关于残疾人的问卷调查

关于残疾人的问卷调查（精选8篇）

1.关于残疾人的问卷调查 篇一

关于残疾人家庭收入的调查报告

一、调查原因、目的

家庭收入亦指家庭人口收入的总和，是衡量家庭中各成员的劳动创造价值和个成员社会地位标志和基础。在残疾人的家庭中，家庭收入尤为特殊，他不仅关系到社会文明的进步，更直接关系到残疾人生存状况和对下一代的培养，更影响到社会关系的和谐和稳定，在当今社会的整体水平已经进入小康的今天，了解残疾人的家庭收入更对社会和政府制定相关的政策起到借鉴和指导的作用，因此，社会的整体达到小康和对残疾人的家庭收入的调查是互为统一的辩证关系，是有实践和理论的指导意义的，是非常有必要的。

二、调查的方式、方法、时间、地点和内容

本次调查的对象为辖区内的大部分残疾人家庭，利用傍晚或者周末等业余时间向工作所在单位的小区发放问卷调查300份，共收到有效问卷197份。在调查对象中，有视力残疾人的家庭17个，有听力或言语的残疾人家庭25个，肢体的残疾人家庭53个，智力的残疾人家庭33个，精神的残疾人家庭42个，其他多重残疾的残疾人家庭27个。在被调查的家庭中，残疾人在党政机关、企事业单位有固定工作的约占34.52%，从事个体经营及工人的约占28.73%，其余的大部分没有固定的工作和生活来源，仅靠政府的救济或父母的资助为生。在企事业单位工作的残疾人中，85.29%领取的工资低于政府规定的最低工资标准，仅有象征意义，俗称的“挂户”。在有父母双残疾的家庭中，生活尤为困难，子女残疾的家庭中，家庭的消费支出也有很大的增长，调查的主要内容为残疾人人数，有无工作单位，生活来源，本人月收入，家庭月收入，主要消费支出等。

三、调查的结论和推理

（一）大部分残疾人家庭的状况：

1、从个人的月收入来看：

由于各种原因，各种残疾人的家庭收入差别较大。以接受调查且为有效问卷的197个残疾人家庭为例，个人月收入在3000元以上者为零；在1000-3000元之间的占其总数的3.54%；在500-1000元之间的占其总数的72.08%；在500元以下的占其总数的24.37%。

2、从个人的文化背景和学历和职业来看：

残疾人由于自身或者社会的原因，所受到的文化教育都不高，特别是一

些智力障碍的残疾人，虽然他们在特教学校享受到了高中的教育，但是他们的能力和认知水平必定受到一定的影响，其行为方式也是无法和常人同日而语，更莫论什么生存的技能和技巧。而对于肢体残疾人来说，只要是受过正规的教育，社会的参与度等方面来说相对较好些，但是由于我们早期的体制和教育部门的限制，使得不少残疾人被拒之门外。从而造成了残疾人普遍的学历较为低下。调查结论表明，残疾人的普遍受教育程度较为低下，大都为小学或初中的水平。

相反，有些残疾人虽然文化程度不高，但是在某些能力上却达到了成人无法达到的程度。比如，有个别残疾人在家搞的小发明、小创造真的是很多健全人无法企及的。只是没有得以开发和应用。调查似乎还发现一个问题，在残疾人中间学历和收入之间的关系好像不成正比，这和社会的大环境以及政策等的辅助有一点的关系。

（二）从家庭的月收入来看：

根据收到的调查表中得出：

家庭月收入在3000元以上者占其总数的5.58%，家庭月收入在1000-3000元的占其总数的36.31%，家庭月收入在500-1000的占其总数的43.58%，家庭月收入在500元的占其总数的25.70%。从以上数字看出，残疾人的收入对家庭的拖累还是很明显的，明显低于社会的总体收入水平，残疾人的家庭中收入低的现象还是有不少的。

在残疾人家庭中，由于残疾人的收入不高，在自我教育和在家庭成员的教育上的投入也会受到影响，我们知道知识就是力量，知识是获取经济成果的原动力，没有知识的提高从而使得家庭的创收也大打折扣，这里可以看出人们常说的“因残致困”不是没有道理的。

我们在调查中还发现到一个现象，就是在残疾人家庭中，残疾人的日常开支相对于正常人却要多得多，这不仅表现在出行的工具，特殊用品的购置以及服装的支出等。

此外，残疾人的收入中大多是政府的提供的低保、照顾性安排和扶贫救助等。

（三）从残疾人的婚姻状况看：

根据我们所调查的其中158名成年残疾人中结过婚的占74.05%，离异的占已结婚的14.78%，目前已到达婚龄仍单身的占32.27%，这个比例更进一

步地说明残疾在生活中面临的许多不容乐观的现实，社会工作10秋班的郭其松在调查中还发现，残疾人和残疾人结婚的也有不少，这样就更加重了残疾人家庭的负担和生活支出，另外后天残疾的人就业的途径相对较宽，因为他们已经有了一定的社会基础，比起那些在自幼残疾且没有多少文化的残疾人要好得多，而且他们的婚姻也相对稳定，由于家庭的联系，离婚率也较低。

（四）残疾人的住房面积：

现在，衡量人们生活水平的另一参考方式就是住房的居住面积，通过调查，残疾人中达到人均15平方米的住房面积标准的占总数的56.35%，未达到规定标准的占残疾人总数的29.95%，无房户占到总数的13.70%，如此看来，在无房户的人口中，残疾人仍是不小的数目。

（五）残疾人的就业领域和出行工具：

在残疾人中，有5.58%的残疾人骑乘政府置换的三轮代步车，绝大多数的肢体残疾人愿意选择从事出租车的营运的谋生方式，但是由于旧有的体制所限，以及在残疾人的驾驶准入和车辆购置的费用等影响，残疾人想进入该领域实在是望梅止渴、遥遥无期，而从事简单易行的代步车载客又会定性为“非法营运”的罪名，因此让残疾人从事力所能及的职业，灵活、适度地开放某些领域，增加残疾人的就业渠道从而取消限制残疾人就业的桎梏已经是势在必行。

通过调查，我市的残疾人在被取缔营运后，有限的低保很难维持出行的汽油费，好在有27.91%的残疾人有更换电动车的意向。这将为减少出行费用增加了新的渠道，并起到了良好的借鉴作用。

四、结论和建议

（一）政府和社会应该提供平等的就业环境：

人为地设置行业的准入制度势必会给本来就业面就狭窄的残疾人就业带来更大的障碍，对于肢体的残疾人来说，他的头脑的判断力不低于正常人，上肢的灵魂程度也不亚于正常人，甚至在某些方面会优于正常人，对于驾驶这么一个简单的需求，我们的政府和社会认为地给残疾人设置了多年的障碍。同样，在教育领域，残疾人同样被隔绝了若干年，使得不止一代的人才被荒废，由此造成的损失是无法估量的。

调查表明，有的残疾人在创业或就业的过程中遭受的挫折远非常人所能理解和想象的，我们再去人为地设置障碍，又何能心忍？

（二）加强对残疾人的教育投入：

俗话说“给人以鱼不如授人以渔”。给残疾人提供文化是一项长期的工程，绝对不可急功近利，多宣传给残疾人创造学习环境的好事，而不要夸大政绩和业绩，什么政绩和业绩都不如残疾人残疾人自己做出成绩。切忌避免浮夸风和流于表面的形式。

（三）提供残疾人力所能及的就业岗位：

残疾人就业不是面子工程和形象工程，某些企业把残疾人聚在一起像集中营似的管理，这样就失去了为残疾人谋福利的初衷，把残疾人当正常人使唤，却给残疾人非正常人的工资，这些都是对残疾人利益的具体损害。

（四）不能让企业打着为残疾人谋福利之名，行自己获利甚至损害残疾人权利之实：

以前好多企业打着为残疾人谋福利之名，为着自己捞取最大的好处，侵犯残疾人利益的事情时有发生，动辄把自己当做残疾人的救星，其实这是对残疾人权利的更直接的侵害，有的企业甚至只给残疾人低于最低工资的少许工资，让残疾人回家，看似对残疾人的“照顾”，实际上也是对残疾人侵权的一种形式，不仅违反了劳动协议侵犯残疾人的合法工资所得也剥夺了残疾人劳动权。为此，社会工作10秋郭其松建议，加强残联是社会地位和服务功能，依法采取监督手段和措施，切实有效地保障残疾人的政治、经济、文化和社会生活的各方面的权利，不能让残疾人不仅仅为了残疾而伤心。

2.关于残疾人的问卷调查 篇二

残疾人体育公共服务体系是指体育公共服务的供给主体能充分满足残疾人在特殊体育公共发展需求, 包括内在心理和外在行为方面提供特殊的基本要素和条件的公共产品和服务所构成的有机整体[2]。据研究报道, 我国残疾人体育服务体系与发达国家相比, 还有很大差距。近年来, 国家关于残疾人体育出台了很多法规、文件和政策, 特别是在国家十二五发展规划纲要中明确提出了: “要加快残疾人事业发展, 健全残疾人社会保障体系和服务体系”[3]。但是, 由于受经济、文化等条件的制约, 体系还很不完善, 全国残疾人体育公共服务体系处于不平衡性发展, 本研究以甘肃陇东南地区为切入点, 探索残疾人体育公共服务体系中的需求与供给, 寻求影响残疾人体育公共服务体系发展的路径。

1研究对象与研究方法

1.1研究对象

研究对象确定为甘肃省陇东南地区的残疾人, 根据研究和实证调查的需要, 依据甘肃省区域划分原则, 可分为河西地区、陇中地区、陇东地区、陇南地区, 我们选取甘肃省陇东南地区的庆阳、平凉、天水、武都4 个区域的60 个社区为调查对象, 每个区域抽取15 个社区共抽取残疾人510 人。考虑到残疾人调研的特殊性, 本研究的调研对象仅限于视力残疾 ( 165 名) 、听力残疾 ( 172 名) 和肢体残疾人 ( 173 名) , 比例基本平衡。其中16 -25 岁58 名, 26 -35 岁110 名, 36 - 45 岁125 名, 46 - 55岁98 名, 55 岁以上119 名, 男性258 名, 女性252 名, 城乡比例也基本趋于平衡。

1. 2 研究方法

1. 2. 1 问卷调查法

本研究首先针对残疾人设计了《甘肃陇东南地区残疾人体育需求与供给的相关调查》的问卷, 针对社区设计了《残疾人体育公共服务体系构建》的问卷, 采用“特尔斐”法对问卷的信度和效度进行了检验。共发放残疾人问卷510 份, 回收有效问卷500 份, 有效率98% , 发放社区问卷60 份, 回收有效问卷58 份, 有效回收率97% 。考虑到有些残疾人的特殊性, 采用问答法和现场引导法进行调查。

1. 2. 2 访谈法

针对残疾人体育公共服务的现状、困境和发展路径, 分别走访了甘肃省、天水市、平凉市残联、所属社区、街道办事处、残疾人康复中心、残疾人体育协会的相关领导和干部以及部分残疾人, 听取了残疾人体育公共服务体系中的资金来源、管理、人力资源、活动组织以及残疾人体育需求与满意度等, 为本研究提供了第一手资料。

1. 2. 3 数理统计法

运用因子分析法、卡方检验、平均值等方法对有效问卷数据采用SPSS15. 0 进行统计处理, 将定量分析与定性研究结合应用。

2 研究结果与分析

2. 1 残疾人体育公共服务体系需求特征

2. 1. 1 残疾人参与体育活动的需求与现实社会环境之间矛盾突出

残疾人体育公共服务体系需求的本质是参加体育活动。通过调查问卷统计显示, 在所有调查的残疾人中, 按照“每周锻炼3 次以上, 每次锻炼30 分钟以上, 每次中等强度以上”的标准, 残疾人体育人口为7. 4% , 与我国群众体育人口比例 ( 2002 年, 33. 9% ) 相差甚远。每周锻炼3 次以上, 但未达到30分钟、偶尔参加体育锻炼、从不参加体育锻炼、每周锻炼在1 -3 次的比例分别为14. 8% , 58. 2% , 21. 5% , 5. 5% 。

由此可以看出, 残疾人体育活动的现状很不乐观, 由于残疾人生理和心理方面的缺陷, 大多数在运动方面自卑心理较强, 有些由于肢体的残疾, 活动功能受限等原因制约了体育活动的参与。但是, 现状的不乐观, 不能说明残疾人体育需求的低下。如果当社会能够以平等的视角关注残疾人, 给予残疾人参与体育活动的各项权利得到保障和支持, 为其提供多元化的体育公共服务利益补偿和便利时, 残疾人坚持参加体育活动也会成为一种习惯。调查中, 当问到不参加体育活动的原因时, 没有适合残疾人体育锻炼的场地器材、没有适合残疾人体育锻炼的项目、没有指导者而不会锻炼、没有兴趣、身体受限的比例分别为33. 2% , 28. 1% , 17. 3% , 24. 2% , 48. 2% , 由结果可以看出, 大多数残疾人有参加体育的愿望, 并且与现实社会环境之间矛盾较为突出。

2. 1. 2 残疾人参与体育活动动机多元化, 多集中在强身健体和康复医疗方面

调查结果显示, 残疾人参与体育活动为提升自身的生存和身体健康需要的占48. 4% ; 保健康复的占44. 7% , 缓解生活压力的占37. 5% , 娱乐消遣的占35. 6% , 人际交往的占24. 2% , 提高技能的占15% , 由此可以看出, 残疾人体育动机首先满足生存, 再衍生到康复、解压、娱乐、交往等, 也符合马斯洛层次理论学说。为鼓励和确保残疾人参加体育活动, 在残疾人体育公共产品的配置时, 应做到因地制宜, 因残疾类型和残损程度而异, 所提供的场地、器材、用具、辅助设施必须考虑到残疾人的便利性、功能性和多样化[4]。

2. 1. 3 三类残疾人体育公共服务体系需求认知偏低, 表现出明显的差异性

由于受残疾的影响, 大多数残疾人受教育水平偏低, 他们不能理解体育公共服务平台的真实意思, 对创造残疾人体育公共服务平台表现出无所谓态度, 调查中女性选择“没必要”和“无所谓”的高于男性。不同的残疾类型, 视残者“无所谓”的态度高于听残者和肢残者, 通过卡方检验呈显著性差异。这与残疾程度对生活、学习、工作影响程度不同而表现出不同。但当他们通过讲解, 了解了公共体育服务后, 表现出了强烈认知和迫切愿望, 有78%以上的残疾人希望政府能够为其提供适合的体育公共服务和公共产品, 促其身体康复和增进健康。

2.1.4残疾人体育公共服务体系需求满意度普遍偏低

根据残疾人对体育公共服务的需求, 对调查的需求满意度量表设计了15 个原始变量、4 个分量表, 其中, 反映物质资源的变量4 个, 反映人力资源的变量4 个, 制度资源变量4 个, 信息资源的变量3 个。所有变量从1 - 9 分之间进行打分, 1代表“非常不满意”, 5 代表“一般”, 9 代表“非常满意”。

表1 所示, 残疾人的体育公共服务需求满意度分值普遍偏低, 均在9 分以外, 居于“不满意”和“一般”之间, 整体需求满意度为3. 29 分, 物质资源、人力资源、制度资源和信息资源需求满意度平均分分别为3. 20, 3. 45, 3. 19, 3. 31 分, 说明随着社会的进步, 人类文明的进一步提升, 社会对残疾人的冷漠、偏见也在改进, 并发生质的改变, 接纳、融合的意识正在形成主流, 但从调查来看, 政府及社会对残疾人的体育公共资源投入极度匮乏, 残疾人的体育公共服务需求整体满意度较低, 需要引起政府和社会各界的高度重视。

3 残疾人体育公共服务体系的供给特征

3. 1 残疾人体育公共服务体系的供给主体分析

公共服务的供给主体是公共服务供给中最重要的要素, 一般包括政府、市场、非营利社会组织、社区、志愿者等。政府是公共服务的最优供给主体[5]。从本研究调查来看, 政府为竞技体育供给扮演了管理者和服务供给者的角色, 集中体现在残疾人训练基地建设、各种特殊体育器材、设备提供, 运动员训练、比赛、奖励支出, 教练员和体育管理人员配备等。在群众性残疾人体育公共服务体系建设方面尚处于起步阶段, 政府及其他多元供给主体均未能较好的承接相应地供给职能。

3.2残疾人体育公共服务供给要素分析

3.2.1物质要素

根据调查结果, 2005 年9 月天水市体育中心被中残联、国家体育总局确定为“中国残疾人体育训练基地”, 先后投资45万多元对基地的生活服务设施、训练场馆进行了改造。改造了30 间残疾人运动员专用房间及灶房、餐厅等生活服务设施, 从住宿到餐厅, 到训练场馆全部建设了残疾人专用通道, 基本实现了无障碍设施齐全的生活训练环境, 能够满足残疾人运动员的生活训练要求。同时, 硬化了场外道路, 整治、绿化了环境。目前, 基地建筑面积达到12000m2, 其中现有400 m2标准跑道的田径场一处, 建筑面积1400 m2的训练馆一个, 设施齐全的射击靶场一处, 具备250人同时就餐和100人住宿接待能力。同时拥有训练有素、热心残疾人体育事业的工作队伍。可以承办全国性残疾人综合性运动会和单项比赛及接待专业队伍的训练。

但从调查来看, 适合普通残疾人参加群众体育活动的专用场地设施较少。群众性体育活动的专用场地设施较少, 各社区、街道、县区均无专门的残疾人体育场 ( 馆) 、器材设施和残疾人群众体育健身活动示范点。在公共体育场 ( 馆) 设施或社区周边学校体育场 ( 馆) 中, 部分体育公共设施不符合无障碍要求, 不便于残疾人使用。目前, 社区内仅有的残疾人体育健身器材或特殊体育用品用具是康复类的器材, 这此康复器材, 安放在活动室, 无人管理, 少有残疾人使用, 另外, 残疾人的专用体育器材存在品种少、价格贵、配件缺等诸多问题。

3. 2. 2 经费要素

经费支持是残疾人体育公共服务体系得以顺利发展的重要保障[6]。根据公共产品的需求弹性理论, 随着社会发展, 公众对公共产品与公共服务的需求随着收入水平的提高而增长, 要求政府及时增加公共支出。调查显示: 目前各社区尚无专项残疾人体育经费, 可见, 残疾人的体育公共服务经费几乎为零。从各县区残疾人协会调查, 每年政府仅为各协会拨款经费也很少, 远远不够维持活动运转。

3. 2. 3 人力资源要素

人力资源要素主要包括特殊社会体育指导员、体育志愿者等。目前, 我国的社会体育指导员队伍日益壮大, 到2011 年已达到60 多万人, 其中, 国家级社会体育指导员4000 多人, 但遗憾的是, 我们所调查的社区中, 特殊体育指导员的比例尚不足1% , 特殊体育指导员的规模、数量、结构、质量和服务作用全然没有满足残疾人日益增长的体育健身服务需要。

3. 2. 4 制度资源要素

制度资源要素包括残疾人体育公共服务的组织管理体制、政策法规等一系列制度的制定与完善。从调查来看, 残疾人体育组织仅有市残疾人体育协会, 县区、街道、社区均未建立残疾人体育组织, 如残疾人体育协会、残疾人体育社团或残疾人体育俱乐部等。目前, 残疾人体育活动组织依托于各县、区残疾人协会。社区残疾人协会主要配合社区居委会做好本社区的各项残疾人工作, 如康复、提供帮扶服务等, 并未明确进行专项残疾人体育组织和管理理的工作要责。

3. 2. 5 信息资源要素

据调查, 85% 的残疾人认为, 社区没有为残疾人提供相应的公共服务信息, 也没有为残疾人参加体育活动进行必要和积极的宣传。部分贫困和偏远山区的残疾人, 因基本生活保障尚无落实, 提供体育公共服务信息的物资条件尚不具备。

3结论与建议

3.1结论

1. 体育公共服务属于政府的一项基本职能在我国正处于起步阶段, 随着社会的发展而逐渐发展。残疾人由于社会文化环境的缺失直接导致其体育公共服务的不可获得性, 以至于参与体育活动的行为弱势和心理弱势。

2. 残疾人体育人口比例偏低, 但参与体育活动的愿望迫切, 希望政府能为其提供适合的体育公共服务体系。

3. 残疾人体育公共服务体系的供需失衡, 残疾人体育公共服务体系平台尚未建立, 体育公共服务和公共产品供给数量严重不足, 且结构不合理。

3. 2 建议

1. 政府有关部门应创新工作理念, 提高残疾人体育公共服务的思想认识。

2. 应加大对残疾人体育物质资源的投入, 包括公共场 ( 馆) 设施的均衡配置, 特殊体育器材的研发, 拓宽多元化的经费投入渠道, 加强残疾人指导员队伍建设, 落实好相关体育法规政策, 加强体育活动的组织与管理, 组建各级体育组织机构, 统筹安排体育工作, 做好残疾人体育信息宣传和普及健身知识, 形成供需畅通机制, 提高残疾人体育需求的满意度。

参考文献

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[2]李万来, 阂健, 刘青.公共体育管理概论[M].北京:北京体育人学出版社, 2005:163.

[3]课题组.上海市体育公共服务的实践与探索[J].体育科研, 2008, 29 (2) :20-26.

[4]刘玉.论社会转型期我国体育公共服务的内涵、特性与分类框架[J].成都体育学院学报, 2010 (10) :1-4.

[5]戴维·奥斯本, 特德·盖布勒.改革政府[M].上海:上海译文出版社, 1996:17-33.

[6]刘玉.发达国家体育公共服务均等化政策[J].上海体育学院学报, 2010 (3) :1-5.

[7]罗林杜, 丛新.对欧洲体育俱乐部体制的研究[M].北京体育人学学报, 2002 (3) :298-300.

[8]舒晶晶.2010年我国人均体育场地面积将达1.5平方米以上[EB/OL].http://www.chinadaily.com.cn/micro-reading/sports/2012-12-11/content7741026.htm1, 2012-10-08.

3.残疾人生活状况调查与研究 篇三

摘 要：残疾人是社会的一个特殊的群体，建立健全残疾人保障事业是我国整个社会保障体系的重点内容。本团队通过实地走访、调查，了解并分析了桂林市残疾人生活状况及法律规范的发展，并针对桂林市残疾人生存状况存在的不足问题，提出了如何结合当地实际，更好贯彻落实国家“十二五”发展规划中的加快残疾人事业发展的方针政策。本文即以论文的形式，将本团队通过分析桂林市残疾人生活状况及法律规范情况所得到的成果进行展示，并针对当地残疾人生存等方面存在的问题，提出具体的建议措施，为桂林甚至带动全国残疾人事业发展提供参考意见。

关键词：桂林市；残疾人；教育；就业；医疗；文娱

一、残疾人生活现状

（一）教育现状

残疾人教育是全民教育体系中一个重要组成部分， 残疾人教育发展水平在一定程度上反映着一个国家、一个地区教育事业水平的高低， 甚至与一个国家、一个地区的福利水平与文明程度挂钩。《桂林市残疾学生及贫困残疾人子女助学办法》（以下简称《办法》）于2013年1月1日开始正式实施。《办法》按照补助对象受教育程度制定了不同的补助标准，具体为：接受学前教育的残疾儿童，每人每月补助100元；接受义务教育的残疾学生和贫困残疾人子女，每人每学期补助300元；接受普通高中、中等职业教育（成人中专）的残疾学生和贫困残疾人子女，每人每学期补助600元；就读全日制普通大学专科及相当学历以上的残疾学生和贫困残疾人子女，每人每学期补助1000元；接受国家承认学历的非全日制成人中、高等教育的残疾学生和贫困残疾人子女，在其取得毕业证书的当年，一次性补助1500元（同等学历只资助一次）。《办法》的实施，充分体现了社会在不断加大力度理解、尊重、关心、帮助残疾人，引导人们树立教育机会均等的观念，关注残疾人教育事业的发展，改变那些歧视、排斥残疾人接受教育的不良观念和错误做法， 为残疾人回归主流社会创造良好的舆论环境。通过各种形式的宣传、帮扶、互助，减少对残疾人的歧视， 给残疾人以真正的平等接受教育的权利，同时也解决了贫困残疾人家庭受教育难的问题，让残疾人子女真正受到良好的教育。

2014年六一后，我们了解到，桂林仍有一批适龄的残疾儿少年童，未能接受义务教育。雁山区残联理事长唐志秀说，去年，他们曾对全区范围内6-14周岁的学龄残疾儿童，做了一次摸底调查。结果显示，全区一共有26名学龄残疾儿童，其中8人未接受义务教育，占30.7%。

教育局基础教育科负责人介绍称，目前全市在校就读的适龄残疾儿童少年一共1394名。而去年12月、今年3月、5月，教育部门曾就未接受义务教育的适龄残疾儿童做了三次调查统计，一共有283名适龄残疾儿童未接受义务教育。按教育部门提供的数据计算，目前我市适龄残疾儿童义务教育入学率约为83%。而市残联副调研员覃亚宁在接受记者采访时则表示，近几年来，市残联并没有针对适龄残疾儿童入学情况做全面的调查统计。目前，关于桂林残疾人情况的统计数据，仍以2006年广西第二次全国残疾人抽样调查的数据为依据。“官方当初公布的数据是，适龄残疾儿童接受义务教育的比例为61.95%”。

“教育部门与残联的统计口径不同，所以数据方面可能存在一定的出入。”市教育局基础教育科的一名相关负责人称，教育部门针对的是三类有学习能力障碍的残疾人，即听力、视力和智力残疾儿童。而残联的数据，则以残疾证为准，包括所有类型的残疾人。“即使断了一截小拇指，只要有残疾证也是残疾儿童，而这类学生在学校中我们并没有视其为残疾儿童来统计。”这名负责人说。

（二）就业现状

我国残疾人中已经实现就业2 266万人， 其中城镇463万人、农村1803万人。[1]据市残联统计，桂林市现有残疾人36.1万多人，其中有劳动能力且处于就业年龄段的约11.3万人。目前我市16—59岁劳动年龄段的各类残疾人有近12万人，其中城镇残疾人2.2万人，目前桂林市残疾人就业人数超6万。市残联负责人表示，我市在鼓励和扶持残疾人自主择业、创业方面制定了诸多优惠政策。从2010年起，我市实施《桂林市残疾人创业就业扶助暂行办法》，已帮助100多名残疾人自主创业，发放创业就业补助金近50万元。扶助政策将有助于在按比例安排残疾人就业的基础上，进一步妥善解决残疾人创业就业难问题。

2011年，桂林市残疾人劳动就业服务中心与桂聘人才网达成了合作协议，利用该网站平台免费开通了“残疾人就业绿色通道”，今后凡是桂林市有就业和培训需求的适龄残疾人均可登陆桂聘人才网了解或咨询相关的就业和培训信息。这项措施极大方便的残疾人了解就业信息，找到適合自己的岗位。

残疾人就业在国家近几年的大力促进下取得了显著成效，但与国家经济发展的要求相比、与广大残疾人的期望相比， 还存在巨大差异。另外，由于就业压力的逐年加大加上残疾人自身处于弱势地位， 残疾人就业的矛盾更为突出。如立法规定残疾人到各个用人单位就业的责任不够明确；用人单位宁愿上交罚款也不按照规定安排残疾人就业；用人单位不依法与残疾人签订劳动合同；残疾人的工作只是局限于简单笨重的体力劳动；残疾人在求职和就业中容易遭遇歧视， 这些问题亟需进一步制度化、专业化、社会化。

（三）医疗现状

2014年4月，财政部、中国残疾人联合会等六部门联合下发《关于做好政府购买残疾人服务试点工作的意见》，将五大类19项残疾人服务纳入政府购买试点范畴。对此，桂林市积极开展工作，首次尝试将“广西贫困成人残障者康复工程假肢矫形器服务项目”作为政府购买残疾人服务的试点项目。

实行健康快车项目，免费为桂林贫困白内障病人实施复明手术。自1997年运行以来，“健康快车”已发展到四列，列车上配备了完善的医疗设施和技术精湛的眼科医生，每年能救助1万多名贫困白内障患者。截止2013年12月16日，健康快车火车医院累计停靠27个省市自治区133个站点，复明白内障患者已达146904人次。“健康快车”项目也得到桂林市委市政府的大力支持，2010年，“健康快车”项目被桂林市政府列为“为民办实事项目”，协助北京专家成功为1165名白内障患者进行了手术，使他们重获光明。 2014年9月-12月，“健康快车”将再次开进桂林，届时将为1500名左右的贫困白内障患者免费手术。该项目为“2014年桂林市为民惠民服务”项目，由桂林市卫生局承办，桂林市残联协办，基地医院设在桂林市第二人民医院。

桂林市残联积极开展“为民惠民服务大行动”，推动2014年“七彩梦行动计划” 助听器项目任务的落实，解决服务残疾人最后一公里的问题。市残联邀请自治区听力语言康复中心专家组到我市开展聋儿筛查工作。筛查工作集中在市区进行，专家组对经过各县（区）残联初筛，符合项目要求，自愿申请“七彩梦行动计划”助听器项目的聋儿，开展了资格审查、听力检测、取耳样等工作。

2014年，财政部、中国残疾人联合会等六部门联合下发《关于做好政府购买残疾人服务试点工作的意见》，将五大类19项残疾人服务纳入政府购买试点范畴。对此，我市残联积极开展工作，首次尝试将“广西贫困成人残障者康复工程假肢矫形器服务项目”作为政府购买残疾人服务的试点项目。

在此之前，残疾人假肢装配都是由市残联下属的长江假肢装配站负责，但由于资金和技术限制，与同类社会企业的服务仍有一定差距。为了能让残疾人享受到更优质的服务，今年，市残联与广西首家公共服务购买企业桂林博宇康复辅具有限责任公司合作，引进专业的进口假肢、矫形器制作设备，聘请国内较高水平的专业技师，为我市贫困成人下肢残障者免费适配大小腿假肢共140例。

二、残疾人事业发展中存在的困难和问题

（一）残疾人贫困问题严重

作为最困难的群体，生活状况大大低于社会平均水平，近年来这种差距还有继续拉大的趋势。残疾人社会救助政策主要包括最低生活保障、五保供养、临时救济和医疗救助等项目。现行最低生活保障制度缺乏对残疾人的特殊考虑，使大部分残疾人没有任何生活来源的重度残疾人不能享受最低生活保障。因为享受最低生活保障的条件是按家庭人均收入计算的，而绝大部分重度残疾人由于没有收入，不能单独立户，只能与年迈的父母、甚至没有法定抚养义务的兄弟姐妹等亲属生活在一起，靠年迈父母的退休金和亲属的接济生活。“一人致残，全家致贫”的现象普遍存在，残疾人的生产问题远未得到解决。

（二）残疾人康复缺乏制度性保障

康复是残疾人改善自身状况和行使其它权利的基础。为残疾人提供的康复服务与需求之间还存在着巨大差距，曾接受过医疗服务与救助，康复训练与服务，辅助器具配备服务的残疾人比例分别为35.61%、8.45%和7.31%，而对以上三项需求的比例分别达到72.78%、27.69%和38.56%。国家对康复服务投入不足，社会力量参与康复服务的积极性没有得到有效调动，贫困残疾人康复缺乏政府和社会的资助，残疾人康复经费主要依靠家庭。因支付不起治疗和康复费用，每年都有大量的残疾儿童被家庭遗弃。

（三）残疾人教育就业形势不容乐观

（1）目前残疾人就业形式严峻。我国目前尚有858万达到就业年龄、有劳动能力的残疾人没有实现就业，而且每年还将新增残疾人劳动力30万人左右。企业出现困难时，残疾人更容易面临失业的风险。农村还有 800 多万残疾人没有脱贫，占全部贫困人口的1/3， 近500万低收入残疾人容易返贫。[2]

（2）残疾人受教育程度普遍较低，很多人连初中都没毕业，能力普遍较弱；其次，受全球金融危机大环境的影响，就业难度进一步提升；另一方面，目前很多大学生毕业后都存在就业困难，健全人如此，更别说残疾人。

（3）用人单位不按规定招用残疾人。据桂林市残联副理事长吉喆介绍，我国早已实施《按比例安排残疾人就业》的政策，用人单位按1.5% ～2%的比例安排残疾人就业。但是，近年来，一些用人单位宁愿缴纳残疾人就业保障金也不愿雇佣残疾人。

“实际上，按规定招用残疾人，用人单位并不亏。”吉喆粗略估算了一下，假定上年度本地职工年平均工资为20000元，一用人单位上年度在职职工总数为100人，无残疾人。那么，该单位应缴纳的保障金为100×20000×1.5%=30000元。但是，按照实际所开的工资，一般残疾人的工资为800元/月，一年工资还不到一万元。如此一来，用人单位无形中就节约了成本。

（4）无障碍环境建设任务依然艰巨。公众场合的修建在对残疾人便利问题的考虑上任然很不充分，许多问题是待解决。有些新建、扩建、改建的建筑物仍然没有严格执行无障碍设计规范，学校、商场、餐饮、银行、图书馆、影剧院和公共交通等为公众提供服务的场所无障碍设施建设滞后，信息交流无障碍进展缓慢，电信与网络没有充分考虑残疾人的需求，电影、电视节目没有普遍加配字幕，严重影响了残疾人参与社会生活。

三、解决残疾人问题的建议与措施

（一）完善并简化残疾人救助制度

残疾人的贫困问题一大部分是由于残疾人救助制度的不健全和不完善所造成的。如上所述，目前对残疾人的救助仅仅是最低生活保障和对残疾人儿童以及残疾人子女的教育补助。并且，所有补助都必须自己申请，申请程序繁琐，对于一个正常人来说尚且麻烦，何况是行动不便的残疾人。日常生活已经非常困难，还有频繁奔波于各种申请机关，对于残疾人的救助金未免得来太过不易。且不说这些救助金最終到残疾人手中的还有多少，日常的艰辛岂是这些救济金所能弥补的。因此，我们希望可以从残疾人的角度，简化申请程序，对于许多救济制度，以及对于残疾儿童和残疾人子女的教育补助，若能相对简化不必要的程序，将更多的手续程序从残疾人手中过渡到救助机关，才能从更大程度上减轻残疾人生活中的不便。而此前广州市就已经提出综合简化救济金申请手续，而桂林市残联相关人员则表示这些手续都是必不可少的，对于残疾人的不便也是爱莫能助，并表示目前没有简化程序的可能性。

（二）医疗康复制度化

目前对残疾人的医疗救济和康复训练还主要是靠国家政策和机关的一些活动，还没有一个系统化的制度来保证大部分残疾人都能得到医疗救助。用残疾人康复基金支持残疾人康复项目的实施，重点推动农村康复服务体系建设。切实落实好各项康复项目，提高贫困重性精神病患者药品采购的标准和品种。继续搞好“政府购买”残疾人康复辅助器材。搞好残疾人辅助器具需求摸底调查，为制度建设做好准备工作。

（三）改善残疾人教育就业环境

尽管目前桂林市已经出台了许多政策，为残疾儿童和残疾人子女的铺上了畅通的道路，但是由于家庭条件困难，或者家长们的认识不到位等原因，未能接受义务教育。我们了解到，在市聋哑学校有很多残疾儿童在那里接受九年义务教育。然而与此同时，有很多农村残疾少年不能自己照顾自己，家长又要干农活，没有时间陪读，而不得已退学。如果硬性要求家长陪读，也是不能适用的。因此，可以采取在外面招聘护工到聋哑学校，照顾没有家长陪读的残疾儿童。另外，残疾儿童不能进入学校接受教育的一个原因是家长根本不知道有这种特殊教育的学校，或是家长认为学校根本不会接受这些行动不便的残疾少年。所以，我们的重要任务是对家长们的思想意识进行教育，讓他们认识到对残疾少年的教育是改变其命运的重要一步，在为其提供良好环境的前提下，另其能够通畅的接受良好的教育。

一部分残疾人贫困的重要原因之一就是他们可以工作，但是苦于没有工作，没有收入维持自己的生活。所以，即使再多的救济金，倘若不能从根本上解决残疾人就业问题，还是不能促进残疾人事业的发展。当然，目前桂林市已经采取了一些措施来促进残疾人就业。

（四）建立健全相应法律法规

现如今我们整个社会都在呼吁帮助残疾人，实现社会共同进步。残疾人的确需要公共群体的帮助，但他们更需要的是社会的理解、认同和平等，他们不需要怜悯和施舍。包括残疾人的生存问题，他们需要一个社会群体平等认同的平台。一位残疾人在接受残联推荐工作后，上级领导来视察工作单位，他的主管告诉他不要和其他人一样列队欢迎，因为他是残疾人；另一位残疾人被推荐到一家单位工作后，不停地被提醒他是无奈被接受，他们随时可以解雇他之类的警告；有些人付出比别人多，但始终在温饱线上挣扎；有些人得到了工作，很快又失去工作，不停地流落在社会上。在中国，残疾人被歧视没有申诉的途径和法律法规保障的桥梁。他们要不就是忍辱负重，要不就无奈地选择离开被推荐的工作单位，而这一部分群体在社会底层漂泊着，社会呼吁着给予残疾人平等，可这个平等真的完全被残疾人享有吗？平等是潜藏在人们的观念和行动里，平等需要法律来保全。

中国的残疾人法案需要进一步健全，残疾人被推荐工作后相应的法律保障措施，定期对残疾人工作情况回访。被推荐工作时应该给企业相应的自主权，让企业据实所求，让企业对推荐的人员进行平等地考核。其二，在中国残疾人法律里要细化残疾人免受歧视的法规保障，美国的残疾人法律就做得很细，我们可以借签。为了保障残疾人的生存问题得到保障，鼓励自主创业，开放社会弱势群体宽松的小额贷款绿色通道。进一步健全残疾人法律条款，加强宣传影响力，以互助和平等为主题来宣扬人道主义.这是一个事业，是全社会人民的共同责任，残疾人事业需要整个社会的力量共同推行。

四、结束语

通过这次的调查，我们团队比以前要更真实地意识到了残疾人生活状况的困难，知道他们的不易，我们呼吁社会应该改变对残疾人的看法，抛开偏见，给予他们关怀与尊重。同时我们也了解到了国家对于残疾人的相关政策在地方的确是得到了实施，虽然受限于客观条件并不能让每一个残疾人都能百分百地享受到国家对他们的帮助，但是我们知道，这些工作，都是一步一步走出来的，需要慢慢去完善，相信不久之后，我们国家的残疾人定能得到更好的保障，残缺将成为社会的另一道风景。

此外，通过调查了解到残疾人的生活现状，相比之下，让我们也更加知道生活的不易，也让我们更加的珍惜现在生活。

参考文献：

[1]《法制办就<残疾人就业条例>答记者问》.

[2]《第二次全国残疾人抽样调查主要数据公报（第2号）》，2007.5.28.

作者简介：

姚彦斐、莫振平、霍威龙，桂林电子科技大学法学院学生；

胡建新，桂林电子科技大学法学院教师。

4.关于残疾人的问卷调查 篇四

一、基本情况

我区辖6个街道办事处、一个工业园区和马坪开发区以及13个乡镇，残疾人总数约3.84万。这次调研涉及乡镇5个分别是普利桥镇、黄阳司镇、高溪市镇、上岭桥镇和蔡市镇，调查点选择了农村下叶塘、腊子山、鲁头碑、何家亭、社湾、七里坪、小李村、桐子山等8个村委会；涉及街道办事处有凤凰园、梅湾和肖家园，调查点选择了城市渡假村、湖塘、工业村、三多亭、清桥路、翠竹园、又一村、通化街、红旗路等9个社区，访问残疾人51人。

调查结果表明：大部分乡镇、街道执行了中央、省、市、区优惠残疾人、保障他们合法权益的法律法规和政策，但不彻底不全面；少数村对政策不了解，农村中残疾人享受优惠政策的不多；残疾人状况与社会平均发展水平还存在不小的差距，有的方面存在拉大的趋势；大部分残疾人的基本生活没有保障。具体地说：

税费减免方面，城乡残疾人个体工商户对税务和工商执行优惠政策较为满意。冷水滩工商分局普利桥所辖区收取管理费时根据残疾程度不同酌情减免残疾人21户，黄阳司所则全免残疾人“摩的”车主的管理费，减半收取个协会费。大多数工商所一直采取扶持下岗职工，减免特困户工商管理费的政策，残疾人身在其中享受减免照顾。农业税减免政策出台以来，全区残疾人农民可以享受优惠政策。还有，残疾人困难户子女学杂费也可享受减免政策，但面不是很宽。

医疗保障方面：访问的残疾人普遍对就医有意见，小病拖着不敢进医院，大病四处向亲友借钱，绝大多数残疾人医疗无保障。花桥镇一个残疾人家庭五口人就有四个患精神病，债台高筑，生活难以为计。像这样的家庭他们都要求医疗救助。

今年***区作为全省试点之一，全区2万多残疾人参加了新型农村合作医疗保险。按照规定，只要个人投入15元就可按规定报销一部分医疗费用，但在乡镇由于宣传不是很到位有部分残疾人没有参加农村合作医疗，致使新型农村合作医疗制度在残疾人当中没有得到很好落实。

二、存在的问题及原因分析

1、近年来残疾人生活状况有了明显改善，主要是和过去相比，但和全国奔小康的大潮流比，残疾人的生活质量却相对下降。残疾人由于自身残疾的影响和外界的障碍，在与健全人的竞争中难免处于劣势。绝大多数城镇残疾人只能在低收入职业岗位上就业，残疾人哪怕找一份收入低微的工作也很困难，有一位门卫残疾人嫌200元工资低却不敢提出加工资的要求，因为随时有健全的下岗工人盯着这一空缺。身处拆迁被征用开发的农村残疾人由于补偿政策不倾斜，面临粮食涨价吃不饱饭的新问题。杨村甸有一家五口靠断了两个指头的户主编织竹制品取得经济来源，年收入一二千元，买粮食只能吃半年，另半年靠吃薯片和山上野菜，如今大米猪肉涨价，生活质量明显下降。住房方面，尽管近几年市区残联对农村无住房和危房的特困残疾人实行无房新建、危房改建，投入了一定资金，但还不能满足广大特困残疾人的需要。据统计，农村残疾人无房危房户杨村甸乡就达30户以上，普利桥镇就有70多户。

5.社会调查报告 关于残疾人志愿者 篇五

一、导语

本次社会调查旨在通过采访残疾人联合会的代表，了解大学生志愿者在志愿帮扶残疾人方面主要的活动、大学生志愿者的优缺点和服务的具体内容方面存在的不足，从而总结出改进措施，旨在帮助大学生更好地进行志愿帮扶残疾人的活动。

本次社会调查采用深入访谈的方式，于2013年2月19日，在中国残疾人联合会，对中国残疾人联合会的彭冰泉老师进行了采访。调查全过程从2013年2月15日至2013年2月28日（包括后期在网上查阅资料等）。

二、正文

（一）具体情况介绍：

本次采访过程中，我共向彭老师提出了7个问题，主要在大学生志愿者的服务项目、大学生志愿者的长处与不足、中国残疾人联合会需要的志愿服务项目、中国残疾人联合会中大学生志愿者的比例和他怎样看待大学生参与志愿服务方面展开，对于这些问题，彭老师都给出了非常详尽的答案。

1、大学生志愿者进行的具体志愿活动

1）与残疾人联合会有关的活动是志愿帮扶残疾人

从残联的角度来说，大学生志愿者最主要的活动是志愿帮扶残疾人。残疾人这个群体应该是志愿服务的主要的受助对象，也是最传统的和最重要的领域，所以说历年来中国残联对大学生志愿者是非常的欢迎。中国残联和共青团中央联合开展了一系列活动，比如说2002年和共青团中央联合开展了“百万青年志愿者助残行动”，这项活动截止到目前为止一直在持续开展，这是从国家层面来说。从各地来说，各地进行分解，也开展了形式多样内容丰富的大学生志愿助残行动，比如说“十万大学生志愿者助残行动”和“三十万大学生志愿者助残行动”。

2）志愿助残活动的分类

1阶段性的志愿活动 ○

阶段性的志愿活动，最普遍的就是各种大型赛会，像北京残奥会、上海特奥会和和广州亚残运会，这里面组织了大量的志愿者来进行志愿助残，这其中的绝大部分都是大学生。

2常规性的志愿活动 ○

有一些常规性的志愿服务，包括对残疾人的日常护理，对残疾人的上门支教活动和对残疾人文化、体育方面的帮助，甚至包括残疾人的医疗康复和其他一些日常性的工作比如就业和扶贫，这些都属于残疾人所需要的志愿服务的需求。像这样的活动，我们通过的渠道在基层来说，是通过社区。以社区为平台，中国残联在社区有残协，残协里有残协主席、残协副主席，也有残协的专职委员，主席和专职委员们征集残疾人基本的需求，记录有什么志愿服务的需求，这样就掌握了所辖社区的残疾人的基本情况，之后就在社区的平台上登记，登记完就在社区的平台上进行信息的发布，发布之后包括大学生在内的一些社区居民和各界人士就开展这种长期的一对一或多对一的志愿帮扶。这种日常的、常态的助残方式，大学生相对来说介入的不是很多，大学生还是以大型的赛会、活动为主。

3）中国传媒大学参与的志愿活动

中国传媒大学现今建立了中国盲文图书馆，其中设置了志愿者工作部，面向全国大学生招募了很多志愿者于此进行志愿服务，帮助盲人朋友。长期活动包括协助盲人朋友在图书馆阅读以及借还图书，帮助盲人朋友观看有声影像以及一些日常性的工作，中国传媒大学的学生目前是我们图书馆主要的志愿服务参与人员。

2、大型赛会和活动中，残疾人联合会征集志愿者的方式和途径

对于大型赛会来讲，组委会承担了征集志愿者的任务。组委会中，由当地的党委政府牵头，从而协调当地相关部门的介入，当然肯定是以共青团为主。由此，共青团就首先掌握了这些志愿活动的相关信息，并在组委会的官网上进行信息发布，同时召开新闻发布会，对媒体进行信息发布。团委通过它的渠道联系各个大学，对各个大学发布征集志愿者的信息，大学生们就会踊跃来报名。

除了大型赛会，还有一些大型的活动。残联开展活动，需要大学生志愿者进行阶段性的志愿服务，如果人数不多，残联就会跟经常来往的大学进行沟通，通过学校进行活动宣传，根据条件筛选招募志愿者。招募志愿者后，残联再对其进行一些简单的前期培训与交流。

3、当代大学生志愿者的优点

当代大学生志愿者最明显的优点是有热情、有这份爱心，特别愿意为社会各界的弱势群体和社会的其他公益事业做出贡献。第二个优点就是大学生志愿者的组织性相对较强，因为大学生是属于学校，通过团委来组织，所以说相对来说组织性比较强。第三个就是大学生志愿者相对来说综合素质比较高，只要稍微经过培训，基本上很快就能上岗。还有就是遵守基本的协议和政策法规的意识较强，在当前来说，大学生志愿者肯定是非常主流的一个志愿服务的人群。

4、当代大学生志愿助残需要提高的方面

不可否认，于今天的中国，志愿服务才刚刚起步，还有许多不足，这些不是

志愿者本身的问题，而是社会提供平台和渠道的不足。

1）残疾人缺少长期的助残活动

从残联的角度来说，助残需要最提高的方面是，大学生志愿者参与这种日常性的志愿助残活动相对来说还不是很高，因为大学生当然受学习、时间其他方方面面因素的影响，对志愿助残这种日常性的帮扶，比如说跟某个残疾人进行长期的结对子、帮残疾孩子或残疾家庭的孩子进行学习的辅导，或者帮孤寡老人或残疾老人日常生活的照理，以及像一些学医或学心理学的大学生给一些残疾人长期的一对一的心理辅导或基本医学知识的帮助，这些领域其实残疾人是非常需要的。但是客观的说，因为从社会的角度来说，这种平台搭建的还不是很充分，给大学生这种信息也不是很多。大学生因为自己的学业、因为时间的问题，相对来说，要进行一对一的或者多对一的长期的帮扶的这种条件和意识还不是很强烈。

2）志愿助残的传递工作尚不成熟

大学生志愿者还有一个需要提高的部分就是“接力棒”的工作。不可否认，部分学校对于志愿活动继承方面的工作做的不错，但大部分学校缺乏这样工作的展开，一届学生建立起的活动，在毕业后无人接替，或者即使接替，继承工作也不成熟，这些都是常见的问题。

3）大学生志愿者助残技能不过关

另外一个问题就是残疾人共分为六类，分别是：视力残疾人、听力残疾人、肢体残疾人、智力残疾人、精神残疾人、言语残疾人，当然还有一种是多重残疾人。每一类残疾人他还有残疾程度的不同，分为一级二级三级四级，每一个级别的残疾人，客观的说，他所需要的志愿帮扶都是不同的，所以从这个角度来说，受种种因素的影响，残疾人还是比较敏感的。就是说，哪些地方你要去帮助他，哪些地方他可以自我实现的、不需要你帮助的，你好心好意去帮助他的话还可能刺伤他内心深处的某根敏感的神经，还导致最后弄巧成拙。这就涉及到志愿助残的一个技巧性的问题，也算是专业技能的问题，专业技能包括心理辅导、医疗康复，这些就更专业了，对大学生的这种技巧培训、志愿助残的教育培训，当然我们这种社会机构也要提供这种平台。像日常性的帮助，比如说帮盲人朋友过马路，怎么牵？是你搀着他还是他搀着你？你走前面还是他走前面？搀着他进门，他先进门还是你先进门？门把是你帮他拉还是他自己拉？这都是有一定的专业技术的，大学生可能因为各种因素的制约，接受的这种培训也不多。

5、残疾人需要的志愿活动内容

从残疾人的角度来说，锦上添花的事需要，但最主要的还是雪中送炭。因为客观的说，残疾人是最最弱势的一个群体，在外面很光鲜的一个平台上，像奥运会争金夺银的很光彩，大家都很乐意帮助他们，当然他们也很需要帮助。但更需要帮助的是那些躺在床上的残疾人、想去图书馆看看书的盲人朋友，或者坐轮椅的残疾人朋友，或者我想去天安门、长城走出去看看的这些残疾人朋友。尤其是后天致残的残疾人，长期陷在心里阴影里解脱不出来，需要这种心理咨询，哪怕

是聊聊天的这种志愿服务，这就需要这种长期的、日常的志愿帮扶，并且这种志愿帮扶对他们来说更加紧迫、更加需要，当然这种短期的、阶段性的也需要。但是从我们机构的角度说，从以后的趋势来看，更希望以后往制度化、规范化、常态化的方向发展，去推动这个工作。

6、中国残疾人联合会中大学生志愿者的比例

目前客观的来说，中国残联还没有进行过这方面的统计，但是大学生志愿者毫无疑问来说肯定是占有一个比较大的比重，尤其是大型的赛会活动和临时性的一些活动，大学生志愿者还是主要的参与人群。

7、当代大学生参与志愿服务的态度和目的1）培养自己的社会公德意识

大学生参与志愿服务活动首先是一种公民意识的培养。大学生从社会上获得了很多，凭借青春、知识和热情，作为大学生，作为日后民族的未来、国家的栋梁，如何来培养自己这种公民的意识、对社会的奉献的意识，这应该是最主要的一个参与的态度。

2）丰富自身经历，提升自我修养

另外一个就是在服务的过程中，帮助了别人，同时也自己受益，用志愿服务的一句比较通俗的话来说叫送人玫瑰、手有余香。在这个过程中，帮助别人的同时，第一，自己的能力也得到了提升。第二，你服务的对象都是残疾人，其实有很多残疾人，他们经历了很多很多常人所不能想象的困难和挫折，但是最终绝大部分的残疾人挺过来了，并且非常乐观的勇敢的面对生活。在这个角度来说，其实对于大学生来说也是一种触动和教育，让自己会更加客观的、理性的去看待生活、看待社会，也看待一些挫折。所以从这个角度来说，大学生应该在不影响自己学业的情况下更加的积极、主动，尽可能多去参加一些社会志愿活动，对于提高自己、锻炼自己都有好处。

（二）简要分析：

通过采访可以了解到，大学生作为志愿帮扶残疾人的主体，在志愿帮助大型活动、比赛的方面做出了很大的努力，效果也相当不错。但大型比赛和活动只是帮扶残疾人活动中很小的一部分，毕竟有很多残疾人不能成为运动员，而且这些不能参加比赛的残疾人占残疾人人群的很大一部分，他们才是最需要志愿帮扶的对象，然而对他们进行长期帮助的大学生少而又少。

这个问题的产生有大学生的原因，也有社会志愿服务体制的原因。

第一，中国大学生课业压力大，课余时间较少。中国大学生普遍课程较多，课余时间较少，再加上大学里社团活动丰富，学生自由可支配的时间就更少了。据了解，美国大学生一周之中至少有4个半天是完全没有课的，而中国的大学生

根本不会有如此多的空闲时间，更不用提帮助残疾人料理生活琐事。

第二，缺乏一个有效的联系平台。大学生归大学所管，残疾人归社区居委会、残协所管，大学和残协之间没有联系和互动，这就导致了大学生想去帮助残疾人但没有头绪，社区中很缺乏帮助残疾人的志愿者但也得不到大学生资源，两方没有沟通也是这个问题产生很重要的原因之一。

第三，社会上缺少帮扶残疾人的基本技能的培养。以我所在的中国传媒大学青年志愿者协会为例，青协会不定期组织会员作为志愿者帮助带领盲人朋友去中国盲人图书馆看书，但由于青协规模较大人数较多，经常是谁有空谁就参加，从来没有组织过志愿者的基本技能培训。如此一来，像帮助盲人过马路这种日常性但需要一定基本技能的帮助，志愿者都不能很好的掌握，在其余的照理方面必然也会出现很大的问题。

第四，大多数大学生缺少长期一对一帮助残疾人的意识。现在社会上有很多关于“大学生志愿帮助残疾人”的活动，但这些活动的时间都是“国际残疾人日”，而且持续的时间都很短，往往是日子过了活动也就结束了，大学生也回到了日常的生活、学习之中，并没有把帮助残疾人当做日常生活的一部分。

第五，帮扶类型多样，分类困难。由于残疾人的残疾类别和残疾程度不同，所需志愿者的专业要求也就有所不同，比如基本生活可以自理但心里有创伤的残疾人就需要学心理方面的大学生来进行心理咨询，而内心阳光但肢体有缺陷的残疾人就会对志愿者的性别有要求，不同类型的残疾人需要不同类型的志愿者，这就在招募志愿者和给残疾人分配志愿者的过程中出现了更多的困难。

第六，有关部门的宣传力度有所欠缺。由于志愿服务都是公益活动，而且会出现很多按区域划分的情况，所以一片区域内传播信息的渠道受到限制，没有良好的传播渠道和宣传方法也是当前志愿服务的一个重大漏洞。

（三）提出建议：

针对以上问题，我认为解决方法如下：

一，建立一个负责全部区域内志愿帮扶活动的基本平台，由中央到地方，每级都设立一位负责人，有他和负责区域内的大学负责人和社区残协负责人进行沟通，及时发布相关信息，辅助两位负责人之间的沟通协调。各个大学的负责人和社区残协负责人定期向总负责人汇报活动情况，反映活动中出现的问题，经常性的进行反思、总结。

二，邀请社会上相关组织，如中国残疾人联合会的负责人到学校开展宣传大会，让有意帮助残疾人的大学生充分体会到自己的使命感，并让他们理解长期定期帮助残疾人的重要性。加大宣传力度，鼓励更多的同学参加到长期开展志愿帮扶的活动中来，这样不仅可以提升自己的基本生活技能，更加可以激励大学生的生活、学习的热情，为志愿者们带来正能量。

三，大学中选出一位负责人专门负责大学生志愿服务，由他和社区居委会的残协负责人进行沟通商讨，完善大学生对附近社区志愿服务的体制和相关信息，做到落实到每一位志愿者和残疾人，形成“一对一”的帮扶形式。

四，以各个协会为单位，集中组织志愿者技能培养并进行一定的筛选和分配，确保每名志愿者都能够对自己将要完成的帮扶工作做到心里有数，准备到位。

三、结语

6.做好农村残疾人工作的调查与思考 篇六

做好农村残疾人工作，是新时期残疾人事业的重点和难点，是建设社会主义新农村的需要，是全面建设小康社会的需要。当前农村残疾人工作存在存在着许多的困难和问题，同时，新时期农村残疾人事业面临前所未有的良好历史机遇，我们要抓住这一契机，认真做好农村残疾人工作。

一、新时期农村残疾人工作面临的困难和问题

近几年，残疾人的生存环境有了一定的改善，生活水平在逐年提高。但受残疾人文化素质偏低，劳动技能较差、社会竞争力不强及抵抗风险能力弱等因素的影响，残疾人目前的生活水平仍然偏低，在康复、就业、就学包括基本生活保障等方面仍然存在很多困难和问题。

（一）生活水平普遍较低。农村残疾人是一个数量众多、特性突出、牵涉面广，牵涉人多、贫穷落后、最需帮助的弱势群体，是社会上谋生能力最差的群体，也是家庭脱贫难度最大的群体。由于受残疾人自身条件和外界环境障碍影响，残疾人受教育程度低，就业层次低，以务农为主，他们的生活状况与健全人之间的差距正在不断拉大。

（二）康复服务能力欠缺。农村大部分残疾人经济收入低，生活贫困，一旦得病，使本来贫困的家庭雪上加霜，对于他们来说，“大病挨、小病抗”是常事，坐等必致病情恶化，痛失康复时机。而基层残联康复经费严重不足，乡镇康复设施建设滞后，设立康复中心不多，康复服务专业人员匮乏，农村康复工作无法正常开展，全靠上级残联开展的活动，才让及少数的残疾人得到康复救助，人人享有康复服务的目标任重道远。

（三）受教育程度较低。在农村不少家长对残疾子女失去信心，认为上不上学都一样，即时上学也没多大的出息，白白浪费财力和人力；

有部分学校领导受传统思想影响，不愿接收残疾学生；在乡镇特殊教育发展滞后，致使一些想上学的残疾儿童不能正常入学，要上也是要去县、市里，这样财力问题又加剧了；由于家庭贫困，无力供孩子上学读书。

（四）就业形式严峻。由于受教育程度偏低，掌握技术偏少，农村残疾人就业比较困难，主要以务农为主，外出务工的只是极个别轻度肢体残疾人，他们大都被用人单位拒之门外。用老百姓的话说：残疾人一般没文化，二行动不便，混口饭吃也是相当困难的事。不能实现充分就业，使得广大农村残疾人的生存状况相对艰难，这也是残疾人群体整体上长期处于困境的重要原因。

（五）组织建设还需完善。乡镇残联组织建设比较薄弱，缺乏必要的工作条件和手段，理事长都是兼职；村级残联组织形同虚设，人员全是村干部兼职，活动经费普遍缺少，不能有效地保证农村残疾人活动的开展。

（六）维权意识淡薄。农村残疾人在社会中处于弱势群众，由于文化水平低，对自身维权存有模糊认识，对党的残疾人政策法规了解不深、对残疾人的优惠政策不太明白，不知道哪些是自己的权利，维权意识非常淡薄，受到侵权不知道找谁维权，不知道有法律保障，有问题也不借助司法援助，有苦无处诉，有话说不得，一味认为是因果报应，命里天定。

二、新时期农村残疾人工作面临的新机遇

目前，农村残疾人工作虽然面临着重重的困难和挑战，但是党的十七大召开，《中华人民共和国残疾人保障法》的颁布，北京奥运会的成功举办等等，为农村残疾人事业提供了前所未有的良好历史机遇。

（一）党的十七大为农村残疾人工作指明了方向。党的十七大提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，加快推进以改善民生为重点的社会建设，强调要发扬人道主义精神，发展残疾人事业。党的十七届三中全会《关于推进农村

改革发展若干重大问题的决定》对促进农村残疾人事业发展提出明确要求。

（二）新修订通过的《中华人民共和国残疾人保障法》为农村残疾人工作和保障残疾人权益提供了有力的法制保障。新修订的残疾人保障法全面总结了多年来残疾人事业发展的实践，充分体现了保障人权的基本原则，充分尊重残疾人的各项权利，强化了残疾人社会保障，为农村残疾人工作注入了新的动力。

（三）北京残奥会的成功举办为农村残疾人事业发展提供了良好的社会环境。第八届全国残奥会极大地增进了全社会对残疾人的关注、了解和重视，关爱帮助残疾人的社会氛围空前浓厚。八残会留下的丰富物质和精神遗产将为发展农村残疾人事业创造更加有利的社会环境。

三、新时期做好农村残疾人工作的对策和建议

我国75％的残疾人生活在农村，农村残疾人工作是残疾人事业发展的难点和薄弱环节所在。面对新时期、新阶段农村残疾人工作的新形势、新情况，我们必须紧紧抓住良好历史机遇，大力发展农村残疾人事业，着力解决农村残疾人生产和生活中最迫切需要解决的问题，使他们的权利得到更好的实现，共享社会物质文明和精神文明的成果，这不仅是广大残疾人的迫切需求，更是各级政府贯彻落实党的十七大提出的“发扬人道主义精神

发展残疾人事业”的需要。

（一）营造良好的扶残助残社会环境，为发展农村残疾人事业造势

要针对农村特点，充分利用电视、广播等媒体，采取宣传车、宣传册、标语等形式，有计划地在农村实施的一些助残项目，定期进行巡回宣传。宣传内容包括党和国家有关保障残疾人法律法规、各级党组织和政府助残的工作举措，全社会关心残疾人帮助残疾人的具体事例和事迹，以及残疾人自强不息的典型事迹。重点宣传《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》以及残奥会精神。通过强大的宣传攻

势，逐步消除农村存在的歧视残疾人现象，为我们的工作奠定良好的社会基础。要通过广泛深入地宣传，动员社会各界发扬人道主义思想和中华民族扶弱济困的传统美德，关心残疾人群体，关注残疾人事业，伸出援助之手帮助残疾人，献上关爱之心参与扶残助残活动，积极为残疾人送温暖、行义举，共同营造平等友爱、融洽和谐的社会环境，为发展农村残疾人事业造势。

（二）推进农村残疾人社会保障体系建设，提高农村残疾人生活水平。

一是健全完善社会保障制度。认真落实“新五保”制度，对“三无”残疾人纳入“五保”供养范围；完善最低生活保障制度，做到应保尽保；二是建立社会救助帮扶体系。落实大病救助制度，降低农村贫困残疾人大病救助的门槛标准；建立残疾人援助资金，援助残疾人治疗、康复、就业。

（三）认真做好康复工作，努力实现“人人享有康复”目标 一是加大宣传力度，倡导“人人享有康复”。要充分利用全国爱耳日、国际聋人节、世界精神卫生日等重大节日，积极宣传康复、残疾预防的有关知识和信息，唤醒广大农村残疾人的康复意识。二是充分整合和利用现有农村医疗资源，为农村残疾人提供医疗康复服务。加大政府康复经费投入，将康复工作向农村残疾人延伸，加强基层残疾人康复服务网络建设，大力推行“康复进乡村，服务到家庭”，为残疾人提供优质便利的服务，使广大残疾人及时得到康复治疗，逐步建立投资主体多元化、动作机制市场化、服务方式多样化的康复服务模式。三是关于残疾人康复费用应要调高报销标准，将残疾人的康复项目逐步纳入医疗报销范围；要建立对患大病重病农村贫困残疾人的医疗救助制度，确保贫困残疾人得到医疗救助。

（四）大力发展残疾人教育，努力提高农村残疾人素质

一是进一步完善残疾人教育机制，要将农村残疾儿童少年特殊教育纳入义务教育体系，统筹安排，同步进行，完善残疾儿童少年随班就读支持保障体系，对进入高中、大中专院校的学生要制定相应的减免、学费补助政策，对残疾人或残疾人子女就读大学的补助政策应要加大力度，从原先的一次性补助提高到直至学业结束，确保不让残疾学生因经济困难而辍学。二是加大特教事业经费投入力度，积极发展特殊教育，让更多的残疾儿童到特教学校接受规范的教育。三是积极开展农村残疾人的知识培训。

（五）加大帮扶力度，提高残疾人就业的能力

一是帮助残疾人掌握生产技能。各级政府应组织有关部门和相关的科技人员，采取免收培训费，多送残疾人走出去培训；采取送科技下乡的方式着力组织有一定素质的残疾人，学习先进科技成果，在高起点上掌握种植业、养殖业生产和其他经营技能的本领；采取县乡残联举办短期定项专业技术培训班的途径，逐年培养一批具有一技之长的残疾人专业人才，逐渐扩大残疾人中“小能人”队伍。通过逐步提高残疾人素质不断开发就业空间。二是引导残疾人积极参与劳务输出，在乡村公益事业用工上，尽可能为残疾人创造就业岗位。应坚持不向残疾人摊派公益事业用工。同时，对适合残疾人参加的公益事业工作，应优先雇用和聘用残疾人上岗，尽可能帮助残疾人增加收入。三是积极开展各种类型的扶贫基地建设。抓住政府大力推进农村结构调整发展效益农业的机遇，把残疾人扶贫融入政府扶贫的大盘子，发展残疾人种植业、养殖业基地和加工业基地，形成规模经济，让他们参与其中，使扶贫基地真正成为农村残疾人脱贫致富的“金桥”。

7.关于残疾人的问卷调查 篇七

近年来,南京市特殊教育一直走在全国前列。现有特殊教育学校13所,其中盲人学校1所,聋人学校4所,培智学校(中心)6所,兼收聋哑儿童和智障儿童的特殊教育学校2所,在普通学校附设的辅读班3个。

目前,全市适龄残疾儿童、少年入学率达99%以上。初步形成了“以特殊教育学校为骨干,以特教班和随班就读为主体”的特教格局。保证了义务教育的全面实施。南京市玄武、白下、秦淮、鼓楼、建邺、溧水等区、县被授予全国特殊教育先进区(县)的称号、白下区还被确定为全国残疾学生随班就读支持保障系统实验区。为了更好地了解南京市特殊教育的办学条件和办学质量,我们进行了本次调研。

多年来,南京市在发展特殊教育事业方面主要有以下几方面发展:

1. 投入加大,特殊教育学校的办学条件得到改善。

(1)近几年,南京市政府市教育局投入400多万新建市聋校学生宿舍和食堂及聋儿语训中心,投入2 700多万整体新建市盲人学校。又投入300多万解决两校内部现代化教育设施配备问题。(2)设立了特殊教育设施专项资金(每年20多万),帮助各特殊教育学校增添设施、改善条件。(3)在政府加大投入的同时,企业、社会对特殊教育的支持也逐年增加。

2. 为特教事业发展保驾护航的政策陆续出台。

(1)提高特殊教育教师津贴,1997年在全省率先把特教津贴从15%提高到教师全额工资的25%。(2)提高班级办公经费的标准,由原来每班每年500元提高到2 000元。(3)提高助学金标准,由原来每生每月10元提高到每生每月20元。(4)从2002年起对考入高等院校、大专院校的残疾人进行资助。考入高中的残疾人可得到市残联2 000元的补助、800元的奖励;通过高考考入大专院校或普通高等院校的残疾人,市残联补助4 000元、奖励1 000元;对考入高等院校研究生的残疾人,补助5 000元,奖励1 000元。

3. 特殊教育师资力量增加,教师素质提高。

建设素质优良的师资队伍是办好特教的关键。通过坚持抓“师德”,抓“培训”,抓“练功”,抓“评优”等方式形成一支敬业爱生、乐于奉献、勇于开拓的特教队伍。

4. 残疾学生接受高级教育需求初步满足。

随着教育和经济的发展,残疾学生接受更高层次的特殊教育的需求增大。1982年创中国第一所特殊教育师范学校:南京特殊教育师范学校,2002年升格为南京特殊教育职业技术学院,是全国唯一一所独立设置的特殊教育高等学府,主要承担为全国培养和培训高质量的特殊教育师资的任务,经过多年发展,学院被中国残联选定为“全国残疾人职业教育师资培训基地”。1992年,南京市盲人学校和南京中医药大学共同创办盲人高等教育,并于1993年9月正式开班。1997年9月,南京市聋人高中与南京金陵职业大学联办了聋人“经济信息与计算机应用专业”大专班。

二、南京残疾人教育需求调研调查

作为2009年度江苏省高等学校大学生实践创新训练计划项目的一项课题内容,利用部分在校优秀学生全面参与调研,成立了调研小组,并且明确分工、分配任务,掌握了一手的南京市残疾人教育需求的调研材料。

训练目标:本次调研活动,旨在通过这次实践活动,让学生更好地理解社会,了解社会,掌握调查研究的基本方法,锤炼自己的人身修养,提高与人沟通的技巧;另一方面通过调查研究残疾人教育需求和残疾人教育事业发展情况,争取对南京市残疾人发展工作有了一个相对全面和准确的了解,为南京市残疾人事业发展提供第一手的完整资料,也可以为我院的人才培养明确目标和规格,以适应南京市残疾人事业的发展工作。

前期准备:在调研活动开始前,让学生准备相关工具,熟悉相关资料,了解残疾人教育需求、事业发展等方面知识。

组织实施、过程管理及实践环节:对此次南京市残疾人教育需求及残疾人事业发展状况的调查研究,采取分系统、分层次的调研方式进行。部分同学负责对南京市特殊教育学校的调研,包括学校状况、师资队伍建设、教育需求等方面;部分同学负责对南京市各级残联机构的调研,与就职于省残联和区残联的我系毕业生协调、联系,以得到他们的支持;还有同学负责对诸如康复机构、老人院、社区等的调研。

教师指导:指导学生调查的范围及内容,指导学生调查的技巧以及记录事项,协调学生与被调查单位的关系,如联系南京的各特殊学校、残联机构等。帮助学生解决在调查过程中出现的种种问题,指导学生根据调查结果写成有参考价值的调研报告。

调研报告主要是以问卷调查的形式进行,发放100份问卷,其中残联、政府机构20份、残疾人家庭35份、各类型特殊教育学校20份、南京特教学院残疾学生25份。总体来说,问卷的分布遍及各个层面的残疾人单位,能够反映南京市残疾人教育需求方面的调查,问卷回收96份,回收情况良好。

2009年5月以后,07级学生实习,所以调查工作暂时没有启动,学生实习期间积累相关知识,为下一步的活动做准备。2010年开学后,学生返校,开始组织学生实施调查活动。活动计划分四个阶段。

第一阶段,指导学生对本校的残疾人进行调查。大致内容包括他们对目前的教育是否满意,是否有其他方面的教育要求。可以间接的调查一下,他们高中或初中毕业时如何看待接受更高层次教育的,他们的同学有多少人得到了进一步接受教育的机会,没有考入高校的学生去向如何。调查毕业生对将来的打算,理想的职业,当前的教育能否帮助他们实现自己的梦想。调查已经毕业的残疾学生,他们的工作状况,包括工作岗位、待遇、岗位与所学专业是否匹配等,访谈他们接受的教育对他们找工作是否有帮助,生活的是否更好。这一阶段由于在本校调研,相对会容易一点,希望能够得到美术系的支持和帮助。

第二阶段,抽样调查南京市的残疾家庭和残疾人,他们接受了什么样的教育,效果如何,有没有新的教育需求,遇到的困难是什么等。这一阶段的调查不容易寻找调查对象和得到他们的配合,可以结合残疾人专职委员的培训和一些实习基地进行,希望能得到相关部门的支持和帮助。

第三阶段,调查南京市特殊学校的设置情况,全市共有多少所特殊学校及专业特殊学校,在校生有多少,抽样调查学生学习生活状况,南京高等特殊教育状况(即本校)。

第四阶段,结合查阅网络和调查南京市残联,找到南京市残疾人数量、年龄构成状况、学历等相关信息。

三、调研分析及应对措施

改革开放三十年来,南京特殊教育获得了长足的进步,在全国处于领先地位。但是相对于国际特殊教育的发展水平,相对于人民群众对特殊教育的高层次需求,相对于南京市普通教育的发展速度,南京的特殊教育还存在许多发展的难题和瓶颈。

1.“随班就读”的政策尚须完善目前国际上流行特殊学生

在普通学校随班就读,但是由于条件和经费限制,随班就读带来了许多需要解决的新问题。一是普通学校的教学方式、设备设施无法满足特殊教育需求;二是普通学校担任随班就读的教师无法享受特殊教育津贴;三是一些中度残疾学生在普通学校就读,带来普教管理不便和特教学校的资源浪费。

2. 特教投入保障机制亟待强化。

近几年来,南京市加大了对特教事业的财政投入,不少特殊学校的办学条件得到了较大改善,特教从业人员的各种津贴得到了一定提高。但是,从总体上看,全市尚未建立适应特教事业发展的完善的财政投入机制,许多特殊学校的办学还捉襟见肘,主要表现在以下几个方面:一是特教教师的津贴不够稳定,2006年南京市根据国家规定,将特教师资的岗位津贴提高到调查与分析,但是,2007年工资改革以后,又回复到15%。目前,南京市对工改前的在职教师从另外途径再发放25%,但对新教师则没有补发;而且特教教师退休后,25%无法享受,这对特教师资的稳定和素质的提高产生了不利影响。二是农村特殊学校的办学经费严重不足。农村特殊学校由于学生全部住宿,学校用于学生生活方面的费用(如水费、电费、锅炉费用等)很大。加之这些学校原有的办公费用远远不足,造成许多农村特殊学校的办学举步维艰。三是贫困家庭残疾学生的生活补贴政策需要加强,对于部分贫困家庭而言,是一笔较重的经济负担。

3. 特教师资队伍建设刻不容缓。

南京市特教师资队伍建设主要存在以下几个亟待解决的问题:一是由于特殊学校教师编制一直没有明确的标准,导致特教教师缺编现象较为严重;二是由于特殊教育教师津贴和福利待遇相对普通教育明显偏低,导致特教教师队伍不够稳定;三是由于特殊教育缺乏专门的教研、科研机构,缺乏专职的教研科研人员,缺乏足够的继续教育的平台和机会,导致特教师资的专业化发展程度不高;四是由于在评优、评奖、晋级等方面,特教教师的机会和平台相对较少,导致特教教师的成就感严重不足。所有这些都不同程度地阻碍了南京市特教事业快速健康的发展。

参考文献

[1]唐淑芬.要切实推进残疾人教育[N].人民政协报,2003-08-06.

[2]残疾人事业残疾人教育.江苏年鉴[K],2009:5.

[3]残疾人教育指导方针.中国残疾人事业年鉴[K],2008:9.

8.关于残疾人的问卷调查 篇八

关键词：残疾人；保障性住房；法律权益

衣食住行是人民群众最基本的要求，在中国的传统思想中又以住房为最基本的生活保障。由于高房价低收入，现在社会的一些弱势群体，把保障性住房当作拥有住房的唯一希望，残疾人作为弱势群体中最困难的部分，对保障性住房有着极为强烈的期望。需要通过保障性住房，来改善他们简陋的生活居所，脱离危房的恐惧。

1、甘肃省残疾人保障性住房建设现状

1.1法律和政策保障

保障性住房作为社会福利的一种形式，在立法时就应该考虑到残疾人这一特殊群体，考虑这种社会福利的适用范围，突出残疾人在住房困难群体中的地位，做到科学立法。残疾人作为一种特殊群体，在国家的发展规划中更应出台特殊的照顾政策，党中央国务院也下发文件精神，解决低收入残疾人的住房问题，住房是民之根本，有了住房残疾人可以更好的感受到社会的温暖和政府的关爱。在党中央领导的关怀下，全国各地已就残疾人保障性住房问题，进行了积极探索。

1.2典型实例：临夏和政县“交钥匙”工程

临夏和政县的“交钥匙”工程在保障性住房方面做出的相关措施极大改善残疾人生活状况，走在了全省残疾人保障性住房的前列。由于许多特困户都是单身或残疾，存在着智力劳力等方面的问题，一般的扶助手段难以从肯本上解决他们的贫困问题。为了改善他们的生活条件，和政县对缺乏智力劳力的特困危居人群，积极探索创新，实施了“交钥匙”工程，使这部分特困群众圆了“住房梦”。为了解决当地残疾人的住房问题，从2010年到2013年，和政县整合残联、城建、民政等部门危房改造资金，在全县共实施农村贫困残疾人危房改造项目1336户，户均补助资金达3.1万元，总投入资金达4000多万元。到2014年底，全县的农村贫困残疾人全部告别土坯房、危房的历史，提前6年实现全县残疾人危房改造规划，为广大残疾人同步进入小康社会奠定了坚实的物质基础。通过“交钥匙”工程，很多贫困的危居残疾人，住上了梦寐以求的新房，重新又燃起了生活的希望。

1.3建设中存在的问题

尽管如此，甘肃省残疾人保障性住房问题仍很严重，在省内的一些偏远农村地区还有大量特困残疾人居住在危房土房中，城市的残疾人还有大量居住在棚户区、待拆迁等老房子中，居住环境不容乐观。没有相应法律法规的要求，有些地方政府对残疾人保障房的建设不够重视，依然热衷于“形象工程”、“面子工程”的建设，不能好好贯彻中央有关文件精神，往往以资金不足为由延缓搁置残疾人保障性住房的规划和建设。

2、阻碍甘肃省残疾人保障性住房的因素分析

2.1残疾人保障房准入标准高

在保障房的分配过程中，我们要着重关注残疾人群体，放宽残疾人保障房准入标准。残疾人是社会特殊群体，基于其自身的残障智障，我们在保障性住房的分配中，应对其降低标准①。残疾人创造财富能力较差，在与正常人获取相同财富是他们要付出多于常人几倍的努力，而且残疾人在普通生活中所要担负的医疗费用是健全人的两倍。所以在此建议降低残疾人参加保障性住房的分配标准，努力调查排查残疾人的生活状况，做到不漏一人一户，扩大残疾人进入保障性住房的范围。

2.2各部门配合不协调

各级残联将调查统计结果向当地政府汇报，协调保障房实施部门把残疾人危房户纳入本地扶持对象并参与组织实施。及时掌握本地贫困残疾人危房改造项目实施的基本情况。土地、财政、建设等部门联合，积极吸取临夏和政县保障房建设经验。残疾人保障性住房应纳入中央及地方政府的政策项目，确保每年有固定资金投入在残疾人保障性住房的建设上。04年国家实施了残疾人事业专项彩票公益金农村牧区贫困残疾人危房改造项目，这样就实现了对农村贫困残疾人住房项目的专款专用，保证了建设资金的常态化。

2.3残疾人保障房分配退出机制不健全

对于残疾人保障性住房的建设国家和地方应出台相应的法律政策，残疾人拥有安全住房要达到相应的比例、每年要确保改善多少户残疾人的住房环境，这样可以保证残疾人住房的开工建设率。在残疾人保障性住房的分配中应坚持公平公正的原则，把好严格关，特困残疾人、居无定所、生活环境实在不宜居住的残疾人要优先住上保障房，用法律进行保障。残疾人保障性住房的分配退出严格用法律进行规范和保障，做到有序建设，公平公开分配。

3.优化和改善甘肃省残疾人保障房建设的对策

甘肃省残疾人保障性住房、危房改造已纳入住建部项目。2014年甘肃省共帮助14750户残疾人家庭完成了危房改造，这项惠民工程从2009年开展至今6年时间里，甘肃省共有6万多户农村残疾人家庭住进新居②。笔者从残联获悉，国土部门对符合用地条件的残疾人申请宅基地，给予优先安排，对生活确有困难的，由当地有关部门减免宅基地管理费。房产部门对符合租住公房条件的残疾人，优先给予安排，并酌情减免租金。拆迁残疾人房屋时，将本着就地、就近、方便的原则，在安置的地段、楼层上予以适当照顾。拆迁者在发放临时补助费、停业补助费时，对特困残疾人则按规定标准提高20%的比例发给。乡镇人民政补贴府和土地管理部门应当优先为符合申请条件的农村残疾人家庭办理宅基地审批手续，将贫困残疾人家庭优先纳入农村危房改造、新农村建设规划项目，依照有关规定减免个人应承担的相关费用。城市各级住房管理部门应当对符合廉租住房保障条件的残疾人家庭优先安排廉租房或给予保障性住房。只有这样，我国高速发展的经济社会才会更加和谐完美。

参考文献：

[1]我国保障性住房研究.法律教育网，2012，03

[2]和政：交钥匙工程圆了特困群众住房梦[N].甘肃经济日报，2015.01.28

[3]张朝霞.健全和完善保障性住房的法律规制[N].甘肃日报，2012.07.27

注释：

①应该放宽残疾人保障性的准入条件.人民政协报

②12年前四月甘肃省已建设保障性住房10.3万套.新华网