山东省录用公务员考试《申论》真题卷(A类)

2024-12-15

山东省录用公务员考试《申论》真题卷(A类)（精选7篇）

1.山东省录用公务员考试《申论》真题卷(A类) 篇一

2016年山东省录用公务员考试《申论》真题卷（B卷）

一、注意事项

1．本题本由给定资料与作答要求两部分组成。考试时间为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。满分100分。

2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！

二、给定资料资料1 2015年3月5日，李克强总理在第十二届全国人民代表大会第三次会议上所作的《政府工作报告》中明确提出制定‚互联网+‛行动计划，强调：‚新兴产业和新兴业态是竞争高地。制定‘互联网+’行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。‛

多位业内人士在接受记者采访时坦言，这是‚互联网+‛概念在政府工作报告中的首次现身，也是第一次被纳入国家经济的顶层设计，表明国家最高权力机构正式向全国发出‚互联网+‛的声音。

全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼CEO马化腾在听完总理报告后向记者称：‚总理在政府工作报告中提出‘互联网+’的概念，对全社会、全行业来说，是一个非常大的振奋。‛

中关村下一代互联网产业联盟秘书长张建宁在接受上证报记者采访时谈到，‚互联网+‛的提出具有承前启后的作用。政府此前已经明确提出几大战略性新兴产业，但更多的提法是‚培育‛，是一个从无到有的过程。近两年，特别是随着移动互联网的加速发展，云计算、大数据、物联网等新技术更快融入传统产业以及金融理财、打车等民生领域。而PC互联网时代升级到移动互联网时代后，互联网技术与两化融合相结合会有更多看点。

资料2 要通过‚互联网+‛的形式，改变传统的生产和生活方式，开发出全新的产品和服务。有人说，‚互联网+‛，不是要做简单的物理拼盘，而是要创造聚变效应和乘数效应。这个‚聚变效应‛和‚乘数效应‛不是喊出来的，而是用智慧和速度干出来的。

2015年3月初，南开大学‚农梦成真‛创业团队的‚创客‛们，来到吕梁山区帮临县枣农卖枣，就很好地诠释了‚互联网+‛的乘数效应。2015年年底，‚创客‛们通过与枣农沟通，通过互联网、微信平台等渠道发布销售信息，使枣农的供枣信息和顾客的需求信息实现互通······如今，12万份网络、微信订单购买的120万斤红枣让他们忙得不可开交。

上海市奉贤区利用‚互联网+农业‛打通了市场的‚最后一公里‛，引入科技生力军实现农业‚供给侧‛质的飞跃。根据奉贤区政府与上海市农科院、苏宁易购签订的战略合作协议，市农科院加强与奉贤农业产业对接，依托科技创新和科技服务人才队伍，以产学研用平台共建为抓手，以新型农业经营实体为承载，大力推动科技与产业融合发展，加速成果转化。上海苏宁将奉贤区特色农副产品纳入苏宁自营采购体系或特色农产品招商体系，推动区内特色农产品销售，并通过苏宁实体门店为区内特色产品提供‚线上支付、到店自提‛等业务。

博鳌亚洲论坛原秘书长龙永图用‚如虎添翼‛来形容‚互联网+汽车‛的美好前景。他说，互联网将为汽车产业添上两个‚翅膀‛，让它飞得更高，飞得更远。互联网给汽车经济带来了很多的资金，带来了很多的技术，而且在整个全球汽车产业的竞争中，互联网技术的加入，使得我们中国汽车经济可能实现‚弯道超车‛，实现赶超，因为在全球的互联网技术和互联网企业方面，中国超越了欧盟，超过了日本，和美国在很多领域上也可以并驾齐驱，这对我们来讲确实是一个很大的优势条件，这种大的格局使得中国的汽车产业在互联网技术的推动下，以更快的速度跟上世界发达国家水平。

得益于‚互联网+智慧景区‛的运营模式，龙门石窟景区手机移动端购票订单数在2015年国庆期间急速增长，占比超过20%。游客只需使用手机连接免费的无线网络，扫描二维码，便可完成一键式购票；入口处扫码入园仅需3秒，不用兑换纸质门票。此外，景区内吃、住、行、游、购、娱全部实现线上支付。2015年国庆期间，龙门石窟景区共接待游客28.27万人次，同比增长10.5%。10月1日至5日，龙门石窟微信号粉丝增长近5万，通过微信号推广发布的文化创意产品也成为热销品，获得不错的收益。

移动电子政务作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要工具已在各地广泛应用。武汉交警通过微信服务号可在60秒内完成罚款收取，此项功能全年可以为武汉驾驶员窗口缴罚节省时间达140万小时，节约警力300人。

资料3 在‚作业盒子走向山西‛的培训会上，汾阳中学副校长王英与‚作业盒子‛相识。在现场使用时，他会心一笑，‚这不就是我要找的互联网产品吗?‛

在王英看来，通过互联网进行在线教育不是新鲜事物，他也接触了很多在线互联网的产品和网站。但他认为，早期在线教育是典型‚教育+互联网‛模式，在传统教育基础上嫁接互联网渠道，传统思维占据主导，无论技术、人才，还是运营管理等都与互联网特质相去甚远，使用场景也不符合老师和学生的实际情况。

‚‘作业盒子’吸引我的地方在于它是一个互联网教育的基础性工具，适用范围广，能真正解决老师和学生在教学和学习中的痛点。‛

‚是时候该变变了。‛王英决定通过自己的努力改变互联网在老师和家长心目中的形象，用实际的数据和事实证明互联网对于教育的巨大助力作用。

他选取了一个成绩中等的班级作为试验样本，这个班级同学的所有科目课外作业都是通过‚作业盒子‛布置，客观题系统就能自动批改，主观题的批改也是在它上面完成的。他将每次月考、期中、期末考试的各科成绩都记录下来，探求在使用互联网工具之后学生的成绩到底有没有提高。

‚最开始我心里也没有底，甚至引起了很多老师和家长的异议，特别是对于高三的学生来说，学业压力大，家长害怕鼓励学生使用手机会影响他们的正常学习，分散精力。‛

但是经过短短6个月的试验，王英发现学生不仅成绩提高很快，更重要的是通过‚作业盒子‛自带的学情分析功能，对学生的个体学情以及班级学情有了实时、客观、全面的了解，在教学中实施个性化指导，为多年困扰老师的因材施教突然打开了一扇窗户。学生们通过‚作业盒子‛提交作业后，就能立刻知道自己的知识点掌握情况如何，这一点在学生中很受欢迎。资料4 利用大数据‚挖掘‛信用，申请贷款到账平均耗时5分钟，贷款资金不使用不支付利息，提前还款不收费……浦发银行纯线上运营的小微信贷平台‚网贷通‛上线短短8个月，已累计授信24.6亿元，累计发放贷款24.1亿元，户均贷款18.9万元。

在‚互联网+‛时代，金融机构利用‚大数据‛挖掘‚小信用‛，破解长期困扰小微企业的融资难、融资贵问题，产生了意想不到的化学反应。

据浦发银行零售业务总监汪素南介绍，浦发银行‚网贷通‛实现了小微客户融资‚全流程在线、全自动化审批、全数据化管理‛的服务模式，提高了贷款调查、审查审批和放款的效率，客户从申请到贷款支用只需5分钟，同时运用循环贷款技术，随借随还，符合小微企业‚小、频、急‛的融资需求，大幅降低了客户融资成本。

上海一家服装制造型企业，因生产季节性原因，需要一笔金额为1000万元，期限为两年的流动资金贷款。但企业自身厂房评估结果只有800万元，如办理抵押类产品显然贷款金额无法满足需求；如选择固定期限一次还本付息类产品，又与其经营特征、成本控制要求等不匹配。建设银行上海分行通过抽取大数据分析，掌握了企业的生产经营模式与交易习惯，在充分把握风险的前提条件下，及时向客户推荐了小微企业‚循环组合贷‛产品，以‚抵押+信用‛的组合担保方式，搭配随借随还、按日计息的网银支用模式，一下子就解决了客户融资需求，大幅节约了企业的融资使用成本。

‚这一方式不仅随借随还，按日计息，而且企业通过网银就能操作，不需要一趟趟跑银行，平均能使小微企业的资金使用效率提高30%，综合贷款成本则从6%左右降至3%左右。‛建设银行上海分行小企业部负责人刘瀛说。

‚大数据就是以申请人交易流水、个人征信等信息为依据，利用大数据技术，实现对申请人的综合信用评价与差异化风险定价，打破了传统金融结构主体资质授信惯例，有效解决小微企业融资难题。‛卡得万利商业保理（上海）有限公司总经理康绒说。

‚应收账款‛是很多小微企业的心病，卡得万利与银联等机构合作，以商户的POS交易流水与各种社会行为数据为基础，基于大数据模型为商户提供应收账款次质押融资，不需要其他抵押或担保。目前，卡得万利帮助上万户小微企业累计获得授信400亿元，单笔平均融资约15万元，最高50万元，最低发生额仅6000元。

‚互联网思维和大数据有助提升实体金融可获得性，解决小微融资难等‘最后一公里’的问题。‛上海银监局局长廖岷说，金融机构通过运用互联网技术，对资产对象的生产生活模式作出新的判断，这为金融机构做普惠金融提供了更多的抓手。

资料5 2014年5月，住房和城乡建设部发布了《智慧社区建设指南（试行）》，明确提出将在国内大规模开展智慧社区的建设。随即，行业内一片风生水起。智慧社区O2O，可以通过互联网将服务、商品、居家、人有机地结合在一起，实现按需所取，按量供应。但这个行业并不像看起来那么简单，它不是一个独立存在的垂直市场，其涉及到居民生活半径的衣食住行、吃喝玩乐的所有问题，与各行各业都有密切的相关性，整个行业涉及面十分广泛，涵盖的项目方向非常之多，包括信息、电商、物流、支付、金融、广告、科技、上门、软件、门店、上市、社交、家装、房产、汽车、废品、会所、养老等等。智慧社区O2O的商业模式选择和市场发展前景，尚需要‚吃螃蟹者‛的创新探索，也需要政府和市场的共同推进。

H市积极开展智慧社区建设，吸引各类社区服务商到小区提供O2O服务。截至2015年11月，全市已发展640家社区服务商，其中纳入到社区服务综合平台中的服务商达到210家，为社区居民提供种类丰富的社区服务。2015年1月至11月共处理服务单11463单，其中家政、维修派工单7405单，咨询服务单4058单；依托社区服务综合平台，开展各类‚社区大课堂‛课程1600余节，内容包含健康医疗、政策法规、才艺素质、生活窍门、就业培训和专题系列六大类，极大地丰富了社区居民的业余文化生活。

L社区作为H市首批智慧社区O2O建设试点之一，在智慧社区O2O建设方面进行了很多创新性尝试，引起了社会各界的广泛关注。

‚菜篮子‛工程建设一直是社区开展便民服务的重点。引进移动菜车、开设便民菜店使居民们得到了实实在在的好处。现在，在科技发展的影响下，L社区里菜篮子‚搭车‛上了互联网，打造了‚互联网+社区+农户‛的蔬菜直销模式，运用O2O平台，实现线上下单、线下体验的方式买菜。另外，社区与‚超市发‛联合开通互联网APP购买渠道，将百姓生活用品送到社区，为居民提供优惠和便利，受到居民称赞。小区居民朱阿姨说：‚我每天都到居委会转转，菜就在那里订好，子女随时去拿，很方便。‛

同时L社区积极探索智慧停车项目，该项目利用先进可靠的车牌识别系统搭配大数据云平台技术打造移动互联模式的停车新模式。

‚如果我们把停车场进行联网，那就可以整合成一个‘车位库’，作为车位拥有者，你可以把自己车位的闲置时间出租出去，而作为需求者，你可以通过网络寻找到合适的空闲车位。‛智慧停车项目的相关负责人表示，利用网络化技术，动态的车位变化将实时反映在电脑、手机这些终端上，便于社会公众的使用和查询。

最大程度满足居民需求是智慧社区O2O建设的主线。为更好地了解社区居民对智慧社区O2O项目的需求状况，某调查机构在L社区展开问卷调查。本次问卷调查共发放问卷800份，回收765份，其中有效问卷744份。调查问卷在社区的主要公共场所和工作场所采取随机发放形式进行。以下是部分问卷调查的数据列表：

资料6 自李克强总理在政府工作报告中提出‚互联网+‛之后，各界高度关注，各种解读多如牛毛。但在热闹与喧嚣的同时，很多理解无形中将‚互联网+‛泛化和庸俗化，将所有的互联网应用都归到‚互联网+‛这一新概念中，其实质是拿新瓶装旧酒。一个在‚互联网+‛初兴之际就流行的段子，很能说明问题：披上了‚互联网+‛的外衣，算命的改叫分析师了，八卦小报改叫自媒体了，忽悠改叫互联网思维了，放高利贷改叫资本运作了。

‚现在，互联网正处在一个从不重视到放在神坛之上的过程，很多人觉得互联网就是‘核武器’，可以无往而不胜。这种情况下，确实会有一些泡沫，但是是良性的泡沫。虽然，泡沫会产生一些冗余，但是整个社会的基础设施和生产力还是在提升的。比如，2000年美国的互联网泡沫就是这样，虽然好多企业倒闭，但是提升了信息高速公路的基础建设，后面美国互联网的发展是要感谢那次泡沫的。同样，这次‘互联网＋’为中国经济的发展留下了深远的影响。但短期看，企业还是要注意，不要自己忽悠自己。‛易观国际集团董事长兼首席执行官（CEO）于扬说。

于扬认为，从蒸汽机、电力、计算机到今天的互联网，每一次技术革命都会有一个矫枉过正的过程。最先采用先进工具的企业取得了好的效果之后，很多人会去追逐模仿，认为是工具本身具有神奇的作用，于是大家从不重视这些先进工具到开始纷纷全面布置，但也会片面夸大工具的作用，战争胜负的最终决定因素并不是工具。互联网产业和‚互联网＋行动计划‛发展推进过程中，互联网思维，互联网价值，互联网文化，互联网精神的正确培育和科学弘扬，也绝对不能缺席。

资料7 20世纪60年代，加拿大传播学者麦克卢汉说：‚媒介技术不仅改变了信息传播方式，还改变了人的社会交往和行为方式，从而推动了社会形态的变革。‛20世纪90年代，‚普适计算之父‛马克·伟泽说：‚最深的技术是那些令人无法察觉的技术，这些技术不停地把它们自己编织进日常生活，直到你从无到发现为止。‛21世纪初，美国互联网教父凯文·凯利说：‚技术具有自我增强属性，发展到一定阶段能自我进化，它不断更新和融合，对经济形态，企业组织，社会生活以及思维方式都会产生颠覆式影响。‛

随着互联网在全社会范围内介入深度的加深，金融、房地产、医疗、养老、传媒等热门行业都不断呈现出新变化，新态势。互联网进入哪一个传统领域就势必会对该领域产生深刻影响甚至激发颠覆性的变革。从‚云计算‛到‚物联网‛，从‚大数据‛到‚工业4.0‛一个个耳熟能详的流行热词背后，蕴藏着互联网带给人类的巨大能量与无穷的想象空间。

如同一个硬币有两面，机遇的出现也往往有风险相伴。

针对当前‚互联网＋‛过热现象，前阿里巴巴副总裁、众海投资创始人鲁众提醒道，‚在关注‘互联网＋’时，不要忽视互联网的另一面——‘互联网－’。‛鲁众说，作为一种技术、一种工具、一种基础设施，互联网本身没有好坏、对错属性。但如果‚+‛的一面被过度重视，‚－‛的一面被忽视，就可能导致一些问题的出现，急需引起全社会的充分重视。

互联网既创造了新的就业机会，也会让一些人失去岗位。这是处于转型期的中国必须面对的挑战之一。为避免出现不必要的麻烦，有关部门应该及早着手，加大跨界融合型人才的培养力度以及做好相关预案疏导等工作。

互联网可能让穷的地方更穷，富的地方更富。电商时代，互联网去中间化的特点将消费者与厂家直接连在一起，传统批发零售这道防火墙没有了，势必造成产品匮乏的欠发达地区的资金大量流向产品丰富的发达地区。

互联网让我们的文化底蕴变薄，思考力呈现碎片化，面对海量信息，人们只能快速浏览，过目即忘，几乎没时间静下心来读传统文化的经典作品，更没空进行深入思考，这必然导致传统文化赖以生存、发展的土壤逐渐变薄。

互联网正在给人们的生产、生活、社会生态带来革命性巨变，势不可挡。在首届世界互联网大会上，马云发表演讲说：‚我们更相信一点，互联网是人类共同发展的机遇、人类共同进步的希望，也是人类共同需要承担和完善的责任。‛

三、作答要求

（一）请结合给定资料1~5，谈谈你对文中划线句子‚‘互联网+’不是要做简单的物理拼盘，而是要创造聚变效应和乘数效应‛的理解。（15分）

要求：观点明确，分析透彻，不超过200字。

（二）请结合给定资料，简要分析我国‚互联网+‛的发展现状。（20分）要求：条理清楚，全面准确，不超过300字。

（三）请根据给定资料5，写一份L社区智慧社区O2O项目建设的调研报告。（25分）要求：结构完整，思路清晰，简明具体，不超过500字。

（四）给定资料7中提到：‚互联网是人类共同发展的机遇、人类共同进步的希望，也是人类共同需要承担和完善的责任。‛请从对这句话引发的思考说开来，写一篇议论文。（40分）

要求：（1）自选角度，自拟题目，见解明确、深刻；（2）字数1000~1200字。

2016年山东省录用公务员考试《申论》真题卷（B卷）参考答案

（一）【参考答案】

‚互联网+‛用智慧改变传统的生产和生活方式，开发出全新的产品和服务。

积极影响：一是使供需信息实现互通；二是为农业打通市场的‚最后一公里‛；三是给汽车经济带来资金、技术，实现赶超；四是为生活、政务带来方便，提高办事效率，收益增多；五是解决老师和学生在教学和学习中的痛点；六是解决小微企业融资难的问题；七是将服务、商品、居家、人有机地结合，实现按需所取，按量供应。

所以要推动互联网与各行各业的有机结合。（199字）

（二）【参考答案】在生产、生活中的发展：

一、改变传统产业。互联网与创业、农业、汽车、景区、政务等结合，前景好。

二、实现教育创新。通过互联网进行线上教育，‚作业盒子‛适用范围广，提高成绩，实施个性化指导，得到老师和学生的一致好评。

三、促进金融机构改革。金融机构用互联网思维和大数据挖掘小信用，提高贷款效率，降低了融资成本。

四、建设智慧社区，改善民生。吸引各类社区服务商到小区提供O2O服务，实行‚菜篮子‛工程，探索智慧停车项目。

发展中的问题：一是‚互联网+‛泛化和庸俗化，导致矫枉过正，片面夸大互联网的作用；二是短期会出现互联网泡沫，使部分人员失业，拉大贫富差距；三是互联网使人们的文化底蕴变薄，思考力降低。（292字）

（三）【参考答案】关于L社区智慧社区O2O项目建设的调研报告

智慧社区涉及行业广，涵盖项目方向多，可将服务、商品、居家等有机结合起来，并且国家对开展智慧社区建设给予政策支持。为此，H市积极开展智慧社区建设，吸引社区服务商到小区提供O2O服务。其中L社区作为首批试点之一，引起了社会的广泛关注。

为更好地了解L社区的居民需求，我们在L社区展开问卷调研，发放问卷800份，在主要公共场所和工作场所采取随机发放的形式进行。调研结果如下：

一、成就：一是建设‚菜篮子‛工程。打造‚互联网+社区+农户‛的蔬菜直销模式，开通互联网APP购买渠道，为居民提供便利。二是探索智慧停车项目。动态车位变化，便于公众查询和使用。

二、使用频率：超过八成的人没有或很少使用社区O2O服务。

三、下载O2O APP的首选需求：商超配送、家政服务、社区综合、代收代寄、社区服务（按比率从多到少排序）。

四、最希望获得的到家服务：前三位为家庭保洁、搬家服务、小区服务。

五、不愿意使用O2O服务的原因：到家服务人员素质参差不齐且不安全；信息可能被非法利用；服务覆盖率低，选择少；去实体店更简单（按比率从多到少排序）。

六、措施：自身创新探索，政府和市场共同推进。（482字）

（四）【参考例文】

互联网有加有减

政府责任始终如一

自从《国务院政府工作报告》中提出‚互联网+‛的概念以来，互联网在农产品销售、在线教育、智慧景区、电子政务等领域不断得到应用。可以说，互联网创造了一种崭新的生产和生活方式，给我国乃至整个人类社会进步带来了机遇和希望。

但正如硬币有两面，过度强调‚互联网+‛而忽视‚互联网-‛，就会导致经济社会发展出现一些问题。当前，这些问题已经有了苗头，对此政府必须高度重视，通过调查研究拿出切实有效的对策，承担起政府应当肩负的责任。

要承担起发展新兴产业的责任。有专家指出，‚互联网+‛不是要做简单的物理拼盘，而是要创造聚变效应和乘数效应。目前，社会各界对‚互联网+‛寄予了美好期待，但也存在一些泛化和庸俗化的解读，似乎开发一个送餐软件就和‚互联网+‛搭上了关系。培育、发展和壮大新兴产业，为经济转型升级奠定坚实基础，只靠企业和市场的自发行为是远远不够的。比如，如何利用‚互联网+‛让汽车产业如虎添翼，如何大规模发展科技农业，都离不开政府的规划和引导。

要承担起创造就业机会的责任。互联网技术的广泛应用，创造了一些新的就业机会，同时也对传统行业形成了猛烈冲击，让一些人特别是劳动密集型行业的劳动者失去了工作岗位。长期以来，廉价劳动力是我国经济发展和参与国际竞争的重要优势，但随着人口老龄化和互联网在国内快速发展，这个优势正在逐渐消失；此外，大量失业人口也对社会稳定形成了考验。政府应根据新经济形态对劳动者素质的新要求，面向广大劳动者开展工作技能培训，为他们转岗和再就业创造条件。

要承担起缩小贫富差距的责任。在我国一些地方，穷者愈穷、富者愈富的马太效应已经显现。如浙江原本就是比较发达富裕的省份，最近几年又诞生了许多互联网企业和‚淘宝村‛，群众收入和政府财政收入都大为增加。与此形成反差的是，一些西部欠发达地区由于交通、物流等条件所限，与发达地区的差距越拉越大。政府可以通过转移支付杠杆，增加对这些地区基础设施建设的投入，深入开展人才引进计划，为当地提供人才和技术支援。

要承担起弘扬传统文化的责任。在互联网时代，各类信息爆炸式增长，人们很难静下心来阅读经典，常常只是蜻蜓点水。长此以往，必将导致传统文化赖以生存和发展的土壤逐渐贫瘠，传统文化日益式微。中华传统文化是我们民族的‚根‛和‚魂‛，建设社会主义文化强国必须弘扬传统文化，政府对此责无旁贷。目前，我国在一些高校建立国学院、在全社会开展全民阅读、建设书香城市，这些举措都已经取得了良好效果。今后，要进一步推动传统文化的创造性转化和创新性发展，赋予‚互联网+‛更多文化内涵。

当前，互联网技术日新月异，但是，政府发展新兴产业、创造就业机会、缩小贫富差距、弘扬传统文化的责任却始终如一，既不能弱化，更不能缺失。（1132字）

2.山东省录用公务员考试《申论》真题卷(A类) 篇二

2013上海申论真题A卷

3.陈家顺同志也是公务员队伍里的一个楷模。陈家顺担任云南省沾益县劳动和社会保障局副局长，沾益县驻浙江义乌劳务工作站站长期间，积极组织家乡农民到浙江义乌等地务工。并关注他们的切身利益，为他们排忧解难，用实际行动诠释了一名共产党员全心全意为人民服务的宗旨。为摸清农民工工作、吃住、工资待遇、劳动时间等情况，陈家顺从2007年9月起先后深入5家用工企业，以农民工的身份应聘到企业“卧底”打工。和农民工兄弟同吃同住同劳动，当过操作员、仓库保管员，养过猪，干过装卸工，当过民办学校教师。几年来，他“卧底”考察了义乌市及周边县市的许多家企业，为农民工提供了180年来，共为农民工调解各类纠纷780余起，挽回损失180万余元。法帮助解决，多次协调企业垫付农民工车费、伙食费、医药费等共7这些实实在在的行动，赢得了当地民工和社会各界的称赞，、“民工局长”。

4.心不强。有些政府机关及公务员，漠然置之。互相推诿，相互扯皮，能拖就拖。壁才收钱。“踢皮球”的现象，更是屡见不鲜。2012年月29书”没有成为地方政府部门的共识，而是某一两个部门单打独斗。一少”、两年的“难题”存在着回避矛盾、侥幸过便使用怪招损招压服群众。某地修为了不耽误工期，基层政府部门采用“抓，政府则去查农宅违章建筑，因为农民宅基地建房多多少少在规划。商户和农户不敢再讨价还价，立即老老用这种“损招”快速平息社会矛盾，表面上事件解决了，实际上群众“口服心不服”，埋藏下不满情绪，会损坏党和政府形象。

5.近年来，随着我国改革开放和社会主义市场经济发展，社会结构，社会组织形式，社会利益格局发生了深刻变化，新情况新问题层出不群，可能引发各种突发事件的不确定因素随之增加。几乎在各个领域都发生了不同程度的突发性公共危机事件。而其中一些群体性事件基本上是由各种利益矛盾引发，如果处置不当，处置不公，矛盾冲突极易激化。

2008年7月19日，云南省孟连县发生了一起震惊全国的大规模群体性事件。孟连县的橡胶产业是采用公司+基地+农户模式发展起来的，胶农按协议价格把胶乳卖给橡胶公司。“勐马”

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和“公信”是孟连县最大的橡胶企业，经历了从乡镇企业到股份合作制企业、私营企业的两次改制，但改制并不彻底，留有产权不清晰、管理不规范、分配不合理的后遗症。2005年以来，橡胶价格大幅攀升，从原来的几千元达到2.5万元以上，但公司对胶乳收购价格不作调整，橡胶价格飞涨和农特税取消带来的利益被橡胶公司老板独享，引致胶农愤慨。胶农决定中止出售胶乳给公司，自行给价高的收购者，遭到公司派出的保安阻止，双方多次发生冲突。县乡党委、政府对此简单地以治安案件论处，反复动用警力介入，刺激胶农，致使警察被打、警车被砸，“7•19”前已累计发生群体性事件7起。

今年3要分清矛盾性质，最大限度考虑群众利益，调整利益纠纷，委派出工作组到孟连调研后认为，当地社会治安申对少数人采取强制措施可能引起群体事件的风险。

6月14日，普洱市公安局又向省公安厅书面请示跨县调动400公安厅明确否定了这一请求。然而，7月2势力，跨县调警之事不再向省里报告。1

17月15冲突事件开展处理工作。

7月19日上午,害罪的5名犯罪嫌疑人采取强制传唤措施，按计划向村民开展法制宣传教育时，500致使多名民警受伤，经多次喊话劝阻、退让、鸣枪警告无效的情41名公安民警和19名群众受伤，9

20世纪80我国香港特别行政区在国际公共行政严重影响严重影响忽视民意表达的诉求等问题，提升政府于2001年4月17日向立法会提出了高官7月1日实施。香港特别行政区推行的问责制，为施政带来一个全新一是由于问责官员要承担责任，他们就要重以政绩表现赢取市民大众的信任和支持。二是必定能够目标更明确，方向更一致，在推动政策时更加善用资源，更顾及优先次序，行政和立法的关系会得到加强，因而，也更有效率和更负责任地为市民大众服务。

6.对香港公共行政改革和责任政府构建产生重要影响的问责制，于2003年非典期间在大陆逐步推开。包括前卫生部长张文康、前北京市长孟学农两名省部级高官在内的官员，因隐瞒疫情或防治不力而被查处，这是新中国历史上首次在突发灾害事件中，短时间内就同一问题连续地、大范围地追究官员责任。非典危机过后，中国从中央到地方开始加快推进问责的制度化。

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7.2003年以来，地方的行政问责制建设也取得了可喜的进展。如2003年8月15日长沙市政府率先施行行政问责制。颁布了《长沙市人民政府行政问责制暂行办法》。暂行办法规定，对现任是政府领导，市政府各职能部门、直属机关、派出机关、直属事业单位和各区县政府行政主要负责人在所管辖的部门和工作范围由于故意或者过失，不履行或者不正确履行法定职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政工作，或者损害行政管理相对人的合法权益，给行政机关造成不良影响和后果的行为，进行内部监督和责任追究的制度。《办法》实施以后在长沙市政界引起强烈反响，有些官员感叹：“现在的官是越来越不好当了！”但行责任意识，扎扎实实为人民办实事，办好事。

8.行政问责制的实施体现了主权在民的权利运作基本原则，同时，行政问责制的实施对中国传统“官本位”的政治风险和社会风险，民主、法治、责任的政治生态环境的形成创造了前提条件。

9.将会遇到一些理论与现实的问题。主要是对一些重得行政问责制运行的空间较有限，到底由谁来问责？近年来这种官同时，没有发挥又因公民参与监督的路径缺失，未能有在官员问责的个案中可以看出，由于官员的权力、而对主管工作的副职或是正职还是副职，是直接管理的官员还是间接管理的官员，也就这些问题解决不好，高官问责制的作用就难以得到更好

一、6-9”的主要内容。（10分）

二、请结合“给定资料”谈谈曹道云、陈家顺同志的先进事迹在哪些方面值得我们学习。（15分）

要求：观点明确，语言精练，条理清楚，字数不超过300字。

三、请结合“给定资料”，回答下列问题。（25分）

(1)简要概括“资料4”中提到的公务员责任意识缺失的几种表现。（10分）

要求：准确、简明，字数不超过200字。

(2)分析引发云南“孟连事件”的根本原因，以及给我们的教训。（15分）

时政百分网

四、请结合“给定资料”，概括当前我国行政问责制实施中存在的主要问题。（10分）要求：准确、简明，条理清楚。字数不超过200字。

五、阅读“给定资料”，以“强化公务员责任意识”为主题写一篇议论文。（40分）要求：

1、参考给定资料，自选角度，自拟题目。

2、观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。

3.山东省录用公务员考试《申论》真题卷(A类) 篇三

注：目前材料1-3暂缺，后续将进行完善。

材料4

上海市社区服务中心受市民政局的委托负责全市政府购买公共服务招投标具体事务。公益招投标流程分为立项与招标、投标与评审、项目实施、过程监督和绩效评估五个环节。先由市与县区民政局提出项目招标需求，然后社区服务中心为满足资质要求的单位提出申请。社区服务中心是社区公益服务项目投招标的工作平台。

材料5

养老服务是政府为社会提供的具有代表性的公共服务内容，随着社会经济、医疗卫生水平的提升，人们生活质量不断提高，人口老龄化问题凸显，以归属感和满足精神需求为基础的居家养老模式逐渐成为老年人的主要选择，国家民政部要求各级政府结合当地实际情况，探索与当地发展特点相适应的居家养老服务模式。

材料7

2016年6月，我国10个城市的公共服务公众满意度调查结果公布。从得分和排名上看，公众对于所在城市的公共服务质量整体满度都在及格分以上，总体情况良好。排名第一的厦门以8.52分遥遥领先，北京、成都、上海的得分都在7.80以上，其次是郑州、西宁、昆明、哈尔滨、广州、武汉，值得注意的是，通常意义上的一线城市“北上广”具有较高的城市发展水平和综合经济实力，但是公共服务满意程度更高。当然公共服务满意度与“公众期望与实际之间的差距”也有着密切关系。一般来说，一个城市越发达，开放度越高，生活超富足，市民受教育度越高，对于公共服务的期望也会越高，这也会导致其满意度水平较低，因此经济更发达城市在提高公共服务方面面临的要求可能会更高，这也要求政府提供更加优质高效的公共服务，不断完善配套体制和机制，从而提升公众的满意度。

一、结合给定资料，概括购买公共服务的内涵及其意义。

二、根据给定资料提练，我国各地政府购买养老服务的不同模式及其主要的优点。

三、根据给定资料，分析Z市城管服务外包实践存在哪些问题。

四、围绕“提升公共服务满意度”这一主题写一篇文章。【参考答案及解析】

一、结合给定资料，概括购买公共服务的内涵及其意义。

【答案要点】

通过审题可知，本题要求概括“购买公共服务的内涵及其意义”，属于归纳概括题。题目中的关联词“及”提醒我们，这道题有两问，答案要涵盖内涵和意义两方面，缺一不可。

本题没有明确给出作答范围，为此，考生需要通读全部资料作答。

政府购买公共服务的内涵很广泛，如从材料5中可以得出养老服务是其中的一部分。意义方面，由给定资料的表述可以总结出改善人们的生活条件等，材料7中提到的公众对于公共服务质量的整体满意度等内容也可以延伸出提高人们的生活幸福感等。

作答归纳概括题需要切记，答案要点均来自于材料，不可过多加入自身的生活体验任意发挥。

二、根据给定资料提练，我国各地政府购买养老服务的不同模式及其主要的优点。

【答案要点】

阅读题目，本题要求提炼我国各地政府购买养老服务的不同模式及其主要的优点，属于归纳概括题。在作答时要根据给定资料提炼要点。要求中提到“条理清楚”，为此，要注意作答结构。另外，要精简语言，不超过300字。

本题没有明确给定作答范围，为此，要在通读给定资料的基础上确定作答范围。以材料5为例，材料介绍了购买居家养老服务的情况：材料先是介绍了上海市率先开始政府购买居家养老服务的探索，在多个社区进行试点实践。而后又提到南京市通过加大政府的资金投入推进政府购买养老服务。后面介绍了北京、宁波、广州、深圳等地相继发展政府购买居家养老服务。各地政府根据本地的实际情况采取了不同的购买模式，这正是本题需作答的第一个问题，作答首先就要概括出各地政府采取的不同模式，再寻找这一模式的优点。在将所有要点提炼出来后，考生要对其进行合并、加工，按照一定的逻辑结构组织，以体现作答的条理性。

三、根据给定资料，分析Z市城管服务外包实践存在哪些问题。

【答案要点】

通读题目可知，本题的作答任务为“分析Z市城管服务外包实践存在哪些问题”。题目没有明确给出作答范围，为此要通读给定资料来确定作答范围。要求中提到“层次清楚”，为此要注意作答结构。另外，要注意精简语言，不超过300字。

在作答时，考生要首先找到涉及Z市城管服务外包实践的资料，接着认真阅读相关资料，从中提取负面信息，即问题要点。在提炼时，要保证全面、准确，以免遗漏要点。最后，要将提炼出的要点进行合并归类、整合加工，采用“总―分”结构组织答案，先介绍存在的根本问题，再以“总括句+具体阐述”形式分条介绍具体问题，以保证作答的条理性。

四、围绕“提升公共服务满意度”这一主题写一篇文章。

【参考例文】

增强政府工作实效提升公共服务满意度

“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。”随着经济水平的稳步提升，人们越来越重视生活质量。新的工作方式和生活方式的快速兴起，对公共服务质量提出更高要求，政府工作也面临更多挑战。从改革医疗制度到创新养老模式，公共服务满意度是百姓幸福感的集中体现，也是政府工作是否取得成效的试金石。

提升公共服务满意度就是在提升人民群众的幸福感。办事处处碰壁，看病一等再等，出行一堵再堵，长期体验这样的公共服务，人民群众的幸福感将大打折扣。山东省莱阳市为了方便老年证的办理，在各乡镇设置办理点，实现办理系统统一联网，原本需要十多天才能办下来的证件现在不到五分钟就能办好，受到当地人民的称赞。人民群众的幸福感并不来源于不断上涨的GDP，而是来自生活中的点滴便利。人民群众对公共服务是否满意，就在于公共服务是否能给他们的生活提供方便。而网上流传的“证明自己还活着”“证明你妈是你妈”的各种奇葩证明让人啼笑皆非，人民群众对公共服务的满意度和生活的幸福感也在一趟趟的来回证明中逐渐降低。

提升公共服务满意度就是在增强政府工作实效。近年来，众多基层公文文化服务体系拔地而起，小至农村读书室，大至城市博物馆，不能说这样的建设毫无成效，但多数百姓似乎更愿意在公园、街头巷尾自娱自乐。一流的设施，却无人使用，归根究底是政府工作不到位，公共服务成摆设，公共服务满意度自然无法提升。真正卓有成效的公共服务建设需要以人为本，以服务为前提的。上海市首开先河，提出政府购买养老服务的理念并率先实践。通过招标或拨款，将原本的公共服务事项交给有资质的社会服务机构，一方面老人们能享受到更专业的服务，满意度大为提升，另一方面政府也降低了行政成本。提升公共服务满意度核心在于给公众提供高效、优质的公共服务，这也是对政府工作实效的检验。

4.山东省录用公务员考试《申论》真题卷(A类) 篇四

1.随着我国经济持续快速发展，民众购车需求旺盛，汽车保有量呈快速增长趋势。公安部交管局统计数据显示：截至2016年底，全国汽车保有量达1.94亿辆，汽车驾驶人超过3.1亿人;

被称为“史上最严交规”，也标志着中国进入更加严厉的交通法规时代。

2.北京的刘先生，最近通过了驾考，准备购车的他开始犯愁“买车是租别人的牌照是上外地牌照呢?如果上一个外地牌照，而交管部门规定部门路段禁止外地牌照车通行，路段一限制，就只能把车停下转乘地铁或公交，地铁或公交附近又很难找到停车位。过去买车差的是钱，现在攒够钱了，买车却难了。”在北京购车上牌照需要摇号，牌照就成了稀缺资源。但是摇号太难了，很多人几十次也未摇到号码，不少人将摇号比作买票，摇到号就好比彩票中奖了。北京、天津、上海、杭州、广州等多个城市采取摇号或拍卖等形式控制车辆数量，还有多个省会城市及二、三线城市欲实行这一政策。

3.2014年1月11日，四川省成都市一辆高尔夫轿车以急刹车、快速并线等方式，多次别停同向行驶的宝马车;2015年5月3日，成都市一立交桥，一名男司机将一多次并线的女司机逼停后当街殴打;2016年3月14日，长春一名青年男子在某商场门前，下车对前车驾驶室方向辱骂，并猛踢前车车门，让前车驾驶员下车，因前车驾驶员未下车，青年男子上车后，续猛撞前车，并造成前车并排其他车辆严重受损;2016年6月11日下午，在湖南怀化某小区，一辆小汽车将楼下的进出口处堵得严严实实，车子不但被小区居民吐口水=砸鸡蛋，还被人用粉笔留言谴责„„

4.“礼让斑马线”是一项基本礼仪，也是一项基本规则，既是文明范畴，又属于法律范畴。汽车文明的一个重要内涵是以人为本，强者礼让弱者、汽车礼让行人是行为基准。这一文明规则也以法律条文的形式得到固化，《道路交通安全法》对机动车如何通过人行横道有明确细致的规定，《机动车驾驶证申领和使用规定》更是制定了严厉惩戒措施：“驾驶机动车行经人行横道，不按规定减速、停车、避让行人的，一次记3分。”

2016年3月1日起，《H市文明行为促进条例》正式施行，斑马线“礼让行人”首次被写入了地方法规，“礼让行人”从最开始的文明倡导升格为地方法规条款。

5.J市举行了一场以“汽车社会与汽车文明建设”为主题的座谈会。

主持人：我国已经进入了汽车社会，但并没有建立相应的汽车文明，一个汽车社会里，我们应该提倡哪些“汽车文明”?

嘉宾甲：在发达国家占用应急车道、与行人抢路的情况少，很重要因是社会舆论对这些不文明行为的包容度比较低。如果你开车不让人，周围人会觉得你很野蛮，看不起你。而我们刚刚进入汽车社会。很多情况和行为都新的，对什么应该包容，什么必须谴责，从社会角度来看还没有形成共识，也缺乏相关文明级别的标准。

嘉宾乙：我们经常看到，有的路口前面明明已经堵死了，后面的车也不管不顾，只要是绿灯就往前开，结果堵在交叉路口的中央，把四个方向全部堵死。文明驾驶就不应该抢绿灯，走到路口，绿灯虽然亮着，但前面车已经堵住了，就别走了。这样，横向来车就能顺畅通行。类似的例子很多，我们每个人应该从自身做起，践行“汽车文明”。

作答要求

一、根据给定资料1-5，概括我国进入汽车社会后面临的主要困扰。(15分)

二、给定资料2在描述汽车社会面临困扰时提到，“汽车成为社会分化象征，许多汽车问题升级为社会问题”。根据给定资料，应如何理解这句话?(15分)

三、根据给定资料6，总结H市推行“礼让斑马线”的主要经验。(15分)

四、给定资料7中，“空白罚单”等人性化执法行为引起了社会的讨论，请分析指出讨论的焦点及正反方主要观点。(15分)

五、“汽车文明是否‘一路绿灯’，关系到社会文明的进程。”写一篇议论文。(40分)

答案要点：问题一：根据给定资料1-5，概括我国进入汽车社会后面临的主要困扰。

【答案要点】

1.购车困扰，买车难。车辆多，城市严控汽车数量，牌照成为稀缺资源。购车不理性，购车更加看重车辆背后显示的其他因素。

2.行车困扰，行车难。道路拥堵严重，车文明的缺乏，驾驶者不良驾驶习惯，行人不文明交通行为，城市化与机动化之间的矛盾，道路规划滞后。

3.停车困扰，停车难。停车位缺乏，影响人际和谐。

4.群众出行困扰。路怒症，导致行人出行变得危险，引发驾驶者与行人之间的矛盾。

问题二：给定资料2在描述汽车社会面临困扰时提到，“汽车成为社会分化象征，许多汽车问题升级为社会问题”。根据给定资料，应如何理解这句话.【答案要点】

1.解释含义：

汽车成为社会分化象征，许多汽车问题升级为社会问题。这句话的意思是说，汽车不仅仅是一种交通工具，更是社会的分身，是人的空间属性的扩展和精神的延伸。汽车成为社会分化象征。

2.多角度分析：

我国进入汽车社会，交通出行产生了根本转变，汽车影响文化，法律，道德，家庭各个领域，与自然资源，人口环境，经济发展相互影响并形成一定行为规范的社会状态(重要性分析)

汽车社会面临的众多困扰，存在着购车，行车，停车，不文明等多种问题(问题分析)

这种问题的出现会影响人际关系和谐，社会的稳定，并与公民素质道德紧密相关，关系到社会文明的进程(危害分析)

3.作出对策结论：

自律：个人要遵守规则，有公德心，通过宣传，营造社会氛围，形成社会共识。

他律：从人本角度出发，寻找更公平，更有效率的治本之策，建立各利益集团共同参与和监督的城市交通决策及管理机制，构建严格而明确的法律机制。

问题三：根据给定资料6，总结H市推行“礼让斑马线”的主要经验。

【答案要点】

1.制定规范，明确规定，要求工作中必须遵守。

2.将斑马线礼让纳入司机考核标准，通过物质奖励和精神激励推动落实

3.规定未让行、未避让的进行扣分，通过评优的正面激励和负面惩罚措施，使其常态化。

4.交警部门推出交通整治行动和系列宣传，积极规范车让人行为，引导市民养成走斑马线的好习惯。

5.绘制礼让图，供市民、司机参考，规范礼让标准。

6.清理不合理的斑马线，完善交通标示提示语。

7.法律执行层面，设置电子警察，现场摄像，重点整治不礼让行为，加大处罚力度。

8.斑马线“礼让行人”首次写入地方法规，从文明倡导升格为地方法规条款。

问题四：给定资料7中，“空白罚单”等人性化执法行为引起了社会的讨论，请分析指出讨论的焦点及正反方主要观点。

【答案要点】

焦点：是否应该支持“空白罚单”这一执法行为。

正方：

1.将法律的教育功能与惩罚功能结合起来，追求执法公正与执法效果的统一。

2.该执法行为体现了执法过程中的人文关怀，能够给人温暖，具有一定的人情味，有利于调节人们的社会关系，促进社会和谐。

3.该执法行为体现了工作方式上的创新，体现出执法的真正目的并非是处罚。

反方：

1.在执法过程中应该一视同仁，统一标准，不应该有区别。

2.不罚款的行为可能涉嫌违反国家相关规定。

3.轻微违法的界定不清、处罚标准不一，仅凭个人认定，受个人因素影响太大。

4.缺少执法内容、执法信息，随意性大，过于任性，破坏法律的尊严。

问题五：请根据你对这句话的理解，结合给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。

【参考例文】

唤醒汽车文明提升社会文明

汽车文明是现代文明社会建设的重点内容。一方面，汽车时代飞奔而至;另一方面，汽车文明步履蹒跚。驾车情绪失控、停车随心所欲、开车横冲直撞„„中国正在加速“驶”入汽车社会，但是汽车文明确实还相距甚远。汽车文明建设与民众文明意识、政府管理水平等方面密切相关。因此，一个让人感到安全、高效、文明的汽车社会，在文明素养上下功夫，在政府管理上动真格，在公共设施上讲实效，以此构建一个安全文明守法的汽车文明体系。

有序的汽车文明，自律至关紧要，即提升民众文明素养。汽车文明归根到底是人与人之间的文明，人的素质是关键。当有人自私地只考虑自己方便，喜欢占用应急通道就不奇怪了;当有人易怒崇尚暴力时，相互间对峙、追逼甚至打架等“路怒”就可以解释了;当有人将汽车与面子等同起来，不配合执法就不难理解了„„汽车文明的滞后，说明一些人的道德观、价值观和汽车理念还没有夯实。这就需要依靠宣传的力量，不断引导强化民众的文明出行意识。

有序的汽车文明，更要靠“他律”，即加强政府管理。随意变更车道，占用应急车道，踩油门抢黄灯，开车忙着打电话„„开车不遵守交通法规，既埋下安全隐患，酿成惨剧事故，又大煞社会文明的风景。种种开车乱象表明，汽车文明也需要法治护航。古语云，“不以规矩，无以成方圆”。以遏制开车不守规矩为例，近年来对闯红灯、酒驾等加大查处惩罚后，现在人们开车守规矩多了，社会文明也提升很多。这说明，提升汽车文明需要监管智慧、制度设计和法治力量的综合运用，使交通法规真正成为遵守汽车文明的硬杠杠。

有序的汽车文明，硬件建设是保障，即合理规划公共设施。正如停车难，政府停车位设计不足，造成停车位等资源承载紧张，随意停车日益凸显;再如各地频现的限购政策，实则反映出政府一味追求城市规模扩大，忽视公共交通及道路建设，使得原本就不宽敞的道路混乱不堪。这些都反映出了公共基础设施的不足严重影响了民众出行的文明素质。为此，政府应加强道路基础设施建设，整合优化道路资源配置，科学规划满足民众出行需求，为汽车文明创造尽可能多的便利条件。

5.山东省录用公务员考试《申论》真题卷(A类) 篇五

第一题：请用一个关键词概括“给定资料”的主旨，并简要归纳“给定资料”是从哪几个层面来介绍这一主旨的？（25分）

要求：全面、准确、简洁；层次清楚；字数不超过450字。【解题思路】阅读题干，审清题意

很明显，本题属于归纳概括类试题中的归纳概括主要内容题型，根据题目要求，考生在作答过程中应该注意三方面内容。一是答案依据和范围，答案来源于资料，且是整篇给定资料；二是题目数量，题目分两个小问题，先要用一个关键词概括资料主旨，注意是关键词而非句子。而后具体归纳出资料是从哪几个层面来介绍这一主旨的，注意是哪几个层面而非单一层面；三是作答要求，要求中的“全面、准确、简洁”，提醒考生要点的提取一定要全面，对资料主旨的把握一定要准确、到位，语言表述上要简练忌拖泥带水。“层次清楚”这一要求则提示考生答案的组织一定要有内在逻辑，要点要清晰富于条理性；同时，要在规定的字数内作答，字数不可超过450字。

阅读材料，提炼要点

本题作答范围为全部给定资料，因此，需要考生逐一阅读资料，分别提炼出每则资料的主要内容。

资料2共两段。首段介绍了儒家重视“信”这一思想，强调人要言而有信。第二段讲了“曾子杀猪教子”的故事，曾子坚守对孩子的承诺，杀猪取信于子，孩子深受父母言行感染，深夜还书以示诚信。

资料3仅一段，北宋王安石变法中有一项“青苗法”，该举措旨在打击高利贷资本、组织土地兼并，其出发点很好，但在实践中由于缺少对地方官员的监督导致执行者歪曲了政策并坑害老百姓。

资料4共三段。首段介绍了契约的起源和发展。第二段介绍了美国一份普通的契约维持两百多年的案例。第三段介绍了最美司机吴斌用生命履行契约，安全行车以保障乘客乘车安全的事例。资料5共两段。首段介绍的是美国政府针对美国大公司财务丑闻而制定了十点计划，推动了美国公司治理结构的新一轮改革，改革重点从加强公司财务业绩和上市公司运行相关信息的披露、加强管理责任、加强审计独立三大方面进行。第二段介绍了浙江省政府针对食品安全的严峻形势所采取的一系列举措，包括开展省市县“三级联动”的食品安全执法检查；建立覆盖全省的责任网；发动群众参与，建立投诉举报热线并设立举报奖励专项资金；完善食品安全监管体制等。资料6共两段。首段介绍了杭州胡庆余堂诚信经营成就百年老店的案例。第二段介绍了李嘉诚经商的成功之道，由最初的忽略企业信誉而致失败，到后来的坚守诚信为本而取得成功，传达出商德至上、诚信为本的主旨。

资料7共两段。首段介绍了“油条哥”刘洪安坚持用新油，不用复炸油，良心经营获得社会认可的事例。第二段介绍了某大学学院加强学风建设，重视对学生进行职业道德教育和从业操守培养，实行诚信考试的案例。

资料8也是两段。首段介绍了西方个人信用制度的相关案例。第二段借小吴的个人经历，折射出我国社会信用体系的不完善，加快社会信用体系建设势在必行。

加工要点，组织答案

对上述提取出来的要点进行归纳可知，通篇材料都围绕着“诚信”这一主题而展开，而梳理这8则资料的脉络可以清晰地发现，其是从政府、个人、企业三个层面对诚信进行论述、说明的。资料1、3、5为政府层面，资料2、4为个人层面，资料6以及资料7的“油条哥”案例为企业层面。资料8主要介绍了建立社会信用体系的必要性。由此，我们可以对各则材料要点进行加工，涉及诚信政府的内容归为一类，涉及个人诚信的内容归为一类，涉及诚信企业的内容归为一类，答案整体上可以按照“总——分”来展开，先给出关键词“诚信”，指出资料主旨，继而用总领句指出给定资料是从个人、企业、政府三个层面来介绍该主旨的，最后分别从三个层面对要点进行归纳、整理。务必注意作答字数不可超过450字。

【参考答案】主旨关键词：诚信。

资料从个人、企业、政府三个层面对诚信这一主旨进行了介绍。

个人诚信层面：通过曾子杀猪取信于子；最美司机吴斌用生命履行契约，安全行车以保障乘客乘车安全；美国一份普通的契约因诚信而被维持了两百多年；某学院重视对学生进行职业道德教育和从业操守培养，实行诚信考试等案例，彰显诚信为公民安身立命之本。

企业诚信层面：通过杭州胡庆余堂诚信经营成就百年老店；李嘉诚经商初期因忽略企业信誉而致失败，后来坚持诚信为本从而取得成功；“油条哥”刘洪安坚持用新油，不用复炸油的良心经营获得了社会认可等案例，彰显诚信为企业兴旺发展之道。

政府诚信层面：通过正面案例“商鞅因‘立木为信’推进了改革，并最终统一中国；美国政府制定十点计划回应大公司财务丑闻，推动了公司治理结构的新一轮改革；浙江省政府多措并举确保食品安全而获民心”与反面案例“周幽王烽火戏诸侯，因失信招致身死国亡；北宋在推行‘青苗法’的实践中缺少对地方官员的监督，导致执行者歪曲中央政策，坑害老百姓，改革被迫终止”的对比，彰显诚信为政府公正公信之源。

第二题：结合“给定资料”，联系实际，请你对当前如何建设诚信政府提出建议。（25分）

要求：观点正确；有针对性；条理清楚；字数不超过500字。【解题思路】阅读题干，审清题意

本题主要考查考生的解决问题能力，要求考生对当前如何建设诚信政府提出建议。仔细审题不难发现，本题作答范围是“给定资料”，因此作答依据为全部给定资料，考生需要对每则资料逐一进行分析，提炼出建议。需要注意的是，建议的内容是针对建设诚信政府，而不是建设诚信社会，同时还要联系实际。此外，作答要求中明确提出“条理清楚”，因此在组织答案时，应体现出答案的逻辑结构。

阅读材料，提取要点

通过阅读给定资料我们发现，资料1引用《论语》经典论述，并列举“立木为信”和“烽火戏诸侯”两则故事，从正反两方面说明诚信作为中国传统文化的组成部分，地位十分重要。结合建设诚信政府，可提出建议：加强公务员(微博)的诚信教育。同时“烽火戏诸侯”小故事提示我们，政府在政策的制定和执行中，应遵循合法、合理行政的原则。资料3谈到在实践“青苗法”措施时，忽视对地方官吏的监督，导致执行者对上失信政府，对下坑害百姓，最终使改革被迫终止。由此得出，在建设诚信政府方面，我们应加强效能监察。资料5谈到了美国政府对大公司财务丑闻积极反应，通过发布报告，提高对信息披露的要求，加大对违规行为的制裁和处罚力度。这也是建设诚信政府的举措，即要积极推进政务信息公开。

加工要点，组织答案

通过全面分析给定资料，提炼出建议要点，联系实际进行适当引申。同时还要注意采取总分结构来回答问题。

【参考答案】建设诚信政府是推动社会信用、维护社会稳定的需要，也是提高政府施政能力的需要。建设诚信政府需要做好如下工作：

一、加强公务员的诚信教育。结合我国传统文化，对各级公务员进行诚信教育，增强公务员队伍的职业道德素养。使每个政府公务人员牢固确立诚信观念，养成诚信行为习惯，形成取信于民的良好风尚。

二、开展行政效能监察。各级政府及其公务员应合法、合理行政，维护广大群众合法权益和政府的权威性，促进政府工作效率和服务水平的提高，取信于民。完善上下对口、权责明确的综合监管体制，并积极接受民众监督。

三、积极推进依法行政。坚持依法行政原则，规范政府及其部门的行政行为。建立和完善各项配套制度，提高工作效率，切实转变政府职能。

四、推进政务公开。着力建立公正透明的行政运行机制，使政务公开成为各级行政机关施政必须遵循的一项基本制度，提高政务工作的透明度，实施信息披露制度，规范和完善公开的内容、方式、程序和监督保障措施，调动民众参与政府决策的积极性，不断提高政务公开的质量和水平。

五、增强惩罚力度。严肃行政纪律，坚决纠正和查处不认真履行职责、不及时履行职责、拒不履行职责以及行政不作为、乱作为等行为，保证政令畅通。第三题：根据“资料2”和“资料7”，从基层公务员的角度出发，自拟题目，写一篇议论文。（50分）

要求：1.观点明确，内容充实； 2.结构完整，论述深刻； 3.条理清晰，语言流畅； 4.字数在1000—1200字。【解题思路】

题目要求根据“资料2”和“资料7”，从基层公务员的角度出发，写一篇议论文，那我们必须回到给定资料中，从中找到资料核心内容来确定文章的立意和高度。

“资料2”以“曾子杀猪教子”的故事为我们展现了诚信教育的重要性，它贯穿于社会生活的各个方面，不仅需要我们从小事做起，更要从自身做起；“资料7”以“油条哥”的诚信经营和会计英语的“诚信考试”则强调了诚信在每个人职业生涯中的重要性，引出了“职业道德教育”和“从业操守培养”的概念，强调将诚信贯穿于整个职业生涯之中。此外，题目还给出了我们写作的身份角度——基层公务员，通过阅读“资料2”和“资料7”我们可以认识到加强诚信建设对于基层公务员同样至关重要，基层公务员的诚信具有更强的社会示范性和社会导向作用，因此，文章的立意可以从加强基层公务员诚信建设出发，从基层公务员自身修养和工作中的诚信标准两个层面提出具体实施措施，来论证总论点，既源于资料，又高于资料。考生在写作中还要特别注意写作要求，保证总论点的明确性、结合实际的有效性和逻辑的严谨性，运用多种论证方法和修辞手法，来增强写作色彩。

【参考例文】

以诚信之力立公信之威

——大力加强基层公务员诚信建设

“人无信不立，业无信难兴，政无信必颓。”诚信为立身之本、立业之本、立政之本、立国之本。十八大报告提出，要“创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力”，其对提高政府公信力和执行力做出了明确要求。提升政府公信力，基层公务员个体的作用不容忽视，只有每一名基层公务员都发挥好自我的作用，才能有效地维护政府形象，确保公信力不断提升。

当前，我国基层公务员的主流是积极、上升、进步的，大部分基层公务员能够忠于职守、实事求是、廉洁自律，为提高政府公信力发挥了重要作用。但是我们也必须清醒地看到，基层公务员队伍确实存在不容忽视的局部道德失衡问题，一部分行政人员不讲诚信，造成“吏治腐败”。作为一名基层的公务员，如果个人行为失去诚信，必定会伤及党和政府的形象。因此，基层公务员一定要把诚信作为自身的职业操守，在去小恶从大善、积小善成大德中，不断提升个人的品行修养。

在日常生活中加强诚信修养。公务员代表着政府的形象，其诚信形象对群众有着巨大的示范、引领、辐射作用。“夫妇有恩矣，不诚则离”，夫妻之间只有讲诚信，才能和睦相处；“与朋友交，言而有信”，朋友之间只有坦诚相待，才能推心置腹，结成君子之交。基层公务员在与亲人、朋友的日常相处中，同样要讲诚信。要弘扬“以诚实守信为荣、以见利忘义为耻”的风尚，坚持实事求是，做老实人，说老实话，干老实事，成为日常生活中自觉坚守诚信的典范。在基层工作中加强诚信修养。作为基层公务员，提高职业道德修养是加强诚信建设的一个重要方面。职业道德是一个长期养成的过程，需要各级公务员管理部门将其融入到各项基层公务员日常管理机制中。一是将职业道德作为教育培训的重要内容。在开展职业道德专门培训的基础上，将其纳入各级各类培训的必修内容，同时加强培训情况登记和培训结果评估，建立职业道德教育培训长效机制。二是将职业道德作为考核评价的重要依据。在公务员考核、任职、晋升等工作中，突出“德”的优先地位和主导作用。三是将职业道德作为激励约束的重要标准。在公务员评优奖励的条件设定上，明确提出职业道德要求，充分发挥公务员依法行政特邀监督员作用，吸收人民群众、服务对象作为监督员，加强对公务员职业道德表现的监督。

古语有云：“其身正，不令则行；其身不正，虽令不从。”思想家、教育家孔子也曾说过：“上好信，则民莫敢不用情。”基层公务员手中握有国家和政府的权力，肩负着“治国”的使命和为民服务的责任，地位的特殊性决定了其应成为整个社会诚信的示范者。只有每一名基层公务员都发挥好“小我”作用，才能为打造公信的“大我”提供坚实保障。

2013浙江公务员申论答案(A卷)2013年浙江公务员考试申论A卷真题参考答案及解析

第一题：请用一个关键词概括“给定资料”的主旨，并简要归纳“给定资料”是从哪几个层面来介绍这一主旨的?(25分)要求：全面、准确、简洁;层次清楚;字数不超过450字。【解题思路】阅读题干，审清题意

很明显，本题属于归纳概括类试题中的归纳概括主要内容题型，根据题目要求，考生在作答过程中应该注意三方面内容，一是答案依据和范围。答案来源于资料，且是整篇给定资料。二是题目数量。题目分两个小问题，先要用一个关键词概括资料主旨，注意是关键词而非句子;而后具体归纳出资料是从哪几个层面来介绍这一主旨的，注意是哪几个层面而非单一层面。三是作答要求。要求中的“全面、准确、简洁”，提醒考生要点的提取一定要全面，对资料主旨的把握一定要准确、到位，语言表述上要简炼忌拖泥带水;“层次清楚”这一要求则提示考生答案的组织一定要有内在逻辑，要点要清晰富于条理性;同时，要在规定的字数内作答，字数不可超过450字。阅读材料，提炼要点

本题作答范围为全部给定资料，因此，需要考生逐一阅读资料，分别提炼出每则资料的主要内容。

资料1共三段。首段借《论语》中子贡与孔子关于治国的对话得出“民无信不立”的主旨。第二段介绍了商鞅“立木为信”的故事，商鞅对民众坚守诺言，在百姓心中树立起了威信，从而推进了改革，并最终统一了中国。第三段介绍了周幽王“烽火戏诸侯”的故事，周幽王为博取宠妃一笑而烽火戏诸侯，导致在诸侯中失信并最终身死国亡。资料2共两段。首段介绍了儒家重视“信”这一思想，强调人要言而有信。第二段讲了“曾子杀猪教子”的故事，曾子坚守对孩子的承诺，杀猪取信于子，孩子深受父母言行感染，深夜还书以示诚信。

资料4共三段。首段介绍了契约的起源和发展。第二段介绍了美国一份普通的契约维持两百多年的案例。第三段介绍了最美司机吴斌用生命履行契约，安全行车以保障乘客乘车安全的事例。

资料5共两段。首段介绍的是美国政府针对美国大公司财务丑闻而制定了十点计划，推动了美国公司治理结构的新一轮改革，改革重点从加强公司财务业绩和上市公司运行相关信息的披露、加强管理责任、加强审计独立三大方面进行。第二段介绍了浙江省政府针对食品安全的严峻形势所采取的一系列举措，包括开展省市县“三级联动”的食品安全执法检查;建立覆盖全省的责任网;发动群众参与，建立投诉举报热线并设立举报奖励专项资金;完善食品安全监管体制等。

资料6共两段。首段介绍了杭州胡庆余堂诚信经营成就百年老店的案例。第二段介绍了李嘉诚经商的成功之道，由最初的忽略企业信誉而致失败，到后来的坚守诚信为本而取得成功，传达出商德至上、诚信为本的主旨。

资料8也是两段。首段介绍了西方个人信用制度的相关案例。第二段借小吴的个人经历，折射出我国社会信用体系的不完善，加快社会信用体系建设势在必行。加工要点，组织答案

对上述提取出来的要点进行归纳可知，通篇材料都围绕着“诚信”这一主题而展开，而梳理这8则资料的脉络可以清晰地发现，其是从政府、个人、企业三个层面对诚信进行论述、说明的。资料1、3、5为政府层面，资料2、4为个人层面，资料6以及资料7的“油条哥”案例为企业层面。资料8主要介绍了建立社会信用体系的必要性。由此，我们可以对各则材料要点进行加工，涉及诚信政府的内容归位一类，涉及个人诚信的内容归为一类，涉及诚信企业的内容归为一类，答案整体上可以按照“总——分”来展开，先给出关键词“诚信”，指出资料主旨，继而用总领句指出给定资料是从个人、企业、政府三个层面来介绍该主旨的，最后分别从三个层面对要点进行归纳、整理。务必注意作答字数不可超过450字。【参考答案】主旨关键词：诚信。

资料从个人、企业、政府三个层面对诚信这一主旨进行了介绍。

个人诚信层面：通过曾子杀猪取信于子;最美司机吴斌用生命履行契约，安全行车以保障乘客乘车安全;美国一份普通的契约因诚信而被维持了两百多年;某学院重视对学生进行职业道德教育和从业操守培养，实行诚信考试等案例，彰显诚信为公民安身立命之本。企业诚信层面：通过杭州胡庆余堂诚信经营成就百年老店;李嘉诚经商初期因忽略企业信誉而致失败，后来坚持诚信为本从而取得成功;“油条哥”刘洪安坚持用新油，不用复炸油的良心经营获得了社会认可等案例，彰显诚信为企业兴旺发展之道。

政府诚信层面：通过正面案例“商鞅因‘立木为信’推进了改革，并最终统一中国;美国政府制定十点计划回应大公司财务丑闻，推动了公司治理结构的新一轮改革;浙江省政府多措并举确保食品安全而获民心”与反面案例“周幽王烽火戏诸侯，因失信招致身死国亡;北宋在推行‘青苗法’的实践中缺少对地方官员的监督，导致执行者歪曲中央政策，坑害老百姓，改革被迫终止”的对比，彰显诚信为政府公正公信之源。

第二题：“资料4”中有句话：“非正式制度不仅是制度的重要构成要素，而且同样约束着人们行为选择的大部分空间。”请结合“资料1、2、6和7”，谈谈你对这句话的理解。(25分)要求：理解准确，有深度;条理清楚;字数不超过500字。【解题思路】阅读题干，审清题意

此题要求谈谈对“资料4”中“非正式制度不仅是制度的重要构成要素，而且同样约束着人们行为选择的大部分空间”这句话的理解，可以判断出这是综合分析类试题中的一道句子理解题。这句话中的关键词是“非正式制度”，因此在分析理解句子前有必要对关键词进行解释。要求中提到“理解准确，有深度，条理清楚”，需要考生在分析时要对句子做出准确分析，分析要有深度，避免浮于表面，同时，注意答案有树立起结构意识。最后，注意作答字数要控制在500字以内。阅读材料，提炼要点

我们下笔前首先应对给定资料有所了解，阅读搜寻相关要点。可以看到，这句话出现在“资料4”中，因此对关键词的解释说明很大可能是从该句所在的上下文中找。题目已要求结合“资料1、2、6和7”，说明根据句子理解题“是什么(点明本质含义)——为什么(回文深入阐释)——怎么办(适当引申、表明观点)”的一般作答思路，我们可以从以上四则资料中分别寻找要点。

“资料4”明确提到制度与非正式制度分别包含哪些，我们也能从中看出其在物质和意识上的差别性，于是可以理解整句话在于强调非正式制度的作用。解释这句话的含义后，需要对原因进行具体分析。分析分为正反两部分，使得作答更显条理性。一部分阐述遵循非正式制度的做法的后果，从1、2、6、7四则资料中归纳要点作为分析的论据，“商鞅变法”、“曾子杀猪”、“胡庆余堂”、“李嘉诚生意经”、“油条哥”和“免监考”等正面案例都可以提供分析加工的原素材，但同时注意不能简单堆砌，应分门别类，使其符合作答逻辑。另一部分从反面阐述不遵循制度规则的不良后果，“烽火戏诸侯”、“塑胶厂遇挫”等事件可以提供相关素材。加工要点，组织答案

经过提炼，将各个要点进行分析加工，按照思路有条理地作答。在组织答案的时候，一定要注意题目要求，严格按照要求回答，注意把握好作答字数。【参考答案】

非正式制度包括价值观念、伦理道德和文化习俗等，属意识范畴。题中句子的意思是，它们不仅是社会制度与规则的重要部分，而且同样能以规则的导向性约束着人民在社会生活中的大部分行为选择。

一方面，遵守这种社会基本规则，即与社会普遍认可的价值观、道德和文化习俗相符，才能得到人们的信任、认可和赞赏，获得成功。政府无信不威，取信于民，方能获得民众的支持成大业。个人无信不立，父母的言行能影响孩子的行为习惯，左右孩子今后的行为选择;重视学生的诚信品德和职业教育，才能让其在今后的职业生涯中做到敬业守信。企业无信不旺，约束自身诚信经营，重信誉保质量才能取得顾客的长久信赖，发家致富。

另一方面，违背规则，即与社会普适价值观念、道德文化背离，终将难以在社会立足。统治者言而无信即会失去基层官员信任，导致众叛亲离甚至亡国。企业领导缺乏自律，漠视诚信、投机取巧迟早在公平的市场竞争中遭遇淘汰。

非正式制度的各因素对民众行为选择的约束和规范具有重大意义，我们理应重视对传统的正确价值观念、伦理道德和文化习俗的教育和宣传，并将其作为我们行为选择的导向，让非正式制度在我们社会生活的方方面面充分发挥重大作用。

第三题：围绕“给定资料”的主旨，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。(50分)要求：

1.观点明确，内容充实;2.结构完整，论述深刻;3.条理清晰，语言流畅;4.字数在1000-1200字。【解题思路】明确作答要求：

2013年的浙江省公务员考试A类试卷的作文题要求围绕“给定资料”的主旨，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。根据题目要求，考生可以自选角度，树立其观点和立意。在作答要求中，需要注意以下几点：

一是观点明确，考生须从诚信的历史背景出发，联系当前社会诚信建设的现状，提出打造诚信社会的观点。也可从小角度切入，比如将着力点放在打造诚信政府上。二是内容充实，考生在文章论述的主体部分，要结合事例进行分析，充分说明诚信建设的重要性，做到“内容充实”。三是结构完整，写法上必须题、首、尾、颔、腹五部分俱全，有头有尾，有过渡、有主体，布局有方、表述完整，做到“结构完整”。四是论述深刻，通常需要观点与事实相结合。充分使用论据，表里一致、以论据为论证服务、以论证为观点穿针引线，实现论述的深刻。五要写出清晰的层次和条理，如从提出问题到分析意义、必要性重要性，到解决问题的政策战略、具体措施，再到总结前瞻，从总领论述到具体分析、对策阐述，再到概括结论，总——分——总，背景目的——意义重要性——对策措施——结论，循主线、按顺序表述，符合行文法则，由此层次和条理自然分明。确定写作角度：

资料1通过“立木为信”和“烽火戏诸侯”的例子，从国家和政府层面讲了诚信的重要性。资料2以“曾子杀猪教子”这一事例，讲了诚信教育的问题。资料3通过“青苗法”的兴废，谈了政府官员的政绩观以及依法行政的问题。资料6～8通过一系列社会生活中的小事，反映出社会诚信的问题。通过分析给定资料，我们可得出材料反映的是诚信问题，因此文章观点立意就应该围绕“诚信”来展开论述。然而，诚信涉及的主体很广，是从政府角度讲、社会角度讲，还是个人角度讲?比较三者之间的关系以及公务员考试的特点，我们将本文的角度设定为政府角度。确定文章结构：范文开头提出问题。从“人而无信，不知其可也”的感悟出发，指出诚信是中华民族的传统。继而提出政府诚信是社会诚信的核心与关键，得出“打造诚信社会，政府是关键”这一总论点。第二段为过渡段。指出了政府诚信方面存在的一些问题。以“上有所好，下必胜焉”来表达政府诚信在整个社会诚信中的影响。进一步说明政府诚信的重要性，引出论述主体部分。第三段是分析问题。结合材料中的事例，以对比论证的方式向阅卷人展示了政府诚信与否带来的不同结果，生动地阐述了政府诚信对于一个国家和人民的重要性。第四段是解决问题。通过对前段事例的评价，引出政府诚信建设的措施：一是教育，二是制度，三是严惩，四是加强政府信息公开。第五段总结提升文章总论点。【参考例文】

打造诚信社会建设诚信政府是关键

子曰：“人而无信，不知其可也。”“夫妇有恩矣，不诚则离”，夫妻之间只有讲诚信，才能和睦相处;“与朋友交，言而有信”，朋友之间只有坦诚相待，才能推心置腹，结成君子之交。诚信，是中华民族的传统美德，是立人之本;没有诚信的人，终无立足之地。同样的，政府无信不威，国家无信不强。政府诚信是社会诚信的核心与关键，它引导、影响着公众的诚信精神，对打造诚信社会起着极大的示范作用。

十八大报告提出，要“创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力”。然而，一些政府部门承而无诺、失信于民的现象时有发生。一些机构和工作人员言而无信，缺乏责任感，欺上瞒下，以权谋私少数政府机构及公务人员滥用权力和各种“假大空”的失信行为，阻碍了社会信任程度的提高。子曰：“上有所好，下必胜焉。”在打造诚信社会的过程中，政府的作用至关重要。政府不讲诚信，民心何以向善? “祸莫大于无信。”西周末年，周幽王有个宠妃叫褒姒，为博取她的一笑，周幽王下令点燃边关报警的烽火。诸侯们见到烽火，以为外敌入侵，率领大军匆匆赶来勤王，褒姒看到平日威仪赫赫的诸侯行色匆匆、蒙在鼓里的样子，终于开心一笑。如此这般，幽王又故伎重演戏耍了诸侯几次。“轻诺必寡信”，周幽王终因失信于诸侯而致亡国。“自古驱民在信诚，一言为重百金轻。”战国时秦国的商鞅，变法之初，恐民不信，把一根三丈之木立于国都之南门，然后宣布能将此木徙至北门者赐10金。搬动一根木头，何须如此重赏，人们自然不信，于是他又下令，将赏金加至50金。有人将信将疑把木头搬到北门，即赏50金。此法取得了全国上下的信任。

一个帝王无信，戏玩“狼来了”;一个“立木取信”，一诺千金。结果前者自取其辱，身死国亡;后者变法成功，国强势壮。打造诚信社会，建设诚信政府是关键。一要从教育入手。切实加强对公务人员的思想教育，树立和落实科学发展观、正确的政绩观，时刻牢记执政为民的思想，为民办实事，办好事。二要重视制度建设。健全政府自身的诚信机制，使政府有科学的政策制定及落实机制，有公共权力合理使用的机制，有健全的责任机制。三要严惩失信行为。无论是政府机关还是公务人员，出现失信行为，都要严格依照法律法规，给予严格惩处。此外，在“人人都有麦克风”的新媒体时代，各级政府要高度重视互联网舆论的力量，要通过政府信息公开网络平台建设，让人民大众充分享有知情权，参与权，表达权和监督权。要善于用好各种新媒体形式，如官方网站、微博等，及时接收群众的反馈，第一时间给出答复。还要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，确保权力在阳光下运行。

6.山东省录用公务员考试《申论》真题卷(A类) 篇六

2009年西藏录用公务员考试

《申论》试卷

一、注意事项

1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

4．请在《申论答题卡》上作答，在草稿纸或其他地方作答一律无效。

5．严禁折叠答题卡。

二、给定资料

1.据中国互联网络信息中心2008年7月发布的《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2008年6月底，中国网民数量达到2.53亿，跃居世界第一。其中，网络新闻用户超过网民的八成，达到2.06亿；网络社区中论坛/BBS访问率为38.8%，用户规模达到9822万人。拥有个人博客/个人空间的网民达到42.3%，用户规模1.07亿人。此外，中国网民对即时通信（如QQ、飞信、MSN）的使用率非常高，比例达到77.2%，用户规模1.95亿人。互联网已进入我国主流媒体行列，正在影响着社会生活的方方面面。

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报告透露，截至2008年6月底，中国互联网普及率为19.1%，即只有不到1/5的中国居民是网民，略低于全球21.1%的平均水平。目前全球互联网普及率最高的国家是冰岛，已经有85.4%的居民是网民。中国的邻国韩国、日本的普及率分别为71.2%和68.4%。

2． 2008年，在南方冰霜灾害、西藏拉萨“3·14”事件、四川“5·12”大地震、北京奥运会等一系列举世瞩目的重大事件中，网络媒体及时传播信息、凝聚民族精神、激发爱国热情、服务党和国家工作大局，显示了强大的传播力和广泛的影响力。

拉萨“3·14”事件发生后，一些西方媒体进行歪曲或不实报道，误导西方民众。我国各大网站和地方网站及时报道事件真相，声讨分裂行径。2008年4月18日，英国路透社的一篇文章写道：“由于中国网民在互联网上发表的大量信息，西方世界空前地了解了中国。中国人成功了。”在四川抗震救灾过程中，网络及时、准确地通报灾情，传达党中央的声音，弘扬人道主义精神，为抗震救灾提供了强大的舆论支持。在北京奥运会期间，网络媒体以快捷的速度，成为向全世界展示中国、传递友谊的主要途径之一。

3.2008年6月20日，胡锦涛总书记通过人民网“强国论坛”同网友在线交流，标志着网络媒体成为党、政府与民众沟通的重要平台。越来越多的党政领导干部主动借助网络征询民意，“网络问政”已经成为中国政治生活中的一个新名词。广东省委书记汪洋和省长黄华华通过奥一网发布《致广东网民朋友的一封信》，邀请网民“灌水”、“拍砖”，为广东发展建言献策；上海市委书记俞正声通过东方网与网民在线交流；浙江省委书记赵洪祝等10位省委常委全部上线„„为搭建各地党政领导与民众沟通交流的平台，人民网专门为64位省委书记和省长、800多位地市领导、近2000位县市领导开通了“地方领导留言板。”截至目前，已有17位书记、省长陆续公开回复网友留言，与网友通过“留言——回复”方式建立起网络联系。

2009年2月28日，温家宝总理接受中国政府网、新华网联合专访并与网友在线交流。他说：“一个为民的政府应该是联系群众的政府，与群众联系的方式可以多种多样，但是利用现代网络与群众进行交流是一种很好的方式。”

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在2009年“两会”召开前夕，新华网等网站开辟专区，人大代表、政协委员们首次通过博客征集网民进言。两会期间，新闻中心专门开设了“网络访谈室”，邀请部分代表委员就应对国际金融危机的挑战，进一步推进司法公正以及教育、就业等热点问题与广大网民在线交流。互联网已经发展成为汇集社情、集纳民意、体察民情、发展民智的重要途径，一个政府决策与基层民意亲密接触的新型政治空间已经诞生。

4．但是，我们在享受互联网给工作和生活带来便利的同时，也必须看到，网络媒体存在着一些“病疮”，出现了一些“杂音”。

个别艳俗下流的黄色歌曲借助网络声频肆意传播，一些暴露人体性器官，表现性挑逗、性行为的图片披上“人体艺术”的外衣，几乎遍布各个商业网站。

“广元橘子发现蛆虫，大家不要吃橘子。”2008年10月下旬，这样一则信息被多家网站传播、炒作，造成很大的社会影响。许多人“谈橘色变”，橘子滞销，橘农遭受重大经济损失。事后，有关专家经调查指出，所谓蛆虫就像我们常见的菜青虫一样，是一种对人畜无害的虫类。

2008年9月，南方几所知名高校的网站被黑客侵袭，考生信息系统被植入木马病毒。不法分子制造虚假的“补录”和“内部指标”信息，向家长索取几万到十几万等的“手续费”，其行为已构成诈骗罪。2009年央视3·15晚会透露，有个公开叫卖个人信息的网站叫海量信息科技网。在这个网站上，全国各地车主，各大商业银行用户，甚至股民的姓名、手机号码、身份证号码等个人信息一应俱全。

某网站最近公布的一项调查结果表明，超过90%的求职者通过网络招聘找工作时，非常担忧自己的个人隐私资料被外泄，同时，有近50%的调查者对于无法找到好的隐私保护模式感到无奈。

山东省枣庄市公安局近日侦破一起特大网络诈骗案。犯罪嫌疑人在网站发布虚假广告，兜售“伟哥”、“激情水”、“迷幻药”和“红外裸体透视镜”等，诈骗金额近百万，１万余人上当受骗。

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业内人士透露，一些搜索引擎缺乏社会责任感，只要交了钱，带有色情性质的文字、图片、视频等就能被收录，有些收录色情信息的网站还以信息量过大为借口不及时加以清理。

2009年1月5日，网民A在其博客中发表题为“2009年中国社会经济大预告”，称中国股市将再启“千点保卫战”；中国制造业将大规模倒闭破产；农村群体性事件将逐渐增多；中国商品房均将跌至年初价位的1/2甚至更多„„

5.2009年1月5日国务院新闻办、工业和信息化部等7部门在全国范围开始为期1个月的整治互联网低俗之风的专项行为，陆续公开点名批评了九批103家网站，关闭了传播淫秽、色情信息的违法违规网站2962家、博客276个，查处了违规的网络技术服务商55家。

据调查，网络的参与者80%以上都是青少年，由于生理和心理都处于发展阶段，控制能力比较差，一些青少年由于经常接触不良信息而走上歧途。对此，广大群众反映强烈。建设网络文明，净化网络环境成为当务之急。

2009年“两会”期间，有人大代表指出，在公共道德约束力趋弱的情况下，现实社会的一些低俗现象必然在互联网上反映出来，迎合少数网民的低级趣味，这是网络低俗之风屡禁不止的主要原因。部分政协委员建议，要法律和经济手段并用，对在网上传播色情内容的人给予重罚，对违法网站发现一个打掉一个；要研发新型监控技术，从技术上切断其生存土壤；要加强对广大网民特别是青少年网民的思想教育。一些网络专家认为，过滤艳照等网络不良信息，技术上并无难度。对于涉黄信息的页面，完全可以通过提高网页内容识别技术提前识别，关键是加强从业人员的自律观念。

6.2008年，“人肉搜索”将互联网搅动得风生水起，成为网络热词。“人肉搜索”实际上是一种搜索机制——针对某事件、某个人等，在网络上抛出问题，依靠诸多血肉之躯的网民参与，寻找答案并公布在网上。

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“一夫二妻”制》。随后，许多网民陆续提供董锋的腐败情况，逐步形成了网络舆论的压力，加速了徐州市纪委对董锋的调查处理。

2008年12月，南京市江宁区房产局局长周久耕在接受媒体采访时有关“开发商低于成本价卖房将被查处”的言论激怒了网民，他开会的照片被网友上传至各大论坛，抽天价香烟、戴名牌手表等行为被曝光。经纪检部门查实，周久耕存在严重的违法乱纪行为，已被开除党籍和公职。对其涉嫌犯罪的事实，司法部门正在进行调查。

一些法律专家认为，“人肉搜索”作为民间反腐的一种力量，在某种程度上弥补了某些制度缺陷。但是，即使以反腐的名义“人肉搜索”，也应该尊重事实，不应超越法律和道德界限，不侵害他人的公民权。他们建议修改相关法律法规，互联网上严重的侵权行为必须承担民事责任和刑事责任。

2008年12月19日，中国人民大学C教授接受人民网专访时指出，“人肉搜索”是一把双刃剑。作为一种人机结合的搜索方式，本身并不存在善恶美丑，关键在于度。

7． 2007年12月29日，在北京工作的女白领姜岩从居住的24层楼跳下自杀，她生前记录丈夫王菲出轨事实的“死亡博客”在网络世界引起了轩然大波。经过“人肉搜索”，王菲、他的家人及其第三者的一切资料都被网络公开。

人聚集在王菲的单位门口找他“算账”，最终使他丢了工作；有人打电话恐吓说要他偿命；王菲父母的住宅多次被人骚扰，门口两侧贴满“血债血偿”等标语。2008年12月18日，北京市朝阳区中级人民法院对有“网络暴力第一案”之称的“王菲诉三网站案”作出一审判决，两家相关网站被判侵权。

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代网络技术，实现公众表达权的同时，必须考虑立法和司法的合理性，在当事人之间实现权利与义务的平衡。

中南财经政法大学E教授指出，有人认为网络世界是一个虚拟世界，不能运用现实世界的法律进行规制。事实上，任何虚拟世界，都是建立在现实世界之中，即使没有网络法律，网络行为也不能逃避现实法律的约束。例如对网络作品应当适用著作权法，网上交易应当适用合同法，网络侵权应当适用民法的基本规则，等等。

8．如何看待公民网络参与热情，人们也存在不同的看法。被称为“中国网络反腐第一人”的湖南株洲市前纪委书记杨平曾感言：“离中南海最近的是网络，离网络最近的是百姓。”

专家F认为，网络越来越多地成为民意表达的一个平台。然而，人们群情激昂地表达“民意”时，也会有一些无辜的受害者成为牺牲品。

网民G认为，通过网络，政府见到的意见和批评都是原汁原味的，没有经过整理和筛选。表达释放的是真实意愿，有的意见可能不准确，但无碍大局。

全国人大代表H认为，网络作为一种技术手段，推动着我国政治民主化的进程。网络监督是必要的，但网络监督不能取代司法监督，不能超越党纪国法。

全国政协委员I建议，入网用实名，举报用网名。既约束每个人对自己的言行负责，又保护网民的言论自由，维护畅通的公众网络监督渠道。

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类显示出自己阳光、明朗的一面，这既是一个心灵话题、文化话题，有时也可能是一个国家与民族的安全话题，甚至还会影响到后世对一个时代、一种文明内部人群精神质地的品评。人之所以说话，其原始动机当然都是为了表达见解，而不是想证明自己浅薄。

10．韩国是世界上最早推行网络实名制的国家，用户申请网站邮箱和聊天账号等都必须填报真实姓名、住址、身份证号等详细信息，以防止不法之徒利用虚假信息从事网络犯罪活动。对于 17岁以下没有身份证的青少年，网站会通过向其手机发送密码的方式确认使用者的身份，实现对未成年人的监督管理和保护。

英国的网络管理工作由一个名为“网络观察基金会”的半官方组织负责，在贸易和工业部、内政部、城市警察署的支持下开展日常工作。为鼓励网络从业者自律，基金会与由50家网络服务提供商组成的联盟组织、城市警察署和内政部等共同签署了《“安全网络，分级、检举、责任”协议》。“网络观察基金会”以此为基础，制定从业人员行为守则及有关网络管理措施，如对外开设热线，接待公众投诉，基金会在接到公众投诉后，会评估被投诉内容是否违法。如果认定是违法内容，会通过网络IP地址确定该内容的来源，之后移交相应的执法机构处理。此外还设立了网络内容分级和过滤系统，供用户自行选择。

根据“网络观察基金会”2008年成立10周年公布的报告，英国网上源自本土的非法内容，特别是与儿童色情有关的内容，已经从1996年的18%下降到了0.2%。在被举报的网上非法信息源中，来自英国本土的只占1.6%。

新加坡把社会公共利益和公共道德规范置于很高位置，对于互联网实施较为严格的管理，禁止鼓吹性解放、宣扬同性恋等不良内容在网上传播，防止其对公共秩序和公共道德规范的侵害。

法国在遵循欧盟网络管制的表达自由、适度干预和尊重隐私三项原则基础上，根据特定需要，向学校和家长免费提供可屏蔽90%以上不良信息和游戏网站的管理软件，对未成年人实施“防毒”保护。

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日本网民多数习惯以虚拟身份穿梭于网络空间，但匿名并不意味着可以不受约束、不负责地随意发布信息。如果网络传播的信息造成重大人权侵害，法务省有权要求网络服务提供商删除这些信息并追究其相关法律责任。

三、作答要求

（一）根据给定资料，分别指出我国网络媒体的积极作用和网络传播内容存在的主要问题。（20分）

要求：全面准确，语言简洁，200字左右。

（二）“给定资料6”中国人民大学C教授认为，“人肉搜索”是一把双刃剑，请简要谈一谈对这句话的理解。（20分）

要求：观点明确，分析深入，条理清晰，不超过300字。

（三）“给定资料10”提到了英国主要通过行业自律解决网络管理问题，结合我国实际谈一谈怎样提高网络媒体行业的自律水平。（20分）

要求：联系实际，见解深刻，切实可行，不超过300字。

（四）根据资料反映出的问题，以某市“精神文明建设办公室”的名义，围绕“网络文明建设”给广大网民写一封公开信。（40分）

要求：联系实际，条理清晰，具有感召力，语言简洁流畅，字数在800-1200字

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2009年西藏录用公务员考试《申论》

参考答案

（一）根据给定资料，分别指出我国网络媒体的积极作用和网络传播内容存在的主要问题。（20分）

要求：全面准确，语言简洁，200字左右。

【参考答案】

网络媒体已成为我国主流媒体，它影响着社会生活的方方面面。其积极作用主要有：一是可以及时传播重要信息和党中央的声音，服务党和国家工作大局，同时对外展示中国，传递友谊；二是它是党和政府与民众沟通的重要平台，以“网络问政”汇集民意、民智为政府服务。

其传播内容存在的主要问题有：一是从业者自律缺失，网站收录传播艳俗不良内容；二是网民消息炒作、不实消息传播造成很大的社会影响；三是不法者利用网络发布虚假广告和个人隐私资料进行犯罪活动。

（二）“给定资料6”中国人民大学C教授认为，“人肉搜索”是一把双刃剑，请简要谈一谈对这句话的理解。

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要求：观点明确，分析深入，条理清晰，不超过300字。（20分）

【参考答案】

“人肉搜索”本身并不存在善恶，因“度”的不同，其作用也大相径庭，需要辩证地看待。“人肉搜索”作为民间反腐的一种力量，有效地实现了对国家机关工作人员的监督，在某种程度上弥补了我国某些制度缺陷。但如果对这种监督方式不加任何约束而放任自流，就会超越必要的限度，侵犯他人的隐私权。这不仅触犯法律，还给他人带给伤害，造成两败俱伤的后果。

因此，网民在运用现代网络技术行使表达权、知情权的同时，必须遵守国家的相关法律法规和道德规范，不能侵害别人的合法权益。相关部门需要加强法律法规建设，提高全民道德水平，加强对网络从业者和网民的监管，让“人肉搜索”成为一把正义之剑而不是邪恶之剑。

（三）“给定资料10”提到了英国主要通过行业自律解决网络管理问题，结合我国实际谈一谈怎样提高网络媒体行业的自律水平。

要求：联系实际，见解深刻，切实可行，不超过300字。（20分）

【参考答案】

行业自律水平不高是我国网络媒体行业存在诸多问题的一个重要原因。借鉴英国通过行业自律解决网络管理问题的成功的经验，结合我国的实际，可采取以下几方面措施提高自律水平：

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如对外开设热线接待公众投诉；四是依法处理违法违规网站，强化其自律意识；五是加强对行业从行者的教育，提高其自律意识。

随着网络媒体自律的加强，互联网一定会发挥其积极作用，实现健康发展。

（四）根据资料反映出的问题，以某市“精神文明建设办公室”的名义，围绕“网络文明建设”给广大网民写一封公开信。

要求：联系实际，条理清晰，具有感召力，语言简洁流畅，800-1200字。（40分）

【参考例文】

倡导文明上网

共建精神家园

——致广大网民的公开信

广大网民朋友们：

你们好！

非常感谢大家通过互联网对政府各方面的工作表达心声，提出意见和建议，这充分表明广大市民对政府工作的热切关心与热忱支持，你们的支持给我们的工作注入强大的精神动力！

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我们心与心相连的精神家园，把这个精神家园建设得更美好，是我们每个网民义不容辞的责任。

互联网这个虚拟的世界带给我们人类前所未有的言论自由，但这种自由的背后也意味着更多的责任。不负责任地滥用这种自由会产生诸多的问题，网上的污言秽语，谩骂攻击，传播低俗内容，炒作不实消息，发布虚假广告，侵犯他人隐私甚至对他人亵渎和伤害„„虽然绝大多数时候是一时情绪的宣泄，没有主观的不良动机，但是由于互联网时代资讯传播的速度和范围都已今非昔比，它所产生的影响力也是传统媒体所无法比拟的。它伤害到的往往是我们最淳朴、最善良的国人，损害的是我们的经济利益，甚至我们的国家安全，当然还有网民自己。自由是相对的，它必须在理性这条线的牵引下才是真正的自由，就像天上的风筝没有线的牵引就会失控落地。因此，我们在享受自由的同时要承担起应负的社会责任，遵纪守法和社会公德，始终把国家和公众利益放在首位，用中国互联网协会发布的《文明上网自律公约》来约束自己的言行，文明上网，理性发言，共建美好精神家园。

文明上网，理性发言，用网络平台来展示我们人类心灵深处最美的弦音，让每个人在这个精神的家园里得到爱、智慧、勇气和前行的力量。人之所以说话，其原始动机当然都是为了表达见解，而不是想证明自己浅薄，我们发言要充分展示自己心灵最美的一面，真诚和美好的发言往往收获的是由衷的赞美和感叹，恶俗和卑下的言论往往得到的是不屑和攻击，两种反馈给我们截然不同的心灵感受。给别人带来安慰、智慧和力量的，自己心灵会收获宁静、祥和与幸福，相信每个网民都会做出明智的选择。言为心声，一个人的发言直观体现的是个人素质，一个群体的发言则代表着一个群体、一个民族的形象和精神质地，我们要把互联网这个美好的发明应用好，向世界传播我们的文明，展示我们的形象！

我们不但要建设一个物质世界的和谐社会，还要建设一个精神世界的和谐社会，让我们携起手来，共同努力，把互联网建设成我们最美的精神家园！

某市精神文明办公室

二○○九年四月二十六日

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7.山东省录用公务员考试《申论》真题卷(A类) 篇七

1．Z市正在举办名为“雷锋的哥”的评比活动。请你根据给定资料，整理一份靳秀忠的事迹材料。(20分)

要求：内容全面、条理清楚、对其事迹的性质概括准确、语言简明扼要，不超过400字。

靳秀忠，男，今年43岁，Z市出租车司机，家住Z市郊区。靳秀忠师傅是出了名的热心肠，无论同行们有什么大事小事，只要言语一声，他都会出手相助。每次发生抢劫杀害的哥恶性事件后，靳秀忠都会主动上门，通过不同的形式，使其渡过难关。

近年来，出租车司机被劫、被抢致伤乃至死亡的意外事件在Z 市屡见不鲜，因此，身为Z 市出租车司机的靳秀忠和另一名司机王磊发起了一个叫“爱心的士一元捐”的基金，目的是帮助那些被劫或遇害司机的家庭。每一位愿意加入的司机每月捐赠一元钱即可。在他的倡议下，“一元基金”于2007 年12 月6 日正式成立，当天募集到首批善款78000 多元。

2008年3月19日，Z市一名刚刚加入“一元基金”的哥遭劫被致重伤，危难时刻，他收到了“一元基金”送来的5000元救助金。此举受到广大司机的热烈欢迎，并在社会上引起了强烈的反响。要说一元钱能干成什么事？很多人会回答，一元钱干不成什么事，然而，在该市的靳秀忠和王磊却偏偏就是利用这一元钱，干了一件大事。

2．给定资料中提到Z市出租车司机欲成立“一元基金”，需向红十字会呈报一份申请材料。请你为他们拟写一份申请提纲。(20分)

要求：(1)目的明确、理由充分、做法合理；

(2)语言准确、不考虑文体格式、不超过200字。

申请提纲

一、申请书

二、章程草案

（一）名称及住所

（二）设立宗旨和公益活动的业务范围

（三）原始基金数额

（四）理事会的组成、职权和理事的资格、产生程序和任期

（五）法定代表人的职责

（六）监事的职责、资格和任期

（七）财产的管理、使用制度

（八）基金会的终止条件、程序和终止后财产的处理

三、验资证明和住所证明

四、理事名单、身份证明以及简历

五、业务主管单位同意设立的文件

六、基金会登记事项表 3．假如你是市政府某部门的工作人员，请你就如何解决出租车管理部门与出租车司机间的矛盾提出对策。(20分)

要求：条理清楚，措施合理，针对性、可操作性强，不超过200字。

当前我市出租车行业乱象的治本之策，在于调整好政府、公司、司机三方的利益关系。

一是政府应从出租车行业利益中脱身，废除出租车运营权的行政审批，严禁私下转让出租汽车经营权，逐步取消挂靠经营。

二是出租汽车公司要为司机提供优质服务，做到服务内容、收费项目、标准、依据四公开，自觉接受驾驶员和社会监督，不得巧立名目乱收费或擅自提高收费标准。

三是出租车司机应成为出租车行业的主人，让广大乘客成为出租车行业的“上帝”。4．材料中提到了“自主权”的问题，请分析司机们“要求拿回自主权”的意义。(10分)

要求：语言简洁准确，不超过150字。

无论从我国基金市场长期健康发展的角度，还是从满足Z市出租车司机自救需求的角度看，“一元基金”都具有其他救助不可替代的特点。拿回“一元基金”自主权，一方面有利于提高司机捐助的积极性，从而保证该基金来源的稳定性，另一方面有助于基金准确、快速的落实到位，提高使用基金的有效性。

5．请以“‘一元基金’何处去”为题写一篇文章。(30分)

要求：主题明确、内容充实、逻辑严谨、语言流畅，800字左右。

“一元基金”何处去

2007年初，出租车司机靳秀忠和王磊开始筹划“爱心的士一元捐”基金计划—每一位愿意加入的司机每月拿出一元钱，形成一个资金储备，遇有司机被劫或遇害，便用这笔钱救助他们的家庭。“民间自发，自救互救”。Z 市红十字会对这个计划给予了大力支持。在基金启动仪式举行之前，客运管理处决定高调介入，向基金捐赠一万元，并促动几家企业加入捐赠。启动当天募集资金近八万元，其中包括司机个人捐赠七千多元。

然而，随着“一元基金”管理权被出租车管理部门掌管，司机对管理部门对基金发放对象、发放标准产生质疑，再加上司机对行业管理久有怨言。因此，靳秀忠等人认为以管理处的名义运作基金根本不可能成功，要求拿回基金管理权，同时由于司机对“一元基金”的捐助热情日渐退去，致使该基金发展陷入困境。

当前，为了促进“一元基金”的健康发展，完善相应配套措施，对其科学规范势在必行。

(1)规制“一元基金”行政管理。“一元基金”管理资产规模较小，基金投资人数量分散，基金的捐助人登记结算和基金会计审计工作都很简单。因此，Z 市政府应借鉴其他地方的成功经验，转变思路，降低私募基金管理的行业成本，重点加强对该基金的发起、设立、运转和退出监管，促进“一元基金”行业的健康、有序发展。

(2)建立“一元基金”资产托管配套制度。我国共同基金的银行托管模式有效地控制了投资者资金挪用的风险，如果“一元基金”也可以采用这种资金托管模式，一方面可以有效保证司机捐助的资金安全，另一方面可以提高司机对“一元基金”发展的信心，有利于“一元基金”的长远发展。因此，应制定相关政策，鼓励“一元基金”通过银行托管基金资产。

(3)随着“一元基金”行业的发展，未来还应该进一步拓展“一元基金”资金来源渠道，设立统一标准、建立规范“一元基金”管理养老金、退休金等公共资产的制度，从而提高该基金发展动力。

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