国务院安委会关于集中开展安全生产隐患排查治理和督促检查的通知

国务院安委会关于集中开展安全生产隐患排查治理和督促检查的通知（8篇）

1.国务院安委会关于集中开展安全生产隐患排查治理和督促检查的通知 篇一

【发布单位】国务院安委会办公室 【发布文号】安委办〔2008〕5号 【发布日期】2008-02-19 【生效日期】2008-02-19 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家安全生产监督管理总局

国务院安委会办公室关于督促整改2007年安全生产隐患排查治理专项行动中查出的重大隐患的通知

(安委办〔2008〕5号)

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会办公室：

2007年5月至12月，各地区按照《国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》（国办发明电〔2007〕16号）及国务院安委会办公室四个指导意见的要求，在工矿商贸企业和交通运输、渔业、农机、水利、人员密集场所等20类行业领域，开展了隐患排查治理专项行动，排查和整改了一大批事故隐患。但截至2007年底，全国范围内查出的重大隐患中仍有1万余项尚未得到整改（见附件1）。为继续认真做好重大隐患整改工作，及时彻底消除已查出但尚未整改的重大隐患，确保安全生产，现提出如下要求：

一、加大对重大隐患的整治力度。对目前尚未整改完毕的重大隐患，各地区、各部门、各单位要抓紧整改，凡能在短期内整改的，务必在3月底前整改销号；暂时难以整改完毕的，要落实责任、措施、资金、时间、预案等，确保做到“五落实”，限期整改到位。对正在整改过程中的隐患，必须加强监控监测，严防发生事故。

二、加强重大隐患整改跟踪督办工作。各地区、各部门负有安全生产监管监察职责的机构，要加强对本辖区内重大隐患整改情况的跟踪督办，及时掌握重大隐患的整改销号情况，实行重大隐患登记、整改、销号的全过程管理和督办制度，盯住不放，一抓到底，直至彻底根治销号。对整改进度缓慢的地区和单位，要进行重点督促检查，督促加大整改力度，确保隐患及时得到消除。对于逾期整改不到位或整改无望的，要坚决予以关闭，并在媒体上公开曝光。

三、各省级安委会办公室要做好重大隐患整改情况的信息统计报送工作，对2007年安全生产隐患排查治理专项行动中查出、但尚未整改的重大隐患整改情况进行调度统计，建立重大隐患整改信息数据库。各省级安委会办公室要在4月3日前将附件1中所列重大隐患的整改治理情况上报国务院安委会办公室（具体报送要求见附件2）。

附件：1.各地区2007年“专项行动”中尚未整改的重大隐患情况表

2.2007年“专项行动”中尚未整改的重大隐患整改情况报表

二○○八年二月十九日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

2.国务院安委会关于集中开展安全生产隐患排查治理和督促检查的通知 篇二

排查治理和督促检查行动方案

（二〇〇九年七月九日）

一、工作依据

集中排查治理和督促检查工作根据国务院安委会《关于集中开展安全生产隐患排查治理和督促检查的通知》（安委明电„2009‟1号）要求和国家质检总局、省政府、市政府、省质监局有关工作部署。特种设备的隐患排查治理工作，还应当依据《特种设备安全监察条例》、相关规章、安全技术规范的要求进行。

二、工作时间安排

（一）2009年7月2——15日，部署辖区内特种设备相关单位进一步开展自查；

（二）2009年7月16——25日，县质监局、区质监分局对辖区内相关单位开展督查并总结；

（三）2009年7月25——30日，市质监局对县、分局开展督查并抽查相关单位，总结上报。

三、工作的范围和主要内容

（一）范围

1、集中排查“三项行动”的隐患治理中遗留的事故隐患；

2、起重机械和压力管道元件专项整治行动中查出的事故隐患；

3、按省局皖质办函[2009]120号、皖质明电[2009]45号和市安办《关于开展2009年重大事故隐患排查治理工作的通知》（合安办„2009‟6号）文件要求查出的事故隐患；

4、日常检查出的和投诉举报的案件。

（二）主要内容

1、集中排查特种设备事故隐患的治理情况；

2、特种设备事故隐患单位是否落实“三定”措施；

3、因客观原因难以消除的隐患是否落实防范措施和应急预案；

4、需当地政府协调解决的隐患是否及时报告并得到解决；

5、以群众举报为线索，集中查处违法违规行为。

四、工作要求

（一）加强领导，扎实开展集中排查治理和督促检查行动 各县局、分局要全面贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神，认真落实6月1日全国安全生产电视电话会议精神、《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发„2009‟32号）和省、市局的工作部署，从 “保增长、保民生、保稳定”大局的高度，充分认识开展隐患排查治理和督促检查工作的重要性，切实增强使命感、紧迫感和责任感。要把排查治理隐患作为推进 “三项行动”的重要任务，落实责任，强化措施，加强组织领导，抓紧抓实抓好。

（二）突出重点，全面排查治理事故隐患

各县局、分局要根据市局和当地政府的统一部署，结合本地各类特种设备的安全形势和安全监察工作实际，突出抓好事故多发设备以及薄弱环节的隐患治理，着力治理隐患排查治理中遗留的事故隐患，着力治理使用单位安全管理制度和机构不落实的问题，着力治理作业人员无证上岗、违章作业问题，着力治理应急救援能力不足问题。严肃查处违法违规行为。同时，要针对夏季高温和汛期特点，全面开展特种设备隐患排查，认真督促企业落实防范措施，严防引发事故灾难。

（三）完善措施，督促企业落实特种设备安全主体责任 企业是特种设备隐患排查治理的主体，企业法定代表人和各级负责人要认真组织开展工作，完善企业安全管理制度，促进安全主体责任的进一步落实。各县局、分局要督促和引导企业按照《特种设备安全监察条例》、有关规章和安全技术规范的规定，广泛发动职工群众，组织专业技术人员认真、仔细、全面地进行隐患排查治理工作，不走过场、不留盲区、不存死角，对发现的隐患要立即整改；对于一时难以整改到位的，要落实整改责任、资金和监控措施，限期整改到位；对严重危及安全或企业拒绝整改的，要采取断然措施，责令停止设备运行，必要时报当地政府责令停产整顿。要完善各项管理制度，建立重大隐患排查治理及重大危险源监控制度、事故报告和责任追究制度；制定有针对性的专项应急救援预案，并进行演练，切实提高企业自身的应急救援能力。要进一步加大安全生产投入，加快安全技术改造，淘汰落后生产能力，提高企业安全管理水平和隐患治理能力。

（四）强化监督，集中开展督促检查

各县局、分局要按照部署和要求，集中力量，深入开展隐患排查治理督查工作。要结合工作实际，开展专业督查，发现重大问题，及时通报地方政府，并做好整改情况的跟踪督导。要及时总结分析督查工作中发现的新情况、新问题，认真研究解决。

（五）严查事故，加大责任追究力度

3.国务院安委会关于集中开展安全生产隐患排查治理和督促检查的通知 篇三

济安监发„2012‟59号

关于开展安全生产集中执法和 隐患排查治理行动的通知

各县（市）、区安监局：

为贯彻落实省、市关于开展“安全生产基层基础强化年”活动等一系列部署和6月29日安全生产电视会议精神，根据省安监局《关于开展安全生产集中执法和隐患排查治理行动的通知》要求，决定在全市非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等领域开展安全生产集中执法和隐患排查治理行动。现将有关事项通知如下：

一、检查范围和内容

在全市非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等领域，集中组织执法行动，查处非法、违法生产经营建设行为，纠正治理违规违章行为，及时发现和整改重大安全隐患；抓好职业危害防治工作；贯彻落实6月6日省、市汛期安全生产电视会议和6月29日省、市安全生产电视会议精神，确保汛期不发生重大事故灾难，确保工矿企业安全度汛，确保党的“十八大”期间全市安全生产形势的稳定。主要检查内容为：

1.无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的；

2.关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的；

3.停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定的；

4.瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

5.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的； 6.非法用工、无证上岗的；

7.作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；

8.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

9.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

10.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

11.有毒有害高危粉尘和高毒物质职业病危害防治措施、防暑降温措施不落实的； 12.未按照6月6日、6月29日全省安全生产电视会议精神要求落实安全生产保障措施的；

13.其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。

二、检查时间和方式

安全生产集中执法和隐患排查治理行动采取属地检查和督导检查相结合，企业自查自纠与政府监督检查相结合的方式进行，各县（市）、区安监局依照执法管辖范围组织展开。从2012年7月10日开始，到9月底结束，分三个阶段进行：

（一）集中整治阶段（7月份）

各单位要迅速动员部署，结合年度安全生产工作安排，统筹兼顾企业在“打非治违”专项行动前期进行的自查自纠情况，组织执法人员深入基层、深入企业、深入现场，全面、认真的开展好集中整治行动。要坚持依法依规，整治各类非法违法生产经营建设行为，纠正违规违章行为，消除安全隐患。要注意结合去年安全生产集中执法和隐患排查治理行动情况，对因非法违规行为被处罚处理过的企业进行重点检查，并将排查出的问题逐一登记建档，督促整改。

（二）整改验收阶段（8月份）

企业主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，高度重视集中执法检查所发现的问题或安全隐患，制定具体可行的整改方案，做到责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，严格按照整改指令要求进行整改，整改完成后由执法人员按规定进行验收。如确有特殊情况，难以在规定时限内完成整改的，企业 要于期限届满前10日内向安监部门提出书面延期申请，经安监部门批准后，才能在落实相应防范措施、确保安全的前提下进行生产经营活动。对认识不到位、履职不严格、整改不认真的企业，要依法采取行政处罚手段督促落实。

（三）上级督查阶段（9月份）

各单位要根据前期行动进度情况，结合本地实际，对各地工作开展情况进行重点督查。市局将结合执法检查计划，对部分县（市）、区进行重点督查，具体事宜另行通知。

三、工作要求

（一）高度重视，精心组织。这次安全生产集中执法和隐患排查治理行动，既是贯彻落实全国、全省、全市深入开展“打非治违”专项行动视频会议和省、市安全生产电视会议精神的重要内容，也是为党的“十八大”胜利召开创造良好安全生产环境的一项重要政治任务。各单位要高度重视，切实加强组织领导，结合年度执法检查计划，认真制定实施方案，明确各自职责分工，逐级抓好工作落实，确保集中执法行动扎实有效。

（二）严格执法，严厉打击。在集中执法行动中，要严格依照安全生产相关法律法规，认真做好执法检查工作，及时发现存在的安全隐患和问题，采取措施彻底解决，督促企业落实安全生产主体责任。要进一步强化执法责任和措施，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律报请政府关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

（三）强化监督，做好总结。要充分发挥市“12350”安全生产举报投诉电话的功能作用，扩展群众参与、社会监督渠道，鼓励发动群众举报、媒体曝光非法违法生产经营建设行为，形成强有力的、快速反应的监督机制。要严格按照全国和省、市关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视会议精神及济政办发明电„2012‟11号文件要求，通过集中执法行动推动 “打非治违”工作任务按时、保质完成，要通过集中执法行动，形成“打非治违”工作的长效机制。要注意及时总结集中执法行动的成功经验，及时发现行动中的问题，及时进行工作总结。请各县（市）区安监局于9月30日前，将本辖区开展集中执法行动总结材料连同附表一并报送市局监察支队。

联系人：胥 潇 联系电话：0531-66608376； 传真：0531-66608376； 电子邮箱：ajxx@jn.gov.cn。

附件：安全生产集中执法和隐患排查治理行动开展情况统计表

4.国务院安委会关于集中开展安全生产隐患排查治理和督促检查的通知 篇四

现将《国务院安委会关于深入开展安全生产大检查切实做好第四季度安全生产工作的通知》（安委明电„2011‟9号）转发你们，并提出如下要求，请一并贯彻执行。

一、认真学习贯彻党中央、国务院和省委省政府关于安全生产工作的决策部署，抓好第四季度安全生产工作的落实

今年以来，党中央国务院和省委省政府多次召开会议研究部署安全生产工作，并出台了包括《安全生产“十二五”规划》、《中共广东省委广东省人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》等在内的极具指导意义的重要文件。各地各部门务必深入学习领会党中央国务院和省委省政府安全生产工作要求，牢固树立以人为本、安全第一、安全发展的科学理念，从全局和战略的高度，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，强化大局意识，责任意识。始终把安全生产工作摆到各级政府和各部门工作的重中之重的位臵，纳入经济社会发展的总体布局，进一步加大工作推进力度和抓落实的力度。进一步强化企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，健全责任制度，严格评价考核，推动安全生产状况持续稳定好转。针对第四季度安全生产工作特点，进一步强化预防措施，继续深化重点行业（领域）、重点区域、重点环节安全隐患排查和专项整治，尤其要针对岁末年初，各项工作抢工期、赶进度，易发生产安全事故的情况，强化监管、落实责任。严防年底追指标、追任务，打击“三超”，坚决遏制重特大事故的发生，确保安全生产形势持续稳定好转和全年安全生产各项工作任务的完成。

二、突出重点，继续深入开展安全生产大检查

各地各部门要按照国务院安委会的要求，结合实际，突出重点问题和薄弱环节，继续深入组织开展安全生产大检查活动。道路交通方面，以交管部门和交通运输部门为主。加强路面巡查力度，严厉打击机动车超速、超载、超限、酒后驾驶、疲劳驾驶、无牌无证驾驶、不带头盔驾驶摩托车和摩托车超载等道路交通安全违法行为；加强源头控制，严厉打击货运和客运车辆的各类违法运输行为，加强对客货运站场的管理，从源头上控制超载行为；加强公路危险路段以及以公路安全保障设施为重点的交通基础设施安全隐患进行检查，防止因公路安全保障设施缺乏或设臵不合理导致事故。加强对乡村道路的安全检查，进一步规范乡村的公共交通，严厉打击在乡村道路非法载客、超载、超速等违法行为。消防安全方面，以公安消防部门为主。重点检查人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所、高层建筑、地下空间场所等消防器材、设施配臵及运行情况；疏散通道、安全出口设臵等情况；建设工程消防设计审核、验收情况等。化工及危险化学品方面，以安全监管部门为主。重点检查化工及危险化学品生产企业、加油（气）站、危险化学品零售（批发）企业和专业仓储企业、剧毒化学品生产经营企业、危险化学品新建和改、扩建建设项目安全管理规章制度的制定和执行情况，现场安全管理、重大危险源安全管理情况，防火灾、防雷、防静电、防爆炸、防泄漏、防超温超压措施的落实情况。烟花爆竹方面，以安全监管部门和公安部门为主。继续保持对非法生产烟花爆竹行为的打击力度，特别要针对岁尾年初烟花爆竹购销两旺的实际情况，加强对烟花爆竹销售点的管理力度，严厉打击非法出售、运输烟花爆竹的行为，规范民间自发燃放烟花爆竹行为，取缔非法燃放行为。非煤矿山和尾矿库方面，以安全监管部门为主，环境保护部门配合。重点检查金属、非金属矿山和尾矿库安全生产隐患排查情况；金属、非金属矿山企业安全标准化以及地下矿山机械通风系统的建立及管理情况；尾矿库专项整治，防洪、防垮坝等措施的落实情况等。同时，加强重金属污染排放企业场地和周边区域环境污染状况评估，强化重金属和尾矿库隐患排查；督促指导地方各级政府以及重金属排放企业逐步建立完善重金属污染突发事件应急预案，建立健全应对重金属污染事故快速反应机制。督促涉重金属企业落实污染整改责任，分阶段、有步骤解决重金属污染问题。建筑施工方面，以住房和城乡建设部门为主。以防范建筑起重机械伤害、施工坍塌、高处坠落等三类生产安全事故为重点，检查在建房屋建筑和市政基础设施工程，特别是楼层较高的房屋建筑工程，大型公共建筑工程，市政桥梁、隧道和轨道交通工程，工业园区、开发区工程，城乡结合部的村镇建设工程以及外省或本省跨地区施工企业所承建的工程。同时要加大对建筑从业人员培训和持证上岗情况进行检查，落实“平安卡”管理制度，严厉打击生产经营单位雇佣无证人员上岗的行为。

此外，交通运输部门要牵头对我省在建的道路、桥梁、隧道等工程进行检查，重点是督促中央和省属企业落实安全生产主体责任，加强对工程安全的管理，杜绝违规发包、冒险作业等现象，自觉接受当地政府的安全监督。海洋与渔业部门和海事部门要按照职能分工对各类船舶的适航情况，船员的适任资格进行检查，重点要结合我省天气的特点，对完善船舶在恶劣天气条件下作业、航行和避险机制的落实情况进行检查。同时要进一步加强对琼州海峡安全情况的检查。其他行业和领域，由相关部门结合本行业、本领域安全生产特点，制订检查方案并负责组织实施。中央驻粤和省属驻各地的企业要各自对本单位进行全面的自查。

三、严格执法，保持对各类违反安全生产法律法规生产经营建设行为的高压态势

一方面，要持续深入打击各类违反安全生产法律法规生产经营建设行为，保持高压态势。另一方面，要严格落实事故查处分级督办制度，严格按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真进行调查处理。对非法违法行为所导致的事故，要实行跟踪挂牌督办。对事故负有领导、监督、管理责任的单位和人员，都要依法依规严肃处理，并及时向社会公布查处结果。此外，要充分发挥全省各级安委会综合监管和协调服务的职能，深入开展联合执法，形成强大合力，确保打非治违取得实效。要重点落实县乡两级政府打非治违工作责任，加强督促检查和工作指导，严格掌握标准、防止流于形式，对打击非法违法生产建设行为不力的，实行严格的责任追究。要广泛动员社会力量，加强媒体宣传和社会监督，建立和完善举报监督和奖惩机制，始终保持高压态势，形成打非治违工作制度化、规范化、常态化。

四、深入推进企业安全标准化建设，努力提高整体安全生产工作水平

各地各部门要全面组织推进企业特别是工贸以及道路交通运输企业安全生产标准化建设，全面提升全省安全生产标准化水平。要加强工作推进，加快企业岗位达标、专业达标和企业达标的进程，促进企业落实责任，源头治本，提升安全保障能力。要在推进安全标准化中，推进企业加强安全生产现场管理、完善规章制度奖罚制度、落实领导干部跟班带班制度。要加强班组建设，全员、全过程、全面加强安全管理。要强化安全培训，坚持培训后上岗、持证上岗，指导督促企业进一步提高管理水平、规范员工行为，提升企业安全生产的水平。

二〇一一年十月十九日

主题词：转发 国务院安委办 安全生产大检查△ 第四季度△ 通知

抄送：省府办公厅。

广东省安全生产委员会办公室 2011年10月19日印发

校对人：马滨滨 打字：05

附件：

中央和国家机关发电发电单位 国务院安全生产委员会 签批盖章：

等级：特急·明电 安委明电„2011‟9号 中机发 号

国务院安委会关于深入开展安全大检查切实做好第四季度安全生产工作的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院安委会各成员单位，有关中央企业： 10月8日，中央政治局委员、国务院副总理、国务院安委会主任张德江同志主持召开国务院安委会全体会议，专题研究贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理的重要指示精神，讨论“关于坚持科学发展、安全发展，促进安全生产形势持续稳定好转的若干意见”，并进一步部署第四季度安全生产工作。张德江副总理发表重要讲话，深刻阐述了坚持科学发展、安全发展的重大意义，深入分析了当前的安全生产形势，明确提出了当前和今后一个时期大力推进科学发展、安全发展，实现安全生产形势持续稳定好转的总体要求、工作思路和重点任务，并对第四季度安全生产工作提出了明确要求。为深入贯彻落实中央领导同志关于加强安全生产工作的重要指示精神和国务院的一系列重要决策部署，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，全面实现“十二五”开局之年安全生产目标任务，现就深入开展安全大检查，切实做好今年第四季度安全生产工作通知如下：

一、切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感

今年以来，在党中央、国务院的高度重视和坚强正确领导下，经过各地区、各有关部门和单位的共同努力，全国安全生产继续保持了总体稳定、持续好转的发展态势。截至9月底，在事故总量继续下降的基础上，重大事故起数和死亡人数同比分别下降29.5%和29.8%，特别重大事故起数和死亡人数同比分别下降77.8%和74.4%，多数行业（领域）和地区安全生产形势稳定。但是，当前我国各类事故总量依然较大，职业病发病率居高不下，部分高危行业产业布局和结构不合理，安全监管监察及应急救援能力亟待提升，任务十分艰巨和繁重。尤其是7月22日和7月23日连续发生的2起特别重大道路交通和铁路交通事故、10月7日发生的1起特别重大道路交通事故，以及今年以来发生的煤矿和非煤矿山透水、建筑物和桥梁垮塌、高空坠落、火灾爆炸、地铁列车追尾等重大事故，充分暴露了我国生产、建设、交通等行业（领域）仍然存在安全责任落实不到位、防范措施不到位、安全监管不到位、治理整顿不到位等突出问题。

今年是“十二五”开局之年，搞好第四季度的安全生产工作，对于“十二五”安全生产良好开局具有重要意义。第四季度历来是事故的高发期，生产经营、交通运输和基础设施建设处于繁忙时期，一些企业为了赶任务、抢工期易忽视安全生产，且冬季雪多路滑，一些地区降温天气将会增多，容易引发生产安全事故，交通运输、烟花爆竹、消防等领域的安全管理难度也进一步加大。各地区、各有关部门和单位务必保持清醒的认识和高度的警觉，深入贯彻落实中央领导同志重要批示指示和今年下半年以来国务院三次常务会议、国务院安委会两次全体会议精神，切实提高对安全生产工作极端重要性的认识，进一步增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，以对党和人民高度负责的精神，把安全生产工作摆在重中之重的位臵，把坚持科学发展、安全发展的指导思想和理念落实到生产、经营、建设的每一个环节，强化超前部署、强化监督管理、强化责任落实和追究，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，努力促进全国安全生产形势的持续稳定好转。

二、深入组织开展安全大检查

各地区、各有关部门和各类生产经营单位要在前期贯彻《国务院安委会关于认真贯彻落实国务院第165次常务会议精神 进一步加强安全生产工作的通知》（安委明电„2011‟8号）部署和要求的基础上，从即日起，全面开展安全大检查。这次大检查要创新方式方法，可借鉴高铁安全大检查的做法，采取地方为主、部门牵头、专家检查的办法，注重发挥各类专家的作用，“既看病、又开方”，既要查隐患、促整改、强基础、防事故，又要注重透过现象看本质，促进安全生产工作的加强和创新，进一步推进安全发展。检查内容要突出国务院常务会议部署和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）的贯彻落实情况。国务院安委会将适时组织对重点地区和行业（领域）的督查检查，各地区和相关行业（部门）也要开展重点督查检查。

三、加大对非法违法生产经营建设行为的打击力度

第四季度进入能源、原材料消耗的高峰期，要严防企业非法违法生产经营建设行为回潮反弹。各地区、各有关部门要坚持把打击非法违法生产经营建设行为（以下简称“打非”）作为有效防范和遏制事故的重要手段，持续保持高压态势，巩固和扩大工作成效。要层层落实执法监管责任特别是县、乡两级责任，强化社会监督、加强跟踪监管，发现一起、打击一起，并依法依规加大惩治力度，严防死灰复燃。要以提高执法效率效果为目标，在地方政府统一领导下，建立健全部门联合执法工作制度，明确各有关部门的职责范围、执法流程、执法标准和监督检查办法，搞好各部门、各环节的协调、配合和衔接，落实停产整顿、从重处罚、关闭取缔、严格问责的“四个一律”打击措施，确保关闭措施落实到现场、惩处手段落实到实际控制人，消除隐患、不留后患。对问题突出的地区和企业要加强诫勉约谈、警示通报、挂牌和跟踪督办，防止因监管不严而酿成大祸。要着力推进“打非”工作的制度化、规范化和经常化建设，推动“打非”专项行动扎实、持久、有效开展，规范安全生产法治秩序，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

四、进一步加强重点行业（领域）的安全专项整治

要针对第四季度生产经营建设的特点，加强安全管理和监督，突出抓好事故总量和重特大事故集中的煤矿、非煤矿山、交通运输、道路桥梁、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、民用爆炸物品、工商贸和消防等重点行业（领域）的安全专项整治。要着力预防、综合施治，深查隐患、强力整治，多措并举，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。要着力治大隐患、防大事故，特别是要针对一些地区和行业（领域）年底前赶工期、抢进度的情况，严防工矿企业超能力、超强度、超定员生产，交通运输超载、超速、超限及疲劳驾驶等突出问题，盯紧抓住，严格落实各项防范和治理措施。交通运输部门要针对冬雪、大风天气和节假日人流集中等特点，充分考虑灾害性天气可能造成的影响，强化安全专项整治，及早合理配臵运力资源，严防各类交通运输事故；要加强城乡各项基础设施的安全检查和故障抢修，认真制订和完善安全运营应急预案并加强监督检查，确保供电、供水、供暖、供气设备设施安全运转。

五、深入开展安全生产标准化达标创建工作

各地区、各有关部门和单位要继续深入贯彻落实《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委„2011‟4号）和相关工作规划，实施分类指导，强化典型引路，大力推进岗位达标、专业达标和企业达标。要以开展安全生产标准化达标创建，作为切实落实企业安全生产主体责任的有效抓手，督促企业健全完善安全管理机构和规章制度，强化企业法定代表人、实际控制人安全生产第一责任人的责任；督促企业加强班组安全建设，切实加强全员、全方位、全过程的安全管理，把安全生产责任层层落实到每个车间、班组和岗位，把安全管理落实到每个生产环节、每个工作细节，夯实企业安全生产基础，进一步加强安全生产预警、预防、管理、监控能力建设。

六、强化工作中的统筹协调

一是统筹协调当前工作与中长期工作的关系，认真编制并组织实施安全生产“十二五”规划。全国安全生产“十二五”规划已经国务院常务会议审议通过，并以国务院办公厅名义印发。安全监管总局要做好规划实施的牵头组织工作，抓紧规划目标任务的分解落实，各有关部门要密切配合，在项目审批、资金落实、政策配套等方面给予支持，抓紧启动重点项目工程；各地区及行业主管部门要抓好地方规划、各行业（领域）产业规划与安全生产规划的衔接。要扎实做好规划实施情况的阶段性评估，确保规划顺利实施。同时，要围绕科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，以强化和落实企业安全生产主体责任为重点，以事故预防为主攻方向，以规范生产为重点保障，结合中央有关部署的贯彻落实，抓紧研究提出明年的安全生产工作思路和举措。

二是统筹协调安全生产责任落实和事故查处的关系，着力提升安全生产领域的执行力。要统筹推进安全生产企业主体、部门监管和属地管理责任的落实，大力加强安全生产文化建设，健全完善安全生产网络舆情监测制度，加强社会监督和新闻舆论监督，进一步强化企业安全生产承诺、约谈、事故企业“黑名单”、事故现场分析会等制度，督促企业落实安全生产主体责任；充分发挥各级安委会及其办公室的综合协调作用，进一步健全完善综合监管、专业监管、行业管理和属地管理责任体系，进一步增强工作合力，着力提升地方各级政府和相关部门的安全监管监察能力和水平。要坚持“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，加快事故调查处理进度，能结案的年底前要尽快结案。对每一起事故，都要及时公布事故调查处理结果，自觉接受社会监督；同时强化警示教育作用，完善安全生产法规、标准，进一步促进安全生产责任的落实。

三是统筹协调落实预防为主与提升应急能力的关系，强化生产安全事故应急防范。各地区、各有关部门和单位要针对第四季度可能出现的雪灾及强降温天气，进一步加强预报、预警、预防工作，及时关注、会商和提前发布灾害性天气预警信息；要进一步完善应急预案，切实增强预案的针对性和可操作性，抓好应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的落实；要加强对安全生产重点行业（领域）、重要设施、重点单位和部门以及人员密集场所各项应急准备工作的检查，健全完善应急协调联动和快速反应机制，确保遇有突发事件能及时有效进行处臵。各有关部门要加强对生产经营单位防灾抗灾工作的检查指导，有效防范事故发生；要针对第四季度天气多变、气温起伏大的特点，认真落实防火防尘、防寒潮大风、防雨雪冰冻灾害、防冻裂泄漏等各项安全防范措施，严防自然灾害引发生产安全事故。

各地区、各有关部门要于12月10日前，将本地区、本部门今年以来深入开展“安全生产年”活动的总体情况和开展安全隐患排查整治及大检查、“打非”专项行动、安全生产标准化建设等重点工作情况总结报告报国务院安委会办公室。

国务院安全生产委员会

二〇一一年十月十三日

抄报：中央办公厅、国务院办公厅，国务院安委会主任、副主任。

5.国务院安委会关于集中开展安全生产隐患排查治理和督促检查的通知 篇五

查工作总结

根据《国务院安委会关于集中开展安全生产隐患排查治理和督促检查的通知》（安委明电[2009]1号）要求。为防止发生重大污染事故，保障人民群众的生命财产安全，有效保护和改善环境，维护社会安定团结的良好局面。进一步加强环境安全隐患排查工作。严格应急值守和信息通报，积极做好突发环境事件的预防和处置工作。我局组织开展了安全隐患排查专项检查，督促辖区企业加强环保设施的管理和维护，采取措施，消除污染隐患，杜绝污染事故发生。现将有关工作总结如下：

一、领导重视，责任落实局领导对环境安全问题非常重视，召开了专题会议对此项工作进行安排部署，要求全局干部职工把群众利益放在首位，绑紧污染防治这根弦，防患于未然；并将任务分解细化，责任明确到科室、到人，确保此项工作的顺利开展。

二、采取四大措施，切实加强环境监管，杜绝污染事故发生

（一）排查隐患，防患未然。为防止污染事故的发生，我局监察大队对辖区内饮用水源地、风景旅游区、放射物品、电镀、化工、食品、药业、造纸、仪器仪表、建材、屠宰、医疗等重点区域和生产、使用、经营有毒、有害化学品的单位

6.国务院安委会关于集中开展安全生产隐患排查治理和督促检查的通知 篇六

各省、自治区、直辖市人民政府及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会各成员单位：

根据《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发〔2009〕32号）要求，国务院安全生产委员会办公室研究制订了《安全生产治理行动实施方案》，现印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻落实。

国务院安全生产委员会办公室

二○○九年四月三日

安全生产治理行动实施方案

根据《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发〔2009〕32号，以下简称《通知》）要求，为深入开展安全生产治理行动，深化隐患排查治理工作，制订本方案。

一、指导思想

认真贯彻党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全发展”的指导原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以《安全生产法》等有关法律法规和标准规程为依据，以煤矿等行业（领域）隐患排查治理为重点，标本兼治，远近结合，突出重点，依法治理，夯实基础，提高水平，促进安全生产形势进一步稳定好转，为经济平稳较快发展创造安全稳定的环境。

二、总体目标

通过深入开展安全生产治理行动，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监管监察，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题，推进安全标准化建设，实施分类监管，坚决遏制重特大生产安全事故发生，促进全国安全生产形势持续稳定好转。

三、主要内容

（一）综合内容。

各地区、各行业（领域）、各生产经营单位要对以下行为进行严格治理： 1.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

2.危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；

3.受自然灾害威胁而未落实防范措施的； 4.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的； 5.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

6.高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金缴纳等经济政策落实不到位的；

7.重大基础设施建设安全管理制度不完善、管理措施落实不到位的； 8.违章指挥、违章作业、违反劳动纪律（以下简称“三违”）的；

9.地方各级人民政府对有关地区、行业（区域）和企业单位的安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的； 10.有关地区和行业主管部门确定需要重点治理的行业（领域）及有关企业、单位的安全隐患。

（二）专项内容。

煤矿、金属非金属矿山、尾矿库、石油天然气开采、危险化学品、烟花爆竹、冶金有色等行业（领域）的专项内容和工作目标见附件。

道路交通：查处超速、客车超员、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤的交通违法行为；加强运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运车辆驾驶人从业资格和客运站的安全监管，依法查处客运车辆挂靠经营、非客运车辆违法载客行为；开展创建“平安畅通县区”、“平安农机”等活动，加强农村地区道路交通安全工作；开展道路运输企业安全评估；加大汽车行驶记录仪GPS安装使用和省市两级监控平台建设的力度；实施“安保工程”，排查治理公路危险路段和养护维修作业安全措施；落实建设项目安全设施“三同时”规定，加强对新建、改建道路通行条件的安全监管和安全评估；加强对机动车生产企业的安全监管，提高机动车产品质量等。

水上交通：加强老旧船舶、非标准化船舶安全监管；开展锚泊船舶安全专项检查，船员、船舶证书打假专项行动；继续开展砂石运输船和施工船安全管理、渡口渡船安全管理专项整治活动；开展船舶驾驶台资源管理工作，有针对性地加强培训和船舶检查力度。

铁路：加强旅客列车“三品”（即易燃、易爆、危险品）检查，落实站车防火防爆制度；提高铁路行车关键设备的生产制造质量及维修水平；推进道口设备设施和标志的设置、看守及监护人员标准化作业及平改立工作；查处违反《铁路运输安全保护条例》，非法建设建筑物和构筑物、采矿、采砂等行为；加强公跨铁立交桥、公铁平行地段防护设施以及航标等的设置和管理。

民航：落实空防安全措施和应急措施，提高机组飞行准备质量，及时妥善处理飞机故障，整顿机坪秩序，严格危险品运输管理。

建筑施工：加强建筑施工企业安全监管，制定和落实房屋建筑和市政、铁路、公路、水利和电力等工程建设预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施，高大模板支撑体系、长大隧道、高大桥梁及地下暗挖高边坡等危险性较大工程施工安全防范措施，以及预防建筑施工涌水、突泥、有害气体中毒、瓦斯爆炸事故等措施；加强安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验和使用管理。

人员密集场所：建立及落实消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程，明确单位消防安全管理人；加强单位员工消防安全教育培训，制定单位灭火和应急疏散预案并加强演练；整改人员密集场所、高层建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生产经营单位等重点场所的火灾隐患，特别是政府挂牌督办的重大火灾隐患；落实建筑防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置等消防安全要求；火灾自动报警系统、自动灭火系统和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统要运行正常；电气线路敷设以及电气设备安全；消防控制室值班操作人员持证上岗；人员密集场所在投入使用或营业前经消防安全检查合格，室内装修装饰材料防火性能符合要求；高层建筑外墙保温材料符合防火性能要求，竖向防火分隔措施有效落实；新建、改建、扩建工程依法经消防设计审核和消防验收方可施工、投入使用；使用领域的消防产品的质量符合要求。

水利：加强在建水利工程建设特别是重点水利工程建设的安全管理、加强病险水库除险加固和中小型水库的安全管理；清理整改违规小水电站，组织开展农村水电建设、淤地坝、水文地质站、大型灌区节水改造、河道采砂的整治，严格水文测验、水利工程勘测等的安全管理。

电力：加强恶劣气候等自然灾害的预测预警；加强重要输变电设施和发电厂主机设备、2008年初南方地区严重雨雪冰冻灾害及四川汶川“5.12”特大地震中受损并恢复运行的变电站和输电线路、燃煤电厂贮灰场大坝的安全管理；加强四川汶川“5.12”特大地震中受损的水电站大坝、安全等级评定为病坝的水电站大坝管理；做好电力行业网络与信息安全管理，加强电力二次系统安全防护工作；加强电力建设工程的安全管理。

农业机械：严格拖拉机和联合收割机登记、年度检验，拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、换发和审验；加强农机驾驶操作人员安全生产教育培训，查处违法载客、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为。

渔业船舶：渔业船舶持船舶检验证、船舶登记证、捕捞许可证（捕捞渔船）方可作业；渔业船舶通信、救生、消防、信号设施设备配备齐全，运行正常；渔业船舶实行进出港签证；落实渔业船舶编队生产制度；加强蟹笼、渔运等高危作业渔船及老旧渔业船舶安全生产；加强渔业船员职业技能培训教育，渔业船员持证上岗；渔业船舶严格执行各项航行作业规则、规程等。

特种设备：加强特种设备使用登记和日常维修保养；严格建筑施工起重机械登记建档、检验、检测、安装、租赁、维护、保养和使用；作业人员持有有效证件上岗作业；安全附件和安全保护装置按规定进行检验（校验）；完善应急预案，开展应急演练。

民爆器材：开展“四超”（即超员、超量、超产、超时）、“三违”专项整治；推进民爆企业连续化、自动化等生产技术的本质安全措施落实；拆除旧生产线要制定停产、销爆处置和销爆处理方案；新建生产线要严格执行“三同时”制度；打击民爆器材生产、经营企业非法建设、非法生产和非法经营；开展民爆火工品安全生产专项整治，要求并监督所有民爆企业的所有涉爆场所都要依照民爆安全规范加装电子监控系统，实现24小时监控，并将相关数据保留三个月以上等。

各地区、各有关部门可结合本地区、本行业（领域）安全生产工作实际，参考国务院安委会下达的2009年全国安全生产控制考核指标，调整和确定具体治理内容和工作目标。

四、进度安排

安全生产治理行动要贯穿各地区、各行业（领域）、各单位全年安全生产工作的始终，与安全生产执法行动、安全生产宣传教育行动同步部署、同步实施、同步检查和同步总结，并结合安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。

（一）细化方案，自查自纠（4月底以前）。

1.各地区、各有关部门按照《通知》和本方案要求，结合自身实际和2008年安全生产“隐患治理年”发现的突出问题，制订本地区、本行业（领域）的安全生产治理行动实施方案，明确目标，落实责任，细化要求，强化措施。省级人民政府和国务院有关部门的安全生产治理行动实施方案于4月底前报国务院安委会办公室。

2.各地区、各有关部门、各企业和单位要认真抓好组织发动工作，大力宣传开展安全生产治理行动的目的和意义，提高有关各方参与安全生产治理行动的积极性和主动性，并按照法律法规和标准规程的要求，全员、全过程、全方位开展自查自纠，针对排查发现的隐患和问题，制定整改计划，落实整改措施，及时整改到位。

（二）督促检查，全面推进（5至9月）。

1.突出重点，治大隐患、防大事故。进一步强化落实煤矿瓦斯治理和整顿关闭、尾矿库安全整治、化工企业规范生产运营、危险化学品安全运输、道路交通超员超载超速超限治理、人员密集场所火灾隐患治理、建筑施工防坍塌坠落、砂石运输船和施工船安全管理等专项整治措施，切实遏制重特大事故发生。

2.加强雨季汛期安全检查和应急管理。落实汛期防洪、防透水、防坍塌、防溃坝、防泥石流、防雷电等措施，严密防范因台风、暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故。

3.各地区、各有关部门要加强对安全生产治理行动的指导、监督和检查。对行动过程实行动态管理，及时掌握情况；配合9月全国安全生产大检查，对本地区、本行业（领域）安全生产治理行动进展情况进行专项抽查；对重大事故隐患和突出问题要挂牌督办，逐项销号；对普遍性和倾向性问题，要分析原因，研究对策，集中整治。

（三）深化治理，巩固成果（10至12月）。1.针对四季度工作特点，深入治理“三违”现象，严肃处理超能力、超强度、超定员生产，以及超员、超载、超速和超限运输等违法违规行为，认真落实防火、防爆、防尘、防静电、防寒风大潮、防冰雪灾害、防冻裂泄漏，以及交通运输安全防范等各项措施，切实消除事故隐患。

2.地方各级人民政府对安全生产治理行动开展情况进行督查，开展隐患整改情况“回头看”，推广典型经验做法，建立长效机制，并对安全生产治理行动进行全面总结。各省级人民政府和国务院有关部门将安全生产治理行动总结于12月上旬报国务院安委会办公室。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。安全生产治理行动是“安全生产年”活动的重要组成部分，由地方各级人民政府统一组织实施。各地区、各有关部门要结合本地区、本行业（领域）的实际，制订切实可行的工作方案，明确工作重点、步骤、要求和保障措施；建立组织协调机构，明确各有关单位的职责；认真落实政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制，任务层层分解，责任落实到人；采取有效措施，将安排部署落实到每个基层单位，落实到每个岗位，并加强督促、检查和指导。

（二）突出重点，全面推进。安全生产治理行动要突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上运输、建筑施工、人员密集场所、消防、冶金有色等重点行业和领域的重点企业，以及近年来事故多发的企业和单位，同时要切实加强建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、铁路、民航、电力、民爆和通讯、渔业、农机、水利、特种设备、旅游、学校等行业和领域的安全生产治理，既要突出“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重点时段，以及重点部位、重要设施、关键装备和关键岗位，也要注意日常检查，兼顾其他作业场所和岗位，做到横向到边、纵向到底，不留死角，全面深入开展治理行动，努力减少事故总量，遏制重特大事故发生。

（三）标本兼治，重在治本。安全生产治理行动是安全专项整治的深化，是隐患排查治理工作的继续。通过安全生产治理行动，既要抓现场，反“三违”，治隐患，切实消除当前严重威胁安全生产的突出问题，努力把事故降下来，又要着力推进重点行业（领域）和企业的安全标准化建设，对每个企业安全状况摸清底数，按照A、B、C、D四个等级进行评估，分类指导，分类监管，推动企业安全生产长效机制建设，落实各项治本之策，解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，提高企业安全基础保障水平和防范事故的能力。

（四）统筹协调，形成合力。各地区、各有关部门、各企业和单位要把这次安全生产治理行动与安全生产执法行动、安全生产宣传教育行动结合起来，对重大隐患和问题，及时组织联合执法、专项执法和舆论曝光督促解决；与安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管监察队伍“三项建设”结合起来，推进建立安全生产长效机制；与实施安全生产许可、推进安全生产标准化、日常监管监察等工作结合起来，综合采取法律、行政、经济、教育等手段，统一部署，统筹兼顾，相互促进，务求实效。

（五）严格考核，强化监督。各地区、各有关部门要及时掌握治理行动进展情况，建立健全信息统计报送工作制度，逐月统计上报安全生产隐患排查治理情况、安全生产控制指标完成情况和安全生产投入情况等，同时按要求建立完善控制指标月通报、季发布和年度考核制度，确保工作进度和质量。要采取巡检、抽检、互检等方式，对治理行动开展情况进行逐级检查，发现问题和隐患及时下达整改通知，督促整改，跟踪落实；健全和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处，确保各项工作落到实处、取得实效。

（六）深入发动，群防群治。各企业和单位要充分依靠和发动广大从业人员参与治理行动，紧紧依靠管理人员、工程技术人员和广大职工，调动职工群众的积极性，组织职工全面细致地查找各种事故隐患，积极参加隐患治理，杜绝“三违”现象；要发挥行业协会、学会和科研院所在安全检查、隐患治理和技术推广等方面的技术支撑作用，提高安全生产治理行动的质量和水平。

（七）广泛宣传，舆论监督。各地区、各有关部门要充分利用报刊、广播、电视和网络等各种媒体，广泛宣传这次治理行动的目标、内容和要求，提高思想认识，加大舆论监督和群众监督力度，宣传先进典型，曝光落后单位，普及安全生产知识，形成安全生产治理行动的良好舆论氛围。进一步完善隐患举报制度，对举报的事故隐患要认真进行核查，督促落实整改，并对举报人进行适当奖励。

7.国务院安委会关于集中开展安全生产隐患排查治理和督促检查的通知 篇七

认真学习和贯彻落实《国务院办公厅关于 继续深化“安全生产年”活动的通知》的通知

安委办〔2011〕6号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会有关成员单位，各中央企业：

《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号，以下简称《国办通知》）己印发。为认真学习好、领会好、宣传好、执行好《国办通知》精神，现就有关事项通知如下：

一、充分认识《国办通知》出台的重要意义

《国办通知》是在连续两年深入开展“安全生产年”活动，并圆满完成“十一五”安全生产各项目标任务的基础上，党中央、国务院对“十二五”开局之年安全生产工作作出的新部署、新要求，也是继《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）出台之后的又一重要政策性文件，是对今年工作的重要部署。各地区、各有关部门和单位要充分认识《国办通知》对于统一认识、把握大局、协调行动，实现全年安全生产工作目标任务的重大意义。要从深入贯彻落实科学发展观，加快推进经济发展方式转变、扎扎实实提高社会管理科学化水平的高度，切实增强进一步搞好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感，把思想统一到张德江副总理在全国安全生产电视电话会议上的重要讲话和《国办通知》精神上来，要以时不我待、只争朝夕的精神，迅速行动起来，坚定不移地抓好各项政策措施贯彻落实工作，确保全国安全生产电视电话会议和《国办通知》所提出的工作要求不折不扣贯彻执行，努力推动全国安全生产形势持续稳定好转。

二、准确把握基本内容和精神实质，真正把《国办通知》精神学习好、领会好

《国办通知》以张德江副总理在全国安全生产电视电话会议上重要讲话提出的“三深化”、“三推进”要求为主线，明确提出了2011年安全生产工作的总体要求、重点任务和保障措施，为继续深化“安全生产年”活动“抓什么”、“如何抓”进一步指明了方向，提出了要求。

《国办通知》的内容既涉及政策措施，又涉及制度保障，既有己有制度的重申和完善，又有政策措施的创新和探索。在己有制度的重申和完善方面，根据今年安全生产工作面临的形势和特点，提出要继续深化安全生产执法、治理和宣教“三项行动”，切实加强安全生产法制体制机制、保障能力和监管监察队伍“三项建设”，要求严格落实企业领导干部现场带班制度，加强对境外中资企业安全生产工作的指导和管理，严格落实地方各级政府领导班子成员安全生产“一岗双责”制度，落实重大事故查处挂牌督办制度，完善地方各级政府安全生产责任联系点和例会制度，加快国发〔2010〕23号文件确定的紧急避险、监测监控、人员定位、自动控制等系统和装备建设，组织制定并实施安全生产监管监察能力建设规划等，在强化执行力上下功夫。在工作深化和创新方面，总体思路上提出了“以落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神为核心，以强化企业安全生产主体责任为重点，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监督”；在政策措施创新上，明确提出要建立较大非法违法事故跟踪督办制度，完善非煤矿山建设项目安全核准制度，深入推进构筑社会消防安全“防火墙”工程，加强地区之间联合执法，严肃查处生产安全事故背后的腐败行为，抓紧建立全国安全生产信息联网查询系统，安全科技创新实施“政产学研用相结合”，建立应急物资储备体系和调用机制，编制煤矿、道路交通安全等重点行业（领域）专项规划，完善道路交通事故社会救助基金制度，研究制定工伤预防费的使用管理办法，研究制定扶持发展农村公共道路客运交通政策，普及法律知识和安全生产、应急避险、职业健康知识等，同时明确提出把扎实推进重点行业（领域）职业危害治理作为专门一项措施，体现了安全生产工作的与时俱进。

三、加强领导，大力开展《国办通知》精神的宣传教育和舆论引导 安监系统各级领导班子要牢固树立以人为本、安全发展的科学理念，带头学好《国办通知》，率先充分认识继续深化“安全生产年”活动的重要意义，率先深刻理解安全生产制度创新、工作创新等内容和要求，率先在贯彻落实上动脑筋想办法，真正把思想认识统一到《国办通知》的决策和部署上来。在系统内部学习的基础上，对地方同级政府负有安全管理职责的部门、县乡基层政府和各类生产经营单位学习贯彻《国办通知》精神的情况进行督促检查。同时，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，采取多种形式，加大工作力度，深入广泛地宣传好《国办通知》的主要精神，形成学习宣传的热潮；要注重在学深学透、确保实效上下功夫，在学以致用、用有所成上下功夫，在武装头脑、推动工作上下功夫，确保把《国办通知》精神落实到安全生产各项工作中去。要注重发挥新闻媒体的引导作用，强化舆论引导，形成强大的宣传声势，营造良好的舆论氛围，凝聚共识、协调行动。要及时总结和推广安全生产工作中涌现的各类典型经验和有效做

法，抓好典型带动和示范引领，促进继续深化“安全生产年”活动富有成效的深入开展。

四、统筹协调、落实责任，扎实推进继续深化“安全生产年”活动各项工作 一是坚持统筹协调，着力全面推进。依据《国办通知》、全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议精神，对本地区、本部门、本单位继续深化“安全生产年”活动的工作方案进行细化和完善，选准着力点，明确工作目标和工作重点，抓紧落实《国办通知》提出和确立的一系列新制度，继续认真执行已建立的各项制度，进一步健全完善事故防范、考核奖惩等方面的制度措施，进一步优化完善协调联动工作机制，着力在制度配套上下功夫，着力落实企业安全生产主体责任，着力创新安全监管监察工作手段和方法、提升安全监管监察成效。

二是强化责任落实，完善激励约束机制。要紧密结合实际，把各项工作任务分解和细化，落实到部门、单位、岗位和个人，明确考核奖惩办法，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监督，健全完善激励约束机制。尽快把2011年安全生产控制指标分解落实到地方各级政府和重点企业，督促地方政府、相关部门和各类企业把安全生产真正纳入政绩业绩考核内容，并做好跟踪、指导和协调，保障继续深化“安全生产年”活动各项工作扎实推进。

三是把握工作重点，务求工作实效。各地区、各部门和各单位要以贯彻落实《国办通知》为突破口，以深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》为核心，以强化企业安全生产主体责任为重点，抓住重点场所、重点时段、要害部位和关键环节，严格安全执法监管，加大现场执法力度，协调有关部门、相关地区搞好联合执法，抓紧强化当前存在的薄弱环节，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，把安全生产工作提高到一个新水平。地方各级安委会及办公室要加强督促检查和指导，及时掌握本地区各有关部门和各行业（领域）工作进展情况，及时研究、协调解决贯彻落实中出现的突出问题。国务院安委会办公室将适时组织对各地区、各有关部门和单位落实《国办通知》的情况进行督查。

附：国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知（国办发〔2011〕11号）

国务院安全生产委员会办公室

二○一一年三月九日

国务院办公厅关于继续深化

“安全生产年”活动的通知

国办发〔2011〕11号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

为贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议和全国安全生产电视电话会议精神，进一步加强安全生产工作，有效防范和遏制重特大事故，经国务院同意，现就继续深化“安全生产年”活动有关事项通知如下：

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，以落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神为核心，以强化企业安全生产主体责任为重点，继续深入开展“安全生产年”活动，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监督，深化安全生产执法、治理、宣教“三项行动”和法制体制机制、保障能力、监管监察队伍“三项建设”，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进安全生产形势进一步稳定好转，确保“十二五”时期安全生产工作开好局、起好步。

二、深化企业主体责任落实，加强安全管理和监督

（一）全面落实企业安全生产主体责任。各企业要健全安全管理机构，完善安全生产规章制度，把安全生产作为强基固本的重要举措纳入本企业发展战略，确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训等措施落实到位。要强化法定代表人、实际控制人安全生产第一责任者的责任，严格落实企业领导干部现场带班制度，及时现场解决安全生产中遇到的突出问题。不断完善企业绩效工资制度，加大与安全生产挂钩比重。加强对境外中资企业安全生产工作的指导和管理，严格落实境内投资主体和派出企业的安全生产监督责任。

（二）强化政府和部门监管责任落实。地方各级人民政府要把安全生产作为加强经济社会管理、保障改善民生的重要内容，认真落实省、市、县、乡各级行政首长安全生产负责制和领导班子成员安全生产“一岗双责”制度，建立完善安全生产责任联系点和例会制度，重点抓好县、乡两级政府安全监管责任的落实。各有关部门要认真履行安全生产监督管理和指导职责，及时纠正查处非法违法、违规违章行为。综合监管部门要加强对本级政府相关部门、下级政府安全生产工

作的指导协调和监督检查。要充分发挥各级安全生产委员会及其办公室作用，加强协调联动，抓好督促落实。

（三）严格安全生产责任考核和追究。完善安全生产控制指标体系，严格目标责任考核，增加干部政绩业绩考核中安全生产的权重。认真落实重大事故查处挂牌督办制度，采取约谈、通报和召开现场会等措施，加大警示问责和督导整改力度，限期反馈督办事项整改情况。坚持“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）和依法依规、实事求是、注重实效的原则，严格事故调查和责任追究，除依法应当保密的外，所有事故查处结果都要及时向社会公布。对瞒报、谎报、迟报、漏报事故及事故后逃逸的行为，依法从重处理。要严肃查处生产安全事故背后的腐败行为。

三、深化依法监管，持续严厉打击非法违法行为

（一）明确打击重点。持续严厉打击煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、冶金等行业领域的非法违法生产经营建设行为。对非法违法行为突出的地区和企业，有关部门要与司法机关密切配合，加强部门之间、地区之间联合执法，统一周密部署，增强打击实效。

（二）加大惩治力度。加强和改进安全生产行政执法工作，强化执法责任和手段措施，对较大以上非法违法事故查处实行跟踪督办，并切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对违法生产经营建设的单位，一律依法责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

（三）加强跟踪监管。强化地方政府特别是县、乡两级政府打击非法违法行为的责任，查清并斩断非法生产原料供应和产品销售的经济链条，彻底铲除非法违法行为背后的“保护伞”和安全生产领域的黑恶势力，防止前纠后犯。对打击不力的，要依法依规追究有关地方政府和监管部门的责任。

（四）强化社会监督。建立非法违法行为举报奖励制度，依法落实职工群众对安全生产的参与权和监督权，对媒体和群众举报的各类非法违法行为，要及时查处，兑现奖励。抓紧建立全国安全生产信息联网查询系统，对存在非法违法生产经营建设行为的企业，向社会公开曝光。

四、深化专项整治，狠抓隐患排查治理

（一）继续深入开展安全专项整治。以事故总量和重特大事故相对集中的煤矿、非煤矿山、道路交通、铁路交通、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、民爆物品、工矿商贸其他及消防等行业领域为重点，持续加大安全专项整治力度。要继续推进矿产资源开发整合，完善非煤矿山建设项目安全核准制度，取缔关闭不具备安全生产条件的矿山。从严整治超载超限超速和酒后、疲劳驾驶等道路交通违法违规行为。进一步加强铁路运输安全管理。深入推进构筑社会消防安全“防火墙”工程，以人员密集场所、高层和地下建筑、使用易燃可燃外墙保温材料建筑、“三合一”及“多合一”生产经营场所为重点，持续开展消防安全排查、整治，及时消除火灾隐患，完善消防安全设施。继续推进化工装置自动控制系统改造，健全完善危险化学品道路运输安全区域联合监控机制，加快城市地下易燃易爆品管线隐患排查治理。全面落实烟花爆竹和民爆物品的生产、经营、运输、储存、使用等各环节安全措施，深入开展“三超一改”（超范围、超人员、超药量和擅自改变工房用途）和礼花弹等高危产品专项治理。严密防范建筑施工坍塌坠落以及农业机械、水上交通、渔业船舶、冶金等其他各行业领域安全事故。

（二）突出加强煤矿安全治理。深化煤矿瓦斯防治，严格落实瓦斯治理利用政策和综合防突措施，切实加强高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井和水害、火灾严重等矿井的安全管理，做到瓦斯抽采不达标不生产，水害、火灾等防治措施不到位不生产。继续推进小煤矿整顿关闭、兼并重组、整合技改，支持大型煤炭企业通过收购、兼并、控股等多种方式整合小煤矿，淘汰落后生产能力。

（三）实现隐患排查治理制度化。要将隐患排查治理纳入安全监管和企业日常生产的重要内容，完善各级各类危险源、事故隐患动态监控及预警预报体系，建立跟踪督促整改制度，对重大隐患层层挂牌督办，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。要进一步强化源头治理，严格执行安全生产许可制度、建设项目安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产和使用）制度和行业安全准入，抓紧制定出台安全技术标准和高危行业从业人员资格标准，不具备安全条件不准投入生产和建设。

（四）扎实推进职业危害防治。各级安全监管监察、卫生、社会保障等部门和工会组织要进一步协调配合，认真贯彻执行国家职业病防治规划，加强监管队伍、技术装备、工作制度建设，强化监督检查，有效防范治理职业危害。

五、推进科技进步，提高安全保障和应急救援能力

（一）大力推进安全科技创新。加强安全生产科技机构建设，进一步建立完善以企业为主体、以市场为导向、政产学研用相结合的安全技术创新体系。加快推进安全生产关键技术及装备的研发，在煤矿典型灾害防治、矿山事故预防预警与控制、粉尘与高毒物品职业危害防控、事故快速抢险与应急处置等方面，推出一批具有我国自主知识产权的科技成果。

（二）积极推广应用先进适用技术装备。加快国发〔2010〕23号文件确定的各项安全系统和装备建设，确保按期投入应用。要进一步落实安全生产专用设备企业所得税优惠政策，抓紧制定各行业领域落后技术装备淘汰目录，促进安全设施装备更新改造，引导高危行业企业提高机械化、自动化、信息化生产水平。

（三）加快建设高效实用的应急救援体系。依托大型企业，在中央预算内基建投资支持下，加快7个国家矿山应急救援队建设，保障必要的运行维护费用。推进公路交通、铁路运输、水上搜救、船舶溢油、油气田、危险化学品等行业领域国家救援基地和队伍建设。鼓励支持各地区、各部门、各行业依托大型企业和专业救援力量，加强服务周边的区域性应急救援能力建设。加快全国安全生产应急平台体系建设，建立应急物资储备体系和调用机制，完善应急预案，加强应急演练，切实提高事故救援实战能力。

六、推进安全达标，强化安全基层基础

（一）有序推进企业安全标准化达标升级。在工矿商贸和交通运输企业广泛开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。各有关部门要加快制定完善有关标准，分类指导，分步实施，促进企业安全基础不断强化。

（二）加快推进班组安全建设。充分发挥班组安全生产的基础作用，切实加强各行业领域班组安全建设，不断提高班组安全管理水平，强化现场安全管理责任和措施落实，有效抵制违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为。

（三）加大安全培训力度。大力开展职业教育培训、岗前培训、全员培训和专业技能培训，企业主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员一律要严格考核、持证上岗，职工必须全部经过培训合格后上岗。进一步落实校企合作办学、对口单招、订单式培养等政策，加强安全学科建设，大力发展职业教育，努力培养高素质的安全专业人才。

（四）加强安全宣传教育。深入开展以“安全责任、重在落实”为主题的第十个全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动，大力宣传安全生产法律法规和政策措施。积极创建安全发展示范城市和安全文化建设示范工程，扶持发展安全文化产业。做好重特大生产安全事故新闻发布和舆论引导工作。

七、推进长效机制建设，构建安全生产防范体系

（一）编制实施安全生产规划。根据国民经济和社会发展“十二五”规划纲要，抓紧制定和实施安全生产“十二五”规划和煤矿、道路交通安全等重点行业领域专项规划，明确安全生产目标、任务和重点建设项目，促进安全基础的不断强化。各地区、各部门制定的各专项规划，要充分考虑安全生产工作的要求，与安全生产“十二五”规划保持密切衔接。

（二）进一步完善落实各项经济政策。认真落实安全费用提取使用、安全风险抵押金等制度，完善道路交通事故社会救助基金制度。贯彻落实社会保险法和新修订的工伤保险条例，推进各类用人单位参加工伤保险，认真落实各项工伤保险待遇，研究制定工伤预防费的使用管理办法，加强工伤预防工作。研究制定扶持发展农村公共道路客运交通政策，落实高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井税费优惠减免政策。研究制定安全产业政策，加快高危行业企业整合重组，提高行业安全发展水平。

（三）继续加强安全法制建设。加快有关安全生产的法律法规制定、修订。加强技术标准体系建设。进一步强化基层和生产经营单位的法制教育，普及法律知识和安全生产、应急避险、职业健康等知识。各地区、各部门要健全完善安全生产地方性法规、部门规章和相关政策制度，为安全生产提供法制保障。

（四）加强安全监管监察队伍建设。进一步创新安全监管工作机制，改进工作方式，充实基层监管力量，切实做到严格公正、科学廉洁执法。组织制定并实施安全生产监管监察能力建设规划，进一步提升安全监管监察效能。县级以上地方政府要依照有关规定，建立健全安全生产监管机构，乡镇街道也要结合本地实际加强安全生产监管，确保安全生产工作事有人管、责有人负。

8.国务院安委会关于集中开展安全生产隐患排查治理和督促检查的通知 篇八

为认真贯彻《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《XXXX安全生产条例》，从思想和行动上落实科学发展观，以全面消除事故隐患为目的，进一步加大隐患排查治理和督促检查工作力度，建立安全生产隐患排查治理长效机制，强化安全生产主体责任,加强事故隐患监督管理，防止和减少重特大事故，保障人民群众生命财产安全，促进施工安全生产形势持续稳定好转。根据6月1日国务院安全生产电视电话会议及公司关于印发《“安全生产年”活动实施方案的通知》（司字〔2009〕93号）部署，结合我项目部今年在施工生产中开展的“质量安全年”活动，为更有效地控制和减少施工安全责任事故的发生，不断提高安全工作管理水平，确保交通建设安全专项整治工作目标的实现，现将方案、总结上报。

一、指导思想

贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主”的方针，牢固树立“综合治理、保障发展”及“关爱生命，安全发展”的理念，坚持突出重点、标本兼治、重在治本的原则，以安全生产法律、法规、行业标准为依据，建立安全生产监督管理长效机制和遏制重、特大安全事故为目标，切实控制和减少安全生产事故的发生。

二、治理目标和原则

1、治理目标

通过专项治理，推动当前安全生产工作和安全生产“三项行动”，进一步健全吴忠黄河大桥项目安全管理机制，强化各级安全生产责任，提高全员安全生产管理水平和从业人员安全意识，杜绝特大事故、遏制重大事故，减少一般事故，重点解决施工生产中存在的安全薄弱环节和主要问题，全面实现职业健康安全目标。

2、治理原则

治理工作要坚持务求实效、不走过场；坚持统一部署与分级实施相结合；公司督查与项目自查相结合；通报批评与经济处罚相结合；短期治理和长期监督相结合；做到治一处，改一处，不留隐患。

三、治理依据

1、《安全生产法》

2、《建设工程安全生产管理条例》

3、《XXXX安全生产条例》

4、《公路水运工程安全生产监督管理办法》

5、《公路工程施工安全技术规程》（JTJ076-95）

6、公司关于印发《“安全生产年”活动实施方案的通知》

四、组织机构

根据交通运输部、交通运输厅、公司安全生产隐患排查治理和督促检查行动方案的要求，我项目部成立“隐患排查治理和督促检查工作领导小组”，具体负责施工工程的安全隐患排查治理和督促检查工作。

项目部隐患排查治理和督促检查工作领导小组：

组长：

副组长：

成员：

领导小组办公室设在项目安全质量部，联系电话

五、安全生产隐患排查治理及督促检查范围和内容

项目部的路基工程、桥梁工程、及临时用电、施工机械、起重吊装、高处作业、和安全生产管理行为。路基工程重点治理车辆运行与施工机械等安全隐患；桥梁工程重点治理支架跨蹋、箱梁预制张拉、高处坠落、基础坍塌、吊装设备失稳等事故隐患；重点治理现场施工机械及交通疏导存在的安全隐患；临时用电重点治理用电线路是否规范、是否采用三相五线制、三级配电、两级保护、一机一箱一闸一漏电保护器等安全措施的落实；高处作业安全防护设施是否到位，特种作业人员持证上岗，以及治理项目驻地及施工现场安全防护存在的安全隐患。

六、实施步骤及工作任务

1、部署

项目成立隐患排查治理和督促检查工作领导小组，落实办事机构和联系人；确定项目治理的范围和内容，制定治理方案；实施方案应结合施工工程整治重点，针对性和操作性要强，要有具体的检查、考核标准。

2、实施

安全生产隐患排查治理和督促检查工作结合在施工过程中进行，查找施工生产中存在的安全隐患和管理漏洞，认真开展自查自纠活动。我项目部认真做好今年的安全生产隐患排查治理和督促检查工作。按照交通运输厅、公路建设局、和总公司开展“质量安全年”活动考核标准及公司进行的质量、环保和职业健康安全认证贯标工作要求，仔细排查，认

真落实。

3、总结

结合“安全生产年”活动实施方案及公司安全生产隐患排查治理和督促检查行动方案要求，对开展安全生产隐患排查治理和督促检查工作进行全面总结，提出今后预防安全生产事故、治理安全隐患的方法及意见，以便很好的指导后续施工中的安全生产控制。

八、隐患排查治理工作总结：

1、加强组织领导，认真准备，精心组织。

切实认识深化安全生产隐患排查治理和督促检查工作的重要性和当前全面发展的客观需要，全面落实公司年度工作会议精神具体行动。我项目部安全生产隐患排查治理和督促检查工作领导小组统一负责，精心组织，周密部署，层层落实工作责任，把安全生产隐患排查治理和督促检查工作和完成施工任务溶为一体，确保治理工作的实效性。

2、广泛宣传动员，创造良好的排查治理氛围。

我项目部加大宣传力度，充分发挥和利用公司信息系统、网络、内部刊物及社会媒体作用，把隐患排查治理和督促检查工作目的、内容和要求及时传达到各个层次、所有人员。及时上报排查治理工作的开展情况。

3、开展自查自纠，坚持查改结合。

按本方案的内容及要求，坚持施工、排查、治理相结合。重点落实了施工机械作业人员持证上岗，把每一台机械认真细致的检查，对作业证到期的及时督促审验。现场临时用电做了认真检查，每一台用电机具安装漏电保护器并进行保护接地，更换不合格电线3处，及时消除了用电隐患。认真做好高处作业人员的安全教育和安全防护用品的督促检查工作，针对7.2日交通厅安委会XXXX主任检查时提出的要求，我项目部重新购买了安全网、安全带、并对每个施工人员进行了安全教育、严格落实高处作业的规定。特别是在箱梁预制、张拉、压浆、移梁等各个环节，把龙门吊、移梁、捆绑、箱梁运输到架桥机吊装作为工作重点，把每个关键部位、每个特殊部位进行认真把关，确保治理工作能够落到实处。

4、认真总结，不断提高安全生产管理水平。

项目部在安全生产隐患排查治理和督促检查工作中，做好排查治理记录，及时进行总结，对治理中存在的问题及时进行解决，虽然我们在抓安全生产隐患治理工作中取得了一点成绩，但距离领导的要求还很远，我们的管理工作中还存在侥幸心理，有时紧时松的现象，安全工作还不够深、不够细、对作业人员的教育还不够经常，对问题的整改还不够

彻底，我们项目部在今后的工作中，认真落实存在的问题，以高度的政治责任感做好安全生产管理工作，及时排除隐患、确保安全生产排查治理工作的实效性，把吴忠黄河大桥工程安全顺利完成。

XXXXX项目部