协警队伍主要职责

协警队伍主要职责（7篇）

1.协警队伍主要职责 篇一

协警队伍的发展现状和建设管理

摘要；协警是推进我国社会化进程和社会化进步的一支强有力的队伍，如何提高自身素质，适应现代化的发展观念和建设管理，克服不足，与时俱进是协警队伍所面临的问题。

关键词； 协警

队伍现状

队伍管理

一 协警的由来，历史成因

协警是“辅助”警力，属于专业的群防群治队伍，不具有行政执法权。在机构性质上，虽然协警队伍属于财政补助性事业单位，但它不是一级授权联防队。协警必须在在编民警的带领下开展各项工作。在涉及需依法定职权才能完成的任务时，只能由在编民警完成，协警仅起辅助作用。从法理上讲，协警拥有的只是权利而非权力，此权利与一般公民所享有的没有差别。在执法权限的规定上，协警制度并没有突破联防队（工纠队）的规定。

协警的历史成因是在公安机关工作的一种无法界定具体身份的人员。说无法界定身份是有历史原因的。84年左右，全国公安机关根据当时的形势展开了声势浩大的“严打”斗争，随着“严打”的开展，凸现了警力不足的矛盾，于是产生了“联防队”，产生了“联防队员”——今天的“协警”。之后，逐步将这支队伍应用到各项国家政策、法律、地方条例、法规的执行贯彻中去。这支队伍的工作在群众中甚至产生了“催粮催款，刮宫流产”等顺口溜。这充分说明这支队伍是政府机器中不可缺少的一个齿轮。到1987年左右，这支队伍绝大多数人经考试，录用为“合同制民警”，1999年、2000年左右解聘了这支队伍，又恢复成“联防队员”，到2002年，又转换了一个称谓“协警”。今天的“协警”是由历史演变产生的“协警”。

二 协警的工作性质和待遇

1、工作性质是违法的。这支队伍是没有执法权的，但是十几二十年来由这支队伍当中的人承办的案件不计其数。这是最大的违法！

2、工作时间是违法的。这支队伍加班加点，不享受法定的休息日，并且没有足额的补助。

3、工资待遇是违法的。这支队伍绝大部分人，多年来，没达到最起码的工资标准，现在更有甚者，都不够我们地方最低生活保障线。

4、卡定的责任是违法的。这支队伍不是公安，但是要和公安一样遵守规章制度，许多不适用这支队伍的规章制度也要这支队伍全盘接受，无条件执行。

5、享受不到福利待遇是违法的。就算退一万步讲，“协警”属政府序列，“政府不用给临时工交养老保险等社会福利”？我们国家的法律可能没有明确界定，但高院的司法解释好像界定的非常明白！我们连续在同一个岗位上工作了十几二十年，这属于什么性质的“临时工”？现在这批人连进城的“农民工”的待遇都不如！

6公安现在不承认这支队伍，政府现在要甩掉这个“包袱”。但是，公安上级一来检查，这支队伍就是“协警”，属公安序列！综合治理一来检查，这支队伍就属于政府的群防群治组织——社区保安队，属政府序列！“群防群治组织”是必须按照八小时工作制，实行一日勤务制度，得办案，得开展户藉服务？“协警”就是光给警察跑腿打杂，甚至替警察执法办案、开展业务工作，但是公安不用开工资，却有一大堆工作任务、规章制度来管理、要求的一支队伍？

三 协警队伍的现状和存在的原因

近年来，协警队伍在建设和管理方面做了一些努力，也取得了一些成绩，但与现实工作要求还很不够。公安民警在政治上同等对待，在生活上一样关心，在思想上一样重视，在工资待遇上普遍较低，工作辛苦，体制不顺，保障不足，协警队伍存在凝聚力不强，人员不稳定，工作不规范，活力不够等问题 1 协警流失率过高，队伍不稳定

协警流失率过高时当前协警队伍普遍存在的现象，也是长期以来一直困扰我们协警队伍管理的一个最头疼的问题。协警人员的不断流失，形成了招收，流失，在招收，在流失的恶性循环，队伍长期处于不稳定的状态，协警田园的培训疲与应付，队伍整体素质提高不快。所以，流失率过高已成为影响队伍凝聚力和战斗力的重要的因素。工作积极性不高，思想不稳定

目前协警人员大多来自经济相对落后的地区，过低的生活收入，促使大量剩余劳动力涌向城市寻找淘金的乐土。可以说，市场经济这只看不见的收促使他们加入协警队伍。分析这些人员加入协警队伍的初衷，他们也许想法会很多，向往警察职业，想换种生活方式。但是投身协警队伍后，又觉的工作非常辛苦，又要加班，又要受人指责，又和亲人团聚时间少，工资待遇的不高，感觉付出和实际所得到的报酬不成正比，心里明显失衡，这是影响协警人员工作积极行得关键所在。而且，协警人员工作转正的机会越来越少，基本上是不可能，更加使协警队伍的思想稳定性和工作积极性受到影响。管理制度不健全，正规划程度不高

公安机关管理公安队伍有比较完善健全的管理制度，协警作为公安队伍的一种力量，其教育管理工作没有引起公安机关应有的重视，更没有完善的管理制度。协警队伍种类复杂，装备不规范，队伍的正规化程度还很低 4 思想教育跟不上

协警人员的年龄普遍较年轻，而且有一大部分是刚刚走出校门的学生，思想单纯，有利于进行教育管理，思想不成熟，性格活跃和浮躁，思想教育工作会脱离实际。要善于讲大道理和关心爱护，善于奖罚，善于引导，不能只会套条条框框。一些领导本身素质不高，工作态度恶劣，粗暴管理，这就会使导致协警人员工作消极，纪律松散，形象不佳。

四

加强协警队伍的措施 1 解放思想，科学定位

要进一步的加强协警队伍的思想工作，进行科学的定位，严格的训练，建立一支规范，有素质，有战斗力的协警队伍。参照公安民警进行管理，从事非执行性质的公安工作

建立健全的组织机构

协警队伍中得党员可以作为领导，帮助民警管理好协警人员。要研究建立协警队伍的党团工会组织，发展协警队伍中党员的力量，开展丰富的业余生活，加强工会组织的建设，不断提高协警队伍的福利待遇，切实保护协警人员的合法权益。建立完善的队伍管理制度

建立完善的管理制度。是协警队伍建设步入正规划轨道。随着改革开放的不断深入和市场经济的不断发展，社会治安形势将面临严峻的挑战。公安机关也不可能在短时间大幅度的增加警力，协警队伍的发展壮大相当快，人员已超过公安民警。如何建立完善协警队伍管理制度，使协警队伍真正发挥作用。争取政府支持

协警队伍的经费保障来源于政府，同时，社会目前就业形势，大幅度提高协警队伍福利待遇是不大现实，但努力争取各级政府支持，采取多种措施，进一不提高协警队伍待遇还是有空间，如果待遇上不去，队伍就难以稳定，协警人员的工作积极性就无法调动，各方面工作就会受到影响。组织开展多种形式的文体活动

组织开展文体活动，活跃协警人员的业余生活是队伍教育管理工作的主要部分。协警的工作比较单调枯燥，待遇不高，对协警人员的生活压力很大。如果只是一味地要求工作，业余生活就是训练和开会，那么长时间会使产生厌倦心理。所以适当开展文体活动，调头协警人员的工作积极性和凝聚力都有重要的意义 坚持思想教育不放松，爱岗敬业观念

目前协警人员中存在着思想放松，必须有针对性，多渠道，坚持不懈地开展思想政治教育，使协警人员懂各行各业都是社会主义建设事业的组成部分，只是分工不同，没有高低贵贱之分。通过教育，激发协警人员热爱本职工作，本职岗位的情感，使协警人员在思想上做到爱岗敬业，干一行爱已行，在工作作风上，做到艰苦奋斗，在职业纪律上，做到服从组织。

立足实际，创新方法，理顺体制，严格管理协警队伍加强机制，不断提高协警队伍的凝聚力和战斗力。如何加强协警队伍应该作为一项重要的任务，必须立即重视解决。社会要求提高协警的素质，也不是喊喊口号就可以实现的，古话说的好：衣食足而知廉耻。只有生活有了保障以后，我们才会明白自己的价值，也才会有更加优秀的人加入到协警这个光荣的行业当中来，也才能让我们的社会更多一些安全和温暖。

2.辅警队伍集中教育整顿动员讲话 篇二

去年，市委政法委在全市辅警队伍中组织开展了“爱岗敬业，规范服务”集中教育，通过前期准备、动员学习、整改提高、总结巩固等四个阶段，广大辅警队员的宗旨观念和法制意识进一步增强，业务水平和服务水平进一步提高，队伍的管理机制进一步健全，集中教育达到了预期目标。下面，我讲三个问题：

一、肯定成绩，巩固和发展辅警队伍建设的良好局面。

集中教育开展以来，在各镇乡（街道）、市公安局党委高度重视下，广大辅警队员的积极参与下，取得较好成效。主要做了以下工作：

1、抓好前期准备，精心组织实施。

为了使“爱岗敬业，规范服务”集中教育更有针对性，切实解决队伍中存在的突出问题，市委政法委、公安局有关人员组成调研组，通过召开座谈会，到外地参观，征求人大代表、政协委员和社区群众意见，深入了解辅警队伍现状和存在问题，认真听取辅警队员对存在问题的认识和改进工作建议。调研组在摸清现状基础上，撰写调研报告。市委政法委全委会专题研究辅警队伍集中教育，在统一思想认识的基础上，研究制定了全市辅警队伍“爱岗敬业，规范服务”集中教育实施意见。为加强对集中教育的领导，成立了集中教育领导小组，下设办公室，具体负责活动的组织、协调、督促和检查等工作。市集中教育办公室还指定辅警队员在集中教育期间必须学习的篇目。

2、开展学习活动，提高辅警素质。

4月27日，市委政法委召开全市辅警队伍“爱岗敬业，规范服务”集中教育动员大会，对开展集中教育进行全面动员。会后，各镇乡（街道）、公安局都建立辅警教育领导小组，制定实施意见，层层召开会议进行宣传发动，统一思想认识，明确工作任务，作出工作安排。市委政法委举办有59名辅警骨干参加的培训班，进行《辅警队员职业道德和纪律》等四个专题辅导。各地采取集中学习、观看警示电教片等形式，组织辅警认真进行学习。据统计，集中教育期间，各地共组织专题辅导和讲座42次，参加2180人次，组织辅警讨论交流数57次。结合学习，全体辅警写出心得体会共1506篇。市集中教育办公室7月下旬组织了统一理论、业务考试，1340名辅警参加了考试。

3、广泛听取意见，深入对照检查。

各地通过发放征求意见表、召开座谈会，设立意见箱等形式，广泛征求意见和建议。共发放征求意见表2513份，召开座谈会458个，参加人数2156人，走访单位429个，共收集到建议意见110条。在听取意见基础上，各镇乡（街道）集中教育领导小组组织辅警队员，按照市委政法委提出的要求和标准，深刻剖析，认真查找在爱岗敬业、规范服务方面存在的突出问题。针对存在问题，有关单位马上进行整改。市集中教育办公室对辅警执勤和工作情况进行两次暗访。据统计，教育期间全市共督查1029人次，共查找问题36条。

4、抓好整改落实，完善管理办法。

各地对照查摆出来的问题，从宗旨意识、业务工作、责任落实等方面整改了存在的问题：一是建立定期学习制度。各单位都采取多种有效形式，改进和加强学习，不断提高辅警队员的宗旨意识、法制意识、服务意识和廉洁自律意识。二是严格辅警“进出口”管理。各地在向社会公开招聘队员时，坚持宁缺勿滥和保证质量的同时，对辅警队员进行全面梳理，对作风散漫、表现较差的队员，进行解聘或辞退。集中教育期间，全市共辞退19名不称职队员。三是进一步修订完善民警连带责任制。明确辅警不是执法主体，是协助民警执法，一旦发生执法主体错位等问题，带班民警负连带责任，并对所在单位进行督查记分。四是完善考核激励机制。实行辅警队员工作目标量化，奖勤罚懒，优胜劣汰。据统计，教育期间全体保安队员协助派出所抓获各类犯罪嫌疑人、协破刑事案件分别比去年同期增长85%和150%。

这次集中教育，取得了比较好成效，得益于各地在集中教育中做到“四个坚持”：

一是立足于教育和提高，坚持把学习放在首位。集中教育开展以来，各地始终立足于教育和提高，把学习贯穿于集中教育的各个阶段和环节。每个阶段都安排时间集中学习，广泛开展讨论，为各个阶段顺利进行奠定了思想基础。学习内容紧贴阶段性工作重点，使其更有针对性，促使思想认识不断深化，不断提高，各地及时组织全体辅警学习，深刻领会其内涵和精神实质，促进了整个集中教育工作。学习方法上，注意发扬理论联系实际的学风，紧密联系工作中反映出来的突出问题，做到学用结合，有的放矢。通过学习，进一步提高辅警队员的思想政治素质，提高了业务水平，增强了法制意识，也为集中教育提供了强有力的保证。

二是立足于端正态度振奋精神，坚持正面教育、自我教育。各地针对辅警队员的特点，始终把着力点放在激发辅警自我改进、自我提高的内有动力上，通过广泛深入的思想发动，舆论宣传，引导辅警对照先进典型找差距，消除了辅警中存在的各种顾虑，增强了辅警的自觉性，调

动了他们的积极性。同时，采取个别谈话、召开座谈会、进村入户调查等形式，广泛听取群众意见，在接受群众帮助和监督中找准问题的症结所在，获得解决问题的强大动力。一些辅警深有感触地说，这次集中教育活动，是参加工作以来静心学得最多、收获最大的一次教育。在教育期间，涌现出许多感人事迹。

三是立足于加强和改进辅警建设，坚持突出重点、整体推

进。加强辅警建设，各地切实加强领导，建立责任机制。各地认识到，辅警队伍在维护社会治安中的作用是显而易见的，这支队伍是必不可少的。集中教育期间，市公安局制定了全市辅警队伍管理规定，各镇乡（街道）党委专题研究辅警工作达24次，研究解决辅警建设中重大问题。预计今年全市保安队员人均收入达13000元左右。为提升辅警形象，市集中教育领导小组协调新闻媒体多次报道全市辅警风采，电视台、电台制作辅警教育专题片。各地在宣传公安民警同时，也加大了对辅警队伍宣传力度。实践证明，加强和改进辅警建设，必须抓住责任机制、保障机制、宣传机制建设等重点，各方密切配合，才能有效推动了辅警队伍建设的全面加强。

四是立足于教育出成果，坚持“两不误、两促进”。这次教育活动，各地始终注意正确处理好集中教育与做好当前工作的关系，通盘考虑，合理安排，以集中教育推动当前工作，用做好各项工作的实际行动体现教育成果，真正做到了集中教育和当前工作“两手抓、两不误、两促进”。当前打造“平安**”是政法战线首要政治任务，这次集中教育活动，各地坚持稳定压倒一切，发动辅警设卡、守候、巡逻检查，充分发挥辅警队伍在维护社会治安中的作用。集中教育期间，全市辅警队员协助公安机关抓获违法犯罪嫌疑人2508名，其中刑事处罚243名，提供重要破案线索147条，协助破获案件464起，协助调解各类纠纷1920起，开展安全检查11687人次，组织设卡、守候18019人次，挽回经济损失275万余元。集中教育使辅警队员的争先意识得到增强，工作干劲高涨，各项辅警业务工作得到加强，有力地维护了**社会治安稳定。

总之，通过集中教育，全市辅警队员普遍受到一次深刻的理想信念、职业道德和法制教育，一些群众反映强烈的问题已经和正在得到纠正，文明执勤、热情服务的先进事迹得到弘扬；各项规章制度、监管机制进一步建立健全。这次教育，提高了队员思想素质，改善了辅警形象，促进了队伍建设，推动了业务工作。事实证明，市委政法委员会在全市辅警队伍中开展“爱岗敬业，规范服务”集中教育的决策是正确的，是必要的，已得到上级党委、政法部门的充分肯定。

二、认清形势，增强抓好辅警工作的责任感和紧迫感。

社会治安是一个非常复杂的问题。我市社会治安形势总体平稳，但影响社会安定和治安稳定的因素不少，某些方面不容乐观。严峻的社会治安形势给维护社会稳定提出了更高的要求，给政法公安工作提出了更高的要求，也给我们的辅警队伍建设提出了更高的要求。总体看，我市辅警队伍是一支整体素质好、工作作风实、工作纪律严明、有战斗力的专职群防群治队伍，在协助公安机关维护社会治安方面发挥了重要作用。但我们还必须清醒地看到队伍建设方面存在一些不足：一是对队员的使用和管理不够规范。某些用工单位存在“重使用、轻管理”现象，个别单位的管理考核机制还需要进一步完善。二是辅警素质有待提高。个别辅警的服务态度还需进一步改进，精神状态还需进一步振作。三是队伍不够稳定。因种种原因，导致部分辅警不安心本职工作。在集中教育期间，虽然各地不同程度提高了队员工资待遇，但全市辞职队员仍达35名。

坚持专门机关与群众路线相结合，这是我们党的政治优势所在，也是维护社会稳定、搞好社会治安的成功经验。打造“平安**”，必须牢固树立“警力有限，民力无穷”的观念，在充分发挥专门机关职能作用的同时，更加重视发挥人民群众的主体作用。在目前情况下，发展和加强辅警队伍建设是坚持和发挥专门工作与群众路线相结合的一种好形式。因此，希望各地继续努力，扎实工作，巩固教育成果，推进我市辅警建设再上新台阶。

三、狠抓落实，进一步加强和改进辅警队伍建设。

回顾这次集中教育，总体来说效果良好，但对照高标准、严要求，也要实事求是作恰当评价，不能估计太高。因为思想认识还有深浅，整改措施和方案还有待于落实，有的还要看效果。同时，我们应该清醒地认识到，加强辅警建设将是一项长期任务，不可能通过一两次集中教育就能全部解决工作和作风上存在的所有问题，必须持之以恒，常抓不懈。下一步，重点抓好以下几项工作：

1、要深入学习市委决定，把广大辅警队员的思想和行动统一到深化打造“平安**”决策上来。

随着我市经济社会发展和人民生活水平的提高，老百姓对和谐稳定的生产生活环境要求越来越高。去年，市委、市政府作出打造“平安**”的决策部署后，通过一年多来的共同努力，打造“平安**”活动取得了明显成效。这是市委作出的我市经济社会发展的又一重大决策。深化打造“平安**”，内容更加广泛，涵盖了经济、政治、文化和社会的各个方面，蕴涵了统筹兼顾和协调发展的思想精髓，是从根本上解决改革和发展中遇到的矛盾和问题的具体实践，是促进社会和谐稳定、实现社会长治久安的重大举措，贯穿了树立和落实科学发展观的根本要求，也是实施四大战略的题中应有之义，更是全面建设小康社会、率先基本实现现代化的重要保证。各级党委政府必须站在战略和全局的高度，充分认识深化打造“平安**”的重要意义，按照“发展决定一切，稳定压倒一切、为民高于一切”的要求，以高度的使命感和责任感投入到深化打造“平安**”工作中去。当前要把学习《决定》作为的一项重要工作来抓，充分认识深化打造“平安**”的重要意义，运用多种形式，组织广大辅警认真学习并深刻领会《决定》精神，进一步明确打造“平安**”目标、步骤、措施，引导他们努力在打造“平安**”活动中建功立业。

2、要切实抓好整改措施落实，确保教育活动收到实效。

搞好整改，认真解决存在的突出问题，是搞好教育活动的必然要求。广大群众对这次学习教育活动是否满意，最终要看整改的实际行动和成效。因此，各地、各用工单位对制定的各项整改措施尽快付诸实施，要分解细化，明确责任，逐条落实。特别是对那些马上能做、又可以做到的事，要尽快落实，让辅警和群众看到实际效果。对一些涉及面广、情况复杂的问题，要在深入调查研究的基础上，积极提出解决的办法。要强化整改措施，落实情况的督促检查，及时研究解决实施过程中出现的问题，真正把各项整改措施体现在工作中，落实在行动上。对涉及违法违纪的人和事要认真查处，绝不姑息迁就。对集中教育情况要进行一次“回头看”，认真查看自查自纠的整改情况；倾向性的问题有没有得到认真解决；明令禁止的行为，是否做到令行禁止。要把整改措施的落实情况，采取适当方式及时向群众通报，接受群众监督。凡是向群众承诺整改的问题，都要坚决兑现，不能失信于民。对已经解决的问题，要采取巩固措施，防止反弹，确保整改措施收到实效。

3、要按照“内强素质，外树形象”的要求，全面加强辅警队伍规范化建设。

要提高辅警队伍的地位，就要在工作上有所作为。而要有所作为，就必须严格管理，规范管理，提高队伍的素质，增强战斗力。一是要加强思想建设。通过开展经常性思想政治教育和爱岗敬业教育，用“三个代表”重要思想武装辅警头脑，帮助队员树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定政治立场，明确政治方向，增强服务意识，加强自我修养。坚持不懈地开展职业道德教育，大力弘扬爱民、为民、无私奉献的精神，提高工作主动性和责任性。二是要加强业务建设。各地要把辅警业务技能的培训、教育工作放到议事日程上来，多管齐下，认真组织，使我们的队员不断掌握业务工作中的新知识、新技能。要根据从事工作性质的特点和需要，组织开展以法律知识、业务技能为主要内容的业务培训，增强辅警学法、守法、用法的自觉性。三是要加强制度建设。严格各项规章制度是抓好队伍建设的根本措施，要通过加强内部管理，逐步形成科学完备的管理制度体系，使队伍建设走向法制化、正规化。要不断健全和完善各项规章制度，认真研究和制定有效措施，加大督察力度，定期开展纪律作风整顿，努力解决队伍建设中存在的各种问题。要进一步深化考核激励机制，做到奖惩分明，优胜劣汰，创造一个公开、平等、竞争、择优的用人环境，建立起一套充满活力的用人机制。要进一步完善监督制度，广泛接受社会各界、人民群众以及新闻舆论的监督。

4、要从政治上、生活上多方面给予关心和爱护，提高辅警队伍的凝聚力和战斗力。

从优待警，是增强主人翁意识和爱岗敬业的重要保证。我们要把从优待警的措施延伸到辅警队伍中。一是要正确使用辅警队伍。要从有利于发挥队员工作职责出发，合理安排，科学使用，把绝大多数辅警力量放在巡逻、守候、街面防控等“打防控”一体化长效管理机制工作中去，充分发挥辅警在协助公安机关加强社区防范、预防违法犯罪、抓获现行犯罪中的作用。要严格辅警的职责定位，依法办事。二是要从政治上、工作上、学习上和生活上多方面关心辅警队员。要建立健全辅警队伍的党团组织和工会组织，健全组织生活，加强对队员的思想政治教育，充分发挥党团员的先锋模范作用。要切实保障辅警建设必需经费，将其列入财政预算，并随着财力的增长逐年提高，确保工资待遇与辅警队员的工作任务相适应。要在队伍中开展各种形式的文体娱乐活动，努力丰富队员的日常生活。三是要增强辅警的自我防护意识和能力。大多数辅警队员处在安全防范和打击违法犯罪的第一线，直接面对各种各样的违法犯罪分子，工作的危险性大。我们要为队员配备防护装备，通过业务培训，增强队员的自我防护意识和技能技巧。四是要加强宣传。各地应该积极主动地通过新闻媒体等形式，大力宣传辅警队伍中的先进人物和典型代表，以及辅警队伍的工作情况和存在困难，使社会各界对我们的工作有更加全面的了解，取得社会各界的关心和帮助，不断提高辅警的社会地位和生活待遇，为其充分发挥作用创造良好的条件。

3.基层检察院法警队伍现状分析 篇三

时间：2010-11-01 14:50 作者：赵宏伟 付金辉

新闻来源：

正义网

人民检察院司法警察队伍成立以来，在维护法律尊严和保障检察工作顺利开展等方面发挥着重要作用，近年来，随着司法改革的深入发展和检察工作的不断规范完善，各级检察机关相继组建了司法警察队伍。司法警察队伍不断发展壮大，职能作用的发挥也在检察工作中得到进一步发挥。但由于目前基层检察院法警队伍管理上存在的问题，导致用警制度、职能发挥受到一定限制，结合当前基层法警工作的实际，谈谈自己粗浅的认识和看法。

一、基层检察院法警队伍现状、存在问题及弊端

目前基层检察院法警队伍的管理模式各地不一。主要有以下几种：一是法警分散在各个业务科室，由业务科室管理，这种模式普遍存在于人员缺编的基层院。二是名义上编队管理，但人员仍在各业务科室，由业务科室与法警队双重管理；三是人员虽然集中，但实际承担大量的机要、档案、统计、会计等非警务工作，形成了事实上的“管的不能用、用的不能管”局面。工作实践证明，这些管理方式使得法警难以集中学习训练，综合素质也很难提高，都不利于法警职能和作用的发挥。

缺编严重导致法警队员不能归队统一管理和统一调配使用。比如：长治市城区检察院现有政法专项编制67人，由于年龄结构不合理等原因，相当一部分检察人员到龄退休。加上去年招录的10名公务员和7名事业编人员，也只有54人。人员缺编情况与城区年平均800余件案件且逐年增加的现实形成鲜明对比。办案任务重导致的结果只能是将法警队员也充实到办案一线。以上存在问题造成了法警工作上的弊端。

(一)不利于法警队伍规范管理。司法警察工作的核心要求和根本目的是切实承担和履行法警职责。但许多基层院法警机构设置流于形式，人员大部分分散在各业务科室，不能集中管理，无法实现统一管理，甚至许多法警还兼任司机、会计、档案员、门卫等职，“多功能”的兼职使法警难以管理，整体战斗力大打折扣，整体作战能力的发挥受到限制。

(二)不利于法警队伍职能发挥。目前基层检察机关法警工作的现状存在法警人员大龄化、素质不高、年龄结构不合理、警用装备落后等问题，与检察工作的快速发展有很大差距。有的基层检察机关对法警职能与作用认识不足，重视不够、投入不多等原因，严重制约了法警管理的规范化、制度化、科学化的建设。近几年省院招聘的职位仅限于文秘、会计、通过司法考试的人员，没有针对司法警察进行招聘，而且任命司法警察需要在编的具有干部身份的人员，无形中限制了一些优秀人员进入司法警察队伍。

(三)不利于法警队伍依法履行职责。专业性是法警队伍的职业特点之一。检察官与法警的职能、任务、特点完全不同。有的基层院分类管理意识淡薄，“检警混用”的现象时有发生。根据规定，传唤、提押、送达法律文书等一些本应由法警察执行的工作，还是按***惯由检察人员自己侦查、自己执行。检察官本身办案力量紧张，却要耗费精力去从事法警业务。应当把检察官从一些本应由法警承担的辅助性、服务性事务中解脱出来，使其全身心投入检察业务工作，从而也能使得法警依法切实有效地履行自身专属的警务保障职能。

二、解决办法与对策

为适应检察工作改革与发展，近年来，根据上级院要求，司法警察队伍在管理上进行了一些积极、有效的探索与尝试，形成 “集中管理，分散使用”的管理模式。法警队在检察长的统一领导下开展工作，实行集中编队管理，检察业务与法警业务分开，各司其职。法警队结合全院情况和需要，统筹安排，合理调度警力。法警队根据队员工作实际和特点，实行统一管理、统一培训、统一使用，提高使用效率。

(一)从法警管理的专业性看，“集中管理、分散使用”是提高法警队伍战斗力的需要。法警工作本身具有的技能性、危险性、专业性等类似于军事化的特点，要求每位法警都具有过硬的专业技能、较高的政治素质和业务素质。年轻化、专业化的法警队伍才能保障检察工作安全顺利的进行。法警工作的自身特点要求法警必须实现编队管理。只有将法警从其他工作中分离出来，集中培训教育，提高警员素质，统一的安排使用，才能充分发挥法警队伍的整体作用。

(二)从法警工作的保障性看，“集中管理、分散使用”是检察业务全面发展的需要。随着检察业务的全面发展，案件数量逐年增长，工作量也逐步加大。集中管理法警队伍能够更有效地分配警力，提高使用效率，让有限的警员发挥更大作用。检察业务量大，法律监督面广的特点，要求法警必须分散使用，最大限度地满足各业务部门的需要，为检察业务的全面发展提供可靠保障。

(三)从办案机制的科学性看，“集中管理、分散使用”是加强检察机关内部制约的需要。与“侦诉分开”、“捕诉分离”一样，“看审分离”、“检警分离”也是检察机关完善内部制约机制的重要体现。侦查活动中，如果侦查人员集调查、取证、传唤、拘传、取保、拘留、搜查、看守、押解等事务于一身，难免出现程序上的问题。实现检警分离、各司其职，可以从不同的环节强化相互制约，促进公正执法、文明执法。

编队管理需要各级检察机关对法警队伍职能和作用要有充分的认识，解决人员缺编问题。只有增加办案人员，减小办案压力，队员才能回归，才可能实行编队管理。省院可以根据基层院需要招聘法警队员，在年龄、文化程度、身体素质、技能方面做出针对性要求。基层检察院也可以采用招聘事业编制或者招聘聘任制法警的方式解决人员缺编、法警队伍老化、年龄结构不合理的问题。比如：长治县检察院招聘了一批文化素质高、身体素质好的年轻人充实到法警队伍，经过一段时间的学习培训和技能训练，很快熟悉了法警业务，有效保障了本院各项工作的顺利进行，这些经验值得借鉴。

4.协警队伍主要职责 篇四

一、当前反恐训练存在的主要问题

(一)认识的高度不够。对国内外恐怖形势、发展趋势及特点规律认识不足，对恐怖活动造成的严重后果估价不足，对反恐斗争的思想、装备、训练等方面准备不足，对反恐训练的地位作用认识不清，训练动力不足。有的认为任务还不够明确，训练重点还不够突出，公安部虽专门下发了成套的反恐训练教材和器材，但在时间配置、质量指标上缺乏确切的落实举措和要求。有的认为装备落后、编制不全，训练不好搞，没有把反恐训练真正摆上特警训练的重要位置，有的单位只是把反恐训练当成口号喊在口头上，没有真正落实到行动上。

(二)训练的强度不够。多数单位对反恐训练如何抓、抓什么，缺乏底数和头绪，“等、靠”思想严重，组织人员研究不够，反恐训练开展不深入。对新配发的反恐装备不能充分发挥其技术、战术性能，在实现人与装备的最佳结合上需要下真功夫、苦功夫。训练中不能坚决贯彻“从难、从严、从实战需要出发”的训练方针，不能正确处理训练与安全的关系，存在消极保安全的思想。反恐训练的针对性不强，体现不出“特种技能、特种战法、特种样式”的要求，反恐训练与担负任务需求还有一定差距。

(三)研练的深度不够。一些单位抓反恐训练停留在一般层面上，局限于一般性的执勤、处突要求，不注重对新情况、新任务、新特点、新规律的研究，满足一般，不思进取；反恐理论研究相对滞后，在反恐战法上，对如何科学部署并正确运用各种反恐力量、有针对性地使用武器装备还不甚明了；有的单位工作漂浮，训练中避实就虚，热衷于戴个大帽子，脱离实际和大纲要求，盲目求新求高求异，使反恐训练成了不切实际的“花拳绣腿”，“演习象演戏”的问题没有从根本上解决，经不起考核，更经不起实战的检验。

(四)保障的力度不够。在反恐训练中，“谁来练”、“拿什么练”、“到哪儿练”等问题还比较突出。训练人才缺乏是制约训练上质量的“瓶颈”；激励机制不完善是训练动力不足的主要因素；装备落后、器（教）材短缺的现象比较普遍，有的已严重地制约了反恐训练的绩效；在人力、物力、财力等方面投入还不够，训练保障不能满足实战环境需要，没有贴近实战行动规律，无法模拟实战实地场面。

二、解决问题的几点对策

反恐训练是公安工作的一项新任务、新课题，与执法办案和为民服务相比，有着许多新情况、新特点、新问题。针对反恐训练存在的“四个不够”的问题，笔者认为，要提高反恐训练的质量，应注重在“四个贴近”上下功夫。

(一)从训练观念上贴近，增强反恐训练的主动性。观念决定思路，思路决定出路。反恐准备是新要求、新任务，必须确立与之相适应的新观念、新思想。为此，加强反恐训练，首先要摒弃以往训练的思维定势，确立新的训练观念。

一是确立任务牵引观。形势决定任务，任务牵引训练。“特警要切实承担起处置重大恐怖事件的突击任务，承担起核心部位的攻击职能”，是党和国家赋予公安特特警队明确具体的任务。以“9.11”和俄罗斯人质事件为代表的恐怖事件阴影，笼罩着当今世界和平与发展的时代主题。国内反恐形势也不容乐观，特别是近几年来、近期以来的我国发生的事件，恐怖活动和反恐怖手段的复杂化、隐蔽化、突然化、高技术化和信息化特征愈来愈明显，给公安机关遂行任务的完成提出了新的更高的要求。广大民警尤其是各级领导干部，必须认清形势，清醒认识到面临的新情况、新课题，切实克服“与己无关”、“恐怖活动离我们还很遥远”、天下太平的麻痹意识，切实克服恐怖活动“防不胜防”、“无法阻止”被动应付的恐惧意识，牢固树立随时准备“上一线，打头阵”、“首战用我，用我必胜”的信心，切实增强抓好反恐训练的使命感、责任感和紧迫感。要认真贯彻胡总书记关于做好反恐准备的指示精神，站在维护国家政局稳定，维护国家经济发展大局，维护人民群众根本利益，维护国家民族形象和民心士气的政治高度来看待反恐训练。我们不能等待观望，既要勇于面对现实，强化积极应对的政治责任感和历史使命感，又要勇于知难而进，保持旺盛的革命斗志，以必胜的信念，坚定的信心，着力推进反恐训练的有效开展。

确立整体转型观。当前，特警队伍建设的确立转型，导致了与以往公安执法为民的思想转变，要从作战思想、作战方式的重大变化入手，牵引特警训练的深刻变革。公安特警训练正处于全面改革尝试、创新发展的起步阶段，形势逼人，不进则退，只有主动变革，才能把握先机。要克服思想障碍，澄清模糊认识，消除畏难情绪，坚定转型决心。引导特警队员认清训练转型是新任务的客观要求，是实现“维护国家安全和社会稳定”的重要环节。要切实更新思想观念,认真研究新形势下训练工作的特点规律,与时俱进地调整训练重心,使特警反恐训练与形势发展的客观要求同步，与信息化建设协调，与担负反恐任务结合、与国家战略衔接。要强化“形势需求、任务牵引、专业精通、综合有力、奋发有为”的观念，正确看待当前反恐训练面临的一些矛盾和实际困难，在分析研究现代条件下反恐怖斗争的特点和规律的基础上，确立反恐训练新思路，创新发展系统配套的训练内容，运用先进的组训形式和训练方法手段，把反恐针对性训练抓紧、抓实、抓好。

确立训战一体观。“训”是对“战”的设计和预演，“战”是对“训”的应用和检验，二者是不可分割的有机整体，辩证统一于战斗力标准。世界上绝大多数国家的特战队员，都把训战一体当作训练的指导思想并坚决贯彻落实。美国警察早在上世纪七、八十年代的训练中，就强调以实战为标准，并提出了“按执行任务的方式训练，按训练的方式执行任务”的作训方针，以检验训练绩效。反恐训练必须明确任务，着眼实战，坚持“训练一体、训战一体”的原则，仗怎么打兵就怎么练，把实战需要作为反恐训练的基本内容和客观标准，选准突破口，提高方向性，把握关键点，强化目的性，使训练最大限度地贴近实战、贴近反恐任务实际，只有这样，反恐训练才有针对性、实用性，才能有的放矢。要坚决纠正和克服消极保安全和“练为看”、“练为比”的错误倾向，坚决摒弃训练中的形式主义，敢于在艰苦、复杂、紧张、激烈的近似实战环境中全面锻炼和摔打特警队员，使反恐作战的要求与反恐训练的目标相一致，努力缩短训练与实战的差距。

(二)从训练内容上贴近，增强反恐训练的针对性。反恐作战是针对性很强的联合作战，是实效性很强的信息作战，是政策性很强的心理作战。因此，组织反恐训练应按照“任务牵引、计划统揽、要素联动、分步实施、综合集成”的思路，以下发的反恐系列训练教材为依据，紧紧围绕“联得通、反应灵、控得严、查得清、靠得上、盯得住、排得了、突得进、打得准、防得好、救得下”等单元要素设置训练内容，在重点难点问题上寻求突破。

指挥控制要素训练。训练对象是各级指挥员和指挥机关。对核心区域突击实施正确有效的指挥，以及核心区域内部战斗单元间的协同指挥，是确定战斗胜负的关键因素。应重点围绕“反应灵，决策快，指挥活”展开训练，组织各级指挥员系统学习反恐作战知识、高新技术装备知识和以信息技术为基础的新战法、新技能等，抓重点、突弱项，在熟练各种反恐作战行动的组织指挥程序和方法上下功夫，在熟练掌握和运用先进指挥手段上下功夫，在提高谋略和指挥素养上下功夫。通过战术作业、实兵演练、网络对抗等训练，提高指挥员的快速反应、灵活应变、果断决策、高效指挥能力。

情报信息要素训练。训练对象是各级情报侦察部门和侦察分队。正确的决策，来源于正确的情况判断，正确的情况判断，来源于正确的情报信息。能否掌握反恐行动的主动权，关键在于信息灵不灵，情报准不准。应重点围绕“查得清，盯得住，传得回”展开训练，提高侦察谍报技能。主要内容分为情报获取、情报处理、综合演练三部分。情报获取训练主要突出专业技能训练和各种侦察探测力量在各种复杂情况下获取情报信息的协作侦察训练。情报处理训练主要突出快速筛选、判读、整理、分析和多方式信息传输、自动化情报信息分发训练。综合演练主要突出情报信息获取、传输、处理、分发集成训练。

打击要素训练。训练对象是各作战单元中的射击能手、特种装备和分队训练。应重点围绕“反应快，打得准，防得好”，突出实投、实爆、实喷、实射训练。射击训练应以“快速准确、首发命中”为基点，特种装备和分队主要突出针对恐怖分子装备的物品、固定目标精确射击和发射特种弹训练；特等射手除具备扎实的射击理论功底，还应熟练掌握装备的各种轻武器的操作使用，突出应用射击训练，培养射手在多种环境、多种条件、多种情况下全面驾驭手中武器的能力，达到遇有情况能快速反应、快速出枪、快速识别、快速射击，首发命中，一枪毙敌。

特警突击要素训练。训练对象是执行突击为主要任务的特警队员。应重点围绕“排得了，突得进，处置活”展开训练，排爆分队要按照“遇险能上，一排即除”的要求，重点设置搜爆排爆、破障排障、排险抢险、救援救生等训练内容；防化分队要遵循“防消结合，及时高效”的原则，重点设置观测、侦毒、救援、防护、洗消等训练内容；战斗分队要盯着“快速突进，全面制胜”的目标，突出战术、擒敌、体能、心理素质等训练，突出情况处置和战法研究，培养英勇果敢、快速应变、沉着应对的战斗素养。

特种作战要素训练。训练对象是特种作战分队和反恐作战分队。应重点围绕“靠得上，救得下，打得赢”，按照“特殊队员、特殊装备、特殊教育训练”的标准，在“无所不会，无所不能”上下功夫，综合智能技能体能，增加难度险度强度，突出特种装备操作使用和特种作战技能应用训练。加强外语、少数民族语言和地方方言训练，丰富民情、风俗知识，提高在不同地区、不同条件下完成特种任务的能力。培养成反应迅速、行动果敢，能够出奇制胜、一锤定音的反恐特战力量。

通信网电要素训练。训练对象是担负通信网络保障的部门及分队。应重点围绕“联得通，控得严”，突出通信网电在反恐行动中的应急训练、抢修训练和应用训练，重点设置机动作战指挥通信保障、无线远程通信、纵横指挥联络、捕捉对方信号、干扰对方信号等训练内容，实现在不同天候、不同环境、不同任务中，均能达到指挥顺畅、互联互通，提升信息化作战水平。

“三战”能力要素训练。训练对象是各级机关、干部和分队的干部。部队的《政治工作条例》把舆论战、心理战、法律战纳入了战时政治工作范畴，确立了“三战”在军事斗争中的重要地位。我们特警队也可借鉴，亦应重视抓好“三战”人才的培养和储备，重视抓好“三战”能力在反恐怖训练中的灵活运用，把“三战”训练纳入实战演习之中，使“三战”跟着任务走，深入现场做，在模拟实战的条件下锻炼特警队员的“三战”能力。

综合保障要素训练。训练对象是交巡警、技侦、刑侦、警务督察、后勤等部门及有关分队。应重点围绕“实时化、精确化、动态化”的作战保障需求，突出专业训练和综合保障演练。专业训练主要围绕反恐作战中各自担负任务实际完成专业技能训练。综合保障演练主要结合反恐演习，进行交通管理、技术支持、刑事侦察、卫生勤务、物资供应、战场管理的综合实兵演练，实现作战保障、交通保障、技侦保障的综合集成。

(三)从训练方法上贴近，增强反恐训练的创新性。反恐行动专业多、协同难度大、技战术特点十分鲜明，这就决定了反恐训练必须突破按部就班的常规组训模式，理清反恐专业训练和特警正常训练之间的关系，在训练时间、内容上分清主次，有所侧重，在全面提升队员综合能力的基础上，逐步向提高专业和协同能力上转变，既要突得进，打得准，又要配合好，形成协调一致的动作，从而提高区域控制与攻击突破能力。

自主式基础训练。由各建制队根据反恐训练任务和要求，采取自主设计的形式，制定本单位各类岗位人员反恐基础训练的具体内容和重点。在严格落实规定课目的基础上，以岗位练兵等方式组织自训，重点进行反恐基本知识、基本技能、基本战术和基础课目训练，打牢各类人员反恐作战的基本素质。

模块式应用训练。以训练基地或专业分队为依托，坚持精兵高效、科学编成的原则，以各作战要素为模块，着眼各作战要素在反恐行动中的运用，在全警范围内挑选骨干，按照高于、严于、强于全队的要求，采取实战演练等方式分期分批集中实施超常规训练，突出重点、难点课目的训练，提高训练层次，提升训练质量，强化模块功能。

组合式课题训练。以使命课题为牵引，把相关的作战要素组合起来，采取自导自演、上导下演、平行作业等方式组织网上演习或实兵模拟仿真演练。根据课题需要，可采取逐个环节训练和要素集成训练。逐个环节训练，就是将单一作战要素按反恐行动流程和行动关节点合理划分若干训练环节，对每一个环节逐个进行训练，并用训练课题将各环节串起来，实施连贯训练。要素集成，就是按照整建制、全员额、全装备、全要素进行综合演练，主要解决作战要素之间的衔接、协调和融合问题。

综合集成训练。就是在完成课题训练的基础上，加强与当地驻军、武警、其它党政机关的联络沟通，定期召开联席会议，互通情报信息，分析研究反恐斗争形势，根据反恐怖作战力量的主体结构和使用特点,在联合指挥机构的统一指挥与协调下,积极参加警、军、民一体，“防、救、打”一体，练指挥、练协同、练战法、练保障一体的协同训练。通过联训联演，把作战要素“统”起来，把训练课题“串”，把作战力量“合”起来，从而提高协同作战能力。

(四)从训练保障上贴近，增强反恐训练的指向性。反恐训练离不开强有力的保障支撑，应坚持做到训练保障与反恐任务相适应、与训练需求相适应、与公安工作实际相适应、与社会承受能力相适应，为特警反恐作战训练提供可靠保障。

努力拓展基地训练功能。应最大限度地发挥训练基地作用，搞好反恐训练。基地化训练是实现保障集约化和发挥规模效益的有效手段，是提高反恐能力的重要途径，建设反恐训练基地，是解决反恐训练保障矛盾，优化反恐训练环境的客观要求。尽管目前公安训练基地、培训学校建设已有了长足进步，但从功能上讲，多数训练基地还不能满足反恐训练的要求。各级应逐步加大对训练基地的投入，进一步完善训练设施，增加功能，从根本上提高反恐训练基地的规模效益，以满足反恐训练的需要。要建立形象的训练模拟分队，开展模拟作战对象训练，为反恐训练提供“靶子”。

大力加强反恐人才队伍培养。当前，随着反恐力量建设的不断加强，各种高尖端武器装备开始陆续装备到队，要使装备尽快形成战斗力，拥有一支高素质的人才队伍，是建立反恐力量的首要保证。为此，必须把培养反恐作战训练人才作为重点工程、系统工程来抓，要明确反恐作战对人才的需求。应根据反恐训练的需要，突出领导筹划人才、组训人才和专业技术人才的培训。要确立全新的与反恐作战训练相适应的人才观念，打破常规，起用新手段新措施，圈定人才、培养人才、留住人才、成就人才、激励人才、重用人才。在反恐人才培养上，要树立全面发展的观念，强化政治素质、心理素质、应变能力的培养，形成完整的人才培养制度，依靠科学合理的制度和机制，促进反恐人才队伍的链条式发展。

积极构建适应反恐训练需求的信息技术平台。要充分利用科技练兵成果，积极研制和开发科技含量较高的训练器材、训练软件，探索“虚拟现实”等高层次的模拟仿真训练方式，促进计算机模拟对抗训练的开展，以增强反恐训练效果。要充分利用信息技术和计算机技术建立信息资源共享机制，搞好训练网络建设。切实将信息采集、传送、处理、存储和使用统一纳入指挥自动化系统中，使各级、各队能互通、共享信息，减小信息流程，加速信息流转，为反恐训练提供信息技术平台。

5.协警队伍主要职责 篇五

投稿部门：岳阳市公安局

近年来，我市公安交警队伍建设取得了长足的进展。从总体上看，执法形象有所好转，服务意识有所增强，执行能力有所提高，综合素质有所提升。但通过这次“大走访”调研，当前我市交警队伍中同样也暴露出一些警民共急、上下同忧的突出问题，亟待采取有效对策加以解决。

一、当前交警队伍中存在的突出问题

（一）执法理念出现偏差，导致乱作为现象突出，公信力下降。主要表现：一是执法“利益化”，部分基层单位本位主义思想严重，以罚代法，执法创收，与民争利。二是执法“商品化”，少数民警利用执法特权“索、拿、卡、要”，搞权钱交易。三是执法“人情化”，个别民警在执法中不忠于法律，不忠于事实，办人情案，关系案，造成执法不公，民怨较多。四是执法“简易化”，存在一般程序简易化，先处罚后裁决，忽略告知、送达程序以及超标越权处罚。

（二）服务意识存在差距，导致不作为、慢作为现象普遍，执法形象受损。一是“冷、硬、横、推”恶习难改，尤其是车驾管窗口、事故处理岗位屡禁不止。二是“不作为”、“慢作为”盛行。如事故处理接处警不及时，道路拥堵后相关单位互相推诿，群众上门求助不理不睬，领导之间分管工作相互扯皮等。三是没有好处不办事的坑民意识抬头，利用手中执法特权“管、卡、压”，有利可图的事抢着办，无利可图的事拖着办。四是承诺服务不兑现，便民利民措施落空。

（三）职业工作压力过大，导致民警心理失衡，敬业精神减退。一是警力不足，年龄老化，民警常年超负荷运转，身心疲惫。特别是少数一线民警感觉政治上没盼头，经济上没想头，工作上没尽头，精神不在状态，甚至产生逆反心理，消极怠工。二是执法环境越来越差，执法阻力加大，民警常年处于受气挨骂、忍辱负重，群众不谅解、领导不理解、家庭不宽解的心理压力之下，厌倦职业，心理失衡，进而工作作风漂浮，畏难情绪大，整天盼轻松事，油水岗位，追求舒适安逸。三是公务员工资套改后，民警工作实绩与工资收入考核脱钩，“上班不上班，拿一样多”，少数民警心态转变，工作不求上进，追求个人实惠，一心想着捞“外快”，搞第二职业。

（四）队伍综合素质下降，导致执行能力弱化，执法水平不高。近几年来，由于公安交警机关进人体制存在问题，公安对口专业人材进不来，军转干部转入多，新增农机移交人员比重大，加之队伍年龄结构逐年老化，致使交警队伍整体素质呈下降趋势。目前我市800多名交警，平均年龄接近45岁，非公安（交警）专业人员占七成以上。其中40岁以下不到三分之一，50岁以上超过三分之一。多数年龄偏大的民警知识结构老化，从警心态淡化，敬业精神弱化。部分新民警在政策水平、执法水平、办事能力等方面不适应日益繁重的交管工作需要，甚至对本岗位应知应会的基本知识和基本技能也不熟悉，实际操作能力差，办事后遗症多，还容易出现违法乱纪现象。

二、导致交警队伍问题发生的原因

我市交警队伍存在上述突出问题的原因是多方面的，既有主观上各级公安交警部门在抓队伍教育管理工作中措施不力的因素，也受一些客观困难的影响。

从主观上讲，近年来我们在抓队伍管理上存在三个方面的不到位：

（一）思想政治教育空对空，不到位。当前市场经济条件下，少数民警理想信念动摇，思想道德滑坡，奉献意识淡薄，享乐观念澎涨；有的不能正确把握权与法，权与利的关系，讲领导至上，朋友至上，金钱至上，执法为民的宗旨意识抛之脑后，甚至不惜违法违纪。面对民警的这些思想动态和变化，我们一些单位领导缺乏积极的应对策略，思想教育空对空，理论学习走过场，没有按照人民警察的职业道德标准，引导民警树立正确的世界观、人生观和价值观。有的只片面强调完成工作任务，只求不出大的违纪违法问题，忽略对民警思想动态的深层次把握。对民警“八小时”以外生活圈、社交圈不管不问，特别对一些容易出问题的重点岗位、重点对象盯得不紧。满足于单一的说教，缺乏深入细致的思想沟通，导致有的民警失控失管，放任自流，甚至违法违纪。

（二）队伍管理机制流于形式，监督不到位。各级公安交警部门虽然配齐了政委、教导员、指导员，有的还配备了专职政工、纪检、督察干部，也制定了各种各样的队伍管理制度，但政工干部不务“政”，警务督察走形式的现象比较普遍。各项队伍管理制度虽编成书，挂上墙，真正兑现落实的少。尤其是监督渠道不畅通，一方面各级领导受“家丑不外扬”思想影响，担心因此影响队伍形象，影响政绩，排斥和抵制外部监督；另一方面内部求稳，发现问题不是及时制止纠正，而是想方设法掩盖，大事化小，小事化了，养痈为患，监督制约形同虚设。

（三）“一岗双责”落实不到位。交警系统重业务，轻队伍，重工作实绩考核，轻纪律作风查纠的局面依然存在。少数中层骨干工作上大刀阔斧，在队伍管理上却不敢面对具体的人和事，习惯做“老好人”。怕得罪人、怕告状、怕丢票、怕丢帽的“四怕”思想严重，队伍管理失之于宽，失之于软。有的基层领导搞所谓的“人性化”管理，义字当先，对队伍中存在的苗头性、倾向性问题睁一只眼，闭一只眼，甚至千方百计“捂盖子”，想方设法“擦屁股”，姑息迁就，以此恶性循环，导致民警违法违纪问题一再发生。

从客观上讲，有许多长期以来一直困扰公安交警部门的问题始终没有得到解决，导致在队伍管理上存在三个难以化解的矛盾，（一）经费严重紧缺与以罚养警的矛盾。很多基层公安交警部门的经费，除民警工资和极少量的办公经费由财政拔款外，其它费用主要靠罚款、化缘来解决，这就给基层大队、中队领导增加了很大的压力，以致于有的单位提出了“抓队伍、抓工作、抓经济”的“三手抓”指导思想，就出现了“八仙过海，各显神通”，“三乱”久禁不止的现象。

（二）警力紧张与民警疲于应付的矛盾。现阶段警力紧张有不同特点：一是大量非警务活动挤占警力；二是队伍年龄结构老化、机关化，削减了一线路面警力；三是新进军转干部多，素质跟不上，弱化了警力。致使一线交通民警长年处于超负荷工作状态，得不到休息和调整，产生厌战情绪，消极应付，队伍战斗力下降。

（三）执法环境差，说情风严重与民警免疫力下降的矛盾。由于社会风气不正，基层说情风、“了难风”盛行，特别是职能要害部门和上级领导的说情打招呼，一线民警更是不敢得罪。社会不法人员更是无孔不入，参与中介“了难”，少数民警特别是极个别受拜金主义影响较深的民警往往抵制不住压力和诱惑，甘当权钱交易的俘虏，甚至办人情案、关系案。

三、解决交警队伍突出问题的对策

要切实解决当前交警队伍中面临的突出问题，必须坚持科学发展观的思想，有的放矢，对症施治，力求长效。

（一）深化思想教育，着力提升执法为民理念。一是狠抓执法为民的宗旨教育。要通过“大走访”、“警民换位思考”、“执法回访制度”等实践活动，真正把以人为本，执法为民、公平正义、严守法纪等理念根植到每一名民警的头脑中，教育民警始终把“党的事业至上，人民利益至上，宪法法律至上”作为公安交警执法工作的出发点和落脚点，真正解决“为谁掌权，为谁执法，为谁服务”的思想根源问题。要切实端正基层单位和一线民警的执法指导思想，杜绝执法创收，以权谋私，与民争利等问题。二是狠抓奉献意识教育。要时刻警醒民警恪守职业道德规范，引导民警自觉抵制拜金主义、享乐主义、功利主义的侵蚀，要下大力解决执法窗口岗位“冷、硬、横、推”，利用执法特权“管、卡、压”等服务意识不优的问题。三是狠抓纪律作风警示教育。要深入剖析一些执法不规范、不公正、不文明和不作为、乱作为的典型案例，以案析理，以案说法，有的放矢地开展警示教育，要教育民警深刻体会，进警队不易，从警光荣，违法违纪不值得的道理，筑牢民警反腐倡廉的思想道德防线，形成民警违法违纪“不能为、不敢为、不想为”的良性机制。

（二）强化警务督察，努力促进规范化执法。一是抓好路面执法形象督察。重点解决见警率低、管事率不高，执勤形象不规范，执法态度恶劣等问题。二是抓好窗口服务质量督察。重点解决事故处理、违法处罚、车驾管办事窗口服务态度不好，工作效率不高，服务承诺不兑现，便民措施不到位，接处警不及时等问题。三是抓好执法程序督察。要建立健全交通违法和事故处理案卷法律审核把关和个案监督机制，定期分析执法档案，定期回访个案，严格落实执法过错责任追究制，重点解决交通违法超标处罚，事故处理久拖不决，以及违反程序办案等突出问题。

（三）加强培训练兵，提高交警队伍的综合素质。在目前不可能大量增加编制、增加警力的情况下，我们必须眼睛向内，盘活现有警力，强化对在岗民警的素质培训。一是狠抓业务技能培训。解决“一个人不顶一个人用”的问题。有针对性地举办各种形式的业务技能培训班，定期轮训民警，强化民警的实际操作能力，提高民警的实战本领。二是加大民警心理素质培训，解决部分民警“人在岗精神不在状态”的问题。当前，加强交通民警的心理素质培训，缓解民警的心理压力，校正民警的不健康心理，激发民警的敬业精神尤为重要。要通过举办警察职业心理学讲座，开展多层次、多形式的心理咨询、心理交流、心理健康服务，定期开展领导与民警谈心和家访活动，建立科学的用人激励机制和工作激励机制，有效解决部分民警理想信念淡薄、敬业精神不强、片面攀比心理、执法畏难情绪大、婚姻家庭精神包袱重等问题。

（四）落实绩效考核，创新队伍管理竞争激励机制。近年来，我市各级交警机关推行工作目标精细化管理，虽然见到了一定的成效。但由于公务员工资套改、福利规范、财政统发后，明显带来负面效应。民警的工作绩效与工资收入脱钩，精细化管理考核无从兑现，多年形成的工作激励机制荡然无存。当前要解决“干与不干一个样，干好干坏一个样”的问题。必须在精细化管理的基础上，建立科学实效、可操作性强的绩效考核办法，将民警的工作目标绩效考核与民警的工资待遇、福利补助、立功受奖、晋职晋级挂钩，以激发民警的工作积极性和勤政廉政意识。

（五）强化法纪监督，从严查处民警违法违纪行为。一是畅通监督渠道。各级公安交警部门要规范信访接待，畅通群众信访渠道，认真听取和查办群众信访中反映的各类问题。同时，充分发挥各方面的监督作用，尽可能地延伸监督触角。包括内部监督、同级监督、上级监督、群众监督、舆论监督等，从各方面对民警进行严格的监督，有效防止民警权力失控、行为失当。二是突出查案重点，在全面查处各种违法违纪问题的基础上，重点查处有令不行，有禁不止、违反政令、警令，特别是违反“五条禁令”和“公路三乱”的案件；重点查处执法枉法、以权谋私、索贿受贿、侵害群众利益的案件；重点查处有案不接、出警迟缓、推诿塞责，造成严重后果的玩忽职守案件；重点查处与社会不正当机构、人员相互勾结，违法办牌办证甚至买卖车牌和驾驶证的案件。三是严格落实“一岗双责”责任追究制度。要求各级交警部门的领导始终把队伍管理放在首位，坚持队伍建设和业务工作两手抓，两手硬，凡民警队伍发生违法违纪问题的，一律从严追究领导的连带责任。

6.再谈创建学习型交警队伍的重要性 篇六

理工作，公安交通管理部门就要不断深化三基建设，创建学习型队伍，才能确保各项工作的顺利开展。

一、创建学习型队伍的重要意义

要做好一项工作，必须有一个总体素质过硬的队伍，要提高队伍的总体素质，首先要抓好队伍建设。交警工作是一项社会工程，涉及到社会的方方面面，是政府部门联系群众的窗口。因此，要做好这项工作需要掌握各种法律法规和业务知识以及处理问题的方式方法。这就需要民警不断加强学习，提高总体素质。同时，作为巩固和提高公安交通管理水平的三基建设工程正在热火朝天的开展着。其中，硬件建设达到了一定的水平，基本达到了要求。而软件建设则需要进一步加强。在软件建设中，队伍建设是关键所在，抓好队伍建设迫在眉睫。因此，要提高队伍的整体素质，加强学习是一个重要举措，也是作好公安交通管理工作的不可缺少的保障。

实践证明，社会的发展也是知识的进步和发展以及更新换代，现在是信息化时代，知识在社会发展中起到了至关重要的作用。综观世界的发展就可以看出，哪一个国家教育搞的好，国民素质就高，国家就进步发展快。作为一个承担着国家交通管理任务的队伍也是如此，如果知识的进步跟不上时代发展的需要，那么，就会被时代甩在后面。只有通过不断学习，创建一支学习型队伍，才能跟上社会对公安交通管理工作的需要。因此，创建学习型队伍有着非常重要的意义。

一是通过学习可以提高民警的法律意识和执法水平。随着社会的发展以及交通事业的进步，过去的一些法律法规不适应当前公安交通管理工作的需要，一些新的法律法规就替代了过去的旧的法律法规。这些更新后的法律法规和原来的相比发生了一些变化，如果不认真学习，就不能深刻理解和掌握并运用到实际工作中。通过学习，可以使民警的法律意识和执法水平进一步得到提高。

二是通过学习可以提高民警的业务素质。随着交通事业的不断发展，一些新的业务就会不断产生，同时，一些过去的业务知识如果不经常学习，也会感到陌生，在实际工作中，就不能运用自如。所以，只有不断加强学习，认真研究有关业务知识，才能使民警的业务素质不断得到提高，在实际工作中更好的得到发挥。

三是通过学习可以提高思想认识。每个人的思想认识是随着社会的发展而进步的，如果不加强学习，思想还会停留在过去的层次上。只有不断加强学习，使民警的思想不断跟上形势发展的需要，进一步提高对本质工作的思想认识，才能充分重视所从事工作的重要性，从而进一步认识和完成好工作。

四是通过学习可以提高在执法过程中的应对能力。随着人们法制意识的不断提高，在执法过程中可能会遇到这样或者那样的问题。同时，群众的素质和水平也不尽相同，需要民警有着随机应变的能力。要作到这点，那么，就要不断研究在执法过程中曾经遇到的各种层次水平的群众心理和在执法过程中遇到的各种不容易解决的难题。针对这些问题，从学习的角度去研究解决问题的办法，制定相应的对策，从而提高解决问题的应对能力。

五是增强理解法律法规和上级有关指示的精神内涵的能力。在每一个阶段和时期都会产生一些新的法律法规和指示。要理解吃透这些法律法规的精神内涵，就要不断加强学习，跟上发展的形势，针对当时的工作需要，不断提高理解和认识能力。从而在实际工作中作到不背离上级的指示精神，把上级的法律法规和指示精神全面落实到管理工作中去。

六是提高内外在素质。一个人的素质可以通过他所拥有的知识表现出来。一个有气质，有涵养的人是和他拥有的知识基本上成正比的。作为交通管理工作每天要和群众打交道，需要拥有内在和外在的素质和涵养。所以，只有不断加强学习，才能丰富自己的知识和精神内涵，在实际工作中才能表现出一种应该有的气质和内涵，用自己的魅力影响群众，让群众理解支持我们的工作。

二、如何开展学习

（一）领导重视。一个单位的工作开展的好坏，是和领导的重视程度分不开的。因此，要创建学习型队伍需要领导充分重视起来，把这项工作当作长期工作来抓。领导带头是搞好学习的重要方法。因此，领导要积极带头，以身作则，用自己的实际行动影响带动大家来学习。这样，就增加了学习的浓厚氛围和重视程度，提高了学习的真正作用。

（二）制定详尽的计划。要搞好学习，就要有一个详尽的学习计划。为此，要结合当地队伍建设实际情况，以及公安交通管理工作状况，制定学习计划，细化到月、到周。同时，让民警根据学习计划有一个深刻的了解，把学习当作日常工作中的一项重要内容。并且

写出心得和笔记。以便增加记忆和印象。

（三）工作学习相结合。学习的目的就是为了提高执法水平。因此，要结合工作实际把学习和工作结合起来。这样，才能更好的理解学习到的知识，使学到的知识真正运用到实际工作中去，并发挥出作用。

（四）固定学习时间和业余时间相结合。作为公安交通管理工作非常繁忙，要抽出时间学习非常紧张。因此，要保

障学习时间的落实，就要固定学习时间。同时，要充分运用业余时间进行学习，确保学习真正落到实出。

（五）把激励机制运用到学习中去。要制定奖惩机制，对学习进行考核。同时，把学习成绩进行统计，按照等级化考核实施细则进行奖惩。同时树立先进典型，用典型带路，影响带动大家。

7.协警队伍主要职责 篇七

“你的名字包含惊险，你的职责救人于危难。你对人民满怀深情，你让凶犯闻名胆寒。你每天训练冲击极限，你随时应对艰险挑战。你坦然面对生死考验，你的信念从未改变，当一名特警，无怨无悔！”

2009年公安部春节晚会，在激昂的旋律中，一首《特警之歌》，让公安特警这支略显神秘的队伍，又一次走进亿万观众的视线。

2005年，经中央批准、公安部决定在全国36个重点城市组建公安特警队。至今，这支特殊的公安队伍已经历6年峥嵘岁月。生死瞬间，拯救生命无数；危难关头，挽狂澜于既倒。6年来，他们用矫健的身手、过人的胆魄，一次次证明--公安特警，不愧为公安尖兵！

突出实战砺精兵

时光回溯至2005年。为了切实提高公安机关反恐、防暴和处置突发事件的能力，更好地维护国家安全和社会稳定，这一年，经中央批准，公安部决定在全国36个重点城市组建公安特警队。

不久，一支支特警队开始在全国各地亮相。他们血气方刚、精武善战；他们厉兵秣马、枕戈待旦，时刻准备着奔赴祖国和人民最需要他们的地方。

党中央、国务院高度重视公安特警队伍的建设和发展。胡锦涛、温家宝、***和孟建柱等中央领导同志多次就公安特警队伍建设作出重要批示，并多次亲切慰问奋战在维稳处突和抢险救援第一线的公安特警队伍。2010年3月，郑州特警沈战东因连续工作、劳累过度牺牲在新疆维稳一线后，胡锦涛总书记专门作出重要指示，要求认真总结、大力弘扬沈战东同志先进事迹和崇高精神，建设一支特别能战斗的特警队伍。

为打造一支公安尖兵，2005年以来，公安部相继制定下发了公安特警队建设规范、装备配备标准、训练大纲等一系列规范性文件，全面推进了公安特警队规范化建设，初步形成了公安特警队建设标准体系。同时，各地公安特警队也不断细化完善指挥、勤务、管理、训练、装备、值班、后勤等规章制度，进一步提高了队伍规范化建设水平。

为切实提高公安特警队的实战训练水平和保障能力，6年来，公安部先后举办公安特警队指挥员培训班，组织召开反劫持处置工作座谈会、典型案例评析会，组织特警队指挥员和业务骨干赴德国、法国、澳大利亚、香港等国家和地区培训，同时组织协调各公安特警队相互考察交流、培训学习，并专门编写了公安特警队训练教材。

“一切立足实战，一切为了实战”。围绕提高实战能力建设，今年以来，公安部部署开展了全国公安特警队伍“大练兵”活动。各地公安特警队伍按照“实战实训、从难从严、全员动员”的原则，认真分析国内外实战案例，总结经验教训，积极研究战术战法，组织开展了跨区域拉动演练、比武竞赛等形式多样的练兵活动。同时，依托环首都、东北、苏浙皖沪、中部、泛珠三角、泛西南、西北等七个警务协作区，分片组织开展了射击、散打、武装越野等比武活动及反劫持、突发事件处置等演练活动，公安特警队实战训练水平有了显著进步。

中央的关怀、社会的关爱，让这支年轻的队伍获得了巨大的发展动力。目前，全国已建成公安特警队900余支，总警力达4万8千余人。6年来，公安特警队经过严格训练和实战历练，已经成为公安机关一支具有特殊技能、拥有特殊装备、能够快速反应、整建制跨区域调动，执行攻坚克难任务的精锐力量。

攻坚克难建奇功

“特别讲政治、特别守纪律、特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗”，这五个“特别”，既是党中央、国务院对公安特警的殷切希望，也是对全国近5万名公安特警之“特”的精准诠释。6年来，这支年轻的队伍，用屡建奇功的战绩，生动诠释了这一个“特”字！

2008年5月12日，汶川地震，举国震惊。随着公安部一声令下，重庆、广州、深圳、宁波等六支特警队火速行动，一千名特警星夜兼程，在第一时间赶往灾区；5月13日夜，郑州、长春、上海、南京等16支公安特警队，近2600名公安特警连夜行动，奔赴灾区；5月14日，奉命增援的第二批特警队伍全部空降到成都，开赴灾区一线；5月15日，经过长时间的急行军，25支特警队先后到达灾情严重的汶川县水磨镇、漩口镇等救援盲点地区，深入乡村、边远地区、危险地带，抢救受伤群众及财物„„

这是自公安特警队组建以来，首次大规模、远距离跨省调动。在公安部的统一指挥下，来自全国32个重点城市特警队的一万多名公安特警，分两个阶段赶赴四川地震灾区，参与抢险救灾、维护治安和服务群众工作。

国难当头，32支赴川特警队不畏艰险、坚忍工作，胜利完成了特殊使命。重大的考验面前，每一名参战民警在付出的同时，也经受了一次特别的人生体验和精神洗礼。

当青海玉树被强烈地震摧为满目疮痍，当百年不遇的特大洪水袭击松花江畔，当素有“陇上江南”美称的甘肃舟曲被特大泥石流瞬间掩埋，当四川省都江堰市的数千游客和当地群众被山洪围困„„灾难面前，公安特警队伍几乎都是抗灾抢险的“急先锋”。

2008年，北京。整个城市沉浸在奥运盛会的欢乐氛围中，然而，公安特警们却丝毫顾不上享受这样的氛围。根据公安部部署，刚从四川灾区归建的天津、哈尔滨、郑州、深圳等公安特警队800名队员紧急增援，与北京市公安局密切配合，全力投入天安门地区和五棵松场馆群的安保工作。公安特警队伍战斗能力强、机动性强的优势，在奥运安保工作中展现地淋漓尽致。

此后，抽调全国特警力量参与国家重大活动的安全保卫，成为行之有效的经验。国庆60周年、上海世博会、广州亚运会、深圳大运会„„几乎每一次举世瞩目的大型活动中，都活跃着公安特警们矫健的身影。公安特警队全面强化社会面武装巡逻，强化重点目标守护，确保了各项活动安全顺利举行。

2008年以来，根据重大维稳处突和抢险救灾任务需要，公安部先后六次调动全国公安特警队，跨区域、整建制执行重大任务，共调用警力达2万6千余人次，异地执勤长达463天。各特警队在急、难、险、重任务中经受了重大考验，在关键时刻发挥了不可替代的关键作用，立下了“奇功”。

事实上，更多时候，特警们要面对的是绑架、劫持以及严重的暴力刑事犯罪等与人民群众生命安全息息相关的案件。

2010年5月21日，成都市双流县发生一起绑架案件，一名5岁儿童和他的母亲被绑架。负责解救人质、抓捕犯罪嫌疑人的成都特警为了保证人质的绝对安全，也考虑到被绑架儿童的心理承受力，特警们决定：放弃使用武器，用自身基本功短时间内控制住犯罪嫌疑人。当晚9点，3名嫌疑人在屋内被特警迅速制服，人质被成功解救。“黑豹”特警队，这是队员们给自己的警队取的名号，寓意着机敏与强悍。从1995年成立至今，这支队伍参与过成都警界数以千计的暴力犯罪的抓捕和处置，15年来从无失手。

像这样的经历，对于常常面对生死考验的公安特警们来说，只是无数案件中的一个。而对于被解救的人质家庭，乃至千千万万被保护着的人们而言，这却是一段难以磨灭的记忆和感动。

据统计，2005年以来，全国公安特警队共参与处置各类突发事件13·4万余起，担负大型活动安全保卫任务9·9万余次，处置涉枪涉爆等严重暴力犯罪5100多起；处置劫持人质案件700多起，成功解救人质930多人；参与治安巡逻2200余万人次，抓获各类违法犯罪嫌疑人54万余人。

青春赞歌写忠诚

青春涌动，铁骨铮铮，是公安特警的真实写照。沈战东、谭纪雄、潘琴、宁峰„„通过这一个个响亮的名字，让公安特警的风采展四方。

在一张人体头部的CT照片上，颅骨左上方可以很清楚地看到鸡蛋大小的一个窟窿，几块骨渣深嵌入脑，这是手枪子弹穿透颅骨的痕迹。这张照片，清晰地记录着特警谭纪雄的那段惊险经历。

2009年6月3日上午，武汉大学行政楼内发生一起持枪劫持人质案件。湖北省武汉市公安局特警支队突击大队副大队长谭纪雄和战友火速赶赴现场参与战斗。

对峙。谈判。心理交锋持续了五个多小时，歹徒情绪亢奋，拉动枪栓疯狂叫嚣。不能再拖了，必须设法强攻！现场指挥警官果断决策：由强攻特警扮成送饭厨师，进房伺机行动，解救人质，制伏持枪凶徒。

“让我上！我有经验。”谭纪雄主动请缨。这已经不是他第一次主动要求上阵迎敌了，他曾先后参与处置严重暴力案件20余起。可是，配合多年的队友还是为他捏了一把汗。毕竟，这次面对的是一名训练有素的持枪嫌疑人。

谭纪雄迅速换上厨师大褂，拎起饭囊，与两名队友一起走进屋内。

等待，令人揪心的等待。突然，“叭叭”数声枪响，战友们飞快冲进房内，被眼前的景象惊呆了：压着被击毙凶徒的谭纪雄已倒地，头顶汩汩冒着鲜血，地面迅速被染红„„

子弹从谭纪雄的左头顶穿入，击穿了他的颅骨。33岁的谭纪雄，再次用行动诠释了什么是“公安特警”。

这个光荣的集体中，大多数“80后”的年轻人，他们将青春与激情融入到自己深爱的特警工作之中，也用实际行动证明了自己对国家和人民的忠诚。

短短的刘海、清秀的面容、苗条的身段，气质有如“邻家女孩”--这是贵州省贵阳市“林豹突击队”女特警潘琴给人的第一印象。就是这个看似柔弱的“80后”女孩，竟多次冒着生命危险，从绑匪手中成功解救出人质。像潘琴这样的80后特警群体，如今是展示特警队伍侠骨柔情的亮丽风景线。

特警，是一群行走在刀尖上的人。面对危险，“冲上去”是他们的本能反应。在这支坚强的队伍中，流血与牺牲几乎与他们如影随形。

2010年1月30日零时30分，郑州援疆特警驻地的303房间里，医护人员脱下自己的白大褂，轻轻覆上一张年轻的脸。河南省郑州市公安局特巡警支队特警四大队民警沈战东因劳累过度，牺牲在自己的工作岗位上。

这一刻，距离他28岁的生日刚刚过去不到一小时。

这一天，距离他与妻子的结婚仪式不过一个月零24天。

沈战东曾先后选定过3个结婚日期，但婚礼却3次都没能如约举行。第一个婚期，他在汶川抗震救灾现场；第二个婚期，他在北京奥运安保岗位；第三个婚期，他奔赴新疆维稳一线。他是如此挚爱着自己的祖国和人民，然而，他却匆匆而去，把生命永远留在了天山脚下„„

青春展雄姿，热血写忠诚。6年来，这支年轻的队伍，经历无数血与火的考验，赢得了无数荣誉与掌声。全国公安特警队共有16个集体被党中央、国务院、中央军委联合授予抗震救灾英雄集体荣誉称号，395个集体被授予省部级荣誉称号，1222个集体受到三等功以上奖励，1043名个人被授予中央和省部级荣誉称号，19861名个人受到三等功以上奖励。一大批像沈战东、谭纪雄这样的特警英模和爱民模范从这支队伍中涌现出来，他们用鲜血和汗水奏响了嘹亮的青春赞歌。