冰岛北极战略分析

冰岛北极战略分析（5篇）

1.冰岛北极战略分析 篇一

关于冰岛历史和西格松简介

930年在雷克雅未克首次召开了名为阿耳庭的全体居民大会。阿耳庭既是立法会议,也是仲裁纠纷的法庭。965年阿耳庭将全岛划分成4个行政区,各设一个由3名族长共同掌管的法庭,形成了古代的冰岛共和国。此期经济有较大发展。基督教传入,并于公元1000年成为国教。由于封建贵族纷纷投靠挪威,1262年冰岛成为挪威 的附属国,由挪威国王指派总督管治,从而结束了存在 300年之久的古代共和局面。

1262年以后的冰岛 冰岛臣服于挪威后,阿耳庭丧失立法权,只起司法机关的作用。挪威总督把挪威的法律推行到冰岛,对冰岛事务有决定权。1380年丹麦国王兼任挪威国王,冰岛亦成为丹麦的附庸国,引起冰岛人民的反对。1534年挪威被丹麦兼并,冰岛亦成为丹麦属地。16世纪 30年代后期,科拉教区大主教J.阿拉松(1484一 1550)发动冰岛人民反对丹麦的统治,后被镇压。1602年 丹麦国王克里斯蒂安四世在冰岛推行贸易垄断制度,规定哥本哈根等三地的丹麦商人拥有在冰岛从事贸易的特权。贸易垄断长期束缚着冰岛经济发展,直到1854年丹麦才被迫取消这种制度。

从19世纪中叶起,冰岛民族主义运动在L.西格松(1811一1879)领导下逐渐高涨起来。在冰岛人民要求自治与独立的压力之下,丹麦不得不在1843年同意冰岛重建阿耳庭,但又规定阿耳庭只是咨询机构而不是权力机构。1849年冰岛要求对内自治权,并且在1851年召开 全国会议正式提出实行自治的主张。经过谈判,冰岛在1874年赢得对内实行自治的权力,阿耳庭成为立法机构并制订自己的宪法,但一切重大问题仍需报请丹麦政府批准。1903年冰岛才单独设立政府来处理国内事务。19世纪末冰岛独立党建立。1916年社会民主党和进步党也相继成立。这些政党在争取独立的斗争中发挥了作用。1918年11月30日丹麦、冰岛签订联盟条约,规定冰岛为主权国家,但外交事务由丹麦控制。丹麦国王仍为冰岛的国家元首。1940年4月丹麦被法西斯德国占领后,冰岛同丹麦的联系被切断。冰岛阿耳庭宣布行使外交权和军事防御权。5月,英国出兵占领了冰岛。1941年7月8日,冰岛与美国签订《战时防务条约》,美军代替英军进驻冰岛。

第二次世界大战结束前,冰岛于1944年2月25日宣布冰丹联盟条约过期。3月8日,冰岛阿耳庭通过一部新宪法,决定成立共和国。6月16日正式宣布冰岛脱离丹冰联盟。6月17日,冰岛共和国宣布成立,S.比耶松任第一届总统。

2.冰岛北极战略分析 篇二

一、北极国家的北极战略概述

北极地区的环境变化和在全球视野中的日益突出将引起国际政治环境的深刻变化, 形成更为复杂的国际关系。 怎样兼顾北极事务参与过程中的国际合作与权益竞争并且争取到有利位置从而最大程度地实现本国的合法权益, 是各国尤其是北极国家都在考虑的问题。

总体来说, 挪威是北极地区最重要的北欧国家, 从全球层面来看, 紧随其后的只能是俄罗斯。 北欧大陆包括陆地、海岸和北极圈之内的大陆架。斯瓦尔巴德群岛位于挪威本土与北极点之间的多岛海区, 增大了挪威在北极的主权。挪威已经从北冰洋海水中开发了大量的石油和天然气, 并且挪威国家石油公司在俄罗斯北极大陆架的勘探活动也十分活跃。北极地区冰雪融化为挪威这个世界第四大航运国带来了新的机遇, 并解释了为什么挪威是北极航线的领导者。 从2005 年起, 北极事务成为挪威对外政策的首要议题, 反映了这个地区在经济上对挪威的能源、 航海、渔业、科技和旅游业等领域的重要性。 挪威同时高度重视北极气候变化:北极被看作是气候研究的集中地, 也是缓和气候变化的催化剂。

丹麦是另一个北冰洋沿岸的北欧国家, 它的自治领大陆主要由位于冰岛和加拿大之间的格陵兰岛等附属岛屿组成。丹麦位于北极圈的南部, 它在北极除格陵兰岛以外的主要权益还包括航海、 贸易、气候变化和自然资源的管理。丹麦在欧盟北极政策的制定中表现地非常活跃。 然而, 正因为有了格陵兰岛, 丹麦才算是北极国家, 格陵兰岛给了丹麦大片的陆地和沿海区域, 以及丰富的自然资源。 如果格陵兰岛能成功挖掘石油资源或者其它矿物资源进而获得彻底独立, 那么丹麦的北极大国地位将会受到挑战。格陵兰的局限性在于, 它只有7 万的人口和缺乏相关教育机会和专门的知识技术。 尽管如此, 获取独立仍然是一个困难且有争议的问题, 如果格陵兰一直要求获得彻底独立的话, 它和丹麦之间的关系将会变得很严峻。

芬兰希望能在2017 年成为北极理事会的主席国, 并以此作为其获取在北极问题话语权的重要机遇 ( 芬兰将接替在2015 年代替加拿大的美国) 。 芬兰在2013年开始了全方位的北极策略, 强调北极矿物资源的开采、航海、造船业, 北极科考、以及将可持续发展贯彻在这些目标之中。 芬兰在北极没有海岸, 但是波罗的海在很大程度上弥补了这一缺陷。 事实上, 冬季的波罗的海北部一直处于冰冻状态, 这激励了芬兰的极地科技和商业开发北极的发展, 使之掌握着世界级的破冰船技术。 芬兰作为北极国家的身份来源于芬兰北部居民那雄伟的北极基础设施建设计划、漫长的边境线、以及与俄罗斯广泛的经济政治交流。后者同时是胜衰的源泉, 因为这取决于俄罗斯和欧洲目前不稳定的关系。

瑞典担任了2011 至2013 年的北极理事会主席国, 并且很有效率地处理了亚洲各国晋升为正式观察员国的议程。它在北极的经济利益包括矿业、航船、造船业和破冰技术, 瑞典和芬兰平分了定期结冰的波罗的海。促进可持续发展和改善气候变化问题是瑞典新确立的又一北极策略重点, 瑞典在北极治理中高度关注环境问题, 有学者认为, 对环境保护的重视反映了瑞典对北极资源相对低调的利益诉求, 它或许可以解释为什么瑞典在欧盟制定北极政策过程中多次强调环境保护的原因, 欧盟强调了北极地区需要强有力的环境保护措施, 2010 年在墨西哥湾发生的马孔多 (Macondo) 油井漏油事故之后, 瑞典呼吁禁止北极海上石油钻探。但是由于英国、挪威、丹麦的反对, 北极海上油气开发已经重新启动, 俄罗斯和乌克兰导致的能源危机, 使得比利时推动了北极能源安全。

位于北极圈偏南的冰岛在北极国际政治格局中处于边缘化地位, 这也就解释了为什么它不是正式意义上的北冰洋沿海国家。 然而, 冰岛却试图让自己正当地投入北极全球国际谈话当中。这也许就是冰岛总统给予北极治理较高的优先权, 并且愿意将冰岛作为北极议事场所的部分原因。

对北极地区主要国际政治行为体的北极战略和北极事务的实践与参与进行比较和研究能够为中国参与北极事务与治理提供有益的经验以及参考和学习的对象, 也是中国制定北极地区战略应该考虑的重要内容。

二、北极国家对非北极国家参与北极治理的态度

亚洲国家对北极地区感兴趣是近年来的事情。当前亚洲国家参与的北极事务包括北极科研, 欧亚能源和矿物资源的海上航运, 以及与俄罗斯北极地区的大规模石油贸易。

在北极地区的治理问题上, 北极国家拥有不容置疑的权利、义务与责任, 其而他非北极国家依据《海洋法公约》等法理基础也有参与北极治理的权利, 但是, 目前少数北极国家具有排斥其他国家参与北极治理和对北极事务垄断化的倾向。一方面, 为防范其他国家干预北极事务, 北极国家加强了彼此间的政策协调与妥协。可另一方面, 北极航运、资源开发、环境保护等跨区域问题的产生和发展, 对加强与非北极国家的合作、改变北极国家垄断北极事务的局面也提出了客观要求。

作为北极地区最主要的地区性国际组织, 北极理事会也获得了人们越来越多的关注。北极理事会是北极国家处理有关北极事务主要的政府间论坛, 北极理事会的形成是北极地区国家之间国际合作发展的成果。北极理事会是由环北极八国国家政府组成, 以及这些国家的原住民组织, 非北极国家和国际组织、非政府组织也可以经过其同意作为观察员身份参加。作为政府间论坛, 以往北极理事会的议题主要围绕在环境保护和可持续发展上。但近年来随着北极问题受到越来越广泛的关注, 北极理事会覆盖的议题范围变得更广, 发展趋势也呈现机制化、法律化和对北极事务的主导化。

北极理事会在推动北极地区的国家间协调与合作处理北极事务上发挥着不可替代的作用, 但近年随着国际形势的发展, 它又在一定程度上阻碍了北极地区进一步深入开展国际合作与交流, 特别是其近些年来表现出的对处理北极事务的主导甚至垄断化趋势。北极理事会的等级差序结构形态和设定的参与条件, 以及其表现出的兼具排他性和开放性的特征并要求国际社会普遍接受的趋势, 不利于北极地区各国际行为体进一步深入开展国际合作。随着北极问题性质的国际化和全球化, 北极理事会应该顺应发展趋势和国际社会的广泛平等地参与北极国际合作的广泛呼吁, 以更积极的姿态来推动北极国际合作的进一步深入和拓展。而随着北极治理机制的逐步构建和日臻完善, 非北极国家的发言权和决策权也将逐渐加强。

三、中国参与北极治理的路径选择

中国要拓宽参与北极事务以及北极治理的渠道, 就要在加强自身实力建设的基础上, 通过多种方法和渠道不断提高在北极地区的存在感和影响力。中国应先从环境保护、 科学考察研究等方面着手, 为世界北极科学研究作出贡献是中国参与北极事务的重要目标, 加强北极科研和国际合作也是中国探索并寻求参与北极事务合法性的重要路径。同时加强与北极地区主要国际行为体的贸易往来以及北极环境治理、 可持续发展等方面的国际合作, 树立良好的国际形象, 赢得更高的国际地位从而在北极事务参与和北极治理中争取身份承认和在激烈的权益竞争中争取有利位置。加入北极理事会观察员国虽然为中国参与北极事务提供了更多机会与丰富信息资源, 是中国参与北极事务的重要平台, 但也有一定的局限。 中国应针对这一现状制定北极外交战略, 进一步拓展中国在北极地区的合法国家权益。

首先是明确中国对参与北极事务与北极治理的态度, 作为一个非北极国家, 中国承认北极国家在北极地区的管辖权和主权权利;中国还是以科学研究和环境保护为主要领域来参与北极事务。 中国会遵守北极理事会的议事规则和权力机构以及北极国家在理事会中的决策权, 坚持以国际法作为解决北极问题的基本依据, 绝不企求参与北极理事会中主导地位的争夺, 强调中国参与北极理事会将有助于提高北极理事会的开放性和透明度, 同时有助于提升其在全球政治舞台上的影响力。

其次, 进一步深化与北欧北极国家的双边合作及全面合作。与北极国家保持友好的合作关系有利于中国在北极理事会身份地位的提高和合法权益的获得。中国应当进一步深化与冰岛、瑞典、丹麦 (格陵兰) 等北欧各国的双边合作, 在相互尊重、平等协商的基础上建立全方位的合作共赢关系。

虽然北极理事会提出的北极理事会观察员国必须承认北极国家在北极地区享有主权和管辖权并且只能出席会议和参与讨论但是永远没有表决决策权的要求有些苛刻, 但是中国作为北极理事会观察员国可以在承认这些要求的基础上, 充分利用包括北极理事会在内的所有与北极相关的国际组织和国际制度, 加强与其他观察员国家之间的协调和交流, 与北极国家通过多方面的渠道开展国际合作并充分交流意见, 不断开辟新的渠道并探索新的身份认同, 依据自身能力, 承担相应的国际责任和义务。 唯有如此, 中国才能在北极事务的参与中开辟新的天地。

最后, 中国应进一步加强与北极当地居民、地方政府以及公司企业等非国家行为体的沟通与互动, 在充分尊重其所在国家的领土主权和各项权利的基础上进行良好的沟通与合作, 为北极的治理和发展提供基础设施建设、资源开采、市场、资金及技术等方面的帮助。北极地区的原住民组织在北极理事会中被赋予了永久参与方的地位, 永久参与方可以参与理事会的所有活动和讨论, 理事会的任何决议应事先咨询其意见。虽然永久参与方没有正式的投票表决权, 但北极理事会对于他们的意见会给予充分的考虑。所以北极原住民在北极事务中的作用不容轻视。因此加强与北极原住民组织或机构的合作对中国来说不失为一个提高北极事务参与度和话语权的良好途径。

参考文献

[1]程保志.试析北极理事会的功能转型与中国的应对策略[J].国际论坛, 2013.

[2]论中国参与北极事务的有利因素、存在障碍及应对策略[J].中国软科学, 2013.

[3]程保志.北极治理论纲:中国学者的视角[J].太平洋学报, 2012.

[4]陈玉刚, 等.北极理事会与北极国际合作研究[J].国际观察, 2011.

[5]陈玉刚, 陶平国, 秦倩.北极理事会与北极国际合作研究[J].2011.

3.冰岛自驾旅计划详细攻略 篇三

冰岛人口密度很低，与浙江省相当的国土上仅有33万人口，且三分之一聚集在首都，这使得整个冰岛的公共交通都比较原始。冰岛官方将整个国家划分为：雷克雅未克(首都地区)、南部冰岛、东部冰岛、北部冰岛、西部冰岛、西部峡湾和雷克雅尼斯半岛。

由于时间有限， 我们的游览主要集中在南部冰岛和雷克雅尼斯半岛，其中不仅包括体验冰岛文化历史及当地居民生活方式，还包括体验自然。我们将游览壮美的冰川和瀑布，间歇泉，温泉;我们将加入观鲸队，冰川冰洞徒步队去探索冰雪世界里的生物与奇观;我们将品尝冰岛当地的特色美食龙虾汤，海缨肉。甚至，还能一睹极光之貌。

冰岛简介

官方语言：冰岛语

货币：冰岛克朗

时差：零时区，比北京时间晚8小时

冰岛位于北大西洋与北冰洋交界处，为北欧五国之一。它虽临近北极圈，却受到暖流的影响，相比同纬度的阿拉斯加，这里的气候尤显宜人，加之地形多变，才使得这片土地如此丰富多彩。

冰岛的自然风光原始、纯净，景致奇异丰富。小小的岛国上，散布着数不尽的舒适温泉、众多壮美的冰川和瀑布、喷薄的间歇泉、活跃的火山、广阔的草原，无疑是摄影师和户外探险者的天堂。夏季时这里凉风习习、满目绿茵，几乎没有黑夜;冬日则银装素裹、冰封万里，夜空中极光变化出五彩的锦带。

但这绝非冰岛的全部。如果你仔细探寻，会发现冰岛各个区域风格迥异。汇聚冰岛奇景之精华的南部冰岛，蛮荒的中部高地以及阴森寂寥的西部峡湾，斯堪的纳维亚风情的东部小镇都会让你惊叹大自然的创造力。若来到充满魅力的首都雷克雅未克，你又会见到这个国度现代、时尚、极具人情味的另一面。

行程安排

自驾注意事项

冰岛环岛就一条路：

1号公路，路面平整，任何种类的汽车都可以通过。这是全冰岛唯一一条可以通往各个方向的路。在冬季期间，大多数公路都封闭的状态下，只有1号公路能保持畅通，不过具体路况还需要随时查询。冬季必须租防滑链。

路况查询:

电话：1777

网址：www.road.is

车道：

冰岛与中国大陆一样，均为左舵驾驶，靠右行驶。

限速：

同欧洲许多国家相同，冰岛有默认限速的概念，所以不能没看到限速牌子就随意行驶。

注：暴风雪等恶劣天气下，1号公路的车速一般会维持大概50km/h。

加油：

在冰岛加油可选择N1、Olis等加油站，均可用卡支付。游客大多会在加油站人工柜台够买充值卡，一般充值3000-5000冰岛克朗;或用Master Card或VISA的信用卡支付。油价会波动，大概在200-250冰岛克朗/公升。柴油相比汽油更便宜，且加油站均有柴油可加。一般加油站均使用自助加油方式，结账后前往加油站柜台告知机器号码并支付油费即可。若由工作人员代劳，则需另付服务费。

注：1号公路沿路有很多加油站，具体加油点可在各加油站官网查询。N1：www.n1.is Olis：www.olis.is

旅行安全

中华人民共和国驻冰岛共和国大使馆

网址：www.china-embassy.is

电话：(354)5276688(咨询)，(354)8932688(非工作时间中国公民领事保护电话，仅供紧急联络用)

地址：Bríetartún 1, 105 Reykjavík

电子邮件：chinaemb@simnet.is

4.冰岛北极战略分析 篇四

“我已经备近一吨冰岛干海参，预计过年前一个月就能在(浙江)宁波市场上出售。”11月12日陈祥和记者说起他的创业项目时，信心满满。WVP

陈祥，90后，宁波大学科技学院金融专业毕业生。毕业后，当同学们还在为找工作而烦恼时，他已经赚到了第一桶金――的一次前往冰岛做交换生的机会，让他找到商机。WVP

国际交换生项目 他选择去冷门的冰岛WVP

陈祥结缘冰岛，得从宁波大学的一个国际交换生项目说起。WVP

当时，大多数学生都看中了美国、英国、澳大利亚等热门留学项目，竞争相当激烈;而只有30多万人口的冰岛，其实没多少人关注。所以当20，宁波大学推出冰岛的交换生项目时，几乎无人问津。无奈之下，宁波大学把这个机会转到了宁波大学科技学院。WVP

当时，陈祥是宁大科技学院金融专业的大二生。看到这个项目时，他有了不一样的想法。WVP

“美国、英国这些国家，中国人已经去的很多了，想找商机不太容易了。倒是冰岛这样遥远，去的人又少的国家，比较有神秘感，说不准还有些未开发的富矿。”反其道而行之，陈祥填下了申请表。WVP

年，他开启了冰岛之旅。WVP

国际交换生期间 他牵线谈成不少生意WVP

清凉的空气，低矮的房屋，整洁的街道，三三两两稀疏的行人，这是冰岛首都雷克雅未克给陈祥的第一印象。WVP

“其实我来冰岛之前就知道仅凭上课学习肯定学不到多少东西，倒是可以出去走走，长长见识，丰富一下生活阅历。”陈祥说，空闲的时候，他都会出去主动与认识不认识的朋友交流，到冰岛各处、欧洲大陆去旅游。WVP

一次和朋友的交谈，让陈祥得到了一个机会。WVP

有一次他和一位新加坡大叔吃饭聊天，这位华裔的新加坡大叔让他帮忙找一个做塑料薄膜的中国工厂。WVP

原来，在冰岛，牧场会把草割下来堆成大草垛，要用到一种塑料薄膜。而考虑塑料薄膜不环保的原因，冰岛只能靠进口。WVP

陈祥心里没有底，但他还是答应了下来，谁知道，他很快就在阿里巴巴上找到了这样的生产厂家，并且在交换生期间就带着冰岛采购商来国内工厂实地考察。WVP

后来这笔生意谈成了，采购商首次就买走了一集装箱的货物。WVP

等他回了国，还时不时有冰岛的朋友找他在中国找货源。最近，他还在跟冰岛的朋友谈的一笔业务，如果做成，每年会有20多万元的收入。WVP

然而他并不满足于这样的采购，在冰岛，他还看到了更多。WVP

冰岛的野海参 让他找到新商机WVP

把目光投向冰岛的海参，还源于陈祥在冰岛时候的一次海钓经历。WVP

当时，他把杆子刚放下水不到半分钟，船长就要他把杆拉上来，一下就上来两条近10斤重的大鱼，那次，陈祥钓上来的.鱼最大的有半米长。陈祥都惊呆了。WVP

和当地人的谈话更让他看到自己的方向WVP

原来，由于资源丰富，当地人杀鱼会只留鱼身两片肉，其余的骨架、鱼头、鱼尾都扔掉，而更让陈祥惊讶的是，在这样纯净无污染环境里钓上来的野生海参，当地人是不吃的!WVP

“中国沿海渔业资源逐年减少，冰岛那边却是大有剩余，相比之下，13亿人口的中国，才是大市场。”陈祥说，想到把冰岛的野生海参引进到国内市场上来。WVP

想到了就去做。为保证海参品质的纯正精良，他在冰岛挑选优质的供应商，所有海参都在北大西洋无污染海域捕捞，以最快速度在沿岸加工厂进行清洗、烘干，全过程不添加任何添加剂。WVP

他以航空空运方式正规进口到国内，缩短运输时间，并且提供原产地证以及两国政府颁发的检验检疫证明。WVP

回国后，他还为自己的冰岛野生干海参注册品牌跟商标。WVP

注册公司，跑工商、海关、检验检疫等部门做好各种证件，经过一年多的筹备，陈祥告诉记者，他的海参产品本月终于可以面世销售了，“预计年前一个月可以在宁波市场买到，价格是国内海参的一半左右。”WVP

接下来，他还会开发冰岛海参的深加工产品，与生物制药企业合作生产系列海参保健品、海参香皂，最大程度挖掘这个来自北冰洋的物种的营养价值。WVP

同时，他也会把冰岛产的鳕鱼、三文鱼等优质水产品引进到国内来，开出一家专供冰岛高端水产的专卖店。WVP

赴冰岛之前，陈祥曾在宁波一家银行实习过几个月，“每天听着阿姨们聊天，淘宝购物、家长里短，难道我以后的人生也就这样了?”WVP

5.冰岛北极战略分析 篇五

中国在北极地区具有重要的战略利益,参与北极事务及其开发利用,维护国际社会共同利益,对于支持国家可持续发展和国家安全具有长远意义。制定北极战略的势在必行,但北极战略的纵深发展面临着种种障碍,因此要加强对该问题的研究并积极应对。

二、北极战略纵深发展的障碍

1、中国为非北冰洋国家,在北极没有领土

中国在北极地区没有自己的领土可以说是中国北极战略向纵深发展的一个天然屏障。北极国家尤其是俄罗斯和加拿大强烈抵制非北极国家干预北极事务。没有这个天然的身份本身就增加了进入北极的障碍。再者,对我国来说,北冰洋的航运价值巨大,但必须要通过白令海峡,而白令海峡由俄罗斯和美国控制而非公海。这样一个致命的喉咙又限制了我国在北极地区的活跃度。总之,中国与北冰洋的地理位置本身限制了中国北极战略的纵深发展。

2、起步晚处于被动地位

我国尽管我国已成为参与国际事务的大国,但在北极政治和战略舞台上发挥的作用还不是个强国,缺乏长期和近期的北极战略规划。根本原因是我国对北极人文领域研究滞后,北极政治战略的研究尚未像其他国家一样全面系统地开展,尚不能为我国北极战略和政策的制定提供基础素材和科学依据,这大大制约了我国在北极航线问题中的话语权,限制了我国对于应有的权益和国际地位的争取。长此以往必将影响我国在未来北极和全球战略中的长远利益。近年来,大国在北极航线问题的研究上都投入较多的人力和财力。欧盟、韩国、日本也纷纷展示其北极战略,并采取行动。而中国无论在北极行动还是北极问题的研究上都远远落后其他国家,这样的现实使得中国参与北极事务处于被动地位,限制了北极战略的纵深发展。

3、中国北极官方立场文件的缺失

中国北极官方立场文件的缺失是导致国外研究者误读中国北极立场的原因之一。中国在官方场合发表的关于北极问题看法是有限的:时任中国驻挪威大使唐国强大使强调:“中国尊重北极地区国家的主权以及根据国际法享有的主权权利和管辖权,愿就北极问题与各方加强互利合作,为实现北极地区的和平、稳定和可持续发展而努力。中国愿与各国加强北极科研合作,并欢迎各国科学家继续参加中国北极科考站‘黄河站’的科学观察和中国组织的北极海洋科考。”2013年,中国驻挪威大使赵军也在“北极前沿”会上做了发言,这些演讲尽管向国外阐明了中国对北极事务的基本立场,但极为限。若中国能在更高层面更多的发布立场文件,则有助于向世界明确表明中国参与北极事务和平、合作的立场,以阐明中国对北极问题的总体看法和基本立场。

4、国外舆论为中国参与北极事务制造障碍

近年来,中国在北极事务中的参与引发了国外研究者的关注。针对中国为什么参与北极食物、中国参与对北极国家和北极地区治理带来的影响以及如何应对中国在北极日益增长的存在。国外研究者大致分为两派:务实派和恐慌派。恐慌派则认为中国在北极事务中的参与将会对北极国家的北极治理带来威胁,应该坚决予以抵制。这些国外学者的言论大都直言或暗指中国进入北极会阻碍本国利益的实现,发表这些报告意在给中国进入北极制造障碍。

5、北极事务全球性与区域性的双重属性

北极事务全球性与区域性决定了北极国家对域外国家参与北极事务的矛盾心态。“北极国家一方面希望非北极国家参与具体领域的务实合作,以解决相关的北极问题;另一方面又担心主导权外落,因此对非北极国家参与北极理事会存有疑虑。”对中国参与北极事务产生不利影响。另外,一些国家对北极地区国家安全方面的考量,也使这些国家对于域外国家的参与采取更为谨慎甚至排斥的心态。北极国家对中国的北极意图肆意揣测,更多持恐慌态度。在北极事务上更多的将其作为区域性的事务排斥其他国家。而事实是北极除了涉及领土争端外等区域问题外,更多的是全球性的问题,那么中国作为世界大国必然要参与其中。这样一个双重的属性也一定程度上阻碍了中国北极战略向纵深发展。

三、中国北极战略对策

1、加强与北极国家及“域外国家”的合作

在参与北极事务上,中国需要同时开展多边和双边外交。对于北极国家,可以通过加强同他们的经济、科研上的合作。在未来中国要着重加强同北欧国家的合作。通过加强同这些国家经济项目上的合作有利于中国在北极权益的实施,或在一定程度上减清中国参与北极事务的障碍。此外,北极地区的一些原住民,在北极事务中其实具有很大的发言权,中国应加强与这些地区的合作。重视同北极国家的来往之外,中国应当积极开展双边层面的“北极外交”,尤其要重视与北极地区小国的外交活动,并且实现外交形式的多样化,通过加强国际科学界的交流与合作,积极开展和推进北极事务的“第二轨道”外交和“科学外交”。中国还应与包括韩国、德国、法国等“域外国家”进行沟通,促使北极政策制定过程中对“域外国家”权益给予考虑。其他非北极国家参与北极开发的一些经验更值得中国借鉴。

2、加强“北极外交”并拓宽参与渠道

首先在国际上发出中国之声。对国际上夸大中国夺取北极利益的言行,官方要做出及时的回应尽快解除辟谣将负面影响降至最低。在对北极的保护、开发和利用等表达中国的声音和主张,让国际社会深切感受到一个负责任世界大国的良好形象。同时要有与言行相匹配的行动。参与北极事务我们要缜密的权衡我国的国家利益与北极地区所涉及的全球利益。此外,北极的环保也会构成一个超越北极地区的责任链和贡献链。中国作为一个负责任的大国在自身的行为中要以身作则,树立良好的大国形象,以便更加顺利的参与到北极相关的国际体系中去。在目前北极理事会观察员资格门槛提高、北极主要大国对中国参与北极事务“高度谨慎”的情况下,中国可以拓展非正式渠道参与北极事务。北极问题一方面需要官方通过正式的外交途径积极参与北极事务,同时还要积极引导支持学术界、企业界和科研考察团体等进入北极展开相关的活动。

3、制定北极战略规划