新农村建设档案改进措施

新农村建设档案改进措施（精选14篇）

1.新农村建设档案改进措施 篇一

新农村建设档案工作思考论文

随着社会主义新农村建设不断深入，产生了大量的档案资料。这些档案资料既是社会主义新农村建设发展的真实记录，也是科学有序开展社会主义新农村建设各项工作的基础，在提高农村基层政权和村民自治组织管理水平等方面具有十分重要的作用。

一、新农村建设档案工作存在的问题

1.领导重视不够，没有列入工作日程。相比新农村建设档案工作，乡镇政府、县级相关部门更重视新农村硬件建设，上有文件对硬件设施的考核，考核力度大，责任强;下有村民对新农村建设得到实惠的期盼，从而上下一心，积极参与。因此，诸如道路建设、医疗卫生等配套设施建设都能顺利到位。但有的领导认为，只要新农村经济社会事业发展上去了，与之相关联的档案工作无碍大局。因此，没有将其纳入领导议事日程和新农村建设整体规划中。

2.档案经费投入不足，“八防”要求未落实到位。部分乡镇和大多数村经济十分薄弱，档案工作经费投入与经济发展相比显得严重不足，缺少独立档案库房，档案柜架不规范，保管保护设施设备不足。大多数村没有专门的档案柜。档案管理“八防”要求难以达到。

3.档案员队伍不稳定，业务素质不高。部分乡镇机关，档案工作岗位不被重视，档案人员往往身兼数职，杂务缠身，有的甚至安排工勤人员或临时人员兼职。档案工作岗位人员变动频繁，有的人员刚刚经过培训，对档案工作刚入门，就被换岗或调走了，业务水平难以提高。而村里一般由村文书兼任档案员，多数年龄偏大，文化程度低，因村委会换届而变动频繁。4.乡镇对村级档案的监督、指导、帮扶不够。大部分乡镇未将村级档案工作纳入目标考核，未对村级档案工作进行监督检查和指导;村级档案无统计台账，人员变动未进行档案移交，造成个别档案不知去向。部分乡镇未对村里兼职档案人员进行培训，导致村级档案人员业务不熟悉，文件材料未及时收集、整理，分散在村干部手中，管理混乱。

二、新农村建设档案工作的对策建议

1.加强档案法律法规的.学习宣传。充分利用档案业务指导、档案行政执法检查、乡镇职工会、村干部会、送档案法律法规下乡、举办档案法规知识讲座等形式，加强对乡镇、村级干部档案法律法规的学习宣传，提高乡镇、村干部依法治档意识。

2.加强协同配合。县级档案管理部门要进一步加强对新农村建设档案工作的业务指导，通过试点示范、规范化建设等措施，探索和总结新农村建设档案工作经验，以点带面，现场观摩、全面推进新农村建设档案工作。要主动加强与民政、农业、林业、国土、环保、社会保障、卫生等部门的协调配合，积极引导村建立档案工作制度和工作体系，抓好农村经营承包、流转档案、社会保障档案、农产品档案、林改档案以及村镇规划、农田水利基础设施、生态环境保护等重点工程档案的业务指导和建档工作。

3.强化乡镇档案工作职能。乡镇档案工作是社会主义新农村建设档案工作的重要环节，乡镇党委和政府要按照《中华人民共和国档案法》的要求，以对历史负责的态度，充分认识做好档案工作的重要性和紧迫性，将乡镇及建制村档案工作纳入政府工作目标考核责任体系，着重在领导意识、档案收集、整理、保管等环节上加大考核力度，加强对村级档案工作的指导、培训和帮扶。每年深入各村检查评比，通报批评完成任务差的村，并取消其年度评优资格。

4.规范村级档案收集整理。各村应将档案工作列入公共事务管理职能，建立村级档案的收集和管理制度，指定人员负责村级档案的收集、整理、管理和利用工作。着重从村级组织建设、村民自治、村级事务管理等方面收集档案，对于散存在离任村干部手中的档案资料，要通过召开会议或亲自上门等形式收集，做到收完收尽、年代不断，确保档案的完整性和连续性。村委会换届时应进行档案交接，履行移交手续。要为村级档案的科学管理和安全管理提供必要的设施和设备。没有档案设施设备的村，应委托乡镇代为保管档案。

5.加强档案队伍建设。重视乡镇档案管理人员队伍建设，切实把那些政治素质高、热爱档案工作的人员充实到档案队伍中，提高档案员的地位、待遇，调动档案员的积极性，安心做好本职工作。抓好档案人员业务知识培训，县档案部门负责培训各乡镇档案专兼职人员，乡镇档案专兼职人员负责培训村级档案人员，使档案工作规范化管理水平得以提高，促进新农村建设档案工作迈上新的台阶。

2.新农村建设档案改进措施 篇二

1. 深入宣传, 提高对新农村档案工作重要性的认识。

只有通过有效宣传, 引起全社会重视、关心和支持新农村建设档案工作, 才能保证新农村建设档案工作领导重视到位、资金人员到位、制度保证到位, 使档案工作在便民、富民、惠民中发挥应有的基础性作用。为此, 各级档案部门要强化宣传引导服务的理念, 采取多种形式, 大力宣传档案工作的法律法规和基本知识, 全面提高农村干群的档案意识和档案法制观念, 将新农村建设档案工作纳入新农村建设的考核体系, 促进新农村建设档案工作又好又快发展。

2. 强化收集, 保证新农村建设档案的完整性。

首先, 要建立健全归档制度。制定切实可行的归档范围, 明确归档要求和归档时间, 严格归档手续, 以制度约束保证归档文件材料的齐全完整。其次, 要注重引导。明确农村档案资料属于集体所有, 任何个人不得据为己有, 或拒绝归档。要加大宣传引导工作, 通过组织农村档案收集情况、日常使用、作用发挥等交流活动, 强化档案收集意识, 使农村干群进而配合、支持新农村建设档案工作的收集归档工作。

3. 制定标准, 提高新农村建设档案管理的规范化水平。

一是以制度加以规范。各村要制定切实可行的档案管理制度, 以制度规范档案工作行为。特别应强调村干部离任时, 散存在其手中的应归档材料必须移交。二是以标准加以规范。要制定硬件设施的标准、文书档案整理标准、信息化建设标准等, 并严格按照标准要求执行。三是以利用促进规范。在利用过程中, 通过提供利用工作检验档案工作实践, 找出不规范的弊端, 加以完善和规范。

4. 加强新农村档案信息资源建设。

新农村建设档案工作的最终目的就是满足农民和农村当前和长远需求。只有加强新农村建设档案信息资源建设, 深化开发利用, 才能满足新农村建设对档案信息资源的利用需求。首先, 要丰富农村档案信息资源, 围绕新农村建设工作的重点和农民关心的热点问题, 切实把反映农村政治、经济、文化发展和社会生活进步的各种形式、载体、门类的档案资料收集起来。同时, 把反映当地名人、名产、风土人情、乡土风俗、历史文化等具有地方特色的档案收集起来, 纳入新农村建设档案信息资源范畴。建立健全农业产业化、农业科技、民主管理、劳动力转移、人居环境治理、农村社会保障、新型农村合作医疗管理等领域的专门档案。其次, 要把新农村建设档案这笔巨大的信息资源财富盘活用好, 积极构建以农村政策、农业科技知识、市场动态等内容为主的信息资源体系, 有效地开发利用档案信息资源, 为农民提供有效的服务, 使广大农民从中得到实惠。把各级政府有关涉农政策汇编成专题提供给农民, 及时发布经鉴定筛选、对农民致富有帮助的科技档案和农经信息, 为发展农村经济, 促进农民增收服务。让农村档案真正成为各级领导的好参谋, 科技兴农的好顾问, 强村富民的好帮手, 为建设社会主义新农村提供优质服务。

5. 以人为本, 发挥新农村建设档案在维护农村稳定、构建和谐新农村中的作用。

农村的和谐关系到全社会的和谐, 农村的发展关系到全社会的发展, 农村的稳定关系到全社会的稳定。新农村建设档案工作要针对农村促和谐、保稳定的需要, 坚持以人为本, 一切从农民的根本利益出发, 解决好农民最关心、最直接、最现实的的热点问题、难点问题。一要切实加强土地承包合同、土地流转合同、农村宅基地审批、农村换届选举、退耕还林、税费改革、农民医保、土地征用以及支农惠农政策等各项建档和管理工作, 减少农村各类社会矛盾, 保障农民的合法权益, 稳定农村社会秩序, 为农村经济发展创造良好的环境。二要进一步加强和完善村务公开和民主管理档案工作。紧密结合农村工作实际, 围绕民主选举、民主理财、民主议事三项重点工作, 进一步建立和完善村务公开和民主管理档案工作。档案部门要把农村档案工作的发展同建立和谐新农村结合起来, 切实使农村档案在化解社会矛盾、促进农村稳定上发挥评判查考作用, 在构建和谐文明的新农村中发挥稳压调节作用, 在促进农村基层组织和干部依法行政上发挥监督约束作用, 在推进农民知情明政、加强农村民主政治建设中发挥保障依据作用。

6. 强化培训, 提高档案工作人员的业务水平。

一是以乡镇为单位进行培训。由于村干部对档案工作相关知识知之甚少, 因此, 以乡镇为单位开展培训可以扩大受训范围, 覆盖全乡镇所有行政村, 让每位村干部对档案业务都有一个较全面的了解;二是全区性培训。有重点地对村级档案员进行培训, 使之进一步掌握档案业务, 成为村级建档工作的指导员;三是组织村级档案员去外地参观学习, 这既有助于档案人员增进对档案工作的直观了解, 又有利于查找不足, 自觉地加以改进;四是座谈交流, 以交流促学习, 以学习促运用, 以运用促发展;五是加强实践性指导, 通过档案业务指导人员一对一、手把手地指导, 提高村级档案人员的档案业务素质和实际操作能力。

3.新农村建设档案改进措施 篇三

[关键词]新时期；医院檔案管理；问题；改进措施；研究

一、医院档案管理中网络的问题

随着现在社会经济的快速发展，医院的体质改革也随之进行着，医院的管理模式和经营体制也发生了巨大的变化。但是受现在经济的负面的影响，医院的人员的价值观和人生观都发生了变化，与期望相差甚大。医院以前的思想政治出现了很多的问题，所以现在的我们要建设新的医院思想政治工作。医院的思想政治工作在所有医院的工作中占据着很大的地位。一个丰富的思想政治工作内涵，是搞好医院建设的前提，保障着医院在稳定中循序渐进地发展。现在只有认清思想政治工作建设面临的形势和其中的问题，才能避免一切不利于医院思想政治工作建设的因素，从而建设处一个更好的医院思想政治工作。的重要责任之一是确保药品消费者获得高质量的措施，从而提高消费者的健康水平和生活质量。在措施方面，医院档案和社会实体既有相同点，也有不同点：相同点在于它们都需要为药品消费者提供药品信息、用药咨询等基本措施；不同点在于实体会给予消费者面对面的讲解与措施，提高了消费者对药品的信任度。但是网络也有优点：

（1）网络可以提供全面、详细的药品购物入口，轻松实现快捷购买。

（2）还可以通过不同药品分类进行导航，用最方便，最快捷的方式找到你需要的药品。

（3）互联网也提供了医院档案所需的各种工具与网站，满足不同人群的药品购买需求。

（4）网络的公正性很强 （大站、专站、小站）排列顺序分明，还有公平公正的医院档案TOP排行榜。

（5）国家对网络的监管力度大，只要是拥有国家认证的网络消费者可以放心购买。

（6）对于卖家来说网络的物品种类齐全，不需要很大的实体面积，只要小面积的实体或者仓储库房即可，这样可以有效地降低经营成本。

二、医院档案管理中网络的改进措施

医院档案的措施与普通的措施标准不同，普通的可以与消费者面对面的交谈还能够实际的观察顾客的病情，并可根据顾客的病情进行相应量的调试。而网络的非面对面性使消费者对的信任度有所影响，所以网络应对此项问题提出相应的有效的解决方案，例如：应用实际的实拍照片介绍药品的功效，介绍药品的组成，为设计专业的网络营销平台（如专业的微博、微信平台）等等形式增加消费者对网店的信誉度，并将实体店面的信息及内容向消费者宣传发布，让消费者买的踏实。

由于网络不能使用医保卡，以及网络宣传的资质证明存在可欺骗性及不完整性，导致许多消费者的购买行为和网络购买欲望受限。

应对已经消费了的顾客要进行有效的售后回访，在消费者确认收货的同时对消费者进行回访，试问对药品的满意程度，在一段时间后对消费者提供使用回访，给消费者最满意的措施，让消费者成为网店的永久性顾客，同时使消费者带动周边的潜在消费者相信网络的可靠性。而且，据调查，目前大部分医院档案客服均采用QQ联系的方式设置客服体系，亦有部分医院档案建立了网页对话模式，但是消费者和药师无法面对面沟通的问题就导致很多的消费者对于急需的问题无法解决，卖家可以设置关键字的自动回复设置，只要消费者输入相应的关键字就能得到相应病况的治疗药品，而且对该情况的也有相对应的健康小常识介绍，这样就部分解决消费者的需求。如果可以设置“如果有消费者浏览网页，客服人员就能与其主动联系”这样的措施系统，即是消费者首先与客服人员联系，这样就能大大的增加消费者的数量，而客服人员无法及时发现消费者，这也就使医院档案提供措施有所欠缺。

现代网络上的群体主要是年轻人，所以网店应该根据消费者的年龄状况进行药品的上架销售，例如：在网络上销售年轻人信任度高的药品品牌，对网页的设计偏向于年轻、有个性、有活力的网页版面，设计简单的购物环节，将繁琐的购物环节都省略，设计简单、快捷的购物渠道。并且根据消费者的心理进行简单的消费促销，但要严格保证不减退消费者对于的信任度。

三、总结

综上所述，网络需要从个性的专业措施，网店的个性设计，网店的完善措施等方面对消费者进行专业的满意的措施，从而大幅度的提高网站的信誉度，使消费者成为网店免费的宣传者。

参考文献

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[3]刘茵.新时期医院档案管理存在的问题及发展思路探讨[J].办公室业务，2013，21：171.

[4]何薇.新时期医院档案管理存在的问题及改进措施[J].中国外资，2012，18：242.

[5]何姝婧.新医改下医院档案管理中存在的问题及改进策略[J].中国医药科学，2012，15：163-164.

4.新农村建设档案改进措施 篇四

一、我县农村档案工作基本情况

XX县地处重庆西部近郊，全县幅员面积915平方公里，总人口61.2万人，其中农村居民人口47万余人，现辖13个街镇，共151个行政村。2006年底，全县13个街镇档案管理全部达到XX市三级标准以上，有一级、二级标准单位各1个。1998年，我县在璧城镇开始建立村级（含社区）档案，重点是收集村级档案资料，进行简单的归档立卷。2004年7月起先后在璧城、青杠街道对建立村级档案工作实行试点。随后，丁家镇、福禄镇等其它各乡镇相继建立村级档案，在实际工作中重点加强新农村示范村和推进村档案建设的指导，全县3个示范村和25个推进村档案相对较规范。至2007年底，全县村级建档率达到95 %以上，有的还实现了规范化，达到有柜架、有实体、有人管、有制度的“四有”标准。经过几年的发展后，全县村级档案建设工作取得了一定效果，各街道镇乡村XX县有关部门对村级档案工作有了初步的认识和了解，但还存在着一些突出的问题。主要是：各级对村级档案的重视程度不够，村级档案人员落实不到位；档案收集不齐全，散乱严重；档案业务工作不熟悉，整理不规范；档案基础条件较差，档案专用柜架装具参差不齐等，村级档案工作处于不完整、不规范状态。这与社会主义新农村建设很不相适应，村级档案规范化建设还需要做大量细致而有效的工作。

二、创建新农村档案建设工作基本做法

1、抓住机遇、及时汇报、争取支持

2009年2月，XX市档案局对开展社会主义新农村建设

档案工作示XX县创建活动进行了总体安排部署，并对有关具体工作提出了要求。从那时起，我县抢抓机遇，积极争取，成为市档案局首批纳入创建全国社会主义新农村建设档案工作示XX县的五个区县之一。为了做好这项工作，争取成功创建成为全国新农村建设档案工作示XX县，我局一方面组织人员，由局领导亲自带队深入街镇、村社开展调研工作，对如何进一步规范新农村建设档案工作提出意见，召开局领导班子成员会议和街镇、村档案员会议，研究行政村档案示范创建工作。另一方面，按照市档案局的工作要求，结合我县农村档案工作实际，于2009年4月拟定了《关于创建新农村建设档案工作示XX县活动的报告》，并及时向县政府进行了专题报告。后经县政府和有关部门认真研究讨论，再次对创建工作涉及的一些具体问题进行了修改，2010年6月正式形成了《XX县创建全国社会主义新农村建设档案工作示XX县活动实施方案》，方案中明确了创建新农村建设档案工作示XX县的指导思想、目标要求、示范内容、实施步骤、保障措施等，争取在2011年前创建成为全国新农村建设档案工作示XX县。县政府对此也高度重视，成立了创建工作领导小组，由县政府县长任领导小组组长，分管副县长任副组长，相关单位为成员，具体工作由县档案局负责牵头和协调。各街镇也相应成立了领导小组，明确了工作人员，并对村进行工作考核奖惩。整个创建工作做到了人员落实、措施明确、经费到位，为创建工作提供了保障。

2、确定试点、树立典型、统一标准

我县新农村建设档案工作示XX县创建工作总体思路和具体工作方案确定后，我们及时向市档案局进行了汇报，并加强与市局业务处室的联系，邀请市局领导亲临我县现场指导。同时加强与各街镇的联系，协调处理创建工作的具体问题。选择了丁家镇莲花坝村和福禄镇龙宝村作为市级创建新农村建设档案工作试点村。在工作中，我们首先召集两个试点村的街镇分管领导和村负责人对档案建设工作提出了具体要求，重点加强业务指导，认真搞好试点村的档案规范化建设工作，为其他村的档案建设提供借鉴。在总结经验的基础上，我局根据《XX市村级档案管理办法》，与县民政局、县农委联合下发了《关于贯彻执行〈XX市村级档案管理办法〉有关问题的通知》，对规范村级档案工作提出了具体实施意见。其中一是明确了村级档案建设标准：(１)各村有单独档案室，有足够档案柜，档案室配有灭火器、电风扇、电脑等硬件设施。目前均由各街镇进行统一配制。(２)村级档案管理制度健全，包括档案收集、整理归档、保管、鉴定销毁、利用等规章制度，按本村统一标准制作上墙。(３)有档案工作领导小组，明确有兼职档案工作人员，负责对村级档案进行收集整理。(４)对2004年以来的村级应归档材料按《XX市村级档案管理办法》进行收集整理立卷，档案目录清楚，数据准确。(5)各村配备计算机，其中有条件的村计算机要与XX市档案信息网、XX县公众信息网、XX县党员远程教育网链接，实现村民“足不出村”能在网上查阅政府公开信息和有关档案资料。二是制定了《XX县村级文书档案归档范围》，将所收集的文件材料按党群、行政、计生、民政、综治工作和就业再就业工作进行分类归档，特别注意收集低保、社保、医保、土地（林地）承包及流转等以及村内重要活动形成的声像、照片等资料。在装订方式上原则采取“三孔一线”的办法，所有档案装具必须以县档案局监制的为准，不得随意采用其他档案装具，并由各街镇到指定地点统一购买。村档案必须书写规范、整齐美观，符合县档案局的统一要求。同时，充分利用档案网站、县政府网站和电视台等媒体广为宣传村级建档、规范村级档案工作、创建新农村建设档案工作示XX县的重要意义，营造创建工作的浓厚氛围，为下步典型引路、以点带面、全面铺开打下良好基础。

3、加强业务指导、完善提高、全面铺开

今年上半年，我县召集全县各街镇XX县有关涉农部门分管领导和档案工作人员召开了创建全国社会主义新农村建设档案工作示XX县动员及培训大会，对全县各街镇、村XX县涉农部门的工作任务、目标要求进行了明确，同时进行了一次集中式的档案业务培训。我局将全体干部职工分成四个小组，分别由一名领导带队，划片联系和指导全县13个镇街151个行政村的档案建设工作，督促落实档案室硬件设施建设和有关档案资料的收集归档整理，确保按时完成工作任务。在具体工作中，确定专人重点抓好两个试点村的档案工作，各小组深入到街镇、村，开展业务培训和指导，亲自进行档案的分类整理、装订，具体指导村档案室的布置以及档案入柜、排列等工作。到目前为止，全县各街镇、村档案基本上收集齐全、整理较规范，档案室建设符合要求。

4、实行考核，加强协调配合，狠抓落实

为确保创建工作落到实处并取得成功，我县制定了《XX县社会主义新农村建设档案工作示XX县创建活动考核办法》及验收标准，其中对县级涉农部门、镇街和村三级档案工作提出了具体的要求，明确了申报审核、检查考核、考核标准及对象、完成时限等内容。对达到要求的村由县档案局、县民政局、县农委根据《XX县社会主义新农村建设档案工作示XX县创建活动验收标准》，组织有关人员对申请街镇进行实地检查考核，经审核确认达到合格标准的，给予街镇一定工作经费补助。对审核不合格的，不予补助，并在全县范围内通报。各街镇对所属的村也制定出台了考核办法，落实工作经费，全县所有村档案室的硬件设施设备等基本上由镇街统一配制，全县上下齐心协力、密切配合，确保了创建工作的顺利进行。

三、创建工作中存在的主要问题

1、部分村委会及村民档案意识比较淡薄，造成村级各门类档案资料收集不齐全，有的村档案资料多，有的村少。

2、部分经济条件较差的行政村，没有专门的档案室，有的村还不能实现计算机上网查阅相关信息。

3、个别村对创建工作积极性不高，责任心不强，认为没有什么好的待遇，存在应付了事的思想。村级工作纷繁复杂，头绪多，在村级档案建设方面的精力有限。、村干部在档案整理业务上不熟悉，档案归档整理业务有待提高。

5、个别部门支持配合力度不够，有的部门其档案工作不够完善，未开展达XX市档案目标等级标准创建工作。

四、下一步工作打算

一是进一步加大宣传力度，增强档案意识，全面提高全县各级和相关部门对规范村级档案管理、档案工作全面服务新农村建设的认识。

二是加强档案业务培训，切实提高村级档案工作人员的整体业务素质和具体操作技能。加大业务指导力度，严格把关，求稳求实，循序渐进。特别是在档案资料的收集、分类、整理上下功夫，力求档案整理规范化。

5.新农村建设档案改进措施 篇五

档案工作实施方案

根据“法库县创建社会主义新农村建设档案工作示范县实施方案的通知”精神和部署，结合本乡的实际，特制定本方案。

一、指导思想

践行科学发展观，加强新农村建设档案管理，建立与本乡农村改革发展和新农村建设需要相适应的，包含新农村建设各方面和全体农民的农村档案管理体系和服务体系，充分发挥档案工作在本乡新农村建设中的作用。

二、工作目标

到2011年末，要全面加强和规范全乡新农村建设档案工作，档案管理工作要达到省二级以上，完成本乡《机关文件材料》归档范围和文书档案保管期限表的编制工作；完成档案收集、整理、立卷、归档及目录报送和现行文件的报送；有3个行政村档案管理达到“五有”标准，培养一个家庭建档示范户，开展对本地区重大事件，重大活动，重大项目，突发事件等重要档案资料的收集、整理工作。

三、工作任务

制定本乡新农村建设档案工作实施方案，档案管理达到

辽宁省机关档案工作目标管理二级以上；努力收集、整理、归档新农村建设各项领域形成的文字材料；对村级组织和各类经济组织的培训和指导检查；修订文件材料归档范围和文书档案保管期限表，对村档案工作实行目标管理责任制；档档案实现信息化和网络化管理。

在村方面，行政村建档率要达到100%，村档案室达到“五有”，全面收集各门类和载体的具有特色的档案资料，并实行集中统一管理；村办企业、医疗、养老、托幼、学校等机构建立档案；在有建村以来的历史档案，编写村志，沿革和大事记，修订村级文件材料归档范围和保管期限表；建立健全村级档案工作制度，实行村干部离任档案交接制度；确保档案不丢失和工作开展的连续性；努力争取行政村配备有局域互联网的计算机，在网上查阅政府公开信息和档案信息。

四、实施步骤

1、安排部署阶段（2010年6月1日-7月1日）

制定实施方案，乡村档案人员进行培训，召开工作会议，部署具体工作任务。

2、实施阶段（2010年7月5日-12月末）

3、实行阶段性检查验收（2010年12月1日-12月15日）

在对村相关工作进行检查验收的基础上，进行认真

总结

五、保障措施

1、落实责任，与县政府签订责任状，明确乡村相关档案工作责任制，明确分管档案工作的领导，责任人和具体人员，谁主管谁负责。

2、保证和增加档案事业经费的投入。

3、建立乡领导小组

组长：XXX党委副书记

副组长：XXXX政府办秘书

成员：XXX档案员

各村委会主任或负责人

乡领导小组办公室设在乡政府行政办公室，办公室主任由XXX担任，负责日常具体工作。

XXX乡人民政府

6.新农村社区建设规划及措施 篇六

一、社区规划介绍

横水镇地处林州市东部，是林州市的东大门，总面积144平方公里，辖50个行政村，8.5万人。镇党委、政府按照“尊重民意，正确引导、科学规划、因地制宜、适度超前、节约集约、三产协调”原则，结合村庄实际和群众生活习俗，对全镇新型农村社区建设，进行了统一规划，规划了凤凰新城、迎宾社区、中兴家园社区、兴达嘉苑社区、涧西社区、洹水新城社区共6个新型农村社区，实行集中统一安臵。

规划的新型农村社区，全部建成后，可以安臵8万人左右，六个社区共占地2550亩，可以节约土地16250亩。

一是凤凰新城社区，规划占地600亩，容纳2万人，可整合蒋里、蒋或、石家或、太平庄、晋家庄、前白、后白、西沟、张家井、上台、北台、吴家井、杨家庄等14个村，集约土地5200亩。

二是迎宾社区，规划占地600亩，容纳2万人，可整合焦家湾、马家庄、翟曲、窑头、西河、东横水、河北、辛庄8个村，集约土地2300亩。

三是洹水新城社区，规划占地350亩，容纳1万人，可整合小苗洼、杨家窑，范家庄，晋家坡，乔家屯，桥东，马店等7个村，集约土地2150亩。

四是中兴家园社区，规划占地310亩，容纳1万人，可整合 小崔脑、卸甲平、东下洹、西下洹等7个村，集约土地1890亩。

五是涧西社区。规划占地350亩，容纳1万人，可整合寒镇、东屯，铁炉，南屯，涧西等5个村，集约土地2850亩。

六是兴达嘉苑社区，规划占地340亩，容纳1万人，可整合郭家窑、杨伯山屯，西白，营里，东赵，西赵，海洼，留马，达连池等9个村，集约土地1860亩。

目前，6个小区的现状测量、规划设计等前期工作已完成，凤凰新城和涧西社区一期工程已开工；兴达嘉苑、中兴家园社区征地拆迁等已完成，近期可开工建设；迎宾社区，洹水新城正在进行拆迁安臵。

二、主要措施

新型农村社区建设是“三化”协调发展的支点，如何快速、有效推进新型农村社区建设，我们认为关键要解决好三个问题：一是建筑商为什么要干；二是群众为什么要来；三是政府怎么样搞。解决好这三个问题，新型农村社区建设的问题就能迎刃而解。

（一）互利双赢，吸引建筑商投资合作，解决好建筑商为什么要干

新型农村社区的关键，是建筑商乐于合作，愿意投资。社区建设投资巨大，动辄上千万，甚至几个亿，建设商巨额投资必定要测算利润，考虑回报。这是建筑商能否来合作建设社区的关键所在。为此，镇党委政府提出了政策扶持、资金倾斜、全程服务的工作思路，确保建筑商有钱赚、乐于干。优惠的投资政策，宽松的发展环境，凤凰新城，中兴家园，涧西社区等社区引来了一 批建筑商的投资。

凤凰新城社区建设规模为2万人，规划占地600亩。河南泓皓臵业有限公司经过多方论证，决定投资建设新型社区。凤凰新城按照规划一步到位，建设分期实施的原则，建筑面积约72万平方米(其中住宅60万平米，公共建筑1万平米，车库9万平米，商业2万平米)，工程分三期建设，2016年全部建成，该社区可安臵蒋里、蒋或、南庄等14个村2万人左右，原村庄占地面积5800亩，全部安臵后可集约土地5200亩。我们以凤凰新城为例，进行了简要估算。

1、凤凰新城需投资：

（1）征地：600亩×2万元/亩=1200万元（2）拆迁：附属物5000㎡×550元/㎡=275万元

移坟200个×3500元/个=70万元

（3）住宅：30㎡/人×2万人×750元/㎡=4.5亿元（4）商业：2万㎡×1200元/㎡=2400万元（5）车库及公建：10万㎡×1100元/㎡=1.1亿元（6）基础设施：200元/㎡×72万㎡=1.44亿元（7）山体治理：4000万元（8）

其它：1000万元 上述八项合计7.93亿元。

2、凤凰新城可受益：

（1）集约土地政策奖补：5200亩×19万元/亩=9.88亿

元（村庄占地复耕每亩上级奖补２０万元，复耕费用需 １万元/亩，可用于安臵的费用19万元/亩）（2）商业门面：2万㎡×1500元/㎡=3000万元

（曲山商业门面房售价为4700万元/㎡，凤凰新城为2600元/㎡）

（3）车库：3000个×30㎡/个×500元/㎡=4500万元

（曲山车库售价为3000元/㎡，凤凰新城为1600元/㎡）（4）基础设施配套上级补贴资金：

72万㎡×100元/㎡=7200万元

（5）上级专项奖补资金：

省补山体平整奖补资金：5000万 安阳市统战部专项奖补资金：1000万 上述五项共计收益约11.95亿元。

综上所述，凤凰新城全部建成安臵后，共需投资8亿元，预计收益11.95亿元，利润回报率达到35%以上。也正是在建筑商有利可图、有钱可赚的前提下，建筑商才乐于投资，乐于合作，调动起建筑商投资社区建设的积极性、主动性，确保新型社区建设快速展开。

（二）让利于民，引导群众入住新型社区，解决群众为什么要来

随着社会的快速发展，农村人口为改善居住环境及子女入学、方便就业等，大量向城市转移，但仍有绝大多数群众因种种原因仍居住在农村。社区建设起来，群众到底愿不愿意住，如何引导群众自愿入住社区。为此，镇政府组织对全镇50个行政村，逐户进行了测量登记和民意调查。全镇共发放问卷23550张，收回 19485张。根据调查结果，愿意入住新型农村社区的村民占40.4%，而不愿意入住的占到59.6%。调查中发现，一是有约10%村民认为社区的规划分配不合自己心愿，如东屯村一些村民不愿意到规划的涧西社区，而愿意去迎宾社区；杨家庄一些村民不愿意到规划的凤凰新城，而愿意到就近的涧西社区。二是约12%村民认为有的社区选址不科学，如被整合到兴达嘉苑社区的部分村村民认为，社区所在地达连池村因常年煤炭开采可能导致地基塌陷、房屋陷裂等危险隐患，居住不安全。三是约80%的村民担心居住到新型农村社区后，将导致耕种土地不方便。另外，据统计，在参加调查的19485人中，有约58%的村民认为过高的房价是他们不愿入住市区的主要原因。

针对调查问卷中群众的想法和要求，我们制定完善了相关措施：

1、针对部分群众不愿到规划社区，愿意到其他社区入住的要求，我们实行社区村民自行选择，入住限价安臵；

2、针对社区房价高，不愿也无能力购买楼房的，我们实行成本公开透明，房屋限价销售；

3、针对群众担心入住社区后，土地耕种不方便的情况，我们实行群众自愿、土地流转，引导 种植大户有实力的公司实行规模经营；

4、针对上学难、入托难的问题，我们准备和市直一小、二小合作，在凤凰新城、迎宾社区建设分校；

5、规划的几个新型社区距市区较近、交通方便，但社区房价 低于市区周边房价近一倍。比如凤凰新城，房价初步定为每平米1200元，相距仅一里地的曲山社区房价每平米售价为2280元，那么在曲山买一套房，就可到凤凰新城买两套房。

同时，按照政府主导、建筑商代建和成本公开、限价销售的原则，以“群众得实惠，环境得改善，经济得发展”为目标，制定了具体的安臵方案。

安置补偿标准：

一是宅基地补偿：凡经过镇村统一规划安臵、符合一户一院的宅基地，每片按6万元补偿。擅自抢占、买卖的，一律不予补偿。

二是房屋结构补偿：

土木结构： 每平米280元 砖木结构： 每平米450元 砖混结构： 每平米550元

三是搬迁费：按实有房屋面积每平米5元进行补偿。四是过渡费：按实有房屋面积每平米7元进行补偿，已开工的周转过渡期按12个月计算，未开工的周转过渡期按18个月计算。

社区安置办法：

一是产权调换，按农户户口本上合法登记的人口数每人30平米进行安臵，每人最多上浮10平米。按照补偿标准，宅基地、房屋及搬迁、过渡费等全部补偿费，在规划的社区内安臵住房，补偿费不足的按照限定的价格进行补交。二是货币补偿，宅基地补偿、结构补偿及搬迁费、过渡费等，按照补偿标准一次性补偿给农户，不再进行安臵。

我们选择了几户房屋相对破旧、经济状况较差的农户，进行了实地走访和测算。如常路郊村群众常三民，现仍居住在上世纪修建的土木结构房屋里，家里共四个人，女儿出嫁，儿子已到结婚年龄，但因房屋破旧迟迟未成婚，听说让进社区后，先喜后忧，主要考虑楼房能否买得起。经过测算，常三民家房子共113平方米，可补偿31640元，加上宅基地补偿6万元，共91640元，按要求需到中兴嘉园社区居住，社区楼房限价为每平方米1100元，那么可臵换83平方米，如果按人均30平方米进行安臵，常三民花费7700元就可以居住一套90平方米的楼房。如果经济条件允许，再花费5万元购买1间25平方米的门面房可彻底解决生活问题。这样常三民共开支57700元，既有了一套房子又有了一间门面房，既有了楼房居住又有了门面房就业，可以说既买得起，又住得下。但是如果常三民即使不到市区黄金地段，就是到曲山购臵一套90平方米的房子，也需要20万元左右，是想都不敢想的事。经过这样一算账，常三民激动的泪花涟涟，直问这是不是真的，什么时候可以住到社区。

社区建成后，要引导群众自愿入住社区，关键在于给群众算清账.讲明白，在于让群众得到看得见、摸的着的实惠，群众的积极性才能充分调动起来，新型农村社区才能取得实实在在的成效。

（三）政府主导，多策并举，解决政府怎么样搞

新型农村社区建设，政府必须主导，如何主导： 一是走增减挂钩的路子，通过拆旧区建新区，经复耕和整治后，把节约的建设用地，统一纳入土地交易平台进行交易。目前，我们已征得林州市土地局支持，对17个村进行拆旧建新，17个村庄占地7200亩，安臵后最少可腾出3000亩建设用地，按每亩30万元计算可筹资9亿元，政府就可以拿出9亿元用于新型农村社区建设，真正实现政府主导。

7.新农村建设档案改进措施 篇七

关键词：档案管理,医院,措施

在新的历史时期, 医疗体系不断改革, 逐步完善。在市场经济体制下, 医院之间的竞争也更为激烈, 医院档案管理作为医院管理工作的一个重要组成部分, 对它提出了更高的要求。医院档案是医院的信息资源, 是医院的宝贵财富, 同时也是医院进行宣传教育的生动资料。档案管理要适应新形势的要求, 要紧跟时代步伐, 要服务于医院的发展, 在发展中求稳定, 在稳定中求创新。想要做好新时期医院档案管理工作, 就要了解医院档案管理工作的现状和存在的问题, 采取相应的改进措施, 才能更好地为医院的发展做贡献。现谈一下自己的观点。

一、档案管理工作中存在的问题

1、轻视档案管理工作

绝大多数医院从事档案管理工作的人员是非专业的, 许多人对档案的知识了解不够, 走上档案管理工作岗位后“边学边做”。有些工作人员认为档案管理就是一种形式, 档案就是一些曾经用过的资料, 与现在的工作没有关系, 没有必要用心管理, 有些医院领导也不够重视, 从不过问医院档案管理情况, 各种原因导致医院档案管理工作处于应付状态, 工作人员责任心不强, 导致许多宝贵档案材料流失。

2、档案资料不够完善

各医院对病历档案比较重视, 保管也比较完善, 能及时收集、整理、归档, 且有专人负责整理。而对于各种文书档案、设备档案、会计档案、基建档案、业务档案、科研档案等其它档案的重视, 则远远不够完善, 不能够真实准确地反映历史问题。

3、观念陈旧, 无创新意识

大多数档案管理工作者缺乏系统培训, 不了解档案管理工作的任务和性质, 更不了解档案事业的发展具有专业化、系统化、社会化的特点。很多人思想观念落后, 习惯于“坐等代收”的工作方式, 对工作中遇到的新问题、新情况束手无策, 不善于捕捉信息, 很难开展档案管理工作的新局面, 管理水平跟不上时代发展的要求。

4、对现代化档案管理缺乏相应的专业技术

有些医院用房紧张, 档案用房比较狭小, 档案管理设备落后, 影响了档案事业的发展。在科学技术飞速发展的今天, 计算机及网络技术在医院的管理中已经广泛应用, 但是大多数档案管理着没有受过专业的培训, 对于计算机病毒防治技术、信息安全保护技术、电子文件整理排序等无力应付, 所以一些档案还停留在手工收集、检索方面。各种原因严重制约着医院的发展, 要想使档案管理步入科学合理化的轨道、顺应现代化的要求, 就要加大力度培训档案管理者的专业技能。

二、医院档案管理的改进措施

1、档案管理制度合理化

首先, 档案室要建立非常完善的规章制度, 要保证档案管理工作的健康发展, 减少档案管理的随意性。医院各级领导还要从思想上认识到档案管理工作的重要性, 认识到将本院运行完毕的资料进行有序的分类归档、编号保存, 这样有利于工作的连续性、有利于对既往资料的考证, 也能反映自己的政绩。其次, 要建立奖励机制, 各科兼职档案员进行年度考核时, 将参考其档案管理工作业绩, 以激发他们的工作热情, 进一步完善档案事业。再次, 各科专兼职档案员对日常资料的收集与整理要认真负责, 强化档案管理意识, 要把档案管理工作贯穿于整个医院管理工作中。

2、增强档案管理者的责任心, 加强职业道德修养

档案管理者在工作之余要定期参加专业档案管理机构组织的培训, 充分认识档案的价值, 提高理论修养。档案管理者在工作中要做到不乱、不散、不丢、不坏。要将档案保管整齐规范、完好无损、有据可循、有目可查, 要增强档案管理工作者的责任心和道德修养。

3、更新服务观念, 加强创新意识

建立档案的最终目的是便于利用, 档案管理者在平时要对档案进行系统加工整理, 加强各类档案的编研工作, 形成“档案超市”。档案管理者要有敬业精神。敬业精神是做好档案工作的基础, 只有埋头苦干、甘于奉献、求真务实、爱岗敬业才有可能把档案工作做好。档案管理者要学习总结一切先进做法和成果, 要准确把握所面临的新形势, 以求实创新的精神服务于档案事业的发展。

4、健全网络, 完善机构

档案部门的设置直接关系到医院档案管理工作的成效, 反映了医院的管理水平。为了促进资源共享, 医院应设立全院综合档案室, 配备专职档案管理员, 成立医院档案管理领导小组和监督小组, 这样更有利于档案的综合利用。医院应建立较为规范的档案库房, 对性质特殊的档案应另设档案库房, 指定专人管理, 如病案、人事档案和设备档案等。各科室兼职档案员负责收集整理本科室的档案资料, 定期向医院总和档案室移交。

5、掌握计算机操作技能, 实现档案现代化管理

信息技术迅猛发展, 现代化的档案管理已成为刻不容缓的事实。作为新时期的档案管理者, 必须要熟练掌握计算机的基本应用知识, 还要学会建立各类档案数据库。将档案内容分类输入数据库, 既节省场地, 还具有检索方便、快捷、高效的优点, 而且还具有更真实、更直观的立体效果。同时, 借助多媒体电脑技术、监视器、录放机等手段, 可以使档案信息的处理、传输获得非常理想的效果。现代化的医院档案管理手段已经成为医院管理的有力支柱。

参考文献

[1]彭佳.浅谈提高医院管理水平[J].中国中医药现代远程教育.2010, 08 (21)

[2]吴驰兵.浅谈医院档案管理水平的措施[J].现在医院.2008, 08 (z2)

8.新农村建设档案改进措施 篇八

摘要：服务社会主义新农村建设，是档案工作围绕中心、服务大局的具体体现。北京市各级档案部门清楚地认识和把握住当前的发展机遇，积极参与到社会主义新农村建设的主战场。本文根据我市实践，对新农村建设档案工作的发展背景和具体做法进行了分析探讨，为进一步拓展工作领域提供参考。

关键词：新农村建设档案工作途径实践

服务社会主义新农村建设，是档案工作围绕中心、服务大局的具体体现。北京市各级档案部门和广大档案工作者，牢固树立大局意识、责任意识、首都意识，围绕中央和全市关于社会主义新农村建设的各项部署，坚持把新农村建设工作作为档案工作的重点，把服务“三农”作为重要任务。

一、北京市新农村建设档案工作发展背景

“十一五”时期是北京市农村工业化、城镇化和城乡一体化进入快速发展的重要时期，公共财政投入力度不断加大，农民补贴范围不斷扩大和完善。按照全市实行统筹城乡经济社会发展的方略，市委、市政府大幅度增加各级财政对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，北京市正逐渐呈现出城乡经济社会一体化的新格局，实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的首都新农村进程在不断加快，社会主义新农村建设站在崭新的起点之上。

市委、市政府高度重视新农村建设中的档案工作。档案工作纳入了新农村建设的整体规划，融入到各个环节，与新农村建设的各项事业同步发展，成为开展各项工作的基础。市档案局分别被纳入北京市村务公开协调小组、北京市农村社会公共服务体系建设工作平台和北京市集体林权制度改革领导小组成员单位，档案工作被列入全市社会主义新农村建设折子工程和《关于推进农村集体林权制度改革的意见》。各涉农区县也积极把握好档案工作与新农村建设同步推进这个战略着眼点，制定了档案工作的整体规划和具体目标，并纳入到区县新农村建设的总体及专项规划之中。

二、北京市新农村建设档案工作具体做法

北京市各级档案部门清楚地认识和把握住当前的发展机遇，乘势而上，积极参与到新农村建设这个主战场里。市和区县档案局积极围绕市委、市政府的一系列新农村建设工作部署，把农业、农村档案工作列入“十五”和“十一五”期间档案工作规划及历年工作计划。

(一)逐步建立新农村建设档案工作管理机制

北京市开展新农村建设档案工作以来，逐步建立起市和区县档案行政管理部门、乡镇档案管理部门、村级档案室分级负责、层层落实的新农村建设档案工作管理机制。市档案局与市新农办、市民政局等涉农主管部门密切配合，统筹规划，建立起档案工作协作机制，切实做到档案工作有目标、有任务、有部署、有检查、有落实，形成齐抓共管的良好工作格局。各涉农区县档案局也结合各地实际，加强与区县新农办、民政局、人力社保局、卫生局等涉农部门的合作，加强监督指导力度。各乡镇将档案工作纳入工作职责，具体指导并帮助村级档案室开展工作，将档案工作覆盖到新农村建设发展的各个领域。

(二)全面提高村级档案规范化管理水平

市档案局加强了对新农村建设档案工作现状的调查与研究，制定了现实性与发展性相结合的档案工作规划，在逐步完善村级档案工作的同时，积极创造条件，力争向更高水平迈进。2008年7月，全市召开了社会主义新农村建设档案工作经验交流会。会议要求，村级档案管理要以“资源丰富、设施齐全、管理规范、利用高效”为目标，实现从普遍建档向优质规范的转变。同年10月，《北京市村级档案管理办法》的制定出台，使全市村级档案工作有章可循、科学推进。2009年年底，昌平、平谷、顺义、朝阳、房山、大兴等区率先完成了村级档案工作规范化管理的目标。2010年10月，北京市村级档案室规范化建设现场会在昌平区沙河镇召开，会议动员各涉农区县档案局学习先进经验，大力加强村级档案室建设，切实推动村级档案工作，进一步促进我市新农村建设档案工作发展。

市档案局认真指导相关区县档案部门因地制宜开展村级档案规范化管理工作，下乡入村对村级档案室的业务工作进行现场指导和对口帮扶。市档案局局长陈乐人，副局长姜之茂、马素萍分别建立了自己的农村档案工作联系点，并围绕着村级档案室硬件建设、村级档案利用等专题到区县、乡镇、村民家中进行调研，深入了解各村的经济发展形势、档案管理情况及农民建档需求，协调解决具体问题。市档案局要求各涉农区县档案局领导建立联系点，通过抓示范典型，带动村级档案工作深入发展。昌平区政府从新农村建设资金中拨出400万元用于村级档案室硬件建设，“加强村级档案室基础设施建设”被列入海淀区政府新农村建设折子工程，顺义区开展了争创新农村建设优秀档案室活动，密云县、大兴区开展了创建档案管理示范村活动，房山区加快推进农村经济合作组织建档工作。

(三)积极探索符合“三农”需求的服务方式

北京市档案部门始终将服务“三农”作为档案工作的出发点和落脚点。根据远郊、近郊、城乡结合部的不同特点，市档案局鼓励和支持涉农区县结合经济情况以及人口结构与规模，努力探索适应各自实际情况的档案管理服务模式，创出发展新路。在各级档案部门的指导下，多个村建立了符合农村实际和农民需求的特色档案，如平谷区雕窝、挂甲峪等村的民俗旅游档案、怀柔区喇嘛沟门乡的满族文化档案、丰台区黄土岗村的村民档案、昌平区郑各庄村的健康档案、朝阳区平房村的流动人口档案、房山区长阳镇的奶牛养殖档案、顺义区闫家渠村的田间生产管理档案、通州区张家湾镇的特色种植档案、延庆县的蔬菜信用档案等。这些特色档案，为促进农民增产增收、就业、健康和农村城市化进程等提供了优质服务和保障。

为发挥档案信息资源的最大效用，北京市各级档案部门通过利用反映当地历史文化、风土人情、名优特产的档案资料，编辑及出版图书音像制品，举办推介当地资源的档案展览，开发具有档案特色的旅游纪念品等，促使档案资源直接服务于农业增产增效，服务于农民脱贫致富。市档案馆将“保持共产党员先进性展览”、“让昨天告诉今天——北京市商品票证展”两个大型展览办进市档案局(馆)的社会主义新农村建设定点联系单位——丰台区西庄店村，并在其他村巡展，使村民切身感受我国改革开放所取得的伟大成就。昌平、平谷、怀柔、通州等多个区县档案局陆续开展了现行文件下乡、送光盘下乡活动，将已公开的政府规范性文件汇编成册、刻成光盘，定期免费发放到农民手中，及时为农民提供所需的政策信息。

为了让农民不出村庄就可以方便地利用档案，2009年7月，市档案局研发的“北京市农村档案资源共享系统”进入系统运行阶段。目前已在平谷区上镇村、大华山村以及昌平区回龙观村、松兰堡村完成了涉农开放档案目录共享、涉农政策发布、农村档案信息资源门类设置、试点村档案目录录入等项工作，实现了村级档案信息资

源共享。农村档案资源共享系统将促进档案工作全方位服务于群众、服务于大局，真正在农村建立起覆盖人民群众的档案资源体系和方便人民群众的档案利用体系。

(四)全力做好重要专项工作中的档案管理

围绕着集体林权制度改革、农村两委班子换届选举、农村產权制度改革、城乡一体化等多项重要工作，全市各级档案部门积极参与，全力投入，确保各项工作中产生的档案收集齐全完整与安全管理。市档案局积极与市林改办沟通、商讨林改档案工作，与市园林绿化局联合制发了《关于加强集体林权制度改革档案工作的通知》、《北京市集体林权制度改革档案管理办法》，以房山区琉璃河镇和周口店镇为试点，指导相关区县档案局制定林改档案工作办法，加强对林改档案工作的监督指导力度。

2010年，结合北京市50个重点村城市化工程的工作进展，市档案局及时部署，指导相关区县档案部门做好拆迁、建设过程中的档案收集、管理工作，尤其是加强对城市化进程中新产生的农民就业、拆迁、社会保障、集体资产处置等重点档案的收集，对依附农村生产、生活方式存在的地情资料、人文史料等进行抢救。各涉农区县积极开展对村容村貌改造、变迁的主动拍摄工作，力争为后世全面保存好首都新农村改革与发展的历史鉴证与记忆。朝阳、通州、海淀、大兴等区注重做好城乡改造拆迁过程中的档案查询工作，门头沟区积极做好棚户区改造的集中查档工作，充分发挥档案资源服务管理的最大效用。

(五)不断拓宽新农村建设档案工作领域

按照统一规划，到2020年，北京市城乡结合部、新城周边以及多镇中心区的农村地区要全部实现城市社区管理。目前，随着农村城市化进程的加快，一些农村地区已新建了居民住宅小区，加快了由村委会管理向社区管理转变的步伐。我市部分区县在积极总结城市社区档案工作经验的基础上，选取试点，推广经验，正在逐步规范农村地区社区居委会档案工作。一些远郊区县针对乡镇经济社会发展不平衡的实际情况，对部分村级档案进行了“村档镇管”。延庆县还开展了成立乡镇档案馆的试点工作，较好地解决了村档案室保管条件差、档案不能妥善移交等问题。

围绕新农村建设，北京市各级档案部门积极开展农村档案科研工作，以多样性、广泛性、实用性为原则，做到理论与实践相结合，研究与应用相结合，普及与推广相结合，使科研成果能够真正推动实际工作的开展。市档案局在课题立项时予以积极的引导和支持，各涉农区县档案局相继完成了《村级档案利用工作研究》、《新农村建设文件材料收集工作》、《农村专业合作经济组织档案管理研究》、《新农村档案管理研究》等多个农村档案科研课题，并在新农村建设的实际工作中得到了较好地推广与运用。

9.新农村建设档案改进措施 篇九

（2006－－2010年）

推进社会主义新农村建设，必须以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“多予、少取、放活”的方针，按照党的十六届五中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以发展农村生产力、增加农牧民收入、提高农牧民生活质量为重点，从解决关系农牧民群众切身利益的现实问题入手，因地制宜，科学规划，突出特色，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，促进农村经济社会协调发展，逐步把乌兰乡建设成为经济繁荣、生活丰裕、设施完善、环境优美、和谐文明的社会主义新农村。经乡党委、政府研究，决定把xxxxx村作为我乡社会主义新农村建设试点村。xxxxx村建设社会主义新农村规划及措施如下：

一、xxxxx村基本情况

xxxxx村地处xxxxx政府东1公里处，东临博斯腾湖，是一个以农业为主的村，3个村民小组，土地面积1310亩。全村有农户159户，人口753人，其中汉族555人，维、蒙少数民族198人，党员19人。村“两委”班子共有6人，其中，中专以上文化程度4人。2005年农民人均纯收入达到3980元。xxxxx村农田水利设施基本配套，农田也基本实现了林网化，村组居民点规划基本整齐。目前，有柏油路1公里，沙石路2.1公里；村卫生室一个，多功能文化室100多平方米。种植的农作物主要有水稻、小麦、玉米、工业番茄、甜菜、打瓜、安息茴香、各类蔬菜等。

二、xxxxx村建设新农村规划及措施

xxxxx村农村经济发展总目标：到2010年，农牧民人均纯收入达到5730元，年均递增350元以上，村经济集体收入达15万元以上，农村经济总收入达460万元以上。

xxxxx村围绕建设社会主义新农村任务，统筹村组经济社会发展，全面开展“好班子、好乡风、好居民点、好农田、好渠道、好林带、好道路、好学校、好卫生室、好文化室”为重点的农村“十好”建设。

具体工作思路是：描规划、调结构、铺村道、修水利、整村貌、美生态、兴事业、强组织，即：一是描规划。加大集镇特别是村居规划力度，确保xxxxx木呼尔村有序建设、有序发展。二是调结构。以村、组为单位，抓好农业结构调整，逐步形成“一村一品”。同时，大力发展农村合作及协作组织，引导农户与企业建立紧密联系机制。三是铺村道。全部拉通通村、通组、通居民点道路，并逐步实现通村、组公路柏油化和通居民点道路砂石化。四是修水利。进一步加强灌渠、排渠及配套桥涵闸等基本水利设施建设，确保农业生产水旱无忧。五是整村貌。积极引导农民改水改厕，发展沼气、太阳能等清洁能源，搞好垃圾集中、妥善处理，使村容村貌一年一变样，三年大变样。六是美生态。引导农户提高庭院绿化意识，加大造林育林力度，全面保护和改善生态环境。七是兴事业。加强农村公共卫生体系建设，积极推动农村新型合作医疗，强化农牧民基本医疗保障。八是强组织。提高农村党员素质，加强村党支部组织建设，有序推进村民自治，健全村务公开、民主管理制度，充分发挥村党组织的战斗堡垒作用。

（一）xxxxx村建设社会主义新农村规划

1、好班子。加强学习，全面提升农村党员整体素质，提高村“两委”班子的政策理论水平。3年以内村“两委”班子成员的学历全部达到中专学历以上，5年内新发展党员5名，培养15名后备干部，形成充满活力和战斗力的基层党组织。

2、好乡风。建立健全村规民约和红白理事协会章程等符合实际的规章制度，严格按照制度抓好落实，规范村民言行。全面提升农牧民群众的整体素质，树立爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的良好乡风。

3、好居民点。结合我乡正在制定的集镇规划，把xxxxx村村居规划单列其中，规范居民点建设，达到房屋整齐，道路平整通畅，院落干净整洁，2008年全面完成抗震安居房建设任务；充分利用国家项目投资，做好农村沼气和太阳能等能源生态工程，2006年35户用上沼气或太阳能，2010年使80％以上的农户用上沼气或太阳能等洁净能源。

4、好农田。加大xxxxx村低产田改造力度，5年内将全村的低产田全部改造完；积极调整农业结构，因地制宜，大力发展以工业番茄、抛秧水稻为主的特色种植业。

5、好渠道。在5年内，以节约用水为目标，全部建设成高标准防渗渠，健全配套水利设施，2006年完成干渠1.0公里的砼板防渗工程，2010年全村2.5公里的支、斗渠全部完成砼板防渗。

6、好林带。结合渠道和农田建设，以种植生态林为主，规划好林带建设，2年内达到平原绿化合格单位。大力发展以家庭为单位的庭院绿化，初步实现每户有一片小果园，为发展农庄、生态型新农村打基础，2006年完成50户庭园绿化，2010年完成110户庭园绿化。[本文章来源于中国文秘之家-]

7、好道

路。3年内使村组道路全部实现沙石化，5年内村组道路全部实现柏油化。

8、好学校。xxxxx村学生九年义务教育，小学阶段义务教育依托乡中心小学，2006年建成绿色学校。

9、好卫生室。5年内建设砖结构的村卫生室一所，面积100平方米以上，95％以上农民参加农村新型合作医疗，初步达到人人享受初级卫生保健，逐步达到小病不出村，大病不出乡。

10、好文化室。5年内计划在xxxxx村三组（南场子）建成一个多功能文化室，面积150平方米以上，使全村各族农民群众有一个良好的活动场所。

（二）xxxxx村建设社会主义新农村措施

面对当前农村社会经济发展的新形势、新特点和新要求，针对我乡xxxxx村的实际，现对建设社会主义新农村工作提出如下措施：

一是认真做好农牧民增收工作。按照社会主义新农村的“生产发展，生活宽裕”要求，2006年通过新增250余亩工业番茄和500亩新开垦土地，预计全村农牧民人均增收367元。在促进农牧民增收工作中，要把加快科技进步、加大农牧民培训力度、提高农牧民素质作为重点工作来抓，通过新技术、新品种的推广和应用，提高农作物单产和亩收益，每年推广新技术3项以上，到2010年，每户有一名科技当家人，能够掌握2门以上实用技术；进一步加大农村富余劳动力的转移力度，每年转移富余劳动力205人，使土地生产集约化，大幅提高人均生产效率；拓展第三产业就业渠道，大力发展以农家乐风情园为主题的旅游业，使第三产业收入的比重逐年升高，到2010年，农家乐风情园发展到3个，第三产业收入占农牧民年收入的25％。通过以上各种措施，使农牧民年均增收350元以上，2010年人均收入达到5730元以上。

二是加快乡村统筹，促进和谐发展。面对当前乡村发展的差距和矛盾，要始终把发展农村生产力、建立现代农业、增加农民收入放在第一位，加快农村经济发展步伐，对xxxxx村来说就是做好村规划的实施工作，按现代村建设标准规范居民点建设，规范道路、有线电视的建设，逐步形成现代村镇的雏形。

三是加大农村投入力度，强化村级服务功能。积极争取国家项目资金，不断加大对教育、卫生、交通、通讯、农田水利等基础设施和生态环境建设的投入力度，大力推进村组道路柏油化进程，完善农田水利基础建设，健全配套水利设施，不断改善农民的生产生活条件，提高乡村基础设施的共享度，解决xxxxx村生产生活基础设施严重滞后的瓶颈制约。2006年，基本完成有线电视的全村覆盖，用户达到70户；2010年有线电视用户达到150户以上；2年内完成2.1公里的村组道路沙石化建设，5年内完成所有村组道路的铺油工程；2006年完成1.0公里的干渠防渗工程；2010年初步建成生态型农村，生态环境得到大幅度改善。

四是加快推进农业产业化，建立农牧民收入持续增长机制

实践证明，农业产业化是促进农民增收的根本途径。调整农业产业结构种植，大力发展特色农业，加快推进农业产业化经营。紧紧抓住国家加大农业产业化投入的机遇，提高农业经济效益。加快发展农村专业合作经济组织，提高农民的组织化程度，引导农民主动融入大市场。此外，积极组织实施好“阳光工程”，加强对外出务工农民的实用技术培训，提高农民就业能力和就业率。具体来说，就是进一步加大与各个农产品加工企业的联系，形成公司＋农户的合作组织，促进农牧民收入稳定增长；加大对湖滨水产养殖户的支持力度，继续扩大招商引资渠道，充分利用湖滨滩涂，增加劳动力转移途径使农牧民收入能持续增长；实施农村富余劳动力培训工程，每年培训长期外出务工人员35人，中期外出务工人员120人，短期外出务工人员300人以上；到2010年，通过培训，累计转移劳动力人数达1500人以上，劳务输出收入增收100元以上。

五是按抗震安居要求建设好居民点。按照“因地制宜、合理布局”的原则，搞好居民点规划建设。规划设计以现代建筑方式为主，力求形式多样，严格规划管理，建新拆旧，逐步推进，实现xxxxx村村镇建设目标，2006年，建成抗震安居新房15户全部按村镇规划进行都建设在中间场子（村委会所在地），到2008年将全村所有非抗震房全部新修和改造完毕。

六是继承与发扬并重，促进乡风文明建设。xxxxx村党支部广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育和未成年人思想道德建设，形成良好的道德风尚、社会氛围和人际关系。积极推动以文明村镇、文明村组、“十星级文明户”等为主要内容的群众性精神文明创建活动。文化活动充分调动农民群众参与的积极性、主动性和创造性；引导xxxxx村农民发展民俗文化表演和民族风情旅游；加强文化基础设施建设，要继承并发扬xxxxx村自身所拥有的文明传统，提倡尊老爱幼、妯娌和睦、邻里团结、不打架不骂人、爱护公物、遵纪守法、遵守社会公德等良好乡风民俗。

七是加快促进农村教育、卫生、社会保障等各项社会事业全面协调发展。加快推进农村义务教育体制改革，免收义务教育的学杂费，增加教育投入，减轻农民负担的同时增加农民受教育的机会。建立起村级基本医疗体系，巩固完善新型农村合作医疗制度，2006年82％以上农牧民参加新型合作医疗，到2010年100％以上农牧民参加新型合作医疗，让农民真正看得起病。建立农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度，让农民老有所养、病有所医、贫有所济。建立健全新型社会救助体系，逐步构建起以最低生活保障制度为基础，以医疗救助、教育救助等为补充的多元化新型社会救助体系，做到农村低保水平与农民人均纯收入同步增长，使农村居民同享改革发展的成果。加大安全饮水工程建设力度，优先解决农牧民饮水安全问题。结合农村沼气项目建设，加快建设农村改厕工程，2006年沼气和改厕户数达到35户，到2010年使全村80％以上农户使用上沼气池与厕所二合一的卫生厕所。

八是加强基层组织建设，创新工作机制，为社会主义新农村建设提供重要组织保证。加快社会主义新农村建设，是一项复杂的社会系统工程，村“两委”班子成立了专门的领导小组，明确了自身在社会主义新农村建设中的职责和任务，调整工作思路，把各项任务落到实处。同时，要加强村党组织建设和干部队伍建设，进一步巩固提高“三级联创”活动成果，不断增强村党支部的凝聚力、战斗力和创造力。深入开展民主管理示范建设活动，进一步发扬民主，不断健全和完善以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等为主要内容的村民自治机制，通过完善“一事一议”和村务公开等制度，保障农民依法行使民主权利，健全村党支部领导下的充满活力的村民自治机制。着眼于解决新形势下农村市场经济发展中存在的突出问题和深层次矛盾，创新工作机制，不断改进村“两委”班子的领导方式、目标任务、运行方式、制度管理，强化村党支部的服务能力，为建设社会主义新农村提供可靠的组织保障。

10.新农村建设档案改进措施 篇十

工作措施：

一、分类指导、各有侧重

当前全市精神文明建设现状、城镇精神文明建设整体水平明显优于农村，而且城镇工作与农村工作也具有较大差异性。鉴于这种情况，具体精神文明建设工作的指导应大体分为两个方面：城镇和农村、要求和标准也有所不同。

（一）城镇精神文明建设工作纵横联动、全面推进。从横的角度讲，在市委宣传部的领导下，文明办将与工青妇、科教文卫、综合治理、旅游等社会口单位合作交流，充分调动各单位服务基层的积极性和工作效率。从纵的角度讲，文明办将带领街道、（镇）社区、文明单位开展创建工作。在以往工作的基础上，考核标准不变，评分更加严格，检查更加常规性，通过文明办经常性的检查、指导、落实，使街道、（镇）社区、文明单位的创建工作重视性更加提高，工作更有成效。

文明单位为社会的示范作用有待于进一步加强。全市300多个文明单位自觉地开展益民社会活动的较少，今年要求各级文明单位至少开展2-3次社会文明示范活动。

（二）城镇精神文明建设队伍人员素质进一步提高。通过举办街道、社区文明专干、文明单位文明专干的精神文明综合知识培训，认真提高人员队伍的基本素质。

（三）动员街道社区联动辖区单位开展一系列活动，以活动丰富精神文明创建的形式和成果，提高社会力量的参与热情和积极主动性，充分发挥“人”的主观能动性。

（四）当前新农村建设开展的热火朝天，农村精神文明建设也迎来了一次大好机遇。农村精神文明建设注重实效、夯实基础、培养人才、形成氛围。

——抓队伍。落实乡镇、村精神文明建设人员名单，通过各乡上报精神文明工作计划及下乡调研对各乡精神文明工作现状进行评估。在充分吸收基层的意见和建议的基础上，调动各乡首先从思想上重视精神文明工作。

——抓活动。以“一乡一个载体”为目标，各乡主动挖掘本乡资源，在广泛听取群众意见的基础上提炼活动载体，以载体促活动，以活动聚人心，以人心促和谐发展，为新农村建设的全面发展夯实基础，作出贡献。

——抓人才。深挖农村中的特色才艺人员，将他们组织起来，以浓郁的乡土文化活动传帮带，特别要突出体现当地民俗风情，传统的哈萨克族、蒙古族等少数民族文化特色，形成体制，逐年提高。

——抓亮点。在全市100多个行政村中每年挑选2-3个示范村，根据该村实际突出特色，如“科技致富型新村”“崇文重教村”“艰苦创业型新农村”等，抓住亮点，深挖潜力，加快发展。

——抓投入。各乡在精神文明建设工作中每年要有一定的比例投入，逐年积累，使乡镇在活动中有器材，有服装。

二、加强管理，突出文明单位的社会示范作用。

当前，全市三级文明单位300多个，是我市丰厚的文明建设资源。在坚持过去验收的基础上，推行文明单位社会化服务活动。要求各级文明单位在较好完成本质工作的基础上，每年要承担两到三件社会性事务，为年终或届满验收的硬指标。具体事务由街道、社区列单，由单位选择承担。

三、加强学习，完善机制，不断提高本单位综合素质。

11.新农村建设档案改进措施 篇十一

摘要:随着我国新农村建设步伐的加快,新农村建设档案管理工作亟需加强和完善。这就要求乡镇档案部门要充分发挥其在新农村建设档案工作中的重要作用,包括四个方面:一是监督和指导职责,二是组织协调作用,三是其具有的软硬件优势;四是其在综合开发利用档案方面的优越条件。

关键词:乡镇档案部门新农村建设

目前农村工作的重点是大力建设社会主义新农村,这也是构建和谐社会的需要。《档案法》明确规定了乡镇政府对基层村民自治组织档案工作具有监督指导的职责,从法律上明确了其主体地位。为此,乡镇政府在新农村建设中有责任、有义务帮助各行政村建立健全新农村建设档案,实现档案为新农村建设服务的目标。

一、乡镇档案部门具有监督和指导新农村建设档案工作的职责

乡镇政府是我国最基层的政权组织。《档案法》规定:“乡、民族乡、镇人民政府应当指定人员负责保管本机关的档案,并对所属单位的档案工作实行监督和指导”,明确规定了乡镇档案机构在农村档案工作中的领导和管理地位。如今我国新农村建设正在如火如荼地开展,围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,为农民在生产、生活及自治管理中建立和提供档案服务,不仅是保护农民利益的要求和提升农民素质的手段,也是构建法制社会、文明社会、和谐社会的需要。加强和完善乡镇档案管理工作是历史的必然,是做好新农村建设档案管理工作的关键。那么,乡镇政府如何履行职责,最大限度发挥其主导作用呢?

第一,完善档案管理机制,明确责任。要实行“双纳入”制度,即将档案工作小组纳入新农村建设领导小组,将档案工作纳入镇(乡)新农村建设领导小组办公室职责范围,以统领本乡镇的新农村建设档案管理工作;将新农村建设档案工作纳入机关档案工作小组职责范围,实行主管领导负责制,全面负责新农村建设档案工作的组织与协调工作;乡镇机关档案员要履行其监督指导职责,尤其要加强对与新农村建设相关的业务科室的监督,确保各类业务档案齐全完整。

第二,健全工作制度,坚持按制度办事。对档案的收集、立卷、归档、整理、保管、鉴定、销毁、利用以及移交等工作,都要制订规章制度并坚持执行,做到工作有章可循;对不易操作的规章制度要进行修订和完善,以保证档案工作的制度化和规范化。

第三,定期培训村级档案人员。定期对村级专(兼)职档案员进行档案业务知识培训,或通过以会代训形式进行指导,使他们了解新农村建设进程和档案工作发展动态,掌握必要的专业业务知识和技能,增强做好工作的信心和责任感。

第四,对乡镇档案工作进行有效的监督、指导和管理。有针对性的业务监督和工作指导,加上乡镇档案人员的自身努力,可以使一个乡镇的档案工作得到快速提高。监督、指导可以通过培训形式,也可以通过上门方式。平谷区马昌营镇将村级档案工作纳入包村干部职责范围,通过对包村干部进行档案业务知识培训,使他们在掌握了基本的档案管理知识后,再协助和督促所包村镇做好新农村档案的收集、整理、归档工作。另外,他们还将此项工作纳入年终“五个好”党支部的评比考核指标体系,建立了相应的奖惩制度。这样既检查了争创“五好支部”的工作情况,也促进了村级档案管理工作。该做法实行两年来,有效地解决了村级档案归档难、归档不齐全的现象,在规范农村政务和村级档案齐全完整方面收到了较好效果。

二、乡镇档案部门的组织协调是新农村建设文件材料齐全完整的保障

乡镇政府作为行政村的领导机关,是新农村建设的组织者和管理者,直接或间接负责新农村的组织、规划、设计、实施等工作,掌握着新农村建设中形成的大量文件材料。以平谷区为例,在2006年新农村建设中,全区42个部门共实施新农村建设项目69项,涉及产业培育、村庄布局、基础设施、环境整治、农民培训、社会事业、基层民主和政治建设等十个方面,其中90%以上是政府主导的项目,其余部分也是由政府组织协调的项目。因此,乡镇政府不仅是新农村建设文件材料的直接生成者,也是新农村建设文件材料上传下达的中转站,在确保新农村建设文件材料的收集工作上起着决定性的作用。

(一)发挥乡镇政府在新农村建设文件材料收集工作中的协调作用。新农村建设涉及农村工作的方方面面,涉及众多单位,且相互间存在诸多联系,要确保新农村建设档案的齐全与完整,必然需要乡镇政府以科学的发展观协调各部门间的档案工作。以镇罗营镇玻璃台村新民居建设为例,由于该村建设涉及的部门多,在建设项目全部完工后,村里保存的相关文件并不齐全,特别是规划审批的材料、可行性研究报告、项目评估报告、项目设计文件、工程管理文件、施工文件、竣工文件等,都保存在相关主管部门和施工单位手中,而且大部分材料由他们负责归档保存,致使村里没有完整的新农村建设档案,不利于今后的档案利用工作。为此,镇政府先后与10多个单位和个人进行协调,对与该村建设有关的重要文件进行收集或复制,共充实文件材料100余件,这才保证了新农村建设档案的齐全完整。

(二)对新农村建设文件材料的收集范围实行动态管理。根据本地区新农村建设的主要任务和工作重点,由乡镇档案工作领导小组制定相应的新农村建设文件材料收集办法和收集范围,并依据新农村建设进程和周期实行定时更新,保证文件材料收集方法的适用性和收集范围的全面系统性,为新农村建设档案管理工作提供指导。

三、乡镇档案部门在新农村建设档案管理工作中具有软硬件优势

新农村建设档案工作是一项系统工程,需要乡镇政府在财力、物力和人力方面给予大力支持,切实为新农村档案工作服务。

(一)建立现行文件阅览中心

作为档案利用服务工作的外延,开展现行文件阅览服务,可以让广大群众及时了解党和政府有关新农村建设的惠民方针政策和法律法规,密切党和政府与人民群众的血肉联系,便于人民群众的监督和参与,乡镇政府可以将“一站式”服务大厅作为服务平台,借助其人员和设备条件,有的放矢地开展现行文件利用服务工作。要从“三农”工作实际需要出發,理顺现行文件送交渠道,确保信息公开的时效性,以方便的利用形式为农民提供满意的服务。这种服务内容应包括各级政府印发的占地补偿、税费改革、土地承包、土地流转等与人民群众的生活密切相关的非涉密性文件,以及与种植、养殖有关的生产、经营、加工、销售等方面的科技信息。

(二)实行“村档镇管”

“村档镇管”,是指在不改变其档案所属权的前提下,将村级档案集中到所属镇(乡)档案室进行综合管理的方法。实施“村档镇管”,一方面可利用档案推动村级工作的规范化、法制化建设;另一方面,也能在镇村有效贯彻执行《档案法》及《北京市实施<档案法>办法》,做到依法治档。平谷区档案局在刘店镇和镇罗营镇分别进行“村档镇管”试点,利用乡镇联合档案室的软硬件管理条件优势,对7个村的档案进行了托管,有效避免了因管理条件落后带来的档案损失,提高了村级档案管理质量。在此基础上,又对马昌营镇提出了“村重要档案镇管”的管理思路,在每年六月份将归档完毕的重要档案移交镇档案室,并做好托管移交手续,托管内容包括“两册”(党支部手册、村务公开手册)、换届选举材料、村民代表大会材料、土地承包租赁合同以及其他“村务公开民主管理”的材料等。通过实践,“村档镇管”的档案管理形式在规范基层档案工作方面取得了较好效果,在村务工作衔接、约束村干部行为等方面也起到了一定作用,为新农村建设提供了和谐的发展环境。

四、乡镇档案部门在综合开发利用新农村建设档案方面条件优越

利用档案为新农村建设服务,是开展新农村建设档案工作的最终目的。乡镇档案室的室藏档案,加上“村档镇管”的村级档案,能够全面反映出该地区新农村建设发展的历史进程。做好新农村档案资源的开发利用工作,有利于新农村建设的可持续发展,有利于宣传推广新农村的建设成果,有利于提升新农村的文化内涵。

(一)开展多种形式的档案利用服务

通过协助和引导新农村开展档案的利用、编研、展览等多种方式的服务工作,充分发挥档案资源的价值。例如可以利用新农村的新旧村貌、民俗旅游、风土人情、文化成果、土特产品等声像档案,举办新农村建设图片展、民俗旅游档案展、新农村文化成果展等多种展览来真实地反映新农村建设成果,扩大档案工作知名度。黄松峪乡在为民俗旅游接待户建立家庭档案方面取得了显著成效。作为平谷区最早开展民俗旅游的乡,目前已有民俗旅游接待户109户,其中雕窝村是全区第一个民俗户建档村,全村45户居民有24户建立起了家庭档案,在此基础上,镇村档案机构深挖民俗村的文化内涵,将民间工艺、艺术文件材料、知名人士来访材料等充实到家庭档案中来,利用民俗旅游网进行广泛的宣传,吸引了更多的游客前来游览,提升了民俗旅游的文化品味,实现了“旅游富民”的目的。

(二)建立乡镇新农村建设档案利用网络

以乡镇为单位,建立新农村建设档案资源网络系统,实现资源整合,并在此基础上,逐步实现乡镇间的资源共享。各乡镇共享新农村建设档案目录,在条件成熟时,可以利用计算机实现新农村建设档案的网络化检索与利用,重点展示新农村建设发展的典型经验,形成优势互补、资源共享,最大限度地提高新农村建设档案的利用效率。

12.浅谈如何开展新农村建设档案工作 篇十二

一、提高认识, 加强领导, 切实增强做好新农村建设档案工作的责任感和紧迫感

新农村建设档案工作作为农业农村工作的一项重要基础性工作, 在社会主义新农村建设中发挥着重要而不可替代的作用, 如何适应建设社会主义新农村的需要, 进一步做好新农村建设档案工作是当前摆在档案部门和档案工作者面前一项紧迫而重要的任务。为此, 各级领导要切实加强对新农村建设档案工作的领导, 把新农村建设档案工作列入新农村建设规划, 纳入工作日程, 统筹规划, 精心组织, 把档案管理部门列为本地新农村建设领导成员单位, 明确职责。各级档案管理部门要切实增强做好档案工作的事业心和责任感, 要积极向本地党委和政府汇报, 争取党委政府主管领导的重视支持, 要积极加强与农业主管部门的协调配合, 将新农村建设档案工作纳入新农村建设的总体规划和各项具体工作中, 做到档案工作与新农村建设各项工作同规划、同部署、同检查和同验收, 积极为做好新农村建设档案工作营造良好的工作氛围。

二、加强培训, 强化指导, 推动新农村建设档案工作的规范化和信息化管理

档案管理部门和农业主管部门要认真履行各自职责, 通力合作, 协调配合, 全力推进新农村建设档案工作快速、规范发展。一要强化对档案工作的监督、检查和指导, 在开展社会主义新农村建设档案工作试点的基础上, 及时总结试点经验, 争取每个乡镇都抓出一个村级档案示范点, 并在每个乡镇适时召开新农村建设档案工作现场会, 全面推广新农村建设档案工作经验。二要根据国家、省对新农村建设档案工作的要求和《黑河市新农村建设档案工作意见》, 结合原行政村标准化档案室建设标准, 制定新农村建设档案工作标准, 按照工作标准, 加大指导力度, 积极全面推进。三要加大对乡村档案人员的培训力度, 可考虑在每个乡镇举办一期村级档案人员培训班, 全面系统地对新农村建设档案工作相关知识进行讲解, 帮助建立健全村级档案管理制度, 对村级档案整理操作办法进行现场示范, 保证村级档案人员能够独立完成档案材料的归档、管理工作。县级档案管理部门每年要组织乡镇档案管理人员深入各行政村对档案归档工作进行指导和验收, 保证新农村建设档案及时整理归档, 并向村级综合档案室移交, 推动新农村建设档案工作顺利开展。有条件的行政村, 要加快档案信息化管理步伐, 把涉及农业、农村和农民方面的可公开档案信息, 及时在网上公布, 方便农民朋友查找利用需要。

三、加大投入, 完善设施, 积极为新农村建设档案工作开展提供物质条件和基础保障

要做好新农村建设档案工作, 必须加大对新农村建设档案工作的投入, 形成新农村建设档案工作投入的多元化, 通过各种渠道加大对档案基础设施的投入, 可以采取政府投一点、涉农部门或民政部门支持一点、乡村自筹一点的方式, 逐步完善档案管理设施, 推动新农村建设档案工作健康快速地发展。新农村建设档案工作要正常开展, 必须首先保证档案资料的安全, 确保档案不损坏、不丢失。这就需要配备必要的专门档案库房、装具和安全防护设施。各行政村应建立村级综合档案室, 保证各种门类和载体的档案能够实现集中统一管理;要购置必要的档案装具, 满足档案管理需要;要配备计算机和打印机等档案管理设备, 保证文件材料和档案目录符合归档管理要求;要配备必要的档案安全防护设施, 如防盗门、灭火器、温湿度计、窗帘、灭虫剂等档案安全防护设备, 确保档案实体安全;要购置必要的档案整理用品, 如无酸卷盒、不锈书钉、归档章等, 确保档案整理归档、规范管理。其次, 要建立健全各项档案管理制度, 并严格执行。借阅档案要有登记, 原则上档案不能借出档案室使用, 用后要及时索回归档。要坚决防止档案材料存放到个人手中或据为私有的现象发生, 避免档案散失、损毁, 保证档案完整与安全。县级档案管理部门要及时开展档案行政执法和档案法制宣传教育工作, 加大对新农村建设档案安全工作的检查监督力度, 发现档案违法行为要及时批评教育。对导致档案丢失、损毁等严重违法行为, 要依法进行处罚, 切实维护档案安全。

四、资源共享, 方便利用, 积极为新农村建设服务

做好新农村建设档案工作的最终目的是要发挥档案及档案工作服务农业、农村和农民的独特作用。随着新农村建设的深入推进, 农业农村各项工作正逐步实现规范化、标准化, 档案工作也要尽快适应这一发展需要, 逐步实现规范化和现代化管理。随着党和国家对农村各项政策的贯彻落实, 新农村建设档案的门类和数量越来越多, 农业、农村和农民对档案工作的需求也越来越紧迫, 这就需要档案人员围绕农业产业、规模化发展和新农村建设各项工作, 积极开发农业档案信息资源, 积极为农村经济发展和农民生活水平提高提供全面有效的档案服务, 充分发挥农业档案信息资源的独特作用。要加快农业档案信息资源开发利用的步伐, 档案部门可以围绕“三农”工作的需求, 编辑出版一些农业档案信息小册子, 方便农民朋友的查找利用需要;有条件的乡村档案部门也可以在网站上开通“档案服务三农”栏目和“农民查档咨询”窗口, 及时更新信息, 方便农民利用, 实现档案资源共享。同时, 要加大对档案信息资源利益实例的宣传, 增强农民朋友利用档案的意识, 充分发挥档案资料在维护农民合法权益方面的独特作用, 以促进农业发展、农民增收和农村稳定。

13.新农村建设档案改进措施 篇十三

按照十六届五中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设要求，根据市委、市政府统筹城乡发展、构建和谐社会的工作部署，紧密结合我镇客观实际，我认为当前我镇建设社会主义新农村的基本思路用建设措施应在以下几个方面：

一、基本思路

树

立和落实科学发展观，努力改善农村生产生活条件，提高农民生活质量，促使农村整体面貌出现较大改观，重点是加强村镇建设规划和环境整治，建设新村镇；发展农村各项社会事业，培育新农民；加强农村民主法制建设和精神文明建设，倡导新风尚。具体为：

1、大力加强集镇、村寨建设和基础设施建设，为社会主义新农村搭建基础平台。

一是按照2010年镇区人口达到1万人以上，建成XX东部中心城镇的总体发展思路，在充分考虑到经济、社会、环境三大效益的前提下，完善镇域总体规划和镇区详细建设规划，依托大项目的支撑，抓住桃花电站、明英电站等重点建设项目的实施，构建人流、物流、资金流中心，逐步将XX建成规模适度、规划科学、功能齐全、环境整洁、具有辐射能力的区域性经济文化中心。近两年应抓好的重点工作是：继续做好项目库汇编，积极向上申请项目经费，同时采取盘活、置换等方式多渠道融资，进一步完善城镇基础设施建设。2-3年内，力争完成XX镇汽车场建设和民族广场的扩建，规划建设XX风情一条街。扩建改造镇自来水厂和管网供水系统，满足城镇居民用水和二、三产业发展用水需求；城镇道路硬化率100，完成镇行政办公大楼的改造扩建工作；

二是按照“总体规划、以点带面、分步实施、整体推进”的思路，积极抓好各具特色的重点村寨建设。重点抓好坡脚寨的民族旅游村寨建设和马头寨以茶园为主的民族生态旅游村寨建设。在村寨建设中，要做到规划先行、因地制宜。设计建成一批造型美观，格调鲜明，具有XX民俗风格、反映地方文化底蕴的民宅，使特色民宅建设与生态旅游产业开发相互辉映、相得益彰，从而使其成为改变农村落后面貌和农民增收的重要途径。

三是加强道路、水利、能源等基础设施建设。交通建设方面主要抓好各村村级道路的改造和维护、维修，提高公路等级和通车能力；加强村级公路网络建设，争取用五年时间实现100村民小组通路通车，实施“村村寨寨水泥路面硬化”工程，力争在“十一五”期间村寨路面硬化达90以上。继续加大对各村的水利沟渠、小水窖建设，以及山塘、水库的维修维护，全面提高农田抵御自然灾害的能力，完成早楼水库、高寨水库、白岩水库的险坝改造工程，提高蓄水、灌溉及防洪能力，新建甲双水坝，解决农业缺水问题；力争向上对接项目，加大希望工程的投入，解决人畜饮水问题；大力发展生态能源沼气池建设，努力在2010年前建成2500口沼气池及配套的农村改厩改厕；依托国家扶贫政策，争取项目引进，使水利、能源等基础设施实现重点突破，建成甲登电站、团渔浪电站，形成梯级电站发电网络。整村推进，确保农村生产、生活条件得到很大改善；

四是加快建立和完善公共服务体系。调整教育校点布局、培育农贸市场，完善医疗卫生、文化体育以及电力供应、电视覆盖、电信服务等配套设施。

2、抓好“五朵金花”，做大做强优势产业，培育后续支柱产业，拓展农民增收渠道，夯实农民增收基础，使农民真正做到生产发展，生活宽裕。

一是立足优势，围绕特色抓调整。在现有基础上，实施北烟南移战略，巩固老烟区，发展新烟区，到2010年，力争烤烟种植面积达万亩以上，重点抓好田烟生产，提高中上等烟比例，促进农民增收。用好用活退耕还林（茶）政策，依托都匀毛尖品牌优势和建设“西部茶都”机遇，在现有茶园的基础上，继续发动鼓励农民发展茶叶种植，扶持各村茶叶协会，到2010年，力争建成优质高产茶园10000亩，把我镇建设成为“西部茶都”重要的茶叶生产基地；

二是立足市场，按照供需抓调整，发展订单农业。在坡脚、样畦、坪洋等公路沿线发展订单蔬菜生产，通过企业的介入，实现产业化经营，标准化生产，企业化管理，产供销一条龙的现代农业生产经营模式，直接引导农民进入市场，提高农业生产效益。用2-3年的时间，将XX建成无公害蔬菜生产基地。全镇订单蔬菜种植突破3000亩，西瓜、红枣、辣椒、中药材等特色经济作物实现规模化生产，农业产业化经营取得明显实效。利用本地丰富的农产品资源，发展农产品加工，促进农产品的就地增值，拓宽销售市场，带动农业产业化的发展。

14.新农村建设档案改进措施 篇十四

学 生：刘兰涛专 业：行政管理年 级：学 号：

2012级

目 录

内容摘要························································2

一、新农村建设背景···········································4

二、目前我国新农村建设存在的问题·····························4

（一）投入严重不足············································4

（二）人才流失严重············································5

（三）农民平等权利得不到保障··································5

（四）人口增加,资源浪费、环境污染和生态破坏严重················6

三、我国农村发展中存在一系列问题的原因·························6

（一）体制上的原因·············································7

（二）改革的负面影响···········································7

（三）基层党组织领导不力,作用发挥不够···························7

四、建设社会主义新农村的新思路···································8

（一）加强基层党组织建设,充分发挥其领导核心作用·················8

（二）突出“以人为本”的思想,保护农民权益,增加农民收入···········9

（三）改革农村人才机制,充分发挥农村现有人才资源的作用············9 参考文献·······················································10 内容摘要

党在十六届五中全会通过的《“十一五”规划》建议中,提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,在十届全国人大四次会议的政府报告中,温总理再次强调了这项任务。那么,怎样才能更好更快地建设好社会主义新农村呢?笔者认为,一是找问题——找出新农村建设存在的问题；二是查“病因”——为何存在这些问题；最后才是“开药方”——因地制宜地制定出建设新农村的具体规划。

社会主义新农村建设的现状分析和对策措施

[内容提要]：建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，必须充分认识其长期性，艰巨性和复杂性，必须坚持从实际出发，在社会主义新农村建设中，各地涌现出各具特色的新农村发展模式，梳理、研究和思考这些模式的发展，必须对正在开展的社会主义新农村建设生产有益的借鉴。生产发展，是新农村建设的中心环节，是实现其他目标的物质基础。建设社会主义新农村好比修建一幢大厦，经济就是这幢大厦的基础。如果基础不牢固，大厦就无从建起。如果经济不发展，再美好的蓝图也无法变成现实。生活宽裕，是新农村建设的目的，也是衡量我们工作的基本尺度。只有农民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新农村建设才能取得实实在在的成果。乡风文明，是农民素质的反映，体现农村精神文明建设的要求。只有农民群众的思想、文化、道德水平不断提高，崇尚文明、崇尚科学，形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围，教育、文化、卫生、体育事业蓬勃发展，新农村建设才是全面的、完整的。村容整洁，是展现农村新貌的窗口，是实现人与环境和谐发展的必然要求。社会主义新农村呈现在人们眼前的，应该是脏乱差状况从根本上得到治理、人居环境明显改善、农民安居乐业的景象。这是新农村建设最直观的体现。管理民主，是新农村建设的政治保证，显示了对农民群众政治权利的尊重和维护。只有进一步扩大农村基层民主，完善村民自治制度，真正让农民群众当家做主，才能调动农民群众的积极性，真正建设好社会主义新农村。

一、新农村建设背景 当前，国家与农民之间的分配关系以及农业经营体制正在发生重大变化，农业结构调整的内涵和农业的增长方式也在相应改变，“三农”问题的解决面临新的形势，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，必须充分认识其长期性，艰巨性和复杂性，必须坚持从实际出发。在社会主义新农村建设过程中，各地涌现出各具特色的新农村发展模式，梳理，研究和思考这些模式的发展，必须对正在开展的社会主义新农村建设产生有益的借鉴。

二、目前我国新农村建设存在的问题 我国是一个农业大国,农村人口占全国人口近七成。在党和政府的关怀下,经过二十多年的改革开放,我国农村建设已取得了历史性的发展,农村经济社会发展取得了举世公认的伟大成就,呈现出一系列明显而积极的趋势。但是,在总体上看,农业农村发展仍然面临很多挑战,仍处在艰难的爬坡过坎阶段,存在许多问题。

（一）投入严重不足,资金远远跟不上当前农业农村发展的形式

2005年全社会固定资产投资达88607亿元,比上年增长25.7%。其中,城镇固定资产投资75096亿元,增长27.2%;农村增长18%,与城镇投资相比,差距明显。（1）投资的不足,一是严重影响农村水利设施的维修和建设。二是影响农业投资。当前我国农业生产机械化应用程度较低,农业装备技术水平不高,生产方式落后,大多地方仍旧是以“锄头加扁担”和家庭单干为主的传统方式。最主要的原因就是农业 投资太少,特别是农业研究和推广缺乏足够的投入保障。（2）影响农村社会事业的发展。我国农村社会事业的发展一直落后于城市,尽管近年来,这个问题已引起了国家的高度重视,对农村社会事业的投资一直呈上升趋势,但是,与城市相比,农村社会事业的发展仍显滞后。（3）城市与农村在教育资源配制上也存在巨大差异。如河南省2003年全省生均教育事业费城市初中平均值为601元、小学为768元,而农村则分别为539元和728元。河南农村小学的生均教育经费支出不足城镇的三分之一。（4）我国农村很多家庭因为无力承担子女受教育的费用,导致大量农村学生失学辍学。据统计,在我国的中西部地区,已有5%到10%的适龄儿童没机会入小学,更有15%到30%的小孩未能上初中。（5）高辍学率在农村的初中阶段已经很明显,有的地方甚至高达20%—30%.（二）人才流失严重

目前,我国农村面临着这样一种困境:一方面是农村富余劳动力不断增加,需要国家采取各种方式转移这些剩余劳动力,另一方面是能够带领农村发展的有学历、有专长、高素质的人才极度缺乏,人才流失相当严重。这种人才的流失可以包括如下几个方面:一是农业优势劳动力外流,使农业从业人员素质普遍下降。二是农村原有教师的调离和农技人员的改行。三是通过高考,使农村特别优秀的人才跳出了农门,而国家又没有相应的政策,使这部分人返回农村。

（三）农民平等权利得不到保障

从总体上来说,我国农民的平等权利得不到保障。首先,由于 财政投资的不足,农村的社会发展明显滞后于经济发展,农民不能与城市居民同等地享有社会保障、教育、文化生活等公共资源,农村广泛存在“看病难、读书难”的现象。其次,农民工的权益也屡屡受到侵犯。这几年来,由于党和政府的重视,农民工的处境较以前有了很大改善。但是,侵犯农民工利益的事件仍然不断发生,特别是农民工的社会保障权利得不到保证。三是改革过程中农民被侵权事件也不断发生。随着城市建设的扩大,农村土地被征用的现象越来越多,在征地过程中也存在很多侵犯农民权益的问题,如征地中对农民的补偿标准过低、失地农民缺乏生活保障、地方部门和企业征地过程违规操作等现象。

（四）人口增加,资源浪费、环境污染和生态破坏严重

目前,在我国农村建设的过程中,存在着经济发展与人口、环境、资源不协调的严重问题。据第五次全国人口普查公报(第1号)文件公布的数字,我国人口同第四次全国人口普查相比,共增加了13215万人,增长11.66%,平均每年增加1279万人,年平均增长率为1.07%。具体到农村的话,每年增长近750多万人。同时,在农村建设的过程中,片面强调经济发展的重要性,忽视农村生态环境和资源的保护,导致我国农村生态急剧恶化、环境污染严重,农村能源短缺。

三、我国农村发展中存在一系列问题的原因

（一）体制上的原因 我国在发展过程中,从体制上形成了重城市、轻农村的现象。从20世纪80年代中期开始,改革的重心转移到城市,党在政策上对城市 实行倾斜,主要表现在:第一,财政政策的倾斜。第二,设置严格的户籍制度。户籍制度的设置将数以千万计的农业剩余劳动力禁锢在农村的土地上,农民不得随意迁往城市。这种城乡二元结构的存在,在城乡之间筑起了一道道资金、市场、技术、劳动力等壁垒,阻碍了生产要素在城乡之间的交流,农民收入的增加受到严重影响,使城乡居民的收入水平与消费水平的差距不断拉大。还带来了农村居民受教育、就业、投保等机会的不平等,从而引起收入不平等,并形成一种恶性循环。第三,用人机制的不健全。农村干部中大量存在不重视、不尊重知识和人才的现象,敢于坚持真理、说真话、办实事、讲实效的人才得不到提拔和重用,甚至受到打压排挤。

（二）改革的负面影响 第一,造成了农技人员没有发挥应有的作用。实行企事业单位改制分流后,农村地区的农技站几乎成为一个空壳,主要原因是工资得不到保障。第二,造成了农村教师队伍不稳定。由于资金、地理位置等因素的影响,我国城市比农村发展要快,东部地区比西部地区发展要快,城乡之间、东部和西部地区之间在工资待遇上存在很大差异,农村教师待遇普遍低于城镇或城市教师,部分农村教师生活比较困难,许多青年教师都想方设法离开农村,或“攀高枝”调离农村,或以升学的方式脱离农村教育事业,造成骨干教师的严重流失。

（三）基层党组织领导不力,作用发挥不够 基层党组织的领导不力是农村建设滞后的一个关键因素。当前,农村基层党组织存在众多问题,影响了党组织作用的发挥。第一,农村 党员年龄偏大,青年党员新增人数不多,因此,一些支部班子缺乏独立工作的能力,解决新的矛盾的能力不强。第二,农村基层党组织党内生活不健全,对党员的教育和管理不力,凝聚力不强。第三,党员先锋模范作用发挥不够,带领群众脱贫致富的能力较弱,威信不高。第四,一些基层党组织的干部队伍存在严重的知识贫困,不能摆正经济建设与党的建设二者之间的关系,把主要精力用于自己致富和迎来送往上,对村党建工作不是一抓到底,而是时紧时松,工作也只是停留在开会和一般号召、发文件上,缺乏具体措施和督促检查。

四、建设社会主义新农村的新思路

（一）加强基层党组织建设,充分发挥其领导核心作用 建设新农村必须坚持党的领导,这是加快新农村建设的关键。针对目前基层党组织所存在的众多问题,我们必须把加强基层党组织的建设作为重点。首先,必须充实农村基层党组织的力量,一是加大吸收优秀青年农民入党的力度,优化年龄结构。二是加大对一把手的培养力度,挑选好带头人,可以采取党员选举与上级组织举荐相结合的方式。其次,必须健全基层党组织的民主生活,加强对农村党员的教育和管理,增强党员的群众观点和政策观念。第三,基层党组织成员必须加强学习,更新观念,掌握市场经济规律和农业科技知识,才能有针对性地带领群众致富,更好更快地建设好社会主义新农村.（二）突出“以人为本”的思想,保护农民权益,增加农民收入 在建设社会主义新农村中坚持以人为本,就是必须把农民的利益作为建设新农村工作的出发点和落脚点,着力解决农民生产生活中 最迫切的实际问题,不断满足农民的多方面的需求和促进他们的全面发展。当前,农民增收困难,农民工生存和生活条件恶劣,是农民所面临的一个最重大的问题,因此,我们必须广泛开辟农民增收渠道,千方百计增加农民收入,把增加农民收入作为一项重大战略任务来抓。必须关注农民工进城务工的生存问题,切实保障他们的合法权益,对已制定的各种保护性的政策法规,要贯彻落实,已经落实的则要不断完善。同时要大力发展农村职业教育和技能培训,提高农民就业技能,增强就业优势。对新农村建设的方式方法的选择,要认真听取群众意见,尊重农民、依靠农民、激发农民的创造性。