在市纪委第四次全体会议上的讲话

在市纪委第四次全体会议上的讲话（共7篇）

1.在市纪委第四次全体会议上的讲话 篇一

在县政府第四次全体会议上的讲话

（2008年7月28日）

同志们:

在全年时间过半、各项工作奋力冲刺的关键时期，县政府召开的这次全体会议，主要任务是贯彻落实市政府第四次全体会议精神，全面总结上半年全县经济社会发展情况，冷静分析当前工作中存在的差距和不足，安排部署后几个月的重点工作，进一步统一思想，明确任务，动员全县上下再鼓干劲，狠抓落实，确保全面完成今年的各项目标任务。下面，我着重讲三个方面的问题：

一、总结成绩，准确把握发展形势

今年以来，在县委的领导下，县、乡两级政府及政府各部门坚持以科学发展观为指导，按照年初全县三级干部会议上确定的发展思路和目标任务，攻重点，破难点，统筹推进，全县经济和社会各项事业保持了良好的发展势头。主要有以下几个方面的特点：

一是经济总量不断增加。截止6月底，全县地区生产总值完成5.15亿元，同比增长12.5%；规模以上工业增加值完成4635万元，增长20.9%；大口径财政收入完成2532万元，增长21.7%；地方财政收入完成2026万元，增长36.1%；社会消费品零售总额完成2.75亿元，增长34.5%；城镇居民人均可支配收入达到4860元，增长16.4%；农民人均现金收入达到694元，增长22.7%。主要经济指标都保持了两位数的增速，实现了时间过半、任务过半。

二是项目建设成效明显。全县共实施重点建设项目62个，完成投资2.6亿元，占计划的48.7%。61个前期项目中，易地扶贫搬迁、徐余公路等23个项目完成了立项批复，并下达了部分投资计划。引进招商项目36个，签约资金1.87亿元，实际到位资金6868万元，全面建成了朱店宏达淀粉厂等一批民营企业，开建了2000吨畜产品深加工和2000吨香醋酿造生产线、水洛镇农资市场二期工程等一批工贸项目，在一定程度上改变了我县工业基础薄弱的现状。上半年，全县固定资产投资完成5.04亿元，同比增长33%。

三是产业开发稳步推进。果品产业以扩规模、抓管理为重点，新植优质红富士苹果2.05万亩，成活率达到98%以上。在10个乡镇成立了果园管理服务站，严格落实“双轨”承包责任制和领导干部包抓示范园制度，狠抓果园管理，初步改变了果园管理粗放的局面。畜牧产业以市场为导向，按照“正大模式”，新建千头以上标准化养猪小区12处，带动全县发展各类养殖大户6770户，兴办了一批龙头企业，全县畜牧产业特别是养猪业发展的势头强劲。种植洋芋22.78万亩，其中建成种薯基地3万亩。通过认真组织实施“万名城乡青年南下就业工程”，成立了海外劳务输出庄浪工作站，输出务工人员8.1万人，创劳务收入2.29亿元。夏粮总产达到5.59万吨，比上年增长22.6%。10.56万亩全膜玉米长势喜人，如果没有大的自然灾害，全县粮食生产丰收在望。

四是城乡基础条件持续改善。在县城重点实施了绿化美化、房地产开发、园林建设、城区管网改造等六大工程。二郎山生态公园共栽植各类苗木9.2万株，新修道路4.4公里，硬化车行道3公里。东城区住宅开发完成了详细规划和拆迁任务。建成了1座橡胶坝，对县一中临街门店实施了拆墙透绿，铺设了1500米排污管网，进一步提升了城市的品位。36个新农村示范村绝大多数完成了主体工程和巷道硬化，配套建成“一池三改”沼气示范户576户。全面建成了洛水西调人饮和阳川灌区改造工程，解决了1120户5200多人的饮水困难，恢复灌溉面积5800亩。新开建了红崖湾水厂，预计8月底将全面竣工。建成通村等级路95条227公里，硬化通村路31公里，完成了北川公路朱店至良邑段的铺砂工程。开建移民安臵小区10处，建成住宅工程680户。新建骨干坝和淤地坝7座，完成水土流失综合治理15.8平方公里，“三荒”造林2.5万亩，绿化道路47条276.3公里。

五是社会事业协调进步。今年全县高考一本、二本上线729人，比上年净增120人，在全市文、理科前20名中，我县占有18人，向北大、清华等著名院校输送了一批优秀人才；新开建了南湖中学教学楼，紫荆中学和第二幼儿园正在抓紧进行工程扫尾，秋季开学前将交付使用。提高了新型农村合作医疗报销比例，为2.2万名参合农民报销医疗费1276万元；对17所乡镇卫生院配备了医疗设备，新开建的县中医院门诊综合楼进展良好。狠抓节育措施落实，严格责任追究，进一步严明了计划生育工作纪律。硬化通化至朝那湫旅游道路14公里、云崖寺后山车行道8.4公里，使各旅游景点相互连接，基本上形成了县内旅游交通圈；建成了云崖寺停车场、生态广场、2个拦水坝和1座观景廊桥，云崖寺景区基础面貌大为改观。广播电视办公大楼即将建成投用，完成了广播电视无线覆盖工程，成功地举办了全县职工篮球运动会，丰富了广大群众的精神文化生活。开建了48套廉租住房，新增农村低保对象1.6万人。深入推进平安建设，狠抓安全生产，加强信访工作，保持了社会和谐稳定。

六是抗震救灾扎实有效。“5•12”地震发生后，全县各级高度重视，紧急行动，加强领导，靠实责任，逐村、逐学校，分系统、分行业核查灾情，迅速开展排危除险。严格落实值班制度和灾情“零报告”制度，加强信息沟通和治安防范，保证了群众正常的生产生活秩序和生命财产安全。发动广大干部群众共向灾区捐款128.7万元，收缴特殊党费43.9万元，募捐救灾物资6500多件。完成了灾后重建评估和规划，全面启动了灾后重建工作。止目前，全县共筹措下拨救灾救助资金1676万元，开建校舍86所2.37万平方米，农村居民住房1791户5.28万平方米，灾后重建工作正在有力有序有效地进行。

七是政风经受住了考验。与往年相比，今年政府工作增加了抗震救灾、推广全膜玉米等一些大事、紧事。面对繁重的任务，县、乡政府和政府各部门讲政治、顾大局，合理调度，科学安排，做到了各项工作紧张有序，忙而不乱，统筹兼顾，协调推进。特别是各级领导始终走在最前面，守在第一线，表现出了良好的政治素质和强烈的事业心、责任心，给干部群众树立了榜样，形成了你追我赶、不甘落后的工作氛围。各乡镇、各部门放弃节假日和休息时间，工作连轴转，自我加压，任劳任怨，高标准、高效率地推进工作，尤其是在抗震救灾和灾后重建中，不讲条件，不怕困难，万众一心，共度难关；在关系全局的重点项目、重点工作面前，不推诿，不懈怠，动作快，力度大，效果好，充分体现出了想干事、会干事、能干成事的工作作风和过硬的工作本领。同时，我们推行了政府部门工作承诺制、行政绩效公众媒体监督制度和千人评议政府部门制度，通过公开承诺、网上评议和现场检查，改进了工作作风，解决了群众反映的一些热点、难点问题，有力地推动了各项工作任务的落实。

以上这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县各级组织、广大干部群众团结拼搏、扎实工作的结果。回顾总结上半年的政府工作，我们取得的成绩比预想的好，但遇到的困难比预想的多，要清醒的看到工作中仍然存在着一些不容忽视的问题。从经济运行的角度看，产业基地还不够大，标准化、规模化程度不高，产业大户和龙头企业较少，产业链条短，农业增效、农民增收的长效机制还没有真正建立起来。工业处于初始阶段，工业经济在地区生产总值中占的比重低，对财政的贡献份额不大，工业“短腿”的现状没有大的改变。跑项目、抓招商的力度还不够大，争取、引进的大项目少，缺乏骨干财源项目。从与全市各县（区）的对比看，在主要经济指标完成上，我县财政支出排在全市第三，城镇居民可支配收入排在第四，规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、地方财政收入三项为倒数第三，全社会固定资产投资、大口径财政收入两项为倒数第二，农民人均纯收入为倒数第一。可以说半年工作的排位为我们敲响了警钟，充分说明了我们的工作比其他县（区）还有较大的差距。从当前面临的形势看，灾后恢复重建工作量大面广，时间紧迫，任务艰巨，全面实现“两个确保”不容乐观。按照省、市调整后的计划，我县的农民人均纯收入增幅由7.9%提高到14%，今年人均需要增收248元，助农增收的压力很大。存在这些问题和困难，既有基础差、底子薄、国家政策调整、市场环境变化，以及震灾、冻灾、雹灾、旱灾等客观因素的影响，也有主观方面不够努力的原因。各级各部门一定要克服自我满足和盲目抱怨两种情绪，认真查找薄弱环节，切实增强抓好工作的紧迫感和责任感。

二、突出重点，扎实推进各项工作

后几个月，政府工作总的要求是，全局抓经济、抓发展，突出抓重建、抓增收，关键抓项目、抓招商，重点抓实事、抓民生，整体推进各项工作再上新台阶。着力要在以下八个方面下功夫、求实效：

1、抓大事，灾后重建工作要再加紧。关于灾后恢复重建工作，县上已经多次召开了会议，安排的非常清楚，非常具体。今天，我再重复强调一点，灾后重建工作要真正做到“两保一包”：一要保工期。按照省、市的要求，受损民宅、砖木结构和砖混结构的校舍分别要在今年入冬前、秋季开学前、明年开春前全面建成。各乡镇和民政、教育等部门，一定要算好时间和任务帐，紧扣工期，按天列出行事历，精心组织实施，加快建设进度，确保如期完成任务。要明确建设工队的责任，把工程进程和工程款支付挂起钩来，对达不到进度要求的，要按天数扣减相应的工程款，用制度促进度。二要保质量。要认真落实“四制”管理、严把“五关”等措施，毫不放松对规划设计、抗震设防、原材料采购、工程队资质、施工现场、竣工验收等每一个环节的监管，切实把标准、质量贯穿于建设的全过程，确保将重建工程建成优质工程、群众满意的工程，能够经得起时间和实践的检验。这里需要强调的是，市上对全市灾后重建总体规划和几个专项规划，已经与省上衔接过了，发改、财政、民政、教育、交通等部门要按照我县的规划要求，增强工作的主动性，积极做好与上级部门的汇报衔接工作，尽最大努力争取国家、省、市的补助和支持。三要包责任。这次灾后重建，资金数额大，涉及到千家万户。各级各部门一定要始终绷紧救灾资金是“高压线”这根弦，严格执行政策，加强管理，规范程序，核定的受灾对象不能变，到手的资金不能乱花，每一笔资金都要用在该用的地方，发到该发的农户，所花的每一分钱都要有据可查。对救灾资金的发放、使用情况，要张榜公布，广泛接受监督，杜绝挤占、截留，杜绝优亲厚友，绝不允许因资金发放对象不准、不到位而引发矛盾。在这一点上，如果哪个乡镇、哪个部门或哪个干部，谁出了问题，谁就要负全部责任。

2、抓重点，助农增收的力度要再加大。实现农民人均纯收入增长14%，达到2026元，是后半年需要我们动脑筋、花大气力完成的一项硬任务。一要走产业富民的路子。重点要实施好“六大工程”。要在做好夏收颗粒归仓，加强秋粮作物田间管理的同时，采取动员引导和行政推动相结合的办法，抢时抢墒，扩大复种面积，确保完成15万亩复种任务，全面夺取粮食丰收，使农民人均种粮收入达到446元，比去年净增42元。要坚持“扩面积、抓管理”的思路不变，今秋明春在所有适宜发展果园、小气候条件较好的乡镇和区域，栽植优质红富士苹果5万亩；要采取走出去学习、请进来培训的方式，集中力量抓好秋冬果园管理，扩大丰产园、优质园的比重，使农民人均果品收入达到261元，比去年净增51元。要抓住当前生猪市场看好的机遇，加快养殖小区建设进度，扩大养殖量，增加商品量，力争全年生猪饲养量达到30万头，出栏量达到20万头，使农民人均从养殖业中收入达到241元，比去年净增41元。要继续实施“万名务工人员南下就业工程”，认真考察南方劳务基地和大、中型企业用工条件，在8月底前组织输出一批务工人员，全年累计输出劳务工10万人，创劳务收入4.45亿元，农民人均劳务收入达到1058元，比去年净增75元。要大力调整农业内部结构，明年在关山乡镇发展洋芋基地10万亩。要继续大力推广旱作农业新技术，集中连片发展全膜玉米20万亩。对这两项工程，各乡镇和农牧局要结合复种，提前认真搞好规划，留足地块，为明年农民增收奠定基础。二要走龙头带动的路子。要立足产业开发，积极引导产业带头人兴办一批粉条、淀粉加工、畜产品加工、果品储藏等“农”字号的龙头企业，延长产业链条，不断提高农产品的附加值。要全力抓好农产品的促销工作，建立“绿色通道”，鼓励农村经济合作组织、贩运大户发挥各自的优势，拓宽销售渠道，使农产品能卖得出，卖上一个好价钱。三要走强农惠农的路子。要不折不扣地兑现国家对农民生产、生活、就医、重建的各项补贴补助政策，不能收的钱一分也不能收，该发的钱要一分不少的发下去，切实减轻农民的负担，帮助农民增收致富。

3、抓关键，典型培育和项目建设要再加劲。年初县上确定的117个典型和123个项目，尤其是39个市列典型，是全县工作的重中之重，按往年惯例，县上和市上分别将于10月份、11月份进行检查考核。各乡镇、各部门要树立强烈的“交账”意识，抓住当前施工的黄金时节，倒排工期，加快建设进度，认真做好工程扫尾和补救完善工作，所有典型要在9月底前全面建成，努力培育一批在全县叫得响、在全市拿得出的精品工程和亮点工程。同时，要干当年、想明年，结合复种和今秋明春果园、洋芋、全膜玉米的规划建设，提前谋划明年的典型。对明年的典型培育，县上总的要求是：跳出一时一地的小圈子，思想更解放一点，视野更宽阔一点，眼光更长远一点，抓住切入点，找准突破口，真正把典型办成典型，改善民生，带动经济发展。各乡镇、各部门要坚持把项目建设作为经济社会发展的“核心动力”和“强劲引擎”，一如既往的抓好项目建设工作，多问、多跑、多汇报，确保完成今年县上下达的项目争取任务。要全方位、多角度、宽领域地论证筛选项目，增加项目储备，充实优化项目库。特别是发改、财政、农办、交通、水务、水保、林业、经济等部门，要抓住中央和省、市专项资金逐年增加的机遇，及时掌握对口部门的产业政策和项目信息，摸清投放条件，积极包装、申报项目，及早抓好明年项目的衔接争取，为明年干事创业打好基础。

4、抓难点，发展工业经济要再加速。今年5月份，省上召开了工业强省大会。前不久，市上又召开了全市工业发展大会，对今后五年深入实施工业强市战略，加快建立工业主导型经济格局作出了全面的安排部署，确立了“三年翻一番，五年上台阶”的目标任务。可以说，“无工不富”、“无工不强”成为全省、全市上下的共识。如何紧跟省、市的重大战略部署，加快我县的工业化进程，是当前摆在我们面前的一项亟待研究解决的重要课题。关于这项工作，县上将在近期研究制定《加快全县工业发展的实施方案》，召开全县工业发展大会，专题进行安排部署。县上总的考虑是，坚决克服庄浪工业“没治”的畏难发愁情绪，立足自身比较优势和后发优势，坚定发展工业的信心，以工业项目建设为“龙头”，以招商引资为抓手，深入实施工业强县战略，主攻特色产业精深加工和矿产资源的有序开发，走“产业化发展、园区化聚集、内外资推动”的路子，扩张总量，提质增效，促进全县工业经济快速发展。下半年，重点要抓好四点：一要立足集中区抓工业。经济局要尽快完成工业集中区的规划修编，多方筹措资金，加快基础设施建设，进一步提高集中区硬件建设标准和水平，吸引客商入驻，投资兴办企业。要充分利用集中区的闲臵厂房和设备，主动联系客商，转让产权，盘活资产，力争使停产的精制油厂、亚麻厂、中药材饮片厂实现正常的生产经营。二要立足产业抓工业。经过多年的发展，我县的果品、草畜、亚麻、中药材、全膜玉米已初具规模，建办企业、发展工业的原料比较充足。要按照“公司+基地+农户”的运作模式，以市场需求为导向，大力兴办一批农副产品精深加工企业，带动产业升级增值。要鼓励能人带头联建，把朱店、南湖的一批季节性粉条加工点聚集起来，提高工艺质量，创出品牌。要立足我县白酒生产、粉条加工、果品包装等纸箱需求量大的现状，力争年内发展一户纸箱生产企业。三要立足资源抓工业。我县企业改制后闲臵的场地比较多，劳动力富余，旅游资源比较丰富，境内有一定的矿产资源。要抓住东南沿海的产业梯次向中西部转移的机遇，充分利用我县在土地、人力等方面的资源优势，吸引大企业、大集团来我县投资办厂，发展劳动密集性产业。要加强与地矿勘探部门的协作，采取国家投资立项与民间投资相结合的办法，勘探摸清全县矿产资源的底子，认真编制矿产资源综合开发规划，做到科学合理开发。四要立足民营抓工业。要对现有的企业进行扶持，引进新设备、新技术，加大技改力度，不断提高工艺水平，增强市场竞争力。要鼓励引导县内企业主动投靠大公司、大集团，依靠他们的品牌、资金和技术来加快发展自己。要把兴办企业、发展工业的突破口放在扩大招商引资和启动民间资本上，在借助外力、启动民力上多想办法，多下功夫，鼓励支持社会力量和外商参与产业开发、资源开发和企业产权臵换，大力发展民营经济，推动全县工业经济加速发展。

5、抓突破，招商引资要再加压。9月9日至11日，全国乡洽会和我县的第二届云崖寺文化旅游节将同时举办。有关乡镇和部门要按照制定的筹备方案，切实把工作做细、做到位，确保“一会一节”取得圆满成功。一要广宣传。邀请一批有代表性的宾客、有经济实力和合作意向的外商、有影响力的新闻媒体，利用节会这个平台，多方位、多渠道宣传推介庄浪，充分展示我县的优势资源和发展成果，让全国、全省更多地了解庄浪，为我县加快发展创造良好的外围环境。要在县城、旅游景点、公路沿线悬挂横幅，设臵大型旅游宣传牌，在县电视台制作专题栏目，滚动报道，为招商引资、发展旅游产业营造浓厚的舆论宣传氛围。二要大招商。要大力开展“百日集中招商行动”，从现在开始，各乡镇、各部门要主动走出去，以“千言万语谈项目、千山万水跑项目、千辛万苦找项目、千方百计上项目”的“四千”精神，寻找商机，积极洽谈项目。要抓住“一会一节”客商云集的机遇，推介一批市场前景看好、有吸引力的项目，对有合作意向的客商要盯住不放，实打实的签约、引进一批大项目、好项目。在“一节一会”上，各乡镇、各部门至少要引进1个项目，签约500万元以上的资金。特别是乡企、招商、经济等部门要发挥主渠道作用，广交朋友，广招客商，广谈项目，力争带动全县的招商引资在“一节一会”上有一个大的突破，确保签约资金达到3亿元。要在节会之后，派出专人跟踪签约项目，力争项目真正落地，确保全县招商引资实际到位资金达到1亿元以上。这里，需要强调的是，对今年县上下达给各乡镇、各部门的招商引资任务，不管时间多紧、困难多大，不得找任何借口，必须全面完成。同时，要积极协调，督促2000吨畜产品深加工和2000吨香醋酿造生产线、3000吨精制淀粉加工生产线等招商项目，加快建设进度，争取年内投产。三要深挖掘。旅游局、林业局等部门要在改善云崖寺、朝那湫、陈家洞等旅游景点基础设施条件的同时，邀请专家、学者，认真调研，深入挖掘我县旅游开发的潜力，加快培育旅游产业的步伐，真正使资源优势转化为经济优势，力争云崖寺4A级景区年内通过省上初验。

6、抓长远，基础设施建设要再加快。道路建设方面，要积极配合庄莲二级公路改扩建工程，水洛、朱店、万泉等乡镇和交通局要全力以赴抓好征地拆迁，协调搞好相关工作，创造良好的施工环境，促使尽快打通我县的对外通道。要实行时间倒推、工期倒排，加快通村公路建设，对基础工程达到标准要求的乡村道路，能铺砂的要尽快铺砂，能配套边沟、涵洞的要尽快配套，10月底前必须全面完成通村油路、硬化路8条50公里，通村等级路110条210.3公里，实现全县村村通等级路的目标。要扎实开展“农村道路建设管理年”活动，这次会后，各乡镇和交通局要集中半个月的时间，对所有的乡、村道路来一次“回头看”，组织力量对水毁严重的道路进行整修，切实加强通乡油路、通村公路的管护，确保建设一条，畅通一条。农村人饮建设方面，水务局要加快红崖湾水厂建设进度，在8月底前实现通水，全面完成解决1万人饮水困难的任务。要合理调供水源，加强供水管道的维护，确保群众饮水不发生困难。造林绿化方面，各乡镇和林业局要认真搞好规划，选好树种，准备苗木，每个乡镇在秋季再绿化一面坡、一道沟和10公里乡村道路，力争在明年全县所有的县、乡、村道路都栽上行道树。要毫不放松林木管护，坚决禁止羊只放牧，切实巩固造林成果。城乡建设方面，要紧紧围绕创建省级园林县城、省级卫生县城的目标，坚持建管并重，加快二郎山生态公园、北洛河蓄流造景工程建设，加大东城区住宅开发力度，认真实施排污、供热、供水工程，加大环境综合治理，不断健全县城的功能，创造良好的人居环境。要以36个新农村建设为载体，以“三清五改”为抓手，把整村推进、沼气、太阳灶、改厕等项目一户不少的落实下去，逐步改善农民的生产生活条件，提高农村的文明程度。

7、抓收支，财政保障能力要再加强。上半年，全县财政收支虽然实现了“双过半”，但是收支矛盾仍然十分突出，筹资、融资的压力非常大。下半年，必须一手抓增收，一手抓节支，努力实现财政收支平衡。一要加强财税征管。各乡镇和财税三局要算好各自的收入进度帐，排出具体的时间进度表，加强重点税源的监控，严厉打击各种偷、逃、骗税行为，严防税收流失，做到应收尽收。要严格执行“收支两条线”，加强非税收入管理，全面完成税收任务。二要严格控制支出。全县上下都要树立过紧日子的思想，坚持厉行节约，严把支出关，勤俭节约办一切事情。要严格预算执行，坚持量入为出，做到“有预算不超支，没预算不开支”，集中财力保工资、保运转、保重建、保民生、保实事。要加强支出监管，尤其要加强专项资金的管理，把好审批关。要推进国库集中支付，扩大财政直接收付范围，减少中间环节，提高资金使用效益。

8、抓统筹，推进民生事业要再加力。要全力办好实事。今年，省上提出的“14件实事”和市、县分别提出的“10件实事”，相当一部分涉及到民生问题，是夯基础、管长远的大事、好事。各乡镇、各牵头部门要进一步强化政治意识和责任意识，对照目标任务，一项一项地抓好落实，真正兑现政府的庄严承诺，确保年底向人民群众有一个满意的交代。要更加重视社会事业。教育局要结合紫荆中学、第二幼儿园的建成投用，按照“建一流学校、创一流质量”的要求，在教师调配上要优中选优，在管理人员配备上要强中选强，从一开始就着手营造教风严、学风浓、校风正的育人环境，真正让学生满意求学，让群众放心供给。要从严执行去年制定出台的《关于加强全县教育工作的意见》，对今年高考、中考、初考、抽考中成绩靠后的教师，该末位流向的要流向，该待岗培训的要培训。要冷静看待今年全县的高考成绩，认真研究解决尖子生多、整体上线率不高的问题，从基础年级、基础学科抓起，均衡发展，整体推进，全面提高教育质量。卫生局要加强医疗卫生机构的建设与管理，继续保持新型农村合作医疗平稳运行，有效解决群众看病难的问题。各乡镇、各部门要毫不放松计划生育工作，着重建好“两个机制”，实现“一个目标”：要建立长效的工作机制，下大功夫抓好基层基础工作，决不能因计生工作影响大局。要建立严格的奖惩机制，对计生工作扎实的乡镇要给予表彰奖励，对计生工作落后的乡镇要严格实行“一票否决”。要转变靠弄虚作假过日子的观念，扎扎实实地做好工作，严防计生工作滑坡，确保在考核中处于全市中上位次。要妥善安排困难群众的生活。民政局要认真落实各项政策规定，农村低保要全面覆盖绝对贫困人口。劳保局要按时足额发放企业职工养老保险金、下岗职工失业救助金，确保弱势群体生活不受影响。建设局要加快廉租住房建设进度，尽快解决城区低收入家庭的住房问题。要切实维护社会稳定。当前，随着奥运会的日渐临近，我们必须把维护稳定作为一项重要工作来抓，高度重视，切实抓紧抓好。要加强对重点行业、重点部位、重点领域以及重大危险源的安全检查，及时消除安全隐患，坚决遏制重特大事故的发生。尤其要抓好各类坝库防汛、地质灾害的预防和安全除险，对山洪、泥石流、滑山走坡的易发区域，要严密监测，防止发生事故。要加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动。要高度重视信访工作，对一些苗头性、倾向性的问题，要做到早发现、早处理，切实把矛盾化解在基层和萌芽状态，严防发生集体上访、越级上访的事情，努力维护安定团结的社会局面。

三、狠抓落实，全面完成目标

今年，只剩下五个月的时间了，工作头绪多，任务十分繁重。现在的关键是，要把既定的事办好，把认准的事抓实，以“事事有着落、件件有回音”的实际行动，促进各项工作真正落实。

一是履行职责要更加主动。一个单位、一个部门、一个领导干部，职权与责任是对等的。各级领导干部一定要本着对组织负责，对一方百姓负责的态度，进一步增强责任意识，对职权范围内的工作，必须认真负责，履职到位。应该把关的要把住，需要牵头的要牵好，具体分管的要管实。部门领导要“在其位、谋其政”，对职责范围内的工作要全面负责，切实负起“担”的责任，提高“管”的水平，增强“干”的实效。要有吃苦耐劳、迎难而上的精神，不能满足于每天工作七小时，更不能满足于一般性的工作，多付出一些心血，利用节假日到基层、到村社、到企业调研，掌握情况，对症下药。要牢固树立“有为争有位，无为位自卑”的荣辱意识，纵向看发展，横向比差距、比位次、比工作、比评价，只为成功想办法，不为失败找理由。各位县长、各乡镇、各部门，不光要抓好典型培育和项目建设，还要对市、县考核的各项指标心里有一本“明白帐”，特别是对计划生育、安全生产、节能减排、社会治安综合治理和惠农政策落实等五个“一票否决”指标，必须全力抓紧抓好，争取在市、县考核中争先进位，确保全县经济综合实力在全省前移一个位次。要进一步增强创新意识，在抓工作上，既要多出力、多流汗，苦干，实干，也要开动脑筋，优化思路，会干，巧干。要进一步增强诚信意识，对年初在电视上向群众承诺的事情，说了就算，定了就干，干就要干好，年终要向群众公开答复，切实提高政府的公信力。

二是政风作风要更加务实。今年，我们在乡镇和政府组成部门推行了千人评议政府部门制度，从县长信箱和网上评议的情况看，群众和网民反映的问题比较多，有执法不严的问题，有落实不力的问题，反映出我们在工作作风上还存在着一些不尽人意的地方。对此，大家一定要当作一个信号、一次警钟，既要高度重视，又要正确面对，及时、认真地进行答复，并在今后的工作中切实加以整改。一要有务实的态度。当前，我们要做的事情很多，要克服的困难也很多，事情不干，永远是个包袱，坐而论道是干不好工作的。我们要大力提倡奋发向上的正气、有所作为的朝气和敢于创新的锐气，着力改变个别工作人员存在的萎靡不振的暮气、不拨不转的惰气和热衷于拉关系的俗气，营造干事创业的良好氛围。领导干部要带头研究问题、直面矛盾，绝不能当“甩手的掌柜”，绝不能满足于把工作布臵下去就行了，要经常督促、经常检查，要到一线去发现问题，在抓过程中促进落实。二要有务实的举措。各位县长要按照工作分工，加大督促检查力度，做到哪里落实不力就要到那里跟踪督查，哪里是重点就要到那里经常督查，一竿子插到底，一以贯之抓好落实。对于下半年的重点工作和目标任务，各乡镇、各部门要再分解、再细化，靠实到个人、时段和效果上，做到一层比一层实，一级比一级细。要有一种抓不好工作、干不完事情，就吃不下饭、睡不着觉的态度，不能等上级过问了才当一回事，督查了才加把劲，真正做到出工、出力、出效。10月底全县重点工作检查结束后，我们要对各乡镇、各部门的亮点工作，通过县电视台向全县公开报道。

三是工作纪律要更加严明。干成一项事业，需要共同的信念，也需要铁的纪律，有了纪律，就能有统一的步调，一致的行动，各方力量就能凝聚起来，团结一致，开拓前进。因此，我们必须做到：一要保持政令畅通。无论是哪一个乡镇和部门，都要坚决维护县委、县政府的决策部署，对县上决定的事情，都要不折不扣的贯彻落实，有令则行，令行禁止，坚决反对欺上瞒下，顶着不办。二要增强大局意识。在推进重点工作中，各乡镇、各部门要找准位臵，摆正角色，对需要赶工期的，要按照时限，加快工作节奏，不能等；对需要攻坚的，要集中力量突破，不能靠；对需要协调推进的，要心往一处想，劲往一处使，形成抓落实的整体合力。今后，县、乡政府和政府各部门的领导和负责同志，要实行“三分之一工作制”，即用三分之一的时间跑项目、跑资金，以争取的项目、资金多少论能力；用三分之一的时间下基层，以解决问题看效果；用三分之一的时间在机关办公，以精干效能看业绩。

同志们，做好政府工作，必须心系发展，情系百姓，踏实苦干。我们一定要锲而不舍地咬紧全年发展的目标，自始至终盯紧确定的任务，凝心聚力抓好工作的落实，圆满完成今年的各项目标任务，开创全县经济社会发展的新局面。

2.在市纪委第四次全体会议上的讲话 篇二

2014年11月18日, 烟花爆竹安全监管部际联席会议第四次全体会议在京召开。烟花爆竹安全监管部际联席会议联络员和国家安全监管总局、煤矿安全监管总局、交通运输部、财政部、环保部以及中国烟花爆竹协会等有关部门负责人参加了会议。会议通报了全国烟花爆竹安全生产情况及部际联席会议第三次全体会议议定的重点工作落实情况, 审议了第四次全体会议议题, 并研究部署了进一步加强烟花爆竹安全监管的工作措施。

部际联席会议召集人、国家安全监管总局副局长孙华山在总结讲话中, 传达了十八届四中全会对推进依法治安、新《安全生产法》对开创安全生产工作新局面提出的新要求新部署, 强调要加强协作配合, 以中央系列部署要求为动力, 采取更加有力对策措施, 以工作的新成效新成绩来贯彻落实好中央各项要求。他指出, 当前烟花爆竹安全生产基础依然薄弱, 市场供大于求矛盾突出, 非法生产经营行为屡禁不止, 安全攻坚和防暴反恐任务艰巨。各部门必须认清烟花爆竹行业面临的新形势、新挑战, 及时科学的进行研判应对, 高度重视并持续强化烟花爆竹安全监管工作。他强调, 要进一步发挥部际联席会议制度的作用, 注重统筹协作, 切实履行好各部门职责。要扎实做好《烟花爆竹安全管理条例》修订工作, 继续协同推进烟花爆竹产业转型升级和企业整顿关闭, 持续保持烟花爆竹“打非治违”高压态势, 认真落实会议议定事项, 打出一套依法治理烟花爆竹安全生产工作的“组合拳”, 合力加快推进烟花爆竹行业安全发展。

3.在市纪委第四次全体会议上的讲话 篇三

这次市政府妇儿工委全体会议的主要任务是，传达贯彻全省推进贫困县实施两规划现场会议精神，总结我市两规划实施情况，查找问题，认清差距，进一步强化市妇儿工委各成员单位职能，明确今后一段时间妇女儿童工作任务，推动两个规划的顺利实施和终期目标的如期实现，促进全市妇女儿童事业健康发展。

9月28日，省政府在永靖县召开了全省推进贫困县实施两规划现场会，副省长泽巴足出席会议并讲话。会议认为，自2001年9月甘肃省妇女、儿童发展规划颁布以来，各级政府、有关部门认真贯彻执行保障妇女儿童权益的各项法律法规和政策，紧紧围绕实施两规划，加强领导，健全机制，切实保障妇女儿童合法权益，使妇女儿童生存、保护和发展环境明显改善。会议指出，当前两规划实施工作中，仍然存在着认识不到位、指标差距大、妇儿工委自身建设不到位等问题。现在距2010年实现两规划终期目标还有3年多时间，要顺利实现各项终期目标，时间紧、任务重。会议要求，各级政府和各成员单位要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，开拓创新，扎实工作，确保按期完成两规划终期目标。特别是各贫困县政府要继续坚持两规划实施的好做法，不断创新，力求在工作上有新的突破；对存在的问题，要认真研究，采取有效措施，逐步加以解决。各县妇儿工委要与成员单位、各乡镇、街道建立条块结合的目标管理责任制，统一进行考核。各级妇儿工委要切实履行好《妇女权益保护法》赋予的职责，建立定期督导制度、专题督导制度和工作通报制度，督促两规划实施按计划顺利推进。同时，年内要建立分性别统计体系，科学统计分析妇女儿童发展状况，为政府科学决策提供依据。

刚才，孙筠同志回顾总结了全市实施妇女、儿童发展纲要，以及省政府两个规划实施进展情况，分析了存在的问题，寻找了差距，提出了今后的目标任务，我完全同意，希望大家认真落实。下面，我就贯彻全省推进贫困县实施两规划现场会议精神，结合全市实际，讲三点意见：

一、正确认识发展形势，切实增强工作的责任感和使命感

近年来，全市上下紧紧围绕妇女儿童两规划实施工作，认真贯彻执行保障妇女儿童权益的各项法律法规和政策，强化组织领导，健全工作机制，加大资金投入，打造良好环境，切实保障妇女儿童合法权益，使妇女儿童生存、保护和发展环境明显改善、受教育水平明显提高，妇女参政权得到有力保障，妇女儿童发展的突出问题得到有效解决，妇女儿童工作机构能力建设得到进一步加强，妇女儿童工作逐步走上法制化、制度化和规范化轨道，形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的妇女儿童事务管理格局，促进了妇女儿童事业的全面发展。这些成绩的取得，与市政府妇儿工委各成员单位尽职尽责、兢兢业业的工作是分不开的，各成员单位积极开展工作，总结新经验，出台新举措，解决新问题，使不少工作有了新的突破。

但是，我们也要清醒地看到，我市妇女儿童事业总体上仍然滞后于经济社会发展，一些事关妇女儿童生存、保护、发展的问题还比较突出，妇女儿童发展区域不平衡现象依然存在，妇女在就业、参政、保健、权益维护等平等发展方面面临着一些新情况、新问题、新矛盾。主要表现在妇女参政水平偏低，就业再就业压力较大，职工参加生育保险人数较少，贫困及少数民族地区孕产妇死亡率、婴儿死亡率仍较高，儿童出生缺陷发生率尚未得到全面控制，部分地区出生人口性别比失调，妇女儿童的合法权益不能得到及时有效保障，农村妇女儿童生存发展环境条件比较差、受教育水平和卫生保健水平比较低，等等。

妇女是建设社会主义和谐社会的重要力量，儿童是祖国的未来。发展妇女儿童事业既是实现社会和谐发展的必然要求，也是社会和谐发展的重要目标。怎样在落实科学发展观、构建和谐社会的全局中找准妇女儿童事业的定位，找准工作的着力点和切入点，解决妇女儿童事业发展中的突出问题，事关全市改革发展稳定的大局。为此，我们一定要充分认识新形势下实施妇女儿童发展规划的重大意义，切实增强做好新形势下妇女儿童工作的责任感和使命感，努力推动全市妇女儿童事业发展，为广大妇女享有平等地位权利、积极参与经济社会建设、施展聪明才智提供更广阔的舞台，为广大少年儿童茁壮成长创造更加良好的环境。

二、认真落实规划任务，着力推动妇女儿童事业全面发展

今后一个时期，各成员单位要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以促进妇女儿童全面发展为目标，以提高综合素质和保障合法权益为重点，以解决妇女儿童发展中的突出问题为着力点，进一步强化措施，开拓创新，扎实工作，狠抓落实，着力优化妇女儿童发展环境，确保到2010年如期实现“两规划”确定的各项目标任务，努力推动我市妇女儿童事业与经济社会协调发展。重点要抓好以下五个方面的工作：

（一）高度重视，切实保障妇女的参政权。政治权利是妇女各项权利中最高层次的权利。为做好妇女干部的培养选拔使用工作，市上先后研究制定了加强培养选拔女干部和发展女党员的一系列政策和意见，对女干部在各级领导班子中的比例提出了明确要求，制定了按阶段、分步骤逐步落实的工作计划。组织、人事部门要认真贯彻国家的法律法规和市上的政策要求，在公务员考试录用、事业单位工作人员考录、干部提拔使用中，坚持男女平等，保证有足够数量的女性进入公务员队伍和事业单位，保证优秀妇女干部到主要部门、主要岗位任职。民政部门要鼓励妇女广泛参与社会公共事务的决策管理，保障妇女直接行使民主权利，在村委会换届选举中要重视女干部的使用，力争到2010年，90%的村民委员会和100％的居民委员会成员中要有女性，这是一项刚性指标，民政部门在第六次村委会换届选举中要着力落实。同时，要逐步提高各级人大代表、政协委员中的女性比例。

（二）加大扶持，努力提高妇女经济地位。劳动保障、工会等部门要制定并实施有利于妇女就业再就业的公共政策和发展项目，在资金、技术、培训、信息和管理等方面提供扶持。继续开发公益性岗位，优先安置大龄妇女就业，使女性从业人员的比例达到总从业人员的40％以上。省财政决定每年安排100万元巾帼就业资金，妇联、劳动等部门要切实做好汇报争取工作，为我市争取更多的资金，搞好妇女培训和就业。科技、劳动、农业等部门要认真贯彻实施《全民科学素质行动计划纲要》，做好针对农村妇女的科技教育和技能培训。要认真实施巾帼创业小额贷款项目，努力帮助妇女提高就业和创业能力。农业、劳动、扶贫部门在实施农村劳动力转移培训“阳光工程”项目过程中，要加大农村妇女培训力度，力争妇女培训输转比例不低于30％；市妇联要鼓励各县区妇联培训机构积极创造条件，承担“阳光工程”培训任务。要抓好农村妇女劳务输转，努力提高组织化程度，帮助农村妇女增收致富。同时，农业、科技、扶贫等部门在实施“新型农民科技培训工程”、“农民创业培训计划”、“农民转移就业培训”项目的过程中，要尽可能多地吸收农村妇女参加培训，多渠道提高广大农村妇女的就业技能和创业素质。

（三）依法行政，全面维护妇女儿童合法权益。各成员单位要把实施两规划纳入依法行政的范畴，切实履行好管理社会事务和提供公共服务的职能，依法保障和维护妇女儿童在政治、经济、教育、环境以及社会生活和婚姻家庭等各个方面的合法权益。要加快建立健全与市场经济相适应、与妇女儿童发展密切相关的各项政策和制度，并特别注重妇女儿童人身权益的维护。劳动、计生、卫生等部门和工会、妇联要依法保障妇女平等参加并享有养老、医疗、失业、工伤、生育保险等权利，特别是要根据国家有关政策，制定城镇职工生育保险办法，重点关注困难与破产企业的女职工，逐步扩展覆盖范围，力争实现城镇职工生育保险应保尽保。劳动、卫生、公安、计生等部门要进一步加大行政执法力度，加强保障和维护妇女儿童权益的执法检查，依法严厉打击和查处侵害农村妇女土地承包权益、违反女职工劳动保护规定、非法雇用童工、拐卖妇女儿童、非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的终止妊娠、遗弃女婴、家庭暴力、侵害妇女儿童人身权、财产权等违法犯罪行为。司法、公安、民政等部门要加快建立健全妇女儿童维权联席会议、法律援助中心，以及“家庭暴力报警处理中心”、农村贫困妇女儿童救助机构等工作机构，切实解决侵害妇女儿童权益的重大问题，及时救助生活特别贫困的妇女儿童，有效维护妇女儿童的合法权益。

（四）突出重点，积极做好农村妇女儿童教育和卫生保健工作。全市80%以上的妇女儿童生活在农村，实施妇女儿童发展规划工作的重点和难点也在农村。做好农村、贫困地区和少数民族地区妇女儿童工作，将直接关系到今后全市妇女儿童事业发展目标的实现。各成员单位要把推进社会主义新农村建设与加强妇女儿童工作紧密结合起来，促进农村妇女儿童事业快速发展。教育部门要把农村教育事业发展放在更加重要的位置，作为推进经济社会协调发展和加强妇女儿童工作的最大项目，全面落实“两免一补”政策，办好寄宿制学校，努力扩大高中阶段教育，大力发展职业技术教育，适度发展学前教育，提高农村教育的整体水平和女性受教育的程度。卫生部门要以新型农村合作医疗制度为依托，下功夫改善农村公共卫生和基本医疗服务条件，坚持开展城市卫生支援农村卫生工作，使农村妇女儿童人人享有初级卫生保健服务，尽最大努力解决因病返贫、因病致贫问题。要努力改善农村基本卫生保健条件，提高卫生保健人员素质，建立基础设施较为齐全的妇幼卫生服务网络，使广大农村妇女儿童享有与经济社会发展相适应的基本妇幼保健服务。要积极推进婚前医学检查、产前诊断和新生儿疾病筛查等工作，防治碘缺乏等地方病。要抓好艾滋病防治工作，做好妇科病和儿童高发病预防查治工作；认真实施出生缺陷干预工程，减少出生缺陷的发生。通过实施合作医疗、“降消”项目和加强妇幼保健工作，有效解决农村妇女住院分娩问题，切实降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童的死亡率。体育部门要广泛开展健康教育和全民健身活动，努力提高妇女儿童健康水平。

（五）创新措施，大力改善妇女儿童生存发展环境。劳动等部门和工会要积极推进女职工劳动权益保护办法的修订出台，加强妇女儿童权益保障问题、妇女就业促进问题等方面的执法监督，抓好各项保护妇女儿童法律法规和政策的贯彻落实。发改部门要把两规划确定的目标任务，纳入全市经济社会发展总体部署，不仅要在总体规划中明确妇女儿童发展目标，还要体现到有关部门的专项规划、纳入到各职能部门的工作目标之中。宣传、文化部门和新闻媒体要大力倡导男女平等基本国策和儿童优先原则，为妇女儿童提供优秀的文化产品和精神食粮，倡导妇女儿童健康、文明、科学的生活方式，营造妇女儿童发展的良好社会舆论氛围。教育、文化、公安等部门和共青团要高度重视未成年人思想道德建设和素质教育，加强未成年人校外活动场所建设，重视网吧的规范经营，关注农村“留守儿童”和城市“流动儿童”的教育及权益维护问题，做好预防未成年人犯罪工作，积极引导和教育广大未成年人健康成长。财政部门要按标准核拨市妇儿工委办的业务经费，为实施妇女儿童发展规划提供必要的财力保障。水务、卫生、农业等部门要加大投入和工作力度，加快普及农村自来水和卫生厕所，确保农村饮水安全。环保等部门要协同动作，为保证妇女儿童食品安全、环境安全、提高妇女儿童生活质量等创造条件。统计等有关部门要根据新时期新阶段妇女儿童发展需求，建立分性别统计分析监测机制和数据库，以及监测统计报告制度，将性别平等与妇女发展作为经济社会发展综合评价的重要内容和主要考核指标，加强分性别统计，特别要建立对多种类型就业、劳动保障、保险中的分性别统计制度，增强妇女儿童发展规划实施的科学性。

三、强化自身能力建设，加快形成妇女儿童事业发展的合力

妇女儿童工作是一项社会工程，关系各行各业和千家万户。实施妇女儿童发展规划，做好妇女儿童工作，决不仅仅是妇联的工作，而是政府应当履行的一项重要职责。政府是责任主体，各部门、单位都是责任部门。各成员单位要进一步树立社会性别平等意识和儿童优先的理念，切实加强对妇女儿童工作的领导，分解落实工作任务，密切协作配合，加强监督检查，确保完成妇女儿童发展各项目标。

一是职能发挥要有效。妇女儿童两个规划中的任务大多是量化指标，而且是硬性指标，落实好妇女儿童两个规划涉及很多具体问题。各成员单位要根据各自职责，切实转变工作作风，将解决妇女儿童工作领域中的突出问题、认真抓好两个规划的落实，作为为人民群众办实事的重要内容，把落实两个规划任务纳入本单位工作日程，摆上重要位置，做到领导挂帅，有专人负责；并结合本部门职能，实行目标管理，将目标任务按层层分解，责任到人，与本部门业务工作统一部署，统一督办，共同考核，共同推进。每年至少要开展一次本部门、本系统实施两规划的督导，并向市妇儿工委办公室及时通报进展情况。

二是协作配合要有为。妇女儿童工作涉及多部门、多领域，内容多、范围广。各成员单位必须通力协作，密切配合，增强工作合力。要紧紧围绕妇女儿童两个规划实施中的重点、难点问题，经常深入基层，深入实际，开展调查研究，及时掌握各项工作进展情况和出现的新问题，抓住主要矛盾，在科学分析的基础上，拿出对策，提出解决问题的办法，加大源头参与的力度，保证妇女儿童两个规划的顺利实施和各项任务的全面落实，确保各项目标的如期实现。要加大联合执法、联合检查的力度，重点查处涉及妇女儿童切身利益的各类违法行为，营造妇女儿童发展的良好环境。各成员单位要把关心妇女儿童体现在具体行动中，争取每年为妇女儿童办2-3件实实在在的好事、实事。

4.在市纪委第四次全体会议上的讲话 篇四

这次市委八届四次全体（扩大）会议的主题是：全面总结今年以来各项工作取得的成绩和经 验，科学分析当前面临的机遇和挑战，按照争当全省“两个率先”排头兵的要求，研究部署 明年和今后一段时期全市发展的新目标、新思路、新举措，动员广大干部群众，进一步在解放思想中统一思想，在开拓创新中扎实苦干，加速推进经济社会的全面转型，加速推进各项 事业的跨越式发展，为早日实现“两个率先”奠定扎实的基础。上午，大家参观了一批重点 项目的建设现场，普遍感到倍受鼓舞，倍受启发，倍感责任重大，倍增创业激情。在此基础上，根据常委、市长们讨论的意见，我讲三个问题：

第一个问题，肯定成绩，总结经验，坚定争当“两个率先”排头兵的信心和决心

今年以来，全市上下坚定不移实践“三个代表”思想，与时俱进弘扬张家港精神，继续突出 了争先、创新、团结的主旋律，巩固发展了奋发向上、政通人和的良好局面，经济社会各项事业实现了新的飞跃。主要呈现五个特点：

城市化是今后一段时期推动各项工作的重要抓手，也是实现“两个率先”的重要内容。要围绕建设现代化中等城市的目标，迅速拉开城市框架，改善城市形象，不断提升城市的综合竞争力。

二是走特色发展之路，加快突破现代服务业。围绕服务现代工业和现代城市，形成三产发展的新特色。要依托沿江开发，发展现代物流业。加快建设保税物流园区，积极整合北区，新 建一批码头和仓储设施；抓紧报批东区，引进一批物流专业公司，力争集装箱吞吐量达80－ 100万标箱、并向亿吨大港迈进。要合理整合资源，培育商贸旅游品牌。实施步行街东扩工程和购物公园建设工程，加快双山休闲度假区等项目进程，加紧暨阳湖日韩一条街、欧美风 情街建设，形成生态旅游新的亮点。要立足产业配套，拓展三产开放领域。CEpA的签署，为 香港1000多家物流公司进入内地创造了条件，将有8家中小银行获得内地发展机会。要通过 政府推动、民间联动，全面加强与香港的合资合作，促进全市服务业的集约化、品牌化。

成绩来之不易，经验尤为可贵。回顾今年的工作，我们感到，有五个方面的做法值得总结和弘扬：

当前，国家政策的调整、土地资源的短缺，都要求我们高度重视资源保护，树立新的发展理念；国际资本流入的加快，又为我们提高开发水平提供了契机。我们一定要创新工作思路，推进开发转型，形成集约发展的新优势。

同志们，我们正处在一个伟大的战略机遇期，我们的事业大有可为，我们的未来大有希望。让我们在十六届三中全会精神指引下，艰苦创业，开拓创新，励精图治，奋发图强，努力夺 取各项工作的更大胜利，以优异的成绩争当全省“两个率先”的排头兵。

基础不牢，地动山摇。要高度重视并切实加强基层组织建设。一要创新基层组织建设载体。认真开展先锋村、先锋镇、先锋市创建活动，确保我 市“三级联创”实绩在全省名列前茅。在实施行政村合并和撤村建居的同时，要大胆调整村 级党组织设置，使基层组织更加朝气蓬勃。二要提高基层组织战斗力。突出培育选拔群众拥戴的“双强”型人才担任村级一把手，继续通过公开招考大学生、下派机关干部挂职锻炼等途径，确保每个村都有一名30岁左右、大专以上文化的年轻干部。加强农村干部教育管理，努力提高村干部待遇，市财政将继续每年安排专项资金用于解决经济薄弱村干部的报酬，各镇也要根据财力，适当提高待遇，激发工作动力。三要大力发展农村集体经济。尤其要下大 力气抓好经济薄弱村的帮扶转化，各镇、机关各部门要切实负起责任，提高帮扶实效，为脱贫致富夯实基础。四要积极拓展党建新领域。突出抓好非公企业党组织的组建，不断完善社 区党建工作机制，加强党员教育管理和发展党员工作，充分发挥出党员在改革实践中的先锋模范作用。

全市各级组织和每个干部，必须紧紧围绕实现“两个率先”的大局，以实际行动争作贡献。一是机关作风建设要常抓常新。要大兴学习之风，着力解决好服务发展中的“知识瓶颈”和 “本领危机”问题；大兴调研之风，探索规律，指导工作，增强自觉性，提高有效性；大兴 实干之风，积极倡导思想求实、作风务实、工作扎实、措施落实,推动各项事业的发展。二是机关效能建设要注重实效。机关效能建设的要害，就是机关服务和办事效率。要突出重点，标本兼治，综合治理，严肃纪律，强化行政投入产出观念，继续减少环节，简化程序，提高行政效率，降低行政成本，逐步形成重效能、优服务的良好风气。三是机关队伍建设要敢 抓敢管。要严格执行规章制度，明确责任，定期督查，敢于碰硬，坚决出手。要健全完善考核机制，积极推进机关人事制度改革，不断提高公务员队伍的素质和活力。各镇也要根据实 际，理顺内设机构，从严控制编制，精简分流人员，加快实现镇级机关的高效运转。

在总结成绩的同时，也必须清醒看到当前存在的一些问题，主要是：随着发展速度的加快，电力、交通等基础“瓶颈”再度出现；随着改革的加速推进，一些不稳定因素也在积累并显现；随着经济平台的不断跃升，整体素质未能同步跟上，教育和创新的任务更加艰巨；随着实绩位次的不断前移，少数同志创业动力有所衰退。此外，环境治理仍需进一步加强，农民增收情况还不很理想，再加上国家政策的调整，也为今后发展带来了新的变数，等等。所有 这些，都要求我们居安思危，坚定信心，化解矛盾，增创优势，推进各项工作迈上新的台阶。

第二个问题，把握机遇，勇于超越，以争当“两个率先”排头兵的要求统揽明年各项工作

今后一段时期，是张家港实现“两个率先”、争当全省排头兵的重要战略机遇期。党的十六 届三中全会明确了完善社会主义市场经济体制的目标任务和指导原则，提出了“五个统筹”、“五个坚持”的发展新理念，这将是中国改革进程中的一个转折点、一个新起点，也是今 后加快发展最好和最大的机遇。作为经济较为发达的地区，我们有能力也有信心抓住这难能可贵的战略机遇期，切实担负起实现“两个率先”的重任，把张家港发展得更快、建设得更美、让人民生活得更好。

今后一段时期，也是张家港发展的重要战略转型期。根据著名的经济发展“四阶段论”，我市正处于资本驱动的中等收入阶段，正处于工业化和城市化的加速阶段，也是转型突破的关键阶段。当前，全市全年工业销售将突破千亿，但传统产业为主、劳动密集型产业为主的经 济格局还没有得到根本改变，高新技术产业比重偏低，自主知识产权还非常缺乏，迫切需要加快经济增长模式从“资本驱动”向“技术驱动”、“创新驱动”的转型，切实增强产业核 心竞争力。资源承载相对匮乏，而集约发展理念远未到位，迫切需要加快开发方式从粗放型 向集约型的转型，切实提高资源利用效率。城市化进程滞后于工业化，中心城区集聚辐射能力还不强，基础设施在能力和布局上都存在着薄弱环节，迫切需要加快农村城市向现代化中 等城市的转型，切实提升城市的综合实力。全市城乡“二元结构”依然明显，农村人口比重 偏高，农民人均收入偏低，农村的生活环境和文明质量与城市相比还有不小的差距，迫切需要加快传统农村社会向现代市民社会的转型，实现城乡的统筹发展。要看到，当前加快战略 转型的条件十分有利：

一是经济一体化进程不可逆转，由此引发的增长动力越来越强。WTO规则的普遍运用和国家开发西部、振兴东北、CEpA等战略的实施，特别是长三角一体化进程的加快，将使全市经济获得更大的发展能量。

二是科技进步的驱动作用明显，主导产业的膨胀势头越来越猛。全市的结构调整已呈现出整体性、开放式、跨越式特征，由此将催生出更为先进的生产力。

三是瓶颈制约逐步化解，赢得新一轮机遇的基础条件越来越好。全市基础投入力度加大，园区功能不断提升，市场融合与体制对接速度正在加快。更为可贵的是，现在全市心齐劲足，发展意识空前强烈。这么多优势的集聚，不可多得，更不容错失，必须倍加珍惜，牢牢把握，推动经济社会发展跃上新的更高平台。

四是区域竞争在不断加剧，由此激发的争先进位意识越来越强。我们必须居安思危，谋求超越。纵向比，要比出加快发展的信心；横向比，要比出寝食难安的压力。我们要争当“两个 率先”的排头兵，就必须进一步抢机遇、上台阶、促裂变，努力实现“三年翻一番”的目标，在综合实力上争当全省的排头兵；就必须加速工业投入，加大招商力度，扩大对内开放，做大做强“三足鼎立”的结构优势，在产业规模上争当全省的排头兵；就必须加快城市化步 伐，着力推进中心城区和片区建设，优化生态环境，迅速形成中等城市格局，在城市构架上争当全省的排头兵。就必须加强先进文化建设，不断提高人的素质，提高社会文明程度，提 高可持续发展能力，在协调发展上争当全省的排头兵。

即将到来的2004年，是我市实现“两个率先”、争当全省“排头兵”的关键之年。明年全市经济社会发展的总体要求可概括为：突出“三大主题”，强化“三大特色”，实现“三个提升”。即：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届三中全会精 神，坚持工业化与城市化的互动互进，坚持经济与社会的统筹发展，坚持建沿江产业强市与创全国文明城市同步推进，突出“转型、加速、协调”三大主题，不断强化我市的沿江产业特色、滨江城市特色和协调发展特色，全面提升经济增长质量、城市综合竞争力和市民整体 素质，使张家港经济和各项事业的发展始终走在全省的前列。主要预期目标为：国内生产总值在今年基础上增长15%，财政收入增长20%，全社会投入增长15%，工业开票销售增长25%； 完成注册外资14亿美元，到帐外资6亿美元；新增私营企业注册资本30亿元；新增就业岗位 数要超过今年水平，农民人均纯收入达到7500元。

围绕上述目标，我们必须扎实推进五个方面的转型：

大力度推进城市建设。从三个方面着手：一要加快构筑大交通，尽快启动保税区与无锡新区连接线工程，滨江大道、张扬公路东段与常熟连接线工程，确保沿江高速公路和苏虞张一级公

5.在市纪委第四次全体会议上的讲话 篇五

推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展

----在中国共产党***县纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告同志们:

我代表中国共产党***县纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是，传达贯彻市纪委七次全会精神，总结200*年全县党风廉政建设和纪检监察工作，研究部署200*年工作任务，推动反腐倡廉工作深入开展。县委对这次会议高度重视，县委常委会进行了专题研究，承运书记将作重要讲话。我们要认真学习领会，不折不扣地抓好落实。

一、200*年党风廉政建设和反腐败工作回顾

200*年，是全县反腐倡廉工作继往开来、改革创新、积极进取、深入推进的一年。在县委、县政府高度重视正确和领导以及各方面的大力支持下，纪检监察机关围绕惩防体系建设，不断提高纪检监察工作能力，充分发挥职能作用，狠抓推进落实，圆满完成了三次全会的工作目标。

（一）认真贯彻《实施纲要》，大力推进惩治和预防腐败体系建设

2005年,我们以学习宣传贯彻《实施纲要》为切入点,进一步加强廉政文化建设。县委第十三届二十七次常委（扩大）会议专门研究了《实施纲要》的贯彻落实工作。县纪委、组织部、宣传部、县委保持共产党员先进性教育活动领导小组联合下发了《关于在全县党员中开展以〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉为中心内容的学习宣传活动方案》。组织全县各党委统一收看县电视台播放的《实施纲要》电视辅导片，先后出动宣传20余台次，发放宣传单4000多份。同时，对全县7675名党员干部进行了党规党法知识测试。结合《实施纲要》宣传活动开展了廉政文化进社区、进学校、进农村、进家庭活动。进一步深化了干部人事制度改革、行政审批制度改革、财政体制改革和司法体制改革，强化落实“收支两条线”规定监督检查力度。通过对17个部门和单位的专项检查。发现并纠正处理违纪资金达116万元，对问题较重的2名科级干部进行了立案查处，大力推进惩防体系建设。

（二）加强教育监督管理，不断增强领导干部廉政勤政意识

全县各级党组织开展了形式多样的党风党纪教育。县处级领导以身作则，组织观看了市纪委举办的以吸取“田、韩、马”案件教训为主题的警示教育专题展览，深刻剖析危害，增强廉洁从政意识。县纪委狠抓了中央“五项规定”的落实。制定了《领导干部执行中央“五项规定”情况自查自纠登记表》，下发到各乡镇和县直各部门，开展自查自纠。对12名参与赌博的干部和1名违反组织人事纪律的干部进行了责任追究。在全县部门101名党政“一把手”中开展了廉政承诺和廉政述职。对全县各党委和部分县直部门的党风廉政建设工作及副科级领导干部廉政情况进行了廉政考核和廉政测评，从而规范了领导干部廉洁从政行为。

（三）严肃党的纪律，始终保持查办违纪违法案件的高压态势

2005年全县纪检监察机关共受理信访举报267件，立案查处违纪违法案件79件，处分党员干部79人。特别是在县委、县政府的大力支持下，县纪委加大了对科级干部案件的查处力度，取得了明显成效，全年共查办科级干部违纪违法案件16件。这些案件的查处，既贯彻了从严治党方针，又落实了宽严相济、区别对待的政策，维护了稳定，促进了发展，收到了良好的社会效果。

（四）认真解决损害群众利益的突出问题，经济发展环境得到进一步优化

通过“端正政风行风，优化发展环境”最佳最差单位评议活动的开展，39个参评部门认真查找在改善经济发展环境中存在的问题，共梳理出问题200多个，制定整改措施300余条，出台各种优惠政策和服务措施573条。纠风办、广播局在电视台联合开通了“行风热线”,对群众反映的热点和难点问题进行曝光，对问题的整改情况进行了反馈。全年共接到热线电话34件次，纠正以罚代管、着装不整、证件不全、收费不合理等问题7个，对8个部门领导干部诫勉谈话1人次。同时实行了纪检监察干部联系企业制度，委局副科级以上干部定期深入到所联系的企业，及时发现和解决企业在发展环境方面遇到的问题。2005年，纪委干部共走访企业150多人次，为企业解决问题30多个，为县域经济快速发展起到了积极作用。

（五）切实履行纪检监察工作职能，纪检监察干部队伍建设不断加强

6.在市纪委第四次全体会议上的讲话 篇六

我县“两会”刚刚结束，县委就及时召开中共××县纪委第二次全会，这是一次意义十分重要的会议。这次会议主要是认真学习贯彻中纪委七次全会、省纪委二次全会和州纪委二次全会精神，回顾总结全县2006年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署今年的反腐倡廉工作。下面，我就做好今年的反腐倡廉工作讲四点意见。

一、深刻认识新形势下加强党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性

2006年，全县各级、各部门和纪检监察机关认真贯彻中央、省委、州委和县委关于反腐倡廉工作的重要决策部署，积极推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，加大从源头上防治腐败力度，反腐倡廉工作取得了新的成效。狠抓党风廉政建设责任制的落实，进一步深化领导干部廉洁自律工作；深入开展党风党纪教育，推进廉政文化进机关、进社区、进农村、进学校、进家庭和进企业活动，广大党员干部特别是领导干部的廉洁自律意识明显增强；严肃查办违纪违法案件，加大案件查办工作力度，案件查办质量不断提高；积极开展执法监察和源头治理工作，大力整治经济发展软环境，损害群众利益的突出问题逐步得到纠正。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前我县党风廉政建设和反腐败工作还面临一些突出问题，主要是：少数党员干部理想信念动摇、宗旨观念淡薄、本位主义和部门利益思想较重；违纪违法案件时有发生，腐败和行业不正之风仍然是群众反映强烈的热点问题；一些乡镇和部门对反腐倡廉工作重视不够，党风廉政建设责任制落实不到位，等等。这些问题虽然发生在少数地方和个别领导干部身上，但如果不警惕，不抓紧治理，听任不正之风侵蚀党的肌体、腐蚀党群干群关系，就会影响我县改革发展稳定的大局，就会干扰改革开放和现代化建设的进程。因此，我们必须站在全局和战略的高度，充分认识党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性。

第一，加强党风廉政建设和反腐败斗争，是全面贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展的指导方针，也是推进反腐倡廉工作的根本指针。做好新形势下的反腐倡廉工作，最重要、最根本的就是要以科学发展观为指导，把思想统一到对科学发展的新认识上来。要把贯彻落实科学发展观作为衡量反腐倡廉工作成效的重要标准，坚持正确的政绩观，坚决反对一切违背科学发展观的行为，切实解决制约科学发展的突出问题，创造实实在在的经得起实践和历史检验的政绩。要把科学发展观的要求体现在反腐倡廉的实践中，实现反腐倡廉与经济社会互动发展、协调推进。

第二，加强党风廉政建设和反腐败斗争，是构建平安和谐××的必然要求。党内和谐是社会和谐的重要保证。要把构建和谐××的任务落到实处，就必须高度重视党的自身建设，坚定不移地反对腐败，不断加强领导干部的作风建设，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。人民群众看社会是否和谐，不仅看党的方针政策是否代表他们的根本利益，更直观的是看党员干部的作风是否端正，是否为他们办实事、办好事。从某种意义上说，领导干部的良好作风本身就是凝聚党心民心的巨大力量，就是促进社会和谐的重要因素。实践证明，加强党风廉政建设和反腐败斗争，有利于维护社会公平正义，理顺群众情绪，清除社会不和谐因素，营造和谐的党群干部关系，形成推进和谐××建设的巨大合力。

第三，加强党风廉政建设和反腐败斗争，是全面建设小康社会的必然要求。我县属于国家级贫困县，解决一切问题的关键在于加快发展。县委始终坚持以科学发展观统领全局，始终把加快发展作为第一要务，紧紧抓住国家推进西部大开发、云南参与中国—东盟自由贸易区和泛珠三角区域合作的机遇，充分发挥区位和资源优势，大力调整经济结构，转变经济增长方式，认真实施农业立县、工业强县、开放活县、城镇富县、科教兴县、和谐稳县六大战略，全力推进全县经济社会又好又快发展作为工作总体要求。这些目标能否实现，关键在党，关键在党员干部。如果党员干部队伍作风不过硬，腐败现象滋生蔓延，党同人民群众的血肉联系就必然受到损害，党和政府的形象和威信就会受到影响，就难以团结和带领全县各族人民为宏伟目标而不懈奋斗；如果没有勤政廉政的干部队伍，没有优良的作风，没有规范严密、运转有效的体制机制，再好的思路、再美好的蓝图都会成为一纸空文。只有不断增强各级领导干部拒腐防变和抵御风险的能力，切实转变干部的作风，我县的改革发展才有希望，建设和谐××才有希望，我们才能在新的历史起点上再创新的业绩。

二、突出抓好新形势下的领导干部作风建设，为构建社会主义和谐社会提供保证

胡锦涛总书记在中纪委七次全会上着重强调全面加强新形势下的领导干部作风建设，在工作中要大力倡导“要勤奋好学、学以致用；要心系群众、服务人民；要真抓实干、务求实效；要艰苦奋斗、勤俭节约；要顾全大局、令行禁止；要发扬民主、团结共事；要秉公用权、廉洁从政；要生活正派、情趣健康”八个方面的良好风气。省委书记白恩培和州委书记李培同志也分别在省、州纪委全会上就加强领导干部作风建设提出了具体意见。全县各级各部门必须牢牢把握胡总书记八个方面64字的总体要求和省、州党委的具体要求，认真贯彻，身体力行，蔚成风气。

一要突出抓好思想作风建设，坚持解放思想、实事求是的思想路线。解放思想、实事求是是马克思主义活的灵魂，是我们认识新事物、适应新形势、完成新任务的根本思想武器。思想决定思路，思路决定出路，没有思想的解放，我们就会在变化了的形势面前一筹莫展；没有思想的解放，我们就不会有更多解决实际问题的本领；没有思想的解放，我们不可能探索出符合××实际的发展之路。当前，我们面临着难得的机遇，也面临着严峻的挑战，任务繁重而艰巨。因此，我们必须坚决摒弃安于现状、因循守旧、不思进取、无所作为的思想，坚决摒弃经验主义、教条主义、本本主义的作法，以与时俱进的思想观念和求真务实的工作作风，推动全县经济社会实现又好又快发展。

[Nextpage]二要突出抓好学风建设，坚持理论联系实际的学风。学习是提高工作能力，做好工作的重要基础。形势在发展，工作在拓展，要求在提高，只有加强学习，善于学习，才能跟上时代步伐，担负起领导发展的重任。全县各级领导干部必须克服浮学、空学、厌学的思想，把学习作为履行职责的第一需要。要深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想；深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想；深入学习现代经济、科技、社会管理和法律知识，加快知识更新，使我们的思想水平和知识水平跟上时代发展的需要。要把学习的体会和成果转化为谋化工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，转化为××经济发展、社会和谐、人民富裕的实际能力。

三要突出抓好工作作风建设，坚持党的群众路线。在工作作风方面，群众反映强烈的是形式主义和官僚主义，必须引起高度重视。作为领导干部，工作要求真务实，为官要服务群众。要把解决好民生问题摆在重要位置，突出解决人民群众的增收、就业、社会保障、住房、就医和教育等问题，让老百姓真正得到实惠，共享改革发展成果。要把人民群众的愿望和要求作为决策的根本依据，使各项决策既体现人民群众的现实利益，更代表长远利益，以改进工作作风的实际行动取信于民。

四要突出抓好领导作风建设，坚持和完善民主集中制。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是党最重要的政治纪律和组织纪律。党内民主发扬得充分不充分，同领导干部特别是一把手的作风关系极大。领导干部要严格按照民主决策机制办事，不能一个人说了算，更不能搞独断专行，要发扬民主，团结共事，虚心听取各方面意见，特别是要听取不同意见，自觉接受监督。要努力创造风清气正、心齐气顺、干劲十足的良好局面。主要负责同志要虚怀若谷、从善如流、团结班子、带好队伍，发挥整体合力。要严肃纪律、顾全大局，决不能搞“上有政策、下有对策”，真正做到对上负责与对下负责的统一。

五要突出抓好领导干部生活作风建设，坚持“两个务必”。在领导干部中无论是勤俭节约之风盛行，还是奢侈浪费之风泛滥，都会对社会风气产生严重影响。一些干部出问题，往往是从讲排场、比阔气、不注意小节等生活作风上打开缺口的。领导干部要自觉加强思想道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，讲操守、重品行、防微杜渐。要慎重交友，多同群众交朋友，多同基层干部交朋友，多同先进模范交朋友，多同专家学者交朋友，要注意净化自己的社交圈。要时刻检点自己的言行，做到有监督与没有监督一个样，始终保持共产党员的政治本色。全县党员领导干部要按照胡锦涛总书记提出的倡导八个方面的良好风气和省委、州委的要求，自觉抵制歪风邪气，以崭新的精神风貌和良好的形象，抓党风、促政风、带民风。

三、着力抓好党风廉政建设和反腐败工作，为全县经济社会又好又快发展提供保证

今年，是贯彻落实科学发展观，积极构建社会主义和谐社会的重要的一年，加强党风廉政建设和反腐败工作，营造风清气正的良好政治环境，对全县改革发展稳定至关重要。全县各级党政组织和纪检监察机关一定要提高认识，以更加坚决的态度、更加有力的措施，更加扎实的工作，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。

（一）加强对党员干部的教育和监督，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线。反腐败惩处的只是极少数腐败分子，对绝大多数党员干部来讲主要是立足教育，着眼防范，筑牢拒腐防变的思想道德防线，使干部不犯错误或少犯错误。要高度重视反腐倡廉教育，切实把教育作为一项基础性工作、一项治本之策抓紧抓好。深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验学习教育，继续加强党章的学习教育，加强党纪国法、优良传统和作风、社会主义荣辱观、廉洁自律等方面教育，引导广大党员干部特别是领导干部坚持树立正确的权力观、地位观和利益观，真正做到立党为公、执政为民。要创新教育载体，按照省州的统一部署，认真在全县党员干部中开展作风建设主题教育，各乡镇、各部门要加强领导，精心组织，确保主题教育取得实效。要深入剖析反面典型案例，深化警示教育。整合宣传教育资源，形成思想道德教育的合力。以规范制约权力为重点，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。要严格执行党风廉政监督的各项制度，执行好领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会、经济责任审计等监督制度，积极推进各项公开，推动领导干部作风建设。

（二）加大查办案件工作力度，严肃惩处腐败分子。查办案件是惩处腐败的重要手段，是反腐败斗争的突破口，是从严治党的根本保证，任何时候都不能放松。在查办案件上，县委的态度是，不论什么人，不论其职务高低，资历多深，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和惩处。关于查办案件的重点，中央和省、州都做出了明确部署，我们要按照上级的要求，继续查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件，严肃查办官商勾结、权钱交易的案件，依法查处商业贿赂案件。要把解决侵害群众利益的突出问题作为党风政风建设的重点，切实加以解决。对那些严重干扰破坏经济发展软环境的案件，要严肃处理。要坚持依法依纪办案、文明办案。要在增强依纪依法办案意识、提高办案队伍素质、完善办案法规制度、正确运用政策和策略、创新办案工作思路上下功夫，不断强化查案工作质量，确保查办的案件经得起历史的检验。要正确处理严肃纪律与勇于改革创新的关系，准确把握法纪，实事求是，注意保护党员干部干事创业的积极性，注重办案的政治、经济和社会效果。

（三）着力解决损害群众利益的不正之风，进一步密切党群干群关系。损害群众利益的不正之风，百姓深恶痛绝，不仅严重破坏党群干群关系，而且直接影响社会和谐稳定。近年来，我们不断加大工作力度，纠风工作取得了一定成效，但问题仍然不少。我们要采取有力措施，有关部门要各司其职，各负其责，坚持纠建并举，综合治理，下决心把群众反映强烈的问题解决好。要维护好群众食品药品安全和劳动安全，认真治理教育乱收费，切实解决群众因看病难看病贵等问题。要严格执行规定和政策，坚决禁止任何人在土地征用、房屋拆迁、移民等方面，以权谋私，不依法办事或滥用权力。要切实保障农民工的合法利益，坚决纠正拖欠农民工工资问题。

（四）优化经济发展软环境，认真解决软环境方面的突出问题。近年来，县委、县政府高度重视软环境建设，纪检监察机关做了大量工作，取得了很好的成效。但是，我县软环境建设上仍存在着一些问题。针对这些问题，要继续加大整治力度，牢固树立“人人都是软环境”的思想意识。要继续在重点部门开展社会评议部门行风活动，着力规范执法，提高服务质量，解决“中梗阻”问题。进一步清理行政事业性收费、经营服务性收费和各种年审年检项目，纠正和查处到企业乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款等问题，切实减轻企业负担。对随意执法、野蛮执法、执法不公、枉法裁判的要坚决追究有关人员的责任。要认真受理有关软环境问题的举报，努力帮助企业解决具体问题。要加强勤政建设，强化行政效能监察。要认真研究软环境建设中标本兼治的有效措施，努力促进软环境建设由治标向治本，由治理向建设的转变，切实把我县的软环境建设好，为经济发展创造宽松环境。

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（五）拓展从源头上防治腐败的领域，努力形成防治腐败的新机制。在政治领域防治腐败，要抓住正确行使权力这个关键，大力推进制度创新。要严明党纪政纪，保证政令畅通。要合理配置权力，建立决策、执行、监督既制约又协调的权力机制。要深化干部人事制度改革，认真实施党政领导班子和领导干部综合考核评价办法，全面推行政务、厂务、村务公开，从内容、程序、形式上公开到位。在经济领域防治腐败，要抓住健全正确利益导向机制这个核心，着眼于建立长效机制。要强化市场在资源配置中的基础性作用，割断权力与微观经济的关系。进一步转变政府职能，尽可能地减少审批手续，完善审批方式。进一步推进财政管理体制改革，深化部门预算和全面实施政府收支分类改革，全面落实“收支两条线”规定。进一步规范政府采购行为，严格控制职务消费支出，降低行政成本。进一步加大治理商业贿赂力度，减少和杜绝权力“寻租”的机会。

在文化领域防治腐败，要抓住加强思想道德教育这个基础，努力营造风清气正的社会氛围。要加强廉政文化建设，继续开展廉政文化进机关、进社区、进农村、进学校、进家庭和进企业活动，以正面宣传、典型示范为主，通过入情入理、入耳入脑的思想教育，弘扬清风正气，扼制歪风邪气，大力营造以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。在社会领域防治腐败，要抓住充分依靠人民群众这个根本，保证社会的基本公平正义。对待群众的问题，要什么问题突出就要着力解决什么问题，把群众的热点难点问题作为我们工作的重点。要大力发展基层民主，加强信访举报受理工作，注重依靠人民群众的积极参与，化解矛盾，维护人民群众的根本利益，维护公平正义，促进和谐社会建设。

四、切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，深入贯彻落实党风廉政建设责任制

反腐倡廉工作是我们党面临的一项长期而重要的政治任务。加强对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导，是党中央的一贯要求，是党的重要工作纪律，也是领导干部的职责。

一是要加强党委、政府的自身建设，提高领导反腐败的水平。党中央确定的党委统一领导，党政齐抓共管的反腐败领导体制和党风廉政建设责任制的规定，对党委、政府及其领导干部在反腐败中的职责作出了明确规定。党委、政府的主要负责同志是第一责任人，要承担起统揽全局和组织领导的责任，做到亲自部署、亲自抓落实。班子成员要履行“一岗双责”，把抓工作与抓作风结合起来，抓业务与抓队伍建设结合起来。因此，党委、政府及其班子成员必须掌握和理解反腐败重大决策部署、重要方针政策、重点工作部署，用理论武装头脑，用规定约束言行，切实加强自身建设。在这里，我着重强调：从现在开始，从县委常委做起，从县四套班子和县级领导干部做起，不仅要带头抓，还要做表率。对于领导不力，屡屡出现重大问题的单位，要严格追究领导责任，该查处的查处，该组织处理的组织处理。通过扎实有效的工作，切实提高领导反腐败的能力和水平，努力推进政治文明，不断创建和谐政治。

二是要发挥好职能部门的优势，真正形成齐抓共管的局面。反腐败是各职能部门的重大责任。几年来，我县认真分解反腐败重点任务指标，明确工作任务，落实工作责任，严格工作纪律，启动了各职能部门反腐败的内在动力，取得了明显效果。但是有个别牵头部门还没有真正起到牵头作用，部署工作找不到，检查工作没实效；有的参加部门推一推就动一动，工作缺乏主动性。今年按照工作任务分工，各承担反腐败重点任务的牵头部门和参与部门要结合实际，按照党风廉政建设责任制的要求，认真研究，拿出切实可行的方案，扎扎实实地抓好落实。同时，要注意发挥好群众参与反腐败的积极性，切实解决群众的实际问题，采取有力措施，畅通信访举报渠道，做到件件有着落，事事有回音。县纪委监察局、县信访法制局和县检察院、法院以及政务网县长信箱等信访职能部门要密切配合，形成有效的沟通协调制度，定期研究信访问题，重要案件线索要及时移交，及时调查，特别是要及时发现和解决领导干部作风方面带有苗头性、倾向性的问题，以领导干部作风建设的实际成效推进各项工作。

三是要加强纪检监察队伍建设，提高纪检监察工作能力。纪检监察机关是党内监督的专职机关，纪检监察机关和纪检监察干部，在全县党风廉政建设和反腐败斗争中肩负着重要职责。这些年来，全县各级纪检监察机关紧紧围绕全县改革发展稳定大局，为保障和促进全县经济社会发展做出了重要贡献。要进一步加强对纪检监察工作的领导，支持纪检监察机关依法依纪履行职责，为他们开展工作创造宽松条件，做到政治上重视，经济上保证，生活上关心。要重视加强纪检监察干部队伍建设，及时选拔优秀干部充实到纪检监察战线上来，同时要注意把纪检监察机关的优秀干部交流到其它部门的重要岗位上去。积极推进派驻纪检监察机构的统一管理工作。按省委和州委要求，我县决定将县直派驻纪检监察机构的领导体制由现行的双重领导转变为县纪委、县监察局直接领导、统一管理，但今年先对派驻机构的业务工作和干部工作实行直接管理，后勤管理仍按原有渠道和办法由驻在部门负责，这有利于派驻机构保持相对独立性、增强权威性、保证监督的实效性。

各部门要从政治和全局的高度，充分认识对派驻机构实行统一管理的重大意义，切实把思想统一到中央、省州纪委和县委、县纪委的决策部署上来，把这项工作作为一项政治任务摆上重要日程，精心领导，精心组织，精心实施，确保这项工作顺利进行。纪检监察机关要加强思想建设、业务建设和纪律作风建设，不断提高队伍的政治素质、业务素质和依法执纪能力，不断提高做好工作的本领。要充分履行好组织协调反腐败职责，要敢于协调，善于协调，站位要高，眼界要宽，思路要新。纪检监察干部要坚持原则，秉公执纪，严于律己，真抓实干，以一流的工作作风促进一流的建设，为××经济社会又好又快发展做出新的贡献。

7.在市纪委第四次全体会议上的讲话 篇七

（2007年12月28日）

刘奇葆

搞建设、抓发展，离不开良好的环境。优化发展环境，当前要重点加强政务环境建设和城乡环境综合治理。对这两项工作，要严格制度，完善机制，坚持不懈抓几年，务必取得明显成效。

开展城乡环境综合治理。要抓紧编制市政、环卫、绿化、交通管理、污水和垃圾处理等专项规划，完善相关管理规章制度，推动管理规范化、制度化。城镇要结合城镇化进程和完善城镇功能，规划建设和改造一批农贸市场、小商品市场、停车场、垃圾处理场、污水处理厂等基础设施。农村要结合新农村建设，突出抓好乡村规划，加强乡村道路建设，整治村院环境。要广泛开展城乡精神文明创建和爱国卫生运动，着力提高城乡居民的文明素质，养成爱卫生、讲文明、懂礼貌的良好习惯，建设清洁、整齐、优美的城乡环境，为发展服务，为提高人居质量服务。

在省委经济工作会议上的讲话（节选）

（2008年12月23日）

刘奇葆

要深入推进城乡环境综合治理，进一步营造良好的发展环境。

在全省城乡环境综合治理工作电视电话会议上的讲话

（2009年7月17日）

刘奇葆

这次全省城乡环境综合治理工作电视电话会议，是一次重要的专题会议。省委九届四次全会对这项工作作出部署后，我们在11个市、县开展了试点工作。这次会议的主要任务是，坚持以科学发展观为指导，落实省委全会要求，总结前期工作，对全省开展城乡环境综合治理工作进行全面动员和部署，为推进“两个加快”营造良好城乡环境。下面，我讲几点意见。

一、进一步统一思想，充分认识开展城乡环境综合治理的重要意义

开展城乡环境综合治理，是省委、省政府为改善我省发展环境、提高人民群众生活质量作出的一项重大部署。我们要站在全省大局的高度，充分认识开展城乡环境综合治理的重要性，进一步统一思想，切实增强自觉性和主动性，坚定不移地把这项工作抓紧抓好。

（一）城乡环境综合治理，是改善人居环境、提高生活质量的惠民工程。一个地方的“脏乱差”不是小事，事关群众的工作和生活环境，事关群众的安全和健康。随着经济社会加快发展，群众对环境友好、生态保护、健康安全的要求日益提高，对创造清洁、整齐、优美城乡环境的愿望更加强烈。尽快改善城乡环境面貌、提高群众生活质量，是切实保障和 2

改善民生的重要内容，是各级党委、政府必须承担的职责。身边的环境是不是变好了、变美了，群众感受最深切、心中最有数。合江县群众质问“县城环境问题”，许多试点市、县群众担心治理成果能否保持，都充分表明这项工作与群众利益密切相关。开展城乡环境综合治理，就是践行以人为本的科学发展观。必须树立抓环境综合治理就是抓改善民生的理念，从解决与群众生活息息相关的环境卫生问题入手，多管齐下、全面整治，创造良好的人居环境，改善群众的生产生活条件。

（二）城乡环境综合治理，是创造发展优势、增强竞争实力的环境工程。城乡环境是经济社会发展环境的重要构成，是地区综合竞争力的重要因素。一个地方城乡环境的优劣，直接关系企业的生存和发展，直接影响招商引资的效果，直接展示对外开放的形象。要转变城乡环境综合治理就是简单打扫卫生的观念，把环境治理放到创造发展优势的高度来认识，作为建设西部经济发展高地的重要工作来推动。要大力改善城乡的生活和创业环境，通过政策优惠叠加环境优化，吸引更多投资项目。城乡环境综合治理搞好了，企业就能依托良好的投资环境和响亮的城市品牌实现更大的发展，各地就能通过环境的优化，有力提升区域竞争力，增强发展的活力和信心。

（三）城乡环境综合治理，是完善城镇功能、塑造品牌形象的管理工程。城乡发展“三分建设，七分管理”，管理水平决定着城镇的承载功能。有的地方城市建设上得快，楼房 3

林立，但管理松懈，到处“脏乱差”，城市档次和品位低，最多就是“农村版”的城市。开展城乡环境综合治理，既解决清洁卫生问题，更注重风貌建设，全面改进城市规划、市政设施、公共服务，强化城市建设的文化内涵和民族特色，必将极大地提升城市形象，全面提高城市管理水平。只有通过对城乡环境的高要求管理，优化城市整体功能，提升城市品位，才能充分发挥城乡建设的效用。

（四）城乡环境综合治理，是坚持执政为民、检验干部队伍的作风工程。城乡环境综合治理成效，体现党委、政府的治理水平，体现党员干部的工作作风。作为党员干部，关心人民群众的利益，要从人民群众最关心的具体事情做起。“一庭不扫，何以扫天下？”一个领导干部，如果连自己身边的环境都熟视无睹、管理不好，连打扫卫生都不愿做或者做不好，还想做什么大事、还能做好什么大事？可以说，搞不好一个地方的城乡环境，就谈不上称职合格的地方官。目前，既要克服一些干部认为环境治理是“小事”、就应付干的问题，也要克服认为是积弊多年的“难事”、就不下功夫抓的问题。要通过开展城乡环境综合治理，锤炼和培养干部作风，塑造执政为民的良好形象。

二、明确任务、突出重点，扎实推进全省城乡环境综合治理工作

城乡环境综合治理是关系我省长远发展的战略任务，也是当前我省一项重大而紧迫的工作。在11个市、县开展试点工作和在全省初步推开以来，按试点地区、地震灾区、其他 4

地区分类开展城乡环境综合治理集中“攻坚月”活动，启动8个专项整治行动，加强环卫基础设施和人员队伍建设，开展“七进”活动，广泛宣传发动，工作力度比较大、办法措施比较实，城乡面貌有改善，发展环境在优化，群众拥护、反响热烈、深得人心。要认真总结和推广试点工作经验，推动全省城乡环境综合治理工作取得更大成效。要坚持把城乡环境综合治理与统筹城乡发展结合起来，与社会主义新农村建设结合起来，与灾后恢复重建结合起来，着力整治脏乱差、建设洁齐美，抓紧搞好规划、建设和管理，力争通过3年时间使全省人居环境和容貌秩序进一步改善，城乡环境综合治理的工作机制和长效机制基本健全，形成城乡容貌改观、环境管理有序、城镇品味提升、发展环境优化、居民素质提高的局面，为推进“两个加快”创造优良的发展环境，为广大人民群众创造清洁优美的工作生活环境。

（一）着力抓“脏乱差”整治，尽快改善全省城乡环境面貌

要突出抓好“五乱”治理。一是要解决“垃圾乱扔”问题。所有垃圾要有规范的收集设施、要有专门的收运人员、要有合理的处理渠道。二是要解决“广告乱贴”问题。彻底清理建筑墙壁、街道地面上各类非法小广告，治理广告乱贴乱画“牛皮癣”顽症。对城市建筑立面装饰、户外广告、牌匾、商店招牌及内部陈设，进行规范引导。在居民区、办公楼等处建设一批广告栏、广告橱窗，引导广告规范发布。三是要解决“摊位乱摆”问题。集中力量治理乱设乱摆、占道经商、跨门槛经 5

营等问题，清理整顿各类占道摊点等。要立足于既方便群众又促进就业，合理布局、科学规划建设一批农贸市场、商品批发市场，引导摊点入市，加强管理服务。四是要解决“车辆乱停”问题。完善交通标识、标线等交通管理设施，加快停车场建设，合理设臵车辆停放区域，严格管理车辆停放秩序。对占道停车、阻碍交通的行为要及时进行严肃查处。五是要解决“工地乱象”问题。开展创建文明工地、标准化工地活动，治理违法违规建设行为。采取限时施工、加盖密封等措施，治理施工现场噪音扰民、扬尘污染、弃土污染和渣土清运等问题。

要集中开展“三个整治”。一是要集中整治乡容村貌。要治理面源污染和白色污染，加强饮用水源的保护。要结合农村公路建设，加快村社道路硬化。要实施庭院环境绿化美化，抓好“改水、改厨、改厕、改圈”工作，大力推广普及沼气利用。二是要集中整治交通沿线。要抓好公路、铁路、河道沿线整治规划和相关设施配套建设，重点抓交通沿线的垃圾收运处理、植树绿化、公厕建设、废弃建筑和设施清理。三是要集中整治重点部位。要整治城乡结合部的环境和秩序，集中力量整治“脏乱差”的问题。要整治和规范“裙房卡口”，加大改造力度，实现道路畅通。要对集贸市场实行标准化改造、规范化管理，做到无垃圾积存、无污水溢流、无占道经营。要治理背街小巷，集中解决道路不通畅、路灯不亮、卫生状况差等问题，不留死角、全面治理。

（二）着力抓设施建设，解决城乡环境综合治理薄弱环 6

节

城镇基础设施和市政设施薄弱，是城乡环境综合治理的瓶颈和难题。要结合我省城镇化进程，进一步加大投入力度，着力完善硬件设施，提高工程建设标准，构建城乡基础设施和公共服务网络。一是要加强交通管理设施建设。加强道路、路灯照明、停车场、交通标志等设施建设，确保行车有序、停车规范。二是要加强环卫设施建设。添臵更新垃圾运输车辆、洒水车辆、清扫车辆和垃圾桶等，加快城镇公厕配套建设和改造步伐。有条件的地方要建设村镇垃圾中转站和无害化处理场，实行“户集、村收、镇运、县处理”，对农村生活垃圾进行集中收集和处理。三是要加强治污设施建设。规划建设污水处理厂、垃圾处理站（场）等设施，开展污水再生利用、垃圾无公害化与资源化综合利用等相关工作，大力提高生活污水和生活垃圾无害化处理率。有条件的农村要普及沼气池和污水处理池的推广使用，推进生活污水集中处理。四是要加强商贸设施建设。按照规范化、标准化的要求，合理布局，建设农贸市场、小商品市场等设施，积极发展乡村超市、连锁店，满足供销需要，方便群众生活。五是要加强园林绿化建设。采取有效措施，大力提高城镇建成区的绿地率、绿化覆盖率和绿化质量，有条件的城市要积极争创国家园林城市和国家森林城市。

加强城乡环境综合治理的设施建设，是国家扩大内需支持的重点投资方向，是新的经济增长点。要把治污环卫设施作为投资的重点内容，加强项目规划，积极争取国家支持，7

及早开工建设一批解决突出问题、当地亟需的设施项目。县城及县以上城市要尽快建设污水处理厂和垃圾处理场。要善于运用市场的办法解决资金难题，对可供经营的市政公用、环卫环保等设施项目，积极吸纳社会资金参与建设运营。对已建成的设施，要尽快投入使用，管理好、运营好，发挥最大效应。

（三）着力抓规划制定和风貌改造，大力提高城乡建设管理水平

城乡环境综合治理，更艰巨的任务是要提升形象和品味，形成特色风貌。目前，各地城乡建设普遍缺乏特色和风格，主要是长期以来对城乡建设规划重视不够、编制水平不高、执行不严格，农村规划覆盖面低。我省灾后恢复重建效果好，就是从一开始就重视规划和风貌。转变规划观念，抓风貌改造，是城乡环境综合治理的一大难点，也是城乡建设的一场革命。要高度重视城乡建设规划，以规划指导建设，以规划规范管理。

要按照“四注重、四提升”的要求，抓好城市风貌的规划和建设。规划是建设的依据。突出城市风格，必须从规划抓起。一是要注重塑造风貌，提升城市整体形象。要更新城市规划理念，改变千城一面的“农村版”。要明确城市风貌定位，突出地域特色和历史文化，处理好功能与品味、现代与传统、人文与自然的关系，建设宜居、生态、现代城市。二是要注重个性特色，提升单体建筑设计水平。要根据城市总体规划和功能分区，编制城市重要节点、重要地段的局部规划，做 8

到既个性突出又整体协调。单体建筑不在体量大小，关键要有风格，风格是建筑的灵魂。许多国家大都市的建筑体量不大，但建筑有风格，年代越久越显品味。要对城市单体建筑设计进行引导和指导，改变千篇一律的状况。三是要注重色彩协调，提升建筑立面装饰美感。要如同家庭装修一样精心设计，搞好城市建筑的风貌改造和色彩搭配，使建筑色调与自然色彩相协调，形成鲜明的城市色彩基调，既不能色彩斑驳，又不能死气沉沉。四是要注重历史传承，提升城市文化品味。对有价值的历史建筑，不能轻易拆除，要精心保护承载城市文化的历史街区和历史建筑。要避免不伦不类的“山寨版”，不简单复制其他地方建筑样式，不盲目模仿欧陆建筑风格，不提倡取“洋名”，充分展示各地民族特色、地域风情和文化传统的魅力。

要按照“三打破、三提高”的要求，抓好村镇建设规划。一是打破“夹皮沟”，提高村庄布局水平。过去农村群众沿交通公路夹道建房，形成“夹皮沟”，既堵塞交通，又污染环境，还存在安全隐患。要像“长藤结瓜”一样离开公路一定距离布局村庄，各地要作出规定，新建公路的两侧严格禁止夹道修房。二是打破“军营式”，提高村落规划水平。村庄房屋如果一味追求横成排、竖成行，就呆板无生气，也不适用。搞好村落规划，就是要依山就势，错落有致，体现山水田园风光和自然和谐之美。成都一些地方，灾后恢复重建借鉴历史形成的“川西林盘”院落样式，就较好地突出了村落规划设计的特色。三是打破“火柴盒”，提高民居设计水平。“火柴盒”式 9 的农村民居，是上世纪八、九十年代外出务工农民从沿海地区带回来的式样，是农民群众初始追求房屋现代化的结果。规划和建设部门要根据各地实际，帮助设计民居供农民群众选择。要把地域和民族文化融合进去，把当地传统民居特点融合进去，外观突出特色，内部优化功能，让农民群众享受现代生活。北川县重建提出突出羌族风格，不单是吉娜羌寨体现了羌文化的魅力，像平桥村这样的普通村落都融合了羌文化的元素。“三打破、三提高”的要求，在地震灾区农房重建和藏区牧民定居点建设中一定程度上得到了体现，为全省推进城乡环境综合治理、塑造风貌特色提供了示范。其他地区要学习借鉴重灾区重建的做法，首先是各地规划建设部门要去学习，适当的时候在灾区召开全省专题现场会，全面推动“三打破、三提高”的落实。

（四）着力抓长效机制建设，促进城乡环境综合治理制度化、常态化

城乡环境综合治理是一项长期的任务，贵在长期坚持。既要尽快解决当前的突出问题，又要着眼长远、标本兼治，按照“管理职能化、队伍市场化”的要求，建立和完善长效工作机制，推进城乡环境综合治理深入持久开展。

要建立健全管理体系。要把城乡环境综合治理纳入法制轨道，及时修改调整、研究出台有关法规制度。要把城乡环境综合治理工作纳入各级党委、政府的工作职责，研究工作涵盖的范围、涉及的部门，理顺管理体制，明确职能职责，把相关工作纳入建设、环保、卫生、交通、工商等部门的履 10

职内容和日常工作。有关部门要将工作落实到岗位、落实到人头。

要加强治理队伍建设。开展城乡环境综合治理关键在人，要坚持“专群结合、广泛动员、形成合力”的原则，着力建好管理队伍、技术队伍、日常维护保洁队伍“三支队伍”。一是要建立职能化的管理队伍。配齐配好懂管理、会管理的管理人员，努力提高管理队伍素质和执法水平，实行依法管理和职能化管理。二是要建立专业化的技术队伍。积极推进执业资格制度，逐步完善专业技术岗位从业人员准入与执业的管理。要实施专业技术岗位的技能培训和继续教育计划，不断提高专业工作质量和水平。三是要建立市场化的日常保洁维护队伍。要引入市场化运作模式，逐步把管理监督与日常保洁维护两个职能分离，聘用专业保洁公司，建立竞争机制，提高资金的使用效率和环境综合治理水平。

（五）着力抓文明行为养成，激发全民支持参与城乡环境综合治理的自觉性和主动性

大力实施“进机关、进企业、进学校、进社区、进村社、进景区、进家庭”的“七进”活动，营造人人支持和参与城乡环境综合治理的良好氛围。要开展养成良好公共行为的系列教育和实践活动，普及健康知识、卫生防疫和卫生法规知识，引导城乡居民提高环境卫生意识，摒弃乱丢垃圾、随地吐痰等不良习惯。要引导城乡居民自觉爱护和科学利用公共设施，在街道社区、场镇村落集中宣传爱护公物、科学健身和保护环境的常识，培养城乡居民良好的生活习俗和文明的行 11

为方式，自觉抵制和纠正不健康、不文明行为。要开展对不良习气的舆论监督和正确引导，发挥社会舆论的监督作用，对违背卫生文明和公共道德的错误言行和丑陋现象进行批评和引导，对违法违规行为进行制止、纠正和处罚。全社会各个行业都要动员起来，行动起来，共同营造清洁、整齐、优美的城乡环境。

三、切实加强领导，确保城乡环境综合治理下真功、见实效

开展城乡环境综合治理，是落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措。各地各部门要下更大决心，加强领导，狠抓落实，扎实做好这项工作，为推进“两个加快”提供有力保障。

一要强化组织领导，统筹联动推进。城乡环境综合治理能不能见到成效，关键看领导是不是亲自抓、真正抓、长期抓。各级领导干部要进一步增强责任感和紧迫感，把城乡环境综合治理摆在更加突出的位臵，纳入全局工作统筹安排。党政“一把手”要带头抓点、作出示范，主动研究、解决问题，要把城市和乡村当作自己的家一样，加强卫生治理、规划管理和风貌整治等工作。各部门既要分工明确、各负其责，又要密切协作、各司其职，形成统筹协调、上下联动、齐抓共管的工作格局。要加大资金投入，舍得花必要的钱，一定做该做的事，办成一些能够见实效、群众能受益的改善环境的事。

二要严格督查问责，注重工作实效。开展城乡环境综合 12

治理，省委九届四次全会就作出了部署，去年以来又搞了试点活动，这次又进行了全面动员和部署，各地各部门认识一定要到位、工作一定要到位、责任一定要到位。对重视不够、措施不力、进展缓慢的，要进行严格问责，追究领导责任。要把群众监督、媒体监督与行政单位监督结合起来，构建全方位、多层次的动态督导机制，采取设立举报电话、明查暗访、定期检查、突击抽查和随机复查相结合等方式，查找问题、督促整改。要实行规范化考评，建立科学合理的绩效考核体系，把城乡环境综合治理工作成效作为目标考核的重要内容。要自始至终注重实际效果，以群众的评价为最高标准，坚决杜绝形式主义。

三要善于宣传引导，营造浓厚氛围。开展城乡环境综合治理，要依靠广大群众，通过宣传引导，广泛动员群众自觉投身到环境治理中来。要创新宣传方式，综合运用报刊、电视、广播、网络等多种媒体进行立体式宣传，做到报刊上有专栏、广播电视上有专题、网络上有互动。要利用公益广告、橱窗板报、手机短信以及车站、收费站、公交站亭等公共场所的宣传设施，扩大宣传的覆盖面和渗透力。要大力宣传城乡环境综合治理工作的重大意义、主要任务和政策措施，大力宣传取得的先进经验和成功做法，大力宣传涌现出来的先进典型和模范人物，形成浓厚的舆论氛围。要积极发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁和纽带作用，教育引导城乡居民转变生活方式，改善生活环境，提升文明素质，激发和调动群众支持环境治理、参与环境治理的积极性和主动性。

同志们，开展城乡环境综合治理，是事关发展和民生的大事。我们一定要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，求真务实，扎实工作，不断取得城乡环境综合治理的新成效，以清洁、整齐、优美的城乡环境迎接新中国成立

60周年！14

在全省城乡环境综合治理工作表彰大会上的讲话

（2010年1月12日）

刘奇葆

同志们：

今天，我们召开全省城乡环境综合治理表彰电视电话会议，总结2009年城乡环境综合治理工作，表彰取得突出成绩的先进集体和先进个人，安排部署下一阶段工作。刚才，崇禧同志宣读了表彰决定，对全省城乡环境综合治理工作先进集体和先进个人进行了表彰，成都市、渠县、松潘县以及2位优秀环卫工人代表作了交流发言。这里，我们向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺！向为城乡环境综合治理工作付出辛勤努力的全省广大干部群众表示衷心感谢！这次会议，既是一次总结表彰会，也是一次工作促进会。希望受到表彰的先进集体和先进个人珍惜荣誉，再接再厉，再创佳绩；希望各地各部门相互学习借鉴，发扬成绩，巩固成果，推动城乡环境综合治理不断取得新的实效。

开展城乡环境综合治理，是省委九届四次全会立足推进科学发展、促进社会和谐作出的一项重大部署，是改善我省发展环境、提高人民群众生活质量的一项全局性重大工作。近年来，在省委、省政府的统一部署和坚强领导下，全省各地认识统一、行动迅速、措施有力，相关部门精心组织、密切配合，社会各界广泛参与、积极支持，扎实开展城乡环境综合治理，全省城乡面貌、人居环境和群众生产生活条件得 15

到明显改善，城乡环境综合治理工作取得了阶段性成效，为推进“两个加快”营造了良好环境。

一是促进了人居环境改善，增强了群众生活的幸福感。各地各部门从解决与群众生活息息相关的环境卫生问题入手，通过着力抓“五乱”治理和集中开展“三个整治”，部分地方城乡环境“脏乱差”的现象有效改变。通过实施“四注重、四提升”和“三打破、三提高”，城乡环境转向净化美化，城乡形象品位有所提升。通过大力推进城镇基础设施和市政设施建设，新建和改建一批生活垃圾和污水处理等环卫设施，城乡环境综合治理的硬件基础得到夯实，各地群众切身感受到城乡环境综合治理带来的可喜变化。可以说，城乡环境综合治理不仅整治了“脏乱差”，建设了“洁齐美”，而且改善了“吃住行”，提升了“精气神”。

二是促进了发展环境优化，提高了区域发展的竞争力。各地各部门把环境综合治理放在创造发展优势的高度来认识，作为优化发展环境的重要举措来推动。通过实施城乡环境综合治理，各地发展空间得到进一步拓展，投资环境得到进一步优化，外部美誉度和影响力得到进一步扩大。城乡环境综合治理工作的有效开展，对我省招商引资、承接产业转移、发展旅游经济等起到了重要的促进作用。城乡环境综合治理的深入推进，不仅树立了四川人干事创业的良好形象，而且让国内外客商看到了四川发展的潜力优势，增强了我省招商引资的吸引力和区域发展的竞争力。

三是促进了干部作风转变，提升了党委政府的执政形 16

象。在城乡环境综合治理中，各地各部门始终把维护群众切身利益放在首位，切实解决涉及群众生产生活的实际问题，为群众办实事，让群众得实惠。各级党委政府和广大干部发挥表率作用，注重真抓实干，敢于抓难碰硬，城乡建设管理水平不断提高，树立了执政为民的良好形象。城乡环境综合治理工作深得人心，深孚众望、深受好评。抽样调查显示，人民群众对环境综合治理的满意度、支持率达到98%以上。

四是促进了文明意识养成，激发了全民参与的主动性。各地各部门充分发挥人民群众的主体作用，组织和动员全民参与城乡环境综合治理，着力抓社会文明行为养成和文明意识提高。通过开展“七进”等多种形式的教育和实践活动，健康知识和卫生防疫知识得到广泛普及，城乡居民的文明卫生素质得到明显提高，良好的生活习俗和文明的行为方式初步形成。通过深入宣传和广泛动员，激发和调动了群众支持参与环境治理的积极性，城乡环境综合治理成为我省群众关注热切、社会参与广泛的一项重要工作。

五是促进了体制机制创新，构建了齐抓共管的工作格局。省上出台《四川省城乡环境综合治理工作“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准》、《四川省城乡环境综合治理规划》等制度规定，为治理工作持久深入开展提供了保障。各地普遍制定和完善了城乡环境治理工作的相关管理制度和实施细则，加强了治理队伍建设，建立健全了管理体系。全省初步构建起党政主导、部门协同、整体联动、齐抓共管的责任机制，初步形成了一级抓一级、层层抓落实、全省总动员的 17

工作格局，确保了治理工作有力有序开展。

实践证明，城乡环境综合治理是改善人居环境、提高生活质量的惠民工程，是创造发展优势、增强竞争实力的环境工程，是完善城镇功能、塑造品牌形象的管理工程，是坚持执政为民、检验干部队伍的作风工程。在肯定成绩的同时，我们也要看到工作中仍然存在一些问题：一是部分干部存在畏难松懈情绪，缺乏持久推进、不断创新的思想准备，认识没有完全到位；二是个别地方“五乱”现象回潮，突出问题整治推进不力，工作没有完全到位；三是一些地方对治理薄弱环节没有按照“属地管理、条块结合”的原则细化分解任务，责任没有完全到位。城乡环境综合治理是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就、一劳永逸，重在常抓不懈，贵在持之以恒。我们要进一步增强做好城乡环境综合治理工作自觉性和坚定性，做到目标不变、力度不减、劲头不松，把这项工作不断推向深入。

今年是实施“十一五”规划和基本完成灾后恢复重建任务的决胜之年，保持全省经济“巩固回升、加快发展”的势头，顺应人民群众改善生产生活条件的新期待，对城乡环境综合治理工作提出了更高的要求。我们要坚持以科学发展观为指导，认真落实省委九届七次全会和省委经济工作会议的部署，继续扎实推进城乡环境综合治理工作，集中精力“抓创新、求拓展、建机制、促深化”，着力建立完善长效机制，全面提升城乡面貌和人居环境治理水平、环境基础设施建设水平和城乡规划建设管理水平。这里，我提四个方面的要求。

第一，坚持把治理“五乱”作为基本要求，在增添设施、夯实基础上下功夫。城乡环境综合治理，首先还是要抓好“五乱”治理，推进治理工作从繁华街市向背街小巷延伸，从中心城区向乡镇村庄延伸，从治标起步向标本兼治延伸，确保不出现回潮反弹，不留空白和死角。要针对城镇基础设施和市政设施薄弱的难题，重点抓好城乡治污基础设施的规划建设，加大城乡环卫设施建设力度，添臵城乡环卫硬件设施，因地制宜地做好生活污水、生活垃圾进行集中处理工作。要坚持“政府主导、市场化运作”，抓住灾后重建和扩大内需的重大机遇，多渠道筹措资金，加大设施建设投入，构建城乡环境基础设施和公共服务网络。

第二，坚持把风貌塑造作为重要内容，在体现特色、提升水平上下功夫。城乡环境综合治理工作推进到现阶段，风貌塑造既是工作难点，也是工作亮点。要继续按照“四注重、四提升”的要求，加大城镇街道立面清理和风貌打造力度，提升城镇形象和品味，推动风貌建设再上新台阶。要坚持“三打破、三提高”，抓好村镇和村落规划建设，体现山水田园风光，打造民族地域特色。要狠抓城郊结合部、“城中村”、边远偏僻乡镇和村庄等薄弱环节的治理工作，逐步实现城乡环境综合治理风貌整治的“全覆盖”。要坚持从实际出发，因地制宜，统筹兼顾，积极稳妥推进，坚决反对形式主义和所谓“形象工程”。

第三，坚持把典型引路作为有效手段，在示范带动、创先争优上下功夫。创新方法载体，实行典型推动，是打开工 19

作局面、巩固治理成果的有效举措。要以实施“五十百千示范工程”为抓手，发挥好示范带动作用，以点带面推动治理工作。要尽快完成示范市、县、乡、村的申报审批工作，在全省抓紧启动5个城市、10个县城、100个乡镇和1000个村庄的示范工程。要大力开展创先争优活动，发挥好典型引导作用，积极推广先进经验，大力表彰先进典型，激励先进，鞭策后进，勇创一流。要适时曝光突出问题，发挥好舆论监督作用，及时发现整改，狠抓反面典型，严肃问责处理，营造坚持不懈、真抓碰硬推动工作的氛围。

第四，坚持把常态治理作为根本保证，在创新机制、完善制度上下功夫。要针对新情况新问题，按照“管理职能化、队伍市场化”的要求，不断建立和完善长效工作机制，推进城乡环境综合治理制度化、常态化。要健全管理机制，进一步理顺城乡环境综合治理管理体制，强化对治理工作的职能化管理，切实解决当前乡镇规划建设管理“无机构、无人员、无经费”等问题。要健全监督机制，把群众监督、媒体监督与行政单位监督结合起来，建立科学合理的考核体系，构建全方位、多层次的动态督导机制。要健全法规政策和制度保障机制，抓紧做好修订《四川省城市和市容环境卫生管理条例》的前期调研工作，各地各部门要制定相应的规章和规范性文件，为推进治理工作提供政策制度保障。

同志们，今天的总结表彰大会，标志着我省城乡环境综合治理进入新的阶段。我们要倍加珍惜成果，倍加振奋精神，倍加扎实工作，在新的起点上不断开创城乡环境综合治理新局面，为推动我省“两个加快”作出新的更大贡献！

在省委九届八次全会第二次全体会议上的讲话（节选）

（2010年11月17日）

刘奇葆

要增强城镇综合承载能力，着力提高城市建设和管理水平……要适应城镇化快速推进的新任务，大规模开展城市规划、建设和管理培训，学习借鉴发达国家和地区的先进经验，确保城镇发展的科学性和高水平。要坚持“四注重、四提升”，改善城市环境，提高城市风貌和品位。

在全省城乡环境综合治理工作电视电话会议上的讲话

（2009年7月17日）

蒋巨峰

大家通过观看专题片，听取省建设厅和成都市、遂宁市、阿坝州松潘县的发言，对城乡环境综合治理有了更直观、更鲜活的感受。刚才，奇葆同志作了重要讲话，深刻阐述了开展城乡环境综合治理的重要意义，对在全省深入推进城乡环境综合治理进行了全面部署，提出了明确具体的工作要求，作出了周全周密的工作安排，强调要切实加强领导，确保城乡环境综合治理下真功、见实效，请大家深入学习领会，认真抓好落实。一要认真落实目标责任制。各地各部门一定要按照会议的部署和要求，将城乡环境综合治理工作纳入目标管理，全面落实城乡环境综合治理责任制。要对照年初确定的目标任务进行检查，对完成目标成效突出的，要及时总结推广好的经验；对工作推进不力、效果不佳、未完成目标责任的，要认真分析、查找原因，采取有力措施加快推进工作，确保城乡环境综合治理工作有力有序进行。二要加强协调配合。开展城乡环境综合治理，是一项涉及方方面面的复杂工程。各地各部门作为城乡环境综合治理的组织者和执行者，要强化大局意识和协作精神，加强相互间的沟通和交流，协力解决工作中遇到的难题。对治理中需要解决的问题，要分门别类制定方案，协同配合，逐项加以整改。三要强化督查落实。为加大对城乡环境综合治理的监督，省政府将定期和 22

不定期组织联合工作组，加强城乡环境综合治理的指导和督查。各地各部门也要严格履行管理职责，抽调相关人员，进行定期、不定期的检查，确保各项工作落到实处。

这里，我就贯彻落实会议精神，对实际工作的推进提几点要求。

一、增强责任感和紧迫感

我们四川是一个山川秀美、自然环境非常有特色的省份。改革开放以来，我省在治理城乡人居环境和容貌秩序方面做了大量工作，全省城镇规划、建设、管理和环境保护事业有了较快发展。特别是去年以来，按照省委、省政府统一部署，11个试点市、县先行一步，大胆探索，按照城镇“七好”、农村“四好”标准，深入开展治理“五乱”，城乡环境质量有了明显改观，人居环境状况有了较大改善，群众满意度不断提高，试点工作取得了阶段性成效，为全省面上推开提供了有益探索和经验。

但是，我们也要清醒地看到，在一些地方还存在不少亟待解决的问题，“脏乱差”现象不同程度地存在，特别是在一些城乡结合部、城中村、城乡小街小巷、集贸市场、建筑工地等的环境问题还比较严重。从我省与人居环境密切相关的生活垃圾处理率和生活污水处理率两项指标的统计资料来看，截至2008年，我省县城生活垃圾处理率为23.09%，比全国平均水平低8.57个百分点，排在全国第二十四位，在西部12省（区、市）（按区域经济带划分）排在第九位。全省县城生活污水处理率为13%，比全国平均水平低18.59个百 23

分点，居全国第十八位，在西部12省（区、市）（按区域经济带划分）列第六位。两个方面的数据在全国尚处于中等偏下水平，在西部也并不领先。特别是去年发生的汶川特大地震，又对我省城乡人居环境和容貌秩序造成了很大的影响和破坏。这些问题的存在，与我省经济社会快速发展的新形势是不相协调的，与建设社会主义新农村和生态省建设的新要求是不相适应的，也严重影响着我省开放型经济的发展，影响着我省历史文化大省的形象。

城乡环境与人民群众生活息息相关，良好的城乡环境是群众的精神需求、利益需求和发展需求；与一个地区的投资环境息息相关，良好的城乡环境有利于营造地区发展优势，加快推进开放合作；与一个地区的文明程度息息相关，良好的城乡环境反映着一个地区的人文氛围。从这个角度说，保护环境就是满足群众需求，营造环境就是发展社会生产力。

我们发展经济的最终目的，就是为了不断满足人民群众日益增长的物质和精神的需求。当前，随着我省经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，广大人民群众对城乡环境质量的要求也越来越高。我们要建设灾后美好新家园，建设西部经济发展高地，实现全面小康，营造良好的城乡环境是前提。各地各部门一定要站在深入落实科学发展观的高度，充分认识开展城乡环境综合治理的现实意义和长远意义，按照省委、省政府的安排部署，切实履职尽责，下大决心、花大力气把这项民生工程、德政工程抓紧抓好、抓出成效。通过坚持不懈的努力，实现城乡环境整洁、规范、优美、24

和谐，为我省经济社会发展和人民福祉作出新的贡献。

二、注重“三个结合” 城乡环境综合治理是省委、省政府作出的一项重大部署，它不是一项孤立的单项工作，更不是一项短期的专项行动，我们必须站在全局的高度，坚持统筹协调，注重“三个结合”。

一要与加快灾后美好新家园建设相结合。要将城镇供水、污水处理、市政道路、桥梁等市政公用设施的灾后恢复重建与环境治理工作结合起来，从规划环节开始到设计、施工，都要着眼于解决好影响和制约城乡环境的突出问题。要综合利用灾后建筑废弃物，实现灾后建筑废弃物的减量化、资源化和无害化，使受灾地区城乡人居环境明显改善，发展环境得到进一步优化，力争使灾区走在全省城乡环境综合治理的前列。要将城乡环境综合治理的相关基础设施项目与国家扩大内需、促进增长的政策措施对接，力争取得国家政策支持。要结合灾后恢复重建，着力解决在节能减排、污染治理方面存在的突出问题，继续加强全省城乡环境基础设施建设，提高城镇道路、桥梁、供排水、燃气管网等基础设施建设水平，夯实城乡环境综合治理工作的硬件基础。

二要与城乡统筹发展和新农村建设相结合。成都是国家统筹城乡综合配套改革的试验区，我们又选择3个市作为省级试点，17个市（州）还各选择1个县开展市级试点。在这种大背景下，我们要以统筹城乡的理念来谋划思路、思考问题、解决难题，以城乡环境综合治理为契机，大力推进城市 25

供水、燃气、污水和垃圾处理及公共交通向农村延伸，进一步增强城市市政公用设施的覆盖面和对农村的辐射带动能力，同时要防止工业及城市污染向农村转移等种种环境问题危害群众健康。要结合社会主义新农村建设，按照“乡风文明、村容整洁、生产发展、生活宽裕，管理民主”的要求，大力开展农村环境综合治理，尤其要在农村饮水安全、生活污染治理等方面多下力气，深入研究农村垃圾、污水处理的途径和办法，改善农村生活方式，从整体上提高农村环境质量。

三要与生态省建设相结合。这些年我们在生态省建设上取得了明显的成效，要紧紧抓住城乡环境综合治理这个契机，认真落实关于建设生态省的决定，大力推进生态县（市、区）建设。要注意与生态功能区划相衔接，以规划为龙头，调整和优化农村生产力布局，转变农村发展方式，从根本上解决农村环境污染问题。生态县建设重点在农村，关键在乡镇，各地要按照“发展生态经济、整治城乡环境、保护自然生态”的要求，科学规划，务实推进。同时，创建环境优美乡镇，开展生态村、生态家园、各类型生态小区和绿色学校、绿色社区、绿色饭店等“生态细胞”工程建设，是城乡环境综合治理的重要组成部分，也是生态省建设的重要基础。要把这些不同层次的创建活动作为城乡环境综合治理的载体予以大力推动，力争今年建成5个省级生态县，明年要争创2至3个国家级生态县。

三、实施重点突破

省委、省政府明确提出，到2011年底，全省所有县级以上城市、80%的乡镇、60%的村庄达到“四化”标准；城镇生活垃圾无害化处理率、生活污水处理率等主要环境指标，达到全国平均水平和西部地区领先水平。为了让人民群众尽快得到实实在在的实惠，我们进一步明确，今年下半年，要重点解决群众反映强烈、矛盾比较突出、通过加强管理等措施就能够得到改善的城乡环境“脏乱差”问题。在此基础上，再进入攻坚治本阶段，实现治理工作的主要目标要求和治理工作的规范化、制度化和常态化。各地各部门要按照这一总体目标要求，选准突破口，细化措施，扎实推进。

一要坚持以点带面。从现在开始到今年年底，要在地震灾区和试点城市已先期启动的基础上，组织开展市场环境治理、城乡交通秩序治理、城镇绿化及容貌治理等专项行动攻坚月活动，集中治理城乡环境“脏乱差”，在城镇切实做到“垃圾不乱扔、广告不乱贴、摊位不乱摆、车辆不乱停、工地不乱象”；在村庄切实做到“垃圾不乱扔、污水不乱排、杂物不乱堆”。同时，启动城镇、村庄容貌改造，有序推进城乡环境综合治理“进机关、进企业、进学校、进社区、进村社、进景区、进家庭” 的“七进”活动和相关基础设施建设。

二要抓紧制定治理规划。城乡环境综合治理既要抓紧时间进行，使治理工作尽快取得实效，又要确保治理工作的严肃性、有序性。各地各部门要根据全省城乡环境综合治理的总体要求，抓紧制定和完善本地本部门的治理整体规划，编制（修订）并严格执行市容、环卫、污水和垃圾处理、市场 27

环境治理、农村面源污染治理及交通管理等专业规划。地震灾区的治理规划和相关专业规划，还要围绕三年任务两年基本完成的目标，结合城乡住房和城乡环境、市政等基础设施的恢复重建，落实到具体建设项目。

三要注意方式方法。从试点市、县的治理情况看，在治理的过程中可能会遇到各种各样具体的矛盾和问题，比如在解决摊位乱摆时，会触及一些摊贩的直接利益；在进行污染整治时，会触及一些企业的直接利益。因此，我们在治理过程中，既要下决心、动真格，又要注意工作方式方法，耐心细致地做好群众的思想工作，既把好事办好，又要注意不引发大的矛盾。

四、充分调动群众参与的积极性

开展城乡环境综合治理，要正确处理好政府主导和群众主体的关系，我们是倡导者、组织者，当然也承担了大量的建设任务，但要真正取得长久的实效，还是要靠广大人民群众，要靠人民群众主体到位。

一方面，各地各部门要加强统一规划，明确界定政府组织实施和群众自主实施的项目，对该由政府实施的要全力推进，更好地发挥引领作用。要充分运用各种宣传手段，让广大群众了解这次城乡环境综合治理活动的意义，激发广大人民群众参与的积极性，尤其要带着感情做好相关群众的工作，赢得广大群众的真心拥护和支持，努力营造人人关心支持城乡环境治理的良好氛围。

另一方面，人民群众是环境综合治理和建设的直接受益 28

者，要创新形式和载体，充分发挥人民群众的主体作用。要引导群众从身边的事情做起，从能做的事情做起，养成爱护环境、保护环境的良好行为习惯，组织开展适宜广大群众广泛参与的公益性活动，让广大群众在参与各类活动的过程中升华思想、陶冶情操、提升素质。比如，我们可以在不增加农民负担的前提下，发动农民群众对直接受益的环境基础设施建设，严格按照“一事一议”政策规定投工投劳；可以探索如何在农村建立竞争机制，促进群众以至专业保洁公司加强环境治理。再比如，我们还可以发动和组织广大农民群众在村庄内外、道路两旁、河道两岸、房前屋后及庭院内部等非耕地资源广泛开展植树造林，有条件的镇村还可以因地制宜地建设一些供农民休闲健身的公共绿地，等等。

同志们，大力开展城乡环境综合治理，是一场攻坚战，也是一场持久战，必须持之以恒，常抓不懈。我们要坚持以科学发展观为指导，创新思路，创新方法，扎实工作，努力实现城乡环境的新突破，以崭新的城乡面貌迎接新中国成立60周年！

省委书记、省人大常委会主任刘奇葆同志 对城乡环境综合治理工作系列重要批示和指示

2008年8月1日，省委书记、省人大常委会主任刘奇葆在《每日要情》第158期上批示：请为适时推出城乡环境综合治理作准备。

2008年12月23日，省委书记、省人大常委会主任刘奇葆在省委经济工作会议上指出：深入推进城乡环境综合治理，进一步营造良好的发展环境。

2009年2月18 日，省委书记、省人大常委会主任刘奇葆赴甘孜州调研途经雅安市天全县时对城乡环境综合整治工作作出重要指示：要结合城乡环境综合整治，推进公路沿线的整治工作，重点清理沿线环境的“脏、乱、差”，抓好沿线的整治规划和沿线相关设施的配套建设。

2009年2月21日，省委书记、省人大常委会主任刘奇葆在松潘县调研城乡环境综合整治工作时作出重要指示：开展城乡环境综合治理，是落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措，是优化发展环境、改善人居环境的惠民工程。要扎实抓好试点工作，根据不同地区的情况，突出地方特色，搞好示范带动，探索成功经验，完善工作措施，推动全省城乡环境综合治理扎实有序开展，尽快见到成效。要在全省大力推广阿坝州川主寺镇规划、建设和管理的成功经验，搞好全省小城镇建设和环境综合治理。要加强城镇规划建设，科

学编制市政、环卫、绿化、交通管理等规划，按照规范化、标准化的要求加强农贸市场、小商品市场、停车场、垃圾和污水处理等基础设施建设。要多管齐下综合治理，做到垃圾不乱扔，广告不乱贴，摊位不乱摆，车辆不乱停，工地不乱象。城乡环境综合治理工作要从灾区抓起，与灾后恢复重建，特别是城乡住房、基础设施、生态环境等重建紧密结合起来，搞好配套建设和管理，使灾区走在全省城乡环境综合治理的前列，发挥示范作用。要加强城市管理和保洁等专业队伍建设，广泛开展精神文明创建和爱国卫生运动。要落实责任，加强管理，严格问责，形成长效工作机制，努力营造清洁、整齐、优美的城乡环境。

2009年3月4日，省委书记、省人大常委会主任刘奇葆在新浪网《四川合江县电视台播民众质问书记县长短片》上批示：领导干部就是要积极关心群众关心的问题，敢于正视工作中存在的问题，勇于接受群众的批评，一个地方的脏乱差不是小事，事关群众的工作和生活环境，事关群众的安全和健康，党委和政府要抓要管，要真正解决问题，要接受群众的检验，让群众满意。四川全省都要积极推进城乡环境综合治理，制定规划，采取措施，加强管理，尽快改善城乡环境面貌，为广大人民群众创造清洁优美的工作生活环境。

2009年3月7日，省委书记、省人大常委会主任刘奇葆在《关于贯彻落实奇葆书记在<四川合江县电视台播民众质问书记县长短片>上重要批示的报告》上批示：城乡环境综

合治理是一项系统工程，队伍、设施、制度、问责和人的观念变革要同时进行，自始自终都要注重实际效果，要坚决反对形式主义，要以群众的评价为最高标准。

2009年3月16日，省委书记、省人大常委会主任刘奇葆在绵阳市北川县调研城乡环境综合治理工作时，又进一步强调指出：对城乡环境综合治理工作，要全面部署，督导检查，严格问责。

2009年6月12日至15日，省委书记、省人大常委会主任刘奇葆在眉山、宜宾、泸州、内江市调研时指出：开展城乡环境综合治理是促进发展、改善民生的重要举措。要总结和推广试点工作经验，在全省深入展开城乡环境综合治理工作，整治脏乱差，建设洁齐美。要高水平规划，城市规划要把追求现代化和保持传统结合起来，建设靓丽、现代、生态城市。村镇规划要打破“夹皮沟”，提高村庄布局水平，实现道路畅通村镇整洁；打破“军营式”，提高村落规划水平，体现山水田园风光；打破“火柴盒”，提高民居设计水平，突出地域民族特色。通过“三打破、三提高”，推进社会主义新农村建设。要高起点建设，加强城乡道路、城市绿化、路灯照明、交通标志、地下管网、垃圾污水处理等设施建设，完善硬件设施，提升服务功能。政府要对城市建筑和立面装饰进行管理和引导，注重风貌建设，提升城市品位，塑造城市形象。要高要求管理，规范户外广告、店招和灯光管理，规范交通秩序和车辆停放，规范市场摊位摆放，规范建筑工地管

理和渣土清运，切实做到垃圾不乱扔、广告不乱贴、摊位不乱摆、车辆不乱停、工地不乱象。要加强队伍建设，建设好管理人员和专业人员两支队伍。要建立长效机制，努力形成一整套包括管理机制、监督机制、激励机制和工作问责制等在内的工作机制，广泛发动群众参与，积极创造舒适优美的发展环境和人居环境，促进经济社会加快发展。

2010年10月8日，省委书记、省人大常委会主任刘奇葆在《宜宾市受到省、市表彰的61名优秀环卫工人致奇葆书记的信》上批示：感谢广大环卫工人为城乡环境综合治理作出的突出贡献。清洁环境是一项关系民生和发展的大事，需要我们付出坚持不懈的努力，有环卫工人作为骨干，有全社会人人参与，四川一定能够打造和保持一个整洁优美的城乡环境。

2010年11月15日，省委书记、省人大常委会主任刘奇葆在省委督查室《关于对温江区江安河部分河段环境综合治理暗访情况的报告》上批示：环境综合治理工作要向基层延伸、村庄延伸、向盲点死角延伸，攻坚破难，一抓到底。

2011年1月30日，省委书记、省人大常委会主任刘奇葆在省城乡环境综合治理办《关于城乡结合部专项治理行动集中治理阶段工作进展情况的报告》上批示：很好。坚持不懈、紧抓不放，持续深入。

2011年4月8日，省委书记、省人大常委会主任刘奇葆在省城乡环境治理办《四川省城乡环境综合治理工作网络舆

情专报》（2011年第4期）上批示：选择严重者公开曝光，促进整改。

2011年7月6日，省委书记、省人大常委会主任刘奇葆在《关于城乡环境综合治理近期工作安排的报告》上批示：同意这个总体安排，赞成扎实推进。

2011年7月16日，省委书记、省人大常委会主任刘奇葆在《政协四川省委办公厅报送<关于我省城乡环境综合治理工作的视察报告>的函》上批示：这份视察报告很好，提出了一些实践中存在的问题，应努力推动解决。建议修改后公开见报，并请各级政协每年都安排此项专题视察。

2011年8月4日，省委书记、省人大常委会主任刘奇葆在政协四川省委办公厅《关于报送<四川省城乡环境综合治理工作评议报告>的函》上批示：报告中提出的问题值得注意，城乡环境综合治理工作要坚持巩固提高、深入持久。

2011年8月9日，省委书记、省人大常委会主任刘奇葆在成都市委、市政府《关于赴南宁、重庆学习城乡环境综合治理工作情况的报告》上批示：希望成都市加倍努力，把城乡环境综合治理提升到一个新水平，扎扎实实地把成都建设成为现代化生态田园城市，为全省城市建设做出样子。

省委副书记、省长蒋巨峰同志

对城乡环境综合治理工作系列重要批示和指示

2009年3月18日，省委副书记、省长蒋巨峰对城乡环境综合治理工作作出重要批示：开展城乡环境综合治理，要与生态省建设相结合，与社会主义新农村建设相结合，与灾区恢复重建相结合。在实际工作中，要城乡统筹，优化完善规划，加强城乡基础设施、市政设施、环保设施建设；要着眼群众文明养成，大力推行新的生产方式、生活方式、行为方式；要树立主体意识，大力调动各级各部门和广大群众参与整治的主动性和积极性。通过坚持不懈的努力，实现城乡环境整洁、规范、优美、和谐，为我省经济社会发展和人民福祉作出新的贡献。

2009年6月5日“世界环境日”，省委副书记、省长蒋巨峰在接受《四川日报》记者采访时指出：开展城乡环境综合治理是省委、省政府的重大决策，既是营造良好发展环境的重大举措，也是加强环境保护的重大机遇。我们将以此为契机，进一步统筹城乡发展，实现城乡环境质量的同步改善；注重将城市环境整治的理念向城乡结合部和农村扩展，同时要防止城区污染向农村乡镇转移；强化城市对区域经济的带动作用，充分利用城市的资金、技术和人才等优势，支持农村污染防治工作。

2010年1月13日，省委副书记、省长蒋巨峰对城乡环

境综合治理作出重要批示：城乡环境综合治理成效明显，成绩巨大，深得人心。从各地情况看，有三个方面的情况值得重视：

1、县城污水处理厂已建成的比重低，有的虽建了污水处理厂，但未配套雨污分离系统，成效不理想，有必要进一步强化县级政府的主体责任，尽快实现每个县城都有雨污分离相配套的污水处理厂；

2、已建的污水处理设施包括企业的，相当部分运行不正常，有的成了应对检查的摆设。为节省运行成本，不处理偷排污水的现象屡见不鲜，应强化监督、严肃法纪；

3、农村的面源污染治理是个量大面广、十分艰巨的工作，需作长期努力，既需要在设施建设上加大建设力度，更需要加强宣传教育，形成人人重视的思想基础，需要有一个全面的工作规划和方案。建议在新的一年中，将上述三项纳入工作重点，并注重研究体制保障和机制创新，形成内在动力和制约机制。

2010年7月6日，省委副书记、省长蒋巨峰在《关于城乡综合治理“除陋习、树新风”专题报告》上批示：在大力加强卫生习惯养成的同时，是否可在环卫工作的体制、机制创新上再作些探索和学习借鉴。

2011年2月15日，省委副书记、省长蒋巨峰在省委宣传部、省委外宣办《网络舆情专报》第27期《网友称城乡环境综合治理出现反复，呼吁创立长效机制》上批示：要注意机制创新和制度规范，以建立长效机制。

2011年4月11日，省委副书记、省长蒋巨峰在省城乡

环境综合治理办《关于全省建立农村生活垃圾“村收集、乡镇运输、县处理”机制情况的报告》上批示：这项工作抓得好，不仅可以解决农村的面源污染问题，而且对农村居民现代生活方式的养成也十分有益。要坚持并不断深化、完善，把实事做好，把好事做实。