事做起帮助有困难的人，体现出他朴实的价值观。

资料

（二）着重讲述了郭明义工作中爱岗敬业、冲锋在前、勇挑重任的详细事迹，显示出他工作上勤奋努力认真，对自己高标准、高要求。

接下来，我们看一下资料

（五）的第三段中的一句话“如果用来帮助困难群众，大家分享，就会带给更多人幸福。对我来说，这55本献血证、200多封感谢信，就是对我最大的奖赏。”还有资料

（九）的“小伟，你要一直向钱看，这辈子能把你累死。”这是郭明义对于人生价值的认识，充分体现出他不求名利的人生理念。

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（六）概述了他从来不为自己着想，不追求高品质奢华的生活，家徒四壁，为了捐款导致女儿的生活费都出了问题，但是妻子和女儿都对他给予理解和支持，显示出郭明义毫不利己，专门为人的崇高的奉献精神。

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（七）、（八）、（九）详细讲述了郭明义积极以各种形式发动社会上的人投身到献血等爱心活动中来，取得了很好的社会效应，显示出了郭明义行为的巨大精神感召力。

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（十）主要是网友对郭明义的评价，我们可以从中提炼有利于作答的信息：

矿业公司党委宣传部部长聂振勇对他的评价主要是他不求名利的一生和巨大的社会感召力。

矿业公司质计中心王世第的评价真实地反映了郭明义高尚的人生观和价值观，即朴素而高尚，郭明义高尚伟大的追求使他选择了助人为乐、为建设和谐社会奉献爱心。

他的评价中更多的包含了如何行动：“助人为乐”、“奉献爱心”、“平凡的岗位干平凡的事”、“学习郭明义，从他身边点点滴滴做起”、“党员领导干部要像郭明义那样树立起正确的名利观，多想想别人，少想想自己，立志做一个有益于党和人民的人”。

“郭明义是时代先锋，是创先争优的生动教材。领导干部做‘郭明义’，是对自身权力欲、人生价值观的挑战，是整个社会降低执政成本、提高信任领导干部指数的有效途径，是广大民众能够共享发展成果的福音。”这是郭明义事迹的现实意义，作答时可以应用到答案当中。参考答案：

幸福观是指对幸福的基本看法或态度，是人们对自身生存和生活的情感体验，是人生观和价值观的反映。郭明义的幸福观就是助人为乐，坚信奉献使人快乐、助人使人幸福。

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他以雷锋为“参照物”，生活上向低标准看齐，工作上向高标准看齐。他常说“有的人吃龙虾是享受，我帮助别人就是享受。”“为社会多做一些力所能及的事，觉得自己被党组织所信任、被群众所信赖、被社会所需要，就会感到很充实、很快乐、很幸福。”这些均反映了他质朴的幸福观，也是他道德品格的真实写照，这种奉献的幸福观是他自觉按照党性要求，主动服务社会的结果。

郭明义的幸福观告诉我们，不求奢华生活和显赫的名誉，追求质朴的生活和高尚的快乐，不仅能让别人幸福，更能够活出精彩、获得豁达的人生。这种幸福观对于政府职能转变，打造服务型政府有重要推动作用；有利于提高国民思想道德素质；有利于市场经济更加健康、快速的发展；有利于加快社会主义和谐社会构建的步伐。

郭明义是新时期道德模范，要号召全社会向他学习，将他的这种精神切实贯彻到实际工作中去。一是树立正确的名利观，立志做一个有益于党和人民的人。二是从身边点滴做起，不计得失，助人为乐，奉献爱心。三是要爱岗敬业，做好平凡的事。

（三）如材料八中所言，“郭明义精神正以裂变的速度传播着”，“郭明义精神裂变、迸发出巨大的精神力量”。对此你有什么领悟，受到什么启示？请以“——也谈裂变的力量”为副标题，自拟标题，自选角度，联系社会生活和自身实际，写一篇800~1000字的议论文。（50分）问题解析：

通过阅读题干，我们可以发现文章写作要求考生阐述对郭明义精神的理解和受到的启示。在题目要求上，可以看出题干已经给出了副标题“——也谈裂变的力量”，这无形当中为考生的命题给出了一定限制，也就是说命题时，主标题的中心必须要和副标题保持一致，不能各行其意，以免造成阅卷人误解，出现不必要的丢分现象。

文章写作时，应该注意以下几个问题：一是必须在文中阐释出郭明义精神的含义；二是郭明义精神在社会上产生的影响；三是从中得到什么启示，应该如何行动。这几点在文中必须要体现出来，这是题干中暗含的要求，也是保证文章结构完整的必然要求。因此，文章的大致结构可以采取“精神阐释——产生影响——启示和行动”的模式。这里说的郭明义精神是指郭明义所具有的无私奉献、坚持不懈、爱岗敬业的精神，在阐释时可以从工作、生活两个角度进行，如何行动也可以参照这两个方面来展开。

这里特别指出的是文章应该着重论述郭明义精神的巨大影响，也就是精神裂变的力量，裂变这里主要形容这种精神传播速度之快，影响力之大，正是有这种精神的影响和感染使得社会更加有爱心、更加和谐；从而说明国家建设、社会进步需要像郭明义这样的人来推动，最后水到渠成地得出我们将如何行动。

写作过程中可以穿插郭明义经典的话语，也可以适当引用事例和名人名言增强文章的论证性，使文章更具可读性。

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另外，可将郭明义精神与国家的大政方针或者政治理论相关联，例如和谐社会等，从而提升文章的理论高度。参考答案：

《星星之火，可以燎原——也谈裂变的力量》

康德曾说过：“世界上有两件东西最能震撼心灵：一件是我们心中崇高的道德法则，一件是我们头顶上灿烂的星空。”

郭明义，一个普通的鞍钢工人，他每天提前2小时上班，15年风雨无阻；累计为失学儿童、受灾群众捐款12万元，16年从未间断；55次无偿献血，挽救数十人的生命，20年乐此不疲„„像鞍山漫山遍野的矿石一样，朴实、坚毅、无私。在平凡的岗位上，他用自己的实际行动书写着感天动地的人间大爱。

“为社会多做一些力所能及的事，觉得自己被党组织所信任、被群众所信赖、被社会所需要，就会感到很充实、很快乐、很幸福。”郭明义说。这是多么质朴无华的语言，然而却是他高尚道德品格的真实写照。同时，也正是他崇高伟大的追求使他自然而然地选择了助人为乐，为建设和谐社会奉献爱心。

一个人的力量也许是弱小的，而整个社会上下一心，人人都献出自己的爱心，整个社会就会充满爱。郭明义就像一点烛光，虽为星星之火，却点燃了整个社会的热情，他用自己充满爱心的一腔热忱感染了身边的每一个人。为了挽救病人的生命，他不仅自己多次献血，而且向身边每个人作动员和宣传工作。在郭明义的感染和带动下，单位70%的“80后”都加入到爱心活动中来。包子铺老板、小吃店服务员、复印社打字员、工人、教徒，甚至还有“小偷”„„都被郭明义吸收到义务献血、捐献造血干细胞的队伍里来。

星星之火可以燎原。爱心是有形的，她可以在碰撞中传递，并在无数次传递中变得越来越厚重，越来越宽广！郭明义精神正以裂变的速度传播着，在齐大铁矿，在鞍钢，在鞍山乃至全国„„

当前，我国正处于高速发展阶段，我们伟大祖国的振兴和繁荣需要千千万万个郭明义，我们各行各业的人都要充分发扬郭明义这种无私、坚毅、朴实的精神，淡泊名利，立志做一个有益于党和人民的人。在工作中，爱岗敬业，做好本职工作，干一行爱一行；从身边点滴做起，不计得失，助人为乐，奉献爱心，用自己的实际行动去帮助有困难的人，去感染身边的每一个人。

这里我们可以说，郭明义的崇高也是可以复制的。我们每个人都可以像郭明义一样将那种无私、坚毅、朴实的精神一路播撒，传承新时代雷锋精神，汇聚一切爱的力量，让全社会永沐和谐的春风！