政务信息平台

政务信息平台（精选8篇）

1.政务信息平台 篇一

长沙县公共信息平台建设的主要成效与做法

长沙县电子政务办公室

2017年3月

为率先完成两型社会和智慧城市创建，努力把长沙县建设成为具有国际品质、人民引以自豪的创业之都、宜居城市和幸福家园。长沙县作为全国智慧城市试点县，大胆创新智慧城市建设思路，设定了智慧城市创建目标和主要任务：加强基础建设，完善智慧城市的支撑体系；智慧化建设，构建宜居城市；智慧化管理，提升人民幸福感；推进产业创新升级。长沙县公共信息平台作为智慧城市的子项目，按照统一规划、统筹建设、协调管理的建设模式，建设了国内一流、省内领先、独具特色的县级电子政务平台。长沙县公共信息平台的主要成效与做法如下：

一、明确发展战略，完善推进体系

2013年8月，我县正式获批2013年国家智慧城市试点县。9月，住建部建筑节能与科技司、省住建厅与长沙县人民政府签订了“国家智慧城市创建任务书”，明确了我县智慧城市建设工作的具体目标与任务。一是加强组织领导。县政府迅速构建了强有力的智慧长沙县建设推进体系，成立长沙县创建国家智慧城市工作领导小组，由县委书记任顾问，县委副书记、县长任组长，领导小组下设办公室，由常务副县长任办公室主任，县政府办主任、县住建局局长任副主任，30个县直重点部门负责人为成员的长沙县创建国家智慧城市工作领导小组，全面强化了对长沙县智慧城市建设的统筹协调。二是建立联席会议制度。定期召开智慧城市创建联席会议，加强部门间协作，共谋项目推进；创建项目明确实施 单位、时间和实施时限，创建进度每两月进行一次汇总。三是强化资金保障。县政府每年设立5000万元以上智慧城市建设专项资金，制定引导扶持办法，重点支持智慧城市建设重大公共项目建设，并争取上级信息化建设专项资金，鼓励自筹资金建设信息化应用项目，引导民间资本参与长沙县智慧城市建设。

二、加强顶层设计，理清发展思路

2015年上半年县电子政务办通过对全县信息化建设现状与需求进行了深度调研，经认真分析研究，委托湖南省邮电规划设计院对长沙县公共信息平台项目的可研方案进行了编制，理清了长沙县公共信息平台的发展思路。在现有长沙县政府信息化建设成果基础之上，采用云计算、大数据、物联网和移动互联网技术，与政府各单位信息化需求紧密结合，为解决既有技术瓶颈，进一步提升信息化应用成效，为长沙县智慧城市建设打下信息化基础。长沙县公共信息平台将实现全县共性问题的统一处理，解决单个部门难以独立完成的问题，实现“大机房”、“大网络”、“大数据”三大信息化建设：

1、大机房：新建云计算中心机房，各机关所有软硬件设备全部集中到新建机房内。项目建设完成后，县内各机关所需IT硬件设施均由县政府统一建设、统一管理、统一维护、统一提供。

2、大网络：整合现有电子政务内外网及专网，充分满足各机关的网络带宽、安全等需求。

3、大数据：清理县内各机关的数据资源，促进信息资源整合，解决条块分割、资源分散、重复建设等问题，促进 互联互通、资源共享、协同合作。

三、引进PPP模式，打造核心平台

通过前期大量需求调研，综合考虑长沙县公共信息平台潜在的社会经济效益和建设投资大、技术要求高的实际，我们探索创新了PPP建设的新模式。2015年6月，长沙县公共信息平台PPP项目面向全国招标，从企业资质、诚信状况、核心技术、实践案例等方面高标准设置准入条件，浪潮、中兴、湖南信息产业集团等多家国内一流企业参与角逐，最后由湖南信息产业集团及海信网络联合体中标。经过6个月的部署实施，2015年底，投资3700多万元的长沙县公共信息平台（一期）建成运行。并由湖南电子信息产业集团（出资65%）与长沙县人民政府（出资35%）共同投资5000万元成立“长沙星城智慧科技有限公司”，专门负责长沙县公共信息平台的建设和运维，并授予大数据开发特许经营权为基础，提高公共产品或服务的质量和供给效率。县电子政务办制订了长沙县公共信息平台运维服务质量考核管理办法，对长沙星城智慧科技有限公司向政府提供的服务进行量化考核，督促该公司保障长沙县公共信息平台进行安全高效、资源有序分配。

四、坚持基础先行，加强数据整合

按照基础先行，数据共享的原则，在三个方面加快推进建设，确保尽快建成运行，达到实效。一是基础网络建设。按照省、市电子政务网络的统一规划和标准规范建设，长沙县电子政务外网上联市电子政务网络，横向联通县直机关单位以及市直管理单位，向下延伸至镇（街道）、村（社区）。目前，互联网出口主干链路为电信2G，备用链路为联通200M、移动200M，全网接入终端接近15000台，形成了一个完整的工作网。二是云计算中心建设。按照国家B类机房标准建设了云计算中心，占地面积约800平米，主要面向长沙县各县直部门提供虚拟化服务与IDC托管服务。目前，电子政务云计算中心机房共有各类网络及安全防护设备总数达500余台。并建设了统一的云平台，其中外部数据中心计算资源共计CPU1248核、内存3.3TB、存储296TB，内部数据中心计算资源共计CPU192核、内存512G、存储133TB，使用率已超过60%。今后，各机关单位将不再修建新的机房，已建成的机房逐步整合到云计算中心，云计算中心将成为各部门现有系统、新建系统计算资源、存储资源唯一支撑，实现资源上的最大整合，资金上的极大节约。三是数据共享交换平台的建设。建设了全县统一的数据共享交换平台，采取前置机方式实现各部门业务数据库与数据共享交换平台在线实时交换，按照“共享其他部门的信息必须先提供本部门信息数据”的原则，初步建立共建共享和共建公用的机制，已整合对接县民政局、县教育局、县卫计局、县规建局、县政务服务中心试点单位部分数据。梳理完成55个部门的数据资源目录，整合了1210张数据表、16802个指标项、3千多万条数据记录，为推动信息数据资源和基础设施建设的互联互通、资源共享奠定基础。

五、加强统筹管理，促进资源整合

针对长沙县公共信息平台建设涉及全局，关键在于资源整合共享的问题，县政府办出台了《长沙县电子政务工程项目建设管理办法》、《长沙县电子政务网络管理办法》等相关文件，加强统筹管理。一是统一标准。各单位要按照统一 的数据标准体系配合基础数据库建设，并按信息资源共享交换机制进行数据交换和业务协同。二是统一平台。全县所有网络资源要逐步整合到县电子政务网。县直单位不再修建新的机房，已建成的机房要逐步整合到云计算中心。数据的交换和共享统一由云计算中心信息资源共享交换平台完成。三是统一建设。所有信息化项目必须报县电子政务办审批，并严格按照要求建设。县本级所有重大跨部门的信息化项目建设统一由县电子政务办组织实施。四是统一运维。对所有纳入云计算中心的项目进行集中专业化的运维服务，各单位要配合搞好运维工作。五是统一管理。县电子政务办负责信息资源的整合共享，除法律法规有明确规定的外，各部门必须无条件提供相关共享数据。

2.政务信息平台 篇二

日前，协同管理软件和私有云方案提供商通达信科推出电子政务软件“通达OA政务版”和“T10政务云平台”。T10政务云平台亦是目前国内唯一基于云计算的OA政务云平台。

通达OA政务版使用敏捷开发框架，支持多种数据库，统一布局。在其平台门户主操作区显示了邮件、公文、日程安排等常用信息，并支持多用户同时在线交流。其内部审批模块的所有应用则都基于政府工作流程，如报销、采购、接待、文件用印等，专项工作的审批也更加合理。在公文处理应用方面则依托工作流引擎技术，为政府、企事业单位提供收发公文、公文考核、督办等处理流程，同时使用了版式文件和电子印章等技术，确保公文的保密性和安全性。

通达T10政务云平台目的是让政府信息化系统建立在安全的网络环境下，为政府及企事业单位用户建立自己可以完全掌控的私有云平台，以确保电子政务信息化高度安全。通达CEO高波认为：“不光是政府，所有的央企、民企都会存在隐私和安全的担忧。但我们现在的产品进入需要包括支持动态密码卡、UK的身份认证、数据证书等，让政府信息化建设免除后顾之忧。”

3.政务信息平台 篇三

主要成效

经过改版建设，“中国温州”政府门户网站无论从内容上、功能上都大大向前推进了一步，风格更加明快，结构更加清晰，功能更加完善，受到了一致好评。网站访问量从2008年初的日均4万人次上升到目前的日均15万人次。

(一)网站框架结构进一步合理。按照政府门户网站的功能定位，新版网站对原有栏目进行重新分类整合，设立了“政务公开”、“网上办事”和“公众参与”三大主栏目，以及“关于温州”、“今日温州”和“网站群导读”三个副栏目，避免了原设计中各频道之间内容交叉、逻辑性不强的问题，使栏目结构更为清晰合理，用户查询使用更为方便快捷。

(二)内容保障能力进一步提高。以贯彻实施《政府信息公开条例》为契机，建立了覆盖市、县、乡镇（街道）三级政府及政府各部门的信息公开管理系统，形成规范统一的政府信息公开目录编制和发布体系，通过信息公开系统与门户网站系统之间的数据对应传递，有效地解决了网站的内容保障问题。同时加强了信息的采编力度，力求在第一时间发布各类政府信息，保持网站信息的鲜活度，吸引公众的注意力。目前基本上做到在上午8：30前就完成当天信息的采集发布，日平均发布信息50多条，还建立了双休日和节假日网站内容更新制度，不使有关重要信息缺失、滞后。

(三)在线服务功能进一步深化。整合各部门提供的网上审批、网上办事、网上查询等服务，将所有办事相关信息和服务按照市民、企业、公务员、外地人等对象进行分类，并按户籍、住房、企业登记等主题设立了多种场景式服务，100多项行政审批项目实现网上预受理，办理结果可实时查询，切实方便群众办事。推出了实名制的“市民信箱”系统，为市民免费开设与其真实身份相对应的电子邮箱，并提供水费、电费、煤气费、医保、社保、工资单、住房公积金、通讯费等多种个性化帐单订阅服务。

(四)互动交流形式进一步拓展。建立和完善了“市长信箱”、“网上信访”、“政务百事通”、“政务论坛”等互动系统，规范办理和回复制度，努力畅通群众反映民意和提出诉求的渠道。进一步拓展“网上直播”、“意见征集”、“网上调查”应用，去年以来，陆续开展了温州新火车站站房方案评选、跨瓯江大桥桥型设计方案评选、十佳机关服务品牌评选、满意和不满意单位评议、政府系统网站公众评议等多个活动，配合市政府办公室和市法制办做好重大政策出台前向市民征求意见工作，在市领导和部门“一把手”接听市长专线电话时同时开通网上直播和互动交流渠道，均取得了良好的社会反响。

(五)信息整合程度进一步加强。建立功能强大的“网站群导读”栏目，采用信息抓取方式，整合异构网站群的信息，“集中采集、二次挖掘、分类发布”的站群信息以新的方式展现，同时“热词导航、热点专题、站群检索”功能大大提高了所需信息的访问效率，用户只需访问该栏目便可全面、及时地了解全市的最新政务信息。强化网站群检索功能，通过门户网站的站群检索功能，输入关键词即可快速方便地检索到各部门网站的信息。

(六)技术支撑平台进一步完善。在网站建设的几项关键技术平台方面，我们选择了一些优秀的产品，既保证了改版工作的顺利，又为网站的进一步发展奠定了良好基础。比如采用了基于网站群方式部署的南京大汉网络网站内容管理系统和政府信息公开管理系统，使门户网站更加易于擴展和维护管理；采用了网站群访问统计系统对门户网站和各子网站的访问日志进行详细统计分析，通过图表等形式提供网站页面访问情况，如每日最受欢迎信息、最受欢迎栏目以及访问来源信息等，及时了解市民的关注点以及各信息和栏目的受欢迎程度。

几点体会

(一)政府门户网站建设是一项长期的工作。政府门户网站建设是一个不断发展、不断深化、不断完善的过程，随着我国行政管理体制改革和服务型政府建设的深入推进，对政府网站的建设要求也越来越高。近年来，我们坚持不断根据实际工作需求，对网站进行或大或小的改版，信息内容和在线服务功能明显得到提升。在建设过程中，确实感到一些思路和做法都很好，但在具体操作中会遇到很多困难，有些问题是暂时无法逾越的，造成最终取得的效果不尽如人意。应该说，门户网站作为政府面向社会公众的服务一个重要窗口，其作用还远远未得到充分发挥，还需要我们长期不懈的探索和努力。

(二)推进网站群建设是政府门户网站的主要发展方向。各部门子网站分头建设、良莠不一的现状，已成为提高门户网站建设水平的主要瓶颈。如何将独立分散的“一群网站”有效整合，形成统一规范的“网站群”体系，是下一步门户网站建设的努力方向，目前我们主要按照以下思路进行：一是统一平台，要求各部门的网站尽量采用门户网站提供的统一后台内容管理系统；二是推广标准，在网站设计风格、栏目设置、页面描述、RSS技术等方面提出相应的规范性要求；三是整合信息，以政府信息公开管理系统为基础，实行政府信息公开目录的统一编制和发布；四是整合应用，比如以实名制市民信箱系统为基础，推广政府网上办事的统一用户身份认证；以市长信箱系统为基础，整合各部门领导信箱，实现市民投诉的统一受理、办理和反馈等等。

4.政务微信平台建立方案 篇四

1.背景分析

“在可预见的新的一年中，微信会成为政务信息发布的重要平台，将比其他渠道更快、更有个性，获得公众的认可和网络舆论的认可度也会更高。可能对我国社会舆论格局产生杠杆效应。” 随着移动社交吸引力不断增强，基于微信用户基数不断增加，微信同时又开发了面向公众的服务平台，主要是作为政府、银行，企业等组织机构向公众发布信息的一个实时交流的渠道。这一平台的出现打破了企业与终端用户之间的壁垒，拓宽了企业面向公众的社交能力，让他们彼此之间实现了直接的交流。并将进一步扩大突发公众事件与社会热点话题的网民参与。随着越来越多的社会组织、主流媒体和意见领袖入驻移动网络舆论场，由无数个圈子化部落联网合成的微信舆论场已逐步形成雏形，亟待建立官方政务微信去发声。可以说，政务微信走向公共事务前台是形势必然。2.认识政务微信

政务微信是指党政及有关部门推出的官方微信账户。简单地讲，主要指代表党政机构和官员等因公共事务而开设的微信。政务微信的目的是力行全心全意为人民服务，进而提高各级党委政府领导能力、处理突发事件的应急管理能力、推动科学发展能力、促进社会和谐稳定能力、加速实现中国梦步伐能力。3.建立的目的和意义 通过微信公众平台的建立与运营，可以将网站、微信、微博等互联网媒体几位一体进行资源整合，在发布信息时互为关联，互相渗透，通过公众对我们微信平台关注，进而透过平台进入网站，了解到招商引资及创新创业扶持政策，发布最新动态新闻，关注企业最新动向以及行业动态，共享民生及生活信息。

政务微信发展已经成为我国突发事件应急管理、公共管理、社会管理等的新手段。近段时间以来，一股大秀微信公众平台账号的风气悄然刮起。以微信为代表的移动新社交媒介，正对我国社会舆论格局产生新的效应，舆情作用力日趋彰显。有业内分析人士指出，随着移动社交吸引力的不断增强，移动社交网民和微信公共账号数量会大幅增长，并将进一步扩大突发公共事件与社会热点话题的网民参与度。随着越来越多的党政机关、社会组织、主流媒体和意见领袖入驻移动网络舆论场，由无数个圈子化部落联网合成的微信舆论场已成雏形。4.微信政务公众平台建立方式

申请微信平台，前期需要准备政府注册方面的资料，另需安排和确认网络维护方面的工作人员来配合申请和认证，如此方可以递交申请资料，后续如申请不成功，需要根据对方的要求修改申请并重复递交，较为耗时，所以希望尽早开始执行并尽早结案。

当申请公众平台成功后，我公司将会对此公众账号进行二次开发，使得此账号更加完善，便于操作。5.平台维护 关于微信平台的维护工作，建议政府机关网管并有一定计算机知识和文字基础的工作人员来负责维护。维护工作主要是依据政府机关网站的新闻在微信后台进行一个新闻的录入和编辑工作。6.提高政务微信质量和水平的有关建议措施

（一）以马克思主义大众传播观为指导，坚持政务微信内容的真实性

马克思早在批驳沙培尔指责《莱茵报》报道失实之时就曾经提出了“大众传播媒介的传播”是“有机的报纸运动”这一著名的传播思想规律。马克思主义者认为，报纸报道“社会舆论的纸币”，要具有真实性。政务微博内容的真实性与否，是考验政府诚信与否的一个重要平台。

（二）积极转变执政“执信”方式，坚持政务微信的时效性 2013年3月26日，国务院召开第一次廉政工作会议，李克强总理在主持会议时发表讲话强调指出：“要转变政府职能，依法规范权力运行，着力建设廉洁政府。”一是简政放权，二是管住权力，三是管好钱财，四是政务公开，五是勤俭从政，六是依法促廉。政务公开—让权力公开透明，也是最有效的防腐剂。要及时主动公开涉及群众切身利益的环境污染、食品药品安全、安全生产等信息，向人民群众说真话、交实底。

在网络时代，政府官网作为信息公开的平台、与民众沟通的桥梁，其作用不可低估。在网络时代，政务网站、政务微博、政务微信都是很好的“桥梁”，能够促进政府与民众的沟通与互动，让政府了解民生，同时也让民众了解权威信息，监督行政事务。要注重政务微信的时效性，及时更新微信内容。

（三）增强领导干部媒介、舆情素养，提高政务微博、政务微信质量和发布水平

要积极倡导开设政务微博、政务微信，提高整体影响力，尽快扩大参与的省级部门和单位数量，特别是涉及国计民生的重点部门和单位要参与进来。开设政务微博、政务微信的各级党政干部要主动释放正能量，加强互动，增进互信，发挥引领作用。各级部门要主动加强与网民的沟通交流，及时回应舆论关切，解决问题，化解矛盾，用尊重民意的实际行动赢得民心，用改进工作的实际成效凝聚民心。

（四）升华学习型领导干部理念，提升党政干部的全媒体应用能力，提高政务微博、政务微信运营质量的引导能力。要善于利用网络搜集信息，及时把握社情民意，以适应互联网环境下的政府管理创新和服务型政府建设。

（五）要建立相应的支撑和保障机制

要以技术路线为基础，以社会管理和服务对象（社会公众）为核心，进行政务微博、政务微信等及功能设计（包括信息公开、舆论引导、政民互动、汇聚民智、凝聚民力、社会引导动员、社会监督等），然后据此构建党政内部响应、处理、回应机制和工作流程。

（六）增量“政务微博、政务微信”与网民的交流

随着“政务微博”“政务微信”日益发展成为官民互动交流平台的更加深入发展，如何更好地开好政务微博、政务微信，提升政务微博、政务微信质量，优化政务微博、政务微信环境，充分发挥政务微博、政务微信在减灾救灾中的积极作用，加强政务微博、政务微信与网民之间的互动，显得尤其重要。2012年9月9日，国家互联网信息办公室在深圳召开会议，中宣部副部长，中央外宣办、国家互联网信息办主任王晨在会上发表讲话指出，社交网络的快速发展给互联网建设和运用带来了新的重要机遇，为放大正面声音、回应社会关切、服务人民群众提供了新平台，同时也给开展舆论引导、规范网络传播秩序带来了新挑战。7.结语

5.国税局以三个平台推进政务公开 篇五

一、建立多元化的公开示权平台，方便信息获取

公开是监督权力、规范权力的基础。为此，**市国税局首先从畅通信息获取渠道入手，方便纳税人行使知情权、监督权。

（一）明确职责，规范公开内容。强化局政务信息公开领导小组和办公室的组织指导、督促检查职能。将政务公开的内容划分为最新法规、优惠政策、办税指南、税务咨询等20多个项目，并明确各相关处室的职责分工，实施动态维护。同时，建立全市国税系统税收执法权规范目录，分为许可权、征收权、检查权、执行权等12个类别、26个小项，公开各项权力的具体内容、运行流程、权限和时限规定等，广泛接受纳税人监督。

（二）改进手段，创新公开载体。充分借助网络、通讯等信息化手段，推进政务公开。通过国税网站提供网络化资讯，并在第一时间公开新的政策法规等纳税人关注的内容；设置网上税企交互专栏，向纳税人提供适合其特点和需求的优惠政策享受等个性化信息，并告知相关权利或义务；与移动、联通等单位合作，建设国税短信服务平台，及时发送办税进度、办税结果、涉税事务提醒等信息。同时，高标准建设政府信息公开查阅室，提供近10年来税收公文选编、政策法规等方面的纸质资料和光盘资料，方便纳税人查阅，并公布服务电话，提供休息日预约服务。

（三）拓展功能，强化征纳互动。在建立便捷高效的信息发送渠道的基础上，还广泛收集纳税人的信息反馈。在国税网站设立专门的局长信箱、咨询投诉信箱，方便纳税人“在线投诉”、“在线监督”；通过网上税企交互专栏，纳税人可以实现与国税部门和国税人员的点对点式的意见沟通；应用国税短信服务平台，对纳税人的信访投诉都能通过信息系统及时承办和转办，重要的信访投诉都通过网络及时上报市局局长阅示。2007，该局通过网络、短信平台，税企互动信息达2万多条。

二、建立系统化的科技控权平台，规范执法行为

在公开示权、接受监督的同时，该局坚持把内抓规范放在突出位置，重点通过流程管理、风险管理、税收执法管理等三个信息系统，强化对税收执法权的实时监控、过程控制。

（一）依托流程化信息系统，规范执法权力的行使。2001年以来，**市国税局在全国税务系统率先实施税收征管流程再造，构建起流程化管理的格局。与流程再造相配套，该局开发了流程管理信息系统，并先后被省局、总局吸收纳入税收征管系统中。通过流程管理系统，一是强化权力的流程分解。通过对税收征管业务和税收执法权的梳理分析，归并提取出咨询、受理、调查、核批、评估、检查、执行7个节点，把税务登记、资格认定等各项业务流程转化为信息系统中的“工作流”，税收业务的处理过程成为“工作流”的运转过程，改变了原来税收执法权力在部门内封闭、独立行使的格局，防止一个人说了算、一个部门说了算的现象，形成了基于流程的权力制约关系。二是实现对权力的固化。“工作流”作为业务处理的信息化载体，把流转顺序、工作内容、相关表单等内置在信息系统中，明确了“何人在何时必须做何事、如何做”。该局还按照税收法律法规和相关规定，编写了《作业标准》、《作业指导书》，细化界定了内容、权限、时限等标准，明确了各节点的操作规范、工作标准、执法责任，将其融入到流程中，并尽可能以定制表单的形式固定下来，防止执法权力行使的随意性。三是强化流程的关联控制。通过“工作流”强化自控和互控，基层执法人员发现自己操作错误后，可以撤回工作流及时进行自我纠错；下环节对上环节不合格的工作流予以退回，说明退回原因，要求上环节对工作流中的错误进行整改。

（二）依托税收风险管理信息系统，规范执法权力的行使。在通过工作流有效地解决执法过程中部门协调不畅、不作为、慢作为等问题的同时，该局通过实施风险管理，建立一套有效的规则和机制，从大量纳税人中，及时、准确地筛选出少数违规违法的纳税人，达到既防范税款流失，又规范执法行为、避免对遵纪守法纳税人的干扰的目的。工作中，该局从深化信息分析入手，以税收风险管理信息系统为操作平台，以独创的风险管理模型和方法工具为支持，以量化的数据为依据，及时有效地发现、识别和度量税收风险，把纳税企业的风险级别从低到高划分为一至五级。针对不同的风险级别采取差别化的管理措施，对低风险级别的纳税人实行提示提醒、宣传辅导、服务性审批等激励性应对措施；只有当纳税人达到较高的风险级别，才能

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采取约谈、核查、稽查等约束性应对措施。这样，以信息化为支撑，以风险等级为税收征管的“导航仪”，实现了“无过错不打扰，无线索不检查”，从机制上规范了执法行为。2007年，国税人员仅对全市13527户企业中的519户高风险级别的纳税人进行了检查，检查户数的比例比上年下降48.2%。

（三）依托税收执法管理信息系统，规范执法权那一世小说网 穿越小说网 言情小说网 免费小说网力的行使。国家税务总局税收执法管理信息系统，以税收执法权为主线设定了65项考核指标、115项过错行为，涵盖了税务执法的主要方面和关键监控点。该局根据信息系统可以实时、自动提取执法活动记录，筛选错误执法信息并直接追踪到具体岗位和人员的特点，充分应用其预警、控制、纠错功能，及时发现问题，纠正和控制执法偏差。信息系统今年5月份在该局正式运行以来，已主动纠正11个问题，促进了依法行政、阳光执法。

三、建立导向化的数据评权平台，实施长效管理

良好的监督考评机制是引导税收执法公开透明、规范高效的“风向标”。为此，该局建立起包括指数化评价、全员绩效评价、参数化执法检查、外部监督评议等方式，全面覆盖、内外结合、量化考评的税收执法综合考评体系。

（一）通过指数化评价，推动各级组织提升税收执法效能。该局将税收执法权纳入各执法单位的目标管理中，从税收执法效果设定了税收执法效能指数、公信力指数、纳税人满意度指数、纳税服务指数等16个指数，并为各项指数设定对应的数据计算模型。依托信息系统的信息数据，通过定期启动数据提取程序，收集数据计算出相关指数值，并及时向各单位通报达成情况，从宏观方面引导基层税收执法，促进了税收执法效能的提升。从省局公布的2007全省宏观税负来看，作为欠发达地区，我局9.37%的宏观税负与全省宏观水平基本持平。

（二）通过全员绩效评价，促进每个干部提升税收执法质效。为了让全体执法人员高质量、高效率地开展工作，该局实施了全员绩效管理，并建立了绩效管理信息系统。系统以干部在一般劳动熟练程度和正常工作状态下，完成某项工作所需要的劳动时间作为评价基础，并根据工作的质量、难度、责任、对组织目标的贡献等情况，对每个绩效事项进行价值确认，赋予相应的绩效劳动时间。每个干部每个月的执法绩效，以其绩效时间与法定时间的比例来计算，并通过“达标制+竞争制”的办法，将干部绩效与绩效报酬挂钩。干部执法的数量、质量、效果、态度不同，所得到的绩效收益也不同。2007，绩效收益最低者与最高者相差4124元，有64人未拿满达标收益。这样，通过绩效管理，干部的执法状况有了直观的比较，也对引导执法起到了很好的作用。

（三）通过参数化执法检查，约束警戒异常执法行为。为了增强执法检查的效果，该局基于对税收征管、网上申报、金税工程等信息系统中，可能影响税收执法公正透明的信息数据的分析，设置相应的检查参数，并用技术手段进行筛选，追踪到异常的纳税人。在案头分析的基础上，带着异常的信息，进行定向分析和延伸到企业实地核查，既提高了执法检查的针对性，又达到查外促内、规范执法的目的。2007年全市国税系统有1034 人次被责任追究，给予了批评教育、通报批评、扣发奖金等处罚。

（四）通过外部监督机制，强化服务对象的评议权。在实施内部考评的同时，引入外部监督评议机制，执法公不公、廉不廉由纳税人来评判，让国税人员感受到自己的执法时时处于外界的监督之下。对国税短信服务平台、“网上国税”意见箱等各种渠道接收的信访投诉，该局坚持有诉必查、有查必果，经查属国税人员责任的，严格进行责任追究。同时，对国税人员依法行政、工作作风、服务质量等方面20多项内容，通过邀请纳税人评议和委托专业机构调查的方式进行量化考评。评议、调查的结果与相关单位和人员的考核奖惩挂钩。

各种综合措施的运用，树立了公开、公平、公正执法的良好形象，获得了纳税人和社会各界的好评。该局连续六年荣获市委、市政府表彰的“含金量”最高的“全市软环境建设十佳单位”称号，2006、2007年连续两年名列“十佳单位”榜首；2007年被江苏省依法行政领导小组授予“依法行政示范点”荣誉称号。

6.政务信息平台 篇六

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

全国政务公开领导小组《关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅

二○一一年九月十三日

关于开展依托电子政务平台加强县级政府 政务公开和政务服务试点工作的意见

全国政务公开领导小组

为贯彻落实党中央、国务院关于深化政务公开和加强政务服务的要求，进一步提高县级政府政务公开和政务服务水平，现就开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作提出以下意见。

一、开展试点工作的重要性和必要性

（一）开展试点工作是深化政务公开、加强政务服务的有效举措。深化政务公开、加强政务服务，对于推进行政体制改革、加强对行政权力监督制约、从源头上防治腐败和建设服务型政府，都具有重要意义。县级政府在我国政权体系中具有十分重要的地位，是国家法律法规和政策的重要执行者。实际工作中，直接涉及人民群众具体利益的行政行为大多数由县级政府作出，直接面向群众的政务服务大多数由县级政府提供，县级政府能否切实做好政务公开和政务服务工作，很大程度上决定着政府政务公开和政务服务的整体水平。利用信息化手段推进县级政府政务公开和政务服务，是加强政府自身建设和管理的有效举措，有利于保证政务公开各项任务落实到基层，更好地为群众提供高效、便捷的政务服务，促进县级政府依法行政、阳光施政。

（二）开展试点工作是深化政务公开、加强政务服务的现实需要。近年来，县级政府结合实际，勇于探索，不断加强电子政务应用，大力推进政务公开，强化政务服务，得到人民群众的普遍认可。但是，这项工作离党中央、国务院的要求和人民群众的期望仍有差距，突出表现在政务公开内容不够全面，政务服务水平不高，利用电子政务平台开展有关工作的项目和标准不统一、运行不够规范，实际效果不能满足各方面需要，迫切需要进一步加强和规范。深化政务公开、加强政务服务的重点在基层，难点在基层，县级政府依托电子政务平台开展有关工作，涉及面广，情况复杂，工作难度大，需要通过试点积累经验，逐步规范，循序渐进地推开。各地区、各有关部门要充分认识这项工作的重要意义，扎实开展试点工作，不断推动政务公开和政务服务取得新成效。

二、指导思想、基本原则和目标任务

（三）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以统一的电子政务平台为载体，推进行政权力公开透明运行，逐步实现政务服务均等化，全面提高县级政府政务公开和政务服务水平。

（四）基本原则。强化为群众服务意识，寓管理于服务之中，突出政务公开和政务服务实际效果；加强电子政务平台建设的统筹协调，实现资源整合和信息共享；针对不同区域和城乡特点，加强分类指导，有计划、分步骤予以推进。

（五）目标任务。在全国选择100个县（市、区）开展试点工作，用一年左右时间，建立和完善统一的电子政务平台，充分利用平台全面、准确发布政府信息公开事项，实时、规范办理主要行政职权和便民服务事项，并实现电子监察全覆盖，为在全国全面推行奠定基础、积累经验。

三、实施步骤

（六）确定试点县（市、区）。各省（区、市）政务公开领导小组会同政府信息公开和政府网站主管部门、工业和信息化等相关部门协商确定试点县（市、区）（名额分配见附件1），并于2011年10月底前报全国政务公开领导小组办公室备案。所选试点县（市、区）要具有代表性，具备一定电子政务工作基础，政务公开和政务服务工作开展较好。各省（区、市）可结合实际扩大试点范围。

（七）规范政务公开和政务服务事项。试点县（市、区）要全面梳理、清理并严格规范政府信息公开、行政职权和便民服务事项，编制政务公开和政务服务目录，报市（地）和省（区、市）两级政务公开领导小组审核确认后，于2012年2月底前向社会公布。编制、公布的目录必须包括《县级政府依托电子政务平台开展政务公开和政务服务事项基本目录》（见附件2，以下简称《基本目录》）中所列事项，并针对每类事项的不同特点相应明确每个事项包含的具体内容。

清理、规范行政职权要按照职权法定、权责一致的要求进行。要摸清对管理和服务对象行使的行政职权底数，对没有合法依据的行政职权予以取消。将依法确定并审核确认的行政职权编入政务公开和政务服务目录，明确每项行政职权的名称、内容、办理主体、依据、条件、期限和监督渠道。在优化运行流程基础上，针对每项行政职权编制“权力运行流程图”，在办理主体内部明确办理的岗位、权限、程序和时限等，为在电子政务平台上运行、开展电子监察打好基础。行政职权中的行政处罚事项暂不纳入电子政务平台办理，但要进行清理、规范，细化、量化裁量基准，明确裁量范围、种类和幅度，列入目录并予以公布。

发布政府信息公开事项要遵循政府信息公开相关规定，并结合实际细化相关内容，切实增强公开的全面性和实效性。便民服务事项要做到依据充分、主体明确、流程清晰，试点县（市、区）可根据实际情况，充分考虑群众需求，在《基本目录》所列事项基础上进一步扩充。

（八）建立和完善统一的电子政务平台。试点县（市、区）要建立、使用统一的电子政务平台，平台由电子政务网络、政府网站、业务管理系统、应用及数据服务中心和信息安全保障体系等组成。要加强规划设计，整合信息化建设资源，充分利用现有政府网站和政务（行政）服务中心基础设施，结合集约化社区服务信息网络平台建设，对现有电子政务平台进行调整、升级和改造，满足政务公开和政务服务应用需要。没有统一电子政务平台的县（市、区），要统一规划、统一建设。电子政务平台的功能和性能要通过国家专业评测机构的技术评测。监察部、工业和信息化部、国家预防腐败局要联合编制依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务实施指南，加强对电子政务平台建设的指导。

（九）加强电子政务平台的应用。试点县（市、区）政务公开和政务服务目录要在电子政务平台的政府网站上公布，同时通过其他多种方式进行公布，使全社会广泛知晓。要在平台上全面、准确发布目录中的政府信息公开事项，将目录所列行政职权纳入平台的业务系统办理，通过平台的乡镇（街道）窗口终端办理便民服务事项，并使电子监察覆盖行政职权和便民服务事项办理流程的各个环节。要加强对平台使用情况的监督检查，防止规避平台，确保平台充分使用。鼓励逐步将行政处罚事项纳入电子政务平台进行监控。

（十）总结评估试点工作效果。各地区要针对试点工作中的薄弱环节，及时提出改进意见和措施，不断完善政务公开和政务服务的工作机制、平台建设和制度规定。要加强电子政务平台运行和办事效能的评估，及时总结经验。全国政务公开领导小组将于2012年8月前后对试点工作进行评估总结，提出下一步在全国全面推行的意见。

四、有关要求

（十一）加强组织领导。试点工作政策性强、涉及面广，各地区要把这项工作作为一项重要任务，纳入议事日程，精心组织部署，加强督促检查，及时研究解决试点工作遇到的问题。各试点县（市、区）人民政府要编制工作计划和实施方案，明确责任单位和任务分工，认真组织实施，确保按时完成试点任务。要加

强培训，全面提高行政机关和公务员的政务公开意识、政务服务水平和电子政务应用能力。

（十二）明确工作责任。各有关部门要认真指导试点地区梳理、规范本系统政务公开和政务服务事项，编制、财政和法制等部门要加强相关工作指导和项目审核，工业和信息化主管部门要指导协调做好电子政务平台的应用设计、平台构建、运行维护和技术保障。要加强资金保障，全国政务公开领导小组将对中西部地区试点县（市、区）给予补助。

（十三）加强统筹协调。全国政务公开领导小组负责试点工作的组织实施，地方各级政务公开领导小组、监察机关、预防腐败机构要加强统筹协调和检查评估，及时报告工作进展情况。要将试点工作与加强业务建设和廉政风险防控有机结合起来，做到相互促进。

附件：1.试点县（市、区）名额分配表

2.县级政府依托电子政务平台开展政务公开和政务服务事项基本目录

附件1：

试点县（市、区）名额分配表

序号 1 2 3 4 5 6 7 省（区、市）北京市 天津市 河北省 山西省 内蒙古自治区 辽宁省 吉林省

联系方式

0311-87906281（省纪委）0311-87902784（省法制

办）

0471-4825915 0471-4824068 0411-66663367

0432-64820001 0432-64820003

名额 3 3 4 3 3 4 3 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 合计 黑龙江省 上海市 江苏省 浙江省 安徽省 福建省 江西省 山东省 河南省 湖北省 湖南省 广东省 广西壮族自治区

海南省 重庆市 四川省 贵州省 云南省 西藏自治区 陕西省 甘肃省 青海省 宁夏回族自治区 新疆维吾尔自治区 0451-87979022

025-83739991

0551-2866729 0551-2866739 0591－87802495

0531－82027107

0371-66363675，0371-65908070

027-67818503 0731-89990243

0771-2806313

028—86604161

0877—2057736

029-87292887 87292775

武山县 华池县 0971-8252083 0971-8252079

0997-2612465 3 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 3 3 4 2 3 2 2 2 2 2 2 100

附件2：

县级政府依托电子政务平台开展 政务公开和政务服务事项基本目录

（共385项）

第一类 政府信息公开事项（65项）

政府信息公开条例规定事项

1.行政法规、规章和规范性文件；

2.国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；

3.国民经济和社会发展统计信息；

4.财政预算、决算报告；

5.行政事业性收费的项目、依据、标准；

6.政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；

7.行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；

8.重大建设项目的批准和实施情况；

9.扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；

10.突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；

11.环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；

12.城乡建设和管理的重大事项；

13.社会公益事业建设情况；

14.征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；

15.抢险救灾、优抚、社会捐助、彩票公益金等款物的管理、使用和分配情况；

16.贯彻落实国家关于农村工作政策情况；

17.乡（镇）土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；

18.乡（镇）的债权债务、筹资筹劳情况；

19.乡（镇）集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况；

20.执行计划生育政策的情况；

财政专项资金管理和使用情况

21.村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理和使用情况；

22.农村义务教育经费保障机制改革经费管理和使用情况；

23.城市义务教育经费管理和使用情况；

24.国家助学金、国家奖学金、国家助学贷款贴息管理和使用情况；

25.中等职业学校免学费补助资金管理和使用情况；

26.科普惠农兴村计划专项资金管理和使用情况；

27.农业技术推广经费管理和使用情况；

28.农村劳动力转移培训经费管理和使用情况；

29.农村部分计划生育家庭奖励扶助制度专项资金管理和使用情况；

30.西部地区“少生快富”工程专项资金管理和使用情况；

31.计划生育家庭特别扶助制度专项资金管理和使用情况；

32.国家免费孕前优生健康检查项目专项资金管理和使用情况；

33.农民专业合作经济组织补助资金管理和使用情况；

34.农村饮水安全资金管理和使用情况；

35.农村沼气推广补助资金管理和使用情况；

36.小型农田水利设施建设补助资金管理和使用情况；

37.测土配方施肥补助资金管理和使用情况；

38.粮食直补管理和使用情况；

39.农资综合补贴管理和使用情况；

40.农机购置补贴管理和使用情况；

41.农作物良种补贴管理和使用情况；

42.畜牧良种补贴管理和使用情况；

43.退耕还林（草）现金补助资金管理和使用情况；

44.退耕还林（草）粮食补助经费管理和使用情况；

45.新型农村合作医疗补助资金管理和使用情况；

46.农村医疗救助补助资金管理和使用情况；

47.新型农村社会养老保险补助资金管理和使用情况；

48.城市医疗救助补助资金管理和使用情况；

49.城镇居民基本医疗保险补助资金管理和使用情况；

50.农村最低生活保障补助资金管理和使用情况；

51.城市居民最低生活保障补助资金管理和使用情况；

52.公共卫生服务体系建设补助资金管理和使用情况；

53.抚恤补助资金管理和使用情况；

54.财政扶贫资金管理和使用情况；

55.农业综合开发资金管理和使用情况；

56.农业生产救灾资金管理和使用情况；

57.林业生产救灾资金管理和使用情况；

58.中央自然灾害生活补助资金管理和使用情况；

59.家电下乡资金管理和使用情况；

60.汽车摩托车下乡资金管理和使用情况；

61.廉租房保障专项补助资金管理和使用情况；

62.城市棚户区改造专项补助资金管理和使用情况；

63.公共租赁房专项补助资金管理和使用情况；

64.农村危房改造补助资金管理和使用情况；

65.就业补助资金管理和使用情况。

第二类 行政职权事项（295项）

发展改革工作

1.依法划定的电力设施保护区内进行可能危及电力设施安全作业许可；

2.依法由县级政府办理的企业投资项目核准；

3.依法由县级政府办理的外商投资项目（工业类）核准；

4.依法由县级政府办理的政府投资项目审批；

5.企业投资项目备案；

教育工作

6.实施义务教育阶段学历教育、学前教育及其他文化教育的民办学校设立、变更、终止审批；

7.幼儿园、小学和初级中学教师资格的认定，高级中学、中等职业学校教师和中等职业学校实习指导教师资格审查；

8.转学、休学手续办理；

9.职业培训以外实施非学历教育的民办学校的招生简章和广告备案；

10.职业培训以外实施非学历教育的民办学校修改章程备案；

公安工作

11.互联网上网服务营业场所信息网络安全审核；

12.旅馆业特种行业许可证核发；

13.公章刻制业特种行业许可证核发；

14.建设工程消防设计审核和消防验收；

15.公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查；

16.建设工程消防设计和竣工验收备案；

17.申领、换领、补领居民身份证办理；

18.临时身份证办理；

19.公民户口的分户登记、立户登记；

20.建立集体户口登记；

21.依法服兵役、出国定居、死亡、失踪等人员户口注销；

22.回收生产性废旧金属的再生资源回收企业和回收非生产性废旧金属的再生资源回收经营者备案；

23.户口迁移登记；

24.刻制公章备案；

25.娱乐场所备案；

26.旅馆变更登记备案；

27.互联网上网服务营业场所经营变更备案；

28.互联网服务、使用单位备案；

29.治安保卫重点单位中的治安保卫机构设置和人员配备情况备案；

30.机动车驾驶证核发；

31.机动车驾驶证审验；

32.机动车登记；

33.机动车所有权转移、抵押登记；

民政工作

34.社会团体成立（备案）、变更、注销登记；

35.民办非企业单位成立（备案）、变更、注销登记；

36.建设殡仪服务站、骨灰堂审批；

37.农村为村民设置公益性墓地审批；

38.收养登记；

39.城乡居民最低生活保障待遇核定；

40.城乡医疗救助待遇核定；

41.老年（优待）证核发；

42.农村五保供养待遇核定；

43.临时救助待遇核定；

司法行政工作

44.公证机构变更（初审）；

45.律师事务所检查考核（初审）；

46.公证员任免（初审）；

47.基层法律服务工作者执业登记（初审）；

48.法律援助条件审查；

49.法律援助机构执业机构确定；

财政工作

50.除会计师事务所以外的代理记账机构设立许可；

51.会计从业资格证书核发；

52.外商投资企业财政登记；

人力资源社会保障工作

53.对企业实行综合计算工时工作制和不定时工作制的审批；

54.职业介绍机构资格认定；

55.参保人员因病或非因工死亡待遇审核；

56.职工养老保险养老金核定；

57.工伤保险待遇核定；

58.用人单位工伤保险缴费费率审定；

59.生育保险待遇核定；

60.劳动用工书面审查；

61.劳动集体合同审查；

62.医疗保险定点医疗机构审批；

63.医疗保险定点零售药店审批；

64.失业保险待遇核定；

65.下岗失业人员再就业小额担保贷款、贴息审核；

66.劳动保障事务代理服务；

67.社会保险登记；

68.社会保险变更、注销登记；

69.社会保险缴费基数核定；

70.社会保险费征收；

71.企业职工在职转退休办理；

72.企业年金备案；

73.实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校的设立、变更、终止审批；

国土资源工作

74.农村村民宅基地审批；

75.宅基地使用权初始登记；

76.乡镇企业、乡（镇）村公共设施、公益事业建设用地审批；

77.县级登记颁证的采矿权审批；

78.耕地开垦费收取；

79.国有土地有偿使用费收取；

80.土地复垦费征收；

81.土地闲置费征收；

82.建设项目用地预审；

83.具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的国有未利用地的审批；

84.土地登记；

85.土地使用权抵押登记；

环境保护工作

86.建设项目环境影响报告书（表）、环境影响登记表审批；

87.建设项目环境保护设施竣工验收；

88.建筑工程夜间施工许可；

89.污染物排放许可；

90.污染治理设施拆除或闲置许可；

91.排污费的征收；

92.危险废物收集经营许可证审批；

住房城乡建设工作

93.房屋建筑和市政基础设施工程安全施工措施备案；

94.建筑工程施工许可证核发；

95.商品房预售许可证核发；

96.建设用地规划许可；

97.建设工程规划许可；

98.乡村建设工程规划许可；

99.临时占用和挖掘城市道路审批；

100.依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批；

101.因工程建设确需改装、拆除或者移动城市公共供水设施审批；

102.因工程施工、设备维修等确需停止供水审批；

103.城市桥梁上架设各类市政管线审批；

104.改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批；

105.临时占用城市绿地审批；

106.修剪、砍伐城市树木审批；

107.古树名木迁移审查；

108.风景名胜区内修建缆车、索道等重大建设工程项目选址方案审核；

109.城市排水许可证核发；

110.按照国家规定需要批准或者核准并以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目选址审批；

111.利用城市地形图有偿服务费收取；

112.经济适用住房申请的审核登记；

113.廉租住房申请的审核登记；

114.市政公用事业特许经营项目批准；

115.在规定期限内因特殊情况挖掘城市道路批准；

116.廉租住房保障复核；

117.国有土地范围内房屋所有权登记；

118.国有土地范围内房屋抵押权登记；

119.国有土地范围内房屋预告登记；

120.国有土地范围内房屋更正、异议登记；

121.集体土地范围内房屋登记；

122.组织编制重要地块的修建性详细规划；

123.建设工程档案认可；

124.建设工程档案专项验收；

125.房屋建筑和市政基础设施工程质量监督手续办理；

126.房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案；

127.房地产开发企业资质备案；

128.商品房现售前备案；

129.房地产开发项目手册备案；

130.拆除工程施工备案；

131.城市绿化工程竣工验收备案；

132.建筑劳务分包企业资质备案；

133.从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批；

134.城市建筑垃圾处置核准；

135.拆除环境卫生设施许可；

136.对关闭、闲置、拆除生活垃圾处置设施、场所的核准；

交通运输工作

137.道路旅客运输经营许可；

138.从事道路旅客运输站（场）经营许可；

139.道路货物运输经营许可；

140.从事道路货物运输站（场）经营许可；

141.机动车维修经营许可；

142.机动车驾驶员培训业务审批；

143.公路建设项目施工审批；

144.建设工程需要占用、挖掘公路或者使公路改线审批；

145.公路护路林更新砍伐许可；

146.出租汽车经营资格证、车辆运营证和驾驶员客运资格证核发；

147.铁轮车、履带车、超限车辆和其他可能损害公路路面的机具或者车辆公路行驶审批；

水利工作

148.对直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人的取水许可；

149.河道管理范围内有关活动审批；

150.占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批及开发补偿费征收；

151.水利基建项目初步设计文件审批；

152.水利工程开工审批；

153.开发建设项目水土保持方案审批；

154.水土保持设施验收；

155.水土保持补偿费征收；

156.水利工程水费征收；

157.水资源费征收；

158.入河排污口新建、改建或者扩建审核；

159.组建公益性水利工程建设项目法人审批；

160.建设项目水资源论证报告审批；

农林工作

161.林木采伐许可；

162.林木种子生产许可证核发；

163.林木种子经营许可证核发；

164.农作物种子生产许可证核发；

165.农作物种子经营许可证核发；

166.临时占用林地审批；

167.森林、林木、林地权属登记及证书核发；

168.森林植被恢复费征收；

169.育林基金征收；

170.植物检疫行政许可；

171.木材运输行政许可；

172.木材经营（加工）行政许可（初审）；

173.动物防疫条件审核；

174.动物和动物产品的检疫费征收；

175.种畜禽生产经营许可；

176.执业兽医注册；

177.执业助理兽医师备案；

178.乡村兽医登记；

179.兽药经营许可；

180.动物诊疗许可；

181.动物和动物产品检疫；

182.农业机械维修技术合格证书核发；

183.拖拉机注册登记、号牌、行驶证核发；

184.拖拉机驾驶证核发；

185.联合收割机注册登记、号牌、行驶证以及联合收割机驾驶证核发；

186.一事一议筹资筹劳方案审批；

187.农村土地承包调整审批；

188.农村土地承包经营权、集体林权流转管理；

189.危及人身财产安全的农业机械安全检验；

190.农村土地承包经营权证核发；

商务工作

191.依法由县级政府办理的对外劳务合作经营资格核准；

192.依法由县级政府办理的三资企业设立、合并、分立、变更审批；

193.依法由县级政府办理的三资企业解散、清算审批；

194.外商投资企业联合年检；

文化工作

195.内资娱乐场所设立及变更许可；

196.文艺表演团体设立及变更许可，内资演出场所经营单位、个体演员、个体演出经纪人备案；

197.国内营业性演出活动审批；

198.互联网上网服务营业场所经营单位设立及变更许可；

199.出版物零售经营许可；

200.依法由县级政府办理的文物保护单位建设控制地带内工程设计方案审批；

201.依法由县级政府办理的文物保护单位保护范围内建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业审批；

202.核定为县级文物保护单位的国有纪念建筑物或古建筑改变用途审批；

203.依法由县级政府办理的印刷企业设立；

204.依法由县级政府办理的文物保护单位修缮审批；

205.未核定为文物保护单位的不可移动文物修缮审批；

206.县级文物保护单位核定；

207.美术品经营单位备案；

卫生工作

208.公共场所卫生许可证核发；

209.供水单位卫生许可证核发；

210.母婴保健技术服务执业许可；

211.母婴保健技术考核合格证核发；

212.医疗、保健机构从事计划生育技术服务审批；

213.计划生育技术服务人员执业证书核发；

214.执业医师注册；

215.护士执业许可（初审）；

216.医疗广告审查（初审）；

217.传统医学师承和确有专长人员审核；

218.医疗机构执业许可证核发；

人口和计划生育工作

219.再生育（服务）审批；

220.社会抚养费征收；

221.《独生子女父母光荣证》核发；

222.农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认；

223.西部地区“少生快富”工程对象确认；

224.计划生育家庭特别扶助对象确认；

税务工作

225.增值税防伪税控系统最高开票限额审批；

226.增值税征收；

227.消费税征收；

228.企业所得税征收；

229.车辆购置税征收；

230.对储蓄存款利息所得征收个人所得税；

231.增值税专用发票工本费收取；

232.税收保全；

233.减税、免税；

234.出口退（免）税；

235.税务登记设立、变更、注销；

236.印花税票代售许可；

237.营业税征收；

238.企业所得税征收；

239.个人所得税征收；

240.城市维护建设税征收；

241.印花税征收；

242.资源税征收；

243.土地使用税征收；

244.土地增值税征收；

245.房产税征收；

246.车船税征收；

247.教育费附加、地方教育费附加征收；

248.社会保险费征收；

249.契税征收；

250.耕地占用税征收；

251.减税、免税；

252.退税；

253.税务登记设立、变更、注销；

工商行政管理工作

254.企业名称预先核准；

255.企业登记；

256.集团登记；

257.企业年检；

258.公司股权出质登记；

259.农民专业合作社登记；

260.个体工商户登记；

261.户外广告登记；

262.动产抵押登记；

263.个体工商户验照；

质量监督检验检疫工作

264.特种设备作业人员考核；

265.组织机构代码证书的核发、换发及验证；

广播电影电视工作

266.设置卫星电视广播地面接收设施审核（初审）；

267.广播电视节目制作经营许可（初审）；

268.乡镇、机关、部队、团体、企业事业单位设立有线广播电视站审核（初审）；

269.广播电视节目传送业务经营许可（初审）；

270.迁建无线广播电视设施审批（初审）；

271.电影放映单位设立及变更许可；

体育工作

272.对公共文化体育设施的名称、地址、服务项目等内容备案；

273.经营高危险性体育项目审批；

安全生产监督管理工作

274.烟花爆竹经营（零售）许可证核发；

275.依法由县级政府办理的危险化学品经营（不包括有储存设施的）许可证核发；

276.第三类非药品类易制毒化学品经营备案；

277.矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目安全设施设计审查；

278.矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目安全设施竣工验收；

279.职业病危害严重的建设项目职业病防护设施设计审查；

280.建设项目职业病防护设施竣工验收；

281.生产经营单位安全生产事故应急救援预案备案；

282.用人单位职业病危害项目申报；

283.重大危险源备案；

284.职业病危害预评价报告审核；

统计工作

285.统计从业资格认定（初审）；

档案工作

286.对出卖、转让、赠送集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案的审批；

粮食工作

287.粮食收购资格许可；

288.跨地区粮食收购活动备案；

烟草专卖工作

289.烟草专卖零售许可证核发；

食品药品监管工作

290.餐饮服务许可证核发；

291.药品零售企业药品经营许可证核发；

人民防空工作

292.人民防空工程竣工验收备案；

城市管理工作

293.户外广告（标牌、标识）设置许可；

294.在城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品许可；

295.在街道两侧和公共场地临时堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他临时设施许可。

第三类 便民服务事项（25项）

1.人口计生、土地、民政等法律、法规、政策咨询；

2.一孩生育服务证办理；

3.避孕节育和生殖保健服务卡发放；

4.流动人口婚育证明发放；

5.建设业务咨询、投诉；

6.资产评估代办；

7.会计报表审计代办；

8.有线电视开户办理；

9.有线电视收视费收取；

10.规定范围的广告内容审查；

11.职工基本医疗保险人员参保、续保手续办理；

12.城镇居民医疗保险参保、续保手续办理；

13.就业登记和失业登记；

14.劳动争议调解受理；

15.技能人员职业资格证书查询；

16.社会保障卡办理；

17.公民收养子女证明审核；

18.新型农村合作医疗政策咨询；

19.企业设立业务咨询；

20.农业保险理赔；

21.文化经营许可证年检协办；

22.村居民建房临时用电办理；

23.村居民建房电器安装办理；

24.农业技术产前、产中、产后服务咨询；

25.民间纠纷调解受理。

7.政务信息平台 篇七

关键词：政务电子地图,国土资源信息服务平台

政务电子地图是一种“活”的地图, 其可以非常方便地将一种或多种普通地图或专业 (专题) 地图的内容进行任意形式的要素分层组合、拼接、增加、删减等, 形成新的实用地图, 还可以对其进行任意比例尺、任意范围的放大、缩小和裁切等。政务电子地图可以十分方便地与卫星遥感影像、航空影像以及其它信息数据库进行整合、拟合、挂接显示等, 生成各种类别的新型地图。还可充分利用网络地理信息系统 (WebGIS) 强大的地理空间信息发布能力和空间分析特性, 结合大型数据库技术和信息表现技术 (Ajax、Sliverlight等) , 搭建城市国土资源信息服务平台, 大幅提升国土信息资源开发利用水平和网络化服务水平。

1 政务电子地图制作的现状和需求

然而, 随着电子政务应用的深入, 传统的基础测绘电子地图日益无法满足各政府部门的应用需求, 具体表现如下。

(1) 传统的基础测绘电子地图主要包括水系、境界、交通、居民地、地形、植被等各类空间自然要素, 缺乏城市政务管理和公用咨询需要的社会经济方面的要素信息, 因此无法满足政府部门社会经济信息管理与整合的需求。

(2) 城市基本比例尺地形图更新周期通常为“2348”, 即1∶500地形图至少每2年更新一次;1∶2000地形图至少每3年更新一次;1∶10000地形图, 平原地区至少每4年、山区至少每8年更新一次。鉴于大多数政府部门对电子地图的需求为1∶10000和1∶2000, 3~8年的更新周期远远不能满足政府部门的实际需求。

所谓政务电子地图是指在基础测绘地形图的基础上, 删除一些测绘专业要素 (如测量控制点、等高线以及一些涉密信息等) , 增加一些具有普遍共享性的属性图层 (如行政机关、公共服务及设施和名胜古迹等) 。数据涉及到自然、社会和经济等要素的地理实体信息, 如交通及辅助设施、水系、植被、行政区划、建筑物、地名点、公共服务及设施、名胜古迹、宗教设施和科学观测站等。政务电子地图数据具有多部门关注和使用频率较高、非仅某一专业部门关注的特点, 其主要作用将是为各政府部门的电子政务应用提供一张统一的地理底图。同时, 区别于传统基础测绘地形图的更新周期, 政务电子地图将基于高分辨率的遥感影像进行一年一更新, 保证数据的高现势性, 为各部门的电子政务应用提供了良好的支撑。

很显然, 政务电子地图在信息内容组成、现势性方面都明显优于传统的基础测绘电子地图, 可以很好地满足众多政府部门的应用, 为业务管理和决策分析提供支撑。

2 传统的1∶2000政务电子地图数据采集建库主要技术路线

2.1 各项数据成果的制作关系

(1) 首先是对城市1∶500基础地形图数据进行整理。

(2) 利用已有的数据, 在尽可能短的时间内制作出样本地图数据。

(3) 在制作样本地图数据的同时, 以城市1∶2000基础地理空间数据为底图, 进行在城市政府部门具有共享性的部分自然、社会、经济等政务要素进行采集更新、加工处理。

(4) 按照1∶2000的比例尺提取建筑物、旅游景点、道路、水系、绿地、重点单位等数据, 经加工处理、地图整饰后形成政务电子地图。

2.2 各比例尺数据的制作关系

从城市市1∶500基础地形数据库中整合、更新, 加工制作完成1∶500数据。

基于1∶500数据, 缩编制作1∶2000数据。

基于1∶2000数据, 通过采集更新、地图整饰, 制作1∶2000政务电子地图。

2.3 数据采集、加工、入库流程

在进行数据库建设时, 首先调查并整理目前已有的基础地形图, 如现有1∶500基础地形图等。

然后根据本项目的数据制作标准及处理规范, 对基础数据进行初步处理及转换, 如图层处理、坐标转换、格式转换等, 形成符合国家标准的1∶2000基础地理空间数据工作底图。

接下来就是将整个建库区域分成多个工作区, 由不同的工作小组按工作区在工作底图的基础上进行数据采集, 采集的内容既包括在政府部门内具有普遍共享性的自然、社会、经济、人文等政务要素的几何形状与位置, 也包括相关的属性。采集的方式包括内业数据采集和野外数据采集。其中内业采集主要是根据基础地形数据、影像图和各种文字资料进行, 野外采集一般是使用测量专用的设备和软件进行。采集时可以是对原有工作底图的修正和添加, 也可以是完全重新采集。

采集后形成的数据集要进行内业处理与集成, 涉及几何要素规整、几何要素属性赋值、分区数据合并、接边处理、地图整饰等。

城市政务电子地图对数据质量有严格的要求, 所以在整个数据采集处理过程中都要进行严格的质量控制。

4 国土资源信息发布平台的应用

目前, 应用较多的国土资源信息发布平台设计采用ASP.NET技术的分布式应用体系, 采用B/S技术, 底层数据层采用大型关系数据库SQL Server或oracle进行管理;中间层业务逻辑层提供GIS应用服务和其他查询、统计、汇总服务;前端表现层采用浏览器形式, 用户使用本系统不需要安装、下载, 只需要输入IP地址或者域名就可以登录使用 (图1) 。

(1) 基础架构层:基础架构层是系统部署和运行的基础, 包括主机、网络、操作系统、WEB服务器、中间件服务器和数据库服务器。

(2) 数据服务层:包括GIS数据服务和业务数据服务。

(3) 应用服务层:应用服务层是子系统的核心部分, 又分为数据访问层、应用支持层、业务功能层和业务展现层。

(4) 信息门户:信息门户是指信息发布与查询对内子系统提供的门户网站功能。系统用户通过信息门户可以方便地访问业务系统。

(5) 系统用户层:在使用瘦客户端的设计时, 客户端只需要安装浏览器软件即可。

4.1 系统应用示意图2所示

应用流程说明如以下几点。

(1) 用户在客户端的浏览器上, 通过输入特定URL或者点击功能按钮的方式, 向子系统应用服务器的业务数据管理模块发出“查看基于GIS的政务要素信息 (如政务电子地图) 或土地管理业务统计信息”的请求。

(2) 业务管理模块首先从业务数据库读取相关政务要素属性信息, 然后将政务要素属性信息和用户的查看请求发送给GIS引擎同时将详细的政务要素属性信息或土地管理业务统计信息发送给客户端的浏览器。

(3) GIS引擎接收到设施部署信息和用户查看请求后, 根据查看请求从GIS数据库中读取相关的图层数据, 并将图层数据和政务要素属性或土地管理业务统计信息叠加合成为GIS地图, 发送给客户端的浏览器。

(4) 客户端浏览器显示基于GIS的政务要素信息或土地管理业务统计信息。

4.2 信息发布平台基础功能模块

基础功能包括:地图浏览、图层控制、图属互查、空间分析、查询统计、权限管理、数据导入导出 (更新) 功能。

5 技术特点

5.1 基于空间数据库的海量数据管理方式

政务电子地图具有信息含量丰富、更新维护频繁、数据量大的特点, 如何更好地使用政务电子地图其最有效的方法是利用数据库技术和WebGIS技术政务电子地图信息发布系统, 但对数据管理的要求要能达到使用高效。如何存贮和管理海量的空间信息, 并能提供大量用户通过网络对其进行并发查询访问的快速响应服务数据整合采用了采用ArcSDE这是一个较为优秀的平台组合。

5.2 S D E是一种全新的空间数据库管理软件, 它用以支持超大型空间数据库管理以及在网络环境中对多用户并发空间数据访问的快速响应方面的应用

SDE采用真正的客户/服务器体系结构的, 是高性能、面向目标的空间数据库管理系统, 并提供一系列用于管理和访问大型分布式的地理数据的功能, SDE为系统开发者和集成商提供了一个高效能分布式和多用户的实时应用系统开发工具, 它由一个多线程的空间数据库服务器和客户应用程序接口 (API) 组成。

6 结语

基于城市政务电子地图的国土资源信息发布平台对内可整合地政、矿政和测政等国土资源信息, 形成辅助决策信息系统;对外可做各政府部门如公安、消防、城管、规划、建设等部门信息化基础性平台, 应用前景好, 涉及面广, 对推动政府信息发布、提高政务公开和建设服务型政府都有积极的意义。

参考文献

[1]王家耀, 等.普通地图制图综合原理[M].武汉:测绘出版社, 1993, 6.

8.政务信息平台 篇八

[关键词]电子政务，政务公开，政务服务，电子监察

[中图分类号]F224-39 [文献标识码]A [文章编号]1672-5158（2013）06-0085-01

面对日益竞争的世界，一个国家想要利于不畋之地，很大程度取决于政府的执政能力，执政能力的强弱其中体现之一在于是否能够维护社会长期稳定统一。提倡民主，扩大民主的广泛性和真实性，不断加强和完善政务公开，创新政府管理，提高效率，努力打造服务型政府是政府的发展趋势。随着社会经济和信息化建设的不断发展，公众对政府各职能部门的职责以及政府提供的政务服务的关注度也不断提高，加强政务公开和政务服务，提高公众的知情权就显得尤为重要。公开透明是趋势，也是必须尽早解决的问题，天津市河西区按照国家和天津市整体要求和部署，先行完成区县政府政务公开和政务服务系统平台建设，在原先建设完成的市、区两级行政审批服务中心系统基础上，利用信息化技术，进一步完成了街道行政服务中心行政服务与效能监察应用系统，并在政务网站发布政务信息公开专栏和政府服务专栏。

一、应用设计

系统的设计原则为：顶层设计、继承创新、整体规划。

1、顶层设计。系统在设计规划阶段采用顶层设计的思想，从行政服务与效能监察的全局和整体角度考虑平台的建设。此平台的整体设计规划，将目前区行政服务中心行政审批业务模型有机整合，而且还面向未来，为未进驻部门的办理提供统一标准和基础架构。

2、继承创新。本系统的建设，充分继承市和区级行政服务中心行政审批系统的优点、功能和设计架构，利用现有系统的成功经验，针对目前街道行政服务中心的业务需求进行功能创新。

3、整体规划。设计开发遵循整个平台建设的规范和标准，并从整体结构考虑本系统的设计开发。系统的设计与建设，充分考虑市、区、街道行政审批管理系统平台建设的一致性，确保系统平稳、方便整合、数据共享和交换。

二、技术架构

1、硬件网络结构

网络架构充分利用现有市行政许可中心、区行政许可中心两级网络，并利用区基础政务网络向街道办事处、社区居委会进行延伸。在街道办事处行政服务中心，组建局域网络。在社区居委会，建立代办服务点。最终形成了市、区、街、居的四级行政审批网络架构，为“三级中心，四级行政服务体系”奠定了硬件基础。

2、软件架构

本系统的建设基于J2EE应用平台，采用纯JAVA语言开发、使用最先进的B/S构建技术、数据库技术等。系统采用分布式多层B/S应用结构体系，使整个应用系统建立在一个统一的架构平台上，但同时为各个系统模块提供了不同层次的分布，使得系统结构分层构建，模块任务分布在不同的层次和部署环境，极大的提高了系统的分布性，充分体现系统的先进性、可扩展性、可移植性等。

应用系统基本层次架构相互独立又相互衔接，分别承担系统的不同功能和任务。包括系统基础平台、J2EE应用平台、应用系统层、系统接口层、维护管理平台、安全解决方案等。

街道行政服务中心行政服务与效能监察系统部署在区级数据中心。利用全区基础政务网络，通过WebService、数据抓取和交换、纵向数据交换平台等技术实现与市、区两级行政许可中心进行数据交换和共享。

三、建设内容

平台建设内容包括市、区两级行政审批服务系统、街道行政服务中心行政服务与效能监察应用系统、政务信息公开专栏、政府服务专栏、政民互动系统等。其中市、区、街三级行政审批系统为业务办理平台，政务信息公开专栏、政府服务专栏、政民互动系统为政务网站发布平台。通过统一政务网站平台进行串联，整合。

（一）市、区两级级行政审批服务系统

组织各进驻职能部门，为公民、法人和其他组织提供“一站式”审批服务。市、区两级行政审批事项进入“中心”集中办理。同时，中央驻津部门的审批事项，以及市、区两级部门行政服务事项也进入“中心”，实行“一站式”审批服务。

（二）街道行政服务中心行政服务与效能监察应用系统

系统的核心业务功能，按照事项的性质，分为审批事项、职权事项和便民事项，提供全程的办理、管理和监控功能。同时具备电子监察功能要求。电子监察应用系统实现对所有行政职权和便民服务事项办理全流程、全业务、全覆盖监察监控。

（三）政务信息公开专栏

基于互联网在区级政府网站上开设政府信息公开专栏，按照有关规定向社会公众提供政府信息公开服务。

（四）政府服务专栏

基于互联网在县级政府网站上开设政务服务专栏，与已设立的各类网上办事专栏相结合，避免办事服务信息分散，统一向社会公众提供政务服务，提高公众的知情权和监督权。

（五）政民互动系统

为了进一步加强政府与人民群众的联系，不断改进工作作风，推进政务公开，促进依法行政，在区政府网站设立区长信箱、政民零距离等互动栏目，受理上述各类公开、服务的咨询、建议和投诉等，并根据不同类别信件的数目，分析公众的关注度，从而为政府的科学决策提供依据。

四、基层延伸部署

街道办事处行政服务中心通过河西区基础政务网络访问本系统。同时，在基层居委会，可以利用互联网，通过SSL VPN的方式，接人区级基础政务网络，访问该系统。实现社区居委会咨询代办服务。

五、服务保障

1、确定技术保障服务方式：结合全区实际情况，由区信息化专业部门负责硬件服务器及网络的管理与维护；市审批办负责软件系统的管理维护；区级行政许可中心负责系统日常运行情况的管理维护。

2、明确技术保障服务承诺：各负责维护部门要明确业务运行支撑和平台运行保障方面的承诺。内容包括：远程问题诊断、现场软硬件系统问题诊断、产品升级服务和定期巡检服务等。

3、明确技术保障方式：负责维护部门应向各级行政服务中心提供5×8小时热线电话和远程维护，设立热线电话作为服务受理渠道，并提供电子邮件等远程维护及现场支援等技术保障方式。

4、建立故障分级响应机制：根据故障严重程度将系统故障划分为A、B、c三个等级。A级故障为特大故障，对系统运行有严重影响，导致系统无法运行；B级故障为重大故障，限制了部分系统运行；C级故障为一般故障，对系统运行产生轻微影响，大部分系统仍可运行。根据不同故障等级，分别设定响应机制。

参考文献

[1]付登舟，对我国政府信息公开的探讨[J]《武汉交通职业学院学报》，2005年第1期

[2]李传军，电子政府与服务型政府建谢[J]学习论坛，2009，（08）