扶贫创业培训流程

2025-03-07

扶贫创业培训流程（共10篇）（共10篇）

1.扶贫创业培训流程篇一

扶贫创业致富带头人培育工程培训协议

甲方：贵港市港南区扶贫开发办公室乙方：广西师范学院

为贯彻落实精准扶贫相关政策，切实做好精准扶贫相关工作，本着公平、公正的原则，甲乙双方经过友好协商，为了明确双方各自工作职责，现就关于扶贫创业致富带头人培育工程培训事宜达成如下协议：

一、培训人数、内容、培训形式及时间、地点 1.培训人数: 150 人。2.培训内容：

种植培训班：柑橘种植、百香果种植、食用菌种植、国家扶贫政策、电子商务及管理经营等方面知识培训。

养殖培训班：生猪养殖、肉牛养殖、家禽养殖国家扶贫政策、电子商务及管理经营等方面知识培训。

3.培训形式及时间、地点：根据《<广西扶贫创业致富带头人培训工程实施方案>的通知》（桂开办发〔2016〕84号）文件要求，结合受训人员实际时间需要，培训采取脱产集中学习公共基础知识和专业课（理论教学+实践）15天和后续跟踪服务6个月的模式。其中，集中脱产培训时间:(种植班、养殖班班): 2018年10月 9 日至10月 23 日。培训地点：广西师范学院明秀校区。

二、培训费用及支付方式

—1— 经双方协商，培训资金补助标准为¥4000元/人，培训资金参照《广西壮族自治区人民政府办公室关于印发广西财政专项扶贫资金管理办法的通知》（桂政办发〔2017〕42号）的规定执行。培训费用由甲方拨付到乙方账号，包干使用，主要用于培训费（含管理费、教师课酬、教材资料费、场地租金、实习耗材费）、学员伙食费、住宿费、实习实训费、交通费、导师跟踪指导费等。按2018年贵港市港南区计划培训总人数 150 人计算，培训资金共60 万元。甲方按每期实际参加培训人数每人¥4000元向乙方支付经费，每期开班后5个工作日内支付到乙方账户。

乙方账户：广西师范学院乙方账号：6262 5749 8267 开户行：中行南宁市明秀东支行

三、甲方应尽事宜

1.甲方确定正式培训时间应提前5个工作日通知乙方，以便乙方进行各项准备工作。

2.甲方确定参训人员正式名单分别在2018年9月 25日前提供给乙方，以便乙方进行住宿、车辆接送工作的安排。

3.甲方派驻一名工作人员作为执行班主任全程参与培训实施（甲方派驻工作人员费用全免），以便进行各项工作的协调和考勤监督工作。

四、乙方应尽事宜

负责提供整个培训期间的车辆接送、食宿安排、课程设计

—2— 以及实施等所有工作，具体如下：

1.车辆接送。每期培训班由乙方安排专车接送，甲方确定正式人数后，乙方跟甲方确定上车地点及时间；培训结束后乙方负责返程安排。

2.食宿安排。乙方根据甲方提供的人员名单，做好餐饮安排、酒店住宿等接待工作，餐饮标准为早餐¥8元/人/餐，中、晚餐16元/人/餐；住宿标准为学生公寓或酒店。

3.课程设计及实施。乙方在甲方确定正式开训时间5个工作日内向甲方提交正式授课内容，甲方审核无异议后，按课程设计内容实施；课程设计内容确定后如需修改调整，甲方应提前3个工作日知会乙方；乙方派驻执行班主任对培训过程全程跟踪并负责各项工作的推进；培训教师拥有中级职称及以上资格；培训结束后为学员颁发结业证书。

4.培训效果评估报告。乙方于培训结束后15个工作日内向甲方提交培训效果评估报告，该评估报告包含参训学员的个人培训效果评估报告以及培训项目的整体培训效果评估报告：针对培训中存在的问题以及学员关注的问题进行系统性、针对性的解答汇总。

5.跟踪服务评估报告。由乙方对参训学员开展现场走访调查及跟踪服务并出具跟踪服务评估报告，检验参训人员产业落地及带动贫困户创富等情况。

6.收费票据。培训结束后，乙方配合甲方需求，及时提供甲方要求的相关税务票据；具体票据以甲、乙双方财务人员按

—3— 实际需求对接落实。

7.保险保障。乙方为参训学员购买培训期间的人身意外保险。

8.收集齐全并整理好参训学员的考勤表、签到表、课程表、培训指南、教学现场图片等甲方所需材料报甲方存档。

五、其他未尽事宜，由双方协商解决。

六、本协议一式贰份，甲方执壹份，乙方执壹份，自双方签字盖章之日起生效。

甲方：贵港市港南区扶贫开发办公室

乙方：广西师范学院

代表人：

时间：2018年

月

日

时间：2018年

月

日

—4—

2.扶贫创业培训流程篇二

模式二：贫困户自贷和非贫困户“1+1”带贫模式(一)贫困户自贷。具体流程为：

1.建档立卡贫困户前往村级金融扶贫服务部填写一式四份的《平舆县扶贫到户小额贷款申请表》；

2.村级金融扶贫服务部经公示无异议后出具意见，报至乡级金融扶贫服务站；

3.乡级金融扶贫服务站经公示无异议后出具意见，意见中需标明该贫困户的信用等级，将一式四份申请表报至县扶贫办派驻县金融扶贫服务中心工作人员；

4.县扶贫办出具意见后转县财政局派驻县金融扶贫服务中心工作人员；

5.县财政局出具意见后转县金融办派驻县金融扶贫服务中心工作人员；

6.县金融办派驻县金融扶贫服务中心工作人员将信用等级A级（含）以上的贫困户申请表转人行核查，人行核查通过且公示无异议后交办相关合作银行。其他贫困户的申请直接交办相关合作银行；

7.银行受理审核并出具意见；

8.银行与借款主体签署借款合同，为借款主体发放贷款。

(二)非贫困户“1+1”带贫模式。

该模式由非贫困户申请贷款，政府提供贴息不提供担保。贷款利率按人民银行同期贷款基准利率执行，县财政按人民银行同期贷款基准利率贴息。

具体流程为：

1.非贫困户与建档立卡贫困户共同前往村级金融扶贫服务部填写经扶贫办审定的带贫协议和《平舆县扶贫到户小额贷款申请表》各一式五份，并保证贫困户年受益不低于3000元；

2.村级金融扶贫服务部出具意见后，将带贫协议和《平舆县扶贫到户小额贷款申请表》各一式五份报至乡级金融扶贫服务站；

3.乡级金融扶贫服务站出具意见后，将带贫协议和《平舆县扶贫到户小额贷款申请表》各一式五份报县扶贫办派驻县金融扶贫服务中心工作人员；

4.县扶贫办出具意见后转县金融办派驻县金融扶贫服务中心工作人员；

5.县金融办派驻县金融扶贫服务中心工作人员交办相关合作银行；

6.银行受理审核并出具意见；

7.银行与借款主体签署借款合同，为借款主体发放贷款。

模式三：“四方联动”企业带贫模式

针对带动贫困户的企业（不含房地产行业）、个体工商户、农业合作社等采取“四方联动”模式，即“政府+银行+企业+贫困户”模式。该模式不设风险补偿金，政府提供贴息不提供担保。贷款利率按人民银行同期贷款基准利率执行，县财政按人民银行同期贷款基准利率进行贴息。

具体流程为：

1.带贫企业前往乡级金融扶贫服务部填写一式两份的《平舆县金融扶贫带贫企业贷款审批表（四方联动、五方联动专用表）》中的申请书、承诺书，审批表按A4标准双面印制；

2.乡级金融扶贫服务站经公示无异议后出具意见，报至县金融扶贫服务中心一份，乡级金融扶贫服务站存档一份；

3.县金融扶贫服务中心转交银行。

4.银行审核通过后，带贫企业与贫困户签订经县扶贫办审定的带贫协议，按每申请5万元贷款需带动1户贫困户的标准确定，并确保每户年受益不低于3000元； 5.带贫协议签订核实后，银行与企业签订贷款合同并发放贷款。模式四：“五方联动”企业带贫模式

针对我县带动贫困户的主导产业、重点龙头企业，采取“五方联动”模式，即“政府+银行+县担保机构+企业+贫困户”模式。经县专题会议研究讨论通过后，县担保机构为企业提供担保，银行按程序进行审核并发放贷款，县担保机构和银行按照80%、20%比例承担风险。贷款利率按人民银行同期贷款基准利率执行，县财政按人民银行同期贷款基准利率进行贴息。

凡与贫困户签订经县扶贫办认可的带贫协议的重点企业，按每获得5万元贷款需带动1户贫困户的标准确定带贫户数，并确保每户年受益不低于3000元。

具体流程为：

2.乡级金融扶贫服务站出具意见后报至县金融扶贫服务中心一份，乡级金融扶贫服务站存档一份；

3.县金融扶贫服务中心会同相关单位提交县专题会议研究； 4.经县专题会议研究讨论通过后，县金融扶贫服务中心转交银行； 5.银行审核通过后，带贫企业与贫困户签订经县扶贫办审定的带贫协议，按每申请5万元贷款需带动1户贫困户的标准确定，并确保每户年受益不低于3000元,县担保机构与企业签订担保协议为企业提供担保；

3.扶贫就业创业效果整改工作汇报篇三

一、整改内容

扶贫就业创业效果不明显。

二、整改情况

（一）落实政策性托底安置

加强公益性岗位托底安置，按照就地就近就业的原则，全面实施政策性托底安置，大力开发生态护林员、农村保洁员、地灾监测员、道路养护员、农村综合事务管理员、河道管理员、村级草管员七大类公益性岗位，有效转移安置农村劳动力，促进农村劳动力就地就近就业。2020年整合全县资源，开发七大类公益性岗位共计3903个，安置3903人（贫困劳动力2109人）。其中，在疫情期间，结合各乡镇疫情防控需求，制定并下发《县人民政府办公室关于做好新冠肺炎疫情防控期间应急性公益岗位开发管理工作的通知》，因地制宜开发应急性公益岗位1470个，帮助群众就地就近稳定就业。截至目前，开发并安置1165人（贫困劳动力45人）。

（二）加大就业创业补助资金拨付进度

2020年下达我县就业创业补助资金370万元，其中:中央资金307万元，省级资金63万元。2019年就业创业补助资金结余698.73万元，目前支出资金共计410.86万元，其中:一是公益性岗位安置1586人，补贴项目资金400.05万元，二是未就业高校毕业生见习补贴17人，补贴项目资金5.8万元，三是就业困难人员灵活就业社保补贴5人，补贴项目资金2.01万元，四是高校毕业生成功创业补贴3人，补贴项目资金3万元。

下达我县职业技能提升行动专项资金98万元，支出情况为:支2019年职业技能培训补贴（挖掘机操作）60人，补贴项目资金9万元。

三、下一步工作措施

（一）继续加大公益性岗位管理力度。

进一步修改完善公益岗位管理制度，加强公益性岗位资金管理，建立定期检查和任务报送机制，坚决杜绝公益性岗位安置出现空挡或安置了公益性岗位却无实质性工作等现象的发生，最大限度发挥公益性岗位的作用。

（二）继续加大就业创业资金监管力度。

4.扶贫创业培训流程篇四

按照会议安排，我就抓好扶贫合作社的运行，抓好小微产业发展，谈一下自己的看法和建议，不妥之处，请批评指正。

xx镇辖xx个行政村，x个社区，xx个村民组，xxx人，2017全镇农村人口xx户xxx人。2017年数据清洗后全镇建档立卡贫困人口xxx户xx人,其中未脱贫xxx户xx人。全镇现有贫困村1个，即xxx村。2017年7月14日，全镇建成xxx扶贫互助合作社1个，合作社下设特色种植服务队、畜禽养殖服务队、手工艺品塈旅游纪念品生产队、发展乡村旅游服务队、盆栽盆景培育生产队、室内植物栽培土生产队、建筑工程队扶贫互助资金协会及金融便民服务点，有社团法人1名，社员5名。7月底前，预计在非贫困村建立专业合作社13个，实现镇内扶贫互助合作社全覆盖。

扶贫合作社是xxx县经过反复实践探索而得出的经验，它符合xx的实际，值得我们大力学习借鉴和推广。要充分发挥好扶贫互助合作社作用，对于xx而言，我认为关键是要抓好小微创业。如何抓好小微创业，我有六方面的认识：

一、明晰思路，找准项目（产业）。小微创业具有“小、专、活、特、巧”的特点,是新形势下解决我镇精准帮扶问题、实现共同富裕的根本途径。我镇的构思是：立足xx品牌塑造，按照区域划分，实行错位发展。特色农业发展上，在xx村建立洋芋示范基地和中药材互助合作社，在xx村建立香菇种植示范点，在原xxx片区建成优质粮油生产加工示范基地；

在xx传统苗木花卉种植基础区，转型发展适生、观赏价值高的苗木盆栽、室内精品观赏花卉，在xx村实行腐殖土培养；

在纯净自然水质地，引资做优xx山泉；

在传统技艺点，将xx村牛肉干发展成省内外独有的牛肉干品牌；

在农产品深加工上，做大做强荣富淀粉加工现代农产品加工企业；

在养殖业上，建强昌农养殖场、兴然肉牛养殖场；

三产服务业上，依托冷惠渠以南浅山丘陵区自然地貌，发挥山水生态、人文景观等资源优势，发展乡村体验式农家乐。

二、选育能人，典型引路。在选人上，充分发挥党支部政治核心作用，把有劳动力的、有发展意愿的贫困户“找出来”，把示范带头企业和能人大户“聚起来”，建立起创业就业人才信息库。培育能人大户作为生产队或服务队队长，发挥其致富带富作用，帮助贫困户实施一户一法，一户一策，带领贫困户致富增收。在育人上，健全创业培训体系，让参社人员“长本领”。积极协调，整合各类培训资源，组织邀请高素质、高技能的培训队伍，对广大社员开展有针对性、实用性、分层次的教育培训和创业指导。在镇内挑选一些信誉较好、管理规范的企业，建立互助合作社创业实训基地，帮助想创业的农民进入企业进行“挂职锻炼”，让想创业的农民身临其境地学习培训，促使其迅速成长。同时，以榜样力量做好引路工程，以先进辐射更多贫困户参与到小微产业发展中来。

三、创新机制，大众参与。积极探索扶贫资金入股、集体经济入股、土地流转入股等模式，建立“品牌+合作社+贫困户”模式，鼓励全民入股，抱团取暖，风险共担；

以南郑脱贫成果展示区建设为依托，建立xx品牌，走品牌化路子；

实施“跨境”合作，实现县内扶持合作；

健全创业培训机制，依托镇村便民服务中心，制作《创业指南》，提高造血能力；

健全创业培训体系，让农民“长本领”。开展重点培训，培养一批苗子好、根基实、有潜力的青年农民，将其培育成农村微创业的带头人。充分加大对乡土人才的挖掘培育，让“土专家”、“土秀才”成为引领群众脱贫致富，成为推动农村微创业的生力军。持续开展“三送扶志”行动，通过讲政策、选项目、树信心等方式，激励农户特别是有创业意愿的贫困户破除“等靠要”思想，在全镇积极营造“人人想创业、个个敢创业、共同创大业”的浓厚氛围。

四、金融保障、破解瓶颈。整合小额贷款和产业扶持、创业扶持等各类资金渠道，设立创业扶助专项资金，按“扶优、扶新、扶困”原则，重点对有创业技能、创业愿望强烈、项目带动性强、缺乏启动资金的农户，重点是贫困户，进行创业专项补助，解决贫困户资金缺口。加强扶贫互助资金管理，实行“村财镇管”，发挥监事会作用，确保互助资金安全运行。

五、基础先行，协调推进。加大基础设施建设是实现脱贫致富的首要条件。坚持交通基础设施先行战略，积极争取协调项目资金，加快推进道路交通建设，着力打牢交通网络基础，助力脱贫攻坚。把农田水利基本建设与水源工程建设、农村饮水安全、水土保持综合治理、小型水利工程建设等结合起来，努力做到建设一处工程，发挥一片效益。力足实际，超前谋划，积极向上争取电网建设改造项目，实现电通、电足，为精准脱贫做好电力保障。实施水利建设项目，保障群众安全饮水。抓好村级文化广场建设，打造群众文化生活新环境，不断改善群众生产生活条件。

六、党建领航，贯穿始终。充分发挥党支部在脱贫攻坚中的政治核心作用和战斗堡垒作用，紧贴资源实际，以党建统筹各方力量服务脱贫，形成脱贫攻坚强大合力。精心选派和培育党性好、能力强、作风优的骨干队伍充实到小微产业的发展协调队伍中。充分发挥基层党组织的组织优势，通过强带弱、党带群，合力攻坚。推行“党支部+扶贫互助合作社+服务队+农户”模式，通过支部全程参与，把农户和技术、政策、信息等资源串起来，让支部带领贫困户创业，让合作社引领贫困户创业，让党员带着贫困户创业，坚定贫困户创业信心，让贫困户跟着组织干。

下一步，我们将以此次会议为契机，虚心学习兄弟镇的经验做法，持续加扶贫专业合作社建设力度，创新机制、凝聚合力，大力推行“党支部＋扶贫互助合作社＋贫困户＋微创业”扶贫模式。一是要发挥党支部政治核心作用，依托扶贫互助合作社，将农户组织起来，抱团发展；

二是要发挥党支部战斗堡垒作用，带领农户搞产业、创基业；

三是要发挥扶贫互助合作社平台优势，不断壮大村集体经济；

5.扶贫培训会议简报篇五

局党委书记、局长张国强同志讲话中强调，一是局机关干部要提足精气神，撸起袖子、扑下身子，以高度的责任感和良好的精神面貌投入到脱贫攻坚工作中，各包村领导、驻村工作队要提高认识，做到认识到位、宣传到位、责任到位、工作到位。

二是要再添措施，开足马力奋力前行。对各级精准扶贫政策的学习要上心入脑，并结合帮扶村的`实际用好用足。同时，要向群众广泛宣传好脱贫攻坚的目标、任务、调动帮扶对象脱贫攻坚的积极性和主动性。

三加快推进水利建设项目。要紧紧围绕精准扶贫战略目标，按照精准扶贫工作要求，抢抓机遇，以实施农村饮水安全巩固提升工程和其他水利项目为重点，扎实推进水利扶贫项目，切实解决贫困村群众的饮用水和农业生产用水困难，为加快全县脱贫攻坚步伐提供强有力的水利支撑。

6.扶贫培训实施方案篇六

为进一步提升贫困户素质，增强务工技能，促进贫困户就业。大力发展市域经济，积极推进新农村建设，提高全县贫困户素质和就业能力，促进农村劳动力就地转移。现制定万荣县贫困户培训实施方案，具体如下:

一、指导思想与基本原则

(一)指导思想

为提高贫困户整体素质，支持贫困户电商培训，提高贫困户电商创业技能，增强贫困户转产转岗就业的能力，整合县域各种教育资源，发展农村职业教育和成人教育为指导，坚持“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”和“多予、少取、放活”的方针，面向工业化、现代化、城乡化的发展方向，综合运用财政扶持政策和市场手段，以贫困户创业转型培训为重点，多渠道、多层次、多形式地开展引导性培训和职业技能培训(品牌培训)，提高贫困户素质和转移就业能力，促进贫困户成功转型，促进贫困户增收和农村经济快速健康发展。

(二)基本原则

开展贫困户创业转型培训，要坚持按需培训的原则，按照不同区域、不同学历要求，采取不同的培训内容和形式。增强培训的针对性;要坚持政府支持引导与按市场经济规律开展培训相结合的原则，多方筹集培训资金;要坚持培训与职业技能鉴定相结合的原则，提高培训质量和效果;要坚持引导性培训与职业技能培训相结合的原则，扩大培训覆盖面，全面提高参训者的综合素质;要坚持培训与配套服务、转移就业相结合的原则，增强培训的实效性。坚持按需施教，注重实效。

二、实施要求

(一)培训对象

主要是文化程度高，思想素质较高，身体健康，有创业转型意愿的贫困村贫困户。

(二)培训内容

贫困户培训主要是理论性培训和实操技能培训。

1、理论性培训。以村为主体开展贫困户理论性培训和实用技术培训。理论性培训是贫困户创业转型培训的重要组成部分。主要是对广大贫困户开展电商基础知识、互联网思维、创业平台选择、基本权益保护等方面基本知识的培训，增强其电商意识和遵守网络安全的意识，树立新的创业、就业观念。

2、实操培训。根据市场需求和贫困户的接受程度，有针对性地开展实操技能培训，增强培训的针对性、实用性和有效性，提高贫困户电商创业转型能力和择业竞争能力。根据市场实际需求，开展电商销售实用技能的实操培训。依托电商龙头企业为载体开展店铺定位、运营管理、活动推广、物流配送及售后服务等一体化的实操培训，培养一批实操能力强的电商转型贫困户。

三、保障措施

(一)加强领导，确保培训工作的正常进行

加快贫困户电商创业转型是当前扶贫和农村工作的重要内容，是促进贫困户增收、统筹城乡经济社会发展的重要途径。加强转型培训是加快脱贫致富的重要环节，全县各乡村要高度重视贫困户电商创业转型培训工作。加大宣传力度，引导贫困户积极参与转型培训。

(二)强化管理，保证培训工作的真正落实

1、加强监督检查

要加强对乡镇贫困户转型培训工作的指导，制定相关管理制度，加强对转型培训工作的督促与检查，确保培训工作的圆满完成。

2、加强档案管理

7.创业讲座活动流程篇七

一．活动背景

随着国家对大学生创业政策的支持和贷款上的保证，越来越多的青年人开始考虑“自立门户”，甚至将想法付诸行动。在我国，大学生创业比重低的基本原因在于大学生自身面临很多难题。但是，大学生创业是潮流，不可阻挡，在当今中国的教育体制和就业背景下，大学生创业一方面可以增强大学生很多能力，另一方面也是解决大学生自已就业问题的一个比较现实的选择，青年创业虽然赢得种种美誉，但也面临各种困难。所以需要一个相关知识传播的活动来引导大学生的创业之路。

二．活动目的1.丰富大学生的创业知识，为大学生提供创业理念及创业经验。

2.帮同学们了解创业实践中的重要问题及处理方法。

3.创造一次社会与校园互动的机会，即给广大同学提供认识社会，认识职场的机会。

4.通过专家与学生互动的形式，解决同学们关心的问题，转变一部分同学的就业偏见和观念误区。

三．活动介绍

1.活动主题：大学生创业

2.活动时间：3月20日-3月22日

3.活动地点：大学生活动中心

4.活动对象：全校师生

5.主办单位：无锡太湖学院团委

6.承办单位：无锡太湖学院文法系学生会

四．活动流程

1、前期工作

<1>.宣传部制作海报张贴于布告栏。

<2>.确定场地及所需设施，确定后，在场地门口挂横幅

贴海报。

<3>.邀请演讲嘉宾，并与嘉宾沟通好要讲的主要内容。

<4>.提前借话筒等所需的物品。

2、讲座当天流程

<1>.相关部门负责整理好现场设施，安排好工作人员。

<2>.工作人员安排参加的同学填写个人信息表。

<3>.主持人介绍本次讲座的主题并邀请出演讲嘉宾。

<4>.演讲老师结合PPT开始演讲。

<5>.演讲结束后，进行同学提问，演讲老师回答的环节。

<6>.主持人宣布活动圆满结束，欢送演讲嘉宾。

3、后期工作

<1>.收拾整理会场和归还公用物品。

<2>.做此次讲座的总结。

五.活动意义

大学生未必有强烈的全局观、敏锐的眼光、充分的自信、对事业的掌控力，对社会的适应力„„但通过这次讲座，提高了大学生的创业意识，以及对未来有效地规划。也增强了同学们对创业深层的认识，对创业的相关知识理论的认识，有利于大学生展望未来之路。当然同时也能让大学生充分认识自已，把自已摆在正确的社会位置，用正确的理论完善自已。并且在这次讲座中，最重要的是，我们在真切认识到自身所缺乏素质的同时更为以后完善自已提供了依据。这次讲座不仅给同学们指引了一条道路，也繁华了校园文化生活，培养了应用型人才，构建了和谐校园。

六、活动总结

8.扶贫政策政策大培训稿篇八

1、关于贫困人口精准识别标准及程序

2、关于贫困人口脱贫标准及程序

3、贫困村出列标准及程序

4、上级考核评估口径

5、驻村工作队“五要”

6、帮扶干部“五让五做”

7、信访维稳工作特点及处理方式

8、精准扶贫“五个一批”到户扶持政策标准

精准扶贫政策大培训通稿

各位

：

为提高各级干部脱贫攻坚政策知晓率，能够更好、更专业、更高效的投身于脱贫攻坚，确保各项扶贫政策扎实有效落实到位。按照县脱贫攻坚指挥部统一部署，决定在全县范围内开展精准扶贫政策大培训活动。下面我就相关精准扶贫政策标准作相应解读，请在具体工作中把握。

一、关于贫困人口精准识别标准及程序

（一）贫困人口识别标准。贫困人口以户为单位整户纳入。对象的“认定标准”是逐年提升延展的，如从2014年以单纯收入上限为标准，以后逐年逐步增加它附加条件，至2017年标准是“收入+两不愁、三保障+饮水困难”等。1、2014年标准。省以2013年底农民年人均纯收入2736元，作为扶贫对象的识别标准。我县下发了《关于印发郧西县农村扶贫开发建档立卡工作方案的通知》（西扶组发〔2014〕8号）文件，并附加了“八不评、八优先”条件(“八不评”：即

1、因赌博、吸毒、好逸恶劳等原因致贫且屡教不改的户不评；

2、县城或集镇购置或建有门面及住房的户不评；

3、拥有非生活必须的高档消费品不评<如机动车、空调等>或大中型农业机械、运输工具的家庭<赠予的除外>不评；

4、长期不在本地居住生活<含外出打工>无法取得联系的户不评；

5、家庭成员有自费出国的户不评；

6、长期雇佣他人从事生产经营活动的户不评；

7、现任村干部不评<特别困难的户除外>；的农户；五是家庭拥有工程机械及大型农机具从事有偿经营服务的农户；六是长期雇佣他人从事生产经营的个体经营户，经营公司的农户；七是子女完全具备赡养能力,分户居住且无慢性病、大病的农户；八是举家多年在外打工不归的农户。若有特殊困难，经群众评议，村委会上报乡镇研究决定，可纳入建档立卡对象)。3、2016年标准。国家扶贫标准2855元。2016年8月24日,根据全省审计整改要求，对贫困人口又附加了“九条”识别负面清单（即：①在城镇购置商品房或异地自建<购买>住房的；②家庭拥有价值在5万元以上<含5万元>，且能正常使用的家用小汽车、大型农机具<赠予除外>的；③在党政机关、企事业单位或国企有固定工作和稳定收入的；④私营业主和股东的；⑤连续性缴纳住房公积金、社保费和领取养老金基数高的；⑥现任村两委主职干部及其家属的；⑦家庭成员具有劳动能力，无正当理由不愿从事劳动的，不履行赡养义务的；有赌博、吸毒、好逸恶劳、家庭不和谐等行为之一的；⑧家庭承包耕地常年抛荒、流转、委托或长期雇用他人从事生产经营活动的农户；两年以上未回来居住的；⑨对群众有质疑不能做出合理解释或群众举报其不符合扶贫对象情形的。对虽有上述情形，但因特殊情况，经综合衡量，未达到“一有两不愁四保障”标准，生活仍确处于贫困线之下，需保留其贫困身份的，须经村两委和驻村工作队集体研究，村民代表大会同意，公告公示后，按程序申报乡镇人民政府核查，报县级扶贫攻坚领导小组审批，并经县、乡人民政府

期时间为准，子女是贫困对象或个别子女有赡养能力的，老人可作为评议认定对象，并纳入）。

（二）贫困人口识别程序。按照“两公示一比对一公告”程序进行。村评议时，以村民小组评议的，评议人数不低于10-15人。以村为单位评议的，评议人数不低于25人，评议以票决形势进行逐户评定，根据得票高低对得票数不能过半的对象不能作为贫困对象上报，公示公告时间不得少于7天。

二、关于贫困人口脱贫标准及程序

（一）贫困人口脱贫标准。贫困人口退出以户为单位，达到国家规定的“一有、两不愁、三保障”脱贫标准。

1、一有。指有稳定达标的收入来源，即人均纯收入稳定超过国家扶贫标准（分国家扶贫标准为超过贫困线标准，即2014年超过2736元、2015年超过2800元、2016年超过2855元、2017年超过2952元，至2020年超过4000元），我县2017年脱贫对象人均纯收入下限标准为4000元以上。

2、两不愁。“指农户吃饭和穿衣有保障，能够稳定实现不愁吃、不愁穿。主要评判依据：（1）“不愁吃”，指根据居住地饮食习惯，农户有能力通过自产或自购，满足口粮需求及补充一定的肉、蛋、豆制品等必要营养食物；饮水有保障。（2）“不愁穿”，指根据居住地环境，农户有能力自主购买或通过亲属购买，做到四季有换季衣服、日常有换洗衣服。穿衣主要靠社会捐赠、接济的，不属于穿衣有保障。

3、三保障。指义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

三、贫困村出列标准及程序

贫困村退出以贫困发生率为主要衡量标准，统筹考虑村内基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济收入等综合因素。贫困发生率降至2%以下，在乡镇内公示无异议后，公告退出。主要评估检查有4项指标：即贫困发生率必须低于2%、脱贫人口错退率必须低于2%、贫困人口漏评率必须低于2%和群众认可度必须高于90%，任何一项指标不符合条件的，不予退出。

贫困村脱贫出列程序：“村“两委”自查→组织群众问卷调查→村级代表决议→村级公示→村“两委”申报→乡镇核查、公示、批复、上报→县级评估→县级审核、批复、公示、申报→市审核验收销号”。

四、上级考核评估口径

（一）三率一度。贫困县摘帽主要看“三率一度”，即：一是综合贫困发生率降到2%以内（贫困发生率＝[错退人口总数量（脱贫人口错退率×所有已脱贫建档立卡贫困人口）＋漏评人口总数量（贫困人口漏评率×非建档立卡农村人口数）+未脱贫建档立卡贫困人口总数］/2014年底农业户籍人口数据×100%）；二是脱贫人口错退率控制在2%以内（脱贫人口错退率=抽样错退人口数/抽样脱贫人口数×100%），严控虚假脱贫、数字脱贫、被脱贫，达不到标准做假脱贫是虚假脱贫，唯收入算脱贫为数字脱贫，脱贫户自己不认可为被脱贫。同时，特别注意的是脱贫程序不到位也是错退；三是贫困人口漏评率不超过2%（贫困人口漏评率=调查核实的漏评人口数/抽查村未建档立卡的农村人口数×100%），漏户、漏人或信息不准也属漏评；四是群

4、转移性收入。长期性、有稳定来源的转移性收入计入家庭人均纯收入，短期性、临时性收入不计入。具体如下：

A、计入家庭人均纯收入的项目：①离退休金；②赡养金；③五保金和一年及以上低保金；④养老金；⑤长期抚恤金；⑥稳定性的补贴收入（如退耕还林还草补偿款、生态林补贴、农业综合补贴等）；⑦残疾补贴；⑧三年以上的资产性收入（如土地整治、旅游园区、光伏、设施农业、水力发电、矿产等）；⑨其他具有稳定长期的转移性收入。

B、不计入家庭人均纯收入的项目：①政府为支持贫困户发展产业发放的现金及实物，如产业项目补助资金、奖励资金等，种子、种苗、种畜、化肥、农药等；②危房改造补贴；③易地扶贫搬迁补助；④扶贫小额信贷；⑤保险赔付资金；⑥临时性慰问金；⑦临时救助金；⑧帮扶干部给予的帮扶资金；⑨社会各界给予的帮扶赠与、捐助资金；⑩亲友偶尔赠与的资金；⑪医疗报销、大病救助补助资金；⑫教育补贴；⑬“雨露计划”补助；⑭“两后生”职业培训专项计划补贴；⑮一年期以下的低保；⑯其他。

五、驻村工作队“五要”

一要走村串户深入宣传党的十九大精神和扶贫政策。要通过发宣传单、刷标语、召开会议、登门座谈等方式，全方位、多角度宣传党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导脱贫攻坚实践；细致入微地讲解产业扶贫、金融扶贫、健康扶贫和易地扶贫搬迁等政策，使广大群众对党的十九精神和各项脱贫攻坚政策知晓熟悉、实的驻村工作作风赢得群众满意和信任，树立机关干部良好形象。

六、帮扶干部“五让五做”

（一）五让。一让贫困户知道驻村工作队是哪个单位的？包户干部是哪个单位？哪个干部？二让贫困户知道是哪年评的贫困户？哪年脱贫？三让贫困户知道自己致贫原因（为啥被评为贫困户）？四让贫困户知道有哪些扶贫政策？自己享受了哪些扶贫政策？知道自己加入的了什么合作社？五让贫困户知道你的手机号，知道你怎么帮他的？留守老人知道有困难有人帮助他？

（二）五做。一是做到熟知贫困户家庭基本情况和致贫原因，主要生产生活困难和需求，并知道每名家庭成员情况；二是做到每季度到贫困户家走访一次，落实“三同一定”，填好扶贫手册，做好帮扶记录。每月电话联系一次，了解贫困户思想动态，关心关注留守老人、留守妇女、留守儿童身体、生活、学习情况，化解信访矛盾。三是做到年初和贫困户会商产业发展、就业增收规划，年中帮助落实规划，年底帮助销售农产品，算增收账；四是做到熟悉扶贫政策，帮助包联户落实产业、教育、医疗、就业等扶贫政策；五是做到帮贫困户树立勤劳致富理念和市场理念，引导贫困户加入合作社，参入小额扶贫贷款。帮助贫困户下载中国社会扶贫网，并及时上传包联户帮扶需求。让贫困户对国家扶贫政策和帮扶工作满意。

七、信访维稳工作特点及处理方式

1以上，扶持资金5000元；新、改建羊舍30平方米以上，扶持资金1000元。

2、黄牛。贫困户户年新增能繁母牛3头以上，扶持资金5000元。并按照县畜牧兽医局与保险公司签订的保险协议书执行保险扶持政策。

3、生猪。贫困户户年新增生猪10头以上(每头30斤以上)，扶持4000元；新、改建猪舍30平方米以上，扶持资金1000元。并按照县畜牧兽医局与保险公司签订的保险协议书执行保险扶持政策。

4、中华蜜蜂。贫困户户年养殖中华蜜蜂10箱以上，且连续养蜂2年以上的，扶持5000元。

5、多种经营。贫困户发展多种经营且年净增收1万元以上，扶持4000元。(多种经营主指除粮食作物以外的庭院经济、经济作物、畜禽养殖、农产品加工转化)。

6、贫困户与恒达扫帚、三和农产品加工、武当红酒厂、真武酒业等企业直接（企业+农户）或间接（企业+合作社+农户）签订订单种植合同的可享受价格补贴，否则不能享受。

①铁扫帚。建档立卡贫困户与企业直接或间接签订铁扫帚种植合同，按恒达扫帚加工企业从订单种植农户或合作社（含农户）手中收购铁扫帚实际数量，对订单种植农户按每公斤0.6元给予扶持。

②红薯。建档立卡贫困户与企业签订红薯种植的合作社签订订单种植红薯协议，按三和农产品加工企业从订单种植合作社（含农户）手中收购红薯实际数量，对订单种植农户

3以上奖扶政策扶持期限均截止至2020年底。到户产业扶持项目资金办理流程是：贫困户申请→帮扶责任人认可→乡镇农商支行贷前调查→村金融精准扶贫工作站（惠农金融服务站）初审推荐→乡镇(场、区)审定→县金融扶贫办公室审批→农商支行“一卡通”放贷→县级备案监督。

（二）易地扶贫搬迁政策。全省易地扶贫搬迁坚持做到“两公开”(公开评定搬迁对象、公开搬迁政策)、“两不准”(不准超面积建设、不准搬迁户因建房增贫)、“两配套”(配套基础设施和公共服务、配套脱贫项目)、“一统配”(政府统一建设，实行“交钥匙工程”，即房子竣工验收后直接分配给建档立卡搬迁贫困户)。着力解决搬迁后的脱贫问题，防止住房一建了之，贫困人口一搬了之，确保搬迁一户、脱贫一户。

1、搬迁对象确定。对象条件。“居住在一方水土不养一方人的建档立卡贫困户”，也就是生存环境差、通水、通电、通路难、就医、就学条件差、基础设施投入大的地方需要搬迁的对象。严禁原址拆建；基本原则。贫困户自愿原则；建新拆旧原则；不举债搬迁原则（超标准装修视为举债搬迁）；政府统建“交钥匙（室内水通、灯亮，室外路通、场平硬化）”原则；认定程序。坚持群众自愿原则，要严格按照宣讲政策、农户申请、入户核查、初选名单、群众评议（参加评议的代表每个村民小组不少于5人）、村组公示、村级申报、乡镇审核、县级审批、报市级备案的规定程序组织实施。

2、建房面积。严格执行国家五部委规定，无论是集中安置还是分散安置(包括自主购房)，人均住房建设面积均不

5放贷款、村金融精准扶贫工作站要协助主办银行跟踪监督贷款资金使用、借款人偿还贷款本息、县乡镇两级政府和金融精准扶贫工作站负责协助主办银行清收贷款本息和落实扶贫贴息政策）

（四）外出务工、培训就业政策

1、就业培训。对建档立卡贫困户劳动力，男16-55周岁、女16-45周岁参加就业创业培训，实行全免费。培训机构具备食宿条件的，提供免费食宿。不具备免费提供食宿条件的，按城区及县外城区培训50元/人/天（在乡镇就近参加培训30元/人/天）标准给予生活补助（补助时间不超过30天）。对初次职业技能鉴定，且取得职业资格证书或专项职业能力证书的，给予一次性补贴。

2、求职补贴。贫困户子女达到劳动年龄、自毕业学年起2年内在社会初次实现就业的可享受一次性求职补贴500元/人。

3、创业补贴。贫困人员创办经济实体的，经工商注册并正常经营6个月以上的，给予5000元创业补贴。对建档立卡贫困人员新开办农家乐创业，带动就业3人、正常经营半年以上的，每户给予1万元一次性创业补贴。吸纳建档立卡贫困户劳动力就业半年以上的农家乐经营户，按每吸纳一人给予2000元、总额不超过2万元的吸纳就业补贴。

4、社保补贴。对失业后从事灵活就业的建档立卡贫困户劳动力，按照先缴后补的办法，给予职工基本养老、基本医疗、失业三项保险费60%的补贴。

7元。

2、短期技能培训补助。对全县接受1个月以上1年以内的短期技能培训并获得“两证”（培训机构颁发的培训结业证和人社部门颁发或授权颁发的职业技能等级证）的农村建档立卡贫困人口，经申请、审核通过后，一次性补助1000元/人。学历生享受资助期间不得重复享受短期技能培训补助。

（六）健康扶贫政策

1、住院报销政策。建档立卡贫困人口住院政策范围内医疗费用分段补偿比例分别提高5个百分点，到2020年累计提高20%。

2、贫困大病住院兜底。对住院累计合规自付费用超过8000元的患者除去基本医疗保险常规核销、大病保险、医疗减免和民政救助费用后，剩余的所有费用（除第三方责任外）由大额补充保险进行90%兜底报销。

3、“三类”特殊对象兜底。对疑似尘肺病患者、终末期肾病、重性精神疾病患者实行建档立卡、分类救治救助。一是对符合条件没有纳入低保的对象一律纳入最低生活保障；二是对于家庭贫困无能力缴纳基本医疗保险的由民政部门代缴；三是在各级定点医疗机构（专业机构）住院治疗的，费用实行兜底保障。四是对疑似尘肺病患者、终末期肾病和重性精神病患者纳入基本公共卫生服务管理。疑似尘肺病患者在乡镇卫生院及疾控中心门诊检查费优惠20%、人工检查费用全免，医疗保险报销20元，疑似尘肺、终末期肾病和重性精神病三类疾病患者在门诊治疗按照全市统一标准进行

9末期肾病等10种大病的患者，全市实行统一病种、统一定价、统一定点医院进行大病集中救治。

8、专病定点救治。对于我县农村贫困人口中患妇女“两癌”（乳腺癌、宫颈癌）、白内障（青光眼）、终末期肾病、疑似尘肺、肺结核、精神病等7种疾病分别在县直三家定点医院和疾控中心实行专病集中救治。

9、提供家庭医生签约服务。为在家的建档立卡贫困人口100%开展家庭医生签约服务。

10、提供免费基本公共卫生服务。为在家的建档立卡贫困对象100%建立健康档案、进行健康体检，具体包括一般健康检查、生活方式、健康状况及疾病用药情况、健康评价等项目，对0-6岁儿童、孕产妇、65岁以上老年人及体检筛查出的慢病患者纳入重点人群，按服务规范要求提供相应的健康管理服务。

11、提供母婴保健服务。为农村妇女提供“两癌”（乳腺癌、宫颈癌）免费筛查，确保妇女常见病检查率达到90%以上；为农村妇女提供免费孕前优生健康检查，开展产前筛查和新生儿疾病筛查服务。

12、推行贫困人口住院先诊疗后付费。对建档立卡贫困患者在县域内定点医疗机构住院实行先诊疗后付费，贫困患者只需在出院时支付自付医疗费用。

（七）教育扶贫政策

1、学前教育阶段。贫困学生每生每年按1000元的标准给予生活补助。

1款，在校和延期期间的利息由财政予以全部补贴。

7、研究生教育阶段。按硕士平均每生每年6000元、博士生平均每生每年10000元标准发放国家助学金。同时，按照贫困家庭学生意愿，帮助申请最高限额12000元的国家助学贷款（含生源地信用助学贷款），并延期2年还款，在校和延期期间的利息由财政予以全部补贴）。

8、县外就读的建档立卡义务教育阶段非寄宿生生活补助申请流程。贫困户持在读学籍证明、就读学校开具的未享受国家生活补助政策的证明到户籍地村委会申请，由村委会集中上报乡镇扶贫办审核、汇总、公示后，由乡镇中心学校报县教育局，教育局核实申请资金后，拨付到贫困户。

（八）残疾人两项补贴。困难残疾人生活补贴对象为低保家庭中的残疾人。重度残疾人护理补贴对象为残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人。对纳入低保的残疾人按每人每月50元发放生活补贴，对重度残疾人按每人每月100元发放护理补贴。

（九）民政救助政策

1、完善社会救助保障兜底制度。所有建档立卡对象纳入民政医疗、临时、慈善等救助对象范围，加强救助对象动态管理力度，实现农村贫困人口应保尽保、应救尽救、应退尽退。

9.扶贫干部培训心得感悟篇九

通过这次学习培训，我们进一步丰富了知识，增长了见识，开阔了眼界，拓宽了思路，为我们打赢这场扶贫攻坚战增强了信心和决心。但我们也深刻认识到还有很多扶贫工作没有做好，自身存在诸多方面的不足，需要在今后的工作中加以改进，我们将以本次学习培训为新的起点，把扶贫攻坚工作抓在手上，放在心上，需要我们从以下几个方面做起：

一是加强学习，认识再提高。认真学习习近平总书记关于扶贫攻坚系列重要讲话精神，强化扶贫业务知识学习，真正成为扶贫工作的行家。

二是扎实工作，作风再转变。牢固树立全心全意为人民服务的思想。一步一个脚印，多了解老百姓所想、所盼、所愿，尽最大努力把老百姓的事情做好、做实。我们面对的是最困难、最弱势的贫困户，他们最需要解决的问题，就是我们扶贫工作的重点。

三是精心谋划，措施再具体。结合本村实际找准致富之路，多请示、多汇报，给当地党委、政府当好情报员，争取更多支持。按建八有、解八难、一达标、两不愁、三保障的工作要求细化工作措施。