扬州邗江区政府

扬州邗江区政府（精选6篇）

1.扬州邗江区政府 篇一

2013～2014 学年邗江区实验学校中考化学一模试卷

一、单项选择题（本题包括15小题，每小题2分，共30分．每小题只有一个选项符合题意．）1．2013年12月14日，中国发射的“嫦娥三号”火箭携带“玉兔号”月球车成功登陆月球．在此过程中属于 化学变化的是（A．火箭点火发射 C．火箭落月成功）B．火箭进入轨道 D．嫦娥三号与玉兔号分离

2．2014年央视3•15晚会报道，婴幼儿吃的鱼肝油是药，过量补充会对孩子造成伤害；但是不少企业却 把它当作食品来生产和销售．鱼肝油的主要成分之一是维生素 D3，它的化学式为 C27H44O．下列有关 说法正确的是（）A．维生素 D3属于有机物 B．维生素 D3的相对分子质量为384g C．维生素 D3中碳元素的质量分数约为41.4% D．维生素 D3是由27个碳原子、44个氢原子和1个氧原子构成的 3．你在实验室用灯帽熄灭酒精灯时，依据的主要原理是（A．隔绝空气 C．清除酒精 B．降低酒精着火点 D．降低酒精灯的温度））

4．食用下列江苏省特产主要与蛋白质摄入有关的是（A．泰兴黄桥烧饼 C．无锡水蜜桃 B．如皋董糖 D．高邮咸鸭蛋

5．2011国际化学年的主题是“化学-我们的生活，我们的未来”，下列应用不合理的是（A．食醋除去暖水瓶中的薄层水垢 C．热的纯碱溶液洗涤餐具上的油污 B．米汤检验加碘食盐中的碘酸钾 D．车船表面喷涂油漆以防生锈

）

6．南京市即将正式发布 PM2.5检测数据．PM2.5是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，下列情 况通常不可能引起大气中 PM2.5增大的是（A．焚烧秸秆 B．汽车尾气）D．光合作用）

C．燃烧煤气

7．下列是冬季使用的某一“暖宝宝”贴的标签．以下叙述错误的是（

A．暖宝宝发热的原理主要是利用铁生锈放热

B．铁生锈后生成物的主要成分是四氧化三铁
-1-

C．暖宝宝需接触空气才会发热

D．食盐能加快热敷袋中铁生锈的速度

8．材料与化学国际学术会议将于2014年6月21日至23日在中国武汉举行．会议旨在探讨领域内的新技 术、新经验，推动该领域理论和技术的发展． 下列材料属于合成材料的是（）

A．

B．

C．

D．

全棉袜子

玻璃杯

塑料手机壳

金银铜牌

9．用高铁酸钠（Na2FeO4）是一种新型净水剂，主要通过如下反应制取： 2Fe（OH）3+3NaClO+4NaOH═nNa2FeO4+3X+5H2O．下列说法中正确的是（A．该反应中，铁元素的化合价没有改变 C．该反应中化学计量数 n=4）B．该反应中 X 的化学式为 NaCl D．该反应属于置换反应

10．“威猛先生洁厕液”可以有效去除马桶中的污垢（尿液中含有尿碱），则该洁厕液的主要成分中可能 含有（）B．盐酸 C．食盐 D．熟石灰）

A．碳酸

钠

11．配制一定溶质质量分数的氯化钠溶液，下列操作错误的是（

A．

B．

C．

D．

12．2014年“能源与环境”电化学大会已于2014年3月13至16日在上海成功召开．这次国际会议的主题围 绕“能源及环境”的电化学基础和应用技术进行了讨论． 下列措施有利于节能减排、保护环境的是（① 加快化石燃料的开采与使用； ③ 应用高效洁净的能源转换技术； A．① ③ ⑤ B．② ③ ⑤ ② 研发易降解的生物农药； ④ 田间焚烧秸秆； C．① ② ④ ⑤ 推广使用节能环保材料． D．② ④ ⑤）

13．蒸馒头、炸油条时常用到一种白色物质，它既能中和发酵过程产生的酸，又能引起发泡作用，这 种白色物质是（A．NaOH）B．NaHCO3 C．Ca（OH）2）D．富锌面粉 D．NaCl

14．食用下列物质与人体微量元素的摄入无关的是（A．含铁酱油 B．加碘食盐 C．高钙牛奶

15．分类是我们经常用到的一种学习方法．若用如图所示的形式对所学知识进行分类，则表中的选项 与图相符的是（）
-2-

选项 A B C D

甲 常见的酸 三大化石燃料 常见的化肥 常见的合金

X 盐酸 煤气 氮肥 不锈钢

Y 硫酸 石油 磷肥 铝合金

Z 碳酸钠 天然气 钾肥 铁矿石

二、不定项选择题（本题包括5小题，每小题2分，共10分．每小题有一个或二个选项符合题意．错选、多选不给分．有二个答案的，只选一个且正确，给1分．）16．今年央视3•15晚会的第一号消费警示，再次聚焦修正液问题．经检测，修正液的主要成分包括固 体的钛白粉和液体的溶剂（主要溶剂有三氯乙烷、甲基环己烷、环己烷），其毒性危害的强弱和浓度成 正比．由此可知，修正液是（A．混合物 B．纯净物）B．pH 小于7的雨水是酸雨 D．用广泛试纸测出某溶液的 pH=3.7））C．单质 D．有机化合物

17．下列说法正确的是（

A．pH 越小，溶液的酸性越强 C．胃酸过多的病人在空腹时不宜多喝柠檬汁

18．区别下列各组物质，选用的方法或试剂中，错误的是（A．水和酒精--闻气味

B．棉布料和真丝布料--灼烧、闻气味

C．空气、氧气和二氧化碳--带火星的木条 D．纯碱、盐酸、氢氧化钠三种溶液--无色酚酞溶液 19．下列除杂的实验过程都正确的是（序号 A B C D 物质 MnO2 杂质 KCl）试剂 水 足量稀盐酸 足量稀盐酸 适量稀盐酸 操作 溶解、过滤、蒸发结晶 过滤、洗涤、干燥 过滤、洗涤、干燥 蒸发结晶

BaSO4 BaCO3 CuO KCl Cu K2CO3

20．Fe2O3、CuO 的固体混合粉末 a g，高温下用足量 CO 还原，得到金属混合物2.40g，将生成的 CO2 气体用足量的澄清石灰水吸收后，产生5.00g 白色沉淀，则 a 的值为（A．2.45 B．3.20 C．4.00 D．7.40）

三、（本题包括3小题，共

共30分）21．化学用语是学习化学的重要工具．（1）用化学用语填空： 汞元素 2个氮气分子 铵根离子
-3-

五氧化二磷中磷元素显正五价

缺少

元素会患甲状腺肿大

（2）请将以下物质对应的用途填入空格中（填序号）： ① 除去冰箱异味 ② 改良酸性土壤 ③ 作膨化食品保护气 ⑥ 配制农药波尔多液的盐（4）熟石灰 ④ 食品袋中的“双吸剂”⑤ 促使水中小颗粒沉降（1）氮气（5）铁粉（2）硫酸铜（6）明矾

（3）活性炭

（3）写出下列反应的化学方程式： 紫黑色固体受热制氧气 小苏打治疗胃酸过多 金属钠与水反应生成烧碱和一种常见的气体单质 ．

22．自来水是我国目前主要的生活饮用水，下表是我国颁布的生活饮用水水质标准的部分内容． 项目 感官指标 化学指标 标准 无异味、异臭等 pH6.5-8.5，铜＜1.0mg•L-1，铁＜0.3mg•L-1，氟化-1-1 物＜1.0mg•L，游离氯≥0.3mg•L 等

（1）感官指标表现的是自来水的（填 “ 物理 ” 或 “ 化学 ”）性质；化学指标中的铜、铁是指（填“元素”或“单质”）；若化学指标中的 pH=8 时，表明自来水呈（填“酸性”“碱性”或“中性”）．（2）自来水属于（填“纯净物”或“混合物”）；自来水中的游离氯有少量可转变成氯离子，氯 离子的符号是 ．（3）若要测定自来水的酸碱性强弱，最适宜的是（填字母）． A．酚酞试液 B．pH 试纸 C．石蕊试液（4）自来水厂常用的消毒剂有二氧化氯（ClO2）、漂白粉[Ca（ClO）2]、“84 消毒液”（NaClO）等．工 业上制取漂白粉的化学方程式为 2C12+2Ca（OH）2═CaCl2+Ca（ClO）2+2H2O，制取“84 消毒液”是将 氯气通入烧碱溶液中得到，反应原理与漂白粉的制取相似，请写出该反应的化学方程式 ．（5）实验室用自来水制取蒸馏水的方法是 ． A．吸附 B．沉淀 C．过滤 D．蒸馏（6）长期饮用蒸馏水（填“利于”或“不利于”）人体健康． 23．A、B、C 三种物质的溶解度曲线如图所示：

（1）t1℃ 时，A、B、C 三种物质的溶解度由大到小的顺序是（2）物质 A 属于 物（填“易溶”、“可溶”）；

；
-4-

（3）曲线 C 数为 ；

是熟石灰的溶解度曲线（填“一定”、“可能”、“一定不”）； g，溶质的质量分

（4）t3℃ 时，将60克 A 物质加入到100g 水中，充分搅拌后，所得溶液的质量为（5）当 A 中含有少量 B 时，可以用 结晶的方法提纯 A；

（6）将 t3℃ 时 C 的饱和溶液降温，溶液中溶质的质量分数将

四、（本题包括2小题，共30分）

（填“减小”、“增大”、“不变”）．

24．干电池内的黑色固体含有 MnO2、ZnCl2、NH4Cl、C（少量）等物质．化学小组欲通过以下流程
，分离并回收部分物质．回答相关问题；

（1）干电池工作的工作原理是将（2）玻璃棒在操作 I 中的作用是 作用是 ；

能转化为电能； ；（填图1中字母序号），玻璃棒的

（3）实验室完成过滤操作所需要的仪器有铁架台、玻璃棒以及

在过滤时，采用了图2所示的装置，你认为这样做的优点是 滤液 C 仍然浑浊，则造成浑浊的原因可能是 A．滤纸破损 架上取下要用（4）固体 B 常用作催化剂，则 B 是（填编号）；

；

B．过滤过程中滤液的液面超过了滤纸的边缘 C．滤纸没有紧贴漏斗内壁（填化学式），灼烧一般要在坩埚中进行，将热坩埚从三角 ；（填仪器名称）．此处在空气充分灼烧的目的是

（5）区分 E 和 F 可以用氢氧化钠溶液，微热，产生有刺激性气味的气体，该气体能使湿润的 试纸变 色，则该物质为 NH4Cl，它属于化学肥料中的 肥． 25．不少家庭养观赏鱼，有时会在鱼缸里放点“鱼浮灵”，可使水中的含氧量迅速增加．请你和小欣同 学一起完成这项探究活动． 探究一：“鱼浮灵”的主要成分是什么？ 【查阅资料】过碳酸钠，白色结晶颗粒，易溶于水并迅速放出氧气． 【猜想假设】“鱼浮灵”的主要成分是过碳酸钠． 【设计方案】如图1 实验 ① 主要操作步骤 在集气瓶中加入少量
-5-

主要实验现象

结论

“ 鱼浮灵 ” 溶于水生成过（黑色固体），在仪器 a 中加入新配制 的“鱼浮灵”的饱和水溶液；打开仪器 a 的活塞，放出适量溶液后，在导管口放 一根带火星的木条 关闭仪器 a，在仪器 b 中加入 ② 生成大量无色气 “ 鱼浮灵 ” 溶于水生成碳 酸钠，打开活塞，放出适量溶液后，在导管 泡，木条熄灭 口放一燃着的木条 氧化氢

【结果分析】主要成分是过碳酸钠．根据化学反应方程式： X+H2O═Na2CO3+H2O2，推出过碳酸钠的 化学式 x 为 ． 【实验反思】（1）仪器 a 和 b 的名称是 ；（2）实验① 中的化学方程式为 ；（3）实验② 不严密，应该补充实验 ；（4）“鱼浮灵”的保存方法是 ． 为了储存、运输、使用的方便，工业上采用醇析出将其转化成固态的过碳酸钠晶体． 探究二：工业上使用的过碳酸钠晶体（xNa2CO3•yH2O2）的组成 【设计实验】称取若干份质量为 7.85 克过碳酸钠晶体备用． 方案一：先测出生成的氧气的质量，求过氧化氢的质量 取一份过碳酸钠晶体溶于水，和二氧化锰固体按照如图 2（方法一）装置进行装配．在将水溶液滴入 试剂瓶前先称量整个装置和试剂的总质量为 m1，然后充分反应，再称量整个装置和试剂的总质量为 m2，生 成 的 氧 气 的 质 量 为，该 实 验 中 使 用 碱 石 灰（NaOH 和 CaO 的 混

合 物）

的 ． 取一份过碳酸钠晶体溶于水，和二氧化锰固体按照如图 2（方法二）装置进行装配，测量生成氧气的 体积，进行计算得出结果．充分反应后，在量筒读数前，要调整，再读出体积．要想得到氧 气质量，还需要的数据是 ． 方案二：通过测定碳酸盐沉淀的质量，进而求得碳酸钠的质量． 取一份过碳酸钠晶体溶于水，向所得溶液中滴加过量的 CaCl2 溶液，过滤、洗涤、烘干，得到白色沉 淀，称量．（1）滴加的 CaCl2 溶液要过量的原因是 ；（2）洗涤沉淀的目的是 ；（3）检验沉淀已经洗涤干净的方法是，则表示已经洗净． 【实验结果】实验测得碳酸钙质量为 5 克，请通过计算得出过碳酸钠晶体（xNa2CO3•yH2O2）的化学 式． 【实验反思】若 CaCO3 沉淀过滤后不洗涤，则 x：y 的值将（填“偏大”、“偏小”或“无影响”）．

-6-

2.扬州邗江区政府 篇二

1 邗江区免费婚检工作现状

1.1 部门协作, 提供一站式婚检服务

区卫生局和区民政局积极配合, 形成了良好的运作机制和工作氛围。区民政局专门提供120 m2的房屋, 设立婚前医学检查站, 为全区新婚对象提供婚前医学咨询、免费婚检及结婚登记一站式服务, 发挥各自的资源优势, 共同协商解决免费婚检中遇到的实际问题。

1.2 加强宣传, 拓宽免费婚检宣传渠道

邗江区妇幼保健所充分利用卫生、计划生育相关宣传日、健康扬州社区行和卫生科技三下乡等活动进行广泛宣传, 重点宣传婚检对预防出生缺陷的重要作用。通过《扬州晚报》、《扬州时报》和《今日邗江》等媒体对邗江区的免费婚检情况进行报道, 取得了很好的效果, 群众的知晓率和参与度逐年提高。

1.3 规范管理, 提高免费婚检工作质量

婚检站按有关标准进行合理布局和装修, 努力营造温馨、规范的免费婚检环境。邗江区妇幼保健所合理安排综合素质高, 既有丰富临床经验, 又有婚前保健工作经验的医务人员负责免费婚检工作, 并对所有参与婚检工作的人员进行培训, 增强服务意识, 提高服务水平, 确保服务质量。

2 邗江区免费婚检工作取得的成效

2.1 婚检率稳步上升

我区的婚检率已从未实施免费婚检时的平均不到10%, 稳步上升到2008年的74%, 2009年的85%, 2010年的89%, 2011年的96%。2012年共有4 193对新婚对象参加了免费婚检, 占同期新婚对象的98.87%。邗江区免费婚检工作的有效开展, 为降低全区出生人口缺陷率做出了应有的贡献, 连续多年出生缺陷发生率控制在4‰以下。

2.2 服务对象满意度逐年提高

只要进一栋楼就可以完成婚前医学检查和领证结婚的相关手续, 现场还可以领取到免费叶酸, 服务对象对政府提供的这种免费一站式服务赞不绝口, 婚检站工作人员的微笑服务、认真严谨的敬业精神给服务对象留下了良好的印象, 婚检工作的满意度一直保持在95%以上。

2.3 部门合作明显加强

区卫生局作为免费婚检的牵头部门, 积极加强与民政、妇联、总工会和计生等相关部门的沟通与联系, 各部门密切配合、各司其职, 为提高婚检率、降低出生人口缺陷发生率做出了应有的努力和贡献。

3 目前免费婚检工作存在的问题与不足

3.1 婚检队伍欠稳定, 影响妇幼保健所其他业务工作的开展

免费婚检工作目前是妇幼保健所的核心工作之一, 也是卫生系统的亮点工作之一, 为保证日常工作高质量开展, 每天到婚检处工作的人数不少于5人, 其中男检、女检各1人, 检验1人, 登记宣传1人, 资料审核1人, 如遇吉祥日期, 所有岗位都加派人员, 按“一岗双人”配足人员。但是邗江区妇幼保健所经常要下乡开展妇女病检查、儿童入园体检和基层妇幼保健业务指导等工作, 这种人员安排的矛盾较为突出。婚检人员除男检医师相对固定以外, 其他均为兼职, 兼职人员如投入婚检的精力过多势必影响本职岗位工作优质高效的开展, 反之, 如本职岗位工作压力过大也难以让其集中精力做好婚检工作。

3.2 婚检站路程较远, 影响单位的日常管理工作

自开展免费婚检工作以来, 本着以人为本、方便群众的宗旨, 邗江区妇幼保健所一直和民政部门协作, 在区民政局设置免费婚检站, 实行婚姻登记与免费婚检的“一站式”服务。此种模式的优势不言自明, 但随着扬州市的区划调整, 邗江区婚姻登记处搬迁至原维扬区政府附近, 距离邗江区妇幼保健所约有6 km的距离, 为了保证婚检工作一如既往的高效开展, 婚检站也一同搬至婚姻登记处一楼。远离单位的工作环境, 不仅增加了单位内部管理的难度, 也增加了队伍的不稳定因素。

3.3 对未婚先孕进行婚检, 影响婚检的真正意义

婚检的主要目的是为了检出有碍优生优育的疾病, 指导新婚对象正确孕育下一代, 提高出生人口素质, 减少出生缺陷发生。但目前由于计划生育部门取消了一孩生育证, 出现了部分新婚对象先怀孕后登记结婚的现象。从近几年婚检情况来看, 先怀孕后登记结婚的对象约占20%左右, 对此类人群再进行所谓的婚检, 便失去了婚检最重要的意义。

3.4 婚检项目法律依据不明确, 影响优生优育措施全面落实

邗江区开展的免费婚检项目以2002年国家卫生部出台的《婚前保健工作规范》[1]为标准, 艾滋病检测是根据需要或自愿原则确定的检查项目, 属于非常规检查项目。而根据江苏省卫生厅2008年7月下发的《江苏省预防艾滋病母婴传播工作实施方案》[2]要求, 婚前保健人员艾滋病病毒抗体检测率要达到80%以上, 2013年我区已经将艾滋病检测纳入免费婚检的范围, 但是由于缺乏明确的法律依据, 通过婚检发现的单方艾滋病抗体阳性人员的告知工作开展很难, 稍有疏忽, 就可能要承担法律责任。

4 今后免费婚检工作的思考

4.1 加快卫生技术人员的引进是继续做好免费婚检工作的人力资源基础

目前, 邗江区妇幼保健所的现有医务人员已经处于满负荷运转状态, 已难以满足日益增长的业务发展需要, 也给免费婚检工作质量带来了隐患, 急需引进相关专业技术人员, 以壮大人才队伍。同时加强人员培训, 统一思想, 明确责任, 进一步提高医务人员对免费婚检工作重要性的认识。

4.2 深入开展宣传发动工作是继续做好免费婚检工作的群众基础

在自愿婚检的今天, 要想做好婚检工作, 提高婚检率, 就必须采取群众喜闻乐见的形式, 开展形式多样、行之有效的宣传发动工作, 让群众充分认识到婚检的重要意义, 婚检对降低出生缺陷发生率的重要作用以及不参加婚检可能会给家庭、给社会带来的严重后果。通过有效的宣传发动, 提高整个社会对婚检工作的认知度和参与度。

4.3 加强部门之间的协调是继续做好免费婚检工作的组织保障

进一步加强与民政部门的沟通, 最好在邗江区妇幼保健所内安排房屋提供婚前医学咨询、免费婚检和结婚登记一站式服务, 这样便于妇幼保健所内部管理, 也便于提高和有效控制免费婚检的质量。同时, 还要加强与财政、妇联、计划生育和总工会等部门的沟通协调工作, 充分发挥各部门自身的优势, 为免费婚检工作长久、高效的开展提供保障。

4.4 延伸免费婚检服务范围, 为免费婚检工作注入新的内涵

免费婚检的服务内容不能仅仅停留在医学检查的这个层面, 而应该利用这个平台为新婚对象提供更加人性化, 新婚夫妇更想获得的保健服务。邗江区从2010年开始, 结合婚检为新婚对象免费发放叶酸, 预防神经管畸形的发生。在此基础上, 还为准备领证结婚时已经怀孕的妇女, 登记有关信息, 免费建立《孕产妇保健手册》, 促进早孕建卡率和产前筛查率的提升;为所有新婚夫妇提供孕期保健和科学育儿的医学指导。通过增加服务内容, 为免费婚检工作注入新的内涵, 提高了广大群众对婚检工作的认可度。

4.5 建议有关部门出台新的规定, 为免费婚检工作提供政策支持

自从国家取消强制婚检以后, 免费婚检工作的有效实施主要依赖于医务人员的引导和群众的支持配合, 但也遇到过极少数新婚对象坚决不愿意参加免费婚检的情况。因此, 建议有关部门出台新的规定, 推行强制免费婚检, 政府拨出专款用于免费婚检补助, 这样无论是群众的满意度, 还是从提高出生人口素质、降低出生缺陷发生的角度出发, 都会有很好的促进作用。

关键词：婚前医学检查,婚检率,邗江区

参考文献

[1]中华人民共和国卫生部.婚前保健工作规范[S].2002-06-17.

3.中共扬州市邗江区委组织部 篇三

扬邗人〔2008〕23号

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关于印发《〈扬州市邗江区引进并用好优秀 人才工作政策意见〉实施细则》的通知

各镇（街道），邗江经济开发区，杭集工业园、北洲功能区，区各有关部门（单位）：

根据区政府•扬州市邗江区引进并用好优秀人才工作政策意见‣（扬邗政发„2008‟114号）精神，研究制定了•†扬州市邗江区引进并用好优秀人才工作政策意见‡实施细则‣，现印发给你们，请认真组织实施，吸引更多的优秀人才来我区创新创业，推动邗江经济和社会事业又好又快发展。

二〇〇八年十月二十八日

《扬州市邗江区引进并用好优秀人才

工作政策意见》实施细则

第一条为加快实施人才强区战略，推动我区经济和社会事业又好又快发展，根据•扬州市邗江区引进并用好优秀人才工作政策意见‣（扬邗政发[2008]114号，以下简称•意见‣）的精神，制订本实施细则。

第二条引进优秀人才的主体是我区承担教育、卫生、农业、科研、规划、设计等职能的事业单位以及高新技术、支柱产业、重大工程项目、新兴产业等领域的企业和为社会提供各类服务的中介机构。

第三条引进优秀人才的用人单位应按•意见‣和本细则办理引进优秀人才的申请、认定手续。经认定的优秀人才可享受•意见‣规定的相关优惠待遇。

第四条 •意见‣所列优秀人才的各项荣誉、职称、学历一律以相关有权部门批准或公布的文件、证书为准。

•意见‣第二条第三项引进的优秀人才一般应具备硕士以上学位或副高以上职称或国际公认的执业资格，在某一方面有专长，来邗创办或领办科技型企业。“带资金”是指引进人才能为引进企业带来100万元人民币以上投资，且预期能产生较好经济效益，“带项目”是指引进人才能为引进企业带来科研、生产项目，并经有关部门评估预测可产生较好经济效益；“带技术”是指引进人才拥有专利或专有技术等自主知识产权并能进行产业化运作，或能够提升我区某一领域或方面的发展水平。•意见‣第二条第五项创新创业业绩是指以往有过成功创

新创业经验，所创办（领办）的企业取得很好的经济效益和社会效益，或作为主要完成人承担过国家、省级科技项目或获得国家和省科技进步奖、自然科学奖、技术发明奖及与之相当的其他奖项。

第五条 •意见‣第七条每年评选出的高层次创新创业人才的奖励标准和付款方式为：

1、区财政给予高层次创业人才个人（团队）50万元的资助，分5年付清。被评为省高层次创业人才的，区财政一次性给予20万元配套奖励，不参加区高层次创业人才的评选。

2、区财政给予高层次创新人才个人（团队）20万元的资助，分5年付清。被评为省高层次创新人才的，区财政一次性给予10万元配套奖励，不参加区高层次创新人才的评选。

第六条•意见‣第十一条中鼓励企业与知名高等院校、科研院所合作，在职培养各类紧缺人才，加快企业人才能力的提升，区财政依据相关培训协议，给予20%配套补贴。

第七条成立由区委组织部牵头的扬州市邗江区优秀人才工作评审委员会（以下简称优秀人才评委会），成员由邗江经济开发区、人事局、财政局、经贸局、科技局、劳动和社会保障局、教育局、农林局、建设局等部门的负责人组成，并邀请相关专家参与评审，评审委员会的日常工作由区人事局负责，具体承担政策咨询、联络、接待和受理等日常工作。•意见‣中的各项资助、津补贴及奖励从我区设立的引进优秀人才专项基金中列支。

第八条申报程序及材料要求

1、•意见‣中的各项资助、津补贴及奖励由引进优秀人才单位负责申报。每年11月为申报月，由用人单位将有关申请

材料报区人事局，优秀人才评委会于次月中旬组织评审，并将评审结果公示一周后，兑现相应的优惠政策。

2、优秀人才认定需提供的资料

(1)用人单位填写•扬州市邗江区优秀人才确认登记表‣（一式三份）。

(2)个人身份证（护照）、学历（学位）证书、专业技术资格（执业资格）证书（原件、复印件）。

(3)专家、学术技术带头人等荣誉证书（原件、复印件）。

(4)承担省级以上科技项目或获得科技进步奖、自然科学奖、技术发明奖等反映引进人才能力和业绩的相关证明材料。

(5)用人单位与引进人才签定的聘用合同。

(6)购房相关证明（在扬州安家购房者）。

3、经区优秀人才评委会评审认定的优秀人才，经公示后对照•意见‣的奖励标准填写相应的•扬州市邗江区优秀人才津补贴兑现申请表‣，•扬州市邗江区优秀人才购房补贴兑现申请表‣，由区财政局拨付用人单位。用人单位应积极创造条件，确保•意见‣中单位应明确承担的50%补贴和购房补贴足额发放到位。

4、高层次创新创业人才评选方法及程序

我区引进高层次创新创业人才评选的申报工作每年开展一次，与省高层次创新创业人才引进计划申报工作同步进行。按省里的统一部署，由区委组织部布置实施，由区内工业企业、创新创业载体，对照条件进行申报，填写并上报•江苏省高层次创新创业人才引进计划申报书‣及相关附件材料。已落户的由区科技局受理，尚未落户的由区人事局受理。

在每年省高层次创新创业人才评审结束后，我区对申报省

高层次创新创业人才引进计划但未获省财政资助的对象，由区委组织部牵头负责，区人事局、区科技局等部门配合实施。评选奖励的主要程序为：

(1)部门初审。由区委组织部、区人事局、区科技局，按照•意见‣标准对申报材料的规范性和完整性进行审查，并邀请相关行业专家对申报人员进行初审，选出候选人。

(2)实地考察。由区委组织部、区科技局、区人事局等部门负责人和相关专家组成考察组，到候选人所在企业（载体）深入考察，与候选人进行答辩交流，并查看相关资料。

(3)评审会评审与公示。区优秀人才评委会对初审后的候选人，对照条件，评审认定后予以公示。评选人数根据当年申报情况，由评审会研究确定。

第九条企业博士后科研工作站进站博士后研究人员，在站期间的专项津贴由企业进行申请，并提供以下资料：

1、•博士后研究人员在站期间津贴申请表‣；

2、个人身份证，博士学历、学位证书（原件、复印件）；

3、博士后进站工作的相关材料（协议、推荐信、批复等）；

4、研究项目立项表。

博士后在站期间的专项津贴由区人事局审批，按发放。完成科研课题出站后，愿意继续留设站企业工作的博士后的科研资助，由用人单位提出申请报告，凭•博士后研究人员期满审批表‣，博士后出站综合考评报告，单位与个人签订的聘用合同等相关资料报区人事局审批，按发放。

第十条对获得省、市、区“有突出贡献的中青年专家”荣誉称号者的配套奖励，区人事局根据政府的发文和奖励证书，由区人事局负责发放奖金。

第十一条引进国（境）外智力项目或聘请国（境）外专家进行技术指导的用人单位填写•引智项目（专家）补助申请表‣，经区人事局审批后由区财政局将补助经费拨付到用人单位。

第十二条经认定的优秀人才，属流动原因不能正常接转人事关系的，由区人事局授权，区人才服务中心为其新建档案。

新建档案需提供的资料（原件及复印件）：

1、•优秀人才重新建档申请表‣

2、本人身份证及户口簿

3、学历、学位证书，毕业院校教务处出具并盖章的学籍卡或有效学历证明。

4、专业技术资格证书、聘书和职业（从业）资格证书。

5、本人自传或干部履历表。内容包括本人基本情况，学习、工作简历，学术专长及工作业绩简述、奖惩情况等。

6、有关业绩、获奖材料。

第十三条本实施细则由区人事局负责解释。

第十四条本实施细则自发文之日起施行，如以往的文件与本实施细则有冲突，以本实施细则为准。在执行•意见‣过程中出现的本细则未尽事宜，由优秀人才评委会研究决定。

中共扬州市邗江区委组织部

扬州市邗江区人事局

扬州市邗江区科技局

4.扬州邗江区政府 篇四

教学目标

1、有感情地朗读背诵并默写这四首诗。

2、理解诗歌的字面意思，体会字里行间蕴涵的情味。

3、细心品味脍炙人口的千古名句。教学重点、难点

4、背诵默写诗歌。

5、体会诗歌的意境。教学时间：两课时 教学过程

一、预习展示

1、熟读诗歌，了解诗歌大意。

2、了解诗人生存的社会环境。

3、试着背诵这四首诗。

4、借助工具书扫清字词障碍。

二、合作探究

1、朗诵比赛

在各自朗读的基础上，小小组推选代表上台比赛。

（注意点：要朗诵好一首诗，就必须掌握朗诵技巧，如 音调的高低、音量的大小、声音的强弱、速度的快慢，有对比、有起伏、有变化，使整个朗诵犹如一曲优美 的乐章。）

2、名句推荐

阅读诗歌，朗诵固然不可缺少，但赏析名句，同样 十分重要。大家推荐诗歌名句，并说说推荐的理由。感时花溅泪，恨别鸟惊心。烽火连三月，家书抵万金。商女不知亡国恨，隔江犹唱后庭花。夜阑卧听风吹雨，铁马冰河入梦来。惶恐滩头说惶恐，零丁洋里叹零丁。

人生自古谁无死，留取丹心照汗青。（理由略）

三、课堂整理

1、品味特色

优秀的诗歌，其艺术特色必然是独具匠心。请同学们

谈谈这几首诗在写作方面有什么特色，值得我们学习。春望：全诗紧扣“望”字，层层深转，情景交融，曲折 细腻；结构严谨，一环紧扣一环；语言精炼，言简意赅。泊秦淮：构思细密而精巧，首句渲染气氛，二句点名环 境，后两句议论作结。

十一月风雨大作：通过风雨将现实与梦境巧妙地联系起来。过零丁洋：前面六句从纵横两方面构思，从自身到国事，又从国事到自身；从实到虚，由虚到实，反复渲染了忧 愤悲苦的情调，到结尾两句，却转而逼出激情慷慨的绝 唱，完全是至性精神的自然流露。前六句是铺垫，后两 句才是主旨。

2、把握主题

这几首诗的主题有什么共同点？又有什么细微的差异？（共同点：爱国。不同点：四首诗依次为——忧国思家； 针砭时弊，抒发心中不满；表达收复失地，统一祖国而 献身的强烈愿望；宁死不屈。）

四、当堂作业

1．根据拼音写汉字或给加点字注音。

风飘絮（）秦hu i（）夜泊（）

夜阑（）寥落（）惶恐（）2．解释下列句子中的词语：（6分）

⑴烽火连三月，家书抵万金（烽火：）⑵僵卧孤村不自哀（僵卧：）⑶尚思为国戍轮台（尚思：）⑷夜阑卧听风吹雨（夜阑：）⑸干戈寥落四周星（干戈：）⑹留取丹心照汗青（汗青：）

3．对下面四首诗的作者、朝代、体裁说法正确的一项是（）A．《春望》——杜牧——唐——五言律诗 B．《泊秦淮》——杜甫——唐——七言绝句 C．《十一月四日风雨大作》——陆游——北宋——七言绝句 D．《过零丁洋》——文天祥——南宋——七言律诗 4．诗句默写。（4分）

①感时花溅泪。

②，隔江犹唱《后庭花》。③，尚思为国戍轮台。

（2分）2）

5.韶关市浈江区法治政府建设规划 篇五

为全面推进依法行政，加快法治政府建设步伐，根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》（以下简称《意见》）、《中共韶关市委关于<法治广东建设五年规划（2011－2015年）>的实施意见》（韶市委发[2011]3号，以下简称《实施意见》）、《印发<韶关市法治政府建设规划（2011－2015年）>的通知》（韶府[2011]55号，以下简称《通知》）精神，结合我区实际，制定本规划。

一、指导思想

加快法治政府建设，是发展社会主义市场经济的必然要求，是促进社会公平正义的基本保障，也是加强政府自身建设的重要目标。加快法治政府建设要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持法治建设在政府工作中的核心性、基础性地位，认真贯彻国家和省的依法行政工作部署，以人民满意为目标，以事关依法行政全局的体制机制创新为突破口，以增强领导干部依法行政意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行为着力点，着力推进政府工作的制度化、规范化、程序化，着力规范行政权力公开透明运行，着力提高政府的公信力和执行力，为推动科学发展、建设幸福浈江提供有力的法治保障。

二、工作目标

根据《意见》、《实施意见》和《通知》对我区提出的法治政府建设各项目标任务，结合我区依法行政工作实际，在“十二五”末期基本实现法治政府建设阶段性工作目标：

——依法行政机制进一步健全。2012年，基本完成国务院、省、市规定的依法行政配套制度建设任务，基本形成法治政府评价指标体系。2013年，建立依法行政考核制度，依法行政配套制度完善并逐步有效实施。

——行政制度供给进一步规范。在“十二五”期间，要求全区行政机关已颁布规范性文件被上级撤销率为零、因法律瑕疵被媒体报道或公众申诉后自行撤销率不高于15%。下级政府规范性文件报备率高于90%，各部门规范性文件未经审查或未统一编号发布率不高于10%。

——行政执法能力进一步提高。力争到2015年，在不突破编制总量前提下，与群众接触、直接作用于一线的行政执法人员较2010年时增加20%。全区不发生被省级以上单位通报查处、或造成群众人身伤亡、或造成行政管理相对人严重财产损失的重大行政执法违法案件。行政决定、行政裁决在行政复议中被维持率达到80%以上，因程序不当被依法撤销变更的比率不高于5%。——纠纷救济渠道进一步畅通。与“十一五”期间相比，行政复议立案量增加10%以上，各调解组织对行政纠纷的调处率基本相当。涉及行政行为信访案件总量同比有所下降，案件重访率同比不再上升。

——行政外部评价进一步提高。行政机关在接受人大监督、办理人大代表和政协委员议案提案时获得的满意率同比基本持平。行政诉讼胜诉率同比有所提高，因行政行为程序不当造成的败诉率不高于5%。行政机关依法履行行政诉讼裁判、行政复议决定率达到95%以上。

三、主要任务

（一）加快政府职能转变

要按照权责一致、分工合理、执行顺畅、便民高效的要求，着力完善行政管理体制，优化行政工作资源配置，进一步理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系。将政府工作重心转移到宏观经济调控和公共服务发展上来，避免对微观市场行为的不当干预。

1、深化行政管理体制改革。要根据国家、省、市的决策部署，在行政机构调整中继续实施大部门体制，理顺职责关系，优化组织结构，减少管理层次，防范和解决行政管理中存在的职能交叉、争权诿责问题。进一步贯彻落实富县强镇事权改革，处理好简政放权过程中涉及的法律问题，做到行政管理、经济发展权下放和机构设置于法有据、程序适当、公众了解。上级政府部门应协助下级政府提高执行专门法律的能力，不得因对口单位撤并或管理方式变化而减少业务和人财物上的指导支持。要全面推进政企、政资、政事分开工作。稳妥开展事业机构分类改革，逐步

实现监督检查、行政处罚等行政职能与检验、检测、检疫、鉴定等技术职能相对分开。确保行政机关与市场中介机构、营利组织不存在利害关系，提高行政管理的公正性和公信力。要落实编制法定原则，结合部门职能调整建立动态编制管理体系，实施编制实名制。禁止以印发文件、擅挂牌子、超编进人等方式干预编制工作。（责任单位：区编办牵头，发改局、法制局等部门配合）

2、巩固和扩大行政审批制度改革成果。要建立健全行政审批项目动态评估机制。对经济和社会事务应充分运用间接管理、动态管理和事后监督管理等手段，减少行政审批，防范行政审批成为权力部门化的工具。对不适应经济社会发展要求的行政许可项目，执行部门应依权限及时调整或向设定机关提出调整建议，定期组织全面清理。要进一步减少非行政许可审批和备案事项，制止和纠正以备案等名义搞变相审批和权力上收的行为。要提高行政审批效能，改进行政审批方式。审批流程应坚持合法合理原则予以优化。对影响经济社会效率而又有法律空间的，应压缩审批环节，缩短审批时间；对公众关注、监管难度大的事项应严把每道关口。要继续完善行政审批载体，加强部门联动，增强行政服务中心协调整合审批项目功能，提高“一站式服务”水平，为市民咨询、办事提供更大方便。（责任单位：区行政服务中心、各行政审批部门）

3、强化公共服务。要落实行政机关及公共服务单位的首问负责制、限时办结制、一次性告知制、AB岗工作制、服务承诺制、岗位责任制，切实转变公务工作作风。深入推进行政事业性收费改革，认真开展收费项目清理。对确有困难的行政管理相对人依法予以减免收费等服务。对不属于法定或上级确定必须收费的审批、备案等行政管理项目，应实行或创造条件逐步实行“零收费”，减轻市民使用公共服务的负担。要建立健全公正公平、惠及全民、水平适度、可持续发展的公共服务体系，推进基本公共服务均等化。进一步在人、财、物投入上向镇、办倾斜，保障镇、办履行实施综合管理、协调社区资源、指导自治组织、强化公共服务和维护社会稳定的职能。（牵头单位：区财政局、发改局，责任单位：各行政机关）

（二）坚持依法科学民主决策

抓住行政决策这一核心环节，加强流程管理，强调决策权和决策责任相统一，并围绕法治政府目标完善制度建设，健全机制规则，落实行政决策科学化、民主化、法治化，为行政管理树立正确指向，为我区跨越发展夯实基础。

1、规范行政决策程序。依法明确重大决策的具体范围、事项和量化标准并向社会公布，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论作为重大行政决策的必经程序，保证决策合法、科学、民主。决策应倾听民声，反映民意主流。重大行政决策除依法保密事项外，应向公众公开，听证或征求意见率应达到100%。决策应防范政策和法律风险，不符合决策程序、未通过合法性审查的事项，不能提交决策会议讨论，不能做出决议，对论证存在实施风险的应慎重决策。（责任单位：区府办牵头，各有关部门配合）

2、完善决策智力支持系统。依托政府法制机构完善政府法律顾问制度，在充分利用社会力量，整合其他行政资源基础上，建立法律咨询专家库，集中处理政府及各部门法律事务，防范和降低行政运作的法律风险。到2013年，建立具有广泛代表性和较高专业性的重大决策咨询委员会，充分发挥其传达民意、专家建议等辅助决策作用。（责任单位：区政府办、司法局）

3、加强规范性文件的监督管理

一是提高规范性文件质量。重点加强促进科学发展、保护资源环境、保障改善民生、维护和谐稳定、加强政府建设等方面制度的制定或修改工作，力求体现规律要求、适应现实需要、符合人民意愿、解决实际问题。

二是健全规范性文件制定机制。建立健全社会公众参与机制，扩大征求意见范围，保证公众的意愿得到充分表达、合理诉求和合法权益得到充分体现和保障。建立健全规范性文件听证、论证、协调制度，强化政府法制机构在规范性文件制定中的主导和协调作用，坚决克服规范性文件制定过程中的部门利益和地方保护倾向。进一步改进制定的方式方法，探索不降低文件质量前提下加快制定程序的有效措施，增强各文件的协调性、针对性、实效性。坚持不发空文、不重复上

位法发文，尽可能减少政府发文量。鼓励各部门调动行政管理中的积极性、主动性、创新性，自行或联合履行规范性文件制定职责，政府规制资源集中于部门协作程序多、制度实施难度大或法定专属领域。

三是加强规范性文件管理。加强规范性文件和合法性审查，健全落实规范性文件统一登记、统一编号、统一发布和备案审查制度。对未经法制审查通过、不依法上报备案、不履行统一编号发布手续、不经规范载体公布或抵触上位法的规范性文件，政府法制机构应及时纠正，必要时应依法宣布文件无效或提请本级政府予以撤销，做到有件必备、有备必审、有错必纠。落实有效期管理制度做好规范性文件及时清理、修订和废止工作，降低公众执行和监督成本。（责任单位：区法制局、各行政机关）

（三）严格规范公正文明执法

政府要重视行政执法在实现决策意图、执行法律规定、调节社会利益中的主要环节作用。吸取“十一五”期间国内一些地方发生钓鱼执法、养鱼执法、暴力执法、怠于执法从而引起政群矛盾、突发社会事件、食品卫生问题的沉重教训，完善行政执法程序，加强行政执法队伍建设，全面落实行政执法责任制，确保依法执法、文明执法、公正执法。

1、加强行政执法主体资格管理。未经法律、法规授权或者行政机关的合法委托，非行政机关的组织不得行使行政执法权。没有通过考核确认，取得省政府统一核发的《行政执法证》的人员不得从事行政执法工作，严禁使用临时工执法。要创新行政执法培训机制，建立行政执法人员定期统一轮训制度。要完善行政执法人员评议考核机制，对群众不满意、业务不过关、多次发生责任事故的人员应调离执法岗位。（牵头单位：区法制局、人社局，责任单位：各执法部门配合）

2、完善行政执法体制。继续推进行政执法体制改革，合理界定执法权限，明确执法责任，减少执法层级，切实解决多头执法、多层执法和不执法、乱执法的问题。重点开展文化市场、安全生产、城市管理等领域综合执法试点工作。减少在机构设置、信息传递、权限配置上的中间环节，配强一线执法力量，使基层执法能力与执法重心下移的要求相适应。着力构建职能集中、管理规范、层级协调、上下一致、运行有效的综合执法体系。（牵头单位：区编办，法制局、各行政执法部门配合）

3、整合提高行政执法工作效能。各行政部门要坚决纠正行政执法队伍机关化和机关事务占用执法力量问题。执法任务较重的单位应着力挖掘自身潜能，针对自身职能特点和管理事务繁简轻重变化，实施灵活的内部人事管理，完善本系统人员跨部门协调运用机制。在保持一定的机关办公能力同时，让具有管理经验、符合执法要求、办妥上岗手续的公务员脱离一般事务、走到现场、专注于行政执法。要全面履行各项行政执法职责，着力提高现场指导率和反应敏捷性，进一步扩展执法覆盖面，堵塞执法死角。对群众关心的食品药品违法行为、安全生产事故等热点难点问题要保持高压态势、严抓严管，强化源头监督，防范于未然，消灭于苗头。在办理行政许可等场内执法方面，继续实施行政服务中心相对集中管理、电子平台监察等措施。在巡查、检查等外场执法方面，行政执法部门要加强督促，结合实际就现场执法对象、频率、方法等做出具体安排并认真实施。（责任单位：各行政执法部门）

4、认真实施行政执法各项制度。要建立健全分工明确、配合默契、反应迅速的行政执法协调机制，加强行政执法部门间信息交流和资源共享。要依法实施行政裁量权基准制度，按照国家、省、市的授权依法细化和量化行政处罚、行政征收、行政强制的具体标准，规范行政执法自由裁量权，并向社会公告，杜绝人情案、关系案和随意执法行为。要严格执行收支两条线制度，罚款决定和罚款收缴应当分离执行，罚没物品要依法处理，禁止以任何形式下达罚款、收费指标。（牵头单位：区法制局、财政局。责任单位：各行政执法部门）

5、全面贯彻行政执法责任制。一方面要继续做好行政执法评议考核工作，提高行政执法质量。行政执法案卷应规范化管理，部门案卷自查率应达100%。政府法制机构每年至少应组织一次行政案卷抽查或交叉检查活动，评议考核结果作为行政执法部门和执法人员考核的主要

依据之一。另一方面要将惩处不作为、消极作为的“治庸”工作放在更加重要的位置上来。全年没有任何行政执法案卷、执法记录的单位，政府法制机构应要求其说明情况，必要时还应通过对有关行政管理相对人问卷调查、分析各级统计数据等方式综合核实。对无行政执法记录领域发生重大责任事故或其他恶劣影响问题的，监察机关可以推定有关行政执法部门的主观过错。另外，要加强行政执法申诉举报查处工作，保护当事人合法权益，保障行政工作人员依法履行职责。（责任单位：区法制局、监察局）

（四）依法化解社会矛盾纠纷

坚持以人为本，加大对社会弱势群体的扶持保护力度，引导社会矛盾依法化解，将社会压力稳妥合理地转化为建设依法行政、维护公平正义的推动力。提高政府应急处置能力，促进社会和谐。

1、进一步发挥行政复议机制效能。按照国务院法制办和省政府的统一部署，探索建立行政复议人员资格制度和办案津贴制度，将品行优良、专业精通、作风过硬的高素质法律人才补充到行政复议工作队伍中来，推动复议工作人员专职化。完善复议工作机构，确保复议案件依法由2名以上复议人员办理。采取便民措施，广泛开展宣传，引导更多行政争议进入复议渠道，提高案件办理质量和数量，逐步树立行政复议在行政纠纷化解中的主渠道作用。大力推进行政复议案件调解、和解结案工作，提高复议效率，完善行政赔偿、行政补偿的程序和标准，用更加合法高效的方式促进行政执法正确实施。完善行政复议案件的统计分析，加强复议工作交流指导，提高行政复议办案质量。（责任单位：区法制局）

2、进一步完善大调解格局。要把行政调解作为政府及其部门的重要职责，建立由政府负总责、司法局牵头，各职能部门为主体的行政调解工作机制，推动行政调解与人民调解、司法调解的协调联动，促进调解工作与信访工作、司法程序的多层次多渠道衔接。协助和引导当事人以低成本方式、正常法律途径化解纠纷。理顺基层调解机构和所在镇、办的关系，落实调解工作人员补贴。（责任单位：区司法局、信访局）

3、健全公共事件预警和应急机制。认真贯彻实施《突发事件应对法》，提高行政机关抗击风险和依法应对突发事件的能力。建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，完善信息通报、预防预警、指挥协调、应急处置、舆论引导和社会动员机制。根据需要适当加强公共卫生、防汛防火、救灾抢险、反恐处突专业机构或队伍建设，切实保障公共安全。（责任单位：区应急办牵头，各单位配合）

4、正确运用信访机制。深入贯彻执行《信访条例》，畅通信访渠道，维护信访秩序，加强社会矛盾排查和补救工作。积极引导当事人理性合法表达利益诉求，使信访案件向其他法律救济途径有效流转，树立国家法律权威，避免信访渠道对正常纠纷解决方式尤其是司法程序不必要干扰和冲击。健全信访工作综合协调机制，完善信访工作责任制和考评标准，合理安排各级信访调处事务，避免基层责任过重。正确看待本辖区内的正常信访现象，避免因过分强调“零上访”刺激某些地方实施压访、匿访、拒访等不适当、不合法行为。（责任单位：区信访局）

5、积极协助公众增强守法用法能力。加快法律援助机构规范化建设，健全法律援助工作机制和工作网络，扩大法律援助范围，帮助经济困难的当事人接近法律、实现正义。深入推进“六五”普法活动，有效利用各种媒体，拓宽宣传渠道，大力弘扬社会主义法治精神，提高全社会对建设法治政府的认识，为依法行政营造良好的社会氛围。（责任单位：区司法局）

（五）强化行政监督和问责

按照权力运行规律，继续抓好内部监督问责，更加强调外部监督作用，切实保障公众的知情权、参与权、表达权、监督权，防范行政运行中的道德风险，构建廉洁政府和阳光政府，增强行政机关公信力。

1、加强廉政勤政制度建设。要深入实施《广东省<关于实行党政领导干部问责的暂行规定>实施办法》，加大问责力度。对决策重大失误、违法决策和执法、不履行法定职责的行政机关、行政执法部门的主要领导、分管领导、直接责任人要依照事故性质、情节轻重追究相应责任。要严格控制公务车辆购置，规范公车使用审批，实施以货币化为主导兼顾公务用卡的改革。要实施惩防结合的廉政工作制度。进一步改进廉政教育方式，加强身边案、近期案、典型案为主警示教育。更加重视案件查办工作，加强预算外资金管理，防止设立小金库。（责任单位：区监察局）

2、加强政府内部层级监督。审计部门要着力加强财政专项资金和预算执行审计、重大投资项目审计、金融审计、国有企业领导人员经济责任审计，加强社会保障基金、扶贫救灾资金等公共资金的专项审计。监察部门要加强行政行为的效能管理，建立科学合理的政府绩效评估指标体系，完善决策实施后评估办法，适时对重大的财政支出、制度改革、招商引资组织经济效益、环境影响、社会反应等方面评价，注意引入第三方评价机制。对违纪违法和重大渎职失职人员应坚决查处并启动问责程序。政府要加强对下级行政机关监督，支持和保障审计、监察机关依法独立履行职责，及时纠正违法或不当的行政行为。（责任单位：区监察局、审计局）

3、加大政府信息公开力度。全面及时准确发布重大决策、执法、人事、招商引资、招标采购、公共服务投入等政府信息。按照上级统一要求和标准，稳妥有序地公开行政机关预算和出国（境）费、车辆购置运行费、公务接待费等“三公”经费支出情况。在镇级政府探索试点更直观全面的财务支出公开方式，在公开标准上逐步由功能项目向经济项目转变。进一步加强政府门户网站和政府信息公开查阅中心建设，完善政府信息发布协调机制、政府信息公开工作考核制度、新闻发布会和新闻媒体情况通报制度，扩大公众对政府信息公开工作的有序参与和监督。（责任单位：区信息中心、行政服务中心，财政局、各行政机关配合）

4、自觉接受外部监督。政府应主动接受人大依法开展的权力监督，定期报告依法行政工作情况、适时报告社会热点问题。要支持政协机关的民主监督，为新闻媒体和人民群众开展舆论监督创造条件，构建言路畅通、办理快捷、反馈及时的社会监督运转机制。应积极配合人民法院依照《行政诉讼法》开展的诉讼监督，高度重视并认真做好行政应诉工作，倡导行政机关负责人出庭应诉。要提高履行司法裁判的自觉性，对确实因法律规定不完善导致的执行不便问题，应在尊重司法独立的前提下，主动与人民法院协商，借鉴外地经验共同制定合理规则，保护当事人利益、防范国有资产不当流失，进一步树立司法权威。（责任单位：有关行政机关）

（六）强化平台建设

根据新时期依法行政工作特点，积极高效使用科技手段，创新载体，降低成本，提高投入的针对性，助推法治政府建设。

1、大力加强电子政务建设。优化和拓展全区统一的电子政务平台，基本建立责权清晰、程序严密、运行公开、制约有效的行政权力网上透明运行机制。要整合政务信息资源、行政管理、行政监督、行政服务功能，积极探索建立网上审批、网上执法反馈、网上公共服务、网上公共资源共享和网上监督等系统，基本实现行政事项网上申请和查询结果。要强化行政审批电子监察功能，确保对各部门行政审批事项实施有效监控和绩效评价。要建立各级政府统一、收集齐全、具有公开查询、到期提示等功能的行政规范性文件数据库，方便规范性文件的管理和公众使用。要大力开展网络会议、无纸化办公，以有效方式解决“文山会海”问题，降低行政运作成本，使行政工作更加符合低碳环保的时代要求。（牵头单位：区信息中心、监察局，各有关部门配合）

2、强化依法行政的人力资源支持。要完善宣教载体，积极提高行政机关工作人员特别是各级领导干部的依法行政意识和用法守法能力。根据政府领导施政需要，实行更具操作性的常务会议学法制度。坚持行政机关工作人员法律知识学习和培训制度，将依法行政列入各级干部培训的必修课程。制定培训计划，有组织、分步骤地对公务员尤其是行政执法人员进行依法行政知识培训。要根据上级部署和授权，适当调整基层工作人员和一线行政执法人员福利待遇，健全公务员可上可下、依法进出的有效机制，从制度上激发其依法行政、爱岗敬业精神。（责任单位：区人社局、法制局、司法局）

3、深化公共资源交易制度改革。积极探索并建立公共资源统一交易市场，逐步将工程建设

招投标、国有产权交易、政府采购等纳入统一交易平台，规范操作流程，充分依托科技手段，大力推行公共资源网上交易方式，接受社会各界监督，营造公开、公平、公正交易环境，实现公共资源效益最大化。（责任单位：区发改局、财政局、住建局、监察局）

4、依法发挥政府在诚信建设方面的引导监管作用。要研究整合关于劳务用工、金融借贷、工商登记、税收缴纳、司法裁判执行等方面管理信息，在尊重保障隐私和商业秘密的前提下，建立健全有利于促进经济交往的诚信服务平台，加大守信激励与失信惩戒机制建设力度，降低市场运作风险。要探索有利于政群互信的政府信用评价和反馈体系，注重从细节和个案上树立行政机关“有法必依、执法必严”的正面形象，加快诚信政府建设。（责任单位：区人社局、金融办等部门）

四、保障措施

（一）强化依法行政工作的组织领导。完善由主要负责人牵头的依法行政工作领导小组。政府常务会议每年听取2次以上依法行政工作汇报。对本地区法治政府建设实施统一规划部署。要按照加快建设法治政府的新要求，进一步支持和加强政府法制工作，确保政府法制队伍力量和工作任务相适应。要落实省编办《关于加强县级政府法制工作机构建设的意见》，结合简政强镇改革进展，健全县级法制机构，推行镇、办法制员制度。政府法制机构应充分发挥本级政府依法行政的参谋顾问、研究规划、协调督促作用。区法制局应定期向区依法行政领导小组上报情况，提出建议。各部门亦应高度重视依法行政工作，将之列入班子重要议事日程，结合自身实际，加强相互协作沟通，对本规划实施采取有针对性的措施。

（二）完善工作推进和考核机制。由区法制局根据上级规定、结合我区绩效考评实际，牵头起草浈江区法治政府建设评价指标和依法行政考核办法，呈报区政府同意后实施。职责较重、人员较多的区政府工作部门应锐意进取，争当全区依法行政工作排头兵，为创新机制、规范管理发挥先锋模范作用。区法制局应及时总结推广有关经验成果。区政府将适时对全区依法行政建设进展实施抽查。依法行政考核将作为各行政机关领导班子和领导干部政绩考核的重要依据。各部门应结合自身确定的依法行政目标管理体系，定期组织考察，将推行依法行政是否得力作为干部考核晋升的重要参考，按照履行本职法律规定情况适时对有关人员落实奖惩，加强鞭策。

6.扬州邗江区政府 篇六

1 现状分析

近年来, 邗江区抢抓省政府加大农机购置补贴力度、创建省级秸秆机械化还田及综合利用示范区等政策机遇, 不断加快镇级农机合作组织建设, 农机保有量稳步增加, 农机社会化服务水平逐步提升。但从总体情况来看, 邗江区农机具配备结构还不合理, 总装备量仍有一定差距, 农机作业效益偏低、收费标准不够规范、作业质量差异较大等问题也相当突出。为此, 适时地推进农机服务合作化扩面提质, 加快农业机械化步伐, 既十分必要又切实可行。

1.1 农机保有量持续快速增加, 为推进农机服务合作化夯实了基础

至2010年6月, 全区拥有农机总动力30万k W, 农业综合机械化水平已达84.3%;各类农业机械拥有量普遍增加, 大中型拖拉机达746台, 联合收割机783台, 插秧机377台 (其中高速机16台) , 秸秆还田机617台;农业机械化水平明显提高, 2010年夏收的机收水平达100%, 机插秧面积占水稻种植面积的33%。

1.2 农机合作社服务领域不断拓展, 为推进农机服务合作化积累了经验

农机合作社的服务领域由成立初期的以跨区机收和机插水稻为主的单项作业, 逐步向一条龙、保姆式服务发展。截至目前, 全区已拥有镇级农机专业合作社12个, 拥有社员1 244人, 服务农户近5万户, 作业服务面积达1.04万hm2, 服务总收入达3 000多万元。同时, 通过有序组织引导, 农机服务实现了市场化运作, 2009年实现跨区作业收入3 520万元。

1.3 宏观扶持政策不断完善, 为推进农机服务合作化提供了机遇

党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》, 对扶持农民专业合作社发展作了部署;2009年, 农业部专门下发了加快发展农机合作社的意见, 江苏省人大常委会通过了《农民专业合作社条例》;2010年召开的全省农机化工作会议对加快农机合作组织建设, 探索组建农机合作联社也提出了明确要求。应该说, 当前和今后一段时期正是邗江区农机化水平继续保持快速提高的关键时期和农机服务合作化发展的重要机遇时期。

2 推进思路

当前和今后一段时期, 全区农机服务合作化推进的总体思路是:各镇 (街道) 成立农机专业合作社, 区成立农机专业合作联社, 全面推行统一持证上岗、统一技术规范、统一收费标准、统一调配服务, 着力提升农机服务组织化程度, 创新农机服务体系, 为粮食增产、农业增效、农民增收提供有力支撑。具体抓好以下几个方面的工作:

2.1 加大组建力度, 进一步扩大农机合作社覆盖范围

坚持以区水利农机部门为技术依托, 以专业服务队、机手、大户为基础, 进一步加大农机专业服务组织的创建力度, 力争至2010年11月底, 镇镇建有农机专业合作社, 年底前组建区农机专业合作联社, 入社机手农机服务覆盖率达60%以上, 有1~2个镇实现合作社农机服务全覆盖;通过两年左右时间的努力, 全区合作社农机服务覆盖率达80%以上, 基本构成组织健全、服务规范、运作高效的农机专业服务体系。同时, 立足基层实际和干群意愿, 按照“新建和整合相结合”的思路, 发挥各类优势, 调动各方力量, 注重资源整合, 因地制宜地发展农机专业服务组织。

2.2 创新运行机制, 进一步推进农机合作社规范发展

按照四个统一的模式, 推进合作社规范运行。统一持证上岗, 由区水利农机部门牵头组织, 有计划、分批次地对加入农机专业合作社的机手进行专业培训, 在通过考核合格后发给上岗证书;机手在作业时一律持证上岗, 实行规范服务。统一技术规范, 依据邗江区主要农作物适用配套技术体系, 明确各类农机具体统一的技术要领和注意事项, 确保作业质量和效果。统一收费标准, 实行区域性相对统一的作业收费参照标准, 并有效规范农机合作组织的内部收益分配。统一调配服务, 由区农机合作联社根据各镇 (街道) 的机具配置情况和作业量, 统筹调度跨镇、跨区作业, 尽可能地满足机收、机插等作业需求。同时, 要求各镇级农机合作社及时到工商部门进行注册登记, 取得法人资格, 推动农机专业合作组织规范运作。

2.3 把握关键环节, 进一步加大对农机合作社的支持力度

坚持政府扶持引导与农民自主经营相结合。将政府扶持作为发展农机专业合作社的有力支撑, 对农机专业合作社的发展给予多方面的扶持、指导和服务, 推动农机专业合作社加快发展;按照“民办、民管、民受益”的原则, 以农民、机手为主体, 以服务社员为宗旨, 实行民主选举, 民主管理, 民主决策, 民主监督, 最大程度地实现和维护社员利益, 不断增强农机专业合作社的凝聚力、吸引力和感召力。坚持突出重点与因地制宜相结合。注重从本地实际出发, 因势利导, 鼓励合作形式多样化, 投资主体多元化, 积极推动服务方式市场化, 增强发展活力;鼓励农机专业合作社在搞好农机服务的基础上, 根据农民生产经营的需要, 拓宽服务领域, 成为农业社会化服务体系的重要力量。

3 相关建议

3.1 加强宣传引导

广泛宣传开展农机社会化服务的重要性和必要性, 提高基层干群对农机专业服务的认可度, 提高广大机手参与农机专业服务的主动性和责任感, 着力营造全社会共同关注、支持农机社会化服务工作的良好氛围。区水利农机部门要认真总结近年来开展农机社会化服务的经验和做法, 不断放大公道大众机插秧合作社等典型的示范效应, 推进农机社会化服务的深入开展。

3.2 加强政策扶持

农机服务体系建设是农机化重要的基础性工作。各镇 (街道) 要积极争取上级领导及有关部门的重视与支持, 出台扶持农机合作组织的具体政策, 设立专项扶持资金, 落实相关扶持措施。区水利农机部门要加大支持力度, 对具有一定服务规模的农机合作社在购机补贴上优先满足, 先进适用农机具优先推广应用, 重点作业项目优先补贴, 农机化相关项目和农机基础设施建设优先安排, 切实推进农机合作社发展。

3.3 加强组织协调