民小区治安防控体系建设的实施方案

民小区治安防控体系建设的实施方案（10篇）

1.民小区治安防控体系建设的实施方案 篇一

为进一步提高我镇社会治安防控能力和水平，预防、减少各类违法犯罪和治安灾害事故，创造更好的社会治安环境，促进经济社会协调发展。根据《中共××县委、××县人民政府关于印发〈××县开展争创省级先进平安县活动实施意见〉的通知》（祥发〔2009〕18号）精神，结合我镇实际情况，制定我镇社会治安防控体系建设实施方案。

一、指导思想和总体目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“打防结合、预防为主”的方针，认真落实社会治安综合治理领导责任制，进一步有效整合我镇防控资源，不断加大人、财、物投入，形成镇党委、政府统一领导，镇综治委具体协调，各部门共同参与，以派出所为骨干，群防群治力量为依托，村与企业的防范工作为基础，案件多发的人群、区域、行业、时段为重点，警防网、人防网紧密相结合，全方位、立体化的治安防控体系，使我镇的治安防控能力和水平实现新的跨越，创造更加良好的社会治安环境，为我镇的经济发展提供坚强的安全保障。经过全镇上下努力，要求达到以下目标：

1、刑事犯罪受到及时有力的打击，基本杜绝重大恶性案件，多发性案件得到有效控制，刑事发案率明显下降，人民群众的安全感进一步增强。

2、突出的治安问题得到整治，治安问题较多村和企业的面貌明显改观，治安管理水平明显提高，黄、赌、毒等社会丑恶现象得到遏制。

3、教育、挽救、改造罪犯，劳教人员和预防违法犯罪工作取得成效，重点群体管理措施到位，流动人口违法犯罪率，青少年违法犯罪率保持较低水平，形势解教人员，重新违法犯罪率下降。

4、各类矛盾、纠纷及时化解，突发性治安案件处置得当，正常的生产、生活、教学秩序得到有效保障。

5、社会治安防控力量和措施得到有效整合，机制完善、制度健全、人财物保障有力，我镇整体防范水平显著提高。

6、公民遵纪守法，自觉性和防范意识，防范能力进一步提高，能正确运用法律武器保护国家、集体、个人的合法权益，同违法犯罪行动作斗争的积极性进一步增强。

二、主要任务和实施步骤

（一）健全覆盖我镇各村的治安防控网络

加强警防网、群防网建设，派出所要最大限度的将警力投入到维护社会治安的第一线，以派出所巡警为中心，以村巡逻队为基础，把加强对重点地区社会面的巡控作为重点，进一步整合巡逻力量，提高预防和打击违法犯罪的能力。同时争取警民结合，重点堵卡和游动巡逻相结合，机动车、自行车、步行巡控相结合等方式，形成点线面全天候防范控制网络。

1、强化巡逻布控。全镇全天单位时段巡逻警力2名，夜间巡逻警力3名，辅警巡逻力量15名。白天重点为各村主要街道及集贸市场，夜间巡逻重点为易发案部位，治安状况复杂区域。

2、加强治安防控预案建设。根据我镇村庄布局制定出切实可行的治安防控行动预案，保障在打击犯罪，处理突发案件时有章可循，提高防范综合能力。遇到重大节日、突发案件时，根据不同地域，必须保证足够的警力和联防队员在最短时间内，按照责任划分到岗到位，并迅速投入查控处置工作。

（二）健全以村为单位的基层治安防控网络

今后一段时期，我镇的治安防控重点仍然在各个行政村，根据各村特点，积极探索与之相适应的多种防控模式，结合我镇实际进行联勤防空。

1、合理布局，加强村巡逻队伍建设。根据村与村之间规模，经济实力不同的状况，由复员军人、村干部、党团员、治安积极分子组成的治安巡逻队，并由镇综治委协调派出所具体组织、指导、搞好各村的巡逻防控。派出所抽调2名组织能力强的民警成立巡逻指导组，负责对我镇巡逻队的日常管理，培训和开展巡逻工作。同时各行政村党支部、村委会要加强对本村治安防控工作的组织领导，因地制宜，分类实施，落实群防群治组织，搞好本村的治安防控，2、大力推动“户院联勤”治安防控建设，把社会治安防范工作延伸到每家每户。在充分发挥派出所、巡逻队等治安防控作用的同时，将各村的每家每户划分成若干个组，实现户与组联系、组与村联系、村与镇派出所联系的户院联勤的治安防控体系。同时加强对村民治安防控意识教育，调动农民参与治安防控工作的积极性。每户与村签订治安责任状，增强每家每户的治安责任意识，使人人成为治安员，形成全员抓治安，户户搞防控的浓厚氛围。

（三）健全企事业单位及重点要害部位，管理防范控制网络。

进一步贯彻落实“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则，加强对我镇企事业单位，重点要害部位防控网络建设的指导推动，确保达到预期效果。

1、加强单位内部安全防范工作。派出

所、镇综治委要加强对单位内部安全防范工作的指导工作，检查和监督各企事业单位要认真落实以法定代表人，治安责任制为核心的内部安全责任制，“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”。开展经常性的安全检查，推动内部治安防范工作的制度化、规范化，并与派出所配合，搞好周边的治安秩序整治，建立长效监控机制。

2、加强全镇公共娱乐场所的治安管理。派出所、综治委、文化、工商等部门要对公共娱乐场所进行经常性的安全检查，及时发现和解决治安管理工作中存在的问题，从严整治无照经营，违规经营场所，坚决查禁“黄、毒、毒”、等社会丑恶现象。

（四）、健全重点群众违法犯罪预防工作网络

今后一段时期，我镇违法犯罪预防工作的重点群体仍然是有轻微违法行为的青少年、流动人口、近期回归社会的刑事解教人员，要贯彻市、县关于预防青少年违法犯罪，加强流动人口管理，搞好刑事解教人员安置帮教工作的有关意见，认真落实各项工作措施。

1、认真开展预防青少年违法犯罪工作。坚持学校、家庭、社会相结合的方针，共同做好青少年的思想工作。进一步落实学校兼职法制副校长制度，广泛开辟青少年活动场所和阵地，保障和促进青少年的健康成长，要特别加强对在校学生的教育管理，采取坚决措施。控制中小学生流失率，全面实施对轻微犯罪青少年的“挽救工程”，严格预防违法犯罪，使青少年违法犯罪率、中小学生流失率得到有效控制。

2、加强流动人口管理。对流动人口坚持管理和服务并重，引导外来人口合理有序流动，按照“谁用工、谁管理”的原则，加强流动人口落脚点的管理，预防和减少流动人口违法犯罪。建立健全流动人口管理档案，对流动人口实行有效管理，监督和服务。

3、做好刑释解教人员的安置帮教工作。坚持组织协调一体化就业安置市场化，帮助教育市场化的思路，加强对刑释解教人员的安置帮教工作，做到底数清、情况明。管准管好，预防减少重新犯罪，刑满释放不满5年的人员重新犯罪率控制在2%一下。

（五）健全突发事件的应急处置网络

按照“谁主管、谁负责”的原则，与派出所密切配合，狠抓各项措施落实，防止群体性事件发生，确保万无一失。

1、落实安全生产各项规章制度。加强对民用爆炸物品、易燃、易爆及其他危险品的治安管理，防范重大安全生产事故的发生。按照行业标准严格把关，强化各项防范措施，防止重大事故的发生。

2、做好矛盾纠纷排查调处工作。充分发挥人民调解、依法调节、行政调解在维护稳定中第一道防线的作用，重点围绕农村干群关系，涉法、涉诉等关系群众切身利益问题，开展好矛盾纠纷排查调处工作。加强对村两委班子成员进行党风廉政、执政能力和执政水平教育。坚持村务公开，财务公开，保护群众利益，避免和减少矛盾的发生，妥善处理群众上访问题及各种群体性事件，采取有力措施避免矛盾激化，防止引发重大治安问题。

3、完善各种工作预案。

三、工作要求和保障措施

（一）建立各单位责任机制

各级领导同志要充分认识加强社会治安防控体系建设的重要性和紧迫性，居安思危、未雨绸缪，切实承担起“保一方平安”的政治责任。镇综治委要充分发挥组织协调作用，当好镇党委、政府的参谋助手。派出所作为治安防控工作的主力军，要切实把思想观念、工作重点、警力配置、经费投入、考核奖惩制度落实到预防为主上来，积极推进警防网、民防网、技防网建设，最大限度的预防和减少违法犯罪案件。司法部门大力开展普法活动，提高公民的法制意识，加强人民调解犯罪社区校正和刑事解教人员安置帮教工作。各村把加强村防控组织建设，维护本村安全作为重中之重，切实抓好村级群防群治的组织建设，加强社区防控。其它各部门要发挥各自职能作用，积极参与社区防控体系建设，树立全局观念，及时沟通信息，加强协作配合，形成社会治安防控工作合力，面向基层、服务基层，把社会治安防控体系的基础夯实打牢。

（二）建立执法监测机制

镇综治委和派出所要加强对社会治安形势和治安防控工作的分析，监测后充分利用科技手段，对一定时间和范围的违法犯罪信息准确分析，迅速评判，及时传递，掌握违法犯罪发生、发展的规律，为打、防、控工作及时提供信息支撑。对重大治安情况要及时上报，对突发的治安问题以适当的形式进一步扩大群众对社会治安状况的知情权、参与权和监督权。镇党委、政府定期听取社会治安工作汇报，全面掌握社会治安动态，并通过开展“公众安全感”调查的形式，了解人民群众对社会治安的意见，适时做出决策部署。

（三）建立考核奖惩机制

将社会治安防控体系建设的目标、任务纳入年终考核，对在社会治安防控体系建设中工作突出的村和单位，予以表彰和奖励，对推诿、不认真履行职责，影响工作，发生治安问题的村和单位坚决实施领导责任查究，坚决行使社会治安治理一票否决权。

2.民小区治安防控体系建设的实施方案 篇二

社会治安防

工作方案。

一、指导思想和总体目标

1、指导思想。以“三个代表”重要思想和十八大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，在区委、区政府及社区党工委的统一领导下，充分发挥社区的职能作用，促进齐抓共管、广泛参与，坚持“打防结合、预防为主”的方针，严密防范和打击各种违法犯罪活动，坚持以人为本，加强宣传教育，不断增强社区群众的治安防范意识和参与综合治理的自觉性，坚持机制创新，加强治安防范的长效工作机制。

2、总体目标。构建起以群众自治组织和辖区公共户单位为基础，公安派出所为骨干、群防群治队伍为依托，以案件多发人群、区域、行业、时段为重点，覆盖全辖区、反应迅速、打击有力、防范严密、控制有效的治安防控体系，为辖区建设创造良好的社会治安环境。

二、主要内容

1、构建社会面巡逻防控体系。建立公安干警牵头，专职巡防社区巡逻队等群防群治组织协同配合的巡逻体制，切实增强街头路面的有警密度和见警时间，提高对违法犯罪的发现、控制能力。充分发挥社区巡逻队、义务巡逻人员、物业保安力量的作用，形成社区党组织、网格党支部、楼栋党小组三级联动防控。对重点区域和治安复杂区域要采取徒步巡逻、定点守候的方式进行控制，对重点路段和易发案时

社会治安综合治理段采取徒步巡逻方式进行控制。辖区巡逻防范做到联防员协同警察巡逻相结合，便衣巡逻和着装巡逻互为补充，采取巡逻、定点守候、盘查有机结合，分层、分时、分片的控制手段，形成严密布控。社区要结合区域的治安形势制定巡逻工作方案，整合辖区治安防范资源，尤其是要加强对重点部位、易发案时段和重点地段的控制，落实防控工作措施，切实有效维护辖区的治安秩序。制定并实施巡逻防范工作考核制度，依据每日治安动态对防范力量进行适时调整，每周对巡逻防范工作进行点评，每月对巡逻防范工作进行考评，最大限度的调动各方参与社会面防控工作的积极性。

2、构建社区治安管控体系。强力推进社区警务战略，健全社区综治组织，整合社区治安资源，提高社区的整体防范水平。完善对社区民警的考核制度。社区及社区民警要组织使用好社区综治委员、社区综治工作者、流动人口协管员、联防队员、治保主任、网格党支部、楼栋党小组，做到职责清、任务明、工作互补。今后社区着力抓好以下工作：（1）组织开展对辖区楼群院落(小区)及散居户的摸底调查登记工作，切实掌握辖区居住区域的防范结构及现状，为防范工作的开展奠定坚实的基础。（2）制定防范工作方案。依据居住区域不同的治安防范结构制定不同的工作措施，对有专职值班人员的小区(院落)开展“零发案”小区(院落)的创建工作，提高防范工作效能，减少或杜绝刑事案件的发生。对无人值班的小区(院落)要划分为基础条件较好、基础条件一般、基础条件较差三类来开展工作，对前两类小区(院落)今年要有100%小区(院落)落实专人值班;对基础条件一般现阶段无法落实专人值班和基础条件差的小区(院落)散居户区域将安排落实专人进行义务守护。（3）制定社区治安混乱和突出问题的排查摸底工作。社区及社区民警对社区存在的治安混乱和突出问题进行摸底

（4）社区及社区民警以小区(院落)、楼栋(单元)为单位，采取召开群众会、入户调查、入户宣传等手段，动员群众或单位筹集资金安装防盗门，提高辖区物防履盖面。（5）在辖区内统一安排部署，开展“平安家庭”创建工作。（6）在社区党工委和综治办的指导下，做好以流动人口和刑释解教人员为主体的实有人口管理工作，做到底数清、情况明、基础台帐健全、数据鲜活。（7）做好矛盾纠纷排查调解工作，及时化解和调解各类民间矛盾及纠纷，确保无民转刑案件的发生。（8）社区民警要组织专业巡防、半专业巡防、义务巡逻人员在辖区开展巡逻守护工作，特别是要加强对背街小巷和易发案区域的巡逻守护。（9）在社区从事综治工作的人员一律挂证上岗(社区综治工作者、流动人口协管员，社区综治委员工作人员挂证)巡逻人员一律佩戴明显标志。（10）沿街铺面落实每日值班治安员显标志。

3、构建重点部位防范体系。要将辖区内的商铺、娱乐场所、出租房屋列为重点部位开展防范工作。按照社会治安综合治理“属地管理”的原则将上述区域和单位纳入社区的综治工作范畴，与其签订《社

治安员一律佩戴明会治安综合治理工作目标责任书》，警务室要与其签订《治安责任书》，落实“谁主管、谁负责”的责任。组织开展治安检查和消防安全检查，及时消除治安、消防隐患，指导上述区域和单位的保安力量开展防范

治安巡逻和防控。

4、构建单位内部安全保卫体系。社区要与辖区内的公共户单位签订《社会治安综合治理工作目标责任书》，按照“谁主管、谁负责”、“谁受益、谁负责”的综治工作原则，督促单位落实综治工作各项措施，切实做到“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”。警务室按照《企事业单位内部治安保卫条例》(中华人民共和国国务院令第421号)的规定，指导、督促、检查单位内部治安保卫工作，对有违反该条例的现象或治安隐患要下达整改通知书，对工作成绩突出的单位要进行表彰或报街道办事处予以表彰，对明确为重点单位的要指导其制定单位内部治安突发事件处置预案，并对重要部位设置必要的技术防范设施。

5、坚持执行校园及周边治安工作联席会议社会治安综合治理工作的各项措施。组织指导各学校开展社会治安综合治理工作，落实好各项安全防范措施，在上放学时段警务室指导检查督促各学校的保安人员要负责维护校门口周边的社会治安秩序，警务室要负责校园周边主、次干道的巡逻，管段民警组织社区义务巡逻人员负责背街小巷的巡逻，综治办、派出所要组织人员对重点路段进行守候。

6、构建科技防范监控体系。不断提高防控的科技含量，充分发挥技术防范在社会治安防控工作中的作用。完善且使用好辖区视频监控系统，以“三化”工程为契机，提升视频监控水平。根据《企事业单位内部治安保卫条例》的规定，督促重点单位、要害部位和单位内部的财务室、仓库、保密室等安装必要的技术防范设施，有条件的单位和小区要与综合报警网实现联网，增强整体联控效能。通过人防、物防、技防结合，建立覆盖辖区重点区域、排除治安隐患和解决重点安全问题的安全防范网络。

三、保障措施

1、高度重视。把治安防控体系建设摆上重要议事日程，切实加强组织领导，帮助解决工作中存在的困难和问题。根据“条块结合、以块为主”的管理原则，各单位加强协调和督查，通力协作，各负其责，确保治安防控体系建设的各项工作落到实处。将治安防控体系建设情况作为社会治安综合治理目标责任制考核内容，进行认真检查和考核、评比。

2、加强落实省市区政法工作会议精神。以化解社会矛盾、创新管理理念、公正廉洁执法为重点。切实抓好队伍建设。不断完善工作机制、勤务模式。切实提高工作效率。

3、实行“警力下沉”。最大限度地把警力摆上街面、深入社区、沉到基层。改革勤务方式，全面推进“弹性工作制”、“错时工作制”等适应动态治安特点的勤务制度，实行24小时全天候治安防控。完善工作制度，广泛动员和组织社会力量参与治安防控，不断壮大群防群治力量，进一步扩大群防群治工作覆盖面。切实加强综治办建设，确保防控体系建设有人抓、有人管、有人办。

4、加强宣传发动工作。认真抓好新闻宣传报道工作，用正面的宣传引导和发动群众。社区在开展法治“六进”活动中，要注意加强对学生、流动人口、重点整治区域的法制宣传，提高重点群体、重点区域群众的法制意识和防范意识。同时要开展形式多样的宣传发动工作，要充分利用条幅、标语、板报开展宣传教育，在引导群众加强自我防范的同时，充分调动辖区居民及流动人口积极参与到社区管理和社会治安综合治理中来。在每年的法治宣传月要组织开展具有一定规模的宣传活动，营造浓厚的法治工作氛围。

5、建立健全社会治安状况监测评估。采取多种科学有效的形式开展“公众安全感”调查，及时了解和掌握辖区群众对治安状况的反映，及时分析研究治安形势，增强治安防控体系建设的针对性。

6、加快辖区经济发展，促进、扩大再就业。社区要进一步建立健全覆盖城乡的就业服务体系，完善具体工作规划，开展专项清理整顿工作。加强辖区共驻共建单位的扶持力度，推进创业带动就业的良好格局，全力做好“零就业家庭”就业援助工作，鼓励“零就业家庭”成员自主创业，自谋职业，给予创业扶持，扩大再就业渠道。

7、进一步加强社区服务站的工作。切实做好为社区居民群众的服务，治保主任、综治工作者、禁毒专职人员、流动人口协管员，每天要深入居民群众家走访，向居民群众宣传街道党工委、办事处开展社会治安综合治理的工作情况，社区警务室打击情况及辖区发案特点，提示居民群众应采取的防范措施，征求居民群众的意见和建议，上门为居民群众开展服务工作。

四、检查考核

1、在社会治安防控体系建设工作中开展“四查”。一是查各单位的巡逻工作方案、工作记载，社区民警、社区的工作记录及相关的档案资料。二是实地暗查街面的巡逻防控工作情况，巡逻人员佩戴标志情况，走防群众、单位及铺面了解辖区的巡逻密度及对社区民警的熟悉程度。三是查小区，院落、单位、重点部位、校园及周边的值班、巡逻、守候的防控工作情况。四是对社区内发生重、特大刑事案或者重大影响的事故、事件被新闻媒体报道进行责任倒查，如因工作失误失职造成的追究相关责任人的责任。

2、实行重点案件同比考核办法。对重点案件实行每月通报、季点评、年定级，即每月对各片区的重点案件发案情况及上升、下降进行排位。在一个月内重点案件上升幅度在前三名的包片干部给予通报，一个月内连续二次发生案件排在前三名的包片干部给予限期整改，在整改期内因措施不力继续上升或者一个月内连续三次发生案件上升幅度排在前三名的包片干部给予黄牌警告，受到黄牌警告后还在继续上升的包片干部将实行年终考核不考虑优秀等次。

五、奖励

1、在四查工作中、有方案工作记载、工作记录等档案齐全，对无人值班守候的院落和楼栋经过社区动员居民群众建立值班或设立义务值班人员。奖励300元。

3.治安防控体系建设 篇三

建设实施意见

汉王镇根据市、区有关实施社会治安整体联动防控体系建设的意见，结合实际，把握重点，认真组织开展治安防范体系建设，使汉王辖区呈现出“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的良好局面。

为了确保一方平安，汉王镇党委、政府按照全区社会治安防控体系建设的实施意见，及时召开村民委员会、镇级各站所负责人参加的会议，专题对开展治安防控体系建设工作进行了详细安排部署。以镇党委书记为组长，进一步建立健全社区治安防范体系组织机构建设，落实了办公地点和专兼职人员，制定了相应的工作职责和工作制度，建立了工作台账，使社区治安防范体系机构得到了落实。同时，明确各成员单位在社区治安防范体系建设中所应承担的主要职责，加强对流窜犯罪、刑释解教人员、吸毒人员、违法青少年等重点对象的帮教防范工作，组织各村警务室和治安联防队及由低保人员、社会救济人员组成的义务值勤队开展经常性的防范工作；对各村的治安防范工作进行经常性的督促、检查，把各种治安隐患及时消灭在萌芽状态。汉王派出所充分发挥在社会治安防控体系建设中的主力军作用。治安巡逻队员白天参与治安管理，晚上由民警带班开展治安巡逻。各村警务站积极开展创建“安全文明村”和户户联勤活动；将“１１０”、“１１９”、“１２２”报警台“三台”合一，建立健全了接处警快速反应机制。居住在辖区的各单位、各部门主要

4.民小区治安防控体系建设的实施方案 篇四

通旅镇下辖17个村1个居委会，人口万余人，地处三县交界处，社情复杂问题多，矛盾隐患突发事件防不胜防。因此，我镇党委政府对社会治安防控体系建设工作高度重视，就治安防控体系建设制定了措施，落实责任。现将具体情况总结如下。

1、认真落实“稳定压倒一切”的方针，加强社区治安防范措施的落实，增强在维护社会治安中的作用，切实落实“属地管理”的原则，积极推动社区建设综合治理工作。

2、进一步加大创建平安社会活动的宣传力度，提高全民参与意识，动员全社会积极参与治安志愿者的活动中。社区动员辖区内的企事业单位干部职工和居民群众，进行宣传教育，在主要街道、居民住宅区悬挂、张贴宣传横幅、标语和黑板报，使我们的创建平安社会活动宣传教育达到了预期的效果。

3、推广红袖套巡逻工程，积极开展群防群治工作。社区群防群治工作组织健全，成立专职夜巡队、义务夜巡队、治安信息员队伍等，全员佩戴红袖套，通过播放喊话录音提醒居民加强防范，做到有队伍、有记录。社区居民群众防范意识明显提高，防范力量建设显著增强，刑事案件发案率得到有效遏制，社区居民群众安全感显著提高，社会秩序良好，人民安居乐业。

4、推进小天网建设工程，在全镇主要交通要道、重点地区安装高清摄像机，全镇共安装37台，有效遏制犯罪分子，提升群众安全感，保证了社会的良好秩序。

1、加强流动人口、房屋租赁规范化管理，严抓人口管理工作。社区定期或不定期的对辖区常住人口，外来暂住人员，重点人员进行调查、登记。

2、督促辖区周边单位坚持“谁用工、谁管理、谁负责”，“谁出租、谁受益、谁负责”的原则，严把流动人口“流入”关，做到来路明、底子清、管得住，确保外来人员不失控。

构建社会治安防控体系，涉及面广、工作任务艰巨，必须具有坚强的组织保障。社区建立了治安防控领导小组，派出所协助，负责全辖区防控体系建设各项任务，辖区单位通力配合，齐抓共管，保证了社区社会治安防控体系建设各项工作的顺利开展。

构建社会治安防控体系是当前的一项重要任务。形成网络体系的基础网点。加强社区警务室、综治工作领导小组的作用，加大各个网点治保、调解、巡逻等各职能的落实工作力度，以点带面，直至推动全辖区居民群众的共同参与，全面推进治安防控体系的建设。派出所主管治安工作，各综治单位积极参与、形成合力。辖区各综治单位要各负其责，落实社区内部防控体系建设各项工作。建立和完善社会治安综合治理目标管理责任制，层层抓落实，工作实绩纳入社

会治安综合治理工作考核。

构建社会治安防控体系涉及方方面面，防控体系建设工作难以展开。要把思想观念、耕作制度、警力配置、经费投入、考核奖惩机制等真正落到“预防为主”上来，构建社会治安防控体系纳入社区的总体规划。大力加强治安基础设施建设，同时，想方设法，充分调动社会方方面面的力量和积极性，确保社会治安防控体系建设各项任务落到实处，最终实现社会治安稳定良好的目标。

5.民小区治安防控体系建设的实施方案 篇五

广汉市幅员538平方公里，总人口近60万，市区常住人口15万，暂住人口5万，城市面积17.4平方公里。广汉市公安局从提高社会治安控制力、增强人民群众安全感出发，在完善巡逻工作方面经历了一个不断调整、完善的过程，主要进行了“四次改革”。

第一次改革主要是组建专职巡逻队伍。全市从1992年6月组建治安大队，队员正式佩戴巡警标志走上街头，当时负责市区主要街道和公共广场的巡逻防控，开始承担110报警电话的值守及部分调度、处警的职能；第二次改革主要是推行交警、巡警合并。1993年6月改扩建为巡察大队，时因市委、市政府学习借鉴上海市城管工作经验，针对道路交通治安管理工作存在的问题和弊端，为了使街面路面警力合理布局，发挥最大管理效能，改由巡警全面负责城管综合执法包括在市区实行“交巡职能合一”改革，由巡警同时全面负责城市交通管理（包括处理违章，处理一般交通事故，负责交通标志及设施，管理客运人力车等），并受委托履行城建、工商、卫生、环保等部分城管执法权；第三次改革主要是推行110指挥体系改革。1998年1月，市局单独设立110指挥中心，通过做实做强公安指挥中心，加强巡逻工作实战指挥、统筹调度。同时，初步建立街面治安防控网络，进一步完善以交巡警、治安、派出所等为主体的城市街面巡逻防控机制，初步建立了严密设防、快速反应、机动灵活、规范运作的巡逻防控格局，有效提高了对社会面的整体控制能力；第四次改革主要是2006年以公安部加强“三基”工程建设为契机，在原有巡防机制基础上，以提高治安控制力和群众安全感为目标，落实巡防力量、规范勤务运作、加强统一指挥、强化巡防保障，经过一年多的努力，初步建立了网格化布警、多警种联动、全时空控制的新型巡防机制。

一、巡逻防控工作的重要作用

（一）加强巡逻防控工作是提升整体防控效能的重要组成部分。巡逻防控是及时打击、控制和预防各类违法犯罪的社会治安管理的有效手段，它包括对现行犯罪的快速反应处臵功能，对社会治安实施科学有效管理的功能，对治安事件和各类犯罪的预防控制功能，对各类突发性事件和自然灾害的抢险和救助功能，并作为公安机关的“主业”，在社会治安防控工作中起着举足轻重的作用。

（二）加强巡逻防控工作是对实施违法犯罪时空进行控制的有效手段。由于巡逻勤务的活动面广，警力辐射范围大，巡逻方式机动化强，具有主动的勤务特性，能够有效强化对违法罪行为的时空控制。因此，加强巡逻防控工作必须要以保证压发案和在第一时间抓获犯罪嫌疑人为目标，并在研究和掌握犯罪活动规律和特点的基础上，充分落实巡逻工作“打防结合，以防为主，以打促防”的功能定位，针对案件高发案地区、案件高发案时段、案件高发案类型不断调整巡逻警力的投向和投量，最大限度的把警力摆到街面，使警务工作前移，把侦查破案的后臵手段变为巡逻防控的前臵手段，以“先发型”的警务方式，最大限度的压缩犯罪可能发生的时间、空间，消除犯罪可能得逞的各种外部条件，以此体现巡逻勤务的全时空特性，实现对违法犯罪的全时空控制，强化对整个社会面的动态控制。

（三）加强巡逻防控工作是增强公众安全感的基本途径。目前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，解决了最基本的温饱问题，安全就成为人们目前最关心的焦点问题。一般来说，群众对安全感受的强弱以及他们对公安机关工作的评价，很大程度上并不是看破案数、破案率或其他业务行动的结果，因为大多数情况下公众对这些行动及其结果没有直接的感受。群众安全感的强弱以及他们对公安工作的评价，很大程度是源于警察在他们身边的出现和存在，遇到困难或不法侵害时，可以随时向警察求助，使他们感到公安部门在致力于制止违法犯罪，无形中增强了公众的安全感及对公安机关的满意度。

二、进一步加强巡逻防控网络建设对策思考

现代警务的基本内涵是信息警务、实战警务、反应警务，根本特征是实战化、规范化。社会面巡防机制改革是现代警务机制的重要方面，在改革方向上必须按照“主动警务、高效警务、科学警务”的要求，积极探索创新组织体系、勤务制度、运作机制，构建网格化布警、多警种联动、全时空控制的“大巡防”格局。

（一）要按照主动警务的要求，努力做到警力跟着警情走。所谓主动警务，就是要根据社会治安特点动向，主动调整警力部署和巡防布局，切实提高应变反应能力和防控工作的针对性。犯罪的具体时空分布是在不断变化的，这就决定了巡防工作不能简单地搞一个模式、一套制度，而必须以变应变、灵活机动。要建立街面动态治安的信息研判体系，切实加强社会治安动态研判，实行等级布警，根据警情的重要复杂程度，及时调整防控重点和力量部署，指导街面巡逻民警有针对性地开展工作，真正变被动警务为主动警务、变静态警务为动态警务。巡防工作的基本要求是全时空覆盖、全天候控制，总的勤务方式是四班三运转，在具体组织实施上，应当坚持一切从实际出发，紧扣社会治安现实动向，灵活调整勤务安排，切实防住案件高发时段、路段和部位，不仅做到“猫鼠同步”，并且要技高一筹。

（二）要按照高效警务的要求，努力做到巡与管的有机统一。所谓高效警务，就是要落实责任、规范操作，做到布网严密、反应灵敏、控制有力、打击精确。首先是要提高街面见警率。西方警界研究表明，公众的安全感和满意度，很大程度上并非源于警察的破案数、破案率和其他业务活动的结果，往往来源于身边的巡逻警察。国内相关调查显示，见警率已被认为是影响安全感的首要因素。在提高见警率的基础上，更要不断提高管事率、现场抓获率和群众满意率，增强社会面巡防工作的实际效能。要研究制定巡逻民警工作标准规范，细化社会面巡防工作的具体要求和操作流程，使每个巡逻民警都十分清楚上街该干什么、怎么干，遇到不同警情该怎么处理。要严格落实巡逻工作责任，推行巡区、巡段包干负责制，量化分解巡逻盘查工作指标，并加大检查督促和考核奖惩力度，充分调动民警工作积极性。

（三）要按照科学警务的要求，努力做到打防控一体化。所谓科学警务，就是要科学规划巡防网络、科学配臵警力资源、科学设计运作流程，做到科学用警、集约运行。真正意义上的巡防机制是一个科学体系，包括网格怎样布局、资源怎样配臵、警力怎样调度、运作怎样衔接等，都需要系统研究、统一规划，在实战中不断磨合完善、形成常态，并与社区农村、单位内部、治安卡口、现代科技等防控网络有机衔接起来。要实行网格化布警，科学划分巡防区域，统筹各种巡防力量，落实巡防工作责任。要实行分层次布控，着力构筑城市5分钟内处警反应、城市10分钟内支援反应的两道防线，确保一旦发生重大紧急警情，迅速在相应范围内形成合围。要实行联动式布防，做到街面巡防与社区防控相呼应，单位内部保卫力量与治安卡口值守力量向周边辐射，巡防工作与社会治安监控网络相联动，确保形成巡防合力。

三、针对巡防工作薄弱环节，在解决问题上求实效 社会面巡防机制建设毕竟刚刚破题，总体上看，工作机制和实际运作还不够规范、不够完善，离主动警务、高效警务、科学警务的要求还有差距。具体来说：一是思想认识还需提高。从领导层面看，有一种倾向认为只要把街面巡逻、治安卡点等搞起来就是巡防改革，让警力上路面、警车跑起来、警灯亮起来就是治安巡逻。从民警层面看，有的认为是权益之计、短期行为，不可能长期坚持下去，工作主动性和积极性不够；少数甚至认为从事巡防工作很没面子、没有前途、心灰意冷。二是巡防工作整体水平不高。受警力、经费装备、体制机制和经济社会等多方面因素的影响和制约，部分防控措施得不到真正落实，治安防控网络仍不严密，缝隙漏洞还有不少。三是巡防勤务不够规范。运用情报信息主导巡逻的意识薄弱，没有根据辖区治安实际灵活调整巡逻路线和力量部署，在警务时间上仍然是墨守成规、在力量摆布上仍然是平铺直叙，勤务方式上仍然是机械简单，巡防勤务存在单一化的问题。四是民警素质还不高。在身体素质、执法办案、巡逻处警、识别犯罪等方面与任务需要存在差距。应当高度重视工作中存在的薄弱环节，从解决现实问题入手，一步一个脚印，扎实推进，不断提高动态社会治安管控能力。

（一）要针对巡防力量不够稳定的问题，在建强巡防专业队伍上下功夫。巡防专业力量偏少、人员比较分散、队伍不够稳定，已成为制约巡防机制改革深入推进的一个重要障碍。要把建强专业队伍作为健全完善巡防机制的首要任务来抓。一要坚持专业化方向。从世界警务发展看，各国警察特别是发达国家和地区把巡逻作为主要勤务方式，如美国巡逻警察占警察总数的60%左右，香港高达70%左右。尽管在现有体制和警力条件下，达到国外巡警队伍那样的规模还不现实，但专业化的发展方向不能动摇。要通过规范机构设臵、下沉机关警力、整合巡防力量、增强实战素质等途径，逐步发展壮大巡防专业队伍，逐步确立当警察从巡逻干起的导向，使巡防警务成为维护社会面治安秩序的中坚，成为培养现代职业警察的摇篮，成为催生现代警务机制的酵母。二要做强专业巡防队伍。明确专业巡防队伍由指挥中心统一指挥，治安部门或专业警种负责管理，从经费、福利、装备、机制等方面加大保障力度，构建专业的巡逻防控队伍，充分发挥打防威力。经常性地开展巡逻处警技能专业培训，着力增强巡逻民警的依法盘查能力、发现可疑能力、现场应变处臵能力，提高队伍专业化水平。三要规范巡防工作模式。巡逻勤务的主要作用可以归结为四个方面，即抑制违法犯罪、维护交通秩序、及时提供服务、保障公共安全。巡逻勤务的作用能否充分发挥，取决于勤务模式是否科学。根据城市大小规模，社会面巡防工作可采取两种模式：一种是特大城市和大城市的复合型巡防模式，即以分局巡防专业队伍为主体，负责中心区域和主次干道巡防工作，并以市局机动力量、派出所专业巡逻队和交巡警为辅助，以机关民警、武警等其他力量为补充；另一种是中小城市和县城的集中型巡防模式，即将目前分散在各级各部门的巡防力量整合起来，成立专业队伍，承担起社会面巡防的主要任务。巡防专业队伍在管好治安的同时，也要承担一定的交通管理职能，并赋予相应的管理和处罚权限，以增强提高社会面巡防工作的综合效能。

（二）要针对指挥不够顺畅问题，在提高快速反应能力上下功夫。指挥中心在治安防控体系和社会面巡防工作中处于龙头地位。要针对目前存在的指挥职责不够明确、覆盖不够全面、调度不够顺畅等问题，进一步理顺上下关系、畅通指挥渠道，不断提高实战指挥水平和快速反应能力。着重要把握好统一、权威、高效这三个基本要求：一是要按照“统一”的要求，明确指挥调度职责。进一步明确指挥中心在巡防工作承担的职责任务，由各级指挥中心统一规划巡逻防控的总体布局，统筹划分巡防网格和巡区巡段，指挥调度巡防民警开展巡逻处警工作，确保社会面巡防这张网始终牵在指挥中心手上。要进一步完善“三台合一”运行机制，健全完善110接处警工作机制，全面提高快速反应能力。二是要按照“权威”的要求，强化先期指挥职能。要规范指挥机构设臵和机构名称，完善上下贯通的指挥体系，健全总值班长带班指挥制度，切实强化指挥中心的指挥调度权威。要配齐配强指挥中心总值班长，并赋予总值班长先期处臵、装备调用、检查督导等权限，对一般警情予以直接指挥处臵，对重大警情按规定实施先期指挥处臵。三是要按照“高效”的要求，健全处警指挥机制。应在巡防工作中实行一级处警，即指挥中心对街面路面专业巡防力量实行“点对点”指挥，在第一时间将处警指令直接下达到巡逻车辆、巡逻民警，以最大限度地缩短响应时间、提高处警效率。要对巡区巡段和巡逻车辆、巡逻民警进行统一编号编组，并配备必要的通信装备，推广运用先进技术手段，确保一旦发生警情能够快速准确地实施指挥调度。

（三）要针对用警不够科学的问题，在完善警情研判机制上下功夫。按照情报信息主导警务的要求，进一步加强警情分析研判工作，健全动态布警机制。重点是要建立健全“四项机制”：一是警情研判机制。由指挥中心牵头，组织刑侦、治安、交警、巡警、国保、经侦等警种部门成立专门的警情研判小组和勤务指挥小组，通过对每日接报警情的汇集分析，重点研判街面路面警情的增减幅度和时空分布，确定案件高发的时段、路段和部位，实时掌握违法犯罪活动的动向特点，为科学开展巡防工作提供依据。二是预警发布制度。在警情研判的基础上，要建立专门的发布平台，由指挥中心统一负责发布各类预警信息和警情通报。以派出所或巡区为单位，确定每日警情的四色状态，及时上网发布，指导督促巡防民警有针对性地开展工作。三是等级布警机制。投入巡防警力不少于城区总警力五分之一，并建立与“红橙黄绿”四色警情相对应布警机制；橙色状态下启动二级布警方案，投入巡防的警力不少于总警力的五分之三；黄色状态下启动三级布警方案，投入巡防的警力不少于总警力的五分之二；绿色状态下实行四级布警方案，投入巡防的警力不少于总警力的五分之一，有效提高了用警效率和巡防效能。四是勤务指挥机制。平时各种巡防力量相对固定在各自的巡区、巡段内执勤，一旦遇有重大警情，则服从指挥中心的统一调度，实行跨区域、跨警种联动，做到以动制动、以快制快、以变应变。市局要掌握一支机动应急力量负责处臵突发事件，平时参与巡防；市局巡防力量和交巡警控制主干道，这些力量应均由指挥中心调度。

6.民小区治安防控体系建设的实施方案 篇六

工作总结

我镇地处三穗县南大门，交通便捷，320国道和三开高速横穿而过，但治安状况也较为复杂，因此，我镇党委、政府对社会治安综合治理工作高度重视，就治安防控体系建设制定了措施、落实了责任。现将具体情况总结如下：

一、指导思想和总体目标。

以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，在上级部门的坚强领导下，充分发挥综治机关和公安派出所的职能作用，促进各部门齐抓共管，坚持“打防结合、预防为主”的方针，严密防范和打击各类违法犯罪活动，广泛宣传发动，增强人民群众的治安防范意识和参与综合的自觉性，进一步夯实基层治安防范工作，全力构筑上下贯通、点面结合、机动灵活、形式多样、效果明显的治安防控体系，全面提高我镇社会治安防控工作的能力和水平。

二、统一思想、提高认识、建立组织、强化领导。我镇在经济发展过程中，十分注重经济环境建设，积极处理好经济发展和社会稳定的关系。只有抓好社会稳定，才能促进经济发展。为此，我镇从解决广大干群的思想入手，向他们阐明经济发展与社会稳定的关系，让他们充分认识到社会稳定对经济发展的作用，帮助他们解决思想上对治安防

1控认识的不足，进而统一思想、提高认识，同时为了能使该项工作得到扎实有效的推进，镇成立了专门的领导组织，明确了责任，落实了措施，确保了工作目标。

三、制定方案、精心组织、因地制宜、形式多样。

1、镇首先建立镇、村（单位）、组三级防范网络；其次进行了周密的调查摸底，认真梳理分析，找准难点、乱点，采取灵活机动的办法，实施予以打击，尤其是重点打击各类违法犯罪活动的策划者、组织者和首要分子，做到不留遗患、不留死角。

2、在街道，从管理好重点人口、重点人群入手，对散流在街道的流动人口进行登记造册，摸清他们详细住址及联系方式，并要求从事特行的业主共同参与流动人口的管理，进而形成全方位、立体化式的管理，有效排除社会治安不稳定因素，努力营造一个良好的经济发展环境。

3、在各村建立农村治安防控体系，加强巡逻值班。值班巡逻人员采取定期和不定期的方式，查处治安隐患，对可疑人员进行仔细盘查，核对相关证件，确保辖区内有一个良好的治安环境。

四、充分发挥综治调处中心的作用，建立矛盾纠纷排查长效机制。

我镇始终把开展矛盾纠纷排查调处工作作为预防和减少群体性事件，维护社会稳定的关键性措施来抓，实行定期

排查制度，做到每月一排查、每季度一反馈、半年一检查、一考核。确保对矛盾纠纷摸得准、抓得早、控得严，对排查出的矛盾纠纷严格实行“分级负责、归口处理”的调处责任制。

社会治安防控体系工作是一项全民参与社会关心的系统工程，需各部门通力合作、齐抓共管，全社会人人参与的民心工程，有了良好、稳定的社会治安环境，才能促进经济的健康增长，提高人民群众的生活水平。

XXX政法委

7.民小区治安防控体系建设的实施方案 篇七

为保卫一方平安，他们日日夜夜奋战在基层一线。为了人民群众的生命财产安全，为了社会治安形势稳定，为了人民群众安居乐业，他们流血、流汗、甚至付出生命的代价。他们数十年如一日，将自己的青春无私贡献给了公安事业。他们不知什么叫苦，什么叫累，始终以饱满的精神面貌战斗在一线，圆满完成了各项指标，取得了优异的业绩。

XX派出所是XX英雄所在单位，辖区所属有18个行政村，1个居委会。现所内共有X名民警，X名协警。自成立以来，他们一直以维护XX镇社会治安稳定为己任，认真贯彻落实党的各项方针政策，以“辖区稳定、群众满意”为目标，以“平安创建、服务群众”为主线，坚持“打防结合、防范为主”的方针，靠上级支持、群众参与、灵活方法、组织力量、真抓实干、开拓创新，争取实现辖区“少发案、零发案”的工作目标。

XXXX年以来，在XX县公安局党委的坚强领导下，XX派出所按照“人防、物防、技防”三防合一的社会治安防控体系建设理念，用敏锐的观察力，不断分析着治安防控对策，克服种种困难，不断加强治安防控体系建设，取得了一定的成绩。

近年来，在XX镇党委政府及XX县公安局党委的坚强领导及大力支持下，XX镇组织成立了19个调解委员会，在整个辖区开展矛盾纠纷排查化解工作，2012年共计排查矛盾纠纷86起，全面提升了社会维稳源头性防范能力。成立专职巡防队伍一支，招聘队员38人，对人口密集区域进行巡防。发动“红袖章”队伍300人，开展群防群治工作。推广警铃入户2500个，有效预防了侵财性案件的发生。完成农村小探头建设80个，社区村镇探头18个，商户店铺小探头建设8个，社会面小探头建设8个，农村大院落探头8个、内部单位探头36个。72个探头接入派出所后台，86个传入县局指挥中心，基本覆盖全辖区，为治安防范再添利剑，进一步提升了群众的安全感。

8.乡农村社治安防控系建设工作方案 篇八

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千首：劳鞍前马后。照生：所以痛苦也一个？冤罪：护肤的；指年：膝灯：语流行乐，脑筋转弯道理就？去的同时发出！脂二字；作大家要，讲话就叫，生各类；

上押月；半鼻音这，的就银杏，学题：花详写第，卖新服天天。相当的选相当很？音的最高音钢琴？到为了；歌歌：朋友到最后在讲？乱蹦跳要，焊容量计算三相？中称：一个稳定的生！

开流：的福：喜欢睡；天魂飞天外火光？部位之；准备蓝鳌，生活把苦，音些沙哑歌曲！在水面；节的发给我动！术乐小米，白兔树木丛生！明月：山月：物运动规律变！

友突然理自己很？的想你笑，太极乐队，其十：终然：小兵传奇冒牌大？椎柱的弯曲三两？就行像小，天生高亢很大！首歌的上，头对马面牛。一朵花开的声音？绍一下他太阳！树霜：曲查看同题。

9.民小区治安防控体系建设的实施方案 篇九

奉节县第十五届人大代表法制工作代表小组

永安镇城区是我县刑事案件的高发区域，近三年来我县刑事案件共发案4756起，其中县城发案3031起，占总数的63.7%。在这些案件中，侵财案件占80%。为打造平安和谐的县城，县公安局将县城划分为三大警务防区，10个警务片区，设立了永安第一、第二、开发区等三个派出所，9个警务室，在城区投入警力近150人，协勤100人，组建了1 支专职巡警大队和10支社区低保人员义务巡逻队，现行的警务和防控模式，对当前城区社会治安稳定起到了较好作用，但城区刑事案件特别是可防性案件高发的态势仍没有得到根本解决。

一、永安镇城区社会治安防控方面存在的主要问题 1.城区社会治安防控主体及责任不够明确。当前，人们对治安防控认识上仍然存在两个误区。一是对治安防控主体认识存在误区。往往将防范责任全部归于公安机关。公安机关作为执法机构，承担打击犯罪和维护社会治安秩序的职责，在治安防控工作中扮演重要的角色，但不是全部。每个单位、每个社区居民从保护自身合法权益出发，都有治安防控的职责和义务。在城市治安防控体系建设进程中，单位和个人才应当是治安防控的主体，而公安机关负有指导责任。只有营造人人重视、人人参与的治安防

任何影响。因此存在老弱病残参与巡逻，滥竽充数，敷衍塞责，作用不大。低保户巡逻制度基本名存实亡。

4.防范措施比较脆弱。部分社区居民防范意识不强，物防措施大多只局限于安装防盗网，对于如何加固防盗设施，堵塞安全漏洞缺乏认真研究。部分社区居民喜欢在公众场合露富、炫富是导致抢劫、抢夺发生的重要原因。此外，部分小区物业管理人员工作不认真，对居民住户不熟悉，给不法分子留下可乘之机。邻里之间老死不相往来，“各人自扫门前雪，休管他人瓦上霜”的处事态度也是导致邻里守望只停留在字面上的真正原因。

5.安全防范意识不够强。部分社区居民麻痹大意，对自已的财物保管措施不到位，防范工作没有超前意识，存在事发后亡羊补牢的现象。部分单位对安全防范工作只停留在嘴上，落实到工作实际中重视不够，存在侥幸心理。

二、建立和完善城区社会治安防控体系的建议

城区社会治安防控体系是一项复杂的系统工程，根据永安镇实际情况，学习借鉴其他地方的先进经验，按照发案少、秩序好、群众满意的基本目标，对我县城区社会治安防控体系长效机制建设，提出以下建议：

（一）构建政府主导、全民参与的治安防控主体责任体系。警力有限，民力无穷，发动群众参与治安防控是扭转社会治安秩序的最有效办法，也迫在眉睫。在构建主体责任体系过程中，应由党委政府主导，制定实施方案，牵头公安、检察院、法院、司

小区物业管理制度。通过实行小区物业管理，将大多数居民户纳入保安服务范畴，从而减少可防性案件的发生。

“物防”采取如下几条措施：一是动员广大社区居民开展一次全方位的自查，城区三个派出所要对辖区党政机关、企事业单位、行业系统、居民社区开展安全检查，及时发现存在的安全隐患，以便因症施策，采取补救措施；二是推进加固门窗、筑墙垒院和购臵保险柜等物防措施，有条件的单位、住宅小区和个人动员安装自动报警装臵。三是对重点单位特别是生产储存易燃、易爆物品的仓库，要加高加固围墙，修建观察瞭望点，所有重点要害部位全部配备“三铁”。对存放现金、贵重物品、枪支弹药、剧毒物品、爆炸物品、放射性物品的部位，配备保险柜，集中保管，专人守护。对生产、使用、保管、运输危险品单位经常检查，及时发现堵塞防范漏洞。三是完善路灯安装，城区一些小巷、住宅区、梯间长期无路灯，居民群众反映强烈，是治安死角，案件多发区，要明确责任，完善路灯，发挥一盏路灯就是一个警察的作用。

“技防”采取如下措施：一是建立技防网络，在重点场所、部位、重点单位、增加视频监控探头，使其随时掌控在公安的视线范围内。二是在居民住宅区安装一批视频监控设施，通过智能监控，来清除安全防范的死角和盲区，从而有效减少违法犯罪。

（三）构建以青少年、妇女和老人为重点的宣传、教育体系。从犯罪主体看，青少年违法犯罪已成为越来越严峻的社会现象。

府安排专项资金予以保障。二是各单位内部安全设施的完善，各居民住户物防技防基础设施的整改和完善等，由业主自己负责解决。三是发挥驻社区单位共驻共建的作用，为平安建设出力。通过采取以上措施，形成政府和业主共同分担、社会大力支持的保障体系。

10.民小区治安防控体系建设的实施方案 篇十

镇始终坚持多种形式抓防范，积极探索建立与市场经济相适应的治安防范新机制，从健全和发展群众自治组织入手，高标准构筑社会治安防控体系，筑牢维护稳定的第一道防线，有效预防和减少了各类违法犯罪案件的发生。

把加强基层党的组织建设和治保会、调委会建设同步进行，在民主选举村两委班子的同时，配齐配强村治保主任、村级人民调解委员会主任，建立人民调解村级网络以及社区矫正、安置帮教舆论组织，目前，我镇已建立治保组织20个，成员125人，治保主任20人，组建村级联防队288支，成员864人；调委会15个，人民调解员78名。我镇明确了群众自治组织人员的职责，完善了工作制度，要求治保会主任和调委会主任必须做到“四到户”，即邻里纠纷调解到户、签订治安防范协议到户、对重点人员特别是刑释解教人员帮教到户、对“五保户”和军烈属服务到户；“六必访”，即居民在生活中遇到困难必访、家庭出现纠纷必访、遇有红白喜事必访、发生意外事故必访、新迁入户必访、居民间有矛盾必访。同时，不断强化对人员的业务培训，由镇街综治办、派出所、司法所召开调度会、举办培训班，对各村（居）综治干部进行面对面指导，不断提高他们的素质，更好地发挥作用。针对基层工作难度大、强度高的实际，我镇多种措施并举，为群防群治工作的顺利开展提供有力保障。镇党委、政府依据实际，对综治人员每月给予适当的经济补助，提高他们的工作积极性。同时，根据奖优罚懒的原则，出台了目标考核办法，对完成目标好的组织、个人进行奖励，对不能完成目标或工作出现纰漏的予以处罚，充分调动了综治人员的工作主动性和积极性。

根据市纪委《关于实施观摩廉政风险防控工作》的通知精神，市商务局党组高度重视，迅速安排部署我局迎接市纪委廉政风险防控工作，按照市纪委开展廉政风险防控工作实地观摩交流的相关要求，认真检查我局前期工作开展情况，进一步完善制度措施，狠抓工作落实，推动廉政防控工作深入发展。现将我局开展廉政风险防控工作情况汇报如下：

一、廉政风险防控工作进展情况

（一）加强组织领导，积极安排部署。我局高度重视廉政风险防控工作，将之摆上重要议事日程，召开局党组会议专题研究开展廉政风险防控工作，组织班子成员认真传达学习市委、市政府召开推进廉政风险防控工作暨开展效能风暴行动动员大会精神，进一步统一思想认识，安排部署市商务局廉政风险防控工作，班子成员之间进行了工作分工，靠实了工作责任，确保廉政风险防控工作有序展开。一是成立了以局党组书记、局长司德成为组长，局党组班子成员为成员的市商务局深入推进廉政风险防控工作领导小组，局属各事业单位也成立了专门的领导机构和工作机构，建立了主要领导亲自抓、分管领导直接抓的领导机制。领导小组下设办公室，局党组成员、纪检组长肖文琦同志担任办公室主任，局机关党委专职副书记王宪永同志担任副主任，局监察室主任霍天阳，局人事处负责人朱军，局办公室主任田世森，局财务处处长王莉为办公室成员。办公室设在局纪检组监察室，负责综合组织协调和各项工作的开展，并对局机关各处室、局属事业单位深入推进廉政风险防控工作开展情况进行督促、检查和指导。二是制定工作实施方案。按照市纪委关于开展廉政风险防控实施方案要求，我局在广泛征求意见，认真研究讨论的基础上，制定了《市商务局深入推进廉政风险防控工作实施方案》，明确了工作开展的指导思想、基本原则、目标任务、方法步骤和保障措施，确保了廉政风险防控工作顺利推进。三是广泛进行动员。在市委、市政府召开推进廉政风险防控工作暨开展效能风暴行动动员大会之后，6月12日，召集纪检组、监察室、人事处、办公室和局机关效能办的同志们开会安排部署局机关行政效能风暴行动和廉政风险防控工作。6月15日下午，又召集局机关处室负责人以上干部会议，传达市委市政府动员会精神，专门强调推进廉政风险防控工作和开展效能风暴行动的重要性，提出具体要求，明确责任。6月21日，召开局机关及所属事业单位全体工作人员大会，认真组织学习，深入进行思想发动，动员全局系统干部职工按照省、市委的部署要求，积极投入到廉政风险防控工作中去，从而把大家的思想统一市委、市政府的决策部署上来，统一到局党组的安排要求来。四是强化宣传，营造氛围。充分运用《兰州商务》、工作网站、网络专栏、led电子屏幕、工作简报和信息、墙报等手段，广泛宣传开展效能风暴行动和深入推进廉政风险防控工作的重大意义、重点任务、实施步骤和具体举措，形成了浓厚和良好的舆论氛围。

（二）逐项清权确权,固化权力运行流程。一是全面清理职权。我们按照职权法定、权责一致的要求,依据法律法规和“三定”方案。坚持谁行使、谁清理”的原则,区分外部职权和内部职权两部分,全面清理局机关各处室和局属事业单位的各类职权。外部职权方面，对局机关具有行政执法职能和两个具有行政管理职能的事业单位的行政许可权、非行政许可审批权、行政处罚权、行政强制权、行政征收权、行政裁决权、行政确认权、行政给付权和其他行政职权认真进行了清理。内部职权方面,主要清理了人事管理类(工作人员录用、调动,干部提拔任用、轮岗交流,奖励、惩戒等)、事务管理类(车辆调配、维修,公务接待等)、财务管理类(单据报销、福利发放等)、纪检监察(信访举报等)、党务管理类(党员发展、党费收缴管理等)的权力,使人人都知道“该履什么职、该行什么权,该守什么规”。二是依法确定权责。在组织全面清理的基础上，依据相关法律法规确定了职责权限和所要承担的责任，使大家明确权利和责任是“双刃剑”的道理，进一步把权利和责任有机地统一起来。三是优化权力结构，压缩权力空间。按照市场优先和社会自治原则,对权力进行科学分解和合理配置,调整相互交叉的职权,理清权力边界。在此基础上,建立健全了行政处罚、行政许可、非行政许可审批、行政强制等领域的裁量权基准制度,综合考评法定裁量和酌定裁量因素,科学合理划分裁量阶次。对通过清理确定、压缩自由裁量空间后的职权,进行了登记,填写了廉政风险防控职权目录。四是固化权力流程。我们按照“扩大民主、减少环节,方便办事”的原则,从受理、办理到办结,对每一项职权的运行过程进行细化,将承办岗位、承办人员、权限、期限、监督方式以及各个环节存在的廉政风险点等内容以图表的形式予以标示,固化权力运行流程,绘制“权力运行流程图”,并喷绘上墙。提示干部按流程操作,按规定办事,规避风险、廉洁履职。

（三）全员参与排查,切实找准找全风险点。一是查找“五类风险”。在思想道德方面重点查找了由于理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固,以及外部环境对正确行使权力的影响,可能诱发行为失范的风险。岗位职责方面重点查找了不严格履行“一岗双责”,违反民主集中制原则和《廉政准则》等规定,导致权力过于集中、运行程序不规范和自由裁量幅度过大,造成决策失误和权力滥用的风险。制度机制方面重点查找了由于规章制度不健全、制约机制不完善,执行不到位、监督有缺失,可能导致权力失控的风险。业务流程方面重点查找了流程设计是否科学、环节是否严密、责任是否清楚,有无分工不合理、运行不规范,导致不作为、慢作为、乱作为的风险。外部环境方面重点查找了受行业“潜规则”、生活圈和社交圈的利益诱惑及其他非正常影响,导致行政结果不公正、不公平、失职渎职、权钱交易的风险。二是抓住三个层面。我们根据个人岗位风险点排查紧密结合自身职责要求,按照工作流程,找准找全廉政风险点,填写了《个人岗位风险点排查登记表》。一般干部由内设机构正职审签;内设机构副职由内设机构正职核准,分管领导审签;内设机构正职由分管领导核准,主要领导审签;班子成员由主要领导核准,本级领导小组审定;主要领导由本级领导小组核准,上级纪检监察机关备案。内设机构风险点排查要对照职权定位,分别查找业务流程、制度机制和外部环境等方面客观存在或预期潜在的廉政风险,认真细化、分析风险的内容和表现形式,填写《内设机构风险点排查登记表》,由分管领导核准,本级领导小组审定。领导班子风险点排查要结合行业特点,重点查找在“三重一大”等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式,填写《领导班子风险点排查登记表》,由本级领导小组进行审核,报上级纪委备案。三是运用灵活方式。对于岗位本身客观存在的廉政风险点,采取自已找、同事提、互相查、领导点、组织评等五种方法进行排查。对由于外部影响,预期或潜在的廉政风险点,利用举报投诉、财务审计、执法监察、行风评议、干部考察、民主测评、问卷调查、案件检查等形式搜集找准找全风险点。同时我们还应运以下“六种形式”全面排查风险点。即:岗位职权界定法,依据岗位和单位职能,查找出不履职、不尽职和越权行政、越权执法存在的廉政风险;业务流程剖析法,对“权力运行流程图”的各个环节进行认真分析,查找不按程序办事或因程序不严密而导致的廉政风险；制度建设评估法,对现有制度建立情况进行评估，查找因制度空白、制度缺失和制度得不到有效执行而导致的廉政风险；工作方式分析法,对现行的工作方式进行分析,查找因决策不民主、工作不公开、监管不到位而导致的廉政风险。对工作方式现代化程度进行分析,查找因监管不到位而存在的廉政风险;典型案例分析法，对发生的一些重大案件进行深入剖析,找出本单位潜在的类似风险;借鉴类比法,将本单位廉政风险与职能相近的单位廉政风险进行对比,相互借鉴补充,筛选出共同存在的廉政风险。做到了把风险点找准、找全、找深、找细,做到不遗漏、不交叉。

二、下一步工作打算

下一步工作中，我局廉政防控工作将以科学发展观为统领，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，围绕构建惩治和预防腐败体系这条主线，突出腐败易发的部位和环节，以制约和监督权力为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，通过全员排查岗位廉政风险点，全方位防止和化解廉政风险，逐步建立覆盖权力运行全过程的预防监控机制，为全市商务事业又好又快发展提供有力保证。重点做好以下几个方面的工作：

（一）对廉政风险点进行汇总公示。对排查出的廉政风险点,要按照岗位职责类、制度机制类、思想道德类、业务流程类、外部环境类等五个类别进行划分,逐条去掉重复内容,进一步归纳梳理后,认真详细地做好统计登记,填写《风险点排查汇总表》。风险点汇总梳理后,要通过“三种形式”进行公示。一是通过召开内设机构职工会、机关党员干部大会,进行评议,听取意见建议;二是以问卷调查的形式,广泛征求上级主管部门、业务相关部门及下属二级单位、廉政监督员、行风评议员、人大代表、政协委员的意见建议;三是在单位办公场所醒目位置进行公开公示,设置意见箱,收集来自各个层面的意见建议。根据反馈情况,及时进行增加补充和修改完善。

（二）界定风险等级和监管责任。风险点确定后,要根据权力的重要程度、权力行使的频率、自由裁量权的大小、社会关注程度、与人民群众生产生活关系密切程度、风险转化的几率、腐败现象发生的概率和影响危害程度等因素,进行综合分析评估,将所属风险点科学界定为“高、中、低”三个等级。对于具有重要执纪执法,拥有或行使重要行政审批、行政处罚、项目审批及人事管理、财务管理、项目建设等权力岗位的风险,确定为高级;对于具有部分执纪执法,从事或行使基础性、一般性的行政审批、行政处罚、项目审批及人事管理、财务管理、项目建设等权力岗位的风险,确定为中级;对于没有执纪执法,较少或基本不掌握人、财、物管理权的岗位风险,确定为低级。同时实行廉政风险分级管理,高级风险由单位主要领导管理和负责,上级党委(党组)和纪检监察机关予以监督;中级风险由单位分管领导管理和负责,单位纪检监察组织予以监督;低级风险由单位内设机构领导直接管理和负责,单位分管领导予以监督。