省政府领导致辞

省政府领导致辞（共10篇）

1.省政府领导致辞 篇一

50年校庆政府领导致辞尊敬的各位领导、各位来宾、同志们、朋友们：金秋十月，金色满秋。在这孕育着希望和收获的美好季节，我们共同迎来了仁怀三中建校五十周年的大喜日子。在此，我谨代表中共三合镇委员会、三合镇人民政府和三合镇三万九千人民，向光临我镇参加仁怀三中建校五十周年庆典的各位领导、各位嘉宾、各界人士和朋友们表示热烈的欢迎和崇高的敬意！向关心、支持三合教育、经济、社会发展的各级领导和各位朋友及各界人士

50年校庆政府领导致辞

尊敬的各位领导、各位来宾、同志们、朋友们：金秋十月，金色满秋。在这孕育着希望和收获的美好季节，我们共同迎来了仁怀三中建校五十周年的大喜日子。在此，我谨代表中共三合镇委员会、三合镇人民政府和三合镇三万九千人民，向光临我镇参加仁怀三中建校五十周年庆典的各位领导、各位嘉宾、各界人士和朋友们表示热烈的欢迎和崇高的敬意！向关心、支持三合教育、经济、社会发展的各级领导和各位朋友及各界人士表示衷心的感谢！

享有“酒都仁怀——北大门”美誉的三合镇，地处怀北边陲，东与大坝镇和火石岗乡交界，南与合马镇、二合镇接壤，西与沙滩乡相连，北与习水县二朗乡毗邻。山川秀丽，人杰地灵。在这里，既有独具神韵的自然风光，又有丰厚的文化底蕴；近年来，在市委、市政府的正确领导下，三合镇党委、政府团结和带领全镇人民致力于打造遵义市劳务输出大镇、红粮定单种植基地镇、仔猪繁殖基地镇、小城镇建设示范镇、竹产业培植基地镇建设，经济社会快速发展，人民生活持续改善。三合的发展与仁怀三中历届师生、校友的积极贡献是分不开的。五十年春秋，五十年风雨兼程。仁怀三中1956年建校，从一个师生仅149人的为微型学校发展成为今天的师生近xx人的大型农村完全中学。办学五十年来，经历了风风雨雨，为国家和社会培养了大量优秀人才。这是非常了不起的。三合镇党委、政府对教育事业历来非常重视，积极协调各种关系，加大对教育的投入，努力为学校创造良好的环境。牢固树立“科教兴镇、科教强镇”的方针。我们感觉到，现在的学校竞争也是非常激烈的，要培养出优秀的学生，作为地方政府，首先要为学校创造一流的教育环境，这样才能使他们培养出更多的优秀人才。

我们坚信，仁怀三中师生一定会一如既往，努力工作，发扬“愚公移山”精神，把学校建设得更好，为三合、为社会、为国家培养更多的优秀人才。同时，希望在座的各位一如既往地关心、帮助、支持仁怀三中，一如既往地关心、帮助、支持三合镇的教育事业。各位领导、各位来宾、同志们、朋友们：由于我镇地处边陲，接待条件有限，服务上肯定有不周之处，恳请大家鉴谅。最后，祝愿各位领导、各位来宾、同志们、朋友们，身体健康，阖家幸福，万事顺意！谢谢大家！

2.省政府领导致辞 篇二

2009年4月10号, 四川省政府促进非公有制经济办公室组织召开了四川省行业协会座谈会。在全省100余个行业协会中, 有包括四川省皮革行业协会在内的20个行业协会应邀参加了会议。参加会议的有:黄小祥副省长、省政府办公厅、省发展改革委、省经委、省工商局、省统计局等单位的相关负责同志。

座谈会的主要内容是:省政府相关部门调查了解金融危机对全省重点行业生产与发展的影响, 各行业应对当前危机的新思路、新举措;在灾后重建加快发展上, 各行各业对政府加强服务体系建设有哪些意见与建议;各行业在调整、转型、升级、发展工作中, 要求政府在支持产业发展上有哪些措施与建议。四川省皮革行业协会是被指定发言的7个行业协会之一, 理事长李开华在汇报发言中, 首先代表行业对省政府领导历来关心和支持四川皮革工业发展表述感谢。并根据会议的要求, 结合行业实际重点汇报了三方面的情况:一是当前危机影响, 行业发展处于低谷。全球性金融危机的不利影响日趋扩大, 外贸市场需求放缓, 出口受阻, 内需市场竞争激烈, 使全国皮革行业处于历史发展低谷。四川皮革行业的情况更为特殊, 不但承担着全国皮革行业共同性的巨大压力, 还面临着全国性猪皮供应紧缺造成的猪皮成倍涨价和“5.12”汶川大地震的巨大影响;二是行业自救, 苦练内功。在行业“洗牌”过程中被淘汰的并不一定是小企业, 只有积极调整转型、上档升级和创新发展的企业才能在竞争中葆有活力。省内皮革行业中在应对当前危机做得好的企业的共同特点是坚定信心、积极应对。应对危机的主要方式有:走出去, 加强调研, 了解市场和客户的需求。加强企业内部管理, 努力降低生产成本。调整产品方案, 扩大内销比例。加强内销渠道建设, 扩大市场销售。引进人才, 加强科研与设计, 开发新产品以增强企业产品市场竞争力。极大多数省内皮革企业找到了化解危机和持续发展的“抓手”;三是请求省政府采取“应急”措施给以拯救:1.落实2008年已经上报省政府关于帮助皮革优势产业渡过难关的有关政策措施。2.给予“5.12”特大地震灾区的皮革受灾企业一定的政策支持。3.给予全省重点皮革企业调整转型、上档升级和创新发展的资金支持和政策支持。

黄小祥副省长在听取完协会的发言后做了重要讲话, 从宏观上概括了全省的经济形势, 同时阐述了协会在国民经济中的性质和地位。他肯定了协会在联接政府与企业, 促进行业发展所起的重要作用, 并要求各行业协会还要在全省各行各业中加强自律发展, 提高服务水平, 在促进我省产业发展中更加有所作为。同时表态要把代表们的发言做成专题报给省政府, 给予解决、答复, 并与相关协会及时沟通。

3.提高服务型政府的行政领导力 篇三

【关键词】中国梦；行政领导力；服务型政府

1.行政领导力的内涵

行政领导力是由多种因素综合起来而在公共权力实际运行过程中所形成的一种权威和影响力，它既包括领导者对被领导者所施加的控制力、引导力和影响力，还应包括被领导者对领导者的回应性和认同性。①

2.我国行政领导力存在的问题

2.1行政决策不科学

传统行政决策的形成过程，往往是在同类事件反复出现基础之上再形成一项新的决策，但这时已相对滞后于事件的发生，导致决策滞后。在决策过程中缺乏科学民主地吸取意见和建议的过程而导致决策方案和目标流于形式，存在很大的非理性因素。

2.2行政领导行为失范

我国正处在社会转型期，落后的管理理念依然占据很多行政领导的主流意识。政府包办太多，领导行为越界、扩张现象屡见不鲜。缺乏法治和契约精神，传统的人治思想严重，许多既定目标往往随领导的更替而改变甚至搁置。

2.3行政领导绩效不高

政府机构庞大，职能不清，直接导致了部门之间推诿扯皮、行政成本居高不下，服务意识淡薄，各部门的领导力方向不一致，消弥了合力，制约了行政行为的高效运作。此外，干部队伍素质参差不齐，难以摆脱机构中官僚主义、形式主义、实用主义的惯性积弊，削弱了政府的行政领导力，降低了其效率和绩效。

2.4领导者的权威弱化

在瞬息万变的信息社会，公众对政府的期望值越来越高，对政府在政策制定、处理突发事件、协调社会矛盾等责任的承担上提出越来越高的要求，与此相照应的是政府在转型期的捉襟见肘、疲于应付，突显出领导能力不足的问题，无形中削减了领导权威。

3.服务型政府对行政领导力的要求

在服务型政府背景下，政府在提供公共服务时，要充分考虑社会公众的愿望和多样化需求，以公民为中心来向社会提供服务，政府职能和角色的转变赋予了行政领导力新的要求：

3.1科学的决策力

决策力是行政领导力的核心，是在决策过程中对制定方案、征求民意、选择方案、执行方案、反馈与纠偏等环节科学整合的一种合力。服务型政府要求政府的决策模式建立在公民广泛参与的平台上，由政府与利益相关者相互协商，保证决策的民主化、科学化，最大限度地让公众真正参与决策，实现由政府独占到社会共享。

3.2高效的回应力

回应力就是行政行为能较准确地反映公众的意愿和偏好，所提供的公共物品和服务在种类、数量和质量方面符合公众的要求。②高效的回应力意味着政府要在尽可能短的时间内并以较低的成本满足公众的需求。因此，各级政府都要树立责任意识，加强对突发性公共危机事件的研究，建立健全各种危机预警及应急机制，提高政府及时应对各种突发事件的能力，以便在遇到突发事件时能够及时做出应对决策，减轻事件对公民所造成的损失，力争使事件的危害程度达到最小化。

3.3“以人为本”的服务意识

行政官员的权力来源于公民，公民与政府之间的关系实质上就是一种委托关系。政府官员的权力来自公民，必须为公民服务，对公民负责，这是政府之所以存在的价值基础。因此，政府工作人员要牢固树立“主权在民”的意识，在工作时要充分考虑公务员和广大民众的需求，以他们的切身利益为根本出发点，充分调动他们的工作积极性和主动性，使他们真正感受到政府的关怀，最大化地发挥出行政领导者的领导作用。

4.提高行政领导力的对策

4.1不断更新政府领导理念

4.1.1树立服务理念

服务是现代政府管理的本质要求，提高服务政府的行政领导力要与重新划分政府职能、重新设定业务流程、深化行政审批制度改革等措施结合起来，达到促进政府职能转变，提高政府绩效，增强政府竞争力的结果。政府要从观念上淡化“统治者”、“管理者”的角色，而自觉成为“服务者”，发扬民主精神，促进服务型政府领导力的有效提升。

4.1.2深化分化型行政理念

政府不是万能的，不能管理所有的事务。分化型的行政理念正是参与式行政的理论支撑，我国改革开放以来所采取的简政放权、政企分离、职能调整等种种措施，都是基于这一分化原则。正是遵循这样的原则，服务型政府的职能定位是公共决策和公共领导。凡市场能够解决的，政府不再插手。

4.1.3多元利益主体均衡化理念

服务型政府的核心作用就是实现公共利益的最大化，政府作为社会公共利益的代表者，不应也不能有自己的特殊利益。政府协调社会不同利益主体之间的关系，平衡多元利益主体间利益诉求，在公平与效率之间找到一个动态的均衡点，实现社会全面协调发展，社会广大公民获得平等发展的机会，是所有服务型政府领导力的最高体现和追求。

4.2加强服务型行政文化建设

4.2.1创新行政文化

我们要营造出注重人本理念、民本理念的文化氛围，在意识形态和文化上发动一场革命，改善和提升政府的服务态度、服务质量和服务效率，构建起公共服务型政府的行政文化体系，从而引导、营造全社会团结奋进的良好风尚，其最终必将对领导力的提升产生重大影响。

4.2.2提高公务员素质

打造合格过硬的公务员队伍，首先要树立正确的权力观，认识到谁授权就要对谁负责，就要为谁服务，而权力是人民赋予的，行政权力正是为广大群众服务的服务权；其次要加强职业道德教育，从政应讲究政德，克己奉公、廉洁为官，增强责任意识、服务意识、诚信意识、奉献意识，全面提升政府的行政领导力。

4.3加强领导力提升的制度体系建设

4.3.1实行岗位责任制

首先，科学设置工作岗位，避免一岗多人和交叉轮岗；其次，明确划分岗位职责，定岗定位，避免相互推诿、拖拉扯皮现象；再次，制定考核目标和责任目标，充分调动工作人员的积极性和热枕，增强责任心，使之养成良好的工作习惯和工作作风。

4.3.2推行政务公开制度

公民参与是服务型政府区别于管理型政府的本质特征。广泛的公众参与能明确政府为谁服务的问题。我国在 21 世纪初已开始推行政务公开制度，但还需要进一步扩大政务信息公开的范围，满足和保障公众的知情权，更好地约束行政行为，做到阳光行政、透明行政，塑造良好的政府形象。

4.3.3推行绩效评估制度

我国政府的绩效评估在理论和实践上都还不很成熟，但要提升政府的领导力，必须坚定不移地建立健全科学的政府绩效评价系统，推进政府绩效评估的法制化进程，增强公众对政府的监控能力，保障政府各项责任的落实。

4.3.4健全行政法律制度

从我国依法治国的实践来看，重点是依法治权，建设法治政府。“领导力作为社会权力体系的核心和领导活动的基石，其运行与作用的发挥必须依据法律并受到法律的约束”。③中国在建设服务型政府的进程中，制定了大量行政法律、法规，从而将政府提供的服务内容和服务方式，都纳入行政法律、法规的授权。

4.3.5强化舆论监督制度

从各国的实践来看，舆论监督在提升政府领导力方面有着独特的促进作用。舆论监督的实施效果取决于公共权力运行的公开透明程度和公众知情权的落实程度。许多国家都有政务公开的政策和法规，并由新闻立法确定舆论监督公共权力的程度。在我国，新闻法律体系还远未建立，舆论监督制度人建设进度相对滞后。我们要加快制定舆论监督的法律法规，既防止舆论监督被削弱，也要防止被滥用。要保障新闻媒体和公众的知情权，鼓励和支持新闻传媒大胆开展舆论监督，加强与新闻传媒的沟通，使舆论监督起到增进政府权威、提升政府领导力的良好作用。

【参考文献】

[1]蔡小慎，宋加玉.论服务型政府的行政领导力提升[J].行政与法，2006（11）.

[2]王勇.变化社会中的行政领导力再造[J].领导科学，2009（32）.

[3]宋新宇.如何提高管理者的领导力[J].决策探索（下半月），2010（02）.

[4]邓永东.执政党领导力资源的合理使用与开发[J].党政论坛，2005（05）.

[5]张勇.四举并重提升领导力[J].党员干部之友，2010（05）.

4.新春政府办团拜会领导致辞 篇四

新春团拜会上的讲话 同志们：今天，我们在这里欢聚一堂，共迎新春佳节。借此机会，我向大家讲三句话。第一句话：感谢大家过去一年的辛勤工作！过去的一年，办公室紧紧围绕全市中心工作，认真贯彻市委、市政府各项重大决策部署，坚持为领导服务、为基层服务、为群众服务的宗旨，充分发挥参谋助手、综合协调、督促检查、保障服务的职能作用，圆满完成了市委、市政府交办的各项任务。特别是办公室班子成员团结奋进，既分工又合作。各位联线副主任都能独当一面，在各自协管的领域以及协调维稳方面做出了很好的成绩，上为领导分忧，下为本人解难，好多事不用我操心就已经处理妥当，为我分担了不少压力，让我工作起来更加顺心顺利。

过去的一年，大家的辛苦是实实在在的，取得的成绩也是实实在在的。对办公室2009年的工作，市政府及各位市长是满意的。在此，我向大家表示衷心的感谢！并通过你们向支持办公室工作的职工家属，致以新春的问候和崇高的敬意！

第二句话：希望大家在新的一年里开创新的业绩！

新成绩标志着新起点，新起点孕育着新希望，新希望承载着新跨越。在新的一年，我对办公室的同志提三点希望：

要甘于平凡不平庸。办公室的工作就是服务工作，都是从事一些平凡而纷繁的事务性工作。但我们把每一件简单的事做好，就是不简单；把每一件平凡的事做好，就是不平凡。我们要在日复一日的平凡工作中坚持求精、做细、务实，把每一件平凡而简单的工作完成好，让领导满意、让基层满意、让群众满意。要甘于付出讲奉献。办公室的工作是“白加黑”、“五加二”。“白加黑”是说白天扎实工作，晚上继续加班；“五加二”是说不但星期一至星期五工作，而且星期

六、星期天还要随时加班。这就决定了大家有时必须得牺牲个人的一些东西，必须得舍小家顾大家，必须舍得付出、讲求奉献，坚持敬业、尽职、创新，推进工作再上新台阶。

要甘于清苦更清廉。办公室工作的清苦大家都有感受，但反过来思考，又会有着另一番感想——工作虽然清苦，但很有意义，因为办公室的同志都是领导的参谋助手，都在为耒阳的经济社会发展、民生和谐稳定而努力，在清苦的工作中丰富了人生阅历、增长了思想见识、锻炼了工作能力，是值得的，是有为的。面

对清苦的工作环境，我们要坚持静心、思进、慎行，守得住清贫，耐得住寂寞，经得起考验，保持一身清正之气。

第三句话：祝愿大家新春快乐！

2009年的成绩，倾注了大家的心血和汗水，是大家共同努力的结果；2010年要开创各项工作的新局面，有待全体同仁继续团结进取、拼搏奋斗。大家辛苦了一年了，春节期间正是与亲朋好友相聚的时候，祝愿大家都过一个轻松愉快的春节。

5.镇政府领导 篇五

尊敬的领导：首先代表我们全体人员向高丽营所有镇政府领导问好！

我们是高丽营清风驿网吧。位于高丽营邮局南侧，环境良好，管理有序。

在营业的过程中我们注意到一个现象，有的中老年人会主动来到网吧，询问关于上网的事情，看得出来，他们对于互联网很有兴趣，但主要的顾虑在于不太熟悉操作，担心能否得到管理员的帮助。

互联网是一个无比丰富的世界，运用得当，每个人都可以从中汲取营养，得到乐趣，老年人也不例外。网上有丰富的棋牌类游戏，戏曲，曲艺，电影，新闻，生活知识，可以与亲朋好友视频聊天等等许多内容，都很适合老年人参与并从中得到乐趣。

本网吧自成立之初，就秉着以人为本、服务大众的经营理念。现在我们有这样一个想法，举行一个《服务老年人学习上网》的公益活动，邀请本镇五十岁以上的老年人免费体验和学习上网，（累积可以有2元/ 小时免费时间），基本可以保证能够学会独立操作。我们会在场地、指导服务和后期上网费用方面尽最大可能给与优惠。

我们想，通过这样的活动可以让老人们老有所学，老有所乐，与时俱进，保持年轻的心态。同时提高本镇居民的综合素质，有利于新农村建设，为高丽营的重点小城镇建设出一份力。

我们网吧作为高丽营的一份子，更应该通过为大家服务来提升自身的形象和服务管理水平。

我们希望得到政府的支持，能抽时间给各村大队宣传一下，组织有兴的老年人前来体验。我们全体工作人员期待着您的帮助！

此致

敬礼！

6.政府领导讲话1 篇六

尊敬的姜晓芳副行长、各位合作机构会员、女士们、先生们：

大家好！

今天，我们欢聚一堂，隆重举行工商银行黄河街支行“合作机构商友俱乐部”成立大会。在此，对工商银黄河街支行“合作机构商友俱乐部”的成立表示热烈的祝贺！

工商银行黄河街支行成立以来一直内强素质、外树形象，着力提供优质高效的金融服务，全力支持我市工商业、和民营企业的发展，为大连的经济建设作出了巨大的贡献。

“工银商友俱乐部”是工商银行专门为优秀会员、企业家精心打造的新型客户服务平台，通过“工银商友俱乐部”这个平台，实现会员与会员之间、会员与银行之间、会员与社会各界之间充分的信息交流，并享受工行的优惠服务。这是工商银行在服务内涵上的深化，服务方式上的创新！我衷心地希望各位会员，能够充分利用好工商银行为我们搭建的金融服务平台，相互信任，互相依托，寻找商贸伙伴，通过相互切磋经商之道，发现新的商机，精诚合作，为各自的事业再创辉煌而不懈努力！为大连的经济社会发展作出新的贡献！作为俱乐部的特邀会员，我们将充分发挥自身的优势，在信息咨询、宏观政策解析等一些相关领域的问题上，竭诚的为广大会员提供服务。

我衷心地希望工商银行黄河街支行运作好“工银商友俱乐部”，让“工银商友俱乐部”不断发展壮大！更好地支持工商企业发展，为推动大连经济和社会又快又好发展做出更大的贡献！

“工银商友俱乐部”的成立必将迎来银企业双赢的明天！最后：祝工商银行支行不断发展壮大！

祝各位企业家事业蒸蒸日上！祝各位领导、各位来宾：心想事成！

谢谢！

7.省政府领导致辞 篇七

随着网络技术的发展, 网民可以了解国家事务, 发表意见建议, 行使民主监督权力, 网络监督的积极意义日益凸显。网络监督的核心就在于人们内心对道义性正当性合理性的认可。这其实已经成为政府镜鉴, 政府可以从中看到民众对于公平公正的价值诉求和政府行政存在的问题。政府的领导应该是高质量的, 而这一质量的评价者正是社会大众, 网络监督可以有效预防政府丧失责任服务等原则, 防止政府对于自利之追求超越公共利益, 改善行政运作的敏感度和回应性。因此, 网络监督为政府领导起的是正方向的, 为政府行政做的是加法而不是减法。

一、网络监督发展现状和政府行政中存在的问题

(一) 网络监督的发展现状

权力作为一种力量, 不仅在维护社会稳定保障社会安全上发挥着巨大的作用, 而且对于分配资源有相当大的影响, 这就不可避免地出现以权谋私的现象, 也决定了监督的必要性。而传统的监督形式存在着交互性差, 速度慢等局限性, 而道德自律是柔性的, 故仅仅寄希望于权力行使者的自我约束也是不够的, 网络监督实现了现代网络技术和民主监督的有机结合, 具有独特的优势和强烈的时代特征。网络监督发展十分迅速, 甚至“在当今的网络上已经构造出健全、活跃的舆论场。”

而更为重要的是, 网民发表的意见看法, 可以推动网络舆论的形成, 掀起反腐问责的洪流, 其匿名性和草根性更使它成为自由表达聚集民意的平台, 形成强大的舆论压力, 这种舆论压力在某种程度上也可视为一种权力, 从而推动事情的公平公正解决。网络监督在一定程度上反映了民众对政府责任是否缺失, 权力是否滥用, 政府应该怎样去维护公平公正等一系列问题的看法意见, 其中也不乏中肯的建议, 我国政府也日益认识到其对于增强民众满意度, 消除信任危机, 增强合法性基础的建设性作用。

(二) 网络监督反映的政府行政中存在的问题

1、关于权力滥用

政府行政中存在着权力滥用的问题, 从起源和性质上, 社会契约论和人民主权论认为, 公民让渡的权力构成了公共权力, 故提供服务是政府的应有之义。根据公共选择理论, 政府也是“经济人”, 在缺乏足够约束之下, 其自利倾向也会暴露, 甚至将自利置于公共利益之上, 政府自利的扩张容易把公权力用于谋求政府自利上, 从而权力滥用产生。权力的滥用会引致社会公众的不满, 危及政府的形象和权威。

2、关于责任缺失

政府行政中存在责任缺失的问题。政府权力本位和公民义务本位的观念仍然存在, 政府行政中还存在着官僚主义作风严重, 行政效率地下, 只顾绩效只顾升迁却忽视本应担负的责任, 忽视长远的持续发展, 盲目上项目, 胡乱决策, 不考虑经济社会效益, 本应该政府负责的相关部门互相推诿, 一些有利可图却不应管的事争相去做, 严重损坏了公众对于政府期待的形象。而且缺乏严格的责任追究制度, 职责不清, 导致追究起来无从下手。

3、关于公开透明度低

政府行政的公开透明度低, 这一方面导致公众无法实现民主参与, 无法聚集民智民意;另一方面也使公众对于政府的内部操作的公平公正性产生怀疑, 无法做到对决策尽心尽意地支持, 从而不利于政策的执行。这无疑对政府的权威形象, 对政府的合法性基础产生负面影响。

二、网络监督对于政府领导的建设性作用

(一) 网络监督通过法约尔跳板原理对于改善政府回应性的建设性作用

传统上政府存在回应性差的问题, 根本原因是部门之间报告需要一层一层传递, 指挥也要一层一层传递, 这样, 网络监督反映民意, 相关部门报告请示层层传递, 再到另一个主管部门层层传递, 这种回应性是可想而知的, 故我们可以借鉴法约尔跳板原理, 在保持命令统一的状况下, 先自行协商解决, 解决不了再请示, 从而提高回应性, 政府可以建立一个专门的民意应急机构, 在一定范围内行使自由裁量权, 及时回应公众, 及时处理社会矛盾。遇有不能解决的再上报, 从而大大增强回应性。

(二) 网络监督对于决策科学民主行政的建设性作用

管理决策的基石是西蒙的有限理性学说, 人的理性是有限的, 信息的不完善不对称也会影响到人们的理性判断, 网络监督汇集民智, 使政府更深刻的了解到民众之想, 同时也使民众了解到政府的相关政策, 从而实现民众和政府对话, 有效的改善了有限理性限制。

网络监督作为一个平台, 它的主要作用是表达民意, 形成舆论压力要求回应, 这有利于为政府决策赋予理性因素。“政府治理的过程, 不仅仅是政府自主性的扩张和能力的展现过程, 更重要的是, 它是政府与社会、政府与公众之间的互动过程。”因此, 更多地倾听公众的声音, 征得公众的统一, 有利于决策科学, 而且网络监督还能监督政府的自利性倾向。推行民主行政要求政府工作人员在民主意识上有所提高, 这将是一个从观念到具体操作的更新过程, 有利于民主氛围的形成。

(三) 网络监督对责任行政服务行政的建设性作用

从行政权力产生的渊源上看, 行政权力源于人民的公意达成和公意授权, 因此决定了政府的责任性和服务性, 正是每个公民权利的让渡才会有行政权力的存在。故政府要对民众负责, 为民众服务。这种意识在网络监督里体现的十分突出。网民认为政府哪个方面没有尽到责任, 哪个方面服务不到, 都可表达出来与政府对话。这就要求政府做到:树立公众至上的服务意识, 对公众负责, 及时回应公众质疑, 对公众的需要有灵敏的反应能力, 而且把成本效益的考虑加入服务工作中, 要有成本意识, 同时注重决策服务的产出。服务的品质才是政府的魅力权威所在。

(四) 网络监督对公开行政有限行政的建设性作用

公开行政, 一方面是网民对于政府行政的相关程序进行了解从而追求公正的需要, 同时也是民众知情权的需要。公开行政, 在一定程度上也可以说是网络监督的前提, 因为公开将会为监督提供大量信息。失去透明度将会失去信任, 我们应树立监督就是支持的观念, 透明也是支持的意识。行政公开是反对腐败的一项综合措施。为此, 政府应强化政府公职人员的公开行政意识, 推行政务公开法制化, 将政务公开纳入法制化轨道, 使公众在除了需要保密的政务之外的事务上, 公开什么, 如何公开, 获得应有的主动权。而且也要同时发挥监督作用。

有限行政, 公民和政府有自己的活动范围, 双方都不可越界。我们去评价一个政府, 不在于其大小, 亦不在于其管的多少, 在于它是否在法律范围内行使权力, 在于其是否以民为上。这就要求政府将不该管的, 交由市场管理更好的事务放权, 逐步将一部分行政权力返还于社会, 政府自己集中精力于决策掌舵, 提供公共产品和公共服务上。

摘要：现代政府领导的基本要求之一是政府须对社会公众的愿望和要求迅速做出反应, 要求政府做好自己的定位, 并且权力行使不可越界, 要求高质量的服务和公开透明的操作。政府领导要想取得相应成效, 则必须高效地运转循环, 而网络监督构成了这一健康循环的必要环节, 为之加入了更深层次的民主政治内涵和道德伦理维度。文章试结合网络监督和政府行政现状, 初步探讨网络监督对于政府领导的建设性作用。

关键词：网络监督,政府行政,建设性作用

参考文献

[1]、 (法) 孟德斯鸠.论法的精神[M].商务印书馆, 1961.

[2]、雷跃捷, 辛欣.网络传播概论[M].中国传媒大学出版社, 2009.

[3]、胡宁生.中国政府形象战略[M].中共中央党校出版社, 1998.

8.省政府领导致辞 篇八

日前，汕尾市老促会召开四届二次全体理事扩大会议，市政府副市长骆金堤出席会议并作重要讲话。

会上，叶瑞宗代表第四届常务理事会总结了2012全市老促会的工作，部署了2013年的工作。骆金堤副市长在讲话中高度评价了市老促会的工作，并对老促会今后的工作提出了具体要求：一是要促进汕尾老区“三农”的发展；二是要促进社会进步；三是要促进革命烈士后裔读书和革命传统教育基地建设。同时强调各级党政要高度重视老促会的工作，各部门要给予老促会大力支持。

会议还补选了马世珍同志为市老促会理事、常务理事、秘书长。（特约记者 彭少栓）

梅州市老促会选举产生新一届理事会

5月13日上午，梅州市老区建设促进会召开第五届理事大会并举行《中央苏区与客家人》一书首发式。

省老促会第一副会长、省政协原副主席肖耀堂和市政协副主席张光明出席会议。肖副会长在讲话中，肯定了梅州市老促会在过去的五年中发挥社团作用，为梅州各县（市、区）申报原中央苏区县、争取上级的政策支持推动地方建设等方面作出的贡献。

市老促会第四届会长李纯通在会上作了工作总结。经理事会换届选举，李纯通当选第五届会长，罗德宜、罗伟奎、吴来泉、曾昭霞、叶志青、丘展庭、罗建灵、连建文当选副会长。（特约记者 罗建灵）

翁源县老促会圆满换届

4月26日，翁源县老区建设促进会第五届理事会第一次会议如期结束，圆满完成了换届工作。县委、县政府领导和韶关市老促会领导到会指导并讲话。

会议总结了第四届理事会以来的工作。一是深入老区村庄调研，积极建言献策；二是争取各方面支持，为老区人民办实事；三是大力宣传老区，弘扬老区精神。

（刘金阳）

平远县关工委、老促会联合召开宣传报道工作会议

近日，平远县关工委、老促会联合召开宣传报道工作会议。宣传报道组全体通讯员及有关领导共30多人欢聚一堂，回顾总结一年来开展学刊用刊及宣传报道工作，畅谈学刊和写作心得。

在座谈中，与会同志对《中国老区建设》、《中国火炬》、《源流》、《秋光·关心下一代》“四刊”坚持“大手牵小手”，老少共建、老少同进，大力宣传老区建设，指导关心下一代工作，贴近基层、贴近实际的办刊特色给予了高度赞扬。

会议总结了2012年宣传报道工作情况，表彰奖励了通讯员积极分子。通讯员们纷纷表示今后要多写稿、写好稿、多出精品力作。（钟金红）

9.区政府领导表态发言 篇九

示范学校复查验收反馈会上的讲话

渭南市临渭区人民政府副区长王永宏

（2012年5月 日）

尊敬的赵克礼组长，各位领导、各位专家，同志们：

大家好！

我代表临渭区人民政府向省教育厅创建省级示范高中复查验收组的各位领导、各位专家表示衷心的感谢和诚挚的敬意！向参加今天反馈会的杜桥中学各位同志,并通过你们向为创建省级示范高中做出不懈努力和无私奉献的杜桥中学全体师生员工,表示亲切的慰问和真诚的祝愿!

创建省级示范高中，是杜桥中学发展历史上的盛事，也是临渭区教育事业改革发展的大事。区委、区政府和临渭区教育局对杜桥中学创建陕西省普通高中示范学校整改工作高度重视，多次召开专题会议研究整改方案与工作措施，在政策上、人员上、经费上对整改工作予以倾斜，相关领导多次深入杜桥中学调研，解决实际困难，指导整改工作。杜桥中学各位领导和全体师生，更是把创建整改工作列为学校建设发展的头等大事，解放思想，抢抓机遇，全力以赴，真抓实干，取得了突出的创建成绩，也有力地推动了学校教学质量和办学水平的全面提升。

刚才，赵组长代表复查验收组对杜桥中学创建陕西省普通高中示范学校整改工作进行了全面、细致、客观的总结和评价，充

分肯定了我们在整改过程中所做的工作和取得的成绩，这是对我们的莫大鞭策和鼓舞。同时，站在全面贯彻党和国家的教育方针，全面推进素质教育，全面落实全教会精神的高度，对照评估标准，指出了我们在整改过程中存在的问题和不足，提出了中肯的意见和建议。这些意见和建议看得很准，指导的很到位，对我们弥足珍贵。希望杜桥中学能以这次复查验收为契机，全面落实专家组提出的意见和建议，以创建促发展，以发展促提高，以优异的办学成绩报答全区人民对优质高中教育的热切期盼。

创建省级示范高中，是加快高中教育发展的重要目标，也是促进普通高中不断深化教育教学改革，不断提升办学层次和水平的重大举措。创建活动的实施，一定会成为我们奋发有为，再鼓干劲，创造新的办学业绩的巨大动力。我们坚信，有各级政府、教育管理部门和各位领导、各位专家的高度关注、大力支持，有广大师生员工的奋力拼搏，有各相关部门和广大人民群众的鼎力配合，杜桥中学一定迎来科学发展、和谐发展、持续发展的美好明天。

10.法治政府建设领导讲话 篇十

目录 在法治政府建设推进会议上的讲话 1.....................1 在法治政府建设推进会议上的讲话 2....................10 在廉政和法治政府建设暨 2020 年第一次政府全体会议上的讲话....................................................17

在法治政府建设推进会议上的讲话1

今天我们召开这次会议，主要目的是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义法治思想，大力推动法治政府建设，切实提升治理能力和治理体系现代化水平。这既是一次学习会，也是一次法治政府建设的推进会。当前，全面建成小康社会已进入冲刺阶段，全面深化改革已步入攻坚期和深水区，发展稳定任务更加繁重，矛盾风险挑战日益加剧，法治政府建设的地位更加突出、作用更加重要。如何推进依法行政，建设法治政府，已成为基层政府面临的一项重要而紧迫的历史性任务。下面，我就如何推进法治政府建设谈三个方面的观点。

一、认清形势，提高站位，充分认识法治政府建设的重要意义

第一，法治政府建设是深入贯彻落实习近平新时代中国特 色社会主义法治思想的重要使命。

习近平总书记反复强调：“法治兴则国家兴、法治衰则国家乱。什么时候重视法治、法治昌明，什么时候就国泰民安；什么时候忽视法治、法治松弛，什么时候就国乱民怨。”一个国家要想实现长治久安，法治是前提和保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将依法治国纳入“四个全面”战略布局，把全面依法治国提升到了事关党执政兴国、事关人民幸福安康、事关党和国家长治久安的高度。法治政府建设是全面推进依法治国的关键，法治政府建设工作抓得实不实、好不好，是检验“四个全面”战略布局是否落实、“四个意识”树得牢不牢、“两个维护”践行得到不到位的“试金石”。

第二，法治政府建设是落实宪法规定的一切权利属于人民的根本所在。

宪法规定“中华人民共和国的一切权力属于人民”。地方各级政府是执行机关，所行使的权力来源于人民、受人民委托，代表人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉。法律赋予了各级政府的权力，规定了各级政府的义务，限定了各级政府的职能职责，给予了各级政府一切行政手段，划定了各级政府行政的边界。推进法治政府建设就是为了正确行使权力，确保人民授予的权力更好地服务人民、造福人民、保护人

民。

第三，法治政府建设是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。

法律是治国之重器，法治是治国理政不可或缺的重要手段，一个现代化国家，必须是一个法治国家；国家要走向现代化，必须首先走向法治化。党的十九届四中全会指出，坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人 民权利是我国国家制度和国家治理体系现代化的显著优势之一。法治是国家治理、政府治理、社会治理的基本方式，国家治理体系和国家治理能力现代化的关键是法治化，法治政府建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要路径。

第四，法治政府建设是维护社会公平正义的重要依托。

俗话说“法律面前人人平等”，公平正义是法治的生命线，法治政府建设是维护公平正义、维护广大人民群众利益的必经途径。法治政府建设规定了什么该做、什么不该做，对政府和人民都有约束力和强制力，对维护社会公平正义具有重要意义。法治政府建设明确了要将公平正义贯穿到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的全过程，行政执法、行政审批、行政管控都必须坚持公平正义。可见，大力建设法治政府,既是促进社会公平正义的前提和条件,也是建设公平正义社会的基础和保证。

第五，法治政府建设是加快经济社会发展的重要保障。

习近平总书记指出：“法治是最好的营商环境”“市场经济也是法治经济”。加强法治政府建设，为完善社会主义市场经济，促进社会主义现代化建设提供有力的法律保障，有利于引导、规范、制约和保障市场经营活动的进行，有利于维护市场经济秩序，有利于国家的宏观调控和管理，可以保证经济建设全面协调可持续发展，推动生产力提高。只有建立健全而且能够切实得到实施的市场主体法律、市场行为法律、市场秩序 法律、宏观调控法律、社会保障法律和制裁犯罪法律，社会主义市场经济才能够健康有序地运行。没有法治保障，市场经济就不可能健康发展。

二、强化措施，狠抓落实，推动法治政府建设取得新突破 一要以法治思维来谋划工作。

习近平总书记强调：“凡属重大改革都要于法有据。在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用”。要强化规则思维。要严守规则、维护规则，让权力行使守规矩、不任性。要强化民主思维。充分用好民主集中制，广聚群智、广听群意、广纳群策，在民主、科学、合法的前提下作决策。要强化程序思维。要进一步规范重大行政决策程序，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的重大行政决策法定程序，确保程序合— 5 —

法、决策合法。要强化权责思维。要牢固树立“有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究”的思维，严格按照法律赋予的权力和责任开展工作。

二要靠法律武器来破解难题。

习近平总书记指出：“要在全社会树立法律权威，使人民认识到法律既是保障自身权利的有力武器，也是必须遵守的行为规范，培育社会成员办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好环境”。要依法解决问题。要找准法律的着力点，找到解决问题的法律依据，依法依规、用情用力解决合理的诉求和难 题，逐步把难题导入法治框架、法律渠道解决问题。要依法化解矛盾。要找准法律的切入点，认真梳理法律权责义务，认真分析利与弊，综合运用法制宣传、教育引导、心理疏导、化访为诉、进入程序、依法处置等措施，把矛盾纠纷大事化小、小事化了。要依法惩戒违法。要找准法律的发力点，对无视法律权威的违法行为，要用法律方式依法处理，找准维护权利的法律依据，坚决把法律武器的作用发挥到极致。

三要用法律边界来守护安全。

习近平总书记强调：“领导干部要牢记法律底线不可逾越、法律底线不可触碰”。要全面推进“权力清单”“责任清单”“负面清单”三单合一的工作方法，确保做到想干的事有依据、该干的事不耽误、所干的事不越界。要做到法无授权不可为，— 6 —

找准法律行为主体的边界、执法程序的边界、法律约束的边界，我们决不能越权开展工作。要做到法定职责必须为，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。我们必须做法律的忠实践行者，凡是法律规定的职责，必须不折不扣地落实。要做到法律红线不可越，找准法律的“高压线”和“易燃点”，善于从法律红线中看到潜在风险，自觉做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情，决不能以言代法、以权压法、徇私枉法。要做到法无禁止即可为，找准法律最大的容忍度和底线要求，要在法律的框架下大胆开展工作，要在法律的最大容忍度中大胆开展工作，在法律中寻找 最大的发展空间。

四要凭法律素养来提升能力。

习近平总书记指出“我们的党政领导干部都应该成为复合型干部，不管在什么岗位工作都要具备基本的知识体系，法律就是其中基本组成部分”。要带头学法。要把法制教育纳入单位的整体工作规划，建立健全干部法治档案，认真学习掌握法律法规，做到学习教育常态化、机制化;要丰富学习形式，坚持自学与集中学习相结合，定期举行法律法规考试。要带头懂法。要把本单位、本领域的法律学懂弄通，在开展工作、化解难题时才能得心应手。要带头敬法。要始终保持对法律的敬畏之心，要带头崇尚法律，维护法律的尊严和权威，把法律摆在心中至

高无上的位置。要带头用法。要把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要条件，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。要带头守法。要主动接受监督，习惯于在“聚光灯”下行使权力，在“放大镜”下开展工作，主动把权力关进制度的笼子里，确保权力在阳光下规范运行。要带头遵守法律，坚决防止违法决策、违规行政、以权压法、暴力执法、野蛮执法等情况的发生。

三、健全机制，压实责任，全力保障法治政府建设落地见 效 一是完善工作机制。

要完善定期调度的机制。各镇乡各部门每季度要至少召开 一次法治政府建设工作调度会，县司法局要代表法治政府建设领导小组对新提拔的政府部门干部和镇乡人民政府干部开展法律谈话，要按季度牵头做好对全县法治政府建设的调度工作，重点调度法治政府建设工作推进情况、任务落实情况以及存在的突出问题，并提出有针对性、可操作性的解决措施和方法，确保法治政府建设落地见效。要完善定期督导的机制。县司法局和县督考办要充分用好督导“指挥棒”作用，对各镇乡各部门法治政府建设工作落实情况开展定期督导、定期检查、定期通报。要完善考核奖惩的机制。要将法治政府建设纳入各镇乡和各部门领导干部政绩考核体系，综合运用督办、问责、激励

等手段，进一步细化奖惩措施，形成有效的约束和监督机制，对不认真履行法治政府建设领导责任的，本区域本部门发生重大违法行政案件的，造成严重社会影响的，都要严肃追究相关责任人的责任。

二是营造法治环境。

要强化法治宣传。各分管领导要坚持“谁主管，谁普法”的原则，各镇乡各部门要充分运用多种宣传媒介，深入开展法治宣传教育，引导群众树立法治思维、学会运用法律武器、主动维护自身权益，全力营造一个全民“学法、懂法、信法、用法、敬法、守法”的良好法治环境。要形成法治共识。部门、镇乡要建立领导班子定期学法制度，每年至少举办两期法治专题讲座，强化行政执法人员培训，加大普法工作力度，全力形 成全社会人人懂法、人人信法、人人守法的法治共识。要深化政务公开。要常态化对财政预决算、行政审批、“三公”经费、重大建设项目等进行信息公开，各行政机关生效的行政许可、行政征收、行政强制、行政处罚等行政执法文书要逐步实行网上公开，让权力在阳光下运行，全面接受人民群众和社会各界的监督。

三是压实法治责任。

要压实主体责任。各镇乡各部门要切实履行主体责任，把法治政府建设与经济社会发展各项工作同部署、同推进、同督

促、同考核、同奖惩，全面把握中央、省、市、县关于法治政府建设各项要求，按照“政府统一领导、部门镇乡各司其责、社会广泛参与”的机制，对标对表《2020年法治政府建设工作要点》工作目标任务，全力抓好落实。要压实“第一责任人”责任。各镇乡各部门“一把手”是法治政府建设的“第一责任人”，不能当甩手掌柜，不能搞花架子，不能做表面文章，不能一年开一两次会、讲一两次话了事，必须把法治政府建设扛在肩上、抓在手上、落在行动上，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办。各镇乡各部门要把各自的“权力清单、责任清单、红线清单”报县司法局严格把关，形成长效机制。要压实执法普法责任。要严格按照“谁执法谁普法”普法责任制，结合本单位工作实际，进一步明确执法、普法责任清单，建立健全“以案释法库”，形成行政执法部门 和司法部门分工负责、齐抓共管的法治宣传教育体系，实现法治宣传和执法司法的良性互动。

同志们，学法知法才能以法育人，用法维法才能依法治县。抓好法治政府建设，责任重大，任务艰巨，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，时刻保持昂扬向上的精神状态，把精力聚焦到工作上、聚焦到任务上，确保法治政府建设的各项决策部署、目标任务落到实处，做让党和政府放心、让群众满意的执法普法者，为决胜全面建成小康社会、— 10 —

推进经济高质量发展提供最坚强的保障！

在法治政府建设推进会议上的讲话2

刚才，会议传达了上级有关会议精神，通报了全旗法治政府建设工作情况，总结了取得的成绩和经验，客观分析了当前存在的困难和问题，同时结合我旗实际提出了工作安排。一会儿，旗长还要作重要讲话，大家一定要深入学习领会，认真抓好贯彻落实，以更大决心、更强力度深入推进法治政府建设。下面，我讲三点意见。

一、提高认识，明确任务，进一步增强推进法治政府建设的责任感和紧迫感 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把基本建成法治政府作为到2020年全面建成小康社会的重要目标。2015 年，党中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要2015-2020年)》，提出了法治政府建设的指导思想、总体目标、基本原则、衡量标准以及7项主要任务和40项具体措施。2017年，党的十九大把“法治国家、法治政府、法治社会基本建成”纳入2035年基本实现社会主义现代化的奋斗目标，提出了4项新的要求，为我们描绘了建设中国特色社会主义法治体系和法治国家的宏伟蓝图。

旗委、政府高度重视法治政府建设工作，书记多次对扎实

推进全面依法治旗，加快建设法治政府和服务型政府提出明确要求。全旗新冠疫情防控形势刚刚稳定，旗长就亲自召开这次推进会议。我们要清醒地看到，目前法治政府建设水平还不能完全适应新时代的新要求，与人民群众的期盼相比还有一定差距，特别是区、市两级会议中指出的“简政放权力度不够、重大行政决策执行法定程序不够、行政执法信息化建设滞后、法治政府考核客观性不强、法治政府建设保障不足”等问题，在我旗也不同程度的存在。现在距离全面建成小康社会，基本建成法治政府仅剩9个月时间，时间紧、任务重，各镇、各部门一定要提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为法治政府建设的根本遵循，把党中央全面依法治国“路线图”转化为全旗法治政府建设具体“施工图”，紧贴实际、紧盯任务，奋力完成新时代法治政府建设的各项任务。

二、突出重点，细化措施，高质量高标准推进法治政府建设各项工作 今年是基本建成法治政府的收官之年。各镇、各部门、各级领导干部要自觉尊崇法治、敬畏法律，按照2020年基本建成法治政府的部署要求，加大力度，强化措施，压实责任，确保各项目标任务如期完成。

（一）深入学习贯彻党的十九届四中全会精神。

推进法治政府建设，必须把学习贯彻党的十九届四中全会精神作为头等大事，各项工作都要围绕坚持和完善中国特色社会主义法治体系这个总抓手来谋划和推进。各镇、各部门、各级领导干部要带头强化制度意识，做制度执行的表率，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，将政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来，进一步提高政府治理效能，优化行政决策、行政执行、行政组织、行政监督体制，全面提高政府执行力和公信力。

（二）持续推动政府职能转变。

面对新时代新使命和更加艰巨繁重的改革发展稳定任务，必须持续推动政府职能转变，把法治政府建设与创新政府、廉洁政府、服务型政府建设统筹谋划、一体推进。各镇、各部门、各级领导干部要牢固树立法治思维，用法治来规范政府和市场的边界，在法治框架内调整各类市场主体的利益关系，全面正确履行政府职能，提高政府施政能力和水平。同时，要积极转变治理理念，不断强化政府公共服务职能，全面提升政务服务水平。

（三）推进严格规范公正文明执法。

在执法实践中，我旗也不同程度存在多头执法、交叉执法、行政执法力量配置不合理、形不成合力、基层执法力量薄弱等

问题。各镇、各部门要把全面推行行政执法“三项制度”作为推进依法行政的重要抓手，切实规范行政执法行为，不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督、提高执法效能，减少执法的自由裁量。今年我旗必须完成执法监督平台建设，全面使用全区统一的执法智能终端。各镇、旗直各行政执法单位要高度重视，统筹协调，务必高标准完成此项工作，实现执法案件全过程留痕、及时上传存储、公示及重大执法决定的法制审核，防止和纠正不当行政执法行为，推进严格规范公正文明执法。同时要继续强化行政执法培训工作，司法局要科学合理安排好培训计划，确保培训全覆盖。

（四）进一步健全依法决策机制。

近年来，旗人民政府把科学、民主、依法决策作为规范权力运行的重中之重，决策机制不断健全，决策程序逐步规范，在内容制定、程序履行、责任明确等方面有了明显提高。但也有个别镇、部门在行政决策中没有真正形成运用法治思维、法律规定、法定程序的思维方式和工作习惯，主动学法、遇事找法、决策靠法的意识还不够强，听取各有关方面和群众的意见还不够，违规决策、专断决策、拖延决策的问题偶有发生。下一步要严格按照国务院《重大行政决策程序暂行条例》，坚持将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序，进一步提高规范性文件、重

大行政决策及合同协议审查能力，推动重大行政决策法治化。另外，要围绕建设法治政府的关键环节和重点领域，进一步健 全法律顾问制度化、常态化参与政府工作的途径和机制，发挥好法律顾问在依法决策中的重要作用。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷。

要把建设法治政府和加强基层社会治理有机结合起来，认真学习借鉴新时代“枫桥经验”，进一步完善多元化矛盾纠纷化解体系。充分发挥行政复议的自我纠错功能和行政仲裁便捷高效解决纠纷的优势，实现人民调解、行政复议、诉讼和行政裁决等矛盾纠纷多元化化解机制有机衔接。要加快完善公共法律服务体系建设，加大公共法律服务保障力度，努力为广大人民群众提供“窗口化”“专业化”“一站式”法律服务。

（六）提高依法行政能力。

新修订的《行政诉讼法》明确规定，涉及重大公共利益、社会关注或者可能引发群体性事件的案件，被诉行政机关负责人应当主动出庭应诉。各镇、各部门要抓住领导干部这个“关键少数”、强化责任意识和担当意识、全面提升依法行政工作水平。行政机关负责人要依法参加行政诉讼，直接倾听人民群众呼声，及时发现和纠正行政执法中存在的问题，维护法律尊严与权威，提高政府公信力。要强化政府法治文化建设，进一步完善各级公务人员学法、用法制度。各镇、各部门主要负责

人要切实履行法治政府建设组织者、推动者和实践者的职责，带头尊法、学法、守法、用法，自觉把各项工作全面纳入法治轨道上来，引导广大干部群众树立办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治理念，提高运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力。

（七）全面开展法治政府示范创建活动。

2019年，我们通过组织7个镇开展示范创建活动，落实各项法治政府建设任务，我旗法治政府建设的质量和水平明显提高。今年旗人民政府将继续以示范创建活动为抓手，着力统筹推进法治政府建设工作。各镇、各部门要按照创建工作要求，进一步加大工作力度，细化工作措施，压实工作责任，推动法治政府建设取得实际成效。

三、强化领导，压实责任，确保法治政府建设成果落地落 实（一）严格落实“第一责任人”职责。

建设法治政府，主体责任在政府及其部门。各镇、各部门 “一把手”是全旗法治政府建设的“第一责任人”。要不断增强思想自觉和行动自觉，切实把法治政府建设扛在肩上、抓在手上、落在行动上，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。要建立健全法治政府建设工作协调配合机制，对标对表任务台账，认真梳理总

结，倒排任务时限，逐一细化分解，确保按时高质量完成各项建设任务。

（二）强化考核评价和督促检查。

法治政府建设成效是衡量各级领导班子和领导干部工作实 绩的重要指标。目前，全区已推广使用法治政府建设智能化一体平台，各镇、各部门要高度重视信息化考评工作，扎实做好数据上传、更新等工作，确保各项指标落实到位。依法治旗办、实绩考核办和政府督查室要按照中办、国办《法治政府建设与责任落实督查工作规定》，充分发挥好督查考核的“指挥棒”作用，对旗直各部门和各镇开展法治政府建设工作定期进行督促检查。要健全完善法治政府建设考核机制，完善考核标准，优化考核方式，规范考核程序，落实考核结果，真正发挥督促、倒逼、问责、激励作用，确保圆满完成各项任务。

（三）积极开展典型示范和宣传引导。

要依托报刊、广播、电视、网络等媒体平台，进一步加大对法治政府建设的宣传力度，同时开辟专题专栏，将全旗法治政府建设工作取得的新成果、新成效及时宣传推广，树立一批新时代法治政府建设的新标杆，形成样板效应，充分发挥先进典型的示范带动作用。

（四）进一步提升队伍履职能力。

各镇、各部门要结合机构改革和职能调整，进一步加大对

法治政府建设工作的支持保障力度，确保机构、人员、经费保障与新时代法治政府建设任务相造应。依法治旗办公室要加强自身建设，强化政治引领，不断提高履职能力和水平，努力建设一支政治可靠、业务过硬、忠诚担当的法治工作队伍。

同志们，推动法治政府建设责任重大、使命光荣。我们一定要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提振精神、攻坚克难，锐意进取、真抓实干，坚定不移地把法治政府建设各项工作全面推向深入，确保各项目标任务按期高质量完成。

谢谢大家！

在廉政和法治政府建设暨2020年第一次政府全体会议上的讲话

这次会议的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会重要指示重要批示精神，深入落实各级纪委全会和法治政府建设工作会议要求，安排部署政府系统党风廉政和法治政府建设，进一步统一思想、压实责任、转变作风，以坚定信心、昂扬斗志、饱满状态和务实举措，在疫情防控常态化下扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动经济社会

稳中向好。

刚才，书记通报了2019年政府系统违纪案件情况，就加强党风廉政和反腐败工作提出了要求；副旗长通报了上半年政府工作报告任务落实情况；司法局负责同志传达了上级法治政府建设会议精神，通报了我旗工作进展，并就下一步法治政府建设工作提出了建议。各地、各部门要深入学习，对标对表抓好工作推进和落实。

总结过去一年，法治政府建设和党风廉政建设取得不少新成效。一是通过“不忘初心、牢记使命”主题教育的深入开展，政府系统各级党员干部的“四个意识”进一步增强，积极主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，为企业和群众办实事、办好事，推动贫困户清零、隐性债务化解、民营企业账款清欠等目标按期完成，创建全国县级文明城市、人居环境整治以及疫情防控等工作得到群众交口称赞。二是通过不断完善制度体系，规范了大额资金使用管理和重大行政决策程序，基本完成综合行政执法体制改革，深入开展“七五”普法，法治政府建设水平得到提升。三是通过深化“放管服”改革，级联动服务模式推开，30家审批部门和677项审批事项实现“应进必进”，审批时限较法定时限压缩50%以上；设立投资项目“一 站式”审批中心，旗本级项目审批时限压缩在100天以内，营商环境持续改善。四是通过严而有力的执纪问责，保持了反腐高

压态势，2019年至今共处理政府部门工作人员违纪违法78件，处分99人（包括移送司法机关1人），组织处理1人。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到法治政府建设、党风廉政建设工作中仍然存在不少问题，主要有：一些地区和部门思想认识不到位、工作重视程度不够，全面从严治党主体责任落实不到位，以法治化思维开展工作上不够积极主动和大胆创新；一些部门规章制度不健全、不完善，有令不行、有禁不止，为民服务解难题有差距，群众当中有反响；一些党员领导干部怕担责、能力不足，遇到急难险重的工作，推诿扯皮、敷衍塞责的情况仍有发生，等等。这些问题需要引起我们的高 度重视，并在今后的工作中认真加以解决。

今年，是全面建成小康社会的决胜之年，是打赢脱贫攻坚战的收官之年，突逢新冠肺炎疫情，形势严峻、任务艰巨。各地、各部门要围绕全年目标，进一步提高思想认识和政治站位，压实压紧全面从严治党主体责任，落实落细政策措施，规范规矩行政决策和执法，以强烈的历史责任感、现实紧迫感和饱满的工作热情，求实进取、扎实工作，为推动全年目标任务实现提供坚强保障。

第一，切实提高思想认识，全面落实主体责任，牢牢抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作 我从加强政治建设、落实主体责任、完善制度体系、严格

监督检查等方面作一部署。

（一）加强政治建设。

各地、各部门及工作人员要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻上级党委、政府各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。要严格执行中央八项规定及其实施细则精神和自治区、市、旗配套规定，驰而不息整治“四风”。要推进“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”学习教育常态化制度化，完善党委（党组）集中学习和干部职工自学、研讨及定期培训制度，深化理想信念、社会主义核心价值观教育，浓厚机关学习氛围，提升履职尽责的能力和水平，努力推动经济发展、民生改善，保持社会大局稳定。

（二）落实全面从严治党主体责任。

政府系统党组（党委）要切实担负起全面从严治党主体责任，坚持把党风廉政建设与经济社会发展工作同部署、同推进、同考核，做到两手抓、两手硬。政府各部门和园区管委会、苏木镇政府的党委（党组）书记要履行第一责任人责任，及时部署、强调工作，定期开展廉政谈话，加强落实情况检查，主动整改存在问题。各分管领导要按照“一岗双责”要求，加强对分管部门和股室的工作监督指导，推动责任落到具体人、具体

事上；党员领导干部在工作中要严格执行《廉洁自律准则》和其他规定，生活中带头树立良好家风，管好配偶、子女，在亲戚朋友中树立良好形象、引导正确导向。

（三）完善制度体系。

要完善重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，坚持依法、科学、民主决策，强化决策责任，完善专家咨询、风险评估、合法性审查等制度，自觉把法治原则和理念贯穿到重大行政决策全过程。要完善财政资金管理、公共资源交易制度。把严格预算执行、绩效评估、采购管理等规定执行到位。规范政府购买公共服务、政府和社会资本合作。落实《自治区深化公共资源交易平台整合共享实施方案》任务，加快实现全流程电子化交易和全过程在线实时监管。要完善国 有资产管理制度。国有资本经营收益是下一步财政增收的重点，但也存在管理疏漏。要创新和加强国资国企监管，防止国有资产流失，实现保值增值。对国有资本入股的企业，要根据公司章程实现派驻管理全覆盖，掌握公司运营收益情况。要强化对国有企业改制重组、产权交易、投资并购等重点环节的监督，严格规范操作流程和审批程序。特别要注意混合所有制改革中的风险，加强改制前的评估和改革后国有资本、国有产权的交易规则设立和监管。要强化制度执行。制度的生命力在于执行。有了制度就要立说立行、严格执行，落实在实际行动上，体现

在具体工作中，不能说在嘴上、挂在墙上、写在纸上，把制度当“稻草人”“纸老虎”。各级领导干部要增强制度意识和执行能力，带头发挥尊崇制度、学习制度作用，自觉维护制度、遵守制度，真正把对制度的敬畏转化为执行力。

（四）强化监督。

监督是权力正确运行的根本保证。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（简称《准则》）指出：“领导干部要正确对待监督，主动接受监督，习惯在监督下开展工作，决不能拒绝监督、逃避监督。”一是要强化党内监督。各级派驻纪检监察组要依据《党内监督条例》《监察法》以及监督工作方案，进一步强化对政府部门的政治监督，督促政府部门党委（党组）和书记切实担负主体责任。强化对部门权力运行、项目审批、资金使用、干部推荐、职工管理以及巡视巡察反馈问题整改和 八项规定精神落实的常态化监督，配合部门党委（党组）运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小抓苗头，切实发挥出派驻监督作用。二是要强化行政监督。我们的一些部门，局长、主任管不了副局长、副主任，副局长、副主任又管不住股室长，股室长又调配不动工作人员。不少部门内部监督制度不完善，有的一年不检查一次，有的是只检查没结果，有的有结果没奖惩，干部的精神状态好不好、工作效果好不好，只要不出大问题不愿意动真格。没有规矩，不成方圆。及时的关心帮助要有，— 23 —

善意的提醒谈话要有，必要的惩戒处罚也要有。要建立经常性的检查、奖惩机制，让纪律严起来、制度管用起来、让规矩立起来。三是要强化审计监督。进一步加强经济责任、政策跟踪落实、财政预决算执行和政府投资项目审计，创新应用大数据等方式，进一步扩大审计覆盖面、提高审计质量，加强审计成果的应用，切实发挥审计监督作用。四是要自觉接受人大监督和民主监督。要主动向人大常委会报告工作、向政协通报情况，办理好人民代表建议和政协委员提案，配合做好集中视察和执法检查等工作。五是要主动配合舆论和社会监督。10月底前完成政务公开清单的梳理，常态化推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开。要针对群众关心、社会关切的脱贫攻坚、教育医疗等工作，主动召开新闻发布会，公布工作进展。对于群众反映的信访事项、提出的意见建议要高度重视，主动上手解决、及时反馈结果。新形势下网络意识形态工作十分重要，要 加强“官微”“官方公众号”等新媒体的管理（建立严格的信息发布审批制度），对网民在网络平台上发表的意见、提出的问题，要予以关注、及时解答。

（五）严肃执纪问责。

刚才，书记就今年纪委监委的监督执纪重点做了说明。扶贫、扫黑除恶专项斗争、矿产资源特别煤炭资源领域以及人防系统、违建别墅、教育医疗等领域都是监督重点。这些领域与

老百姓生活密切相关，各部门要管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事，对吃拿卡要、贪污挪用、弄虚作假、优亲厚友等违法违纪行为和空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等形式主义、官僚主义问题，要坚决以严而有力的监督执纪、追责问责、通报曝光，彰显鲜明立场、坚定决心和铁腕力度。

第二，全面应用法治政府建设智能化一体平台，深入开展法治政府示范创建 刚才，就今年法治政府建设实施纲要验收工作进行了部署，各地、各部门要切实增强法治思维，对照验收目录查漏补缺。在此基础上，就深入推进法治政府建设我再强调几点。

一是要以一个平台为依托。

这个平台就是自治区法治政府建设智能化一体平台。上周，旗委理论中心组集中学习会议上，自治区司法厅原党组书记、厅长毕力夫同志做了法治政府建设专题讲座。毕力夫主任在司法厅工作期间，重点就《法治政府建设实施纲要2015-2020》如 何在基层落地、如何规范行政决策、如何确保行政执法“三项制度”推开，通过信息化集成的方式，在全国范围内率先打造智能化一体平台，实现了法治政府建设的规范化、流程化和标准化。司法局要主动与自治区司法厅汇报，加快完善平台功能，推动行政决策、矛盾纠纷化解、行政执法和监督考核上平台、受监管。要对各地、各部门的使用情况进行监督检查，定期通

报情况，推动平台全面应用。特别是苏木镇综合执法改革中，要督促一线执法人员使用法务通，全程记录执法过程，这对于执法人员和行政相对人来讲都是一种监督和保护。

二是要以一个活动为载体。

这个活动就是依法治国办开展的法治政府建设示范创建活动。活动从2019年开始每两年开展一次，6月中旬公布的第一批示范市、县、区里面还没有内蒙古自治区的创建地区。司法局要对照8项一级指标、34项二级指标、100项三级指标以及4项附加项，牵头起草创建活动方案、分解落实工作任务，力争在下一轮评比时入围，走在全自治区前列。

三是要以一个学习为抓手。

这个学习就是干部学法制度。干部学法的目的首先是要懂法，其次是要用法，最重要的是树立法治化思维，推动决策依法、办事依法、规范执法。各个部门和园区、苏木镇要努力培养法务人才，聘用法律顾问，提高全体干部职工的法律素养，增强依法行政、依规办事的能力。特别是有执法权的干部更要 在精和深上下功夫，除日常的学法外，要通过专题培训、脱产培训，尽快成为本领域的行家里手。

第三，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力完成全年目标任务 受新冠肺炎前所未有的冲击，党中央着眼大局，在“六稳”

— 26 —的基础上提出“六保”。这既是针对内外经济环境变化的及时调整，体现了国家对宏观策略层面的务实判断和坚定的以人民为中心的发展思想，更是面对困难、风险和不确定性充分估计的责任和担当。稳是大局，保是前提。由“稳”到“保”，“稳”“保”并行，凸显了忧患意识和底线思维。“六保”相对于“六稳”措施更精准、更具体，是我们克服疫情影响，更有针对性地开展工作，确保旗委全会和人代会提出的目标较好实现的重要指导。下面，我重点就“六稳”“六保”工作作一强调。

“六稳”“六保”都将就业摆在首要位置，就是要抓好重点行业、重点人群就业工作，以就业保民生、促消费。

就业是最大的民生，一头连着企业生产，一头连着百姓生活。各级各部门一定要把保就业、稳收入作为最重要的工作牢牢抓在手上。一是全面落实援企稳岗政策。严格落实“免、减（中小微企业可以免交一定期限的工伤、失业、养老三项社会保险费用，大型企业可减半缴纳）、缓(有困难的可缓交社会保险和住房公积金)、返（返还稳岗资金）、补（发放技能培训补贴）”等政策，减轻企业负担，尽量不裁员、不减员，保留工 作岗位。二是建立动态调查机制。人社部门要常态化开展更大范围的就业情况调查登记，及时、准确地掌握未就业群体底数。三是加强就业指导。为了稳就业，各个层面都在想办法。国家、自治区公务员和事业单位不同程度扩招。我旗也在教育、医疗

卫生以及一些紧缺型岗位拿出超出历年的招聘计划。人社部门要梳理各级招聘和各大企业的招工计划，及时通过网络渠道公布，为未就业群体提供咨询和指导。四是落实以训稳岗政策。国务院提出利用失业保险结存，两年完成3500万人次的职业技能培训。人社部门要落实好“以工代训”政策（对受疫情影响的住宿餐饮、文化旅游、交通运输、批发零售等行业开展“以工代训”，吸纳就业困难人员<含残疾人>、零就业家庭成员、离校两年内高校毕业生的，每人每月给予600元“以工代训” 补贴资金、最长不超过6个月），鼓励企业帮助员工提升技能，支持教育、培训机构开展学历行动。同时要加强监督，对违规使用、骗取套取资金的依法依规严惩。五是鼓励发展零工经济、地摊经济。人社部门要提高旗劳动力市场服务质量，从简单的遮风挡雨到提供更多服务转变，搭建线上和线下用工信息交流平台，方便雇佣者及时发布需求，为雇佣双方提供精准、高效的匹配。有不少城乡居民苦于资金不足等原因，租不起门面房固定经营，市场监管和城市执法部门要把引导地摊经济规范、健康发展作为监管重点，从划设规定区域、明确经营时间、完善基础设施等多方面下功夫，保障这部分群体通过摆摊设点增 加收入。

稳金融首要是防风险。

经济是肌体，金融是血脉，金融稳，经济稳，两者共生共

荣。要把服务实体和防范化解金融风险结合起来，促进经济金融良性互动。一方面，政府和社会主体要守诚信、讲诚信，到期的银行贷款要想方设法偿还。偿还困难的，要通过债务重组以及降息、展期、续贷等方式，避免出现违约。另一方面，金融机构要主动作为，在产品创新、流程创新、服务创新方面求突破。要以解决融资难、融资贵为抓手，广泛应用大数据的手段，在风险可控的前提下，进一步简化放贷手续，便利企业快速获得融资；要根据当前社会主体以及农牧民的困难和多样化需求，进行金融产品的创新。

稳外资就是要改善营商环境。

现阶段我旗很少有利用外资的项目。但从本质上看，稳外资的核心要求是改善营商环境。只要营商环境变好、吸引力变强，不管是外资还是内资，都能进得来。要提高政治站位，按照“三集中三到位”要求，确保人员和事项进驻到位。推进部门专网与自治区智慧云平台对接互联，全面共享数据，实现各领域“一网通办”。要全力打通企业开办和投资建设两大领域的堵点，企业开办时间缩短到3个工作日甚至1个工作日内，拓展“照后减证”承诺书应用范围，确保企业登记后能马上运营；对“一站式”审批服务中心再优化，权限在旗本级的项目从申报到可以开工审批时间力争达到60天；不动产登记压缩至5个工作日内；大进工程建设领域审批制度改革，审批时间压缩至120

个工作日以内。总之，要在政策允许的范围内，通过优化、整合、简并，让想办事的企业和群众办成事，把精力资金投入到生产经营中。

稳投资就是要抓好重大项目建设。

受疫情影响居民消费和对外贸易出现较大幅度下滑，稳经济关键是要稳投资。稳投资就一定要抓住重大项目这个关键。一是要抓好项目调度。按照县级领导和职能部门“双包联”的要求，扎实推动20项市级调度亿元以上项目、12项旗级推动重点项目和53项500万元以上项目的投资进度，深入一线帮助企业解决好手续办理、征地拆迁、融资信贷方面困难，力争完成更多实物投资。二是要抓好债券资金和中央预算内资金的申报。在原发债计划的基础上，国家新增1万亿元抗疫特别国债，重点用于12个领域的基础设施建设和6方面抗疫支出（减免房租补贴、重点企业贷款贴息、创业担保贷款贴息、援企稳岗补贴、困难群众基本生活补助和其他抗疫相关支出）。中央预算内投资重点向医疗卫生、教育、城市基础设施建设等领域倾斜。发改委和财政部门要牵头，指导卫健、农牧、能源、应急、住建、林草、民政等部门和园区、苏木镇，主动包装编报项目，向上争取资金支持。各部门要加强调研，科学确定建设规模，明确受益群体，平衡好紧张财力与迫切需求的关系，不贪大求洋也要适度超前。三是要抓好“十四五”规划的编制和项目储备。国

家、自治区、市各个行业部门将会针对“十四五”出台项目储备的指导意见。各部门要结合我旗的实际，围绕意见的方向，与上级行业部门进行深入的汇报和对接，提出切实可行的项目，并抓紧测算项目的投资、效益，推进前期手续办理，做到让项目等政策、等资金。

稳预期就是要千方百计推动既定目标较好实现。

统筹考虑疫情影响和我旗经济发展实际需要，政府工作报告对年初提出的奋斗目标作了适当调整。这些目标的确定，既是基于打赢打好“三大攻坚战”、“十三五”收官、实现全面建成小康社会考虑的，也是从保运转、保民生、保工资上来考虑的，因此确保这些目标的实现是必要的。从刚才张旗长的通报来看，上半年指标完成情况不够理想，滑落程度比较大，序时进度距离确保全年任务完成仍有差距。请政府各分管领导对照会议上印发的政府工作报告任务分解表，增强工作的目标导向，按照半月一调度、一月一总结、问题及时解决的要求，扎实推动分管领域工作。

保基本民生就是要兜好困难群众生活底线，保障生活必要物资的供应充足、价格稳定。

疫情对于低收入群体特别是残疾人、低收入家庭、零就业家庭的生活影响更大，民政等部门和各苏木镇一定要坚持人民利益至上的理念，秉持“雪中送炭”的精神，把针对困难群体

— 31 —的政策不折不扣落实到位，并在日常生活中多深入走访、多嘘寒问暖，在精神上给予支持鼓励。一是要把该调的标准调到位。要按照自治区关于2020年全区社会救助的新标准，将城市和农村牧区低保标准（分别提高115元/月和551元/年）、特困群体救助标准（分别提高356元/月和307元/年）、完全及部分丧失生活自理能力对象的护理补贴标准（分别提高53元和47元每月）调上去，兜牢困难群众的生活底线。二是对于出现意外的户子要给予特别、及时地救助。极个别的困难户，也可能因为突如起来的自然灾害和大病、事故等意外，导致原本困难的生活雪上加霜。社区、嘎查村干部特别是驻村干部要及时了解掌握，协调有关的部门、社会各界人士给予必要帮助，帮助摆脱困境、恢复生活正轨。三是市场监管部门要及时掌握蔬菜粮油蛋奶肉等必要民生物资和疫情防控物资的库存情况，加强价格的监督检查，对囤积居奇、恶意炒作以及自然灾害等导致地价格异常波动，要通过严格执法、组织企业拓宽调货渠道等方式，加大供应力度，保障物价平稳。

保市场主体就是要帮助中小微企业和个体工商户渡过难关。

截至6月底，今年共登记市场主体1105户，较去年同期下 降12.5%。一方面批零住餐、旅游文化等领域的消费出现较大程度地萎缩，另一方面新增就业岗位也随之减少。保就业、提振经济发展信心，保市场主体是最关键一环。要抓好减税降费政

策落实。国务院提出全年减税降费2.5万亿，主要是为了对冲企业经营困难。包括2019年已出台的下调增值税税率等措施的延期，以及减免小规模纳税人增值税，免征餐饮住宿、文娱旅体等服务增值税，小微企业、个体工商户所得税缴纳延缓到明年，降低工商业电价5、宽带和专线平均资费15等新措施。财政、税务等部门一定要提高政治站位，加大政策宣传力度，该减的减、该退的退，将惠企纾困政策不折不扣执行到位。要抓好涉企账款的清欠。对于政府和国有企业拖欠民营企业的账款，无分歧的确保在年底前全部清偿；存在分歧的尽快协商，达成一致意见后积极偿还，切实缓减企业的资金压力。要抓好金融支持政策落地。金融机构与企业共生共荣，谁也离不开谁。繁荣的时候大家把酒言欢，困难的时候更要伸出手来帮一把。近期召开的国常会上提出了金融机构让利1.5万亿的目标。包括引导下调贷款和债券利率、发放优惠利率贷款等一系列措施。请旗内各大金融机构积极向分行、总行大力争取政策，切实为乌审旗的企业和合作组织、农牧民减轻还本、周转压力（这既是你们的业务也是你们的政绩）。这方面农业银行做的比较好，最近和旗里签订了3年25亿的新增信贷规模，用以扶持鄂尔多斯细毛羊等重点产业发展。乌审旗有着广阔的发展前景，企业和农牧民有基础、守诚信，希望各大银行在当前的危机中发现今后的商机，及早的抢占市场份额。

保粮食能源安全就是稳定物价。

习近平总书记在总结疫情应对经验时，特别强调：仓中有粮，心中不慌。我旗虽然不是粮食主产区，但粮食丰收仍然关系着农牧民收入和人心稳定。当前，一方面要抓好抗旱防汛和冰雹等极端天气的应对，切实加强天气预报，见缝插针的开展人工影响天气作业。另一方面要抓好田间水肥和饲育及免疫管理，防范病虫害和非洲猪瘟等动物疫病导致的减收减产。煤炭、天然气是工业基础母料，也是我国一级能源的主力军，不仅关系着居民取暖、社会用电、企业生产，而且关联着产业链下游的稳定。要在安全生产的前提下，保障煤炭和天然气生产稳定，为能源供应作出积极贡献。

保产业链供应链稳定就是促进产业链上下游协同复工达产。

当今产业链高度细化分工，造成了上下游互为依赖，一个环节出了问题，整个供应链都将受到影响；一个节点出现问题，整个大市场都将出现起伏动荡。因此，不管是原辅料生产供应，还是水电气暖的保障，以及道路运输的畅通等等，各个环节的企业生存运行状况，我们都要密切关注，有困难、有阻碍第一时间帮助解决，避免问题传导到产业链上。这方面，还涉及到我旗原本就存在的一些问题，比如，污染防治方面高盐水结晶分盐、矿井水综合利用、煤矸石综合利用还存在环境风险隐患；危化品停车运输、道路安全、人员密集场所消防等方面需要提

升监管水平；土地草牧场确权、地界纠纷、企业转制等领域还有不少历史和现实的问题，等等。特殊的时期，经不起各种意外。各地各部门要树牢底线思维，增强敏感性，对可能引发舆论炒作的敏感因素、引发群体上访的矛盾纠纷、可能导致安全事故的隐患，要提前梳理、科学研判、及时整改，确保经济社会大局的和谐稳定。

保基层运转就是确保各项工作高效落实。

一方面，要克服疫情影响下的财政减收困境，压减一般性支出，确保园区、苏木镇和各部门人员工资、办公经费拨付到位，保障基层工作正常运转。另一方面，能不能化危为机、危中寻机，非常考验各级领导干部的治理智慧与能力，更考验我们能不能看到“坏处”、会不会解决“难处”、敢不敢争取“好处”。广大干部要充分认识风险与挑战的“两面性”，切实加强习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于内蒙古工作的重要指示精神的学习领会，加强国际形势、国内时事的掌握，加强国家、自治区、市重要会议、重大政策的研究，加强在一线、在基层、在实践中的锻炼，切实增强新形势下履职能力，更好地服务人民群众，服务经济社会发展。

同志们，完成好既定目标任务，时间紧迫、任务繁重，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢固树立以人民为中心的发展思想，为打赢脱贫攻坚战，实现全面建成— 35 —