在地税系统党风廉政建设工作暨文化建设动员会议上的讲话

在地税系统党风廉政建设工作暨文化建设动员会议上的讲话（精选7篇）

1.在地税系统党风廉政建设工作暨文化建设动员会议上的讲话 篇一

文章标题：地税局长在全市地税系统党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

这次全系统党风廉政建设工作会议是在全面实施“十一五”计划的开局之年召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是认真学习贯彻中央纪委六次全会、省纪委八次全会和全国、全省税务系统党风廉政建设工作会议精神，对新形势下全市地税系统反腐倡廉工作进行再动

员、再部署和再落实。下面__同志还要代表市局党组作工作报告，希望大家结合实际，认真抓好落实。现在我就进一步做好新形势下我市地税系统的党风廉政建设工作，强调4点意见：

一、以学习贯彻党章为核心，全面落实科学发展观。

胡锦涛总书记在中纪委六次全会上发表的重要讲话，从加强党的执政能力建设和先进性建设的高度，明确提出要把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好，对新形势下学习贯彻党章提出了新要求。全市各级地税机关和党员干部一定要认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，充分认识在新的历史条件下强调学习贯彻党章的重大意义。迅速投入到学习贯彻党章的热潮中去，为建设“三型税务”，构建和谐地税提供强大的政治动力。

（一）要深刻认识新的历史条件下学习贯彻党章的重大意义。

党章作为指引全党的旗帜和“根本大法”，是规范和制约全党行为的总章程，是立党、治党、管党、强党的总章程，是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党方针的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准，在党内具有最高的权威性和最大的约束力。各级党组织一定要充分认识到，学习贯彻党章是维护党的团结，完成党的任务的坚强保证；是巩固党的执政地位，保持党的先进性，确保党沿着正确方向前进的必然要求。特别是十六大通过的党章，集中表达了我们党的理论基础和政治主张，集中体现了我们党的整体意志和共同理想，为全党统一思想、统一行动提供了根本准则。能不能有效地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，关系到增强党的创造力、凝集力、战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡。因此，我们一定要把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好。

（二）要把学习贯彻党章作为今年党风廉政建设的重点。

省局党组决定今年在全系统深入开展以“遵守党章、执法为民”为主题的教育活动。各级党组、支部要切实加强对学习贯彻党章工作的组织领导，把学习贯彻党章作为一项重大政治任务，摆上重要位置，制定实施方案，作出专门安排，明确学习重点。把党章的学习作为理论学习中心组的重要内容，定期安排专题学习，结合领导班子召开民主生活会、领导干部述职述廉、党员过民主生活会等认真开展学习贯彻党章活动。要对照党章的要求，针对地税党员干部身上存在的突出问题，从坚定理想信念、加强道德修养、发展党内民主、严明政治纪律、强化制约监督、加强制度建设等六个方面深入学习贯彻党章，在明确整改目标和措施上下功夫，进一步增强学习贯彻党章的针对性。要创新学习方式和活动载体，开展形式多样、行之有效的主题教育和实践活动。通过主题教育不仅要着力在领会和掌握党章的主要内容、基本观点和精神实质上下功夫，做熟悉党章的明白人，更要着力在强化党的观念，坚持党性原则上下功夫，做遵守党章、维护党章的实践者。

（三）学习贯彻党章要立足地税发展大局。

各级地税机关要组织引导党员干部结合本职工作、联系自身思想实际，认真学习党章原文和胡锦涛同志重要讲话精神。要把学习党章同学习邓小平理论和“三个代表”重要思想结合起来，同学习党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神结合起来，同树立和落实科学发展观结合起来，深化对科学发展观基本内涵和精神实质的认识，用科学发展观统领税收工作和党风廉政建设工作。要把学习贯彻党章落实到地税系统加强思想政治建设、基层建设、党风廉政建设和作风建设的各方面工作中去。要通过学习贯彻党章的各项要求和规定，努力形成拒腐防变、奋发向上的良好氛围，为推动地税事业和谐发展提供有力保证。

二、以构建惩防体系为重点，深入推进党风廉政建设工作。

建立惩治和预防腐败体系是党中央为做好新形势下反腐倡廉工作所作出的重大决策，也是不断提高税务系统反腐败能力、促进税收事业健康发展的重要保证。

（一）深入开展廉政教育，大力推进廉政文化建设。

今年是省局党组提出的“税务廉政文化推进年”。加强廉政教育，积极推进全系统廉政文化建设，是构建惩治和预防腐败体系的首要环节，也是反腐倡廉的基础性工作。我们要坚持以人为本，以领导干部为重点，面向广大地税干部，深入开展廉政教育，大力推进廉政文化建设，筑牢地税干部拒腐防变的思想道德防线。

1、明确教育重点。推进廉政文化建设，关键要把加强廉政教育作为廉政文化建设的重点，使干部明确价值取向，提高精神境界，树立以廉为荣、以贪为耻的良好风

2.在地税系统党风廉政建设工作暨文化建设动员会议上的讲话 篇二

刚刚过去的一年, 全区住房城乡建设系统广大干部职工积极应对国际金融危机, 克难攻坚、开拓创新、真抓实干, 各项工作都取得了很大的成绩, 为全区经济社会发展作出了重要贡献。突出表现在:

一是全力扩大建设领域投资, 住房和城乡建设事业取得新突破。全年市政基础设施、房地产业完成投资1474亿元, 超额30%完成投资目标任务;全区建筑企业总产值完成822亿元, 同比增长27%。二是全面提升城乡规划水平, 城镇化建设取得新进展。加快城乡规划编制与审批, 加强城镇基础设施建设, 我区城镇化水平达40%, 比2008年增加1个百分点以上, 广西城镇化进入快速发展时期。三是积极推进保障性安居工程建设, 改善民生工作取得新成效。廉租住房建设完成投资19.62亿元, 解决10.83万户低收入家庭住房困难问题, 完成了这项自治区为民办实事任务。经济适用住房建设完成投资45亿元, 竣工住房2.39万套。农村危房改造完成8.3万户, 超过前8年改造量的总和。四是全力推进建设领域节能减排, 深化拓展“城乡清洁工程”注入新内涵。通过实施118项污水处理和81项垃圾处理项目建设, 全区城镇污水集中处理能力达到40%;垃圾无害化处理率达到56%, 比2008年提高10个百分点。“城乡清洁工程”拓展延伸, 城乡环境进一步改善。五是全面启动城乡风貌改造, 统筹城乡发展迈出新步伐。城乡风貌改造一期完成投资3亿多元, 赶在百色起义80周年大庆之前全面完成, 城乡风貌初具特色, 城乡环境明显改善, 赢得了广泛的赞誉。

特别值得肯定的还有, 在推进自治区“三馆一基地”等重大公益性项目以及广西参与上海世博会展馆建设中, 我区住房城乡建设系统精心规划, 用心做事, 各项工作推动有力, 进展顺利。

二、认清形势, 进一步增强做好住房和城乡建设工作的责任感和紧迫感

当前, 我区发展的国际国内环境发生着深刻变化, 已进入经济社会持续快速协调发展的新阶段, 城乡建设呈现出新的发展特征和趋势, 面临着新机遇和新挑战。

(一) 中央继续实施扩内需保发展政策措施, 推进城镇化已成为扩大内需、调整经济结构的战略重点和强大动力

中央经济工作会议把扩大内需作为经济发展的根本途径, 把推进城镇化作为扩大内需和调整经济结构的战略重点, 给城乡建设带来了新的发展机遇, 也提出了更高的要求。我们必须加强城乡规划建设管理, 转变城乡建设发展方式, 把推进城镇化与统筹城乡发展结合起来, 大力拓展发展空间。

(二) 中国—东盟自由贸易区如期建成, 我区进入全方位对外开放、加快发展的新阶段

中国—东盟自由贸易区在今年初建成, 为中国和东盟经济合作开启了一个潜力巨大的市场空间。得天独厚的区位优势, 使我区成为中国与东盟国家加强经济、文化联系的重要桥梁和纽带。这为我区加快基础设施建设, 加快城镇发展, 大力发展城镇开放型经济, 便捷地融入区域合作的经济体系带来了历史性的机遇。同时, 也对我区城乡建设部门的行政效能、服务理念, 以及企业经营者、干部群众的知识结构、思想观念、思维方式等, 提出了新的更高的要求。我们必须认真学习新知识, 努力树立新观念, 积极适应新变化, 加快城乡建设发展, 使我区在中国—东盟开放合作中发挥更重要的作用。

(三) 《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》出台, 加快我区城乡建设的政策效应将进一步突显

国家在实施新一轮西部大开发, 加大西部优先发展支持力度后, 又出台了《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》, 在政策、项目、资金等方面给予大力支持, 这必将推动我区加快城镇化进程, 早日建设成为国际区域经济合作新高地、我国沿海经济发展新一极。我们必须用足用好中央支持广西的政策, 充分发挥政策效应, 推动国内外的资金、人才、技术等各种要素向我区集聚, 加快城镇体系和基础设施建设, 促进我区跨越发展。

(四) 我区城镇化建设进入一个快速扩容、快速推进的新时期

近几年, 我区城镇化率以每年超过1.3个百分点的速度快速增长, 城镇化已经进入了快速发展时期。今后国家将进一步放宽中小城市和城镇户籍限制, 同时随着我区对外开放不断扩大, 工业化加速推进, 必将迎来城市新一轮快速扩容、城镇规模扩大、城镇人口快速增加的重要机遇期。我区农村人口和劳动力将加快向城镇转移, 第二、三产业会加速向城镇聚集发展, 大批城镇将不断扩大和出现, 每年将新增城镇人口100万人以上, 这对城市规划、管理以及道路、给排水、住房、休闲等市政基础设施和公共服务设施提出了新的更高要求。我们必须全面提高领导和管理城镇的能力, 着力消除城乡二元结构, 全力推进新型城镇化和城乡统筹发展。

(五) 住房城乡建设部门职责在政府机构改革中增加了新的内容, 拓展了新的领域

这次机构改革, 把住房问题列为住房城乡建设部门的首要职责, 强化了政府对解决住房问题的责任, “城乡”二字, 凸显贯彻统筹城乡的发展方略, 这些, 标志着建设部门由单一的专业部门, 转变为社会管理和民生保障的重要部门, 进一步提升了住房城乡建设部门在经济社会发展综合决策、宏观调控中的地位和作用。自治区住房和城乡建设厅的组建设立, 是全区住房城乡建设事业的新起点、新纪元, 充分体现了自治区党委、政府加强城乡统筹、推动科学发展、注重改善民生的坚定决心, 体现了广大人民群众追求美好生活的深切愿望。我们必须充分认识到自身肩负的重大历史使命, 进一步增强做好住房和城乡建设工作的使命感、责任感和紧迫感, 更加注重城乡统筹, 更加注重科学发展, 更加关注民生。

三、突出重点, 全力以赴做好2010年住房和城乡建设工作

今年, 我区要继续保增长、保民生、保稳定, 保持和扩大经济社会发展良好势头, 投资将进一步扩大, 改善民生的位置将更加突出。作为赋予住房保障和统筹城乡发展新职能的住房城乡建设部门, 责任更加重大。我们要把推进城镇化作为促进经济增长的主要着力点, 把保障和改善民生作为住房和城乡建设工作的出发点和落脚点, 加快基础设施和公共服务设施建设, 加强住房保障, 加强城乡统筹, 着力改善城乡人居环境, 为促进我区经济社会又好又快发展作出新贡献。重点要抓好以下四个方面的工作。

(一) 着力强化城乡规划调控作用, 促进城镇化发展

推进城镇化, 提升城镇发展质量和水平, 已成为扩大内需、加快经济结构调整, 推动经济增长的强劲动力和重要抓手。要发挥城乡规划的引导和调控作用, 走新型城镇化道路, 加快推进我区城镇发展, 提高城镇综合承载能力。

1. 进一步加强城乡规划调控引导。

要加快推进和依法编制城乡规划。进一步优化城市总体规划, 加快编制城镇控制性详细规划, 推进控制性详细规划全覆盖。加强城市设计, 塑造城市文化特色和地方特色。推进《广西壮族自治区实施〈城乡规划法〉办法》颁布实施, 把城乡规划纳入法制化轨道。加强重大项目规划选址管理, 将重大项目纳入城乡规划加快建设;要完善规划督察员制度, 强化城乡规划实施的监督检查。

2. 加快中心城市 (区) 发展。

要加快南宁五象新区、柳州柳东新区、桂林临桂新区和其他大中城市新区建设。把工业园区、开发区纳入城市总体规划加快建设, 促进工业向园区集中, 产业向城镇集聚, 打造一批强市强镇;要按照“完善功能、突显特色、提升品位、优化环境”的要求, 进一步加强城市基础设施建设, 推进中心城市老城区和“城中村”改造, 完善城市功能。要加强城市综合管理, 在设区市全面开展“数字城管”建设, 加强城市综合防灾减灾和应急管理体系建设, 提高城市服务能力和综合管理水平。

3. 加快发展县城和小城镇。

把小城镇作为统筹城乡协调发展的重要节点。加快编制县域城镇总体规划, 尤其是建设中的主要交通干线节点城镇建设规划, 着力解决制约小城镇发展的体制机制问题, 加快发展县城和重点镇;鼓励各地结合实际制定购房落户政策, 推动农民工向城镇有序转移;要实施县域村镇体系规划, 进一步完善以小城镇为依托、中心村为节点的县域村镇规划布局, 以农村住房建设和危房改造为契机, 推进村镇基础设施建设, 统筹城乡发展。

(二) 着力推进保障性住房建设, 促进房地产业健康发展

住房问题是重要的民生问题, 党的十七大提出了“住有所居”的目标。房地产业作为支柱产业, 不仅影响着国民经济的发展, 更涉及民生。各地要认真落实国务院关于稳定房地产市场, 实行省级政府负总责, 市县政府抓落实的工作责任制, 完善住房保障体系, 加大保障性安居工程的建设力度, 推动我区房地产业平稳健康发展。

1. 加强廉租住房保障工作。

2009年, 自治区人民政府与各市签订了住房保障工作目标责任状, 并将廉租住房保障工作列入自治区人民政府10件为民办实事之一。我区各级政府及有关部门共同努力完成了目标任务。其中, 各项指标任务完成较好的南宁、柳州、玉林、防城港、崇左、桂林等7个城市, 自治区人民政府将给予奖励。今年的廉租住房保障工作十分繁重。做好廉租住房保障工作, 关键是加强领导和抓好落实。各级政府作为责任主体, 要完成年度工作任务, 协调有关部门形成齐抓共管的工作合力;按照廉租住房保障规划, 确保廉租住房建设用地和配套资金, 进一步落实和完善相关政策;加大廉租住房建设力度, 增加廉租住房供给, 将廉租住房保障范围扩大到低收入住房困难家庭。

2. 加快政策性住房建设。

加大经济适用住房建设和管理力度, 把经济适用住房保障范围逐步向中等偏下收入家庭扩大。要加大危旧房改住房改造力度, 完善危旧房改住房改造配套政策, 抓好危旧房改住房改造项目审批、建设工作。要将棚户区改造作为重要的惠民工程, 并与廉租住房和经济适用住房建设结合起来, 尽快出台《推进我区城市和国有工矿棚户区改造实施意见》, 加快推进城市、国有工矿棚户区及“城中村”改造。积极开展公共租赁住房和限价住房建设试点, 增加普通住房供应, 多渠道解决城镇中低收入家庭住房困难。

3. 大力推进农村危房改造等为民办实事项目建设。

农村危房改造对我区巩固国防、安定边疆、加强民族团结、密切党群干群关系具有重大意义。2009年, 中央和自治区人民政府下达农村危房改造任务8.3万户, 各地加强领导, 克服困难, 全面完成了这项量多面广、政策性强的工作任务。今年我区计划实施农村危房改造10万户, 任务更加繁重。各地要高度重视, 把农村危房改造与少数民族村寨防火改造、城乡风貌改造等结合起来, 突出抓好加强领导、建立机构、配套资金、落实责任、督促进度和强化质量安全等关键环节。要按照倒排工期、确保如期完工的要求, 全面完成这些为民办实事任务。

4. 加强和改善房地产调控。

要完善住房消费金融、税收政策, 支持居民自住和改善型住房消费。增加中低价位、中小套型普通商品住房和公共租赁房用地供应, 加快普通商品住房的开发建设。鼓励县城和重点镇发展房地产业, 引导农村劳动力进城安居就业, 扩大市场总体规模。规范发展住房二级市场, 盘活住房租赁市场。加强房地产市场监测, 完善商品房开发管理和预售等制度;加强房地产市场监管, 进一步规范房地产市场秩序, 维护群众合法权益。

(三) 着力推进节能减排, 促进城乡环境改善

节能减排是调整经济结构、转变发展方式、实现可持续发展的重要抓手和突破口。加快污水垃圾处理设施建设, 既是实现我区节能减排目标的重要举措, 也是深化拓展“城乡清洁工程”, 改善城乡环境的重要内容。

1. 加快推进污水垃圾处理设施建设。

2009年, 我区城镇生活污水垃圾设施建设工作, 在各级党委、政府领导的高度重视和积极推进下, 取得了显著成绩。在污水处理设施建设方面, 玉林、柳州、桂林3市, 陆川、北流、平南、隆安、临桂、荔浦、苍梧、岑溪、田阳、平果、凌云、合山、宜州、凤山等14个县市, 项目建成或进展较快, 在此予以表扬。今年是我区实施污水垃圾处理设施建设三年计划的最后一年, 所有市县和国家级园区都必须完成污水垃圾处理厂的建设任务, 全区城镇污水集中处理率和垃圾无害化处理率平均超过60%, 力争达到70%。各地要全力以赴, 创新投融资体制, 拓宽投融资渠道, 吸引多元投资主体参与项目建设;加强项目施工组织和管理, 确保工程质量;加快推进项目建设进度, 确保所有列入计划的污水处理设施在2010年6月底前建成, 垃圾处理设施在2010年年底前建成。

2. 推进建筑节能。

要加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设, 促进国家机关办公建筑和大型公共建筑的节能运行和改造。推动可再生能源在建筑中的规模化应用, 组织推广绿色建筑试点示范工程。强化新建建筑执行节能标准的监管, 力争我区今年新建建筑强制性标准执行率达95%。加大淘汰落后砖瓦产能力度, 大力推广新型墙体材料。确保“十一五”建筑节能目标的实现。

3. 继续加大“城乡清洁工程”实施力度。

要以第七届市容“南珠杯”竞赛活动为载体, 完善环境整治长效机制。推进“城乡清洁工程”向乡镇拓展延伸, 加强建制镇污水处理系统和垃圾中转站的建设, 组织农村污水、垃圾处理设施建设试点, 提高村镇污水、垃圾无害化处理水平, 改善城乡人居环境。

(四) 着力提高规划设计水平, 推进城乡特色塑造

提升形象和品味, 塑造城乡特色风貌, 是加快城镇化、现代化的必然要求, 是推动经济发展的重要条件。我区自然生态优势突出, 我们要加快塑造城乡特色, 建设山清水秀、海碧天蓝、生态优良、环境优美的城乡环境, 促进我区发展。

1. 加强城市特色塑造。

充分发挥广西山、水、绿的自然生态优势, 挖掘城镇的历史文化内涵, 坚持特色立城、绿色建城, 在城市建设中, 体现独特的文化内涵和人文精神, 尽量做到不砍树、不推山、不填水, 最大限度地保护自然环境和生态环境, 打造特色宜居城市。加快南宁市“一江四湖”水系建设, 打造南宁“中国水城”;完善桂林“两江四湖”、柳州“百里柳江”生态休闲景观带建设, 打造桂林、柳州山水生态历史文化名城。实施“差异化”城市建设, 加强其他城市的自然生态保护、历史文脉传承、功能结构完善、景观形象打造、文化内涵塑造, 凸显城市特色, 提高城市人居环境质量, 增强城市综合竞争力和可持续发展能力。

2. 大力推进城乡风貌改造。

组织实施城乡风貌改造, 是自治区党委、政府的重大决策部署, 是统筹城乡发展、塑造壮乡建设特色的重要内容, 也是改善城乡环境、保障民生、提高群众生活质量、推进新型城镇化的重要举措, 各地要高度重视。要按照“政府引导、群众参与、规划先行、示范带动”的原则, 多渠道整合资金, 加大投入, 以改造“竹筒房”为重点, 结合村镇公共设施配套和农房建设, 抓好菜单式管理、标准件建设, 全面推进城乡风貌改造二期工程, 着力改善群众生产生活条件。

四、转变作风, 努力推动住房和城乡建设事业健康发展

(一) 要抓好统筹协调工作

所谓统筹, 一是指城乡要统筹, 善于把握大局, 努力推动城乡建设的统筹发展;二是指部门要统筹, 建设工作涉及诸多部门, 各级政府和住房城乡建设部门要善于统筹部门工作, 协调部门关系, 形成部门合力, 推动工作开展;三是指工作要统筹, 建设工作涉及面广, 工作量大, 要善于抓住重点, 真抓实干, 逐步推进。需强调的是, 科学编制“十二五”规划是今年住房城乡建设系统的一项重点工作, 各级住房城乡建设部门要在深入研究“十二五”重要指标、重大项目、重大政策措施的基础上, 创新规划理念和编制方法, 增强规划的前瞻性和科学性, 加强与国家住建部以及自治区有关部门的衔接, 抓紧修改完善基本思路, 抓紧组织起草规划纲要, 抓紧做好相关专项规划编制。

(二) 要加强项目督查, 认真抓好落实

自治区人民政府确定的2010年为民办10件实事中, 住房城乡建设部门占了安居工程、城乡风貌改造两大项, 涉及少数民族村寨防火改造、农村危房改造和城乡风貌改造三大块工作;加上廉租住房、城镇污水和生活垃圾处理设施建设等党委、政府高度关注的重点工作, 全区住房城乡建设部门的任务繁重、责任重大、使命光荣。各地要围绕自治区确定的重点工作任务, 建立健全联合督查、专项督查等机制。自治区要组织联合督查组, 重点督查项目进展、资金到位、工程质量、施工安全、资金使用等, 及时掌握情况, 协调解决问题, 推动项目建设。要健全工作机构尤其是廉租住房和村镇规划建设管理机构, 落实工作责任, 提高工作效率, 严格责任追究。要把上述工作纳入自治区绩效考核范畴, 必要时启动问责程序, 追究地方领导的责任。

(三) 要从严治政, 加强廉政建设

各级各部门要更加注重反腐倡廉工作, 全面贯彻落实自治区关于建设优质工程、安全工程、阳光工程、廉政工程的相关文件精神, 强化专门监督和全过程监督, 切实把“四个工程”的要求贯穿到工程建设的每一个环节, 确保办成事、不出事。

3.在地税系统党风廉政建设工作暨文化建设动员会议上的讲话 篇三

同志们：

大家好！

今天，我很高兴应邀参加全市地税系统党风廉政建设工作会议。

首先，我代表市纪委对市地税系统去年的党风廉政建设工作取得的新成绩和在今天会上受表彰的先进集体表示衷心的祝贺和崇高的敬意！

刚才，放姑同志对去年市地税系

统党风廉政建设工作进行了全面总结，对今年的工作任务作出了具体部署；子川同志从五个方面对做好今年地税系统党风廉政建设工作提出了要求。我听了以后，很受启发，很有收获。子川同志的这五条要求讲得非常具体，非常生动，非常实在，可以说是语重心长，寄予厚望，其目的是为了使我们地税系统的同志们切实搞好党风廉政建设，同时也是为了使我们每一位从事税务工作的同志在改革开放大潮中不犯错误或者少犯错误。2005年，全市地税系统党风廉政建设工作取得了很好成绩，市地税局纪检组被市纪委评为“十佳先进集体”。我认为，这些成绩的取得，主要得益于市地税局党组的高度重视和有力领导，得益于全市地税系统纪检监察部门同志的艰辛努力和扎实工作，也得益于全市地税系统广大干部职工的共同努力和积极支持。我相信，大家只要认真贯彻今天的会议精神，特别是子川同志提出的五个方面的要求，扎实工作，开拓进取，全市地税系统党风廉政建设工作就一定能在去年工作的基础上取得新的成绩。下面，我对搞好今年的反腐倡廉工作讲几点意见，供同志们参考。

一、在深化思想认识上下功夫。思想是行动的先导，有什么样的思想就有什么样的行动，思想认识深刻一些，行动就更自觉一些。胡锦涛同志在中央纪委第六次全会的讲话中强调，坚定不移地反对腐败，是我们推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展的重要保证，是我们加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求，也是广大干部群众的殷切愿望。锦涛同志的这一段话深刻地阐明了做好党风廉政建设和反腐败工作的重要性。今年，是“十一五”规划的开局之年，也是贯彻落实《实施纲要》的关键之年。因此，我希望市地税系统的同志们，特别是纪检监察干部和领导干部一定要从我们党和国家事业发展的全局出发，从巩固党的执政地位、完成党的历史使命的战略高度出发，充分认识做好今年反腐倡廉工作的重要性，按照中央和市委、市纪委的要求，不断增强政治责任感和工作紧迫感，扎扎实实地推进党风廉政建设和反腐败工作，努力取得工作的新成效。

二、在学习贯彻党章上花力气。胡锦涛同志在中纪委第六次全会的重要讲话中，把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为一项重大任务摆到了全党面前。并且，锦涛同志还从坚定理想信念、加强道德修养、发展党内民主、严明政治纪律、强化制约监督、加强制度建设等六个方面，全面、系统、深刻地阐述了学习贯彻党章的极端重要性，这在我们党的历史上是少见的。锦涛同志强调在全党要学习贯彻党章，抓住了我们党在新形势下建党治党的重大课题，体现了按照法规制度加强党的建设的大思路，是做好党风廉政建设的固本之举，对于全面加强党的建设，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，具有十分重要的意义。

第一，学习贯彻党章是总结我们党自身建设的实践经验得出的重要结论。我们党历经革命、建设、改革，始终高度重视学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。在我们党的各个历史时期，党章始终是一面旗帜，在维护党的纪律，统一全党的思想和行动，实现党在不同历史阶段任务上发挥了特殊重要的作用。当前，学习贯彻党章，就纪检机关而言，就是要全面履行党章赋予的职责，严肃查处各种违反党章的行为，维护党的纪律，为贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会提供有力保证；就党员领导干部而言，就是要进一步增强纪律意识，特别是政治纪律意识，始终同党中央在思想上、政治上保持高度一致。

第二，学习贯彻党章是保持党的先进性的根本举措。在去年以来开展的保持共产党员先进性教育活动中，党中央明确要求把学习贯彻党章贯穿于活动的全过程。党章集中体现了全体党员的意志和共同理想，为全党明确方向，统一思想和行为提供了根本准则，为广大党员干部进行自我教育、增强党的意识提供了最好的教材。只有深入学习贯彻党章，才能永葆党的先进性。

第三，学习贯彻党章是新形势新任务对全党提出的紧迫要求。当前，我国经济社会健康、快速发展，取得了举世瞩目的成绩。但由于经济转轨、结构调整、社会变革也带来了不少新情况、新问题，改革发展稳定的任务越来越艰巨。要实现全面建设小康社会的奋斗目标，需要全党同心同德，共同努力。只有深入学习贯彻党章，全党就能够步调一致，共度难关，把我们的改革开放不断引向深入。

第四，学习贯彻党章是加强党员队伍建设的现实需要。从当前党员队伍的现状看，我们的队伍主流是好的，是坚强而有战斗力的。但是，我们也应该清醒地看到，在我们的党员队伍中，也还存在着不少问题，比如，有的党员干部理想信念动摇，党的意识和执政意识淡薄，不能发挥先锋模范作用；有的群众观念淡漠，甚至与民争利，以权谋私等等。这些问题的存在，其中一个很重要的原因，就是背离了党章的要求。只有深入学习贯彻党章，才能有效引导党员加强党性修养、严格遵守党员标准，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观；才能建设

一支政治坚定、素质过硬的党员队伍，使广大党员成为社会主义建设事业的核心力量。

历史和实践一再证明，只有认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章，才能进一步增强党的创造力、凝聚力和战斗力，才能使党的事业兴旺发达，才能使党的执政基础坚如磐石。

希望全市地税系统的各级党组织，按照中央纪委、中央组织部、中央宣传部联合下发的《关于贯彻落实胡锦涛同志在中央纪委第六次全会上的重要讲话精神深入学习贯彻党章的通知》要求，切实抓好学习贯彻党章的工作。要组织党员认认真真地学习党章原文，努力做到熟悉党章的总纲和条文，熟悉党章的主要内容和基本观点，掌握党章的精神实质，进一步强化党员意识、组织观念和纪律观念。要把学习贯彻党章与学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想紧密结合起来，与学习党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神紧密结合起来，与树立和落实科学发展观紧密结合起来，做到联系实际、融会贯通、学以致用、注重实效。

三、在狠抓工作落实上做文章。今年的党风廉政建设和反腐败工作任务已经明确，最重要、最关键的是要抓好落实。希望全市地税系统各级党组织，要在狠抓工作落实上做文章。怎么抓工作落实，我觉得至少要抓好这四个环节：一是要加强领导。刚才子川讲得很好，就是要把党风廉政建设工作与税收业务工作一起研究、一起部署、一起检查、一起考核，把反腐倡廉工作纳入重要议事日程，认真研究部署，切实做到“一岗双责”。二是要落实责任。今年的党风廉政建设和反腐败工作，任务繁重，市地税局党组已经作了任务分工，明确了责任领导、责任部门，我希望能认认真真地按照责任分工，扎扎实实地做好工作，真正做到责任落实到领导、落实到部门、落实到人。只有这样，党风廉政建设和反腐败工作才能一步一步地向前推进，才能真正落到实处。特别是分管业务的领导要高度重视，认真履职。据我了解，有些单位的“一把手”十分重视党风廉政建设和反腐败工作，而有的分管业务的领导就不是这样了，重视业务工作，对反腐倡廉工作就不够重视。我希望分管业务的领导，凡是你所分工负责的党风廉政建设和反腐败工作，能够切切实实地负责抓，就像抓业务工作一样，要经常过问，定期检查。要克服和纠正把反腐倡廉工作与经济工作、业务工作对立起来的片面认识。国务院即将召开第四次廉政工作会议，专门对政府系统的廉政工作进行具体部署。只有“一把手”和纪检组长以及其他的分管领导齐抓共管，才能形成反腐倡廉的合力，才能收到新的成效、创造新的业绩。三是要细化措施。责任明确以后，责任部门、责任领导，就得一项一项的研究，该怎么抓，谁来抓，进度要求如何，何时完成等等这样一些具体的工作，要制定切实可行的计划，提出具体措施，逐项细化，逐项落实。特别是《实施纲要》规定的2006年需要完成的任务，一定要认认真真地对照，年初作出安排，做到细化措施，细化工作要求，细化时间进度，确保工作取得实效。四是要强化检查。工作部署后，很重要的一个环节就是要加强监督检查，要定期过问，定期组织力量检查，发现问题，及时研究，及时解决，确保今年反腐倡廉工作任务圆满完成。

四、在加强自身建设上添措施。这一点主要是针对我们纪检监察干部讲的。搞好纪检监察工作除了领导重视外，在很大程度上要靠我们纪检监察机关和纪检监察干部发挥自身的作用，特别是要发挥好协助党委组织协调反腐败工作的职能作用。我们纪检监察干部一定要在四个方面作出表率。一是要在勤奋学习上作出表率。江泽民同志和胡锦涛同志都一再要求我们要学习、学习、再学习，尤其是在当前新形势下面临不少新情况、新问题、新矛盾，更要加强学习，善于学习，重新学习，只有这样，才能提高在新形势下做好纪检监察工作的能力和水平。二是要在公正清廉上作出表率。纪检监察干部首先自身要硬，要公正清廉。自身不硬，你就没有资格去过问别人的问题，更不用说去查处别人的违纪违法问题。我们纪检监察干部处在腐蚀与反腐蚀的第一线，稍有不慎，就可能会犯错误，就可能会被糖衣炮弹击中。这是有先例的，是有深刻教训的。我们纪检监察干部不是生活在真空中，务必更加严以律己，公道正派，这样，我们才不愧为是党和人民信赖的队伍。三是要在接受监督上作出表率。我们从事纪检监察工作的同志是监督别人的，监督别人的有时就往往会对接受监督不习惯甚至反感。我认为，监督者更应主动接受监督。我们内部有个别干部发生违纪问题，其中一个很重要的因素就是内部监督和制度建设还有缺陷，需要改进和加强。因此，希望我们的纪检监察干部在监督别人的时候要增强接受来自各方面监督的意识，要养成在监督的情况下工作的习惯。监督是好事，别人监督你，是关心和保护，使我们少犯或不犯错误。我们纪检监察干部要做自觉接受监督的表率。只有这样，我们这支队伍才能打硬仗、打胜仗，真正树立可亲、可信、可敬的良好形象。四是要在开拓创新上作出表率。创新是一个民族的灵魂。只有创新，纪检监察工作才能充满生机和活力，适应形势发展的需要。希望市地税系统各级纪检监察组织在新的一年，结合实际，开拓创新，与时俱进，创造出更多好的做法和经验，真正做到把握规律性，体现时代性，富于创造性，在今年的党风廉政建设和反腐败工作中做出新的贡献。

最后，我祝愿全市地税系统的各项工作在新的一年取得新的成绩，做出新的贡献，创造新的业绩。

谢谢大家！

4.在地税系统党风廉政建设工作暨文化建设动员会议上的讲话 篇四

2021年是建党100周年，是实施“十四五”规划的开局一年。全面贯彻十九届五中全会、十九届中纪委五次全会精神，进一步推进全面从严治党，是我们今年党的建设工作的重要政治任务,我们要不断提高新常态下党的建设工作和党风廉政建设科学化水平，严肃党内政治生活，强化党内监督，推动全面从严治党不断向纵深发展，提高党员干部的担当意识、责任意识、进取意识、廉洁意识，为加快××改革发展提供坚强有力的保证。

有关今年党的建设和党风廉政建设工作安排，×同志已作了具体部署，各单位和机关各科室要抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、省委书记×和市委书记×讲话精神以及市委×届×次全会和市纪委六届二次全会精神讲几点意见。

第一，推进管党治党。

几个月来，局党委、市直×系统各级党组织把学习贯彻十九届中纪委五次全会精神作为头等大事，进行了广泛深入的学习宣传贯彻，体现了很强的政治意识和看齐意识。当前，我们要进一步深化对全会精神的认识，明确努力方向，学思践悟、融会贯通。

我认为，市直×系统各级党组织在深入推进全面从严治党工作中，要在抓好“三个落实”上下功夫。

一是各级党组织要落实好主体责任。党要管党、从严治党，关键在于党组织主体责任的落实。从市纪委反馈的情况来看，有的单位在廉政建设方面出问题，一个重要原因就是党组织在履行主体责任方面认识还不够，工作不到位，抓业务和抓党风廉政“一手硬一手软”，“一级抓一级”的责任意识淡薄，落实不力。反之，党组织抓党的建设和党风廉政建设抓得紧、抓得好的，干部队伍就带得好，业务工作干得也出色。新形势下深入推进全面从严治党，打造政治生态绿水青山，必须把严的意识、严的态度、严的要求、严的标准贯穿党的建设各领域各过程，着力增强党的政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，着力强化局党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。各级党组织要推动所属党支部进一步明确目标任务、重点内容和责任要求，层层传导压力，上下联动，同步实施，齐抓共管，负起我们市直×系统党的建设工作的主体责任。

二是各级纪检组织要落实好监督责任。建党管党治党，离不开党的纪律检查工作，离不开党风廉政建设，离不开强有力的党的各级纪检组织。市直×系统各级纪检组织一定要深刻认识全面从严治党的新形势新任务新要求，主动全面认真履职，切实发挥好在全面从严治党中的重要作用。各级纪检组织要突出抓好管住纪律、管住作风、严肃惩处、加强预防等4方面的重点工作，建立健全领导机制、检查考核机制以及责任追究机制等工作机制，切实把监督责任落到实处。

三是落实好各级党员领导干部的领导责任。主体责任和监督责任不是截然分开的，不是两张皮，而是相互促进、相得益彰，对此，×系统各级党组织和纪检组织（纪检委员）应有充分的认识，党员领导干部还负有领导责任。各级党组织主要负责人要切实落实好党要管党、从严治党责任，把主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，推动党风廉政建设主体责任切实落实到实处。要加强党纪党规学习教育，今年要切实抓好《准则》和《条例》这两部党内法规的学习宣传贯彻工作，努力做到三个全覆盖。一是既抓领导干部，也抓普通党员，实现党员干部全覆盖。二是既抓学习宣传，又抓贯彻执行，实现各个环节全覆盖。三是既抓党内监督，又抓社会监督，实现监督执纪问责全过程全覆盖。深入推动《准则》和《条例》落地生根，切实把党规党纪立起来、紧起来、严起来。

第二，强化责任担当。

习近平总书记多次强调，责任担当是领导干部必备的基本素质，要建设忠诚、干净、担当的干部队伍。不担当，半点忠诚也没有。市直×系统各级党组织和党员干部要认真学习、深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神内涵和实质，强化责任意识和责任担当，在增强“三个意识”上下功夫。

一是要增强带头意识。作为一名党员，一定要牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都要与党同心同德，充分发挥示范带头作用。要自觉向党中央看齐，在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到方向一致、号令一致、步调一致，有令必行、有禁必止，切实维护中央权威，把中央、省委、市委和局党委的决策部署不折不扣地落到实处。

二是要增强民心意识。习近平总书记强调，“民心是最大的政治”。强化民心意识，重要的是始终坚持以人为本、人民至上的价值观，坚持立党为公、执政为民的政绩观，真正解决“我是谁、依靠谁、为了谁”的问题。×是联系千家万户、服务亿万百姓、与人民群众生产生活息息相关的重要民生行业。我们要坚持问计于民、问需于民，把群众呼声作为第一信号，把群众期盼作为工作方向，更好地保障和改善民生×。

我们要坚持管理与服务并重，推行“一线工作法”，深入基层、深入群众、深入工作现场，努力把问题解决在一线。要严格落实好限时办结制、首问责任制、服务承诺制、责任追究制等制度，改进服务质量，提升服务效能。

三是要增强责任意识。敢负责、能担当，既是一个干部事业心、责任感的体现，也是一个干部魄力和境界的表现。现在有些党员干部毫无责任感、羞耻感，存在着“不作为”、“乱作为”的现象，严重影响了干部队伍的形象，对此应该予以严肃批评。当前，我市×改革发展稳定的任务繁重，面临的困难多、问题多、挑战多，更需要党员干部站在前面、冲在一线，凡事先之劳之，以身作则，做到无事深忧、有事不惧，自觉为市委、市政府、为局党委分忧。作为党员干部，我们要把责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，挑起担子、尽职尽责、兢兢业业，扎实做好每一件事情，把问题化解在萌芽阶段、解决在职责范围之内；

我们每个人都要敢于担当、勇于负责，凡事多想想自己肩上的责任，凡事多从大局考虑，管好该管的事、干好该干的活，尽心尽责地完成每一次任务、每一项工作。

第三，狠抓作风建设。

面对全面深化×改革、促进×发展的新形势、新任务、新要求，当前我们个别党员干部在信念上、能力上、作风上、效能上还存在“不愿作”、“不能作”、“不敢作”、“不善作”等四种倾向。“不愿作”，就是个别党员干部理想信念淡薄，动力不足，精神懈怠，不在状态；

对分管的工作、负责的任务、承担的职责不用心、不用情、不用力，天天有私事、时时有理由，不思进取，得过且过，敷衍应付；

缺乏主动性，不思考、不动手，应付差事，做事不催不动、工作不推不办；

学习热情不高、钻研业务劲头不足，不充电、不学习、不提高。“不能作”，就是少数党员干部思想解放不够、创新意识不强，思维定式陈旧、依赖心理严重；

面对新情况新问题，推进工作办法不多，缺乏硬招实招，落实能力不足；

工作标准低，甘于平庸，缺乏争先进位的勇气和锐气；

汇报材料、撰写文件不归纳、不提炼，多应付、少动脑，不管质量、只管交稿、只想了事等。“不敢作”，就是部分党员干部担当精神不强，遇事推诿扯皮，办文“画圈圈”，办事“踢皮球”，“多一事不如少一事”思想严重；

对工作不愿负责，不敢担当，回避矛盾，敷衍塞责；

听到问题和发现问题时充耳不闻、视而不见，不去解决实际问题；

明哲保身，遇到困难绕道走，碰到问题往后拖，习惯于矛盾上交，不见批示不办事，不见纪要不执行，不敢动真碰硬；

少数党员干部死扣条条框框，能办不办、该办不办，围绕程序“打转转”等问题。“不善作”，少数党员干部办事拖拉，效率低下，急事缓办，把“急件”拖成“平件”以致把“易事”拖成“难事”；

不深入、不研究，不主动、不动脑，姑且听之任之，应付差事，行文上下一般粗、原封不动照转照抄等。

针对这些现象和问题，我们各级党组织要以高度的责任感抓好作风建设。把优良作风当作资源和财富来抓，常抓常严，常抓常新，以优良作风支撑优质服务和精细管理；

要找准落脚点，准确把握作风建设的工作方法和措施，全面提升服务意识、效率意识、规矩意识、专业意识和创新意识，围绕预期目标制定行动路线；

要标本兼治，既要立足长远抓在平时，也要兼顾当前突出重点，着力在制度执行和机制运行上下功夫，进行集中整治，形成适应新形势、新常态下的工作作风。

今年，省政府要求全面实施河长制，需要我们推动方案出台、河湖名录确定、任务分解等重点工作；

市委市政府要求全市各级坚持民本思想，强化项目建设和科技创新两个支撑，争取主动抢占先机，张文深书记特别要求我们×部门认真编制《×市灌溉面积发展规划》和做好中心城区水系科学规划建设，做好灌溉项目前期工作，及时与省×厅对接，加快灌溉项目争取与实施；

水污染防治攻坚战是省×厅今年启动的新战役；

中心城区溧河治理工程按计划今年要求完成建设任务；

实施全市公共管网覆盖范围内地下井封填和地下水综合治理工作；

集中人力、物力、财力打好基础，争创省级标兵文明单位等大事要事以及×常规工作，这些工作都要求我们下大力气、真抓实干、埋头苦干。

过硬的作风是决胜全年任务的前提。我们要紧紧围绕全市×改革发展中存在的重点、难点、热点问题，组织广大党员干部调查研究、攻坚克难，在服务×改革发展中锤炼作风，在坚持和发扬“四种作风”上下功夫。

一是坚持和发扬求真务实的工作作风。广大党员干部要端正学风，既要加强政策理论学习，又要坚持向实践学习，同时还要强化×业务系统学习和调查研究，按照学习新知识、研究新情况、解决新问题的思路，在学习中深入思考当前我市×工作存在的问题，切实把学习的成效转化为干事创业的本领。要深入一线“接地气”，多层次，多方位、多渠道的调查了解情况。坚持从客观实际出发，坚持结论产生于调查研究，建立在科学论证的基础上。处理好调查和研究两者之间的关系，在调查的基础上进行深入细致的思考，把零散的认识系统化，把粗浅的认识深入化，直至找到事物的本质规律，找到解决问题的正确办法。做到用90%以上的时间调查和研究情况，用不到10%的时间做决策，用100%的精力真抓实干。

二是坚持和发扬团结拼搏的工作作风。我们要加强党对群团工作的领导。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁和纽带作用，支持其主动地引导和组织各自联系的群众积极投身×发展、推动×发展，及时反映他们的意愿和要求，为他们办实事、解难题，最大限度的集中各方智慧、调动一切积极因素，形成推动×行业改革发展的凝聚力、向心力和战斗力。要鼓励党员干部和群众大胆探索，尊重首创精神，培育“工匠精神”，激发创造热情，真正把蕴藏在广大党员干部和人民群众中的改革发展活力充分挖掘出来、释放出来，通力合作，做到目标同向、行动同步、事业同干。大家在一起工作是缘分，每一个同志都要倍加珍惜在一起共事的机会，要坚持事业为先，在工作中相互支持、相互帮助，互相补台，成为一个团结协作的团队，众志成城、迎难而上，解决前进路上遇到的各种困难和问题。

三是坚持和发扬敢为人先的工作作风。作为×行业的一名党员干部，要增强创新意识，解决问题。要实现新发展，就必须从思想观念创新、工作实践创新、运行机制创新着手，克服用老经验、老办法、老思路办事的习惯，坚持从实际出发，与时俱进，持续关注×技术进步和国家×投资政策导向，不断提升能力，不断探索新思路、新方法和解决问题的新举措。我们要在市直×系统这个大家庭中培养出一股活力，培养出一种强烈的事业进取精神，各位同志在工作中要有激情，要有信心，始终保持攻坚克难、昂扬向上的精神风貌。我们始终都要有“逢山开路、遇河架桥”的精神，锐意进取，坚持和发扬敢为人先的工作作风，把保障和改善民生成为发展×的根本目标。

四是坚持和发扬遵规守矩的工作作风。习总书记说，“治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。”对我们×系统来说，其关键也是立规矩、讲规矩、守规矩。具体来说，就是要认真学习贯彻中央、省市委关于从严治党的各项规定和部署，不折不扣地地落实好我们制定的各项制度和规则。今年以来，局有关科室在深入调研、征求意见、的基础上，经局党委研究同意，新修订了18项规章制度。各单位也要对各自已有的规章制度进行修订完善，确保规章制度贴近工作、贴近实际，通过规章制度来管理单位、管理职工，提升效能、促进工作。每位同志都要真正把纪律和规矩内化于心，外化于行，要明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该这样做、哪些事该那样做，自觉按原则、按规矩办事。

第四，坚持廉洁从政。

全面从严治党是党中央的重大战略，事关人心所向、事业成败。各级各单位党组织、纪检部门要以高度的政治责任感履职尽责，坚持把纪律和规矩挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿，要用纪律规范，用纪律约束，用纪律惩戒，进一步健全完善廉政预警防范措施，坚持经常抓、细致抓、长期抓，保持力度不减、节奏不变、尺度不松，切实保证党员干部依法行政、廉洁作为。

深入推进全面从严治党，既要从治标入手，猛药去疴，重典治乱，以治标为治本赢得时间、创造条件；

也要注重治本，正心修身、涵养文化，以治本为治标巩固成果、根除病源。×系统各级党组织要突出固本培元，坚定理想信念，把加强思想政治建设放在首位，坚持不懈以习近平总书记系列重要讲话精神武装党员干部，通过强化理论武装、加强党性锻炼、坚定文化自信，教育引导×系统党员干部坚定政治方向、坚守价值取向。各位党员干部要强化示范引领，在严肃党内政治生活方面做到带头讲政治、讲大局、讲规矩、讲廉洁。要加强党内监督，抓住监督重点，坚持常态长效，用好批评与自我批评有力武器，不断强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，加强同级之间的相互监督，织密网络、常态推进、增强实效。

要严格落实问责条例，让失责必问、问责必严成为常态。我们市直×系统各级党组织要敢于担责，坚持原则，对党的建设和党的事业中失职失责问题，严肃追究主体责任、监督责任和领导责任，实现问责一个、警醒一片、促进工作。在严格问责的同时，要落实“三个区分开来”，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；

把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；

把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。在准确把握边界的前提下，抓住想干事、敢干事这个关键点，为勇于改革创新、积极开拓进取的干部撑腰，调动广大党员干部的积极性、主动性、创造性，形成鼓励干事创业的良好氛围。

要紧盯关键环节，完善防控体制机制。我们要坚持问题导向，突出重点，有什么漏洞堵什么漏洞，有什么问题解决什么问题，提高制度建设的针对性、指导性和可操作性。要建立健全行政审批、项目安排、投资计划、基建程序、资金监管、质量监控、安全生产、水政执法等方面的规章制度，进一步规范领导干部和关键岗位的权力运行，形成对权力的有效制约。要加强对×工程建设管理监督，突出做好重大×工程廉政风险防控，行政监督要关口前移，纪检监察更要关口前移，主动介入，加大对重点项目、重点环节的监督和监察力度，切实做好监督检查工作。

5.在地税系统党风廉政建设工作暨文化建设动员会议上的讲话 篇五

同志们：

全市地税征管暨规范化建设工作会议今天就要结束了。借此机会，我着重就征管工作讲四点意见。

一、加强组织领导，将征管工作摆在极其重要位置来抓

1、“一把手”要高度重视。各单位领导特别是“一把手”要在思想上高度重视征管工作，充分认识

到税收征管工作是税收工作的基础，对整个地税工作具有极其重要的意义；要牢固树立现代税收管理观念、法治观念、创新观念、效率观念、服务观念，把思维从单纯重视收入征收转变到强化税源管理上来；要亲自抓征管，对征管工作进行通盘考虑，统一规范，加大征管工作的人、财、物投入；要集中时间经常深入征管工作一线，开展调查研究，掌握第一手情况，有效指导税收征管工作实践。

2、建立强有力领导工作机制。要进一步健全征管工作的领导与责任机制，配齐配强征管工作人员，落实分工、明确责任，“一把手”要亲自抓，分管领导具体抓，各部门切实履行工作职责，努力形成齐抓共管的良好局面。要加强日常征管工作协调和指导，对一些重大问题要及时研究、及时协调、及时解决，总结好的经验做法，找准问题差距，制定切实有效的解决措施。要积极争取地方党政领导和相关部门的工作支持，凝聚力量，推动工作。

二、坚持真抓实干，全面提高征管工作执行力

当前，有的单位征管工作存在敷衍塞责、消极应付、浮在面上、循规蹈矩、机械执行等执行力低下的现象，导致征管基础不实、税源监控管理不严、特色亮点不多。其中最主要的原因是我们的工作执行力低，征管能力不高，因此，加强征管不能停留在一般的号召上和照搬照套上，要具有强烈的责任心和明确的工作目标，强化落实，不断创新。

1、增强工作责任心。税收征管工作政策性强，涉及面广，也非常具体，稍有疏忽就会产生税收流失，也会损害纳税人的合法权益。广大地税干部特别是领导干部必须增强事业心和责任感，加强学习征管业务政策，提高业务素质和管理能力；要勇于挑重担，勤于做实事，多到基层调研征管工作实践，了解经济税源变化情况，总结积累经验，发现解决问题，以积极进取的精神抓好征管工作；要坚决杜绝推诿扯皮、效率低下的现象，坚决防止只说不干、敷衍了事的不良风气，坚决避免简单粗放、大而化之的管理，坚决杜绝形式主义、搞花架子做表面文章。

2、狠抓工作落实。要紧紧围绕省、市局的工作要求和部署，积极探索和掌握征管工作规律，运用现代管理方法和信息化手段，建立加强管理的长效机制；要充分调动广大干部的积极性和创造性，从身边的事情做起，从具体管理措施入手，把各项管理措施落实到具体工作中去，落实到每一个工作环节，对管理中存在的突出问题和薄弱环节，要坚决整改；要强化督查，各级领导干部要身体力行，率先垂范，敢抓敢管，切实负起责任。征管部门要对布置的各项工作定期进行检查，对责任心强、管理工作做得好的单位要予以表扬和奖励，对不负责任、疏于管理、工作不落实造成严重后果的，要严格落实征管责任过错追究制，绝不姑息迁就。今后哪个单位征管工作较差的，要直接追究“一把手”的责任。

3、善于抓创新出亮点。对于上级规定和部署既要认真抓好落实，又要研究本地征管工作实际，大胆探索，突破传统的观念和做法，用创新的思路指导工作，只要看准了方向，就要抓住不放，抓住一件做成一件，干出自己的风格和特色；要勇于解放思想，质疑权威，敢于突破框框束缚，对于文件办法和规范化文本不适合实际、不利于提高工作质量和效率的规定要尽快修改或建议上级修改，不能被动接受，墨守成规。

三、加强沟通协调，努力建立大征管工作格局

“大征管”所指的征管职能主要包括税源管理、税款征收、税收基础管理与日常检查、税务稽查等内容，也是通常所讲的广义的税收管理的内涵，因此，大征管是一个系统的工作格局。

6.在地税系统党风廉政建设工作暨文化建设动员会议上的讲话 篇六

住房和城乡建设部党组书记、部长姜伟新在工作报告中总结了2009年住房城乡建设工作取得的进展和成绩, 提出了2010年住房城乡建设工作的六项主要任务。

一、进一步加强住房工作, 促进人民群众住有所居

要继续把住房工作作为重中之重认真抓好。要完善政策, 增加有效供给, 继续综合运用土地、信贷、税收等手段, 加强和改善对房地产市场的调控。重点是加快保障性住房建设, 加强市场监管, 稳定市场预期, 遏制部分城市房价过快上涨。同时要研究促进中长期房地产市场稳定发展的政策。

要通过棚户区改造和新建、改扩建 (购置) 廉租住房和经济适用住房等方式, 进一步加大保障性住房建设, 其开工建设的套 (户) 数比去年增加三分之一, 以加快解决中低收入住房困难家庭的住房问题。另外, 安排建设的限价房、公共租赁住房和安置住房规模将比去年增加一倍, 以逐步解决中等偏下收入家庭住房困难问题。争取用三年左右的时间, 基本解决城镇1540万户低收入住房困难家庭的住房问题。当前, 廉租住房仍然以实物保障形式为主, 新建廉租住房单套面积控制在50平方米以内。经济适用住房单套建筑面积控制在60平方米左右。在商品住房价格过高、上涨过快的城市, 在加快保障房建设进度的同进, 可以扩大经济适用住房的供应范围, 由低收入家庭向中等偏下收入家庭逐步扩大。国家将适当提高对中西部廉租住房建设的补贴标准。各地特别是各城市要进一步加强对经济适用住房和廉租住房的管理, 严把准入关, 强化使用监管。全面启动城市和国有工矿棚户区改造工程。各地要认真落实住房城乡建设部、国家发改委、财政部、国土资源部和人民银行制定的指导意见。农村危房改造试点2010年要扩大规模。继续推进国有林区、垦区和煤矿棚户区改造。

要在保证质量的前提下, 大力增加中低价位、中小套型普通商品住房的建设和供应。房价上涨过快、住房和住房建设用地有效供应不足的城市, 要增加中小套型普通商品住房、廉租住房、经济适用住房、限价商品住房和公共租赁住房建设及其土地供应数量和比例。各地要对以上五类住房抓紧编制今后三年建设规划, 年度计划要落实到地块。各地规划主管部门要加快城市控制性详细规划编制和商品住房项目的规划审批工作。在继续支持居民自住住房消费的同时, 要更加严格二套住房信贷等管理, 抑制投资投机性购房。住房城乡建设部和各城市政府都要继续加强对房地产市场形势的分析研判, 特别是要加大对房价上涨过快的热点城市的跟踪调研, 针对新情况、新问题, 及时提出应对措施;同时, 要对去年以来新出台的不符合调控要求的地方性房地产政策及时进行清理和调整, 采取针对性措施, 遏制房价过快上涨, 促进房地产市场健康发展。要继续加强住房公积金监管工作, 确保资金安全和有效使用;组织实施好住房公积金贷款支持保障性住房建设的试点工作。

二、提高城乡规划水平, 促进城镇化健康发展

根据中央经济工作会议的要求, 要积极稳妥地推进城镇化, 提高城市规划水平, 加强市政基础设施建设, 完善城市管理, 改善人居生态环境。高水平的城乡规划是推动人口、经济和资源在空间上合理布局, 促进城镇化健康发展和保障城乡可持续发展的基础。城乡规划的制定, 要坚持城乡统筹、区域统筹、以人为本的原则, 注重城市功能的完善, 注重资源的节约, 注重保护环境、风景名胜和历史文化资源, 增强规划的科学性。要努力加快城市总体规划的审核工作。做好历史文化名城保护规划的编制和加强对风景名胜区规划建设的监管工作。同时, 要下功夫研究城镇化发展战略问题, 尤其是与住房城乡建设系统直接有关的问题。

明年要重点加大中小城市和小城镇市政基础设施建设。积极引导和推进市政基础设施建设城乡一体化进程。要在全国地级以上城市全面推广数字化城市管理模式, 提高城市安全等运行管理水平。要加强城市地下管线等管理工作。要推进城市无障碍建设, 做好100个开展创建活动城市的检查验收工作。

三、继续推进建筑节能和城镇减排, 提高发展质量和效益

建筑节能潜力很大, 是住房城乡建设转变发展方式和提高质量效益的关键工作之一。要切实提高对建筑节能工作重要性的认识。重点抓好四件事。一是大力推动供热计量改革。从2010年起, 北方城市新竣工集中供热建筑都应当实行按户用热量计价收费, 未安装按户热计量装置的建筑不得竣工验收和投入使用。2010年要完成北方既有居住建筑5000万平方米的供热计量和节能改造任务, 全面完成国务院要求的“十一五”期间改造1.5亿平方米的任务。争取实现所有已完成供热计量改造的既有建筑全部按用热量计价收费。二是着力提高新建建筑施工阶段节能标准执行率, 2010年施工阶段执行率要超过95%。三是增加可再生能源建筑规模化应用示范城市和示范县。继续组织实施光电建筑应用示范项目。进一步发挥国家机关办公建筑和大型公共建筑的节能示范作用。四是加大建筑节能宣传力度。

继续加快城镇污水处理设施建设, 推动城镇减排。配合有关部门, 采取“以奖代补”方式继续加大对配套管网建设的支持力度。会同和配合有关部门推进再生水利用。加大污水厂污泥的无害化处置设施建设力度。2010年, 全国城市污水处理率要达到75%, 东部地区都要实现每县建有污水处理厂的目标。配合有关部门制定生活垃圾填埋和焚烧监管标准, 继续开展垃圾焚烧厂和填埋场等级评定工作。垃圾焚烧项目建设, 要依据规划, 科学选址, 技术可行, 并广泛征询公众意见。开展生活垃圾分类收集和餐厨垃圾收运处理试点工作。2010年, 城市生活垃圾无害化处理率要达到72%。加快城市轨道交通和快速公交系统的建设以及城市综合交通规划的编制工作。扩大推行无车日范围, 保留和修建自行车道和人行道, 减少城市交通能耗和污染排放。充分发挥园林绿化的吸尘、降噪、减排等生态功能和防灾避险功能, 加快编制和实施城市绿地系统规划, 严格绿线管理, 推进节约型园林绿化建设, 切实提高园林绿化水平。

四、认真履行市场监管职责, 为住房和城乡建设创造良好的市场环境

继续加强房地产市场监管, 下大力量整治捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价, 虚报售量、制造紧缺假象和假按揭、假销售等违法违规行为, 加大查处和曝光力度。完善商品住房预售制度, 加强房屋拆迁管理。坚持依法拆迁, 细致做好工作。要引导群众以理性合法的方式表达利益诉求, 切实把问题解决在基层和源头。

进一步规范建筑市场秩序, 继续开展工程建设领域突出问题专项治理工作。进一步完善建筑市场准入制度, 修订建筑业企业和工程勘察资质标准。强化对企业资质、个人注册执业资格的动态监管。推进建筑市场信用体系建设, 加大对建筑市场违法违规行为的处罚力度。

各地要强化对保障性住房建设的质量监管, 在保障性住房中全面推行分户验收制度。加强城市轨道交通等大型工程的施工安全和工程质量管理。对建筑施工安全开展以预防深基坑、高支模、脚手架和起重机械设备等事故为重点的专项治理。严肃查处工程质量安全事故。将建筑节能列入工程质量监管范围, 严格执行。确保农村房屋建设质量安全。

五、继续做好法规和建设标准完善及改革工作

我部将配合有关部门力争出台有关加强城市燃气和城镇排水与污水处理方面的法规。继续加强城市房地产管理、住房保障、村庄和集镇管理、住房公积金、城市房屋拆迁等方面的立法调研工作。各地要加快地方性的配套法规、规章制定工作。继续完善稽查执法机制。

2010年力争完成提高能效等方面技术标准的编制工作, 完成城市轨道交通工程概算定额和造价指标等编制工作。加强对重要建设标准的宣传和实施检查, 探索对工程建设全过程执行强制性标准的审核监管机制。各地要加快地方性标准的制定完善和监督检查工作。

做好继续发展工程总承包管理和推进市政公用事业等改革工作。

住房城乡建设系统要做好全国和各地住房城乡建设事业“十二五”专项规划的编制工作。

六、关于党风廉政、精神文明和作风建设

对加强住房城乡建设系统党风廉政、精神文明和作风建设, 姜伟新强调三点:

(一) 反腐倡廉要警钟长鸣、常抓不懈

继续高度重视党风廉政建设和反腐败工作。住房城乡建设部门的行政权力不少, 思想上稍一放松警戒, 就有可能将手中的权力演化为谋取私利的工具。必须树立正确的权力观和利益观, 增强宗旨意识, 解决好为谁用权、为谁谋利的问题。要严格落实党风廉政建设责任制, 强化住房城乡建设系统各级领导班子特别是“一把手”党风廉政建设的责任, 把党风廉政建设工作摆在和业务工作同样重要的位置, 坚持“两手抓, 两手都要硬”。要不断完善制度, 堵塞漏洞, 规范权力运行, 防止以权谋私。要加强监督, 住房城乡建设系统的各级领导干部, 都要自觉将自己置于公众和舆论监督之下, 保证我们的行政行为始终符合人民的利益。

(二) 切实提高精神文明建设水平

住房城乡建设领域很多工作直接关系百姓生活, 社会影响大。我们必须进一步加强思想道德修养, 加强精神文明建设。我们要以“文明行业创建”为重点, 深入开展全系统的精神文明创建活动。政府机关要以政府公信力、服务满意率为核心, 企业要以倡导社会责任为核心, 公务人员要以勤勉、奉献、效率、公正为核心, 企业职工要以职业道德为核心, 不断强化职业道德建设, 提高精神文明建设水平。要大力宣传新时期先进人物, 以鲜活的时代形象加强社会主义核心价值体系教育、荣辱观教育, 营造学楷模、树新风的良好氛围。

(三) 真抓实干求实效, 进一步改进工作作风

一要加强学习, 特别是理论学习。为了应对住房城乡建设领域各种复杂的情况和问题, 我们的同志必须勤于学习、善于学习, 沉下心来, 踏踏实实地研究问题, 开阔视野, 提高水平。二要扎实工作。要在一个“实”字上下功夫。不做表面文章, 不搞形式主义, 不图虚名, 不讲空话, 多做实事, 少说多做, 把精力投入到抓落实中, 察实情、辨实理、出实招、求实效。三要注重协调配合。协调配合, 要有大局观念和长远思考。部机关与中央各部门之间, 地方住房城乡建设部门与其他部门之间, 机关与部属单位之间, 都要加强协作配合, 围绕中心工作, 相互支持。

住房城乡建设的很多工作离不开城市人民政府的支持, 今后, 我部将在继续加强与各省、自治区、直辖市住房城乡建设部门联系的同时, 加强与城市人民政府的联系。

姜伟新在总结回顾2009年工作时指出, 住房城乡建设系统坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署, 扎实工作, 较好地完成了工作任务:

一是大规模推进了保障性安居工程。

2008年已建设和2009年开工建设了380多万套 (户) 保障性住房;同时林区、垦区、煤矿棚户区改造全面启动。推动公共租赁住房建设;农村危房改造试点工作扎实推进。同时加强了住房公积金管理。

二是加大了建筑节能工作力度。

2009年, 预计新建建筑设计阶段节能标准执行率达99%, 施工阶段超过90%;全年完成北方既有居住建筑供热计量及节能改造6611万平方米;预计全国城市污水处理率达到73%, 全国城市垃圾无害化处理率达到69%。

三是加强了城乡规划审批和实施管理工作。

城市总体规划制定工作加快;城乡规划实施监督工作有新进展, 已向全国51个城市派出城乡规划督察员68名;村镇规划编制和实施取得新成效;北川新县城重建规划编制实施工作进一步加强。

四是强化了市场和工程质量及施工安全监管。

开展了房地产开发领域违规变更规划、调整容积率问题专项治理;完善了建筑市场相关制度;加强了工程质量和施工安全监管工作, 全国建筑安全事故起数和死亡人数同比均有下降。

五是进一步加强了城市建设和管理工作。

在全国80多个城市开展了数字化管理试点工作。组织编制城市供水设施改造规划。推动生态城市建设。加强村镇建设工作, 目前全国已有12万个村庄基本完成村庄整治。

六是法规和工程建设标准工作取得新进展。

制定了住房城乡建设法律法规框架;共批准发布工程建设国家标准59项、城镇建设和建筑工程行业标准39项, 工程建设产品标准40项。

7.在地税系统党风廉政建设工作暨文化建设动员会议上的讲话 篇七

全面实现文山地税工作又好又快发展

——在全州地方税务暨党风廉政建设工作会议上的讲

话

文山州地方税务局党组书记、局长 段润华

（2010年3月10日）

同志们：

这次全州地方税务暨党风廉政建设工作会议，是在深入学习党的十七届四中全会、省委八届八次全会、州委七届六次全会精神形势下召开的。开好这次会议，对我州地税系统全面落实科学发展观，进一步把干部职工的思想和行动统一到中央、省、州的决策部署上来，统一到加快和推动文山地税全面实现又好又快发展的战略，深入推进地税‚二次创业‛，具有重要的意义。这次会议的主要任务是：传达落实全省财税工作会议、全省地方税务暨党风廉政建设工作会议精神，总结回顾2009年全州地税工作，分析当前形势，安排部署全系统2010年地税工作任务和党风廉政建设工作。下面，我代表州局党组讲三点意见：

一、更新观念，狠抓落实，2009年全州地税工作成效显著 2009年以来，面对严峻的经济环境和艰巨的税收任务，全州地税系统在省局党组的坚强领导和各级党委、政府的重视支持下，进一步强化责任意识、大局意识，全面落实科学发展观，更新观念，深化改革，牢牢把握组织收入中心工作，以‚六好‛创建为载体，以规范内部管理为抓手，以健全惩防体系为保障，抓基础严管理，促规范提素质，强征管保收入，以积极稳妥的信息化建设提升征管质量，以高效规范的内部管理加强干部队伍建设，以扎实优良的工作作风促进税收执法服务，扎实推进地税各项工作取得新进展。

（一）地方税费收入实现新突破

2009年，省局和州人民政府下达我州地税系统的税收收入计划任务分别为16亿元和12.8亿元，比上年实际完成数分别增长11.8%和15.3%。面对高基数、高增长，全州上下努力克服金融危机持续蔓延、经济发展减缓、税源结构单

一、重点行业市场低迷、各项重点工程进度缓慢以及各项政策性减收因素等诸多影响，强化税收经济分析和税源监控，依法加强税收征管，把握工作主动权，采取措施积极应对，促进地方税费收入实现了趋稳增长增收。2009年全州地方税费收入首次突破22亿元大关，实现223,700万元，同比增收30,540万元、增长15.8%，收入总量和增收规模均创历史新高。其中：地方税收164,989万元，税收规模和总量突破16亿元大关，同比增收21,923万元、增长15.3%，占省局下达年计划的103.1%。完成州县级收入128,099万元，占州政府下达年计划的100.1%，超收99万元，同比增收17,033万元、增长15.3%。入库社会保险费收入53,362万元，同比增收6142万元、增长13.0%，征收率103%。同时征收地方教育附加、文化事业建设费、水资源费、旅游宣传促销费、工会经费和建会筹备金等各项规费5347万元，同比增收2474万元，增长86.1%。各项地方税费收入的平稳较快增长，为全州经济社会发展提供了财力保障。

（二）税收执法服务取得新成效

一是税收政策服务作用得到积极发挥。积极执行各项新出台税收政策，严格落实国家保稳定、保民生的一系列税收调控政策，用足用好支持西部大开发、下岗再就业、支农扶农等税收优惠政策，助推地方经济平稳快速发展。2009年，依法为企业、困难户、残疾人、再就业人员、创业农民工、大学生等各类纳税人1854户次减免各项地方税收9110万元，积极发挥了税收服务地方经济的职能作用。

二是税收执法监督考核力度加大。在认真抓好税收执法责任制和行政管理责任制‚两制‛推行日常考核的基础上，组织法规、监察等部门对基层地税机构的税收征、管、减、免、查、罚等执法情况进行监督检查，配合省局开展好税收执法抽查考核工作，对检查发现的问题及时进行了整改。2009年全州共对284人（次）进行责任追究。通过执法监督工作，及时纠正了税收执法过程中的偏差和随意性。

三是税务稽查得到强化。按照省局的工作部署，结合我州实际，对建筑安装业、银行、保险、发电、通信、石油化工等行业以及电网公司、大型集团企业等开展专项检查，稽查查补收入467万元。加强税警协作，发票专项整治工作取得成效，税警联合突击检查56次，联合出动警税人员256人（次），检查企事业单位185个，收缴违法收款收据524本共23,048份，联合办案缴获假发票323本32,307份，可挽回国家税收流失2800万元。2009年，全州共组织企业自查120户，自查补缴收入1183万元，稽查检查纳税户83户，查补收入1135万元，入库率100%。

四是税收宣传持久深入。坚持税收日常宣传和集中宣传相结合，紧紧围绕‚税收·发展·民生‛税收宣传主题，创新税收宣传方式，采取更新办税服务厅触摸屏查询系统、向报刊、广播等新闻媒体采写税收宣传报道稿件、电台热线访谈、开展‚优秀纳税企业‛评选活动等方式，借助政府信息公开网站、地税门户网站、96128政务信息查询专线等载体，深入开展了第18个全国税收宣传月活动，进一步普及了税收法规，进一步提高纳税人的税法遵从度和依法诚信纳税意识。

（三）税收征管效能得到新提高

一是规范管理牢固征管基础。制定《文山州地税系统税收征管档案管理办法》，全州统一规范税费征管纳税服务资料归档工作，分户建档，集中管理，有效发挥征管档案基础工作的服务效用。

二是抓牢税源监控发挥基础作用。全州各级地税部门按照属地原则实施重点税源、固定税源、零散税源有区别、有针对性的管理方式，确保抓牢重点税源、抓稳固定税源、抓实零散税源。并加大税收管理岗位人员技能培训力度，提高了税收管理员队伍的履职能力。

三是推进信息化建设初具数据管税新理念。树立数据管税理念，把数据管税作为当前征管挖潜的重要抓手和发展趋势，借助数据大集中系统的信息资源，从数据的深入应用着手着力：一是重点加强县局、分局基层一线的软件学习培训，提高软件操作能力和熟练程度。二是加强系统维护提供安全保障。广泛借鉴和引进先进经验，提高维护水平；加强制度建设，制定信息资源安全运行监控方案和应急预案；开通文山地税BBS论坛，抓好安全宣传教育，举办全员信息安全考试，增强网络风险防范意识，提高安全事件应对和防范能力。

四是深化优秀办税服务厅创建提升服务。对已被省局授予‚优秀办税服务厅‛称号的丘北县第一分局办税厅进行检查复评，进一步加强和扩大全州办税服务厅的规范建设，以落实‚四项制度‛为契机，以创建地税文明行业为载体，在完善硬件设施建设的基础上，加强税收服务软件建设，完善提醒服务、预约服务、首问负责、限时办结、一次性告知等专项服务，充分利用党员示范岗、巾帼示范岗等服务载体，进一步优化办税流程，提升服务质量。

（四）内部行政管理水平得到新提升

一是完善工作制度夯基础。围绕干部任用、人员调配、经费审批、政府采购等重点环节，建立人、财、物、事等管理为一体的管理体系，在全面梳理原有制度的基础上，健全完善了有关财务、资产、公文、车辆、会议、接待等12项行政管理工作制度，提高了单位政务、事务、服务工作效率和质量。二是强化工作纪律树形象。建立州局机关工作示范机制，在办公区域设臵工作人员标识牌，实施工作人员照片上墙、挂牌上岗、公开编号、强化监督，严明上下班、挂牌上岗、会议、请销假、计算机接入外网等工作纪律，加强机关干部职工在岗、请假、城区公务管理，使干部职工的纪律遵从度和对外形象得到了明显提升。

三是规范内部管理提效益。以财务审计为契机，以‚六严要求‛强化财务资产的规范管理，即严格按预算控制支出、严格账务报销五级审批、严格大额资金支出集体研究、严格公务接待、严格办公用品采购申领、严格公务维修报批，有效降低办公成本，提高资金使用效益。在州局机关全面开展节约一度电、节约一滴水、节约一张纸、节约一滴油‚四个一‛全民节能活动，推进节约型、廉洁型地税机关建设。认真落实24小时值班制度和紧急重大情况报告制度，推动‚效率地税‛、‚平安地税‛建设。州局被州委、州政府评为‚2009综治维稳先进单位‛。

四是加强资产管理清家底。建立统一领导、归口管理、分级负责、责任到人的管理机制，严把四个关口，即严把采购关、严把登记关、严把处臵关、严把清查关加强资产的日常管理、调配和维护，顺利实施州局机关后勤服务中心社会化管理改革，进一步规范固定资产账实管理，理顺家底。

（五）“六好”创建工作开创新局面

全州各级地税机关高度重视‚六好‛创建工作，创新工作思路，加强检查考核，确保了‚五个到位‛：

一是考核建档工作规范到位。州局按照‚六好‛考核的要求，自行设计‚六好‛资料档案盒及封面、目录，在全州地税系统规范和统一‚六好‛创建资料建档工作，一好一档、规范建档、集中管理，这是我州加强‚六好‛创建基础工作的一项新举措。

二是考核职责落实到位。修改完善了文山州地税系统‚六好‛创建考核实施办法，将32个考核款项、304个考核具体指标分解到点、细化到岗，做到人人身上有指标，个个都是创建主体。

三是整改责任落实到位。针对上省局考核指出的存在问题，责成被检查单位和部门迅速进行整改，并把整改范围扩大到全州地税系统，再次对照统一的检查标准进行自查自纠，杜绝问题重复出现。

四是考核机制落实到位。在2009‚六好‛考核工作中建立日常自查、交叉查、重点抽查三位一体的考核新机制，各单位部门强化日常考核登记，加强痕迹资料、细节管理；在日常自查的基础上，同级各部门实施交叉考核；根据检查的信息收集、汇总和反馈情况，州局成立考核工作组深入8个县局实施全面检查，对检查发现的存在问题和薄弱环节，明确整改措施、整改时限，并对整改情况实施重点抽查。通过建立全方位、多层面的考核机制，提高了‚六好‛考核工作的有效性、针对性。

五是考核奖惩落实到位。建立责、权、利相统一的考核机制，将‚六好‛考核结果作为单位、部门和个人评先推优的重要依据，将‚六好‛创建工作纳入领导班子全年工作业绩考核，对影响全州地税系统‚六好‛创建工作的，实行一票否决，对‚六好‛创建工作成绩突出的，进行表彰奖励，发挥典型带动作用。

（六）干部队伍建设呈现新气象

一是加强各级班子建设增活力。以学习实践科学发展观为契机，以党组中心组学习为载体，通过开展下基层专题调研、组织专题民主生活会、领导干部培训等多种形式，进一步加强领导班子思想作风建设、学风建设和工作能力建设。以贯彻民主集中制原则为核心，落实好集体领导和个人分工负责的制度，进一步完善党组议事规则和决策程序，坚持按制度、按程序办事。加强干部选拔任用，做好基层领导班子的届中考察，考察任命了1名县局长和1名县局副局长，按期考核1名县局局长、3名分局长转正任职，对全州第三轮竞争上岗新任副科以上25名干部实施了试用期任职考核。

二是创新学习形式出效果。从2009年9月起制定了每周‚学习日‛制度，采取会议、讲座、考试、视频等灵活形式，打造长期持久的学习的平台，大兴学习之风，比、学、赶、超的学习氛围日渐浓厚，有力促进了学习型机关建设。有针对性地开展各类税收业务培训活动，全州各级地税部门共举办各种专业培训34期、培训1157人次；做好全州的选学送培工作，选派各级地税干部60人次参加总局、省局举办的各类学习培训活动。抓好普通高等学历教育，积极争取省局的支持，与中央财经大学联合在文山开办本科班。继续选送人员参与省局组织的MPA硕士研究生考前辅导，加快高层次、复合型人才培养。

三是加强文化建设促和谐。结合地税工作实际，切实加强精神文化、制度文化、行为文化和物态文化建设。加强干部人文关怀和心理疏导，邀请到我省著名的心理咨询专家王玲玲教授举办健康心理讲座，化解干部职工的思想和工作压力。发挥机关党、工、妇组织的职能作用，开展内容健康向上的文化活动，定期组织职工体检，为退休职工订阅报刊杂志，持久开展节日慰问送温暖活动，不断完善干部职工家庭档案，为困难职工及时送上援助之手。春节前夕，局领导率队对州局退休老干部、老党员、单职工收入家庭以及家中老人去世的13名干部职工进行了家访慰问。进一步推进‚云岭先锋‛工程加强党组织建设，2007至2009年，州局党总支连续3年被州直机关工委授予‚优秀党组织‛称号，2009年有1人被州委、州政府授予‚优秀共产党员‛称号，2人被州直机关工委评为‚优秀党务工作者‛、3人被评为‚优秀共产党员‛。我州的政务信息工作得到加强，在2009省局考核中积分排名第6位，荣获信息工作‚先进单位‛、‚先进个人‛表彰。积极组队参加学习实践科学发展观活动第四督导组举办的‚庆祝新中国成立60周年红歌演唱比赛‛获第2名，组织老干部参加‚全省地税系统‘祖国在我心中’老干部歌咏比赛‛获优秀奖，鼓励广大干部职工踊跃参与‚庆祝建国60周年全省地税干部职工书画摄影比赛‛，荣获摄影一等奖1个、三等奖1个、优秀奖1个；绘画三等奖1个、优秀奖1个；书法优秀奖1个。

四是深化精神文明建设喜丰收。全州各级地税部门广泛开展了以‚文明创建‛为主要内容的各类争先创优活动，2009年，州局被州委、州政府授予了‚州级文明行业‛称号，州局和全州8个县局机关全部荣膺‚省级文明单位‛。目前，全州共应创建各级文明单位44个，已成功创建‚省级文明单位‛11个、‚州级文明单位‛ 27个、‚县级文明单位‛1个，创建比例达88%。

五是落实“阳光政府”四项制度稳推进。2009年，按照省局和各级政府的要求，各级地税部门高度重视实施阳光政府四项制度，准确把握制度内涵和基本要求，及时制定了符合本地区、本部门实际的实施方案和配套办法，做好政府信息网上公开、信息发布和‚96128‛政务信息专线咨询工作，广泛收集整理涉税常见问题及解答，提高了查询办结率和满意率。截至2009年12月底，结合地税实际和社会需求，在全州办税服务厅设立触摸屏查询台共35个；设臵了9类信息公开内容，在州局政府信息公开网站上主动公开信息270条，2009年新增190条；全州办理了依申请公开地税部门政府信息11820件，办结率100%，群众满意率100%。

（七）党风廉政建设取得新进展

一是党风廉政教育得到巩固深化。各级地税部门结合实际，充分利用‚纪检日‛、‚学习日‛等形式，积极开展读书思廉、家庭助廉、活动倡廉、环境育廉等活动。结合学习实践科学发展观活动，认真开展了‚一面旗、一团火、一盘棋‛和‚加强作风建设、促进科学发展‛两个主题教育，举办反腐倡廉书法、摄影、漫画创作等各类比赛，帮助广大地税干部从思想上筑牢拒腐防线。

二是党风廉政建设责任制落实有力。以层层签订责任书为保障机制，强化落实党风廉政建设责任制的力度和广度，由各级地税部门一把手与本局其他班子成员、下级局党组书记签订责任书，各位班子成员与所分管部门负责人签订责任书，广泛建立起层层抓好落实、分工负责、协作共济的责任网络。对全州52名副科以上领导干部建立了廉政档案强化管理，对8个县局26名县局领导班子成员进行了述职述廉和群众评议，形成了领导干部主动参与监督，自觉接受监督，积极配合监督的氛围。抓好对砚山、广南、文山、西畴4个县局长的离任审计。进一步规范政务公开工作，全面落实财务、局务、事务三公开，维护好、发展好广大干部职工的知情权、参与权、选择权、监督权。

三是行业作风建设持久深入。积极开展群众评议机关作风活动，通过设立意见箱、留言簿、服务热线，聘请特邀监察员等方式，接受纳税人的监督，发放《云南地税行业作风社会调查表》2123份，收回2053份，摸清地税系统作风建设现状，针对地税行业作风存在的一些不容忽视的问题，全面督促整改。抓好查办案件和行政问责，调查和督办麻栗坡县地税干部肖昌梅参与赌博一案，按照程序和有关规定给予行政记过处理；加大行政问责力度启动问责5起，对砚山县一分局人员在工作中由于‚监督不力，处臵不当‛、‚办事拖拉，推诿扯皮‛等问题进行问责2人次；对西畴县一分局人员在工作中由于‚管理不严，错用税务处罚程序‛、‚不履行工作职责‛等问题进行问责3人次。

一年来，在经济形势十分严峻、税收任务十分繁重的情况下，全州各项地方税收工作能够取得如此成绩，确实来之不易。这是省局党组和州委、州政府正确领导的结果，是各级党委、政府、各有关部门和广大纳税人、地税干部职工家属大力支持的结果，更是全州地税干部职工团结一心、应对挑战、共克时艰、共谋发展的结果。在此，我谨代表州局党组向长期以来关心支持地税工作的各级党委、政府、各有关部门、广大纳税人和全州地税干部职工及家属表示衷心的感谢和崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，客观存在的一些问题和不足，更应引起我们的重视：一是税收征管基础不牢固。管理责任不具体、不明确，大而化之的粗放式管理还在一定程度上存在，有待于进一步提高科学化、规范化、精细化管理水平。从内外审计、执法检查反馈的情况看，执法随意的现象还没有完全得到遏制，执法缺位与越位的现象并存，未从根本上解决执法风险隐患。二是干部队伍建设较为薄弱。主要表现在三个方面：其一是队伍呈现老龄化。全州现有干部职工749人，平均年龄41岁，人力资源后备不足。其二，队伍素质偏低。广大干部职工思想观念滞后，创新不足，履职能力弱，亟待完善中、长期干部教育培训规划，加强知识更新培训。其三，队伍缺乏活力。由于干部出口单一等原因，许多中层干部无法实现有效流动，干部职工思变心理、发展愿望不足。三是制度执行落实不力、部门协作不够等现象还时有发生，存在本位思想、各自为政、各行其事、政令不通的情况。四是信息化建设应用水平不高。信息化人才贫乏，全州缺乏信息化专业人才队伍，信息系统维护能力弱，不能满足地税信息化建设工作的需要。对干部职工信息化应用知识的系统培训力度和广度不够，广大干部职工应用数据大集中系统的能力和水平较低，导致数据大集中系统的整体功效未能有效发挥。这些问题的客观存在，已成为制约文山地税发展的瓶劲、软肋，必须引起我们全局上下的高度重视，需要我们每位干部群策群力，在今后的工作中采取更为有效的措施，切实加以解决。

二、和衷共济，务实创新，推动文山地税工作实现又好又快发展

今年是我国实施‚十一五‛规划的收官之年，也是谋划‚十二五‛发展的关键之年。州委七届六次全会确立了我州经济发展目标和工作任务，在1月27日至29日召开的全省地税工作会议上，省局党组对今年的地税工作作了总体安排和部署。当前，我们的主要任务就是，结合我州地税实际，围绕中心狠抓落实，确保2010年地税各项工作有重点、出亮点、见实效、有突破。2010年我州地税工作的指导思想是：以科学发展观为统领，全面贯彻落实好中央、省委、省局和州委一系列会议精神，围绕“服务科学发展、共建和谐税收”主题，继续以“六好”创建为载体，积极开展队伍“素质提高年”活动，加强干部综合绩效考评，完善监督管理机制，做到一个确保（确保税费收入平稳增长）、两个强化（强化依法治税、强化信息化应用）、三个突破（班子执政能力及干部队伍建设有突破、“六好”创建工作有突破、效能地税建设有突破）、四个满意（地税工作让省局党组满意、让地方党委政府满意、让干部群众满意、让纳税人满意），稳步推进地税“二次创业”，为推动全州经济平稳较快发展和促进社会和谐稳定做出积极贡献。主要工作任务要体现到八个着力上：

（一）着力抓好组织收入中心工作，确保税收任务圆满完成

2010年，省政府下达全省地税系统的税收计划任务为556亿元，比上年实际完成数增长12.7%。省局给我州地税系统下达的税收计划任务为18.5亿元，比上年完成数增长12.1%；州政府下达的地方一般预算收入任务为15.3亿元，增长17.4%。我们的任务相当艰巨，连年高基数上高增长、地方税源结构单一，使税收增收空间减小和增长潜力弱化，加之2010年复杂多变的经济形势，以及国家继续实施结构性减税政策等因素影响，加剧了今年组织收入工作的压力。但是，通过认真分析宏观经济形势，全省‚增投资、扩消费、转方式、调结构、快发展、上水平‛等一系列积极措施的实施创造了有利条件；今年全州地区生产总值增长10%以上、固定资产投资增长25%以上的预期目标，州内一批重点建设项目相继开工和加大投入，为收入增长奠定了税源基础。综合利弊分析，对于今年的收入目标，我们要充满信心，变压力为动力，切实采取‚四抓‛措施，牢牢把握工作主动权。

一抓任务分解。州局将结合地方税源结构、特点、地区税负情况，将税收任务合理分解到各县。各县要根据辖区税源分布情况，及时将州局下达的计划任务科学分解落实到基层征收单位，加强对组织收入工作的领导和考核，目标到人、责任到人、奖惩到人，做到千斤重担人人挑，人人头上上有指标。要继续把‚保收入、保增长‛作为全年工作的首要任务，严格按照‚依法征税，应收尽收，坚决不收‘过头税’，坚决防止和制止越权减免税‛的原则来组织收入，充分估计困难，积极采取应对措施，做到计划早下达，任务早落实，措施早到位，不折不扣地完成全年税收任务。

二抓税收分析。继续完善税收分析方法和分析体系，逐步实现税收收入管理由任务型向征管质量导向型转变。要按月、季、年进行税收情况分析比对，提高分析比对质量，科学均衡入库。要坚持税收收入分析例会制度，按月抓好经济税源分析、政策效应分析、税收管理风险分析和预测预警分析，深入剖析宏观经济政策和税收政策调整对当地组织收入的影响，密切跟踪宏观经济和企业经营形势变化，增强组织收入工作的预见性。要强化对重点税源地区、重点行业和重点企业的分析，及时发现和解决组织收入工作和税收征管工作中存在的问题，确保各项收入及时足额均衡入库，避免组织收入大起大落，确保收得上、保得了、控得住。

三抓税源监控。要切实加强对重点税源、重点行业的监控管理，完善州、县、乡三级税源监控体系，做到盘清总量税源，掌握新增税源，监控重点税源。继续启用重点税源监控报表软件，对缴纳地方工商税收总额在50万元以上的企业纳入州级监控范围，各县局要联系当地实际，确定重点税源监控的标准和范围，将辖区内的重点税源全部纳入监控范围，并上报州局备案。要通过强化重点税源的源头控管和全程监控，做好重点税源分析工作，为各级领导决策提供较为科学的依据。在加强重点、固定税源监控的基础上，进一步强化零散税源管理，不断提高月份、收入预测的准确率。

四抓税费征收。要做到八个加强：加强营业税新政策的贯彻落实。加强两个所得税征管工作，认真做好2009企业所得税汇算清缴工作，强化汇算清缴数据的统计分析和后续管理，掌握企业所得税源底数和税源结构；全面实行个人所得税全员全额扣缴明细申报管理，完成年收入12万元以上自行纳税申报工作任务。加强土地增值税清算，坚持据实清算和核定清算两种办法做好清算工作的深入推进。加强城建税、教育费附加、地方教育附加与增值税、消费税的税源信息比对工作，查找管理漏洞，堵塞税收流失。加强与公安、交警等部门的配合，规范保险机构代收代缴车船税管理。加强以契税为把手的房地产税收一体化管理，抓好房地产交易环节契税、印花税的征管工作，深化房产税、土地使用税和耕地占用税管理。加强与烟草部门的工作联系和协作制度，抓好烟叶税的组织收入工作。加强社会保险费征收管理，抓实欠费清理工作，做好‚一户两档‛的基础工作，强化缴费户的信息监管。

（二）着力夯实征管基础，巩固和提高税收征管效能

进一步明确‚向征管要效益，向信息要质量，强征管促收入‛的工作思路，多措并举，狠抓落实，以‚三个加强‛促进税收征管效能得到新提升。

加强税收征管基础工作。进一步规范税务登记管理，完善与有关部门的信息共享机制，加大社会综合治税力度，借助数据大集中管理平台，开展征收数据质量检查监控和征收状况监控分析工作。加强欠税管理，逐户核查欠税情况，摸清欠税底子，认真落实欠税公告制度，定期公告，要严格控制新欠，努力清缴陈欠，区分不同情况，采取有针对性的清欠措施。加强个体工商户双定户管理，掌握个体工商户税收征管情况。要按照州局统一标准切实抓好全州税收征管资料规范管理的基础工作。

加强重点税源监控。要加强税收管理员队伍建设，推进行业税源管理和各税种精细化管理。要依托数据大集中系统，试行建立税收分析、纳税评估、税务稽查、税源监控‚四位一体‛的税源监控管理机制，加大纳税评估力度，扩大评估面，注重各税种的综合评估，提高评估问题疑点落实率和税款入库率。要继续完善税源分级分类管理，提高控管能力，形成及时、全面、准确、规范的税源控管体系，控牢重点税源、抓准固定税源、抓紧变动税源、抓实潜在税源。

加强发票管理。要严格按照总局、省局的要求和实施步骤，贯彻落实发票简并票种统一式样工作方案，认真做好发票管理改革，改进发票防伪措施。进一步规范普通发票印章管理和代开发票管理工作。认真做好发票领、购、核、缴、销工作，严处各种发票违章行为。

（三）着力税收执法规范，扎实推进依法治税进程

进一步推行执法责任制。以积极推动税收执法责任制和强化税收执法检查为把手，加大日常考核力度，重点抓好执法检查和综合考核评议工作，要通过加强过程控制减少执法随意性，提高执法质量。州局法规科要加强与省局法规部门和州局信息中心的联系沟通，扎实做好税收执法责任制管理信息系统与数据大集中系统对接准备工作，加快推进税收执法责任制的信息化进程。

进一步规范执法行为。要积极探索和研究降低税收执法风险，建立健全防范执法风险机制。深化行政审批制度改革，进一步清理地税行政审批项目，规范审批程序和审批行为，强化税收执法监督。提高重大地税案件审理质量，严格规范事实认定、证据审查、法律适用、文书制作等工作，切实提高重大案件审理工作的质量和效率。巩固规范性文件管理，完善税费政策执行反馈机制，及时解决税收执法过程中暴露出来的税费政策问题。

进一步强化税务稽查。加强稽查四个环节的管理，提高综合选案准确率，落实查处率，严格处罚率，提高入库率。按照上级部门的统一安排部署，并结合我州实际，继续深入开展行业性税收专项检查和区域性税收专项整治，加大对征管基础比较薄弱、税收秩序相对混乱、发案率较高或案件线索指向较为集中、宏观税负偏低地区的整治和检查力度，进一步规范行业和区域税收秩序。各县局要加强与州局稽查局的联系和协作，对辖区内出现纳税异常的纳税户，要请州局稽查局实施全面稽查，严防税收的流失。积极加强稽查查账软件培训，有效提高稽查人员能力和素质。发挥‚发票打假工作协作、联合办案、情报交流‛三项工作机制的作用，建立激励机制，采取联合专项行动等措施，加大发票违法行为的综合整治，严打发票违法犯罪活动。探索依法借助社会中介，弥补稽查力量不足新途径，加大稽查工作力度。

（四）着力强化信息化应用，加快提升科技管税水平

从我州数据大集中系统运行的情况看，系统整体功能没有得到应有发挥，各模块功能没有得到充分利用。为此，我们要把信息化建设的重心转移到深化大集中系统数据应用和软件功能拓展上来，要以‚四个强化‛深化数据应用，发挥数据效果。

强化垃圾数据清理。我州2008年8月1日数据大集中系统正式上线以来，为税费征缴工作的深入开展发挥了较好的技术支撑保障作用。但系统运行至今，已发现存在大量垃圾数据，随之带来了虚增税费户信息、增大欠税费数据、降低系统运行速度、影响系统操作等一系列问题以及安全隐患。为此，各级地税部门必须要正确认识垃圾数据的危害，高度重视垃圾数据的清理工作，严格按照省局的工作要求和州局的具体安排，组织人力全面实施垃圾数据清理，州局信息中心要督促基层各单位认真核实清理，确保全州的垃圾数据清理工作于3月31日前按期顺利完成。

强化数据管税作用。要充分利用数据大集中系统的海量信息，加强数据分析利用，发挥新系统在税源监控、纳税评估、税务稽查、税费核算和税收经济分析上的积极作用。要规范数据大集中适时监控管理制度，提高税费收入的前瞻性、时效性和安全性。要推广应用综合管理层平台系统，稳步推进财税库银横向联网电子缴税工作。

强化信息应用培训。要增强地税干部信息数据综合应用意识，适时开展计算机操作技能和网络业务更新知识培训，切实做好现有软件的学习培训和完善提高，不断提高干部职工的计算机操作能力和数据大集中系统模块功能运用能力，着力破解数据应用能力偏低的问题。强化信息运维建设。要进一步加强文山地税网站、政府信息公开网站建设，完善政府信息公开的载体。要切实加强网络信息安全管理和系统运用维护管理工作，确保网络数据安全。要建立健全运行维护体系、安全体系、执法应用体系和纳税服务体系，使信息技术更好地服务于地税工作。

（五）着力创新绩效考核机制，全面打造高素质地税干部队伍

州局党组决定将今年作为干部队伍‚素质提高年‛，并明确提出‚以领导班子带动中层干部，以中层干部带动一般干部，最终实现全员素质提高‛的工作构想，积极创新绩效考核手段和机制，以‚四个着力‛实现干部队伍素质建设新提高。

着力在各级领导班子和领导干部能力建设上取得新突破。为有效解决我州普遍存在干部履职能力差、队伍素质参差不齐、‚干多干少一个样、干好干坏一个样‛等问题，州局党组研究决定，从今年开始，将建立以中层干部和县局长为主的综合绩效考评管理办法，严格实施全方位、多方面的立体考核，考核将涵盖述职、业务考试、绩效评价等内容，按三个步骤实施：一是召开述职大会集中进行述职，并通过视频在全系统直播，由州局领导班子及随机抽选的两名一般干部组成评审委员会，进行现场测评打分。二是进行业务考试，今年的考试内容为计算机操作和公文处理，届时将同步进行视频直播，实时监控，增加考核的公正、公开、透明度。三是实施绩效考评，严格对照岗位职责的要求、工作目标和考核标准，根据收入任务或工作完成情况、以及‚六好‛考核结果、落实党风廉政建设责任制情况以及与当地党委政府的沟通协作情况，以日常记载、原始资料、外部评价等为依据，分项逐条量化打分。经过三个环节按各项所占总分比例测算出综合绩效成绩，60分以下为不合格，60分至80分为合格，80分以上为优秀。被评定为优秀的给予表彰奖励，作为公务员考核、全年奖金、评先选优的依据；被评定为不合格的由组织进行诫免谈话，连续两年不合格的，由组织安排工作。旨在通过加大对科级干部的考核力度，增强领导干部的责任心、事业感和大局意识、忧患意识，进一步完善‚收好税、带好队‛的组织保障机制，形成以工作业绩论能力、比贡献的良好局面，实现干部工作业绩与全局工作水平的同步提升。

着力在干部队伍思想建设和党建工作上取得新成效。各级地税部门要不断加强干部队伍思想政治教育，持续深入地贯彻落实好党的十七届四中全会精神，坚持以科学发展理论指导地税系统党的建设，着力增强各级地税部门党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力把各级地税部门党组织建设成为求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的战斗集体，为地税事业‚二次创业‛取得新进展提供更加坚强的组织保证。

着力在干部队伍素质建设上取得新突破。围绕‚学习型‛地税机关的创建目标，州局将加大经费投入力度，多渠道、多方式加大对地税干部队伍的教育、培训力度，不断提高地税干部职工的素质和履职能力。大力推行全员税收业务基础知识季考制度，把考试结果作为优秀、先进评选条件。择机采取‚请进来、送出去‛的方式，组织干部职工参加更新知识培训，州局党组决定，今年将在北京、大连办两个培训班，送两批干部职工外出学习，并将自办多期各类业务培训。对干部职工进行动态管理和轮岗交流，打破机关干部能进不能出的状况。积极开展兼职教师的培养选拔，抓好与中央财经大学联办本科班的学习管理，继续选派人员参加全省地税系统硕士研究生班，加强高素质、高层次、复合型人才培训。根据省局‚六好‛创建考核的要求，积极鼓励地税干部职工参加注册税务师、注册会计师、注册资产评估师、律师、高级审计师等‚五师‛资格考试，并为他们的学习创造条件。

着力在地税文化建设和精神文明建设上取得新进展。进一步修订文山地税系统地税文化建设发展规划，规范物质文化、行为文化、制度文化、精神文化建设的指导思想、内容、目标要求等，全州上下统一标准，狠抓落实，提升地税文化软实力，用共同的精神来凝聚人心，调动干部积极性，激发工作活力。积极筹建游泳协会、乒乓球协会、瑜伽健身协会、摄影书法协会等，大力提倡八小时工作之余走进书房、走进体育、走进山水的健康生活理念，坚决反对和抵制低级趣味的业余活动。巩固和深化文明创建工作，积极争创更高层次的文明单位，塑造文山地税系统良好形象。

（六）着力深化“六好”创建，夯实地税全面发展基础

各级地税部门要把‚六好‛创建作为地税‚二次创业‛内强素质、外树形象的重要举措，通过提升‚六好‛创建水平有效实施‚内部管理年‛活动，要通过‚九抓‛努力开创我州‚六好‛创建工作新局面。一抓学习。要进一步深化对‚六好‛创建工作重要性和必要性的认识，把握‚六好‛创建的精神实质和灵魂，进一步认真学习州局修订后的考核办法，确保学深学透，确保各项考核指标分解落实到位。二抓班子。州局‚六好‛办要切实严肃考核工作纪律，抓好各级班子对‚六好‛创建工作的重视程度，各级班子成员要实行分工负责制，对所分管部门‚六好‛创建担负起全面的直接领导责任，加强督促检查。使各级班子做好创建表率，当好创建楷模。三抓规范。在吃透精神、领导重视的前提下，以统一的档案盒、统一的建档目录、统一的卷宗建立这‚一把尺子‛规范全州‚六好‛创建的基础性工作。四抓细节。在全州‚六好‛建档工作实现统一规范的基础上，各级各部门要将本部门所涉及的考核指标进行梳理细化，从日常工作入手，从细节抓规范，注重平时‚六好‛痕迹资料的收集整理，将‚六好‛创建工作抓实、抓细、抓透。五抓协调。要强化沟通协调，严格落实请示汇报制度，加强上下左右的联系协调，互通信息，相互借鉴，取长补短。六抓总结。全州地税部门要认真总结存在问题，查找差距，找出亮点，结合各部门职责和考核指标，明确下一步的工作思路和创建措施。七抓整改。今年1月份，州局组成检查组对各县局和州局机关各部门2009‚六好‛创建工作进行了检查考核，州局‚六好‛办要及时将检查情况进行梳理，通报存在问题，明确整改措施、整改时限，各部门要针对存在的问题，及时整改完善，坚决杜绝存在问题重复出现。八抓考核。州局将在全面检查、整改的基础上，深入基层进行重点抽查考核，各单位部门要认真开展自查自纠，严格整改责任的落实。今年起，省局将改进‚六好‛创建综合考核工作，实行第一年州市局自查、第二年省局抽查、第三年全面检查的考核形式。各级各部门绝不能因此松懈抓‚六好‛创建的思想，绝不能因此松懈抓日常考核工作。九抓奖惩。要进一步完善责、权、利相统一的考核机制，将‚六好‛考核结果作为单位、部门和个人工作综合绩效考评以及评先推优的重要依据和指标，有效解决‚苦乐不均、分配不均‛的问题，积极发挥典型示范效应，不断提高各级地税部门和地税干部参与‚六好‛创建的工作能动性、积极性和创造性，使‚六好‛创建工作水平得到新提升。

（七）着力规范内部管理，扎实抓好行政效能建设

在继续巩固责任政府、阳光政府建设成效的基础上，严格按照省委省政府的部署，抓好‚效能政府‛建设，大力推行绩效管理，以‚九要‛措施严控行政成本，积极推进‚效能地税‛建设。一要牢固树立‚两个务必‛和过‚紧日子‛的思想，积极推行行政成本控制。随着零基预算的深入施行以及财务管理规范程度的不断提高，地税部门加大了对项目、账务资金实施紧缩、高效的控管力度，为此，我州各级地税部门必须要不断加强资金预算管理，规范资金的使用途径，将有限的资金用到刀刃上。二要以去年实施的财务审计为契机，进一步规范和完善各项财务管理。年内地税将与审计实现数据联网，对资金的规范管理和使用提出了更高要求，我们必须要强化风险意识、规范意识、监督意识，严肃财经纪律，严格资金使用，提高财务规范水平。三要加强全州地税系统资产的规范管理。进一步规范固定资产的账务登记、卡片登记、调拨领用和报废核销等手续，确保资产账实相符，维护好国有资产的安全完整。年内，州局将请中介机构对全州的固定资产实施全面清查，在此前各县要认真自查、并配合中介机构做好全面清查工作。今年，审计部门将对全省地税系统2008年以来竣工的、投资在20万元以上的基本建设情况进行检查审计，各单位要认真做好检查准备工作。四要严格落实政府采购联系会议制度，强化监督制约，提高政府采购的质量和效率，降低工作人员在政府采购中的风险。五要积极推进局务、财务、审计‚三公开‛工作，大力推行公开、透明的管理方式和公平、公正的阳光操作，广纳民意、强化监督，有力引导广大干部职工共同参与事务管理、共同加强地税建设。六要继续完善公文处理、车辆管理、会议、接待等工作制度的规范，提高政务、事务、服务工作质效。七要以地方税务研究会为平台，深入推进地方税收理论课题研究。八要着力抓好节能降耗，加强机关后勤保障工作，推进节约型地税机关建设。九要继续推进‚平安地税‛建设，全面落实综治维稳各项措施，注重安全防范体系建设，扎实开展保密教育培训，加强信访工作力度，认真执行24小时值班制度和紧急重大情况报告制度，从严防范，确保各项工作政令畅通、运转协调。

（八）着力发挥职能作用，切实提高税收服务水平

发挥税收调控经济的职能作用。地税部门作为党和政府的一个重要经济职能部门，地税工作是否促进经济的发展是衡量地税部门各项工作的一个主要指标。因此，在工作实践中，我们要紧紧围绕地方党委、政府的工作大局，发挥自身优势，搞好参谋服务和政策服务。要牢固树立税收经济观，围绕地方发展的重大战略决策，认真分析地方经济和税收形势，及时向各级党委政府提供培植税源增加收入的建设性意见，当好参谋助手。要坚决落实好各项税收调控政策，服从服务于保持经济平稳较快发展大局，认真落实各项税收优惠政策，运用政策杠杆，使党委、政府确定的经济发展目标得到更好的落实，更好地促进和谐社会建设。

发挥优化纳税服务的提升作用。继续将创建‚优秀办税服务厅‛活动与实施‚四项制度‛、‚六好‛创建及争先创优活动结合起来，认真落实好各项服务制度，加强服务礼仪培训，统一规范文明用语，要在全系统上下大力推广使用普通话，不断优化税收服务软环境、增强服务软实力。推进‚12366‛纳税服务系统建设和地税网站平台建设，拓展网上办税功能，提高服务科技含量。进一步修订纳税服务工作规范、纳税服务承诺、纳税信用等级评定管理办法、办税服务厅考核评价办法，切实落实‚两个减负‛。强化96128政务信息专线查询落实工作，完善纳税咨询的途径、内容和手段，及时、准确地解答纳税人提出的涉税问题，提供高效、便捷的税收服务。通过提高服务质量刷新地税形象。

发挥加大税收宣传的推进作用。认真开展好第19个税收宣传月活动，要做到‚三早‛、‚四有‛，就是要早安排、早布臵、早发动，保证宣传措施有力、内容有针对、形式有创新，活动有成效。同时，加强税收日常宣传活动，加强对地税系统先进典型的宣传，积极主动向各级党委政府和相关部门宣传地税部门工作亮点，结合‚四项制度‛的深入推进，不断完善地税网站、政府信息公开网络平台，借助资源优势，展示地税工作的新成效、新风貌，不断争取各级各部门以及社会各界对地税工作的关心和支持。

三、深入推进党风廉政建设，努力营造风清气正、团结奋进的发展氛围

党风廉政建设和反腐败工作是一个老话题，是一项年年抓、经常讲的常规工作，但老话题有新内容，常规工作有新要求，我们必须要常谈常新、常抓不懈，采取措施，强化防范。全国税务系统及全省地税系统党风廉政建设工作会议的相继召开，明确了今年的党风廉政建设和反腐败工作方向和目标。结合我州地方税务工作思路和具体要求，2010年全州地税系统党风廉政建设工作思路是：认真贯彻落实各级党风廉政会议精神，坚定不移地贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉战略方针，坚持把党风廉政建设贯穿于税收中心工作大局，围绕一个中心（围绕州局党组中心工作）、做到两个提升（提升纪检监察干部的业务能力、提升案件查办能力）、坚持三个抓好（抓好教育、抓好制度、抓好监督）、营造一个氛围（营造风清气正、团结奋进的发展氛围），为州局党组各项决策和工作部署的全面落实提供坚强的纪律保证，为构建和谐地税提供有力的廉政保障。在具体工作的狠抓落实上，我们必须要把住重点，抓住关键，切实做到‚四加强四抓‛：

一是加强领导抓机制。强化制度理念，以制度为基、治本抓源。以党风廉政建设责任制为龙头，加强廉政制度建设，层层签定责任书，并加大责任制向基层干部延伸的力度，围绕责任分解、考核、追究三个关键环节，完善‚一岗双责‛机制，抓好反腐倡廉各项具体工作的有效落实。严格执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，严格责任追究，切实增强各级领导干部的责任意识。

二是加强监督抓落实。加强‚两权‛监督提高风险意识，强化领导干部新老交替的‚慎始‛、‚慎终‛意识，切实把加强党风廉政建设监督关口前移到思想意识中来。要把对领导班子和领导干部的监督放在更加突出的位臵，以规范权力运行为核心，重点加强党内民主和监督，做到科学决策、民主决策，在重大原则问题和敏感问题上，如干部任用、人事调动，评先评优、干部奖惩，重大涉税问题、基建和大项经费开支等重大决策，要坚持集体领导和个人分工负责的一致性，坚持民主集中制原则，防止主观武断和个人说了算。我们要在继续抓好‚政务信息公开‛和‚四项制度‛贯彻落实的同时，进一步增强风险意识和自我保护意识，不要损害纳税人权益，也要防止自己受到伤害。

三是加强教育抓队伍。继续深化反腐倡廉教育，认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，加强地税系统党员干部党性党风党纪教育和反腐倡廉教育，深入开展面向全体地税人员的示范教育、警示教育、风险防范和岗位廉政教育，增强广大干部拒腐防变的能力和意识。进一步加强纪检监察干部队伍建设。各县局党组要大力支持纪检监察部门依纪依法开展监督、查办案件，关心、重视专、兼职监察员队伍管理，加大教育培训力度，提升纪检监察干部的政治素质和业务能力，使纪检监察工作在地税事业科学发展中，发挥更大的保障和促进作用。

四是加强检查抓完善。把作风建设纳入党风廉政建设责任制考核范围，定期开展专项检查。督促各级领导干部牢记‚两个务必‛，严格执行财经制度，特别要加强代征代扣代收手续费管理，防范风险，认真抓好工程建设领域突出问题的专项治理工作。深化政风行风建设，广开言路，畅听民意，切实纠正行业不正之风，进一步树立地税机关的良好形象。进一步加大腐败案件和问责案件查办力度。要坚持以人为本，对地税干部从严管理、从严教育，各级地税机关要采取有效措施，继续狠刹有令不行、有禁不止的自由主义歪风，狠刹乱告状、乱折腾、严重影响地税形象的个人主义歪风，对那些工作上不干事，专门捕风捉影非议他人、无事生非诬告他人、拖人后腿扰乱发展的人，要认真清查，严肃追究，旗臶鲜明地支持和保护敢想敢干、敢闯敢试、改革创新、干事创业的干部，充分发挥办案的证明力和威慑力，努力营造风清气正，团结奋进的发展氛围。

同志们，在当前复杂多变的经济形势下，完成今年的地税工作任务艰巨，责任重大。能否保收入、保增长，是对我们各级领导班子驾驭复杂局势的一种考验，是对我们讲不讲政治、讲不讲大局的一种检验。文山地税面对新的征程、新的起点，我们相信，我们坚信，在科学发展观的统领下，在省局党组、州委、州政府的正确领导下，文山地税人将厚积薄发、奋勇争先，务实创新、再接再厉，以更加昂扬的斗志、奋发向上的精神，努力推动文山地税事业实现又好又快发展，为全州经济平稳较快发展做出新的更大的贡献！