公文写作文种（11篇）
1.公文写作文种 篇一
常用公文写作之公布性文种
公告、通告
公告是党和国家机关向国内外先部重要事项或者法定事项时使用的文种。
通告是在一定范围内、公布应当遵守或周知事项时使用的文种。
两者的不同点主要有三条：
一是从所宣布告知的事项看，公告重于通告；
二是从宣布告知事项的范围看，公告大于通告。公告是面向国内外的，通告是面向国内或国内局部范围的；
三是从发布两告的机关看，公告发布的机关级别高，是党和国家的高级机关；通告，上至中央，下至基层机关及国有企事业单位均可使用；
四是从所发布的方式看，公告是采用新闻手段，通过电台、电视台以及报纸等形式予以发布；通告既可采用公告的手段公开发布，也可在内部行文。
两告都是短篇公文，撰写时必须文字简要、层次清晰。一是要直陈其事，不绕弯、不兜圈；二是可说可不说的不说，可少说的不多说。文字简要，才便于人们牢记、遵守。
常用公文写作之信函性文种
函
函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准和答复审批事项的公文。
函和请示都有“请求批准”的用途，函和请示的区别在于，函主要用于平级单位之间、不相隶属单位之间以及有业务上的主管和被主管关系的单位之间。
根据主动与被动，函有发（去、问）函和复函之别。根据形式和规格，函又可分公函与便函两类。公函与便函都是处理公务的文书，但公函的内容往往比较重要，涉及行使权力，故行文郑重，具有完整的公文格式。便函为单位、领导之间处理具体事务时用，格式如同一般书信，不加标题，不编文号，不需存档，但亦需加盖公章。
一、公函的类别
（一）联系函
1．商洽性函
用于单位、机关之间互相商量、接洽工作和委托对方办理某一事项。例：《北京工商大学大学关于商洽×××同志调动工作事宜的函》。
2．询答性函
用于单位、机关之间互相询问或答复问题。例：《教育部科技司关于询问贯彻×××工作会议情况的函》。
（二）请批函
向有关主管部门请求批准事项时用请批函。这里的“主管部门”是指与发文机关不存在有行政上隶属关系的业务主管单位，而请求批准的只限业务事项。例：《×××学报关于申请广告许可证的函》。
（三）告知函
主动将有关信息（如问题、意见、情况）告知对方。例：《北京工商大学大学关于×××结果的函》。
二、公函的写法
（一）标题
函的标题有多种写法，一种是发文机关、事由、回复函对象、文种，如《国务院办公厅关于悬挂国徽等问题给湖北省人民政府办公厅的复函》，这是较重要复函常用的标题。另一种是只写事由、文种，省略发文机关，如《关于请求增拨设备维修费的函》、《关于拨款举办“×××节”的复函》，前例为发函标题，后例为复函标题。属答复性质的函，文种均须标明“复函”。还有一种是省略事由的，如《××省高级人民法院函》，这种情形不多见。
（二）主送机关
顶格写机关全称或规范化简称，后标冒号。复函的主送机关即来函单位。
（三）正文函的正文包括原由、事项、结语三部分。
原由，指发出本函的原因，一般简明扼要，一两句话说明即可。例如复函的原由一般写：“你单位××××年××月××日关于××××××的来函收悉”，等等。
事项，指函的主体内容。发函要写清商洽、询问、告知、请准的主要事项；复函则要针对来函内容，作出具体的、明确的答复。不论去函还是复函主体的内容都要求明确、集中、单一，做到一函一事。不管写哪种函，事项必须清楚、具体、明确、扼要，还要求语言得体，视内容、行文方向等掌握用语分寸并符合身份，做到多用雅语，既热情诚恳又务实直陈，有利办事。
结语，指函的结尾，一般使用公文术语，如：“特此函告”，“特此函达”，“专此函告”，“敬请函复”，“请复”，等等；复函多用“特此函复”，“此复”，等等。尾语应根据内容、要求来拟写。
（四）落款
正文右下方署名并盖公章。
2.公文写作文种 篇二
新中国成立以来, 党和国家在有关公文处理的法规中对公文文种的涵义与用途做出明确规定并经多次修正、补充而使之日趋完善。仅以国家行政机关公文文种为例:
1951年9月29日政务院颁布了《公文处理暂行办法》, 规定公文种类为7类12种, 即:
(1) 报告:对上级陈述或请示事项用“报告”。
签报:为报告的另一种形式。为简便迅速地处理某些重要事项, 由首长亲笔书写, 直接送上级首长批答, 不必经过普通公文手续, 只签名不用机关印信。
(2) 命令:颁布法律、条例、通则、决定、规定、办法或任免、嘉奖、惩戒、通缉、赦免以及指挥行政等均用“命令”。
(3) 指示:指导下级机关工作时用“指示”。
(4) 批复:答复下级的请示或报告事项用“批复”。
(5) 通报:对于使各机关 (不分上行、平行、下行) 周知的事项用“通报”。
通知:对于使特定的机关或人员知道的事项用“通知”。
(6) 布告:对人民公布关于法令性的事项时用“布告”。
公告:重大事件需要宣告国内国外周知时用“公告”。
通告:一般事件需要在一定范围内, 对人民或机关、团体通告周知时用“通告”。
(7) 公函:平行机关及不相隶属的机关行文时用“公函”。
便函:介绍、商洽、询问、催办等事项用“便函”, 只须个人署名或盖用机关长戳、圆章即可。
这是新中国成立后, 对公文种类及其适用范围的第一次界定。上述文种中不足之处是缺少“请示”。“报告”既用于向上级陈述事项, 也用于请示事项, 这在客观上可能是成为以后相当长时间内请示与报告相混淆的历史原因。
在此基础上, 于1957年10月3日国务院秘书厅印发了《关于公文名称和体式问题的几点意见》 (以下简称《意见》) , 对上述文种进行了第一次修订, 明确指出:“国家机关通常使用的公文名称, 应当以简化、确切和便利工作为原则。”依此原则, 《意见》仍规定公文种类为7类12种, 即: (1) 命令、令; (2) 指示; (3) 报告、请示; (4) 批复、批示; (5) 通知、通报; (6) 布告、通告; (7) 函。文种的数量不变, 但却做了较大的调整, 并进一步明确而具体地阐释了各文种的适用范围, 特别值得提出的是在这次修订中增加了命令、令、请示、批示文种。指出:“命令、令是上级机关对下级机关或人员发布的一种指挥性的文书”, 除有关规定可以发布命令的机关和人员以外, 其他的国家机关和人员不能发布命令。这一规定一直延续至今。《意见》还明确指出:“报告和请示必须分开使用, 报告中不能写请示事项, 但请示中可以反映情况, 陈述意见, 说明理由, 以便于上级处理。”请示与报告严格分开, 有利于提高办文办事的准确率, 这是文种演变过程中的一大进步。在这次修订中取消了“签报”、“便函”。
1981年2月27日国务院办公厅颁布《国家行政机关公文处理暂行办法》, 对公文种类进行了第二次修订。规定公文文种为9类15种, 即: (1) 命令、令、指令; (2) 决定、决议; (3) 指示; (4) 布告、公告、通告; (5) 通知; (6) 通报; (7) 报告、请示; (8) 批复; (9) 函。为适应国家经济建设和科研事业发展的需要, 在修订中增加了“指令”, 用于发布经济、科研等方面的指示性和规定性相结合的措施和要求。除此, 还增加了三个重要文种:决定、决议、公告。
1987年2月18日国务院办公厅发布《国家行政机关公文处理办法》, 对公文种类做第三次修订, 规定文种为10类15种, 即: (1) 命令、指令; (2) 决定、决议; (3) 指示; (4) 布告、公告、通告; (5) 通知; (6) 通报; (7) 报告、请示; (8) 批复; (9) 函; (10) 会议纪要。这次调整主要是增加了“会议纪要”。“会议纪要”用于传达会议议定事项和主要精神, 要求与会单位共同执行。会议纪要区别于会议决议、会议简报、会议记录等其他会议文件, 无固定行文方向, 用途广泛, 具有议决性、协议性、学术交流、信息报道等多种性质, 有一定的灵活性。但主要用于纪要备查, 因此, 不要求加盖公章。
1993年11月21日国务院办公厅对上述《办法》经修订后重新发布了《国家行政机关公文处理办法》, 将文种调整为12类13种, 即: (1) 命令 (令) ; (2) 议案; (3) 决定; (4) 指示; (5) 公告、通告; (6) 通知; (7) 通报; (8) 报告; (9) 请示; (10) 批复; (11) 函; (12) 会议纪要。在这次调整中, 为适应国家法制建设的需要, 增设了“议案”。与此同时, 为简化文种而取消了指令、决议、布告, 并将“报告”与“请示”分列为两类。
在深入调研和广泛征求意见的基础上, 国务院于2000年8月24日发布、2001年1月1日施行了《国家行政机关公文处理办法》 (以下简称《办法》) , 这是以国务院名义发布的第一个关于公文处理方面的法规性文件。对公文种类做第五次调整, 规定文种为13种。即: (1) 命令 (令) ; (2) 决定; (3) 公告; (4) 通告; (5) 通知; (6) 通报; (7) 议案; (8) 报告; (9) 请示; (10) 批复; (11) 意见; (12) 函; (13) 会议纪要。主要是取消了已长期不用的“指示”, 增加了“意见”。“意见”适用于对重要问题提出见解和处理办法, 具有较大的灵活性与广泛的适用性, 集建议性、呈请性、指导性与商洽性于一身, 无固定行文方向。充分发挥“意见”的作用, 有利于广开言路, 集思广益, 加强机关之间的协商与协调。《办法》删除了“报告”用于提出意见或者建议的内容, 而更加有利于“报告”与“请示”严加区别, 使“报告”不夹带请示事项。《办法》发布后, 国务院办公厅印发了《关于实施〈国家行政机关公文处理办法〉的几个具体问题的处理意见》, 对“意见”文种的使用, “函”的效力以及关于“命令”、“决定”和“通报”三个文种用于奖励时如何区分的问题做了具体的阐释。《办法》的发布与贯彻实施推进了文种法制化的进程。
重温党与国家关于公文文种的法规及其不断修订完善的历程, 使我们进一步认识到规范文种, 维护法定文种准确性、严肃性的重要性与必要性, 也使我们更加明确应当按以下要求继续加强公文文种的规范化管理:
一、严格遵照党和国家关于文种选用的规定, 依法规范文种
首先, 制发公文必须标明法定文种。如转发公文, 不仅要标明被转发公文的标题, 而且应标明转发所用文种 (通知) , 更不宜用“说明”、“备案”、“材料”等词语代为文种;其次, 应按规定准确标明文种而不应错选, 如果在应当使用“请示”时而误用了“报告”, 就将得不到对方的批复;更不要生造文种。如将“报告”写成“汇报”或“汇报材料”, 将“请示”写成“申请”、“请求”或“请示报告”等。行文时漏写、错选或生造文种, 不仅会削弱公文的权威性, 而且会降低公文处理的准确率。
二、在法定权限范围内, 慎重使用命令、议案、条例、公告等文种
公文的制发主体是指依法成立并能够独立行使职权, 具有独立法律行为能力的组织及其负责人, 通常称为公文的法定作者。一般讲, 凡法定作者均可以自己的名义选用法定文种对外制发公文, 但有的文种有发文机关职权范围的限定, 在限定范围以外的法定作者则无权选用, 即不能越权发布不属自己权限范围之内的公文, 如:根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和各级人民政府组织法》规定, 由国家主席、人大常务委员会委员长、国务院总理、国务院及其所属各部部长、各委员会主任、地方各级人民政府及其职能机关与人员制发命令, 另外军事领导机关及其首长也可发布命令, 在此范围以外的其他单位和个人则不能发布命令、令。因此, 有些企业发布所谓的“厂长令”、“总经理任免令”是不恰当的;又如:“议案”适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。据此, 在行政系统内, “议案”只限各级人民政府使用, 其他组织在提请审议事项时则更适宜选用“提案”;再如:“条例”属法规性公文, 根据2001年11月16日国务院第321号令发布的《行政法规制定程序条例》规定:“国务院各部门和地方人民政府制定的规章不得称‘条例’”。“条例”作为行政法规由国务院发布。《中国共产党机关公文处理条例》规定:“条例用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度。”“条例”作为党内法规, 由党的中央组织制定。因此, 其他机关与组织不得制发“条例”。
三、在准确分析各文种用途及其相互间的联系与区别的基础上, 依据行文目的, 正确选用“请示”、“报告”与“通知”、“通报”等文种, 以免错选误用影响对公文的准确理解与办理
“报告”用于向上级机关汇报工作, 反映情况, 答复上级机关的询问;而“请示”则适用于向上级机关请求指示、批准。前者的行文目的是为上级机关了解下情、制定决策与指导工作提供参考, 而不要求批准或批复;后者则要求上级机关予以批复。两者虽均为上行文, 有许多不同之处, 但行文目的要求不同则是其最明显的区别点, 据此, 在行文时, “报告”中不得夹带请示事项;也不可用“报告”的文种呈报请示事项或在“请示”中汇报工作, 要防止两者的相互混淆。
又如:“通知”与“通报”虽均含有告知的意思, 并主要为下行文, 但两者性质与用途各异, “通知”多用于布置需办理或执行的事项, 要求受文者遵照办理, 而“通报”用于表彰先进, 批评错误, 传达重要精神或者情况, 旨在起到宣传教育、倡导或引起警觉与注意的作用, 因此, 必须将两者严加区别, 不宜用“通知”表扬好人好事批评错误, 当然也不宜用“通报”布置需办理、执行的事项。
四、依据行文的主要方向, 选择相应的文种
3.公文写作文种 篇三
改变以前政府以管理为主的状态，建立服务政府，不仅要从观念上树立服务于人民的理念，在具体的政府文件工作中还应该建立相应的制度，提高政府工作效率，促进政府工作规范化，创造良好的民众与政府交流的环境，以更好提供对广大民众的服务。从这个角度来讲，政府文件工作是一种工具，是政府与民众之间的纽带和桥梁。通过政府文件制度的创新，可以做到方便政府与民众的平等交流，
在实际工作当中，对于政府文件制度的许多创新方式，让我们看到了政府文件制度改革的方向。
一、办文制度
服务政府不仅能够得到群众的认可，而且对于投资的软环境也有重要改善作用。随着“窗口式”办文制度的出现和推广，各地还纷纷出现一些其他的办文制度提供便民服务，比如首问责任制、便民服务窗口、办文承诺制、全程办事代理制等等，虽然名称有异，但本质是相同的，那就是以提高行政效率为手段，最终服务于民众，实现了政府文件制度的创新。但是从实施的情况来看，也有一些地方没有能够通过这种政府文件制度创新的方式，提高政府工作效率，这是因为缺乏有效的监督执行，流于形式，没有真正体会到服务政府的内涵。“窗口式”办文制度不仅仅是一个说法，而更重要的是一种做法。在各地推行的过程当中，完全可以因地制宜，根据其自身的实际情况，采取多种形式，对于“窗口式”办文制度进行推广，如政府部门可在街道和乡镇广泛推行“政务超市”、“政务服务中心”等多种方式，将原有的服务类别梳理成几大类，集中提供政务服务；在区县推行“一站式服务”、“联合办公”和“套餐式服务”；在市级政府部门推行“统一窗口”服务。政府要充分发挥服务职能，树立为公众服务为纳税人服务的意识，树立对公众负责的责任意识，按照市场经济发展规律的要求，最大限度地为社会提供服务，提供办文办事的便利。
在深圳市国土规划局实施的《深圳市国土规划局窗口式办文暂行办法》，就大大提高了办事效率，并且树立政府的良好形象，这就是“窗口式”办文制度。深圳市国土规划局推出该制度的初衷就是“简化办事环节，提高办事效率，增强服务意识”，实际上也就是受理业务文件时实行窗口办理，群众直接在窗口交办，直接在窗口领取。局内做好文件处理的衔接工作，提高了工作效率，方便了群众办事。“窗口式”办文制度从以下几个角度有利于服务政府的建立：
第一，以群众为中心。“窗口式”办文制度实行文件窗口进出，群众不需要进入政府内部进行交涉就能够办事。只要必备文件由“窗口”递进去，其他都由政府负责，内部按照一定规程进行协调办理。免去了群众的很多麻烦，也减少了很多环节，节约了资源。群众不用再“跑断腿”。收文人员也会告诉你必须补齐的资料，避免在办理过程中因资料不齐导致退文，而延长了办文时间，提高了收文质量。基本保证了收进来的申请都是能够办理的。对于文件的办理程度还能心中有数，当然对于政府的印象就会有所转变。这样的政府才是为人民服务的政府，而不是高高在上的管理政府。
第二，提高办文效率。“窗口式”办文制度不仅仅是简单的窗口进出，更主要的是办文程序的创新和改革，利用对于办文时限的控制，文件在政府内部进行有序的运转，整个过程规范有序合理，权责分明，可以随时咨询，既避免了文件的漏办、错办、重复办。也避免了部门之间互相推诿。“窗口式”办文制度带动了整个政府机关能够活跃起来，可以改变政府机关工作日休息，休息日工作的状态。从一定程度来讲，“窗口式”办文制度是有百利而无一害的。
第三，增强了办文透明度。“窗口式”办文制度实行封闭办公，办文人不能够与申办人直接接触，一般通过电话联系避免了“吃、拿、卡、要”的不良作风。当然，如果在办文的过程当中，有比较复杂的问题，申请人还可以通过电话进行预约接访。加强与群众联系，提高了办文透明度。此外，还设立了咨询组。它是为民服务的最前沿部分，其正体现了这个说法，需要工作人员要“不惜千言万语、不怕千辛万苦、想尽千方百计”。一些办事单位和办事群众在与政府工作人员面对面的交谈过程中了解了法律法规方面的知识；而我们政府工作人员也在答疑解惑、提供政府法规咨询服务的同时，了解到了群众关注的问题及其呼声。这无疑起到了一个沟通民意的桥梁作用。也有利于决策者在制定政策的时候。掌握来自于基层的第一手资料。
二、文种制度
建国五十年，文种基本上是“大稳定，小调整”，它既是人民政权稳固性的反映，也是文种本身科学性的反映。而且，新中国法定文种的划分，以简化、确切、便利公务活动为原则，这是新中国政府文件种类由繁到简的根本原因。我国现行的13种法定行政机关政府文件中，除“会议纪要”是建国后总结政府文件实践活动经验的新创造外，其他12种名称都或多或少从前人那里沿用或演变而来的。其中“命令”、“报告”、“批复”、“函”来自古代公文；“议案”、“公告”、“通告”来自辛亥革命诞生的南京临时政府和随后的国民党政府；“决定”、“指示”、“通告”、“通报”来自新民主主义革命时期革命根据地的民主政府。当然，这些文种的服务对象及使用范围和使用频率现在都发生了新的变化。
面对新一轮政府职能转变，文种必须创新才能够适应发展的需要。在文种的使用当中“函、意见、会议纪要等体现平等性、民主性的文种的使用呈扩大化趋势；指示、决议、布告、指令等指令性、命令性文种的使用在不断萎缩甚至被淘汰”。针对这种形势，根据政府职能转变的要求，文种制度必然会进一步创新，而且应该朝着民主、平等、公开的方向发展。原因如下：
第一，政府与民众的关系转变。政府与公民的关系是经常的、广泛的和普遍的、复杂的。国家行政组织与公民之间这种管理与被管理、服务与被服务、被监督与监督的关系，是中国社会主义制度的特有机制和社会主义民主的体现。建立服务政府需要政府明确“服务是政府的天职”，“管理就是服务”这种新的理念，政府与民众之间的关系发生转变。政府不再是强制的管理，而是提供人性化的服务。尤其在电子政务的实现过程当中，政府与公民通过网络增加了交流的机会。政府与公民的距离拉近了，在处理相关的事务当中会产生文字资料，这些文字资料可能是公民对政府的，也可能是政府对公民的；可能涉及的是公民申办的事项，也可能是政府征求公民的意见。这一类文件并没有统一的文种进行规范，随着服务政府建立的基础日益完善，政府与民众间交流的文种的出现是必然的，体现了服务政府的根本理念，即服务群众。同时，增进政府与民众的交流，也有利于政府的科学决策。
第二，政府与企业关系的转变。职能转变对于政府和企业关系的影响，从而影响到其二者之间的行文关系和文种的使用。转变政府职能，理顺政府与企事业单位的关系是关键。建国以来。由于我们缺乏建设社会主义的经验，较长时间把生产资料公有制与发展商品经济对立，把计划调节与市场调节对立，忽视了价值规律的作用，逐步形成高度集权的产品经济体制，而与之相适应的中央政府的经济职能，则是按产品对象设置管理部门，按条块隶属管理管理企业，核心问题就是政企职责不分，对企业统得过多，管得过死。80年代以来，政府在转变经济管理职能方面逐渐迈出步伐。十多年来，随着整个社会发展的步步推进，政府职能转变也渐渐深入，但是在一定程度上角色转换不到位，政企分开很难实现，这是政府职能转变中的障碍，是亟待解决的问题，政府正在加大力度，从企业改制方面着手，进行转变。政企分开，政府与企业的关系逐渐趋于平等，政府将不再会是企业的指挥者，二是与企业平等的服务者。那么政府与企业之间，伴随着政企分开的深入，体现平等关系的文种的使用频率会逐渐增加。既是政府职能转变的表现，也是政府职能转变的辅助工具。
第三，政府机构关系的转变。传统的政府机构设置是科层官僚制，传统科层官僚制强调法定的、明确的权力结构，责权一致，不得有随意性。有严格的等级制度，层层授权，一级管一级，像金字塔一样。科层制强调对职能部门的管理，而不重视与外界环境及其他组织部门的联系。因此，无论是在组织的内部还是对外界环境而言，科层制组织都是孤立运行的，较少与外界进行信息交换，形成了严重的封闭性，难于调动人员积极性发挥创造力，从事实际工作的基层人员比高层决策者更了解改进工作过程及其效率的方法，但缺乏相应权力：而高层决策者较少接触实际工作，制定的政策又不利于下层实际操作。不符合政府完善自身发展的需要。政府职能转变的进行，电子政府的建立，组织机构逐渐趋向扁平化，政府组织间的关系，更多的是平等的关系，也就意味着政府机构间的行文关系平行关系增多，平行文文种会使用较多。
需要明确的是此处所提到的文种创新，并不是指各个政府部门自身进行创新，“各行其道”，而是指文种的变化趋势，也就是实际应用当中会产生的变化，从而将会影响到国家对于政府文件文种的进一步创新改革，来适应这种变化。也就是说。不是独立的创新，而是整体的创新。从而有利于文种的规范化。
在政府职能转变的各个阶段，政府文件制度都适应了时代发展的需要，不断更新和完善，提高政府工作效率和质量。协助了政府机构对国家事务进行有效管理。
参考文献：
[1]张群.高效廉政的一项制度创新——深圳市规划国土局宝安分局深化和完善窗口式办文制度纪实田经济前沿，2001(4).
[2]彭澎.政府角色论[J].北京：中国社会科学出版社.2002.
4.常用文种写作 篇四
5.常用文种写作
报告;请示;通知;通报;函;纪要 5.报
告
5.1.1
报告适用范围 适用于向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问。
5.1.2报告特点单向性;陈述性
5.1.3报告种类工作报告;情况报告;建议报告;答复报告;报送报告
5.1.4报告写作
标
题
1.发文机关＋主要内容＋文种《中共中央纪律检查委员会关于清理党政干部违纪违法建私房和用公款超标准装修住房的报告》 2.主要内容＋文种《关于西安电话业务转让的阶段性报告》
主送机关
1.行政机关的报告，主送机关尽量要少，一般只送一个上级机关即可。
2.受双重领导的机关确定主送机关时可以不止一个。
3.报告应报送自己的直接上级机关，一般情况下不得越级行文。
正
文 开
头
背景式：交待报告产生的现实背景。根据式：交待报告产生的根据。叙事式：简述事件概况用于情况报告。目的式：明确阐述发文目的。
主
体 总 结 式 用于工作报告。
以成绩、做法、经验、体会、打算、安排为主，在叙述基本情况的同时，有分析、归纳，找出规律性认识，类似于工作总结。
按总结出来的几条规律性认识来组织材料、安排层次。
四步式
用于情况报告。
叙述情况，分析原因，总结经验、教训，提出下一步行动措施。
建 议 式
用于建议报告。
对某项工作提出系统完整的方法、措施和要求，对工作实行全面的指导。
形式上采用分条列项的方法逐层表达。
例如《关于进一步加强厂矿企事业单位计划生育工作的报告》，针对计划生育问题向省政府提出了四条建议：
一、加强组织领导；
二、明确职责；
三、提高干部素质；
四、落实经费。
结
尾
重申意义，展望未来。
采用模式化套语收结全文，如“特此报告”；“以上报告，请审阅” 等等。5.2请
示
5.2.1请示适用范围适用于向上级机关请求指示、批准。5.2.2请示特点:期复性;单一性;针对性;时效性 5.2.3请示类型请求性请示;请准性请示 5.2.4请示写作
标
题
1.发文机关＋事由＋文种。
《甘肃省人民政府关于增拨防汛抢险救灾用油的请示》 2.事由＋文种。
关于解决新设机构办公用房的请示
主送机关
负责受理和答复请示的机关。只能有一个。不得送个人。无特殊情况不得越级。
正
文 开
头
表述请示缘由，使批复有依据。
需写明遇到的新情况、新问题，或自身没有能力解决的困难。要写得充分、恰当、具体。
主
体
请求性指示，写明需要得到指示具体问题。请准性请示，需分条列款写明要求批准的事项。如果在请求批准的同时还需要人、财、物等方面的支持和帮助，则还需写明编制、数量、途径等。如果请示内容复杂，可分列若干小标题，每个小标题下再分条列款。
结
尾
写明期复请求：“特此请示”“专此请示”“当否，请批复”“妥否，请批复”“盼示复”“以上请示，请予审批”“以上请示如无不当，请批准”“以上请示，如无不妥，请批转有关部门执行”等等。5.3通知
5.3.1通知适用范围
适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。
5.3.2通知特点多样性;广泛性;指导性
5.3.3通知分类颁发印发通知;转发批转通知;指示性通知;知照性通知;会议通知 5.3.4通知写作 标
题
写明发文机关、事由与文种。
用于发布、转发、批转文件的通知要写明发文机关，动词（颁发、印发、转发、批转等），被发布、转发、批转文件的标题，文种。《国务院批转发展改革委员会关于2012年深化经济体制改革重点工作意见的通知》。被颁发、转发、批转的公文如果是规范性的，其标题可以用书名号 相关动词的区别
颁发，完成有关规范性公文的发布程序；
转发，扩大部分公文的有效范围并使之更加具体化；
批转，使部分公文升格，赋予其在更大范围产生效用的条件。主送机关
需要周知或执行通知事项的单位。
当发文对象比较广泛时，应注意主送机关排列的规范性。
正
文 开
头
用来发布指示、安排工作的通知，主要表述有关背景、根据、目的、意义等。
用来告知事项的晓谕性通知，也可参照上述写法。
批转、转发文件的通知，根据情况可以在开头表述通知缘由，也可以直接表达转发对象和转发决定，无需说明缘由。 发布规章的通知，多数表现为篇段合一，无明显开头，一般也不交待缘由。
主
体
表述清楚所发布的指示、安排的工作、提出的办法、措施和步骤等。内容复杂的需要分条列款。
晓谕性通知，有时需要列出新成立组织的成员名单，以及改变名称或隶属关系之后职权的变动等。
颁发（印发）、转发、批转性通知正文
指出谁，经谁批准，为何原因，根据什么，制定了一个什么公文，现将公文发（转发）给谁，怎样执行（从何时开始施行）。
复杂的可以在上述基础上，对被印发、转发的公文或其所针对的事物进行评价分析，说明意义，指出执行中需要注意的事项，或者对这些公文中的规定、要求等提出补充性意见。
晓谕性通知正文
需要列出新成立组织的成员名单，以及改变名称或隶属关系之后职权的变动等。
通知的结尾
发布指示、安排工作的通知，可以在结尾处提出贯彻执行的有关要求。
如无必要可以省略这一部分。
也可使用套语，如“特此通知”等。5.4通
报 5.4.1通报适用范围
适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。5.4.2通报特点 典型性;引导性;时效性 5.4.3通报分类表彰通报;批评通报;情况通报 5.4.4通报写作
标
题
发文机关、表彰或批评的对象与事实性质（情况）、文种。
如《西北大学关于本科教学调停课情况通报》
表彰通报正文 介绍先进事迹
阐述先进事迹的性质和意义 表彰决定 希望号召
批评通报正文
叙述错误事实或现象 分析错误性质或危害性 做出惩罚决定或提出治理措施 提出希望要求
情况通报
正文由三部分组成： 缘由与目的 情况与信息 希望与要求。函
适用范围：函适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。
特点：平等沟通性、灵活广泛性、单一实用性 类型：去函、复函
函的写作
标题：事由、文种的居多，也有三要素构成的。
主送机关：一般只有一个，但有时内容涉及部门多，也有排列多个主送机关的情况。
正文——发函缘由、事项
发函缘由：说明发函的根据、目的、原因等。
这部分结束时，常用一些习用的套语转入下一部分，如“现将有关情况说明如下”等。事项：表达有关某项工作展开商洽、有关某一事件提出询问、有关事项提请批准等主要内容。
正文——希望请求
结尾部分：向对方提出希望或请求。或希望对方给予支持或帮助，或希望对方给予合作，或请求对方提供情况，或请求对方给予批准等等。
最后，另起一行以“特此函商”“特此函询”
“特此函告”“以上意见可否，请函复” 等惯用语收束。纪
要
适用范围：适用于记载会议主要情况和议定事项。 特点：纪实性、概括性、指导性
类型：决策型纪要、交流型纪要、研讨型纪要
会议纪要的写作
标题：
由会议名称、文种构成 由主要内容（议题）、文种构成
成文日期：一般加括号标写于标题之下正中位置，以会议通过日期或领导人签发日期为准；也可以出现在正文之后。
正文开头
主要用来记述会议的基本情况。包括：召开会议的时间、地点、会议名称、主持人、主要出席人、会议主要议程、讨论的主要问题等。
这部分表达完毕后，可用“会议纪要如下”或“会议议定了如下事项”为过渡，转入主体部分。
正文主体
核心部分，需写明会议主要精神、议定事项、达成的共识、会议对与会单位布置的工作和提出的要求、会议上各种主要观点及争鸣情况等。
这部分多数需要分条列项撰写。即使不分条的，也多用“会议认为”“会议指出”“会议提出”等惯用语作为各层意思的开头，以体现内容的层次感。
结尾
强调意义、提出希望和号召等。
结尾还可以对会议的情况作一些补充说明。
5.机关公文及常用文种写作知识讲稿 篇五
大家好！按照局统一安排，今天由我和大家一起共同学习机关公文以及常用文种的写作知识。在开始之前，首先说明两点：一是这次所讲的公文主要指行政机关公文，党的机关公文的不同点穿插说明；二是希望大家以听为主，以联系工作思考为主，大量的内容将发到局域网，供大家参考。结合我局实际，今天我们主要学习
三个方面的内容：第一讲，机关公文的格式和行文规则；第二讲，常用公文和文种的写法；第三讲，怎样写好机关公文。因个人水平有限，有不正确和不到位的地方，请大家批评指正。
第一讲机关公文的格式和行文规则
公文在我国历史上由来已久，新中国成立后，公文的范畴比过去扩大了。目前人们习惯上理解的公文分为两大类：一类是党政机关、企事业单位、群众团体在办理公务中形成和使用的通用公文；另一类是外交、军事等领域使用的专用公文。我们这里主要是讨论行政机关的通用公文处理问题。
行政机关的公文（包括电报，下同），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。从这个定义中，我们可以看出机关公文的重要作用。就我局来讲，要传达贯彻国家矿产资源管理的方针政策、法律法规，对矿产资源勘查开发活动实施监督管理；要组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作；要向上级请示问题、汇报情况，要答复矿业权人的请求事项等等，都离不开公文这一重要工具。可以说，离开了这个工具，我们的行政管理和行政执法活动将寸步难行。我相信，大家一定有比较深切的体会。
那么，行政机关的公文具体包括哪些种类呢？根据国务院2000年8月发布的《国家行政机关公文处理办法》规定，共有十三类，十四种。大家可以参照学习。党的机关公文种类：决议、决定、指示、意见、通知、通报、报告、请示、批复、公报、条例、规定、函、会议纪要等14种。
在长期的工作实践中，为了能用最少的语言，表达最多的内容和信息，机关公文逐渐形成了固定的格式和运行传递的制度，并在《国家行政机关公文处理办法》中有明确的规定。掌握公文的格式和运行要求，是做好公文处理工作的一个基本条件。现在，我们分别进行简要的介绍。
一、公文的格式
根据规定，公文一般由发文机关、秘密等级、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、印章、成文日期、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。
一份完整的公文，我们通常把它分为文头、主文、文尾三部分。这里，我们结合下图逐项予以说明：
（一）文头部分。位于公文首页上端，一般约占A4型公文纸的1/3或2/5面积。注意：发文字号的年份要用阿拉伯数字完整填写，不能把“1997”写成“97”，让人误解为“1097”或“2097”等；括号要用六角括号“〔〕”，而不是“（）”或“[]”；机密以上的公文要印文件份数序号；一般上行文需要标注签发人姓名。
这里，大家要注意请示的格式：一是上报公文的发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm，留出的空白供上级机关批示文件使用。二是上报公文需要标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字；签发人用3号仿宋字，签发人后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第1行，其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行。
（二）主文部分。从标题一直到印章，都属于主文部分，是公文最重要的部分。请大家注意的内容有：
1、标题。除法律法规外，一般不加书名号，不加标点符号。同时，制作标题时，既要反映文章的主题，文题相符；又要规范格式，不能把词组、名称人为地分行。
2、主送机关。普发性下行文主送机关较多，一般使用泛称。上行文的主送机关一般是一个。请示、批复、意见、函的主送机关只能是一个。没有特指主送机关的公布性公文，如公告、通告等，不写主送机关。
3、正文。内容较多时，分层序码的规范顺序是：“一”、“
（一）”、“
1、”、“（1）”、“”。
4、成文时间。以领导人签发日期为准，联合行文以最后机关领导人签发日期为准。同时要用汉字而不能用阿拉伯数字。“零”写为“O”。
5、印章。务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
（三）文尾部分。这一部分内容虽然不多，却是我们容易忽视的地方。
6.公文写作文种 篇六
【导语】公共基础知识考察的范围较广，主要包括：政治、法律、科技、管理、人文和公文写作等等，中公事业单位考试网为大家带来公文写作之政府系统通用公文文种。
1.规范性文件
(1)条例。用于对某一方面的行政工作作全面、系统的规定。国务院各部门和地方人民政府的规章不得称“条例”。
(2)规定。用于对某一方面的行政工作作部分的规定。(3)办法。用于对某一项行政工作作比较具体的规定。2.领导指导性文件
(1)命令。用于依照有关法律规定发布行政法规和规章;宣布实行重大强制性行政措施;奖惩有关人员;撤销下级机关不适当的决定。
(2)决定。用于对重要事项或重大行动作出安排。
(3)指示。用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则。(4)批复。用于答复下级机关的请示事项。
(5)通知。用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文;发布规章;传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项;任免和聘用干部。
(6)通报。用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。3.公布性文件
(1)公告。用于向国内外宣布重要事项或法定事项。(2)通告。用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。4.陈述呈请性文件
(1)议案。用于各级人民政府按法律程序向同级人民代表大会或其常务委员会提请审议事项。
(2)请示。用于向上级机关请求指示、批准。
(3)报告。用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问。
(4)调查报告。用于反映调查研究的成果，揭示事物的真相与规律。5.商洽性文件
函。用于不相隶属机关之间商洽工答、询问和答复问题;向有关主管部门请求批准等。6.会议文件
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会议纪要。用于记载和传达会议情况和议定事项。
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7.公文写作文种 篇七
随着Internet和WWW的迅速发展, Internet上的资源越来越丰富, 基于Internet的各类信息检索服务随之诞生并获得了迅速的发展。在中国, 出现了非常优秀的中文、英文搜索引擎, 如Google、Baidu等, 但是这些搜索引擎没有解决少数民族语言文字特征方面的关键问题 (民文在线输入及显示, 标准字符编码, 网页布局及书写方向, 关键词语处理等) , 完全不能满足少数民族语种的网络信息检索需求。到目前为止, 针对维吾尔文、哈萨克文、柯尔克孜文 (以下简称维、哈、柯文) 等少数民族语言的搜索引擎的研究还处在空白阶段, 还没有一个比较成熟的搜索引擎。新疆是个多民族、多语言、多文字、多元文化的地区。为了使新疆少数民族人民适应时代和经济的发展, 已经有许多人或机构纷纷创建各种类型的自己语言的网站 (主要是维、哈、柯文三种语言) , 传播本民族信息, 促进本民族经济发展。为了能够在网上快速检索以本民族语言发布的信息页而开发一个多文种搜索引擎是新疆少数民族面临的一个急待解决的重要问题。因此, 开发一个比较完整的少数民族语种的搜索引擎, 为广大的少数民族网络用户民文信息检索提供方便, 对于发展少数民族地区教育和经济, 提升社会的信息化水平有着非常重要的意义。
1 系统总体设计
如图1 所示。本搜索引擎由四个服务模块组成[1]。
维、哈、柯全文搜索引擎中各模块的主要功能如下:
(1) 数据采集模块[2] (Crawler)
下载维、哈、柯文网页并存储到html文档库中。
(2) 文档处理模块[3] (Analyzer)
从html文档库中读取已下载的页面数据, 并提取页面正文, 将正文字符转换成标准Unicode字符, 再经过分词 (关键词) 、去除停用词和常用词、词根切分等处理之后生成索引关键词序列并存储到索引库中。
(3) 索引模块[4] (Indexer)
负责根据索引库的内容和Page rank值在内存中建立到排索引表, 并根据查询关键词给检索服务模块 (Retrieval Server) 返回关键词有关索引信息。
(4) 检索服务模块[5,6] (Retrieval Server)
负责接受用户查询, 对查询关键词进行预处理和进行数据库检索, 并将结果展现给用户。
2 前期工作
因为使用新疆少数民族文字建立的网站 (主要是维、哈、柯文) 比起使用中文或英文的网站少得多, 所以首先统计这些网站, 收集他们的种子URL地址 (首页地址) 、网站性质和他们所使用的字符编码标准、语种等信息。据我们统计, 现在访问率较高的维、哈、柯文网站大概有250多个, 其中大概有四分之一的网站使用非标准的字符编码 (主要有三种非标准字库) 。因此, 对这些网站中被爬行到的网页还需要进行额外的字符代码标准化工作, 否则无法正常显示搜索结果。同时收集了大量的维、哈、柯文单词、词根、停用词, 分别创建了维、哈、柯文词语库、词根库和停用词库等必要的语料库在后继开发中使用。
3 主要功能模块的实现
3.1 数据采集模块的实现
所有爬行器都首先获取某一个网站的入口网页然后对它进行分析并把分析的结果作为下次爬行的前提, 我们的爬行器也使用这种思路, 并且为了提高爬行器的工作效率我们使用了多线程策略。一般下载页面的方法有三种, 其第一种方法是直接使用开发环境提供的类库, 如:Visual Studio.Net中的HttpWebRequest, HttpWebResponse等。操作简单, 但是某些页面 (实用保护技术) 不能下载。第二种方法是开发人员自己实现Http协议, 但具体实现Http协议的过程太复杂了, 编程难度大。第三种方法, 也就是我们选用的方法是使用操作系统提供的WinInet (Win32 Internet Function) API 函数, 是一个易用的网络编程接口, 可以大大简化编成难度。数据采集模块的工作流程如图2所示。
其中URL处理模块主要用来对待下载的URL利用某种策略进行排序, 并根据一定的策略向协议处理模块分配URL。协议处理模块主要通过各种Web 协议来完成页面的下载。重复内容检测主要用来消除一些镜像页面的影响, 然后把非重复页面 (页面ID, 语种, 地址, 更新日期, HTML代码等) 存放到下载页面库中。URL提取和过滤完成的就是从页面中提取超链并将所需的URL提交给URL处理模块进行处理的功能。
3.2 文档处理模块的实现
对已下载的页面进行分析和处理, 从而得到一系列重要信息是整个搜索引擎的核心。本模块中主要实现的功能有:
1) 从html文档库中读取已下载的网页并进行网页去噪和正文提取。
2) 确定正文所使用的字符编码标准是哪一种编码标准 (标准还是非标准) , 如果是非标准的, 则将正文字符转换成标准Unicode (维、哈、柯文) 字符。
3) 正文分词, 通过我们预先建立好的停用词 (stop words) 库删除其中的停用词, 然后对剩下的关键词进行词根切分, 并对同根词进行压缩生成检索关键词序列。形成的结果是文档号到索引词的对应关系表。每条记录中包括文档编号、索引词编号, 索引词在文档中的位置、出现次数、长度等信息。最后把以上得到的数据存储到索引库中。维、哈、柯全文搜索引擎文档处理模块结构如图3所示。
3.3 索引模块的实现
到目前为止, 维、哈、柯文网页的总数目大约在5万个左右, 相对于英文、中文网页来说, 数目非常小。再考虑系统硬件资源, 我们设计的索引器模块运行在一台Sun Sparc服务器上, 其所具有的内存容量为8GB, 这足以将索引表全部建立在服务器的内存中。针对维、哈、柯文网页所具有的实际情况, 以及构建维、哈、柯多语种全文搜索引擎所拥有的硬件资源, 在设计中将倒排索引作为索引结构, 在内存中建立索引表。这样可以充分利用硬件资源, 提高效率。
针对以上情况, 设计中采用Hash链表作为倒排索引模块的数据结构。在倒排索引的具体实现中, 将数组作为Hash链表的表头, 对于每一个关键词首先通过Hash函数来计算得到一个key值, 然后用key值同数组大小进行取模运算, 这样就可以将一个关键词映射到某一个特定的Hash链中。Hash链表的节点中存储了每个关键词的倒排索引信息, 包括关键词、包含此关键词的网页编号、此关键词在包含它的网页中的位置信息等内容。倒排索引的组织形式如图4所示。
倒排索引模块启动后 (其工作流程如图5所示) , 连接Oracle数据库, 从索引库中读出关键词序列并建立到排索引表, 索引建立完毕后, 就可以接受检索服务模块的查询请求了。当检索服务模块有查询请求到来时, 就从倒排索引表中查找相对应的关键词, 进行一些必要的处理后, 将查询结果返回给检索服务模块, 之后立即断开与检索服务之间的Socket连接, 并继续等待检索服务的其他查询请求。
3.4 检索服务模块的实现
检索服务模块负责接受用户查询、对查询关键词进行预处理和进行数据库检索、并将结果展现给用户, 是本搜索引擎的用户接口。因为该模块的实现牵涉到一系列少数民族语言计算机处理技术问题, 因此, 如果这些问题没有得到彻底的解决, 将会明显降低搜索引擎的查准率和查全率。维、哈、柯全文搜索引擎Retrieval Server模块结构如图6所示。
· 关键词检错 维吾尔语、哈萨克语、柯尔克孜语中的一个词是由若干个字母前后相连的字母联体, 字符集中相似字母较多, 拼写出错率较高, 再加上各地人民发音习惯上的差异, 很容易产生拼写错误。因此, 为了快速、正确地搜索相关内容的网页, 对用户输入的关键词进行检错 (拼写检查) 是很有必要的。在研究中我们收集了大量的词语, 分别创建了维吾尔语词语库、哈萨克语词语库和柯尔克孜语词语库作为检错依据。从词语库中查找每一个关键词, 如找到则是正确的, 否则是错误的。
· 关键词纠错 (候选词选择) 当用户输入的关键词出现拼写错误时, 搜索引擎Retrieval Server应该给用户返回拼写错误提示或者给用户返回若干个候选关键词让用户再次确定, 保证搜索关键词是正确的, 搜索结果也是正确的。
在研究中, 为了提高纠错效率, 我们统计并收集了一般拼写出错率95%以上的大约六千个单词的错误拼写和正确拼写, 并建立了对照词语库。我们的算法是:首先从对照词语库中查找拼写错误的关键词, 如找到, 则直接得到正确的关键词, 如果不在对照词语库中, 那么用最小编辑距离算法和长度优先算法找到与用户输入的关键词最接近的若干个 (本算法中限定为5个) 候选词并返回给用户。两个符号串之间的最小编辑距离是指把一个符号串转换为另一个符号串时所需的最小编辑 (插入、删除和替换) 操作次数。例如, “”和“”之间的编辑距离是1 (一个字符替换操作) , 我们根据最小编辑距离的大小和字符长度匹配, 给用户返回匹配概率最大的5个候选词, 让用户再次确定。
· 词根切分 维吾尔语、哈萨克语和柯尔克孜语都是一种黏性语言, 在这一类语言中词 (word) 是最小的独立运用的语言单位。词是由词根和附加成分构成。如:用户输入的维吾尔文关键词“” (中国的人口) , 其中, 搜索引擎应该能够搜索包含词根“” (中国) 和“” (人口) 的所有网页。因此, 设计高准确率的切分算法对关键词进行词根切分, 能够给用户提供比较全面的搜索结果是本搜索引擎Retrieval Server关键技术之一。 在设计中, 分别创建了维吾尔文词根库、哈萨克文词根库和柯尔克孜文词根库作为主要的切分依据。
· 同化 (弱化) 处理 如果关键词没有拼写错误或者有错误但是已经纠正过来以后, 通过词根切分算法还是找不到词根, 那就表明该词中产生同化现象。同化是指有的维、哈、柯文词根连接某些词缀时其词根最后一个音节的有些字母 (元音或辅音) 被替换成另外一些字母。如:维文词根连接某些词缀时其词根最后一个音节的“”, “”字母被替换成“”或“”字母, 这种现象称元音同化。解决同化问题是维、哈、柯文搜索引擎Retrieval Server的技术重点也是难点。在我们的算法中首先进行音节分解, 然后从最后一个音节开始检查, 如音节中有元音字母“”或“”, 分别替换成“”和“”, 这一过程我们称复原。对复原过来的音节再进行重组, 然后再进行词根切分。
· 提取网页相关内容、格式处理、返回搜索结果 用户提交关键词并经过关键词预处理模块并提取关键词词根之后, Retrieval Server激活通信模块跟索引器 (Indexer) Socket连接, 将关键词词根发送给索引器并从索引器得到与关键词相关的索引值, 包括该关键词出现的网页个数, 前十个网页在数据库中的ID号, 每一个网页中关键词出现的个数、位置、长度等信息, 然后交给本模块处理。本模块根据索引信息从数据库提取每个网页ID号对应的网页标题、URL和网页内容。然后再根据关键词在本网页中的出现次数、出现位置、长度等信息提取前五个关键词和每个关键词前后部分内容构成长度为600个字符的网页摘要, 再加上网页标题、URL等内容生成搜索结果页面返回给用户。
4 结束语
该搜索引擎已经以www.tapkak.com为域名开始提供维、哈、柯文信息检索服务, 得到了广大维吾尔族、哈萨克族、柯尔克孜族网络用户的认可, 成为了新疆地区唯一的少数民族语种的全文搜索引擎, 弥补了新疆地区民文网络信息检索技术领域中的空白。
总的来说, 我们设计的这个搜索引擎系统除了包含现有信息检索技术的很多方面, 还涉及到少数民族语言文字计算机处理关键技术。尽管有些方面做得不是很好, 但是我们会在进一步的工作中对它们进行改进和优化, 并对其功能进行扩充, 例如对用户查询的处理添加语义理解, 使得检索结果更加精确, 对文档的索引机制进行改进等。
参考文献
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[5]米吉提.阿不力米提.在多文种环境下的维吾尔语文字校对系统的开发研究[J].系统工程理论与实践, 2003, 23 (5) :117-124.
8.公文写作文种 篇八
公文中有的文种之间既有相似之处，又有不同之处，既有联系又有区别，使用时容易混淆。能否正确选用文种，直接关系到公文质量的高低、表达效果的好坏和公文处理的方便与否。强调公文文种规范，尤其要注意正确区分一些容易混淆的文种，本文就来介绍下公共基础知识公文写作中易混淆的公文文种：
(一)决定与决议
他们都是带有制约，规范、指挥或指导作用的指挥性公文，在性质、写法上都有许多相似之处。
从写法上看，他们一般都不在正文前写主送机关，而可在文尾抄送栏标明“主送”或者“分送”单位。正文都由行文依据、行文事项和结语三部分构成;都可视内容多少写为篇段合一式、多段式、总分条文式和分部式结构。但是他们又有以下显著区别。
1.成文过程不同。决定可经会议议论通过，也可由领导机关或机关单位领导审定签发。而决议成文程序严格，须经全体会议或代表大会例如党代会、人代会、职代会、会员代表大会讨论通过方才生效。
2.发文机关(组织)不同。各级领导机关及机关、单位领导机构都可以制发决定;而决议只能由圣手关会议发布，不能以机关、单位的名义制发决议。正因为如此，决议己不再列为国家行政机关常用公文。
3.涉及内容不同。决定内容多为对某一领域、某一方面的重要事项、重大行动做出安排。因此它可分为部署指挥重要工作的决定(简称部署性决定)、处理具体事项的决定(事项决定)和表彰处分决定。决议内容多是某系统、某单位、某组织带全局性、原则性的重要决策事项。它可分为部署指挥性决议、批准性决议和专门问题决议。
4.作用不同。决定都带指令性。起领导、指导作用。决议则有多种作用：有的带指令性，如 《四川省人民代表大会常务委员会关于依靠科技振兴农业的决议》;有的带说理性，对有关人和事做出评价，如《中国共产党中央委员会关于建国以来党的若千历史问题的决议》;有的带号召性，如《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》：有的带批准性，如党代会、人代会对各种工作报告所作的决议。
5.写作格式上签注和落款不同。决议都在标题下加括号签注通过决议的会议名称和通过日期，正文后就不另标落款了。凡会议通过的决定，也同决议一样签注;由领导人签发的决定，则在正文后写明发文机关和成文日期。
(二)公告与通告
公告和通告都是周知性公文，内容都不涉密，都要公开发布，登报、张贴、通过电视播出或广播，其写法也相似。但他们也有明显区别。
1.内容适用范围不同这是两个文种最主要的区别。公告用于向国内外宣布重要事项，公布某些法定专门事项，通告用于向一定范围公布应当遵守或周知的事项。
2.制发单位不同。公告由较高级别的国家机关、人大机关和有关法律、法规指定机关制发。规定胜通告多由政府机关或者机关单位领导机构发布，周知性通告任何行政机关、团体、单位均可发布。但党的机关正式常用公文一般不用这两个文种。
3.发送对象不同。公告向国内外有关方面、法定有关方面发布。通告向一定范围内的机关单位和有关人员发布。
4.作用不同。公告强调法定权威性，其周知事项常有较强的法律效力或行政效力。除法定机关或者较高级别行政机关外，基层行政机关和企事业单位不用公告行文。规定性通告有一定的规定性，涉及的事项往往要求一定范围的机关、单位、群众遵守或办理，对其有一定的约束力。而周知性通告只具有告知性、知晓性作用。
特别要注意不滥用公告。
(三)请示与报告
它们都是上行文，常常被混淆使用，但实际上是有明显区别的两类文种。
1.行文目的、作用不同。请示旨在请求上级批准、指示，需要上级批复，重在呈请。报告重在向上级汇报工作、反映情况，一般不需上级答复，重在呈报。
2.呈报时间不同。请示要事前行文，报告一般在事后或者工作进行过程中行文。
3.主送机关不同。请示一般只写一个主送机关，而且一般必须逐级上报。报告有时可有多个主送机关，如情况紧急需要上几级领导机关尽快知道的灾情、疫情等等。
4.受文机关处理方式不同。请示均属办件，收文机关必须及时处理，明确作答，限期批复。报告均属阅件，收文机关对其不作答复。
5.涉及内容不同。请示用于向上级机关请求批准、指示，凡是下级机关、单位无权解决、无力解决以及按规定应经上级机关批准认定的问题，均可写为请示。而报告用于向上级机关汇报工作、反映情况、答复询问。
6.写作侧重点不同。它们虽然都要陈述、汇报情况，但报告的重点就在汇报工作情况，报告中不能夹带请示事项。而请示中陈述情况只是作为请示原因，即使反映情况所占篇幅再大，其重点仍在请示事项。
正因为有上述区别，绝不能把向上级请求批准、指示的请示写成报告，也不能写为请示报告。
(四)请示与函(请求批准函)
这里的函专指用于向有关主管部门请求批准的函。请示和请求批准函都可用于请求批准，但使用时有严格的区别。
1.类型不同。请示是上行文，函是平行文。
2.主送机关不同。请示是向有领导、指导关系的上级机关行文;而函是向同一系统平行的和不相隶属的业务主管机关行文。
3.内容范围不同。请示既可用于请求批准，又可用于请求指示。函主要用于请求批准涉及业务主管部门职权范围内的事项。
4.受文机关复文方式不同。请示的受文机关以批复表明是否批准或作出指示。函的受文机关只能用函(审批函)表明是否批准或作出答复。
(五)批复与函(审批函)
这里的函专指用于有关主管部门发出的审批函。批复和审批函都可用于审批有关事项，但使用时有严格的区别。
1.类型不同。批复是下行文，函是平行文。
2.主送机关不同。批复是向有领导、指导关系的下级机关、单位行文;而函是向同一系统平行的和不相隶属的机关、单位行文。
3.内容范围不同。批复既可用于作出批准，又可用于作出指示。函主要用于审批涉及业务主管部门职权范围内的事项。
(六)规划与计划
规划、计划都属计划类文种，但在使用上有区别。
规划是时间较长、范围较广、内容比较概括的长远计划，常常是对工作方向、目标提出提纲式、原则性的计划。
计划则可用于各种情况、各种场合。但从时间角度来区分，年度内常用计划;从机关单位的层级来区分，基层单位常用计划。其内容更为具体，通常包括目标任务(做什么)、工作措施(怎么做)、步骤时间(什么时候谁做)、督促检查(检查计划执行情况)。www.shiyebian.net
(七)法规、规章与管理规章(规章制度)的区别
尽管法规、规章与管理规章(规章制度)在写作上有一些共同特点，但它们毕竟是外部结构相似而性质极不相同的两类公文。它们的主要区别如下。
1.效用不同。法规是法律文书，具有法律效力，违反法规就是违法行为;规章也具有法律效力。而管理规章是行政文书，具有行政效力、组织效力或纪律效力，违反管理规章(规章制度)就是违政违纪行为。
2.作者的限定范围不同。法规不是任何机关、团体、单位都可制发的，它的作者有严格的限定。按照有关规定，行政法规中的部门法规由国务院制定;地方性法规由省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会、较大的市(专指省、自治区政府所在市、经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市[一般为计划单列市])的人民代表大会及其常务委员会制定;民族自治地方的人民代表大会可制定自治条例和单行条例。
行政规章的作者也有限定性，国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构可以制定部门规章;省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，可以制定地方政府规章。
而管理规章的作者范围十分宽泛。所有的机关、单位、团体都可以制定。
3.制发程序不同。法规有法定的严格的立法程序。行政法规须经国务院有关部门报请立项、国务院组织起草、国务院法制机构进行审查、国务院常务会议审议或者由国务院总理审批，然后由国务院总理签署国务院令公布。地方性法规制定程序的预案提出、审议和表决程序，要按《组织法》、《立法法》及相关规定执行;省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会制定和颁布地方法规，须报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案;较大的市制定地方法规、民族自治地方制定自治条例和单行条例，都须报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行，并由省、自治区人大常委会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。来源事业单位招聘网
行政规章应按《组织法》、《立法法》《规章制定程序条例》、《法规规章备案条例》等有关规定，经立项、起草、审查后决定并公布、上报备案。其中部门规章应当经部务会议或者委员会会议决定，地方政府规章应当经政府常务会议或者全体会议决定。
管理规章只须经相应的党政机关、单位、团体领导审批，或者经有关会议通过即可发布施行。
4.文种不同。法规规定用条例、规定、办法等文种，其中条例只能作法规(党内文件中的条例例外)。行政规章一般用规定、办法。而可作管理规章的文种比较多，如规定、办法、章程、守则、规则、准则、细则、规程、制度、公约等。
9.小学四年级作文种豆芽 篇九
今天下午放学回家，我从袋子里精心挑选了三种豆子，有红豆、绿豆和黄豆，把它们一起放在盆里泡。
10月31日星期三晴
早上我刚穿好衣服，就迫不及待地跑去看我昨天下午泡的豆子。我惊奇地发现：黄豆变成了大胖子，个头最大、在最上面，属于老大级别的，红豆和绿豆都不知跑到哪里去了。我又从侧面看，绿豆是老二，它的皮皱了起来，像老奶奶脸上的皱纹。
红豆是老三，在最下面，它居然悄悄的绽开了笑脸，真有趣。
11月1日星期四晴
今天早上，我发现豆子跟昨天大不相同。绿豆变得非常饱满，红豆有的绽开了笑脸，有的非常饱满，黄豆的皮已经从中间裂开了，我觉得很奇怪。
11月2日星期五晴
我期待已久的一天终于到了，今天早上，我发现红豆、绿豆和黄豆都长出新芽了。仔细一看，豆子中间就像是被刀砍过，裂了好大一半呢!
11月3日星期六小到中雨转雨夹雪
10.公文写作文种 篇十
教学内容
课前准备：通过网络了解各种会议的通知、组织情况。步骤一：布置任务（13分钟）
（一）湖州市级文明社区——凤凰街道青塘社区几年来在街道党委、办事处指导下，始终坚持以人为本，以群众的需求为工作出发点，举办了各类丰富多彩的活动和开展了各种为民服务的工作。200年5月下旬社区拟召开“关于加强居民消防观念的工作会议”，我们和社区的工作人员一起考虑一下，召开此次会议需要做好哪些文种的准备？
（二）学生就情境展开讨论
教师提示：交往对象
文种
相关知识
（三）教师提示：
这么几种文种我们是应准备的：会议通知、会议议程和日程安排、会议讲话稿、会议记录、会议纪要、会议简报。首先我们来看完成本项目的能力目标和知识目标。
能力目标：
1.能够根据给定情景正确选择文种。2.能够针对会议的主题写一份会议通知。3.能够安排ZYB渣油泵系列会议议程和日程。4.能够针对岗位写作会议讲话稿。5.能够撰写会议记录和会议纪要。6.能够编写会议简报。知识目标：
1.会议通知的格式和写作要求。
2.掌握会议议程和日程的结构、写法及注意事项。3.了解会议讲话稿的组成部分和注意要点。
4.会议记录和会议纪2CY系列齿轮泵要特点、基本格式和写作技巧。5.会议简报的格式和要求。
要准备这次会议的文种，按会议召开的程序，我们要写的第一个文种是什么？（会议通知）
步骤二：明确本次任务的能力目标和知识目标。（2分钟）能力目标：
1.能够针对会议的主题写一份会议通知； 2．能够正确区别通齿轮泵KCB-200知与通报。知识目标：
1．了解通知的概念和特点； 2．掌握通知的体例格式和写作要领； 3．明确通知与通报的区别。
步骤三：学生讨论会议通知的制作（5分钟）
教师引导：大家想想，召开此ZYB-33.3A次会议，根据会议的主题，你怎样写好一份正确规范的会议通知？请一个同学回答。
步骤四：学生自己丰富“工具箱”（5分钟）
在5分钟之内在网上搜集会议通知的相关知识和范文，了解会议通知的体例格式及写作要求，放入ZYB齿轮渣油泵自己的“工具箱”中。
步骤五：请几位同学代表就收集到的材料发言（5分钟）
步骤六： 展示教师“工具箱”内容，教师点评（15分钟）
(一)通知的概念和种类 ? 1.通知的概念
? 通知是“适用于批转下级机关
ZYB系列渣油泵的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员”的公文。“通知”一般为下行文或平行文。
?
2.通知的种类
?
其种类有：指示性通知、任免人员的通知、颁布、转发性通知、会议通知。
(二)文体结构
1.标题 通知的标题由制发机沥青拌合站重油泵关、事由、文种三部分组成。
2.发文字号为完全式。3.主送机关
主送机关是必须承办、执行和应当知晓该通知的受文机关。4.正文
一般由三部分构成。通知事由写明制发通知的理由、目的、依据或情况。通知主体，即通知事项。要BWCB沥青泵求主要受文机关承办、执行和应予知晓的事项。通知事项多数分条列项写出，条目分明。通知的结尾有三种常用写法：①事项结束，全文就自然结尾；意尽言止，不单写结束语。②用习惯用语“特此通知”收尾，但前言和主体之间如用了“特作如下通知”作过渡语，则不宜在收尾处再用习惯用语。③用简要的文字再次明确主题或作必要的说明，以引起收文单位对该通知的重视。5.落款
在正文右下方写明发文机关名YHB润滑齿轮泵称，如果发文机关在标题中标明，落款时可以省略。6.成文时间
写在落款之下。(三)写作要求 1．指示性通知：
须写明提出指示的根据与指示事项，内容要求明确具体。2．任免人员的通知：
要求写明批准的机关、日期与被任免人员的职务、姓名。3．颁布或转发性通知: 要求在正文中简短地说明所颁布或YHB轴头泵转发的公文的制发机关、制发(批准、生效)日期与公文标题以及颁发或转发的目的、意义与要求等。被颁布或转发的公文均为通知的附件，须注明附件的序号与标题、件数。
4．会议通知：
要求写明召开会议的名称、目的、议题、时间、会址、对参加会议人员的要求(如准备发言、文件、ZYB增压燃油泵论文、生活用品等)、注意事项以及筹办会议单位名称、联系人、联系地址、电话号码、电报挂号、会议食宿安排、去会址路线、接洽标志等。有的通知后面还要附上入场凭证或请柬等。总之，要写得清楚、具体，对必须写明的项目无一错漏，以保证会议按预定要求准时召开。
（四）区别通知和通报 通报的概念：
通报是“适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况”的公文。
通报的种类： 表扬通报、批评通ZYB增压泵报、情况通报。教师工具箱(正反例文比较)大家比较一下这两篇会议通知，在格式和内容上的区别？ ××大学关于召开招生工作会议的通知 ×校办发〔2000〕20号 所属各单位：
为了把今年我校的招生工作搞得更好，为了进一步贯彻和执行中央、省招生工作会议精神，经研究决定召开招生工作会议，现将有关事项通知如下：
一、会议内容：介绍和分YCB齿轮泵析近年来我校的招生情况；着重讨论和分析今年的招生情况和招生工作安排等事宜。
二、参加人员：各系部主管学生工作的副主任以及校学生工作办公室的全体人员。
三、会议时间和地点：定于6月18日上午8时，在学校三楼会议室准时召开，议程一天。
××大学学生工作办公室
二○○○年六月十七日
通
知
各位居民：
根椐吴兴区选《2006》3号文件精神，区第二届人民代表大会代表选举日为2007年1月14-16日，为了KCB不锈钢齿轮泵确保选举工作的顺利进行，请18周岁以上（1989年1月16日24时前出生）户籍在本社区的居民，即日起至12月25日到社区居委会参加选民登记。居委会地址：青塘小区20幢2楼 联系电话：2105121 青塘社区居委会 2006-12-15
步骤七：情景模拟写作 根据导入材料，我们在各自的RYB内啮合齿轮泵计算机上来完成：湖州青塘社区关于加强居民消防观念的工作会议的会议通知。
步骤八：各学习小组内交流自己的会议通知（10分钟）
步骤九 教师总结（10分钟）1．相互点评。
2．教师当堂抽查一份会议通互相评改情况作一个总结。
3．布置作业：思考：完成会议通知，需要为下一个任务（会议纪要）作一些什么准备？
YHB轴头油泵知进行点评。再根据同学的http://
11.七年级语文种一片太阳花说课稿 篇十一
一、说教材：
《种》是第二册第七单元的第二篇课文，本单元的安排是“记叙中的说明”，即在记叙人、事、景、物的过程中穿插说明性的文字，或交代原因，或解说、说明。初一的语文着重培养学生记叙方面的读写能力。本单元的设置，不仅是前几个单元如记叙的中心、继续的顺序、记叙的详略的进一步学习，同时，也为初二上学期说明文的学习打基础。但综观全文，说明性的语句并不多。
全文公四个部分，分别交代太阳花的由来，太阳花从种子落地到一齐开放的过程，太阳花经久不衰的原因，太阳花的启示，通过作者记叙种太阳花的经验和感受，表露作者对“事业”的憧憬，对创建一个“科学、合理、公平”的世界的渴望。全文中提到说明的不明显，在介绍花的生命时才有所提及，所以我想把侧重点置于太阳花的美、经久不衰的原因和太阳花的启示上。
根绝教材的这种情况，教学大纲的要求及学生实际，我制定目标如下：
（1）理解太阳花独特美的原因及太阳花经久不衰的原因。
（2）理解文中比喻的修辞及记叙、描写、说明相符合的表达方式。
（3）感受作者对太阳花的喜爱之情和所寄托的意愿，理解其象征意义。
其中，（1）（2）是重点，（3）是难点。
二、说教法：
为有效地完成教学任务，突出重点、突破难点，取得良好的教学效果，我严格遵循“以教师为主导、以学生为主体、以训练为主线”的语文教学原则，针对教学目标和学生实际，设计教学方法为：
1、启发式教学：即精心设计问题，让学生带着问题读书，在读中思考，划句、引导学生动脑、动手、动口。
2、朗读法：语文教学应以语感培养为核心；语感只有通过多读、多品、多揣摩才能形成。朗读是语文课的第一教学法，通过朗读把课文语言内化为学生的心理结构，熏陶情感，启迪思想，于潜移默化中达到德育美育的目的。再说，这篇课文也较适合朗读。
3、联想法：用联想法可培养学生的思维能力。在本课中，可让学生产生相关联想。
三、说学法：
教学是教与学的双向活动，既要有教师的主导作用，又要有学生的主动性。素质教育提出课堂教学应充分让学生自主学习，真正成为学习的主体、课堂的主人，因此，我设计的学法为“学习阅读思考——讨论——解疑——拓展训练”的方式。课堂中通过启发引导，学生讨论，逐步解疑，拓展训练，学以致用，在传授知识的同时，培养学生的思维能力。
四、教学程序设计：
我认为，钻研教材、研究教法与学法是搞好教学的前提和基础，、而合理的安排教学程序却是成功的关键一环。为使学生学有所获，我设计以下几个步骤教学：
（一）设置情境，激起兴趣：
心理学家布鲁纳说：学习最好的刺激乃是对所学材料的兴趣。上课一开始，我就设置情境：在自然界、生活中，有很多美好的事物，其中，花，往往是最具代表性的，那平时，你觉得什么花最美呢？然后让学生来讲自己的体会，教师适当加以引导，每种花都有自己美的一面，那太阳花具有怎样独特的美呢？这样处理，就可把学生引到美的情境之中，激起学生积极参与和学习的欲望。
（二）读课文，挖掘太阳花的美
心理学认为：强烈的目标意识是导读成功的关键。所以，在这部分，我要求学生带着问题“太阳花具有怎样独特的美，从哪看出？”去读书，带着目标，边读边思考，边读边画，这样就避免了盲目性，使其专注阅读。
在学生阅读完毕后，可顺便点出个别读错的字词，同时启发学生挖掘太阳花独特的美，如：外在美、充满生机的美、毫无保留的美、经久不衰的美等，在讲外在美时，可提及文中的描写，落实重点。在学生畅所欲言之后，我略做总结，对学生结论加以肯定，激励学生，并引发联系到教学的第三步骤。
（三）深入研究，花美的原因
太阳花美，且能经久不衰，那到底是什么原因呢？引导学生读课文第三部分，启发概括出三个原因：喜爱阳光、善于抓住机会、主动让位，同时，点明此处在记叙中夹杂说明。
（四）听课文录音，谈花的启示
文章的第四部分点明了太阳花的有益启示，并表达了“还要种一片的”愿望，这部分主要设置听课文录音，启发学生思考：太阳花生命短促，却能保持灿烂多姿，那你棉队这样的太阳花，你能不能学到点什么，捂出点什么呢？为调动学生积极性，活跃课堂气氛，取得良好的效果，在此处，我给学生两分钟时间自由讨论，讨论后学生发言，启发他们联想，如太阳花是否很象生活中的某类人呢？它有什么地方值得我们学习呢？对于学生的答案，有理就加以肯定，鼓励学生多说，这样，既培养学生的思维，又训练了他们的口头表达能力。
（五）课堂小结，拓展训练
为提高总结质量，也提高学生梳理问题和概括问题的能力，我让学生参与课堂总结，明确落实重难点，这样使学生对知识有系统化的认识。在学生总结的同时，教师适当补充，正是因为太阳花有丰富的内在美，所以作者非常喜爱，那大家就围绕“爱”来填写下面的诗歌。
● 融情入诗：
当把（银粒儿）一般的种子撒向泥土
我们就开始了（期待）
心 有些（焦躁）
我们正（莫衷一是）呢
你却摇晃着（娇嫩）的身躯
和我们说：hello my dear
你长得多（美）呀
你把（缤纷）的季节 画在了我们的眼前
有谁 能逃得了这份美的（诱惑）
于是 我们的春天不再（单调）
夏天不再（炎热）
难怪 我们已深情的决定——
（来年春暖时分，再种一片太阳花）