大众创业万众创新作文

大众创业万众创新作文（9篇）

1.大众创业万众创新作文 篇一

江山代有才人出，各领风骚数百年。从“我劝天公重抖擞，不拘一格降人才”的呐喊，到“只要坚持，梦想总是可以实现的”的最强音，我们已然置身“江山千古秀，英雄竞风流”的人人有梦、人人可以追逐创业梦的美好时代。但如何规避创业成为浮躁跟风的注脚，规避创业成为追名逐利的华丽外衣，也成为我们必然审慎思考的议题。唯有引导全社会树立为梦想而生，因梦想而动的创业观、发展观，将创业与时代趋势、民众心声相结合，才能引领创业者与时代一起涉险滩、越激流，不辜负“大众创业，万众创新”的这片盎然春色。

创业因梦想而生，方显英雄本色。我们总习惯艳羡成功创业者挥斥方遒，指点江山的潇洒，总乐于传唱创业名人的金句和迷人事迹。但创业不是文档，流水线上的简单复制，从学徒出身终成红顶商人的胡雪岩，到经历苹果公司的起落与兴衰的乔布斯，成大业者无不心怀远大梦想，而百折不挠、迎风破浪。反之，如浮躁成风，急于求成，将创业作为追名逐利的手段，纵能引一时之侧目，逞一刻之风流，终不是时间长河中的过眼云烟，终将被时代和人民所弃。创业只有因梦想而生，才能远离懈怠，鼓起向上的士气，激荡奋发的决心，刻苦钻研、寂寞坚守、努力奋斗;创业只有因梦想而生，才能更好的将个人心愿与时代需求相契合，找到个人才能展现、事业发展与人民需求相统一的舞台，才能在创业的大潮中顺势而为。不以一时之得失看成败，不以纯粹的金钱、物质论英雄，进而一展抱负、竭尽英雄本色。

创业为梦想而动，才能搅动“双创”满池春水。我们欣喜于这个只要有想法、有梦想，就可以大胆践行创业梦的时代，我们感慨于“三年税收减免”“场地免费租借”等一系列鼓舞人心的大学生创业优惠政策。但我们也必须正视，鼓励创业不是支持不切实际之风气，不是崇尚趋之若鹜的盲从，更不是赞扬角一时之蝇头小利，逞一时之虚功，江河万里总有源，树高千尺也有根。只有引导创业者为梦想而动，才能维商场、市场之井然秩序，在“乱花渐欲迷人眼”的创业环境中练就“乱云飞渡仍从容”的气概，充分利用好国家创业创新政策，乘势而起，在人人争先、个个奋勇的创业氛围中释放社会改革、创新的活力。只有人人重视梦想、守望梦想，将梦想作为修身立业之根本，方能与“大众创业，万众创新”的时代大潮同频，和国家富强民族复兴的大势共振，与中华巨轮一道行稳致远。

美好的梦想，终究要靠个人奋斗才能实现生命的辉煌，也只有通过奋斗才能铸就。为更好的激发“大众创业，万众创新”的活力，让广大有梦想的创业者能更加恣意、踏实的创业，需要持续破除创业的体制障碍、拆掉创业的制度藩篱，除陈规旧矩、扫暮气旧习，以更高的行政效率、更好的公共服务助力广大青年为梦想而创业，共筑美丽中国梦。

2.大众创业万众创新作文 篇二

近年来,创新发展被摆在国家发展全局的核心位置,创新创业创造新价值,产生新供给,唤醒新需求,催生新财富,已成为新常态下的新共识与新行动。“大众创业、万众创新”成为“新常态”下经济增长的新动力和社会繁荣的新源泉。苏州怎样充分发挥广大民众的聪明才智,营造良好的创新创业生态系统,打造经济发展的新引擎是本文研究的重点。

1 国内重点城市推进“双创”发展的经验

北京、上海、深圳、杭州(以下简称“北上深杭”)是国内“双创”发展的第一梯队城市。这些重点城市推进“双创”工作对苏州有以下启示:

第一,“互联网+”的风口是“双创”的主战场。当前“双创”从创新的实施到商业化,其过程大都是以互联网为基础的。从“北上深杭”“双创”工作实施情况来看,像淘宝、支付宝、微信等这样依托互联网的很小创新举措而引发的产业颠覆浪潮,其影响力绝对不能低估。如以阿里巴巴、京东等为代表的“互联网+零售”正在改造着传统零售业;以蚂蚁金服、京东众筹等为代表的“互联网+金融”给传统金融业带来了巨大冲击;以“三微一端”(微博、微信、微视频和移动客户端)等为代表的“互联网+媒体”的开放平台正在颠覆着报纸等传统信息服务业。可以预见,依托“互联网+制造”的工业4.0 时代必将迅速而彻底地变革所有的传统产业。当前,“互联网+”的演进正在催生着传统产业的革命,依托“移动互联网+”发展的新经济业态,已成为了新的“双创”风口。

第二,活跃的资本市场是“双创”的催化剂。活跃的资本市场是“双创”的催化剂和助推器。“北上深杭”都建有覆盖企业发展初创期、成长期、成熟期等各个不同发展阶段的金融体系。深圳集聚了全国1/3 的创投机构,被称为中国创投之都;上海还在探索设立以民营资本为主的专事服务科技型中小企业的张江科技银行,并在上海股权托管交易中心设立“科技创新专板”;全国第一批公募股权众筹平台,京东众筹、蚂蚁达客和前海众筹也分别落户在了北京、上海和深圳。在具体的投融资服务中,各地都尽量将技术创新、模式创新和集成创新的项目进行股权化、证券化,便利于天使投资、投贷联动、融资担保、股权众筹等机构对创新链中的各环节提供全面金融服务。根据阿里研究院最新发布的《“移动互联网+”中国双创生态研究报告》显示,“北上深杭”及穗、蓉六大“双创”城市孵化的移动互联网相关创业企业占全国总量的81%,其中北京“双创”企业数又占到全国超过1/3,因此这些地区的创业集中度和投资活跃性远超其他地区。

第三,众创空间专业孵化是“双创”的重要支点。创业环境决定着创业企业的生存基础、运行方式和发展方向。“北上深杭”本身都具有良好的创业孵化基础,并都将建设众创空间、创新工厂等新型孵化器作为“双创”工作的重要组成部分。在硬件建设、运营管理等方面都是大手笔投入,对入驻孵化的创业团队的房租、宽带接入、公共软件、开发工具等给予一定财政补贴,大大降低初创企业的创业门槛,提高创业成功率。一方面,新型孵化器成为草根创业者发展壮大的主要跳板,新型孵化器通过与外部资本合作,为创业团队提供能力培训、投资对接、技术支持、战略指导等全链条服务,并形成了创新与创业、线上与线下、孵化与投资有机结合的“服务+基金+培训”孵化模式,使众多小微企业和草根阶层得到了低成本创业机会。另一方面,专业人员的创业辅导可以有效地提高初创企业的成功率,让广大创业者在创业过程中少走弯路、少交学费、降低创业风险。

第四,典型引路与裂变衍生是“双创”的成功范式。创业者是创业公司的灵魂。就目前国内来看,阿里、百度、腾讯和奇虎360 四家企业无论是规模、品牌、市场份额都占据了半壁江山,这些从大企业中走出来的创始人或创始团队成员,在人才培养、业务锻炼、资源聚集等方面积累了丰富经验,熟悉创新创业的方法和路径,并掌握一定的创新创业资源,更重要的是他们捕捉到了新的创新创业商机,较易突破创业初期的发展瓶颈,获得先人一步的竞争优势,这些人才产生的“溢出效应”为当地创业圈带来了核心驱动力。这些企业已经成为创业者的“摇篮”或“练功房”,并激活了更多创新产品、创业项目,已形成快速规模化、可复制的创新创业成功路径,有效推动了“双创”工作的开展。

第五,政府的精准服务是“双创”的有力保障。“双创”工作离不开政府的大力支持与政策环境的营造。国务院出台《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》后,“北上深杭”各地政府相应出台了一系列支持“双创”发展的政策,着力打造以政府支持政策为导向,以创业培训、投融资对接、政策申请、工商注册、法律财务、媒体资讯等为服务内容的“双创”生态系统。将加快政府职能转变和行政审批改革作为推进“双创”工作的重要举措,用政府权力的“减法”,换取市场活力的“乘法”,大力发展专业化、市场化、社会化的科技中介服务机构,把众创空间等新型孵化器建设成为低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台,对于市场导向明确的创新活动,更多运用跟投、后补贴、奖励等投入方式,凡是市场机制能够实现或有社会组织能够替代的服务功能都交由市场来解决。

2 苏州做好“双创”工作具备的优势与存在的不足

学习“北上深杭”的先进经验,苏州一方面具有推进“双创”工作的良好基础,另一方面也存在着明显的不足。

第一,经济科技基础较好,但创新发展能力仍不够强。一方面,苏州是全国第二大工业城市,截至2015年年底,全市工业总产值达35717.59 亿元。全市拥有4 个国家级高新区、5 个省级高新区。现有国家高新技术企业3478 家,省级民营科技企业超10000 家,均为全省第一。另一方面,从苏州经济发展市场主要依赖外需、技术主要依赖转移、人才主要依赖引进,经济发展路径依赖比较严重;企业开展科技创新、模式创新、产品创新的能力不足,面对日新月异的科技发展态势,没能有效掌握创新发展的主导权。当经济发展进入新常态后,原来经济发展中的一些沉疴痼疾逐渐浮出水面。

第二,领军人才集聚明显,但草根创业的氛围不够浓。一方面,苏州领军人才集聚效益明显,截至目前,全市自主申报入选“千人计划”187 人,其中创业类专家107 名,超过“北上深杭”等一线城市,名列全国大中城市第一;579 人入选江苏省“双创计划”,连续8 年位列全省第一;姑苏创新创业领军人才计划已连续实施8 年,引进科技领军人才741 人。另一方面,苏州的草根创业如大学生创业、专技人才创业的活力还没有充分释放出来。缺少如阿里、百度、腾讯这样的互联网龙头企业,苏州移动互联网相关创业企业仅占全国的1%左右。

第三,孵化基础条件较好,但把握风口的能力不够准。一方面,苏州众创空间等新型孵化机构孵化规模居江苏之首,全市还拥有省级以上科技孵化器89家,其中国家级31 家,省级58 家;有8 家、47 家新型孵化机构分别纳入国家级和省级科技企业孵化器的管理服务体系。形成了由开发区、产业园、孵化器等各类平台协调搭配的多层次创业孵化体系。另一方面,苏州与“北上深杭”相比存在着人才当量密度较低、技术储备不足等先天禀赋不足的问题,对信息经济时代发展趋势敏感度偏低,在掌握国际国内社会、经济、科技发展的最新动态方面慢半拍、晚一步,直接导致了以“互联网+”为代表的信息经济发展上起步相对较晚、发展相对滞后。

第四,创投资本总体活跃,但投融资本体系还不健全。一方面,苏州制订《关于进一步推进苏州市科技金融深度结合的实施方案》,建立省、市、县三级联动推进科技金融结合的体制机制。目前,苏州共有各类从事创投业务且比较活跃的机构277 家,实际拥有资金管理规模超过962 多亿元,成为中国创投资本最为活跃的地区之一。另一方面,苏州资本市场多元化发展相对滞后,公募基金、私募基金的数量还不多,苏州股权交易中心尚在筹建,苏州产权交易所的资源要素配置效能还不活跃,全市创投机构管理资金规模900多亿元,与深圳3000 亿元、北京中关村2000 亿元相比,还存在数量级上的差距。此外,互联网金融发展缓慢,便于创业者获得资金援助的众筹平台还没有建立,与“北上深杭”都已建立起商品、资本、技术与产权等多层次投融资体系相比存在巨大差距。

3 对策建议

在推进苏州“双创”工作中要把握住三大内涵:一是众,就是要充分发挥广大民众的聪明才智;二是创,就是要开拓新领域、新产业、新服务,做经济发展的增量;三是新,就是要广泛地开展科技创新,运用新技术、新工具、新模式来创业。重点在以下几个方面下功夫:

第一,提升创业孵化的承载能力,打造“双创”发展的新优势。苏州大力发展创意、创业、创造与创富相融合的新型孵化器,加大对传统孵化器升级改造力度,提高孵化的质量与水平。一是落实相关政策重点打造一批众创空间。大力发展市场化、专业化、集成化、网络化的“众创空间”,大力打造、不断完善以众创空间为代表的创业与创新、孵化与投资相结合的新型孵化器。对传统孵化器进行升级改造,拓展孵化功能,提高孵化的质量与水平。鼓励市(区)、各个高新区结合自身实际创建各具特色的新型孵化器,进一步增加创业孵化的面积,完善创业孵化的设施。二是推动众创空间与先进制造业无缝对接。围绕先进制造业的发展目标和发展趋势,支持研发设计、科技中介、金融服务、中试孵化、成果交易、认证检测等创客服务平台建设,建立健全制造业企业的科研设施、仪器设备、宽带接入等资源向创客企业开放的运行机制,联合打造从创意到产品的“众创、众包、众扶、众筹”全过程伺服支撑体系,着力推进众创空间与其无缝对接。三是打造一批“双创”服务中心。以“国家技术转移苏南中心”为核心,引进国内外高层次运营团队,运用互联网及移动互联网等技术工具,打造线上服务与线下服务相结合,实体孵化器与虚拟孵化器相结合覆盖全市的“双创”孵化网络,使创业孵化普惠更广人群。四是创建一批“双创”训练营。组建一批由有实践经验的创业者、职业经理人、优秀企业家、专家学者、各类名师大师等组成的创业导师队伍,采取培训机构面授、远程网络互动、创业导师以参股入股等方式,加强对创业者分类、分阶段进行指导。五是提升一批“双创”服务平台。围绕促进人才、技术、资本、市场等创新要素流动,构建孵化与投资相结合的低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台,建设新型的创新培训、研发众包、仪器设备使用、检验检测、知识产权、数据分析、法律咨询等专业服务平台,引入成熟运营模式发展第三方的专业服务。

第二,提升金融资本的支撑能力,发展互联网金融新业态。苏州要不断加大金融改革创新力度,不断提升金融资本对“双创”工作的支撑能力。一是创新股权融资方式。继续发展国有资本创业投资,完善创业投资引导机制,市及各市(区)都要设立“双创”天使引导基金,参股社会资本发起设立的天使基金;政府引导基金退出时,优先转让给基金合伙人,转让价格可由政府引导基金与受让方协商。二是增强资本市场融资能力。引导民间资本、风险投资投向众创空间和创客企业,鼓励“双创”企业到资本市场上市,支持“双创”企业在“新三板”挂牌交易;积极组建众筹平台帮助众创空间开展创新产品众筹、股权融资众筹等融资服务。三是加大信贷支持力度。建立专门针对初创企业的财政专项补助基金,对金融机构发放小微企业贷款按一定比例给予补助,政府主导的融资担保公司应对创投机构投资的初创期、成长期科技企业,按投一定的标准给予担保,担保费由财政予以补贴。四是创新科技金融产品。要联合银行等金融机构,通过无偿资助、贷款贴息、风险补偿、股权投资、资本金注入等多种方式,满足“双创”企业融资需求。五是加大财政资金扶持。综合运用购买服务、资金补助、无偿资助、业务奖励等方式,对经认定的众创空间,分级分类进行财政补助。支持天使投资、创业投资、股权投资等发展,争取开展互联网股权众筹融资试点。大力推行创业券、创新券等公共服务等新模式;落实和完善鼓励自主创业的税费减免、小额担保贷款、资金补贴、场地安排等扶持政策。

第三,提升政府精准的服务能力,强化推动新机制。政府是“双创”环境的主要营造者。苏州要突出需求导向,以精准理念,营造优质高效的“双创”服务环境。一是深化行政管理体制改革,进一步推进简政放权,精简科技创新项目评审门类,简化审批程序,完善信息公开,提高行政效能,加速行政资源向社会开放,推动政府职能从研发管理向创新服务转变。二是尽量提供便利条件。对初创企业免收登记类、证照类、管理类行政事业性收费。属政府投资建设的众创空间,可给予入驻的“双创”人员及团队在孵化期内减免房租,非政府投资建设的,可给予一定的房租补贴;探索完善创业人员社会兜底保障机制,形成政府激励创业、社会支持创业、大众勇于创业良好局面。三是强化组织保障。建立健全跨部门、跨行业统领全局的联席会议制度,强化推进“双创”工作的顶层设计,形成多部门协调推进创业工作机制,及时研究解决涉及“双创”的重大事项,建立科学合理的“双创”工作考核评价机制,提升政府精准的服务能力。

第四,提升大众参与的组织能力,培育“双创”氛围新活力。苏州要唤醒民众创业、创新意识,激发民众“双创”的热情,使创业创新成为全社会共同的价值追求和行为习惯。一是努力集聚一批以大学生创业者、企业白领创业者、海外创业者和高校院所高素质创业人才,完善配套的人才留住机制。支持科研院所、国有企事业单位的科技人员离岗创业,在苏州转化科技成果或创办科技型中小企业的,一定时间内保留其原有身份、编制和职称。努力扩大“双创”人员的规模数量。二是广泛开展“双创”教育培训,支持高校、职校、技校等开设“双创”类课程,组建创业导师队伍,推动系统化创业教育和技能实训的普及,激活青年人口创新活力。在中小学中增加“双创”能力教学的内容,从小培育“双创”观念与能力。三是加大对普通群体的创业扶持。定期举行“双创”培训讲座活动,开展多层次的创业创新交流活动,形成可复制可推广的工作机制;强化政策解读、提供咨询服务、汇编扶持创业指南等小册子,确保创新群体知道、理解、会用。完善科技共享平台,进一步开放科研成果、促进专利集成、实现技术转化;大力建设硬件开源平台、专业技术服务平台、加工车间等资源和设施,建立创客产品路演与展销平台、智能硬件产品交易平台。四是广泛开展“双创”的舆论宣传工作,弘扬创新精神,构建创新创业文化。树立创业典型来发挥榜样的拉动效应;培养容忍创业失败的宽容环境,构建敢创业、会创业、创成业的“草根”创业生态环境。打响苏州“创业天堂”新名牌。

3.大众创业 万众创新 篇三

24日上午，展会拉开帷幕。开幕式由中国发明协会副理事长兼秘书长鹿大汉主持，科技部原部长、中国发明协会理事长朱丽兰，国家知识产权局副局长廖涛，中国发明协会常务副理事长邢胜才，浙江省科技厅厅长、省知识产权局局长周国辉，解放军总装备部国防知识产权局李永春上校，永康市委书记、市人大常委会主任徐华水，永康市委副书记、市长金政等出席了开幕式。廖涛、邢胜才、周国辉、金政分别讲话，朱丽兰宣布展览会正式开幕。

全国发明展览会是中国发明协会开展的重要活动之一，自1985年以来已经举办20届，受到科技部、知识产权局等部委的大力支持。本届发明展由中国发明协会、浙江省永康市人民政府主办，永康市科技局、浙江中国科技五金城集团有限公司承办。

本届发明展的主题是“大众创业，万众创新”，共为期4天。全国各省市、自治区、港澳台及行业协会、解放军等单位组团参展。参展项目1100个，展馆面积7800平方米，标准展位360个，集中展示了一大批有自主知识产权、技术水平高、市场前景好的发明技术成果。展会设立了创客专区、知识产权咨询台。同期举办了创客论坛、技术对接会等活动，营造了浓厚的创新创业氛围，为发明人与各企业、创业者搭建了交流服务平台，促进了技术项目对接成功。

展会设有“发明创业奖.项目奖”和世界知识产权组织等单位颁发的专项奖。经过大会专家评审委员会严格评审，参评的1021个项目中，有685个项目获得“发明创业奖.项目奖”，其中金奖178个、银奖234个、铜奖273个，世界知识产权组织奖、宝钢青少年发明奖、中国仪器仪表发明奖、澳门基金会发明奖等专项奖也花落各家，解放军总装备部国防知识产权局等21个团组获优秀展团奖。

10月27日，展会圆满落幕。闭幕式由中国发明协会副秘书长余华荣主持，中国发明协会常务副理事长邢胜才，副理事长兼秘书长鹿大汉，副秘书长曹晓滨，永康市委常委、常务副市长陈美蓉，永康市科技局局长李兴周，宝钢集团有限公司工会副主席张帆等出席了闭幕式。鹿大汉秘书长代表组委会和中国发明协会对本届展会进行了总结，邢胜才常务副理事长宣读了《第二十一届全国发明展览会奖励决定》，陈美蓉常务副市长致闭幕辞。

4.推动大众创业万众创新 篇四

话题 缘起 最近，国务院总理李克强在2014年夏季达沃斯论坛致开幕辞时，提出掀起“大众创业”、“草根创业”新浪潮，形成“人人创新”、“万众创新”新局面。通过创业和创新，为中国经济提质增效打造不熄引擎，顺利过渡到经济新常态。本月17日召开的国务院常务会议，进一步部署了六大举措扶持小微企业发展，推动大众创业万众创新。那么,如何有效激发大众创业、如何抓住体制创新和科技创新两大着力点推进创新？本专栏特约专家谈看法。加快实施广东创新驱动发展战略

在加强核心技术突破、增强企业创新能力、加快创新平台建设、优化区域创新布局、深化科技体制改革等方面取得突破 熊国平

在持续30多年的快速发展之后，广东站在了爬坡过坎、转型升级的关键点，必须加快实施创新驱动战略，在加强核心技术突破、增强企业创新能力、加快创新平台建设、优化区域创新布局、深化科技体制改革等方面取得突破，引领和支撑我省更好地步入经济发展新常态。以科技企业“小升高”为突破口，构建以高新技术企业为主体的创新型企业集群

我省现有高新技术企业8000家，其中绝大部分为小企业，由于中小型科技企业在某种意义上技术创新甚至比大企业更活跃，也由于今天的小企业可能就是明天的大企业，必须把扶持科技企业“小升高”作为推动创新发展的重要任务来抓。应该启动科技企业“小升高”计划，支持中小微企业技术创新和成果转化，促进一批成长期小企业加快成为高新技术企业。由于我省企业原创性专利不足，而且大部分为组合发明专利和改进发明专利，必须支持大型骨干企业建立国家级高水平研发机构，加快培育一批大型企业创新骨干；采取事后补助或奖励方式，广泛推动大中型企业设立研发机构，努力实现大部分规模以上工业企业建有研发机构、规模以上高新技术企业全覆盖。

以加强创新平台建设为突破口，促进前沿高新技术研发取得更大成效

由于我省关键核心部件主要依靠进口，如智能手机、平板电脑的智能芯片进口率高达90%以上，LED产业上游的外延片、芯片等主要核心技术仍被国外垄断，必须瞄准国际技术前沿，聚焦地方重大需求，围绕产业链部署创新链，在基础研究和应用研究领域建好创新平台，在LED、新一代显示、新一代移动通信、智能制造、新能源汽车、生物医药、生物农业、新材料、物联网等战略性新型产业领域集成实施一大批重大科技研发项目。要以现有省部共建国家重点实验室和省级工程技术研究中心为基础，布局建设一批基础研究和原始创新的重大平台。牵头或参与实施国家科技重大专项、973和863计划，培育一批能够承担该类项目的科研团队和学术带头人。围绕开展企业技术研发与升级改造、战略性新兴产业关键技术攻关，通过会员制、合同研发、项目经理制等市场化手段，建立产业技术研究院，统筹产业链和创新链研发力量，促进企业、大学和科研机构等在战略层面的有机结合，实现创新资源的有效分工与合理衔接，提升高校和科研院所的源头性创新能力。大力发展研发设计、技术信息、检验检测、中试孵化、技术交易、科技信息、国际化促进等公共服务平台，推进科技成果资本化、产业化。

以完善产业布局为突破口，全面加快高新园区建设 在国家级高新区和大学科技园启动省部共建、科教结合产业创新基地试点，加快布局建设一批国家级高新技术特色产业基地。全省目前拥有省级专业镇363个，其中192个专业镇拥有高新技术企业，必须采用先进技术和新材料提升产品品质和企业品牌，加快推进专业镇从生产为主走向研发、创意设计和商贸、物流等服务业为主，推动专业镇成为高新技术特色产业基地。由于粤东西北地区高新技术企业及其工业总产值占全省比重不到1/10，必须加快实施粤东西北科技发展专项规划，重点推进粤东西北地区若干个省级高新区升级为国家高新区。不断创新与国际组织、技术转移机构的交流合作机制，探索联合建设一批孵化中心、国际技术转移中心、联合研发中心，力争在原创性、核心技术上取得突破，尽快改变产业跟从、技术依赖的格局。通过科技要素集聚带动生产要素集聚，让技术持有者或中小企业低成本进入园区，实现“平台集聚—企业集聚—产业集群—品牌和文化集聚”的发展新路径。探索前孵化、虚拟孵化、异地孵化、网络孵化等服务新业态、新模式，通过创业孵化带动产业集聚，完善知识技术与产品产业服务链，形成“创业孵化—加速集群”的内生增长模式。以促进科技和金融结合为突破口，引导各类资本投向科技型小微企业 建议出台《广东关于加快促进科技和金融结合的意见》，加快构建多元化、多层次、多渠道创新驱动投入机制。建立科技、金融、财政部门联动机制，改革财政资金使用方法，加大风险补偿比例，通过省市县联动，构建科技金融风险补偿“资金池”，着力发展以“优先投资”为重点的创业投资、以“优先贷款”为重点的科技信贷、以“优先保险”为重点的科技保险，吸引和推动千亿元社会资金支持数万家科技型小微企业发展。优先在高新区等科技园区，布局建设一批省级科技金融合作创新示范区、一批省级科技金融服务中心，实现科技支行、科技小额贷款公司省级以上高新区和大小科技园区全覆盖。扩大科技保险试点，推行知识产权质押。加大创业创新多层次融资市场，畅通风险投资、私募股权投资等投资渠道，推动符合条件的企业上市，规范发展区域场外交易市场，推动创投管理资金每年增长50%以上。加大引进外商直接投资高新技术企业的力度，力争每年增长20%以上。以激励人才创业为突破口，打造创新创业良好环境

健全人才引进、培养、流动、使用、发挥作用的体制机制，明确人才种类、数量及科研成就等目标，最大限度支持和帮助科技人员创新创业。突出高端人才培养引进，充分利用各项重大人才计划和留交会、高交会平台，实施创新科研团队引进专项，加快引进和培养一批高层次人才。运用国家、省自然科学基金等，设立我省杰出青年科学基金和青年科学基金专项，培育一批具有重大原始创新潜力的青年科技专家和创新企业家。利用社会力量，定期举办科技创业大赛，打造科技创业品牌，有效推动知识、创意、人才与资本、管理、市场结合。完善创业条件、发展平台、生活环境、社会保障、出入境自由等政策举措，加大科技政策落实力度，进一步激发全省创新创业活力。作者单位：广东省政协

以改革激发全民创业创新内生动力

让想创业的人创新业，善创业的人创大业 郭 楚

创业创新是人类社会的永恒话题，也是社会经济发展的重要支撑。纵观人类社会的发展历史，我们可以发现，创业创新始终是社会进步、经济发展的重要源泉。

改革开放30多年来，我国掀起过多轮创业创新浪潮，每一次都给社会经济发展注入活力。可以预期，随着新一轮创业创新大潮的到来，通过深化改革将激发数以亿计的各类人才的创业和创新潜能，从而为我国经济提质增效、可持续发展打造不熄引擎。深化改革为全民创业创新保驾护航

激发全社会创业创新的内生动力，必须抓住“体制创新”和“科技创新”两大着力点，夯实支撑我国技术前沿发展的科技和人才基础，形成增加创新机会、强化创新动力、端正创新行为的创新体制机制。加大体制机制创新力度。创新不仅是技术创新，更是体制机制和管理模式的创新。我国30多年来改革开放本身就是规模巨大的创新行动，通过体制机制变革将激发巨大的创业创新潜能。当前我国经济已从多年的高速增长进入中高速增长的新常态，稳增长、转方式、调结构的任务十分紧迫，需要倒逼政府通过扶持小微企业创业创新进一步释放市场活力，增强经济转型发展的内生动力。要通过体制创新，让每个有创业愿望的人都拥有自主创业的空间，让创新创造的血液在全社会自由流动，让自主发展的精神在全体人民中蔚然成风。而下好简政放权“先手棋”，备好制度建设“连环炮”，则是激发全民创业创新活力的又一重要内容。对此，李克强总理在此前讲话中曾强调了“三个清单”，即“权力清单”、“负面清单”和“责任清单”，分别从规范政府行政权力、明确企业经营界限、理清政府基本责任等方面进行了阐述，其实质就是通过体制机制创新，加强政府在事中事后的监管能力，当好市场秩序的“裁判员”和改革创新的“守护神”，为全民创业创新保驾护航，让想创业的人创新业，善创业的人创大业。

加快科技创新步伐。科技创新是我国实施创新驱动发展战略的核心。加快科技创新关键是要处理好政府和市场的关系。通过深化改革，加大政府科技投入力度，让市场真正成为配置创新资源的力量，让企业真正成为技术创新的主体。

加快科技创新还要进一步打通科技和经济社会发展之间的通道。一方面要瞄准国际技术前沿，加强基础研究和应用领域研究，掌握关键和核心技术大幅提高自主创新能力，努力取得原创性突破；另一方面又要坚持科技面向经济社会发展的导向，消除科技创新中的“孤岛现象”，破除制约科技成果转移扩散的障碍，促使科技成果转化为现实生产力，推动我国创新产业跃上国际竞争的新制高点，使科技创新真正成为推动我国经济社会发展的主要力量。创造条件激发小微企业的创新动力

小微企业在促进经济增长、增加就业、科技创新与社会和谐稳定等方面具有积极作用。截至去年底，我国已有小微企业1169.87万户，占企业总数76.57%。党的十八大报告明确提出“要支持小微企业特别是科技型小微企业发展”。9月17日召开的国务院常务会议指出，加大对小微企业、个体工商户特别是在改革中“呱呱坠地”新生者的扶持，让它们在公平竞争中搏击壮大，可形成示范效应，推动大众创业、万众创新，也能增添社会活力和发展内生动力，促进经济稳定增长和民生改善。本次会议确定，要进一步加大简政放权的力度，通过各项财税、金融扶持政策，为小微企业创造更加“宜居”的环境。扶持小微企业创业创新，最重要的是如何让中央政策落地。各地各部门要确保政策尽快落实，并适时提出进一步的配套措施，“出实招、出真招”，不搞选择性执行，真正帮助小微企业赢得“大未来”，带动中国新一轮经济“破茧成蝶”。营造氛围鼓励全社会参与创业创新

鼓励全民创业创新要与改善社会氛围相结合。要进一步营造鼓励创业创新、实业致富的社会氛围。不断改善和健全政府服务，进一步放开市场准入，拓宽投资空间，为资金向全民创业创新聚集创造良好的环境，让人们对投资创业创新有兴趣、有信心，从而增强吸引力。全民创业创新需要与财税政策调节相结合。与虚拟经济相比，创业创新往往投入风险较高、成本较高、利润空间有限，更需要得到政府的重视和支持。因此，要充分利用财政、税收等调节手段，确保创业创新的企业感到有奔头、能致富。同时，要调整创业创新行业与投机性行业、资本倒腾行业的回报率，抑制某些领域利润非理性暴涨的状况。

全民创业创新需要与激发各类社会金融主体的活力相结合。随着新一轮全民创业创新的掀起，对金融的需求也更加多元化，这就要求金融政策不断增强服务创业创新的针对性和有效性，通过深化金融机构改革，鼓励、引导社会资本进入全民创业创新领域。特别要吸引民间资本进入战略性新兴产业，实现全民创业创新与民间资本的良性互动。

全民创业创新需要与产业政策相配合。要加强对创新能力强、技术水平高、发展前景好的高端制造业和战略性新兴产业的金融支持力度，要对小微企业和“三农”企业的创新给予大力支持。同时，全民创业创新也要和调结构紧密结合起来。加快转型升级，大力发展战略性新兴产业，加快传统产业的技术改造，以保持全民创新创业的长盛活力。作者系广东省社会科学院国际经济研究所研究员 构建小店主新时代的支持系统

三个清单缺一不可，三个关键环节亟待运转起来 刘金山

何处寻求中国经济发展新动力？李克强总理在夏季达沃斯论坛开幕式上提出，要开启大众创业全民创新新时代。这意味着，中国经济的发展，需要又一次回到市场原动力，又将迎来草根创业新时代，迎来小店主新时代。

一个小店主主导的社会将是充满市场活力并不断创新的社会，是中等收入者占主导因而比较和谐的社会

观察现实问题，我们总能找到历史的踪迹。想当年，拿破仑在欧洲战场是何等威风，却在滑铁卢一战中一败涂地，被他所看不起的“小店主国家”英国的军队击败。实际上，拿破仑不是被英国的军队击败，而是被英国的小店主击败。任何战争的背后，都是经济实力的博弈，都是经济发展动力的博弈，都是经济制度的博弈。正是18世纪英国小店主的蓬勃发展，不断创新，不断开拓市场，造就了第一次工业革命，使英国把半个地球都踩在脚下。中国改革开放以来，正是个体工商户的蓬勃发展，或贸易，或生产，或运输，弥补市场空白，使市场需求与供给尽快相遇，充分释放了市场活力，提供了经济发展的第一轮原动力，也是第一轮改革红利的源泉。时至今日，我们依然依靠中小微企业的“五六七八九”的贡献：50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的产品创新，80%以上的就业，90%的企业数量。一个小店主主导的社会，将是一个充满市场活力并不断创新的社会，将是一个中等收入者占主导因而比较和谐的社会。

再次开启草根创业迎来小店主新时代，关键是如何发挥市场的决定性作用和更好发挥政府的作用。李克强总理给出了三个清单：政府拿出完整的权力清单，法无授权不可为；对企业要给出负面清单，法无禁止皆可为；政府管市场要理出责任清单，法定职责必须为。三个清单相互联系，缺一不可，为大众创业全民创新进行了顶层设计。具体落实，需要构建相应的支持系统，三个关键环节亟待运转起来。

积极探索“宽入严管”的企业登记管理新体系

一是要积极探索“宽入严管”的企业登记管理新体系，降低市场准入成本，要允许小店主顺利“出生”。关键之处在于改审批制为注册制，才能充分释放小店主的能量。十八届三中全会对工商登记制度改革有了明确的规定，“推进工商注册制度便利化，削减资质认定项目，由先证后照改为先照后证，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制”。重要的是落实，落实的前提是认识。纵览发达国家或地区，办公司不是什么神秘的事。英国每年新成立公司超过35万个，对公司注册限制很少，股本可以低至1英镑，几乎任何人都可以成立公司。美国注册公司很简单，不需要任何钱，一天之内就可以创立一家公司，硅谷的成功关键之一就在于此。在香港地区，无论千万富翁还是赤手空拳的穷小子，只要向公司注册处缴纳不到2000元并出示身份证，最快6天后，新生意就可以开张。对于小店主而言，时间就是市场机遇。快出生，才能快成长。尽快制定出负面清单

二是尽快制定出负面清单。负面清单，就是黑名单，就是禁区，政府规定不开放的经济领域。负面清单之外，想做什么，就做什么。其实，负面清单遵循的是“除非法律禁止的，否则就是法律允许的”逻辑解释。负面清单明确划分了企业与政府各自的职责范围，让市场与政府各就各位。政府给市场主体划出一条清晰的政策底线，主要做好事中事后监管、提供公共服务、维护市场环境等工作；企业能做什么以及该做什么，可根据法律法规和市场实际，做出自己的判断；企业间的竞争，则主要是市场机制起决定性作用；若触犯了法律和市场规则，政府出手治理。这能够更好地处理政府和市场“两只手”的关系，既“使市场在资源配置中起决定性作用”，也能“更好发挥政府作用”。现在重要的是，如何尽快制定出针对小店主的负面清单。

通过法治稳定预期，做到有恒产者有恒心

三是通过法治稳定预期，做到有恒产者有恒心。党的十八届三中全会指出，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力；非公有制经济财产权同样不可侵犯。这非常重要。市场经济发展，要稳住企业家，要留住企业家，要发挥企业家的创造力和能动性。要通过法律意识和舆论引导，形成一种氛围，做到“不仇富，不欺贫”，实现“让合法致富的富人更富，让合法致富的富人带穷人致富”。这对保护企业家精神至关重要，这对小店主的成长至关重要。即将召开的十八届四中全会的主要议题是依法治国。对此，小店主以及即将成为小店主的人们充满了期待。

近日召开的国务院常务会议提出了六项政策措施推进中小微企业发展、推进大众创业万众创新。这是构建小店主新时代的全方位支持系统，更为重要的是，这一支持系统应是动态的，要不断调整，及时“推陈出新”，把一些不合时宜的规定及时除掉，从而根除小店主发展的羁绊。

作者系暨南大学经济学院副院长、教授、博士生导师 破除大众创业 的三大障碍 周林生

国务院总理李克强最近在2014夏季达沃斯论坛开幕式上致辞表示，要破除一切束缚发展的体制机制障碍，让每个有创业意愿的人都拥有自主创业的空间。本月17日的国务院常务会议部署了六项措施，进一步扶持小微企业发展，推动大众创业万众创新。一个大众创业、草根创业的新浪潮即将到来。我认为，目前影响大众创业的障碍主要表现在三方面，值得各方面高度重视和研究解决。惰性障碍

惰性障碍反映在大众创业问题上，就是“雷声大，雨点小；上头急，下面缓；政策有，措施无”等具体的表现形式。鼓励大众创业的政策其实早已有之，但是有些地方显得叫的调子高，实际措施少；中央急，地方不急。上面的政策一般仅限于号召，没有执行的蓝本，下面一些地方一些具有惰性的官员在制定所谓实施细则时，也就有了打折扣、虚以应付的余地。这样，再好的政策，到了下面也就走样、变味了。既然惰性障碍导致一些地方官员“只唯上”，那么，在顶层设计中，就不应该把政策与策略分开来制定，避免给下面在制定实施策略时留有打折扣的空间，除了有鼓励、引导、加快等原则外，还应该有具体的清单、数额和落实限期。如这次国务院常务会议支持大众创业的六项措施中，有将月销售额2万—3万元纳入暂免征税范围、时间为今年10月1日至2015年底的条款。笔者认为，像这样的具体条款最好再多些，此外，不妨将月销售额2万—3万元纳入长期免征税范围，因为月销售额2万—3万元的小本经营，也许仅仅可以养家糊口而已。诚信障碍

我们的诚信体系还不够完善。从行政审批制度的最初设计来看，我们忽略了比较麻烦的事中、事后监管，而注重于比较轻松的事前监管，即事前审批。据省体改研究会调查显示，注重企业设立之前的审批，最主要的动机是出于对诚信的考虑。假如让不够资质的人从事某些经营活动，担心会造成社会诚信危机。殊不知这些所谓的“资质”是可以伪造，而且审批官员碍于人情，这些“资质”也是具有弹性的。于是，事前监管就失去了意义，加上事中、事后监管的缺失，社会诚信缺失，就难免在经济生活中出现各种监管漏洞，出现各种各样的失信企业。

改革行政审批制度，本质上是要从事前审批即事前监管为主转变为事中、事后监管为主，从而创新政府管理方式，构建起完备的社会诚信体系。过高的创业门槛，似乎是在企业诚信问题上把关，事实上，卡住的是小民百姓的创业热情。因此，清除诚信障碍，构建完备的诚信体系迫在眉睫。有了完备的社会诚信体系，只要是法不禁止的，不管他申请开什么公司，政府都应该放宽条件，快速通过注册。政府的主要精力应该放在企业运作过程和产品的监管上。企业运作过程和产品一旦出了诚信问题，可能是其终生的污点和禁忌。因此，他在注册的时候，就会想清楚，要不要做？怎么样做？ 偏好障碍

偏好障碍主要体现在贷款方面，国有银行对公有制企业贷款比较偏好，而对民办小微企业贷款则表现得不甚热情，迫使民办小微企业寻求高利贷，加大了大众创业的风险。这次国家决定全面建立临时救助制度、为创业困难的群众救急，引导担保、金融和外贸综合服务等机构为民办小微企业提供融资服务，是个非常好的信号。现在关键是这项政策要不折不扣地落实。对民办小微企业资金的扶持，除了银行的支持外，政府也应承担起扶持责任，应该规定地方政府在发行地方债券中，安排一定的比例建立民办小微企业扶持基金，并督促用好、用足这些资金。同时，国家应该通过实实在在的税收优惠政策，鼓励大企业建立大众创业风险投资基金，支持那些具有创新潜力但有一定投资风险的民办小微科技型企业，帮助小微企业赢得“大未来”。

5.大众创业-万众创新（本站推荐） 篇五

摘 要：2015年政府工作报告提出，要推进大众创业、万众创新，打造中国经济发展“新引擎”。当前，新一轮创业创新浪潮正在兴起，对于稳增长、促改革、调结构、惠民生具有重要意义，必将为中国经济社会发展带来持续活力。根据国务院最新指导意见，指出在网络时代大众创业、万众创新的新趋势下，要加快发展众创空间等新型创业服务平台，营造良好的创新创业生态环境，激发亿万群众创造活力，打造经济发展新引擎。关键词：创业 创新 创造 发展

推动大众创业、万众创新，这是具有鲜明时代特征和强烈现实意义的提法，把握发展脉动，契合国情民意，是推动我国经济行稳致远和提质增效升级的新引擎，是改革开放在新时期的新航标，也是全面建成小康社会和实现现代化的关键。一个大众创业、万众创新的时代正向我们走来。

一、大众创业、万众创新的时代背景及意义

“大众创业、万众创新”是在中国转型变革和创新发展大时代背景下提出来的，其实质是要打造一个创业型的社会。创业创新是人类文明进步的不熄引擎，是植根于每个人心中具有顽强生命力的“种子”。推动发展，不仅要解放社会生产力，更要解放社会创造力。所以，“大众创业、万众创新”应然而生。

（一）中国正处于转型变革期

现在中国经济一方面在合理的增长区间，即我们的经济总体状态还是处在稳中有进，但是另外一方面我们确实要看到经济下行的压力仍然存在，潜在的风险和困难不容忽视。总的来说，就是三期叠加，第一就是我们现在正处在增长速度换档期，第二就是结构调整阵痛期，第三就是以往刺激经济政策产生副作用的消化期。这三个期同时出现，它的作用相互叠加，所以整个局面就更为复杂。

不仅是国内正处于经济转型阵痛期，而且国外社会上，某些势力却在千方百计遏制中国之崛起。特别是2015年5月以来，国外势力和某些国内势力相勾结，借中国股市涨幅过大过快之时，竭力做空打压中国股市。股市崩盘，导致股民基民损失惨重，消费能力下降，资金流动性吃紧，银行收紧银根，使得一些企业得不到资金贷款，使得企业出现倒闭潮，社会出现失业潮。

所以，在我国经济转型变革期，结构调整、应对复杂的局面需要我们自主创新；在国家金融保卫战之时、在股灾到来之时，我们的政府部门、证监会需要智慧创新。

（二）就业压力和就业新动向

目前，我国就业压力还是很大的，虽然我国经济继续保持平稳上升，但企稳回升的基础还是不牢固的，部分行业产能严重过剩，问鼎现有岗位和进一步扩大就业面临较大的压力。从大学生的就业情况来看，目前，转型升级创造高端岗位的速度还难以跟上毕业生数量的增加，适合毕业生的有效岗位相对不足，毕业生专业结构、就业观念与市场需求脱节的结构性矛盾仍然突出，一些影响毕业生流动的体制机制障碍依然存在。因此，供求缺口依然存在。鼓励民众创新创业是一条解决就业压力非常有效的途径。

不仅如此，党的十八大以来，以信息网络技术为支撑的“创客”更是如同雨后春笋，迅速成长。中华打的涌动的“创客风潮”加速推开了互联网与制造业融合发展的新工业革命的大门，正在引领着大众创业、万众创新的时代的到来。

（三）全面深化改革的现实需要

大众创业、万众创新的热潮，有利于广泛动员和激励人民群众参与改革、推动改革，形成全面深化改革的强大合力。实践一再证明，基层和群众的探索实践、创新创造，是推动改革车轮滚滚向前的重要力量。如今，只要我们充体制机制和政策上大力支持和鼓励大众创业、万众创新，放手让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让每一个创业创新者都拥有梦想成真的公平机会，必定能够开辟经济增长新天地，必定能够形成奋发进取的时代新风尚和社会繁荣新气象。大众创业万众创新的重大现实意义和深远历史意义不可低估。

二、营造大众创业、万众创新的新举措

（一）建立必要的法律法规制度

建立必要的法律法规制度是激励和保护大众创业、万众创新的重要保证。提倡大众创业、万众创新，要建立必要的法律法规制度，这样就可以从法制的高度有效地激励和保护民众创业和创新的积极性。

（二）创造宽松良好的环境

创造宽松良好的环境是开展和实现大众创业、万众创新的基本前提，大众创业、万众创新是光大人民群众自觉、自主的行动，但不仅个人要具备一定的物力和智力条件，而且必须要有一个宽松良好的大环境。其中包括宽松良好的经济环境、政治环境、社会环境、文化环境等。

（三）提供基础保障

首先，要完善资本市场。其次，我们要大力发展教育和科技事业。最后，在各地设立创业创新基地、创业扶持基金以及创业创新指导中心等专门机构，为创业者提供更多的资金、政策支持和市场分析指导。

（四）加快构建众创空间与途径

首先，发挥政策集成和协同效应，实现创新与创业相结合、线上和仙侠相结合、孵化与投资相结合，为广大创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。其次，要为了推动和引领大众创业、万众创新，创造一切可能的条件，大力培育和支持企业家队伍的不断壮大，是推动和引领大众创业、万众创新的有效途径。

（五）营造舆论氛围

要做好创业创新的各项工作，需要强大的价值引导力、精神推动力的支撑，需要讲道德、重诚信、循法治、守契约的社会文化氛围。要认真研究如何将中国特色社会主义、社会主义核心价值观的宣传教育与大众创业万众创新伟大实践紧密结合起来，成为引导和推动创业创新的重要精神力量。创业创新者所具有的强烈责任意识、参与意识、进去意识和家国情怀，是践行社会主义核心价值观的生动体现。

三、当代大学生如何适应新背景

（一）个人要善于创业

创业，是一个发现和捕捉机会，并创造出新颖的产品，提升服务，实现其潜在价值的过程。所以个人要善于创业：把握市场、认识自我，从而找到适合自己的创业方式。把握好政府部门的创业创新优惠政策，在政府的资金、政策支持和市场分析指导之下，让自己拥有自主创业的空间，让自己的创造梦成为现实。

（二）个人要勇于创业

个人要勇于创业：大多数人、尤其年轻人都会萌生创业的冲动，产生创业的梦想，但由于害怕失败的心理在作祟，很多人不敢迈出创业的第一步。互联网使我们真正进入一个“一切皆有可能”的时代，为大众创业提供了无限的机会，但如果不能迈出创业的第一步，就永远没有成功的可能。

6.大众创业万众创新活动总结 篇六

中国科协企业工作办公室副主任、企业创新服务中心副主任郑浩峻对活动周承办工作进行了总结，汇报了科协承办活动周的体会和收获。各工作组有关负责人分别汇报了本组工作做了总结、体会和建议。

孟宪棠在讲话中首先转达了国家发展改革委副主任林念修对中国科协的感谢和对工作人员的问候。林念修表示，与科协合作深感心情好、氛围好、主意好、效果好，希望继续办好活动周。孟宪棠表示，本届活动周取得了圆满的成功，国务院领导多次在重要场合给予了充分肯定。孟宪棠赞扬筹办活动周的过程中中国科协的工作队伍特别讲政治、特别讲奉献、特别讲协作，特别能战斗、特别能创新、特别能坚守，工作有激情、有担当、有信心、有智慧，活动周承办无瑕疵，筹备过程进展顺利。建议下一届活动周提早着手布局，做好准备工作。

王春法在讲话中指出，做好总结对继续办好活动周意义重大。活动周承办工作时间紧、任务重、规格高、责任大，感谢国家发展改革委充分信任中国科协，把这个光荣艰巨的任务交给中国科协，并给予全方位的指导。筹办过程中，各方的联合协作、开拓创新和细致工作，为活动周的成功举办提供了重要保障。通过筹办活动周，中国科协有很大收获，锻炼了一支能战斗的队伍，期待承担更艰巨更重要的工作任务。王春法要求，下一步要认真总结承办工作中的经验与不足，突出对工作中取得的成绩和亮点以及独特做法的宣传;着眼未来，主动加强与国家发展改革委对接，创新工作思路和理念，在实践中不断提高工作质量和效果。

会议对有关单位和个人颁发了感谢信、嘉奖函及纪念证书。

7.大众创业万众创新作文 篇七

1 主要做法

1.1 全面推动政策落实

贯彻落实国务院《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》 (国发〔2012〕14号) 、《关于扶持小型微型企业健康发展的意见》 (国发〔2014〕52号) 、《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》 (国发〔2015〕23号) 、国务院办公厅《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》 (国办发〔2015〕9号) 、自治区政府《关于保持工业平稳增长促进转型升级的意见》 (内政发〔2014〕60号) 精神, 推动全盟工业经济稳定增长、转型升级, 提高发展质量和效益, 出台了《关于保持工业经济平稳增长促进转型升级的实施意见》。积极落实盟委办公厅《盟级领导干部联系重点企业、重点项目工作方案》 (厅发〔2014〕25号) , 配合盟委行署领导对联系企业、重点项目深入调查研究, 努力帮助企业协调解决生产运营、项目建设中存在的突出困难和问题, 促进重点企业平稳生产, 推进重点项目加快建设。

1.2 加快创业基地建设

按照工业和信息化部《国家小型微型企业创业示范基地建设管理办法》 (工信部企业〔2015〕110号) 要求, 积极引导全盟中小微企业向工业园区集聚发展, 鼓励大中型企业带动产业链上的小微企业, 实现产业集聚和抱团发展。优先安排小企业创业基地建设用地指标, 积极为小微企业提供生产经营场地, 并在场地、租金等方面对入驻的小微企业予以优惠。目前, 全面完成了自治区级创业型盟市创建工作。2014年, 阿拉善盟获得全区首批唯一一个“自治区级创业型盟市”称号。在已认定的2013、2014年度7个盟级示范性创业园和孵化基地的基础上, 2015实地评估认定并命名3家创业园和创业孵化基地为2015年度阿拉善盟示范性创业园和创业孵化基地。巴彦浩特创业园项目再次被列入2015年全盟重点建设项目, 建设年限延伸至2016年, 全盟目前建设就业创业和创业孵化基地园区19个, 入驻企业1739户, 安置就业9435人, 主要集中在旅游、奇石加工销售、沙产业、民族工艺传承、餐饮住宿等方面。

1.3 完善中小企业服务体系

一是积极鼓励中小企业科技创新。全盟有国家级高新技术企业2家;国家、自治区认定试验室3家;国家首批知识产权应用能力培训工程示范企业4家;自治区级企业研发中心、技术中心5家;盟级企业研发中心31家。开发出番茄红素、苁蓉酒等30余种农畜系列产品, 引进了碳纤维、己内酰胺等10余种高科技、高附加值产品。建成了世界最大的金属钠、金属钙生产基地, 年产500吨核级高纯钠项目具有自主知识产权的国内最先进的技术。全盟规模以上农牧业产业化加工企业30余家, 农畜产品加工转化率达到68%。形成一批地方特色知名品牌。启动“技术创新引导工程”, 先后引进世界领先技术41项, 自主创新技术8项;二是大力优化中小企业发展环境。加快中小企业公共服务平台建设, 阿拉善盟中小企业公共服务平台与盟内浩悦电子商务公司合作, 已完成网页制作、实体平台建设, 目前阿拉善盟中小企业公共服务平台正在进一步完善中。

1.4 加强投融资服务

一是完善金融服务, 加大小微企业信贷投放。引导阿拉善盟各金融机构落实自治区各项金融政策措施, 完善按月监测、按季度通报的考核机制, 在有效提高贷款增量的基础上, 努力实现小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速, 小微企业贷款户数不低于上年同期户数, 小微企业申贷获得率不低于上年同期水平;二是健全完善融资担保体系。全盟9家融资性担保机构, 6家为政府控股或参股的融资性担保机构, 覆盖了各旗区, 各级财政在资金十分紧张的情况下, 加大了融资性担保机构的资金投入;三是加大培育和宣传力度, 积极发展多层次资本市场。与内蒙古股权交易中心加强合作, 制定内蒙古股权交易中心阿拉善盟办事处设立方案, 设立了内蒙古股权交易中心阿拉善盟办事处, 并组织10家企业在呼市召开了路演活动;四是多措并举, 着力解决企业融资难、融资贵的问题。通过搭建银企交流平台、扩大直接融资规模、扩展新型融资渠道等多项措施, 缓解企业融资难题。完善项目储备, 畅通银企融资信息交流, 实现对融资项目库的动态管理, 及时推介给金融机构;充分发挥阿拉善盟中小企业创业投资有限公司与国开行内蒙古分行合作建立的“统借统还”融资平台。利用内蒙古融资服务网, 组织注册登录企业达110户, 发布融资项目46个, 成功交易项目21个, 实现融资1.11亿元;五是加大政策措施落实力度。通过建立联席会议制度, 实施“一企一策”帮扶计划, 提出了十一条具体帮扶措施;召开了全盟金融工作座谈会, 督促金融机构对企业已经采取了降息、延长贷款期限等措施支持企业渡过难关;筛选提出各旗区重点帮扶企业33家, 重点帮扶项目共20项, 梳理出需要帮助解决的具体困难和问题, 组织召开联席会议, 制定“一企一策”帮扶措施;梳理重点企业需要协调自治区金融机构帮助解决的问题, 针对性推动召开对接会议;征求各企业意见, 积极推动建立行业转续贷 (过桥贷款) 基金;六是加强小额贷款公司监管与服务。坚持监管与服务并重的原则, 充分应用动态监测系统、现场检查、年度考核等监管手段, 规范其合法合规经营, 促进其健康发展。

1.5 强化创业创新培训

一是全面贯彻落实自治区“高校毕业生万人创业行动”引领计划, 通过“盟就业创业发展基金”, 对毕业5年内的高校毕业生, 在创业园和创业孵化基地以及经人力资源和社会保障部门认定的其他创新创业平台内孵化的创业项目, 给予创业者或项目不低于1万元的创业补贴。进一步提高高校毕业生小额担保贷款额度。对高校毕业生初次申请小额担保贷款, 最高贷款额度可视项目前景和带动就业人数情况提高到50万元;二是认真落实小额担保贷款政策, 进一步简化反担保手续, 强化担保基金的独立担保功能, 建立阿拉善盟高校毕业生就业创业贷款担保基金;三是加强就业创业孵化指导中心建设, 利用腾退办公场所建设集项目推介、创业指导、专家帮扶、创业孵化、示范引领等一体的高校毕业生就业创业孵化指导中心;四是结合阿拉善盟《企业素质提升工程》, 委托优质服务机构开展“订单式”培训, 依托阿拉善职业技术学院优秀师资力量和实训资源, 开设化工、机电、数控、冶金、热能动力、机械维修、汽运等工科课程, 采取订单培养、校企合作、工学结合的办学模式, 吸收盟内和周边地区初、高中毕业生进行对口培养。先后与五家企业签订校企合作委托培养协议, 定向招收大专班460人, 中专班380人, 委托盟职业技术学院开展5期569人次岗前培训, 缓解了企业用工难问题。

1.6 实施“互联网+小微企业”行动计划

一是加快服务平台建设, 提升科技服务水平。重点扶持体制创新、机制灵活的技术创新服务机构, 强化能力建设, 提高专业化、规模化和规范化服务水平。鼓励和引导各类科技服务机构和组织举办各种类型的产学研洽谈会、产学研对接会、技术供需交流会, 组织企业参加国内外科技合作与交流活动, 构建技术创新和成果转化对接平台。围绕企业的创新发展需求, 提供技术转移、科技咨询、企业诊断、经营发展路线、技术发展路线等全方位、专业化、高水平的“一站式”服务, 推动产学研合作, 提升企业创新能力;二是加强政产学研合作, 促进科技成果转化。鼓励和引导产学研各方创新合作, 采取共同出资、技术入股等方式, 共同建立合作载体, 开展技术研发、成果转化和人才培养。近年来, 阿拉善盟不断加强与高等院校、科研院所的科技合作, 开展了与浙江大学、清华大学等多家科研院所的科技合作, 与高校建立了长期稳定的科技合作关系, 实施了科技含量高、发展前景好的科技开发项目, 推动了产品创新、技术创新, 提升了产品附加值和企业核心竞争力。

1.7 开展丰富多彩的“双创”活动

阿拉善盟重点开展“双创”活动, 活动进旗区、进社区、进校园, 以创业座谈会、创业培训、创业创新大赛、创新成果和企业项目推介等方式, 大力推进“双创”活动, 先后举办了5次活动, 通过“大众创业万众创新”系列活动的开展, 在更广范围内激发和调动了群众、社会各界的创新创业积极性, 让创新创业从“小众”走向“大众”, 让创新创业的理念深入民心, 在全社会形成大众创新创业的新浪潮, 打造经济发展和社会进步的新引擎, 为阿拉善盟经济社会提供新动力。

1.8 加大“双创的宣传力度”

阿拉善盟利用电视台、电台、网络课堂、QQ、微信等方式, 大力宣传先进典型创新创业历程、做法和经验, 广泛推介先进典型勇于打拼的创业故事, 敢为人先的创新故事, 守法诚信的自律故事, 回报社会的感恩故事, 在全盟上下弘扬创新创业精神, 营造创业创新浓厚氛围, 掀起新一轮以先进典型为榜样, 学习先进、争当先进、赶超先进, 敢于创新、勤于创业、勇于创造的创新创业热潮, 让创业源泉充分涌动, 创新活力全面迸发, 形成百舸争流、千帆竞发的创业创新新局面, 把全盟经济社会发展推向新阶段。

2 存在的问题和不足

阿拉善盟“双创”工作虽然取得了一定成绩, 但也还存在一些问题和不足。主要表现在:一是创新创业氛围还不够浓。受全国性的经济下行压力较大等影响以及“小富即安”等思想的影响, “鼓励创新、宽容失败”的氛围还不够浓, “风险共担、利益共享”的机制还不完善, 创新创业的内生动力还不够强。尤其是受宏观经济环境影响, 企业普遍反映资金紧张, 投资意愿不强, 创新性项目不多;二是创新创业人才不足。目前, 全盟科技资源缺乏, 创新创业领军人才不足。尤其是既懂科技研发又精通“互联网+”思维的人才严重缺乏, 大部分新创企业商业模式、生产工艺还算不上先进。近年来尽管加大了人才引进力度, 但成效还不明显;三是以企业为主体的自主创新能力不强。总体上看, 阿拉善盟有自主创新能力的科技型企业规模偏小、个体偏少、产业层次偏低, 企业创新发展的整体水平不高, 原始创新少, 集成创新多, 支撑引领创新驱动发展的能力有限;四是人才队伍有待进一步壮大。全盟高层次人才和优秀科技人才缺乏, 高学历、高职称人员所占比例偏小, 尤其是缺乏高精尖制造业、信息产业和新材料等方面的专业人才。

3 下一步工作思路

3.1 加快孵化器建设, 营造创新创业环境

以培育科技创新企业、科技创新创业人才、加快高新技术产业发展为途径, 以促进科技成果转化及推动经济发展为目标, 努力加快形成设施先进、结构合理、功能完备、服务一流, “人才、技术、环境”三位一体的科技企业孵化体系, 在借鉴其他地区先进经验的基础上, 加快孵化器建设, 努力打造具有阿拉善盟特色的科技孵化器发展模式。

3.2 继续深化科技体制改革, 促进产学研结合

进一步构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系, 提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力, 更加注重协同创新, 促进产学研用更加紧密结合。建立和完善知识创新体系, 通过实施科技重大专项, 突破重大技术瓶颈, 加快新技术、新产品、新工艺研发应用。促进创新资源高效配置和综合集成, 把全社会资源和力量凝聚到企业技术创新发展上来。

3.3 建立人才开发机制, 加强科技队伍建设

围绕落实“科教兴盟”战略和“人才”建设, 抓住培养、引进、使用三个环节, 着力聚集一批取得重大科技成就的国内外知名专家学者, 造就一批解决重大企业技术难题的高级工程师和高级技师队伍, 培养一支适应产业结构调整和优化升级的先进适用技术人才队伍。采取合作研究、专项技术开发、建立联合实验室或博士后流动站、公开招聘学科带头人等方式培养和引进人才, 对引进的人才提供较完善的实验条件和研发启动资金, 安排住房, 提高生活待遇等, 营造吸引和留住人才的良好环境。

3.4 创新科技投入机制, 拓宽科技融资渠道

从建设创新型城市、提高科技创新能力和企业竞争力的高度出发, 加大科技投入, 逐年增加科技经费, 积极建立以“企业为主体、政府引导、多方参与”的多元化投入机制, 确保全社会用于科技研发经费在“十三五”期间达到GDP的2%, 贯彻落实促进企业发展的相关政策, 引导企业逐步提高科技投入。建立多层次科技创新资本市场, 引入风险投资公司, 开展高新技术保险业务, 完善高新技术企业外汇管理制度, 落实扶持中小企业技术创新和加快成果转化等税收优惠政策。

3.5 加强技术交流合作, 完善科技开放体系。

8.大众创业，万众创新的推动机制 篇八

关键词：大众创业；万众创新；创业环境 ；对策建议

中图分类号：F120.4 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）10-0282-02

一、我国大众创业，万众创新的概述

（一）关于大众创业，万众创新产生背景及含义。

2014年9月的夏季达沃斯论坛上，李克强总理在公开场合发出：“大众创业，万众创新”的口号，这是最早时候提出的。当时，他提出要在960万平方公里土地上掀起“大众创业”的新浪潮，形成“万众创新”的新局势。

2015年，李克强总理在报告中又提出“大众创业，万众创新”。报告中作此表述；“大众创业万众创新，既可以扩大就业，增加居民收入，又有利于促进社会纵向流动和公平正义。”提出大众创业，其最终目的是为了推进经济的发展，社会的建设。提出万众创新的理论和观点，是因为万众创新可以促进社会发展，开发新的技术产品，推动众企业的发展，只有这样，才能够为发展带来更大的空间，为待业人士提供更多的机会，为经济的进步提供更多辅助。

（二）关于大众创业，万众创新的意义。

大众创业，万众创新的提出，是为了推动经济良性发展。只有通过创业创新，才能创造出更多的新兴技术，新型产品和新的市场。只有通过大众创业，万众创新的推动发展，才能增强市场活力与动力，为市场提供源源不断的新生力量。

大众创业，万众创新的提出和发展是顺应当前经济发展形势下的有效政策方针，更是新时期经济的重大改革。

另一方面，大众创业，万众创新的提出，对于我国的经济发展具有推动作用，而且还为我国的经济市场提供并注入了很多新鲜的血液与活力。

其次，大众创业，万众创新更是颠覆了传统观念下的创业模式，使得创新创业更加简易自由。大众创业，万众创新的推动，更是将群众推到了主角的光环下，将群众牵引到经济发展的中心地带。

（三）关于大众创业，万众创新的基础理论研究。

大众创业，万众创新的提出，将创业、创新、群众与企业几个关键要素结合在一起，不仅突出打造经济引擎的新时局，突出精英人员创业，更为重要的是突出人民群众创业，实用性地创新，不仅揭示了创业创新理论的内涵和本质，更加为创新创业理论同实践提供了崭新的新纪元。

马克思哲学中，认为社会中的群众都不同程度的参与了社会进程的发展，都以自身作为对社会起到了一定的作用。人民群众是历史的创造者和决定者，我们作为参与者，均参与了进程的演出，历史唯物主义肯定人民群众创造历史的决定作用，普通的个人也变成了创造历史的参与者，更有甚者认为人民群众不但创造了社会的物质财富，精神财富，而且更是社会变革进程中的决定性力量。而在李克强总理的政府工作报告中指出，推动大众创业，万众创新，既可以扩大就业，增加居民收入，又可以促进社会的公平正义。今后的经济增长更要依靠广大人民群众的创新精神与创业举措。今后我们的动力均来自于人民的创造力。而将马克思的群众观与大众创业，万众创新相结合，站在人民群众的立场上，对待人民群众的根本立场和正确处理与人民群众关系的基本观点，则更是标志着马克思主义先进的体现。党的根基在于人民群众，力量在于人民群众，所以，应牢牢结合马克思主义群众观，与人民群众同甘共苦，与人民群众团结奋斗，更加向未来奋斗并搏此一击。

二、我国推动大众创业，万众创新存在的问题

（一）大众创业，万众创新的环境氛围不浓厚。

当前在校大学生虽创业的意愿比例在不断提高，但创业比例却不高。大家的毕业就业方向仍然倾向于固定稳定的工作。不管是在创业方面还是在创新方面，我们绝大多数都希望有一个公平的创业创新市场环境，甚至在这样公平的环境氛围之下，公平的市场环境能为创业者提供一个更好更公正的机会。

（二）大众创业，万众创新的服务体系不完善。

我国大部分的企业并未建立自身的企业技术中心，企业创新意识不强，研发投入不足，担任知识和技术传播的机构不全面，服务能力较差。企业创新发展整体水平不高，原始创新少，支撑发展的能力更加有限。目前，我国尚未建立以创业需求为导向的政策发布，中介服务等完善的公共服务平台，以及政策宣传和解释不及时，不到位。所以，在服务体系中，各种合法权益的缺失与不完善，都造成了创业路上前进的阻碍，在这样创业创新的过程中，也有大量艰苦的工作需要去做，因为在创业的道路中，守业也是至关重要的一个环节。

（三）创业者个体认知偏差。

创业的推动，不仅仅是政府和社会的事情，更加是个人才能的事情。政府创建良好的教育环境，推动创业者的创业初步思想，社会的试炼，提供创业发展平台更是为创业者们插上展翅高飞的梦想之翼。实践证明，创业者个体认知偏差的局势，已经严重影响了创业者对于大众创业，万众创新的顺利进行。所以，对于人才的需要是一个重点问题，更是着重培养的战略建设，紧紧抓住培养，引进和使用等环节，充分培养人才技术创新队伍，采取技术研究，开发专项技术，联合并发展。急需创业者个体认知的矫正与正视，才能营造吸引和人才发展的良好工作环境。

三、针对大众创业，万众创新的对策建议

（一）加大政策落实，优化创业环境。

现今政府都出台了一系列的创业优惠政策，对于与其相关的各类政策措施，应该进一步对其加快和推进落实，建立和完善政策建议，确保每项政策措施都是切实可行的落实到地方、个人上。提高创业创新水平，优化创业环境，提高创业者激情与创新浪潮。创业创新的发展，需要全社会人民群众共同关注，一起努力，政府在创业创新过程中的引导是至关重要的环节。应该加强政府的宣传与引导作用。真正落实政府优惠政策和一系列保障措施，提高其创业发展水平，在社会公众支持创业的一系列方针政策之中，重点凸显出资金支持和政府推行税收政策支持，增强抗风险的能力，提高之后创业创新工作的成功率。

（二）推动创业公共服务平台建设。

为创业者提供健全的服务体系方面，建立创新创业“一站式”服务大厅。有效整合资源，落实政府政策，完善服务模式，进行能力培养，企业进步等支持创业创新的服务体系。整合各类公共创业创新资源，建立统一的政策发布平台，多加宣扬与传播，完善专业化，网络化服务体系，再加强信息的公开性。社会可多举办各类创业培训，创业创新讲坛等活动，极力完善中小企业公共服务平台建设，发挥企业与创新主体的作用，并鼓励创业者进行内外部创业。指导和援助创业失败的人员进行有信心的再创业举措，增强创业者的自信心及勇气。

政府在建立信息化网络服务平台之外，社会企业可以更好地为创业者创造市场动态，信息提供等有利平台，加强技术交流与合作，完善技术创新之路，建立全面健全的课程体系，加快培养“大众创业，万众创新”的新生力量，激励创业者多进行创新创业，为国家效力。

（三）鼓励人才发展创业，实现创业便利化。

我们应积极引导创业者中有能力之人优先创业，提升创业的总体最佳状态及创业层次。全民创业实际上则是能者居上，能人创业，要让有才能的人有用武之地，可以无尽发挥自身才能，在创新创业的平台上脱颖，从而降低创业风险，减少竞争风险。

我们还应该多多鼓励人才创业意识，转变对于创业的误解，准确分析创业的因失所在。加强个人学习与能力提升，贮备好新知识，新技能，为进一步创新创业做好十足把握。因为不管是大众创业，还是万众创新，它们的根本都是通过人才来实现的。人才很重要，结合实际的创业经验，以及总结失败的创业教训，都是至关重要的。我们可以多邀请一些创业成功的先进人士举办讲座，让培养的人才可以吸取经验，参考并借鉴。在交流中促进双方进步，解决问题，从而促进人才的培养。

四、总结

改革创新是时下经济发展最适合的模式，而推动大众创业，万众创新的经济模式，则是顺应党的改革方针和经济的大势所趋。随着新的经济形势的改变，推动了经济的发展又遭遇了新的变革。但就目前的经济形势下，促进大众创业，万众创新已经是发展的必然趋势。

人民群众改造一切，发展一切。国家经济的根本发展与进步也是人民所推动的。大众创业，万众创新的推动与实施，对于我国经济发展产生了很大的促进作用，利用创新创业，对我国现今的经济与国家的发展也都起到了很重要的作用。

所以，大众创业，万众创新从提出到今，在全社会范围内也已形成了广泛共识，这不仅仅是因为大众创业，万众创新对于我国经济发展做出的巨大贡献，也深刻地体现出大众创业，万众创新具有强大的群众基础及社会强有力的后盾。也是被广大人民群众所认可并且有所期待的。推动大众创业，万众创新。是发展的动力之源，有利于我国经济的新建设，在政府、社会及人才方面的共同努力，共同建设下，推动大众创业，万众创新，为百姓富，产业优化，经济发展，生态建设等方面都有着不可磨灭的成绩。

参考文献：

[1]李克强.2014夏季达沃斯论坛开幕式发表致辞（全文）[EB/OL].中国新闻网.2014-9-10。

[2]中国政府网.国务院：部署进一步扶持小微企业发展，推动大众创业，万众创新[N].第一财经.2014（9）。

[3]郭娟，李平则.大学生创新创业人才培养模式研究[M].湖南人民出版社.2012（5）。

[4]夏建中.当代流行文化：概念，历史和理论[J].中国社会科学.2000（5）。

[5]樊大彧.“大众创业，万众创新”到底有何深意？[N].北京青年报.2015-03-13。

9.大众创业,万众创新发言稿 篇九

“为了贯彻落实《中共甘孜州委办公室、甘孜州人民政府办公室、政协甘孜州委员会办公室关于〈2016年度协商计划〉》精神和州政协年度工作重点安排。甘孜州政协成立调研组，于2016年4月14日至25日，分赴州工商局、州发改委、州人社局、州科技局等部门，采取实地走访、召集座谈等方式进行了调研。同时结合甘孜州2014年开展的全国企业创新调查工作，对部分企业通过电话咨询，了解收集企业对万众创新的认识和看法。现将调研情况报告如下：

一、万众创新的发展现状

2014年，党中央、国务院将“大众创业、万众创新”定义为中国经济转型升级的新引擎，在“互联网+”时代，全州各级各部门紧紧围绕加快实施创新驱动发展战略，主动适应经济发展新常态，实施创新创业甘孜行动，有效整合资源，集成落实政策，完善服务模式，培育创新文化，激发全社会创新创业活力，搭建创新创业转化孵化平台，构建创新创业生态体系，形成想创、会创、能创、齐创的生动局面，实现新增长、扩大新就业，促进全州经济平稳健康发展。

一是创新平台及创新能力建设取得成效。2014年，首批认定四川康定金珠制药有限责任公司等8家企业为甘孜州科技型中小企业，标志着甘孜州科技型中小企业进入一个新的发展时期。

二是市场主体创业活力得到激发。截至今年6月12日，全州注册登记市场主体共33289户，同比增长32.1%。

三是就业机会更加丰富。结合全州“旅游全域化、新型城镇化、农业现代化”发展需要，以“创业+技能培训”模式，相继出台了《关于促进以创业带动就业工作的意见》、《关于全面推进大众创业、万众创新的实施意见》等一系列扶持创业促进就业的政策措施，搭建创业平台，完善创业载体，成立创业指导专家志愿团，筹建创业人才库。给甘孜州高校毕业生、城乡失业人员、复员转业军人、“9+3”毕业生、失地无业农民、城镇创业的农村劳动者、残疾人提供不同就业岗位。如：2014年开展的一次创业培训专项活动，活动共投入专项资金226.05万元，开展创业和创业+职业技能系统培训共有600人，其中实现创业42人，实现就业472人，就业创业成功率达85%以上。今年甘孜州率先在三州建立省级认定的首个大学生创业孵化基地，孵化基地内现有6户创业者入驻，带动24人就业，其中2人成为专家志愿团企业实践组成员。

二、实施万众创新的主要做法、取得的成效

（一）大力推进“飞机＋X”产业发展新模式

2013年，州委、州政府提出了“一优先、二有序、三加快”的产业发展思路，出台《甘孜州优先发展旅游业实施方案（2013—2015年）》，在甘孜州大力发展全域旅游，开展“两环一区（环贡嘎山两小时旅游经济圈、环亚丁旅游经济圈、康北康巴文化旅游区)旅游目的地建设”。四川康定机场集团公司的三大机场更是成为甘孜州东路、南路、北路3个片区既独立又互补的交通集散枢纽。2015年3月，四川航空集 1 团有限责任公司与州人民政府签署了四川康定机场集团公司重组事宜备忘录，提出了全新的“飞机＋X”产业发展模式。

（二）科技投入的放大效应日益明显

一是科技投入递增。据调研结果显示：在十二五期间，州本级财政科技投入超过2亿元，省州两级科技研发资金投入4780余万元，仅2014年，争取到省州两级已投入2935万元科技研发创新与成果转化资金。通过政府引导，不断带动企业科技投入增加，引导全社会投入科技资金超过9亿元，组织和实施国家、省、州科技项目254项。二是项目收益明显。通过科技成果转化实现年新增产值2.4亿元，年新增利税4325.76万元。《甘孜州牲畜养殖实用技术组装示范》项目，优选组合包括草原建设、畜禽饲养、疫病防控等11项实用技术，在全州13个县、94个乡镇、1543家农户推广应用，实现年创经济效益2000万元。《雪域俄色茶研制与开发》项目，通过产、学、研联合，形成了技术集成、转化、推广一条龙的产品开发模式，发展原料基地3万余亩。项目自实施以来实现新增产值8100万元，利润2348万元，税收890万元，体现了科技支撑作用，提高了财政科技资金使用绩效，实现了产业倍增，增加了就业岗位，带动了广大农牧民脱贫致富，促进了县域经济和产业发展，并取得了发明专利1项，外观设计专利7项、商标注册4个，获得了中国著名品牌、四川名牌、甘孜州知名商标。

（三）科技合作的开放度进一步提升

院州校州合作成绩斐然。首次聘请13名州外专家担任州科技顾问团外聘顾问，与省农科院、西南民大、川农大、成都理工大学、西北农大等科研院所大专院校开展科技合作，专家来州工作65人次，达455个工作日，实施合作项目16个，投入科研经费570万元，有力推进了甘孜州“中国松茸之乡”品牌的获得、食用菌产业发展、酿酒葡萄基地建设。

（四）科技支撑产业发展创造了亮点

一是科技研发和示范推广，有力支撑了特色农牧业发展。通过支持新技术、新品种、新模式的研究与开发、示范与推广，先后取得了49项科技成果，发表论文127篇，出版专著6部。建成了全国第一个青稞原种基地、藏区最大的青稞良种繁育基地、全省最大的青稞生产基地及四川青稞工程技术研究中心，育成了康青8号、9号，康麦8号，川芋117、川芋802等农业新品种和“H2048老芒麦”牧草新品种。州林科所与成都科分院共同完成的芒苞草科研究，改写了世界植物学100多年无新科发现的历史。特别是依托科技项目实施，为高原特色农牧业发展提供了支撑。

二是以推广“农技宝”平台为抓手启动“互联网+农业”。为创新农技推广方式、提升农技推广服务效能，构建适应生产经营信息化需求的新型农技推广服务体系，推进信息技术与现代农业建设相融合，有效解决农村信息服务最后一公里问题，州农牧局与州电信公司合作，以“用好一个平台、完善一个数据库，建立两支队伍”为抓手，通过推广农技宝平台，搭建新型现代农业技术推广服务体系，努力提高技术推广服务到位率。

三是工业科技得到加强，企业主体地位逐渐确立。紧紧围绕传统技术提升改造建设创新型企业，积极支持新产品开发、技术引进、技术改造和信息化建设，加大企业研发机构建设力度，推动高新技术企业培育。制定了《甘孜州科技型中小企业技术创新资金暂行办法》、《甘孜州科技型中小企业技术创新资金项目管理暂行办法》、《甘孜州科技型中小企业认定办法（试行）》，通过政策引导，推动企业深入转变发展方式，逐步成为技术创新活动的主体、研究开发投入的主体、成果转化和产业化的主体。先后筛选认定四川省一码通科技信息有限责任公司、康定恩威高原药材野生抚育基地有限责任公司等8家企业为甘孜州科技型中小企业。经认定的州科技型中小企业优先给予“甘孜州科技型中小企业技术创新资金”项目支持，同时优先推荐申报国家、省的各类科技计划。康定金珠制药有限责任公司先后于2011年、2014通过评定、复审两次评为国家高新技术企业，到2014年底，已完成高新技术产业总产值达5.86亿元。通过实施州级中小企业技术创新项目，取得了显著成效，经济效益和社会效益明显，正逐步成为甘孜州创新体系的重要组成部分。截止2014年，经评审共批准立项29项，州财政投入345万元，平均资助强度约为12万元/项。据统计，各企业通过技术创新，实现年新增产值7553余万元，新增利税220余万元，直接带动农户2000余户，人均增收200余元。如：积极支持甘孜州神螺藏医药研究中心研制三类藏药新药然降多吉胶囊，支持雪域俄色茶研制与开发，里五铜业股份公司矿山裂隙水拦截技术和白玉鑫源矿业尾矿再选锌再选硫技术，既保证了安全生产，也提高了资源利用率，降低了生产成本，取得了很好的经济效益和社会效益。《高原特色无公害芜根蔬菜产品研发》项目实现新增产值360万元，直接带动农户1500户，直接吸收200人就业，户均增收1000元（人均增收200元）。《泸定桥水泥有限公司高寒地区道路微膨胀缓凝水泥新配方技术应用》项目实现年销售收入2400万元，产品广泛用于国道317甘孜－德格、炉霍－甘孜；国道318雅江－理塘；省道216丹巴－八美等公路项目建设。《高原名贵药材川贝母高效快繁技术研究》项目实施已建成温室大棚5000平方米，形成鳞茎1.2亿粒，生产可加工新鲜川贝母鳞茎3000kg，实现年产值2000万元。《虫草沙棘软胶囊的开发》项目实现年产值500万元，实现年利税15万元。《理塘县牦牛肉深加工园区建设项目》新增就业人数40人，年销售收入900万元，较立项时增长5.9%，年净利润较立项时增长20%。

（五）电子商务不断实现新突破

全力推进商事登记制度改革，充分利用“互联网＋市场监管”平台，营造公平竞争的创新创业市场环境。一是行业逐渐活跃，队伍不断壮大。截止2014年，甘孜州成功培育注册资金达百万以上企业4家，其中，注册资金在500万以上的企业3家。2014年全年电商企业交易额达2194万元。二是企业实力增强，品牌效益初显。成功培育一码通甘孜网、溜溜康巴网2个传统类电子商务平台，推出○ya（哦呀购）移动电商平台，获得了中国农业银行《支付业务许可证》。网销产品涵盖旅游景区、住宿、餐饮、民族手工艺品、土特产等优势产品，电商企业实现从无到有，从弱到强，初步形成传统经营与现代网络销售并存的多元化发展模式。

三、存在的主要困难问题

甘孜州开展万众创新工作虽然取得了一定成绩，但也还存在一些问题和不足。我主要谈下教育卫生行业存在的困难问题：人才匮乏有待进一步壮大。一是高层次人才和优秀科技人才缺乏。据2014年四川科技统计年鉴显示：2013年，全州企业事单位专业技术人员23931人，其中科学研究人员83人；科技活动 人员760人，其中大学本科及以上学历为468人；研究与试验发展（R&D）人员377人，其中研究人员209人。二是传统型人才多，创新型人才少。根据甘孜州人才资源调查显示：受地域气候、生存环境、科技含量低等因素的影响，甘孜州人才中属本州户籍的占65.36%，外来人才占34.64%，属典型内向型人才发展模式，以传统人才为主，创新型人才少，特别是专业技术人才主要分布在教育、卫生等事业单位，而技术创新型人才和产业化人才匮乏。三是人才分布不合理，结构性矛盾突出。2013年底全州专业技术人才（含公务员）52873人，占全州人才资源总量的35.96%，除总量小外，更多地凸现专业技术人才分布不合理，结构性矛盾突出。从职称层次上看，存在技术人才缺乏，中级、初级专业技术人才多，高级人才稀少的问题，呈典型的金字塔型分布，高、中、初级职称的专业技术人员结果比例为1:3.45:10.19（以高级副高级为1），高层次人才比例严重偏低，中、初级专业技术的人员占专业技术人才总量的九成以上，人才结构严重不合理。从行业分布上，专业技术人才扎堆分布在教育、卫生和社会保障等行业，占专业技术人才的比重达81.92%，而其他行业专业技术人才偏少，占比仅为10.08%。其中：教育专业技术人才11916人，占全州专业技术人才总量的22.54%，卫生和社会工作专业技术人才4919人，占全州专业技术人才总量的9.30%，公共管理、社会保障和社会组织专业技术人才26479人，占全州专业技术人才总量的50.08%。从年龄结构上看，集中在35周岁以下的有14904人，占全州专业技术人才总量的28.19%。专业技术人才数量不够大，后备力量稍显不足，教育人才40周岁以下的居多，农业人才年龄偏大。

四、建议

创新人才培养，加强人才队伍建设