投资代建廉政建设管理制度

投资代建廉政建设管理制度（精选9篇）

1.投资代建廉政建设管理制度 篇一

编号：

政府投资水利建设工程代建协议书

工程名称： 使用单位：

代建单位：巴楚县项目代建中心 签订日期：

0 甲方：（以下简称甲方）乙方：巴楚县项目代建中心（以下简称乙方）

根据《巴楚县政府投资和公益性建设项目代建管理办法》，为加强政府投资房建及公益类项目的管理，强化项目“质量、进度、投资、安全”管理，甲乙双方协商，现就 工程的建设代建达成以下协议：

一、建设内容

二、资金筹措和管理

1、工程资金筹措：甲方负责项目前期勘测设计审批及工程资金的筹措，并将工程资金一次性拨入乙方指定账户，确保建设资金及时到位。

2、竣工结算应由甲乙双方与监理审核完后，再由乙方委托具有相应资质的造价咨询单位审核，并执行县政府关于工程预决算的管理办法。

3、甲方配合乙方接受审计部门依法对本项目预决算执行情况进行的审计。

三、甲、乙双方工作内容及职责

（一）项目前期阶段（立项、可研、初设）

甲方职责：负责办理项目的规划、立项各类手续，委托勘测设计单位按水利工程相关规定编制各阶段的设计文件，并负责组织上报、审批。乙方职责：配合甲方办理相关前期手续。

（二）项目招投标阶段 甲方职责：

1、负责完成开标前招标方案的报批。

2、负责优选招标代理、造价咨询单位并签订相关合同，组织标前答疑。

3、负责招标文件的编制及报审工作。

4、组织项目实施阶段的施工监理、施工及设备、材料采购招标，并将招标投标情况书面报告相应水行政主管部门和使用单位。

乙方职责：

1、接收所有相关批复、建设计划等工程前期文件，接收施工图。

2、参与招标前答疑及开标、评标工作。

（三）项目施工阶段 甲方职责：

1、按照批复的初步设计或实施方案的建设规模、内容、标准组织工程建设，对项目建设的工程质量、工程进度和生产安全负责；

2、办理开工审批、质量监督申报等工程建设手续。

3、负责协调参建各方之间的关系。

4、负责组织勘察设计单位进行施工图技术交底及答疑，现场设计服务。

5、全面负责工程的质量、进度、负责文明施工、安全生产、环境保护等工作。

6、负责办理竣工验收备案手续，组织编制竣工结算和财务决算报告并送有关部门审核、审计。

7、严格按水利工程基本建设程序和质量标准进行项目管理，按期完成工程建设任务，发挥工程效益。

乙方职责

1、由甲乙双方共同与工程施工及监理单位中标人签订相关合同并将签订的合同报相关水行政主管部门和使用单位备案，负责所签合同履行的管理

2、按《巴楚县项目代建资金管理办法》及合同约定及时支付工程款项及监理费用,做好资金管理及投资控制工作；

3、全程监督检查甲方、监理行为及施工单位质量、安全等事项；

（四）竣工验收移交阶段

甲方职责：

1、依据《水利水电建设工程验收规程》负责组织工程各级验收工作。

2、负责项目建设所有资料的收集整理，并按《水利工程建设项目档案管理规定》要求，收集、整理完整的该项目档案资料，经档案验收合格后，到档案主管部门履行工程竣工档案备案手续。

3、审计局对项目审查时，配合审计局的审查工作并提供有关建设资料。

乙方职责：

1、监督工程各级验收工作。

（五）保修阶段

甲方职责：负责组织工程保修期内的项目维修、管护，工程保修期结束后，移交运管单位进行运行管理工作

乙方职责：无。

四、设计变更

1、本项目须严格按照批准的设计施工图进行施工。

2、对使用功能造成实际影响确须变更时，须征得甲方或上级主管部门同意后，按照项目审批程序报批。如变更后增加投资或工程量超过发改委的批复，由乙方负责变更的报审工作及变更的资金筹措工作。未 3 获审批前，不得执行相关变更内容。

五、本协议签字盖章后有效，按协议规定结清所有费用后失效。

六、其它未经事宜，由双方协商另行补充。

七、本协议须在工程项目前期前完成签署，以免影响工程后续工作。

甲方（盖章）

法定代表人：

单位住址：

联系电话：

传 真：

乙方（盖章）： 法定代表人： 单位住址：巴楚县教育大道西侧 联系电话：6223018

传 真：6223016 4

2.投资代建廉政建设管理制度 篇二

政府投资项目是全社会固定资产投资的重要组成部分, 具有投资额度大、公益性强等特点, 在全社会固定资产投资领域中起到了带动效应, 且影响力强。适应我国深化固定资产投资体制改革的需要, 政府投资项目代建制度于2004年在我国顺利诞生。代建制度是我国固定资产投资领域管理制度的创新, 其目的主要是降低交易成本、优化配置资源, 是政府将投资项目风险转移到规范市场的一种制度安排。

自代建制度运行以来, 政府投资项目管理水平明显提高, 投资效益优势突出, 同时也暴露出制度设计缺陷、运行支持条件和环境不成熟等问题。各种问题的负面作用阻碍了该制度的有效推行。在全国政府投资项目中屡屡发生建设期拖延、效益低下、超投资、法律纠纷等问题。这种状态引起了我国政府相关主管部门、学术界、实务界的广泛关注与担忧, 学术界从不同角度阐述了各自的观点, 取得了许多有价值的研究成果。多数学者的研究着眼于理论层面与对代建制度实践直观的认识, 但也有一些研究还只是纸上谈兵, 对代建制度的有效实践并没有起到指导性作用。

本文拟根据代建制度运行近八年来总的情况和重点案例, 系统分析阻碍代建制度运行的关键因素, 并对政府投资项目代建制度存在的缺陷提出纠偏和修复建议, 这对于帮助代建制度走出长期摸索的困境、化解与避规制度运行风险、完善与提升代建制度的科学性和可操作性、提高制度效率具有现实意义。

二、代建制度缺陷剖析

1. 与代建制度相关的法律法规并不完善。

其不足集中表现在代建人主体地位不明确和政府委托人风险不能转移两个方面。

(1) 代建人法律地位不明确。政府部门在政府投资项目中是投资人, 即委托人, 代建人为中标的社会企业公司。“政府部门和代建人之间经济关系是一种标准的委托代理关系, 委托代理是根据被代理人的委托授权而产生的代理关系” (王晓军、温利利, 2009) 。代建人只是按照委托人意志通过合同契约方式被委托代理项目实施过程中的责权利, 法律层面上项目法人仍是委托人。代建人在项目中的主体法人地位在法律上被认定, 以致代建人与代建活动中的各参与方法律关系模糊, 代建合同约定的各方责权利也没有法律法规支撑。由于代建人的法律地位不明确, 不能成为项目建设法人, 因而在建设项目审批、土地使用许可规划、合同备案、消防审核、工程验收、资产转移等一系列手续报批报建过程中, 其权力仍掌握在委托人与使用人手中, 代建人完全处于被动的地位, 这与代建制度的主旨是完全相悖的, 由此极易发生扯皮纠纷及诉讼事件, 进而严重影响工程建设的实施。

(2) 委托人风险不能转移。一方面, 现行法律法规规定了政府投资项目建设法人的责任与义务, 但由于法律支持条件缺位, 代建制度中委托人与代建人之间的代理关系决定了委托人的行政责任和刑事责任不能转移, 委托人依然承担代建人代建过程中的责任。另一方面, 代建人是经济实体, 自身隐含着行政撤消、破产等各种不确定性风险, 从而造成以下局面:委托人的风险不能转移, 而项目建设中工程管理权力被转移, 委托人因风险不能回避便对代建人严加防范, 代建人因没有法律法规等法律上的保护, 对不良结果也极力推诿、逃避责任。自2006年以来, 在已完工的政府投资项目中, 不断发生的工程质量和使用功能问题, 投诉与诉讼责任基本上都是由委托人承担的, 给相关政府部门造成了很大的困扰。

2. 代建人消极被动地执行代建任务。

代建人以消极态度和被动处境完成代建任务, 给代建制度下政府投资项目效果带来很大阻力。代建人责权利关系失调, 代建过程中处于弱势地位, 这种境况的产生原因是:

(1) 代建费低廉, 通常以概算总额2%左右取费。代建人大多是通过公开招标中标的, 在投标竞争中, 往往以降低报价为代价中标。例如中国残疾人体育综合训练基地项目, 代理费仅为概算建筑安装工程费的2%, 代建人可得利润微乎其微。代建费低廉是个非常普遍的问题, 代建人的代建积极性与利益驱动力因此受到极大挫伤。不平衡心理导致许多代建人千方百计以牺牲质量为代价降低各种成本, 逃避各种责任, 进而出现许多质量不达标的“豆腐渣工程”。

(2) 代建人没有法人地位, 委托人与使用人对代建人仍有很大的影响力, 在某种程度上代建人不能回避委托人和使用人的干涉, 在项目施行过程中处于被动地位。

3. 委托代建市场不成熟。

我国的代建制度建立还不到十年, 市场发育很不成熟。政府投资项目代建制度最大创新就是将旧体制的四位一体的体制设计为彼此分离、独立的管理模式。新制度运行最基本的条件是应具备供应代建人的采购市场和代建人的综合素质。目前我国的代建制度市场在这两方面都还存在较大的缺陷, 尤其是后者———代建人的能力素质存在明显的短板。

(1) 代建制度要求代建人具有综合工程管理能力和技术能力。从代建制度运行实践来看, 大多数代建人经济实力弱、企业规模偏小, 侧重施工管理专业而综合能力不足。尤其是在项目前期阶段, 大多数代建公司对商务、法律、经济方面的知识了解得太少, 即使是规模较大的代建公司也有缺欠, 只能胜任项目周期某一阶段的工作。总之, 代建公司有限的服务范围与能力制约了代建制度的有效运行与发展。

(2) 各地代建人资格和市场准入条件要求差异较大, 对代建人资质划分没有统一标准。投标的代建公司实力参差不齐, 存在围标、低价恶性竞争和弃标、废标、地区封锁、部门垄断等现象, 阻碍了代建市场的健康发展, 对培育发展代建市场产生了很大的负面效应。

除上述因素外, 由于代建费用低而导致有代建实力的公司放弃进入代理市场, 也是代建市场不成熟的表现。

4. 管理制度重叠冲突。

政府投资项目实施运行中, 代建制度与其他建设管理制度、监管制度还存在冲突。在代建制度发挥效应的同时, 还并存有工程项目管理、工程监理、工程咨询管理和质量监管、消防安全监管、政府采购等各种管理制度, 这些制度都是来自于体制上条条框框的分割, 都有相关权力部门的支撑背景。管理制度的重叠使得一个项目多头并管, 代建人无所适从, 导致“谁也管不好、谁也管不彻底”的局面。

5. 代建三方主体人利益与目标的冲突。

代建制度下政府投资项目的委托人、代建人、使用人各方主控目标是矛盾对立的:委托人主控目标是在投资限额内, 如期结束工程交付使用人;代建人主控目标是完成合同内容, 最大限度地降低成本支出, 实现利润最大化, 完成代建任务;使用人主控目标是工程高规模、高标准、高投资。从时间上看委托人和代建人倾向于短期目标, 而使用人更倾向于长期目标。

在代建制度配套政策不完善的背景下, 三方的目标愿望不一致导致各方资源力量的较量, 从而产生不必要的消耗。从利益角度分析, 三者也是对立的:委托人与使用人之间的对立主要体现在委托人是出资人, 其力图少投资, 而使用人力争多投资;代建人与使用人之间的对立体现在建设项目过程中各种权力的争取, 使用人不愿失去对项目的控制权, 凭借其具备某种业主职能优势强行要求设计变更, 越权干涉承包商、供应商的选择;委托人与代建人之间的对立体现在责任的相互推诿指责。由于三方目标愿望和利益的不一致, 产生了诸多矛盾, 直接后果是引发项目工程质量不达标、工期拖延、费用增加等各种问题。

6. 招标选择代建人的失误。

通过招标方式选择代建人是各省市的普遍做法, 但仍然会出现不合格代建人屡屡中标的现象。招标选择代建人失误的根源在于招标方式不规范与评标依据不充分。

地方保护主义干扰与限制公开、公平的投标竞争, 采用邀请招标方式排挤了外来规模大、实力强的投标人, 为不合格代建人中标提供了可乘之机。

评标依据缜密性欠缺。目前代建人招标程序基本分为资格预审标和管理商务标两个阶段, 这两个阶段的评标结果完全依据投标书面材料。投标人在投标文件中采取夸大自身实力、虚报工作业绩的做法相当普遍。如, 有意提高各项投标指标、冒用大公司资质、编造人力资源、纂改财务报表、抄袭代建管理方案与保证措施等等, 这些做法在中小公司投标人中尤甚。而决定投标人命运的评标专家组中的各位成员, 只能在评标日的前一天接到参加评标的通知, 这就导致了评标专家组中的成员只能仅凭投标人提供的文字材料对投标人进行评估与判断, 这使得不合格的代建人有机会依凭夸张不实的投标文件获得中标资格。

三、完善代建制度的对策

政府投资项目代建制度取代传统的政府投资一体化管理制度, 是一种政府行为的强制性制度变迁。一个新制度的产生在理论和实践层面的完善都需要在长期运行中不断地克服缺陷, 进行纠偏。为了使代建制度效率最大化, 针对政府投资项目中运行的关键问题, 本文在总结代建制度运行的实践教训与经验基础上, 从机制的设计、法律环境、运行方式三方面提出修正的对策与制度建设的思路。

1. 完善代建制度运行机制设计。

代建制度作为工程建设领域市场交易与项目组织管理的制度安排, 实现制度效率尚需完善其运行机制。

(1) 整合政府监督资源, 组建常设统筹监管机构。政府委托人作为出资人和项目业主对政府投资项目的管理以集权和分权并重为宜, 集权是为了实现资金资源与监管资源的最佳配置, 确保代建项目始终处于政府有效监管状态, 避免代建制度运行中的主体监管缺位、监管机构重叠、职能重复等问题。机构设置以发改委作为主体统一监管、整合集中审计、监察、财政的政府监管职能, 这个机构应成为具有资质业绩审核、资金监管、项目审查、审计监管、代建人量化指标体系考核、奖惩强大制约力量的政府管理与协调专门机构。分权是指授权代建人设计招标采购权、监理公司招标采购权、承包商招标采购权、供货商招标采购权。使代建人具有行政代理人责任和权力, 以减少政府的行政运行投入, 发挥代建人专业化管理社会资源的作用。

(2) 建立代建人市场准入机制。制定代建资质统一标准与准入门槛, 解决各省市资质管理多样化各自为政问题。目前对政府投资项目代建人资质管理标准不统一, 各地自定的代建人资质标准也存在各种差异。代建人向项目业主提供的是智力密集型服务, 只有具备较强的项目管理与技术实力、经验、业绩及系统的配套资源才能胜任代建工作, 保证代建服务质量。政府相关管理部门有必要从以下几个方面着手制定统一的代建人资质准入标准: (1) 企业规模、注册资金、资金实力与信用度达到拟定要求; (2) 具备综合工程勘察、设计、监理、施工、招标代理、投资与工程造价咨询资质中其中两项以上资质; (3) 具有项目全过程综合管理体系实力; (4) 代建人历史业绩评估有据可依。制定统一的量化指标与强制资质验证, 从源头上将代建能力低下、弄虚作假的公司筛除在外。对于已进入市场的代建人在进入评标程序前, 设置严格资格预审环节以确保代建投标人各方面信息的真实性, 从而解决评标选择代建中标人失误问题。

(3) 代建费取费标准要有弹性。代建费偏低会挫伤代建人积极性, 同时也导致了代建人躲避承担更多的代建责任。如何制定合理代建费标准是一个存在诸多变量的系统问题。现在通用的以概算总额百分比取费的做法是不公正的, 对于内外环境复杂的项目, 按现行代建取费标准计算的代建费远低于代建支出成本。应视项目环境条件、投资额度、工期、建设难度、质量要求、代建人介入项目阶段、承担具体责任等各方面综合系统地考虑。计费的幅度要以代建人对工程量、工程造价、工程质量、工程进度控制的绩效做为计取代建报酬的主要依据, 采用动态的代建费取费方式。

2. 代建制法律制度建设。

(1) 明确代建人在固定资产投资建设程序中的法律地位。代建制度相关配套法律法规的滞后与不健全限制了其发展与推广, 亟待加强相关立法工作, 出台与完善与之相关的管理法规文件。从法律上明确代建人性质、法律地位, 理顺代建人、委托人、使用人之间的关系, 科学明晰地界定各自的责权利。制定配套的相关法规条例要明确两个要点: (1) 明确定义代建人是独立承担责任的项目法人; (2) 明确代理人在基本建设程序中的法律权利, 代建人有办理立项、规划许可、开工许可、资产转移、竣工验收及各种有关报建手续的权力和资质。

代建人法律地位的确定与各方责权利的明确划分自然而然地解决了委托人、使用人、代建人之间的纠纷以及目标与利益上的冲突。完成了委托人风险转移, 即使不合格代建人中标, 由于法律地位的限定, 代建过程中的全部风险和全部责任也应由代建人承担, 这从另一方面促进代建企业重视工作质量、提高工作效率。代建人由于法律地位的确定获得更大权力的先决条件是接受政府统筹监管机构的制衡管理。

(2) 修改相关法规。现行《建筑法》、《招标投标法》、《政府采购法》是在传统的旧管理模式背景下制定的, 代建制在这些法规中都没有涉及, 导致必须的代建合同条款超越国家法律所能赋予的范畴。上述法规在工程建设的实施过程中处理不了代建过程中的相关问题, 或与代建制度存在矛盾。修改旧管理模式下制定的法规, 可采用补充条款的形式把代建制度管理模式正式纳入受法规管辖保护范畴内。

(3) 强制性执行公开招标。以法规形式规定政府投资项目代建人选择方式, 全面采用公开招标, 取消缺乏市场竞争的邀请招标, 取消代建专业公司和代建专门机构。这种举措是培育成熟的委托代建市场, 发挥代建制度优势不可缺少的支撑条件。全面实施强制性公开招标, 争论已久的代建上海模式、代建深圳模式、代建北京模式都将统一到全社会公开竞争透明的规则之中, 从优选择。

3. 修正、优化代建制度运作方式。

修正、优化代建制度程序和方式有助于代建制度正常运行。

(1) 推行全过程代建。我国政府投资项目代建制度可分为全过程代建和分阶段代建两种方式。在实际操作中大多采用分阶段代建方式。分阶段代建方式通常在初步设计后介入, 项目规划与可行性研究前期阶段由使用人承担, 这种分阶段代建方式是产生矛盾的重要诱因, 是工程造价超标的主要根源。可行性研究阶段的投资估算与初步设计阶段概算是工程造价控制的关键因素, “在初步设计阶段影响工程造价的可能性为75%~95%” (黄喜兵等, 2008) 。代建人如果从项目可行性研究阶段代建, 就可以从源头上控制工程造价, 同时因超投资和追加投资责任难以界定、三方主体关系紧张、工程进度受影响的问题将迎刃而解。即使在代建市场条件还不十分成熟的情况下, 也可以推出全阶段代建方式, 允许两个以上代建人联合平行代建投标, 以弥补代建市场暂时不成熟的缺陷。

(2) 对于非经营性政府投资项目必须强制执行代建制度, 对社会投资的经营性项目要引导鼓励采用代建制度。我国社会固定资产投资中私有投资在比例与规模上日趋扩大, 代建制度的项目管理模式与项目过程控制方法, 同样适用于公有制经营性项目和私人投资项目。在全社会推广代建制度管理模式可以提高整个国民经济投资的效益。

(3) 培育发展广义的代建采购市场。这个市场培育首先应从扩大吸纳有综合专业管理能力的社会企业入手, 这些企业可包括具有工程总承包资质的施工企业、项目管理公司、国际工程咨询公司、工程投资造价咨询公司、勘察设计公司、招投标代理公司等。打破地区、行业界限组建与扶植大型工程项目管理公司, 鼓励公司之间的整合与合作。对于中小企业进入市场应采用宽进严出政策, 指导协调中小企业优势互补, 组成项目代建联合体。在代建人达标的前提下, 最大限度地进行代建采购市场资源储备。其次, 政府应对进入代建采购市场企业制定系统评估考核条例, 促进代建企业核心能力的培育与提高, 使代建市场形成优胜劣汰的良性的有效市场竞争。

摘要：本文针对政府投资项目代建制度运行过程中出现的问题与弊端进行了深入剖析, 并提出对代建制度缺陷进行纠偏, 包括完善政府投资项目代建制度建设、改善代建制度法律环境、再造合理机制、优化运作方式等。

关键词：政府投资项目,代建制度,制度缺陷,制度建设

参考文献

[1].王晓军, 温利利.代建制在推行中应注意的若干问题探讨.城市建设, 2009;19

[2].纪彦军, 龚小明.重庆市政府投资项目代建制的现状和问题探讨.重庆科技学院学报, 2008;2

[3].黄喜兵, 黄庆, 张扬.政府投资项目代建制探索.四川建筑科学研究, 2008;6

3.投资代建廉政建设管理制度 篇三

第一章

总则

第一条

为加强政府投资公路项目的建设管理，改进政府投资公路项目建设实施方式，规范建设程序，提高项目管理效率和投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》、国务院《关于投资体制改革的决定》及本市有关规定，制定本办法。

第二条

本办法所称的公路建设项目是指市、区政府投资的公路建设项目，包括公路、公路桥梁、公路隧道和公路渡口。

第三条

本办法所称的公路建设项目代建，是指公路建设项目按照规定的程序，通过招标的方式，委托具有相应资格和能力的专业工程管理单位，按照合同的约定代行项目法人职责，负责建设过程管理的制度。

本办法所称的项目法人是指代表市、区政府对具体公路建设项目行使权益和实施管理的政府部门或行政事业机构。

第四条

市交通行政主管部门（以下简称市主管部门）负责公路建设项目代建的组织实施和监督管理工作。

第五条

在本市参与公路建设项目的项目法人、代建、设计、监理、施工、材料供应等单位和人员应当遵守本办法。

第六条

代建单位的招标应公开、公平、公正，并符合国家、省及本市的有关规定。

第七条

本市的公路建设项目应当实行代建制。

特殊工程项目和地处偏远地区、工程简单不易形成代建市场的工程项目，由市主管部门按规定程序组织审核并报市政府同意后，可以采用其他方式组织建设。

前款所称特殊工程，是指本市范围内涉及国家安全、国家秘密的工程、应急建设工程和抢险救灾的建设工程。

第八条

公路建设项目代建期限从初步设计批复后开始至竣工验收完成时终止。

第九条

公路建设项目代建不改变现行行政许可制度。第二章

职责范围

第十条

市主管部门履行下列职责：

（一）负责本市公路建设项目代建相关信息的发布；

（二）负责代建单位招标结果的备案或确定；

（三）监督各公路建设项目的代建工作；

（四）负责代建市场的监督管理；

（五）法律、法规规定的其他职责。

第十一条

项目法人履行下列职责：

（一）根据规划提出项目建设的规模、性质、建设标准和使用功能；

（二）负责项目规划方案、项目建议书、可行性研究报告的编制和初步设计文件及相关的环境评价与水土保持等前期手续的报批；

（三）负责初步设计概算的报批；

（四）负责施工图预算的编制报批；

（五）负责征地拆迁工作；

（六）负责组织勘察设计招标、勘察设计合同签署和管理工作；

（七）负责组织设计监理招标、设计监理合同签署和管理工作；

（八）负责组织施工监理招标、施工监理合同签署和管理工作；

（九）负责组织审核竣工决算；

（十）负责政府相关部门的协调工作；

（十一）法律、法规规定的其他职责。

第十二条

代建单位按照合同约定，履行建设期内部分项目法人职能，承担相应的质量、安全等责任，履行下列职责：

（一）负责施工图设计管理；

（二）协助征地拆迁工作；

（三）负责组织工程施工、材料和设备采购的招标，并签订合同；

（四）负责办理项目施工许可及施工中的有关报批手续；

（五）负责项目建设期的管理工作；

（六）协调管理施工监理单位；

（七）审核上报工程进度、质量报表；

（八）负责代建期内的安全管理；

（九）编制工程决算和项目竣工文件；

（十）组织工程中间验收、其他专项验收，协助交工验收和竣工验收；

（十一）负责竣工验收完成前的建设和养护管理，并办理相关手续；

（十二）按照国家规定对工程质量实行终身负责制；

（十三）代建合同约定的其他职责。第三章

代建单位条件

第十三条

代建单位应当具备下列条件：

（一）具有独立法人资格；

（二）具有与代建项目相应工程建设管理经验、服务水平；

（三）拥有和代建项目建设规模、技术要求相适应的技术、造价、财务、工程管理等方面的专业人员；

（四）具有与代建项目规模相适应的风险承担能力。第四章

代建单位确定

第十四条

代建单位应通过招标方式确定。

第十五条

公路建设项目法人应按照国家、省及本市和本办法的规定组织代建单位的招标工作。

第十六条

招标公告应当按照有关规定公开发布。

第十七条

招标文件除应当包括投标邀请书、投标须知、报价书格式、技术建议书格式、中标通知书格式、银行履约保函格式、代建合同条款、合同格式等以外，还应当载明以下内容：

（一）代建项目实行项目投资包干管理。项目包干额为经发改部门审批的初步设计概算下浮若干比例，代建单位承担投资超支风险；

（二）代建费用的有关内容；

（三）代建单位应按约定承担材料价格变化的市场风险；

（四）代建单位应提交足够金额的不可撤销银行履约保函作为履约担保。

第十八条

设立评标委员会。评标委员会成员在市交通、发改、审计、建设、公路、财政等部门符合相应专业要求的公务人员中产生，评标前在名单中随机抽取并保密。

第十九条

评标委员会完成评标后，应向项目法人提交书面评标报告。评标报告由评标委员会全体成员签字。

项目法人应根据评标报告和评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人。

第二十条

项目法人应将代建单位招标投标情况书面报告市主管部门，并与代建单位签订代建合同。第五章

代建合同管理

第二十一条

公路建设项目代建实行合同管理。

第二十二条

代建合同由项目法人与代建单位签订。

第二十三条

代建合同的主要内容如下：

（一）代建项目概况，主要包括项目名称、总投资、建设地点、建设规模和建设内容等；

（二）代建项目委托管理范围和内容，主要指自项目初步设计批复后直至项目竣工验收完成的整个期间，除项目设计委托及评审、征地拆迁工作、组织交工（竣工）验收、营运管理、接收管养以及属于政府相关部门之间组织、协调、审批职责范围内的工作外，其余建设管理工作均属于代建管理工作范围；

（三）代建项目委托管理目标，主要包括项目建设投资管理、质量管理、工期管理、招投标管理、安全管理、现场管理、合同与工程资料管理等目标；

（四）工程代建管理费组成，主要包括代建基本管理费和节余分成两部分；

（五）工程代建管理费、工程建设费用及其支付办法，主要包括工程代建管理费组成、工程建设费用组成、工程代建管理费支付方式及程序、工程建设费用支付方式及程序；

（六）项目法人权利和义务，主要包括项目法人对代建项目进行监督、检查和审查的权利，项目法人对代建项目落实资金筹措和支付、对外重大协调工作、征地拆迁、工程验收等方面的义务；

（七）代建单位权利和义务，主要包括代建单位在全面完成代建项目各项工作后取得代建管理费和节余分成的权利，代建单位在项目法人的监督管理下管理代建项目的各项工作和义务，如工程招标、施工阶段的建设管理等；

（八）风险分担方式，主要包括施工材料涨跌价和工程变更等风险分担要求；

（九）违约责任，主要明确代建人未能执行或完成代建项目建设投资管理、质量管理、工期管理、招投标管理、安全管理、现场管理、合同与工程资料管理等目标而应接受的违约处罚，委托人未能按期履行费用支付等而应接受的违约处罚；

（十）项目工程保险，主要明确委托人依法对代建人提出办理相关保险手续的要求；

（十一）履约担保，主要明确履约担保方式和执行程序；

（十二）合同的补充、变更、转让与解除，主要明确合同的补充、变更、转让与解除应遵守的约定；

（十三）其他条款，主要对上述组成内容的未尽事宜作进一步说明和补充。

第二十四条

代建单位不得在自己建设管理的项目中，承担勘察、设计、监理、施工等工作。

第二十五条

代建单位不得以代建项目工程名义对外融资，或以代建项目的土地、设施等进行任何形式的抵押、质押和其他形式的担保。

第二十六条

代建合同一经签订，不得变更或转包、分包。

第二十七条

代建项目的概算和施工图预算按本市现行有关规定程序审批。

项目的前期工作费用、工程设计（含设计监理）、施工监理和相关招标（含代建单位招标、设计和施工监理招标等）费用由项目法人管理，并纳入项目概算。

第二十八条

初步设计概算经批准后不得变动。

有下列情形之一的，经代建单位提出，市主管部门组织专家小组审核后可办理初步设计概算的变更手续：

（一）发生不可抗拒的重大自然灾害；

（二）国家、省、市政府重大政策调整；

（三）因市政府要求，内容、标准等设计方案有重大变更；

（四）因受地质等自然条件制约，有重大技术调整。

第二十九条

代建单位应严格执行国家和本市的项目法人财务会计制度及政府投资项目建设资金直接支付的有关规定。

第三十条

代建单位应按照有关规定对项目施工和重要设备、材料采购进行招标或采

购，按照施工图设计文件进行施工组织管理，严格控制项目预算，确保工程质量，按期交付使用。

代建单位在施工过程中不得利用施工洽商或者补签其他协议变更建设规模、建设标准、建设内容和投资额。

第三十一条

代建单位除因项目法人对涉及技术标准、使用功能、建设规模等内容发生改变的工程变更外，不得变更设计。因技术、水文、地质等原因确需进行变更设计的，应严格按照有关规定变更，增加的费用在一定数额比例内由代建单位承担。

第三十二条

代建项目完工后，按国家有关规定和代建合同约定进行竣工验收，办理政府投资决算审批手续。

代建单位承担缺陷责任期的质量和养护责任。缺陷责任期满后，代建单位应向市主管部门提出竣工验收申请，市主管部门在一个月内组织竣工验收，对于竣工验收报告提出的问题，代建单位应予整改，通过验收后按有关规定进行养护管理。

第三十三条

代建单位应按照《中华人民共和国档案法》和深圳市有关规定，建立健全有关档案。项目筹划、建设各环节的文件资料，应当按规定收集、整理、归档。工程档案、财务档案及相关材料应向接管单位和有关部门移交。

第三十四条

建设过程中的合同管理、计划、施工进度、资金管理与拨付和质量、安全监督等按现行法律、法规的规定执行。第六章

法律责任

第三十五条

项目法人、代建单位和从业人员违反有关法律法规规定的，由市主管部门依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条

项目法人和代建单位违反合同约定的，按合同约定各自承担相应的责任。

第三十七条

评标人员在代建单位招标过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、受贿索贿的，由有关部门依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章

附则

第三十八条

本办法由深圳市交通主管部门负责解释。

第三十九条

本办法自２００５年１０月１日起施行。

来源：深圳市交通局

北京市公路项目代建监管实施细则 总则

1.1 根据《北京市公路项目代建监督管理办法》和《北京市公路建设项目代建合同》制定本办法。

1.2 委托人授权委托人代表负责对代建工作的日常监督管理。

1.3 委托人代表确定具体部门和人员负责代建工作的监管、协调、服务。需要批准的工作，委托人代表、委托人均应在7日内作出审批意见。建设管理

2.1 工程项目施工图设计文件批复后，委托人代表与代建人签订项目协议书，协议书内容包括投资、工期、质量、安全目标和工程用款计划，作为合同补充条款执行。

2.2 项目协议书签订后10日内代建人将拟投入本项目主要负责人和技术负责人基本情况，管理人员、办公设备的配备、人员素质和技术能力、组织管理方案报委托人代表批准。30日内将控制项目的质量、安全、投资、环保、进度主要措施报委托人代表批准。

2.3 区域代建人员配备不低于《公路建设项目法人资格标准》中甲级项目法人要求，其中独立项目每项目、大型项目每3000万至5000万元不少于2名现场管理人员（1名必须专职）。

2.4 公路建设项目的代建人必须遵循诚实信用的原则，与勘察设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料的供应单位依法签订合同。

2.5 委托人代表对工程的合同管理进行监督。主要监督内容为：

（一）在签订合同后15个工作日内，将合同副本向委托人代表备案；

（二）合同签订的程序和文本是否符合规定，是否有不公正条款；

（三）签订施工合同的同时是否签订廉政、安全合同。

2.6 委托人代表负责对设计、施工、监理等单位的资质、信用进行监督并及时汇总上报信用信息。主要监督内容为：

（一）设计、施工、监理等单位是否具备与工程建设要求相对应的资质等级和足够的管理能力、专业水平，是否存在越级承揽工程项目以及转包、违法分包等违规行为；

（二）代建人将批准的工程分包合同报委托人代表。

2.7 委托人代表对代建人执行政府有关环保方面的法规规章进行监管。招标投标

3.1 公路建设项目必须按规定范围进行公开招标，委托人和委托人代表不以任何形式干预、影响代建人的正常招标投标和材料、设备采购工作。

3.2 委托人代表对工程招标工作进行监督。监督内容包括：

（一）代建人是否严格执行核准的招标方式和形式；

（二）资格预审公告、招标公告的发布是否符合规定；

（三）开标、评标是否在北京市公路工程有形建设市场进行；

（四）评标专家是否在《北京市公路建设评标专家库》中随机抽取并保密；

（五）招标文件是否参照《公路工程国内招标文件范本》并报委托人代表备案；

（六）评标过程和报告是否符合《公路工程施工招标评标委员会评标工作细则》要求，并报委托人代表备案；

（七）定标结果是否经过公示并报委托人代表。质量和安全

4.1 代建人对项目的质量和施工安全负责。

4.2 代建人负责在办理开工许可前向道路工程质量监督站办理质量监督手续，并接受其监督。

4.3 道路工程质量监督站依据《公路工程质量监督规定》等法规对建设质量进行监督，并对施工现场的安全生产进行监督。

4.4 委托人代表对工程质量、施工安全进行定期、不定期的检查，并对发现的问题要求代建人组织处理。进度

5.1 委托人代表负责对工程建设进度进行监管。

5.2 代建人每月25日将工程进度报表报委托人代表。

5.3 代建人应在开工前将进度计划报委托人代表，实施过程中如果有调整，应在计划调整后3个工作日内补报。

5.4 工程总工期需要调整时，代建人需报委托人代表批准。建设资金

6.1 委托人代表要求代建人在指定的银行设立专户，各从业单位与代建人在同一银行开立账户，确保专款专用。

6.2 委托人代表对项目建设资金的使用进行日常监管，通过检查代建人、从业单位财务账目、银行账户，从资金到位、资金拨付、资金使用等方面进行监督。

6.3 代建人和从业单位不得挤占、挪用、截留资金，项目交工验收前，建设资金（包括计划利润）不得用于项目以外的其他用途。

6.4 代建人对从业单位的资金使用进行监管，从业单位须按照相关规定支付建设资金。

6.5 代建人与从业单位不得发生关联交易。

6.6 根据批准的代建人用款计划，委托人代表根据工程实际进度向代建人拨款。

6.7 代建人须严格按照合同和工程进度进行计量支付，并在支付后5日内将计量支付情况报委托人代表。

6.8 交工验收后一个月内，代建人将结算报委托人代表，竣工验收前，代建人将工程决算报委托人代表。

6.9 跨年工程于当年12月25日将工程结算情况报委托人代表。设计和变更

7.1 代建人将施工图设计文件报委托人代表批准。

7.2 变更洽商手续在批准后3日内报委托人代表。

7.3 涉及技术标准、使用功能、建设规模等内容发生改变的工程变更时，代建人提出申请报委托人代表，批准后执行。

7.4 发生不可抗拒的重大自然灾害、国家或北京市政府重大政策调整、政府要求项目内容或标准等设计方案有重大变更和受地质等自然条件制约引起重大技术调整需要变更时，代建人将变更文件报委托人代表，经有关部门批准后执行。验收

8.1 工程完工后，由代建人组织交工验收，在交工验收后15日内将《交工验收报告》等文件报委托人代表备案，委托人代表在15天内未对备案的项目交工验收报告提出异议，代建人可开放交通进入试运营期。

8.2 交工验收至竣工验收期间的养护工作由代建人负责，委托人代表定期组织检查，对此期间的养护质量进行监管。

8.3 依据《公路工程竣（交）工验收办法》，工程符合竣工验收条件后，代建人及时向委托人代表申请验收。委托人代表自收到申请之日起30日内，对代建人递交的材料进行审查，对于不符合竣工验收条件的，及时退回并告知理由；对于符合验收条件的，自收到申请文件之日起3个月内组织竣工验收。

8.4 通过竣工验收后30日内，由代建人按照国家规定，分别向档案管理部门和委托人代表办理有关档案资料和资产移交手续。

北京市路政局

4.投资代建廉政建设管理制度 篇四

采购/成本管理部负责组织管理本项目的施工招标、设备材料采购业务、并对工程投资进行动态跟踪，

其主要职责如下：

(1)组织审核工程概算、预算，编制工程资金使用计划;

(2)制定本项目采购计划，按照规定组织招标;

(3)根据招标确定的分承包商，起草合同文本，进行合同谈判、合同签订、合同管理、合同收尾等工作;

(4)组织做好设备、材料的催交、设备检验、监制、运输及交接工作;

(5)制订支付计划，办理相关支付审批手续;

(6)在项目实施过程中审核工程变更，掌握投资变更动态，进行动态技术经济分析;

5.建设实施代建单位的主要职责 篇五

(一)组织施工图设计；

(二)组织施工、监理和设备材料选购招标活动，并将招标投标书面情况报告和中标合同报市发改委备案；

(三)负责办理投资计划、建设工程规划许可证、施工许可证和消防、园林绿化、市政等工程竣工前的有关手续；

(四)负责工程合同的洽谈与签订工作，对施工和工程建设实行全过程管理；

(五)按项目进度向市发改委提出投资计划申请，向市财政局报送项目进度用款报告，并按月向市发改委、财政局及使用单位报送工程进度和资金使用情况；

(六)组织工程中间验收，会同市发改委、使用单位共同组织竣工验收，对工程质量实行终身负责制；

(七)编制工程决算报告，报市发改委、财政局审批，负责将项目竣工及有关技术资料整理汇编移交，并按批准的资产价值向使用单位办理资产交付手续；

××××年工程代建及工程监理工作总结

今年初按照投资中心统一部署我被安排在××咨询公司从事代建工作，一年来，在中心及公司××经理的正确领导下，我认真领会上级意图，积极主动创造性地开展工作；认真履行岗位职责，努力学习代建方面知识，较好地完成了上级领导安排的工程代建及工程监理任务。现将本人一年来的工作总结如下：

一、代建工作：

（一）×××街改建工程

今年市政管委重点工程项目开工的数量较多，管委工程科的工作量较大，为了更好的加强对各工程项目的管理工作，管委工程科×××科长决定，由我负责×××街改建工程，主抓该工程现场施工管理及各参建单位协调工作，×××街改建工程于×月××日召开了开工动员会议，并于×月××日正式动工。

在此期间，我编制完成了×××街改建工程项目管理规划，认真熟悉×××街改建工程设计图纸，对工程的质量、进度、投资等要求做到了如指掌；加强对外协调工作。督处配电房占施工场地拆除、橡胶二厂围墙拆除及路边树木伐移工作；对内协调工作。安排市政公司清理施工场地，临建、围挡搭设工作；施工现场安全文明施工标牌设计制作宣传工作；催促电信工程施工队伍尽快进场施工，以确保整个工程项目如期完工。

×月××日组织召开了第一次工地会议，会议上对各管线工程的工期进行安排，会同施工、设计单位对各管线横穿过路的位置高程进行协商，并决定有关过路横穿问题，根据实际情况现场解决。与各施工单位签订安全文明施工责任书。与电信工程负责人商定加快施工进度的措施，为市政雨污水管线工程提前开工创造条件。

在×××街工程实施过程中，我组织认真各参建单位进行施工图审核及工程中间验收工作，协调各参建单位施工工序搭接等具体工作，为了使本工程能如期保质保量的完成，我做了大量的内外部相关单位的协调工作，具体工作内容如下：

I.外部协调工作：

①协调×××公司临时供电站拆除工作，橡胶二厂围墙拆除工作，园林中心树木伐移工作，使得施工单位能如期进场，扫除障碍，给施工单位提供工作面。

②协调种植中心、区教委二单位南门封闭改由其它出口出行以避免影响工程施工。

③协调质量监督站报质量监督手续、交通大队办理断路导行手续等。

④配合施工单位做好围挡宣传牌图案，标语设计并与城管大队协调。

⑤协调怡馨家园北侧停车场石材铺装方案、签订铺装协议及工程款支付等工作。

II.内部协调：为了保证各管线工程施工工序合理，避免各工序施工互相干扰或重复施工情况发生，对各参建单位做了大量的内部协调工作：

①协调电力、电信、歌华有线、燃气、自来水、热力等管线安装单位进场施工顺序，并督促各施工单位按期进场施工。

②协调电力、电信旧有架设线缆入地工作，为道路施工按期开工创造先决条件。

③参与监理单位组织的单位工程验收工作，与质量监督站联系，邀请相关人员参与雨污水工程验槽、污水管道闭水试验，道路铺油检验等工作。

④协调各施工单位文明施工、成品保护工作，因施工现场地处市区中心，覆土遮盖、撒水降尘工作显得尤为重要，为此经常督促×××市政公司，要求做好现场文明施工工作。

⑤因协调各管线施工单位纵向及横穿管线位置及时，未发生各管线施工时互相碰撞及挖掘过程破坏已建成管线情况。

⑥多次与市政设计所联系施工图纸更改事宜，参与制定人行步道铺装方案。

⑥协调路灯、广告灯箱安装，参与确定安装平面位置，联系垃圾桶厂家，并现场安排安装等工作。

在×××街改建工程实施过程中，工程质量、进度、投资管理显得尤为重要，为此我做了大量的工程管理工作：

Ø

质量控制方面：

×、在进行质量控制的过程中，遵循坚持质量第一原则、坚持以人为控制核心的原则、坚持预防为主的原则、坚持质量标准的原则和科学、公正、守法的原则，根据相关的国家及政府有关部门颁布的有关质量管理方面的法律、法规性文件，工程承包合同文件，施工规程、本工程有关的检验评定的标准和方法以及设计图纸，确定质量控制工作程序；采取事前、事中、事后控制相结合的质量控制方法，对投入的物质资源的质量控制、施工过程的质量控制和工程产品质量的控制，以工序质量控制为重点、以保证分项工程质量和单位工程质量，进而确保工程项目质量。

其中：事前控制：要求现场监理工程师确定质量标准、建立质量监理体系、施工现场的验收、审查审批各分包单位资质，督促承建单位和完善质量保证体系、检查工程所用的原材料和半成品质量、施工机械质量控制、审查审批施工单位的施工组织设计、施工方案和开工报告，组织图纸会审和技术交底的工作，审查施工单位管理人员，特别是项目经理、质量检验员、施工员和特殊工种人员的资格，以确保工程投入环节的质量。

事中控制：要求监理工程师通过对施工过程质量的工序控制、工序交接检查、隐蔽工程检查验收；中间产品质量控制；分项工程质量评定验收；设计变更及技术洽商的处理；监理指令、支付的质量认证工作，以确保工程转换环节的质量。

事后控制：配合监理工程师通过对单位工程的竣工初验收、项目工程的质量评定、审核竣工资料确保工程项目的质量。

×、在进行事前控制和事中控制时，始终通过对影响质量的人、材料、机械、方法和环境这五大质量影响因素的控制，确保工程投入物和产出品的质量。

其中：对人的质量控制，严格要求监理工程师检查各类人员的上岗证和制止违章操作；对材料的质量控制主要是对通过书面检验进场材料的材料质量证书、对进场材料进行外观检验、对材料抽样的一般试验项目和部分的其它试验项目进行理化检验，把好原材料和半成品的质量关；对施工方法的质量控制主要配合监理工程师对施工采用的技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段、施工组织设计进行控制，重点是对施工组织设计的审批；对混凝土搅拌机、砂浆搅拌机、压路机等施工机械的质量控制主要是对设备选型、主要性能参数和使用操作要求要满足工程的需要进行控制；对环境因素的质量控制主要是对工程技术环境，工程管理环境和劳动环境进行控制，重点是对工程的管理环境中的质量保证体系进行控制。

×、质量控制的主要方法

（×）严格工序质量控制

要求监理工程师根据工序的重要性设置质量控制点，对质量进行预控和重点控制，在施工过程中监理工程师进行质量监控，控制的重点包括：路床分层回填碾压，路床软基处理，路床与基层的密实度，沥青路面弯沉；排水沟槽地基承载力，沟槽回填分层夯实及密实度；基坑地基承载力，路灯接地电阻等，现场监理人员在施工现场实行旁站控制，随时监督施工单位在施工过程中可能出现的不合格工序，预测施工过程中可能影响工序质量的因素，对各工序进行质量预控。同时重点控制工序活动条件和工序活动效果，严格按照工序报检程序进行验收，坚持在施工单位报验的基础上进行工序质量验收检查，经验收检查合格的工序方可进行下道工序的施工，对不合格品严格要求返工处理，保证了工程质量目标的实现。

（×）根据路床碾压密实度试验结果，确定挖方地段预留碾压高度，杜绝超挖回填现象。

（×）针对雨季施工的特点，提出调整二灰基层的粉煤灰、石灰拌和比例，保证基层质量。

（×）采用平行检测的方法检测路床和基层密实度，平行检测混凝土路面的抗折强度，平行检测路床、基层面层的高程。

（×）清淤地段采取旁站监督，对清理到原土即要求施工单位停止清淤工作，避免不必要的浪费。

进度控制方面：

本项目道路工程合同工期为××天，工程于××××年×月××日开工，××××年×月××日完工，总工期×× 天，满足合同工期的要求。由于影响工程进度的因素很多，有工程建设相关单位的影响，设计变更的影响，施工条件的影响，承包商自身管理水平的影响和各种风险因素的影响等相当多的影响因素。因此，要求本工程项目的监理机构进度控制的重点是对本工程的进度进行检查、评估和对局部具备施工条件的项目施工进度进行监督，消除承包商自身管理水平的影响。在消除承包单位自身管理水平的影响时主要采用技术措施和合同措施，通过及时处理工程所遇到的技术问题尽可能地为施工单位创造施工条件；通过监理指令督促施工单位增加资源的投入，改进施工工艺，加快施工进度。

配合监理单位进行进度控制的主要工作有：

×、组织专业监理工程师审核施工单位提交的施工总进度计划，使总进度计划与合同总工期有一定的富余时间，使各分项工程的施工时间安排相互之间协调一致，同时符合工期总目标的要求。

×、协助督促承建商实施进度计划，随时检查施工进度计划的关键控制点，动态了解进度计划实施情况。

×、检查和审核施工单位提交的月度及周进度计划，同时按照周进度计划严格进行进度核查，随时进行进度调整。

×、根据工程特点设置节点重点进行控制，为了保证工程总工期目标的实现，把总进度分为两个阶段，×月××日前要求施工必须完成排水工程施工及道路路床下基层的施工，按照此目标要求进行进度的控制。

×、组织召开现场进度专题会、工地例会。对现场存在的影响进度的各种问题及时召开进度专题会、及时分析、通报工程施工进度情况，提出改进措施，协调承包商不能解决的工程

×、协助施工单位完善和提高进度计划管理水平。定期及随时进行进度完成情况检查对比，同时把我们的看法和意见经常与施工负责人进行交换，共同解决存在的进度问题。

投资控制方面：

×、本工程计划投资×××万元。

×、工程实际造价：

道路、人行步道铺装、排水工程、热力、燃气、给水、电信、有线电视、电力、路灯、绿化、交通等工程约一千余万元。

超出部分是由于工程设计变更造成的，例如：原人行步道铺装设计为普通水泥方砖，现改为×㎝厚花岗岩机刨石等。

×、投资控制主要方法：

（×）严把设计变更关：对工程变更、设计修改等事项，首先进行技术经济合理性预分析，确实必要时经施工、设计、监理三方同意并报送业主审批后方可实施，当发现与原投资控制计划有较大差异时，及时向业主报告，并与业主及设计人员协商处理。

（×）严格控制费用的签证：凡设及经济费用支出的签证认真进行审核，并要求附上原始依据，同时会同业主核签后才能生效。

（×）作好工程计量工作：

①按照工程计量程序进行工程计量。

②要求监理人员熟悉每一份施工合同条款内容，掌握工程计量原则和条件，避免工程量的交叉重复计量。

③认真复核、审核各种计量原始资料及表据，要求监理工程师要与承包商共同进行现场测完计量，确保计量的准确性。

④做好每月的进度完成工程量审核工作。

⑤严把没有进行工序验收合格的项目不予计量的原则，由于施工单位自身原因导致的工程技术处理措施工程量不予计量。

安全文明施工方面：

本工程项目管理部坚决贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产

方针，加强现场安全文明施工的管理，监督参与本工程建设的各方认真贯彻国家关于建设施工项目的安全管理规定及项目法人对安全施

工的有关规定，采取有效措施，杜绝重大人身伤亡事故、重大设备安全事故，营造一个安全文明的施工环境，实现创建安全文明施工工地的目标。

×、安全工作重点：

①建立、健全安全生产制度，结合生产现场特点，开展各项检查；督促个施工单位对生产现场安全文明施工增加投入，使安全防护栏杆布置符合安规要求，安全标示牌醒目，各种物质、材料堆放有序，标识清楚，文明施工场地面貌焕然一新，文明施工井然有序；

②充分发挥《工地安全例会》的作用。主持召开工地安全生产会议，在会上各施工单位认真回顾本单位安全工作，总结经验，找出不足，大家畅所欲言、取长补短，交流、学习、沟通、协调，达成共识，统一意见，对今后安全工作计划抓住重点，以点带面，统筹兼顾。做到有布置、有检查、有总结。

×、开展安全生产及文明施工安全检查。本工程自开工以来，配合项目监理部积极主动地进行施工现场安全检查活动，对各单位工程安全生产及文明施工大检查× 次，组织施工单位进行施工用电、挖掘机械、特殊工种证件、起重工器具、消防设施、人员行为规范、空洞盖板及临边防护、班组安全活动等各类安全专项检查××次，发现和纠正了很多隐患。由于坚持了事前控制，把事故消灭在萌芽状态，有效地确保了本工程开工以来的长周期安全文明施工；

×、严格审查重大项目、重要工序、危险作业和特殊作业的安全施工措施。严格审查施工单位的施工组织设计及重大技术及现场总平面布置所涉及的安全文明施工、危险源和环境保护措施。参加重大项目、重要工程、危险项目、特殊作业的会审，提出安全管理修改意见或建议，使施工方案更合理、更科学、更便于可操作性。共审查施工方案及安全措施×份；

×、加强安全文明施工检查，要求施工现场定置化管理，必须做到施

工安全通道畅通，物料摆放整齐，小型工器具安全操作规程、材料标示牌醒目清晰，临边防护、孔洞盖板齐全、色泽鲜明，生产场地基本达到“工完料尽场地清”；

×、监督检查施工单位现场安全文明施工状况，发现问题及时督促整

改。始终坚持安全监理为现场服务，监督、帮助施工单位安全设施到位，规范施工人员行为，安全先行，搞好安全文明施工，安全与施工进度齐头并进，实现工程安全生产。在安全管理中，重点抓住安全帽、的使用。

×、加强现场巡视，发现违章作业，及时制止，发现安全隐患及时要求监理人员下达监理工程师通知单或工作联系单限期整改。对于严重违规，严重威胁人身安全的隐患，开具《违章施工罚款通知书》进行处罚。

×、加强现场文明施工管理，督促施工单位做好施工现场覆土苫盖及洒水降尘工作，基本做到施工现场无覆土裸露情况，无扬尘情况发生；现场渣土均能及时外运，施工现场物料堆放整齐，道路整洁，施工现场秩序井然。

工程竣工验收移交使用单位是考核代建工作绩效的最后一关，因此，做好工程竣工验收工作是代建工作的关键。为了做好此项工作，我做了大量准备工作：

×、安排竣工验收日期，通知各相关参验单位，明确验收标准，审核施工单位工程技术资料，编绘竣工图纸；

×、编制西街工程竣工总结报告等。

（二）×××垃圾中转站、垃圾房及废品回收间工程

×××区人民政府为了迎接奥运会，改善×××区农村人民的生活环境，决定在×××区××个镇，近×××个村建设垃圾房×××余座，垃圾中转站××座，该项工程投资×

×××余万元。该项工程在×月×日开始筹划，并于×月××日进行各镇垃圾中转站选址开始，相关施工单位进行开工建设，工期初步设定本年年底。

为做好本工程的代建工作，我认真研究施工图纸，熟悉工程概况。由于本工程建于各乡镇，需要协调各乡镇政府相关人员、各施工单位、监理公司及业主（市政管委）等，因此，协调工作量巨大。

在做好大量的协调工作情况下，我编制了《垃圾转运站及垃圾房工程项目建设管理措施》，并报市政管委及×××咨询公司审批通过执行。

在进行项目建设管理工作时，我做了大量的相关工作，特别是垃圾中转站工程，因没有详细施工图纸及总图，现场围墙、路面、外网、门卫房等具体工程均为我及施工项目经理现场确定，并得到业主的一致赞许，为签订代建合同打下良好的基础。积极巡视检查各村垃圾房建设进度及质量情况，每周以工程简报的形式按时向市政管委市容科吕科长汇报工程实况，协助监理公司做好工程量计量工作，对已完成垃圾房建设的各镇组织竣工验收，目前已完成×个镇的垃圾房工程验收工作，预计在××月中旬完成剩余××镇的垃圾房验收工作。

二、监理工作：

因监理公司专业人员紧缺，总公司为使监理委托方满意，优化配置资源，派我兼任×××区垃圾填埋场工程监理项目部总监工作。

顺义区垃圾填埋场工程建于×××区×××镇，占地××公顷，日处理垃圾×××吨，使用年限××年，投资×亿元人民币。

在担任本工程总监过程中，我详细了解工程情况，安排监理工程师编制监理细则，组织监理项目部内部工作会议，检查专业监理工程师监理工作情况，及时发现并解决监理工作中的一些实际问题；每周按时主持工地建立例会，协调业主及施工各方关系，为工程建设顺利实施创造有利条件；认真检查监理内业资料，努力做到工程资料与施工同步，为工程竣工顺利移交做好准备工作；认真审核施工单位施工组织设计，对不合理及不符合施工规范情况及时提出，责成施工单位修改后报审；积极进行施工现场巡视检查工作，保证每周×日在施工现场巡视检查施工情况，做到对工程进度、质量等情况了如指掌，为进行三控两管一协调工作打下良好基础。

在任总监工作期间，能较好的完成本岗位工作任务，履行岗位职责，使业主满意。

三、其他工作

在努力完成公司下达的各项任务的同时，我积极参与为公司创收活动，完成×××区×××座标志物钢结构设计工作，为公司创收×万余元。

参加公司办公室组织的继续教育活动，努力提高专业素质，为今后更好的做好代建工作积蓄能量。

四、经验教训

代建制作为一种新型的管理模式，于××××年在全国推行，首先因其体现了“投资、建设、管理、使用”职能的彼此分离，可以有效避免擅自扩大建设规模，提高建设标准，增加建设内容等行为，以及“概算超估算、预算超概算、结算超预算”的三超问题，达到提高投资效益和管理水平的目的。

其次，代建单位专业性强，工作效率高。代建法人由于专业从事工程建设，有一支专业化队伍，他们熟悉业务，熟悉市场，成本节约意识强，这种内行管内行，既提高工作效率，又节约成本，它使工程监管更“专”。

再次，它使权力分置更“明”。说到底，全部资金由财政部门及国库统一管理拨付，业主方既不管钱又不管建，代建单位也是看不见一分钱，所建项目又不是自己用，真正做到“量体裁衣”，从而防止工程越建越大，克服了投资、建设、管理、使用“多位一体”的弊端，四权分立且相互制衡，对腐败的免疫力自然倍增。

从上述几个角度来说，“代建制”的建设管理还是比较有生命力的。实践证明，实行“代建制”，将政府投资项目进行适当的集中、统一管理，有利于提高政府投资项目管理的专业化水平，对于控制投资和提高投资效益可以发挥积极作用。为此，《国务院关于投资体制改革的决定》提出：对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”。

×××工程管理有限公司在这样的大环境进行代建工作，足以看出决策者的英明所在。但是，由于本公司初涉代建工作，还存在代建工作经验少，在工程管理过程中及内外部协调等方面不到位等诸多问题，公司员工专业化程度不高，分工不细等现象。因此，在本代建工作中出现了一些失误，例如：我在×××街改建工程代建工作中，在各管线工程施工程序安排、进场顺序及工期安排等方面就有许多不合实际情况现象，特别是电力工程，因其自行设计自行施工，独立性较强，在协调时我们疏忽了箱变、开闭器位置摆放问题，结果出现由于箱变、开闭器摆放

位置不合理而返工重做现象，造成了不必要的浪费。

为了做好政府投资工程项目的代建工作，我们在工作时必须做到细致入微，对工程项目的范围、工期、质量等方面的要求应全面了解掌握，认真分析各单位工程之间的关系，合理安排施工顺序，注重各施工单位的协调工作，使工程项目在保质保量的情况下顺利实施，并按计划工期完工。同时我们还应努力学习工程项目管理方面的知识，提高业务水平，运用科学技术、经济管理、工程管理等多方面的知识和信息做好项目代建工作。

工程监理是工程单位(通称甲方)依照开发合同和有关文件协议的要求，在工程技术、质量和工程进度等方面委托一定的技术人员对工程施工方(通称乙方)进行的监督和管理。在施工阶段应推行以动态控制为主，事前预防为辅的管理办法，主要抓住事先指导、事中检查、事后验收三个环节。一切以数据说话，一切以书面为根据，做好提前预控，从预控角度主动发现问题，对重点部位、关键工序进行动态控制。在施工管理过程中，抓“重点部位”的质量控制，对工程施工做到全过程、全方位的质量监控，从而有效地实现工程项目施工的全面质量控制。开展工程监理工作首先遇到和迫切需要解决的问题，是如何有效地安排监理环节，以及在各环节中如何抓住重点开展工作。

1、把握监理环节

把握监理环节，就是选择最适当的环节开展监理工作，并达到最好的监督效果。如何把握监理环节是开展工程监理工作首先遇到的一个重要问题。显然，我们不能毫无规律地随意将监理工作插入到工程中。否则，既易造成整个监理工作的混乱和被动，也会对乙方的工作造成太多不必要的干扰，会难以取得有效的监理结果。因此，我们必须有重点地在工程中选择对监理工作最有效的环节，作为开展监理工作的主要环节(监理环节)。

监理环节一般应选择在工程各阶段“阶段检查和复审”环节中，既有效地检查出阶段工作问题，又不影响乙方的工作，同时还确保工程各阶段“阶段检查和复审”工作的实施，使工程的监理工作取得良好的效果。

开展监理工作，必须做好以下两个方面的工作：

(1)制定监理计划。其中要着重确定好监理环节和各环节的重点工作。

(2)实施监理工作。在各环节中有重点地实施监理工作。

监理工作需要多方的支持和配合才能有效开展。因此，工程开始前对工程监理工作做出计划，选择和确定工程监理环节和各环节的重点工作，并使有关措施得到有关各方的理解和支持。也就成为开展监理工作的首要任务。监理计划的确认通过解释和协商，可使监理计划进一步取得甲乙双方的理解和支持。同时，也使甲乙双方配合监理工作的开展做好准备。

2、施工阶段质量监理

2.1建立健全质量保证体系，加强合同管理

首先审查施工单位的施工现场质量管理是否有相应的施工技术标准，健全的质量管理体系，施工质量检验制度和综合施工质量水平评定考核制度，并督促施工单位落实到位。仔细审查施工组织设计和施工方案，检查和审查工程材料、设备的质量，杜绝质量事故的隐患。

2.2质量监控事前预防，施工操作事先指导

(1)对工程所需的原材料、半成品的质量进行检查和控制，首先要求施工单位在人员配备、组织管理、检测程序、方法、手段等各个环节上加强管理，明确对材料的质量要求和技术标准。针对钢筋、水泥等材料多源头、多渠道，对进场的每批钢筋、水泥做到“双控”(即要有质保书、合格证，还要有材料复试报告)，未经检验的材料不允许用于工程，质量达不到要求的材料，及时清退出场。将钢筋焊接半成品的质量检查作为监理工作的重点，采用目测和检测相结合，首先从外观上对轴线位移、弯折角度、裂纹凹坑等进行检查，然后随机抽取焊接试件进行试验，合格后方可进行验收。对于工程使用最普遍、工程量较大的混凝土工程中的材料，质量监理细则要求施工单位保证水泥、砂、石、水、外加剂等均满足质量要求，在有试验报告的前提下，再审核混凝土的配合比是否正确，校核各种计量表具、量具是否准确、齐全。浇筑的施工方案和施工程序是否可行。如哪一道工序不符合规范、标准要求，立即通知施工单位质检人员及时组织整改。

(2)加强质量意识，实行“三检”制。在工程施工前，应及时召开由施工单位技术负责人、质监员及有关各工程队组长质量会议，加强质量管理意识，明确在施工过程中，每道工序必须执行“三检”制，且有公司质监部门专职质监员签字验收。然后经甲方监理工程师验收、签字认定，方可进行下道工序的施工。如果施工单位没有进行“三检”或专职质监员签字，甲方监理工程师拒绝验收。另外，甲方监理人员在施工现场采用巡视、平行检查、跟班旁监，随机抽查的方法，待施工单位进行“三检”后再进一步验收，彻底消灭工程中质量问题。

(3)严格把好隐蔽工程的签字验收关，发现质量隐患及时向施工单位提出整改。在进行隐蔽工程验收时，首先要求施工单位自检合格，再由公司专职质检员核定等级并签字，并填写好验收表递交甲方。再由甲方监理工程师组织施工单位项目专业质量(技术)负责人等进行验收。现场检查复核原材料保证资料是否齐全，合格证、试验报告是否齐全，各层标高、轴线也要层层检查，严格验收。要求施工单位质检员签字不能只流于形式，要真正去检查验收，再由甲方检查。甲方监理工程师发现问题应及时以书面形式通知施工单位，不能口头讲，待施工单位处理或返工完后，再进行复检，严格检查把关，保证质量。

2.3动态控制，事中认真检查

在工程施工过程中进行质量控制，是现场监理与质监部门的重要不同之处。对工程监理工作认识不多的同志往往认为监理工程师只是在现场转一转、看一看，验收时检查工程是否按图纸、规范、标准进行施工。这样往往使一些质量问题已经出现，甚至还要返工。在质量控制中应变由静态检查变为动态控制。主要抓住以下几方面。

(1)加强管理力度，全天候旁站，对于每一位监理工程师要求做到“五勤”：即眼勤，要经常到现场了解施工情况，多看施工图，熟悉设计哪些是重要部位;手勤，发现问题要常记，处理哪些问题要有记录;腿勤，常到现场转转;嘴勤，对于施工队易出现的质量隐患要常提醒，对施工队要经常交底;脑勤，熟悉图纸，动脑筋想措施来保证工程质量。在工作方式、深度上要求做到“严”(严格按施工规范要求施工，严格检查把关)、“准”(处理问题要果断、准确，要以数据为依据)、“细”(工作中细心，处理事情要细致)、“实”(做到一件事要实实在在，亲自去做，去检查，遇到质量问题要做实质性处理，不能找理由推脱，要为建设单位、施工单位解决实质性的技术难题)。对于重要部位或有特殊工艺要求的部位施工过程中，监理工程师须全天候24小时跟班旁站，发现问题及时处理。如在现场砼浇筑时，监理工程师都应亲自在施工现场测定砼坍落度是否超标、稳定;试块抽取、制作是否符合要求，并亲自取样;监督工人的操作是否符合标准。发现质量问题，及时通知施工单位整改，消灭质量隐患。

(2)工程中抓“第一”、“重点”、“临界”项目根据工程项目的规模，工程特点和技术要求，从实际需要出发，确定要管理的项目。当施工现场浇筑第一根框架柱，绑扎第一道梁筋，砌筑、粉刷第一面墙体，绑扎第一道柱、梁钢筋，支第一根柱模时，监理工程师要到现场去检查，复核轴线及标高，测量构件、结构的尺寸等，对于工程重点部位，如框架梁柱节点处，悬挑结构，结构错层标高、偏轴线等部位，要认真细致检查，严格按施工规范和设计要求验收。对临界项目，则要求施工队进行“三检制”，实行对工序交接检查，避免不同工序、工种交接时，将质量问题和隐患带入下一道工序中。

(3)现场巡视，量测检查，用数据说话。通过现场巡视，实地测量结果和数据，来检查和判断工程质量，以所测数据来评定质量等级。如轴线偏多少，标高低还是高;钢筋绑扎少了几根，规格绑错多少，砼浇筑完后蜂窝、孔洞各多少，蜂窝多大、孔洞多深，在什么部位等等。提前以书面形式通知施工单位并附上所测的数据，使施工单位对于质量问题不能遮掩，不能马虎处理，避免今后出现类似质量问题。2.4事后验收，及时处理质量问题

当分项、分部工程或单项工程施工完毕后，应及时按相应的施工质量验收标准和方法，对所完工的工程质量进行验收。

(1)质量控制中最后的补救措施是事后验收。通过事后验收对施工中存在的质量缺陷或重大质量隐患，通过总监理工程师及时下发工程暂停令，要求施工单位停工整改。并配合有关单位及时提出解决方案，迅速处理问题，从而达到既保证工程质量又不影响工程进度的目的，避免不必要的经济损失。

(2)针对重要分部分项工程的不同工序要根据施工工艺的操作要求画出流程图，如浇筑柱、梁板砼的流程图，标明施工顺序，便于验收时出现质量事故时进行原因分析。产生质量事故或事后问题，甲方监理工程师只对质量问题进行实质性处理，及时提出合理可行的处理意见或方案，而不去强调事故责任的原因。这样使施工单位和施工人员愿意接近监理人员，不讳疾忌医，及时暴露出监理工程师忽视的地方，与甲方密切配合，共同提高工程质量。

3、开展监理工作应注意的问题

监理工作是涉及人和事的一种监督和管理的工作，不可避免地会遇到各种各样的矛盾和受到某些方面的干扰，一些问题如果开始时处理不慎，会对后续的或其他部分的监理工作造成被动和混乱。开展监理工作时必须注意以下一些问题：

(1)监理人员对乙方开展工作的同时，不能忽略与甲方的沟通和协调。监理人员在工作中应多听取甲方意见，注意维护和保持与甲方配合一致。

(2)监理人员与甲方有不同意见时，应从技术角度加以充分说明，然后由甲方决定。监理人员只有取得甲方的充分支持和配合才能有效地开展工作。

(3)监理人员作为工程技术质量监理，主要工作在于检查工程质量，而不是参与乙方的工程开发。因此，监理人员原则上不应为乙方指定或寻求工程解决方案，以避免对监理工作造成被动。

(4)当监理人员需要向乙方提出工程质量要求时，应直接提出所需要解决的问题和所要达到的目标。其中应注意的是，监理人员要避免用“指定具体的方案(或做法)”来要求乙方做某事或达到某种要求。

(5)注意做好监理工作记录，做好各项监理要求的跟踪管理工作，这是完整地做好监理工作的基础。对甲乙双方的任何工作安排、监理要求和相应答复，以及有关的落实和完成情况，都应有完整的，可以跟踪管理的工作记录。

(6)监理人员对甲乙双方的工作要求(配合要求、包括监理要求等)，应及早向对方提出。

4、结语

在工程开始前就注意做好和乙方的工程管理协商，明确各阶段的有关工作和相应的监理安排计划，必须根据工程的阶段工作安排选择和确定工程的各个监理环节和各环节的重点工作。实施监理工作时，应做好监理计划，使监理工作集中在监理环节中并针对该环节的重点来开展，还必须注意与各方的沟通协调，并着重在工程中要求乙方切实抓好阶段工作进度。实践证明，这些方法有效地促进了双方的配合，在工程的适当环节有效地开展了质量检查和及时的纠错工作，避免了监理工作出现混乱和对乙方开发工作的阻碍，取得了良好的工程监理效果。

《规范》第 16.3.4条规定：“竣工资料的整理应符合下列要求：

1.工程施工技术资料的整理应始于工程开工，终于工程竣工，真实记录施工全过程，可按形成规律收集，采用表格方式分类组卷。

2.工程质量保证资料的整理应按专业特点，根据工程的内在要求，进行分类组卷。

3.工程检验评定资料的整理应按单位工程、分部工程、分项工程划分的顺序，进行分类

组卷。

4.竣工图的整理应区别情况按竣工验收的要求组卷。

为了加强对工程竣工资料的统一管理，确保施工项目顺利交工，竣工验收前，承包人应负责汇总、整理所承包|建设工程教育网|建筑站|工程范围内的竣工资料。工程竣工资料应随施工进度进行及时整理，应按系统和专业分类组卷。审核项目经理部施工全过程中建立的竣工资料时，对存在的问题要提出整改要求，在交付竣工验收前必须加以解决。实行建设监理的工程，还应具备取得监理机构签署认可的报审资料。承包人的有关部门要指导项目经理部按建设工程文件归档整理规范的有关规定，进行分类组卷，使之符合工程竣工验收的要求。

项目经理部在进行工程竣工资料的整理组卷排列时，应达到完整性、准确性、系统性的统一，做到字迹清晰、项目齐全、内容完整。各种资料表式一律按各行业、各部门、各地区

规定的表格使用。

整理工程竣工资料的依据：一是国家有关法律、法规、规范对工程档案和竣工资料的规定；二是现行建设工程施工及验收规范和质量标准对资料内容的要求；三是国家和地方档案管理部门和工程竣工备案部门对竣工资料移交的规定。

1.工程施工技术资料主要内容整理的要求

（1）工程准备阶段资料：①招投标文件及合同：A.承包人的投标文件由发包人保存；B.施工合同由承发包双方各自保存，发包人移交备案。②项目经理部及负责人名单：A.项日经理、项目副经理应注明资质等级及编号；B.项目技术负责人应有专业技术职务任职资格及编号；C.施工管理负责人应有相应的上岗证书及编号；D.应书面通知发包人、监理人和报

送当地建设主管部门备案。

+（2）施工技术准备资料：①工程开工报告（包括复工报告）：A.工程开|建设工程教育网|建筑站|工（或复工）报告应由承包人在施工准备各项工作完毕或复工条件具备后提出，每个单位工程开工（或复工）都应填写；B.发包人办理的施工许可和工程监理手续已经完备，具备施工条件；C.承包人、发包人、监理人应在工程开工（包括复工）报告上签认，报审手续齐备。②施工组织设计（方案）：A.施工组织设计（方案）应在组织施工前编制并报上级审批；B.编制补充、变动施工方案，应有补充、变动的审批手续；C.实行建设监理的，应填写报审表致监理人，审查同意后方可执行。③图纸会审纪要（记录）：A.每次会审结束，均应做好记录，形成会议纪要；B.与会各方代表应在会议纪要上签字确认，表示接纪要的内容执行；C.图纸会审纪要和各种会议记录应有连续编号备查；D.施工完毕按自然编号作为竣工资料整理归档。④技术交底记录：A.技术交底应包括设计交底。施工组织设计（方案）交底、主要分项工程技术交底；B.技术交底内容应具体，主要项目应齐全，各项交底内容应有文字记录；c.技术交底程序应严肃、认真，每次交底双方均应有签认手续。⑤工程施工图预算：A.承包人负责编制；B.送监理人和发包人审查。⑥施工日志：A.施工日志应逐日填写，不得遗漏后补，竣工时归档；B.记录内容应反映进度、气象、质量、安全等情况；C.记录主要施工部位的特殊措施和施工方法；D.记录上级领导和有关部门对施工中提出的要求、意见和做出的决定等；E.记录应连续完整，与实际情况相符，不得与其他相关资料产生矛盾。

（3）施工现场准备资料：①控制网设置资料：A.控制网的设置应准确；B.应有图示和签认手续。②工程定位测量资料及复核记录：A.每个单位工程都应有定位测量资料，坐标与原有建筑物相对距离应清楚；B.定位测量包括：建筑物位置线、现场标准水准点、坐标点（标准轴线柱、平面示意图）；C.工程轴线、定位桩、高程测量应有复核记录。③基槽开挖测量资料：A.轴线、放坡边线、断面尺寸、标高、坡度等应验线；B.应履行报检签认手续。④施工安全措施：A.采用的安全措施应有资料；B.安全技术交底应履行签字手续；C.工伤事故资料应建档。⑤施工环保措施：A.文明施工资料应建档，原则上由承包人保存；B.有关施工环保方面的资料，按约定应提交的，应向发包人移交。

（4）地基处理记录：①地基钎探记录和钎探平面布置图：A.应按规定绘制钎探平面布置图；B.钎探应有记录资料，记录应签认审核。②验槽记录和地基处理记录：A.地基验槽应做记录，有关各方要签认；B.地基处理应有试验资料、夯实报告、下沉量记录、夯击记录等；C.处理情况应有复验记录。③桩基施工记录：A.应按规定建立打桩施工记录；B.桩基检测应按规定进行质量检查；C.检测资料应齐备。④试桩记录和补桩记录：A.试桩应按规定

做好试桩记录；B.补桩应有平面示意图。

（5）工程图纸变更记录：①设计会议会审记录：A.设计会审提出的问题应有会议记录；B.由设计单位签章作为正式设计文件指导执行施工。②设计变更记录：A.设计变更具有施二[图补充效力，应由设计技术负责人签发并盖有设计单位公章；B.设计变更通知应及时办理，签认手续应完整，必要时应|建设工程教育网|建筑站|有图示；C.实行总分包管理的项目，分包工程的设计变更应通过总包人后办理。③技术核定和工程洽商记录：A.技术核定与设计施工图等效，有关变更的技术核定或洽商记录，应由设计、施工、监理、建设等各方代表签认；B.设计单位若委托监理人、发包人办理技术核定，应依法办理委托签认手续。

（6）施工记录：工程定位测量检查记录：A.对工程定位测量应有检查记录；B.检查记录应完整，应有签认手续。预检工程检查记录：A.预检内容应注明部位，并说明预检要求；B.预检意见应明确，复查验收交接手续应完备。冬季施工混凝土搅拌测量记录：A.包括大气温度、原材料温度、搅拌出机温度等均应详细记录；B.测温记录应全面记载。冬季施工混凝土养护测温记录：A.应有混凝土人模时的气温记录、养护温度记录、内外温养记录等；B.应有测温点布置图，包括测温部位和深度等。烟道、垃圾道检查记录：A.烟道应做通风、抽风、漏风、串风试验，结果应做记录；B.垃圾道应畅通，并做好检查记录。

沉降观测记录：

A．有沉降观测要求的工程，应根据设计、施工及验收规范的要求执行；

B．按规定设沉降观测点，对观测的实际情况，应按实做好记录。

结构吊装记录：

A．预制混凝土结构及大型构件吊装记录内容应全面；

B．结构吊装应有吊装平面图，完工应有验收记录并经签认。

现场施工预应力记录：

A．内容应包括：各种试验、施工、交底、张拉记录等；

B．现场预应力张拉施工的质量检查应做好评定记录。

工程竣工测量：

A．工程竣工应进行测量，并做好测量记录；

B．竣工测量应履行验收手续。

新型建筑材料：

A．使用新型建筑材料应有法定单位出具的鉴定证明；

B．产品应有质量标准、使用说明和工艺要求，使用前的检验报告等。

施工新技术：

A．施工新技术的应用应进行鉴定；

B．应有建设主管部门签发的确认文件；

C．应用情况应有施工新技术的总结。

其他施工记录：

A．钻孔桩应有钻进记录及成孔质量检查记录；

B．沉井工程下沉、构筑物沉降应有观测记录；

C．浇筑混凝土应有浇灌记录；

D．管道、箱涵施工应有工程项目推进记录；

E．设备安装工程应做好调试、测定记录等。

工程复核抄测记录：

A．工程复核应有设计标高、实测、误差等的抄测记录；

B．工程复核抄测应附图说明，做出结论。

（1）工程质量事故处理记录：

①工程质量事故报告：

A．发生质量事故应有报告，对质量事故进行分析；

B．应按规定程序报告。

（7）工程质量事故处理记录：

A．应做好事故处理鉴定记录；

B．建立质量事故档案，主要包括：质量事故报告、处理方案、实施记录和验收记录。

（8）工程竣工文件：

①工程竣工报告：

A．工程竣工报告应在承包人工程竣工自检合格后提出，竣工条件结论应明确；

B．实行建设监理的，应填写工程竣工报验单附工程竣工报告致监理人审查；

C．项目经理、企业技术负责人、企业法定代表人应在工程竣工报告上签字并加盖公章。

②工程竣工验收报告及验收备案表：

A．工程竣工验收报告应对质量检验、结构安全、使用功能等做出综合评价；

B．有中间交工工程的，可分阶段进行竣工验收，均应办理中间验收手续；

C．承包、发包、监理、设计和其他有关部门应在竣工验收报告上签认。

③工程质量保修书：

A．作为施工合同附件的，工程质量保修书应在竣工验收前签署；

B．保修期限、范围和内容应符合质量保修的规定和合同的约定。

④工程预（结）算：

A．工程预（结）算资料应按时整理；

B．工程竣工结算的内容应包括结算报告和结算资料；

C．办完工程竣工结算后归档。

⑤施工项目管理总结：

A．施工项目技术总结；

B．施工项目经济总结；

C．施工项目管理总结报告。

2．工程质量保证资料主要内容整理的要求

工程质量保证资料应按建筑安装工程（具体分为土建工程和安装工程和市政基础设施工

程两大类别的工程属性进行整理。

（1）对建筑安装工程的要求：

1）土建工程主要质量保证资料：主要质量保证资料应包括各种材料试验、施工试验报

告和构件的质量证明文件，并有汇总表。

钢材出厂合格证、试验报告：

A．出厂合格证和复检试验报告要“村证”相符；

B．按规范要求取样、试验，进口钢材应做化学分析；

C．材质证明若是抄件，应注明原件存放处，加盖公章，抄件人应签字。

焊接试（检）验报告，焊条（剂）合格证：

A．焊接取样必须按规范的规定做力学性能试验；

B．焊条、焊剂和焊药应有出厂证明书，并符合设计要求；

C．按规定需进行烘焙的，还应有烘焙记录。

水泥出厂合格证或试验报告：

A．水泥出厂证明包括：厂名、品种、出厂日期、出厂编号和试验数据等；

B．凡进场水泥，都必须按规范的规定做取样检验、试验，并提供试验报告。

砖出厂合格证或试验报告：

A．砖和砌块应有出厂的质量证明；

B．砖材应按批量做复试，批量必须是同厂、同窖；

C．用于承重结构的，应有强度等级的试验报告；

D．使用煤渣砖还应有射线的检验报告。

砂石试验报告：

A．砂、石使用前应按规定取样进行必试项目的试验；

B．用于配制有特殊要求的混凝土时，还应做相应项目的试验。

防水材料合格证或试验报告：

A．防水材料必须有出厂合格证书、防伪标志等；

B．进人现场的防水材料必须取样复试、提供试验报告；

C．使用沥青玛谛脂作为粘结材料的，应有配|建设工程教育网|建筑站|合比通知单和试

验报告。

构件合格证：

A．门窗必须有出厂合格证；

B．预制混凝土构件应有出厂合格证和各种原材料的材质证明；

C．构件应有结构试验检验报告。

混凝土试块试验报告：

A．混凝土应有试配申请单和试验室签发的配合比通知单；

B．分部位、分段、分层应有试块28天标准养护抗压强度试验报告；

C．应有按检验评定标准规定的强度统计评定表；

D．商品混凝土应有出厂合格证、施工现场应有混凝土和坍落度检验记录及施工现场取

样的试验报告；

E．强度未达到设计要求或未按规定留置试块的，应有合法的结构处理的有关资料；

F．有特殊要求的混凝土，应有其他专项试验报告。

砂浆试块试验报告：

A．砌筑砂浆应有试配申请单和经试验室试配后签发的配合比通知单；

B．应有按强度等级分段、分层取样的28天标准养护抗压强度试验报告；

C．应有按检验评定标准规定的强度统计评定表；

D．强度未达到设计要求或未按规定留置试块的，应有处理结果和有关资料。

商品混凝土出厂合格证、复试报告：

A．现场应做取样复试报告；

B．供应商品混凝土应有出厂合格证；

C．每次供应均按项目、品种、等级、部位和时间记录。

隐蔽工程验收记录：基础和主体结构钢|建设工程教育网|建筑站|筋、钢结构、防水工程、高程控制等应做到：

A．隐蔽工程验收应分段、分层、分部位进行；

B．隐蔽工程验收的主要项目、检查内容应分别填写清楚，并附图说明；

6.投资代建廉政建设管理制度 篇六

一、代建项目档案前期工作注重协调、加强沟通

因为代建项目集中、工期时间紧, 项目里程长, 且采用大标段、大监理的管理模式, 所以导致代建项目人员来疆后先到业主单位与各职能部门进行业务对接, 并熟悉和了解新疆公路建设项目的管理情况。由于代建项目组成的代建指挥部来自己12个省市, 每个省市有各自的特点, 对代建项目的管理也有着自己本省的风格。各代建项目指挥部主动与业主单位的档案部门及时对接, 业主档案部门要求各代建项目进场后在项目管理过程中产生的施工过程技术表格为新疆交通厅公路工程质量监督局印制的水印表格, 质量、进度、合同、变更等管理性文件使用党政机关公文进行运行。施工、监理日志使用统一的日志本, 项目档案用具符合新疆自治区档案局要求。项目档案的编制要依据业主单位编制的《公路工程竣工档案编制办法》进行编制。

二、代建项目产生项目档案的特点

一是代建多数项目中合同段数量少。因代建项目采用大标段、大监理模式, 16个代建单位中参建单位机构有项目指挥部、总监办、驻地办和施工单位。其中在22个代建项目中有14个项目的合同段数量都是一个合同段。以往的一个百公里项目大多会有6至7个合同段, 像赛果、星吐项目有12个合同段。合同段数量多会导致多家参建单位在交工后完成档案的编制和移交工作, 移交项目档案时间周期长不利于项目档案管理。由于代建项目中大多数项目合同段为1个合同段, 最多的合同段也只达到3个合同段这样代建项目交工后只会产生5、6家参建单位进行档案的编制和移交工作, 在项目档案的移交过程时间周期短, 便于管理。参建单位数量的减少使之形成的项目档案整齐化同时也利用档案部门的协调和管理。二是代建项目档案数量大。代建项目里程超过百公里的有15个项目, 这样的项目都会形成上千卷档案。路线长、地形复杂、桥梁隧道等构造物多的项目, 形成的档案数量甚至逾万卷。产生项目档案数量大在编制过程中会投入相应的人力进行项目档案的编制, 保证项目档案的编制的人力。三是形成时间短。代建项目合同约定一般为2-3年, 在主线交工后, 代建项目大部分人员要撤离奔赴新的项目, 代建项目各参建单位会积极安排相关人员抓紧时间完成项目档案的编制和移交工作。四是涉及工程专业多。公路建设的专业性和技术突出, 高等级路面、大型桥梁、隧道、交通安全设施、机电工程、房建等, 都有各自的技术标准和要求。代建项目采用总包式, 土建工程、房建工程的项目档案的都是由一家施工和监理单位完成编制工作。所以在编制过程各参建单位无论是编制的档案内容还是外在形式都围绕《公路工程竣工档案编制办》和档案部门相关的技术标准和要求。

三、代建项目档案的编制管理

一是加强两个培训, 进场和交工前培训。业主单位在进场时对代建项目进行科技文件收集、整理和《党政机关公文格式》的培训。使代建项目能按照业主单位的管理模式对在施工过程中形成的“开工报告”、“单位、分部、分项划分”、“各类型配合比的上报”都使用“红头文件”按照公文处理要求逐级上报逐级批复。在代建项目结束之际, 业主单位档案部门对代建项目就业主单位下发《公路工程竣工档案编制办》进行讲解, 要求施工及监理单位将项目在施工过程中形成的技术资料分为三大类, 即开工前、开工后和管理性文件。开工前原材 (含质保类) 、开工后各工程类型有五大类资料, 即试验、施检、评定、验收、开工类。管理性文件包含变更、质量、进度、合同、安全、廉政、日志、照片等。要求各代建指挥部完成在施工过程中形成的交工验收、计量支付报表、合同、质量、进度、文明施工、征地拆迁、廉政、照片等管理性文件的归档和发文汇编的归档工作。各代建项目在项目文件编制过程中《公路工程竣工档案编制办》为编制依据进行组卷。路基工程按照分项整理一个分项组卷;路面工程按照分部工程整理, 一个分部组组卷;一道涵洞按照各工序整理一道涵洞组一卷;小桥、通道分为基础及下部构造整理并组一卷, 上部构造整理并组一卷;大、中桥、互通式、分离式立桥按照分部工程收集、整理。分为基础及下部、上部和总体三大类分别各组一卷。隧道工程按照分项工程整理组卷。二是各级发挥各自职责, 逐级进行对项目档案编制的检查。根据业主单位下发的《关于公路建设项目档案管理工作有关事宜的通知》要求, 各参建单位明确自己在项目档案编制后的检查职责。项目指挥部要对总监办形成项目档案审核报告, 总监办要对驻地办形成项目档案审核报告, 驻地办要对施工单位形成项目档案审核报告。各参建单位在完成本单位项目档案的编制后要形成档案编制说明、并有本单位和项目指挥部的签字和盖章。各参建单位在完成本单位项目档案的编制后备考表都有上级单位的检查人签字。

摘要：公路代建制作为现代公路建设管理的一种全新模式, 首次在新疆大规模实施, 这既是交通运输部支持新疆交通运输科学发展、率先跨越的重要举措, 也是新疆加快交通基础设施建设, 提升新疆公路建设管理水平, 践行“新疆效率”的实际需要。因此, 在三年的代建期间, 如何做好代建项目项目档案管理工作值得去探讨。

7.代建项目管理与项目管理的异同 篇七

项目管理的推行是由国家建设行政主管部门具体提出，目的是推动工程建设项目组织实施方式改革，提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益，规范建筑市场秩序，加快我国工程管理与国际工程管理方式接轨，适应社会主义市场经济发展和加入世界贸易组织后新形势，从市场化和社会专业化分工角度强调由项目管理单位向建设项目业主提供社会化专业化服务。而政府投资项目代建制的框架是由计划投资主管部门提出，更侧重于从政府投资者角度加强投资项目管理，规范政府投资项目的建设标准，严格控制项目投资、质量和工期，提高政府项目投资效益，消除工程建设中的腐败现象，强调落实项目建设的责任，突出了权力制约。建设工程代建制和项目管理制度

一、建设工程代建制

1，代建制定义：是指投资方通过规定的程序，选择专业化的项目管理单位(以下简称代建单位)，代理投资人组织和管理项目的建设。2，代建制的优点：

管理团队专业化，促进了项目管理水平和工作效率提高；提高了决策的准确性，同时也有了责任追究对象；同时有效遏制了腐败现象的产生。

3、代建单位的工作内容： 1）、前期报批管理（可行性研究报告、初步设计、项目投资计划编制及报批、规划、施工、土地、环保等许可证和消防、人防、市政等）2）、设计优化管理（组织施工图设计，协调设计中的有关问题、负责设计变更的报批）3）、招标合约管理（会同使用单位组织项目勘察、设计、施工、监理和主要材料设备采购等招标和签订合同）4）、投资资金管理（设计变更、现场洽商项目造价的审核、工程索赔管理、审核工程款支付、工程结算管理、概算调整报批和编制竣工财务决算报告）5）、施工现场管理（严格按项目投资、安全、质量和进度的要求组织施工，协助监理单位组织中间验收，组织竣工验收）6）、文档信息管理（负责将项目竣工及有关档案资料整理汇编移交，向使用单位办理资产移交手续）7）、与相关政府部门保持良好的联系和沟通。与业主、承包人及政府监督机构和有关单位协调沟通有关问题。4，代建单位服务费的计取： 代建取费至今尚没有统一标准，按照财建2004年300号文第四项(项目代建管理费标的由同级财政部门比照基建财务制度规定的建设单位管理费标准编制)，建设单位管理费一般取投资额的2%，由于此取费较低，现在一般采取代建费加结余奖励的收费模式。5，项目使用单位应当履行下列职责： 1）、会同发展改革委确定项目建议书和工程可行性研究报告的编制单位 2）、负责项目建议书报批 3）、协助代建单位办理可研、规划、土地、环保、节能、消防、人防、投资计划、施工、园林、绿化及市政接用等审批手续提出项目建设标准和使用功能并选定设计方案，参与施工、监理招标的监督工作

监督代建项目的工程质量和施工进度，参与工程验收 4）、监督代建单位对政府资金使用情况 5）、负责自筹建设资金的筹措，负责代建项目的接收、移交、使用和保管 6，近几年公司代建项目 1）、天宾商务中心 11万平米 2）、经贸学院 9万平米 3）、大港海都园 6万平米 4）、和平区和畅园 7万平米

二、建设工程项目管理：

8.投资代建廉政建设管理制度 篇八

项目的成功并不是传统意义上的完成项目验收、收到项目回款，或者从项目中获得多少利润等。这只是一个项目的完成，并不意味着项目的成功。

项目管理是一种以目标为导向的管理模式，也是目标管理的一种最佳应用。完成项目目标(当然，项目目标本身应该是正确的)，就是一个项目成功的标准，否则就意味着项目的失败。

个人认为，项目管理的精髓只有三个字------控制力!

那么，项目经理的控制力来自于哪里呢?

1.人格魅力

a)从这点来说，并不是什么人都适合做项目经理。要成为一个好的项目经理，必须要有良好的人格魅力。反之则未必。

b)人与人的接触，是从第一印象开始的，从第一印象到最终印象的过程中，第一印象可以构造一个良好的开端，人格魅力就是良好第一印象的重要因素。

c)项目经理的人格魅力是项目经理与客户、项目团队和其他项目干系人沟通时，能否得到别人对项目经理本身认可或认同的最重要因素。

d)总之：良好的人格魅力，能得到客户和团队的尊重。

2.业务能力

a)业务能力的强与弱，决定对客户需求的把握程度和对需求变更的控制力度。

b)良好的业务能力，能把握好什么需求是该做的，什么需求是可以拒绝的;什么需求是可变更的，什么需求是不可变更的。不会因为某个人或某些人的因素而影响业务需求的本质。让项目在执行过程中，让团队只做正确的事。

c)总之：良好的业务能力，能得到客户和团队的信任，从而进一步营造良好的项目氛围。

3.管理能力

a)所有的事情都是由人来完成的，因此，对项目团队的管理能力，是项目成功的又一关键因素，

b)良好的管理能力，能合理的利用有限的项目资源。项目资源即不是越强越好，更不是越多超好。过多的项目资源不但会造成资源浪费，成本增加。资源分配不合理，项目团队成员个性冲突，还会造成扯皮，影响团队情绪，最终影响项目进度，并降低项目质量。

c)使用适合项目的资源，并充分授权，让项目团队成员对项目真正负有责任感。使项目团队成员在项目实施过程中有一定的挑战力和压力，这样，才能让团队成员在分享项目成功的同时，得到自身的成长和提高。

d)总之：使用比合理略少的项目资源，能让项目进度适度紧张;让团队适度加班，在紧张的项目氛围中，没有时间扯皮和推诿，反而可以提高项目进度，增强团队的信任感，从而提高项目质量。

4.理解力

a)项目目标通常不是十分清晰和明确的，尤其是在项目初期阶段。良好的理解力可以保证对项目目标理解的正确，而不是模棱两可。

b)良好的理解能力，能让项目经理合理地把握好项目干系人的利害关系和利益关系。

c)理解力的强弱可以从项目干系人的利益是否平衡的情况来得到体现。

5.沟通能力

a)作为项目经理，百分之七十的时间用于沟通，而要达到有效沟通的目的，内心深处必须要有“人人平等”的信念。这种信念不是挂在嘴边，也不是记在心理，而是要融入到骨髓中，这才是有效沟通的“最底层”条件。

b)良好的沟通能力，才能收集对项目有利的信息并发布给合适的人。确保项目信息的对称和透明。

c)良好的沟通能力能确保对团队成员授权时，目标明确，责任清晰。确认团队成员的理解是否明确并且正确。

6.决断力

a)在项目执行过程中，难免会出现矛盾、冲突甚至于争斗。这时，必须要有良好的决断力，在让项目利益损失最小的情况下，快速解决问题。

b)良好的决断力能确保项目在执行过程中，不会因为某些人的过多或过分影响而偏离项目目标，使项目总是围绕项目的核心目标进展。

9.投资代建廉政建设管理制度 篇九

代建制模式是指政府通过招标的方式, 选择专业化的项目管理单位, 即代建单位, 负责项目的投资管理和建设组织实施工作, 项目建成后交付使用单位的制度。代建制最早起源于美国的Construction Manager (CM) 项目管理模式, 而后又逐步演化成为Construction Agent at Risk和Construction Agent。2004年国务院《关于投资体制改革的决定》颁布后, 东南沿海地区率先出台了代建制管理办法, 内陆省份也逐步跟进, 对政府投资项目加快推行代建制管理。本文通过我区常见的三种代建制合同模式在具体工程实践中的应用, 分析代建制优缺点, 以期对工程项目管理有一定的实践指导意义。

2 代建制模式

国外成功的代建模式多种多样, 其在我国北京、上海、广州、宁波等地试点过程中也形成一些有效模式。目前, 基本的应用较广的代建制模式是合同制模式。实践中主要以下列三种合同模式为主。

2.1 委托代理合同模式

委托代理合同模式是在政府投资主管部门下面, 设立具有独立法人资格的项目法人或指定一个部门作为项目法人, 采用招投标方式选定一个工程管理公司作为“代建单位”, 再由项目法人作为委托方, 与代建单位签订代建合同。这一模式是在上海、广州等地试点后建立起来的。

2.2 指定代理合同模式

指定代理合同模式是政府投资主管部门采用招标方式选定一个项目管理公司作为代建单位, 由作为“代理人”的该代建单位与作为“被代理人”的使用单位签订代建合同。这一模式是在重庆、宁波等地试点后采用的模式。

2.3 三方代建合同模式

三方代建模式是在北京、浙江、武汉等地试点后建立起来的一种模式, 其是由政府投资管理部门与代建单位及使用单位签订“三方代建合同”的一种模式。

3 代建案例与分析

3.1 案例

2011年, 内蒙古自治区积极探索代建制模式, 公开招标选择市场法人主体作为代建单位, 指定内蒙古自治区发展与改革委员会 (简称发改委) 作为项目法人, 自治区发改委通过招投标选定了2家区外项目管理公司进行代建工作, 一家是武汉新纪公司, 其代建项目为内蒙医院C座病房楼项目, 另外一家为中国建筑咨询公司, 其代建项目为内蒙古医科大学附属医院门诊综合楼项目, 到目前为止, 由武汉新纪公司代建的内蒙医院C座项目完成主体施工任务, 进入室内装修阶段;由中国建筑咨询公司代建的内蒙古医科大学附属医院门诊综合楼项目仍处于主体工程施工阶段。

从项目实施过程来看, 上述两个代建项目发挥了代建制的一些优势, 同时也存在一些问题。比如, 内蒙医院C座病房楼项目在实施过程中发现代建单位管理不到位, 项目监理单位在投标过程中存在挂靠资质现象, 代建单位在招投标过程中监管不到位, 让挂靠资质单位中标, 在项目实施过程中发现问题, 重新补救, 也带来一些新问题。另外, 施工过程中也发现存在投资把控不严, 在项目使用单位资金未落实情况下, 代建单位盲目同意提高项目建设标准。此外, 代建管理人员到位率不高, 无法满足代建管理实际人员需求;另一代建项目内蒙古医科大学附属医院门诊综合楼项目监理单位招标时存在无正当理由而推迟开标、且又增加了两家投标单位, 从而引起投诉的情况, 并且目前项目进度缓慢, 工期严重滞后。这种情况的出现, 说明我区在具体项目代建制合同模式执行过程中, 企业化代建的模式和监管方法、管理措施、各方职责等代建管理还需不断积极探索, 形成一套符合我区实际和市场规律的企业代建模式, 使企业代建模式真正体现出应有优势。下面就实践中存在的问题对代建制进行优缺点分析。

3.2 优缺点分析

企业化代建模式的主要优点有以下几点:一是代建项目采取市场化的运作方式, 使得代建公司积极性较高, 有利于项目投资控制;二是代建企业主体明确, 更有责任心, 避免了多个建设主体相互扯皮的现象, 有利于项目建设;三是代建人可获得政府的直接支持, 具有办理项目建设手续的便利条件, 同时具有项目管理的权威性, 能够有效组织、协调和管理项目, 代建效率相对较高, 四是委托主体明确, 出资方意图可以较好的实现, 还有利于形成竞争机制。

与此同时, 企业化代建模式也存在如下缺点:一是使用单位的需求往往具有动态性, 而实际建设中, 很难保证可以满足使用单位的全部需求;二是政府投资项目具有垄断性, 使得代建模式执行过程中, 合同约束力不强, 导致代建公司会受到较多的干预;三是政府投资项目委托企业代建, 会间接增加委托代理成本, 还会使项目面临潜在的管理风险;四是因代建任务较多、项目专业范围较广, 而专业技术人员相对短缺, 工作人员劳动强度大, 易造成代建管理效果和水平达不到预期目标;五是代建单位对投资项目来说, 法律主体不明确, 无相关法律法规约束和支持;六是代建企业服务意识相对不强, 给项目的建设和实施带来一定的风险。

结束语

我区“代建制”刚刚推行, 几项试点项目还未竣工, 出现一些问题在所难免。鉴于我区具有代建实力的社会企业极少的实际情况, 现阶段还应以自治区代建管理局直接实施代建为主。在实施代建的同时, 要引入竞争, 对于难度较小的项目逐步通过劳务合作、招标委托等方式实现企业代建模式。同时, 各行政主管部门要各司其职, 建立工作协调机制, 制订代建中长期规划, 培育我区的代建市场及代建企业。从而通过实行“代建制”, 真正实现对政府投资项目的质量、安全、进度、廉政等各项建设目标的有效控制, 将企业化代建模式逐步完善。

摘要：委托代建模式是项目管理常见的模式之一, 本文阐述了代建制的发展过程与基本代建合同模式, 以实际案例为例, 分析了内蒙古政府投资项目企业化代建模式中存在的问题, 进一步分析了我区企业代建模式在工程实践运用中的优缺点, 以期为代建制推广提供借鉴。

关键词：代建制,委托,合同模式

参考文献

[1]李小林.实行代建制面临的问题及对策[J].中国工程咨询, 2007 (4) :31-33.[1]李小林.实行代建制面临的问题及对策[J].中国工程咨询, 2007 (4) :31-33.

[2]李强.代建制中代建人寻租行为及其防范措施[J].山西建筑, 2010 (5) :195-196.[2]李强.代建制中代建人寻租行为及其防范措施[J].山西建筑, 2010 (5) :195-196.

[3]张伟, 朱宏亮.我国政府投资项目管理的制度变迁[J].土木工程学报, 2007 (5) :79-84.[3]张伟, 朱宏亮.我国政府投资项目管理的制度变迁[J].土木工程学报, 2007 (5) :79-84.

[4]严铃, 周国栋.我国政府投资项目代建制的实施现状及问题分析[J].北京理工大学学报 (社会科学版) , 2009 (5) :31-37.[4]严铃, 周国栋.我国政府投资项目代建制的实施现状及问题分析[J].北京理工大学学报 (社会科学版) , 2009 (5) :31-37.