借款项目风险管理制度

借款项目风险管理制度（精选10篇）

1.借款项目风险管理制度 篇一

地方政府借款风险及其防范建议

本文针对商业银行对地方政府借款风险认识的不足入手，力图通过对地方政府借款主体的合法性、借款用途的合理性、借款资金贷后划转规范性、第一和第二还款来源的稳定性和可靠性、担保措施的可信性和有效性等风险剖析，建议商业银行在刺激内需热潮中有效控制住地方政府的借款额度，积极防止信贷风险。

一、地方政府借款的形成机理

地方政府是地方基本建设项目投资主体，按“谁用款，谁借款”的原则，借款主体应是地方政府。但根据我国《贷款通则》对借款人资格的规定，地方政府不能直接向商业银行借款。因此，实践中，为解决地方基本建设项目资金，通常由地方政府指定借款主体，以地方政府未来预算资金作为还款来源，用地方政府信用作为担保，即为地方政府借款。可见，地方政府指定的借款主体向银行借款是地方政府筹措资金的主要手段。

（一）地方政府借款的主要动因

通常而言，财政预算管理要求政府在履行政府职能时应执行“量人为出”原则，但地方政府利用自身对商业银行的影响力可轻易获得银行贷款。商业银行，特别是大型商业银行，其经营网点遍布全国各地方，哪里经济繁荣，哪里的银行就多。在地方政府的表态对银行能否中标起重要作用的情况下，地方政府可以轻易从商业银行获得借款。

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此外，地方政府借款还体现了地方政府执政为民理念和地方政府执政能力。在财政支出有严格的预算规定、吸引民间资本存在很大困难的前提下，向商业银行借款成为地方政府提前为百姓多办实事的唯一的途径。尤其当前为扩大内需，商业银行借款资金在创造城市投资环境、吸引更多投资资金的同时，可拉动了地方GDP的增长。

(二)商业银行提供贷款的主要动因

商业银行向没有借款资格的地方政府发放贷款，主要在于地方政府贷款的特殊性以及商业银行短期化经营倾向。首先，地方政府贷款多为基本建设项目，具有金额大、期限长、还款比较正常特点，这些特点正好有利于完成信贷规模指标。其次，地方政府基本建设贷款合同的收益或许不高，但由于金额大、期限长、衍生业务多，各业务收益加起来就是较高的综合收益；最后，给地方政府贷款出现不良时相关责任人所需承担的责任最小，不会引发道德风险之大案。也就是说，政府贷款即使最后出现坏账，也不会像给民营企业贷款那样有受贿的嫌疑。

二、地方政府借款的风险分析

(一)地方政府借款的信用风险分析

1、借款合同仅仅具有形式的合法性

政府控股企业或组建融资平台出面借款，由地方政府提供信用担保，使借款主体和借款合同仅仅在形式具有合法化。然而，借款企业资产规模微小型与借款金额巨大型的不对称，表明借款企业不会承担、也没有能力承担还款义务。

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2、地方政府财务资料具有隐秘性

根据我国财政总预算会计制度、行政单位会计制度和事业单位会计准则的相关规定，地方政府只向审计部门公开政府财务报告体系。而且，地方政府债务结构分散、隐蔽性强、透明度差的特点，使得商业银行根本不可能完全了解政府的预算收入和预算支出安排、负债金额及结构、资产质量及结构、还款来源及还款能力。在这种无法有效评估地方政府偿债能力和信用风险情况下，商业银行如果盲目地向地方政府发放大金额、长时间的项目贷款，潜在的担保还款风险可想而知。

3、地方政府借款资金监管缺位

由于借款人和政府处臵土地与银行贷后管理信息不对称，贷款资金转入财政帐户后，银行完全失去对贷款资金的监控，无法保证贷款不被挪作他用。而且由于商业银行存在对地方政府的依赖性，很多商业银行对地方政府借款资金的监管积极性不高，甚至不敢监管，这非常容易导致地方政府用同样的项目、同样的贷款条件向其他的商业银行再借款。

4、地方政府还款资金来源有限

实行预算管理的地方政府，其资金来源主要依靠财政一般预算收入和支出的差额和转让国有土地的收入。由于受金融危机的影响，国内许多地方的房地产市场并不景气，直接影响了土地拍卖市场，地方政府国有土地出让的预期收入不能实现。此外，随着拉动内需的需要，减税政策频频出台严重影响财政收入来源，国家对中央征收的证

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券交易印花税、个人所得税，地方政府征收的房地产交易税等税率作了向下调整，地方政府可支配财力随着税收收入减少而减少，用于归还银行贷款的资金也就随税收收入减少而减少。(二)地方政府借款的法律风险分析

1、商业银行贷款行为可能不合法

按《贷款通则》和《商业银行法》的相关规定，商业银行不得向地方政府发放贷款，如果贷款逾期、坏账，商业银行作为债权人向法院申请债权主张，法院可能以“商业银行贷款行为不合法，或商业银行明知故犯”为由不予以支持。

2、地方政府担保责任可能得到解除

即使法院受理了商业银行作为债权人向法院申请对地方政府借款平台债权主张，也只会对形式上借款人追究责任，不对实际借款人、合同中的担保人追究责任，法院会按照我国《担保法》规定国家机构不得为保证人，从法律上排除了地方政府担保责任。

3、借款人易逃避还款义务

借款人往往是注册资金很小的有限责任公司，一旦经营陷入困境，就可依照《公司法》破产，或者借款人是拥有大量社会公益资产的企业，这些资产关系国计民生，是必须保持正常运转，是无法转让和流通的医院、道路、公园等。

4、抵押物难以变现

《贷款通则》规定，作为贷款担保的抵押物必须具备流通性。商业银行给地方政府大量信用贷款是看到地方政府“报表上大量公益资

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产”，即道路、医院、学校、土地等，作为地方政府资产具有共同特点，其建筑物下土地的性质均为国有使用，没有抵押权，不可转让。

三、地方政府借款的风险防范建议

（一）严格遵守法律法规，依法发放地方政府贷款

人民银行为制止地方政府金额过多、期限过长的土地储备贷款和动拆迁流动资金贷款，2003年6月发布了“121”文件，文件规定土地储备贷款的条件为：(1)自有资金比例不得低于30％；(2)担保方式为土地抵押；(3)期限不得超过二年。对照上述条件商业银行向各级地方政府发放的土地储备贷款(大多数为信用担保方式)均为违规贷款。国家发改委、财政部、建设部、中国人民银行和银监会(简称五部委)为了制止地方政府过多地向商业银行借款，2006年5月8日以五部委名义联合发文《关于加强宏观调控，整顿和规范各类打捆贷款的通知》。通知规定金融机构要立即停止一切对政府的打捆贷款和授信活动，严禁地方政府再提供任何形式的担保或者是变相担保。

（二）正确认识地方政府资产的价值，时刻警惕政策风险 以某直辖市为例，一个注册资金7亿元人民币、净资产26亿元人民币的发展(集团)公司，其净资产为二条通向机场的收费公路。在向银行借款时，该公司承诺用收费资金作为还款来源，随着该城市市内收费取消，其26亿元人民币净资产不仅没有了价值，而且公路养护义务仍有该公司负责。虽然借款最终是由该地方政府重新安排资金得以解决，但正确认识地方政府资产的价值，是商业银行必须注意的一项工作。

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（三）有效控制地方政府的贷款额度，防止还款来源资金断裂 在刺激内需的热潮中，商业银行应保持一份清醒的头脑，控制地方政府的贷款额度，防止还款来源资金断裂。1996年-1997年各地方政府纷纷通过批准地方企业破产申请，来逃避四大国有商业银行近千亿元的贷款。如果十年前地方政府通过借款企业破产可以逃避中央政府的债务，那么，今后借款企业的破产要逃避的就是全体股民的债务。

（四）依法确立借款主体，合理安排担保模式

就借款主体而言，借款主体必须是政府设立的特大型企业或事业法人，主营业务单一(经营政府项目)的企业和政府授权的职责明确的常设机构；借款主体近3年财务收支有结余，无欠息和欠债的不良记录；借款主体综合性经营客户(非单一经营政府项目)的“财务指标级参数”达到相关行业指引中规定的信用授信标准值，信用等级AA级以上。

就担保方式而言，对于贷款项目完全为公益性质，还贷来源全部靠财政拨款安排的项目，必须取得有政府明确承担还款责任的担保承诺函；对于项目由政府安排建设，建成后项目有一定收益可用于还贷，不足部分由财政安排资金偿还的贷款，承诺函不仅要清晰政府承担部分的量以及资金到位的进程、财力支付的可能性，同时必须明确反映出在项目出现偿债困难时，安排政府财政资金补充偿还贷款的责任；对于项目建成后有完全的还本付息能力，但在建设时期项目承担的企业由于资产规模、经营实力等因素与承接的政府大型项目不相匹配，要有地方政府提供担保。

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（五）创新金融产品，完善金融服务

在目前我国尚未允许地方政府发行公共债券的情况下，商业银行可以利用代理集合委托贷款方式来筹措土地储备资金，这一方面能使参与了集合委托贷款的老百姓关心城市建设，监督政府规范资金使用，另一方面又可以规避一些政策性风险，如上海地铁、成都市水环境项目集合委托贷款发行均取得良好效果；还可以发挥银团贷款优势，充分整合资源，分散风险。

（六）建立共同的贷款专用账户，加强对信贷资金的事后监管 把好贷款用途监控是确保政府贷款贷款安全的关键，鉴于地方财政要介入对贷款资金的管理，可采取借款人与财政建立共同的贷款专用账户的措施，将贷款资金与财政资金彻底分开，这样既便于财政直接监控，也能满足银行对信贷资金管理的要求。

责任编辑：冯守尊（博士后）

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2.用作项目资金借款合同 篇二

本合同签署后，任何一方不得违约。否则，守约方有权向违约方索赔损失。

1.甲方责任：

(1)甲方核行时如要求操作银行出具除按本合同约定应出的保函外的任何签章文件，或要求银行作书面会谈记录及行务纪要，或要求乙方提供银企协议，或向上级行咨询查验，或对乙方接款帐户加设权限，均视作甲方违约，导致操作失败应由甲方承担经济责任，并赔偿乙方本次融资的全部损失。

(2)核行通过且乙方操作银行已按约定开出不上网银行保函后24小时内(网络原因除外)，甲方未能将资金电子划入乙方帐户，视作甲方违约，并无条件按首单过款保函金额的1%进行赔偿，赔偿给乙方和中介方各50%，并承担相应的法律责任。

上述各项，甲方自愿放弃一切抗辩与反诉权利，并根据产生的责任进程无条件同意在不离开乙方人员视线范围赔付完毕后再离开项目地。

2.乙方责任：

(1)甲方核行时，乙方操作银行未能按本合同约定的核行内容操作，甲方即终止合作。

(2)甲方资金进企业帐户时，乙方操作银行不能开出本合同约定保函进行核保或无法按合同约定和承诺支付贴息及各项附加费，甲方则无条件撤回资金，乙方同时按到位资金总额的1%进行赔偿，赔偿给甲方和中介方各50%，并承担相应的法律责任。

上述各项，乙方自愿放弃一切抗辩与反诉的权利，乙方与操作银行不得对甲方及中介方离开项目地进行任何阻碍，并自愿承担一切责任，与第三方人员无关。

三、特别约定：

1.本合同所涉及的一次性贴息款、中介费的标准和支付方式，均属甲方、乙方、中介方之间的行为，担保银行对此不得干预和拒绝执行。

2.在履行本合同时，如双方发生争议和纠纷，应尽量协商解决，协商不成可提交有管辖权的人民法院依法裁决。如需诉讼，守约方有权选择属地法院。

3.乙方对中介人等的报酬承诺是本合同不可缺少的有效组成部分。

4.在履行本合同时，甲乙双方任何一方违约，都同中介方无关，中介方不承担任何违约经济及法律责任。

本协议具有一次性不可撤消的法律效力，经甲、乙双方盖章、授权代表人签字后立即生效;本协议一式肆份，甲、乙双方各执两份。本协议为硬性条款文本，一经双方确认，生效期间不得加以任何改动与协商，直至整个融资个案顺利操作完毕。

甲方(签章)： 乙方(签章)：

授权代表(签字)： 授权代表(签字)：

3.项目借款用途说明及还款计划书 篇三

------公司/银行：

湖南龙源置业房地产开发有限公司项目因在开发过程中资金周转需要，特向贵单位申请项目借款人民币元整。借款用途及还款计划说明如下：

湖南龙源置业房地产开发有限公司成立于年 月，投资开发画溪〃银杏景苑项目总用地面积㎡，总建筑面积㎡左右，容积率为，绿地率达到，项目分期开发，预计项目总投资万元，建成后将成为该区域地块的龙头项目。目前项目一期2万㎡已经竣工交付。建设中的二期工程由5幢高层和1幢商业街构成，共计建筑面积约5万㎡左右，已于2011年3月正式开工。因受到国家宏观经济调控影响，目前资金缺口六千万元左右。此次项目借款主要用于在建工程的土建工程，其中后续主体工程建设和主体装饰工程用款约5000万元，项目后续配套设施，包括配电工程、电讯、电视配套、消防工程、管道燃气、市政、道路、园林绿化以及竣工验收费用约1000万元左右。

我公司承诺按期归还所借款项之本金与利息。还款来源保证如下：画溪〃银杏景苑项目一期在售住宅销售均价每平方米4000元左右，商业用房均价每平方米8000元左右。项目二期开发总量5万㎡左右，其中商品房420套，营业用房35套。整个项目竣工完成后，居住人气与商业气氛都将形成规模，因此公司计划将二期售价提高%左右，目前已经有登记意向客户130名。如各项工程按计划顺利实施，画溪〃银杏景苑二期30%的销售收入即可用于归还贵单位之借款。

请贵单位批准我公司借款申请为荷！

4.项目资产抵押借款人民币协议书 篇四

甲方（资金方）：

乙方（项目方）：

就乙方为开发建设项目，需向甲方借款千万元人民币资金事宜，经甲、乙双方友好协商，本着互惠互利的原则，达成以下协议条款：

一、甲方借给乙方金额：元人民币，首批为万元人民币。

二、乙方借款期限：年。从甲方资金到达乙方帐上之日起计算。

三、乙方按实际到款金额的%一次性向甲方支付贴息。乙方每借款的年末向甲方支付借款利息％，在借款期限届满乙方将本金元和第三的利息一次性归还甲方，按甲方指定帐户划入。

四、乙方将现有资产、项目经营权及公司％股权作为借款抵押品通过法律公证给甲方，并在乙方项目所在地办理相关的合法公证、抵押手续。

五、借款操作程序：

1、乙方提供公司证照及真实、合法、有效的抵押品资料给甲方审核、存档；

2、双方草签本协议后，乙方支付给甲方资金调动费万元人民币，甲方同日安排履约资金万元人民币到乙方指定银行甲方所开立的帐户，资金汇到乙方指定银行后立即支付全额贴息。同时甲方安排相关人员到乙方项目所在地咨询、办理公证及抵押手续；

3、公证及抵押手续办理完成后，甲方按乙方指定银行帐号划拨甲方已到位的借款；乙方收到甲方借款的同时支付贴息给甲方；

4、甲方在公证后二十个工作日内将剩余的万元借款完成；乙方公司开发的项目为政府批准的合法有效项目，乙方将公司所有资产、项目经 1

营权及公司％股权作为担保抵押品通过公证抵押给甲方；

5、乙方接款帐户：中国银行支行，帐号及户名为：。

六、担保事项：

1、乙方自愿以其公司现有资产、项目经营权和公司60%的股权作为抵押品作为向甲方借款的担保。

2、当乙方不能按约还款给甲方时，甲方有权按照法律的规定，将抵押品作价变卖、拍卖或以其他方式处理，所得资金优先偿还借款本金和资金占用费及违约金，如有剩余则退还给乙方。

3、抵押担保的范围包括借款的本金、利息、违约金及甲方实行本债权的一切费用（包括诉讼费、查询费、律师费、交通费、评估费、拍卖费等）。

4、本合同项下的抵押品不得列入破产范围，在借款期间乙方不可变更企业法人和股东。

5、乙方因其隐瞒的抵押品存在争议、被查扣、被扣押或已设定抵押权等情况而给甲方造成经济损失的，已向甲方支付的借款贴息作为违约赔偿。

6、抵押期间，经营权由乙方自主经营管理，乙方不得以任何理由出售或通过其他形式转让或租赁该抵押物，甲方有知情权并随时查阅乙方的经营情况及财务报表。

7、本协议有效期内，抵押物如发生毁坏及不可抗力的自然灾害由乙方承担责任，与甲方无关。

8、担保物的范围包括借款的本金、利息、违约金及甲方实现本债权的一切费用（包括诉讼费、查询费、律师费、交通费等等）。

9、办理抵押手续时，双方一同到项目公司所在地司法机关办理权属凭证和项目抵押登记手续，并将抵押物的股权及资产抵押登记文件的正本原件及

其他权利书原件交给甲方，（乙方暂时不能提供土地证和房产证原件）。甲方和乙方必须将本协议项下的抵押物的权证档（原件）交给甲方保管并作司法公证，作为乙方实现抵押权利的佐证。

七、约定事项：

1、乙方认真对本协议和担保抵押物的条款的确认，双方当事人对本协议一致同意，本协议条款有不足之处，可由双方修改或约定。

2、处理协议抵押物时，甲方有权指定评估、拍卖机构，乙方应视甲方指定为本协议双方共同指定，且无条件配合甲方办理相关委托手续。

3、本协议如有双方另行约定文书，均具有同等的法律效力。

4、本协议未尽事宜，双方可签署补充协议。补充协议与本合同具有同等法律效力。

5、协议有效期间，如经甲、乙双方同意更改公司股权和法人的，不影响本合同的法律效力。

八、违约责任：

1、乙方若不按约归还借款给甲方，或在借款期间变更股东，或将公司股权转让和抵押给他人，在甲方资金汇到乙方指定银行后乙方不能将现有资产、公司％股权和项目法律公证担保给甲方属乙方违约。甲方有权将汇到帐户资金撤回，乙方无条件配合，甲方所收取的贴息和保证金乙方作为给甲方的赔偿自愿赔偿给甲方。

2、乙方未按约归还借款或支付利息，乙方必须每月向甲方支付借款金额的%违约金，同时承担甲方为实现本债权而支付的一切费用（包括诉讼费、查询费、律师费、交通费、评估费、拍卖手续费等）。甲方可以“以物权及资产抵债”的原则执行本合同提供担保的抵押品，赔偿借款金额以甲方指定评估机构对抵押物评定的价格为基础，再以抵押品速算现金

价%折计，乙方应自愿将抵押物转让给甲方，并无条件协助甲方办理抵押物的产权变更、过户及登记手续。所有的过户登记手续及其转让费用由乙方负责，并承担一切违约责任。

3、甲方收到费用和贴息后，在乙方确保能按以上约定执行、甲方确保不撤回资金，甲方如果不能按此协议执行，属甲方违约，甲方应按已收贴息双倍赔偿给乙方。

九、本协议自甲、乙双方签字盖章之日起生效。

十、本协议如发生争议，由甲方指定人民法院行使管辖权。

十一、本协议一式伍份，甲、乙双方各执贰份，见证人一份，如有不足之处可补充协议，补充协议均与本合同具同等法律效力。

甲方：乙方：

代表：代表：

5.借款项目风险管理制度 篇五

引言：目前，北京市邦道律师事务所接受中国环境科学院环境工程有限公司（以下简称环境公司）的委托，指派笔者代理李某诉环境公司河北分公司借款纠纷一案。案件看似简单又似不简单，一般情况下，在律师与法官眼里，被告环境公司几乎没有胜诉的可能性，原因是我国公司法明确规定，分公司不具有企业法人资格，其民事责任由公司承担。随着案件审理程序的进展，此案件开始显得扑朔迷离。无论案件审判结果如何，此案一波三折的过程及笔者所在的律师团队采取的解决方案值得公司高管借鉴与思考。笔者希望借此案件给即将设立分公司或者已经设立了分公司但相应的管理措施与法律知识没有跟上的总公司提供一些帮助。

案情：环境公司河北分公司为挂靠形式的分公司，公司负责人张某与总公司签订有挂靠合同，挂靠合同约定河北分公司不能独立对外签订合同。张某同时是河北另外一家污水处理有限责任公司（以下简称污水处理公司）的股东兼法人。河北分公司经过正常的法律程序在当地工商局注册，有营业执照与公章。2007年3月，河北分公司负责人张某在没有得到环境公司授权的情况下与李某签订了一份200万元的借款协议。200万元先是打到张某为法人的污水处理公司帐上，几天后该款通过污水处理公司转到分公司帐上，而后据说，此款项中180万元由张某支付到河北分公司在江苏的一个工程上使用，其余用于张某个人消费与偿还了部分借款利息。2008年3月，环境公司注销了河北分公司，不久，张某为法人代表的污水处理公司也办理了工商注销登记手续。2008年12月，李某因环境公司河北分公司一直没有还款且已经注销把环境公司起诉到北京市朝阳法院。经笔者查证，李某提交的借款协议上环境公司河北分公司的印章为私刻，第二次开庭时，李某提交了另外一份借款协议，此借款协议上环境公司河北分公司的印章是真实的，但贷方是一个已经被注销了的煤矿。因为煤矿性质及煤矿与李某的法律关系不明及200万元款项的去向不清，法院决定择日再审。

问题

一、负责人签字但分公司公章为私刻的借款协议有效吗？

回答这个问题之前，我们先看一个判决生效的案例：2005年5月，陕西某建筑公司在苏州设立了一家分公司。2006年8月，苏州分公司委托江阴某彩钢公司为其承接的工程加工制作并安装钢结构件，总计价款为84万元，双方签订了一份合同，对付款方式与违约责任作了明确约定。合同签订后，彩钢公司按约定保质保量完成了安装任务，然而苏州分公司在仅支付了65万元价款后便不再支付，并且于2007年12月办理了工商注销登记手续。江阴彩钢公司在多次催要未果的情况下，于2008年6月，将苏州分公司及其总公司告上了法庭。在审理过程中，被告总公司辩称，分公司的公章一直由总公司保管，从未使用，原告提供的合同上的印章是分公司负责人王某私刻的公章，该合同也是王某个人行为，一切法律责任由王某负责，与总公司及分公司无关。法院认为，王某与原告签订合同的行为，应视为履行职务的行为。当初签订合同时，被告分公司向原告提供了总公司和分公司的营业执照副本复印件及组织机构代码证、建筑业企业资质证明复印件，且均盖有分公司的印章，虽然印章属王某私刻，但原告并不知晓，王某在合同上签名足以使原告相信合同的对方当事人为陕西某建筑公司苏州分公司，因此由该合同产生的义务应当由分公司承担。然而，由于分公司办理了工商注销登记手续，已不具备诉讼主体资格，故陕西某建筑公司对分公司所负债务应承担清偿责任。

正如上述案例呈现的一样，司法实践中，负责人签字的合同即使公章是虚假私刻的，总公司也没有授权分公司签订，总公司也要承担民事责任，因为负责人签字被视为履行公司职务的一种行为。除非分公司签订的是保证合同，最高院在关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见（试行）第107条规定：企业法人的分支机构不具有法人资格。分支机构以自己的名义对外签订的保证合同，一般应当认为无效。但因此产生的财产责任，分支机构如有偿付能力的，应当自行承担；如无偿付能力的，应由企业法人承担。

因此，总公司的风险之一：负责人签字但分公司公章为私刻的借款协议有效，总公司要承担相应的民事责任。

问题

二、私刻公章的行为应被追究什么样的刑事责任？

《刑法》第二百八十条第二款规定：伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

私刻公章用于合同的，违反《合同法》的相关规定，属诈骗行为，根据《刑法》规定利用经济合同诈骗他人财物数额较大的，构成诈骗罪。《刑法》第二百二十四条规定：有下列情形之一，以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，骗取对方当事人财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产：

（一）以虚构的单位或者冒用他人名义签订合同的；

（二）以伪造、变造、作废的票据或者其他虚假的产权证明作担保的；

（三）没有实际履行能力，以先履行小额合同或者部分履行合同的方法，诱骗对方当事人继续签订和履行合同的；

（四）收受对方当事人给付的货物、货款、预付款或者担保财产后逃匿的；

（五）以其他方法骗取对方当事人财物的。

为了具体执法操作，最高人民检察院公安部关于经济犯罪案件追诉标准的规定（2001年4月18日）六

十九、合同诈骗案（刑法第224条）以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，骗取对方当事人财物，涉嫌下列情形之一的，应予追诉：

1、个人诈骗公私财物，数额在五千元至二万元以上的；

2、单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员以单位名义实施诈骗，诈骗所得归单位所有的，数额在五万至二十万元以上的。

《刑法》第二百六十六条规定：诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒 刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。

根据上述法律规定及案情分析，笔者认为环境公司河北分公司负责人张某的行为已经构成了诈骗罪，笔者先后向环境公司与朝阳法院分别出具了法律意见书，建议环境公司向公安机关报案，追究张某的刑事责任，建议法院中止这个民事案件的审理并转请有关刑侦部门。

总公司的风险之二：如果分公司负责人利用分公司进行诈骗，根据《刑法》第二百三十一条“单位犯本节第二百二十一条至第二百三十条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚”之规定，总公司就会因此受牵连而被判处罚金。

问题

三、分公司负责人诈骗罪罪名成立，总公司还需承担借款协议的民事责任吗？

第一个问题中，我们分析了分公司负责人签字但用的是私刻的公章，而分公司负责人并没有诈骗犯罪的情况下，其签订的借款协议有效，总公司要承担民事责任。若分公司负责人诈骗罪罪名成立，分公司负责人以非法占有为目的，虚拟了分公司主体，隐瞒了事实真相，实施了诈骗犯罪行为，那么其签订的借款协议对总公司无效，总公司不再承担民事责任。而由分公司负责人个人承担刑事及民事责任。若分公司负责人诈骗罪不成立，他的行为是挪用资金罪或者非法侵占公司财产罪，那么总公司依然要承担民事责任。

问题

四、分公司负责人与贷方恶意串通签订借款协议，总公司还需要承担民事责任吗？

《民法通则》第五十八条规定，双方恶意串通，损坏国家、集体或他人利益的合同是无效的。只要有证据证明分公司负责人与贷方恶意串通签订了借款协议，此借款协议无效，总公司不承担民事责任。

6.项目风险管理论文 篇六

关键词:物流建设;风险分析;管理措施

在现代技术手段的不断发展中，促进了第三产业———服务行业的发展，服务行业在国家综合国力的竞争中占据着很高的地位。新型的服务行业以电子商务，物流配送为主，这是支撑服务行业的主要行业。物流行业受到越来越多人的关注，对物流行业的管理和如何发展成为了关注的焦点。

1我国当前对物流建设项目的风险管理现状

在电子商务行业全面发展的这个大背景下，我国的相关基础设施建设也在不断的完善，但是我国对风险的评估和管理工作做的似乎有所欠缺，当今社会发展的脚步非常迅猛，所以在风险管理是要给与足够的重视，对物流行业的风险管理包括物品的前期管理和运输，物流行业是独特的一个行业，也是近几年才发展起来的一个行业，所以我国目前在对物流行业的风险评估和管理上缺乏应有的方法和经验，没有可以依靠的经典例子，并且物流行业本身也是一个风险比较大的行业，一旦有所疏忽就会造成比较严重的后果。我国对物流建设项目的风险评估和管理工作正在不断的发展中，也在不断的积累经验，对物流建设项目的风险评估和管理工作也在不断的进行中。

2造成物流建筑项目风险的主要因素

2.1自然环境的变化和政策的变化。首先，物流行业的发展是需要国家的政策的支持的，没有好的政策，就不能很好的促进物流行业的发展。只有在和平的时代中物流行业才能得到很好的发展，一个稳定的环境是一个行业蓬勃发展的前提，经济的建设也需要稳定的环境，另外，国家对物流行业的政策补贴也是影响物流行业发展的很总要的一个方面。物流行业的发展需要完整的交通线路，所以完整的交通线路网也是物流行业发展的必要条件;其次，物流行业也是一个和天气因素有很大关系的行业，自然环境的变化会影响货物的运输，延长货物到达的时间，这是影响物流行业的一个很重要的因素，遇到雨雪天气难免会影响物流的速度和到达的时间，这是一个实际存在并且不可避免的影响因素，并且影响还比较大。

2.2市场的供求关系的变化。在我国，物流行业的发展还要受到市场的调控，市场的需求量和供求量的变化是决定物流行业风险变化的最大的因素，对物流建设项目的投资需要时刻关注市场的变换，这样才能有效的避免市场情况的变化带来的市场风险，物流行业和其他行业一样，受到市场供求关系的影响，虽然物流行业是近几年才发展起来的，但是这些年来，不断的有人深入到物流行业的发展建设中，不断的向物流行业投入资金，导致现代我国的物流行业接近饱和，这是对物流行业的风险管理就尤为重要，这是物流行业的发展就是受到了市场的调控，在进行物流行业的投资时，要及时的分析物流行业的市场供求，确保避免风险。

2.3物流建设项目的技术不到位造成风险。物流行业虽然是现代的一项新式的行业，发展的时间也不是很长，但是相对技术的要求也不是很低，其中尤为重要的就是对物流行业的管理，我国的物流行业还在发展的阶段，相关的管理方法还不是很完善，相关技术水平还不是很到位，物流行业是一个很大的产业，设计到的方面很广，首先建厂选址就是一个很重要的问题，如果技术手段不到位就很难为物流行业的厂址选择提供足够的帮助，如果选在了交通比较偏僻的地方，那么就很难得到很大的发展机会了，其次，物流行业在货物的运输中也需要相关技术的支持，单纯的货物运输只是简单的劳动力，是不能促进物流行业的发展的。对物流行业的全局把控也需要有一定的技术手段，维持一个大的物流行业的发展和正常运行，确保远离风险，是需要一定的技术手段的。

2.4物流行业中人员的管理不到位造成风险。物流行业是一个非常庞大的组织，其中涉及到许多人，这些人的分工不同，担任着不同的工作任务，每一个员工的行为都会给物流行业的发展带来一定的风险。人非圣贤，孰能无过，员工在实际的操作中难免会出现失误，这就给物流行业的发展带来了风险，其中管理人员的职责是很重要的，管理人员出现失误就会影响整个物流行业的发展，其中组织能力是很重要的，组织不到位往往会造成很大的失误，物流行业的运行设计的部门和管理人员十分广泛，每一个环节出现的错误都会造成不小的风险。

3做好物流建设项目的风险管理的方法

3.1做好环境因素的控制。环境因素虽然表面上是不可控制的，但是在实际的操作中却是可以有效避免的，面对自然环境的变化，物流行业需要提前做出应对措施，及时的关注天气的变化，对用户的物流做出足够的预留时间，确保能在规定的时间内完成用户的要求，给自己的物流运输留出足够的可控空间，这样即使在发生特殊的天气情况时，也能及时的做出处理，按时完成任务，确保不失诚信，以此确保自己的信用度不会下降，这是应对自然环境变化最有效的方法。面对社会环境的变化，作为物流行业，不能强行更改政策，只能适应政策，在国家出台了政策后，物流行业要及时的做出相关的更改，以便适应国家政策的调整，在进行物流行业的投资建设时，要认真的关注国家的政策，详细的了解政策的内容，做好自己的管理，建设因政策问题带来的风险。

3.2及时了解市场的供求关系，做好调查。做好市场的调研是有效避免市场供求关系带来的风险的措施，物流行业是一个新兴的行业，运用了许多的新式的技术手段和管理理念，但是也不能逃脱市场调控的大手，市场是一个无形的调控机器，在物流行业发展的每一个环节都有市场的调控，在进行物流行业的投资建设时，做好市场的调查的必不可少的，提前了解市场对物流行业的供求，就能及时了解此时投资是否合适，有效的避免因市场的变化造成的风险。

3.3选取任职员工时重视技术的考验。虽说物流行业不是一个靠技术吃饭的行业，但是对技术的要求也不能太低，现代物流管理是一个很深的行业，其中涉及到多方面的知识，所以在选择物流行业建设时，一定要任用有真正的物流管理才学的人，为了避免因技术原因造成的物流行业的风险，在进行一些重要物流事件的决策时，不能靠一个人的决策来决定处理事件的方法，要把决策民主化，让更多的有专业知识技能的人参与到决策的制定中，这样就能很好的避免因技术手段带来的风险，另外要定时的开展物流管理人员技术的测试，确保他们的技术水平不会退化，能够跟上时代的脚步。

3.4做好物流管理的策划和组织。物流行业作为一个庞大的组织，其中参与者数不胜数，正是这些参与者共同的努力才有了物流行业的蓬勃发展，但是这么多的人，在管理上就会有很多的麻烦，有些人不服从管理，这就会给物流行业带来风险，一些小小的失误可能会带来灭顶之灾，所以做好物流行业人员的管理和组织是很重要的。首先，要制定一定的管理制度，来约束员工的不规范的行为，确保不会发生不合规矩的操作行为，其次，要对员工进行素质教育，确保每一个员工具有很高的个人素养，这是做好物流行业管理，避免管理风险的有效措施。

4总结

本文对物流建设项目风险评估和管理做了探究，在物流建设项目中，造成风险的因素主要有环境因素、市场因素、技术因素、人为因素这四方面，做好环境的控制，市场的调研，技术的检测，管理的完善，就能有效的规避风险。

参考文献

[1]宋华.浅谈大型工程建设项目物流风险管理[J].现代经济信息，20xx(3):405-406.

[2]王斌.企业物流风险管理与预警探析[J].东南大学学报(哲学社会科学版)，20xx，16(z1):56-57.

7.借款项目风险管理制度 篇七

随着我国经济的迅速发展，我国对于电力的需求量也是急剧增加。如全国全社会用电量达4.69万亿千瓦时，同比增长11.7%，增长迅速[1]。中国的风电市场前景是十分广阔的，正在吸引着越来越多的投资企业。风电场建设项目规模巨大，涉及的方面比较多，具有技术更新快、建设周期比较长、参与建设单位比较多、环境条件复杂等诸多特点，在项目的实施过程中，充满着风险，可以被称为风险性项目。EPC作为一种优秀的总承包模式，采用EPC模式的风电场建设项目也具有这一特点，而且EPC模式下的风电场建设项目集合经济、技术、管理与组织等诸多方面，在这些方面都存在着相当大的不确定性，这就造成其风险的存在。风力发电项目风险管理中不确定因素，如果不能得到有效监管和控制，会造成建设项目实施过程出现各种问题。

1项目风险监控流程

在整个项目建设过程中，应该对项目进行持续的监督，对已经识别的风险进行持续监控以能够及时发现其变化和识别新的风险因素，这主要包括对风险进行识别、追踪、分析、检查风险因素是否残余、对项目风险应对措施进行审查及效果评估等工作，概况来说，就是对整个工程项目风险进行监视和控制[37]。风险监控是整个项目风险管理的一个重要环节。在对PMBOK对风险监控框架的基础上，一般项目风险的风险监控流程，如图1所示，

项目风险监控是在项目风险发生时，根据风险管理计划中的应对措施采取科学、合理的方法进行应对的一个过程[2]。但是如果项目风险发生变化，应该对项目风险进行再次分析，并根据实际情况制定新的风险应对措施。实际上，项目风险监控是一个持续的、具有反馈性的、实时的过程，能够针对发现的问题采取相应的措施。针对项目风险的实际特点，对项目风险监控主要包括：

（1）及时观测，对项目风险进行密切关注。主要是为了识别新的风险因素，防止无法及时应对，进而导致整个项目工程产生重大损失，根据新的风险因素制定风险应对措施，并将这些措施加入到项目风险计划中去。

（2）对项目方案进行纠正。由于项目进行过程中，项目的情况会由于各种情况发生变动，一些制定的项目风险计划会跟预测的前提条件出现差异，应该随时进行修改、完善。

（3）修改项目风险应对计划。对项目风险应该进行定期评估，以防止项目风险发生变动，对项目风险应对措施进行实时性修改、完善，以保障整个工程项目的顺利实施。

根据以上所述，对EPC模式风电场建设项目业主风险监控的步骤如图2所示：

2EPC风电场建设项目风险监控

对于EPC模式的风电场建设项目而言，项目业主风险的风险监控主要是跟踪监控已识别的风险因素，监视残余风险，识别新的风险因素，完善风险管理计划，保证风险计划的顺利实施，对风险监控结果进行评价[3]。项目风险监控贯穿于整个项目实施的过程之中。从整个项目计划来说，项目风险监控处于风电场建设项目风险管理流程的最末端，但是并不是指项目风险监控仅在项目风险管理末期、且重要性不高。所以，项目风险监控实际上是面向整个项目风险管理全过程的工作。风电场建设项目在工程建设和项目管理实践中形成了一些有效的监控方法，这些常见的监控方法有：

（1）审核检查法

审核检查法能够用于项目全过程，是监控项目风险的有效手段。从项目建议书开始到项目完成，都能够用到核对表法。在对项目建议书、项目设计的标准要求制定、项目招标文件、设计文件、项目建设计划、以及项目运行试验等工作，都需要进行审核，审核通过以后，对审核的结果应该采取措施马上进行解决，而且在问题解决后还需要进行检查验收。检查主要是在项目实施的过程中进行，不是在某一阶段或某一阶段最末是进行。检查的目的是为了把来自各方面的反馈意见立即通知有关人员，一般以已完成的工作成果为对象，包括项目的设计文件、实施计划、实验计划、材料设备等。风险监控作为项目风险管理的一个进程，审核检查法同风险监控工作的要求十分契合，将审核检查法应用于项目风险监控当中是十分不错的选择。

（2）偏差分析法

偏差分析法是一种对某一工作实施结果进行分析的方法，是将实际完成的项目工作同计划的项目工作进行对比，确定项目的实际状况同原先制定的项目计划的要求是否符合。对于风电场建设项目，为了保障项目的顺利进行和建设，加强项目管理人员的风险管理意识成为项目管理必不可少的部分，建立有效的项目风险管理制度与措施，设立强有力的项目建设管理机构更是必要。将偏差分析法应用于风电场建设项目的风险监控当中，将风险监控计划同项目风险实际状况进行比较，分析偏差和出现的不足，从而完善项目风险计划，提高项目风险管理水平，保证项目风险各项指标在预期的范围之内，控制好风险水平与风险损失，保证风电场建设项目的顺利进行。

3PC风险应对策略

根据风险的分类、发生概率与风险损失水平的实际情况，采取不同的风险应对措施。一般来说，常用的风险应对策略包括风险避免、风险预防、风险抑制和风险转移。下面根据风险发生的不同情况，对各自的风险应对措施进行介绍。P代表风险发生概率，C代表风险损失后果。

（1）风险避免（回避）

这种策略是在P比较大，C也比较大的.情况，一般来说C都大于风险成本。在这种情况下一般采用放弃项目或者放弃方案，或者改变方案，这样P为0，C也变为0。这种情况主要是通过事前风险评价对项目风险进行分析，若是符合P、C都比较大的情况，则采取这样策略，这一策略主要是针对宏观风险，如政治、经济和社会风险等，这种风险对项目的影响太大，需要谨慎对待。

风险回避一般要具备以下两点要求：第一，某种特定风险发生概率和损失程度相当大；第二，应用其他风险处理技术的成本超过其产生的经济效益，采用风险回避措施可使项目受损失的可能性最小。

（2）风险预防

风险预防没有具体的前提条件，这种风险应对策略主要的目的是消除或减少风险因素，控制风险源。采用这种策略，能够降低风险发生概率、减少风险损失水平。这一策略采用的具体方法是通过抑制人为风险因素、对操作程序制度化规范、增加备份等方法对风险水平抑制和预防，这种风险主要适用于企业层面和项目层面，如业主管理人员不尽责风险、设计风险等。这种风险需要持续不断地进行监控，提前做好预防是比较合适的处理方法。风险预防一般采取的具体措施是：将损失摊入经营成本；建立风险基金；借款用以补偿风险损失。

（3）风险抑制

这一策略主要适用的条件是P比较大，而且P在过程中几乎达到100%，风险无法进行避免或转移。这一策略主要适用于项目层面、企业层面的风险。这一策略不能够使C减小到0，但是可以减小C，达到减小风险损失的目的。这一方式主要通过事前准备，做好风险防范和风险监控，并在风险发生时采取有效措施，防止风险损失扩大。按照减轻风险措施执行时间可分为风险发生前、风险发生中和风险发生后三种不同阶段的风险控制方法，应用在风险发生前的方法基本上相当于风险预防，而应用在风险发生时和风险发生后的控制实际上就是损失抑制。风险抑制和风险预防一般都属于风险自留。

（4）风险转移

风险转移是将项目主体面临的风险损失转移给其他相关主体去承担的行为，也可以称为风险合伙分担。这一策略的目的不是减小风险发生概率和风险损失水平，而是通过签订合同或协议等方式，在事故发生时，将风险损失的全部或者一部分转移到项目合同签订方。这种策略主要适用于那些风险发生概率较小，但是风险损失很大或者项目主体难以控制的项目风险的情况。风险转移通过合同或协议，将风险发生时的法律责任或投资损失转移到合同或协议签订方。是否采取这一策略是由风险发生水平和风险损失水平来决定，当项目的资源有限，无法选择风险减轻和风险预防策略，或者风险发生概率很小，但是风险产生时会造成很大损失时，采取这一策略。对于项目业主方来说，风险转移主要通过与总承包商签订合同或协议，利用合同或协议中的条款进行风险转移。

4结语

8.建筑项目合同管理风险防范 篇八

摘要：合同风险是合同中的不确定因素，它是工程风险，业主资信风险、外界环境风险的集中反映和体现，合同风险是客观存在的，是由工程的复杂性决定的，是合同双方必须共同承担的。我们从事任何一项商业活动，或大或小地承担着风险，风险与收益是对等的。根据合同主体行为，可将其分为主观性合同风险和客观性合同风险。

关键词：施工项目合同风险

客观性合同风险。

合同的客观风险是法律法规，合同条件以及国际惯例规定的其风险责任是合同双方回避的，通过人的主观努力往往无法控制。例如，合同规定承包商应承担的风险有，工程变更在1.5%的合同金额内，承包商得不到任何补偿，这叫做工程变更风险;又如合同价格规定不予调整差价，则承包商必须承担全部风险，如果在一定范围内调整差价，则承担部分风险，这叫做市场价格风险;还有在索赔事件发生后的28天内，承包商必须提出索赔意向通知，否则索赔失效，这叫时效风险。

主观性合同风险。

合同的主观性风险是人为因素引起的，同时能通过人为因素避免或控制的合同风险。在相当多的国内施工合同中，业主利用有利的竞争地位和起草合同条款的便利条件，在合同协议中通过苛刻的条件把风险隐含在合同条款中，让承包商就范，

而承包商为了急于承揽工程，在合同协议中，对自身权利不敢据理力争，任其摆布。对合同谈判只重视价格和工期，对其他条款不予注意。这样即使不平等的合同也愿意签，甚至有欺骗的合同也敢签，在合同签订上表现出极大的盲目性和随意性。

承包商不是作为法人权利主体参与对等的合同谈判，而是受制于业主，这样很容易被业主牵着鼻子走，在这种心理状态下很难体现平等性，自然增加了履行合同的风险性。承包商十分轻信业主在合同以外的妥协和许诺，轻率地签订了既没有法律约束力，又无法兑现的“君子协定”。承包商对签订合同的前期准备工作明显不足，对业主的资信和合同的公正性缺乏严格的分析，承包商对合同缺乏识别力;当合同条款不全，不完备，不具体，缺乏对业主的权利限制性条款和对承包商保护性条款时，没有全力争取去修改完善它，不自觉的接受了合同中大量隐含风险，最终在合同施工中导致了承包商的损失。因承包商对合同审查不严引起的合同漏洞，缺陷造成了不应有的合同风险，带来了不必要的损失。

9.工程项目风险管理论文 篇九

工程项目风险管理论文

【摘要】文章提出：在工程项目的各个环节，重视风险的识别、评估、分析和控制，才能更好地转化项目风险为项目利润。

【关键词】工程项目;风险管理;项目管理

我国每年的工程项目投资规模巨大，投资的成败直接影响着国民经济的发展和人民生活水平的提高。工程项目是一项极其复杂的系统工程，它从可行性研究、设计、施工到竣工验收都是一个充满风险的过程，因此，工程项目的风险管理是具

有极其重要的研究价值的。

一、工程项目风险管理概述

现代项目管理开始于上个世纪70、80年代，最初是在美国军事项目和宇航项目上发展起来，后来蔓延到各种类型的民用项目。项目管理对计划、采购、合同、进度、质量、风险等诸多方面都有充分重视，并形成有机的管理框架。20世纪90年代以后，项目管理开始更加注重人的因素，注重顾客需求和实施人性化管理。

工程项目管理是以建设工程项目为管理对象，以项目经理负责制和成本核算制为基础，以管理层和作业层相分离为特征，按照工程项目生产经营的内在规律进行有效的组织、协调、控制的一种施工管理制度。它是对整个工程的计划、执行和完工考评等整个过程的管理,它可以分成三个阶段：起始阶段、执行阶段和结束阶段。其中，起始阶段是为整个项目准备资源和制定各种计划，执行阶段是监督和指导项目的实施、完善各种计划并最终完成项目的目标，而结束阶段是对项目进行总结、评价及各种善后工作。

风险管理是工程项目管理不可缺少的一个部分。风险是由于从事某项特定活动过程中存在的不确定性而产生的经济或财务的损失，自然破坏或损伤的可能性。工程项目管理风险就是在项目管理活动或事件中消极的后果发生的潜在可能性。每一个工程项目都必然伴随着一定的风险。工程风险不仅包括在整个建筑工程项目施工的全过程中，自然灾害和各种意外事故的发生而造成的人身伤亡和财产损失的不确定性，而且也包括技术性、管理性问题引起的经济损失的不确定性。风险管理是一项综合性的管理工作，它是根据工程风险环境和设定的目标对工程风险分析和处置进行决策的过程。包括工程项目风险识别，工程项目风险评估，工程项目风险分析和工程项目风险控制。

二、工程项目风险管理过程

(一)工程项目风险识别

风险识别是工程项目风险管理的第一步。它是指找出影响项目质量、进度、投资等目标顺利实现的主要风险。风险识别可以从风险分类着手，采用专家调查法、幕景分析法或者故障树分析法进行有效辨别。其中专家调查法是邀请专家找出各种潜在的危险并做出对其后果的定性估量，没有要求作定量估计。主要有DELPHI法和头脑风暴法。故障树法是利用图解的形式将大的风险分解成更加具体的小风险，或对各种引起风险的原因进行分解。

风险按照造成后果可以分为纯风险和投机风险;按照分布情况分国别风险和行业风险;按照控制程度分为不可避免的风险、可转移的风险和有利可图的投机风险;按照是否可管理分为可管理风险和不可管理风险;按照影响范围分为局部风险和总体风险;按照导致风险的原因分为自然风险、社会政治风险、经济风险、技术风险和其他风险。那么，在工程项目管理中，风险主要有可行性研究阶段存在的基础数据不完整、不可靠，分析模型不合理，预测结果不准的风险;工程设计中存在的设计内容不完整，设计存在缺陷、错误，采用不恰当的规范，未考虑地质条件，未考虑施工可能性，有关数据不足或不可靠的风险;施工中存在的工艺落后，施工技术方案不合理，施工安全措施不当的风险;工艺流程不合理，工程质量检验和验收未达到规定要求的风险;自然环境中的洪水、地震、台风、雷电、泥石流、地陷等不可抗拒力的风险;组织管理中的缺乏项目管理能力，组织不妥当，目标不适当，缺乏管理协调的风险;进度计划中的管理不力造成工期滞后，劳动力缺乏或劳动生产率低，材料供应不足，不可遇见的现场条件的风险;成本管理中的不适当的工程变更，不适当的工程支付，预算偏低的.风险;合同签订中合同条款表达有误，合同类型选择不当;索赔管理不力的风险;人员配置中业主、设计人员、监理人员、施工管理人员、施工技术人员、工人素质的风险;在材料供应上的原材料、成品、半成品的供货不足或拖延，数量差错，质量规格有问题的风险;设备上施工设备供应不足，类型不配套，故障、安装失误的风险;资金上的资金筹措方式不合理，费用超支，资金不到位的风险。

(二)工程项目风险评估

风险评估是在风险识别之后，对工程项目风险的量化过程。它是指采取科学方法将辨别出来并经过分类的风险按照其权重大小给予排序，综合考虑风险事件发生的概率和引起损失的后果。对于不同权重的风险，管理者应该给予不同程度的重视。风险评估可以采用综合评价法，AHP层次分析法，模糊评价法和等风险图法。综合评价法是邀请有经验的专家对可能出现的风险水平或风险事件进行评估，然后综合整体的风险水平，对风险进行排序。AHP层次分析法是由美国匹兹堡大学教授T·L·Saaty创立的一种系统分析与综合评价方法。它是一种定量与定性相结合将决策者的主观判断与偏好用数量形式表达和处理的方法,能够比较准确地确定综合评价模型的权重。在层次分析法中一般要采用标度来衡量指标的重要程度以及决策者的偏好程度，该标度方法的认知心理学基础是对事物直觉地层次剖析和比较,从人的思维分辨率和知觉的灵敏度看都是合理的。模糊评价法是利用模糊集理论评价工程项目风险，使用蒙特卡洛模拟或三角模拟等方法度量风险，并可以通过改变参数而多次模拟项目风险，得到模拟仿真计算的统计结果，依次作为风险度量的结果。等风险图法是在风险发生概率和风险造成的损失程度构成的二维坐标图上通过画出等风险曲线来比较风险的大小。

(三)工程项目风险分析

风险分析是在前面工作的基础上对工程项目管理过程中可能出现的任何事件所带来的后果进行分析，以确定该事件发生的概率以及可能影响项目的潜在相关后果。风险分析可以使用进度网络模型，寿命周期费用模型或者快速反应速率模型来考察分析工程项目的风险。在制定项目开发计划、确定项目过程优先级时考查工程进度风险和工程项目费用风险，多用进度网络模型和寿命周期费用模型。在工程项目资金出现问题时候多用快速反应速率模型来确定该项目规划的各种备选方案所需的预算分配。风险分析可以从整体出发弄清楚各个风险事件之间确切的因果关系，以便制定出系统的风险管理计划，同时可以考虑各个不同风险之间相互转化的条件，研究如何才能把威胁化为机会，进一步量化已经识别了的风险发生的概率和后果，减少这种估计的不确定性。

(四)工程项目风险控制

风险控制是指利用某些技术来设法避开或控制风险，消灭或减少风险事件发生所造成的损失。风险控制的重点在于消除风险因素和减少风险损失。管理者可以采用风险回避、风险转移、风险自留、风险分散、风险降低和风险抵消等方法来进行控制。风险回避是指考虑到风险识见的存在和发生的可能性，主动放弃或拒绝实施可能导致风险损失的方案。通过风险回避可以在风险事件发生之前完全消除某一特定风险可能造成的损失。风险转移是指一些单位和个人为避免承担风险损失，有意识地将损失或损失转嫁给另外的单位或个人去承担。风险转移有控制型非保险转移、财务型非保险转移及保险转移三种形式。风险自留是一项组织自己去承担风险事故所致损失的措施。风险分散是指投资项目时，横向项目有不同的层次结构，纵向项目有多样性，有利于分散风险。风险降低是指降低风险发生的概率和尽量降低损失。采用风险降低的控制方法对工程项目管理者是有利的，可以使项目成功概率大大增加。风险抵消是指将一些风险加以合并抵消，以便降低风险损失。

[参考文献]

[1]卢有杰，卢家仪.项目风险管理[M].北京：清华大学出版社，.

[2] 祁世芳，贾月阳.工程项目的风险管理研究[J].太原理工大学学报，，(1).

10.借款项目风险管理制度 篇十

------公司/银行：

今在开发过程中资金周转需要，特向贵单位申请项目借款人民币亿元整人民币。借款用途及还款计划说明如下：成立于2009年12月，投资开发项目，此两项目均处于城市的繁华地段的商业中心区域。项目总用地面积㎡，总建筑面积㎡，商业面积㎡，住宅面积㎡，容积率为8.0，其中不计入容积率的地下三层车库24460㎡，绿地率达到30%，项目分两期开发，预计项目总投资3.5亿元，建成后将成为该区域地块的龙头项目；预计项目总投资亿元，建成后将成为该区域城市中心标志性建筑。

㎡左右,完成项目开发主体的80%，应政府要求预计本年7月末投入商业部分的分部验收,使商业部分预先投入使用；因受到国家宏观经济调控影响，目前资金缺口约1.5亿元人民币。此次项目借款主要用于在建工程的土建工程，其中后续主体工程建设和主体装饰工程用款约一亿元，项目后续配套设施，包括配电工程、电讯、电视配套、消防工程、管道燃气、市政、道路、园林绿化以及竣工验收费用约5000万元左右。

我公司承诺按期归还所借款项之本金与利息。还款来源保证如下： 整个项目竣工完成后，居住人气与商业气氛都将形成规模，尤其是里沙农贸超市项目，为政府重点项目，农贸超市的大气候因政府的政策以及本身的地域优势。目前一、二、三层的招商已初具规模，且引进了

行业内独具影响力的全国性大型商业进驻本项目。为此公司计划将二期售价提高10 %左右。

如各项工程按计划顺利实施，项目25%的销售收入即可用于归还贵单位之借款。