城投公司资金管理制度

城投公司资金管理制度（共11篇）

1.城投公司资金管理制度 篇一

为了创造高效有序的工作氛围，强化纪律观念，建立约束机制，形成一种团结紧张、奋发向上的精神风貌。维护单位形象，提高办事效率，根据整风肃纪活动的具体要求，特制定本制度。

1、本制度以自觉为前提，以考核为手段，以完成各自工作任务为目的，服从服务于公司的工作大局。

2、公司办公休息时间，原则上遵照县政府规定的作息时间执行，依据本公司实际情况可作适当调整，以行政部通知为准，特殊情况另行规定。个别岗位在某一时间段由于工作的特殊需要，上下班时间难以规定，可作灵活调整，确保工作任务的完成。

3、出勤实行签到制度，由行政部负责收发表（卡），并统一汇总登记，以此作为考评和奖罚的重要依据。签到每天分上下午各二次，即上午上班时间为9点前，下班时间为11点后，下午上班时间为3点前，下班时间为5点后，不得代签、补签、提前签、事假、公差由行政部人员负责登记。

4、公司全体人员必须自觉遵守作息时间，做到不迟到不早退，不擅离岗位，上班时间如因私临时需要离岗，必须向分管领导或部门负责人请假。

5、因病或因事请假必须报有关人员批准，半天之内由部门负责人批准，一天之内由分管领导批准，一天以上必须报总经理批准，急需本人处理或待办的公司重要事务，在请假前必须处理妥当或委托代办妥善。

6、公司各种与出勤有关的奖励或补贴，均以各自出勤情况为依据进行计发，凡非因公缺勤均不得享受。

7、公司干部职工迟到或早退一次按5元一次计扣发工资并累计，无故离岗、脱岗按旷工算，旷工一日按50元计算扣发工资并累计，每工作日因公事需要离岗的要在2天内到分管领导处补打卡，否则按旷工论处，如公、私事需临时外出要请假的要说明原因和时间要求，无故延长请假时间的按早退论处。如上班时间上网聊天、玩游戏、看电影等做与工作无关的事项被县效能办等检查组、明察暗访组发现的，除按县机关单位要求处罚外，公司另扣发该人当月工资200元。每月出勤为满勤且县明察暗访组未发现该职工违反相关规定的，公司将用罚扣下来的费用根据情况给予奖励。

8、对未按照规定程序履行请假手续，连续旷工超过5天，或者一年内累计超过15天的在编不在岗的干部职工，坚决按要求报组织人事部门给予以免职或辞退，一年内请私事假累计15天以上30天以下的时间按每20元一天扣发年终津贴。超过30天的扣发一半年终津贴。

9、以上规定的情况由行政部每月5日前统计汇总一次报分管领导审核后再报总经理签往财务部执行扣发、奖励。

2.城投公司资金管理制度 篇二

(一) 城投公司的相关概念

城投公司是国有投资控股公司, 其可以被视为是城市资产市场化的载体, 各个地区政府授权或委托当地城投公司进行城市资产投资和经营活动, 以实现城市资产保值、增值以及优化配置的目的。城投公司日常经营管理形式主要是通过各级地方政府进行土地划拨以及债券、专项基金、税费等国有资产的注入促进其达到相应的融资标准, 之后公司充分利用政府给予的财力、物力、其他资产等信用支持以进一步扩大自身规模并向市场进行直接或间接融资, 这些资金主要用于城市基础设施建设, 满足公共需要。

城投公司的经营管理特点主要包括以下几点:第一, 独立性。《公司法》中已经作出了相关规定, 要求城投类公司必须具有一般独立法人的资格。城投类公司与一般企业法人相比所代表的利益主体不同, 其代表的是各地区地方政府, 促进政府所出台的政策能够顺利实施。第二, 公益性。虽然城投公司利用融资形式开展业务, 但是城投公司与其他房地产企业的经营管理目标是不同的, 一般公司都是以实现自身利益最大化为发展目标, 而城投公司是不以盈利为目的的, 具有一定的公益性, 其行为也属于政府行为, 所融到的资金主要用于建设城市基础设施和公共事业等公共产品。第三, 一贯性。城投公司在对自身所融到的资金进行运营时遵循一贯性原则, 并不像商业银行信贷那样限制资金使用范围以及利率低的情况。城投公司一般都是以资金来源为基础来进行资金使用性质的确定, 包括有偿资金和无偿资金。第四, 服务性。城投公司是由各地区政府扶持起来的, 城投公司的投融资计划与国民经济与社会发展密不可分, 是除了财政预算和商业银行以外的重要资金来源途径, 城投公司的顺利发展不仅能够促进我国财政政策顺利实施, 而且还能够推动我国国民经济的顺利发展。

(二) 城投公司财务风险的相关概念

财务风险并不是一个具体的概念, 其存在于企业资金运动的全过程中。城投公司的财务风险主要是融投资方面的风险, 公司在进行融资投资至到期还本付息的全过程中资金存在着一定的不确定性难以保证投资者收益的稳定, 同时融投资方式选择不当还会造成公司资金链断裂, 严重影响城投公司的可持续发展。

二、目前我国城投公司所存在的财务风险

(一) 融资渠道单一

加强对城市基础设施的建设不仅能够使城市形象得到提升, 而且在一定程度上还能够解决一部分人的就业问题拉动内需。随着我国经济的快速发展, 我国政府就如何能够加快经济发展出台了诸如银行贷款利率下调等一系列政策进行宏观调控。我国地区地方政府为了能够加快城市基础设施进程, 往往会制定大规模建设投资计划, 投资计划要想顺利实施充足的资金是必不可少的, 各地区城投公司作为项目实施的具体承担者必须具备充足的资金。但目前, 我国很多地区的城投公司的融资渠道较为单一, 主要是通过向银行进行商业贷款以及财政拨款来取得资金。这样一来, 公司就会受到银行的制约, 一旦项目工程建设出现问题, 公司的信用就会受到影响, 就会存在着资金链断裂的危险, 最终造成公司财务风险的发生。

(二) 缺乏可持续发展能力

在中国特殊体制下各地区城投公司的诞生和发展都具有一定的政治色彩。由于城投公司是在各地方政府的指导下开展基础设施项目的投、融资和建设, 所以城投公司的盈利能力较一般公司相比差距很大, 市场化程度很低, 业务类型也较为单一且盈利点偏少, 没有业务和资源优势, 银行贷款与财政拨款占其总收入的比重很大, 难以紧跟我国市场经济发展步伐, 可持续发展动力不足。

(三) 没有明确责任主体

一直以来我国在企业改革过程中非常重视政企分离这项内容, 但我国城投公司仍然没有实现这一实质性转变。我国各地区城投公司责任主体不明确的现象普遍存在, 虽然我国地区城投公司的性质为国有独资公司但实质上是由政府控制其运营管理, 公司员工基本上也都为政府相关部门的工作人员。

(四) 公司内部控制体系有待进一步完善

有相当一部分城投公司在内部控制管理方面都没有实现不相容岗位分离, 一人兼多职现象严重, 这样不利于提高资金使用效率, 容易发生财务风险, 与企业现代化经营管理的本质相背离。同时, 虽然城投公司所融到的资金基本上都应用于城市基础设施建设, 满足公共需要, 但目前仍然存在着一些公司为了谋取更多的利益, 背离资金投向, 将资金应用于一些利益和风险都较大的项目, 这样就容易加大公司财务风险的发生几率。此外, 对城投公司的监管机制有待进一步完善, 相关部门不但没有定期对其资金流动情况进行检查, 而且也没有实现各个部门之间的信息资源共享, 这样容易造成盲目扩大债务规模情况的发生。

三、对于城投公司财务风险的一系列加强措施

(一) 拓宽融资渠道

城投公司融资渠道多样化在一定程度上能够保证公司平稳发展, 降低公司对商业贷款以及财政拨款的依赖性。主要可以从以下两个方面进行拓宽:第一, 城投公司可以采取发行企业债或中期票据的形式有偿融资, 吸引社会上的一些资金以及国外资本参与到项目建设中去, 这样在一定程度上不仅可以促进公司资金管理水平的提高, 而且还可以减轻融资负担, 保证企业稳健发展;第二, 公司可以通过上市的形式通过证券市场进行融资, 发行股票不仅无需付息还可以重复融资, 能够为公司带来一定的资源。

(二) 对公司进行合理定位

公司定位是战略发展的基石。为了从根本上解决城投公司财务风险问题, 需要改变城投公司纯粹融资平台的定位, 立足于培养自身的造血能力, 从战略上创造发展空间和增长潜力。有鉴于此, 城投公司可通过以下几个角度进行合理定位, 从而完成战略转型:一是成为公共服务的供应商, 通过获取特许经营权, 涉足部分自然垄断行业, 获取持续稳定收益;二是国有资产运营商, 通过国有资产划转和置换, 持有部分经营性资产或优质企业股权, 实现资本保值增值;三是城市土地开发商, 通过独立开发或合作方式参与城市房地产项目开发建设, 并逐渐向一二级联动开发转型, 获取合理回报, 深度参与城镇化进程。

(三) 完善公司内部审计及财务管理制度

首先, 城投公司应当完善自身内部审计机制, 安排专职人员担任审计相关职务, 定期向上级部门以及其他相关部门汇报资金流动情况, 为公司未来发展提供有效依据;其次, 城投公司还应当建立和完善企业财务管理系统, 健全财务管理规章制度, 强化财务管理的基础工作, 使企业财务管理系统有效运行。

(四) 明确责任主体

如果各地区城投公司过于依赖地方政府责任主体不明确的话, 地方政府就具有偿还或担保公司债务的责任, 最终城投公司的债务就很容易被转化为政府的债务, 加大财政负担。对此, 政府应当放权给城投公司, 由政府控制其运营管理向实现自主管理形式的转变, 撤回政府相关部门工作人员, 选聘一些综合素质较高的人员担任相应职务。同时, 公司管理层还应当加强与政府相关部门的沟通交流, 建立一套完整的信息管理系统, 进一步实现公司项目相关信息数据资源的共享。

(五) 建立健全公司内部控制制度

城投公司要想更好地进行财务风险管理必须建立健全公司内部控制制度。对此, 公司应当实现岗位责任制明确权责, 对不相容岗位进行分离, 一旦发现问题能够落实到个人, 预防徇私舞弊现象的发生;同时, 公司还应当提高财务部门工作人员的综合素质, 定期组织会计人员继续教育培训, 学习最新政策以及会计相关知识, 优化会计人员知识结构, 在一定程度上间接地促进城投公司财务管理工作的顺利开展。

四、结论

城投公司是我国各地区经济发展的产物, 但目前城投类公司仍然处于发展初期, 难免会存在一些问题有待进一步完善, 城投公司加大对自身财务工作的管理力度对控制和防范财务风险的发生有着非常重要的意义。本文就目前我国一些城投公司财务管理所存在的不足提出了拓宽融资渠道、加大公司财务管理监督力度、明确责任主体以及建立健全公司内部控制制度等建议, 以促进城投公司能够稳健发展。

摘要：随着我国城市化进程的不断加快, 我国很多地区的城市建设投资公司不断发展壮大。但是城投公司在发展过程中面临着诸多的财务风险, 如果不能及时控制和防范这些风险的发生, 公司就会面临着破产的危险, 由此可见城投公司财务风险管理的重要性。本文就我国地方城投公司所存在的财务风险进行重点讨论, 不仅阐述了我国地方城投公司的相关概念, 而且还讨论城投公司的特点。然后指出了城投公司财务风险管理过程中所存在的不足并提出了一些加强措施, 使公司更好地规避、降低、转移风险, 促进公司稳健发展。

关键词：城投公司,财务风险,风险管理加强

参考文献

[1]任龙辉、陈志.关于我国地方政府融资平台的文献综述[J].华北金融, 2012 (08) .

[2]周沅帆.地方政府投融资平台的风险研究—基于重庆市的分析[J].中国经贸导刊, 2012 (04) .

3.城投公司资金管理制度 篇三

云南城投置业股份有限公司（下称“云南城投”）的主营业务是土地一级开发，但却依赖于政府政策。其主要以昆明市环湖东路沿线土地一级开发及城中村改造为主线，以房地产一、二级开发联动为核心竞争力。这家此前风光无限的公司，近来因经营较差而成为《投资者报》2012年上市公司“黄连奖”得分最低的公司。

1月16日，昆明环湖东路10号地块（下称“10号地块”）挂牌出让。令人意外的是，云南城投此块挂牌土地最终仅按照市价的1折出让。云南城投有关人士介绍，由于政府的规划，其土地的用途不同，所以价格有差别很正常，不足成本部分，按照协议，政府会补偿。

“一直以来，公司在土地出让后的收益确认时间、收益比例上都存在变数。”上海证券地产分析师舒廷飞在接受《投资者报》记者采访时说，随着房地产调控政策影响，云南城投遭受的盈利压力越来越大。

1月23日，云南城投有关人士向《投资者报》记者表示，以上地块的补助在确认到位当中，时间应该很快。但是由于政府返还的收入拖延以及收益分成比例降低，云南城投的资金周转已陷入困局。

收入确认时间难保证

今年年初环湖东路地块的拍卖，原本让投资者看到了希望，但最后的结果，并不被投资者看好。

1月16日，昆明环湖东路10号地块挂牌出让，拍卖现场仅有一个竞拍人。10号地总面积达2280亩，其中云南城投前期共整理了835亩，这批地块全部以起价8.4442亿元成交，即每亩价格37万元。而近两年该项目附近主要地块成交情况显示，周边商业用地成交平均单价已达300万元～700万元/亩。按300万元/亩计算，上述地块的出让价格仅是市场价格的12.3%。

“作为城市开发用地，如何开发还是由政府主导。”舒廷飞说，因此，拍卖只是形式。云南城投有关人士也告诉《投资者报》记者，地块的用途不同，地价自然也不一样，因此，该地块的价格并不能简单地与周边商业用地的价格相比。

不过对上市公司来说，每亩37万元的价格已经大大低于一级土地的开发成本。据舒廷飞测算，其每亩地的开发成本在160万元左右。不足部分将会由政府补偿。但是补偿的时间以及方式，则并不明确。

日前，公司公告称，公司向昆明市人民政府申请环湖东路土地一级开发项目补助。去年12月31日，云南城投收到昆明市财政局拨付款项3亿元。舒廷飞说，这也是补助， 但是具体有哪些，投资者并不知道。

对于上述地块的补助，云南城投有关人士表示，这个流程应该会很快。按照协议，不足部分，政府会补贴5%的利润。但是其坦言，这都依赖于政府最后的决定。

此外，在1月7日公告中，公司旗下1000亩土地皆由其旗下的子公司或者参股公司拍得。市场开始担心，由于上述土地都是由子公司开发，收入确认时间将难以保证。“正由于此，市场对云南城投2013年业绩能够暴增的期望已经几乎落空，这也是股票二级市场表现不佳的原因之一。”舒廷飞说。

政府收益分成存变数

事实上，公司一级开发的土地一直没办法出让，是有先例的，这也使得公司的收入迟迟没有得到回报，导致业绩难增长。

国信证券分析师区瑞明表示，2009年，市场预计该公司可出让土地为3.78万亩，后因政府酝酿滇池保护条例，市场担忧规划调整导致可出让土地减少。

工程进展方面，原来预计第一期4630亩土地于2009年7月底被政府收储，实际情况是2010年上半年才被收储，晚了半年。

舒廷飞表示，近两年公司在环湖东路一级开发投入近70亿元，但土地出让一再延后，资金沉淀超过60亿元，而2009年～2011年公司分别实现营收20.9亿元、3.3亿元和1.6亿元，高投资和收入确认延后拖累了公司近两年的业绩。云南城投有关人士也表示，在此背景下，公司的资金使用效率确实不高。

区瑞明表示，公司中长期风险是一级开发项目面临的风险。除了规划调整导致可出让土地减少、工程进展低于预期、政府拍地时间不确定外，也可能出现政府违约的情况，包括调低收益分成比例、终止未启动的三、四期（约2万多亩）合作、在拍卖后故意拖延或不兑现“收益分成”等。

与此同时，政府当前财政压力大。政府的财政依赖于土地出让，但随着房地产调控，地价增长很难。交通银行金融研究中心夏丹博士告诉《投资者报》记者，虽然今年以来房产商资金回笼良好，又开始陆续拿地，但是由于调控政策并没有变，地价不太可能大幅增长。

舒廷飞表示，云南城投毕竟很难与政府谈判怎么开发土地，因此，公司自己的选择其实很少。

负债高企周转难

由于上述原因，公司近年来负债高企，其用于二级土地开发的资金明显不足。云南城投财务报表显示，过去几年，公司资产负债率逐年上升，已由2007年的21.82%上升到2011年底的71.56%。截至2012年三季度末，公司资产负债率已达76.6%。

对于云南城投来说，公司一期数千亩一级开发土地交易时间节点严重滞后，加上前期已投入的巨额资金，后续地块若能以合理价格顺利成交，则有望降低公司高企的负债率并缓解现金流压力。但是，资金如果迟迟不到位，则未来资金压力将凸显。

此外，由于资金不足，公司二级土地开发也受到限制。

云南城投有关人士表示，从公司角度而言，未来需要提高资金的使用效率，以最有利的方式经营公司。

4.城投公司资金管理制度 篇四

一、工程技术资料的形成应符合国家相关法律、法规、施工质量验收标准和行业规范、工程合同与设计文件等。

二、分管工程副总经理为公司工程技术资料管理的负责人和直接负责人。

三、工程管理一、二部是工程资料的主管部门，部门经理是本部门所负责项目工程资料的第一责任人，平时应将工程资料的形成和积累纳入工程建设管理的各个环节和有关人员的职责范围。由部门经理确定项目资料的直接责任人，负责资料的收集、整理。内容主要包括：

1、项目前期资料：

项目立项、审批、设计、招投标等前期资料，在项目开工建设之前进行收集整理后，移交公司档案室集中管理。

2、施工过程资料：

（1）质量保证资料：测、试记录（按时间先后排序）；设备材料试验报告、各种出厂合格证；成品和半成品检测报告；

（2）验收签证资料：开箱证明；重要隐蔽工程和工程关键部位验收记录；单元工程质量评定资料；分部工程质量评定资料；其它与工程项目验收及结算相关的资料。

（3）施工记录（施工大事记、施工日记、施工会议记录、纪要）等基础资料。

3、竣工验收资料：

竣工验收报告、竣工决算资料、竣工图纸以及决算审核资料等。

5.城投公司工作总结 篇五

工作情况汇报

（2015年11月16日）

一、2015年工作完成情况

2015年，面对重重困难和压力，我公司紧紧围绕民计民生、重点工程建设和中心任务，全面铺开，克难奋进，最终实现了项目建设有力推进，基础设施资金有效保障，资源经营空间有序拓展，城建融资和综合整治的有机结合，较好地完成了各项工作。

（一）筹融资

1—11月累计筹融资199712万元，其中银行贷款70480万元，基金投资14500万元，借款91800万元，土地收入7814万元，归集城建资金3815万元，各专项资金收入6963万元，收回各类借款4340万元。

（二）城市资源经营

1、土地经营：全年报批395.3亩，出让172.88亩。

2、其他城市资源经营：截至11月，共完成经营收入727万元。现固化经营项目由加油（气）站、城市户外广告、出租车、木材市场、混凝土搅拌站的经营权出让，以及地下管网普查成果转化和中燃公司投资收益组成。

（三）项目建设

续建项目：

1、益阳大桥。5月18日开工建设，目前南、北两岸主、支栈桥工程施工已接近完工，现正在加紧拌合场和加工场建设，累计完成项目总投资约14059万元，其中投资前期工作1400万元、征地拆迁10029万元、建安工程2630万元。

2、保障性住房。2015年原计划在梓山湖片区棚户区改造完成货币安置900户，在金银山片区棚户区改造完成实物安置600户。但为配合万达广场、海洋城和其他基础设施建设及相关土地开发，我公司调整了原计划，对上述项目因征地拆迁而产生的安置户全部采用货币补偿的方式改造1500户，改造面积60000平米，预计总投资42000万元。该项工作已于年初启动，现已全部完成，所拆除的土地已储备并挂牌出让。

3、益阳出入境检验检疫综合实验楼。该项目是市委、市政府为推进益阳市外向型经济发展，提高开放水平和企业报检通关效率，降低企业成本的重点工程项目，位于迎宾路以南、石竹路东侧，净用地面积15亩，总建筑面积约9595平米，其中主楼7934平米，辅楼1661平米，层数为6层，总投资5000万元；2014年10月完成主体工程，2015年10月完成装饰装修；现正在进行实验室的设施配套工程。

4、资江两岸建设项目。已拆迁房屋、仓库约3.5万平米，收购土地200余亩，共支付征地拆迁资金9500万元，已安置拆迁户217户。

新建项目：

1、采取融资加项目总承包的模式推进资阳区白马山延伸线项目、资阳公园项目、青龙洲湿地公园项目和一江两岸风光带一期项目建设。今年5月18日，市政府与中建五局签订了合作建设中心城区基础设施项目的框架协议，以融资加项目总承包模式推进白马山延伸线、资阳公园、一江两岸风光带项目一期工程和青龙洲湿地公园4个项目，总投资约9亿元。市政府授权我公司作为以上项目业主建 设投资单位，并明确市住建局作为白马山延伸线项目实施建设管理单位、资阳区政府作为资阳公园项目实施建设管理单位。我公司作为一江两岸风光带项目一期工程和青龙洲湿地公园实施建设管理单位，已与中建五局落实白马山延伸线项目融资方案。

2、垃圾制气发电项目。2015年完成了填埋气利用技术方案比选，确定采用沼气发电的方式对填埋气体进行综合利用，装机3台526kw燃气发电机组，可发电10年，年均发电量820万kw，总投资估算在2000万元左右，9月完成了招投标工作，12月初可动工建设。

3、毛家塘城中村改造项目。毛家塘村地处益阳大道两厢，总面积约4平方公里，辖14个村民小组，共1200余户，3280人。纳入本次城中村改造村村民1300人，拆迁村民房屋13.5万平米，以及团圆路西侧5栋有产权证房屋0.85万平米，安置基地建设用地65亩，腾空可出让土地452亩；新建安置房10.4万平米，完成团山路、秀峰路等基础设施配套建设；涉及本次改造的村民1300人纳入社保。目前该项目已完成土地报批、交行项目贷款审批工作，基本完成房屋拆迁、丈量摸底等工作；待安置方案审批同意后，正式启动征地、拆迁和安置建设工作。

（四）市本级基础设施建设投资

截至10月底，我公司配合市住建局已完成市本级基础设施建设投资39217万元。

（五）“一江三路”整治

为配合“一江三路”综合整治工作的开展，我公司成立了领导小组，制定了工作方案，下拨专项费用近300万元，在人、财、物各方面全 面保障，使整治工作一直保持了在城投公司“有地位、有资金、有专人负责”的良好局面，为全面推进4个方面的任务创造了有利条件。

公益广告宣传工作：

1、投入公益宣传广告版面制作费约为12万元，版面返租的费用约为19万元，合计投入31万余元；

2、投入20多万元，城际干道的站亭112块耐力板进行了更换，对城际干道的益阳界址牌进行了修复。

资江南岸大禹广场至三桥沿江风光带的整治工作：

1、清运砂石7万多吨、垃圾1万多方；

2、在已征收土地上树立禁止标语标牌、建围档，并派人对已征收的土地进行巡查，防止反弹。

中心城区4个预拌混凝土搅拌站的入园搬迁工作：根据市政府关于开展“一江三路”综合整治通告的要求，在今年10月底前要完成中心城区4个预拌混凝土搅拌站的入园搬迁工作（恒昌站搬迁到兰溪预拌混凝土工业园，益工站搬迁到谢林港预拌混凝土工业园，昌华站搬迁到小洲垸预拌混凝土工业园，青龙站搬迁到长春预拌混凝土工业园)。根据实际拆迁情况，目前急需安置2个拆除站入园（益工站、昌华站），为此我司专题报告市政府，对原规划定点进行调规。经彭市长批示，由规划局拿出具体意见，现已通过规划例会，已定新增搅拌场安置点为原市水泥厂宗地，现会议纪要正在走报批程序，一旦会议纪要出台，将在1个月内安置到位。

资江两座宝塔的美化和亮化的设计工作：已委托设计单位对资江两岸三台塔和斗魁塔进行了夜景亮化设计，并报送市政府。经市政府相关领导指示，两塔亮化考虑与资江两岸夜景亮化与桥梁亮化同步实施，资江两岸夜景亮化设计已委托上海市政设计总院设计，近期将向 市政府专题汇报。

（六）转型发展情况

《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43号）下发后，贷款难、融资难已成现实。全国多地政府融资平台正纷纷聚力转型工作。我公司顺势而为，抓住政策“喘息期”，根据客观形势积极主动地变革现状，一方面剥离原平台和统代建职能；另一方面增加新的符合政策要求且可持续发展的业务平台，首选是与国开益阳城市发展基金合作，联手成立一个与我公司平行、完全市场化的一个公司——益阳银城资产经营有限责任公司，从而解决后续筹融资的主体资格问题。为此，我公司于7月20日向市委、市政府上报了《关于组建益阳银城资产经营有限责任公司的建议方案》，请求政府同意将水务投、行资公司 “连人带物”一并划入我公司，以便为组建新公司夯实好基础。目前，该方案已经得到市委、市政府的批准，我公司正在办理接管手续，力争12月份完成新公司的组建。

二、2016年工作安排

（一）融资

1、通过发行企业债券、公司债和私募债券，力争完成60亿元的融资总额；

2、力争国开行棚改贷款资金到位10亿元；实现中央债券置换10亿元；

3、通过长沙银行城市发展基金完成融资10亿元。

（二）项目建设

1、加大投入，积极推进重点项目建设：完成益阳大桥项目建设 3.4亿元投资，完成资江两岸风貌带建设10亿元，完成白马山延伸线项目建设1.5亿元，完成毛家塘城中村改造3亿元投资；

2、完成垃圾制气发电项目和工艺美术馆项目建设；按照既定建设计划，完成已开工保障性安居工程的建设任务。

（三）城市资源经营

1、完成土地收储1000亩，出让300亩；

6.城建会发言 城投公司 篇六

市城投集团

2011年9月30日

“加快新型城市化进程，是全面建成小康社会的重要任务，也是盐城进入新阶段的迫切要求。”城投集团作为城市建设的投融资主体、城市重点项目的建设主体、城市资产经营管理的主体，承担了大量的城建重点工程。这些项目的实施对于完善城市功能，提升城市形象，改善人居环境，推进盐城大市区建设又好又快发展具有十分重要的作用。截止8月底，集团累计融资65.85亿元，发行企业债券15亿元。开工建设26个城建重点项目，完成投资65.6亿元。盐渎公园服务业集聚区建设加快推进，以串场河为轴线精心打造海盐历史风貌区这张城市特色名片，盐渎公园、中国海盐博物馆、盐镇水街、水城等重要节点工程相继投资、建成开放，招商引进的我市首座大型城市综合体—盐城宝龙城市广场已正式开门迎宾，成为大市区现代服务业态的示范区。盐渎公园服务业集聚区首期4 km²建成区正逐步成为全市海盐文化中心、休闲购物中心、餐饮美食中心、娱乐体验中心。高教园区组团已展新貌，57万平米的功能性小区正在成为河东新城的地标性住宅区。积极参与城市基础设施和功能配套

1项目建设，组织实施大庆路西延、城投商务中心、联合仓库安置房、规划展览馆等项目。我们还主动投身环境工程建设，相继投资、建设油坊沟整治、跃进河整治、串场河整治等项目。坚持资本化运作，参股建设宝大天然气项目，参股紫金保险增资扩股、黄海农商行增资扩股项目。目前集团资产总量达106亿元，注册资本达20亿元，净资产达49.6亿元，较2007年集团组建之初分别扩大了20倍、10倍、24倍。实现主营业务收入10.3亿元，入库税收1.1亿元。下一步，我们将在集团内组织开展“项目建设百日大会战”活动，抢抓项目建设的黄金期，以攻坚的精神和冲刺的姿态，一着不让，只争朝夕，全面完成今年的城建重点项目建设。主要做好三个方面工作：

一、坚持“三个重抓”，以苦干实干精神确保完成任务 一是重抓前期。为确保政府性项目规范、健康运行，我们坚决摈弃项目推进重建设轻前期的观念，从立项规划开始履行一系列的基本建设程序，决不因为是政府公共工程而提出减免建设手续的办理。城投商务中心项目总建筑面积7.8万㎡，总投资5亿元。我们接到任务后主动对接各部门，积极做好资产置换预评估、方案设计征询、绿化移植等前期工作，为项目快速推进奠定了基础，目前已完成地下人防及主楼八层土建施工，暖道安装已全面开始，外装幕墙方案及智能化等专业设计已基本完成，今年年底确保主体竣工。二是重抓拆迁。跃进河整治项目全长1600m，包括拆迁、截污、驳岸、绿化及500 m特色街区建设，总投资3亿元。我们努

力克服工期紧、要求高、沿线矛盾多等不利因素，仅用26天时间全面完成110户住户、5家单位拆迁协议的签订，同时现场施工与拆除房屋科学套搭，目前清淤完成60%，驳岸完成70%，桩基及钢筋混凝土基础完成80%，年内可确保河道整治全面完成，明年5月商业街区试运行。联合仓库安置房总建筑面积14.8万㎡，总投资7.6亿元，涉及拆迁房屋350户，拆除建筑面积17200㎡。我们抢抓市区毓龙路西延工程强势推进的机遇，迅速搭建拆迁班子，加班加点、昼夜洽谈，成为市区在建5个安置房项目中首个拆迁协议、搬家让房同步结束的拆迁地块，目前一期工程主体达十层，二期正在试桩，年底可确保一期主体竣工，二期开工出形象。在推进拆迁过程中，我们坚持以人为本，尊重群众意愿，保障群众利益，确保征地拆迁补偿足额到位、被拆迁群众各类保障及时到位。三是重抓进度。集团承担的高教公寓项目体量大、周期长，总占地面积327亩，总投资15亿元。我们通过强化节点、组团式推进，目前一期已完成交付，30套专家公寓具备入住条件，二期年内确保竣工交付，三期年内确保主体封顶，四期年内将全面开工。水街三期项目是海盐风貌区建设扫尾工程，功能定位为城市时尚及特色餐饮。我们仅用80天时间就完成主体建设，目前正在进行外立面干挂施工，力争年内工程竣工。

二、坚持“四个突破”，以改革创新理念强化金融支撑 今年以来，国家进一步加强对地方性政府投融资平台的清理和整顿，信贷政策日趋紧缩，金融环境复杂多变，投融

资工作面临前所未有的压力。面对挑战，城投集团始终保持坚定的信念和勇闯难关的决心，按照“运作项目、筹措资金、滚动发展、良性循环”的思路，真正做到化压力为动力，变挑战为机遇，创新融资理念，创新融资模式，全力争取融资工作新突破，努力为加快推进项目建设提供有力的资金支撑。一是在融资新产品上求突破。抢抓国家支持保障性住房建设的政策机遇，利用联合仓库安置房项目载体，与民生银行、华夏银行、招商银行洽谈合作信托产品，开辟信托产品融资新模式。探索与金融机构以经营性物业项目开展信贷合作，将城投集团名下的水城度假酒店进行项目包装，开拓经营性物业项目信贷新市场。同时，将集团资源资产重新整合，策划中期票据，创新融资新渠道。二是在资本市场融资上求突破。2010年城投集团抢抓债券政策机遇，以券商包销的形式，成功发行了15亿元企业债券。将继续抢抓国家鼓励和提倡企业债券发行的机遇，依托成功的发行经验，乘风乘势，选好项目，迅速启动二期债券的前期工作，实现融资工作的多元化拓展。三是在银企合作上求突破。经过几年的运作，城投集团形成了以开行贷款为主、商业银行贷款为辅；长期贷款为主、短期贷款为辅；项目贷款为主、流动资金贷款为辅的优质信贷结构，信用等级不断提升，先后与18家银行建立良好的合作关系。今后，我们将继续把握信用优势，认真研究金融形势，形成银企紧密合作态势，针对信贷投向，设计融资方案，包装融资项目，努力争取信贷规模持续扩张，融资贷款再添增量。四是在招引社会资金上求突破。在全力

做好直接融资与间接融资的同时，积极推行招商引资，广泛推介项目，扩大项目宣传，通过采取BT、BOT、融资租赁等合作模式，寻求民间资本和社会资本参与投资建设，加快推进项目建设进程。

三、坚持“四个到位”，以有力有效举措推动项目建设 一是机制明确到位。继续推行一个项目、一套班子、一人为主、一抓到底的“四个一”运行机制，实行“各项工作项目化、项目实施责任化、责任落实具体化”，以争分夺秒、夜以继日的精神状态投身城建重点项目建设。二是时间节点到位。坚决按照市委、市政府明确的项目建设进度，挂图作战，重兵突击。为强化节点工期控制，我们全面实行“以日保周、以周保月、以节点保总体”的进度控制模式，对未按计划完成的工程量，通过强化措施及时弥补，挑灯夜战，确保在节点周期内不欠工期账。三是质量监控到位。项目建设，质量为本。我们着力解决工期和质量的矛盾，科学套搭、精心组织，力争把城投实施的每项工程都建成品牌工程，以高质量的精品提升城市品位、增强城市魅力。建立质量控制组织责任体系，认真制订施工组织方案，细化质量控制要点，强化工程质量的事前控制。严格督促施工单位按照施工方案、相关工艺要求和规范标准施工，实行项目部与监理现场联动，把好工程质量验收关，强化对工程质量的事中控制。与此同时，严格执行工程建设领域的各项反腐倡廉制度，确保工程质量和项目管理双过关。四是成本管理到位。通过建立明晰的全过程管理体系，从源头抓起，尽可能地控制和降

低工程造价，使国有建设资金得到高效利用。在设计阶段，实行“限额设计”，多轮优化方案、提高设计质量，用最少的投入取得最大的产出。在招标阶段，合理制定准入条件，通过竞争择优选择承包商，合理降低工程投资。在施工阶段，严格控制设计变更，所有工程签证都必须现场核验，做好记录。在材料的认价上，成立询价定价小组，选择性价比较好的供货商或产品。并且要通过使用新型材料来降低工程投资，保质保量完成建设任务。

7.城投公司资金管理制度 篇七

基础设施大多属于公共物品和准公共物品，其一般由政府提供，这是由其公益性、高额投资性、成本回收长期性、盈利性低决定的。基础设施的建设给各级政府带来了沉重的财政负担，而且其建设与运营的低效率性也一直困扰着各级政府。迈瑞城市建设投资有限责任公司(以下简称“迈瑞城投”)是由重庆市沙坪坝区国有资产管理中心作为国家授权机构组建，是一家典型的区级投融资平台。截止2010年末该公司注册资本17.81亿元，总资产158.43亿元，公司主要承担区域内城市基础设施建设和保障性住房建设以及与其相关的土地整治业务。公司发展良好，但由于年初以来相对偏紧货币政策，银行惜贷情绪抬头，融资难问题已经开始影响公司的进一步发展。这也是当前区级投融资平台发展过程中面临的主要问题。

二、融资对于投融资平台发展的重要性

城投公司作为投融资平台出现的一个重大原因在于其能以企业法人身份进行融资，这在很大程度上拓宽了基础设施建设的融资渠道，减轻了地方政府的财政压力，极大地提高了基础设施的建设和经营效率。但随着我国市场经济的不断发展，又加上特定的政策环境下城投公司的融资开始出现问题，首先是国家开始关注投融资平台的债务问题以及由此产生的金融风险的防范，银行渠道的融资不再像之前那样方便容易。特别是是对于区级投融资平台，由于省级投融资平台的存在，资源被分散化。拿迈瑞城投来说，其只能在沙坪坝区内进行配置资源，而重庆城投则可以再全市范围内配置资源，特别是对于需要用土地作抵押融资的城投来说区级投融资平台在融资方面具有先天的不足。

三、区级投融资平台融资存在的问题

（一）融资结构单一，稳定性有待提高

融资结构单一是投融资平台所面临的主要问题。其主要的融资渠道为银行贷款，这在货币政策扩张期不会产生什么问题，比如2008年金融危机后扩张的货币政策背景下大多数投融资平台不会出现融资问题。但是一旦政策有变，银根紧缩，融资问题将困扰公司的发展。年初以来货币政策相对偏紧，银行惜贷使多数公司的资金捉襟见肘，不仅融资成本增加，融资难度也开始上升。

（二）负债率高，债务风险影响融资效果

负债率高一直是困扰投融资平台发展的主要问题，高负债率不仅增加了公司运营的风险，也不利于公司拓宽融资渠道。首先，高资产负债率意味着高风险，在向银行融资的过程中银行会变得谨慎，因此获取融资的可能性降低。再者，高负债率使公司无法满足其他融资方式的要求。在这方面迈瑞城投值得称道，迈瑞城投2008—2010年的资产负债率分别为68.43%、61.86%、62.28%，这个比率比较正常，公司也因此得以拓宽融资渠道。负债率高也会影响融资的效果，这主要表现为融资成本的提高。

（三）未能充分发挥资产的融资功能

资产融资在国外已经取得相当程度的发展，虽然“次贷危机”的出现使资产融资饱受质疑，但其在融资方面起到的作用亦是不容否定的。中国的资产融资还处在起步阶段，需要进一步的发展。投融资平台公司手握大量资产却没有发挥其融资作用不得不说是一种遗憾，比如一些已建成的项目本应该发挥融资功能，这样也能降低运营管理成本，增加收益。如何转化资产特别是固定资产是一个值得思考的问题。

四、提高融资效果的建议

（一）加强信用建设，维系良好的银行融资渠道

偿还是一个融资循环的结束，也为下一个循环奠定了基础。偿还的如期、如约、如数体现一个公司的信用也事关下一次的融资活动的进行，对于银行融资来说尤为如此。加强信用建设力度，维系良好的银行融资渠道是投融资公司建立稳定广泛的融资结构的基础。某种意义上讲，融资双方是各有所求，但对于资金需求量大而且时常是短期融资的城投公司来说对银行的依赖性较强，特别是在货币政策趋紧的情况下。

（二）降低负债率，拓宽融资渠道，优化融资结构

负债率高低是判断公司运营风险的标准之一，也是投资方评估企业投资风险的指标之一。高负债率一直是城投公司的通病，但迈瑞城投此次15亿元的债券发行为其他投融资平台树立了榜样。降低负债率不仅有利于拓宽融资渠道，如发行债券。发行债券虽不能直接降低债务量，但却可以实现债务从短期向长期转化，为企业提供了长期资金，不仅提高了资金周转率而且优化了债务结构，分散了金融风险。

（三）盘活存量资产，提高资产周转率和资产收益率

8.城投公司班子述职报告 篇八

城投公司班子述职报告6篇

第一篇（1）融资工作。城投公司作为政府融资平台,为了确保政府城市建设资金的需求，县政府研究决定由我城投公司向县农业发展银行融资贷款8000万元用于县昌万公路两侧土地平整项目建设。授命以来，我公司高度重视，并指派专人负责此融资事宜，积极主动与农发行进行沟通、协商，在县领导的支持和各相关单位的帮助下，此融资款项已于年10月25日到位使用。二、坚持民主集中，提高解决重大问题的能力三、认真履行党风廉政建设责任制，落实中央八项规定，提高拒腐防变能力一年来，我们虽然取得了令人欣慰的成绩，城投公司摆脱了过去停滞不前的尴尬处境，进入了不断发展的新起点。这些成绩的取得离不开县委、县政府的正确领导和深情关怀，离不开相关部门的热情帮助和大力支持，离不开公司员工的团结奋斗艰苦创业。“回首往昔比豪情，再展宏图待今朝”，城投公司领导班子在下一步会严格执行党风廉政建设责任制，全面落实中央“八项规定”，进一步抓好党员干部队伍建设，为我县“五个”建设出一份力。日月如梭、时光流逝，转眼一年已过，回顾这一年的工作，我在县委、县政府的领导下，在公司全体干部职工的鼎力支持下，按照公司的工作思路、目标、任务，立足本职，勤奋努力，拼搏向上，坚持励精图治、备发图强的工作理念，廉洁自律，克己奉公，认真履行自己的工作职责，圆满地完成上级赋予的各项工作任务。现将年以来的思想、工作、廉政情况做以述职，不妥之处，请批评指正。（1）融资工作。城投公司作为政府融资平台,为了确保政府城市建设资金的需求，县政府研究决定由我城投公司向县农业发展银行融资贷款8000万元用于县昌万公路两侧土地平整项目建设。授命以来，我公司高度重视，并指派专人负责此融资事宜，积极主动与农发行进行沟通、协商，在县领导的支持和各相关单位的帮助下，此融资款项已于年10月25日到位使用。二、思想政治素质和作风建设方面三、廉政建设方面四、存在的问题和不足五、今后的打算1、加快环城东路改造工程的施工进度，争取在年1月20日前全面通车、年5月份完成工程建设任务。3、加大对公司所负责东街延伸工程、城西、城北污水管网工程等两个项目的监管工作，做“精品工程”。第三篇一、工作表现学_是做好各项工作的前提，要履行好自己的职责就必须坚持不懈地抓好学_，努力提高自己的政策理论水平和管理能力。一年来，配合经理积极组织开展政治理论学_，认真学_了党的__大及__届三中全会精神，重点学_了党风廉政建设责任制规定，中央廉政建设八项规定等各项规定。在思想上、政治上始终与党中央保持高度一致，注重自己的党性修养，树立正确的世界观、人生观、价值观和权利观。在工作中不断提高自己分析问题、解决问题的能力，不断提高、与时俱进、勇于创新的工作能力，在做好本职工作的同时，认真落实党风廉政建设责任制，自我加强廉政、勤政、优政作风，积极维护城投公司的良好形象。一年来，我积极与班子成立协调配合，依靠集体的力量，紧紧按照县委、县政府确立的工作思路，坚持政治理论和业务学_，求真务实、创造性地开展各项工作，工作中保持良好的工作作风，完成了以下工作任务：1、县环城东路改造工程的设计、项目招投标，并协助参与项目建设的监管工作，目前工程已有条不紊的进入了水稳层铺设阶段，项目建设得到了广大市民的好评；2、县东街延伸工程的立项批复，初步方案设计，下一步将进行施工图设计；3、协助其他班子成员在农业发展银行融资8000万元的工作任务。城投公司是城市投资的融资载体、城市建设的投资主体、城市发展的经营实体，项目建设建设相关资金的投资、融资，建设等各项工作与市民工作、生活息息相关。我作为分管公司组织人事的责任人，在廉洁自律方面，我认真执行和严格遵守党纪国法和廉洁从政的各项规定，自觉抵制各种不正之风，做到生活上廉洁朴素，经济上公私分明，在工作上秉政办事，严格约束自己，切实管好自己的家人。平常能自觉加强党性、党风、党纪和廉政方面的学_，不断加强自己的修养，提高自己的素质，坚持轻名利、远是非、正心态作为自己的行为准则，严格遵守《廉政准则》各项规章制度，做到以大局和单位利益为重，正确行使管理权，自觉接受民主监督，自觉维护领导班子的集体形象。一是思想解放不够，工作求稳的成份较多。三是新到单位，在面对困难情况下存在心软问题。一是要进一步加强自身的政治理论和业务专业知识学_，不断提高自身素质和工作能力、领导能力，搞活工作氛围。三是要转变工作作风，力戒形式主义，抽出时间多到施工现场检查、督促，协助建设单位搞好项目建设，切实解决遇到难点问题。第四篇一、工作扎实，尽心尽责二、努力学_，不断提高自身素质三、加强廉洁自律，筑牢反腐心理防线第五篇二、健全机制，完善制度。一是严明奖惩机制，切实把安全生产工作落到各股室，并与安全生产责任挂钩的重要科室签订责任书，把责任落到个人，把安全生产工作开展情况列为股室年终评优评先内容。二是进一步完善了单位内部安全隐患排查及整改、节假日值班、车辆管理、保密工作灯制度，强化安全意识，加强内部管理，规范各种工作，生活行为，提高办事效率。三是进一步建立健全应急工作处理机制，有效化解本公司和项目监管工作范围内出现的各种矛盾纠纷。安全生产工作是一项长期性、经常性的工作，安全工作无小事，决不能掉以轻心。年，我公司在安全生产工作中虽然做了大量的工作，但是离上级领导的要求还存在一定的差距，我们相信在今后的工作中，通过公司全体干部职工的共同努力，认真贯彻执行上级文件精神，力争将我公司的安全生产工作推上新的台阶。一、健全了综治工作责任制2、制订了本综治目标管理实施方案，并有严格的奖惩措施。4、认真发挥本部门职能作用，积极参与各项综治活动，促进全县综治措施落实：1、“六五”普法做到“三落实、四有”：即组织、人员、经费落实；有规划、有教材、有活动、有成效。积极参与法制知识考试，参考率达100%。3、依法治理取得一定成效，对内建立健全了各项规章制度。1、严格了治安管理和落实了防范措施，单位没发生被盗案件，杜绝了重大责任事故。四、支持配合政法部门工作2、按要求派员出席县召开的综治（政法）工作会议，完成了上级下达普法培训任务。

9.城投绿化公司2013年年终总结 篇九

─在市城投集团2014年工作会议上

按照会议安排，我将城投绿化公司2013年主要工作情况，及2014年工作安排做如下汇报：

一、2013年主要工作情况回顾

回顾刚刚过去的2013年，困难与机遇并存，挑战与收获同在，一方面，宏观经济整体震荡下滑，在一定程度上影响了公司的业务拓展。另一方面，集团续建项目附属绿化工程在本的集中实施，为公司快速发展增强了动力、注入了活力。这一年，我们抢抓机遇，强化管理，取得了良好的经营业绩和管理成效。

（一）提升管理水平完成既定任务

2013年绿化公司面对新压力、新契机，进一步完善了公司各部门职能定位、管理界面和工作流程，在集团各有关部门的支持帮助和指导下，逐步走上了规范化、制度化、科学化的管理轨道。公司以“质量赢口碑，管理要效益”为工作目标，先后完成了康巴什大桥周边绿化、集团办公楼周边绿化、东出口外围绿化附属工程、准格尔旗大路新区至薛家湾快速通道绿化工程、成陵大道绿化工程、公租房市政道路绿化一期、公租房悦和城小区景观绿化等一系列工程项目及集 1

团公司义务植树区管理工作，全年完成工程产值达1.51亿元，实现利润约2300万元，其中归属集团公司约1500万元，圆满完成了集团公司年初制定的各项经营目标和工作任务。

（二）发现问题存在 持续改进不足

在肯定成绩的同时，我们也发现很多问题的存在，主要表现在：公司管理制度还不完善，执行力还有待提高；员工素质参差不齐，整体素质还有待提高；工程安全质量虽常抓不懈，但还有提升的空间。尽管上述问题是发展中的问题，有一定的客观因素和阶段性，但我们还是要找准短板，制定措施，一一解决。

二、2014年工作计划安排

城投绿化公司组建运营不到两年来，主要以承建集团公司关联项目为主，公司通过工程项目为载体得到了充分的磨合锻炼，公司整体活力、竞争力都有了明显的提升。但我们也清楚的看到，公司管理水平、综合实力与业内同行相比还存在着一定的差距；而且随着我市基础设施建设的降温，园林绿化项目的实施也在缩减，未来园林绿化领域的市场竞争将日趋激烈复杂。在公司发展面对巨大挑战与压力下，2014年，我们将在继续做大做强公司园林绿化主业的基础上，积极响应集团公司提出的转型战略发展思路，主动走向市场，选择适合自己的发展道路，稳步向生产型企业转型发展。

（一）、打好主业发展基础 提升主业运营效率 2014年，绿化公司将在过去的管理基础上，继续从目标制定、指标权责、绩效考核等方面对公司制度管理进行细化完善；在市场拓展方面，公司在做好来年约5000万续建工程的基础上，继续巩固好集团公司的关联项目，在现金流允许的情况下，积极承揽外围政企的优质项目资源，明年重点要跟踪东康快速路沿线、阿布亥沟、红海子湿地等重点绿化工程；在工程管理方面，公司将继续采取规范化、精细化管理，全面提升安全质量管理水平和成本控制水平，真正做到用管理创效益，用精品塑品牌，让公司主业发展的根基越发牢固。

（二）、分析主业市场变动 抢抓苗圃基地建设 随着美丽中国，生态文明、治沙、治霾等国家生态战略的推进，以及我市境内京津风沙治理二期、十大孔兑综合治理等重点生态工程的继续实施，和我市 “创城”工作的进一步完善，不光会给给园林绿化行业的施工带来发展机遇，大量苗木的采购需求，还会极大的刺激苗木采购市场。我们从相关园林管理部门了解到，截止今年6月底，全市绿化采购的1.5亿株苗木中，本土苗木仅占0.39亿株，其余都来自外省输入，未来投资发展本土苗木生产、经营，具有广阔的市场前景。

公司分析这一市场机遇，从自身实际出发认识到，一方面苗木属于生物资产，价值在随时间而增值，且受市场不确定性风险因素影响也小，另一方面，公司已办理了苗木经营许可、苗木免税手续，在满足自建工程同时，对外经营的利润空间也十分可观。所以2014年，公司将发展苗木生产、经营做为重点工作。在杭锦旗苗圃基地13年已种植110亩苗木的基础上，把剩余300亩可利用土地全部进行规划种植，在种植品种的挑选与比例搭配上，根据公司业务及未来市场走向，将种植分为景观绿化、和生态绿化两大部分。在主抓杭锦旗苗圃基地建设的同时，公司也将根据市场情况和自身实力，逐步再新建或收购一到两个新的苗圃基地，以扩大公司在苗木生产、经营方面的综合实力。在苗圃基地建设主抓生产的同时，也要逐步提高其科技技术含量，一方面寻求与农林科研、院校等机构建立合作关系，另一方面利用苗圃基地的便利进行组培、盆景等新型业务的拓展。我们还计划，通过苗圃基地的规模发展，争取将公司跻身为我市市级农业龙头企业，享受更多的优惠政策，为公司将来发展农业夯实基础。

（三）、把握当前政策脉动 探索转型发展农业 公司转型发展农业既要克服资金、市场拓展问题，又要充分利用好鄂尔多斯的经济优势和自然资源优势，首先，我 4

市近年能源工业的快速发展和财政收入的快速增长，已具备了工业反哺农业，城市支持农村的能力。其次是，我市土地资源丰富，虽荒地较多，但宜农、宜林待开发的土地面积较大，且流转价格较低，特别适合畜牧产业、林沙产业的发展，虽然这一优势资源我们不能垄断和排他性占有，但可以通过公司属国有控股这一性质，优先或便利获得这些资源，这也是公司转型农业的独有优势。在国家、自治区、我市继续实施积极的农业政策，及政府层面对未来农业发展高度重视的这一农业振兴发展机遇期，公司在利用好这些优势资源，转型发展农业，即不偏离公司主业，又符合市场引导。

(四)、控制转型节奏 设计转型模式

考量公司现有实力，转型农业不宜大刀阔斧，跨越式推进，而宜采用渐进式推进，这样一方面可以为公司资金安排、技术引进、市场推广、经验积累赢得时间，另一方面，即使转型稍有偏失，也可以预留出充足的纠偏与更正空间。

转型发展农业，合作方式是公司比较关心的问题，公司初步设想的合作方式是，与国内知名龙头企业建立股份合作关系，共同开发本地区具有优势的合作项目。而且在合作分工方面我们力争要全面参与到，在利润产生的各个环节也要参与到，这样，一方面我们可以引进实力企业的管理经验和先进技术，另一方面也能“借船出海”开拓市场。

我们也认识到，农业项目和其他生产性项目一样，生产和市场高度依存，纵观我市的农业项目大多数都十分注重硬件建设，厂房、设施建设忙的不亦乐乎，但或多或少的轻视了销售市场方面价值的挖掘，这就自然带来了本地区农业发展的瓶颈。鉴于此，公司转型发展农业，计划在有限的投资下，做成“轻资产，重市场”的经营模式，把好钢用在拓展市场的刀刃上，主导以市场促生产。而在生产环节上，公司拟采用“公司+基地+农户”或“公司+合作社+农户”模式进行经营，这样即可充分利用当地资源，又能减少生产环节的资金投入。

在公司转型基本思路确定后，最关键、最重点的工作就是在项目的甄选和落地上，这方面公司现已与我市某龙头企业就螺旋藻合作意向进行了初步洽谈。下一步，公司将凭借鄂尔多斯草原美誉度和天然草场丰富的有利条件，积极寻找国内龙头企业探讨饲草料、畜牧养殖、林沙产业等方面的合作发展。

10.集团公司资金集中管理 篇十

一、集团企业存在的资金管理问题

(一) 资金使用效率低, 资金风险大

资金分散是集团公司资金集中管理的突出的问题, 它使企业信用和盈利能力低下。重要表现为:资金严重沉淀, 银行存款金额过高, 存货持有量过多, 与生产不批配, 特别是库存商品;应收款金额过大, 坏账损失的可能性极高, 资金风险大;流动周转缓慢;资金不断减少对子公司资金管理失控, 多头开设账户集团无法实施有效的监控。

(二) 内部资金闲置与短缺无法调节, 财务费用增加

整个集团内资金充足情况下, 由于资金在集团内合理调度困难, 时常出现下属子公司有资金时集团总部调度不动, 缺资金的公司就向集团总部伸手的局面。集团总部帮助资金短缺的公司只好向金融机构融资, 从而加大了集团整体的财务费用支出, 而资金富余的企业, 通常以活期、通知存款等形式存放于各银行, 利率较低。由于集团公司无法统筹使用资金, 影响集团整体业绩。

(三) 预算制度形同虚设

没有完善的资金预算, 无法进行有效的资金计划与控制, 各企业在资金使用时间和使用量上缺乏计划性, 资金管理效益的意识不强, 企业有资金时给供应商付款, 而且不按付款顺序支付, 导致有些供应商付款期限到后无资金支付。缺少对资金收支进行日常的必要的监管, 没有把有限的资金真正用活用好。

(四) 无法有效地利用银行的服务平台

由于各子公司开户银行遍地开花, 资金分散, 集团无法使用银行现金管理系统平台, 导致监管力度和时效性不足, 集团决策者无法实时收集资金信息, 不能动态掌握整个集团资金状况, 造成决策失误, 控制失效。

(五) 没有充分发挥总部的投资、融资功能及风险防范能力

各子公司在投资、融资上没有集团总部的优势, 集团总部投资部人员能对行业周期的追踪, 凡是有效地能够认识到行业的周期并且反周期运作的企业, 也就是说走在价值发现之前, 从而获得高额的回报也减少投资风险。集团可以运用资本运营能力, 用融资的资金再经过运作变成5倍、10倍的投资。

二、如何实现集团资金管理

(一) 加强集团公司资金管理制度

1、实行资金高度集中管理制度, 强化全面资金预算管理。只有全面预算资金管理, 资金的使用效率才是最高的, 资金的统筹性才是最好的。2、实行资金收支两条线制度。只有支出一条线, 收入一条线, 所有收入帐号上的资金及时清零, 或剩下最低资金额度, 其余的资金全部归集到集团总部帐号上。另外, 从支出的角度来讲, 子公司按时按点报计划, 所报计划经过审核后, 要按时按点拔付给子公司, 保证资金能够用到效果最大化。3、建立并落实月度财务收支和现金流量计划制度。收入、支出、现金流量必须有计划, 没有计划的资金, 除非非常紧急, 坚决到下月支付, 目的就是维护计划的严肃性, 稳定性, 免得公司在筹措资金和信用管理上面临两头的困难。4、实行“现金流量”制度。现金流量只有在5%到10%之间震荡幅度内波动, 越过这个额度坚决不允许, 可以使子公司对资金流量进行正确地预测, 只有这样, 才可以有效地进行现金流量管理。5、建立应收帐款管理制度。只有回款资金及时, 不会影响公司现金流, 如果出现回款晚了, 立即发出预警, 再不付款, 马上进入诉讼程序等。6、建立资金结算预审制度。不仅对资金进行各种结算, 而且结算上也要进行预审, 只有有效的进入、有效的出去, 才有可能保证资金利用效果最大化。7、实行资金跟踪稽查监督制度, 可实行财务会计人员委派制或在资金结算中心应专门设置资金管理稽查科。

(二) 统一融资管理

统一资金融资管理, 确保筹资效益和资金安全。统一内部融资管理, 通过集团财务公司集中对成员单位实行内部贷款制度, 合理调节集团内部资金流向, 优化资金融资结构, 为集团内部提供高质量的贷款支持。统一对外筹资职能, 根据集团资金结构优化以及各单位发展的需要, 统一向商业银行办理贷款, 筹措资金。同时, 作为融资管理的延伸, 强调由集团统一对外担保, 未经集团批准, 各成员单位不得自行对外担保, 以降低筹资成本和减少或有负债的发生, 防范担保风险, 确保筹资效益和安全。

(三) 资金结算管理

集团公司实行集中账户、统一结算的管理办法, 集中管理集团的存量资金。

账户管理:A在财务公司及所属营业网点覆盖范围内的子公司应当在财务公司开立结算户;对财务公司网点未能覆盖地区的子公司, 在集团公司统一指定的银行分支机构开立结算户, 同时在财务公司就近网点开立结算户。如有特殊原因需要在其他商业银行开设账户的, 必须报集团公司财务部门批准。B在其他金融机构有贷款或开立信用证、保函等业务的子公司, 经集团公司财务部门批准后, 可以开设临时账户。C结算账户实行专户管理, 子公司应设置收入账户和支出账户。所有资金流入全部进入收入账户, 所有资金支出账户全部进入支出账户。收支账户不得相互串用。如有资金流量小、业务少或其他特殊原因, 需要开设收支综合的单一账户, 必须报集团公司财务部门批准

(四) 资金风险管理

必须强化管控体系, 建立和完善集团内部操作流程、内部岗位职责、信息沟通、资金授权划分、资金分类预算、内部委托贷款规则、内部审计、业绩评价等一系列制度。

以资金预算为例, 应该围绕“资金预算——资金审批——资金营运——业务控制——风险防范——决策支持”等流程, 做到年预算、月平衡、日调度。

三、结论

在资金管理上集团总部应提升四种能力:

(一) 集中统一的对外融资能力。

总部应该能够经过测算分析, 把握集团内的资金需求总规模, 通过融资权力的集中与统一, 确保总部强大的融资能力, 保证充足的现金供应。

(二) 集团总部的资金调度能力。

内部资金需要调拨、转移, 集团既管理贷款发放, 同时还要负责资金回笼。这种跨地域、跨行业、跨企业的调度与配置是高风险理财业务。在提高资金运用效率的同时确保资金的安全, 防止集团资金链断裂是需要高超的资金调度能力的。

(三) 集团总部的资金控制力。

应该健全资金管理体系和制度, 实现资金管控的标准化、规范化和一体化。集团管控的对象不仅仅是现金资源及其配置, 还要能够深入到所属企业内部的经营与业务运作中, 密切关注所属企业未来一段时间的产品竞争能力、业务领域优化及其市场份额的增长, 把现金池管理与业务经营管理结合起来。

(四) 总部对下属企业高质量的服务能力。

要求总部把对所属企业的管理与服务有机结合起来, 寓服务于管理之中, 在管理中强化服务。这种服务包括三个层面:首先是提供资金服务, 保证下属企业生产经营正常的资金需要;其次是资金、市场等方面的信息服务;最后是总部应该适时对下属企业提供财务管理上的指导、咨询服务。

摘要：集团管理的重点是财务管理, 财务管理的重点是资金管理。在企业集团规模不断发展同时, 必须要有充足均衡的现金流保障, 集团公司实行统一筹资、统一结算、集中帐户的资金集团管理模式, 通过统借统还、综合授信、收支二条线、资金调度等管理方法, 统一筹划、全面监控集团资金活动, 充分发挥集团资金整体运作的优势, 提高资金运用效率, 降低资金成本, 控制资金使用风险。

关键词：集团公司,资金集中管理,问题

参考文献

[1]肖洁.现代企业集团资金集中管理探讨[J].广东科技, 2010年, 第20期

11.关于城投公司转型发展的思考？ 篇十一

关于城投公司转型发展的思考？武汉城投公司 王芳

一、城投融资平台发展概况

我国早期的城市基础设施建设均依靠于财政的直接投入，资金来源除国家划拨资金外，主要是地方财政收入。随着城市基础设施建设的快速发展，城市基础设施建设资金来源与超常规快速增长的投资需求极不匹配，建设资金出现较大缺口，地方政府财力无法承担。1991年，随着政府新一轮投融资体制改革的深化，国家相关政策规定，城市基础设施建设具体活动须按照公司制运行，地方政府不能再直接实施具体工作，为有效筹集城市基础设施建设资金，我国各大城市均成立了城市基础设施建设政府投融平台，即城投公司。为增强城投公司筹融资能力，地方政府将供水、供气、道路、桥梁、土地等城市基础设施、财政资金、特许经营权等无形资产注入到城投公司，使城投公司资产规模和现金流均达到融资标准，再辅以政府承诺、担保，实现多渠道融资，并将筹集资金用于城市基础设施建设等项目。2008年6月份以来，在国家40000亿元投资政策的刺激下，各家商业银行均积极参与国家重点项目和基础设施建设，为项目提供贷款，各地城投公司真正繁荣起来。

城投融资平台的建立、政府资源的资本化（土地资本化、政府支出资本化）是原有体制框架下城市发展的必然选择，也是对政府资源利用方式的创新。城投公司作为地方政府性债务融资的主渠道，客观地说，在近年来我国经济社会的跨越式发展中发挥了巨大作用。一是城投公司能够最大范围筹集资金，有效缩减政府在城市基础设施建设中的资金缺口，为城市工业化和城镇化的顺利推进创造条件。二是城投公司可以通过发行企业债券、短期融资券等方式，最大限度吸引民间社会资金进入城市建设领域，拓宽政府融资渠道。三是通过政府投融资平台政府及各部门能够将其掌握的经营性资产、非经营性资产、国有企业资产、自然资源有效地整合在一起，提高公共资源使用效率。四是政府的建设职能可以得到有效整合，使投资、融资、项目规划、运营管理、项目维护和监管等重要职权统一到政府投融资平台企业，促进政府从“全能型”向“服务型”的职能转变。

尽管城投公司在城市基础设施投融资建设过程中发挥了不可磨灭的作用，但由于融资规模的急剧膨胀、企业内部管理机制不健全以及缺乏有效监督管理机制等原因，城投公司在发展运作中逐步呈现暴露出一系列风险和问题。一是城投公司虽然是独立法人单位，但其经营决策和财政政策受制于地方政府，法人治理结构以及投资决策等制度不健全，导致边际不清，主体定位不明确，缺乏独立经营能力；同时，承担的大部分项目为城市公益性项目，收益率低，自身偿债能力不足，资产负债率普遍较高。二是地方政府通过为投融资平台企业提供显性或隐性担保等方式获取银行贷款，融资规模急剧膨胀，所融资金已脱离当地财政的实际承受能力，出现过度融资问题，随时可能出现资金链断裂，引发政府流动性危机和支付危机。三是金融机构对各级城投公司融资规模的扩张起到推波助澜的作用，一旦城投公司债务风险集中爆发，也会引起金融机构的强烈震动，危害经济稳定和健康发展。目前，整治地方政府融资乱象迫在眉睫。一方面，地方政府大规模举债，导致自身债务负担过重，有可能引发局部性金融风险。另一方面，作为地方政府融资代言人的各类城投公司，其缺乏预算约束，几乎不计成本地吸收资金，导致整体资金利率水平水涨船高，进而引发小微企业融资成本进一步提高。所以，城投公司在为基础建设融资作出积极贡献的同时，成为资金市场的嗜血者或搅局者，其负面效应不容小觑。

二、城投融资平台转型发展的方向

为有效遏制和防范伴随各级城投公司所产生的风险，2010年6月以来，随着国发19号等文陆续下发，国家财政部、发改委、银监会等对地方投融资平台的各类融资行为做出了限定，公益性设施与土地整理贷款停止受理。对于企业发债等直接融资行为，国家也做出了更为严格的规定，一个没有或欠缺自我盈利能力的城投公司，很难再获得金融机构的顺畅支持。中央财经大学财经研究院院长王雍军分析称，城投公司既是实体公司又是政府控制，资本金非常单一，基本是以土地资产做担保，一旦出现土地储备不足或价格下降，其生存岌岌可危。这一先天缺陷，导致目前融资平台的角色不可能长期持续。2014年5月20日，国务院批转的发改委《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》中明确指出，“建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制，剥离融资平台公司政府融资职能”；6月24日，财政部部长楼继伟向全国人大常委会报告2013年中央决算时表示，目前基本摸清了地方政府性债务底数，对债务高风险地区进行风险提示。将密切跟踪和评估地方政府性债务风险状况，对债务高风险地区进行风险预警，坚决制止地方政府违法违规举债行为，并研究赋予地方政府依法适度举债融资权限，建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制，将地方政府性债务分门别类纳入政府预算统一管理。地方政府与城投公司相濡以沫的 “缘分”将因这份改革意见的出台而走到尽头。换句话说，目前全国数千家城投公司将迎来一场变革：它们将不再是政府的融资平台，不再被允许为政府融资，而是将变为纯粹的企业。基于此，城投公司的转型升级显得尤为迫切。

就未来地方政府投融资平台改革模式而言，中国银行间交易商协会副秘书长杨农近期在接受记者采访时表示，未来地方政府投融资平台改革可以有两种模式：

第一种是，往前走一步。即按照国企改革的要求，对这类企业实施规范化的改革和重组。

第二种模式是，往后退一步。即使其成为一个特殊目的实体，目标就是专门做政府的公益项目，就是要和政府财政百分之百捆绑在一起，出了问题由政府兜底。针对政府公益项目建设任务的轻重程度，目前，全国大约10%至20%的城投公司可以采用此种模式，这些“退回去”的公司可能将是未来发行市政债的重要载体。当然，未来《公司法》可以作出一些必要的适应性修订，赋予此类公司一定的法律地位，以便于未来的政策更有针对性。针对城投公司和地方政府剥离后的生存问题，财政部财政科学研究所所长贾康认为，城投公司接下来会按照市场原则自然优胜劣汰。中央财经大学财经研究院院长王雍军则建议，城投公司转型，首先需要划分清楚政府投资和私人投资的界限：对于政府，仍然可以承接地方政府的经济建设职能，继续承接地方基层设施建设等工程，由政府购买服务；但在内部管理上，则需采取公司体制建构，从管理上与政府脱钩。也有业内人士认为，各地城投公司要想成功转型升级，需要不断创新组织管理体制和运行机制，按照建立健全现代企业制度 “产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，打破原有的部门多头管理旧体制；要以 “注入经营性资产、赋予经营城市职能、完善市场运作机制”为手段，进一步建立健全投资、融资、建设、经营、偿债良性循环的长效机制；要加快从以融资为第一要务的贷款机器向产业经营实体的公司化转型，加快以项目为导向的建设经营性平台向投资控股型的集团化企业转变，以满足快速转型发展的需要。

三、武汉城投公司的转型发展思考

武汉城投集团作为武汉市城市基础设施建设的投融资主体和市政府城建投融资运作平台，主要承担武汉市政府下达的城市基础设施重大项目建设任务及相关的资金运作，负责所属企业的运营管理和提供优质服务及国有资产保值增值。武汉城投公司按照“政府主导、市场运作，适度举债、超前建设”的工作思路，依托政府信用，立足企业资产，开发城市资源，全方位拓宽融资渠道，先后建成了轨道交通一号线、武汉长江隧道、天兴洲长江大桥、二七长江大桥、武汉三环线等重大城市基础设施项目，投资开发武汉新区，推进土地储备和开发，为进一步提升武汉市的城市功能、拉动武汉经济和社会发展做出了积极贡献。但由于自国发19号文等文下发以来，国家不断加强对地方政府融资平台公司的规范管理，融资形势日趋严峻，对武汉城投公司项目建设、存量债务还本付息以及未来生存发展造成巨大压力。在当前形势下，武汉城投公司面临着要尽快调整企业发展战略，形成公司核心竞争力，在市场化经营和承担政府职责之间寻找平衡，构建企业的核心竞争力，合理调整企业的发展战略，寻求公司的长期发展，实现城投公司的成功转型和可持续发展的新课题。

根据目前的形势以及武汉城投公司的状况，武汉城投公司要实现市场化转型和良性发展，必须用两条腿走路，双管齐下，一是紧紧抓住政府投资决策体制改革和融资管理模式创新这两大要素，承担政府发债主体的功能，并负责建设、管理、运营好城市基础设施；二是促进企业市场化发展，盘活企业经营性存量资产。

（一）在城市基础设施建设管理方面应构建的核心竞争力

在城市基础设施建设管理过程中，一般来说，城投企业参与项目的价值链有规划前期、项目评估、融资、方案设计、项目招标、工程代建及监理、运营管理。上述价值链环节中，对于城投企业来说，最重要的一是前期规划。城投公司作为项目出资人，应努力参与规划条件和方案的制定，研究项目投融资方案及盈利模式。二是项目评估。在既定的规划条件和方案下，城投公司应对技术方案、工程造价和财务分析等可行性方面深入研究，既要满足功能性，也要重视设施的经营效益。三是融资。作为投融资主体和项目法人，资金筹措是城投公司责无旁贷、其他主体不可替代的的责任。其融资的能力主要受银行贷款能力、资本市场直接融资能力、多种形式的项目融资、政府财政资金等的注入力度等方面的影响。因此，这些方面的能力决定各类城投企业的核心竞争力，也是今后政府选择发债和项目建设运营主体的重要考虑因素。武汉城投公司要成为这一领域的佼佼者，就要着重发展项目投融资方案及盈利模式等项目策划能力、融资能力及运营能力。

（二）大力发展企业经营

1、保持原有主业良好运行

武汉城投公司在转型过程中，比任何时候都需要有一个盈利的企业作为支撑的。稳定而具有相当优势的主营业务，是企业利润的主要源泉和企业生存的基础。企业应该通过保持和扩大所熟悉和擅长的主营业务，尽量扩大市场占有率以及规模经济效益最大化，在此基础上兼顾多元化。目前，武汉城投公司的主业是水务、燃气、房地产，转型过程中，仍要坚定的保持这些行业的继续发展。

2、实行多元化经营战略应该考虑相关多元化

相关多元化策略指的是城投公司利用企业在进行土地开发和基础设施建设过程中所累积的技术经验和授权经营的公用事业类资产等，进一步经营这些基础设施，包括热、电、水、通讯、公共交通、停车场、相关户外广告媒体、公园等，提供相关公用事业、旅游、会展、物流、广告等服务，获取较稳定的现金流。另外一种是利用在基础设施建设过程中所形成的如工程管理等各种专用知识、技术，对外提供工程代建、工程项目管理、园林绿化、环保工程建设和咨询等业务。由于这类业务的相关性较大，所需启动资金量较小，较易取得成功，而且在风险上还能与房产开发等业务形成互补。

非相关多元化是指进入与区域建设和经营不相关的业务，如贸易、制造业、高新技术产业、投资、金融等，形成新的利润增长点，以摆脱城市建设开发类业务的局限。这方面业务由于与城投公司的资源能力等关联性较小，所以成功的概率不大。以非相关多元化方式拓展成功的企业，一般都具有比较特殊的资源或者机遇，同时具有十分雄厚的实力。此外，绝大多数城投公司都有一些对外投资，包括上市公司的股票投资和参股投资，大多集中在金融企业或高新技术企业领域，或者与区域产业导向相关的业务，但并不是其主营业务。

从目前国内已经成功转型的城投公司的业务拓展路径来看，大多是业务都是沿着土地一级开发价值链进行纵向的前后向延伸以及相关多元化发展而来。也有部分企业凭借其独到的资源、机遇和雄厚的实力进行非相关多元化的拓展，取得了良好的效果，但大多是企业所进行的非相关多元化尝试都不太成功，最后还是以土地开发价值链领域为主。

目前，武汉城投公司在实施多元化经营策略时，已经涉足了上图中大多数行业，其中，已形成一定规模且日趋成熟的为“相关多元化”产业以及“向前价值链延伸”的产业，并尝试高新技术产业，对于“向后价值延伸”产业以及金融业、风险投资等行业尚未涉足。武汉城投公司在发展多元化经营策略时，要充分考虑自身条件与相关风险。一是对目标行业市场充分调研和前景分析：主要包括对目标行业充分调查；对调查结果进行理性分析；对细分市场进行分析；自身优势和劣势分析。二是市场定位与目标客户群的定位：主要包括企业发展的定位及策略；新产品的定位及策略。三是科学判断盈利能力：主要是指按照评价企业商业模式的指标，进行客观、准确地分析和判断，进而找到影响企业商业模式质量的相关因素，完善企业的商业模式。对城投公司业务转型过程中的风险，宜未雨绸缪，忌临渴而掘井，如忽视风险控制，则有可能导致转型失败，甚至是灾难性的打击。

3、制定企业中长期发展战略。战略学家波特认为只有持续时间超过10年的战略，才是真正的战略，少于10>年的战略目标只能称为企业愿景规划，而不是真正意义上的战略目标。武汉城投公司目前的战略目标是从2009-2015年，时间幅度为7年，在中国国内市场上（平均5年），已不算太短，但是从企业做大做强、持续发展的角度出发，武汉城投公司应该制定中长期战略，谋求更长远的发展。

4、由“多元化导向”转变为“品牌化导向”，实现服务产品的专业化、标准化、市场化：

一是以资产为纽带，形成母子公司之间面向市场的协调、配合关系。

重点突出母公司战略规划、项目策划、投资决策以及集团能力的决策中心的职能定位，强化子公司项目实施、计划管理、建设管理、资产经营的执行职能。进一步实施投资经营型的管控模式，清晰集团与子公司之间的“上下界面”，使集团公司的“综合管理”与控股子公司的“专业经营”相分离，集团层面专注于战略方向和整体规划，子公司层面更专注于提高竞争优势、融资能力和经营能力。

二是采用内部市场化方式，使各个子公司之间能够形成一种有效的联通。

随着集团经营重心的转型与业务板块的整合与调整，各个子公司之间将随之形成一个新型的资源配置关系，可以建立一个内部交易机制，以相对市场化的方式来明确与规范这种关系。一方面在集团公司的统一调动下形成同向联动。另一方面以市场方式在子公司之间形成契约关联，从而构建一种步调一致、相互制约的协同关系。以“市场内部化”和“内部市场化”的定价手段，达到集团与子公司之间、子公司之间的协同效应。

三是实施品牌战略，尝试管理与服务的外向输出。

随着市场化的深入和同质化竞争的日渐激烈，武汉城投公司需要依靠集中的资源、优质的产品服务质量和所创造出的社会效益成果，在竞争中立于不败之地。武汉城投公司在项目组织管理、服务管理、运营等方面积累了大量的时间经验，可以进一步做优、做强优势产业，强化其市场化、标准化、专业化的综合能力，打造几个具有市场影响力与社会知名度的服务管理品牌，让武汉城投公司在其涉足的产业和服务领域内获得良好的市场认同感和核心竞争力，通过尝试输出管理与服务，实现品牌的价值延伸。

5、加强理论和技术研究