金融基础知识已打印

金融基础知识已打印（6篇）

1.金融基础知识已打印 篇一

2008年《法律基础与公安业务知识》模拟试题

一、判断

1． 人民警察依法行使职权的行为，一经作出非经法定程序，不得被改变或撤销。（√）

2． 在刑事赔偿中，追偿的对象仅限于对国家赔偿责任的产生有主观故意的国家司法机关工作人员。（√）3． 人民警察在非工作时间，遇有紧急情况，应当履行职责。（χ）4． 人民警察依法执行职务，根据需要，公民可以给予支持和协助。（χ）

5． 公安机关人民警察因公致残，与因公致残的现役军人享受国家同样的抚恤和优待。（√）6． 人民警察的上级机关发现下级机关作出的处理或决定有错误的，可以撤销或者变更。（χ）7． 在治安行政管理中，教育是目的，惩罚是手段。（χ）

8． 公安机关人民警察不执行上级决定和命令，错误比较严重的，应当予以辞退。（χ）

9． 公安机关人民警察因工作需要，按照国家有关规定，可以优先使用公民个人的通讯工具。（χ）10．人民警察使用武器，应当以制止违法犯罪行为，尽量减少人员伤亡、财产损失为原则。（√）

11．人民警察依法使用武器造成犯罪分子人员伤亡的，不负法律责任，但应及时予以抢救，并保护好现场。（√）12．《治安调解书》一经送达即具有法律效力，但公安机关没有强制执行的效力。（√）

13．在初讯中，侦查讯问人员如果发现犯罪嫌疑人确属无辜，应立即报告，撤销案件，并解除其羁押。（√）14．公安机关对被盘问人继续盘问的，必须在规定的期间依法作出采取强制措施的决定。（√）15．人民警察警衔的取消必须是人民警察被开除警籍。（χ）16．公安机关人民警察个人或集体获一等功，均由公安部审批。（χ）17．对拒不办理辞退手续的公安机关人民警察，给予开除处分。（√）18．人民警察未经警告或警告有效的，不得使用驱逐性、制服性警械。（χ）19．人民警察一旦发现对象是孕妇或儿童的，一律不得使用武器。（χ）

20．犯罪分子由于意志以外原因停止实施犯罪，服从人民警察命令的，不得对其停止使用武器。（χ）21．人民警察依法使用武器和警械造成犯罪分子人员伤亡或财产损失的，可以不负法律责任。（χ）22．公安机关对一人有两种以上违反治安管理行为的，应合并裁决，分别执行。（χ）23．治安管理处罚的辅助措施，可以单独使用，也可以同处罚的种类合并使用。（√）24．对交通事故损害赔偿的争议，当事人可以越过公安机关直接向人民法院起诉。（√）25．机动车号牌是机动车辆取得在道路上的合法行驶权的标志。（χ）26．犯罪嫌疑人在侦查阶段可以委托律师辩护。（χ）

27．结束讯的任务是发现和解决原口供中的矛盾问题，依法完善和固定口供。（√）28．法律另有规定的除外，违法行为在二年内未被发现的，不在给予行政处罚。（√）29．人民警察泄露公安工作秘密，可能造成恶劣影响的，可以对其采取禁闭措施。（χ）30．人民警察机关做出的与公众利益直接有关的规定，应当向公众公布。（√）

31．人民警察拒不执行上级公安机关的决定，可能造成严重后果的，应停止其执行职务。（χ）

二、单选

1． 中国历史上第一个全国性的专职警察机构是（②）

A湖南保卫局；

B巡警部；

C内务部；

D警政司

2． 具有现代意义的警察制度的代表国家是（①）

A英国；

B法国；

C荷兰；

D比利时

3． 警察权的主体是（②）

A公安机关；B人民警察；C人民警察机关； D人民警察人员

4． 对于侵犯警用物品专有权和专用权的行为，公安机关可以并处以下数额的罚款（④）

A违法所得二倍以下；

B违法所得三倍以下；

C违法所得四倍以下；

D违法所得五倍以下

5． 国家机器的形成，是警察产生的（④）

A经济条件；

B阶级条件；

C社会条件；

D政治条件

6． 申请经营典当行，须由（③）

A县级公安机关批准；

B地级公安机关批准；

C省级公安机关批准；

D公安部批准

7． 现阶段做好一切公安工作的总的出发点是（④）

A维护社会治安； B维护国家安全； C保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行； D保障党和国家的基本路线的顺利进行 8． 公安工作的根本原则是（①）A坚持党对公安工作的绝对领导； B坚持党政分开 C坚持群众路线； D坚持社会治安综合治理

9． 公安机关执法思想的核心是（①）

A执法为民； B执法公正； C严格执法； D文明执法

10．公安法制的最终归宿是（③）

A公安立法； B公安执法；C公安守法； D公安法制监督

11．我国人民警察的警衔设为（①）

A五等十三级； B六等十二级； C十三等五级； D十二等六级

12．根据人民警察警衔条例，担任警长职务的等级编制警衔是（③）

A一级警督至一级警司； B二级警督至二级警司； C三级警督至三级警司； D一级警司至二级警员

13．一名担任副处级职务的一级警督，因不胜任现任职务被调至科员，其警衔应调整到（②）

A二级警督； B三级警督； C一级警司； D二级警司

14．对于被辞退的公安机关人民警察，在以下期限内不得录用为人民警察（④）

A.一年内； B二年内； C三年内； D五年内 15．人民警察离休、退休的，其警衔（③）

① 不予保留； ② 予以保留和佩带； ③ 予以保留，但不得佩带； ④ 视级别而定①

16．治安管理工作必须遵循的根本原则是（①）

① 党委领导； ② 依靠群众； ③ 及时打击； ④ 保障安全

17．社区民警工作的基础和基本内容是（②）

① 搜集掌握信息； ② 加强实有人口管理； ③ 组织群防群治； ④ 严密阵地控制； ⑤ 热情为民服务

18．公安机关主管的群众性文化体育活动的人数必须是在（①）

① 200人以上； ② 500人以上； ③ 800人以上； ④ 2000人以上

19．公安机关交通管理部门对连续五个记分周期内无违章记分的驾驶员，给予（②）

① 免审检一次；

② 免审检一次，同时延长机动车驾驶证有效期两年； ③ 二十年内免审检和换证； ④ 十年内免审检和换证

20．对违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的（①）

① 不予行政处罚； ② 不应从轻处罚； ③ 不应减轻处罚； ④ 应该从轻或减轻处罚

21．公安机关交通管理部门对交通违章行为实施的惩戒罚是（①）

① 警告； ② 罚款；

③ 暂扣机动车驾驶证； ④ 行政拘留 22．混杂辨认的数量不得少于（①）

① 3人（件）； ② 3-5人（件）； ③ 5人（件）； ④ 5-7人（件）

23．按照刑事犯罪现场形成以后到勘查前有无变化，可以分为（②）

① 主体现场和关联现场； ② 原始现场和变动现场； ③ 真实现场和伪造现场； ④ 真实现场和伪装现场

24．我国首次提出实施社区警务战略是在（①）

① 2002年3月公安部“杭州会议”上； ② 2003年11月第二十次公安工作会议上； ③ 2000年6月公安部“北京会议”上； ④ 2001年4月公安部“武汉会议”上 25．实施社区警务的中坚力量是（①）

① 社区民警； ② 社会组织； ③ 公众；

④ 治安保卫委员会；

26．公安机关内务建设的方针是（③）

① 依法治警、从优待警； ② 严格教育、严格训练； ③ 从严治警、依法治警； ④ 素质建警、科技强警 27．消防工作的方针是（②）

① 预防为主，标本兼治； ② 预防为主，防消结合； ③ 消防结合，标本兼治； ④ 严格管理，预防为主

28．当事人为了达到某种目的而有意布置的现场，称为（③）

① 变动现场； ② 伪装现场； ③ 伪造现场； ④ 关联现场

29．侦查工作的战略任务是（②）

① 侦查破案； ② 侦查防范；

③ 研究刑事犯罪的规律和特点； ④ 加强侦查的基础业务建设

30．在以下侦查措施中，专门用于对付系列性犯罪的是（①）

① 并案侦查； ② 追缉堵截； ③ 辨认； ④ 控制销赃

31．保证无辜者不受追究，有罪者受到应得的惩罚，是侦查讯问的（④）

① 直接目的； ② 间接目的； ③ 根本目的； ④ 最终目的

三、多选

1． “全心全意为人民服务”是（①②③④⑤）

① 人民警察的根本宗旨； ② 人民警察法确定的宗旨； ③ 人民警察一切工作的出发点； ④ 贯穿于人民警察的全部内容之中； ⑤ 规定在《人民警察法》第三条之中 2． 人民警察法确定的原则主要包括（①②④）

① 工作原则； ② 执法原则； ③ 组织原则； ④ 职务保障原则； ⑤ 执法监督原则

3． 人民警察不得有以下行为（①②③④⑤）

① 泄露国家秘密、警务工作秘密； ② 殴打他人或者唆使他人打人； ③ 违法实施处罚或者收取费用； ④ 从事营利的经营活动； ⑤ 受雇于任何个人或者组织

4． 根据违法违纪行为的性质，人民警察应负的法律责任包括（①②④）

① 违纪责任；

② 违反规定使用武器警械责任； ③ 民事责任； ④ 损害赔偿责任； ⑤ 经济责任

5． 我国警察权的主体包括（②③）

① 人民警察； ② 人民警察机关； ③ 人民警察人员； ④ 司法警察； ⑤ 人民武装警察

6． 未经法律许可，人民警察无权擅自（②③④）

① 行使权力； ② 变更权力； ③ 转让权力； ④ 放弃权力； ⑤ 滥用权力

7． 公安机关人民警察有以下行政处罚权（②③④）

① 强制戒毒； ② 没收非法所得； ③ 限期出境； ④ 责令停产停业； ⑤ 强制拘留

8． 公安机关因侦查犯罪需要，按照国家有关规定，可以优先使用机关、团体、企业事业组织和个人的① 交通工具； ② 通讯工具； ③ 场地； ④ 建筑物；

（①②③④）

⑤ 其他物品

9． 录用人民警察应当遵循的原则主要有（①③④⑤）

① 公开； ② 公平； ③ 竞争； ④ 择优； ⑤平等

10．公安机关拥有的紧急状态处置方面的权利包括（①②③④⑤）

① 紧急优先权； ② 紧急征用权； ③ 紧急排险权； ④ 戒严执行权； ⑤ 管制权

11．“执法为民”是（①②⑤）

① 公安机关执法思想的核心； ② 人民警察职业道德的基本原则； ③ 公安工作的总要求； ④ 公安法制监督的标准；

⑤ “二十公”会议上提出的要求；

12．“公安守法”包括以下几个方面的内容（①②③）

① 公安人员职务守法； ② 社会组织守法； ③ 公民守法； ④ 公共安全守法； ⑤ 国家安全守法

13．公安队伍正规化建设必须做到以下几个统一（①③④）

① 考录制度统一； ② 内务管理统一 ③ 训练标准统一； ④ 纪律要求统一； ⑤ 勤务方式统一

14．公安机关人民警察在职业活动中应做到秉公执法，其内容是（①②③④）

① 不循私情； ② 不畏权势； ③ 不枉不纵； ④ 严禁逼供 ⑤ 不错不漏

15．社区警务的基本原则是（①③）

① 预防为主； ② 人人皆警 ③ 警民合作； ④ 高效务实 ⑤ 发动群众；

16．人民警察在执行下列任务中，可以使用约束性警械（①②③④⑤）

① 抓获犯罪分子； ② 逮捕； ③ 拘留； ④ 审讯； ⑤ 强制传唤 17．人民警察警衔的取消适用于以下情况（①②④⑤）

① 被开除警籍的；

② 被判处剥夺政治权利的； ③ 被判处拘役的； ④ 被判处有期徒刑的； ⑤ 被判处无期徒刑的

18．人民警察有下列情形之一的，应当予以辞退（①③④）

① 旷工连续超过15天； ② 旷工连续超过30天；

③ 无正当理由逾期不归连续超过15天； ④ 无正当理由逾期不归一年内累计超过30天； ⑤ 无正当理由逾期不归一年内累计超过45天 19．社区警务中的专业化力量包括（②③④）

① 企事业单位的保卫组织； ② 保安服务公司； ③ 辅警； ④ 治安联防队； ⑤ 治保委员会

20．对我国公民实施户口登记的法定机关是（①②④⑤）

① 公安派出所；

② 未设公安派出所乡、镇人民政府； ③ 公安机关外国人管理部门； ④ 军事机关；

⑤ 公安司法机关的执行部门

21．公民出现以下情况，应当申请换领新的居民身份证（①②③）

① 证件有效期满； ② 公民姓名变更的；

③ 证件严重损坏不能辨认的； ④ 证件遗失的； ⑤ 户口迁移的

22．公安机关对暂住人口的管理实行以下原则（①③⑤）

① 谁主管，谁负责； ② 谁分管，谁负责； ③ 谁聘用，谁负责； ④ 谁登记，谁负责； ⑤ 谁容留，谁负责

23．人民警察负责警卫的目标主要有（①②③④⑤）

① 党和国家领导人； ② 来访的外国贵宾； ③ 国家重要单位和设施； ④ 监狱； ⑤ 看守所

24．纳入公安机关管理范围的枪支主要有（①②⑤）

① 公务用枪支； ② 民用枪支； ③ 武警装备的枪支； ④ 民兵装备的枪支 ⑤ 各种非制式枪支；

25．中国公民出入境管理的主管机关是（①②④）① 外交部及其授权机关； ② 交通部港务管理部门；

③ 公安部及其授权的地方外事部门； ④ 公安机关出入境管理部门 ⑤ 公安机关边防管理部门

26．根据我国有关规定，下列外国人不准入境（①②③④⑤）

① 被中国政府驱逐出境，未满不准入境年限的； ② 被认为入境后可能进行走私活动的； ③ 不能保障其在中国期间所需费用的； ④ 患有精神病、性病等传染病的； ⑤ 被认为入境后可能进行恐怖活动的

27．对外国人采取强制手段迫使其离境的方式主要有（①③④）

① 遣送出境； ② 限制出境； ③ 限期出境； ④ 驱逐出境； ⑤ 强制出境

28．具有以下情形之一者为重大火灾（①③⑤）

① 死亡3人以上的； ② 死亡5人以上的； ③ 死亡、重伤10人以上的； ④ 受灾户数20户以上的； ⑤ 烧毁财物损失金额30万元以上的

29．违法行为人有下列情形之一的，不适用行政拘留处罚（②③④⑤）

① 违法行为轻微并及时纠正的； ② 不满十六周岁的； ③ 七十周岁以上的；

④ 孕妇或者正在哺乳自己不满一周岁婴儿的妇女； ⑤ 患有严重传染性疾病的

30．以下治安案件的裁决不适用简易程序（①②③）

① 卖淫案件； ② 嫖娼案件； ③ 涉外案件；

④ 对公民罚款50元以下的治安案件； ⑤ 对法人罚款1000元以下的治安案件

31．交通总量削减的原则包含以下基层意思（②③④）

① 限制交通参与者的交通权利； ② 减少交通参与者的数量； ③ 减少交通参与者的占路面积； ④ 缩短交通参与者在道路上的运行时间； ⑤ 控制交通参与者在道路上的运行时间

32．当事人对治安案件的查处，有以下几种法律救济途径（①②③）

① 行政复议； ② 行政诉讼； ③ 行政赔偿； ④ 刑事赔偿； ⑤ 申诉控告

33．现场访问的对象主要包括（①③④⑤）

① 报案人； ② 犯罪嫌疑人； ③ 被害人； ④ 目击者； ⑤ 事主；

34．在现场勘查阶段，需要收集的犯罪证据主要有（①②③④⑤）

① 与犯罪有关的痕迹； ② 与犯罪有关的物品； ③ 被害人陈述； ④ 证人证言； ⑤ 勘验检查记录

四、简答

1． 公安机关基于对人身权的侵权而产生的行政赔偿的范围是什么？

公安行政赔偿属于国家赔偿

指的是具有行政执法权的人民警察行使国家所赋予的权利时损害了公民的人身安全，人身自由或者是私人合法财产，公民有权向公安机关提出行政赔偿。

公安机关对人身权的侵权而产生的行政赔偿的范围是：人身损害（包括姓名权、肖像权、名誉权、健康权、生命权等）。

2． 国家赔偿责任的构成必须具备哪些条件？

国家赔偿构成的四个要件 一． 主体要件二． 行为要件 三． 损害结果要件四． 因果关系要件

3． 人民警察的基本任务是什么？

人民警察的任务是维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。

人民警察包括公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养管理机关的人民警察和人民法院、人民检察院的司法警察。

4． 简述公安机关人民警察的权限。

1、实施行政强制措施；

2、实施行政处罚；

3、对特定人员实行人身强制；

4、当场盘问、检查和继续盘问；

5、按照规定使用武器；

6、按照规定使用警械；

7、执行刑事强制措施和搜查；

8、优先乘坐公共交通工具、优先通行和优先使用机关、团体、企事业组织和个人人交通工具、通讯工具、场地和建筑物；

9、对严重危害公共安全或他人人身安全的精神病人采取保护性约束措施；

10、限制通行、限制停留和交通管制；

11、依照有关规定采取技术侦察措施；

12、依照法定程序实行现场管制。5． 人民警察的警务保障包括哪些主要内容？

改善基层待遇，搞好基础设施和装备建设，尽力为基层减负，维护民警执法权益

6． 人民警察的法律义务是什么？

法律义务就是

1秉公执法，办事公道

2模范遵守社会公德

3礼貌待人，文明执勤

4尊重人民群众的风俗习惯

（和责任义务分清）

7． 人民警察应当履行的责任义务是什么？

帮助义务 救助义务

及时查处案件义务

其他义务，积极参加抢险救灾和社会公益活动

8． 警察的基本职能是什么？

警察的基本职能是政治镇压职能和社会管理职能.公安机关的基本职能是:民主和专政.9． 公安机关民主职能的内容是什么？

依靠群众 保护群众 教育群众 服务群众

10．公安机关的基本任务是什么？

1维护国家安全

2维护社会公共秩序

3保护公民人身自由，人身安全和合法财产

4保护公共财产

5预防，制止和惩治违法犯罪活动

6保障改革和社会主义现代化建设的顺利进行

11．公安工作的主要特点是什么？

1阶级性与社会性相结合2隐蔽性与公开性相结合3打击与保护相结合4强制性与教育性相结合5集中性与分散性相结合6政策性与法律性相结合

12．当前我国公安工作的奋斗目标是什么

1社会稳定的局面更加巩固

2适应社会主义市场经济的工作机制基本建立

3执法为民的思想牢固建立

4警务保障机制基本建立

5队伍正规化建设取得全面进步

13．当前我国公安队伍建设的目标是什么？

统一规范 有序高效

方针是依法治警，从严治警

核心是内强素质，外塑形象

14．公安队伍正规化建设的主要内容是什么？

主要内容即“四统一，五规范”

统一考录制度，统一训练标准，统一纪律要求，统一外观标识

规范机构设置，规范职务序列，规范编制管理，规范执法执勤，规范行为举止。15．简述人民警察职业道德规范的主要内容？

一、对党忠诚：坚定信念，听党指挥，维护宪法，忠于祖国。

二、服务人民：热爱人民，甘当公仆，爱憎分明，除害安良。

三、秉公执法：不徇私情，不畏权势，严禁逼供，不枉不纵。

四、清正廉明：艰苦奋斗，克己奉公，防腐拒贿，不沾不染。

五、团结协作：顾全大局，通力协作，相互尊重，相互支持。

六、勇于献身：忠于职守，业精技强，机智勇敢，不怕牺牲。

七、严守纪律：服从领导，听从命令，遵守制度，保守机密。

八、文明执勤：谦虚谨慎，不耍特权，礼貌待人，警容严整。

16．什么是人民警察的辞退？它有哪些特点？

人民警察辞退的概念和特点

人民警察的辞退，是指公安机关对已不具备人民警察条件，不适合在公安机关继续工作的人员，解除其与公安机关任用关系的一种人事行政管理措施。人民警察辞退制度具有以下特点：

1．辞退公安民警是公安机关的法定权力，只要符合法定条件，即可按照法定程序辞退公安民警，无需征得被辞退人员的同意。

2．辞退公安民警必须有一定的法定事实，无法定事实，公安民警不得被辞退。3．辞退公安民警必须遵循必要的法定程序，不符合法定程序的辞退没有法律效力。4．被辞退的公安民警享有法定待遇，即可享受待业保险。

应当予以辞退：在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；不胜任现职工作，又不接受其他安排的；因所在公安机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；不履行人民警察 不遵守人民警察纪律，经教育仍无转变，不适合继续在公安机关工作，又不宜给予开除处分的；旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天，或者1年内累计超过30天的。

17．人民警察使用警械和武器的原则是什么？

应当以制止违法犯罪行为,尽量减少人员伤亡、财产损失为原则。

18．人民警察使用警械和武器应如何保护公民的合法权益？

正确使用警械和武器,及时有效地制止违法犯罪行为,维护公共安全和社会秩序,保护公民的人身安全和合法财产,保护公共财产, 人民警察使用武器造成犯罪分子或者无辜人员伤亡的,应当及时抢救受伤人员,保护现场,并立即向当地公安机关或者该人民警察

19．人民警察使用武器总的原则是什么？

20．人民警察使用武器后应采取哪些措施？

21．社区警务“四化”的含义是什么？

警察形象柔性化,警民关系伙伴化,警务对策前置化,警务活动社会化

22．社区民警的职责是什么？

社区民警是公安派出所从事治安防范、管理和群众工作的主要力量，主要承担六项职责任务，即开展群众工作、掌握社情民意、管理实有人口、组织安全防范、维护治安秩序、应急救助服务。

23．出入境管理的任务是什么？

24．机动车管理的内容是什么？

25．机动车驾驶人管理的内容是什么？

26．何谓快速反应机制？其基本要求是什么？

1各地侦查部门要牢固树立快速反应意识

2要建立完善快速反应制度

3建立一个迅速，快捷的通信网络，及时沟通与各方面的联系

4制定各种应付严重暴力犯罪和恐怖犯罪的应急预案

27．什么是侦查措施？它有何作用？

侦察措施，是侦查部门根据侦查工作的需要，依法采取各种侦查方法和手段的总和`

1能够及时发现和制止犯罪

2能够准确揭露和证实犯罪

3能够迅速查缉犯罪嫌疑人

4能够有效的预防控制犯罪

28．简述我国侦查工作的方针。

依靠群众 抓住战机 积极侦查 及时破案

29．人民警察实施人身搜查应注意哪些问题？

必须符合下列条件：有检查证或者搜查证、两名以上警察、出示工作证件、有见证人在场。只要上面的条件有一个不具备，警察就违法了，其他条件，你很难举证或者明确知道。合法的搜查或者检查对公民财产造成损害的，公民可以申请国家赔偿。非法的搜查或者检查由违法人员承担责任，包括刑事责任和民事赔偿。

相关条文如下，只要符合下面的规定都是合法的： 30．在结束讯阶段，如何消除犯罪嫌疑人的畏罪、绝望和抵触心理？

五、案例

1． 人民警察依法实施盘问权。考点：

① 出示证件的法定程序； ② 留置的报批手续； ③ 采取强制措施的时效。2． 人民警察必须执行警令。考点：

① 执行警令的态度； ② 对警令有异议应怎么办； ③ 不执行警令的后果如何承当责任。3． 人民警察必须依法使用武器。考点：

① 在非工作时间使用枪支怎么定性； ② 造成人员伤亡应负什么责任； ③ 使用武器后应采取的措施。

4． 治安案件的裁决程序与交通违章行为的处罚程序、交通事故案件的处理程序不同。考点：

① 程序的具体步骤； ② 某个步骤上的错误做法； ③ 当事人的法律救济手段 5． 犯罪故意与犯罪过失不同。考点：

2.金融股 估值已处底部 篇二

4月初，温家宝总理表示，民营资本进入金融领域就是要打破垄断，温州试点的有些成功经验要在全国推广。

众所周知，银行目前的高利润有垄断的功劳。官方制定的利率体制带来的价格垄断，保障了银行业的高存贷利差。

“银行垄断而获得暴利的言论，在政策导向上和投资者心理层面上有负面影响。” 瑞银证券 资深行业分析师励雅敏表示。

汇金继续增持

就在市场声讨银行暴利之际，汇金兑现承诺，连续增持银行股且力度扩大。工行和中行股份变动公告显示，汇金一季度再度在二级市场增持两行股份5032万股和8363万股。分析师认为，此次汇金的增持幅度显著超过去年四季度，表明汇金对目前银行股投资价值的认可。

励雅敏认为，银行板块估值具有行业比较优势，进一步下行的风险较低。

目前银行股2012年1.09倍、2013年平均1倍不到的PB水平已经处于估值底部。从PE来看，银行股2011年平均为6.87倍和2012年为5.80倍，在A股亦属估值洼地。

励雅敏认为，银行板块将获得绝对收益和阶段性的相对收益。一个业绩稳定增长且估值达到低端的板块应能够随着业绩的提升获得绝对收益和在大盘下跌时期的相对收益，但一个景气度下降的行业可能较难在大盘上涨中获得相对收益，所以银行板块在2012年的弹性会偏弱。

当然，目前投资银行股也存在风险。“我们判断降息将是2012年行业面临的最大投资风险，降息不仅将损害银行的净息差，而且将对银行的行业比较优势造成影响。”励雅敏称。

市场转暖利于券商股

除了银行股外，券商股将受益于券商业务的创新。今年以来，券商推出创新业务的呼声越来越高，管理层也在积极推进。可以预计，券商创新业务的陆续推出，将为券商股带来新的利润增长点。

从短期来看，随着市场环境的转暖，券商自营和资产管理也将大幅改善，业绩环比将有所改善。

从交易额来看，2011年全行业日均交易额为1710亿元，创近3年来的新低，预计2012年的交易额为2000亿元，环比2011年增加17%。此外，券商融资融券业务也在 逐步增长，当前融资融券余额已达400亿元，预计今年全年融资融券业务将给行业贡献100亿元左右的收入。

不少分析师看好券商股估值和业绩的双双提升。

民生银行 （600016）

受益于银行议价能力的增强和向零售银行转型的战略，2011年公司 理财 、信用卡和托管业务收入分别增长一倍以上。

公司H股配股融资112亿港元已完成，资本充足率和核心资本充足率分别提升至11.4%和8.4%。

公司向“民营、小微、零售”业务的二次转型值得看好。预计2012、2013年净利润增速分别为23%、18%。

公司资料

总股本283亿股

流通A股225亿股

2011年每股收益1.05元

2011年分红预案每10股派3.0元(含税)

4月10日收盘价6.18元。

建设银行 （601939）

由于分红率下降提高利润留存比例，增厚了核心资本。此外，受400亿元次级债发行的影响，公司资本充足率同比上升1个百分点至13.68%。公司资本充足率在同业中处于较高水平，融资压力不大。

公司业务发展平稳，预计未来业绩继续保持平稳增长。预计2012、2013年每股盈利为0.80、0.91元，对应2012年动态市盈率5.94、5.18倍。

公司资料

总股本2500亿股

流通A股96亿股

2011年每股收益0.68元、

2011年分红预案10派2.365元(含税)

4月10日收盘价4.74元。

兴业银行（601166）

去年净利润同比增长近3成。推动业绩增长的主要因素为净利息收入和中间业务收入的增长，以及成本的良好控制。

公司增加同业资产配置，发挥同业业务领域传统优势。同时，房地产开发贷占比逐年收缩，2011年末占比仅为4.03%，风险总体可控；而按揭贷款则保持较高比例，2011年末占比17.8%，随着2012年初按揭贷款的重定价，预计这一部分将享受较高的贷款收益。

公司于2012年3月6日公告将通过定向增发引入战略投资者，募集资金不超过263.8亿元。静态测算，通过本次定增将提升公司2012年末核心资本充足率1.6个百分点左右，可满足公司未来3年业务发展需要，有助于提升公司盈利能力和抗风险能力。

据Wind资讯统计显示，考虑到定增摊薄，预计2012、2013年每股收益分别为2.49、2.94元，当前估计对应动态PE分别为5.31、4.50倍，估值在行业中具有相对优势。

公司资料

总股本107亿股

流通A股107亿股

2011年每股收益2.36元

2011年分红预案10派3.7元(含税)

4月10日收盘价13.21元。

海通证券（600837）

海通证券融资融券业务市场份额居行业第一。截至2012年2月底，公司两融余额和交易额的市场占有率分别达到9.57%和12.72%。融券能力相比同业更是具有绝对优势，融券余额市占比例高达33.94%。

随着市场人气有所回暖，成交量放大将利好公司各项传统业务。两融业务将进一步为公司贡献估值溢价。目前公司的PB水平相对行业估值较低，值得关注。

公司资料

总股本82亿股

流通A股82亿股

2011年每股收益0.38元

2011年分红预案10派1.5元(含税) 、

4月10日收盘价9.81元。

中信证券（600030）

2011年公司实现净利润125.76亿元，同比增长11.18%，摊薄每股收益1.14元。公司业绩增长主要来源于出售华夏基金51%股权的投资收益。

公司资本实力雄厚，综合竞争力强，经纪业务市场份额有望进一步增长，新业务存量和增量优势突出，估值安全。由于创新型买方业务将使大券商受益更大，大券商有先发优势。作为行业龙头，中信证券可能会先一步试点各项创新业务，并发挥其综合实力优势。

公司资料

总股本110亿股

流通A股98亿股

2011年每股收益1.23元

2011年分红预案10派4.30元(含税)

3.一年级新生开学通知已打印 篇三

开 学 通 知

根据嘉鱼县教育局有关规定，依法保障适龄儿童接受义务教育权益，龙坎湖小学2016年秋季开学工作即将开始，现就有关事宜通知如下：

一、报名登记安排：

登记时间：8月29日、8月30日 上午8：00——11：00

下午1：30——5：00 登记地点：龙坎湖小学。

招生范围：学校所服务辖区的村庄。在校生需在规定时间内到校报到。新生登记办法：

1、凡年满6周岁（2010年8月31日以前出生）且具有本地常住户口的适龄儿童（包括按政策视为本市户口人员子女），应在规定时间，持户口本和儿童预防接种证，由监护人到学校登记入学。

2、外地务工人员子女登记需携带暂住证、务工证、户口本、父母身份证、儿童预防接种证的原件和复印件。

二、说明：

1、如果您对以上入学办法和孩子入学情况把握不清，需要进一步了解情况，可提前电话咨询学校，以便孩子能顺利登记入学。

2、由于特殊情况不能当日到校登记的，请提前与学校联系。

4.金融基础知识已打印 篇四

八三班

杜畅

我生在荒草原上，只看见一个装着人情世故的玻璃杯，它笑着，却又悄然泪下，一滴一滴的冰冷的液体，是我成长的痕迹，难道成长留给我的就只有痛与泪吗？

我不停问自己，眼前却是一片昏暗，蓦然回首，却发现早已是姹紫嫣红开遍，似乎，是一张笑脸！

在一个个普通而又特别的日子里，我无缘无故为一些莫须有的事忧愁，每个人都朝我笑，可这笑只是天边凄艳的晚霞，照不红我的心。

一年年，一天天，我哭啊，却哭不动世界，哭不动社会，最后，哭败了自己。直到有一天，我看到一句话：人活着，动不了天，动不了地，能动的就只有自己。

我方才恍然大悟，原来，人活一世的意义就是快乐，守宙与社会都不是一个人该忧愁的，每个人当前所能做的就是使当前的一切尽善尽美！我们只能使眼前的这朵花儿微笑，也只有这样，才能簇成未来的花园！

这一世，有些许磨难，但一切都只在自己的心，不要为一时的泥潭所犹豫感伤，未来还很明亮；不要对世界是抱有幻想，做好现在能做的，积极向上，才有资格说未来。

我拂罢衣袖，栽下一株花，扎根在一个叫“快乐”的地方，轻风扶了细柳，我这才看到有片新叶。

原来，世界在这一刻，也浴火重生。

让落叶在心底永驻

八十一班

柴若诗

一阵火车鸣笛的声音。就这样带着一大包行李，带着永远藏在心底的叶子离开了这座漫天落叶纷飞的城市。

我们最初相识是在这棵树下，它伫立在一面斑驳的墙旁边。站了多少年了，谁也不知道，又粗又高的树干弯弯曲曲，树皮裂成了一块一块的。向上看去，叶子铺天盖地，像是天上被夕阳染成黄色的晚霞飘在那儿。无数片叶子随风飘落下来，躺在风儿的怀里慢慢摇摆着，旖旎美丽，像只黄蝴蝶停落在我脚边，我怀着好奇心蹲下了身子，捡起片落叶，细数它精致的纹理。

岑寂。我才发现一个女孩在窗棂旁睁大水灵的双眼望着我。

今后，远望那窗棂就成了我的乐趣，她每次都会在那扇古老的窗旁静静地看着窗外。

我一直以为她喜欢落叶，原来她在等着爸爸妈妈回家，她一定会很孤独的。和她在一起的时光也成了我的乐趣。

她听说我们要走了，拉着我到院子里，她拾起了一片叶子递给了我。我从来没见过这么好看的叶子。线条那么的柔美，一种清香把心中的任何糟粕杂质都滤去了，我沉浸在这片优雅，清新的小树林中。

我把叶子夹在了书中，那书也被染香了。看着叶子一天天枯黄，我就愈发思念女孩。时常向窗口看去，时常幻想着能看到那扇窗。

一次在学校正翻看那本夹叶子的书，同学忽然发现了书中的叶子，便拿起来，倾刻间，叶子碎了，一块一块散在我的书桌上。那时，我的心也碎成一块一块的。

夜晚，回到家里，独自坐在台灯下，手捧着碎了的叶子，它依然清香。那灯光把我的影子拉得好长好长。我开始羡慕影子，它有着人一样的轮廓，却不用承担人所需承受的悲欢离合。我又看到了，青瓦的房檐低而矮，台阶上印着深深的台痕，老树伫立在窗棂旁，还有一个女孩伏在窗旁„„

叶子虽已破碎，但它如同女孩水灵的双眼一样在我心底永驻。

简单

八五班

韩雨辰

我喜欢简单的食物 一袋零食 一罐饮料 一碗泡面

不必几经周折地准备晚餐 只需泡点开水随意享用

我喜欢简单的穿着 从头到脚 轻松自在

不必精心去打扮自己 包装自己

只需袒露我最自然的一面

我喜欢简单的朋友 没有心计无城府 真心真意对待他人 不必费力掩饰最真的感情 最纯的心灵

只需敞开心扉激起内心共鸣

我喜欢简单的爱 父母的疼爱老师的喜爱 同学的关爱朋友的挚爱 简单的爱深厚的情 我喜欢简单 欣赏简单的人生 享受简单的生活 亦想努力保持这种简单

冬日的阳光

九五班

赵冰

人的一生如四季：春，春，秋，冬。春季是人生最舒适的时光；夏季是人生拼博的时光；秋季是人生收获的时光；而冬季则是人生受挫的时光。在冬季里，曾有过失望，有过放弃，但都因为有那束阳光，我熬过了最寒冷，最艰苦的冬季。

曾经历过无数次的冬季，但都因为那束阳光，我坚强地成长，不断地努力，挑战了一个又一个的困难。

夜很静，月光十分皎洁，它温柔地洒向了黑暗，也许这就是黑夜中的光明吧，可我的光明又在哪里？泪在脸颊上停留，犹豫着到底是去还是留，那滴泪正如我的心一般，在去与留之间徘徊着。

我不想放弃，毕竟我努力了这么久，可不放弃我又没有勇气往前走，前方的路太坎坷，走过的路太长，我不想放弃自己的汗水，可我又怕自己往前走会流血水，我承认我很胆怯，可这种胆怯我没有办法克服，我只有放任它遍及我的全身，我轻轻地啜泣着，泪水流了下来，一只手轻轻地帮我拭去了它，那只手是如此的温暖，细腻，我抬起头：“妈，我到底该怎么办？”

“孩子，你应该走下去，你还小，如果放弃了就太可惜。” “可是妈，我没有勇气往下走，我害怕。”

“人生不可能一帆风顺，总要经历些风雨的，这点失败不算什么，你不能怕，你要勇敢向前走，相信妈妈，你可以的。”

“妈，谢谢你能这么说，我也不想放弃，毕竟我努力这么久，可我失败了太多次，我已经没有信心和勇气。”我依偎在妈妈的怀中，轻轻地诉说着我的胆怯。

“不经风雨怎能见彩虹，你想想看，多少成功人士都是经历无数风雨之后才成功的，如果你放弃了，你之前付出的汗水就都付诸东流。宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。你不是最喜欢梅花了吗？梅花在冬日绽放，难道你就不能从中领悟些什么？别忘了你还有梦，梦未圆怎能放弃！”

是啊，梦未圆怎能放弃，恩未报怎能返航，我不能放弃，为了我的梦，为了妈妈，这只是一点小风雨，我怎能屈服于它„„

“好啦，妈妈的话已至此，是放弃还是坚持，由你自己决定，还有咖啡已经凉了，快喝吧！”

品一口咖啡，苦中有甜，我明白了，我不能放弃，就像这咖啡一样，人生不可能总是甜，总要有一些其它味道，只有这样，人生才会更加美丽，绚烂。

妈妈的爱，是冬季的阳光，给我温暖，给我勇气，鼓励我一路前进，永不胆怯，去创造人生中一个又一个的奇迹。

妈妈的爱，是冬日的阳光，是我人生中最美、最温暖的阳光。

带着微笑出发

九十四班

史蔚蔚

凌晨划破夜的手指，在遥远的天际抹下一片血红的朝云。张家的炊烟已在矮矮的瓦房上空袅袅升起，毛色杂乱的大黄狗在大门前睡眼惺松地踱来踱去。

晚霞坐在里屋的床上，双手捧着通知书怔怔地看着，凝重而规整的三个大字“张晚霞”标标准准地被填到横线上。通知书很新，散发着浓重的油墨味，晚霞使劲吸着鼻子，满足地将通知书叠好，小心翼翼地塞到书包的口袋里，轻悄悄地走出门去。

娘已经做好了饭，热气腾腾地摆在院子中央的小石桌上。硕大的白面馒头整齐地码在白净的瓷盘里，一小盆拌面的槐花幽幽地冒着香气。娘端着一小碗金灿灿的鸡蛋羹小心翼翼地从厨房走出来，招呼晚霞吃饭。

小弟几乎不用喊，每天这个时辰，便bia哒哒地从村口的池塘边跑回来，一看见娘手中那碗鸡蛋，两眼直放光，“娘，这是给我的？”娘说着便伸手去抢。娘巧妙地避开了，顺势拍了一下他黑乎乎的手，嗔怪道：“这孩子，咋恁不知赖，这是给恁姐哩！”小弟炯炯的目光顿时暗淡了不少，他使劲扬扬脖子咽了口唾沫，怏怏地坐在石桌前。

娘将鸡蛋端到晚霞手里，香油的气味直往晚霞鼻孔里钻，晚霞看了又看，将鸡蛋放到弟弟面前。“咱家吃个蛋不容易，还是让俺弟吃吧。”马上就要走了，晚霞一想到这，心里便一阵难受，撂下筷子去了奶奶屋里。

昏暗的屋子里，只摆着一张破旧的土炕，别无他物。奶奶面朝墙躺着，用枯老的手指在土墙上勾画着什么。晚霞轻轻唤了她一声，奶奶迟疑地转过头来，见是晚霞，只啊啊地叫着，说不出话来。哎，要不是村里的庸医给奶奶开错了药，奶奶也不至于哑巴这么多年啊。晚霞轻轻扯着奶奶黝黑的被角，“奶，我走了啊，在家照顾好自己，有什么管我妈要。”一想到自己不知何时才能回来，晚霞顿了顿，又加了一句“别想我啊。”看着奶奶乱蓬蓬的白发，晚霞的心里一阵痉挛，趁泪流下来之前，她赶紧掖紧了被角，走出房门。

“霞——”娘在篱笆地里干活，忽而直起腰来。“东西收拾好了没有啊，别晚了，让你弟送你到县城车站。”晚霞提着大包小包的行李，郑重地迈出堂屋的门槛。

小弟骑着破旧的洋车，在小院里左拐右拐，娘拍拍身上的泥土，从口袋郑重地掏出一卷毛票，仔仔细细地数了又数，认真地塞进了晚霞的上衣口袋。“出门上学，该花就花，别总苦巴着自己，吃好，穿好啊。”晚霞看着母亲脸上深深浅浅的沟壑，突然想起这些年没有爹的日子，母亲是怎样用瘦削的肩膀扛起这个家。她望着娘混浊而又充满期盼的眼神，郑重其事地点了点头。

出了大门，小弟推着那辆吱扭吱扭，生满铁锈的洋车子，兴高采烈地走在晚霞前头。“奶，听说你要到城里上学啦，城里好玩不？”晚霞看着弟弟幼稚的眼神，轻轻地摇摇头，“我也不知道。”“姐，你得好好学，咱家就靠你了。”“嗯，你放心，姐将来学出来了，带你到城里去。”“真的？到时候我也得像姐一样好好学习哩。”弟弟坚定地看着前方，那份幼稚的坚持让晚霞感动，她轻轻推着小弟瘦削而黝黑的肩膀，很开心地笑了。等到那时，娘就不用天天干活了，奶奶的病也会好了吧。晚霞想着想着，咧开嘴笑出了声，她知道，前方的路很长，但很亮。

我敬佩的人

八七班

吕威怡

我敬佩爸爸，敬佩妈妈，还敬佩„„不过，我最敬佩的还数我姥爷——魏海彦。

我的姥爷是个教师。他高高的个头，很瘦，一张长方脸，黑黑的，像雕刻似的，很有威严。听妈妈说，姥爷小时候成绩一直是全年级第一名。高考时，老师动员他报北大或清华。姥华说：“党和人民及老师们对我的恩情太重了，报北大、清华我也许能成为学者、专家，但我觉得我应该当教师，这样可以培育出更多的人才。”于是，他不顾老师们的劝阻，毅然报考了当时并不太著名的内蒙古师范学院，而且如愿以偿。

姥爷是不苟言笑的，只有讲起课来，才见到他那稀疏但白净的牙齿。他讲课有着浓重的河南口音，但却能紧紧抓住学生，学生也经常听得津津有味。姥爷渊博的知识，深刻的思想，严密的逻辑，流畅的表达，往往把学生带入惊心动魄又雄浑壮丽的历史画卷。姥爷虽然表情严肃，但从来没见过他责骂过任何人。对于一个有高深学问又讲课一流的师长，谁人不敬呢？谁又愿意惹他生气呢？

姥爷是在我四岁那年得了重病离开人世的。转眼间九年过去了，但我与姥姥爷相处的情境仍时时浮现在我的眼前。姥爷很喜欢我，他陪我玩，教我认字，姥爷家聚会，当时姨夫、爸爸、姐姐都给姥爷敬了杯酒。爸爸也让我给姥爷敬酒，我双手端着满满的酒杯，小心地走到姥爷跟前。姥爷微笑着接过酒杯，放到嘴边，头一仰，一口喝了个底朝天。姥爷放下酒杯，使劲地亲我的脸。姥爷的胡子可扎了；我有些疼，眼里想流泪；姥爷见状，哈哈大笑起来，逗得全家都笑了起来，我也笑得眼里噙满了泪花。

我想念我的姥爷，我敬佩我的姥爷。

我感受到了父母的爱

八七班

李汉婕

父母的爱，如同在干渴难耐时递来的一杯白开水；父母的爱，犹如在寒冷的野外，生起的一堆篝火，父母的爱，宛如在倾盆大雨时，撑开的一把伞„„父母的爱是无私的，我难以忘怀。

母爱似海，爱得海枯石烂，记得那一次，我和妈妈因为生活琐事，发生了争执。母亲脸色很不好看。我心里也急得火花四溅。一气之下，我摔门而去，把母亲一个人扔在屋里，心里想着她该来追我，来找我。可是，好久了，母亲也没有来找我，我很失望，我感到整个世界都是如此黑暗。当我饿着肚子趁着夜色回家时，心情糟透了——母亲已经不再爱我了！但到家门口时，却发现我家的门是虚掩着的，我惴惴不安地推开门，发现妈妈正坐在沙发上等着我，我出去了那么久，她似乎就没有换一下姿势。“你回来啦！快去吃饭吧！”再熟悉不过的声音让我心头涌起一阵暖流，原来妈妈没有关门，原来她一直在焦急地等待我回来。我竭力控制住那该死的眼泪，因为我再次感受到了那执灯的母亲对我的爱„„

父爱如山，宠伟而深沉。去年暑假，我考进了班级前三，一进门，父亲拿起我的奖状左看右看，喜滋滋地吸着烟，他小心地把它贴在墙的正中，便蹲在前面欣赏，即使烟头已经灭了，还一个劲地吸着。

父亲已经很久不再喝茶了，回家的时候，我特意给他买了一包茶叶，却惹他生了很大的气。他叹息着冲我摆手，还不住地重复着：“瞎闹，不知道心疼钱。”我吓坏了，连忙解释：“爸，这钱是您给我的，我没有舍得花，省了一点才买的茶叶。”父亲忽然怔住了，嘴角抽动了好几下，眼睛呆滞地盯着我，好一会儿，才一把抓住我的手，终于有一滴浊泪打在了我的手背上，砸在了我的心里„„

5.金融基础知识已打印 篇五

【背景链接】

我国已经初步建立起社会主义市场经济体制，但同时，垄断行业改革问题成为进一步深化改革的焦点和难点。行政性垄断导致中小企业发展困难、价格关系扭曲、结构调整进展缓慢、资源消耗过高等，不利于我国经济又好又快的发展。

【标准表述】

[意义]加快推进垄断行业改革，是完善社会主义市场经济体制的重要内容之一。深化垄断行业改革，有利于引入竞争机制，拓宽民间投资领域和渠道，有利于进一步增强我国经济的活力和竞争力，促进国民经济平稳较快发展，是有必要把加快推进垄断行业改革作为我国深化经济体制改革的突破口。

[措施]垄断行业改革可以从以下方面入手：

首先，要坚决转变政府职能，建设服务型政府。要把政府职能切实转到宏观调控、社会管理和公共服务上来，按照社会主义市场经济的要求合理定位，加快推进行政审批制度改革。

其次，要坚决改革金融体制，增强金融对经济的服务功能。要充分发挥金融市场对宏观经济的积极作用，增强金融对经济的服务功能；还要要着眼于危机防范，加强金融监管机制建设。

再次，要坚决调整所有制结构，完善市场竞争机制。继续大力推进国有经济战略性调整，深化国有企业改革，推进垄断性行业体制改革，充分发挥个体私营经济在一般竞争性领域的优势，放宽市场准入，保护民间投资合法权益。

最后，要坚决改革现行的资源价格和财税体制，真正建立起能够反映市场供求状况、资源稀缺程度和环境损坏成本的价格形成机制和能够反映区域贡献差异和区域发展需要的财政分配制度，努力实现区域公共服务均等化。

2011年国家公务员考试申论热点：问责机制

【背景链接】

中共中央政治局2009年5月22日召开会议，审议并通过《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。这是我们党历史上第一次将“问责”制度纳入党的纪律条例，第一次规定出问题不仅要问责行政负责人，更要问责党委负责人，也是第一次对被“问责”官员“复出”作出明文规定。

2010年温家宝政府工作报告指出：强化行政问责，对失职渎职、不作为和乱作为的，要严肃追究责任。各地区、各部门对中央的决策部署要执行有力，绝不允许各自为政。各级行政机关及其公务员要自觉遵守宪法和法律，严格依法行政。

【标准表述】

[内涵]问责机制说到底是一个谁来问责的问题，是一个向谁负责的问题。权力是人民赋予的，当然是要对人民负责。所以问责机制的内驱力就要落实在群众的监督权上。常态化的政府问责，必须以健全的问责机制为基础，通过立法确保各级政府部门和官员的权力始终处于一种负责任状态，杜绝任何行使权力的行为脱离法定责任机制的监控。

[意义]第一，它是硬约束。制约、规范了领导权力，有多大的“权”就担多大的“责”。这必将大大增强各级领导干部的责任意识。第二，它是宽范围。以前行政行为出问题，主要问责行政负责人，党委负责人并没有进行问责的规定。问责规定第一次把党委负责人纳入问责范围。第三，它是民字牌。这个规定不但把依靠群众写入原则之中，而且明文点出“检举、控告”是党政领导干部应当问责的线索来源，并重视对群体性事件的问责。另外，对民众反映强烈的问题官员异地复出现象，也做了详细规定。

[措施]一方面要从立法上进一步细化政府和官员的权责，不仅开出官员明细的“权力清

单”，更需设计出明确的失职状态下的责任后果；另一方面，须以严密的规则将各种责任方式、问责主体、问责程序以及责任实现的监督等纳入法制轨道，尤其是要建立对问责的事后监督制度，对免职官员的复出进行必要的约束，以防止官员问责流于形式。2011年国家公务员考试申论热点：二代农民工

【背景链接】

最新普查数据显示，年龄在20岁至30岁之间的新生代农民工已成为农民工主体。他们主要是80后和90后,总人数大约1个亿,占农民工外出打工的60%。而这些新生代农民工,也是首次被写入了2010年中央一号文件的群体。

【标准表述】

[特点]他们的生活方式已经和城市人没什么很大的差别：衣着潮流、手机先进、喜欢上网、极少寄钱回家，就连口音都差不多。由于对网络的熟练运用，80后的说话胆量、开放程度和交际能力已经远远大于第一代农民工。他们有越来越多的权益诉求，与他们的父辈已经不可同日而语。

[重要性]随着这些新生代农民工数量的日益庞大，社会亟须对他们在城市面临迫切的婚姻、身份认同等问题予以关注。如果继续将他们排斥在体制外，将更容易产生怨恨心理，不利于社会治安和稳定。

[现状]目前我国的很多城市尽管放低了进城门槛，实行了有条件的户籍制度改革，尝试着推进城乡一体化的进程，但必须正视，流动人口要想完全融入城市，同样需要一个相当长的代际传递的过程。不能依然止步于头疼医头脚疼医脚式的应急处置，也不能仅仅依赖蜻蜓点水式的定点救助而忽略一个庞大的群体。这个规划不仅要有近期急务、中期目标，更要有长远的考虑，要把切实解决农民工子女的教育问题与城市发展繁荣结合起来。2011年国家公务员申论热点：国家中长期教育改革

【背景链接】

为适应全面建设小康社会的新要求、人民群众对教育的新期待、国际竞争的新形势，2010年年初，党中央、国务院决定研究制定《国家中长期教育改革与发展规划纲要》。提出了“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的20字工作方针。这是进入21世纪我国第一个教育规划纲要，是指导未来10年教育改革发展的纲领性文件。

【标准表述】

[意义]优先发展教育事业，强国必先强教。只有一流的教育，才能培养一流人才，建设一流国家。保证教育的科学发展不仅需要确立教育优先发展的地位，还需要教育内部深化改革，更新教育观念，创新教育模式，改进教育教学方法，特别是在办学体制、管理体制等方面深化改革。

教育改革是教育发展的根本动力。教育要发展，根本靠改革。教育发展的三十年也是教育改革开放的三十年。面临着新的形势、新的要求，群众新的期盼，大力推进教育事业科学发展，仍然需要继续解放思想、坚持改革开放。

[措施]2010年1月，国务院总理温家宝主持召开座谈会指出，教育的目的是培养德智体美全面发展的优秀人才，特别是拔尖人才。教育发展和改革规划纲要必须坚持以下几点：

一是积极推进教育体制改革。实现教育的科学发展，进一步解放思想，树立现代办学理念，在人才培养、考试招生、办学体制、管理体制等方面进行大胆创新。

二是落实和扩大学校的办学自主权。学校要以教学为中心，发挥教师的主导作用和学生的主体作用，改变教育的行政化倾向。

三是努力促进教育公平。教育公平是最基本、最重要的社会公平，使教育资源更多向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，确保每个适龄儿童少年不因家庭经济困难等原因而失学。学校还是要办出自己的特色。鼓励出名校、出名师、出名人。

四是大力倡导教育家办学。充分发挥教育家的办学才能和特长，让那些有终身办学志向的人不受任何名利干扰诱惑，完全献身于教育事业。2011年国家公务员考试申论热点：经济结构转型

【政府声音】

温家宝总理2010年3月5日在《政府工作报告》中宣布，中国2010年经济工作的重点在于“转变经济发展方式，调整优化经济结构”。在成功应对国际金融危机后，中国正以前瞻的目光面向未来。中国经济转型，不仅将为国内发展奠定基础，对推动世界经济健康发展以及应对全球气候变化也具有深远意义。

温家宝在报告中指出，大力调整经济结构，夯实长远发展基础。我们把保增长与调结构紧密结合起来，加快解决制约经济发展的结构性矛盾。

【经济转型的必然性】

从国际看，世界经济有望恢复性增长，国际金融市场渐趋稳定，经济全球化深入发展的大趋势没有改变，世界经济格局大变革、大调整孕育着新的发展机遇。同时，世界经济复苏的基础仍然脆弱，金融领域风险没有完全消除，各国刺激政策退出抉择艰难，国际大宗商品价格和主要货币汇率可能加剧波动，贸易保护主义明显抬头，加上气候变化、粮食安全、能源资源等全球性问题错综复杂，外部环境不稳定、不确定因素依然很多。

我国经济发展中存在着不平衡、不协调、不可持续等许多深层次矛盾和问题。比如，经济增长中投资所占比重过大、一些地方“三高”(高污染、高耗能、高耗水)产业尚未得到根本遏制、一些行业产能过剩问题日益突出等等。要解决这些问题，根本的出路在于调整结构，推进发展方式的转变，实现社会经济的高效发展、低碳发展和可持续发展。

【经济转型的现实困难】

从国内看，我国仍处在重要战略机遇期。经济回升向好的基础进一步巩固，市场信心增强，扩大内需和改善民生的政策效应继续显现，企业适应市场变化的能力和竞争力不断提高。但是，经济社会发展中仍然存在一些突出矛盾和问题。经济增长内生动力不足，自主创新能力不强，部分行业产能过剩矛盾突出，结构调整难度加大；就业压力总体上持续增加和结构性用工短缺的矛盾并存；农业稳定发展和农民持续增收的基础不稳固；财政金融领域潜在风险增加；医疗、教育、住房、收入分配、社会管理等方面的突出问题亟待解决。我们必须全面、正确判断形势，决不能把经济回升向好的趋势等同于经济运行根本好转。要增强忧患意识，充分利用有利条件和积极因素，努力化解矛盾，更加周密地做好应对各种风险和挑战的准备，牢牢把握工作的主动权。

【转型措施表述】

措施一：继续推进重点产业调整振兴。

一是加大技术改造力度。用好技改专项资金，引导企业开发新产品和节能降耗。

二是促进企业兼并重组。打破行业垄断和地区封锁，推动优势企业兼并困难企业，加快淘汰落后产能。

三是全面提升产品质量。引导企业以品牌、标准、服务和效益为重点，健全质量管理体系，强化社会责任。切实加强市场监管和诚信体系建设，努力把我国产品质量提高到新水平。

措施二：大力培育战略性新兴产业。

发展战略性新兴产业，抢占经济科技制高点，决定国家的未来，必须抓住机遇，明确重点，有所作为。要大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业。积极推进新能源汽车、“三网”融合取得实质性进展，加快物联网的研发应用。加大对战略性新兴产业的投入和政策支持。

措施三：进一步促进中小企业发展。

一是建立和完善中小企业服务体系。

抓紧修订中小企业划分标准，加快中小企业公共服务平台、信息服务网络和小企业创业基地建设，进一步减少、简化行政审批，坚决清理和取消不合理收费。

二是继续落实财政对中小企业支持政策。对部分小型微利企业实行所得税优惠政策。中央财政预算内技术改造专项投资要覆盖中小企业，地方政府也要加大投入。

三是加强对中小企业的金融支持。完善小企业信贷考核体系。鼓励建立小企业贷款风险补偿基金。拓宽中小企业融资渠道，切实解决中小企业特别是小企业融资难问题。

措施四：加快发展服务业。

第一、大力发展金融、物流、信息、研发、工业设计、商务、节能环保服务等面向生产的服务业，促进服务业与现代制造业有机融合。

第二、大力发展市政公用事业、房地产和物业服务、社区服务等面向民生的服务业，加快发展旅游业，积极拓展新型服务领域。

第三、农村服务业基础薄弱、发展潜力大，要加快构建和完善以生产销售、科技信息和金融服务为主体的农村生产生活服务体系。

第四、加快建立公开平等规范的服务业准入制度，鼓励社会资本进入。进一步完善促进服务业发展的政策，逐步实现国家鼓励类服务业用电、用水、用气、用热与工业基本同价。

措施五：打好节能减排攻坚战和持久战。

一要以工业、交通、建筑为重点，大力推进节能，提高能源效率。

二要加强环境保护。积极推进重点流域区域环境治理及城镇污水垃圾处理、农业面源污染治理、重金属污染综合整治等工作。

三要积极发展循环经济和节能环保产业。支持循环经济技术研发、示范推广和能力建设。抓好节能、节水、节地、节材工作。推进矿产资源综合利用、工业废物回收利用、余热余压发电和生活垃圾资源化利用。合理开发利用和保护海洋资源。

四要积极应对气候变化。加强适应和减缓气候变化的能力建设。大力开发低碳技术，推广高效节能技术，积极发展新能源和可再生能源，加强智能电网建设。加快国土绿化进程，要努力建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式，积极参与应对气候变化国际合作，推动全球应对气候变化取得新进展。

措施六：推进区域经济协调发展。

继续深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。认真落实促进区域经济社会发展的各项规划和政策。加快推进主体功能区建设。加强对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的支持。重点抓好西藏和四省藏区、新疆经济社会发展政策的制定和实施工作。实施区域发展总体战略，重在发挥各地比较优势，有针对性地解决各地发展中的突出矛盾和问题；重在扭转区域经济社会发展差距扩大的趋势，增强发展的协调性；重在加快完善公共财政体系，促进基本公共服务均等化。

2011年国家公务员申论热点解析：买房贵问题

《2006年中国经济和社会蓝皮书》显示，买房贵是新民生三大问题之一，也是近年“两会”关注的焦点问题。那么买房贵到底“贵”在哪里?有什么解决措施?

一、买房贵原因

原因是多方面的。有些是合理因素，如城镇人口增长较快，居民生活水平不断提高，对住房需求迅速增加;土地价格上升，建筑材料价格上涨，加之商品房品质提高，配套设施和环境改善，商品房开发建设成本增加。但也有许多不合理因素。具体来说主要有以下几点：

第一，大量资金涌入房地产市场。近年来，银行存款利率较低、股市低迷，社会资金缺乏其他投资渠道，纷纷挤向房地产市场。同时也有不少境外资金进入热点城市房地产市场。

第二，一些地区投机炒作现象严重，投资性购房需求迅速扩大。一些居民基于房价上涨预期，也参与购房投资;或者担心房价继续上涨而提前入市。

第三，商品住房供应结构不合理，中低价位普通商品住房和经济适用住房供应不足，抬高了商品住房的平均价格。

第四，部分城市盲目大拆大建，搞不切实际的形象工程、政绩工程，带来大量被动性需求。在经营城市的理念指导下，抬高了土地和房地产市场的价格。

第五，市场秩序比较混乱。少数开发商及中介机构利用市场信息不对称与不透明，通过囤积土地、囤积房源、虚假交易、虚假宣传等不正当手段哄抬房价，误导市场预期。

二、解决措施

1、坚持遵循经济规律，主要采用经济手段和法律手段，同时实行必要的行政手段加强政府宏观调控，加强市场监管，加大对低收入家庭的住房保障力度。

2、调控的总体思路：坚持积极稳妥、把握力度，突出重点、区别对待，因地制宜、分类指导，强化法治、加强监管，促进住房价格的基本稳定和房地产业的健康发展。

3、调控工作实行供应和需求双向调节、综合治理的办法。

4、调节需求的重点：遏制投机性需求，控制投资性需求，限制被动性需求，引导合理的住房消费。

5、改善供应的重点：鼓励普通商品住房和经济适用住房建设，增加中低价位、中小户型普通商品住房和经济适用住房供应。

同时，还要做到以下几点：

首先，提高认识。稳定住房价格是维护广大人民群众切身利益的一项重要工作，是政府驾驭市场经济能力的具体体现。各级政府要从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，坚决贯彻落实国务院关于加强房地产市场宏观调控、稳定房价工作的统一政策部署，提高工作的自觉性和主动性。

其次，落实责任。国务院明确，省级人民政府要对本地区稳定住房价格工作负总责，同时要落实市县人民政府的责任。各级政府要把这项工作纳入政府工作的重要议事日程，切实负起稳定住房价格的责任。要建立责任追究制度，对控制房价过快上涨措施不力，造成当地房地产市场大起大落，影响经济稳定运行和社会发展的地区，要追究有关负责人的责任。

最后，加强监督检查。国务院有关部门将加强对各地稳定房价工作情况的监督检查和指导;对措施不落实、工作不力的，将通报批评。各省级政府也应当加强对市(区)县工作的督查和指导，确保各项政策落到实处。

2011年国家公务员考试申论热点：服务型政府建设

【政府声音】

2010年3月5日国务院总理温家宝在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时称，要努力建设人民满意的服务型政府。

温家宝指出：一年来，政府自身改革和建设取得新进展。为应对各种困难，我们特别注意发扬民主、倾听基层群众意见，重视维护群众利益。广大公务员兢兢业业、勤勉尽责，为保增长、保民生、保稳定作出了积极贡献。但是政府工作与人民的期望还有较大差距。职能转变不到位，对微观经济干预过多，社会管理和公共服务比较薄弱；一些工作人员依法行政意识不强；一些领导干部脱离群众、脱离实际，形式主义、官僚主义严重；一些领域腐败现象易发多发。我们要以转变职能为核心，深化行政管理体制改革，大力推进服务型政府建设，努力为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务，维护社会公平正义。

温家宝指出，我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公

正、更加和谐。

【服务型政府概念】

服务型政府也就是为人民服务的政府，用专业的行政学语言表述就是为公众服务。它是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府，是“三个代表”重要思想在政府管理领域的具体体现。

【建设服务型政府的具体任务】

第一，观念必须转变；

第二，政府职能必须转变；

第三，完善适应市场经济要求的与世贸经济规则接轨的法规体系；

第四，办事必须公开化；

第五，贯彻一视同仁的原则；

第六，建立贸易工作的复审机制和失误救济机制；

第七，要正确处理服务行政中的管制问题。

【标准表述】

构建服务性政府的五项措施：

1.要以转变职能为核心，深化行政管理体制改革，大力推进服务型政府建设，努力为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务，维护社会公平正义。

2.要全面正确履行政府职能，更加重视公共服务和社会管理。加快健全覆盖全民的公共服务体系，全面增强基本公共服务能力。健全重大自然灾害、突发公共安全事件应急处理机制。加强防灾减灾能力建设。加强食品药品质量监管，做好安全生产工作，遏制重特大事故发生。

3.要适应新形势，推进社会管理体制改革和创新，合理调节社会利益关系。认真解决企业改制、征地拆迁、环境保护、劳动争议、涉法涉诉等领域损害群众利益的突出问题，保障人民群众的合法权益。加强和改进信访工作。改善流动人口管理和服务。加强社会治安综合治理，着力解决突出治安问题，防范和依法严厉打击各类违法犯罪活动，维护国家安全和社会稳定。

4.要努力提高执行力和公信力。坚持决策的科学化、民主化，使各项政策更加符合实际、经得起检验。加强对政策执行情况的检查监督，做到令行禁止。强化行政问责，对失职渎职、不作为和乱作为的，要严肃追究责任。各地区、各部门对中央的决策部署要执行有力，绝不允许各自为政。各级行政机关及其公务员要自觉遵守宪法和法律，严格依法行政。切实改进行政执法工作，努力做到规范执法、公正执法、文明执法。加快建立健全决策、执行、监督相互制约又相互协调的行政运行机制。

5.要把反腐倡廉建设摆在重要位置。各级领导干部特别是高级干部要坚决执行中央关于报告个人经济和财产，并自觉接受纪检部门的监督。要把查处违法违纪大案要案，作为反腐败的重要任务。充分发挥监察、审计部门的作用，加强对行政权力运行的监督。要建立健全惩治和预防腐败体系的各项制度。要坚持勤俭行政，反对铺张浪费，不断降低行政成本。要深入推进政务公开，完善各类公开办事制度和行政复议制度，创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。

2011年国家公务员考试申论热点：宏观调控

【政府声音】

温家宝总理在2010年政府工作报告中指出：我国仍处在重要战略机遇期。经济回升向好的基础进一步巩固，市场信心增强，扩大内需和改善民生的政策效应继续显现，企业适应

市场变化的能力和竞争力不断提高。但是，经济社会发展中仍然存在一些突出矛盾和问题。经济增长内生动力不足，自主创新能力不强，部分行业产能过剩矛盾突出，结构调整难度加大；就业压力总体上持续增加和结构性用工短缺的矛盾并存；农业稳定发展和农民持续增收的基础不稳固；财政金融领域潜在风险增加；医疗、教育、住房、收入分配、社会管理等方面的突出问题亟待解决。

温家宝总理强调：提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展

【宏观调控的概念】

宏观调控是国家运用计划、法规、政策等手段，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，把微观经济活动纳入国民经济宏观发展轨道，及时纠正经济运行中的偏离宏观目标的倾向，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展

【标准表述】

经济手段：这是指政府在自觉依据和运用价值规律的基础上借助于经济杠杆的调节作用，对国民经济进行宏观调控。经济杠杆是对社会经济活动进行宏观调控的价值形式和价值工具，主要包括价格、税收、信贷、工资等。

法律手段：这是指政府依靠法制力量，通过经济立法和司法，运用经济法规来调节经济关系和经济活动，以达到宏观调控目标的一种手段。通过法律手段可以有效地保护公有财产、个人财产，维护各种所有制经济、各个经济组织和社会成员个人的合法权益；调整各种经济组织之间横向和纵向的关系，保证经济运行的正常秩序。

法律手段的内容包括经济司法和经济立法两个方面。经济立法主要是由立法机关制定各种经济法规，保护市场主体权益；经济司法主要是由司法机关按照法律规定的制度、程序，对经济案件进行检察和审理的活动，维护市场秩序，惩罚和制裁经济犯罪。

行政手段：这是行政机构，采取强制性的命令、指示、规定等行政方式来调节经济活动，以达到宏观调控目标的一种手段。行政手段具有权威性、纵向性、无偿性及速效性等特点。社会主义宏观经济调控还不能放弃必要的行政手段。因为计划手段、经济手段的调节功能都有一定的局限性，如计划手段有相对稳定性，不能灵活地调节经济活动；经济手段具有短期性、滞后性和调节后果的不确定性。当计划、经济手段的调节都无效时，就只能采取必要的行政手段。尤其当国民经济重大比例关系失调或社会经济某一领域失控时，运用行政手段调节将能更迅速地扭转失控，更快地恢复正常的经济秩序。当然，行政手段是短期的非常规的手段，不可滥用，必须在尊重客观经济规律的基础上，从实际出发加以运用。

我国宏观调控的主要目标：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。

【加强宏观调控措施】

继续实施积极的财政政策。

一是保持适度的财政赤字和国债规模。从财政收入看，还要继续实施结构性减税政策，财政收入增长不会太快；从财政支出看，继续实施应对国际金融危机的一揽子计划，完成在建项目、加强薄弱环节、推进改革、改善民生、维护稳定等都需要增加投入。

二是继续实施结构性减税政策，促进扩大内需和经济结构调整。

三是优化财政支出结构，有保有压，把钱花在刀刃上。继续向“三农”、民生、社会事业等领域倾斜，支持节能环保、自主创新和欠发达地区的建设。严格控制一般性支出，大力压缩公用经费。

四是切实加强政府性债务管理，增强内外部约束力，有效防范和化解潜在财政风险。同时，要依法加强税收征管和非税收入管理，严厉打击偷骗税行为，做到应收尽收。

继续实施适度宽松的货币政策。

一是保持货币信贷合理充裕。适度宽松的政策目标，能够满足经济社会发展的合理资金需求。同时也有利于管理好通胀预期、提高金融支持经济发展的可持续性。

二是优化信贷结构。落实有保有控的信贷政策，加强对重点领域和薄弱环节的支持，有效缓解农户和小企业融资难问题，严格控制对“两高”行业和产能过剩行业的贷款。强化贷后管理，确保信贷资金支持实体经济。

三是积极扩大直接融资。完善多层次资本市场体系，扩大股权和债券融资规模，更好地满足多样化投融资需求。

四是加强风险管理，提高金融监管有效性。探索建立宏观审慎管理制度，强化对跨境资本流动的有效监控，防范各类金融风险。继续完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。

积极扩大居民消费需求。

继续提高农民收入、企业退休人员基本养老金、部分优抚对象待遇和城乡居民最低生活保障水平，增强居民特别是中低收入者消费能力。巩固扩大传统消费，积极培育信息、旅游、文化、健身、培训、养老、家庭服务等消费热点，促进消费结构优化升级。扩大消费信贷。加强商贸流通体系等基础设施建设，积极发展电子商务。整顿和规范市场秩序，努力营造便利、安全、放心的消费环境。继续实施和完善鼓励消费的各项政策措施。大幅提高家电下乡产品最高限价，增加品种和型号，扩大补贴范围，完善补贴标准和办法，加强对中标企业的管理和考核，提高产品质量和服务水平；完善家电、汽车以旧换新和汽车、摩托车下乡政策，小排量汽车购置税按７．５％征收。

着力优化投资结构。

各级政府投资都要集中力量保重点，严格控制新开工项目，资金安排主要用于项目续建和收尾，切实防止出现“半拉子”工程。扎实推进地震灾区恢复重建，保质保量完成任务。鼓励扩大民间投资，完善和落实促进民间投资的相关政策。加强和改进投资管理，严格执行用地、节能、环保、安全等市场准入标准和产业政策，切实防止重复建设。对有财政资金投入的建设项目，要加强全程监督，坚决避免以扩大内需为名，搞劳民伤财的形象工程和政绩工程。坚持科学民主决策，确保公共投资真正用于推进经济社会发展和改善人民生活，经得起实践和历史的检验。

2011年国家公务员申论热点：让人民批评政府

【背景链接】

在2010年的政府工作报告中，温家宝总理指出：要建设服务型政府，创造条件让人民批评监督政府。不少领导干部在不同场合表示，欢迎媒体监督批评政府，多反映百姓呼声。这显示出中国在巩固经济复苏成果的同时，进一步奉行以人为本理念、广开言路、打造责任政府的决心。

【标准表述】

[原因]批评监督政府是现代国家每一个公民的权利，也是现代政府自我检视、自我完善的必要一环。我国宪法规定，公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利。行政监察法、公务员处分条例规定，对公器私用打击报复批评者的官员进行行政处罚。

[条件]让人民真实、充分、善意地批评政府，帮助政府改进工作，应该从以下方面创造条件：

第一，政府的工作应尽量公开透明，加大政务公开力度，及时公开政务信息，完善各类公开办事制度和行政复议制度，创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。

第二，要认真受理群众的批评，让群众的批评、监督、意见，能够得到认真地采纳，得到政府的尊重，让群众真切感受到作为公民的荣誉感。

第三，让人民批评监督政府，就必须建立和完善相关法律保障制度，更要做到违法必究，让批评者不再担心受到报复或追究，而让报复者付出惨重代价。但让人民批评、监督政府往往是“知易行难”。

2011年国家公务员考试申论热点：民生问题

【政府声音】

温家宝总理2010年3月5日在《政府工作报告》中指出：着力改善民生，加快发展社会事业。在应对国际金融危机的困难情况下，我们更加注重保障和改善民生，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是我们党全心全意为人民服务宗旨的要求，是人民政府的基本职责。民生是和谐之本。只有始终关注民生、不断改善民生，才能凝聚民心、集中民智、发挥民力，加快推进现代化建设、构建和谐社会的宏伟事业。

【解决民生问题的措施】

一、实施更加积极的就业政策。强化政府促进就业的责任。中央财政安排就业专项资金，实施困难企业缓缴社会保险费或降低部分费率、再就业税收减免及提供相关补贴等政策，鼓励企业稳定和增加就业。开展系列就业服务活动，多渠道开辟公益性就业岗位，促进高校毕业生到基层就业、应征入伍和到企事业单位就业见习。组织城乡劳动者参加职业培训。这些措施促进了就业的基本稳定。

二、加快完善社会保障体系。普遍建立养老保险省级统筹制度，出台包括农民工在内的城镇企业职工养老保险关系转移接续办法。开展新型农村社会养老保险试点，推动我国社会保障制度建设迈出历史性步伐。

三、进一步促进教育公平。大幅度增加全国教育支出，中央财政加大支出，全面落实城乡义务教育政策。实行义务教育阶段教师绩效工资制度。中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费政策开始实施。不断完善国家助学制度，基本保障了困难家庭的孩子不因贫困而失学。

四、稳步推进医药卫生事业改革发展。组织实施医药卫生体制改革。中央财政增加医疗卫生支出，中央财政安排专项资金，解决关闭破产国有企业退休人员医疗保险问题。基本药物制度在的基层医疗卫生机构实施。中央财政支持建设了一批县级医院、乡镇中心卫生院和社区卫生服务中心。启动实施扩大乙肝疫苗接种等重大公共卫生服务专项。加强食品、药品安全专项整治。

【标准表述】

认真贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机，全面做好政府工作，要做好以下几点：

一、必须坚持运用市场机制和宏观调控两种手段，在坚持市场经济改革方向、发挥市场配置资源基础性作用、激发市场活力的同时，充分发挥我国社会主义制度决策高效、组织有力、集中力量办大事的优势。

二、必须坚持处理好短期和长期两方面关系，注重远近结合、标本兼治，既克服短期困难、解决突出矛盾，又加强重点领域和薄弱环节、为长远发展奠定基础。必须坚持统筹国内国际两个大局，把扩大内需作为长期战略方针，坚定不移地实行互利共赢的开放战略，加快形成内需外需协调拉动经济增长的格局。

三、必须坚持发展经济与改善民生、维护社会公平正义的内在统一，围绕改善民生谋发展，把改善民生作为经济发展的出发点、落脚点和持久动力，着眼维护公平正义，让全体人民共享改革发展成果，促进社会和谐稳定。

四、必须坚持发挥中央和地方两个积极性，既强调统一思想、顾全大局，又鼓励因地制宜、探索创新，形成共克时艰的强大合力。这些经验对我们坚持中国特色社会主义道路，提

高驾驭社会主义市场经济能力，推进现代化进程，具有重要而深远的意义。

2011年国家公务员考试申论热点：政府公信力

【背景链接】

公信力是政府的影响力与号召力。它是政府行政能力的客观结果，体现了政府工作的权威性、民主程度、服务程度和法治建设程度。同时，它也是人民群众对政府的评价，反映着人民群众对政府的满意度和信任度。

【标准表述】

[措施]努力提高政府公信力、建设信用政府，是摆在我们面前的紧迫任务。当前，应该把提高政府公信力作为提高政府行政能力的重要内容，并且作为政府管理创新的紧迫任务，认真研究，采取有力措施加以解决。各级政府及领导干部应牢固树立执政为民的思想。政府要全面履行职能，特别要加强社会管理和公共服务。各级政府及部门要坚持依法行政。推进行政决策的科学化、民主化。各级政府部门加强作风建设。

[意义]政府公信力具有重要的作用，是社会主义市场经济秩序的基础，是政府治理社会的基本要求也是社会稳定与发展的前提条件。提高政府公信力，就要求政府部门认真接受群众、舆论和监察机关的监督，严格履行其对社会的承诺，做到执法公正、廉明。各级政府和公务员应当带头严格遵诺守信，廉洁公正和依法行政。

2011年国家公务员考试申论热点：和谐社会

【背景链接】

2004年9月19日，中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议上正式提出了“构建社会主义和谐社会”的概念。此后，“和谐社会”便常作为这一概念的缩略语。2005年以来，中国共产党提出将“和谐社会”作为执政的战略任务，“和谐”的概念要成为建设“中国特色社会主义”过程中的价值取向。

【标准表述】

根据马克思主义的基本原理和我国社会主义建设的实践经验，根据新世纪新阶段我国经济社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势新特点，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。这是从人们的政治关系、经济关系、思想道德关系、人与自然的关系以及社会的动力机制和整合机制等诸多方面对于社会主义和谐社会的基本特征或本质规定所作的阐释。

社会主义和谐社会是民主与法治的社会。民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动。构建社会主义和谐社会，在处理人们的政治关系、建设社会主义政治文明方面，总的来说，就是坚持党的领导、人民当家做主和依法治国相结合，不断发展社会主义民主政治，建设社会主义法治国家，为改革、发展、稳定从政治上、法律上提供保障，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

社会主义和谐社会是公平正义的社会。公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。公平正义是指在解决社会个体之间、群体之间以及个体与群体、个体与社会之间的利益关系时，体现一种公正、正义的原则和精神。社会公平是人类自古及今的不懈追求，是衡量社会是否和谐的一个重要尺度，是评价制度文明程度的一个重要尺度。

社会主义和谐社会是诚信友爱的社会。诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处。在全社会提倡互帮互助和诚实守信，形成全体人民平等友爱、融洽相处的良好局面。在全社会形成诚实守信的风气，一方面要加强道德教育，增强人民的

诚信意识和观念，同时也要建立健全社会信用体系，使诚实守信者得到社会的褒奖和好处，使失信者遭到社会的鄙弃，受到应有的惩罚。

社会主义和谐社会是充满活力的社会。充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定。最大多数人的利益和全社会全民族的积极性创造性，对党和国家事业的发展始终是最具有决定性的因素。

社会主义和谐社会是安定有序的社会。安定有序，就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结。社会主义和谐社会应当是社会管理体制不断创新和健全的社会。

社会主义和谐社会是人与自然和谐相处的社会。人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态良好。在构建社会主义和谐社会的过程中，要正确处理人与自然的关系，转变发展方式和生活方式，实现经济社会的可持续发展，走生产发展、经济繁荣、生活富裕、环境优化、生态良好的可持续发展之路。

2011年国家公务员考试申论热点：教育公平

党的十七大报告把教育放到了一个非常突出的位置。报告指出，教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。胡锦涛总书记在十七大报告中将教育列在了“加快推进以改善民生为重点的社会建设”六大任务之首，要“优先发展教育，建设人力资源强国”。而要实现这一目标，就必须实现教育公平。

【标准表述】

[内涵]是指社会公平价值在教育领域的延伸和体现，包括教育权利平等和教育机会均等两个基本方面。

[意义]教育公平是社会公平的基础，是人生公平的起点。最大的公平就是教育公平。只有公平的教育，才能造就公平的社会；只有受到公平教育的一代，才能自信地创造未来。在教育上体现公平、正义，努力促进教育均衡，关注困难群体的受教育权利，让每个人都有享受教育的机会，这是国家发展的需要，也是构建社会主义和谐社会的要求。

[措施]最大的公平是教育公平，实现教育公平可以从以下几方面入手：

第一，各级政府要采取措施推进社会公平。要通过一系列的政策、法规来调整地区、城乡、阶层之间的收入分配，逐步缩小贫富差距，推进社会公平，为教育公平创造良好的客观环境。

第二，调整国民收入分配与财政支出结构，强化政府在教育资源配置中调节公平与效率关系的作用。尽可能从资金、信息、生源等方面，给条件较差的学校以必要的重点扶持。教育的增量部分应向薄弱地区倾斜，增加其教育机会。

第三，深化教育体制和办学体制改革，以促进教育公平。教育结构单

一、学制僵硬等制度化教育的自身缺陷，是造成教育机会、尤其是学业成功教育机会不均等的重要原因。通过深化教育体制、办学体制、教育内容和方法的改革，也是增进教育公平的重要途径。

第四，加强教育立法，建立社会救济制度。要进一步加强和完善教育立法，以法律来保障教育公平的实现。坚决打击教育领域中的各种犯罪行为，坚决纠正各种教育收费不规范或乱收费现象，以法治精神确保教育公平。

2011年国家公务员考试申论热点：自主创新能力建设

【背景链接】

2010年3月5日，国务院总理温家宝在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告时说，要实施知识产权战略，坚持把推进自主创新作为转变发展方式的中心环节。大力发展科学技术。要认真贯彻自主创新的方针，全面推进创新型国家建设。

【标准表述】

[意义]提高自主创新能力，建设创新型国家，这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。

[措施]加强自主创新能力建设，可以从以下方面入手：

一、认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，加大对自主创新投入，着力突破制约经济社会发展的关键技术。从我国经济社会发展的战略需求出发，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来。

二、加快建设国家创新体系，支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。

三、深化科技管理体制改革，优化科技资源配置，完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境。

四、进一步营造鼓励创新的环境，努力造就世界一流的科学家和科技领军人才，注重培养一线的创新人才，使全社会创新智慧竞相迸发、各方面创新人才大量涌现。

2011年国家公务员考试申论热点：医疗改革

【背景链接】

国务院总理温家宝３月５日在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时说，要加快推进医药卫生事业改革发展。积极稳妥推进医药卫生体制改革，全面落实五项重点工作。继续扩大基本医疗保障覆盖面。要开展公立医院改革试点，坚持基本医疗的公益性方向，创新体制机制，充分调动医务人员积极性，提高服务质量，控制医疗费用，改善医患关系。大力支持社会资本兴办医疗卫生机构，在服务准入、医保定点等方面一视同仁。扶持和促进中医药、民族医药事业发展。

【标准表述】

[意义]

医改是我国从“基本制度”的高度规划医疗卫生事业，保障人民健康。这是我国基本医疗卫生制度的一大创新。将缓解群众最关心的“看病难、看病贵”问题，突出“基本、基础和基层”，提高医疗服务的可及性，降低居民的医疗负担。从源头上降低疾病风险，保障人民“不生病、少生病、少生大病”。从长远看，实施医改有助于改善国民的健康状况，进而提高城乡居民的生活预期，刺激消费增长并带动宏观经济的增长。新医改将为我国经济增长注入原动力。

[对策]

医疗制度的改革是政府的一项重要任务，实施医改是重大民生工程，把医疗卫生保健服务作为公共产品向全体人民提供是政府责任的体现。但具体落实还需要做到以下几点：

一、建立政府主导的多元卫生投入机制，鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业。确立政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的主导地位。明确政府、社会与个人的卫生投入责任。积极促进非公立医疗卫生机构发展，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制。

二、建立健全医药卫生法律制度。完善卫生法律法规，加快推进基本医疗卫生立法，明确政府、社会和居民在促进健康方面的权利和义务，保障人人享有基本医疗卫生服务。建立严格有效的医药卫生监管体制。健全卫生监督执法体系，加强城乡卫生监督机构能力建设。

三、加快推进基本医疗保障制度建设。建立全面覆盖城乡居民的基本医疗保障制度，提高新型农村合作医疗的补助标准，做好医疗保险关系转移接续和异地就医结算服务。完善医疗保障管理机制，有效减轻城乡居民个人医药费用负担。提出接近400种药物实现零差价，就是通常使用的药物群众不再付出高价了。基层医疗单位实行零差价以后需要补偿，而使基层的卫生人员待遇不下降。

四、健全基层医疗卫生服务体系。加快农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务机构建设，发挥县级医院的龙头作用，建成比较完善的基层医疗卫生服务体系。加强基层医疗卫生人才队伍建设，着力提高基层医疗卫生机构服务水平和质量。

五、公立医院改革。公立医院改革的方向已经确定，就是要实行公益性的改革。也就是说公立医院公益性改革的公益性方向应该坚定不移。

2011年国家公务员考试申论热点：公平正义

党的十七大报告指出，“实现社会公平正义是中国共产党人的一贯主张，是发展中国特色社会主义的重大任务。”2010年3月14日，国务院总理温家宝在北京人民大会堂回答记者提问时提出，社会公平正义是社会稳定的基础，公平正义比太阳还要有光辉。

【标准表述】

[意义] 胡锦涛总书记强调，“维护和实现社会公平和正义，涉及最广大人民的根本利益，是我们党坚持立党为公、执政为民的必然要求，也是我国社会主义制度的本质要求”。

温家宝总理也曾经说到：如果说真理是思想体系的首要价值，那么公平正义就是国家制度的首要价值。如果说经济发展、改善民生是政府的天职，那推动社会公平正义就是政府的良心。

处理好效率和公平的关系是中国特色社会主义的重大课题。讲求效率才能增添活力，注重公平才能促进和谐，坚持效率和公平有机结合才能更好体现社会主义的本质。

[内涵]我国现阶段要实现的社会公平主要包括三方面内容：缩小高收入者与低收入者收入差距过大的问题；缩小城乡之间的差距和发展不平衡问题；缩小东部与中、西部之间的差距和发展不平衡问题。

[措施] 在我国改革发展关键阶段，在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的条件下，我们把提高效率同更加注重社会公平结合起来，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，不断促进经济效率提高、促进社会和谐。既高度重视通过提高效率来增强社会活力、促进经济发展，又高度重视在经济发展的基础上通过实现社会公平来促进社会和谐，坚持以人为本，以解决人民最关心最直接最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业，着力完善收入分配制度，保障和改善民生，走共同富裕道路，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，为改革开放和社会主义现代化建设营造良好社会环境。

2011年国家公务员考试申论热点：转变经济发展方式

【背景链接】

2010年中央经济工作会议指出：国际金融危机使我国转变经济发展方式问题更加突显出来。综合国际国内经济形势看，转变经济发展方式已刻不容缓。2010年政府工作报告中也重点强调，要转变经济发展方式，大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。

【标准表述】

[要求]济发展方式转变是我国经济领域的一场深刻变革，关系改革开放和社会主义现代化建设全局。全党全国必须增强主动性、紧迫感、责任感，深化认识，统一思想，加强规划引导，突出战略重点，明确主要任务，兼顾当前和长远，处理好速度和效益、局部和整体的关系，调动各方面积极性，推动经济发展方式转变不断取得扎扎实实的成效。

加快经济发展方式转变，既是一场攻坚战，也是一场持久战，必须通过坚定不移深化改革来推动。要坚持社会主义市场经济的改革方向，提高改革决策的科学性、增强改革措施的协调性，深化经济体制、政治体制、文化体制、社会体制以及其他各方面体制改革，努力在

重要领域和关键环节实现改革的新突破，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，形成有利于加快经济发展方式转变的制度安排，推动全国上下齐心协力加快经济发展方式转变，努力促进经济社会又好又快发展。

[措施]转变经济发展方式，可以从以下入手：

第一，加快推进经济结构调整，把调整经济结构作为转变经济发展方式的战略重点，加快调整国民收入分配结构，加快调整城乡结构，加快推进城镇化，加快调整区域经济结构和国土开发空间结构。

第二，加快推进产业结构调整，适应需求结构变化趋势，完善现代产业体系，加快推进传统产业技术改造，加快发展战略性新兴产业，加快发展服务业，促进三次产业在更高水平上协同发展，全面提升产业技术水平和国际竞争力。

第三，加快推进自主创新，紧紧抓住新一轮世界科技革命带来的战略机遇，更加注重自主创新，加快科技成果向现实生产力转化，加快科技体制改革，加快建设宏大的创新型科技人才队伍，为加快经济发展方式转变提供强有力的科技支撑。

第四，加快推进农业发展方式转变，坚持走中国特色农业现代化道路，加快构建粮食安全保障体系，大幅提高农业综合生产能力，扎实推进社会主义新农村建设。

第五，加快推进生态文明建设，深入实施可持续发展战略，大力推进资源节约型、环境友好型社会建设，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

第六，加快推进对外经济发展方式转变，坚持对外开放的基本国策，坚持互利共赢的开放战略，统筹好国内发展和对外开放，加快调整出口贸易结构，加快调整进口贸易结构，加快提高利用外资质量和水平，加快实施“走出去”战略，不断提高开放型经济水平。

2011年国家公务员考试申论热点：服务型政府

【背景链接】

2010年3月5日国务院总理温家宝在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时称，要努力建设人民满意的服务型政府。

【标准表述】

服务型政府的核心理念是政府必须提供服务，政府活动的最终目的就是最大限度满足人民群众日益增长的物质和文化需求。建设服务型政府的立足点是政府的一切行政必须从公共利益出发，加强社会管理、公共服务的职能力度，加大公共服务投入，让公共服务均等化，努力为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务。

[涵义]服务型政府是为人民服务的政府，它是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府，是“三个代表”重要思想在政府管理领域的具体体现。

[基本要求] 建设服务型政府的基本要求，就是要保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权，为人民群众提供良好的公共服务，维护社会的公平正义。社会主义愈发展，民主也愈发展，而民主愈发展，权力也就愈为公众服务。在中国现代化的进程中，民主政治的步伐正在加速。

[意义]维护社会公平正义”，建设人民满意的服务型政府，不仅是适应“小政府大社会”发展需要，加快政府职能转变的必然要求；更是重视民生以人为本，坚持科学发展观的必然要求。

2011年国家公务员考试申论热点：软实力

【背景链接】

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要“更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣”，突出强调了加强文化建设、提高国家文化软实力的重要性，对兴起社会主义文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣作出全面部署。

【标准表述】

[内涵]“软实力”作为近年来风靡国际关系领域的最流行关键词，主要包括文化的吸引力与感染力；对外政策、意识形态和政治价值观的吸引力等。不仅仅是简单的文化与影视传播、介绍与宣传，是一个从国家到国民素质的提升与展示过程，是本国文化发扬光大的过程。载体是本国、本民族的文化、精神、传统和理论本身。

[现状]目前我国的软实力要着眼于科学发展观、和谐社会、实现全面小康社会，切实推动政治、经济、文化、教育、社会、外交等各种领域的工作，追求国富民强、社会公平正义、法平等法制、公民社会建设以及国民幸福程度等重大目标，调整经济模式和利益结构，设法逐步恢复改革发展的道义基础。

[措施]增强软实力的可以从以下入手：

首先，软的要更软。加强对本国、本民族以及其他国家和民族文化、精神、信仰、理论的继承、吸收与创新，继续加强文化体制改革，不断建立完善法律法规等配套措施，形成有利于出精品、出人才、出效益的体制机制，让文化的活力充分释放。

其次，硬的更硬。硬实力是重要基础，发挥硬实力的作用对提高软实力大有作为。一国的影响很多时候是“不怒自威”，硬实力运用得当，本身也可以创造强大的软实力，树立国家威信。

2011年国家公务员考试申论热点：软实力

2010年中央一号文件指出，当前，农业农村进入历史上最好的发展时期之一，但是城乡发展不平衡仍是我国现代化建设面临的突出问题。衡量城乡统筹发展的成效，关键要看农业基础是否不断加强，国民收入分配是否真正向农村倾斜，公共事业发展的重点是否切实向农村倾斜，改善民生的举措是否更多惠及农民。归根结底，要看立足点是否真正放在加强“三农”上。决不能以牺牲农业农村为代价推进工业化城镇化，决不能借统筹城乡之名削弱农业农村、损害农民利益。

【标准表述】

统筹城乡发展，夯实农业基础，要立足当前，着眼长远，明确方向，突出重点，在关键环节上花气力、下功夫。

继续加大对农业农村的投入力度。总量持续增加，比例稳步提高。稳定发展粮食生产的政策信号不能变、支持不能减。完善农业补贴制度，调动农民务农种粮和地方重农抓粮的积极性。加强和改进农产品市场调控，保持价格合理水平。

不断增强农业发展支撑能力。抓好农田水利基础设施和高标准农田建设，提高农业科技创新和推广能力，健全农业社会化服务体系，提升农业机械装备水平，健全农产品市场体系，促进农业综合生产能力再上新台阶。

加快改善农村民生。将政府的公共资源更多地投向农村，引导资金、技术、人才、管理等要素向农村聚集，千方百计促进农民多渠道就业，加快解决农村发展最急需、农民要求最迫切的饮水、用电、教育、医疗等问题，提高农村社会保障水平，加大扶贫开发力度。促进城乡基本公共服务均等化。

坚定不移深化农村改革。更加注重城乡联动、协调推进，更加注重制度建设。稳定和完善农村基本经营制度，有序推进农村土地管理制度改革，加快农村金融改革步伐，继续深化农村综合改革。当前和今后一个时期，要把积极稳妥推进城镇化，促进农民工融入城镇、有序转变为城镇居民，作为城乡改革联动的突破口。

2011年国家公务员考试申论热点：产品质量召回

【背景链接】

从2010年1月21日起，丰田部分车型先后爆出踏板门和刹车系统都出现了问题，随后丰田大规模召回问题车辆，据初步估算，此次丰田召回的汽车已超过1000万辆。

自2004年起，我国第一个有关缺陷产品的召回法规――《缺陷汽车产品召回管理规定》开始施行。此后，《儿童玩具召回管理规定》、《食品召回管理规定》、《药品召回管理办法》等也相继出台。2010年3月13日，工业和信息化部发布《关于加强汽车产品质量建设、促进汽车产业健康发展的指导意见》，明确提出总结世界汽车产业的经验和教训，企业要加强质量并建立召回制度。

【标准表述】

[影响]

召回事件严重影响到丰田乃至日本汽车的品牌形象，作为召回事件的始作俑者，丰田自尝苦果。召回制度是一种崭新的法律制度，它需要与中国现行的合同制度、产品责任制度以及消费者权益保护制度相衔接。召回制度不仅依赖于企业的自律和政府的他律，还依赖于市场竞争与政府监管之外的第三种力量――消费者遭遇缺陷产品时的制衡能力。这需要整合政府力量、民间力量、法律的力量、市场的力量去联手设防，健全产品召回法规体系，使其更具权威性和可操作性；需要有关部门在监管上形成合力，未雨绸缪，及时制定法律和规章制度及配套措施，防患于未然。召回制度法治化，在鉴定碰撞标准和相关设备等方面要更加完善和细化。建立产品召回制度，不仅有利于保护消费者的人身财产安全，促进消费，提高人们的物质生活水平，还可以促进企业加强行业自律，促进整个行业的健康发展，更能体现出社会的责任感。同时，对于维护我国消费者经济利益也有巨大促进作用。

[措施]

汽车生产企业要采取切实措施，努力改变重产能、轻质量的倾向，建立汽车产品质量责任制，不断完善产品质量管理体系，改进、提高汽车产品设计、生产、销售、服务全过程质量管理水平。汽车生产企业要加大技术升级和新技术研发力度，加强信息化建设，以信息化手段提升产品质量。

汽车生产企业要加强汽车产品售后服务，加大对消费者正确使用汽车产品的培训和指导，增强消费者汽车质量安全意识，发展和完善修配、保养等多种服务，扩大服务范围，提高服务质量。企业要建立质量风险预警和防范体系，建立产品追溯、召回、申投诉处理和安全事故的责任追究制度，及时召回、处理缺陷汽车产品。建立健全汽车产品质量监管体系要注重四方面工作：一是完善标准法规体系，加强汽车行业安全和节能环保标准和技术规范的研究和制修订工作。二是严格汽车生产企业和产品准入，加强《车辆生产企业及产品公告》管理。三是加强公共检测机构能力建设，大力加强第三方质量检测机构的汽车产品强制性标准检测能力建设和质量事故鉴定能力建设，不断完善产品质量评价方法和评价体系。四是建立汽车行业质量信息公示制度，切实保护诚实守信的企业，制约和惩戒失信企业和失信行为。

2011年国家公务员考试申论热点：政务公开

【背景链接】

2010年3月30日，国土资源部在官方网站发布了2010年部门预算，这是我国决定三年内公开中央部门预算后，第一个公开部门预算的中央部委。第二天财政部、住房和城乡建设部、科学技术部相继在各自官网亮出2010年收支预算总表。

2010年3月，四川巴中市巴州区白庙乡在网络上公示乡政府的公务开支明细，乡党委

书记张映上还在网上公布了个人财产，成为中国第一个“全裸”乡政府。

【标准表述】

[内涵]政务公开就是让权力在阳光下运行，用制度管人、用制度管事，使国家机关信息公开，行政权力公开透明运行。

[措施]推进政务公开，需要从各个制度层面逐步推行，目前可以重点在以下方面下功夫：

首先，完善制度建设，健全体制机制。以《政府信息公开条例》的颁布施行为契机，不断加强制度建设，健全体制机制，建立和完善政府信息公开办法，制定了一系列规章制度。初步形成政务公开工作的制度体系。

其次，依法清权确权，推进行政权力公开透明运行。政府各个部门要狠抓清权确权，绘制权力运行流程图，并在政府门户网站上公开权力事项、工作规则、流程图等，便于社会各界了解和监督。

再次，创新审批方式 推进行政审批制度改革。各级政府要努力将政务公开与行政审批制度改革结合起来，不断改革现场审批方式，建立网上审批平台，促进行政审批制度改革向纵深方向发展。

最后，把握公开重点，不断提高政务公开的质量和水平。各级行政机关要结合本部门、本单位、本系统的特点，以关系群众切身利益的重要事项和本部门的核心权力为重点，不断丰富政务公开的内容，争取让政务公开工作的质量和水平有较大的提升。

总之，要创新公开形式 确保公开工作让人民群众满意。各级政府要根据社会服务的需要，不断拓展服务功能，创新服务形式，充分发挥电子政务和网络技术的优势，将政府门户网站建设成为信息公开的窗口、在线办事的平台、联系群众的桥梁和公共服务的载体。

2011年国家公务员申论热点：政府网络舆情能力

一、背景资料

人民网舆情监测室于2010年4月12日发布了“2010年第一季度地方应对网络舆情能力排行榜”，对2010年第一季度地方党政机关应对舆情热点事件的得失进行考评。四川巴中“全裸”乡政府因为在信息透明度、政府公信力等指标上一枝独秀，进入总体较为得体的蓝色区域，而贵州安顺警察枪击致死案、山西问题疫苗事件则被判定为应对严重失当，被亮起“红色警报”，值得反思。

中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙教授在点评山西疫苗事件时就指出“问题一个系统又一个系统的出，再一个系统一个系统地去治理，显然不是一个好办法。所以，现在是各个领域都需要很好重视的时候了”。

在过去的几年中，中国互联网上官民良性互动的局面正在逐步形成，很多地方党政机关逐步重视探索网络问政，并积累了一些有益和值得推广的经验。为了更好地推广这些经验，让更多的地方党政机构用好网络问政这一新的治国理政平台，从今年开始，每期排行榜推出“网络问政实践”的典型经验，供地方当政者参考。本次推出的常州环保局长“批评有奖”就是一个很好的尊重网络民意的案例，有一定的推广和借鉴价值，北京网络媒体协会会长闵大洪点评时认为“对于网络批评和网络监督，领导干部应有的心态是欢迎和提倡，以广阔的胸怀听取民意，从善如流”。

二、名词解释

人民网舆情监测室（人民日报社网络中心舆情监测室）是国内最早从事互联网舆情监测、研究的专业机构之一，在舆情监测和分析研究领域处于国内领先地位。

在互联网影响力日益增大的今天，各级党政机关、企事业单位和学术机构都越来越重视互联网舆情的监测、研究和引导。胡锦涛总书记2008年6月20日在人民日报考察工作时指出“互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，我们要充分认识以互联网为

代表的新兴媒体的社会影响力”。互联网业已成为了党和政府治国理政的重要新平台之一，网络舆论也越来越受到重视。

三、典型案例的启示

【四川巴中“全裸”乡政府】

2010年3月，四川巴中市白庙乡政府公示今年1月公务开支明细表，详细记录了每分钱公务花费，连“花1．5元购买信纸”，招待上级官员烟酒都悉数公布，被网友称为“政府全裸第一例”。

2008年5月1日，《政府信息公开条例》实施，打造透明政府从此有法可依。在信息交流与传播日益发达的今天，尤其是在中国改革开放处于关键攻坚阶段的今天，地方基层政权的建设显得更加凸出。而政务信息公开和透明，正是地方基层政权建设的重要组成部分。

“全裸”乡政府给我们的启示：

1.信息公开有利于密切干部和群众的关系，增加百姓对干部乃至政权的信任感。

2.透明政府有利于预防干部假公济私、以权谋私的腐气败习出现。

3.信息公开有利于推进基层民主政治建设与进步。

4.信息公开有利于防止怨气积累、矛盾积累和问题积累，从根本上消除了地方群体性事件产生的可能。

5.信息公开有助于推动整个中国民主政治的进步。

四、政府提高舆情能力的措施

（一）要加强学习增强政治敏锐度。

只要我们政治敏感、视野开阔、鉴别力强，就能够及时捕捉舆情苗头，及早处理。要转变思想，不能狭隘地认为了解舆情、应对舆情是其他部门的事，要从维护党和国家形象，维护社会和谐稳定的高度出发。要加强学习，学深学透政治理论和业务知识，增强政治鉴别力。要勤观察、勤思考，把握发展趋势。

（二）要建设透明开放政务系统。

信息公开透明不仅有利于开展工作，也有利于提高政府的公信力。我们要改变封闭的观念，树立开放的意识，把群众满意作为开展工作的出发点和落脚点，在群众关注的热点问题上，坚持面向社会、面向群众，做到政务公开，真正落实党员干部群众的知情权、参与权、监督权。

（三）要加强与新闻媒体的沟通。

要重视与新闻媒体的沟通，随着网络、手机的迅速发展，新兴媒体已成为社会意见的重要汇聚之地，很多舆情也越来越多地通过网络平台得以表现。因此，要主动与网络媒体建立联系，特别是在权威网站上及时将群众关注的热点问题公开，确保正面的、权威的信息始终占有主导权。要加强与其他相关部门的联系，发挥他们的资源优势，加强对重点网站的跟踪、监控，为应对舆情创造条件。

（四）建立专门的舆情工作部门。

首先要有高素质的新闻发言人。新闻发言人可选择综合素质高、组织工作业务全面的领导干部担任，主要职责是在一些重要工作中代表组织部门做好信息发布和疑问解答。其次要有高素质的媒体评论员。其主要职责是做好日常信息的收集分析，以及在舆情发生时的引导、应对等，如在主流媒体撰写评论员文章，在权威网络上做好发帖和跟帖工作等。此外，有条件的可建立一支顾问队伍。顾问可邀请一些公共危机处理专家担任，主要是在舆情发生后能够为做好危机处理提供指导和咨询。

（五）对公务员加强应对舆情的训练。

要在公务员培训中加入应对舆情的课程，特别是根据新媒体特点，创新舆情管理能力培养的方式方法。如邀请舆情分析、公共危机处理等方面专家，采取报告会、专题讲座、现场

模拟等多种方式，定期开展舆情培训。通过专门培训，提高公务员与媒体打交道的能力、运用互联网的能力、舆论引导的能力，确保政府在应对舆情中掌握话语权、占得主动权。

（六）健全应对舆情工作制度。

建立健全工作制度是应对舆情的关键环节。要建立信息发布制度，在主流媒体或重要门户网站，及时将重点、热点工作信息公布。要建立舆情监控制度，利用舆情工作者队伍密切监控重要舆情动态，掌握舆论动向。要建立舆情引导制度，对舆情迅速分析研判，查找发生问题的根源，并以权威发布的方式，及时回应公众疑问，不作无谓争辩，不跟风炒作，不人为制造热点。要建立舆情处理预案制度，就工作中的热点问题和容易发生舆情的网络等媒体，事先研究制订相关应对预案，预案应包括舆情事件表现形式、原因、先期措施、善后处理等内容。

五、反思网络舆论

网络舆论只能代表以下群体的声音：生活在城市地区、有经济能力使用网络并有足够闲暇在网络中逗留并乐于发表意见的青年人。”而网络舆论的现实表明，这些青年人的声音所代表的显然不仅仅是这些青年人本身。这些表达背后的民意支撑显然不能视而不见。更何况网络作为生活方式的一部分具有延续性和扩展性，把“特定社会群体”的声音与“普遍的民意”割裂开来，只能是与现实愈发背道而驰。

网络舆论的热热闹闹，除去网络本身的技术优势外，更有着我们在现实生活中表达不够自由的原因。

表达自由是民主的前提，网络舆论与传统媒体舆论的互动推波，形成强大的压力，不仅对腐败不公的个案解决有所裨益，也是制度改进的推动力量。而我们的现实情况是，发现问题甚至解决问题的办法并不困难，往往由于决策者的利益取向，迟迟不能推动制度改进或者推出的却是南辕北辙违背常识的制度。就当前的实际而言，网络舆论力量的助推显然大有可为。

2011年国家公务员考试申论热点：地沟油

【背景链接】

全国粮油标准化委员会油料和油脂工作组组长、武汉工业学院何东平教授2010年3月披露，目前我国每年返回餐桌的地沟油有200万-300万吨，而从餐饮业的餐厨垃圾中提炼1吨地沟油,成本仅300元左右。长期摄入地沟油会对人体造成明显伤害,如发育障碍、易患肠炎,并有肝、心和肾肿大以及脂肪肝等病变。而地沟油中的主要危害物之一黄曲霉素是一种强烈的致癌物质,其毒性是砒霜的100倍。

【标准表述】

[原因]

小小地沟油成为治理难题，从根本上说，凸显的是政府餐饮食品监管中的无效和缝隙。地沟油屡禁不止的原因主要有三：一是多头管理导致“谁都有责变成了谁都无责”；二是政府部门缺乏积极治理的自觉性；三是相关规定不够细化，缺乏可操作性。这三个原因归根结底是缺乏问责，监督力度不够。

在我国的《食品安全法》第二十八条明确规定,禁止生产“腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感观性状异常的食品”；2002年,国家颁布《食品经营单位废弃食用油脂的规定》中明确要求，无论是过菜油还是地沟油,都属于废弃油脂,禁止再收购、加工成食用油脂。要根治地沟油的存在，不让地沟油危害百姓健康，地方政府应该承担起“垄断”回收地沟油的责任，不能让地沟油的回收成为一个无人管理的领域。地方政府回收后的地沟油可以用来加工柴油等,通过合法的“变废为宝”，堵住地沟油流入饮食行业的渠道，加大监督力度。

[措施]

当前的食品安全监管体系中还存在着一些漏洞，制约和影响了监管工作的顺利进行。要改变和完善监管工作，要做到以下几点：

一是建立标准统一的食品安全检测体系。从当前的现状来看，各地的食品安全标准还依旧是各自为政，参差不一。如问题奶粉，在流出地就能拿到合格的报告，而在流入地检测就不合格。海南豇豆在海南残留合格，而出了岛就超标等等。因此，尽快实现全国统一的食品安全标准势在必行，刻不容缓。

二是完善各环节之间的监管衔接，堵塞食品安全漏洞。在食品从农田到餐桌，要经历许多环节，这些环节分别由不同的部门进行监管。由于部门利益和避责的需要，在各环节的衔接上，存在着许多“真空”地带，看似都在管实际上谁都不管，协调起来也是困难重重，一旦出现问题都是推委扯皮，追起责任来都感到很冤。

三是监管人员和经费严重不足。现在的体制是监管的责任分散在很多部门，只是各部门职责的一部分，普遍存在着人员少、任务重、经费紧张的困境，很难引起相关部门应有的关注和重视，必将影响到食品安全日常监管工作的正常进行。一旦有专项行动，就临时组织力量搞搞突击，难有大的作为。

食品安全监管的链条长、覆盖面广、涉及部门多，环节衔接松散，监管责任不明确，再加之食品流通范围广，监管的难度是可想而知的。如何保证食品质量安全，是摆在政府和各监管部门面前的一道难题，对此有一点轻视和大意，就会引发安全事故的发生，决不可掉以轻心。同时，要进一步改善监管模式，缩短监管战线，把监管职责尽可能地压缩到最小限度，实现权责的统一，以确保食品安全的最终目标的实现，让人们吃上放心的食品。

2011年国家公务员考试申论热点：国家机密与经济安全

【背景链接】

2009年7月5日，上海市国家安全局以涉嫌侵犯商业秘密罪、非国家工作人员受贿罪，对澳大利亚力拓公司上海办事处胡士泰等4人作出批准逮捕决定，力拓案牵出铁矿石贿赂链，涉及多方利益。2010年3月22日，【背景链接】

2009年7月5日，上海市国家安全局以涉嫌侵犯商业秘密罪、非国家工作人员受贿罪，对澳大利亚力拓公司上海办事处胡士泰等4人作出批准逮捕决定，力拓案牵出铁矿石贿赂链，涉及多方利益。2010年3月22日，案件得以公开审理。

中国是铁矿石的需求大国，进口世界一半多的铁矿石。但是在与国际矿业巨头的谈判中，中国这个需求大国甚至连“首发价”都拿不到，国际三大铁矿石巨头近几年从与中国的贸易中获取的溢价高达7000亿人民币。

【标准表述】

[危害]

在很多人的意识里，谈到国家安全时，考虑的只是政治安全、军事安全、技术安全等，很少把它与经济安全联系起来。当一国经济规模很大，特别是在全球化的背景下，经济安全的重要性某种程度甚至比一般的国防机密对国家和社会造成的影响还大。

钢铁业作为工业经济的基础性原料，其价格的波动将对整个社会经济产生巨大影响。中国钢企自然要把这庞大的成本转嫁给其他行业，比如房地产，这最终要消费者付费买单。而高房价的一个直接后果就是许多人买不起房，这对中国社会无疑会产生相当大冲击。

[严峻形势]

很多人的经济安全意识很差，在其他国家看来是经济机密的一些东西，中国却门洞大开，无意中泄密的事情很多。境外利益集团一般通过在华机构和个人进行利益输送、政策游说以及商业情报的搜集等方式来获取中国的经济情报。发达国家的政策游说一般都制定有一

整套制度和程序来规范游说活动，而中国在这方面却显得非常混乱。

由于西方掌握着国际经济的话语权和规则，为了进入国际市场，很多中国公司主动请国外投行、会计师事务所或评级机构进行咨询、审计、评级，这当中很多核心数据与规划等重要商业机密被其所获。

鉴于中国经济的快速发展，以及各级政府控制着巨大的社会资源和政策资源，中国将会越来越吸引一些国家、国际组织和跨国公司向华派出间谍刺探经济情报，行贿政府官员和相关企业领导人。而无论是商业贿赂还是通过其他方式窃取经济情报，都会对中国经济和社会安全产生非常大的危害。

[跨国企业窃取中国商业机密的方式]

一是通过在华外国企业商会举办研讨会等形式，对国家有关部门的决策施加影响；二是通过在中国的渠道寻找利益代言人。几乎所有跨国公司的驻华代表，都有在相关部门或大型企业任职的经历。不仅如此，跨国公司甚至直接在中国政府内部寻求代理人。

[措施]

中国应尽早制定一部专门针对外国企业的反商业贿赂法，运用法律手段，使防范各类国际不良企业和个人侵蚀中国经济安全和经济利益的举措机制化、日常化。

同时，对境外利益集团的游说活动要进行严格限制，而不是像现在这样无拘无束。可设立相关机构，对外资、外国商品的进入情况进行实时监控，对涉及国民经济命脉的产业的外资投资和并购项目有效进行国家安全审查等。

另外，还应规范政府部门研究机构与学者接受境内外企业、机构资助的课题研究，严格禁止涉外部门工作人员在外企或驻华商会等“变相任职”。鼓励相关社会团体和新闻媒体等对境外利益集团造成中国严重不良社会影响的事件进行监督和提起法律诉讼。

2011年国家公务员申论热点：用工荒与就业难

一、背景

人保部门的最新统计数据显示，2010年，全国高校毕业生为630万人，比2009年的611万多19万人，就业形势非常严峻。“大学生就业难”热度不曾减退，“用工荒”也不是真正的无工可用，“用工荒”与“就业难”在中国矛盾地存在。

表面上看，用工荒和就业难是悖论，而将两者联系起来剖析，实质上是人才结构、产业结构的问题。劳动力市场的整个趋势是供大于求，就业难将长期存在。而用工荒只是暂时的，结构性的。

二、现状

一方面，大量企业出现用工荒，另一方面，不少劳动力找不到工作，尤其是大学生群体就业比较困难，有些地方大学生的平均工资已低于农民工群体，就业结构性矛盾日益彰显。

首先，从用工方来讲，主要是低端产业的用工荒，用工需求比较多的行业主要集中在电器制造、机械加工、服装制鞋等低端制造业产业上；而现代服务业、文化创意产业、先进制造业等行业，在国际上还没形成自己的竞争优势，用工需求不足，造成大量大学生就业难。这无疑折射出目前我国经济产业发展的不足。

其次，从对求职者的要求看，不少企业需要的是掌握熟练技能的技工，而这恰恰是目前农民工欠缺的，也是大学生们所不具备的。

三、对策

第一，根本在于经济发展方式的转变、产业结构的转型和升级。把经济发展的重心转移到科技进步、自主创新上，保持传统制造业产业优势的同时，在谋求现代服务业、新兴产业、先进制造业等高端产业的全球竞争中，占据一席之地，形成更加符合我国国情的经济产业链条，才能解决企业民工荒和大学生就业难。

第二，对于高校毕业生，首先要进一步扩大毕业生的就业去向，鼓励更多的毕业生到基层去、到部队去、到中小企业去、到中西部地区去；要进一步拓宽大学毕业生的就业渠道，鼓励一部分大学生走自主创业道路。其次要加强就业指导，除改变大学毕业生的择业观念外，还必须继续加强和完善相关的扶持政策并使之长效化。

第三，对于农民工，各地政府加大与企业的联系与合作，进一步拓宽就业渠道；政府可定期、定时组织开展免费技能培训，提升农民工素质，提高就业竞争力。第四，对于企业来说，一方面要摒弃“唯学历”论的用人制度，避免社会资源的浪费，实现人力资本价值最大化。另一方面应提高酬待遇和福利保障，从而能够留得住人。

2011年国家公务员考试申论热点：抗旱救灾

一、名词解释

干旱是因长期少雨而空气干燥、土壤缺水的气候现象。仅仅从自然的角度来看，干旱和旱灾是两个不同的科学概念。干旱通常指淡水总量少，不足以满足人的生存和经济发展的气候现象。干旱一般是长期的现象，而旱灾却不同，它只是属于偶发性的自然灾害，甚至在通常水量丰富的地区也会因一时的气候异常而导致旱灾。

干旱和旱灾从古至今都是人类面临的主要自然灾害。即使在科学技术如此发达的今天，它们造成的灾难性后果仍然比比皆是。尤其值得注意的是，随着人类的经济发展和人口膨胀，水资源短缺现象日趋严重，这也直接导致了干旱地区的扩大与干旱化程度的加重，干旱化趋势已成为全球关注的问题。

二、相关背景链接

农田龟裂、水井干涸、水库见底„„自2009年秋季以来，我国西南地区遭遇了历史罕见的特大旱灾。时至今日，全国耕地受旱面积1.11亿亩，其中作物受旱面积8579万亩，2212万人因旱灾导致临时饮水困难。

在当前应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关键时期，促进粮食稳定增长、农民持续增收，事关经济全局，意义重大。抗旱救灾工作不仅关系粮食安全，而且关系扩大内需政策的实施。旱区要把抗旱工作作为当前经济工作的重中之重，认真贯彻落实中央提出的各项政策措施，切实抓紧抓好。

当前全国旱情主要有以下四个特点：一是西南地区旱情十分严重。云南、贵州、广西、四川和重庆5省(区、市)耕地受旱面积9449万亩，占全国的85%;其中云南省耕地受旱面积4794万亩，占全国的43%。二是因旱饮水困难尤为突出。目前，全国因旱饮水困难人数达2212万人，是多年同期的1.9倍，其中79%集中在西南5省(区、市)。而且，饮水困难群众主要分布在偏远山区，部分山区群众需到几公里甚至几十公里外拉水，拉水成本每立方米达到30―80元。三是旱情持续时间长，旱灾损失十分严重。一些旱区持续受旱时间接近5个月，现在仍呈发展趋势;云南省农业直接经济损失已超过170亿元。四是北方地区旱情露头。东北、华北和西北部分地区饮水困难也比较突出，甘肃东部、陕西大部、山西南部、河南西北部等北方冬麦区降雨较多年同期偏少二至五成，部分农田受旱也比较严重。

三、旱灾产生原因及影响

(一)原因分析

1.降雨少、来水少、蓄水少是主要原因。西南地区许多水库主要靠雨季降雨蓄水，一旦错过了这个时机，水库就只能够吃老本。去年9月以来，云南、贵州大部及广西、四川、重庆的部分地区降雨量较多年同期总体偏少五成以上，一些地区偏少七至九成。到3月中旬，云南全省库塘蓄水仅为46亿立方米，比上一年同期偏少近18亿立方米。

2.温度偏高，目前云南冬季以来的平均温度是1950年到现在为止最高的。降水少，温度高，必然造成蒸发量大，土壤失墒很严重，出现严重的干旱。

3.抗旱基础设施薄弱的问题依然突出。云南省的水资源是比较丰沛的，在全国排在第三位，但水资源利用率只有6%。贵州省已建成的17893处蓄水工程中，中型水库仅34座，99.9%都是小型水库，总蓄水量不到20亿立方米。因为缺乏必要的水利设施，特别是缺少大中型骨干水利工程，再加上云南、贵州特殊的喀斯特地貌，形成了雨水蓄不住，地下水用不上的状况。

(二)旱灾的影响

1.西南旱区饮水困难人口不断增加，解困难度越来越大。按预测，3、4、5月云南全省饮水困难群众将分别达到900、1080、1200万人。以1000万人测算，通过水库供水，实施应急调水，打井开采地下水以及群众自救等措施可解决300万人，尚有700万人需要靠拉水送水来保障饮水，确保人畜饮水的难度越来越大。

2.抗旱水源日趋紧张，生活、生产用水矛盾更加突出。如果云南省干旱持续到5月中旬，现有45亿立方米的库塘蓄水将基本用完，局部地方将面临无水可用的极端状况。

3.灾区群众收入锐减，灾民救助任务重，大春生产压力大。

4.是我国北方地区“十年九春旱”，若后期出现少雨温高多风天气，北方地区的旱情将会迅速发展，可能面临南北方同时抗旱的严峻局面。

四、面对旱灾我们应采取的措施

(一)减少旱灾所造成的损失

1.加强雨水情、旱情的监测分析和会商研判。组织旱区对缺水情况逐县、逐乡、逐村、逐户排查摸底，进一步细化完善供水方案，合理使用和调配好有限的抗旱水源，优先保障生活用水，妥善安排好生产用水，不惜一切代价，保障旱区每家每户每一位群众的基本生活用水。

2.因地制宜，集中财力、物力和人力抓紧建设一批蓄水、引水、提水工程和抗旱应急水源工程的建设，为春耕生产用水提供有力保障。

3.如果具备人工增雨的作业条件，气象部门应开展人工增雨作业，有效增加降水量。

(二)抗旱救灾措施

第一，旱区各级防汛抗旱、水利部门必须算好水账。首先进行全面排查摸底，按照“先生活、后生产，先节水、后调水”的原则，对现有水源统一管理和调配。采取水库供水、应急调水、打井取水、拉水、送水等各种应急措施，保障城乡居民饮水安全。

第二，春耕备耕要根据水源现状因水定种，合理调整种植结构，扩大旱作种植面积，推广抗旱节水技术，为春耕生产做好充分准备，力争做到小春损失大春补。

第三，建立长效抗旱机制，通过编制抗旱规划和加快规划的组织实施，建立完善抗旱应急水源工程、旱情监测预警、抗旱指挥调度、抗旱保障等体系，全面提高我国综合抗旱减灾能力。

2011年国家公务员考试申论热点：依法治国

【背景链接】

依法治国是社会主义民主政治的基本要求。为适应我国社会主义法制建设面临的新形势新要求，党的十七大报告明确提出，要加强宪法和法律实施，坚持公民在法律面前一律平等，维护社会公平正义，维护社会主义法制的统一、尊严、权威。

【标准表述】

宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律，以宪法为根本的活动准则，并负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。中华人民共和国公民在法律面前一律平等。任何公民都享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。

【贯彻方法】要加强宪法和法律的实施工作，以维护社会主义法制的统一、尊严、权威，当前要重点抓好以下四个环节。

一是依法执政。这是新的历史条件下党执政的一个基本方式。要求党的各级组织和干部带头贯彻实施宪法和法律，带头维护宪法和法律的权威，为全社会作出表率；督促、支持和保障国家机关依法行使职权；正确处理重大决策、重大政策与宪法和法律之间的关系，善于使党的主张和人民的意志相统一并通过法定程序成为国家意志。

二是依法行政。就是要使政府的组织、权力和活动等，都以宪法和法律为依据，都受宪法和法律的规范和约束。确保行政法规、政府规章、规范性文件和政策性文件同宪法和法律保持统一和协调，注重配套法规规章的制定和实施，充分发挥我国法律体系的整体功能。坚持以人为本，树立以尊重和保障人权为核心的现代行政执法观念，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，形成职责权限明确、执法主体合格、适用法律有据、救济渠道畅通、问责监督有力的政府工作机制。

三是公正司法。司法权威是法制权威的重要体现。坚持司法为民、公正司法，深化司法体制和工作机制改革，优化司法职权配置，规范司法行为，建设公正高效权威的社会主义司法制度，保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。加强政法队伍建设，做到严格、公正、文明执法，为促进社会和谐、维护社会公平正义提供有力的司法保障。

四是加强社会主义法治理念教育。以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为主要内容的社会主义法治理念，是新时期全面落实依法治国基本方略。国家机关工作人员要真正树立并自觉实践社会主义法治理念，带动全社会增强法治观念、弘扬法治精神。大力提高各级领导干部和公职人员依法办事、依法管理的能力和水平。

2011年国家公务员考试申论热点：体面劳动

【背景链接】

2010年04月27日，胡锦涛全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的讲话中指出，要切实实施积极的就业政策，创造更多就业岗位，促进充分就业，改善就业环境，提高就业质量，不断增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬。要切实发展和谐劳动关系，建立健全劳动关系协调机制，完善劳动保护机制，让广大劳动群众实现体面劳动。

【标准表述】

[意义]

合理的收入分配制度是社会公平正义的最重要体现。工资的水平直接关系到普通劳动者的幸福指数，关系到他们的生活尊严。不断提高一线劳动者报酬，是促进公平和谐的基础性工作。农民工等一线劳动者的工资长期在低位徘徊，国企高管等的收入远高于一线劳动者，收入差距逐步拉大，势必会挑战人们的公平观念，影响社会的稳定和谐。我国经济正处于企稳回升的关键时期，扩大内需尤其是消费需求，对确保经济又好又快发展尤为关键。改变劳动报酬过低的局面，有利于拉动消费、扩大内需。从这个角度来看，提高劳动报酬，关系到我国经济发展的大局。不断增加劳动者的劳动报酬，肯定劳动价值，实现分配正义，让广大劳动者更多地分享经济社会的发展成果，这不仅是执政为民的体现，也是社会公平和国家长远发展的保障。

[对策]

要切实发展和谐劳动关系，建立健全劳动关系协调机制，完善劳动保护机制，让广大劳动群众实现体面劳动。

第一，进一步弘扬劳模精神，为激励全国各族人民团结奋斗凝聚强大精神力量。要实现

全面建设小康社会、进而基本实现现代化的宏伟目标，必须依靠全体人民热爱劳动、勤奋劳动，必须依靠全社会尊重劳动、保护劳动，必须使通过诚实劳动创造美好生活成为亿万人民的共同追求。

第二，进一步激发创造活力，为推动经济又好又快发展积极贡献力量。

第三，进一步保障劳动者权益，为促进社会和谐奠定坚实基础。要健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度、厂务公开制度，组织职工依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，使广大劳动群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到更充分更有效的保障。要切实发展和谐劳动关系，建立健全劳动关系协调机制，完善劳动保护机制，让广大劳动群众实现体面劳动。

第四，进一步提高劳动者素质，为推动科学发展提供强有力的人力资源支持。不断提高广大劳动群众的综合素质，是实现人的全面发展的必然要求，也是推动经济社会发展的重要保证。

2011年国家公务员考试申论热点：社会保障制度

【背景链接】

2010年温家宝总理在政府工作报告中指出：加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。扎实推进新型农村社会养老保险试点。加快解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题。积极推进农民工参加社会保险。各级政府要进一步增加社会保障投入，加快构建更加完善的社会保障安全网，使人民生活有基本保障、无后顾之忧。

【背景链接】

[内涵]社会保障制度包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置。社会保险是以经济保障为前提的。一切国家的社会保险制度，不论其是否完善，都具有强制性、社会性和福利性这三个特点。

社会保险：分为养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。

社会救济：基本特征是维持最低水平的基本生活。社会救济经费的主要来源是政府财政支出和社会捐赠。

社会福利：广义的社会福利包括社会救济，是指国家为改善和提高全体社会成员的物质生活和精神生活所提供的福利津贴、福利设施和社会服务的总称。狭义的社会福利，是指国家向老人、儿童、残疾人等社会中需要给予特殊关心的人群提供的必要的生活保障。

优抚安置，是指国家对从事特殊工作者及其家属，如军人及其亲属予以优待、抚恤、安置的一项社会保障制度。在我国，优抚安置的对象主要是烈军属、复员退伍军人、残疾军人及其家属。

[作用]社会保障制度的作用有以下几点：

第一，建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度，是深化经济体制改革、完善社会主义市场经济体制的重要内容

第二，建立健全社会保障制度是社会稳定和国家长治久安的重要保证。

第三，社会保障制度是社会公平的平衡器。

[措施]可以从以下方面加强社会保障制度建设：

第一，加快社会保障法制建设，让社会保障有法可依，增强强制力。

第二，完善社会保障运行机制。建立应对人口老龄化的长效机制、参保缴费激励约束机制、社会保障责任分担机制、退休人员养老金正常调整机制。

6.金融基础知识已打印 篇六

美国Hawaii Pacific University 人力资源管理硕士

知名两岸人力资源专家

着有《 两岸工作大钱途 》

对于两岸的金融人才来说,若有志于MOU签定后会产生的新就业机会和事业空间:一可以密切关注市场及目标金融企业动态;二要定期和你的猎头顾问保持沟通,把猎头当做自己的事业顾问;三也是最重要的,对照市场的需求,衡量自己的价值,找出短板,及时补足才是上上之策!

金融监理合作备忘录(MOU)的签定是近期两岸合作的头等大事之一,关注两岸发展的金融业相关人士都对MOU寄予了极高的期望,MOU的签定是接下来一系列两岸金融合作的市场准入基础,也是早就对大陆市场虎视眈眈的台湾金融业界的新希望。

104人力银行(中国)猎才部门了解,台湾各界都非常关注MOU的签订进程,并且大都把持比较乐观的态度,不少台湾金融机构已开始针对大陆市场「组建在地核心团队」;而大陆方面,虽然没有给出明确时间表,但大体框架都已成型。对于开放时程,则必然仍会按照一般「先签订后协商」的原则。

「开放」是必然,「适应」才是关键!

此前,不少台湾金融从业人员表示,即使未来签订了MOU,若大陆的经济业务不开放,台湾的金融企业登陆也毫无利基。可是,经济业务的开放不是一蹴可及,所以现在的问题,不在于「开放」不「开放」,而是能不能预先「适应」大陆市场。而「适应」的关键就在于准备进入大陆的台湾金融机构是否有强势的业务执行力,而执行力的关键在于优秀而富有经验的人才!

现在的大陆金融市场很像台湾十几年前的样子,当今的台湾金融从业者要进入大陆,必须了解两岸在金融投资理念上的差异:具体说来,比如台湾因为金融投资市场发展相对比较成熟,更多注重策略和通路拓展等方面;而大陆市场仍旧处于发展阶段,比较注重公司重组、资产注入、政策导向等方面的因素。因此,清楚了解大陆金融市场的发展阶段,会更好地适应大陆金融市场。

MOU尚未签定,「抢人」大战已提前展开

对于计划进军大陆的台湾金融企业,一定要在MOU签定之前,就开始进行人才搜寻与人才储备;好的人才、合适的人才其实很有限,不提前就根本没有机会。 目前市场上金融行业最抢手的职务,主要集中在金融机构的法务、合规、业务主管等职位,对于刚进入大陆的台湾企业,最需要的服务是RPO(招聘流程外包)性质较多。

对于台湾金融企业来说,能否夺取关键人才,是进入大陆后能否站稳脚跟的关键因素。如聘用一个具有丰富经验的合规高管,他熟悉大陆央行和银监会的规定和流程,与相关部门的办事窗口有良好的关系,就知道哪些事情该找谁解决。

由于台湾金融从对于大陆当地的人才结构、薪资水平、法律法规以及候选人心里都不能够完全把握,因此,必需从前期的市场调查、咨询到人员招聘一条龙的服务。

然而,由于MOU进程的不确定性,对企业的人才获取会带来一定的困扰。因为没有执照,没有法人资格,就无法聘人,无法签劳动合同。建议企业要通过猎头建立自己的人才库,并且和人才保持密切的沟通;另外,可以通过人才派遣的形式,解决无法聘人的问题。

「地下工作者」将就地转正成为「明星抢手货」

十多年前,很多对两岸关系有预见、有期待的台湾金融机构就开始计划性的在大陆布局,因为他们深知大陆市场大而复杂,若等待开放再进入,很难快速适应;于是就有不少台湾金融机构外派精英来大陆积累关系、人脉和经验,占据有利地位,一旦开放,则很快就能占据市场。

但由于当时两岸金融不通,资本管制和市场准入限制抑制了两岸资本的自由流动和跨境的投资、融资,基本很难从事实质性的业务,有的从业者甚至还只能与第三方外包公司签订劳动合同,很多外派大陆的台湾从业人员就成了「地下工作者」。

MOU签订在即,不但使这些「地下工作者」有了「转正」的机会,而且靠这些年积累起来的关系、人脉和经验,在未来的竞争中,有了用武之地,成了两岸金融人才市场的「抢手货」。

两岸金融合作初期,还是以台湾客户为主体,企金包括汇款、进出口外汇及收账款,团体险等业务为主;个金方面如刷卡消费等;因此,看准自己擅长的领域和自身的价值所在,登陆后不怕没饭吃。

衡量补强自身价值,准备待机登陆