绒毛制品公司科学发展观分析检查报告

绒毛制品公司科学发展观分析检查报告（精选9篇）

1.绒毛制品公司科学发展观分析检查报告 篇一

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盐业分公司科学发展观分析检查报告

深入开展学习实践科学发展观活动以来，**市盐业分公司按照市委学习实践活动科学发展观领导小组的统一部署，在第九指导检查组的精心指导下，认真贯彻《全市第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》，根据学习实践活动具体工作的要求，公司领导班子把学习贯穿学习实践活动始终，把研究问题、解决问题贯穿始终。通过学习调研、征求意见、解放思想大讨论和专题民主生活会，认真查找、准确定位不符合公司科学发展的观念和制约公司科学发展的突出问题，深入分析问题的主客观原因，本着力求做到思想观念有新解放、统一认识有新感悟、能力素质有新提高、解决问题有新举措的目标，进一步理清了发展思路，明确了发展目标，提出了发展措施，为进一步促进盐业公司科学发展奠定了基础。

一、学习贯彻落实科学发展观基本情况

近年来，公司领导班子带领全体干部职工坚持以科学发展观统领指导工作，以发展为目的，以改革为动力，以“一体两翼”（食盐为主体，多品种盐和畜牧业用盐为两翼）为发展战略，以“三个超越”1

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（销售超越36,600吨；销售收入超越4,600万元；实现利税超越400万元）为奋斗目标，以结构调整为主线，以供应合格碘盐为己任，以强化市场监管为手段，不断创新发展理念，开拓发展思路，丰富发展内涵，使企业经济效益和职工收入大幅度增长，企业综合实力得到进一步加强。

㈠各项指标迅速增长。1991年到2008年，全市盐业年销售各类盐品由1.8万吨增加到3.6万吨，总量增加1.8万吨，增长了1倍，实现利润由68万元增加到292.5万元，总量增加224.5万元，增长了3倍。职工年人均收入逐年提高,由不足1000.00元提高到3万多元。

㈡盐品结构明显优化。食盐由过去原盐供应发展到今天全部实现精、细、白，食盐安全水平和营养水平极大提升。盐品的包装结构、品种结构开始走向多样化、绿色环保化和功能化。除了普通碘盐之外，还有核黄素强化营养盐、硒强化营养盐、钙强化营养盐、锌强化营养盐、低纳盐和海藻碘盐、平衡营养海藻碘盐、多元营养海藻碘盐八个品种营养盐。畜牧业盐有普通畜牧用盐、盐砖、矿物质饲料舔块。另外有保健洗浴盐、足浴盐等。满足了不同消费群体的用盐需求。

㈢基本建设成就显著。公司由初期的“四无公司”，即储盐没有库，办公没有屋，交通没有车，家属没有房发展到现在全市12个2

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批发经营单位拥有经营场地12.8万平方米，库房面积8400平方米，能储存14000吨盐品，库容库貌明显改善；先后新建了办公楼、职工宿舍楼，改善了职工的办公条件、居住条件；分、支公司全部更新了车辆，现拥有三菱车及轿车16台，固定资产达到了1,758万元。

㈣职工文化素质提高。公司鼓励职工在岗学习，几年来，职工利用业余时间参加各种形式函授学习，目前，在岗职工143人中大专以上学历118人，占在岗职工的84%。

二、推动公司发展中取得的成效和存在的突出问题

㈠取得的成效。公司班子按照市委活动方案布置，在深入学习实践科学发展观活动过程中，做到规定动作到位，自选动作创新，认真组织学习教育，记笔记，写体会，每人记笔记8000多字，撰写调研6篇。同时采取四项措施，（即：一是加强内部管理，增加企业效益；二是坚持以人为本，保证合格碘盐供应；三是积极支援化工企业，共渡难关；四是落实市委“四保”目标，努力为职工办好事、办实事。）谋划企业发展，克服了金融危机给企业营销带来的不利影响，实现了“两不误、两促进”。截止2009年6月末，全市各类盐品共销售20,198吨，完成计划的55.2%；实现利润126万元，完成计划的126%。实现了时间、任务双过半的理想成绩。

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㈡存在的突出问题。通过深入学习理论、深入调研、下发征求意见函、开展解放思想大讨论等多种形式，广泛征求各方面的意见和建议，召开专题会议，认真研究，找准影响和制约公司科学发展的突出问题。归类梳理为三个方面：

1、思想观念方面。不同程度存在着老守田园，小富即安以及居安思危的忧患意识，市场竞争意识不足的问题。

2、市场管理方面。受金融危机的影响，存在土私盐、过境盐冲击严重，市场管理难度日益加大，盐政稽查手段需进一步创新的问题。

3、品种结构方面。盐品销售结构单一，产品附加值不高，如何进一步开发多品种盐的问题。

三、存在问题的主客观原因分析

1、观念滞后的原因。受盐行业计划经济传统模式的影响，致使盐业职工思想观念落后，不思进取的思想仍很严重，职工中希望过安稳日子、怕改革不愿承担风险的人还占有相当比重，竞争意识、创新意识淡漠。在一定程度上成为盐业走向开放的市场经济的很大障碍。

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2、土私盐冲击严重，市场管理难度日益加大的原因。一是受金融危机的影响，部分用盐企业受到严重冲击，停产或半停产，加之严重供大于求影响到盐的销售。二是我市边境线长，与毗邻省区小包装盐每吨差价高达800余元，过境盐冲销非常严重，使得市场管理任务加重，执法难度大。三是私盐贩销正在向团伙化、规模化、网络化发展，私盐贩子隐蔽性越来越强，手段更加诡秘。因此，保持盐业市场平稳运行和经济平稳发展难度增大。

3、盐品多元化开发缓慢的原因。存在着严重的保守思想，没有把开发多品种盐摆在事关人民群众生活质量和健康水平、事关盐业求生存谋发展的战略高度来认识。

主观方面。受计划经济的影响，增强企业发展后劲的思路不活，步伐不快，措施落实还不够有力。

四、在公司科学发展上形成的新观念、新共识

**盐业公司领导班子在学习实践活动中经过学习调研、解放思5

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想大讨论、查找存在问题分析原因等过程中，形成了关于盐业公司科学发展方面的共识。

1、思想认识方面。由于公司受金融危机的影响，面临发展的瓶颈，盐业体制面临改革，还有与科学发展不适应不符合的问题存在，我们的思想观念、体制机制、发展战略、干部人才队伍、营销策略等都面临新的挑战，尤其是公司领导班子领导科学发展的能力面临新的考验。因此，按照深入学习实践科学发展观活动的要求，认真学习、提高认识、查找问题、扎实整改，实现公司科学发展是公司发展的迫切需要，也是公司化危为机、变挑战为机遇的良好契机。

2、抢抓机遇方面。学习实践活动的最终着眼点是解决公司发展问题。结合查找出的影响和制约盐业公司发展的盐业市场管理和多品种盐开发方面的问题，要抓住《市长办公会议纪要》这一契机，加强与工商、交警、科协、商务、市委宣传部等部门的合作，借助交警力量，上路稽查私盐车辆；借助科普宣传阵地，做好多品种盐和畜牧业用盐的宣传促销工作，提高公司可持续发展的能力。

3、应对挑战方面。要全力克服金融危机给企业营销带来的不利影响，采取有效措施，在加强企业管理上做，在谋划企业科学发展上求实效，控制费用，降低成本，提高自主创新能力，积极应对盐行业体制改革。

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五、今后贯彻落实科学发展观的总体思路和主要措施

㈠总体思路：要以科学发展观为统领，高举食盐专营大旗，贯彻“一体两翼”发展战略，坚持以人为本，建设企业文化，追求务实高效，依靠科技进步，大力推进“五个创新”，努力突破“三个超越”，圆满完成区公司交给的各项任务。

㈡主要措施：

1、深入学习科学发展观，牢固树立科学发展的思想。

以学习实践活动为契机，以多种方式，组织全体干部职工开展解放思想大讨论，全面增强金融危机影响和盐业体制改革形势下的危机感、紧迫感和责任感。彻底破除影响和制约盐业公司科学发展的传统观念和保守思想。把职工的思想集中在促销售、谋发展上。

2、创新营销观念，开发盐品多元化，寻求新的增长点。

进一步贯彻“一体两翼”发展战略，把盐品多元化当作盐业企业一项重要战略任务去完成。要发扬“四千精神”，通过开展多品种盐进超市上柜台活动，扩大上柜率。利用“科技之窗”栏目、科普大7

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篷车普及营养盐知识。制作科普画廊、宣传海报、宣传单等加大宣传力度。制定《多品种盐促销办法》，建立激励机制，调动广大职工的积极性，拓宽销售渠道。同时积极拓展工业盐销路，做好服务，搞好监督。

3、继续创新盐政管理，加大市场监管力度。

要以《市长办公会议纪要》为契机，乘势而上，借助交警力量，上路稽查私盐车辆。与公安联合执法，协同作战，打击涉盐违法活动，稳定盐业市场秩序；坚持以人为本，抓好盐政执法队伍管理和建设，提高执法人员素质和执法能力。结合“3.15”、“5.15”、“12.4”宣传日，进一步加大宣传工作力度，充分运用新闻媒体扩大宣传面和影响力；积极探索盐政管理与服务的关系，提高新形势下盐政市场管理水平。

4、加强企业管理，进一步规范企业和员工行为。

一是进一步加强对企业管理制度、业务技能、岗位要求的学习培训，同时要加强劳动纪律的管理和教育，引导职工为争创一流企业，实现向现代企业管理目标发展奠定基础；二是树立过紧日子的思想，加强财务预算管理，着力在“求精、求细、求实”上做好精细化管理的；三是要认真贯彻《食品安全法》，加强生产车间、仓储现场的管8

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理，提高产品质量和服务质量；四是继续完善制度体系建设。

5、推进企业文化建设，进一步提高企业凝聚力。

以“一体两翼”、“三个超越”等核心价值理念，凝聚人心，激发斗志。坚持以人为本，加强企业职工职业道德和爱岗敬业教育，增强职工的主人翁责任感和投身企业改革建设的积极性。以丰富多彩的群众性活动为载体，为职工搭建展示自我的平台，推动企业文化求实效，使企业文化成为改革创新的助推器、和谐发展的稳压器。

六、进一步加强领导班子自身建设，提高领导干部素质

进一步加强“四好”领导班子建设，严格执行党总支和公司议事规则和程序，团结协作，相互支持。积极落实“一体两翼”、“一紧两稳三提升”经营思路，强化学习培训，提高领导科学决策水平、经营管理水平、驾驭复杂局面的能力，推进公司科学发展。与此同时，班子成员要坚持不懈地加强党性修养，树立和弘扬良好作风，经常深入基层进行调研，了解情况，积极与党员、群众开展谈心活动，沟通情感，研究解决生产经营和职工实际困难和问题，努力建设清正廉洁、务实为民的领导班子。

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2.科学民发展观分析检查报告 篇二

一、近年来我办落实科学发展观的概况

2004年3月，国务院《全面推进依法行政实施纲要》及国务院办公厅《关于贯彻落实<全面推进依法行政实施纲要>的实施意见》发布后，根据《纲要》提出的全面推进依法行政的指导思想、基本原则、基本要求、基本任务和主要措施，法制办及时向自治区人民政府提出了贯彻落实《纲要》的《指导意见》和《五年规划》，以政府文件印发施行，有目标、有计划、有重点地推进依法行政的各项工作。五年来，特别是今年2月自治区市县政府依法行政工作电视电话会议召开后，我们加强组织领导，认真学习和宣传，完善各项制度和措施，加大督促和检查力度，做了大量扎实有效的工作，取得了显著成效。全区依法行政工作体制基本理顺，科学、民主、依法决策机制普遍健立，政府职能进一步转变，管理机制不断创新。2003年《行政许可法》出台后，按照国务院关于行政审批制度改革的要求，认真组织对行政许可实施主体和行政许可事项、依据进行全面审核清理，对自治区人民政府所属67个部门（单位）实施的621项行政许可事项，分九批向社会进行了公告，有112项行政许可事项被公布取消，有25项行政审批项目改变管理方式，由行业组织或中介机构自律管理，推进了管理方式改革和创新。2007年国务院《政府信息公开条例》颁布后，在全国率先研究制定了政务公开方面的政府规章，全区政务公开工作深入推进,政务透明度大大提高。行政执法责任制全面推行，行政执法行为进一步规范，行政监督职能不断增强。各级行政机关、行政执法人员和领导干部的法律素质明显提高，依法行政的意识、依法管理经济和社会事务的能力进一步增强，提升了政府的权威和公信力，为我区的改革、发展和稳定起到了积极的促进作用。

（一）以建设法治政府为目标，认真抓好《纲要》和《决定》的贯彻落实，努力推进依法行政。根据努尔主席“必须坚持依法行政、加快建设法治政府”的要求，我们会同编办、财政厅、监察厅组成联合调研组，于2008年3月23日至7月15日，对15个地州市、24个县市（区）政府和35个行政执法部门，贯彻落实《纲要》和自治区市县政府依法行政电视电话会议精神情况进行全面调研，形成了有问题、有分析、有对策、有建议的调研报告，为今后更有针对性地开展工作，全面推进自治区的依法行政提供了依据。

（二）以促进经济和社会又好又快发展为出发点，坚持科学民主立法，不断提高立法质量。政府立法工作始终坚持以人为本，贯彻全面、协调、可持续的发展观。按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，坚持数量控制、质量控制和效率控制，我们认真落实立法计划，深入开展调查研究，坚持群众路线，改进工作方法，提高制度建设质量，积极推进立法后评估和立法成本效益分析工作，增强立法工作的科学性、前瞻性和计划性，重视立法前调研论证工作，坚持理论对实践的指导性，积极开展法制课题研究。五年来，共提请自治区人大常委会审议通过地方性法规45件，制定颁布政府规章62件。其中，有关改善民生、保障公民权利和人身财产安全的主要有：《实施<城市最低生活保障条例>办法》、《实施<归侨侨眷权益保护法>办法》（修订）、《实施<消费者权益保护法>办法》（修订）、《优待老年人规定》、《实施<工伤保险条例>办法》、《实施<道路安全法>办法》、《实施<军人抚恤优待条例>办法》、《流动人口计划生育管理和服务暂行办法》、《实施〈农村五保供养工作条例〉办法》等；有关保护生态环境、节约能源资源的主要有：《城市排水管理办法》、《实施<野生植物保护条例>办法》、《实施<节约能源法>办法》、《环境保护条例》（修订）、《塔里木河流域水资源管理条例》（修订）、《耕地占用税实施办法》、《电力设施保护办法》等；有关加强社会管理、完善规范社会会主义市场经济秩序的主要有：《市政公用事业特许经营条例》、《专利保护条例》、《实施<中小企业促进法>办法》、《民营科技企业条例》（修订）、《酒类管理条例》、《发展个体私营经济条例》（修订）、《价格监测管理规定》、《实施<城镇土地使用税暂行条例》细则》（修订）等；有关完善监督制约机制、保障人民群众合法权益的主要有《:行政机关规范性文件备案规定》、《行政机关规范性文件制定程序规定》、《行政执法监督办法》、《实施行政处罚程序规定》、《行政处罚听证实施办法》、《行政执法证件管理办法》、《重特大生产安全事故隐患排查治理监督办法》、《行政机关实施行政许可监督规定》等；有关实施科教兴国发展战略思想，注重加强对人才培养方面的主要有：《专业技术人员继续教育规定》、《实施〈义务教育法〉办法》等。这些法规、规章的出台对于巩固我区改革开放成果，规范市场经济秩序，维护社会稳定，促进经济和社会各项事业的可持续发展，发挥了重要的法治保障作用。

（三）以推行行政执法责任制为切入点，认真做好执法监督各项工作，进一步规范行政执法行为。大力推行行政执法责任制，规范执法程序、落实执法责任、加强评议考核、理顺执法体制。严格实行行政执法机关和执法人员资格管理制度，全区8万余名行政执法人员实行了持证上岗、亮证执法。自治区人民政府对本级行政执法主体及执法依据进行梳理，分三批共核准确认了233个自治区级行政执法主体资格（其中行政机关58个、授权组织149个、委托组织26个），自治区区级机关共梳理出行政执法依据2622件，行政执法职权5801项，基本理清了行政机关的“权力清单”。制定了《县级以上人民政府行政执法部门行政执法责任制评议考核标准（暂行）》，组织各地各部门每年通过自查、评查和抽查的形式开展行政执法责任制评议考核，进一步规范了行政执法行为，提高了行政执法效能。制定了《行政机关规范性文件制定程序规定》、《行政机关规范性文件备案审查规定》，在全国率先建立了地方三级备案审查工作示范体系，州、市（地）政府（行署）确定22个政府部门和11个市县法制机构为规范性文件备案工作示范单位。“四级政府、三级监督”的规范性文件备案审查机制初步形成。2004年5月至2008年11月，共收到各州、市（地）人民政府（行署）和自治区级行政机关报送备案的规范性文件1235件，经审查予以备案登记的1181件，暂缓登记的4件，不予登记的90件。受理有关机关、组织和人民群众反映违法行政行为28件，取得了较好的社会效果。

（四）以维护行政管理相对人合法权益为落脚点，认真履行行政复议法定职责，充分发挥行政复议化解社会矛盾、解决行政争议的主渠道作用。制定了《自治区县级以上人民政府行政复议工作规则》，推广使用了行政复议信息报备管理系统。2004年以来，我办共收到行政复议申请181件，依法受理68件，占38%，依法撤销7件，占4%。通过行政复议，及时有效地化解了行政争议，缓解了社会矛盾，维护了行政管理相对人的合法权益。

（五）以进一步强化依法行政意识为目的，积极开展政府法制宣传培训工作。政府法制宣传是政府法制建设的一项基础性工作，承担着宣传依法行政、弘扬社会主义法治理念的重要任务。加强政府法制宣传，是政府法制工作的内在要求，也是建设法治政府的迫切需要。我们充分发挥职能优势，按照科学发展观的要求，创新了政府法制宣传的体制和机制。近几年共承担《全面推进依法行政实施纲要》、《行政许可法》、《物权法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《政府信息公开条例》、《突发事件应对法》等法律、法规的授课达千余场次，培训行政执法人员达数万人次；翻译和印制了自治区法规规章汇编及《行政执法人员基本法律知识培训手册》；改版创新了“新疆政府法制网”；提高了《新疆政府法制》期刊和《政府法制信息》的办刊质量和层次，为依法行政、建设法治政府创造了良好的社会法治氛围。

（六）以促进社会和谐、维护社会稳定为己任，认真履行职责，充分发挥参谋、助手和法律顾问的作用。随着政府依法行政进程的加快，全社会和公民法制意识的逐步提高，政府涉法事务逐年增多，我们认真履行职责，承办政府涉法事务，近年来办理或参与各类诉讼、涉法征求意见和咨询、企业改制、群众上访等事项共计千余起，充分发挥了政府法制机构在政府依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用，为政府领导排忧解难，为人民群众和企业及有关组织保驾护航，为促进社会和谐、维护社会稳定发挥了积极的作用。

二、存在的突出问题 在看到成绩的同时，通过此次学习实践活动，我们也清醒地认识到我区政府法制工作与科学发展观的要求相比仍存在诸多不足，突出表现在以下九个方面：

（一）依法行政意识亟待提高,政府法制建设急需加强。一些行政机关工作人员特别是有些领导干部法律素养还不高，法律思维能力不强，不善于甚至不愿意用法制手段应对经济社会发展中出现的新情况、新问题；对政府法制在政府工作中基础性全局性地位作用的认识还很不够，仅仅把政府法制工作和法制机构定位为参谋和助手，也就是“师爷”的角色，而没有被摆到推进依法行政的“推手”和“主力军”的位置；在不少地方，法制机构甚至被当做“救火队”，“不出问题的时候，谁也想不起你，出了问题肯定第一时间找到你”；还有些地方的法制机构经常被安排一些与本职工作无关的临时性任务，“种了别人的地，荒了自己的田”。

（二）依法行政工作进展不平衡。《纲要》提出：“经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标”。自治区人民政府制定的贯彻国务院纲要的《指导意见》，从八个方面确定了推进依法行政、建设法治政府的35项主要任务，并明确规定了贯彻落实这35项任务的牵头或者协同部门，同时强调各级人民政府和各部门的主要负责人要加强领导，切实担负起贯彻落实《纲要》、全面推进依法行政第一责任人的责任，一级抓一级，逐级抓落实。从两次调研的情况看，我区的依法行政工作与《纲要》确定的目标有很大差距,地区之间、部门之间工作进展很不平衡，特别是一些基层行政机关不依法决策、不依法办事的问题还比较突出，依法行政工作呈自上而下逐级递减趋势，对依法行政“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”并非个别现象，十年基本实现建设法治政府的目标任重道远。

（三）依法行政制度建设不完善，落实力度不够。虽然大多数地州市县政府和部门都按照《纲要》的要求，建立了科学民主决策、行政执法责任、评议考核、行政执法过错责任追究、领导干部学法等制度，但制度建设质量不高，有的只是做作样子，针对性和可操作性不强。同时，重制度建设、轻制度落实现象普遍存在，特别是执法过错责任追究制度形同虚设。

（四）立法工作需要进一步加强。社会利益格局深刻变化，政府立法工作如何平衡和正确处理各种利益关系，做好协调工作，难度越来越大。

（五）行政执法行为需要进一步规范。一些行政执法部门特别是基层，重复执法、交叉执法、多头执法、执法力量分散的现象仍然存在，执法扰民与执法缺位并存；执法权力与利益挂钩、与责任脱钩的问题还没有从根本上解决；有法不依、执法不严、违法不究的问题仍然比较突出，侵害人民群众合法权益和以权谋私的腐败现象仍时有发生。

（六）对行政行为的监督尚需强化。行政权力的监督、制约制度和机制还不够完善，行政机关内部的层级监督、人大监督和政协民主监督、社会舆论和人民群众监督的机制还没有完全建立起来，监督的联动机制尚未形成；现有的一些监督制度、制约机制也还没有很好地运作起来，监督作用尚未得到有效发挥，违法的或者不当的执法行为还不能及时得到纠正；规范性文件在制定过程中未经法制机构审查把关，违法、不当文件仍然存在，距“有件必备，有备必审，有错必纠”的要求仍有很大的差距；政府通过行政复议解决行政争议的能力，还有待进一步提高。

（七）对依法行政的考核亟待加强。对依法行政缺乏科学合理的考核指标和具体办法，重发展、轻法治，经济发展与依法行政“两张皮”的现象在一些地州市县和部门还比较突出，特别是一些领导干部把依法行政与经济发展对立起来，一谈经济发展，就不顾法律约束，擅闯法律“禁区”。

（八）政府法制理论研究工作与指导依法行政实践的要求差距很大。我区政府法制理论研究无论是“面”上的整体推动，还是“点”上的专题研讨、理论提升，均处于较低水平，业务交流、理论研讨的形式还比较单一，研究成果匮乏，与指导依法行政实践的要求还有很大差距。

（九）政府法制机构和队伍建设与所承担的职责任务极不相应。根据国务院办公厅贯彻落实纲要的《实施意见》和自治区人民政府《指导意见》对贯彻落实《纲要》分解的八个方面35项任务中，确定由政府法制机构牵头的工作有10项，协同的工作有14项；另外，确定由政府办公厅牵头需要法制办参加的工作有6项，总数合计为30项，占全部任务分工的85.7%。按照国务院规定，政府法制机构作为本级政府依法行政的参谋、助手和法律顾问，随着依法行政各项工作的逐步向前推进，任务越来越繁重。而我区的法制机构和队伍建设在全国处于落后地位，自治区法制办是目前全国仅有的6个副厅级法制办之一，在全国省级法制办中内设处室、人员编制、业务经费、交通工具等是最少的；地州市县特别是县级政府法制机构的设置、人员配备、人员素质和经费保障问题更加突出，与所承担的工作任务极不相应。各级政府法制机构和队伍建设对我区依法行政工作全面向前推进的制约日渐突出。

此外，在专题民主生活会上，同志们还就加强干部的培养、交流、轮岗，支部建设、发展新党员等涉及干部职工切身利益的工作，以及加强与外部各有关部门的联系、协调，充分发挥班子合力等内部管理和自身建设方面提出了意见和建议。

三、产生问题的原因分析

经过领导班子成员深入地研讨，认为调研中反映出的推进依法行政、建设法治政府进程中存在的诸多问题，其原因是多方面的，既有我区全社会的法治意识还不够强，特别是各级领导干部对推进依法行政、建设法治政府是实施依法治国基本方略的基础和核心的认识还不到位，对政府法制在政府工作中的基础性、全局性地位作用的认识不够以及依法行政、建设法治政府的目标任务繁重、时间紧迫等外部因素，也有法制机构自身努力不够，特别是统筹规划、综合协调、督促指导、政策研究、情况交流职责的履行还很不到位等自身因素。自身因素主要表现于以下几个方面：

（一）领导班子政治理论学习不够系统，业务知识的学习尚不够扎实。对于政治理论的学习，尤其是对科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求的学习理解还很浮浅，浅尝辄止，比较注重实用性，系统性不够，工学矛盾处理得还不够好；业务知识的学习不够刻苦，惯性思维不同程度地存在，对业务知识特别是新理论、新知识的学习不够系统深入，刻苦钻研业务的精神不足。

（二）科学发展观全面、协调、可持续的基本要求和统筹兼顾的根本方法，在推进依法行政工作中的体现还不够充分。领导班子对依法行政、建设法治政府的困难准备不足，思想上有畏难情绪；缺乏大胆探索、超前谋划的创新精神，特别是在想大事、谋大局、做大文章方面下的功夫和力气还不够，对全疆政府法制工作的整体推进抓得还不够紧，狠抓落实的力度还不够；在法制机构和队伍建设、干部培养任用和待遇等方面虽然做了一些努力，取得了一些成效，但与干部职工和基层的期望还有很大差距，需要做的工作还很多，难度也很大；工作中被动应付多，主动适应少，在围绕党委、政府中心工作主动深入基层调查研究方面还要进一步加强；对基层工作的督促指导还很不够，依法行政推进工作进展不平衡。如何按照全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的根本方法，统筹规划、协调、指导全区的依法行政工作，是我们班子应当认真研究并切实抓好落实的重大课题。

（三）以人为本核心的体现还有差距，工作作风需要进一步改进。工作作风不够扎实，与科学发展观的要求还有一定差距，在大兴调查研究之风，严格管理、大胆管理、批评与自我批评特别是开展批评方面尚需进一步加强；对干部职工在政治上关心、工作上帮助、生活上体贴做的还不够细致周到。

（四）发挥党支部战斗堡垒作用方面还有待加强。积极探索和把握新形势下党支部工作的新规律、新特点还不够，在加强党支部组织建设、贯彻落实“三会一课”制度和发展吸收新党员、培养入党积极分子方面还有待进一步加强。

四、今后努力的方向和整改措施

我们将以此次学习实践活动为契机，进一步深化对科学发展观的理解，求真务实、群策群力，不断提高推动我区政府法制工作科学发展的能力和水平。对查找出来的问题，不回避、不推诿，将认真进行整改，并在学习实践活动第三阶段将整改方案向群众公布，真诚地接受群众的监督。

（一）今后努力的方向主要是：

1.进一步加强科学发展观重要论述和业务知识的学习，不断提高领导班子的理论素养、政治素质和综合能力，不断提高依法行政能力和领导水平。一是进一步提高对开展深入学习实践科学发展观活动重大意义的认识，深刻理解科学发展观的深刻内涵、精神实质和基本要求，切实解决对政府法制工作要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展，政府法制工作如何适应科学发展的要求，如何充分发挥政府法制在政府工作中的基础性全局性地位作用等重大问题的认识，并在班子中形成共识，团结带领全办同志乃至全疆政府法制工作人员，开拓进取，努力工作，在全面推进依法行政、法治政府建设进程中，充分发挥统筹规划、综合协调、督促指导、政策研究和情况交流的职能作用，使学习实践科学发展观真正成为统一思想、凝聚人心、增强活力、创新工作的强大武器。二是要努力学习社会主义市场经济、现代科技、法律、金融、文化、历史等方面的知识，尤其是政府法制业务知识，全面提高理论素养、知识水平、业务本领和领导能力。三是大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，把向书本学习与向实践学习统一起来，把学习与工作统一起来，用科学观发展观指导实际工作，努力在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领。

2.进一步加强班子自身建设，发挥坚强的战斗堡垒作用。进一步完善分工负责制，落实责任，加强考核。要进一步加强对现有领导干部执政能力的培养，要结合履行公开服务承诺活动的开展，强化党员领导干部的服务意识，着力提高政治、业务素质，以此坚持和加强支部和班子的领导核心地位，为抓好法制办各项工作的落实提供坚强的组织保障。

3.进一步强化政治意识、大局意识、责任意识、服务意识，加强党性修养，认真履行职责，转变服务理念，增强服务意识，提高服务效能，认真整改，狠抓落实。对调研中反映出的问题中属于业务工作、法制办自身能够解决的一些具体问题，将结合年终总结和明年的工作安排，进行认真研究，尽快予以解决；对目前解决有困难的，将拿出具体方案，制定具体措施，逐步加以解决；对其中应当由各地、各部门解决的问题，我们将加强督促指导，协调、帮助其解决；对于单靠法制办的力量无法解决的问题，我们将积极向自治区党委、政府和办公厅汇报，并提出解决问题的建议。总之，要立足自身，把握轻重缓急，找准主要问题和问题的主要方面，结合职责任务和服务承诺，在深入上下功夫，在行动上见实效，不折不扣地抓好落实，确保学习实践科学发展观活动取得实实在在的成效。

（二）具体的整改措施是：

1.创新依法行政推进机制。按照国务院《关于加强县市政府依法行政的决定》要求，尽快组织有关处室和人员研究制定自治区的实施意见和贯彻落实《纲要》今后五年的工作规划，以及依法行政考核标准、办法，报政府研究决定并下发执行，充分发挥政府法制机构在推进依法行政、建设法治政府进程中的综合协调、督促指导、政策研究和情况交流的作用。

2.创新政府立法工作机制。按照全面落实科学发展观的要求，研究和把握立法规律，统筹考虑城乡区域、经济与社会、人与自然以及对内改革和对外开放等各项事业的发展，把体现科学发展要求、有利于推动经济社会协调发展、维护社会公平正义、反映人民群众根本利益的方针政策和经验制度化、法制化。在继续加强经济调节、市场监管方面立法的同时，更加注重社会管理、公共服务、节约资源、保护环境等方面的立法，确保经济社会又好又快协调发展。把“以人为本、立法为民”贯穿于政府立法的全过程，进一步完善立法听证会、论证会、座谈会、公开征求意见等制度，推进民主、公开立法。强化政府法制机构在政府立法中的主导作用，探索建立立法后评估制度，通过全面、系统、客观的评价，发现立法工作的不足，并予以修改、完善，切实解决立、改、废相脱节的问题，提升政府立法的经济效益和社会效益，维护法制的严肃性。

3.创新行政执法监督机制。加强与审计、监察等部门的协调配合，建立联动监督机制，提高监督效能。着力推进行政执法评议考核、行政执法案卷评查工作。认真做好行政执法职权核准界定公告的后续工作，进一步推进行政执法公开透明运行。研究开发行政执法证件管理系统，推进行政执法证件信息化建设，提高行政执法人员资格管理水平。继续推进相对集中行政处罚权工作，建立健全行政执法争议协调机制。进一步完善规范性文件制定和备案机制，建立定期清理制度，强化监督，保障规范性文件合法适当。

4.创新行政复议工作机制。认真贯彻《行政复议法》和《行政复议法实施条例》，坚持以解决行政争议、化解社会矛盾、维护社会和谐稳定为最终目标，努力提高办案质量和效率。创新行政复议案件审理方式，综合运用书面审查、实地调查、和解、调解、听证等手段办理案件，努力实现定纷止争，案结事了。

5.创新法制教育、培训和交流机制。一是强化对行政执法人员法律知识的培训考核，实行统一教材、统一命题、统一试卷、统一标准，切实提高培训质量；二是有计划、有针对性地组织对国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》的学习培训，增强各级政府贯彻落实《决定》的主动性和自觉性，积极营造依法行政的良好氛围。三是通过组织考察、举办培训班或召开经验交流会的方式，加强联系，促进交流，提高各级政府及政府各部门法制机构工作人员的业务水平和综合能力。

6.创新政府法制理论研究机制。一是申请政府法制理论研究专项经费，拟定研究课题，组织进行理论研究，建立激励机制，对具有实际指导意义和作用的研究成果予以奖励；二是充分利用大专院校及机关专业特点，密切结合自治区经济社会发展实际，广泛发动专家学者及热爱政府法制理论研究的人员开展课题研究；三是大力开展学术交流活动，加强重大课题研究的领导，创建政府法制理论研究长效机制，拓宽理论研究成果的推广和转化渠道。

3.机关支部科学发展观分析检查报告 篇三

站党委：

根据科学发展观活动安排，我支部通过深入查摆剖析，比对作风建设、队伍建设、廉政建设等方面与科学发展观的标准和要求，现将结果报告如下：

一、存在不足

（一）学习意识不够强，理论水平有待于提升。对学习的重要性和紧迫性认识还不够足，重日常工作、轻学习的倾向还在部分同志思想中存在，往往因为工作任务重、时间紧，而对理论学习抓得不够，个人自学的自觉性不高，同时学习的方式、途径不够灵活，学习的内容不够丰富，特别是理论与实际的联系不够紧密，运用科学发展观思考分析实际工作不够，以科学理论指导实践、破解难题、推动发展的能力有待提升。

（二）创新意识不强，统筹兼顾能力需要加强。工作思路不广，有的成员固守传统观念，循规蹈矩，习惯于常规工作方法，缺少敢于碰硬、勇于负责的进取意识，解放思想还不够大胆，给党委出谋划策的意识有待加强，同时统筹兼顾不够，在协调军事业务与政治工作的方法上还不够灵活，在发挥“硬件”与“软件”资源上不充分，各项工作统筹系统性还需要加强。

（三）工作作风还不够扎实，指导基层能力需要提升。特别是对各项贯彻精神、部署规划，计划的多，督促的少，落实工作做得不够，一抓到底、全过程抓落实的力度不足。加上缺乏攻坚克难的主观原因，在帮助基层解决难题的力度还不够大，解决的还不够多，在服务基层、指导基层的方式方法上还有待进一步加强。

（四）安全教育管理和干部队伍建设水平有待进一步加强。一是从严治警的管理理念还没有完全得到落实。没有很好地对当前部队“高度分散”情况下的安全教育管理形势进行针对性的研究，安全管理工作有时还存在时紧时松现象。二是干部队伍综合素质不够高。培训教育管理力度不够，创新不多，干部的政治理论水平及工作能力还存在短板现象，特别是综合性人才比较缺乏。三是干部队伍的活力不够。部分干部的责任意识集体荣誉感不强，缺乏主动作为、积极进取的精神，队伍活力有待进一步提高，部队“团结、紧张、严肃、活泼”的氛围还有待进一步加强。

二、产生问题的原因分析

（一）理论研学不系统。伟大的实践来源于伟大的理论指导。对科学理论学习的紧迫性认识不到位，对党的一系列创新理论的学习缺乏系统性，加之平时研究不够，领悟不深，导致在理论结合上还不够紧密。个别基层干部在推动业务工作和队伍建设中，对一些倾向性、决策性的问题酝酿还不够成熟，驾驭复杂局面、处置突发事件的应变力不强，从而在工作时比较被动，有时不够得力。

（二）思想观念不够创新。解放思想是科学发展的首要前提。个别干部受社会不良风气的影响，不思进取，安于现状，忽视本职业务的学习钻研，导致服务意识不强、执勤执法行为不规范。党性原则不强，存在“老好人”的思想，对部队存在的一些不良倾向、不正之风以及违纪行为处理不严格、不及时，失之于宽、失之于软，助长了不良风气的滋生和蔓延。

（三）工作作风不够务实。要做到科学发展，必须要有调查研究、求真务实的工作作风。从整体上说，机关支部是比较务实的，但在调查研究上还是做得不够，这既有工作事务繁忙的客观原因，但更重要的还是主观方面的原因，不能腾出更多的精力深入到基层一线调研解决问题，对基层官兵和人民群众想什么、盼什么、欢迎什么、反对什么了解不够。一定程度上存在急于求成、急功近利的心态和做法，对全局性、根本性、方向性、关键性的问题抓得不够准，影响科学发展观的贯彻落实，影响了站党委的决策。

（四）管理部队的标准不够高。在一定程度上还存在不求过得硬，只求过得去的思想。机关正规化建设水平低于基层。对当前部队党风廉政建设和反腐倡廉工作面临的严峻形势认识不足，对部队的安全管理存在标准不高、盲目乐观的现象。

三、下一步努力方向

（一）进一步提高支部班子的理论水平。首要是深入学习实践科学发展观，把深化学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改进创新贯穿始终，把边查边改、解决问题贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约机关工作和部队建设科学发展的突出问题，着力构建有利机关工作和部队建设发展的体制机制，特别要从狠抓学习入手，自觉把学习作为一种责任、一种境界和追求，深入学习实践科学发展观，全面准确地理解和把握马克思主义中国化最新成果的基本原理、科学内涵和精神实质，努力提高班子领导科学发展、确保提高边检服务水平上新台阶、促进部队全面建设的能力，进一步增强党员队伍和党组织的凝聚力、战斗力和履职能力。

（二）进一步增强机关的创新能力。自觉对照科学发展观的要求，主动适应形势的发展变化、跟上时代进步的潮流，自觉“四破四树”，即：破除保守思想，树立创新意识；破除本位主义思想，树立大局意识；破除等靠思想，树立有为意识，着力构建高效的综合办公室。要立足部队长远发展需求，进一步研究队伍精确管理的体制机制建设，进一步健全干部奖惩机制、纪检监督机制，以制度管人，靠制度促发展。

（三）进一步增强支部统筹全局的能力。树立政治意识、大局意识，谋划工作要自觉主动融入构建和谐社会建设，服从、服务于我站的大项工作部署，充分发挥综合办公室的协调作用，用科学发展观统领部队建设，坚持政治、军事、后勤工作协调发展、整体提高。同时又要坚持突出重点、以点带面，努力实现部队全面协调可持续发展。

（四）进一步加强干部廉洁自律能力。认真落实“讲党性、重品行、整作风、作表率”的要求，从加强党风廉政建设入手，严格落实公安部党委“五个严禁”，部局党委“四个严禁”，强化作风建设。坚决贯彻落实党风廉政建设的各项规定，带头整改存在的问题，带头严格要求自己，深化反腐倡廉工作，认真落实好各项工作规定。

4.绒毛制品公司科学发展观分析检查报告 篇四

中共宁夏回族自治区民政厅党组

(2009年1月)

学习实践科学发展观活动开展以来，自治区民政厅党组一班人按照自治区党委的统一部署，带头深入学习，带头参加讨论，带头深入基层调查研究，带头征求群众意见，带头分析检查，先后做了以下工作：一是两次举办处以上干部学习实践科学发展观封闭式集中学习班和研讨班，开展解放思想大讨论，集体会商重大民政问题；二是确定了8个重点调研课题，由厅领导领题调研，深入到25个市县（区）民政局、83个福利机构、40个社区和25个社会组织开展调查研究；三是精心设计“民政为民、寒冬送暖”实践载体10项活动，帮助困难群众解决了生活中遇到的实际问题；四是广泛听取干部群众的意见，深入12个市县（区），召开座谈会12场，共征集到各方面的意见、建议351条，经归纳整理涉及突出问题五个方面22条；五是召开厅党组民主生活会，认真总结工作，分析检查问题；六是分别召开厅党组(扩大)会议和群众评议座谈会，对分析检查报告（征求意见稿）进行评议，征求到修改意见建议16条，对12处进行了修改完善，在此基础上，形成如下分析检查报告：

一、贯彻落实科学发展观的情况

党的十六大以来，厅党组认真贯彻落实中央和自治区党 委的一系列重大决策部署，深入学习领会科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，在自治区党委、政府的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，努力提高落实科学发展的能力和水平。历任厅党组班子团结带领广大干部职工，解放思想，开拓创新，奋力拼搏，积极探索符合宁夏区情的民政科学发展新路子，各项民政事业取得了新的成就。特别是今年以来，面对雨雪冰冻灾害、汶川特大地震、经济危机的应对等异常复杂的形势和艰巨的任务，以及国务院、民政部两个《意见》出台的重大历史机遇，厅党组紧紧围绕自治区党委、政府中心工作，克服困难，抢抓机遇，乘势而上，狠抓落实，民政工作整体推进，重点突破，取得了较好成绩。

一是救灾减灾工作扎实有效。建立健全了救灾工作体系，落实了救灾工作责任制，灾害应急救助能力不断提高。救灾物资储备体系初步建立，灾害应急救援预案全面建立。四川汶川特大地震发生后，按照自治区党委、政府的部署，厅党组快速反应，积极行动，在第一时间向灾区组织运送救灾物资；在全国第一个向四川灾区提出接收“三孤”人员，安置灾区孤老孤儿83名；第一个及时向灾区运送急需的清真食品。组织开展了历史以来最大规模的社会捐助活动，为地震灾区抗震救灾做出了积极的贡献。

二是城乡社会救助体系日臻完善。近年来，经过不懈努力，最低生活保障制度取代传统社会救济并实现城乡全覆盖、均等化发展；农村五保供养实现由农民互助互济向财政保障 为主的重大转变；医疗救助制度从无到有在城乡基本建立，覆盖城乡全体居民；相互衔接配套的新型社会救助体系基本建立，有效保障了全区45万城乡困难群众的基本生活。大力推进了农村危窑危房改造工程，今年完成23319户危窑危房改造任务，提前启动了二期工程，有效解决了农村困难群众的危窑危房问题。

三是社会福利事业健康发展。近年来，厅党组大力推进以养老服务为主要内容的社会福利事业，社会福利基础设施大为改善，兴建和改造了一批社会福利机构，提高了服务水平；老龄工作不断加强，为老敬老工作取得新进展；儿童福利事业快速发展，实施了“明天计划”、“重生行动”项目和“爱心2008”活动，孤残儿童救助取得明显成效。殡葬改革不断深入，殡仪管理和服务水平不断提高。慈善事业也有了较快的发展。

四是城乡基层民主政治建设明显加强。近年来，厅党组不断创新思路，加强基层民主政治建设，大力开展了城市星级社区创建活动，社区基础设施条件明显改善，服务水平不断提高。新建和改扩建社区基础设施285个，首批以自治区名义命名五星级社区17个，为全区336个社区统一了标识。农村社区试点建设稳步推进，迈出了坚实的步伐。全区新增试点村300个，自治区重点指导村30个。为105个试点村统一制作安装了社区标识牌，150个试点村援建了社区图书室。同时，积极配合自治区党委组织部落实了社区工作者待遇。

五是双拥优抚安置工作全面发展。深入开展双拥共建活 动。全区有10个市（县）被命名为国家级双拥模范城（县），25个市（县）被命名为自治区级双拥模范城（县）。按照新的军人抚恤优待标准，先后4次提高抚恤补助标准，“三红”、“三属”抚恤费与2002相比增长了20倍；伤残军人抚恤补助标准平均提高2.5倍。认真落实退役士兵安置计划和部分军队退役人员“五项政策”，切实维护了社会稳定。

六是社会事务管理和服务日趋规范。近年来，厅党组坚持培育发展和监督管理并重的方针，引导民间组织为经济社会发展服务，不断提高依法管理服务水平。目前，全区各类城乡社区社会组织已发展到14543个，社会作用日渐明显。充分发挥科学行政区划对经济社会发展的促进作用，今年，积极争取民政部和国务院支持，完成了海原县政府驻地迁移报批工作和相关乡镇区划调整工作。全面完成甘宁界线联合检查，界线管理水平进一步提高。地名公共服务工作得到加强，基层婚姻登记机关规范化建设全面推进，服务水平不断提高。

七是科学发展的良好局面逐步形成。厅党组班子坚持着眼全局，谋划长远，自觉主动地将民政工作置于自治区党委、政府工作的大格局中来认识和把握，积极赢得工作主动。围绕民政工作大局和长远发展问题，每年确定重点调研课题，深入调研，破解难题。组织开展“两学习、一完善”活动,将理论与实践相结合，推动民政事业科学发展。今年，我们抢抓机遇，迅速行动，全力抓好国务院《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》的贯彻落实，争取民政部在国务 院各部委率先出台了《关于进一步支持和促进宁夏民政事业发展的意见》。面对国际金融危机的冲击，我们坚决贯彻落实中央和自治区党委的决策部署，调整思路，紧盯项目，采取措施，积极应对，切实做好与扩大内需十项政策的对接工作，赢得了民政部的大力支持，为推进民政事业科学发展创造了良好的环境。

回顾十六大以来贯彻落实科学发展观的历程，特别是这次学习实践活动的深入开展，我们进一步加深了对科学发展观科学内涵和精神实质的认识和理解，在以下方面形成了共识：一是在工作部署上，落实科学发展观，必须坚持围绕中心、服务大局、与时俱进。只有坚持服从服务于经济社会发展大局，准确把握民政工作时代方位，才能使民政工作的舞台越来越宽阔，作用越来越明显，地位越来越重要。二是在工作理念上，落实科学发展观，必须坚持以民为本、为民解困、为民服务。只有树立和坚持这一理念不动摇，才能坚定民政工作前进方向，凝聚民政事业发展力量，推动民政实践不断深入。三是在职责定位上，落实科学发展观，必须坚持解决民生、落实民权、维护民利。只有着力保障和改善民生，完善和落实各项为民政策，才能让广大民政服务对象共享改革发展成果。四是在功能作用上，落实科学发展观，必须坚持铸造民政社会平衡稳定机制，维护稳定、促进和谐。只有通过民政工作调节社会利益，缩小贫富差距，优化社会治理结构，才能促进社会公平正义。五是在推进方式上，落实科学发展观，必须坚持统筹规划、突出重点、区域先行。只有 总揽全局，兼顾各项，重点突破，整体推进，分类指导，科学谋划，才能确保民政事业全面协调可持续发展。六是在工作机制上，落实科学发展观，必须坚持政府主导、部门协作、社会参与。只有明确责任，协同配合，形成合力，有效聚合全社会的人力、物力和资源，才能不断壮大民政事业的发展力量。七是在保障措施上，落实科学发展观，必须坚持从机关抓起、加强基层、强化基础。只有突出抓好能力建设，强本固基，才能有效推动民政事业科学发展。

二、贯彻落实科学发展观存在的突出问题及原因 按照学习实践活动的要求，厅党组通过多种形式，听取干部群众的意见建议。在对意见建议进行梳理、分析的基础上，对照科学发展观的本质要求和党的十七大精神，认真查找了在贯彻落实科学发展观上存在的问题，突出表现为以下“四个不完全适应”：

（一）思想观念不完全适应。表现在思想还不够解放，开拓进取意识还不强，民政工作的思想观念与科学发展观的要求存在一定差距。在工作中，尽管有一些新的想法，新的调研成果，但从科学发展的角度考虑民政工作还不够，在思想或工作中，习惯于满足一般的尝试，缺乏超前性、全局性、系统性的方法与手段。对民政领域出现的新情况、新问题，缺乏及时有效的、深层次的探索和解决。在更新观念、敢闯敢试方面，还存在着思路不宽、观念不新、闯劲不大、激情不足等问题。在破解民政事业发展难题、转变民政事业发展方式、推动民政工作科学发展的实践中，还没有真正把思想 观念从阻碍科学发展的思维定势、利益格局和体制障碍中解放出来。习惯认为宁夏底子薄、基础差，民政工作任务重，有时也存在唯条件论以及畏难情绪和懒惰思想，缺乏强烈的开拓精神和创新勇气，缺乏小省区有大作为的豪迈气魄，在奋力拼搏中实现民政新的跨越方面还做得还不够。

（二）体制机制不完全适应。表现在民政工作的制度建设、人员力量、工作手段和投入机制与承担的任务存在一定差距，体制机制不够健全，民政工作系统还不够完善。一是民政工作法制化、信息化、标准化、专业化水平与民政事业科学发展不相适应。民政法制建设还比较薄弱，政策研究水平不够高，制度建设还不够完善、工作系统不够完备，有些工作程序不够明晰、运行管理缺乏标准化。二是工作机制不够健全。在灾害应急响应和救助、民政干部教育培训、机关效能建设、城乡低保和医疗救助规范化管理、社会福利社会化、城乡基层自治、优抚对象抚恤补助自然增长、社会组织有序发展与管理、加大民政事业资金投入等重点业务领域还没有完全形成一整套科学推进民政事业发展的工作机制和政策保证。三是医疗救助程序还不够科学，制度设计还不完善，农村低保标准偏低。从农村特困户和特重大疾病医疗救助办法运行的过程看，有些条款规定的比较笼统，针对性还不强，对救助病种的规定和报销的程序设计不够科学，造成困难群众报销医疗费用的不方便。在城市，大病医疗救助制度还没有建立。由于地方财政资金配套能力弱，一些低收入困难群众还没有纳入低保，还没有实现真正意义上的应保尽保，没 有完全建立起城乡低保补助水平随经济增长和物价上涨的自然增长机制。

（三）履职能力不完全适应。表现在领导民政事业科学发展上水平还不够高，能力还不够强。一是对民政事业的科学发展缺乏深入的研究。在抓当前、想长远、谋大事、求发展上，思路还不够清晰，对今后的民政事业如何科学发展、跨越发展思路还不完整、不系统；对新形势下民政工作的新优势、新趋势、新情况把握的还不够准，对新起点、新任务、新举措研究的还不够透。二是工作创新能力还不够强。习惯于就事论事，思想的视野不够开阔，思想解放动力不足。有些工作还不能及时把党的路线、方针、政策同本部门的具体情况有机结合起来，开拓创新的能力不够强，解决问题的办法还不够多，集中力量办大事的能力较弱。三是工作执行力还不够强。在有些时候、有些工作方面，存在见事比较早、行动比较慢、效果不够理想的情况，有时还有拖的现象，逐级带领机关干部创造性地开展工作不够；在个别同志身上还缺乏立说立行、雷厉风行的作风，与时俱进、主动作为、积极作为的创新精神不够。四是基层民政工作量大、人员少的状况尚未得到根本改观。在基层工作任务日益繁重的情况下，办公条件差、工作经费无保障，越来越成为影响各项民政工作在基层规范开展的重要因素。

（四）发展水平不完全适应。表现在社会福利事业发展速度总体滞后于经济发展。社区建设的发展水平与城乡统筹协调发展、打造基层社会服务管理平台的要求存在一定差距。一是在改善社会福利基础条件上力度还不够大。对影响社会福利事业科学发展的突出问题找的还不够准，对全区城乡社会福利机构发展现状、运营模式、管理方式底数还不够清楚，科学发展社会福利事业的思路还不够宽，办法还不够多，力度还不够大。社会福利机构基础设施薄弱，投入还不足。由于历史的欠账、政府财力的限制和调动社会资金投入福利事业的政策还不完善，支持还不够有力，投资主体多元化还没有形成，导致社会福利服务能力不强，仍然停留在补缺型阶段。社会福利机构缺乏运营的有效保障，还没有建立起支撑福利机构有效运营的机构、编制、经费等保障机制。二是在推进城乡社区建设上步伐还不够快。社区建设发展不平衡，南部山区和中部干旱带县（区）社区建设相对滞后。由于受地方财政困难限制，加之投入机制还不完善，社区建设还没有纳入地方经济社会发展和城市整体规划。社区职能不够明晰，“权随责走、费随事转”的机制还没有完全建立，作用发挥的不够，综合服务功能还不强。三是基层民政工作手段落后，规范化管理水平低。对适应新形势发展的要求，运用现代科技手段加强和改进民政工作管理，降低行政成本，提高工作效率方面还做得不够。目前，还没有建立起一套信息化支撑的规范化管理系统，也没有实现自治区、市、县、乡（镇）四级联网，管理手段落后，规范化管理水平低。

存在上述问题的原因是多方面的，从主观上分析，最根本的就是对科学发展观认识和理解还不到位，还没有充分运用科学发展观的立场、观点、方法来看待发展问题、研究发 展规律、指导发展实践，以增强民政工作的预见性、系统性和创造性。具体分析，主要有以下三方面原因：

一是理论学习不够深入，学用结合不够紧密。党组班子深知科学发展观理论学习的重要性，也采取一些措施强化理论学习，很好地坚持了党组中心组理论学习制度，对科学发展观的认识和理解也在不断深化。但是由于忙于应付日常事务性工作，没有切实把学习摆在提高科学发展能力的高度来认识，一般性、分散学习多，全面深入系统的学习较少。对于一些新知识、新理论，还存在理解不深，缺乏刻苦钻研的精神。学习方式单调，学用结合不够紧密，理论联系实际不够。学习保证措施不够有力，往往因日常事务较多而挤掉了宝贵的学习时间，对党的理论和政策学的不够深入，对其科学体系和精神实质领会的不够深刻，一定程度上影响了领导水平、决策水平的提高。对机关和基层民政干部培训抓的不紧，认识还不够到位，缺乏经常化，一定程度上影响民政工作的科学发展。

二是班子自身建设抓的还不够有力，整体作用发挥不够。面对民政事业科学发展的新形势和新任务，班子自身建设水平需要进一步提高，领导方式需要进一步转变，组织领导科学发展的本领需要进一步增强。班子成员在自己职权范围内独立大胆开展工作还不够，有时在有的同志身上也存在等、靠的思想和习惯于当“二传手”的现象。对工作部署较多，结合实际分类指导不够。有时陷于事务性工作，抓落实的精力不够集中，特别是对重点和难点工作还缺乏抓住不放，一 抓到底，不达目的不罢休的韧劲。抓干部教育培训的长效机制还没有形成。班子内部还缺少勇于开展批评与自我批评的氛围，说成绩的较多，说问题的较少，提工作要求的较多，出工作主意的较少，班子成员互相监督、相互提醒不够。班子成员对广大干部职工的影响力和带动性还不够强，“带头人”的作用发挥的还不够明显。

三是统筹兼顾不够到位，协调意识和能力还不够强。民政工作的社会性、多元性决定了干好民政工作必须统筹兼顾、强化协调。但在实际工作中，有时还存在厚此薄彼、顾此失彼的现象，各项工作的有机联系、合理摆布、有序推进还不是很到位。协调意识和能力也还不够强，当新的问题出现时，有时还存在不会协调的现象。对在民政领域存在的有些问题没有及时向领导汇报，和发改、财政等部门沟通不够，习惯于从民政自身想问题、做事情，许多应该通过努力能解决的问题没有得到很好地解决。协调市、县（区）党委、政府支持基层民政工作做得还很不够。缺乏和兄弟省市民政厅（局）的有效交流和沟通，在广泛学习和借鉴外省民政工作的先进经验和实践，实现共同发展和各领域合作方面做得不够。

三、贯彻落实科学发展观的努力方向及措施

通过深入学习和对存在问题的检查分析，进一步增强了厅党组深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚定了推动民政事业科学发展的信心和决心。今后我们将以党的十七大精神为指导，坚持以科学发展观为统领，以构建和谐社会为主线，以贯彻落实国务院《意见》和民政部《意见》精 神为契机，以改革创新为动力，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念，全面发挥民政“维护社会稳定、促进社会和谐”的积极作用，着力解决民生，维护民利，落实民权，增强发展意识，提高发展能力，破解发展难题，创新体制机制，健全服务体系，强化基础工作，努力推进我区民政事业跨越式发展。

（一）进一步树立科学发展的新理念。坚持把转变思想观念、创新发展理念作为一项先导性工程，研究提出体现科学发展观本质要求、体现民政工作鲜明特色、体现人民群众新期待，为广大干部群众所理解、所掌握、所熟知的民政事业科学发展新理念。把解放思想、大胆创新作为实践科学发展观、推动民政事业跨越式发展的第一资源、第一动力，以思想大解放、理念大创新，推动民政事业的大发展。树立占位全区的大局观念，走出民政的发展观念，敢想敢干的创新观念，执政为民的群众观念，不断改进民政工作方式，优化民政工作手段，完善民政工作系统，以创新的理念谋划工作，以创新的精神推动实践，以创新的思路破解难题。特别是在社会救助、社会福利、养老服务、社区建设、社会组织发展、专项社会事务管理等方面创造亮点，走在全国前列，形成宁夏模式。

（二）进一步抢抓科学发展的新机遇。把贯彻落实国务院《意见》、民政部《意见》和国务院关于扩大内需促进经济增长十项措施作为当前重大的政治任务，抢抓机遇，振奋精神，坚定信心，埋头苦干，务实创新，以实际行动在新的历 史起点上推进民政工作又好又快发展。抓住难得的历史机遇，认真分析影响我区民政事业发展的深层次矛盾和问题，努力在拉动内需、扩大投资中提升民政公共服务设施建设水平。进一步适应形势，用足、用好各项政策，创造性地开展工作，争取使民政部支持我区民政事业的政策项目尽快变成推动民政事业跨越式发展的实际成果。

（三）进一步健全科学发展的新机制。紧紧把握民政工作全局性的规律和特点，着力创建充满活力、富有效率、更加开放、科学运行的体制机制。重点建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的民政行政管理体制；建立权责明确、依法行政、监督有效、保障有力的民政行政执法体制；建立依法、科学、民主、高效的民政工作决策机制；完善“政府主导、民政牵头、部门协作、社会参与”的民政工作推进机制；健全法制化、科学化、效能型的灾害应急管理机制；形成“分级实施、各负其责、上下配合、相互促进”的层级联动机制等，大胆破解制约民政事业发展的瓶颈问题，做到上下联动，部门协调，责任落实，密切配合，用科学合理的体制机制，促进我区民政事业的跨越发展。

（四）进一步夯实科学发展的新基础。充分认识加强基层民政建设的战略意义，高度重视和加强民政基层基础工作，夯实民政工作的根基。在机构编制和工作人员的配备上，既要与国家机构改革的大思路和人事制度改革相适应，又要抓住机遇，坚持从宁夏实际出发，积极争取党委、政府解决工作力量不足的问题。在工作经费上，根据工作量和资金投入 量的一定比例测算，努力争取通过财政预算来解决基层民政工作经费不足的问题。在工作手段上，充分利用国家低保信息系统建设的契机，积极争取立项和各级投入，把信息化延伸到城乡基层民政。在队伍建设上，加强干部教育培训，为更多的基层民政干部职工提供机会，创造条件，不断提高他们的素质和本领，努力打造一支高素质的民政干部队伍。

（五）进一步增强领导科学发展的新本领。切实加强厅党组班子自身建设，努力把党组班子建设成为坚决贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。提高调查研究能力，深入基层，深入思考，认真研究民政工作发展的趋势和规律，把握发展方向，形成我区民政事业科学发展、跨越式发展的思路和落实措施。提高协调能力，加强与各有关部门的沟通联系，对接思路，赢得支持。充分调动社会力量和人民群众参与和支持民政工作，营造上下一条心，左右一盘棋的良好工作氛围。加强班子内部协调，努力做到思想上多交流，工作上多沟通，决策上多商量，执行上多配合。提高抓落实的能力，树立争先创优意识，高标准，严要求，高效率，以开拓创新的工作作风，奋发有为的工作状态，只争朝夕的工作热情，把各项工作任务落到实处。改进工作作风，树立正确的权力观和政绩观，不断强化公仆意识和廉政意识，加强思想道德修养，当好清正廉洁、求真务实的表率。发扬党内民主，认真贯彻民主集中制度，开展批评与自我批评，切实增强班子的向心力、凝聚力和战斗力。

（六）进一步实现科学发展的新跨越。从人民群众最关 心、最直接、最现实的利益问题入手，围绕保障和改善民生, 适度提高城乡低保标准和补助水平，扩大社会救助范围，实施分类施保措施；大力推进城乡医疗救助工作，加快建立临时救助制度，积极做好当前救灾救助工作，进一步搞好各项社会救助政策的衔接，保障和改善困难群众的基本生活。规范供养投入机制，提高供养标准，改善居住条件，逐步扩大社会福利覆盖面，推动补缺型社会福利向适度普惠型社会福利发展。继续提高优待抚恤标准，深化退役士兵安置改革，完善落实各项政策措施，保障和维护优抚群体的合法权益。着力发展基层民主，发挥城乡基层组织社会功能，铸牢基层社会稳定的平台。推进社会组织有序发展，加大政策扶持力度，加强执法监管，引导社会组织努力提供社会服务，有序参与社会管理，有效化解社会矛盾，提振行业发展信心，促进社会和谐稳定。加强社会工作人才队伍建设，发挥调节人际关系，促进社会和谐的作用，妥善解决民政对象的利益诉求。

5.绒毛制品公司科学发展观分析检查报告 篇五

（征求意见稿）中共宁国市卫生局委员会

深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略决策。市卫生局根据市委的统一部署和要求，于2009年3月正式启动深入学习实践科学发展观活动。活动开展以来，局党委高度重视，精心组织，坚持高标准、严要求，全面完成了学习调研、分析检查阶段的各项工作。在学习调研阶段，认真开展了学习培训、深入调研、主题实践活动和解放思想大讨论；在分析检查阶段，采取多种形式，广泛征求了各方面的意见建议，召开了局党委专题民主生活会，局领导班子及其成员认真对照市委的要求，检查了在贯彻落实科学发展观以及党性党风党纪等方面存在的突出问题，对党的十六大以来局领导班子贯彻落实科学发展观的情况进行了分析检查，理清了推动卫生事业科学发展的思路，制定了切实可行的措施。现将分析检查情况报告如下。

一、关于党的十六大以来贯彻落实科学发展观的主要情况 党的十六大以来，市卫生局党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大和十七大精神，深入贯彻和落实科学发展观，落实卫生工作的方针政策，在市委、市政府的正确领导下，逐步建立和完善了覆盖城乡居

— 1 — 民的公共卫生服务体系、医疗救治体系和卫生监督体系，全市卫生事业有了长足的发展。

（一）公共卫生体系不断完善。2003年顺利完成了乡镇卫生院体制上划市管，规范了卫生院公共卫生职能；疾病预防控制和卫生监督体制改革于2005年完成；新建了集疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健于一体的健康大楼；建立了疫情网络直报系统、应急指挥系统、执法监督系统和工作机制等，基本形成了覆盖全市的公共卫生服务体系，应对各种突发公共卫生事件的能力得到提高。成功应对和处臵了2003年非典疫情、去年的低温雨雪冰冻灾害、手足口病和婴幼儿奶粉事件等突发公共卫生事件，经历了一次次严峻的挑战和考验，完成了一件件重大而艰巨的任务。

（二）农村卫生工作稳步推进。一是建立了新型农村合作医疗制度。2003年，我市在全省首批开展新农合工作，到2009年，全市参合农民289540人，参合率达97.98%。随着筹资水平的提高，农民的受益面和受益程度在不断的提升，一定程度上缓解了参合农民 “因病致贫、因病返贫”问题。二是基础设施建设力度加大，农民群众就医环境进一步改善。近三年来，全市改扩建了13所卫生院和36个标准化村卫生室，市、乡、村三级医疗卫生服务网络不断健全，农民群众看病环境和条件得到很大改善。

（三）疾病控制工作成效明显。艾滋病、结核病、血吸虫病等重点疾病防治力度加大，完成了上级规定的各项工作任务。

— 2 — 全面启动了国家扩大免疫规划。适龄儿童“五苗”免费接种率和新增疫苗免费接种率均达98%以上，有效地控制了疫苗针对性传染病的流行。

（四）依法行政和执法监督不断推进。进一步落实“两个集中”，规范行政审批程序；认真落实各项卫生执法活动和市内重大活动、重要会议的卫生保障工作，加大违法案件查处力度，全市连续几年无重大食品和医疗安全事故发生。

（五）医疗卫生服务质量不断提高。加强卫生行风建设，继续深入推进“以病人为中心”的医院管理年活动，医疗服务质量有了新的提升。

（六）社区卫生服务和妇幼卫生工作进一步加强。全市已建成4个街道社区卫生服务中心和13个社区卫生服务站，实现了市区的社区卫生服务全覆盖。政府购买社区公共卫生服务机制不断完善。免费婚前医学检查工作于2006年12月启动，成效显著。

（七）加强人才引进、培养等工作。近5年面向社会公开招录了136名卫生技术人员充实到市直医疗卫生单位和乡镇卫生院；选派了158人到合肥、上海、南京等上级医院培训进修；重点学科和学术带头人培养计划进展顺利。

（八）爱国卫生工作取得新成绩。2008年9月，我市被省改厕办授予“全省农村改厕工作先进县（市、区）”荣誉称号。

（九）卫生行风进一步好转。坚决贯彻落实中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施

— 3 — 纲要》，认真开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作，积极开展示范教育和警示教育，切实预防职务犯罪，坚决纠正损害群众利益的不正之风，卫生行风建设取得明显成效。

（十）党建工作扎实推进。坚持党要管党、从严治党的方针，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，使党的理论武装工作进一步深化，党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强，从严治党的要求进一步落到实处。

二、关于贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题 虽然我市卫生事业取得较快发展，但以科学发展观的要求来审视，在思想观念、工作措施、体制机制等方面还存在一些突出问题，这些问题影响了卫生事业的健康发展。在分析检查过程中，局党委结合征求到的意见和建议，认真查找了在贯彻落实科学发展观方面存在的问题和不足，主要有以下几方面：

（一）对科学发展观的学习还不够深入，理解还不够透彻，特别是在运用科学发展观指导卫生事业的发展上还需进一步努力。

（二）卫生资源配臵不够合理，城乡之间、区域之间服务条件和水平差距较大，卫生事业发展不够全面、协调。

（三）财政投入不足成为当前制约我市卫生事业发展的的瓶颈问题。承担着大量基层公共卫生工作的乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心，政府投入严重不足，且十几年来一直未变，不少单位连基本工资都难以保障，发展举步维艰。公立医疗机

— 4 — 构缺乏稳定的财政经费保障，靠服务收费维持运行和发展，运行机制不符合公益事业性质。

（四）新农合信息化建设亟待加强。信息化建设是上级部门的要求，也是加强新农合管理、提高服务水平的必然措施。但因经费不足，目前我市新农合信息化建设还停留在经办机构与服务机构联网的初步阶段，还不能直接为参合农民提供全面、及时的服务。

（五）干部队伍能力素质亟待提高，作风有待进一步转变。当前，面对卫生工作任务繁重、基础条件薄弱的实际状况，卫生系统党员干部队伍的能力建设与新形势、新任务的要求还不完全适应，一些党员、干部的思想观念、理论素质与业务素质与党的先进性要求还不完全适应，对怎样科学发展把握得还不够准确，工作作风不够扎实，对医疗卫生事业面临的特殊困难和艰辛认识不够充分。

局党委认为，造成上述问题的原因是多方面的，既有客观的，也有主观的；既有历史的，也有现实的；既有其他社会事业共有的，也有卫生领域独有的；既有长期的，也有暂时的。从客观上看，有体制机制的障碍，有改革发展中遇到的矛盾和问题。从主观上看，与我们思想观念、管理工作、改革创新跟不上有较大关系，主要原因有以下三个方面：

一是对科学发展观的理解不够深入，还存在不适应科学发展观的思想观念。主要是投入学习科学发展观的时间和精力不足，对科学发展观理论体系的掌握不够系统全面，对科学发展

— 5 — 观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解还没有达到应有的高度。

二是推动卫生事业科学发展的理念不够创新，统筹协调卫生科学发展的意识不够强。主要表现在对统筹协调卫生事业发展的有些关系处理得还不够好，如卫生事业发展与群众利益的关系、医疗服务与公共卫生服务的关系、卫生监管与服务群众的关系、上级支持与自身努力的关系等。有时对卫生工作的长期性、复杂性、艰巨性估计不足，一些涉及多部门合作才能完成的卫生工作任务，协调沟通的主动性尚需进一步加强。

三是运用科学发展观指导卫生工作实践的能力不够高，研究解决制约卫生科学发展的体制机制和重大问题不够。由于卫生工作面广线长，突发公共卫生事件和建设项目比较多，工作任务繁重，大多忙于抓具体工作，应付日常事务，因而集中时间、集中精力谋大事、议大事、抓大事做得不够，在运用科学发展观指导全市卫生工作方面还存在着许多薄弱环节，一些影响卫生科学发展的难题没有得到很好解决。

三、关于贯彻落实科学发展观形成的重要共识

回顾学习贯彻科学发展观的实践与探索，我们在以下方面形成了重要共识。

（一）必须把科学发展观作为推动卫生事业发展的强大思想武器，结合卫生工作实际全面深入贯彻落实。只有真正理解和把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，才能进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，— 6 — 把科学发展观真正转化为谋划卫生改革与发展的正确思想、促进卫生改革与发展的政策措施、领导卫生改革与发展的实际能力，从而真正实现卫生事业健康可持续发展。

（二）必须坚持科学发展观第一要义是发展的要求，把促进发展作为卫生事业的首要任务。改革开放以来特别是近年来，我市卫生事业长足发展，但是制约加快发展的体制性、机制性、结构性矛盾仍然存在，卫生事业基础薄弱、欠账太多的问题仍然比较突出，卫生事业发展滞后于经济和其他社会事业发展，我市卫生事业发展的任务还十分艰巨。因此，必须立足市情，坚持用发展的办法解决前进中的问题。

（三）必须坚持科学发展观的核心是以人为本的理念，全心全意为人民群众健康服务。健康是人全面发展的基础，是经济社会可持续发展的前提。科学发展观的核心是以人为本，而全心全意为人民健康服务是卫生系统的永远宗旨，这就决定了卫生事业的价值取向必然是以人为本。卫生事业中的以人为本，一是广大医疗卫生工作者有责任和义务为人民健康提供良好的服务；二是政府有责任保障医疗卫生服务的经费和条件，逐步建立健全基本医疗卫生制度；三是广大群众有责任尊重医学，尊重医生，尊重卫生事业发展规律，共同维护良好的医疗执业环境和社会秩序。

（四）必须坚持科学发展观全面协调可持续发展的基本要求，端正实现卫生事业科学发展的根本态度。贯彻落实全面协

— 7 — 调可持续的基本要求，对于卫生事业这样的社会事业来说尤为重要。

（五）必须坚持科学发展观统筹兼顾的根本方法，科学谋划卫生事业发展的整体思路。卫生事业涉及多方利益关系，其发展离不开各个方面的共同努力。实现卫生事业的又好又快发展，必须坚持统筹兼顾的根本方法。

（六）必须加强各级党组织和干部队伍建设，提高广大党员干部贯彻落实科学发展观的能力素质。贯彻落实科学发展观，关键在党，重点在广大党员干部。

四、关于进一步贯彻落实科学发展观的努力方向和措施 按照科学发展观的要求，市卫生局党委进一步贯彻落实科学发展观的努力方向是：在市委、市政府的领导和上级卫生主管部门的指导下，认真学习贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习和贯彻落实科学发展观，紧紧围绕卫生改革与发展这一中心任务，坚持把为人民健康服务放在首位，坚持医疗卫生事业的公益性质，在解决群众反映强烈、影响和制约卫生事业科学发展的突出问题上取得新突破，在构建有利于卫生事业科学发展的体制机制上取得新进展，在医疗单位内涵建设、改进机关作风和卫生行风上取得新成效，在卫生监督执法和疾病控制等业务工作方面整体推进。努力建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。具体措施：

（一）强化理论武装，理清工作思路。坚持把理论武装放在突出位臵，全面、准确、系统、深入地把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，找准发展定位，坚持从实际出发，明确哪些问题已经具备条件，可以尽快解决；哪些问题难度较大，需要较长时间才能解决。坚持什么问题突出就解决什么问题，什么问题难解决就重点解决什么问题。

（二）抓住关键环节，提高领导能力和水平。领导班子和领导干部是贯彻落实科学发展观的关键所在，广大党员是贯彻落实科学发展观的骨干力量。紧紧抓住“关键”和“骨干”，按照科学发展观的要求，加强领导班子、干部队伍和基层党组织建设，进一步改进机关作风，努力提高推进卫生改革与发展的能力、应对复杂局面的能力和构建“和谐卫生”的能力。

（三）深化医药卫生体制改革，大力推进卫生事业科学发展。

1、着力推进医药卫生体制改革。从制度建设入手，探索解决影响医药卫生事业发展的体制机制问题，努力发展全体居民公平享有安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。一是建立政府主导的卫生投入机制。积极争取政府财政支持，不断增加政府对卫生事业的投入，重点用于公共卫生、农村卫生、社区卫生，加快卫生民生工程的实施，为人人享有基本医疗卫生服务提供经济保障。二是创新城乡医疗服务体制。根据公共卫生服务和居民基本医疗服务需求，对医疗卫生机构的布局发展进行科学规划和调控。积极协调解决社区卫生服务机构

— 9 — 业务用房，健全市级医院与社区卫生服务机构联系合作机制。三是创新医疗机构运行机制。建立兼顾公平与效率的医院运行机制，进一步完善人事和分配制度改革，全面实施人员聘用制，建立灵活、多样的分配激励机制，调动医务人员的积极性和创造性。

2、不断完善公共卫生体系建设。以健全职能、落实责任、增强能力、完善机制为重点，建立健全岗位责任制，明确各类公共卫生机构的职责分工，建立健全问责制度和责任追究制度。加强公共卫生服务能力建设，提高人员技能，改善服务质量。

3、加强农村卫生服务体系建设。做好市医院住院综合楼项目建设和乡镇卫生院、村卫生室标准化建设。

4、进一步完善新型农村合作医疗制度。加快建立全市统一的新农合信息服务系统，提高新农合管理能力和服务水平，进一步推动新农合持续健康发展。

5、提高医疗服务质量。坚持医疗卫生的公益性质和为人民健康服务的宗旨，着眼于实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，努力建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，不断提高广大人民群众的健康水平。加强对医疗机构医疗质量的监督管理，抓好对医师、护士的定期考核工作，深入开展“医院管理年”活动，推进平安医院创建、推行医院院务公开、加强医务人员执业管理，不断提升医院管理和运行水平，提高服务质量，确保医疗安全。

6、加强卫生人才培养。继续抓好在职农村卫生人员培训，做好农村基层卫生人员中专学历教育工作。开展基层卫生院卫生技术人员基础理论、基础知识、基本技能的在职培训工作。采取各种有效措施，加快卫生管理人才的培养。

7、进一步推进卫生依法行政和执法监督工作。加强卫生系统普法与法制宣传教育力度，提高全体卫生人员的法律意识和依法管理、依法监督及依法执业的能力；进一步规范卫生行政审批行为，切实维护人民群众的健康权益。

8、加快发展中医药事业。坚持中西医并重，扶持中医药事业发展，努力为群众提供便捷、高效、廉价的基本医疗保健服务和中医特色服务。充分运用中医中药特色和优势，不断提高中医药的救治水平，降低群众的医疗费用。

9、深入开展爱国卫生运动。更好发挥爱国卫生工作重要作用，协调动员各级各部门参与重大疾病防治工作的新路子。深入开展健康教育，普及基本卫生知识，积极倡导健康文明的生活方式。

10、加强卫生行风建设，构建和谐医患关系。深入开展职业道德教育，引导医务人员牢固树立以人为本、患者至上的服务理念。继续开展卫生行风评议活动，虚心接受患者及广大群众的监督。全面推行院务公开。继续抓好防治医药购销领域商业贿赂长效机制建设，深入推进医药购销制度、财务管理制度、监督管理制度等方面的改革，着力解决存在问题。建立健全预防和处臵医患纠纷的长效工作机制，维护医患双方的合法权益。

— 11 — 加强医疗卫生知识宣传教育和舆论引导，营造尊重医学科学、尊重医务人员的社会氛围，增强医患之间的信任感，构建和谐医患关系。

五、切实加强领导班子自身建设

局党委将以深入学习实践科学发展观活动为契机，努力把党委班子建设成为坚决贯彻党的理论和路线方针政策、善于推动卫生科学发展的坚强领导集体。

（一）加强理论学习，指导工作实践。坚持党委中心组学习制度，继续深入学习科学发展观理论体系，进一步深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，真正使科学发展观内化为工作理念、外化为实际行动，确保在用科学发展观武装头脑、指导工作、解决问题上见成效。

（二）坚持民主集中制，提高决策水平。进一步完善局党委议事规则及决策程序。不断完善科学民主决策机制，对涉及事业发展的重大问题，采取深入调研、专家咨询、社会公示及听证会等形式充分论证，广泛听取各方面意见。

（三）加强党风廉政建设，提高干部队伍素质。进一步完善党风廉政建设的各项责任制度，明确责任，严格考核。要认真履行党风廉政建设责任人的职责，抓好分管单位的党风廉政建设，要带头严格遵守市委关于党风廉政建设的各项规定，以身作则，廉洁自律，并管好配偶、子女和身边的工作人员。加强对干部的培养、教育工作，积极营造“学习型机关”的氛围，不断提高干部的整体素质和整体水平。按照德才兼备、注重实

— 12 — 绩、群众公认原则选拔干部。推进重点部门、重点岗位干部定期轮岗制度。积极支持纪检监察部门履行职责，行使职权，发挥作用。

（四）坚持求真务实，改进工作作风。要始终牢记“两个务必”，坚持求真务实，在追求工作实效上多下工夫。紧紧围绕卫生工作职能，进一步解放思想、更新观念，集中精力议大事、抓大事，针对卫生工作的薄弱环节、体制机制结构性矛盾等重大问题，进一步理清发展思路，提出新的举措。加强调查研究，班子成员每年调研不少于两个月时间，重点抓好1—2个具有综合性、全局性、普遍性的问题研究。大力精简会议和文件，严格会议审批，控制会议规格和规模。带头开短会、讲短话；严把发文关，少发文、发短文。

（五）健全党内制度，提高自身能力。进一步健全党委中心组学习制度、民主生活会制度、双重组织生活制度、调查研究制度、局领导联系点制度，自觉加强党性锻炼，自觉接受监督。加强理论学习，提高政策水平。严格按规定开好民主生活会，真心诚意听取群众意见，加强思想交流，认真开展批评与自我批评，切实抓好整改措施的落实，维护班子的团结和统一，不断增强班子的凝聚力、战斗力和创造力。

开展深入学习实践科学发展观活动，是加强局党委和局领导班子建设、促进全市卫生工作的有利契机。我们将按照中央和上级党委的要求，坚持边学习、边调研，把统一思想认识贯穿始终，把改革创新贯穿始终，把解决问题贯穿始终，努力使

6.绒毛制品公司科学发展观分析检查报告 篇六

一、关于对班子的基本评价本人认为，党委班子是一个团结战斗的班子，务实创新的班子，和谐共事的班子，奋勇争先的班子，勤政廉政的班子。班长工作思路清晰，这些思路具有方向性、指引性。给我总的印象是：坚持以人为本，关心干部、爱护干部，着力调动干部的积极性、创造性；注重调研，决策科学，作出的部署具有超前性、针对性和指导性；善抓大事，抓班子建设、用制度管人，抓年青干部的培养，抓老同志待遇问题的解决，深得干部认同；创新实干，把创新与实干结合起来抓，并身体力行，收效好，反响好；作风民主，尤其是干部问题，反复听取意见，在民主的基础上决策，严格按《党政干部任用条例》办事；科学发展，全省工作起色大、队伍有士气，发展势头好，受到党委政府和上级肯定。班长到任以后有三点感受：一是有压力。有压力就有动力，尽最大努力适应班长的思路和要求，尽最大努力抓好分管的工作；二是很踏实。在班长的领导下工作，有一种亲切感和安全感；三是较舒畅。发自内心地说，和班长共事了一年多，心情愉快，打心眼里拥护。班子其他领导工作都非常敬业、主动，有许多好的工作思路和闪光点，都值得我学习。

二、存在的突出问题总的来讲，本人学习、贯彻落实科学发展观的态度是端正的，运用科学发展观的思想来指导工作是积极的，在工作上注意善谋实干，坚持服务大局，突出重点，统筹兼顾，积极推进分管工作的协调发展。在党性、党风、党纪方面，注意识大体，讲团结，务本职，促和谐；注意勤政敬业，事业心、工作进取心是较强的，能遵纪守法，廉洁自律。坚持“四心”的人生哲学没有动摇，即工作上保持进取心、生活上保持快乐心、对己保持平常心、对人保持宽容心。在学习实践活动中，通过学习取得了一定的收获。主要有四点：一是对科学发展观的要义（发展）、核心（以人为本）、基本要求（全面、协调可持续发展）、根本方法（统筹兼顾）有了进一步理解；二是对在全党开展科学发展观的学习实践活动的重大意义和深远影响有了进一步认识；三是坚持用科学发展观来统领工作、指导工作的意识有了进一步增强；四是对在突出“实践”特色、边查边改方面做了一些努力。比如通过调研、分析我省当前执法方面存在的突出问题，并积极给党委提出参谋建议；通过攻坚克难，下大力气解决一批疑难信访案件，实际上每一个信访案件的背后都反映出一些突出的执法问题，学习实践活动以来，在全省继续开展了信访“攻坚”和“倒查”活动，仅攻克上级交办的重大疑难信访案件就有几十起，受到上级的充分肯定；我省在部会做了典型发言，正在湖北工作的上级信访督导组也给予了高度评价。对照科学发展观的要求，感到存在以下几个方面的突出问题：

（一）系统自觉地学习政治理论不够。平时也比较注重学习，但更多地注重学习与自己工作相关的法律知识和业务知识。对政治理论学习不系统、不自觉，因而在深刻领会和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求上领会不深；

（二）在工作的统筹兼顾上不够。如何坚持用全面、协调、可持续发展的思想来指导工作既是一个指导思想问题，也是一个工作作风问题。就分管的几项工作而言，有失偏颇的地方。如信访工作，在抓查办上下了很大的功夫，在“源头预防上”不见好转，初信初访达到70％以上；在解决突出执法问题上，指导、分析不够，常见病、多发病没有很好解决；在抓业务上擂得狠一些，在瓶颈问题的解决上抓得差一些，等等。

（三）以人为本的思想贯彻不够好。在分管的几个部门中虽然反复强调坚持“两手抓”、“两手硬”，但抓督促检查落实不够，“灯下黑”问题需引起高度重视和严加防范。

三、下步整改意见

（一）注意加强学习。尤其是要系统学习科学发展观理论。通过学习，深刻认识到作为一名党员干部，必须姓“党”，拥护党的纲领，执行党的决定，履行党员义务；始终坚持中国特色社会主义政治方向，进一步增强政治认同、理论认同、感情认同，在真信、真学、真懂、真用上下功夫，自觉用科学发展观来统领和指导工作。

（二）注意推进工作的全面、协调、可持续发展。统筹兼顾，既是根本方法，又是很高要求。因此，在分管的工作中既要突出重点，又要统筹兼顾；既要抓好业务，又要带好队伍；既要立足当前，又要着眼长远；既要争先创优，更要注重实效。

7.绒毛制品公司科学发展观分析检查报告 篇七

一、基本情况

依照县委关于学习实践活动分析检查阶段的工作安排，镇平移动公司从实际出发，制定了适合自己的工作方案，对分析检查阶段的各项工作进行了有针对性的细化。在此基础上，召开了转段动员大会，分公司党支部书记、经理王君超同志进行了深刻的动员，提出了具体要求，在第一环节---召开领导班子专题民主生活会工作中，做到了主题鲜明、准备充分、组织严密、效果明显，通过领导班子专题民主生活会，思想更加统一、思路更加清晰、信心更加坚定、目标更加明确；在第二环节---形成领导班子分析检查报告工作中，认真、深入、严格、细致，整个报告反复修改，已经三易其稿，实事求是地反映了干部职工在贯彻落实科学发展观上形成的共识、总结了近几年贯彻落实科学发展观取得的主要成效、梳理了存在的主要问题、分析了问题的原因、指出了努力的方向，各项工作达到了预期目的。

二、主要做法

在召开领导班子专题民主生活会环节，努力做到“五个好”。一是主题确定好。活动一开始，党支部就研究提出了“学习实践科学发展观，助推企业又好又快发展”的主题。这个主题好在结合本次活动紧密、联系移动事业紧密、体现工作现状紧密。专题民主生活会中，我们紧紧围绕这一主题，每个班子成员针对“移动事业如何才能实现科学发展”、“影响移动事业科学发展的问题、原因是什么”等命题，联系自身实际进行深入发掘，提出自己的见解。二是问题查找好。严格按照“四对照、四查找”的要求，采取寄发问卷调查、进行个别谈心、设立意见箱、召开座谈会、等形式，广泛征求各方面的意见和建议，经过认真梳理，共征求各种意见和建议11条。这些意见和建议，有的是可以立即解决的，有的是需要努力解决的。三是材料准备好。民主生活会之前，我们专门制发了通知，详细说明了民主生活会召开的时间、内容、主题、要求等，及早告知每位党支部成员；按照通知要求进行了精心准备，形成了书面材料；并进行审阅，提出修改意见，进行认真修改，最终形成发言提纲。四是批评与自我批评开展好。生活会上，领导班子成员紧紧围绕“学习实践科学发展观，推动移动工作再上新台阶”的主题，紧扣近几年移动事业的发展实践，紧密联系自身实际，认真开展批评与自我批评，努力做到“两诚”、“三多”、“四不”，“两诚”即心诚发自肺腑，话诚讲得实在；“三多”即多讲问题、多找原因、多谋发展；“四不”即知无不言、言无不尽、不利团结的话

不说、不利发展的话不讲。五是会议组织好。我们把专题生活会与民主生活会合并召开，扩大了人员范围，参加会议的除了党支部成员，既有老同志代表，又有群众代表，还有来自基层的同志，大家围绕会议主题，畅所欲言，重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向、重在团结务实。

在形成领导班子分析检查报告环节，我们采取“三步走”的策略。第一步，成立写作班子，拟定报告提纲。在王君超同志亲自主持下，由学习实践活动领导小组副组长张国安牵头，另外两名同志参加，组成报告起草班子。班子成立后，经过认真讨论研究，形成了报告提纲，并对提纲进行了认真修改。第二步，形成报告初稿，征求部室意见。按照报告提纲，经过艰苦的努力，形成了报告初稿，初稿形成以后，分发到各部室征求大家的意见和建议，进行认真修改。第三步，班子成员审阅，党支部集体审定。将修改后的报告重新打印，送交班子成员审阅，提出修改意见。尔后召开支部会，对报告进行全面、深入的集体研究审核，根据支部研究审核的意见，再次进行修改完善。三,存在不足

分析检查阶段，我们本阶段的工作特点，按照“六个坚持”的要求，顺利完成了“规定动作”和“自选动作”的各项工作任务，取得了较好的效果。但是，高标准要求来看，还存在着“三个不够”的问题。一是在深化学习上，少数同志有松劲情况，学习不够；二是在破

解难题上，个别同志有畏难情绪，努力不够；三是在统筹协调上，由于年底工作头绪多、任务重，学习实践活动与各项工作的关系，协调不够。

8.绒毛制品公司科学发展观分析检查报告 篇八

我校学习实践活动从3月正式启动后，在荔城区委教育工委学习实践活动第一指导检查组的帮助指导下，圆满完成了分析检查阶段各项议程。这是把认识成果转化为实践成果的关键阶段，现就区工委、区教育局第三批深入学习实践科学发展观活动总体部署及《西洙中心小学深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作计划》的实施情况作一个报告。

1、抓好四个深化。

①深化学习内容。把学习贯穿于整个活动之中，在通读必读教材的基础上，结合学校教育工作实际，继续组织参学人员系统、全面、深入地学习《关于进一步规范中小学办学行为深入实施素质教育的意见》、《规范中小学办学行深入实施素质教育工作文件汇编》、温家宝总理在北京第三十五中学的调研讲话《教育大计、教师为本》以及国家、省、市、区教育部门的其他有关重要文件等材料，提高学习的针对性和实效性。

②深化以解放思想为先导的“深入实施素质教育，促进办学和谐高效”教育创新大讨论活动，做到党员之间、干群之间、师生之间、家校之间相互沟通，相互提醒，相互监督，相互提高，共同营造一个团结共勉的学习氛围。

③深化调研分析工作。继续广泛征求意见，集思广益，通过召开各层面座谈会3次（参与对象为党员、干部、教师、民主党派、学生、家长代表等）、调查问卷3份（教师、学生、家长）、个别访谈、建议箱等多种形式广泛听取、征求有关学校发展、教育教学、师生管理、后勤服务等方面的意见，并进行多层面的分析研究。在充分调研的基础上，把特色实践活动做出成效。坚持边学边用、活学活用，通过校领导带头示范、其他人员积极参与，进一步摆问题、找思路、抓落实，力争形成高质量、高水平的调研文稿汇编。

④深化边学边改。重点围绕“落实惠民举措、构建高效课堂、优化教学管理、建设和谐校园、关注师生成长”等方面内容，结合调研中查找出的突出问题抓整改，先易后难，量力而行，尽力而为，能马上解决就马上解决，马上见行动，马上见成效，切实办几件教职工普遍期待的实事好事，让教职工切实感受到学习实践活动带来的变化和实惠。

2、高质量地开好领导班子专题民主生活会和组织生活会。

①召开专题民主生活会。领导班子成员要按照科学发展观要求，对照检查班子集体和个人在思想观念、能力作风、工作方法、思路举措、体制机制等方面存在的主要差距，深刻剖析影响科学发展的思想根源，开展批评与自我批评。在召开专题民主生活会之前，要广泛征求师生员工对班子的意见与建议，班子成员之间也要开展谈心交心，沟通思想，互相理解，互相帮助，共同提高。

②召开组织生活会。所有参学人员针对自身在思想、工作和作风等方面存在的不适应、不符合科学发展观的问题，进行剖析、整改、提高。

3、撰写好领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告简明扼要概述取得的成效，全面系统梳理存在的问题，实事求是分析存在问题，科学创新找出改进措施。

4、组织好群众评议。领导班子分析检查报告形成后，以民意调查的方式广泛听取师生及家长的意见，召开座谈会和调查问卷等形式组织师生进行评议。并及时将完善调整后的分析检查报告和群众评议结果在校务公开栏上予以公布。

今后，我校将继续充分利用教师学习栏、工作简报等渠道，加大学习实践活动工作的宣传力度，努力为学习实践活动营造良好的舆论氛围。

9.绒毛制品公司科学发展观分析检查报告 篇九

分析检查报告

学习实践活动领导班子分析检查报告

在区教工委《关于认真做好分析检查阶段各项工作的通知》精神的指导下，我们进一步认识到分析检查阶段是学习实践活动承下启下的重要阶段，它是对学习调研成果的进一步总结、检查和提升，为整改落实阶段奠定坚实基础。为此我校党支部十分重视分析检查阶段各项工作。努力做到“四个坚持”：即坚持把学习讨论贯穿始终，开展了解放思想大讨论；坚持把调研贯穿始终，校领导深入教研组分析问题；坚持开放原则，学校党支部召开专题民主生活会，认真听取意见；坚持把学习实践活动与当前工作有机结合，认真查找问题，分析原因，明确发展思路和对策。同时，学校还先后召开支委会、校务会、党员群众代表参加的各类征求意见会，专题讨论分析检查报告，在充分吸纳了各方面意见和建议的基础上，不断修改完善，形成了《良乡小学领导班子学习实践科学发展观分析检查报告》。

一、用科学发展理论指导工作取得较好的成绩。进入新世纪，人力资源已上升到第一资源的重要位置，学校教育实现了跨越式发展。我校领导班子面对教育发展的新形势、新任务和发展面临的新机遇、新挑战，对事关学校科学发展的一系列重大问题进行了认真研究和讨论，形成了以下共识： 1.百年历史，百年精华。学校具有160年的光辉历史，使我们拥有了经验与文化的积淀，也使我们富有了开拓与创新的底蕴。

2.目标明确，管理到位。我校的办学目标是：“追求精品创一流，提升社会满意度”，为实现这一目标我校坚持育人为本，务本求实，加强全方位管理，使各项工作扎扎实实，取得成效。3.扎实教学，质量提升。我校坚持以教学工作作为学校的中心工作，以教学质量视为学校的生命线，教学质量不断得到提升，受到社会、家长、学生的广泛认可，社会满意程度高。

4.人性化管理，两支队伍素质高。我校具有宽松、和谐的人际关系，干部队伍形成了学校发展的内驱力，教师队伍形成了学校发展的支撑力。

5.特色办学，彰显学校品位。我校是全国现代教育技术实验校，我们积极构建信息化的教育模式，促进现代信息技术与学科教学的整合，树立数字化的教育新观念，努力实现教育思想现代化、教育教学数字化、行政管理网络化。6.科研兴校，课题带动课改。我校在“九五”、“十五”、“十一五”期间都承担了国家、市、区级课题研究工作，其中“九五”、“十五”课题顺利结题，“十一五”课题正在研究的过程中。一系列的课题研究工作促进了教师的专业化发展。7.学校办学硬件条件逐步改善，激发了教职员工的工作积极性。

8.学校与社区及友邻单位关系融洽，构建了学校、家庭、社会德育工作网络，为学校德育家庭化、学校德育社会化的延伸搭设了桥梁。

9、可喜的成绩坚定了我校领导班子科学发展的信心。在我校领导集体的正确领导下，在全体教职工的共同努力下，我校连续14年荣获房山区素质教育综合评价一等奖，连续5年荣获首都文明单位。本学期，我校荣获全国德育科研工作先进实验学校、北京市攀登计划项目教育实践活动优秀实验学校、房山区先进集体、义务教育课程改革先进集体等集体荣誉21项，全体教师撰写的论文、讲授的录像课、制作的教学软件荣获国家、市、区级奖励57项，全体学生积极参加国家、市、区级各项竞赛活动，48人次获奖。

二、学校科学发展中查找的主要问题及原因分析学校召开了领导班子民主生活会和党员组织生活会,大家谈认识、找问题、理思路、谋发展，深入分析了学校当前教育发展形势，认真查找了班子存在的突出问题，并对学校存在的问题及原因进行了深入剖析。

（一）、学校科学发展中查找的主要问题学校领导班子共同认为:当前的学校教育发展形势是健康向上的，但学校教育发展的水平与人民群众对学校教育需求所存在的差距是最为突出的问题。影响学校教育较快发展的突出问题是:学校领导班子建设和教师队建设的问题。重点解决的问题是:全面提升学校领导班子的整体管理能力和教师的课堂教学能力。具体体现解决以下几个问题上: 1.学校办学硬件条件虽逐步改善，但远远达不到市办学标准。百年老校占地面积小，24个班的容量，现达40个教学班。没有专用教室，教师的教研活动、教学活动受到影响；学生的实践活动，实验课活动受到制约。

2．学校教师年龄结构老化趋势明显，精力、体力跟不上当今教育发展速度；在新课改的理念和实践中都存在一定的差距,一定程度上制约了教师的专业化发展。

3.学生的大量涌入，挤占了专用教室，在一定程度上影响了学生能力的发展。学校处于城镇中心地区，人口大量涌入，小区建设快，居民住宅增多，学校并未扩建。入学、转学压力大，学校始终处于超负荷状态运转。

4.学校各项管理制度需进一步完善，工作执行能力与监督的力度还需加强。

5.学校干部队伍要不断加强理论知识的学习，不断提高专业技能、领导艺术和领导水平。

6.学校各级骨干教师的作用需要进一步发挥，培养力度要加大。

（二）学校发展中主要问题的原因分析

1.对贯彻落实科学发展观的自觉性领会得不够深刻。党的十七大报告中明确提出“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。”这对于推进学校教育事业的改革和发展具有重要的指导意义。学校教育的发展关系到人民群众的切身利益，关系到民生问题的解决、和谐社会的建立。我们应该更加深刻的认识到办人民满意的学校，是教育改善民生工作的重要话题。学校领导干部要进一步转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，遵循教育发展规律，理清工作思路，明确办学目标，提升办学理念。牢固树立全面发展、协调发展，以人为本、为学生终身发展负责的意识，自觉地运用科学发展观的立场、观点和方法去解决问题。2.对提高干部管理水平和教师教育教学能力落实得不够到位。提升学校整体教育质量，促进学校科学发展，解决所有问题的关键是要靠自己的发展。提高干部管理水平和教师教育教学能力是提升学校整体教育质量，促进学校科学发展的关键之所在。领导班子要把精力和注意力聚焦到提高干部管理水平和教师教学能力的重点工作上来，瞄准工作目标，把握发展方向,监控关键环节,跟踪重点工作过程。创造良好的教师专业发展的生态环境，使教师具有良好的职业心态，能静下心来教书，潜下心来育人，不断提升教学能力，提高教学质量，这是教师队伍建设的最为重要任务。

3.学校党组织政治核心作用和党员先锋模范作用的发挥不够充分。胡锦涛总书记在十七大报告中明确指出:“全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率。”以科学发展观为指导加强党的先进性建设，就要发挥好学校党组织政治核心作用和党员先锋模范作用。学校努力做到在学习中把思想统一到学校和谐发展上来，统一到全员共促质量提升上来，统一到办人民满意教育目标上来。

三、进一步明确工作思路，集中精力办人民满意的教育。把解决实际问题作为工作的出发点和落脚点，明确思路，突出重点，以提升教育教学质量为重要职责，深入贯彻落实科学发展观，遵循教育发展规律，坚持以人为本，聚焦队伍建设，狠抓薄弱环节，强化管理保障机制建设，不断促进学校教育的内涵发展，不断推进学校教育健康、协调、可持续发展。

（一）强化管理责任到位

1、遵规守纪，监督落实到位。

（1）完善和修订学校管理制度。俗话说：没有规矩不成方圆。只有规范的制度，才能规范教职工的具体行为，才能将各项制度真正落到实处。针对学校实际，我校将对现有的考核、职评、评优、奖励等方案进行完善和修订，强化岗位责任制的落实。以工会小组为单位重温各项规章制度，并提出改进意见，经校务会、教代会讨论通过后执行。建立学校规章制度监督小组，定期检查各项制度的执行情况，发现问题，及时整改。

（2）学习法律法规，依法治校。组织教职工学习《教师法》、《义务教育法》以及相关的法律法规，做到学法、知法、懂法、守法，依法执教。

（3）保护学生的合法权益，促进学生健康成长。强化教师的职业道德教育，逐步纠正教师在教育教学中的违规行为和不良习惯。弘扬“学为人师、行为示范”的职业道德，营造师德师风高尚、教风学风端正的校园文化氛围，全体教师要用自己的言行去感染学生，通过自身的形象、丰富的知识、高尚的师德树立起教师的威信，严禁体罚和变相体罚。

2、分工合作，强化职能管理。

（1）完善学校管理网络。做到党、政、工、团分工明确，职责分明，在各负其职的基础上强调“互补”，团结协作，提高管理效能。

（2）实施层级管理。分别组织中层干部、年级组长、教研组长、班主任、副班主任学习相关岗位职责，强化管理人员的到位意识、主动意识、创造意识，激发各个层面的管理活力。（3）坚持校务会成员带组制度。建立学校行政—教导处—教研组—学科教师的教学教研网络，学校行政—年级组—班主任教育教学管理网络。校务会成员分管一个教研组，定期深入所带教研组，参加教研活动，随时解决出现的问题，督促整改。

（4）分析教学情况，解决存在问题。每周一召开校务会，通报各组的情况，及时总结管理经验，查找管理漏洞，通过互相交流，不断改进工作方法，提高管理水平。

（二）强化建设提升水平

1.加强领导班子建设。领导班子成员要强化“六种意识”，即：政治意识、目标意识、责任意识、服务意识、廉洁自律意识和创新意识；做到“三讲”：讲团结、讲大局、讲奉献；“三不”：不抱怨、不赌气、不甩手；“三勤”：勤学习、勤观察、勤沟通，进一步增强凝聚力和向心力，形成学校发展的内驱力；要加强人性化管理，做到尊重教师的劳动、关心教师的生活、珍惜教师的荣誉，以自身的示范行为激励教师，以高尚的人格魅力影响教师，积极营造文化氛围，努力培育学校精神。

2.加强教师队伍建设。全体教师要强化“八大要求”：即依法执教、廉洁从教、严谨治学、爱岗敬业、团结协作、为人师表、热爱学生、尊重家长；做到“三学”：学政治、学业务、学模范；“三比”：比思想、比工作、比奉献；“三爱”：爱教育、爱学校、爱学生；“三让”：让社会满意、让家长放心、让学生成长。注重加强自我教育，提炼“三力”，即事业动力、教育能力和人格魅力，促进自身发展和专业成长，提高为学生、为学校、为家长服务的意识和水平，形成师德高尚、结构优化、业务精湛、创新力强的学习型、科研型高素质教师队伍。

3.开展校级中青年骨干教师、优秀班主任、优秀教师和师德标兵评比活动，推进师德建设和学校的教育工作，促进中青年教师更快成长。经过五年努力，初步形成以市、区、校级骨干教师、教学能手、优秀班主任为主体的中青年骨干教师群体。

（三）强化质量服务人民

1、深入开展课堂质量评价工作。（1）以“课堂质量评价大家谈”为主题，分层开好课堂质量评价分析会，在实践的基础上进行反思；组织全体教师认真学习贯彻落实“房山区小学学科教学过程性评价方案”，进一步增强对课程标准、教材、教法的把握；进一步规范课堂评价反馈制度，评价小组听课后及时对教师的教案、学生作业进行检查，强调“讲课教师说设计思路——评价人员评课”的反馈流程，互动研讨，达成共识。

（2）全体教师要结合课堂质量评价标准，按照“课前备课要充分、课堂教学要认真、课后作业要科学”的要求认真开展教学活动，深入钻研教材、吃透教材、用活教材，自觉做到精心备好每一节课，用心上好每一堂课，悉心辅导每一个学生，细心批改每一次作业，真心评价每一个学生，积极倡导课改的新理念、新思路，优化课堂教学，全面提高课堂教学质量。（3）加强校本教研，提高教师的专业水平。要不断调整教研思路，提升教研层次，在“实”字上下功夫，在“研”字上求发展，切实做到教研活动经常化、专题化、系列化，努力开创教研工作新局面。发挥理论研究沙龙、专题讲座和各项教研活动等载体的作用，努力把研读教育理论和开展教研活动结合起来，突出“读、省、写、用”的深化过程，达到互通有无、资源共享、共同提高。

（4）为骨干教师成长创造条件，给骨干教师压担子，鼓励骨干教师通过课题研究、上示范课、开设教育教学讲座、师徒结对等形式，总结、推广教育教学经验，发挥辐射示范作用，促进全体教师整体素质的提高。

2、促进学生全面发展。

（1）润物无声，营造德育新环境。以北京市中小学德育大会精神为指导，狠抓德育八大领域落位，遵循管理育人、教书育人、服务育人、环境育人、活动育人的“五育人”德育体系，不断完善德育布局，拓展德育内涵，促进师生共同发展。

（2）改进德育工作布局，完善德育工作体系。在全校范围内创设“全员育人”的氛围，继续强化全员、全过程、全方位德育的落实。

（3）开展“争星”活动，创新德育新载体。每两月进行一次班级十星评比，即：文明之星、守纪之星、孝悌之星、爱校之星、劳动之星、体育之星、语文之星、数学之星、英语之星、文艺之星各两名，深化学生的养成教育，激发学生主动养成良好习惯的积极性。

（4）加强德育环境建设，营造优美育人氛围。做到“静态教育与动态教育并举”，使每一面墙都会说话，每一面墙都发挥教育功能，积极打造一个“时时受教育，处处受感染”的育人环境，让高雅的校园文化环境成为了一部立体、多彩、富有吸引力和约束力的教科书。

3、推进学校信息化建设。

（1）按照“硬件要强、软件要硬、效益要高”的原则，推动学校的教育现代化建设，积极构建信息化的教育模式，树立数字化的教育新观念，拓展教育时空，实现“数字校园”、“数字管理”，努力实现教育思想现代化、教育教学数字化、行政管理网络化。

（2）继续拓展校园网在教育教学上的强大功能，为教师与学生提供全新的学习的平台；加强网站建设，使之成为了学校宣传、网络教研、家校互动等工作的基地，使网络真正成为师生信息交流的平台、教育教学资源共享的平台、学校对外宣传的平台。

（3）开展网上备课和网上教研，全体教师要积极探索信息技术环境下的教学新模式，深入进行多媒体教学和学生网络学习的研究，促进信息技术与学科教学整合，不断拓展信息技术的应用领域。