高校基建财务账与事业财务账合并的思考

高校基建财务账与事业财务账合并的思考（共12篇）

1.高校基建财务账与事业财务账合并的思考 篇一

浅谈关于企业基建财务管理及会计核算的思考

【摘要】基建财务工作是企业经营管理的重要环节之一，应将其全面纳入到企业管理范围内，在企业内部建立起从筹资到还贷、从筹建到生产、从投入到产出的完整、连续的财务管理以及会计核算体系。基于此点，本文对企业基建财务管理及会计核算存在的问题及其加强措施进行探讨。

【关键词】企业，基建，财务管理，会计核算。

企业基本建设活动是一项投资大、周期长、业务种类繁多的综合性工作。强化基建项目财务管理，规范基建项目会计核算有利于企业及时掌握基建资金的使用及运动情况，提高建设资金的使用效益，确保各项经济业务的合法性、合理性，有效地杜绝项目管理过程中出现差错和舞弊现象。然而，当前企业基建项目的财务管理工作现状不容乐观，尚存在诸多亟待解决的问题，企业必须制定与此相对应的措施以改进财务管理工作的不足，提高财务管理工作效率。

一、企业基建财务管理及会计核算存在的问题。

就当前情况来看，企业基建财务管理及会计核算普遍存在以下几点问题：其一，财务管理制度不健全。现行的财务管理制度难以满足当前基建发展要求，在诸多方面存在空白或存在可操作性差的问题，致使财务管理常常面临无章可循的尴尬局面；其二，监督约束机制失控。部分企业尚未建立起完善的监督约束机制，将过多的精力投之于项目的建设上，而忽略了对财务的监管，使得财经法规无法贯彻执行，甚至部分企业滋生了****现象；其三，资金管理不到位，企业基建项目管理部门疏于费用支出管理，致使费用支出远远超过预算编制的数额，甚至存在违规使用管理费的现象，从而导致基建成本难以得到有效控制；其四，会计核算不规范，部分企业基建会计在处理业务时存在建账规范性差、会计科目使用不准确、成本核算不连续和不完整等问题；其五，财会人员素质不高。企业管理层对基建项目的会计管理重视程度不足，没有为其配备充足的人力、物力资源，致使财会人员的岗位安排随意性较大。加之，所配备的财务人员素质不高，难以处理好工程成本结转、竣工财务决算等复杂业务，从而导致基建项目会计核算缺乏完整性和连续性。

二、加强企业基建财务管理的措施。

１。建立完善的财务管理制度。企业应针对基建项目情况建立财务管理制度，包括会计核算制度、岗位责任制度、概算编审制度、报表制度、资金管理制度、竣工财务决算制度等，确保基建活动中的存货、设备采购、材料等财产物资记录齐全，根据工程的进度及时做好财产清查工作。财务管理应贯穿于工程管理的全过程之中，涉及概算编制审核、工程成本控制、资金筹集、竣工据算等各个环节，并以概算编制为指导依据，确保工程实际施工情况与财务管理及会计核算工作相一致。企业还应健全财务管理流程，保证财务核算、财务分析、财务评价等各项工作落实到位，通过准确计算融资成本、投资利润率、投资回收期等数据，从经济性评价的角度为基建管理层提供建议资料。此外，基建工作人员要与财务工作人员保持密切配合、及时沟通的关系，通过建立例会制度，使两者之间的信息资源得以共享，以便于及时发现问题及时解决问题。通过建立完善的财务管理制度，不仅有利于确保基建财产物资的安全完整，而且有利于基建管理部门加强成本控制，实现投资效益最大化。

２。健全监督约束机制。全的监督约束机制应涉及到基建项目的各个环节。在基建项目建设前期，以财务的角度审核相关项目，并综合考虑资金成本、资金来源以及现金流量等因素对其进行成本效益分析，同时根据国家的有关规定对项目的概算进行严格审核，防止立项审批后出现随意修改项目基础指标的情况；在基建项目建设管理过程中，应重点审核资金筹措方案的合理性和合法性，以及时刻监督投资预算计划的落实情况。通过实施监督制度，对基建项目的资金管理、工程质量、工程进度等进行定期或不定期的检查，并对财务内部控制情况进行客观评价，为强化项目内部控制奠定基础；在基建项目竣工决算阶段，重点强化竣工验收和调适投产的财务监督，做好项目财产物资、债权债务清理监督工作，确保各项交接手续合规合法。

３。强化资金管理。资金是基建项目得以顺利建成的命脉，也是企业财务管理的重中之重，所以必须强化基建项目资金管理。首先，实施银行账户统一管理，确保资金的流入和流出均在可监控的范围内。企业应按照有关规定开设银行存款专户，由财务部门负责统一管理和核算，严禁发生资金体外循环的现象；其次，企业应根据基建项目的具体情况建立资金申请和拨付制度。按照投资计划合理安排项目建设进度，制定资金使用计划，及时了解工程施工进度、投资情况以及资金到位情况，将用款计划作为资金拨付的重要依据；再次，制定规范的基建项目资金审核程序。资金的审批必须经过经办人审查、财务部门审核以及主管领导审核三个程序才可以办理资金支付手续，财务部门应全面掌握资金的使用状况和使用效益，防止资金滥用的现象发生；最后，落实基建项目资金使用情况信息反馈制度和报告制度，财务部门应对资金的使用情况进行定期或不定期的检查，重点审查是否存在资金挪用、挤占、人为滞留等违法违规的行为。

三、加强企业基建会计核算的措施。

１。规范会计核算。新企业会计准则下，会计人员应准确掌握基建核算在会计科目设置、“在建工程”核算内容、固定资产核算方法、资金结转以及竣工决算等方面的变化；建立新的会计核算流程，摒弃传统的全项目工程成本核算模式，根据不同性质的投资支出分别进行会计核算；处理好项目概算与会计核算之间的关系，设立完善的明细账和辅助账，以确保财务管理部门对项目投资的实时监控；规范竣工决算编制方法，保证会计信息能够真实、准确、完整地反应出项目资金投入产出情况。

２。提高财会人员综合素质。由于企业基建项目的内容呈现出复杂性、多样性的特点，所以其财务管理及会计核算涉及的专业知识和专业技能也较为广泛，会计核算工作量大，这就要求财会人员应具备多学科、多领域的专业知识，如经济学、工程造价学、税法、会计学等。企业应针对基建项目配备专门的基建会计，以减少会计的流动，使会计能够很好地完成费用摊销、工程成本结转、竣工财务决算等复杂业务，从而确保会计核算工作的稳定性和连续性，充分发挥会计监督职能。此外，财会人员还应增强法制观念和职业道德观念，认真做好各项基建资料的收集、加工、处理、整理以及归档工作。同时向主管部门及时、准确、如实地报送会计报表和会计资料，确保基建项目成本核算的真实性，进而为企业的经营决策提

供可靠依据，避免决策的盲目性和随意性，将决策风险降至最低。

四、结语。

总而言之，企业应当重视基建财务管理工作和会计核算工作，通过建立财务管理制度、健全监督约束机制、强化资金管理、规范会计核算、提高财会人员素质等一系列措施完善现有工作中的不足，以达到控制基建成本，保证企业财产物资安全完整，维护财经纪律的目的，从而为确保基建项目的顺利完工奠定基础。

参考文献

［１］蔡明亮.煤炭企业基建财务管理及会计核算的思考［Ｊ］.会计之友.２０１０（２１）.［２］吴桂祥.关于国企基建财务管理的几点体会［Ｊ］.集团经济研究.２００７（１３）.［３］周丽滔.新形势下加强基建财务管理的探讨［Ｊ］.消费导刊.２０１１（１０）.［４］王轩宁.企业基建会计核算方法的实践和探讨［Ｊ］.会计之友.２００７（１１）.［５］程显平.新会计准则下企业基建会计的问题研究［Ａ］.中国会计学会高等工科院校分会２００７年学术年会暨第十四届年会论文集［Ｃ］.２００７。

2.高校基建财务账与事业财务账合并的思考 篇二

一、高校事业和基建会计报表合并难题及可行性

由于目前高校实行两种会计制度, 分别核算基本建设和高校事业日常业务, 高校会计制度也没有明确规定会计报表合并的有关事项, 因此, 高校实行事业和基建会计两报表合并存在着难题。

(1) 两种不同的会计制度, 核算的内容不一样。基建财务核算的是高校基本建设的资金来源、占用和结余情况, 基本建设在建及借款情况只在基建会计中反映。工程只有完工交付使用时事业财务才反映其情况。事业会计核算的是高校日常经济业务, 事业报表反映的是学校日常经济业务资产、负债、净资产及收支情况。

(2) 两种会计报表使用的科目之间缺乏必然联系。如基建财务使用的基建拔款、交付使用资产等科目在事业财务上根本没有, 这给报表合并带来了一定的难度。

(3) 缺乏法规和制度依据。现行高校会计制度只规定事业财务执行高校事业会计制度, 基建项目执行建设单位会计制度, 没有明确规定学校在向外报送会计报表时如何把两个会计报表合并全面反映学校的财务信息。

虽然存在着难度, 但高校实行事业和基建会计两报表合并并非不可行, 现实中很多高校也都在探索如何编制合并报表。笔者认为高校会计可参照企业会计报表合并的制度规定, 把基建会计视同集团企业里的同一控制下的子公司, 按账面价值合并。

二、高校事业和基建会计报表合并方法

第一步, 寻找两报表间的连接点, 将重复核算部分抵消。

(1) 往来账的抵消。目前许多高校事业财务和基建财务之间款项转移很多, 当基建资金不足时会临时从事业财务暂借资金, 当然事业财务也会出现同样的情况。同时有的高校基建借款在事业财务进行核算, 因此年度终了, 有些高校收不抵支时, 就少结转“结转自筹基建”, 这样基建财务使用的借款大量地挂账, 形成两报表重复核算的现象。因此, 在合并时首要是把这一部分抵消。如基建暂借事业资金的, 可借记“其他应付款———事业财务”, 贷记“应收及暂付款———基建财务借款”。

(2) 学院自筹资金进行基建拔款的抵消。学院自筹经费进行基本建设, 其实就是资金在一个单位内的转移, 其最后形成了学校的房产等设施, 最终以不同形式反映出来, 完工的且经过验收移交、财务决算的工程在事业财务中的固定资产反映, 未完工的或未交付使用的工程在基建财务上的在建工程反映。因此可以把重复核算的予以抵消。本年自筹资金拔款时, 借记“基建拔款———本年自筹”, 贷记“结转自筹基建”。以前年度拔款尚未结转完的, 借记“基建拔款———以前年度自筹”, 贷记“事业结余———以前年度自筹基建调整”。这样抵消后, 事业结余可设二级明细或在附注中进行说明, 即学校自筹资金进行基本建设项目尚未竣工或交付使用所占用的资金情况。

第二步, 性质相同的科目进行合并。在基建报表上资金占用类科目除了以上抵消部分外, 其余其实相当于事业财务中的资产类科目, 可以把其并入事业财务中的资产核算。如把交付使用的资产和在建工程并入事业财务中的固定资产, 预付工程款并入应收及暂付款, 货币资金并入货币资金。基建报表中的资金来源类科目除了抵消部分外, 其余的相当于事业财务中的负债及权益类科目, 因此可以把其合并入事业财务中的负债及权益核算。如上级拔的基建款项, 本年度拔款的, 借记“基建拔款———财政拔款”, 贷记“财政拔款———基建拔款”。以前年度拔款工程项目尚未结转完的, 借记“基建拔款———以前年度基建拔款”, 贷记“事业结合———以前年度财政基建拔款”。基建借款合并时, 借记“基建借款———××银行”, 贷记“借入款项———××银行”。其他的负债类科目并入相应的科目, 如其他应付款及应付账款分别并入事业财务中的其他应付款及应付或暂存款等。

第三步, 借鉴公司合并报表的原则增设报表附注。报表附注中重点要进行说明的事项有:

(1) 对结转自筹基建支出合并的情况进行披露。结转自筹基建支出是反映学校用财政补助以外的资金安排的基本建设, 报表合并后, 在报表上得不到反映, 只综合反映在固定资产和事业结余里。附注要说明的是本年结转自筹基建总金额、支出使用结构、资金使用效益情况、项目完成情况等。

(2) 对内部往来借款进行披露。目前高校资金不足是普遍存在的现象, 一般都没有事业结余, 年终时根据事业结余的情况来结转自筹基建, 当结余不足时, 基建借用的资金都挂在往来借款上。其实这部分资金已经用于基建项目, 合并报表时已经抵消, 有必要进行具体说明, 以便更好地了解学校的资金运用情况。

(3) 对基建借款进行披露。目前高校中基建借款是主要负债, 应在附注中进行说明。

(4) 对本年度交付使用的完工工程项目进行披露。主要是完工项目的名称、金额、结算情况、使用情况等, 特别是利用贷款完成的工程项目的情况。

参考文献

3.高校基建财务账与事业财务账合并的思考 篇三

[关键词] 高校基建财务 建账 高校事业财务 合并报表

1998年高校扩招后,迎来了发展的机遇,随着社会主义市场经济的发展,教育体制改革不断深入,高等教育呈现快速发展的态势 。高校的办学规模迅速扩大、办学经费不断增多,学生队伍也不断壮大。为了适应发展的需要,大学城、新校区相继落成。很多高校从一个校区,发展到二至三个校区。学校要发展,基本建设要先行。从各高校的基建情况来看,普遍存在着一些问题。通过基建工程的陆续决算,站在基建财务管理的角度,有必要进行一下盘点,便于今后更好的做好基建的财务工作。

通过年末年初的决算会议,感觉到高校的基建会计是一个独立的会计主体,同时又与高校的事业会计密不可分。为了满足我们国家财政预算的编制和财政决算的需要,同时也能更好的发挥基建会计与学院会计基础工作的作用,建议应该独立建账合并报表。长期以来,我国高校实行的事业会计与基建会计分别核算与独立报表的模式,确实存在着一个法人单位,两套财务报表,报表数据不准确的现象。怎样才能完善这种不足呢?我想应该从下面几方面进行思考:

1.从预算决算和收入来看

随着财政预算管理体制改革的逐步深入,高校的预算越来越细化,包括中央财政拨款、地方财政拨款,自筹拨款,今年要做什么、建什么,预算要多少,这些都是由学校财务统一来报预算计划,基建会计不能很好的掌握基建的预算情况,只能掌握实际决算情况, 每年的《基建投资表》填报时无法准确掌握财政性资金拨款中的:中央财政性资金、地方财政性资金以及地方财政性资金中的财政拨款和地方部门自筹拨款情况,从而容易造成预决算项目分配的时候,预决算数据不统一的现象。各高校基建没有收入来源,不论是拨款还是贷款,大多数高校都是通过学校的事业帐套转入到基建,往往贷款也不是全部用于基建。所以资金来源很难对应,无法细分哪些楼是拨款盖的,哪些楼是贷款盖的,在财务决算报表中,按要求都要一一对应。对于基建会计来说一定要了解拨入基建款的来源;贷款和还款情况;还了多少利息、本金;余款是多少,实在是一件非常难的事情。

2.从帐套项目科目设置反映支出情况的准确性

项目设置一般是指基建的单位情况,如:教学楼、宿舍楼、食堂、绿化等等。这些项目设置的是否合理,关系到楼盘的核算的准确与否。只有正确的核算,才能准确的决算。这也要求我们基建会计人员要有强烈的责任心、使命感。不厌其烦的去核实,尤其是领用的甲供材,监督其及时核对。有这种情况,一个施工单位同时负责几栋楼的某一项施工,如土建或门窗的安装,平时不核算,要款的时候现估数,这样数据不可能正确,势必会影响固定资产决算的准确性。

科目的设置一定要和报表相对应,尤其是一级科目。这样报表的时候才能利于核算。预付款和应收账款及其他应收款,往往没有严格的区分,造成错记混记的现象时有发生,最好能按月进行核对,尤其到年底,更要经常进行核对,对错记的账目及时进行更正。保证帐帐相符、账实相符。基建的二级科目可根据本单位的实际情况来定,如:待摊费用下级可分别设置管理费、勘察设计费、审计费等等

3.从报表来看

就目前高校基建独立建账,有它的合理性。首先数据的统计需要独立。由于学校的发展,事业会计的正常报销核算工作已显得工作量很大,如果基建再并入事业帐套核算,势必会影响双方核算和细化,进而影响到报表的数据。

4.高校基建财务账与事业财务账合并的思考 篇四

作业题目：

上课时间：2014-2015学年

任课教师：

学生姓名：

班级：

学号：

关于加强行政事业单位财务管理的思考

姓名： 学号：

摘要： 关键词：

行政事业单位的财务管理是行政事业单位经济管理的核心内容，是指行政事业单位按照国家相关政策、法规以及财务制度的规定，通过对资金进行有计划地筹集、分配和运用以及对单位经济活动进行核算、监督与控制的一系列活动的集合。它包括预算编制、预算执行、预算评价三个阶段和内部控制、资产管理、财务监督等方面的主要内容。在新财政体制下,行政事业单位财务管理活动也相应呈现出很多新特点。其

一、部门预算的实行以及国库集中支付的推行使行政事业单位的财务管理工作更加复杂化、多样化。行政事业单位的资金源于财政税收，这就要求其财务管理不仅要满足内部需要，更要符合财政主管部门和社会的期望。其

二、财务管理的方式更加多样化。新财政体制实施后，出现了诸如政府采购网上申报和审批的实行，部门预算软件的使用，国库集中支付后行政事业单位、核算中心、银行三方网络信息互通等新事物。其

三、部门预算、决算的公开以及绩效评价的推广运用等都对行政事业单位的财务管理提出了更高的要求。因此充分认识和认真研究新形势下行政事业单位财务管理的特点和出现的新部题，对加强财务管理、积极探索行政事业单位财务管理改革的新路子起到至关重要的作用。下面我就当前行政事业单位财务管理中存在的主要问题、影响因素谈一些认识并提出几点建议。

一、目前行政事业单位财务管理存在的主要问题

（一）相关的行政事业单位会计制度、财务管理制度不配套。近年来我国相继推出了一系列财政支出方面的改革，这些改革措施引起财政预算管理和各行政事业单位财务活动的重大变革势必影响到会计核算的内容和方法。但现行行政事业单位会计制度并未因此进行相应的改革，已不适应我国财政管理体制改革的要求，会计制度滞后于会计实务的情况越来越突出。

（二）财务管理职能较弱资金使用效率低下。不少行政事业单位缺乏科学的理财观念。在资金的使用上缺乏成本意识，财务部门对经费的管理仅仅满足于事后核算忽视了事前预测和事中控制，单位对经费的收支仅停留在核算和帐面平衡的考核。很少对资金使用效能、用途的必要性进行考核，这直接导致单位一方面经费紧缺，另一方面却是资金的使用效率低下。

（三）预算编制不完善预算执行不规范。经费使用缺乏计划性，部门预算是财务工作的龙头。单位的各项财务收支应按部门预算执行，但在实际工作中往往因为忽视预算编制，导致预算编制较粗，项目不细化及预算编制缺乏科学依据等原因。造成了部门预算不准确、预算内容不全面，不能反映整个单位财务收支全貌和单位的工作重点和发展方向。在预算执行上存在预算内容不实预算约束力不强和预算执行不力的情况。比如有的预算单位在项目支出资金管理使用中，基本支出和项目支出界定不清，用项目支出来弥补基本支出经费的不足，用于维持日常公用支出没有做到专款专用。在预算执行评价上，由于没有建立相应的跟踪分析和评价制度，对各部门的预算经费和资金的使用效果难以做出正确完整的分析评价。

（四）票据管理不规范。首先，有些单位对发票管理办法的重要性认识不足，单位没有制定票据管理

制度，既使有制度也是流于形式；其次，有关部门没有对票据使用单位进行指导和监督。再次，有些预算单位仍然在使用不规范票据收款且未建立票据领购缴销制度，有些正规票据的管理也是如此。

（五）财务人员素质相对较低。会计基础工作不规范、会计信息失真比较严重，都是由于财会人员业务素质相对较低造成的。大多数行政事业单位没有专职的会计人员（区一级单位较多），兼职会计人员也是无证上岗，岗位人员变动频繁、随意。具体表现为：一是有些财务人员对原始凭证审核不认真、原始凭证规定的内容填写不全。如购买实物发票不填数量和单价，有的发票内容笼统。二是购买实物的原始凭证只有领导签批没有验收人或经手人签字。三是原始凭证内容失实。如一般出差开会或培训，就随意开成是住宿费或资料费、考察费等，反映的内容不是很真实。

二、影响行政事业单位财务管理的主要因素

（一）现行的会计制度不能适应行政事业单位财务管理的需要。第一，预算会计制度改革。财政部根据当时经济体制改革的要求，分别制定了《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》实行行政单位与事业单位会计制度相分离。但随着行政单位机构改革和事业单位综合改革的深入现有的会计制度已不能适应行政事业单位会计核算的需要。第二，许多政府部门内部职能交叉。既是行政管理部门又是事业部门，在单位既有行政经费又有事业经费的情况下适用哪一种会计制度就难确定。这样就导致具体单位在选择执行的会计制度时既有执行《行政单位会计制度》的也有执行《事业单位会计制度》的。

（二）现行会计科目体系不能适应日益复杂的经济业务要求。不能全面清晰反映其实际情况。第一，由于省级行业主管部门与市级行业主管部门往来增多造成行政事业单位发生业务时运用会计科目混乱不能正确反映其资金动向。第二，行政单位会计制度没有上缴上级支出以及上级补助收人这样的科目来反映，这两类款项往来造成有的单位对上缴上级支出要么不反映要么列入暂存款科目核算。第三现行行政事业单位会计制度的大部分会计科日核算的内容和性质是一致的只是名称不同而已。如行政单位的“拨入经费”与事业单位的“财政补助收入”都是核算财政拨给单位的经费，行政单位的“经费支出”与事业单位的“事业支出”都是核算单位的开支情况等等人为地将其分设两套会计科目没有多大意义。而且在实行行政事业单位会计集中核算的情况下不利于对行政事业单位财务及收支情况进行统计和分析。

（三）各行政事业单位在预算编制与执行中存在缺陷。第一部门预算编制在基本支出定额制定的科学性等方面做的还不够，为一些单位挪用资金、铺张浪费留下隐患。第二部门预算编制不够细致严谨。在安排项目支出预算时人为因素较多，存在一定的随意性和盲目性。第三在实际操作中存在着预算编制与预算执行、专项资金收入和支出在时间和数量上二者造成脱节的问题。一是不管项目是否能批准其前期经费使用都在经常性经费中列支，挤占了经常性经费。二是由于资金来源一时难以到位项目经费只有支出，导致项目经费红字甚至难以正常结转。三是项目立项后款项也已到位，但由于部分是为了争取上级资金而立项的或实际条件发生了变更，没有实际支出最后将这部分资金移用到其它项目。四是项目完工后结余不上交或转入经常性经费没有完善的审批手续。

（四）忽视内部控制制度建设。行政事业单位很少重视单位内部控制制度建设，内部控制制度不规范、不合理、执行效果较差。一是费用审批程序不合理。目前对经济事项的流程控制过于简单仅仅局限在事后审批上缺乏事前控制。很多单位费用开支实行的都是事后“实报实销”“先审批后审核”的程序。二是部分不相容岗位未适当分离、职责不明。有的单位内部岗位责任不清，存在着谁收费谁领取核销发票、坐收坐支现象。三是有的单位资产保管、处置与报账会计职能未分离。有的单位经手人、审核人未分离。

三、加强行政事业单位财务管理的建议

(一)合并制定行政、事业单位会计制度。对现有的行政事业单位进行梳理，对完全企业化管理或政府已决定改制的事业单位执行企业会计制度，对一些以事业收入为主的事业单位可暂时先执行行业会计制度，等经济体制改革、财政改革、事业改革全部到位后，再将进入市场运营。实行企业化管理的事业单位退出预算单位会计系列适用企业会计。其他行政事业单位则改变现行行政、事业会计制度分开制定的做法将之合并为一个制度称为预算单位会计制度。将现行两套制度会计科目根据日前的核算需要和管理要求进行必要的归并和调整建立一套科学合理的会计科目系统。

（二）建立科学、高效的内部控制制度。完善行政事业单位的财务管理制度。第一、建立科学、合理的内部牵制制度。单位内部应按不相容职责相分离的原则设财务管理相关岗位、明确职责。使经办人员之间形成一种相互牵制的机制。第二、建立完善的内部稽核制度。主要审核单位资金来源的正确性和收入的完整性、审核单位各项支出的合规性和效益性、审查单位资产和财务管理的安全性、审查单位内部财务管理制度、审查单位重大经济事项的制度和执行情况。第三、完善单位内部财务管理制度。

（三）加强资产和资金管理。科学配置单位资源。防止国有资产流失。第一、行政事业单位应设置专门的国有资产管理机制，配备专职人员对资产进行管理，彻底打破目前财产物资分口管理散乱、难以清理、调拨的局面。第二、加强会计核算。单位财务部门应建立固定资产总账、明细账进行价值管理和恰当的数量管理，对固定资产的购进和转让原则上应先经评估讨论，通过后方可进行。应建立固定资产清查盘点制度，确保固定资产账实相符，加强产权管理，防止国有资产流失。第三、行政事业单位要及时清理往来款项。特别是历史遗留下来的和数量较大的欠款，要重点清理。通过清理优化单位的资产状况，进一步保证资金的安全。

（四）强化预算管理。规范单位收支行为。第一、科学合理地编制部门预算。要力争将单位的全部财务收支事项均纳入部门预算的实施范围。要坚持按项目、按进度支，不准随意变更预算项目、超预算安排支出。因特殊情况需调整预算或追加支出的应当按照规定的程序报批。第二、严格遵守财经法规编制资金使用计划从严控制支出。各单位都应根据各自的情况。科学合理地编制资金使用计划制定费用消耗限额及定额严格控制开支范围和开支标准。第三、要加强财政专项资金的管理。制定专项资金管理办法和实施细则。

（五）加强财会队伍建设。提高单位的财务管理水平。一是在财务队伍中普及法律知识，强化财会人员的法律责任。二是加强思想和职业道德教育。三是加强培训，抓好继续教育。四是加强会计核算，提高会计基础工作水平。五是建立有效的激励约束机制。要培训一批精通业务、讲求实效、遵守法纪、顾全大局、坚持原则的财会队伍。

（六）加大审计、检查的执法力度。财政、审计等国家机关和业务主管部门对行政事业单位进行检查和审计时要以《会计基础工作规范》、《会计法》等制度为依据，对会计工作质量进行监督。财政业务主管部要对行政事业单位的会计人员进行定期或不定期的考试、考核，不断提高其业务素质。要进一步规范行政事业单位的会计基础工作，对不依法设置会计账簿、私没会计账簿和设有账外账的单位依照财政会计法规的有关规定从严进行处罚。

预算管理论文事业单位论文：浅谈事业单位预算管理

摘要:预算管理是财务管理的重要组成部分，对事业单位也是如此。预算管理能够友好资源的配置，提高资金的使用效益。本文分析了我国目前事业单位预算管理中存在的问题，并对改善这些问题提出了一些合理性的建议。

关键词:预算管理 事业单位 对策

近年来，由于我国事业单位体制改革的不断深入，对事业单位预算管理的要求也在不断提高。然而，事业单位预算管理在执行层面上存在的问题也越来越多的暴露出来。为此，我们必须找到问题存在的根源，从根本上找到解决问题的措施，提高资金的使用效益。

一、事业单位预算管理中存在的问题及不足(一)预算管理观念落后，意识淡薄

一些事业单位的领导及员工对于预算管理的必要性及其作用认识不足，普遍认为预算只是财务部门的事，与自身无关，缺乏该有的参与意识。同时，领导层所关注的重点不是预算本身的准确性的高低，而是本单位所编制的预算能否能为本单位获得更大的利益。因而在编制预算时，存在许多不符合实际和不科学的地方，只是单纯地为获取预算结果而编制预算，缺少必要的调研和论证，从而使得预算结果与实际差异很大。这样的预算又会使领导者对预算的执行情况缺少关注，使得预算执行的随意性较大。这样便失去了预算管理存在的意义，不能保证财政资金的高效利用。(二)预算编制方法不科学，编制质量不高 预算的编制方法往往决定了预算管理的科学性、有效性与合理性。我国以前是计划经济体制，在长期的该体制下逐渐形成了“上年基数+本年调整数”的预算编制方法, 这种编制方法在实际操作之中有时仅仅是根据上年的基数简单的乘以一定的比例。它忽略了事业单位发展的规模和速度，也没有认真评价所提供的服务与效益，只是简单地采用在往年预算的基础上增加一个系数的增量。它使得预算编制的结果粗糙简单，没有充分考虑到事业发展的速度与规模。它所导致的结果是：对事业发展较快、规模较大的单位因预算过小、资金缺乏而阻碍了事业的发展；对事业发展较慢、规模较小的单位因预算过大而滋长了花钱大手大脚、铺张浪费的坏习气。(三)预算管理制度执行力度不够，缺乏分析与考评机制 一些事业单位在编制预算时，为了获得更多的财政拨款，会夸大一些项目的支出费用，使得预算的编制与实际不符。而由于预算在编制时就脱离了实际，在执行过程中就不可能按照制定的预算来实施。导致在预算执行过程中,普遍存在预算计划实施进度慢,部分项目超计划实施,部分项目

结余资金规模较大；各个单位之间“苦乐不均”,部分单位频繁追加,部分单位结余留用;而且普遍存在公用经费挤占项目经费、公款私存、私设“小金库”等问题。在预算期结束后，普遍缺乏对预算执行结果进行有效的分析、考核和评价，没有对一些问题给予足够的重视，比如资金是否使用于相关的项目、资金使用效益如何、有无超预算支出，资金使用是否有结余等等，这样对下一期的编制不能提供有用的参考和导向，很难发挥预算应有的作用。另一方面，由于很多单位未实行预算执行的激励机制和责任追究机制，没有将预算执行情况与员工的绩效挂钩，从而使员工执行预算时缺少约束力，有很大的主观性，而且其执行的积极性不高，甚至会在预算执行过程中随意改变资金用途，导致资金的使用效益低下，浪费现象严重。虽然有些单位也具备相应的考核体系，但缺乏科学性与规范性。大多只是走走形式，形同虚设。(四)预算监督不力，缺乏有效的监督机制 事业单位对预算监督不力，缺乏有效监督主要由两个原因。一是由于预算过严，定额过紧，使得事业单位频繁打报告向政府要钱，使其财务部门大部分的时间都在处理资金申请报告的时期，没有过多的精力监督资金的使用情况，使得财务监督缺位。另一方面，在事业中单位负责人对预算管理及财务人员的重视不足，财务人员在部门预算中只是负责简单的会计核算和资金支付的事后性辅助工作, 加上财务人员对单位具体业务和决策了解不足,业务部门具体实施专项前和财务部门缺乏

事前沟通,使内部监督无法发挥有效的作用。另外,财务人员本身是单位中的一员,受各方面因素的影响,无法做到真正的“独立”,一定程度上也很难监督到位。

二、加强对事业单位预算管理的对策及建议(一)转变观念，增强对预算管理的重要性认识 虽然我国已经出台了有关事业单位预算管理的规章制度，但是许多的事业单位并没有从根本上意识到股市管理的重要性。在预算管理的编制和执行过程中仍然受到旧的思维和习惯的影响，不科学不规范的现象依然存在。要想改变这种状态，提高预算管理水平，就要加强意识、转变观念。首先,事业单位领导应当以身作则转变观念，要清楚的认识到预算管理是建立自我控制、自我约束、自我发展的良好机制和有效办法，作为一个具有战略意义的系统工程，强化事业单位预算管理，能从总体上提高效益、优化财政资源配置。只有这样才能为员工提供一个好的榜样。其次，要意识到预算管理并不只单单是财务部门的工作，它需要事业单位各部门的配合与参与，这样预算管理才能真正实现其作用。第三，要排充足的预算编制时间，提高预算编制质量。要早动手、早安排，编制前要做好准备工作，进行调研和论证工作，制定出一个符合企业实际情况，切实可行的预算计划。(二)采用“零基预算”的编制方法 科学合理的预算编制方法是预算管理制度顺利实施的重要保证。因此，我国在事业单位体制改革过程中，提出以“零基预算”代替旧的预算方法。“零基预算”它不考虑往年的数据的影响，而是鼓励事业单位从实际出发，根据本单位的计划和上级任务等各个开支项目的实际需要对可能发生的需要进行科学的费用发生可能性分析，成本效益分析，充分做好预算编制的基础工作，真正做到根据需要编制科学的预算。我国要推进“零基预算”方法的使用，不能只是停留在表面，要摒除传统的“上年基数加本年调整”的预算编制方法，它已经不能适应现代使用单位发展的需要。它会使预算的编制结果与实际差异较大。而零基预算则是科学的多，它从单位的实际情况出发，可以很好地提高部门和单位资金的使用效率，提高资金的使用效益。因此,应改变传统的观念,将零基预算落到实处。(三)加大预算执行力度,建立完善的考评与激励机制 预算编制仅仅是预算管理的一部分, 好的预算编制安排也需要积极地、全面的预算执行来配合。首先，要加强预算执行的管理。财务人员应严格履行《预算法》、《会计法》赋予的职责，按照上级批复的预算严格执行。对没有列入预算和上级未批复的项目不收工、不结算。年终按要求编制财务决算。年终财务决算作为单位预算执行的最终结果必须符合法律、行政法规的要求，做到收支数额准确、内容完整、报送及时。要建立预算执行岗位责任制在对预算层层分解执行的过程中，明确责任中心，将预算执行过程中出现的问题的责任落实到个人。其次，预算执行完毕后，要对执行的结果进行分析和评价，也就是预算的考评，要找出执行中出现的问题，并分析出现问题的原因，为下一轮的编制提供依据与参考。预算的考评是对上一环节的总结，又是下一环节的开始，起着承上启下的作用。最后，对预算工作能够合理、高效地完成的部门，应当给予相应的激励措施，使责、权、利有机地统一起来。充分调动员工的积极性。(四)加强预算监督机制 要使事业单位的预算能有效的贯彻执行，离不开预算的监督与考核。对预算的监督主要是指对资金使用情况的监督，比如，资金是否被用于相关项目，资金的使用是否合理有效等。对单位预算执行过程的监督除了要依靠单位的财务部门外，还要让本单位的审计等业务部门也参与进来。财务监督应该是最有效、最直接的监督。但是，由于财务人员是单位的一员，受各方面的影响，很难保证自身的独立性，对

5.基建财务岗位职责 篇五

基建财务岗位职责11、负责公司财务制度的编制和执行;

2、负责财务部全面工作;

3、负责财务部的对外接洽事务;

4、负责在总经理领导下，制定目标成本计划，做好成本控制;

5、负责公司每月财务报表;

6、主导并参与公司全盘帐;并对全盘内帐进行管理，规范;

7、及时进行财务分析，为领导决策提供依据;

8、监督对财务资料的归档及管理;

9、完成上级领导交予的其它任务。

基建财务岗位职责21、负责处理公司账务工作，做好公司外账;

2、负责日常财务报表制作与完善，独立完成公司税务申报等工作;

3、按规定时间结账、编制会计报表，依据公司要求编制各项内部报表;

4、熟悉税务申报流程，负责日常纳税申报工作;

5、固定资产、办公用品、低值易耗品的账务管理、核对与盘点;

6、负责公司的所有会计档案的整理及保管工作，保证其安全与完整。

7、完成上级交待的其他日常事务工作。

基建财务岗位职责3

1.固定资产管理，年度盘点;

2.消耗品管理和出勤统计;

3.月末个人报销凭证整理;

4.负责与本社联系，进行业务管理

基建财务岗位职责4

-产品成本分析，新品定价分析

-运营数据指标(生产效率，不良率，OEE，工时等)KPI分析及跟踪

-预算分析及报告，达成分析及跟踪

基建财务岗位职责5

与商务协调配合及时开票及时收款。

核素各项费用开支，安排结算和核算工作。

会计凭证的录入、整理、归档。

根据系统数据月度结账和月度对账审核。

统计分析各个客户的经营状况表。

基建财务岗位职责6

1.负责资金收付及账务核对;

2.负责登记现金、银行存款日记账并准确录入系统;

3.负责资金收支计划管理;

4.保存、归档财务档案资料;

5.负责开具各项票据。

6，总经理或财务负责人交办的其他事项。

基建财务岗位职责71、负责日常收支管理和核对、会计凭证、出纳、税务工作;

2、成品成本核算与分析;

3、认真核对并确认客户的每一笔回款，做好客户回款的审核确认工作，编制收款会计凭证并登记应收帐款明细帐;

4、每月提供上月客户回款计划执行情况及本月回款计划统计表，每月向部门主管领导报送一份应收帐款分析明细表;

5、对应收帐款金额较大、帐龄较长的客户进行重点跟踪，包括及时与客户对帐，协调跟进帐务处理;

6、负责工资提成的核算等;

7、负责结账、编制会计报表，安排各项税费的申报事宜;

6.探究基建工程财务审计的重点 篇六

近年来，随着我国经济的快速发展和市场经济体制的逐渐完善，基建工程的投资主体更加多元化，利益格局也潜移默化地发生着变化，这使基建工程财务审计显得更加重要。

基建工程财务审计中存在的问题

随着我国经济市场的蓬勃发展，基建工程成本不断增加，从基建工程资金的获取到使用，其工作量非常庞大，工作烦琐。虽然实施过程中的每个步骤都会进行审计工作，但作用并不明显。基建工程财务审计多为事后审计，审计工作并不涉及基建工程的每一项工作，缺乏对整个过程的监督、跟踪，进而导致基建工程财务审计工作中出现了一些问题。

1.1 岗位职责和流程不明确

我国很多企业基建工程的岗位职责和流程制度不完善，各部门之间缺少沟通和交流，导致重复工作或接不上档的情况时常发生。此外，在基建工程中，还存在财务审计力度不足、参与度不强，无法全方位、全过程跟踪审计的问题，无法高效完成工作。

1.2 工程概算精细化不足

我国大部分基建工程的工程概算由施工单位包干。财务部门工作人员按照合同、工程部门和监督部门核定的工程进度表拨款。但由于工程概算的精细化程度不高，概算细项的控制流程和标准也不明确，所以，财务部门容易与审计部门、工程部门产生分歧，从而影响了基建工程工作的正常开展，进而影响工程款的结算进度。

1.3 信息化水平比较低

基建工程财务审计管理的信息量较大，内容覆盖面积较广，数据较多，环节烦琐。因此，财务审计对信息化的管理水平要求较高。但目前，我国基建工程财务部门信息化的管理水平普遍较低，工程管理、资金管理与结算管理的衔接性较差，无法实现项目的全过程、全方位跟踪。这些问题不利于基建工程项目成本的监督和控制，不利于高效展开工作，也不利于提高基建工程的投资效益。完善基建工程财务审计的措施

基建工程财务审计大多为事后审计，在财务审计过程中可能会出现一些问题，为了减少这些问题的出现，就要明确各项费用的情况。大致可从以下5方面入手：①明确基建工程的资金来源。基建工程的项目资金除了本金外，还有各个银行的贷款。基建工程财务审计要明确各项资金的来源，审核清楚各项资金的来源是否正当，在使用过程中是否出现资金漏洞，是否能切实保证在后续过程中资金可及时到位，审计工程后期的投资情况。②资金的使用状况。财务审计要将资金的使用情况落实清楚，实行资金统一管理，避免多头采购，使每一项资金都用到实处；审计资金的使用是否严格按照预算进行，与预算有哪些出入，能否在预算范围内使用。③明确债权、债务关系。在施工过程中，要做好对财务往来的审计工作。只有对每个环节的各种资金都做好审计工作，才能减少甚至避免差错的产生。④打好基建工程财务管理的基础。具体而言，要建立健全基建工程财务管理制度，财务管理部门的相关负责人在遵循我国政策法规的前提下，适当完善和改进现有的财务管理制度，对所有模糊的问题进行明确说明，以保证基建工程建设所需的项目资金都可用在实处，做到有据可依，从而保证资金安全。⑤培养工作人员按照规章制度工作的意识。

2.1 做好财务审计

项目的成本审计对基建工程的投资效益有着很大的影响。做好基建工程的项目成本审计工作，可以制止施工单位随意抬高造价、变更建设内容，也可以检测施工单位有无虚报款项，落实工程进度表，按照进度表结算，从而提高投资效益。通过审计基建工程的成本，还可以检测基建工程的项目成本是否符合会计制度中的规定，同时，还可以审核基建工程的成本是否真实、有效、合法，从而使基建工程的项目成本控制在预算中。

2.2 提高基建财务管理人员的专业素养

基建工程财务管理工作具有环环相扣的业务特点，需要工作人员保持衔接性，不能发生中间断层，否则就会影响其他人员的工作。因此，基建工程的财务部门应专门培养一些人作为储备人才，以备不时之需。但就我国目前的状况而言，基建工程财务管理人员储备不足，很可能会出现人才中间断层的情况。此外，我国基建工程财务管理的系统性不强，工作人员仅是每日按部就班地进行各种审计核验，团队意识较差，没有树立基建工程项目全方位、全过程的管理理念；财务部门、工程部门和审计部门在工程造价、工程管理和结算等方面的专业知识和能力相对缺乏，因此，时常发生分歧，这不利于控制基建工程建设中的成本、合理使用资金和提高投资效益。

2.3 增强基建工程物资管理

应提高物资会计核算的管理水平，及时跟踪物资情况，系统分类基建工程物资。物资管理部门应定期进行实物盘点，并组织不定期的抽查活动，从而确保基建工程物资不丢失。

应增强物资采购和出入库管理，保证基建工程物资的购买数量、领用数量与预算数量相同。在采买时，应与商家签订好采购合同，准确记录购买物品的种类、数量和单价，以便核对时一目了然、真实有效，并及时与财务部门沟通，办理物资结算；出入库时，应严格依照规章制度进行，凭证领取，避免工程物资丢失。此外，还应加强对包工头的监管，施工单位应严格按照工程的实际用料办理领、退料。

应遵循零库存的原则，做好工程物资的采购计划。工程物资的采购计划通常由设计单位提出、计划和核验。当出现施工单位以次充好、高估冒算造成物资剩余或工程残次的情况时，应由施工单位承担责任。当施工单位与设计单位发生冲突时，双方应通过协商达成共识，从而确保工程物资及时到位，保证施工进度。

结束语

7.高校基建财务账与事业财务账合并的思考 篇七

一、基建会计与事业会计单独核算的弊端

实行事业会计与基建会计相分离的会计核算与监督模式, 使基建会计游离于事业会计之外, 会产生如下问题。

1. 高校会计主体不完整。

高校基建会计与事业会计分别核算, 高校这个完整的会计主体就被人为地划分为两个会计主体:基建会计和事业会计。高校基本建设项目是核算基本建设投资的, 是一个会计主体;高校教育事业费是核算教学科研经费的, 是另一个会计主体。作为事业单位会计组成部分的高校会计也应以其自身发生的各项经济业务活动为核算和监督的对象, 不仅包括教学科研、学生管理、后勤服务等经济活动, 也应包括为教学科研活动的正常进行而开展的基本建设活动。

2. 高校会计资金核算不规范。

在基建项目全部由上级拨款时, 事业会计与基建会计之间相对独立, 联系不大。但随着财政管理体制的改革, 基本建设资金来源呈多元化时, 两者之间就有了密切联系。如:基建拨款不足, 需要自筹资金弥补时, 现行制度规定通过“结转自筹基建”科目来核算, 即事业会计借记“结转自筹基建”, 贷记“银行存款”, 未按基本建设实际成本结转, 而是待基建项目竣工交付使用时, 再按建设项目实际成本移交相关使用部门。《事业单位会计准则》第十条:“会计核算应当以实际发生的经济业务为依据, 客观地记录、反映各项收支情况和结果”。本条规定了会计核算的真实性原则, 对于高校来说, 不在事业单位会计账上反映, 就违背了这条原则。

3. 高校会计报表反映信息不完整。

基建投资表是两个会计主体都通过各自的渠道上报, 信息使用者要想全面、系统、完整地了解整个高校的财务状况及成果, 掌握整个高校的资产、负债和收支情况, 就必须把两个会计主体的两套会计报表放在一起合并分析。2011年底基本建设决算报表申报时要求申报行政事业会计中新购置的固定资产, 这给报表编制人员带来很大的重复工作量, 同时也给信息使用的统计工作带来极大的不便, 甚至影响数据的真实有效性。

4. 高校预算管理缺乏力度。

高校基建会计核算游离于整个高校事业会计核算体系之外, 在高校预算管理中没有包括高额的基建资金收支, 在预算支出安排中, 未能足额正确反映基建投资所需资金, 账面资产小于实际资产, 造成账实不符的现象, 也使整个高校的资金收支缺乏统一的筹划和控制, 随意性大, 资金的流向与控制脱节, 资金体外循环严重, 事前监督不严, 事中控制不力, 事后审计监督因受多种因素影响效果不佳, 不利于考核预算资金的执行情况, 间接地助长了腐败的滋生。

二、高校基建会计与事业会计合并核算的基本思路

1. 合并核算会计主体。

高校会计应当统一反映整个会计主体的经济业务, 高校基建会计与事业会计合并核算的中心思路应该是首先解决“一个高校, 两个主体”的现象, 使同一高校教学科研经费和基本建设投资纳入同一个会计主体核算, 避免一笔资金, 两笔重算的问题。我国高校会计改革要兼顾专款专用的原则, 会计科目设置是基建会计与事业会计统一核算的基础, 是财务管理的关键。在保持现行事业会计科目的基础上, 综合考虑目前高校整体财务的各个方面, 根据高校财务管理的现实要求, 在事业会计基础上增删有关核算基本建设活动的会计科目。

2. 引入权责发生制。

现行高校会计核算, 一般都采用收付实现制。在收付实现制下, 应付未付、应收未收的款项均不做收支处理, 这样就形成了收支不实, 计算出来的收支结余不能反映其实际情况。鉴于收付实现制存在的种种弊端, 借鉴非营利组织会计经验, 结合高校办学资金多元化的现实, 笔者建议高校会计核算逐步引入权责发生制, 采用修正的收付实现制。对某些特定业务采用偏向于权责发生制基础, 从过去以预算收入考核为主向以绩效考核为主转变, 客观反映资产、负债的年度变化, 有利于高校对资产的持续经营, 加强负债管理。

3. 综合考虑我国财政管理体制改革的要求。

随着我国财政管理体制改革逐步深化, 事业单位开始逐步实施落实部门预算、收支两条线、政府采购和国库集中收付制度、政府收支分类改革等一系列财政管理体制改革措施。高校的基建会计与事业会计合并核算必须要适合这些改革措施的要求, 这也是财务人员思考如何合并核算的必然考虑因素。按照部门预算制度的规定, 事业单位应按照大收大支的原则编制部门预算, 对所有的收入和支出统一管理;实施国库集中支付制度, 事业单位的预算内外资金需要全部纳入国库集中支付体系。

综上所述, 随着我国预算管理的改革, 高校基建会计并入事业会计核算是势在必行。高校基建会计与事业会计合并核算是我国财政管理体制改革的必然要求。

参考文献

[1]郭海燕.高校基建会计实务存在问题的探讨[J].石家庄铁路职业技术学院学报, 2012年第2期.

[2]温谦.高校事业会计和基建会计实现统一化的措施探讨[J].行政事业资产与财务:下, 2012年第6期.

[3]周旭芳.于新会计制度视角下的高校基建会计核算.会计之友, 2012年第5期.

8.高校基建财务账与事业财务账合并的思考 篇八

加强高校财务管理工作的思考

作者：黄 静

来源：《教育与职业·理论版》2009年第18期

[摘要]我国高等教育的发展和不断深化对高校财务管理提出了更高的要求。高校迫切需要进一步改革和探索财务管理工作的新思路,切实加强财务管理,不断提高财务管理水平,促进我国高等教育教学改革的不断深化和健康发展。

[关键词]高校财务管理问题对策

[作者简介]黄静(1970-),女,湖南冷水江人,广东建设职业技术学院财务处,会计师,研究方向为财务管理。(广东广州510450)

[中图分类号]G647[文献标识码]A[文章编号]1004-3985(2009)27-0033-02

高校办学规模的扩大和高等教育教学改革的不断深化,对高校财务管理提出了更高的要求,高校财务管理还无法完全适应新形势的需要。如何加强财务管理,积极探索新形势下高校财务管理的新对策,提高经费使用效益,已经成为各高校急需解决的重要课题。为此,需要在科学发展观的指导下,进一步改革和探索财务管理工作的新思路,切实加强财务管理,不断提高财务管理水平,促进我国高等教育教学改革的健康发展。

一、当前加强高校财务管理的必要性

财务管理是高校的一项基础性工作,其主要任务是对资金运作进行筹措、组织、协调,合理编制学校预算,科学配置资源,提高资金使用效益。高校的财务工作必须严格执行国家法律和政府部门有关规章、制度、规定和条例,具有很强的政策性。建立健全各项财务规章制度,规范校内经济秩序,准确反映学校财务状况,加强财务管理,具有重要的现实意义。

首先,随着高校规模的扩大和高等教育的发展,出现了多渠道、多形式筹措教育经费的格局,高校经济活动和管理工作更加复杂化和多样化。这一客观现实要求高校加强财务管理,规范内部经济秩序。其次,财务管理水平的高低直接影响整个高校的管理和教育事业的发展。管好用好学校的投入,提高效益,减少浪费和损失,重要性日显突出。这就促使我们高度重视高校财务管理工作,研究分析高校财务管理工作中存在的问题,进一步改革和创新财务管理工作。

二、高校财务管理中存在的问题及原因分析

随着新的《高等学校财务制度》和《高等学校会计制度》的施行,各高校对财务管理体制进行了相应的改革。这些改革措施的实施,使高校财务管理的机制得到了转换,财务人员的结构得到了优化,素质得到了提高,增强了财务管理的活力,一定程度上提高了财务管理水平。但总体而言,目前高校财务管理仍然存在一些问题。

1.预算管理制度不健全、不科学。预算管理在高校财务管理中处于主导地位,但高校的预算管理却存在一定的问题。一些高校对于教育事业经费预算重视不够,编制方法简单,长期沿用“上年基数+本年增长”的预算分配方法来确定本的支出规模。这种方法虽然简便易行,但其弊端在实际管理中越来越明显。在经费使用上往往事先无计划,缺乏统筹安排,各项支出存在较大的盲目性,缺乏量化分析和综合论证。另外有的高校预算约束力不强,存在擅自扩大预算经费支出范围和提高开支标准的行为,开支渠道相互混淆,只注重资金的投入,忽视了对资金支出的管理,对资金的使用结果、效率没有及时进行跟踪和调查,削弱了预算的权威性、严肃性,使高校财务预算丧失了约束力。

2.内部控制制度不健全。有的高校对建立内部控制制度不够重视,制度不完善,尚未建立健全的内部控制机制和决策机制,财务管理未能起到事前预测和过程控制作用。即使建立了内部控制制度,但没有严格执行,制度形同摆设;遇到具体问题多强调灵活性,使已制定的内部控制制度流于形式;在对外投资方面,未建立重大建设和投资项目论证、决策机制,导致对外投资决策失误,造成投资损失。

3.财务分析工作薄弱。财务分析工作即对财务收支状况进行系统分析、比较和评价,它能发现财务问题,改善管理,提高财务调控能力。但有的高校对财务分析的作用认识不足,只重视经费收入或支出的“量”分析,而对资金的结构、状态、支出结构、效益缺乏分析,以至于无法科学考核学校整体和各系部门资金的使用效率,缺乏对学校全局的认识和分析,不能为高校的发展提供高质量的财务指标信息。

4.考核机制不完善,奖惩力度不够健全。长期以来,学校有些财务规章制度得不到真正的贯彻执行,稽核的范围有限,缺乏完整性和全面性。干部政绩、教学业绩考核以目标任务完成情况为主要依据,缺乏综合考察。学校里虽然有奖惩制度,但没有制度化,致使部分人员认为执行与否无关紧要,加之无相应的检查、考核机构,从而削弱了对财务制度的执行力。

5.资产管理观念淡薄,资金管理效益较低。在资金使用上,缺乏成本管理意识,简单按开支标准支出,不注重资金的使用效益。融资筹资意识较差,只注重向财政要经费和向学生收费,经费管理的短期考虑较多,忽视学校发展规划;在货币资金管理方面,只注重对现金的一般日常管理,而对货币资金实际需求量的预测和控制、降低货币资金成本等财务管理工作重视不够,造成资金闲置或不足,资金的时间价值被忽视,货币资金的机会成本较高。

6.内部审计监督体系不完善,未能起到再监督作用。内部审计是内部经济监督的重要组成部分。但在学校里,审计的监督效果不尽如人意,未能达到最终审计目标。内部审计职能与纪检、监察混同,各种监督的功能交叉、标准不一,并且不能独立开展审计工作,缺乏横向信息沟通,未能形成有效的监督合力,无法履行内部审计的日常监督职能。内部审计职能单一,仅限于日常工作的审计监督,未能建立内部离任审计制度,有的甚至以平衡各方关系为目的,监督弱化问题严重。

三、解决高校财务管理问题的对策

1.建立和健全内部财务管理制度。高校财务管理工作人员要认真学习会计法律法规和会计制度,制定与本校相适应的财务管理制度。《会计法》第四条规定:“单位负责人对本单位会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”因此,必须健全高校经济责任制、校长负责制。完善经费收支手续,严格按照国家财经制度办理学校各项事业支出,并结合学校自身实际制定学校教学、科研、学生管理、行政管理、后勤保障各个方面的费用定额标准,实行全面预算管理、目标管理、项目管理、定额标准管理等。明确规定各种费用开支范围和开支标准,规范各个教学院系、机关处室的费用开支行为,强化会计核算,规范会计业务。按照“统一领导,集中或分级管理”的原则,建立健全各项内部控制制度,明确财务部门和其他各部门的职责权限,形成内部制衡机制,做到各司其职、各尽其职、相互监督。完善经费支出审批制度,在经费支出方面,坚持“一支笔”审批制度,严禁越权审批、超标准审批和手续不齐的费用。建立授权批准控制制度,明确会计及相关工作的授权范围、程序、权限、责任等。建立检查制度和信息反馈制度,对重大筹资行为、投资决策、基建工程项目等进行检查监督,并及时反馈执行情况,不断修正决策方案和措施,最大限度地规避风险并减少风险带来的损失,为优化投资策略提供参考。

2.加强预算管理,强化预算约束。高校必须强化预算管理工作,所有收支必须全部纳入学校预算管理。在编制支出预算时,要“量入为出,收支平衡”统筹兼顾,从学校的全局出发,既要考虑学校事业发展和建设的需要,也要考虑到学校财力的可能,把学校的全部可动用资金,包括财政事业拨款和学校自筹资金,按一定的程序和方式进行综合平衡,编制财务收支计划,全面反映学校整体财务收支情况和总体规模。财务部门应加强对各项支出的审核,不得以预算数或计划数列报事业支出,合理安排支出,加强支出管理,优化支出结构。建立预算跟踪、分析和评价制度,分析各项预算收入是否及时到位,支出是否控制在预算内,重点分析超支原因,确保预算的执行。强化预算的约束性和严肃性,增强学校预算管理的责任。进一步细化预算编制,优化资金的支出结构,确保资金正确使用,提高资金的使用效益,使预算更趋公平、合理、透明,形成科学、规范的高校财务管理。

3.提高财务分析,为重大决策提供依据。加强对预算的分析,促进高校强化预算管理。在编制预算前必须做好上期预算执行情况的分析,同时也要对影响下期财务收支的各项因素进行事前分析,在预算的执行过程中要对各项财务收支活动进行分析,以便考核和评价预算指标的执行情况。通过对影响预算执行的主客观因素进行研究和分析,找出预算指标与实际执行结果的偏差,分析造成偏差的原因,及时采取措施,消除不利因素,保证预算指标的顺利实现。加强对成本核算的分析,促进高校办学效益的提高。一方面将非教学工作中所占用的学校资源和成本核算出来,合理计提这些成本并将其返还到教学领域,提高办学经费的自筹能力,改善办学条件和师生的生活条件,提高办学效益;另一方面可以优化资源配置,消除创造侵占滥用和不合理使用的现象,有效遏制资源浪费,推进学校改革的进程。

4.建立完善的内部审计监督机制。在审计层次上,提升内审工作的前瞻性,树立防范胜于纠正的理念,由事后的财务收支审计为主转变为以事中、事前的管理审计、效益审计为主,加强事中检查和事前控制。首先进行事前审计,在经济业务发生前对其可行性、合理性、合法性和预期效益进行审计分析,可以防患于未然,保证财务收支及其有关经济活动的合理有效,保证会计信息和其他经济信息正确可靠。然后进行事中审计,对经济活动中出现的偏差,及时纠正,保证经济

活动合法和有效。最后进行事后审计,检查单位是否遵守国家法律、法规及财务制度,维护国家和学校的合法权益。通过审计可以发现内部控制制度等方面存在的问题,以便促使其加强会计基础工作,建立规范的会计工作秩序,提高财务管理水平。

5.建立财务管理绩效全面评价体系,落实资金使用责任制。据教育部、财政部联合下发的《关于高等学校建立经济责任制加强财务管理的几点意见》精神,高校要健全财务工作经济责任制。明确各权力主体的责任,把权、责、利结合起来。根据谁使用谁负责的原则,把收入分配与努力创收相结合,把经费使用与办事效益相结合,把落实自主权与履行经济责任相结合,增强责任感,形成良好的财经工作运行机制。加大经济责任考核力度,坚持财务公开,发挥群众监督,促进学校经济工作良性循环,加强对权力主体进行经济责任审计,奖优罚劣。实行资金使用问责制,资金使用量、任务完成量、质量情况及资金使用效果都应列入各级领导任职考核的重要内容。建立财权运用与经济责任相结合的经济责任制,将履行审批财权与承担支出效果相结合,并与负责人的经济利益挂钩,提高资金使用效率。

6.提高会计人员执业能力,创新会计工作模式。高校财务人员必须提高自身的适应能力和创新能力。一要培养良好的职业道德,能够经受各种利益的诱惑,树立实事求是的职业观。二要加强学习新知识、更新观念、优化知识结构,提高解决财务问题的能力。面对高校经济成分多样化、利益主体多元化的实际情况,要加强对财务管理人员进行国家有关财经政策及会计报表知识的培训,更新其观念,开拓思路,提高业务能力,全面参与高校的经营决策、投资决策、分配政策、资金管理,发挥参谋和监督作用,真正为学校“当好家、理好财”。

[参考文献]

9.高校基建财务账与事业财务账合并的思考 篇九

一、高校基建财务核算管理存在的问题

(一) 基建财务人员管理观念淡薄

大多数的基建会计人员只是沿袭传统的会计核算模式, 根据施工方的申请和主管领导的签字支付工程款, 做好日常的报销、记账、结账、报送季度年度报表工作, 保证核算的账账相符, 各项平衡就行。至于管理资金的使用方面比较薄弱。虽然基建会计的经济业务不多, 而且工程款是按照工程进度, 经监理公司基建管理部门签字后拨给施工单位, 但是随着基建项目的增多, 投资额的加大, 基建会计除了要做好基本的核算外, 还要以提高投资效益为中心, 做好项目的事前可行性分析和预测, 并参与计划和决策, 运用财务的各种分析手段控制成本, 提高投资效益。

(二) 基建财会部门对基建项目的预决算控制不力

某些高校还在沿袭过去的做法, 最基建项目没有细致的编制工程预算, 造成开工后项目概算首先超计划, 一连串的预算超概算, 决算超预算, 给基建项目管理和决算带来麻烦。许多高校的基建财务和基建项目管理分属于两个不同的部门, 造成基建项目变更、超支都不够及时反馈给财务, 使得基建项目资金的使用和管理得不到有效的控制。

(三) 竣工决算不及时

按照有关文件规定, 基建工程在完工后的三个月内应编制竣工决算报表。但随着高校建设规模的扩大, 基建项目投资的增加, 许多高校竣工决算要严格按照有关文件规定执行很困难。许多高校没有真正做好事前的分析预测, 盲目建设, 遇到问题不断更改施工要求, 造成基建项目投资额增加, 建设时间增长, 不能按时竣工。在完工后没有及时办理竣工决算手续, 甚至是使用好几年了还不能决算。在财务上不能及时增加“固定资产”, “在建工程”科目长期挂账, 使资产的账面价值与实际严重不符, 不能反映高校的真实财务状况。

二、改善高校基建财务核算的对策

根据高校基建的特点和存在的问题, 提出以下改善建议。

(一) 提高基建会计人员的综合素质

高校要经常组织基建财务人员参加基建方面和财务方面的相关专业培训, 提高工作能力, 并多与相关的兄弟院校进行沟通交流, 学习他们的先进财务管理经验, 丰富其业务知识, 使其业务能力向广深型、多面型发展。熟练掌握基建会计的基本核算流程和程序, 了解基建财务的法规政策, 而且对工程项目概预算方面的知识比较了解, 这样的基建财务人员才能够适应当前基建投资项目的核算和监督控制的需要, 逐步推动基建管理信息化进程, 更好的为高校教育事业服务。

(二) 做好高校基建的前期准备工作, 把好工程概预算

做好项目前期准备工作, 编制立项可行性研究设计任务书, 确定工程造价。工程造价估算的准确与否直接关系到设计概算、预算及项目整个建设期的投资。根据学校的总体规划的预算安排, 实事求是、合理编制投资估算, 不能过高或过低估算。工程预算是确定工程造价的一项重要工作, 是衡量基建设计方案是否经济合理、是否超过设计概算的依据。基建财务人员要积极主动参与到基建项目预算的编制工作中, 从而加强预算编制的实用性。

(三) 对完成的基建项目及时做好竣工决算

高校领导要重视基建项目的竣工决算环节, 加强项目管理意识, 成立以校领导为主导竣工验收小组, 负责基建项目的竣工决算工作。在遇到的关键问题和争议问题上校领导要牵头组织相关部门以积极的态度协商妥善解决, 使基建项目的决算工作得以顺利进行。对于基建项目的各个负责人和财务人员尽量避免频繁的更换, 使他们能够对这个项目一跟到底直到顺利竣工。另外应该设有专门的基建档案管理岗位, 对各个基建工程项目的相关资料、数据及时妥善整理归档, 为竣工决算及时提供准确、完整的数据资料。另外, 基建财务部门还要加强与其他相关部门的沟通与协调, 明确分工, 避免推诿扯皮的事发生。及时编制工程进度表, 使基建部门及时了解工程进度和付款进度。基建部门要与财务部门沟通好工程用款计划, 使财务部门及时安排资金保证款项的及时拨付到位。还可以适当安排审计部门监督施工单位的基建工作、基建财务款项拨付的合规性, 用以加强基建财务付款的安全性。

总之, 在高校发展种特殊的形势下, 基建财务只有不断完善核算方法和加强监督、管理职能, 才能适应高校发展要求。

摘要：随着我国高等教育事业的蓬勃发展, 高等教育学校的办学规模不断扩大, 为适应办学需要, 学校的基建规模也日益扩大, 所用的投资额不断增加。在这种新的形势下, 我们高校的基建财务部门除了要对基建项目进行日常的会计核算工作, 更重要的是加强基建财务的监督和管理工作, 有效运用和管理资金, 控制好建设成本, 使所付出的有限投资获得最大的收益。文章就当前高校基建财务现状存在的问题, 提出加强高校基本建设财务管理的具体措施.

关键词：高校基建财务,问题,对策

参考文献

10.高校基建财务账与事业财务账合并的思考 篇十

关键词：事业单位,财务会计,基建财务工作

财务会计工作是事业单位基础建设工作的重要内容,随着我国行政事业单位改革事业不断发展,我国事业单位基建工作内容不断丰富,投资规模不断扩大,对基建财务工作提出了更高的要求。由于事业单位基建工作周期较长,工作性质复杂,基建财务工作量不断增大,因此迫切需要加强对事业单位基建财务工作的有效管理,保证我国事业单位财务管理工作正常进行。

一、当前事业单位基建财务工作中的问题

(一)基础建设财务工作理念滞后

当前我国事业单位财务工作仍采用过去财务管理理念进行管理,重视记账、报账形式的会计核算管理,未能有效发挥基础建设财务管理职能。在基础建设财务工作实际中,财务会计人员未能积极参与基础建设过程,使的财务部门管理职能与具体实际脱离,导致工作出现一定的盲目性,无法有效发挥基建财务管理作用。同时,由于事业单位财务会计人员缺乏对基建财务工作内容的有效认识,财务人员结构设置不合理,工作素质较低,导致出现基建财务资金去向不明情况,无法保证基建项目建设工程的顺利进行。

(二)基础建设财务管理体制不完善

当前我国部分事业单位基建财务工作缺乏科学有效的财务管理体制及会计核算制度,使得基建财务会计核算工作存在一定的问题。基建财务管理体制无法适应市场经济体制下的基建投资发展形式,过于重视基建项目的进度,而忽视了对基建项目财务工作的有效管理,容易出现各种违建问题。同时,部分事业单位基建会计核算工作未能从事业单位会计核算工作中独立出来,出现基建会计核算工作出现资金去向及金额不明的现象,造成极其严重的后果。

(三)基建财务决算工作滞后

基建项目预算与决算工作作为事业单位基建财务工作的重要内容,部分事业单位在进行基建项目决算工作时,常常产生项目预算与决算相差过大的情况,使得基建项目建设过程中,基建项目投资金额无法满足工程成本,财务会计信息缺乏真实合理性,造成基建项目工程无法正常进行。同时,某些事业单位在进行财务决算时出现虚报成本、高估冒算的情况,缺乏对基建项目资金的规范管理,使国有资产无形流失。

(四)基建财务监督机制不完善

事业单位基建财务监督机制不够完善,在基建项目建设过程中,项目负责人违法行使权力,为满足自身利益进行暗箱操作。同时,基建财务工作不够规范,基建项目申报手续不完全,财务管理工作质量差、效率低,基建财务会计人员的财务工作缺乏有效的内部审核制度及授权审批机制,事业单位内部及外部监督约束机制不合理,无法保证基建项目社会效益与经济效益。

二、解决事业单位基建财务工作问题的途径

(一)更新基建财务管理理念

随着我国社会经济不断发展,事业单位基建财务工作人员需要不断更新基建财务管理理念,加强财务管理意识,充分发挥基建财务管理的作用,及参与基建项目设计、工程建设及验收决算等过程,全面贯彻财务部门管理职能。同时,事业单位需要重视培养财务人员的管理能力与职业道德,增强其岗位责任意识,做好财务管理工作。

(二)构建规范基建财务管理及会计核算机制

规范的基建财务管理及会计核算机制是事业单位基建项目工程建设顺利进行的重要保障,事业单位需要加强基建财务管理体制的创新与改革,按照国家事业单位会计制度的内容,设置独立的基建项目会计核算体制,保证国有资金的合理利用,增强事业单位会计核算工作的可靠性。

(三)重视基建项目财务预算与决算工作

事业单位基建项目财务预算与决算工作是加强对国有资金流动控制的重要方法,事业单位需要重视基建项目财务预算与决算工作,在编制基建项目工程预算时,严格按照工程实际情况,合理安排项目资金,制定项目财务预算与决算表,保证工程资金利用有迹可循。

(四)完善基建财务监督约束机制

事业单位基础建设过程中常产生资金流动不合理的情况,事业单位需要完善基建财务监督约束机制及内外控制制度,加强对基建项目资金的控制,重视基建项目设计阶段加强财务控制,加强对项目过程的监督管理,在工程验收阶段进行严格的财务核算工作,保证事业单位基建工程的顺利进行。

三、结束语

事业单位财务会计需要重视基建财务工作,树立完善的基建财务管理理念,构建完善的基建财务管理体制,促进事业单位会计核算规范化发展,加强对基础建设项目会计核算及决算的管理,完善基建财务工作的监督约束机制,保证事业单位基建财务工作的有效开展。

参考文献

[1]邹艳.浅谈事业单位会计如何做好基建财务工作[J].中国市场,2013,46:116-117

[2]寇琳琳.事业单位会计怎样做好基建财务工作[J].行政事业资产与财务,2013,20:42-43

[3]张凤丽.探究事业单位会计如何做好基建财务工作[J].现代经济信息,2013,19:306

11.基建财务审计工作介绍 篇十一

一、基建财务审计范围及分类......................................................2

二、基建财务审计流程..................................................................2

三、基建财务审计计划..................................................................3

（一）了解被审计单位基建工程项目基本情况...................3

（二）确定审计目的、审计范围..................................................3

（三）审计总体思路及策略：..............................................4

四、具体审核程序：......................................................................4

（一）工程合法性审核：......................................................4

（二）建筑安装工程：..........................................................5

（三）设备投资：..................................................................6

（四）待摊投资：..................................................................7

（五）甲供设备、材料审核：..............................................8

（六）应付工程款审核：......................................................9

五、审计报告阶段........................................................................10

基建财务审计工作介绍

一、基建财务审计范围及分类

基建财务审计工作适用于经营性项目、非经营性项目的竣工财务审计（或评审）、跟踪财务审计（或评审）、专项审计(或评审)、专项核查等。适用于按照国有建设单位会计制度、企业会计准则、行政事业会计准则及其他会计制度（如土地开发整理项目）核算的项目。适用于按项目单独建账核算和与其他项目或资金共同建账核算的项目。

二、基建财务审计流程

三、基建财务审计计划

（一）了解被审计单位基建工程项目基本情况

了解工程项目总体情况，了解工程项目相关政府批文如计委年度计划情况，了解工程项目招、投标情况，开工、竣工时间，了解工程立项投资总额，其中建安工程造价、设备投资和待摊投资情况，了解工程项目建筑规划许可证、建筑施工许可证、特许许可证等相关证照情况、了解可行性研究及批复情况，了解建设过程中有关请示报告和批复文件以及往来文件；了解工程投资概、预算情况以及项目建成相关部门验收情况（单项验收及总体验收情况）、工程竣工等情况。

（二）确定审计目的、审计范围

1、审计目的：

工程项目整体基建财务审计，明确资产数量及价值，为资产移交作准备（包含建立固定资产台账及卡片）；核对工程结算及甲方供料，确认应付工程款。

2、审计范围：

与工程项目有关的立项、规划、可行性研究报告及批复、投资估算、预算、概算以及招投标报告及中标通知书、所有施工、采购、勘察设计、监理等合同、开竣工报告、各种许可证、图纸、变更签证、已审工程竣工审核报告、相关部门验收报告、工程项目有关的报表、账簿、凭证、甲方供料的收、发料单及其他相关资料。

（三）审计总体思路及策略：

1、建筑安装工程：

（1）对各个单项工程通过核对合同及已审竣工审核报告，确定各个工程建安成本；

（2）对甲方供料按已审竣工审核报告中的甲方供料的数量及单价，与建设单位材料采购部门提供的收料单中材料数量及单价进行核对，对差异原因进行核对、分析并进行函证；

（3）待摊投资（待摊基建支出）通过核对合同及国家相关制度，确定费用总额；

（4）按照建安工程造价分摊待摊投资；

（5）确定各个工程的资产价值。

2、设备及其他资产

（1）审核设备采购合同以及结算账单、设备验收单，确定设备价值；

（2）按照类别及存放地点编制资产清单；

（3）进行资产监盘。

3、询证已支付的工程款，对回函有差异的与对方单位核对，查找原因。

四、具体审核程序：

（一）工程合法性审核：

1、按照提供政府批文，如计委年度计划、确定工程项目的立项审批情况。

2、按照提供的工程开、竣工报告、规划建筑许可证、建筑施工许可证、特许许可证等相关证照、确定工程项目开工、竣工、工程的合法性情况。

3、按照提供的可行性研究及批复，确定工程与可行性研究的对比情况。

4、按照提供的工程投资概、预算，确定工程与概、预算的对比情况。

5、按照提供的工程投资初审、合同，确定工程与初审、合同的对比情况。

6、按照提供单项验收及总体验收报告，确定工程的验收情况。

（二）建筑安装工程：

1、复核被审计项目的建筑安装明细单，审核从开工以来基建账，抽查相关会计凭证，查证实际付款情况，并分年度按照施工单位、单项工程分别归类汇总，形成已付工程款的明细表，明细表中应列明预付工程款、已付措施费、配合费、土建奖励、商品砼奖励、协调费、清场费、考察费等项目；如有完成的项目，应关注扣水电费、劳保统筹的情况并在明细表中列明。

2、被审计单位相关部门应提供工程完整的合同，与中标报告核对，确认各单项工程中标施工单位。

3、将合同规定付款条件、质保金等与实际付款情况进行核对，检查工程款支付情况。

4、审核被审计项目工程审核报告，单项工程由被审计单位提供经中介机构审核及建设单位、施工单位三方签字认可报告，按照审核报告确定单项工程造价、劳保基金扣除情况、甲供材料进的材料名称、规格型号、数量、单价、金额；形成工程明细表，按审核报告分别建筑工程造价、安装工程造价、装饰工程造价、劳保基金、配合费、采保费、甲供材超供扣款、甲供材明细项目（三材等）、审计成果费、中包含的设备等项目列示。

5、按照审核后工程明细表，确定单项工程建筑、安装工程成本。

6、按照单项工程、工程地点、施工单位对单项进行现场盘点，察看工程正常使用情况及毁损、报废等情况。

（三）设备投资：

1、复核被审计项目的设备明细表，审核从开工以来基建账，抽查相关会计凭证，查证设备购买实际付款情况，并分年度按照设备项目、供应单位、类别、规格型号、数量、单价、金额等项目，汇总形成设备投资明细表。

2、将设备购销合同规定付款条件、质保金及补充协议与实际付款情况进行核对，审核超、欠付情况。

3、技术部门应提供设备安装验收单、入库单、出库单，核对需要安装的设备及不需要安装的设备的验收、入库、交付使用情况。

4、审核被审计项目需要安装的设备，被审计单位应提供经中介机构审核及建设单位、施工单位三方签字认可报告，按照审核报告与设备一起作为交付使用资产价值。

5、按照单项工程、存放地点、供应单位、类别、规格型号、数量、单价、金额对设备进行现场盘点，察看设备正常使用情况及盘亏及毁损、报废等情况。

6、按照单项工程、存放地点、编制包含供应单位、类别、规格型号、数量、单价、金额的设备清单。

（四）待摊投资：

1、复核被审计项目的待摊投资明细表，审核从开工以来基建账，抽查相关会计凭证，查证待摊投资实际付款情况，并分年度按照待摊投资费用项目：如设计费、勘察费、测量费、规划费、建设单位管理费、土地征用及拆迁费、可行性研究费、临时设施费、设备检验费、负荷联合试车费、合同公证及工程质量监理费、工程检测费、（贷款）项目评估费、借款手续费、社会中介机构审计费、招投标费、经济合同仲裁费、诉讼费、律师代理费、税金、土地出让金、耕地使用税、车船使用税、报废工程损失、坏帐损失、借款利息、固定资产损失、器材处理亏损、设备盘亏及毁损、调整器材调拨价格折价、企业债券发行费用、其他待摊投资，按单项工程、合同、具体内容汇总形成待摊投资明细表。

2、按照合同规定付款条件及其他条款等与实际付款情况进行核对，审核超、欠付情况。

3、根据国有建设单位会计制度及补充规定，计算建设单位管理费、业务招待费是否超支，测算资本化利息是否计算正确，测算相关税金计提、缴纳是否正确。

4、土地征用及迁移补偿费是否按合同支付，土地是否办理过户手续、检查国有土地使用证。

5、确实无法收回的预付及应收款项形成坏账损失是否按规定程序报经批准，如报经批准后，应按批准数额列支。

6、报废工程损失是否经批准，设计变更是否经过批准、报废是否经监理签字认可、责任是否划分清楚。建设单位单项工程报废是指建设单位原因造成的报废，施工单位施工造成的单项工程报废由施工单位承担责任。单项工程报废净损失按项目财务隶属关系由同级财政部门批准后，方可计入待摊投资。

7、固定资产损失、器材处理亏损、设备盘亏及毁损是否经过批准、责任是否明确、盘点记录是否完整。

8、通过以上审计，能区分属于单项工程的直接计入单项工程的待摊投资，无法区分单项工程的待摊投资，按照建筑工程、安装工程造价分摊计入各单项工程。

9、形成单项工程待摊投资明细表。

（五）甲供设备、材料审核：

甲供设备与甲供材料一般在招投标文件、施工合同中都有明确的规定和约定。审计时按以下步骤进行：

1、审核材料收料单及发料单，按供应单位、类别、规格型号、数量、单价、金额输入形成材料清单。

2、审核经中介机构审核及建设单位、施工单位三方签字认可的单项工程中的甲供材料，将中的甲供材料按供应单位、规格型号、数量、单价、金额；形成电子版的甲供材料明细表。

3、将以上两个明细表进行核对，针对不符情况，查找原因，经与施工单位核对签字认可，确定超供、少供、价差、报废材料、移交材料明细表，作为扣款、调整的依据。

4、将以上两个明细表进行核对后，针对与供应单位的差异，经与供应单位核对签字认可，确定供应单位的应付款。

（六）应付工程款审核：

1、根据以上合同、审核，确定施工单位、设备供应单位、待摊投资单位、甲供材料供应单位的应付工程款。

2、审计被审计项目已付工程款账面数，确定各单位已付工程款。

3、计算确定各单位应付款金额。

4、函证施工单位、供应单位、其他设计、监理单位的已付款情况，对回函差异，督促建设单位、施工单位供应单位对账，确定经对方单位认可的已付工程款。

5、形成应付工程款明细表。

针对以上初步审计意见，审计项目组应与被审计单位技术部门、财务部门一起召开会议，交换初步审计意见，并就有关问题了解情况、交换看法，形成共识。

如有不一致的地方，进一步搜集证据，最终形成审计结论。

五、审计报告阶段

实施以上必要的审核程序后，对工程项目实施总体性复核，整理审计资料，以核实的审计证据为依据，评价根据审计证据得出的结论，形成审核意见，出具审核报告。

12.高校基建财务账与事业财务账合并的思考 篇十二

事业单位基建项目财务核算的工作不仅仅的简单性的记账、算账和结账的工作, 而是和管理阶层联系到一起的一项综合性的工作。其管理的意义是能够不断的加强事业单位之间的协作关系, 同时也可以节约了大量的人力, 物力以及财力, 更有助于事业单位能够依法理财, 从公共和公正的角度满足客观性的需求。从另一个角度出发, 事业单位基建项目财务核算能够从根本上降低行政的支出, 对于事业单位的收益有直接性的帮助意义。进一步讲, 严格化的财务管理体制能够将贪污腐败的现象抑制到最小化, 可以使得资金的运转更加流畅和发挥充分。

2. 事业单位基建项目财务核算中存在的诸多漏洞

2.1 财务复杂, 财务管理人才承担较大的工作压力

依据基建工程的特点, 其工程项目多元化, 包括的项目很多, 这样就会导致该工作所需要的时间会较长, 项目需要的资源也会比较广泛和多样化, 加在一起会使得财务的核算工作复杂。事业单位基建工程财务核算的工作性质混乱, 在具体工程的工作中相关人员不能明确目标和具体工作细节, 同时财务方向的整体状况也不是能了如指掌, 对工程中的收支情况不是很明确, 需要对基建工程的财务进行核算工作, 大量的工作内容以及工作的压力使得核算的工作人员难免在工作中会出现漏洞和错误, 这样对整个工程是进展和顺利完成产生了不可推卸的责任, 工程的预算和成本之间的偏差较大也会直接影响到事业单位的发展。

2.2 部分基建项目的财务核算人员专业性低

事业单位的财务核算在整个事业单位中的地位很重要, 所以操作相关预算的人员素质也是尤为重要。职业道德素养在财务核算人员中是关键素质之一, 需要相关人员能够将大多数人的眼前利益放大到社会利益上, 因此在人员的选拔和用人中一定要考虑到这点, 首先需要财务人员从整体上能够把握到事业单位的工程收支, 其次就是个人职业道德和自身修养的双重兼备, 这样挑选的目的是能够避免日后在工程实施中出现违背道德和违背法律是致命错误, 对个人的发展和事业单位的发展都是不利的。

2.3 事业单位内部财务核算规定不完善

事业单位内部的财务核算制度应该随着体制的不断改变而不断更新, 这样才能满足市场的需求和社会的不断进步, 否则就会被淘汰, 这点也正好符合优胜劣汰的标准, 传统的财务核算制度不能够合理的处理新问题, 灵活性不好, 为了能够达到相对理想的状态和相互监督是目标, 需要修改和完善相关的制度。

3. 事业单位基建项目财务核算风险的防范办法

3.1 采取措施提高事业单位内部财务人员的职业素质

为了避免事业单位内部人员自身职业道德素质造成的财务核算风险, 需要从内部人员抓起, 提高其法律意识和内部管理体制, 要求相关员工定期开展各项法律和事业单位内部的相关规定的学习和培训活动, 促进各层工作人员的督促工作, 将管理体制更加合理化和专业化, 将财务核算工作更好地进行。

同时, 在相关人员的优选上需要谨慎外, 更加需要按期对工作人员的工作能力和职业道德进行评估, 把综合素质提高到一定的水平, 这样可以不断提高财务核算人员的办事能力和办事效率, 从而更好地提高事业单位的整体发展水平。

3.2 强化事业单位财务核算各个阶层之间的合作关系

整个事业单位的项目工程中财务核算起到了关键性的作用, 一定要严格依据《预算法》的规定合理进行预算, 为工程今后的发展作出铺垫, 同时在具体工程的实施活动中需要严格按照预算中的规定进行合理化的支出, 不能仅仅把预算作为一次无意义的活动, 需要各个阶层之间进行督促, 相互合作, 相互进步。

3.3 完善基建项目财务核算的监督管理制度

随着时代的不断进步, 基建项目中也会不断出现新的财务问题, 所以为了能够与时俱进, 将事业单位的基建项目财务核算更合理的运转, 需要事业单位具体的模拟出一套合理化的管理制度, 同时需要结合我国相关的法律法规, 杜绝触犯法律的限制, 也可以使得制定出的规章能够有法可依;其次为了保障财产的安全, 需要事业单位专门派出专业人员对基建项目中的固有财产进行不定期的查看, 同时也需要对工程中的各项资金流动进行具体化, 把各项工程的支出都做出及时的记录, 以便日后考察。

4. 结束语

从上文总结来说, 在多元化的当今社会, 需要事业单位也能够与时俱进, 跟随时代的脚步, 把财务核算这部分抓起来, 重点化, 重视新问题的出现, 及时想出办法解决困难, 这样才能不断进步, 才能不被新型的事业单位所取代。结合自身的发展趋势和发展路线, 制定出合理化的相关规章制度, 多个方面着手, 继承和发扬中国几千年节约的优良传统美德, 贯彻实施好事业单位制定出的制度, 同时也要发现问题及时修改, 实现事业单位利益的最大化。

参考文献

[1]郑选宁.事业单位基建项目会计核算问题管见[J].财会月刊, 2005, (11) :68-69