烟草专卖局副局长在优秀县级局创建活动动员大会上的讲话

烟草专卖局副局长在优秀县级局创建活动动员大会上的讲话（共10篇）

1.烟草专卖局副局长在优秀县级局创建活动动员大会上的讲话 篇一

同志们：

刚才，谈书记传达了昨天市委召开的市级机关作风建设推进会精神，希望大家认真学习落实。下面，结合我局实际以及行政审批改革的有关情况，我就贯彻落实会议精神讲四点意见。

一、提高三个认识，不断增强机关作风建设的紧迫感和责任感

市委三届五次全会后，市委、市政府对当前工作提出了新要求，作出了明确部署，要在转变机关作

风上动真格，出实招，动真碰硬。陈国华书记在机关作风推进会上也强调要以铁的手腕抓机关作风建设，从9月起将强势推进机关作风建设。对此，局党组高度重视，昨天下午召开了党组会就下一阶段抓好机关作风建设作了专题研究。因此，今天的会议既是一次贯彻会、动员会，也是一次打招呼的会议。机关作风建设是机关工作的永恒课题，是一项必须紧紧抓在手上、须臾也不能放松的长期任务。今年以来，无论在食品药品监管改革发展上，还是在队伍自身建设上，都面临许多新情况、新问题，我们要着力从三个方面充分认识抓好机关作风建设的重要性和紧迫性。第一，抓作风就是促发展。发展是硬道理，机关作风建设是促进经济又好又快发展的必然要求。当前，机关作风建设已经成为阻碍**经济发展的一个重要问题，张雷书记到**工作以后，多次调研在不同会议上强调，今后一个时期，要下大力气提升发展环境,扎实抓好机关作风建设。具体到我们的工作中，就是要树立为加快发展、科学发展、和谐发展服务的意识，营造有利于发展的宽松环境，自觉把科学发展体现在机关工作各个方面，当好“服务员”和“护航员”，推动科学发展观得到有效落实。第二，抓作风就是谋和谐。保障民生、促进和谐是改进作风的着力点，我们要把为民、利民、便民作为工作的立足点，切实做到对上负责和对下负责的统一，发展经济和善待百姓的统一，高度关注民生，促进社会和谐。要牢固树立机关上下“一盘棋”的思想，不断增强全局观念、协调意识和团队精神，顾全大局，齐心协力，整体配合，团结协作，以实际工作成效践行执法为民的宗旨，切实保障公众饮食用药安全。第三，抓作风就是树形象。机关作风建设也是我们面对不利形势再塑系统良好形象的客观需要。去年，系统内发生的腐败问题使我们的部门形象跌到谷底，通过治懒严肃工作纪律，治庸提高履职能力，治乱规范执法行为，治繁提高工作效能。要改变社会对我们食品药品监管部门已经形成的印象非常艰难，不下大功夫、不花大力气、不出新成效就会在群众面前永远抬不起头，失去组织的信任和支持。这种负重奋进的过程，是对我们每个人意志的磨练，也是对我们思想作风、工作作风的大考验。我们要以时不我待的危机感和责任感，增强忧患意识，牢固树立长期作战、艰苦作战的思想，把“三进”作为我们工作的重要标准，以能力素质的进步为基础，以整体工作的进位为目标，以队伍形象的进展为关键，永不满足、永不懈怠。进一步解放思想、排找差距，再接再厉，切实把机关作风建设抓紧、抓实、抓出成效，确保年初各项工作目标任务落到实处。

二、紧扣三个围绕，深刻排查机关作风建设方面存在的问题

目前，“践行科学发展观、我为**作贡献”主题教育已进入查摆问题、分析原因阶段，要着重围绕三个方面进行深刻排查。一查服务效能是否高效。是否存在拖拉、推诿、效率不高的现象，首问负责制、限时办结制是否执行到位，工作上是否满足于应付，只知其

一、不知其二，对业务不钻研、不熟悉，不善于特事特办、急事急办、新事新办等。是否存在对所担负的工作不能尽职尽责地完成,对该自己解决的问题不认真去解决,敷衍塞责,得过且过,甚至小问题拖成大问题,失职失察，对上级的工作部署不能一抓到底,说得多,做的少。二查执法行为是否规范。是否存在执法不公、执法不廉、执法不严、执法不文明的现象，自由裁量权的使用是否合理，不作为、乱作为、慢作为的现象是否存在。有无乱收费、乱罚款的现象，执法程序是否合法、公开。三查执行纪律是否到位。是否存在迟到早退、工作时间脱岗串岗、上网聊天、炒股、玩游戏、执行请假制度不严格等现象，是否存在有令不行、有禁不止，言行举止与机关干部身份很不相称，有损机关作风和软环境建设的现象，处室之间工作是否配合不协调、不默契，影响工作合力的形成。这些问题看似小问题，但是日积月累，必将酿成大错，自损形象，我们绝不能视而不见，必须高度重视，下大力气解决。各单位、各处室、全体干部职工要认真排查自身存在的薄弱环节，在找准问题的基础上，坚持“真改、早改、彻底改”的原则，深刻剖析原因，在9月中旬形成书面报告，并提出相应的整改措施，落实责任。对能够解决的问题，立即整改，对因受客观条件限制，无法在近期内解决的，列出时间表逐步加以解决，确保在有效时间内抓出成效。

三、突出三个严格，切实把机关作风建设的各项措施落到实处

我们将进一步加大抓机关作风建设的力度和强度，有重点、快节奏的解决队伍建设和为民服务方面的问题。第一，要严格教育。通过教育牢固确立三

个理念，一要强化服务发展，坚持把监管服务于**医药经济发展作为第一要务的理念。以科学发展观统揽全局，努力实现经济社会又好又快发展，是**最紧要的任务，也是我们的重大责任。**市委、市政府一直将医药产业作为全市新兴的支柱产业予以强力支持，目前，医药城建设已进入关键阶段。市委书记张雷也强调，要举全市之力加速医药城建设。**医药经济的美

好前景，给我们食品药品监管工作带来了新的挑战和难得的发展机遇，但在发展过程中，我们应该发挥什么作用？应该怎么服务发展？还有哪些差距？应该如何改进？要坚决打破陈规旧矩，敢为人先，敢想敢干，在更高的平台上审视自己，在更广的空间中找准定位，在更强的竞争中争先进位，真正做到树加快发展之志、谋科学发展之策、创和谐发展之业。要主动适应**医药城发展的需要，为高新医药产业发展提供有效的政策咨询和业务指导，实现“零距离、无障碍”服务。要通过推进依法行政、高效行政，积极营造规范、透明的服务环境，为促进医药经济发展提供优质服务，努力实现依法监管与促进发展的协调统一，积极打造良好的发展服务环境。二要坚持以人为本，抓好“情系健康、心贴群众”服务品牌创建，促进社会和谐的理念。要不断深化和提升服务品牌的内容和内涵，把关注民生、促进和谐作为创建“情系健康，心贴群众”服务品牌的重要内容，把改善民生、保障民生作为改进工作作风的着力点，进一步提升“三服务”水平。要不断强化科学发展意识，抓住全面开展践行科学发展观主题教育的契机，努力把科学发展观落实到实际工作的各个方面、各个环节。要不断创新工作方式，切实提高服务效能，多为基层办事提供便利，多为群众排忧解难。要通过一系列活动，不断放大服务品牌效应，推出更多的优质服务项目，全面提升机关服务水平，努力把服务品牌打造得更亮更响。三要确立“人人都是机关形象，人人都是软环境”的理念。在为**医药经济营造良好发展环境的过程中，我们虽然不是经济发展的直接参与者，但也不是旁观者，我们每个人都是不可忽略的重要力量，都是药监事业的中坚，都是机关的旗帜，我们的一言一行都直接关乎社会影响和投资环境，我们的履职能力都直接影响服务水平，我们的工作态度、工作作风更代表了部门的外部形象和内在价值。要强化大局意识，不为本位所限，牢固树立“人人都是机关形象”、“人人都是软环境”的理念，把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到建设一流发展软环境的工作要求上来，积极转变作风，坚持务实创新，自觉从人民最满意的事情做起，从人民最不满意的问题改起，努力打造服务型机关，不断增强机关公信力。

第二，要严格监管。一是强化效能监察。紧紧围绕监管中心工作，纪检监察部门要认真开展效能监察，使效能监察工作日益制度化、规范化、正常化，贯穿于机关各项工作之中。要加强对机关工作人员服务态度、工作效率、履行职责、依法行政的监督。结合行政审批制度改革，积极推行行政问责制。围绕对行政权力运行实施有效的制约和监督。开展对相关制度、党纪法规执行情况的监督检查，加强对行政执法责任制(来源：公务员在线 http://）落实情况的监督检查。加大对机关作风和效能建设中干部职工不作为、乱作为责任追究力度，实行“四个一律”，即对有群众投诉的，一律追查到底；对违反规定的，一律严肃处理；对机关作风和效能建设不力的，一律追究责任；对造成严重影响而进行责任追究的情况，一律通报批评。要通过月度抽查、季度互查、半年督查、总评强化机关效能监察，促进机关效能不断提升。二是加大明查暗访力度。定期不定期的开展明查暗访，对重点岗位、重点人员实行跟踪调查，着力找准行政审批、行政执法、窗口处室等行风建设中存在的突出问题，对于查找的问题和有关情况，敢于亮剑，敢于碰硬，制定措施，落实责任，切实抓好整改。对有令不行、有禁不止的人和事，发现一起、处理一起、通报一起，决不手软。三是接受社会监督。要通过开辟“绿色通道”、开设投诉电话、设立意见箱、接待来信来访等方式强化社会监督，畅通群众反映问题的渠道，抓好群众投诉问题的受理和查处工作。自觉接受舆论监督，对新闻媒体公开曝光的涉及行政效能低下、落实工作不力、群众反映强烈的问题，不回避、不掩饰、不护短，要高标准找差距、高要求定目标、高质量抓整改，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就突出解决什么问题。要通过发放调查问卷表、下访征询、网上调查等形式开展评议活动，充分接受行风监督员和广大群众的评议和监督，真正做到让人民来评判，给群众以交待，形成齐参与、共督促的良好氛围，要加强对评议结果的运用，将评议情况与平时的监督检查相结合，推动机关作风建设向纵深发展。

第三，要严格考核。机关作风建设事关全局，要把作风建设与分管领导、处室评先选优、个人年终考核挂钩。领导干部一方面要发挥示范作用，从自身做起，自觉担负起分管范围内的业务工作和作风建设的责任，率先垂范，带头搞好学习，带头查找问题，带头抓好整改，带头完善制度，带头严格管理，把作风建设的各项要求落到实处，以领导干部的表率作用推动机关作风建设的深入开展；另一方面，对分管工作中发生作风建设方面的问题，要及时向党组说明原因，对处室负责人进行谈话和质询。要研究制定机关作风建设综合考核评价办法，把作风建设考评结果作为处室评先选优和评价工作实绩的重要依据。要完善竞争激励机制，把机关工作人员改进作风和提高效能方面的表现与考核有机结合起来，并作为机关工作人员业绩评定、奖优惩劣和干部使用的重要依据，对在作风建设中检查出问题的，除追究当事人责任外，在年终考核中实行一票否决，扣除奖金。

四、实现三个提升，推进机关作风建设取得实际成效

一是抓学习，提升履职能力。时代的发展、社会的进步，对我们提出更高的要求，而学习是完善自我的需要，是提升能力的前提，是做好工作的基础。不学习，就跟不上形势的发展，就容易因循守旧，就不可能取得工作的主动权。我们每个干部职工都要把学习当作一种政治责任、精神追求和立身之本，牢固确立终身学习、学习为本的理念，做到自觉学习，学以致用，学用结合，使学习成为我们的第一需要，更好地形成勤于学习的风气、乐于求知的风气和勇于探索的风气，使思想不落后于时代步伐，眼光不落后于世界潮流，认识不落后于实践发展，本领不落后于工作要求。要不断提升学习的针对性和实效性，要重视和加强政治理论、业务知识、政策法规等相关知识技能的培训学习，不断提高履行岗位职责的本领、服务发展大局的本领和服务人民群众的本领，力争使每个人都成为熟悉情况、精通业务的内行人、多面手和实干家，切实把学习工作成效体现在解放思想、改革创新上，体现在保安全、促健康上，体现在服务发展、保障民生上。

二是抓服务，提高行政效能。在新一轮的发展竞争中，要加速进位，取决于工作作风，关键又在于效能的提升，我们要下决心打一场效能提升的攻坚战，使效能提升的过程成为转变作风的过程，成为促进发展的过程。要继续深化行政审批制度改革，认真推行“两集中、两到位”，精简审批环节，优化审批流程。完善行政执法程序，健全行使自由裁量权的动态规范机制，规范行政执法行为。要进一步扩大政务公开范围，规范公开内容，以公开促公正，以公开、公正促效能。要不断改进服务方式，积极推行审批服务零距离、服务质量零差错、服务流程零障碍、服务对象零投诉、跟踪服务零时限等举措，进一步提高办事效率，切实把审批时限减到位、环节缩到位、服务做到位。要不断创新服务理念，继续强化首问负责制、主办负责制，切实将作风建设覆盖到机关每个窗口部门，延伸到每个人，努力做到自己不满意的不出手、处室不满意的不上交、领导布置的工作不在自己手中延误、不良风气不在自己身上出现、失误差错不在自己手中发生、单位形象不在自己身上受到不良影响。要牢固确立办实事、出实绩、求实效的工作导向，多干落实之事，多施落实之策，多求落实之效，在服务效能上力求实现新的突破。

三是抓制度，提高执行力。制度是抓好机关作风建设的根本保证。要继续在制度的创新、完善和执行上下功夫，着力提高制度的科学性、严密性、针对性。坚持把制度建设贯穿于决策、执行、监督和考核等各个环节，用制度管人、管事、管作风，用制度巩固和发展机关作风建设的成果。加大制度执行力度，再次重申服务承诺制、岗位责任制、限时办结制，不断加大“五条禁令”和行风建设十项规定等制度的执行力度，进一步落实好行政审批、行政权力公开透明运行、稽查执法等重要制度，以铁的纪律维护制度的权威性，通过制度规范办事流程，促进依法行政。要加强对制度执行情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通，努力使制度成为机关干部职工自觉遵守的行为准则，以过硬的作风创造一流的工作业绩。

同志们，好作风培育无穷的创造力，好作风形成巨大的凝聚力，好作风产生无坚不摧的战斗力。加强机关作风建设责任重大，影响深远，广大干部职工要立即行动起来，发扬成绩，正视不足，励精图治，奋力拼搏，以更高的标准、更大的力度、更实的行动，强化机关管理，改进机关作风，提升机关效能，全面开创机关作风建设的新局面，以崭新的良好形象和昂扬的精神状态，强力推进**医药经济又好又快发展！

2.烟草专卖局副局长在优秀县级局创建活动动员大会上的讲话 篇二

旗伴我行”活动。下面，我就开展这次活动谈三方面意见：

一、统一思想，提高认识，充分认识这次活动的重要意义开展“党员在身边，党旗伴我行”活动，是提高党员、团员、青年思想政治素质和业务水平、建设一流环保队伍的需要，是培养入党积极分子、吸纳新党员的需要，是深化精神文明建设、提升环保人员形象的需要，更是环保工作争先进位、再上台阶的需要。局党支部开展这次活动的目的就是要将先进性教育活动关口前移，通过结对帮促，加强对非党青年的教育、引导和培训，提高了非党青年的政治思想认识，激发了积极向上、奋发有为的工作热情，增强了服务经济建设、服务人民群众的能力和水平，培养一支先进的入党积极分子队伍，在全局营造“学、比、赶、超”的竞争氛围。这既体现了党组织对党员同志的严格要求，更体现了党组织对要求入党同志政治上、工作上与生活上的关心和帮助。全体参加人员，特别是非党青年，务必要提高认识，统一思想，认真对待，积极参与，确保活动取得真实、圆满的效果。

二、加强领导，周密部署，全力推动活动有序开展为保证活动取得良好效果，局专门成立了领导小组，由我任组长，汪济洋、窦保朝为副组长，制定了详细的活动计划和日程安排，明确了具体部门和责任人。整个活动内容突出“七个一”，即：接受一次党课教育，邀请一些党龄长、党性强和政治觉悟高、工作实绩突出的老党员、先进党员为大家上党课；开展一次谈心活动，党员代表与非党青年进行结对谈心；举办一次专题座谈，召开“向党说句心里话”为主题的座谈会；参加一期业务培训，专门抽调业务技术骨干为非党青年讲课培训；组织一次知识测试，考试成绩纳入年终业务考核范围；写一份思想汇报，认真向党反映个人思想状况和人生追求；发展一批新党员，培养和选拔一批政治坚定、业务过硬、实绩突出、群众认可的优秀同志吸收进党组织，为党的队伍提供新鲜血液和活力。

3.烟草专卖局副局长在优秀县级局创建活动动员大会上的讲话 篇三

（2006年7月27日）

工商局长副局长　ＸＸＸ

同志们：

今天这次会议是省局决定召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实年初全省工商行政管理工作会议精神，对全省工商系统“规范执法行为、推进依法行政”专项活动进行动员和部署。省局决定利用半年时间在全系统开展这次专项活动，主要目的是深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省政府《全面推进依法行政五年规划（2004-2008）》，集中整改工商行政执法工作中存在的突出问题，规范行政执法行为，建立健全规范执法行为的长效机制，进一步提高工商机关依法行政能力和行政执法水平，加快推进“法治工商”建设进程。刚才，继红同志宣读了《ＸＸ省工商行政管理局关于在全系统开展“规范执法行为、推进依法行政”专项活动的实施方案》，对这次专项活动提出了具体的实施意见。一会儿，ＸＸ局长还要做重要讲话，下面，我先讲三点意见。

一、认清形势，统一思想，充分认识开展这次专项活动的重要性和紧迫性

党的十一届三中全会以来，我国社会主义民主与法制建设取得了显著成绩。党的十五大确立了依法治国，建设社会主义法治国家的基本方略；1999年九届全国人大二次会议把依法治国，建设社会主义法治国家载入宪法，确立了依法治国方略的宪法地位；党的十六大和十六届三中全会把依法治国作为发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，全面建设小康社会的重要目标之一；十六届四中全会又将依法执政确立为我们党在新的历史条件下执政的基本方式。作为依法治国的重要组成部分，依法行政也取得了明显进展。国务院于1999年11月发布了《全面推进依法行政的决定》，明确要求加强制度建设，严格行政执法，强化执法监督，促进了各级政府和政府部门依法办事能力和水平不断提高。特别是新一届中央政府成立以来，按照执政为民的要求和建设法治政府的目标，采取一系列措施推进依法行政。2004年3月，国务院颁布了《全面推进依法行政实施纲要》，对推进依法行政的指导思想、具体任务、基本原则和措施要求进行了全面系统的阐述；同年6月，国务院又召开全国依法行政工作会议对贯彻落实《纲要》做出了全面部署。此外，国务院还就贯彻实施行政许可法、推行行政执法责任制等专项工作进行了安排部署。省委、省政府对依法行政工作也十分重视。继1999年做出《关于全面推进依法行政的决定》之后，2004年制定了《全面推进依法行政五年规划（2004-2008）》，对我省推进依法行政工作提出了具体要求。从党中央、国务院以及省委、省政府的这些重要举措可以看出：依法行政已经成为各级政府和政府部门权力配置和运行的基本准则；成为实现建设法治政府目标，提高行政管理能力和水平的基本方式；成为实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，维护广大人民群众利益的根本途径。工商行政管理机关作为政府负责市场监管和行政执法的重要职能部门，必须适应形势发展的需要，牢固树立依法行政观念，规范行政执法行为，不断提高依法行政能力和行政执法水平，全面推进依法行政。

近年来，全省各级工商行政管理机关按照党中央、国务院和省委、省政府推进依法行政的总体要求，采取多种有效措施，加强干部队伍法律素质建设，严格规范行政执法行为，不断加大执法监督力度，全系统依法行政工作取得了一定成效。工商行政管理执法人员，特别是各级领导干部的法制观念和执法为民意识进一步增强，依法决策、依法管理、依法行政的能力和水平进一步提高，行政执法行为进一步规范，行政执法监督的范围和领域进一步拓宽，人民群众对工商执法工作的满意度进一步提升。特别是国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省政府《全面推进依法行政五年规划（2004-2008）》颁布实施后，全省工商系统推进依法行政的进程明显加快。各级都结合执法实际，制定了推进依法行政的具体办法和配套措施，对本系统、本单位推进依法行政工作进行了统筹安排。全面贯彻实施了《行政许可法》，通过加强行政许可知识的培训与宣传，清理行政许可事项、实施主体和收费项目，建立健全行政许可配套制度，使行政许可行为进一步得到规范。去年，省局又利用一年时间，在全系统开展了大规范法律学习培训和岗位练兵活动，促进了工商执法人员法律素质和执法水平的进一步提高。今年，省局又按照国务院和省政府的要求，对全系统推行行政执法责任制工作提出了具体实施意见。这些成绩的取得是我们各级领导干部积极谋划、精心组织的结果，是全系统广大干部职工共同努力的结果，必须给予充分的肯定。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们在行政执法工作中还存在不少的问题，一些影响执法的深层次问题还没有得到根本、有效的解决，与依法行政的基本要求，与党和人民的殷切盼望，还有许多不适应的地方。主要表现在四个方面：一是依法行政观念有待进一步提高。一些领导干部官本位思想和官僚主义作风严重，口头讲依法行政，办事时却依旧按照“潜规则”行事，运用法律解决问题、严格依照规定的权限和程序实施行政执法的观念差。一些工商执法人员把依法行政庸俗的理解为“以法行政”，认为依法行政就是以法治民、以法治事、以法治别人，片面强调和夸大行政权力，缺乏自律约束意识。依法行政作为政府权力配置和运行的基本准则，要求行政权力来自法律，行政行为遵守法律，行政违法承担法律责任，其实质是依法规范和约束行政权力。具体而言，依法行政不仅要依法治民，还要依法治官；不仅要依法治事，还要依法治权；不仅要依法治别人，更要依法治自己。二是行政执法的能力和水平还不能完全适当依法行政的基本要求，行政执法行为有待进一步规范。具体表现有：一些执法人员实施行政许可依然凭经验办事，习惯于旧的工作模式和方法，不能严格按照《行政许可法》确立的原则和制度实施行政许可，如：一个“窗口”对外工作制度落实不到位、受理许可不使用许可文书、不履行一次性告知义务、审查不严格等，行政许可行为有待进一步规范；一些执法人员在实施行政处罚过程中，滥用强制措施和自由裁量权，涉嫌犯罪的行政处罚案件不移交，以罚代刑等问题还时有发生；“重实体、轻程序”，擅自改变简易程序的适用范围和条件，擅自改变执法办案的流程，擅自剥夺行政管理相对人和利害关系人的知情权、申辩权、救济权等权力；行政处罚文书的使用不能清晰反映执法办案的流程，行政处罚决定违法事实表述不清，案件定性不准以及法律适用不准确；同一单位内部以及各地之间法律适用的标准不统一，执法不公的现象普遍存在；个别单位和执法人员不能严格按照规定的项目和标准收费，擅自扩大收费范围，提高收费标准，收费不开票、收人情费，借年检之机“搭车”收费等现象还时有发生。去年十二月下旬，省局组织开展了全系统的执法检查，对各市局以及所属的32个县（市、区）局、21个工商所的260个行政许可档案、310个行政处罚案卷进行了重点抽查。检查发现，有10.4%的行政许可档案和26.8%的行政处罚案卷存在一定的问题，虽然存在问题案卷的比例较往年相比有所下降，但执法中的一些旧症顽疾并没有减少和得到根本解决，与依法行政的基本要求还有不小的差距。近些年来，随着执法力度的不断加大，办案数量的不断增加以及被管理对象法律意识的不断增强，全省工商系统经复议被撤销、经诉讼败诉的案件呈逐渐增多的趋势，仅今年第一季度，全系统复议被撤销案件XX件，行政诉讼败诉案件XX件。此外，有法不依、执法不严、执法不公、执法不文明等现象不断见诸报端。三是行政执法监督的范围和领域有待进一步拓宽，特别是对抽象行政行为的监督还不到位，规范性文件备案审查制度没有得到很好的落实；执法监督检查的方式方法有待改进，效果有待提高；各执法职能机构自我监督意识不强，对口监督不到位，没有形成执法监督的合力；执法过错责任追究不严格，对监督中发现的执法过错行为往往是通报了之；执法监督制约制度和机制不够健全，降低了执法监督的效能。四是执法不文明，侵害群众切身利益的问题在一些地方还没有得到很好的解决。一些执法人员宗旨观念不强，群众观念淡薄，执法中态度粗暴，摆架子，耍威风，群众对此十分反感；工作作风不扎实，办事推诿扯皮“踢皮球”，让群众跑断了腿，磨破了嘴；有关的禁令禁而不止，不少人依然我行我素。这些问题的存在，严重背离了“三个代表”重要思想的本质要求，严重削弱了工商行政执法的权威，严重败坏了工商机关在社会上和人民群众心目中的良好形象，必须引起我们的高度重视，下大力加以解决。

各级要认清形势，正确估价工商行政执法现状，充分认识工商行政管理机关在推进依法行政进程中面临的形势和任务，充分认识开展这次专项活动的重要性和紧迫性，把思想和认识统一到党中央、国务院以及省委、省政府有关依法行政的总体要求上来，统一到省局的安排部署上来，进一步增强自觉性和责任感，采取有效措施，切实把这次专项活动搞好。

二、明确目标，突出重点，扎实开展好这次专项活动

为搞好这次专项活动，省局专门制定了实施方案，对专项活动的指导思想、总体目标、主要任务、方法步骤以及保障措施做出了明确具体的规定。各级要按照省局方案的要求，结合本地、本单位的实际情况，认真抓好落实。通过这次专项活动，各级要实现四个基本目标：一是全体执法人员特别是各级领导干部法治理念进一步更新，依法决策、依法管理、依法行政的自觉性和执法为民意识明显提高；二是行政执法工作中存在的突出问题和人民群众反映比较强烈的问题得到有效整改，行政执法行为进一步规范，执法能力和执法质量明显提高，基本做到执法结果无异议、行政复议无撤销、行政诉讼无败诉；三是行政执法监督机制进一步完善，违法行为得到及时纠正和制止，公民、法人和其它组织的合法权益得到切实保护，监督效能明显提高；四是社会各界和广大人民群众对工商执法的满意度明显提升，工商执法形象得到明显改善，执法权威得到进一步确立。各级还要在这次专项活动的基础上，进一步加强行政执法规范化建设，把各项行政执法工作全面纳入规范、有序的发展轨道，再利用两年左右的时间，基本建成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，为全面推进依法行政，更好地履行市场监管和行政执法职责，创造良好的法治环境。在这次专项活动中，各级要重点抓好四个关键环节：

（一）抓好安排部署

搞好安排部署是确保专项活动取得实效的前提。这次会议之后，各级要层层召开全体执法人员会议，传达贯彻好省局会议精神，对本单位“规范执法行为、推进依法行政”专项活动进行深入动员和部署。通过动员，使全体工商执法人员深刻领会党和国家对依法行政的总体要求，深刻反思工商行政管理执法工作存在的突出问题，深刻认识省局开展这次专项活动的重要性和紧迫性，切实把广大执法人员的思想认识统一到省局的决定精神上来，使广大执法人员自觉、主动、积极地投入到活动中去。要组织本系统、本单位全体执法人员深入学习国务院《全面推进依法行政实施纲要》、省政府《全面推进依法行政五年规划（2004-2008）》，深刻理解、正确把握依法行政的基本要求，进一步明确推进依法行政的目标任务。在学习的基础上，要围绕“为谁执法、靠谁执法、怎样执法”的问题在本系统、本单位开展依法行政大讨论，使全体执法人员牢固树立严格执法、文明执法、执法为民的执法理念。各级要按照省局实施方案的要求，结合本单位实际情况，制定针对性强、又便于操作的具体方案。实施方案的目标任务要明确，整改规范的问题要找的准，破解执法不规范问题的措施要定的实，专项活动的保障措施要有力。此外，各级还要充分利用报纸、广播、电视、互联网、公开栏等多种媒介，采取多种形式，对这次专项活动每个阶段的进展情况进行深入、广泛的宣传，营造浓厚的舆论氛围，接受社会各界的广泛监督，争取社会各界的大力支持，在社会上树立良好的执法形象。

（二）抓好整改规范

切实解决好执法中存在的突出问题是确保专项活动取得实效的关键。省局确定6、7、8三个月为整改规范阶段。抓好整改规范，关键是做到“四要”，即：问题找的要准、原因分析的要透、整改措施定的要实、整改措施落实要严。

1、问题找的要准。只有问题找的准，才能突出重点，整个活动才更具在针对性和实效性。为使这次专项活动取得实实在在的效果，省局利用今年上半年的时间，深入部分市、县（市、区）局广泛开展了前期调研工作，并对全系统近年来行政执法工作中存在的突出问题和取得的成功经验进行了总结、分析、研究，在此基础上，确定了行政许可受理不规范、审查不严格，行政处罚中滥用强制措施和自由裁量权、涉嫌犯罪案件不移交，“重实体、轻程序”，行政处罚文书使用不规范，法律适用标准不统一，收费和扣留、罚没物资处理不规范，执法监督机制不完善以及执法不文明等八个方面的整改任务和重点。应该说，这八个方面的整改任务和重点针对性强，符合当前工商行政管理执法工作的实际情况。各级要对照省局确定的整改重点，结合自身执法实际，认真查找自身执法中存在的问题和不足，有哪些方面的问题就查找哪些方面的问题，哪些方面的问题比较突出、群众反映比较强烈就重点查找哪些方面的问题。查找问题要抓住重点岗位和环节，重点从容易发生执法过错，出现执法不规范问题的执法环节查找问题；从容易出现执法不文明行为、侵害当事人合法权益的执法岗位查找问题；从行政复议、行政诉讼案件以及执法人员违法违纪案件中查找问题；从人民群众的申诉举报和新闻媒体披露的案例中查找问题。要坚持从实际出发，采取自查、联查、互查等多种形式查找问题，同时还要通过发放征求意见表、召开座谈会等多种途径，向本单位全体执法人员征求意见；向行政管理相对人征求意见；向人大代表、政协委员以及社会各界人士征求意见，使问题找的准确、全面、切合实际。

2、原因分析的要透，整改措施定的要实。在找准问题、确定整改重点的基础上，各级要深入分析问题存在的原因，既要分析问题存在的客观原因，又要分析问题存在的主观原因；既要看到问题存在的表面原因，又要看到问题存在的体制、机制等方面的深层次原因。各级要端正思想认识，敢于揭短、敢于露丑，不要有怕暴露问题、怕影响部门形象的思想顾虑。在分析原因的基础上，各级要认真研究制定明确、具体、针对性强的整改方案，对照确定的整改重点，逐项分析、研究、讨论，逐项制定具体的整改措施。

3、整改措施落实要严。对于执法中存在的问题，要严格落实各项整改措施，能立即改正的要立即进行整改；不能立即改正的要明确改正时限，限期进行整改。对在整改中发现的执法人员的执法过错行为和违反党纪、政纪的行为，要严格落实责任，依照执法过错责任追究的规定和有关程序，严肃进行处理。要坚持边整改边规范，哪个方面的条件成熟就制定措施、完善制度，解决和规范哪个方面的问题，确保执法行为得到及时、有效的规范。

（三）抓好各项制度的健全完善

健全完善各项制度是确保活动效果长效持久的重要保证。省局确定9月和10月为健全制度阶段。规范执法行为、推进依法行政是一项长期而艰巨的工作任务，不能一蹴而就。因此，各级必须始终坚持“两手抓”：一方面要抓好行政执法行为的整改和规范，另一方面要抓好制度建设，健全完善规范执法行为的长效机制，努力推进行政执法规范化建设。各级要结合自身实际情况，重点健全完善三大制度体系，即：行政执法行为规范体系、行政执法质量和效能考评体系和行政执法监督体系。通过建立行政执法程序规范、行政处罚自由裁量权规范、涉嫌犯罪行政处罚案件移交规范、执法文书使用规范、扣留罚没物资处理规范等制度，确保每一项执法行为、每一个执法环节、每一个执法程序都有章可循。通过建立规范性文件备案、行政执法评议考核、执法过错责任追究、执法案卷评查等制度，确保所有违法和不当行政行为都毫无例外的受到法律追究。省局将结合全系统的执法实际，在充分调研、论证的基础上制定出台以上这些制度规范。各级要在省局制度出台前，充分发挥主观能动性，结合实际制定本单位的制度规范，为省局健全完善各项制度奠定坚实的基础。

（四）抓好检查验收

省局确定11月和12月为检查验收阶段。专项活动基本结束后，各市局要抽调得力人员组成专门的检查验收组，制定具体的检查验收标准，采取联查、互查、明查暗访等多种形式，对所属各单位专项活动的开展情况进行全面检查验收。对于专项活动组织领导得力、整改效果明显、制度健全完善的单位，予以验收，并给予表彰和奖励；对组织不力、整改措施落实不到位、制度不健全的单位不予验收，在全系统进行通报批评，追究主要负责人的责任，并进行补课，确保专项活动扎实有效开展。省局将在市局全面检查验收的基础上进行重点抽查。

三、加强领导，狠抓落实，确保这次专项活动取得实效

搞好这次专项活动，关键在领导，重点在落实。各级要切实加强对这次专项活动的组织领导，严格落实责任，狠抓各项工作措施的落实，确保专项活动取得实实在在的效果。主要是做到“三个到位”：

第一，组织领导要到位。规范执法行为，推进依法行政是一项涉及工商行政管理机关长远利益的大事，各级一定要高度重视，把这项工作摆上重要位置，列入重要议事日程。各级主要领导同志是这次专项活动的第一责任人，工作中要亲自过问、亲自抓。分管领导具体抓落实，及时研究解决专项活动中遇到的情况和问题。为加强组织领导，省局已经成立了由钱局长任组长，其他局领导任副组长，相关处室负责同志为成员的“规范执法行为、推进依法行政”领导小组，各级也要参照省局的做法，层层成立专项活动领导机构，在全系统形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。这次专项活动的具体工作由各级法制机构牵头负责，相关业务职能机构共同参与、密切配合，齐心协力把各项工作谋划好、组织好、落实好。

第二，工作任务落实要到位。过去，我们在规范执法行为方面也采取过一些措施、建立过一些制度，但有些地方和单位不同程度的存在着不抓落实的问题，使制度形同虚设，没有发挥应有的作用。因此，这次专项活动能否取得实效，关键在于抓落实。各项整改措施落实要到位，使行政执法工作中存在的所有突出问题以及人民群众反映比较突出的问题切实、有效的得到解决；规范执法行政的各项制度措施落实要到位，真正形成靠制度规范和约束行政执法行为的工作机制；对专项活动的检查验收要到位，不能走过场，确保这次专项活动取得实实在在的效果。原创文章，尽在文秘知音网。

第三，工作指导监督要到位。在专项活动开展过程中，各级要全面了解和掌握本单位和所属各单位的活动开展情况，切实加强工作指导。为此，各级要建立情况报告制度，指定专人负责情况报送工作，并于活动每个阶段结束后十日内向上一级专项活动领导小组办公室报告工作开展情况。省局将在专项活动的整改规范阶段，结合整改的任务和重点，有针对性的开展几次专项执法检查，督促各级搞好执法行为的整改规范工作。一是开展行政许可专项检查，重点检查《行政许可法》以及配套制度的贯彻执行情况，并对行政许可档案进行抽查；二是开展行政处罚案卷评查，重点对行政处罚程序、行政强制措施、自由裁量权行使、处罚文书使用以及可能够成犯罪的行政处罚案件进行检查；三是开展行政复议专项检查，重点对行政复议事实是否清楚、证据是否充分、依据是否准确、决定是否正确以及程序是否合法进行检查；四是开展行政收费专项检查，重点检查有无擅自扩大收费范围，提高收费标准，收费不开票、收人情费，借年检之机“搭车”收费等问题；五是对各地文明执法以及“六五禁令”的执行情况进行暗访。对检查中发现的问题，及时督促有关单位进行整改。各级也要结合自身实际，有针对性的开展专项执法检查，及时发现执法中存在的问题，并认真加以纠正和解决。各级还要善于发现典型，总结推广成功经验，用典型指导和推动这次专项活动深入开展。

4.烟草专卖局副局长在优秀县级局创建活动动员大会上的讲话 篇四

XX省副省长XX

尊敬的XX副局长，XX书记，XX市长，同志们：

今天，大连市委、市政府在这里隆重举行创建中国最佳旅游城市动员大会，希钦同志代表国家旅游局亲临大会指导，这充分说明国家旅游局对我省和大连市旅游工作的高度重视和大力支持。同时，这次国家旅游局从全国247个中国优秀旅游城市中，选定大连作为三个试点城市之一，这不仅是大连的光荣，也是辽宁的光荣，更是对大连、对辽宁旅游工作的鞭策和鼓励。下面，我讲两点：

第一，要充分认识大连创建中国最佳旅游城市的重要意义

创建中国最佳旅游城市，是国家旅游局从战略和全局高度，为推动我国旅游业发展，提升城市的国际化、现代化水平而采取的一项重要举措。大连市作为试点城市，深入开展创佳活动，更具有特殊的意义。这个意义，可以用“三个有利于”来概括。

一是有利于提升大连的城市品位和竞争力。多年来，大连市委、市政府高度重视旅游业的发展，并取得了很大成绩。2005年，全市实现旅游总收入210亿元，比2000年增长133%，相当于GDP的比例也从2000年的7.6%提高到9.8％。可以说，大连旅游业的快速发展，正在成为拉动城市产业结构调整，提高城市品位和竞争力的重要力量。按照国家旅游局的要求，此次开展创佳

工作，将重点考察城市旅游功能和综合服务功能两大方面，这将进一步为大连旅游业的发展和城市功能的提升注入新的动力。

二是有利于促进全省旅游业的快速发展。我们辽宁是一个旅游大省，旅游业已经成为全省现代服务业中最具活力、发展最快的产业之一。“十五”时期，全省旅游业累计收入突破2500个亿，比“九五”增长了178％。目前，在全省14个省辖市中，已经有11个被评为全国优秀旅游城市。省委、省政府提出，要在“十一五”期间，把旅游业培育成为我省国民经济的支柱产业，完成由旅游大省向旅游强省的跨越。大连作为全省旅游业的领头雁，2005年接待海外游客和旅游创汇两项指标分别占全省的46%和54%,可以说占据了全省的半壁江山，处于东北地区的龙头地位。我们就是要发挥好大连这个领头雁的带动和辐射作用，在创佳过程中，注意加强大连与省内其他城市的合作，既要动员其他城市支持大连创佳工作，也要把大连创佳的经验，尽快应用到其他城市的创建工作中，争取尽早在辽宁建成第二个、第三个中国最佳旅游城市，以加快全省旅游业的发展。

三是有利于促进辽宁老工业基地的全面振兴。辽宁老工业基地的振兴，要体现三次产业的协调发展，特别是要提高第三产业在国民经济中的比重。目前，我省第三产业增加值占全省生产总值的比重已经达到40.5%，其中，全省旅游总收入相当于GDP的9.2%。可以说，旅游业在全省产业结构调整过程中发挥了很重要的作用。同时，我们还要看到，我省旅游业的发展还有很大的潜力，旅游业对全省经济和社会发展的贡献还有很大的提升空间。这次大连创建中国最佳旅游城市，无疑将成为优化我省产业结构，实现辽宁老工业基地全面振兴的重要推动力量。这是我讲的第一点。

第二，要抓住重点，突出特色，确保创佳工作取得圆满成功

按照国家旅游局关于试点工作的总体安排，9月份就要进行初审，应该说时间紧、任务重。为了确保高标准、高效率地做好创佳工作，在此，我提出四点建议：

一是要抓住重点。创建中国最佳旅游城市，是一项涉及面很广的繁杂的系统工程，重中之重的任务是要吃透国家旅游局印发的《中国最佳旅游城市创建指南》，紧紧围绕《创建指南》，开展创佳工作。应该说，我们大连前一段在这方面已经开展了很多卓有成效的工作，组织了一系列的学习研讨、调查摸底、名家咨询等活动，并在此基础上对全市旅游工作进行了很多改进和提高，为创佳工作打下了一个良好的基础。下一步，我们仍然要围绕这个重点，把《创佳实施方案》尽快付诸实施。

二是要突出特色。特色是城市发展的灵魂。大连市经过多年的建设和发展，已经拥有了“浪漫之都”的美誉，并以此作为城市旅游业发展的定位。在创佳过程中，我们应该紧紧围绕“浪漫之都”来做文章。要通过创佳活动，使“浪漫之都”的内涵得到进一步挖掘和提炼，使“浪漫之都”的品牌得到进一步培育和打造，使“浪漫之都”的形象得到进一步巩固和完善。如果我们能很好地解决这个问题，那么大连的城市品位将会得到更大的提升，大连的特色也将得到更好的体现。

三是要务求实效。创建中国最佳旅游城市，关键是要抓好落实。因此，要切实加强对这项工作的领导，明确任务，落实责任，踏踏实实地抓好每一个环节的工作。要动员全社会的力量，广泛参与，群策群力，通过创佳工作的开展，真正使城市的软、硬件环境得到有效改善，使城市的国际化、现代化水平得到有效提高，使城市的特色化得到真正体现。这样，才能使老百姓切实感受到创佳的成果，享受到中国最佳旅游城市带给他们的满足和快乐。

四是要勇于探索。创建中国最佳旅游城市，是一项开创性的工作。特别是对于试点城市来说，没有成型的样本做参考，没有现成的经验可借鉴，而且还要为后来的城市提供样板和标杆。应该说，这项任务既十分光荣，也非常艰巨。所以，我们一定要增强责任感和使命感，要高标准、严要求，跳出大连看大连，跳出旅游看旅游，开阔视野，兼收并蓄，认真学习和借鉴国际上的成功经验，努力树立起中国最佳旅游城市的形象，使创佳成果经得起历史检验，经得起实践检验，不辜负国家旅游局对我们的信任和支持。

同志们，创建中国最佳旅游城市，是大连的一件大事，也是全省的一件大事，省政府将给予全力支持，特别是在旅游基础设施建设、宣传促销、推进东北无障碍旅游等方面，将进一步加大对大连的支持力度。前几天，省政府还专门成立了一个协调小组，负责协调解决大连创佳工作中遇到的各种困难和问题。我坚信，在国家旅游局的大力支持和指导下，在省委、省政府的领导下，经过全市上下的共同努力，大连市创建中国最佳旅游城市的工作，一定能够取得圆满成功！

5.烟草专卖局副局长在优秀县级局创建活动动员大会上的讲话 篇五

一、正确分析形势，进一步增强创建“中国优秀旅游城市”的责任感和紧迫感

旅游业作为当今世界发展最快、前景最好的朝阳产业，已经引起各级党委、政府的高度重视。近几年来，我县依托丰富的资源优势，以争创建“中国优秀旅游城市”为契机，把旅游业作为新的经济增长点来抓，使全县旅游业进入了快速发展的新阶段。创建“中国优秀旅游城市”，对于扩大对外开放，提升临朐的城市品牌，推动旅游产业发展，改善招商引资环境，促进全县经济的快速增长，加快城市现代化、国际化进程等，都具有十分重要的意义。现在，各地创建“中国优秀旅游城市”的积极性很高，全国已有138个城市通过了国家级验收。其中，我省的济南、青岛、烟台、威海、泰安、淄博、聊城7个地级城市和曲阜、青州乳山等7个县级市已经获得(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)“中国优秀旅游城市”称号。今年，济南、青岛、烟台、威海、泰安等城市，又在积极创建“中国最佳优秀旅游城市”。现在看，我们已经落后了。潍坊市委、市政府对创建“中国优秀旅游城市”工作非常重视，专门召开了创城动员大会，市长张新起同志作动员讲话，决心很大，今年一定要实现创城目标。临朐县是潍坊市旅游工作的重点大县，我们更应该从事关潍坊发展大局的高度出发，充分认识创城的重要性，在创城各项工作中走在全市的前列。各有关乡镇、部门和单位要严格按照市县制定的创城实施方案的标准要求和职责分工，利用有限的时间，集中人财物力，采取一切有效措施，认真扎实地做好各项工作,不拖全市的后腿，确保创城目标的实现。

第一，县政府对发展旅游业高度重视。近年来，县政府把旅游业作为支柱产业来培养,重点扶持。县里专门成立了旅游工作领导小组，制定了《临朐县旅游发展总体规划》、《旅游管理暂行办法》、《关于进一步加快旅游业发展的实施意见》等政策措施，社会各界和外商投资(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)办旅游的热情逐年提高。其社会效益和直接经济效益逐年提高，促进了全县经济的发展。最近，市政府以潍政发[2003]62号文件下发了《潍坊市创建中国优秀旅游城市活动实施方案>>。县政府专门进行了研究，并制定了我县配合《潍坊市创建中国优秀旅游城市活动实施方案》。各乡镇、各部门一定要从可持续性发展的战略高度充分认清创建“中国优秀旅游城市”的重要性和必要性，牢固树立大旅游、大产业的思想观念，加强组织领导，采取切实措施，全力配合抓好创城工作。

同时，我县还是全国有名的“书画之乡”、“小戏之乡”，全国文化模范先进县，这些都为创城工作提供了许多宝贵的基础性工作。

必须看到，我县离创城的标准还有不少差距.一是对新形势下旅游业的地位和作用认识还不到位；二是旅游产业还没有真正形成；三是城市基础性设施离“创城”标准差距较大。车站等场所还没有为中外游客提供服务的旅游咨(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)询中心,市区内缺少晚间游览点和游览项目，民族餐馆、外国餐馆及餐饮一条街、城市及景区的中英文导向牌公共场所的公共信息图形符号、高标准的旅游厕所、一日游专线及景区交通还没有完善配套。我们必须高度重视这些问题，采取果断措施，能办则办，能改则改，一定做到边补充边完善，尽快缩短差距。

二、加强组织领导，采取切实措施，全力以赴配合全市创建“中国优秀旅游城市”

市委最近提出了潍坊要实现超常规跨越式发展，体现在城市品牌上，也要跨越式发展。城市是一个地区经济发展的龙头，今后地区经济发展的竞争，就是城市间的竞争，只有城市的竞争力强了，才能实现经济的快速发展。创建“中国优秀旅游城市”也是在为我县的经济发展创造环境,城市环境好了，就能对人才、技术、资金、信息等经济资源形成了强大的吸引力，进而转化为经济发展优势，城市发展的竞争力自然也就增强了。

第一要加强组织领导。潍坊创建“中国优秀旅游城市”是摆在我们面前的一项艰巨而又光荣的任务，也是一项复杂的社会工程，各乡镇、各有关部门和单位一定要把创建“中国优秀旅游城市”工作摆上重要议事日程，切实加强领导。当前，创城工作需要解决的问题很多，任务繁重，时间紧迫，县里为加强创城工作的组织领导，专门成立了以县政府主要领导同志为组长的创城工作领导小组，办公室设在县政府办公室，具体负责创城工作的组织、协调、督促、落实工作。各乡镇、各部门也要采取相应措施，强化对创城工作的领导。主要领导要亲自抓,分管领导要靠上抓,及时研究和解决工作中遇到的困难和问题。旅游部门要为政府当好参谋，认真的搞好创城工作的日常业务督导。

第二要搞好宣传发动。宣传部门和各新闻单位要积极配合这次创城活动，发挥好宣传和监督作用。电视台、报社、电台等新闻单位要开辟创城专栏、设立专题进行集中宣传报道；要利用多种形式大力宣传创建“中国优秀旅游城市”的目的、意义和要求。同时，宣传部门要重点落实好重要路口市区主要街道、车站等重要场所的大型旅游公益广告牌的设置。要在全县上下形成浓厚、热烈的氛围，提高广大群众的创城意识。要跟踪报道创优活动的情况，对在创优活动中成效显著的单位和个人，要大张旗鼓地宣传表扬，对落后的单位和个人要公开曝光，形成有利于创城工作的良好氛围和强大的社会声势。

范文网

第三要对照标准，落实责任。县政府已经和市政府签定了创城目标责任书。按照县政府的统一部署和创城实施方案的具体标准与要求，把创城工作目标任务分解、(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)细化、量化到各乡镇和各相关部门单位。公路部门要抓好通往各景区点道路上中英文指示牌和大、中型道路两侧废弃物的查处；城市管理部门要加强市容、环境卫生和公共厕所的管理，确保全日清洁，并及时对噪声污染、侵占城区道路的行为进行查处；交通部门要重点落实好市里通往我县的旅游专线车和从县城发往各景点旅游专线车的开通，出租汽车的规范管理；公安部门要彻底解决各类车辆和行人乱闯红灯问题，并根据其管辖范围设置中英文对照指示牌；工商部门要配合各景区点设置规范的、固定的经营摊点。财贸部门要重点抓好社会餐馆和县城餐馆的规范经营；各有关乡镇，根据所辖范围，抓好公路两侧沿公路村庄、乡镇驻地的环境卫生，有景点的乡镇，要切实帮助他们解决好存在的困难和问题；其他部门和单位，要按照实施方案抓落实。以上部门和其他单位所承担的任务都必须在9月底前完成。创城工作是项大工程涉及面广、任务重、时间紧，单靠旅游部门是不行的，这是我们各级各部门的责任创城期间，凡属各乡镇的任务，各镇长是第一责任人；凡属各部门的，本部门的主要负责人是第一责任人。各乡镇和各部门一定要根据工作需要在人力、物力和资金等方面优先保证，确保创建的各项工作顺利进行。

第四要加强调度和检查。要建立起日常的调度制度，定期汇集情况，掌握工作动态，及时研究、解决创城过程中出现的问题。要采取自查与互查相结合，专项检查与综合检查相结合的办法，切实搞好检查监督。县创城领导小组办公室要组织专门人员，组成精干力量，加强对有关情况的协调调度和监督检查。要建立周报、月报制度，量化检查内容，深化检查层次，加大检查力度，要做到周周查、月月查。每次检查要对照调查摸底排查出的清单，逐一找出问题，提出整改意见，排出顺序，点明责任单位、责任人，每次检查结果都要报送县级(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)五大班子，报送县监察局，报送县级机关效能监察中心，并在新闻媒体公布。对不服从安排的单位，对应付了事、搞形式、走过场、不能按时完成任务的单位，要通报批评。在上级检查验收团来临朐之前，县创城工作领导小组将统一组织几次大的专项检查，并组织一次全面的检查验收。

6.烟草专卖局副局长在优秀县级局创建活动动员大会上的讲话 篇六

今天是个非常值得纪念的日子，XX市XX正式挂牌成立。刚才XXX同志宣读了市委的决定，任命XXX同志为新组建的XX市XX主任，这是市委、市政府对城管局、排水处的信任，也是长期以来，市委、市政府对排水工作的肯定，我代表市城管局对他表示祝贺。希望他继续带领干部职工把排水管理中心工作抓好抓实，继续为XX市的环境建设、碧水蓝天做出新的贡献。

近年来，市排水处、市池渠处及市排监站几个单位的工作有目共睹，取得了显著成果。

一是能够提高政治站位，坚定水污染治理的决心并付诸行动。我们几个单位的同志们紧紧围绕习总书记提出的“让汾河水水量丰起来、水质好起来、风光美起来”的要求，完成了外管网建设和污水厂的建设，尤其是今年，克服了疫情带来的影响，在时间紧、任务重、环境紧张的情况下，广大干部职工昼夜奋战、攻坚克难，短短五个月的时间，高质量地建设起一座日处理XX万吨的XX厂一期二步工程，创造了污水处理事业新的佳绩，得到市委、市政府的肯定。这一成果，也标志着多年来困扰我们XX市XX治理的问题得到基本解决，XX流域XX段国考断面全面退出劣V类水体。同时，我们水质监测、外管网建设也取得了很大的进展，这也是我们三家单位共同努力的结果，也完成了城管局今年水污染治理的目标任务，这个目标的实现，基本解决了城市污水的全收集、全处理，成绩显著。希望大家不忘初心、坚守岗位，发挥“敢于挑战、勇于拼搏”精神，为城市建设发挥应有的作用。

二是能够立足岗位，认真履行职责。城市水环境治理关系百姓民生，城市发展，责任重大。目前，在大家的努力下，我们的城市管网建设和污水处理设施已取得了长足的发展，污水处理能力不断提升，但我们不能骄傲，仍要看到我们工作中的不足，结合XX市实际情况，加大污水处理能力和管网建设，加大污水处理设施改造，打造行业的一流。

三是能够坚持从严治党，加强党的建设。多年来，各党委、总支、支部坚持以党建为引领、以基层党组织为抓手，以理论学习为依托、以党员干部建设为载体、以先锋模范为榜样、以廉政建设为底线，不断增强党员干部的大局观、号召力、战斗力、凝聚力，为各项事业的发展起到了很好的推动作用。希望中心成立后，从领导到干部职工要拧成一股绳，在杨晓峰同志的带领下，团结协作，廉洁自律、相互监督，坚守党员干部应有的标准和底线，将廉政生活方式贯穿到广大党员的生活和工作中去，让廉政成为一种信仰。

针对XX市XX今后的工作，我提几点要求，“三高四严格”：

“三高”即：

一是要高质量建设。针对现有在建工程和待建工程要做到高标准标、严要求、高质量。今年晋阳厂二期已经开工，虽然前期受到一些影响，但也要抓紧建设，明年汛前要全部完工，缓解城市污水量不断增多的发展要求；要马上启动北郊污水厂改扩建设项目，作为排水管理中心明年承担的重要工作，要提前做好相关准备工作。

二是高水平管理。三分建设七分管理，重在管理。建设是一时的，而管理是一直的，管理水平的高低直接影响一个单位的发展，为此，新组建的排水管理中心要下功夫、强举措，在现有的基础上实现更多水平的管理。

三是高标准治理。目前我们的水质水量已符合省标，国标，但未来城市建设对于水质处理的要求会越来越高，我们要不断适应城市发展的要求及人民的期望，为此，必须向行业的高标准看齐，提高水质检测技术、建设一流的、先进的污水厂。

“四严格”即：

一是严格设施设备的管理。设施设备是排水行业战斗的“武器”，做好设施设备的定期检测、定期保养、维护能够保证其性能安全合格，延长设施设备的寿命，保证生产的正常运行。

二是严格落实安全操作规程。建立健全完善的操作规程，强化干部职工安全培训和实际操作，提高了大家的安全意识和责任感，保证人员操作安全，减少各种损失。

三是严格各类风险管控。要时刻把安全生产放在第一位，建立日常安全管理体系，做到有预案、有检查、有记录、有落实；针对这些风险点，隐患要及时排查、及时处理。

四是严格政治纪律，全面从严治党，全面加强党的建设。这是基层党委必须履行的主体责任，也是我们每个党员干部必须坚守的底线。今天恰逢法制宣传日，宪法日，全体党员干部职工要认真学习宪法、尊崇宪法。以永远在路上的执着不断将全面从严治党引向深入。强化政治担当，强化执纪问责，坚决把纪律和规矩挺在前面，把监督挺在前面，营造风清气正的政治环境。

7.烟草专卖局副局长在优秀县级局创建活动动员大会上的讲话 篇七

同志们：

今天，县委、县政府在这里召开全县档案管理模式改革动员大会，这是我县档案事业发展中的一件大事，它标志着我县档案管理模式改革工作已正式进入全面实施阶段。开展档案管理模式改革，是省委、省政府的重要决策，是整合档案信息资源、创新档案服务机制、优化档案资源配置，适应信息时代发展、加快档案信息化进程的内在要求，也是推动档案工作更好地服务党和国家工作大局的重要举措。今年初，省委办公厅和省政府办公厅联合以xx发[2006]x号文件将《xx省档案管理模式改革实施方案》印发全省，明确了我省模改工作的指导思想和工作目标，细化、分解了主要工作任务，并提出了要求。在这里，我谨代表县档案局馆全体工作人员和全县档案工作同仁表示，坚决拥护省委、省政府的决策，按照《实施方案》的要求，在县委、县政府的坚强领导和上级档案部门的正确指导下，进一步解放思想、创新观念，扎实工作、锐意进取，确保完成我县模改任务。

下面，我想从为什么、是什么、怎么办三个方面谈谈如何做好我县的档案管理模式改革工作。

一、档案管理模式改革的重要性与紧迫性

多年来，县档案局馆全体人员在县委、县政府的领导下，埋头苦干、默默奉献，做了大量的工作，取得了一定的成绩。但是我们同时也清醒地认识到，档案工作的发展与其职责还很不相称，与党委、政府和广大人民的要求还有很大的距离。造成这些问题的根源，就在于传统的档案工作长期处于计划经济条件下，比较封闭保守。传统的档案管理体制已远远不能适应日益完善的市场经济的需要。不进行改革、不突破制约档案事业发展的瓶颈，档案工作就不可能有大的发展，档案部门和档案工作人员也就不可能有为有位。因此，解放思想，破除封闭保守、坐家守势的观念，树立开拓创新、争当改革先锋的意识，已成为档案部门的头等大事。所以，我们要认真学习领会党的十六届五中全会精神，紧跟形势，增强开展模改的责任感和紧迫感，自觉服从改革、自觉服务改革，做改革的坚定先行者、实践者和促进者。

集中统一管理国家档案资源，是中国特色档案事业的本质特征和基本原则。如何依法强化档案部门的资源管理职能和调控能力，如何打破行业、部门、单位所有制的限制，将分散的档案资源有机地整合起来，开发和实现档案资源的最大效益，就是档案工作改革的关键所在。我们开展档案管理模式改革，就是要依法强化档案的集中统一管理，就是要依法强化中国特色档案事业的本质特征和基本原则。我们要从建设中国特色档案事业的根本需要出发，从对历史负责、为现实服务、替未来着想的高度，切实增强使命感，坚定信心，振奋精神，扎实奋进，确保完成档案管理模式改革的各项工作任务。

档案工作的最终落脚点是向全社会提供优质的利用服务，档案模改也要适应发展需要，不断增强开放服务的意识。开放服务，是新形势新任务下档案工作的必然选择。只有搞好开放服务，我们才能适应新时期经济建设和社会发展的现实需要，充分发挥档案和档案工作的作用；才能最大限度地满足广大人民群众的需要。所以我们要围绕经济建设和社会发展的大局，以满足广大人民群众需要为导向，按照档案工作全面融入、主动服务第一要务的原则，积极探索开放服务的新方式、新方法、新领域、新手段，以最优化的资源、最优良的技术、最优质的服务，建立更加灵活、充满活力的开放服务新机制。

二、档案管理模式改革的指导思想与主要任务

档案管理模式改革是档案工作围绕推进经济社会协调发展，以体制创新带动档案事业全面发展的根本举措。它既关系到档案工作的方方面面，又涉及到全县各乡镇和各部门。我们只有牢固树立全局意识和大局观念，全面贯彻落实科学发展观，准确把握档案模改的指导思想和主要任务，才能确保这项工作扎实推进。

档案管理模式改革的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，坚持以科学发展观统领档案工作全局，解放思想，实事求是，与时俱进，整合档案信息资源，创新档案服务机制，破除经费国家投入、资源部门分割、难以服务社会的旧模式，建立本县行政区域内国家档案资源集中统一管理、开展“一站式”服务的新模式，真正实现档案信息资源国家所有、社会共享，充分发挥档案工作在我县推进提速发展、实现奋力崛起和全面建设小康社会中的重要作用。

档案管理模式改革的主要任务是：

1、整合资源，创新模式。科学整合本县行政区域内经济、政治、科技、文化等领域的档案资源。通过对国家档案资源归属和流向的调整、档案工作机构的归并等多种措施，进一步理顺档案行政部门与主管部门在专业档案工作中的关系，建立以县档案局馆为主体、各主管部门配合的国家档案资源建设监管体制，变专业档案的多头管理、分散保管为县

国家综合档案馆的集中统一管理，最大限度地优化配置国家档案资源。各乡镇、各部门的专业档案，都要在规范整理后按规定移交县档案馆，县档案馆也要在对进馆档案质量把关的基础上，及时接收。

2、建章立制，规范管理。加强制度建设，制定有关专业档案管理制度，明确县档案局馆与各主管部门在专业档案形成、流转和管理工作中的关系与职责，确保各

类专业档案及时、顺利、完整地移交县国家综合档案馆。加强县档案局馆内部管理，建立健全各项规章制度，提高人员素质，发挥档案专业管理优势，实现业务建设标准化，为综合开发档案信息资源打好基础，3、科技兴档，强化服务。采用现代科技手段，建立馆藏档案目录数据库、全文数据库和多媒体数据库。改进服务方式，实现信息共享，全面提升县档案局馆现代化管理水平和整体服务能力。围绕县委、县政府中心工作和广大人民群众利用需求，加大开发力度，实行“一站式”服务，努力实现档案信息资源的最大效益。

三、档案管理模式改革的进程与步骤

档案管理模式改革是一项全新的系统工程，涉及面广、任务重。县档案局馆将在县委、县政府和上级档案部门的正确领导下，针对模改过程中随时出现的新情况、新问题，积极调查研究、精心组织筹划，努力使我县档案管理模式改革的各项工作任务都能够圆满完成。

立足我县档案管理的现状，我们准备分期分批逐步推进，争取用三年时间、分四个步骤完成全县模改工作：一是进一步营造档案管理模式改革的氛围，加强舆论宣传，转变传统观念，增强社会档案改革意识。二是开展档案集中统一管理，按照谁主管谁负责的原则，规范整理各专业档案，并按规定移交县档案馆。三是建立健全档案流转新机制，规范专业档案工作流程。四是总结表彰，结合实际总结经验，检验成果，表彰先进。

同志们，档案工作使命光荣、任务重大、前景美好。让我们坚定信心，团结一致，在县委、县政府的坚强领导和上级档案部门的正确指导下，同心同德，齐心合力，扎实进取，为全面实现模改目标、促进档案事业更好地服务我县三个文明建设做出自己应有的贡献。

8.烟草专卖局副局长在优秀县级局创建活动动员大会上的讲话 篇八

同志们：

新年伊始，省安监局即召开这次全省烟花爆竹安全生产事故防范工作会议，这次会议特别邀请到省公安厅朱爱民处长和省供销社章人水副处长到会莅临指导。主要任务是：深入贯彻党的十七届四中全会精神，认真贯彻落实国务院安委办《关于切实做好当前烟花爆竹安全生产工作的紧急通知》（安委办明电20105号）工作要求，在产销旺季和冬去

春来之际，特别是春节和全省、全国“两会”期间，采取更加有力的措施，切实强化烟花爆竹安全监管，严控防范事故发生，确保2010年开局安全生产态

势平稳。

召开此次会议可以说，有三个背景：一是省政府**副省长对贯彻国务院安委办紧急通知高度重视，作出重要批示，要求省安委办牵头会同有关部门，按照安办《紧急通知》要求，采取有效措施，切实做好我省烟花爆竹安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生。第二个背景是，在国家安监总局“”视频会议上，国家安全监管总局副局长孙华山对加强当前安全生产工作提出总体要求：当前面对烟花爆竹安全生产的严峻形势，各地要深刻认识中央经济工作会议对安全生产工作提出的新要求，进一步增强做好烟花爆竹安全生产工作的紧迫感和责任感，继续严厉打击非法生产、经营、储存烟花爆竹行为，切实加强旺季合法烟花爆竹生产经营企业安全监管。第三个背景是，2010年1月14日至17日，以杨国顺专员为组长的国家安监总局烟花爆竹安全督查组在对我省的抚州、萍乡等地督查后，在对我省烟花爆

竹安全监管工作给予了总体肯定的基础上，着重对春节前后防范事故提出了明确要求。

省安监局对召开这次会议高度重视，张桃生局长亲自过问，明确要求：要尽快开好这次会议，邀请相关部门参加，切实防范较大以上事故发生。下面，我就简要回顾去年的工作，并重点就当前乃至全年事故防范工作，讲几点意见：

一、过去的一年，同心同德，负重拼搏，我省烟花爆竹安全生产和行业整顿取得了来之不易的成绩

2009年是负重拼搏的一年，从元旦春节到高温停产，从全国全省“两会”到新中国成立60周年大庆，从防范事故所面临的严重挑战到推进烟花爆竹整顿所遇到的种种困难和诸多压力，我省的烟花爆竹安全生产工作经受住了严峻的考验。面对行业整顿所带来的安全事故防范上的巨大压力和重重困难，全方位超常态大力度地加强安全生产一线监管，万众一心、同心同德、全力以赴，稳住了安全生产总体态势平稳的“阵脚”，而且确保了全省全国“两会”，国庆60周年等重要敏感时期安全平稳。安全生产和行业整顿取得了来之不易的成绩：

一是安全生产负重拼搏，总体平稳，成功扭转了事故反弹势头；思之来之不易。

1、下半年成功扭转了事故反弹势头。每年的下半年历来是烟花爆竹的传统产销旺季，是事故高发期，但2009年度下半年的事故死亡人数仅为3人，且杜绝了较大以上事故，仅以半年而论史无前例，从而成功地扭转了上半年事故反弹势头（上半年死亡14人，且有2起较大事故，临川区“”一起死亡3人，万载县“”一起死亡5人）。

2、死亡人数大幅度低于年度控制指标。2009年度死亡人数17人，占国家总局给我省下达的烟花爆竹年度死亡控制指标28人的%，占我省自己定的年度死亡控制目标26人的%。

3、连续三年稳住了相对低死亡率的工作格局。2007年至2009年连续三年死亡人数控制在2位数一字头之内。2007年第一次使我省烟花爆竹事故死亡人数压减到20人以下（2007年死亡17人，比2006年度死亡29人减少12人）；2008年我省烟花爆竹安全监管工作任务相对单一，就是全力以赴防范安全生产事故，加之奥运会之前的全国性高压态势和百日督查以及多阶段、长时间的停产保安全，因此当年安全事故死亡人数破天荒的减少到9人，其中较大事故一起死亡3人。这一年的安全生产保障水平属于非常态的，实事求是地说是不具备实际意义上的可比性；2009年行业整顿矛盾错综复杂，对防范事故带来从未有过的巨大冲击，但通过我们全力以赴严防死守，负重拼搏，终于经受住了严峻的挑战，全省年度烟花爆竹死亡人数仍控制在20人以下（年死亡17人）。

2009年度防范事故遇到的特殊困难和特殊压力前所未有：一是2009年全

省烟花爆竹行业整顿工作正式进入操作阶段，企业整改与生产的矛盾进一步加大，生产不稳定性给加强安全管理形成了空前压力。二是部分分批实施的整顿退出企业由合法生产转为非法生产，给打击非法、事故防范工作带来了空前压力。三是整顿工作的铺开，牵扯了基层安监部门和乡镇政府的大量精力，给强化一线监管防范事故带来了空前压力。四是整顿进退去留的必然选择，使作为安全生产责任主体的企业，情绪波动起伏，给加强企业安全生产管理带来了空前压力。五是2008年度烟花爆竹安全生产事故死亡人数不足10人，给2009年度安全生产工作形成了空前压力。

9.烟草专卖局副局长在优秀县级局创建活动动员大会上的讲话 篇九

在春光明媚、百花吐艳的大好季节里，我们迎来了**市食品药品监督管理局五周岁生日。我非常高兴能够和大家欢聚一堂，参加这个具有纪念意义的座谈会。受省食品药品监督管理局党组书记、局长胡长林同志的委托，我谨代表省局党组向**市局并全体干部职工表示热烈的祝贺，向关心和支持食品药品监管

工作的**市委、市人大、市政府、市政协和各相关部门以及社会各界人士表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

食品药品安全作为社会公共安全体系的重要组成部分，关系到人民群众的根本利益，关系到全面建设小康社会的宏伟目标。党中央、国务院高度重视食品药品安全，温家宝总理、吴仪副总理多次作出重要批示，要求加强食品药品监管工作。为此，作为食品药品监督管理工作者，我们深感责任重于泰山，深感使命光荣而神圣。**省食品药品监督管理机构组建以来，以保障人民群众饮食用药安全为己任，不断加大食品药品监管力度，积极改善饮食用药安全环境。几年来，全省广大药监工作者面对初创时期的困难和挑战，不回避、不气馁，迎难而上，恪尽职守，创新创业，开拓进取；按照“严格执法，热情服务，廉洁勤政，务实高效”的要求，坚持内强素质、外树(来源：公务员在线 http://）形象，在实践中磨练和培养了干部队伍，增强了依法行政能力，提高了食品药品监管工作水平。全省食品药品市场得到了净化，饮食用药安全环境明显改善，在全国食品药品安全事故时有发生的情况下，我省未发生一起影响较大的食品药品安全事件，有力地保障了全省4300多万人民群众饮食用药安全。

实践证明，全省食品药品监管队伍是一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献的队伍，**市局正是我们这个队伍的一个缩影。五年来，**市局上下团结一心，艰苦奋斗，建家立业，从无到有，从小到大，由弱变强，体现了拼搏进取的精神和高度的责任感、事业心；五年来，**市局牢记立党为公、执政为民的宗旨，急群众之所急，想群众之所想，办群众之所需，努力保障人民群众饮食用药安全，维护人民群众的根本利益，得到了人民群众的理解和支持；五年来，**市局积极探索，大胆创新，扎实工作，不辱使命，在加强队伍建设和基础建设，整顿规范药品市场秩序，履行食品安全综合监管职能，以及帮促医药企业发展等方面取得了可喜的业绩。

饮食用药安全是天大的事，食品药品监管任重道远。尽管我们的工作做出了一些成绩，但是要让党和国家满意，让人民群众满意，还有很长的路要走，还有大量工作要做。食品药品安全是一项系统工程，需要全社会的共同努力，特别是离不开当地党委、政府的关心，离不开相关部门的支持。当然，最重要的是我们食品药品监管工作者要牢记职责，勇挑重担，本着对党和人民高度负责的态度，把食品药品监管作为自己的终身事业，不懈奋斗，鞠躬尽瘁。我们要正确评估当前形势，清醒认识到我们食品药品监管工作既面临着难得的机遇，同时又面临着严峻的挑战，尽管我们大胆实施整治规范并不断取得阶段性成果，但是食品药品安全隐患仍然不少，必须严阵以待，持久作战；我们必须进一步增强做好食品药品监管工作的紧迫感和责任感，深入实施食品药品放心工程，全面整顿规范市场，严厉打击制售假劣食品药品的违法犯罪活动；我们必须继续加强队伍建设和基础建设，提高执法能力，改善执法条件，提高执法水平。

我殷切的希望，**市局能以成立五周年为新的起点，认真总结经验，不断开拓创新，进一步提升履行职责的能力和水平，努力体现“四个”一流，即：一流的效率，一流的服务，一流的管理，一流的水平。努力做到“七个更加注重”：一是更加注重各级领导干部素质的提高，重在提高责任素质、人格素质、能力素质和知识素质；二是更加注重科学监管，把好监管的重点和关口，以人为本，注意执法监管的方式方法，提高工作效率；三是更加注重机关建设，充分调动积极性、创造性和服务一线的自觉性，树立大局意识，提高执行力；四是更加注重廉政建设，强化管理，严格要求，警钟长鸣，防微杜渐，特别对评审、申报、处罚等重点环节要加强监督，杜绝权钱交易，坚决查处违法违纪行为；五是更加注重紧贴大局，服务发展，坚持寓监督于服务之中，大力促进经济发展；六是更加注重建家立业，按照国家规定，搞好基本建设，不断改善基础条件和工作条件；七是更加注重内外协调，积极打造药监队伍新形象，增强吸引力、凝聚力和战斗力。

10.烟草专卖局副局长在优秀县级局创建活动动员大会上的讲话 篇十

市委副书记、市长、市创优指挥部指挥长 XXX

今天省旅游局ＸＸＸ副局长把他多年积累的心得、经验毫无保留，和盘托出，作了非常具体的要求和指示，我希望会议组织者会后马上把张谷副局长的讲话整理出来，以创优指挥部的文件发到全市有关单位认真学习和观测落实。我来了近两个月，今天算是大开眼界，第一次知道怎么样创建中国优秀旅游城市，我相信在座的很多人跟我一样，过去只知道一句口号：要创优!这创优怎么干？干什么？我希望市旅游局和有关部门要反思，找找差距，以后我们该怎么做。今天我明白了该怎么干，所以这次会开得很及时，除了动员以外，ＸＸＸ副局长尤其令我感动的是他不是以外人的身份给我们作了细致的要求、指示，希望大家认真贯彻执行。我想讲三个问题：第一个是为什么要干？第二个是干什么？第三个是怎么干？

第一个问题：为什么要干？

为什么要创建中国优秀旅游城市？这要我们认清创优的真正目的和意义。人代会刚刚结束，人代会上有许多人民代表，在座的有许多是人大代表，还有一些尽管不是人大代表，也都关注人代会召开情况，那么这次人代会上人民代表代表老百姓集中反映了两个问题，第一个问题是提高人民生活水平问题，大家不满足现有生活水平，希望能够在短时期内让我们的生活水平和生活质量有所提高。第二个问题是人居环境问题，我们的老百姓希望居住在一个相对舒适、适宜人生存的环境中。老百姓提出的这两个要求，实际上说到点子上了。我们共产党人干什么？人民政府干什么？就是干这些事，就是带领人民群众不断地提高生活水平，不断地改善人居环境。把这个问题解决了，和谐社会才有可能建立起来。我们不可能在低生活水平和生活质量恶劣的人居环境中建立和谐社会。那么从这个指标和要求来看，需要对我们的经济发展和社会进步的一些作法、思路作一些调整。我认为从ＡＡＡ的经济产业结构分析，我们现在确实要提高人民生活水平，改善人居环境，需要在保持第二产业的快速发展的基础上，加快第三产业发展。

现在我市第三产业比重过低，对提高人民生活水平是不利的，因为第三产业是吸纳劳动力最多的产业，第三产业是提供就业岗位最多的产业，第三产业是最容易提高人民收入水平的产业，我们需要发展第三产业；同时第三产业也是对第二产业的支撑，没有第三产业的发展，第二产业就发展不起来，包括过去在计划经济年代，在建设ＡＡＡ时都知道要建立蔬菜基地、粮食基地，要改善交通运输条件，要配套相应的服务设施和提高服务能力等。第三产业和第二产业相互之间存在内在的有机联系，第三产业的不发达制约了第二产业的发展，由于第三产业的不发达就可能导致第二产业有些工业发展机会丧失。坦率地说，攀钢为什么拼命要往成都跑，它的生产基地在这儿，它的矿产资源在这儿，为什么会出现刚才张谷副局长讲的“工作在ＡＡＡ，居住在成都”的现象，这就证明第三产业得不到发展制约了第二产业的发展。我们要加快工业强市的目标也难以实现，所以说不管从哪一个角度讲，无论从提高人民生活水平，还是从加快经济发展来讲，我们都需要发展第三产业。但是第三产业的发展需要一定的市场容量和市场空间，仅仅靠这个城市一百万人口不高的收入水平，人口数量不多的市场容量来促进第三产业的快速发展是不现实的，我们需要聚集人气，需要更大的消费能力来支撑第三产业的发展。从这个角度讲，要找一个第三产业的带头产业，能够聚集人气，能够提高消费市场的容量，能够支撑更多的就业岗位，能够带动其它第三产业的发展。过去市政府和有关部门都作了多年的分析，一致认为应该发展旅游业，通过我们特殊的旅游资源，聚集人气，来促进第三产业的发展。发展第三产业，特别是旅游的发展才能既促进第二产业的发展，又可以带动我们第一产业的发展，大量有特色的农产品市场也就发展起来了，老百姓卖菜难、卖果难问题也就解决了。如果一年ＡＡＡ有一百万人次的旅游，我们这点农产品是远远不够的，如果每年有两百万人次，或象丽江那样有三百万人次，那是什么概念？我相信我们的农民，我们的市民收入会在现有的基础上翻番，甚至于更多，所以发展旅游是需要的，是人民的需要，是产业结构调整的需要。无论从哪个方面讲都需要旅游业迅速地发展起来。

刚才我参加市委宣传部组织的ＡＡＡ市建市四十周年新闻发布会，若干中央驻川和省级新闻媒体进行采访，其中有记者问“ＡＡＡ市是个资源性城市，资源总有一天要枯竭，到那一天该怎么办？”如果那一天我们再来考虑这个问题，那就像刚刚发生的辽宁阜新矿难。阜新市是典型的资源枯竭城市，这个城市的人均收入比我市大概少一半，很难以生存。记者给我提了这个问题，我说当然现在我们还没有资源枯竭的近忧，但我们有资源枯竭的远虑。另外我也讲我们矿山资源有枯竭的那一天，但是我们有气候、阳光、水利、生态等适合旅游发展的资源是永恒的。我们为什么不能够把这些永恒的资源挖掘出来，等到矿产资源枯竭的时候，新兴产业已经能够补上，更何况我们要舒适的人居环境。我们还要有好的环境容量，我们这个环境容量不能支撑无限制的发展工业，尤其是还有污染的工业。所以说，从这些角度来讲，从短期内发展，从长期的发展，从人民的需要，从自身的需要，我认为发展旅游业是明智的选择。

旅游是一个无烟工业，是一个清洁产业，附加价值高的产业，人民欢迎的产业，它可以提供大量的就业岗位，可以迅速地提升老百姓的收入。正因为如此，省委、省政府和市委、市政府作了这样的决策，今年围绕迅速发展旅游产业，调整产业结构，调整经济结构，提升人民生活水平，改善人居环境的目的，要在旅游方面，在产业结构调整方面办两件大事，一是办冬旅会，二是创建中国优秀旅游城市。这两件事在我心目中是一件事，就是为了满足人民对我们提出的要求，为了促进ＡＡＡ更好更快发展而办的事。这些事情该不该办？我们不是搞形象工程，不是搞花架子。其实无论发展旅游业也好，还是举办冬旅会、创建优秀旅游城市也好，是跟我们共产党的宗旨，都同人民政府的基本任务完全一致的，是吻合的，是同这次人代会人民代表代表百万人民提出的要求是吻合的，因此，我们必须干，而且要把它干好。刚才有位记者给我出了一个难题，他说“你到ＡＡＡ工作，你希望未来的ＡＡＡ是什么样的ＡＡＡ。”要求我非常概括地说，我想了想，是这样回答的：“我希望未来的ＡＡＡ，这个未来非常短暂，一年，ＡＡＡ应该成为一个魅力ＡＡＡ，成为一个有相当多的ＡＡＡ以外的人愿意来，甚至向往的ＡＡＡ。”ＡＡＡ一定要有魅力，没有魅力，刚才我讲的产业结构调整也好，提升城市形象也好，改善人居环境也好，最终要提高人民生活水平也好，都很难真正地实现。ＡＡＡ现在有没有知名度？我相信中国大多数人知道，但是在他们心目中的ＡＡＡ是缺乏魅力的，知道不等于愿意来，如果我们能够让ＡＡＡ象丽江那样，人人都想去，象九寨沟那样人人都想去看一下，体验一下，那就了不起，那我们就可以形成一个非常好的经济结构。老百姓都抱怨收入不高，我们不可能用财政的钱给每一个老百姓发，这显然是不行的，也没有这个条件。我们应该创造一个条件，创造一个平台，让老百姓能够通过自力更生、自身努力来提高收入水平，改善生活质量和生活条件。我们也可以通过形成一种有魅力的、有吸引力的ＡＡＡ来不断提高政府的财政收入，通过公共财政的支出，解决人居环境问题，解决收入分配不公问题，解决社会事业发展问题，那我们建设和谐ＡＡＡ的目标不就实现了吗？所以我说，我们为什么要办冬旅会？要创优？为什么要干？我的答案非常简单：就是为了人民的利益，为了人民的要求，我们必须干！决不是哪位领导独出心裁，标新立异，这一切都是为了ＡＡＡ的发展，为了人民的利益。我们现在正在进行保持共产党员先进性教育，希望大家都认识到创优和筹办冬旅会是为了ＡＡＡ发展的未来，是为了ＡＡＡ人民的根本利益而确定的两项重大项目，也叫一项重大任务，这就是我们的目标，这就是意义所在，没有什么比人民利益更高的。今天张谷副局长表扬我们基层办事处的人都参会了，我希望大家都能够认真体会刚才我讲的，我们是为了人民的利益在干这件事。

第二个问题：干什么？

张谷副局长已经给我们作了很好的回答，我就不再多说了，按他说的办。我再强调一下张谷副局长刚才谈的优势和问题，提了建议，提了要求，分析非常系统，也很深入、具体，提的意见、要求很有针对性，必须按张谷副局长的要求干好，如果这些要求都能达到，这么多条款都能实现，我们就干好了。在这个问题上，我希望观念上要解决一个问题，不要自我感觉良好。张谷副局长来了几天，给我们理了这么多问题，我们有关部门应该汗颜，我们天天在这儿，这么多问题我们都没看见，是视而不见，还是麻木不仁了？实际上这些问题，我们早应该解决，解决这些问题老百姓会反对我们吗？我相信不解决老百姓才会反对。为什么会出现这些麻木状态，我认为是自我感觉太好了。我们尤其善于用自己的长处去比别人的短处，善于用自己的优势去对照别人的劣势，当然我们样样都好，实际上并非如此。所以说在怎么干的问题上一定要破除自我感觉良好的状态，找问题，找差距。实际上，有问题、有差距不可怕，刚才新华社记者问我：“成都与ＡＡＡ的比较，你觉得对ＡＡＡ的发展有什么想法，有没有信心？”我说我信心强得很，我觉得有很多优势。其中，我讲的最后一条就是ＡＡＡ和成都，ＡＡＡ和发达地区有差距这是我们的优势，如果我们认识到，我们就可能获得后发优势，关键是我们能不能认识到，如果没认识到就是我们的劣势。所以说，我们有问题、有差距没关系，只要我们能够认识，认识到了，我们就可以学人家，赶上人家，后来者是可以居上的。我们要有这种勇气，后来者一定要居上。我希望不要认为我们有问题、有差距就妄自菲薄，要从差距中激发我们的动力，通过弥补差距来促使我们前进。

第三个问题：怎么干？

目标是宏伟的，是符合人民利益的，是符合党的要求的，也是振奋人心的，但是我反复在想，光有目标不行啊，必须要执行，要落实，要办冬旅会，要创优，其核心还是要落到执行和落实上。我们不能再坐而论道、夸夸其谈了，不能再回避矛盾，绕开问题了，我们必须面对矛盾，面对冲突，勇于承担责任，把每一件事落实好、干好。我在不同场合都讲过，我们要带着使命感、责任感来抓执行，抓落实，我们要以只争朝夕的精神状态抓执行，抓落实，我们要以勇于创新、求真务实的工作作风抓执行，抓落实；我们要坚持市场配置资源，充分发挥市场潜力的观念抓执行，抓落实。怎么干？我看就是四条：一是要有使命感、责任感；二是要有只争朝夕的精神状态；三是要有勇于创新、求真务实的工作作风；四是要有先进的市场观念。所有的事情都靠我们干出来，我们能不能够干好，能不能够实现自己的目标，关键同在座各位的工作作风、精神状态密切相关，这是个艰苦的工作。张谷副局长讲：可能要脱一层皮。我希望通过艰苦努力，发现一批、成长一批优秀干部，发现一批、成熟一批人民爱戴的公务员；能够通过办冬旅会、创优秀旅游城市涌现出一批像昨天报告会上4位典型人物、优秀人物。当然，我也要把丑话说在前面，在筹办冬旅会上、创优上，谁要成为绊脚石，谁要采取推诿扯皮、不负责任、敷衍塞责的态度，我们会毫不犹豫地把绊脚石搬掉。发展旅游业，我们没有退路，必须破釜沉舟，我希望在座的所有同志，以及你们所领导、指挥的所有同志能够同心同德，继续发扬ＡＡＡ精神，自力更生、艰苦奋斗，苦战一年，实现我们的目标。我也希望我们在座的各位同志都能成为先进、模范，能被人民、党组织认同，能充分发挥共产党员的先进模范作用。通过你们的努力来动员全社会各方面力量为我们的共同事业形成合力。