经济发展方面的建议

经济发展方面的建议（12篇）

1.经济发展方面的建议 篇一

市人大常委会称主城区服务业发展面临软肋——

缺乏高度集聚的城市空间

建议在现代服务业集聚方面进一步狠下功夫，着力打造上规模上档次的发展平台

这 是益华商圈。我市提出，要站在全市 “一盘棋”高度，统筹谋划主城区商圈布局。

城市首位度，是近年来频频见诸报端的一个时髦字眼。

何为城市首位度？有专家说：城市首位度指的是第一大城市和第二大城市的人口、GDP的比值，是分析首位城市（中心城区）的相对重要性的指标之一，是衡量城市规模分布状况的一种常用指标，在一定程度上代表了城镇体系中的城市发展要素在最大城市（中心城区）的集中程度。

中山主城区（包括石岐区、东区、西区、南区）在近年来发展中，城市首位度逐步提升，但还处在尴尬境地：2010年中山主城区所占全市经济比重仅为16.9%，远低于国际流行的首位城市应占该区域经济总量30%的标准。主城区服务业结构层次较低，服务、集散、创新、外向等功能较为薄弱，总体上首位度较低。

中心城区也即主城区，理所当然应为“首位城市”。从增强城市形象、提升综合竞争力及推进转型升级和城市升级出发，加快提升中山主城区首位度已势在必行。

提升主城区首位度的重要措施提升经济总量，而服务业的发展水平决定着主城区的经济水平。昨天，市人大常委会组成人员围绕“加快发展现代服务业，促进主城区首位度提升”主题，与政府组成人员进行座谈，深刻分析我市主城区存在的问题，共同为提升主城区首位度“支招”。

现状篇》》》

●主城区服务业主导地位已形成近年来，主城区在“退二进三”发展战略指引下，采取一系列有力措施，大力推动服务业特别是现代服务业发展，整体呈现良好的发展态势。2010年，主城区服务业增加值 222.4亿元，占全市服务业增加值比重为30.7%；现代服务业增加值 125.9亿元，占全市现代服务业增加值比重为29.9%。无论在总量规模还是在企业数量上，主城区服务业在全市服务业均占有一定优势。

主城区在政策和市场的双轮驱动下，服务业特别是现代服务业呈现聚集发展，少数集聚区加快集聚成效明显。如东区中心商务区三年累计完成投资53亿元，集聚了60多家高端金融机构，2010年实现金融业增加值近19.6亿元，占同期全市金融业增加值的29.9%，成为主城区最有代表性的现代服务业集聚区。

目前主城区初步形成或正在规划建设的现代服务业集聚区有10多个，涵括商务服务、信息服务、文化创意、休闲旅游、科技研发等几大类型，这些载体为发展现代服务业打造了良好平台，特别是市和区共建的重点项目如东区中心商务区、西区服务业综合改革试验区、石岐“三旧”改造综合试验区等正在稳步推进，为主城区服务业的提速发展增添了强劲动力。

●总量偏小缺少标志性集聚区

人大调研显示，与珠三角周边城市的主城区相比，我市主城区服务业存在总量偏小、全市占比偏低，服务保障能力有限，辐射带动力不强。这突出表现在主城区的生产性服务业的整体水平不高，对我市制造业提供配套和服务保障的能力不强。从生产性服务业的增加值看，2010 年主城区的软件与信息服务、现代物流、金融保险、科技研发、工业设计、商务与租赁等生产性服务业占主城区服务业的比重只有35.5%，占全市生产性服务业的比重只有27.6%。从生产性服务业的发展情况看，多数业态还处于产业演进的初级阶段，层次不高的问题仍较突出，对市和镇区制造业所能提供的服务尤其是高端服务十分有限。

“至今为止，我市还没有一家证券保荐机构，导致我市目前拟上市公司的股改环节所需的审计报告、验资报告均要到北京、上海、广州、深圳等地请会计师事务所办理，既影响了公司股改上市的进程，也使大量股改费用流向外地，丰厚利润只能由外地的金融中介机构赚取。”市人大常委、中炬高新技术实业（集团）股份有限公司副总经理叶小舟说。

目前主城区的服务业整体呈现小聚集、大分散、不均衡的发展格局，包括现代服务业在内的聚集区普遍存在规模小、辐射半径小、产业集聚度低、服务产品档次低等问题。

市人大常委会副主任黄标泉说，与广州、佛山、杭州、苏州、大连等省内外服务业较发达的城市相比，我市主城区不仅在设施规模、质量能级、业态种类、功能集聚度等方面有差距，且缺少像这些城市所拥有的有较强影响力的标志性集聚区和高品质、高品位的服务业态，更缺乏自己的“拳头”品牌和“龙头”企业，“星星多、月亮少”的现象仍较突出。

●贴身服务力推生产性服务业

人大建议篇》》》

生产性服务业是主城区现代服务业的薄弱环节，也是其有待挖掘的潜力所在，关键是发展怎样的生产性服务业。在周边城市不约而同将眼光聚焦生产性服务业的情况下，必须要打造出自己的优势，实现错位发展。

人大常委会建议主城区围绕我市主导产业大力发展快捷、便利、优惠的生产性服务业。例如：设立生产资料专业市场，围绕产业办专业市场，办好专业市场促产业，既能降低运输

成本，提高配套生产能力，又能解决居民创业就业问题。加快建设综合公共服务体系，大力发展科技服务业、金融服务业、法律服务业、会展服务业、电子商务等，提供产业研发创新的公共服务平台、中小企业创业平台、高新技术服务平台等。

主城区要发展生产性服务业，市区两级政府机构必须增强主动服务贴身服务的意识。建议由市政府牵头联合主城区四区力量，深入企业调研，充分了解需求，为我市制造业度身定造以主城区为主的生产性服务业，研究制定相关的生产性服务业发展规划，实现制造业与服务业联动发展、融合发展。在大力发展生产性服务业的同时，还应当关注提升生活服务业。●将主城区作改革的试验区。

目前我市正处于由第二产业向第三产业转移的关键时期，服务业是我市经济发展的短板（目前落后于全省平均水平6个百分点），必须加快迎头赶上。作为我市服务业主战场的主城区，其服务业特别是现代服务业的发展对全市服务业发展起着举足轻重的作用，必须给予高度的重视，因此建议将主城区作为我市现代服务业改革的试验区，举全市之力适度倾斜，重点推进，先行先试，为我市发展服务业探索经验。

一方面应加大统筹力度，改革服务业发展的领导机制。主城区现代服务业发展首先要做到“统”字，通过整合主城区四区资源形成发展的合力。一方面对“加快发展现代服务业，促进主城区首位度提升”的工作给予特殊的政策措施。同时继续坚持先集聚再扩散的发展道路，实行多形式的招才引智模式，引导制造业企业服务环节分离发展生产性服务业。●打造上规模上档次的集聚平台

人大常委会认为，服务业的发展在空间上的要求首先就是高度集聚的城市空间，而这恰恰是主城区的软肋。主城区现有商圈大多是在房地产的推动下发展起来的，普遍规模小，业态单

一、竞争力不强；科教设施、金融办公区、行政服务设施等布局较分散；高档写字楼偏少；交通等基础设施配套跟不上现代服务业发展步伐，等等。平台的缺乏，使得部分有意向在主城区投资的现代服务业企业只能犹豫不决或另作选择。

建议在促进主城区现代服务业集聚方面要进一步狠下功夫，着力打造一两个上规模上档次的发展平台，突破一点，带动全局。建议将服务业发展专项资金集中投入，用地指标向服务业集聚区倾斜使用，适度提高容积率，大力完善交通基础设施配套，特别要重视停车场建设。可整合兴中广场和西区服务业综合改革试验区资源，重新规划包装岐江两岸较为分散的商业设施，以此为基础设立总部经济集聚区，通过深厚的历史文化底蕴、便捷的商务配套、发达的楼宇经济、良好的生态环境，吸引高端生产服务业要素高度集聚，将其打造成为岐江河畔的璀璨明珠。

●实施主城区扩容计划

政府回应篇》》》

市委副书记、市长陈茂辉代表市政府提出了回应意见，并对推动主城市现代服务业发展作出部署。他强调：要把发展现代服务业作为产业结构升级的战略重点，实施服务业优先发展战略，把服务经济打造成为主城区“首位经济”。

他透露，我市正在实施主城区扩容计划。正在编制的 《中山市城市总体规划

（2010-2020）》，计划将中心城区范围扩至 “六区四镇”，包括东区、石岐区、西区、南区、火炬区、港口、沙溪、南朗、五桂山和大涌，陆域面积760平方公里，占全市总面积42%。主城区服务业规划要与总体规划做好对接，既要突显原四区的集聚优势，又要实现十镇区 “一盘棋”发展，打破行政区障碍，力推行政区经济向经济区经济转变。

同时明确主城区服务业发展思路，加强现代服务业集聚区规划。高起点、高标准规划和定位主城区重点发展行业，合理布置一批现代服务业集聚区。重点建设东区中心商务区、西区服务业综合改革试验区、石岐区“三旧”改造试验区，规划建设创意设计产业园、科技园，办好软件园，打造岐江河“一河两岸”休闲商业带。

●主城区规划建设总部经济集聚区

将现代服务业集聚发展与现代产业集群建设相衔接，提升主城区生产服务业对镇域经济的支撑和辐射能力。一是发展与制造业转型升级相关联的生产服务业。重点发展金融、物流、服务、科技、商务、创意、会展和总部经济、服务外包等生产服务业，构建高效生产服务体系，支持制造业加快转型升级。建立以资本市场为骨干体系，政府资金、银行资金和社会资金相互配合，能够有力支撑全市发展的金融体系。推进东区中心商务区金融服务业集聚发展试点、火炬开发区“新三板”扩大试点建设，力争2015年全市上市企业达50家。二是推进制造业分离发展服务业。实施制造企业二、三产分离发展意见，以制造业中间环节分离和向两端延伸为突破口，建立高效配套的生产服务体系，形成先进制造业与现代服务业联动发展格局。三是发展总部经济。实施鼓励发展总部经济意见，规划建设总部经济集聚区，重点引进跨国公司、中央企业、全国500强企业和大型民营企业在中山设立区域总部，引导本土优秀企业进驻总部经济集聚区。

●完善主城区商圈布局

陈茂辉表示，生活服务业对于集聚城区人气、服务配套镇域、提升城市层次具有重要意义。要大力发展关系民生和城市品位的生活服务业，构建主城区优质生活服务体系。一是完善主城区商圈布局。要站在全市 “一盘棋”高度，统筹谋划主城区商圈布局，大手笔规划建设和盘活一批大型城市综合体，改造提升一批专业特色市场，打响主城区商圈品牌。二是大力发展旅游业。积极发展红色游、生态游、休闲游、文化游等特色旅游业，提升酒店餐饮、商业贸易、文化娱乐产业发展。

同时，市政府将加强主城区公共服务建设，发展现代服务业龙头企业，强化保障措施，营造促进服务业发展的优良环境。

市委常委、常务副市长谢中凡也提出自己的思考。他表示，当前要强化规划引领，凸显主城区在全市现代服务业中的龙头地位，完善城市功能，搭建发展平台。目前，主城区的硬件设施还不够完善，下阶段要确立助城区交通枢纽地位。依托主城区的边界路网贯通形成“一环”快速路，在外围区域（火炬、港口、东升、沙溪、大涌、五桂山等）的边界考虑建设“二环”快速路，逐步形成主城区“棋盘型”、环线外“放射型”的交通网络。同时要前瞻性布局公共设施，配合主城区“东拓、西联、南整、北进、中优”的空间发展策略，以更前瞻科学的眼光完善教育科技设施、医疗卫生设施、文化体育设施、配电设施、停车场、公交站场等公共设施的布局规划，尽力避免公共设施随投资项目被动布局的局面。

来源：中山日报 2011-07-21 A4作者：文/本报首席记者赖有生通讯员肖清明图/本报记者黎旭升本

文字数：4432

2.经济发展方面的建议 篇二

一、互联网金融的必然性

金融网络化是系统进化的必然结果, 由于系统理论我们可以得知, 任何系统的内部发展有一个必然性就是从简单到复杂, 由低级到高级。这个必然性是有多个方面克制的, 而我们所谈论的金融就是如此, 由最简单的面对面的营销到网络营销, 由同城之间的营销到整个全国以及全世界级的营销。网络发展使我们的营业更加的方便, 所以这是必然会发生的。但是互联网金融除了我们都知道的有很多便捷之处之外, 也存在着很多的问题, 等待着我们去发现并解决。

二、互联网金融的表现

1.网上银行, 有很多的银行都已经开始向网上银行发展, 主要是凭着成本低, 服务快捷方便。

2.网上证券, 网上证券最近显示非常的活跃, 新加坡, 澳大利亚, 香港, 加拿大等等都开始在网上实现一天24小时的交易。

3.保险业, 网上保险业现在在稳步的发展, 尤其是美国, 第一个创立的保单业务现在已有50%的用户, 英国也在发展, 汽车和旅游业的保险业。

4.电子货币、信用卡的应用, 现在我国在这一个行业的发展也非常的广泛。

三、互联网金融的的风险

1.网络金融技术风险

(1) 安全风险, 网络金融可以说存在着很多的风险, 因为它大部分是电脑程序和软件完成的, 那么这就有一定的不可控制的因素, 网络运行就是最为重要的技术风险。这种风险不仅是计算机本身停机和卡机的风险还有很多外部的风险, 比如黑客的入侵这种来自外部的攻击活动, 最近越来越多的电脑高手在出现, 有很多是以攻击互联网金融来谋取不合法钱财, 所以这是非常重要的需要解决的安全风险。

(2) 技术风险, 发展互联网络有一个非常重要的任务是必须要选择成熟的技术来支持它的运行, 这也是我们需要面临的一个风险, 若是选择了错误的技术, 那么很可能就会造成非常重要的损失。

2.业务风险

(1) 信用风险, 如果交易者在合约期间并不履行合约的时候, 就会造成信用评价方面的不对称, 从而交易真实性的验证难度变大, 增大了信用风险。而在我国网络金融发展中信用风险不仅有技术层面的因素, 而且还有制度方面的因素。

(2) 流动性风险。网络金融机构和普通现实金融不太一样, 网络金融有足够的资金满足客户去兑换电子货币, 这种规模越大, 也就说明能够等值赎回其货币的可能性就越小, 风险也就越大。除此之外, 网络金融的实施, 快捷也就是相当于增加了这种流动风险。

(3) 支付和清算风险。由于网络金融业务具有很高的开放性, 从而使网络金融结算非常的国际化, 这就增加了国际清算风险。一个地区的金融网络故障会直接影响全国的金融的正常的支付, 会造成非常严重的经济损失。

(4) 法律风险。针对我国的网络金融的立法相对的模糊, 目前我国的金融立法大都针对于传统的金融业务。

(5) 其他的风险, 除了以上所列举的四种风险以外, 还有很多其他的风险, 例如市场风险、利率、汇率等等。

四、网络金融风险的防范和管理控制

要想要控制盒防范以上几种风险的话, 就必须要大力的发展我国具有自主的知识产权和先进的信息技术, 大力开发我国网络的加密技术, 是防范和减少这些风险的重要举措。还需要健全我国金融信息系统的审计体系, 要全面做到清理现行的计算机, 建立安全的规章制度, 加强岗位的管理, 严格执行制度。除了这些之外, 最为重要的就是要加强我国网络金融的立法制度建设, 在我国的金融制度之中大都只是针对传统金融, 针对现行网络金融的制度很不完善, 要想能够改善和防范风险就必须要加强立法建设, 健全我国网络金融的法律制度, 才能够严惩利用网络金融犯罪的人, 才能让人民使用的更加的放心。除了法律制度, 还应该使现有的信誉制度更加的完善, 以此来减少我们的金融风险。

参考文献

[1]梁珂, 杨维新.论网络化与我国的金融监管[J].理论探索, 2003, 03.

[2]王元月, 马蒙蒙, 彭妍.网络金融的兴起及在我国的发展[J].金融教学秘研究, 2002, 6.

[3]忻友.网络银行的安全性分析[J].上海金融, 2000, 4.

3.经济发展方面的建议 篇三

摘要：低保资金是最低生活保障制度实施的物质基础，政府对农村低保的运行与发展负有直接的财政责任，因而政府财政投入是农村低保资金筹措的基本来源和可靠保证。本文从农村低保资金筹措角度入手，结合我国的财政制度和政策，分析现阶段农村低保来源上突出存在的问题，并提出相关的建议和对策。

关键词：农村低保；资金筹措；财政

一、 农村低保资金筹集方面的不足

1、 乡镇筹集资金的困境

乡镇的财政资金主要来源于地方税收和国家财政拨款。取消农业税后乡镇财政资金来源渠道变狭，财政更加困难。长期以来，我国农村公益事业的发展都是以农业税作为资金保障的。但是2006年全面取消农业税造成了乡镇财政收入的严重减少，本来就严重不足的农村低保资金更是变得难以为继，因而缺少足够的资金来履行社会公共职能，直接影响到农村公益事业如农村低保制度和农村医疗卫生事业的发展。

2、 农村低保制度的配套措施落后

从某种程度上来讲，农村低保的筹资渠道不仅限于现金形式，各项相关配套措施也发挥着重要的作用。但是相关政策没落实，配套措施没跟上。按照规定，农村低保对象在教育、医疗、经营、就业等许多方面都享有一定的优惠政策。然而，乡镇资金筹集困难，既不能给予更多的资金上的帮助，又无力提供更多的职业培训帮助贫困人口提升就业能力，更没有能力进行医疗等制度安排等等。

3、 慈善捐助的成效低

目前中国慈善事业的发展严重滞后，与中国的经济和社会发展状况极不相称。一方面，慈善组织的捐赠的成效低，另一方面，个人及企业捐赠积极性不高。据调查，目前我国的慈善捐款主要是用于赈灾、助残、救孤、助学等困难救助，而用于农村低保的几乎是微乎其微，因此，可以看到农村低保从慈善事业中受益过少。

4、资金来源比较单一

目前我国农村低保资金的来源依旧是各级政府的财政资金，由于我国农村人口众多，中西部很多地区的农村受限于地理环境，经济依旧欠发达，虽然我国已对解决农村低保提供了大量资金支持，但仍然是杯水车薪，平摊到每户的资难以满足需求。开拓新的筹资渠道，不仅可以增强低保金的稳定性和持续性，也可以减轻各级政府的财政压力。

二、筹措农村低保资金的建议

1、确保政府财政投入力度，调整财政支出增量结构

第二次世界大战后，福利国家理论和社会观念广泛流行，逐渐形成了欧美福利国家式的社会保障模式。这一模式的基本特点是以国家为主体，以高税收为基础，对社会成员实行普遍高水平的社会保障。

目前我国虽然经济总量已达到世界第二，但相比欧美国家，社会保障支出仍然难以满足现实需要，中央财政必须承担起更大的责任。改革开放30年来我国经济持续高速发展为农村低保资金的筹措提供了保障，国家完全能够支付农村低保所需的资金。因此，各级政府应当将农村低保的发展放在优先考虑的位置，适时调整财政支出增量结构

2、扶贫资金转作农村低保资金

20 世纪80 年代，中国设立扶贫资金，取得了较好的效果。但当前我国的扶贫开发功效已呈边际递减趋势，依靠大规模的扶贫开发很难使目前剩下的贫困人口摆脱贫困。因此，将以前的扶贫资金中财政投入的部分，转作农村低保基金，不仅会提高资金的使用效率，也有利于建立农村社会救助的长效机制。从政策的延续性角度出发，应将农村低保制度看作是现有专项扶贫计划的延伸和完善。建立农村低保制度，将国家扶贫开发资金转做农村低保基金，调整优化财政支出结构，通过扶贫资金的转移使用来扩大低保基金的筹集范围，用于农村低保制度的建设是可行的。

3、发展慈善事业，完善捐赠激励机制

社会捐赠作为农村低保筹资的重要渠道，活动开展得不够广泛，筹措资金的效果也不理想。因此，应大力普及慈善意识，积极传播慈善文化，通过立法规范慈善和募捐行为，鼓励社会各行各业积极参与慈善事业，向农村低保提供捐赠和资助，并通过落实国家有关税收照顾政策、授予各种荣誉等方式，鼓励非公有制经济、其他高收入阶层和社会各界公众向农村最低保障捐款，并褒扬他们的高尚精神，使捐款者获得适当社会回报，也可以对积极参与慈善事业的企业进行税收激励。

4、不断壮大乡镇经济和集体经济，增强乡镇集体的筹资能力

发展乡镇经济，一是可以增强乡镇财政筹资能力，承担一部分责任，壮大农村低保资金财源； 二是发展乡镇经济的同时，提高农民收入，可以减少贫困数量，降低贫困程度，从另一方面可以减轻农村低保支出的压力； 三是发展乡镇经济使其承担一部分责任，有利于使其对低保对象的认真审批，防止低保范围的任意扩大，从而促进农村低保的健康发展。

5、努力开拓农村低保资金的其他来源渠道

在我国目前农村社会保障资金来源不足，资金总量十分有限的情况下，如何增加资金的来源渠道就显得极为重要。例如：（1）部分福利彩票销售收入可以纳入农村“低保”资金，我国彩票业已成为被社会普遍自愿接受的、一项有意义的公益事业和慈善事业活动，这在我国发展潜力巨大，可以作为补充最低生活保障资金的重要来源。（2）发行农村低保国债，将所筹集的资金作为财政支持的补充。现阶段在世界的大部分范围内，发行国债都作为国家重要的调节工具手段，对调控经济运行，筹集建设资金，弥补财政赤字具有重要意义。（作者单位：西南财经大学财税学院）

参考文献

[1]孙睿，史建民 农村低保基金的构建及运行机制研究 [J] 经济问题探索，2011.

[2]翟彪 国外社会保障经验及其对我国的启示 [J] 经济研究导刊，2011.

[3]王洋 关于我国开征社会保障税的问题探究 [D] 西南财经大学，2012.

4.标准化方面存在的问题及建议 篇四

安全质量标准化建设是矿业公司实现煤矿安全长治久安一项重要举措。安全质量标准化建设要通过科学的方法，不断挑战自我，不断向高标准、新境界跨越。我矿虽然在质量标准化方面取得了优异的成绩，但要想再上一个新台阶还存在着一些问题需要我们去解决，下面将我个人觉得标准化建设方面存在的一些问题及建议给各位领导做一汇报，不足之处请领导批评指正。

一、安全质量标准化建设工作中存在的一些问题：

1、由于受煤炭市场的影响，今年职工的收入较往年下降明显，个别职工对此不理解，将这种不满情绪转嫁到损毁现有的质量标准化成果上，使质量标准化成果有所下降。

2、今年质量标准化投入资金减少，使各种被损毁的标准化设施不能及时得到补充和更换。

3、各区队由于受材料转换工资的影响，对区队的质量标准化投入大幅度减少，造成标准化成果大幅度退步。

4、区队未能充分理解开展安全标准化的意义。区队对开展安全标准化工作重要性和必要性认识不足，未能理解开展安全标准化的意义，缺乏主动开展标准化达标创建的积极性，矿上抓的严区队也抓的严，矿上稍微一放松区队就放任之流，造成区队质量标准化成果起伏不定。

二、开展安全质量标准化建设工作的几点建议

1、思想不放松。思想认识是前提，搞安全质量标准化必须坚持思想先行，用思想达标带动安全质量达标。特别是各级领导干部一定要端正思想，始终保持一股大搞安全质量标准化的高度热情。要通过广泛深入的宣传动员，形成强大的舆论声势，把大家的思想统一起来，为安全质量标准化工作奠定坚实的思想基础。

2、管理不滑坡。安全质量标准化工作重在管理。只有实施强有力的管理，才能保证安全质量标准化工作扎实稳步地向前推进。要强化责任主体的地位，建立健全各项规章制度，制定奖罚措施，层层落实开展安全质量标准化工作的责任，做到事事有人管、件件有着落；要强化技术管理和技术创新，依靠先进的安全生产技术，提升安全质量水平。

3、标准不降低。开展安全质量标准化工作，需要有明确的标准。要严格按照新版《煤矿安全质量标准的标准及考核评级办法》执行，并结合实际情况制定出相关的实施细则。这些标准和细则是开展安全质量标准化工作的重要尺度，必须严格遵守。要在此基础上重点抓深入、创精品，建设高标准的安全质量标准化矿井。

4、投入不减少。搞安全质量标准化工作没有必要的投入作保证，是搞不好的。加大安全投入是搞好安全质量标准化的一项重要条件。足额提取安全标准化建设专项费用，实行专款专用，不断加快安全技术改造进度，改善安全基础条件，做好安全质量标准化工作。

5、加强“三基”建设。开展安全质量标准化活动重在基础、重在基层、重在练基本功，同时也重在抓落实、重在治本；安全质量标准化工作能否取得成效，关键在于基层、基础和基本功工作。安全质量标准化的一切工作，最终都要落实到矿井、区队、班组。要继续加大“三基”建设的力度，把“三基”建设和安全质量标准化工作有机结合起来，作为安全生产工作的重中之重来抓，探索建立煤矿安全长效机制的经验，进一步夯实安全生产的基础。

5.经济发展方面的建议 篇五

一、乡镇管理体制方面：

（一）存在的问题：

1、乡镇权小责大。按照属地管理的原则，乡镇辖区内的经济和社会发展、社会治安、信访维稳、安全生产、“三防”、稀土开采整治、造林绿化“一大四小”等各项工作，都要乡镇签订责任状，由乡镇“买单”。而乡镇却处处被动，有责无权，主要表现在：一是没有人事权，重要的七所八站都实行垂直管理，人员调配、日常工作安排都是上级主管部门说了算，没有从是否有利于乡镇工作层面来征求乡镇意见；二是没有管理权，垂直管理的七所八站一般都听上面局里的，对乡镇安排布臵的工作臵若罔闻，乡镇分管领导有时抱怨不是叫“分管”，而是叫“联系”。七所八站的经费保障都由上面负责，日常管理考核、工作奖惩都是上面说了算，因而乡镇的管理权只能挂在嘴上、写在纸上。乡镇只有“听话权”，没有“说话权”。

2、干部队伍“僵化”。随着干部人事制度改革的不断深入，领导干部的交流工作已走上规范化、制度化管理轨道，但在机关事业单位中，占干部总量绝大多数的普通干部队伍中的许多干部却因交流轮岗机制的不健全，工作后“一岗定终身”、“部门终老”以及单位内“体内循环”等情况日显突出。由于干部的长期不交流，产生了干部队伍年龄老化、结构不合理、思维僵化、能力单

一、因循守旧、竞争意识不强等突出问题。

3、人员编制不协调。如农业服务中心编制多人员也不少，但人员大多数是非专业人才，无法正常开展各种为农服务，而且现有群众基本掌握了1-2门农业技能。而计生办编制少，人员难安排。以南桥镇为例，全镇有18个行政村，目前的人员编制无法按每村至少1名配备计生专干，为保障工作力量，不得已抽调其他部门如农医所、文化站、水利所、农经站、团委、妇联等部门的非专业干部从事计划生育工作，导致工作顾此失彼难作为、业务不熟慢作为。

4、机关内部考勤管理执行难。干部管理，一靠制度约束，二靠经济杠杆。由于实行干部工资统发，绩效工资部分也直接打入干部个人帐户，导致奖惩考核执行难。

（二）几点建议：

1、调整人员编制。减少农业服务中心编制，把农业服务中心果技、兽医推向社会化，采取财政奖补等措施动员其提供社会服务，同时加强监管。增加计生办编制，按每村一名乡镇计生专干的标准配齐配强计生专干，加强培训和管理，加大激励和保障，提高执法水平。

2、加强干部交流。借鉴科级领导干部交流工作的成功经验和做法，大力推行普通干部交流轮岗制度。原则上五周年一交流，按照“身份和编制对等”、“专业对等”的原则进行交流，交流方式可以横向交流，即乡镇之间交流；可以纵向交流，即县直与乡镇单位之间交流；也可以横纵向交流，即 县直与乡镇之间跨部门交流。实施编制内岗位交流，对五年在同一岗位的建议可以进行岗位交流，即允许在不改变人员编制、身份、待遇的前提下进行择岗交流。逐步建立“能上能下、能进能出、自主选择”的岗位交流机制。

3、给乡镇“放权”。一是下放事权，如乡镇规划建设的审批权；又如对镇属单位的国有资产处臵纳入乡镇圩镇规划控规、详规，在处臵时优先考虑乡镇，统筹考虑镇属站所的功能布局。二是扩大财权，如调整财政分成及部分税费政策，财税收入分配政策考虑源头控管、资源型管理，取之于源头，用之于乡镇；在对乡镇绩效考核工资部分以乡镇为单位采取现金发放，解决乡镇绩效考核执行难的问题。三是改革人事权，如：财政所、民政所、林业工作站等原属县直部门垂直管理调整为双重管理，以乡镇管理为主，机构设臵、人员编制调配适度向乡镇倾斜。对乡镇七所八站负责人及一般干部的人事调整应先征求乡镇意见。

4、加强农民服务中心建设。加强乡镇“便民服务中心”建设，将所有农村服务纳入大厅统一管理,为农民提供“一站式”的便捷服务。

二、新农保工作方面

（一）存在的问题：

1、宣传力度不够，不够细致，群众没有完全理解新农保，导致部分群众存在等、观、望心态；

2、防老意识差，存钱养老意识不到位；

3、年轻的埋怨缴费时间太长，很大一部分（主要又是45岁以下的）想迟些年再缴；

4、缴不缴60岁以后都能领到55/月，每年缴了钱的领取金额比例大小，所缴费用除去多年利息，真正领取的基本上都是自己的利息款，年轻的更不划算；

5、部分群众埋怨财政补贴30元太少了，与新农合相比相差太远，加上市“三送”宣传资料中的“每人每年多缴100元财政补助增5元”也影响了部分人的缴费积极性；

6、补缴的人群对补缴部分无财政补助表示不理解；

7、好些人认为（年轻的居多）多缴一年基础养老金才增加1元，连利息都不够，领也领不了多少，大部分还是自己的钱；

8、未嫁女性认为以后变数大，到家庭、工作稳定进再缴也不迟，部分年轻的也受以后能考出、迁出等原因而有影响；

9、外出联系不上的，未办身份证的，外出人员加入了当地厂矿社保的，担心命短的，家庭人口多、生活困难的，子女不愿帮父母缴钱而父母又没钱缴的，以上情况都在不同程度上影响了参保费用的收取；

10、因春季投入，子女入学等原因，暂时拿不出钱也影响了收取进度。

（二）几点建议：

1、对外出务工人员已缴当地社保金的，剔除计算范围，不视作新农保对象；

2、加大力度，加强对村干部收取的考核力度，奖勤罚懒。

3、能否简化程序，直接在惠农粮食直补环节直接操作。

三、圩镇建设管理方面

（一）存在的问题：

1、建设瓶颈难突破。由于群众意识、土地政策和建设资金等问题，导致南桥大道南段未打通，市场大回环的建设远景未能实现，圩镇框架尚未拉开。

2、圩镇功能不完善。文化广场没有建成，群众没有休闲娱乐的场所。几个相关职能部门办公场所设臵不合理：工商管理部门离圩镇太远，信用社、邮政储蓄银行等金融部门不在市场，而卫生院又在市场中心，给急救等应急管理造成不便。

3、市场物业管理不到位。一是卫生管理难。随着人口的聚集，垃圾量的增多，使圩镇卫生管理成了一大难题。二是规行划市执行难。南桥圩镇虽然设了几个农贸市场、服装市场等贸易亭，但群众习惯了原来的位臵摆摊设点，担心搬到贸易亭会影响生意。三是车辆管理难。赶集的群众习惯把摩托车、面包车等车辆开进市场，造成市场拥堵。

（二）几点思路：

1、拉大圩镇框架。用足用活小城镇、移民扶贫等政策，利用土地“增减挂”项目，增加用地指标，盘活圩镇土地，进一步拉大圩镇框架，把黄塘、长江、珠村等村部分区域纳入圩镇规划区，实施南桥大道南段和金桥大道南段支道整治建设项目（卫生院至供电所），改善圩镇出口路。

2、完善基础设施。实施金桥大道北段规划建设与街心花园景观工程项目；启动实施圩镇老街道改造项目；开发建设南河路小区，改造沿河路段，建设“一河两岸”商住小区；盘活老供销社土地，开发套房式商住小区楼。

3、加强市场物业管理。坚持“村民自治”原则，完善市场物业管理委员会，吸纳更多的人参与圩镇管理，对圩镇实施分段管理、包干负责。发挥国土所、规划所、工商分局、交警中队、市场物业管理委员会、城管监察中队和环境卫生管理所等部门的作用，加强违章建筑、摆摊设点、规行划市、车辆停放、环境卫生等日常监管。

4、完善配套功能。完善用水、用电、通讯、消防等配套服务，设臵圩镇消防栓，整合光电线缆，改造圩镇路灯并实现常年开启。完成圩镇绿化带建设。建设文化广场和休闲小区。规划镇属单位功能布局，盘活镇属单位资产，实现公共服务均等化和资源利用最大化。完善信用社、邮政所、幼儿园、医院、超市等服务功能，争取上级主管部门支持，对卫生院和工商分局进行相互臵换，把卫生院设在城郊，把工商分局设在市场，新办一个公立幼儿园。争取恢复农业银行营业网点，增设ATM自助取款机。以农民服务中心为窗口，加强便民服务。改建市场贸易亭，集聚人气，做大商机。实施圩镇绿化、美化、硬化、亮化等工程，改善圩镇宜居环境。

5、做旺圩镇人气。继续抓好深山区移民扶贫圩镇集中安臵工作，积极引导高速公路拆迁户在圩镇落户，引农进镇，扩容圩镇人口，实现圩镇开发与移民扶贫的有机结合。与此同时，规划建设国省道沿线商住小区长廊，实行统一规划设计、统一立面装修，分段各成风格，提升小城镇建设水平。

四、“三送”活动方面

（一）存在的问题：

1、人员安排方面。一是同一个单位的人员被下派到不同的村或乡镇，在交通方面带来不便；二是县下派干部中男女安排没有统筹考虑，个别村1男1女同志吃住不方便；三是各驻村组长基本上是镇班子成员，而下派干部中一部分是年龄较大的主任科员和副主任科员，在工作热情上有所减退，工作不好调度。

2、资金安排方面。“三送”活动任务是“送政策 送温暖 送服务”，而“送温暖 送服务”环节是需要资金保障的，特别是一些基础条件较差的村（居），群众对“三送”干部抱有很大的希望，希望活动中能够真正帮助村级争资争项，做一些修路修桥修圳等民生工程，而同一单位人员分散安排在几个村，不同单位财力又不平衡，并且活动中在办实事上没有硬性的考核要求，造成财力不能集中，为村办实事有所困难。

3、条件保障方面。按要求市、县下派干部必须吃住在村，而目前个别村还没有村级活动场所，个别干部只有吃住在村级教学点或村干部家，村级教学点只解决中餐问题，造成村干部或其家属当上了下派干部的“厨师”，给村干部家

4、制度建设方面。三送工作建立中了考勤制度、督查制度、信息上报制度等，但是一些制度在现实的操作中存在困难，一是对于下派干部的管理方面，原则上要求与原单位脱钩，但实际上有部分干部还是在兼顾原来的工作。镇纪委督查下派“三送”干部到岗到位情况不好操作；二是对下派干部的考核缺少激励机制，一些后备干部在工作中热情较高，但是对于年龄较大的主任科员或副主任科员，他们因改非带来“退居二线”思想，在活动中也就相应缺乏热情和责任；

（二）几点建议：

1、人员安排上统筹考虑。同一单位下派干部尽量集中安排到一个村或几个村，下派女干部尽量结伴驻村，这对于交通、吃住和工作都更便利。

2、资金安排上重点扶持。建议对全县178个村（居）进行通盘考虑，对没有进行新农村建设、没有列为国家级或省级贫困村的各方面基础条件较落后的村（居），有针对性地安排一些财力较好的单位挂点，切实为村（居）办些群众急盼的实事好事。

3、吃住条件上给予保障。建议每个村（居）配一套厨房基本用具，市、县下派干部所在单位都给干部补贴了交通伙食费，让干部自己解决吃住问题，安心吃住在村。

4、制度建设上不断完善。一是对于县下派干部要明确管理主体；二是制定相关的“三送”干部工作激励机制，对工作表现出色的年纪较大的副主任科员和主任科员给予经济上的奖励，对年轻干部给予政治上的激励。庭带来麻烦。

6.经济发展方面的建议 篇六

题的政策建议

网格化管理（物业管理方面）难点问题的政策建议2007-12-12 15:26:45第1文秘网第1公文网网格化管理（物业管理方面）难点问题的政策建议网格化管理（物业管理方面）难点问题的政策建议(2)在华阳地区网格化管理试点中，我局华阳房地办事处参与了网格化物业管理方面的工作，通过实践，最突出的问题是擅自“居改非”、违法搭建、违法装饰装修房屋。对此市民意见大，而问题长期得不到有效解决，久久困扰着物业管理企业和行政管理部门，阻碍了本市物业管理水平的进一步提高。为促进这些问题的有效解决，在此提出以下政策建议，供立法部门参考。

一、主要问题

简述

1、违章搭建的处理小区业主私自在天井和其他公用部位违章搭建一时难以处理，根据现行法规的处罚程序太长，强制执行手续繁杂，效果不佳。物业管理单位往往不能第一时间内不能掌握第一手资料。

2、高层住宅居改非问题一些公司未经任何部门批准，在高层住宅内开办公司营业的居改非行为，给广大业主利益带来侵害。例如进行“居改非”的业主和其他业主一样的标准支付维修基金和电梯费、水泵费，引起了业主之间的矛盾；公司客户过于频繁进出住宅楼给其他业主带来不安全隐患等。同时由于工商部门已对部分住宅内的公司颁发了工商营业执照，物业管理单位只能劝阻而无权采取强制措施，给物业管理单位管理工作带来了难度。

二、关于改变住宅用途立法建议这几年，本市“居改非”的问题比较严重。许多市民对“居改非”办企业（餐饮、仓库）、办公司（贸易、中介）等引起的人员进出增多、货物上下搬运、电梯等公共设施使用频繁

和人声嘈杂、环境恶化等情形有很大意见，要求政府主管部门采取有效措施予以解决。但也有不少市民包括一些政府部门对“居改非”从事新型的经营业态（例如软件、翻译）和家庭小作坊类型持容许态度，认为此类“居改非”并不影响或者很少影响相邻业主、使用人，而且这是扩大就业的一条途径。针对现状，我们认为解决“居改非”问题，不宜一刀切，而是既要严格禁止，又要正确引导。在现阶段，既要运用政府的行政手段，也要发挥业主大会的自主管理作用。并逐步淡化政府对“居改非”的管理职能，逐步增强并发挥民事主体解决物业使用纠纷的作用。为此，可以提出以下管理措施：

（一）严格限定不得改变住宅用途的范围：一是封闭住宅区内的住宅；二是法律、法规、规章规定的其他不得改变使用性质的住宅。

（二）规定允许改变住宅用途的条件：符合城市规划、文物和优秀历史建筑保护、房屋安全使用、环境保护、治安管理等规定以及正确处

理相邻关系。

（三）规划确定改变住宅用途的区域：允许改变住宅用途的区域由区（县）规划管理部门提出，经组织听证后报区（县）人民政府审查，经市规划管理部门批准后，将允许改变住宅用途的区域范围、经营业态、房屋安全使用、环境保护、治安管理等要求向社会公布。

（四）在允许改变住宅用途的区域范围内，具体房屋单元的业主需要“居改非”的，持“居改非”申请书、业主委员会开具的证明，向区（县）房地产管理部门备案，区（县）房地产管理部门出具备案证明，当事人凭备案证明向工商管理部门申领营业执照。

（五）依法“居改非”从事经营活动的业主、使用人按照该物业的物业服务费标准的十倍支付物业服务费。业主大会另有约定的，从其约定。该项费用扣除物业服务成本后，主要用于补充房屋的专项维修资金。

（六）在禁止改变住宅用途的区域范围内，工商管理部门不得将住宅视为经营场所颁发营业执照。

（七）物业管理企业切实履

行物业管理职责，应当经常巡查物业管理区域内的房屋使用情况，发现擅自“居改非”的，应当采取相应措施予以劝阻、制止；劝阻、制止无效的，应当在规定期限内（例如两天）报告区（县）房地产管理部门和业主委员会。物业管理企业不报告或者报告不及时的，区（县）房地产管理部门依据《规定》予以行政处罚。

（八）擅自改变住宅用途从事经营活动的，由区（县）房地产管理部门责令限期改正，可处一万元以上十万元以下的罚款;拒不改正的，区（县）房地产管理部门申请人民法院强制执行。

（九）擅自改变住宅用途从事经营活动影响相邻关系的，相关业主、使用人可以依法提起民事诉讼。

（十）本《规定》实施前的擅自“居改非”，应本着事实求是、适当从宽的原则处理。一是经业主大会讨论允许“居改非”的，当事人应当按照该物业的物业服务费标准的十倍支付物业服务费。业主大会另有约定的，从其约定。二是经业主大会讨论不允许“居改

非”的，区（县）房地产管理部门按照《上海市居住物业管理条例》的规定处理。在“居改非”行为人未改正之前，应当按照该物业的物业服务费标准的十倍支付物业服务费。业主大会另有约定的，从其约定。三是“居改非”从事经营活动影响相邻关系的，相关业主、使用人可以依法提起民事诉讼。

二、关于违法搭建、违法装饰装修房屋的立法建议经本市多年来对住宅违法搭建的整治，违法搭建情况有了较大的改观。但是，部分高档别墅区的违法搭建出现蔓延且难以遏止的现象；随着住宅商品化、产权多元化进程的加快，违法装饰装修房屋的现象比较严重。为了加强对违法搭建、违法装饰装修房屋的惩罚力度与查处执法力度，可以采取以下措施。

（一）物业管理企业切实履行物业管理职

7.经济发展方面的建议 篇七

一、中外企业在商贸业上的竞争力和税收政策

商业部2004年颁发的第8号令，允许外国投资者建立外商投资商业企业，在中国分销货物。外商投资商业企业可在中国设立分支机构进行境内贸易以及采购货物出口到中国境外。许多外资商贸业的顶尖企业已经大量的进入了中国。到二零零五年底，许多外资商贸企业的龙头已经全面的进入了中国的市场。同时由于我国经济的持续快速的增长和发展，我国的消费品市场有着巨大的发展潜力，促进这许多外资商贸企业向我国的快速扩张。外资企业的扩张速度，扩张规模，市场份额的增加远远超过了国有企业商贸业的发展。同时外资企业在税收政策上面的优惠政策也远远超过了国有企业，导致了国有企业发展缓慢，竞争力远远不及外资企业。下面就外资企业与国有企业在人力资本、企业规模、营销战略上的竞争力和税收政策的比较分析，提出一些建议。

（一）商贸业上中外资企业的人力资本的比较

人力资本是影响一个行业竞争力的一个重要的因素。在外资企业的商贸业中，各个企业的商贸业中的的重要部门必须是一批具有先进观念的管理人才，这样才可以使企业得到更好的发展，使企业立于不败之地。另外，在人才的争夺战中，外资商贸企业凭借着自身的独特的企业文化和较高的薪酬待遇，吸引着大量的优秀人才，形成了强大的人力资本优势，为企业的进一步发展扩张奠定了坚实的基础。

相较而言，我国的商贸业人力资本较弱，我国的商贸业中的高级的一些管理人才大部分都属于经验型的人才，这部分人才，虽然有足够丰富的经验，但是由于文化层次及知识构建的制约，导致其观念的落后。尤其是在我国加入世贸组织，开放经济后，要求许多具备专业知识技能和创新能力的人才，但是这在我国商贸企业中是非常缺乏的，从而导致了我国的商贸企业相对于外资企业竞争力较弱。

同时，由于我国对于非区域性的外资企业在税率和税前扣除项目上的优惠政策，而且制定了分别适用于国内和国外的企业所得税制，鼓励外资商贸企业在国内发展投资，许多进口的物品都采取低税率制。这样的内外税率制度差异导致了商贸业企业的营业销售额的不同，从而使得外资企业在国内更好的扩张和发展，这样的低税率在带给国外投资者丰厚的利润外，还使得他们有能力出高价雇佣国内的优秀人才，导致了人才的流失，是的国内外企业在商贸业的差异变得更大。

（二）商贸业上中外资企业在企业规模上的比较

市场需求是企业发展的动力，它的大小决定了企业是否能够形成一定的规模。外资企业的商贸业占地面积较大，品种较为齐全，店铺的数量也较多，因此具有更大的竞争力;而我国的本土企业的商贸业占地面积较小，种类不全，数量较少，且比较零散，即使面对了同样大的市场，但是在外资企业规模经济效益的推动下，其竞争力远远不如外资企业。同时国家对于外资企业采取增加规模后实行相应的减税的优惠政策，也加大了外资企业在国内的扩张。而对于国内的商贸业的扩张，税负却较为繁重，有些商家宁愿扩大店面，也不愿增加店面数量。

（三）商贸业上中外企业在营销战略上的比较

企业的战略、企业的决策、企业的目标是影响企业竞争优势的重要因素之一。外资企业最根本的优势是其营销理念，外资企业将市场营销这一观念利用的非常到位，能够从消费者的角度出发，具有很强的服务意思和服务水平。外资企业入我国的市场时能够详细的调查我国的消费观念，消费结构，消费购买力，从而对其商品在我国的销售的定价各方面作出准确的判断和决策。而且外资企业将其优质的服务作为其最主要的制胜法宝。而相对而言，我国本土的商贸企业虽然在口头上不断的重复强调“顾客就是上帝”，但其实际上在服务意思上与外资企业相差甚远。造成这一结果最主要的还是营销战略的差异。

对于营销战略上我国本土的商贸业竞争力远远弱于外资企业的商贸业，同时国家在税收政策上对外资企业实行进一步的优惠减免政策，使得外资企业不断创新发展，服务意识进一步的加强。但是我国本土的商贸企业服务意识和观念都不强，大多数都不能够站在消费者的角度去考虑问题，提高服务意识，导致竞争力的减弱。

二、对于外资企业从竞争力到税收政策方面的建议

在上面对于中外资企业在商贸业上的比较后，可以看出我国商贸业的发展变化远远不及外资企业的商贸业的发展，但是毕竟国有的商贸业在很多方面具有外资企业的商贸业无法比拟的优势。虽然我国的国有商贸业在人力资本，企业规模和营销战略上相对于外资企业较弱，但是随着现代市场的开放及发展，越来越多我国的国有商贸业开始认识到自身管理经营的缺陷及不足，并且学习许多优秀的外资企业的经营管理理念，结合自身的特点开始不断的发展壮大。外资企业虽然在开始打入中国市场的时候相对于国有企业具有明显的优势，但是在一些方面，比如说，在偏远的农村，由于外资企业受到了这些地方基础设施建设，流通网络等方面的制约不能很快的进入，而相对于国有企业却可以抢先占领中西部偏远地区的市场份额，提高竞争力。其次，在税收政策上，为了适应政治，经济和社会总发展目标的需要，我国对于外资企业的税收政策必然发生改变。我国对于外资企业的的优惠待遇是为了提高我国产业结构并且保证财政稳定的收入，但是由于我国是社会主义国家，所以党中央一定会以国家自身的利益为主，外资企业的“超国民待遇”必将转换为“国民待遇”。

在此基础上，外资企业要想在我国的商贸业市场上保持长远的竞争力，首先，就应当更加的深入了解中国国的国情及中国的市场需求，不仅在大城市里占据一定的规模及份额，而且在中西部偏远的地区，也应当占有一定的份额。这就不仅仅是外资企业先进的网络技术等所能达到的，外资企业应当对于中西部偏远地区的人民需求进行相应的调查，抓住机会，开拓中西部市场，并把自身优秀的经营服务理念带到那些地区，扬长避短，充分的展现自身的优势;其次，在税收政策上，外资企业应当明白中国是社会主义国家，中国共产党始终坚持以符合国家的利益和经济发展的需要为前提，所以外资企业从“超国民待遇”转换成“国民待遇”是一种必然。所以外资企业应当提前考虑在我国对其税收政策发生改变后对相应的发展经营策略作出调整，并提出一些既符合国民的需要又利于其发展壮大的观念。

三、结束语

面对我国商贸业的巨大潜力，必定有更多的外资企业想在华投资，中外资企业的竞争必定竟如一个白热化的阶段，要想在中国的商贸业市场分一杯羹，外资企业在不断提高自身的经营理念外，还应当更加深入的了解中国的国情，并抓住现在中国政府对外投资的优惠政策，在税收政策发生变化时，作出相应的转变，这样才能立于不败之地。

摘要：随着我国外资企业中的商贸业、装备制造业、服务业等的全面开放, 外资企业中的商贸业、装备制造业、服务业等在中国的势力扩张进入了一个新的阶段, 本文从外资企业中的商贸业、装备制造业、服务业等方面的竞争力与国有企业的竞争力的比值作为外资企业的相对竞争优势系数, 利用二零零八年的数据辅助加以分析, 其结果显示, 几乎上所有的外资企业中的商贸业、装备制造业、服务业等中, 外资企业相对于国有企业都有很大的竞争优势。同时在税收政策方面, 外资企业在我国某些地方的“超国民待遇”, 损害了内外资企业间的公平竞争, 制约我国企业的发展。本文就外资企业在商贸业同国有的商贸业竞争力及税收政策的分析比较, 提出一些建议。

关键词：国有企业,外资企业,商贸业,竞争力,税收政策

参考文献

[1]张长虹.外资商贸业大举进入产生的问题与对策[J].经济问题, 2005, (5)

8.经济发展方面的建议 篇八

一、分析行为情节，精确定量

对财经违法犯罪行为准确定性后，还要精确定量，才能正确地查处经济案件。笔者试结合下述案例论述如何精确定性。刘某是一家国有公司的总经理。商人王某为购买一批紧俏商品，出资5万元买下一幅题有“白石老人”字样及印章的国画赠送给刘，同时提出从刘的公司购买紧俏商品的要求。刘收下画后，批示公司销售部门将该批商品销售给了王。其后刘因受贿被查处，经有关部门鉴定发现，该画系赝品，真实价值仅为人民币1，000元。

关于刘某受贿数额如何确定上，有两种不同意见：一种认为刘某受贿数额应为5万元，理由是画确系王花5万元买下的。另一种意见认为，刘某受贿数额应以赝品书画的实际价值1，000元来认定。

笔者认为对此有如下看法：

1对赝品价值应以实际鉴定价格为认定依据。关于赝品贿赂物的价格如何计算的问题，相关司法解释为我们提供了指导原则。最高人民法院《关于审理盗窃案件具体应用法律若干问题的解释》(法释[1998]4号)规定：“假、劣物品，有价值的，按本条第(九)项的规定办理，以实际价值计算”，即按第(九)项规定的“被盗物品价格不明或者价格难以确定的，立当按国家计划委员会、最高人民法院、最高人民检察院、公安部《扣押、追缴、没收物品估价管理办法》的规定，委托指定的债权人机构估价”。这一规定的核心在于规定了对坐收渔利物品价值数额的认定应以鉴定价格为准，体现了司法机关办理经济类犯罪案件中认定涉案物品价格的一般原则。尽管该条解释直接适用的是盗窃案件，但其原则对本案的认定仍具有重要的指导意义，因此对刘的受贿数额应以该赝品的实际鉴定价格1，000元来认定。

2对数额的认定应坚持主客观相统一的原则。本案中，尽管画确系王某花5万元买下，但应当注意的是，刘对该幅书画价值的认识完全是基于王的介绍。考虑到实际生活中，行贿人出于使受贿人增加对其感激、方便受贿人收受等原因而虚报贿赂物价值的情况普遍存在，我们并不能因此认定刘已经确知该画的实际价值。因此，如果判定刘受贿5万元明显有“主观归罪”之嫌，违背了主客观相统一的基本原则。

综上所述，对刘的受贿数额应认定为1,000元为宜，5万元的购买价格则可作为对刘处理时的情节予以考虑。

二、实事求是，具体问题具体对待

审计实践中，对有关财经违纪问题正确定性、精确定量后，还有个更值得注意的问题，那就是一定要实事求是，具体问题具体对待，从“三个有利于”的高度，从改革和发展的层面，正确处理违法违纪行为。笔者试结合下述案例进行分析。2007年6月，某研究院经市政府审批同意率先进行股份制改造，注册成立了某工程科技股份有限公司，注册资本1，200万元(每股1元)，其中法人股550万元，个人股650万元。公司董事长兼总经理由研究院党委书记兼院长冯某出任。为加快个人股认购进度，冯某主持召开院领导会议，做出了全体职工认购公司股份均可按规定的认购额向研究院借款及确定借款比例的决定，并要求借款最长可到2007年底还清。决定实施后，305人(除研究院全体职工外，还含外单位106人)借用研究院公款224万元购买了个人股。冯某个人购买了10万股，其中借公款购买6万股。2008年1月，冯某主持召开公司董事会，确定2007年度公司利润分红方案，每10股派发现金红利2元(含税)，并决定650万元的个人股全部参与红利分配，所借公款获得的红利用于冲抵单位借款。至2008年底，冯及其他职工所借公款全部还清。

此案处理过程中，大家一致认为，冯某主持做出由全体职工(实际运作中还包括外单位职工)向研究院借款认购本单位个人股的决定，违反了国家关于职工不能从企业借款认购股份的规定，其行为是错误的。但在具体如何处理上，存在两种不同意见：一种认为，冯某做出了由全体职工向研究院借款认购股份的决定，而且所借公款达224万元之多，其行为属于严重违纪，应给予冯某较重的党纪处分。另一种认为，冯某的行为主观上是为了谋求企业发展，虽然有错，但在处理上应区别对待，建议免予处分。

笔者同意第二种意见，理由如下：

1冯某的问题属于改革创新中的失误，对冯某的处理要服从和服务于改革发展稳定大局。冯某的做法违反了国家关于职工不能从企业借款认购个人股的规定，是错误的。但在具体处理上，应充分考虑本案所处的特定社会背景：研究院率先实行股份制，如何改革改制并无现成的模式可供借鉴。因此从总体看，该问题是在冯某积极实行改革，探索企业改制过程中发生的，如处理过重，可能会直接影响科技系统其他单位对改制工作的态度和积极性，进而影响实现全面转制工作的进度。因此，对冯某免予处分，有利于当地改革发展稳定大局。

2冯某的行为尚未给企业造成现实危害，对冯某的处理应体现出“区别对待”的执法政策。本案中，从冯某的主观动机看，决定将公款借给职工是为了尽快完成个人股认购，实现企业机制转换。在客观方面，冯某的行为尚未给企业的经营造成现实损害，企业所借公款已在规定期限内还清，未因借款行为遭受现实的经济损失。相反，在效果上还加速了研究院体制转型进度，盘活了企业资产。在这种情况下，对冯某行为的处理就应区别于一般的利用企业改革改制损公肥私的违纪行为，对冯某免予处分有利于体现区别对待政策。

9.经济发展方面的建议 篇九

1、寝室

寝室是学生生化的重地，也是学生的另一个家。但是请示的灯光实在是太暗了，影响视觉；再者就是寝室安全得不到保障，经常有同学在宿舍丢笔记本，虽然我们班还未曾出现这种情况，但这种现象在各大高校路见不鲜，希望能引起学校领导的注意，加强宿舍的管理防止闲杂人等进入校园。另外宿舍的暖气不够热乎，经常一到半夜就凉了，希望学校能重视这方面。

2、食堂

虽然学校有三个食堂，但是一般情况下还是相当拥挤的，特别是在中午，要等好长时间。另外，食堂的制度也有缺陷。2楼食堂有的窗口的一份菜只对应一份米饭，不添饭。所以很多学生都是特地的另外打一份饭。还有就是打票处的位置设置的相当不合理，每次排队的人都把进食堂的路口给堵住了，造成了通行不方便。在此希望学校领导能把位置移动到靠近南门的地方，哪里的位置比较空旷不会阻碍到人。

3、环境问题

在4号楼门前有两个大的垃圾桶，经常堆满垃圾但是不及时清理一到夏天容易滋生细菌，这无疑对校园环境卫生有很大影响。希望学校能安排校职工定期清理不要堆放。对就业形势的看法

改革开放以来，我国的的经济社会发生了翻天覆地的变化，就业形势也随之变动。21世纪20年年中国16岁以上人口以年均550万的规模增长，到了2020年劳动年龄总人口达到9.4亿。但由于我过产业结构中劳动力密集，就业弹性系数大的第三产业比例偏小，整体经济的就业弹性系数偏低，因此劳动力供应远远大于需求的现实在短期内难以迅速改变。未来十年内，就业将始终是一个大问题，其中就包括大学生的就业难问题。

对此我们应该做的就是提高自身素质，增强大学生的职业意识和市场竞争能力，树立正确的就业观。对于学校教育理念必须从“只是本位，技能本位”向“素质本位，人格本位”转变，从而提高学生的社会，职业适应能力。其次，要变就业教育为创业教育。创业教育是开发和提高学生创业基本素质的教育，重在培养学生的事业心、进取心、开拓精神和冒险精神以及相关的创业能力。这是我国高等教育改革与发展的必然选择和趋势。

对我国国内形势政策的看法

随着我国经济企稳向好，世界其他主要经济体逐步复苏，2010年全球经济和我国经济都将全面进入“后危机时代”。人类还会发展，但历史不会简单重复。“后危机时代”，全球经济、中国经济都会出现一些新的重大趋势。只有立足这些重大趋势，才能更好地把握2010年我国经济的发展环境和发展趋势。

“后危机时代”世界经济增长模式和发展格局将会发生深刻调整，中国崛起面临着新的重大机遇全球经济增长模式将发生深刻变化。发达国家正在改变低储蓄、高消费的经济增长方式，新兴经济体将逐步增加消费，降低储蓄。“美国消费，中国制造，中东和俄罗斯提供资源”的世界经济增长模式将发生深刻变化，全球范围内的结构调整方兴未艾，国际产业分工、贸易方式和资本流向也会有重大变化。未来几年，世界经济将维持低速增长。世界经济发展格局会继续调整。金融危机动摇了美国的经济霸主地位，加速了全球经济多极化进程，特别是中、印、俄、巴“金砖四国”已成为世界经济恢复增长的重要力量。中国对世界经济增长的贡献度将会在较长时期内稳居第一。G20取代G7成为国际经济协调的主要场所，标志着全球治理模式也在发生深刻变化。

10.房地产调控方面提出建议措施论文 篇十

摘要:过去20多年来房地产行业的飞速发展, 对中国的宏观经济调控起到了巨大的作用, 也极大地影响了人们的生活.在众多影响居民消费水平的因素中, 关系到国计民生的房地产价格变动对其产生的影响不容小觑.本文通过1992年-的相关数据, 利用计量经济学知识建立数学模型, 用模型来分析房地产市场价格波动对居民消费有无影响以及影响程度的大小, 然后在关于房地产的调控方面提出了建议措施.

关键词:房价波动; 城镇居民消费; 影响程度; 模型检验;

1 引言

从经济学理论中我们可以知道, 影响居民消费的主要因素是收入及其拥有的财富量.这里的财富不仅仅是指金融资产价值, 还包括实体资产, 其中房产占了很大比重.庇古的财富效益理论中提到物价变动也是影响居民消费的重要因素.经过的房改以来, 房地产的这把烈火烧遍大江南北, 20住宅商品房平均销售价格也由1992年的每平方米996元上涨到6473元, 增长了6.5倍, 在北京、上海等一线城市房屋收入比甚至都超过了20, 对居民的生活产生了重要影响.国内外的学者对这个问题有截然相反的两种态度, 例如Case、Yoshikawa、藏旭恒、陈淑云等学者认为房价上涨对消费具有明显作用;而Elliott、Sock-Yong Phang、李成武、周建军等则认为房价上涨对消费不具有刺激作用.总结为房地产价格的上涨会带来几方面的影响:导致有房者财富的增加, 从而提高了居民消费能力;导致无房者的购房压力, 在收入不变的情况下, 变相的减少了其他消费的能力或者说总量;对于房地产消费来说, 房地产价格的上涨会促进房地产投资, 促进房产消费.因此通过建立数学模型的来研究房地产市场价格的波动, 从中分析其对居民消费影响的.关系具有极为重要的意义.

2 模型的设定

2.1 变量选择与样本数据

为了直观确切地研究房地产价格波动对城镇居民人均消费支出Y的影响, 选择能影响居民消费的变量住宅商品房平均销售价格 (元/平方米) 为X1、人均GDP (元) 为X2、城镇登记失业率 (%) 为X3.1992-年解释变量与被解释变量的相关数据如表1所示, 来源于《中国统计年鉴》.

2.2 模型数学形式的确定

2.2.1 分析设定模型

住宅商品房平均销售价格X1意义:住宅商品房价格越高, 表明该地越发达, 人民生活水平越高, 人均消费支出也将越高, 可见二者是正相关关系;人均生产总值X2意义:人均生产总值越高, 每个个体拥有的财富将越多, 购买能力也越强, 人均消费支出也将越高, 可见二者是正相关关系;城镇登记失业率X3意义:城镇登记失业率较高, 表明自愿失业者人数增多, 居民更加地追求高质量的生活, 人民生活水平越高人均消费支出也将越高, 或者失业率是由于经济发展较快时一些被淘汰的失业者引起的, 此时人们生活水平整体还是提高, 可见二者也是正相关关系.为验证被解释变量与解释变量间的具体关系, 首先利用EViews作趋势图和散点图, 结果均显示出Y与X1、X2几乎呈现线性增长, 而X3在多数年份呈现水平波动.可以初步建立方程模型为 (μ为随机扰动项) :

2.2.2 对模型做回归

根据回归结果, 模型写为如下:

3 模型的检验及修正

3.1 经济意义检验

由回归结果可知:在其他因素不变的情况下, 当平均每平方米商品房销售价格增长1元、人均GDP每增长1元、城镇登记失业率每增加1%, 城镇居民消费支出将分别增加0.2363元、0.3217元、969.28元.符号符合经济意义, 该模型可初步通过经济意义上的检验.

3.2 统计意义上的检验

3.2.1 拟合优度检验 (R检验)

R=0.9987, R=0.9985, 说明所建模型整体上对样本数据拟合很好, 即解释变量“住宅商品房平均销售价格 (X1) 、人均GDP (X2) 、城镇登记失业率 (X3) ”对被解释变量“城镇居民人均消费性支出 (Y) ”的绝大部分差异做出了解释.

3.2.2 F检验

针对H0:β1=β2=β3=0, 给定显着性水平α=0.05, 在F分布表中查出自由度为k=3和n-k-1=20的临界值Fα (3, 20) =8.66, 由F=5112>Fα (3, 20) =8.66, 应拒绝原假设H0:β1=β2=β3=0, 说明回归方程显着, 即列入模型的解释变量联合起来确实对被解释变量有显着影响.

3.2.3 t检验

分别针对H0:βj=0 (j=0, 1, 2, 3) , 给定显着性水平α=0.05, 查t分布表的自由度为n-k-1=20的临界值tα/2 (n-k-1) =2.086.由图2中的数据可得, 与β0、β1、β2、β3对应的t统计量分别为-4.75、2.52、21.83、10.74, 其绝对值全都大于tα/2 (n-k) =2.101, 这说明在显着水平α=0.05下, 分别都应当拒绝原假设H0:βj=0, 也就是说, 当在其他解释变量不变的情况下, 解释变量分别对被解释变量都有显着影响.

3.3 计量经济意义检验

3.3.1 多重共线性检验 (简单相关系数法)

检验:用简单相关系数法检验多重共线性, 得到结果为:X1与X2的相关系数为0.9743、X1与X3的相关系数为0.6675、X2与X3之间的相关系数为0.7010, 可见自变量之间存在多重共线性.

修正:采用逐步回归法来修正多重共线性, 分别用Y和自变量做回归, 发现回归结果中X2对Y的贡献最大, 因此引入X2作为基础变量, 然后依次加入X1和X3发现加入X1时模型显着变好, 再依次引入X3发现最终模型没有更好的改善.通过分析确定了最终函数应为Y=f (X2, X1) , 所以使用Y=1594.9685+0.3696X2+0.1383X1.

3.3.2 异方差性检验 (white检验法)

检验:利用white检验法对回归模型进行异方差性检验, 结果为:n R=16.9467, 由White检验知, 在α=0.05下, 查X分布表, 得临界值X (0.05)<7.81

修正:利用加权最小二乘法进行修正, 首先假设权重为W1=1/resid^2, 生成新变量:GENR W1=1/resid^2, 然后做回归:LS (W=W1) Y C X2X1, 得到模型为:Y=2053.5749+0.3075X2+0.5113X1, 当再次对所得新模型再次进行WHITE检验时, 新模型已不存在异方差.因此修正后的模型可用.

3.3.3 自相关性检验 (偏相关系数检验法)

检验:用偏相关系数检验法来检验自相关性.假设滞后期为12, 得到残差与各期相关系数和偏相关系数.可知, 模型中不存在一阶自相关, 更不存在高阶自相关.所以模型最终确定为Y=2053.5749+0.3075X2+0.5113X1.

4 研究结论及建议措施

4.1 研究结论及其解释

模型经过检验以及修正之后最终确定为Y=2053.5749+0.3075X2+0.5113X1.表明商品房平均销售价格和人均GDP都对城镇居民消费水平有影响.

在商品房以及人均GDP价格不变时, 城镇居民消费为2053.5479元.这部分不受收入高低的影响消费属于自发消费, 多用于生活必需品等.符合生活实际和经济学解释.当其他因素不变, 商品房平均销售价格每增长1元/平方米、城镇居民消费增加0.5113元, 可见房价上涨的速度超过了居民消费水平的上涨速度, 政府应采取适当的措施来调控房地产价格.当其他因素不变时, 人均GDP每增长1元、城镇居民消费增长0.3075元, 可见居民手里的消费大约占收入的1/3, 表明当居民收入提高时, 并不会选择全部将其消费, 还会有2/3的用于储蓄或者投资等.综上所述, 最终所得模型在经济意义检验上完全能适应经济现象, 且各项检验均通过, 因此确定为最终模型.

4.2 建议措施

4.2.1 健全房屋信息发布机制

应建立一个完善、公开透明的信息发布平台, 能够发布房地产商以及政府的市场信息也可以查询每一个居民的基本住房信息.在公布信息时尽可能地完善、详尽、透明, 这样不但可以减少寻租行为的发生也可以监管房地产商, 而且可以减少信息不对称产生的问题, 也方便政府进行宏观调控, 建立良好的房地产市场秩序.

4.2.2 灵活土地供应方式

在中央财政与地方财政分开后, 地方政府只能靠买卖土地的收入来进行财政建设的需要, 因此房价上涨是必然的趋势.应该进一步规范土地的买卖租让的方式, 在审计预算工作中纳入土地租金的使用.此外, 政府可以先规划土地的建设和使用方向, 然后再让开发商进行建设, 开发商建成之后再进行房屋的出售, 这样可以强化政府的主导作用、对开发商进行了限制、也会使得房屋的价格更为合理.

4.2.3 通过阶梯税制适时征收房产税

通过征收房产税可以使得房地产的产权登记更为明晰、能够有效控制每个人手上的房源.按照房子的数量以及人均住房面积来进行阶梯状征税, 房产越多、要付出的税收成本也就越大, 这样可以有效控制二手房的炒作交易行为.此外还应当设置一个合理的征税起点, 随着二胎政策的开放, 家庭住房需求也会增加, 并且各地居民的生活水平不同, 也应因地制宜地征收不同的税率.

4.2.4 借鉴国外的成功经验

美国的住房金融体系、日本推进住房资产证券化、印度、韩国的公共住房银行模式, 这些发达国家都是在调控房价方面做得比较成功的典范, 其中日本的法律体制和我国的比较相近, 我们可以借鉴他们成功的经验将其“中国化”, 然后应运到我国房地产的调控中来, 进行我国房地产资产证券化的发展.

5 总结

近年来, 伴随着社会快速发展的同时, 居民消费水平也显着提高.而民消费水平中, 除以上两个重要因素外, 还受居民储蓄、通货膨胀、自身消费观念、对未来消费的预期、社会保障水平等众多因素的影响.其中房地产价格的波动对居民的消费影响中不仅有财富效应、挤出效益、替代效益还包括财富转移效益.近几年房地产价格的快速增长, 影响到居民的住房问题, 不能妥善处理住房问题将会对社会的和谐稳定发展带来极大的方面影响, 因此对房地产价格的调控是国家和政府亟待解决且刻不容缓的任务.

参考文献

[1]刘文平.房地产市场价格波动对居民储蓄的影响研究[D].长沙理工大学, .

[2]冯时平.我国房地产市场调控对策研究[D].贵州财经大学, .

[3]刘宇.我国房地产价格波动对居民消费的影响研究[D].华东师范大学, 2012.

[4]申月.房地产市场价格波动对居民消费的影响及其调控政策研究--基于新常态视角[J].价格月刊, 2015 (11) :50-54.

[5]李薪.房价上涨对我国城镇居民消费的影响[D].东北财经大学, .

11.经济发展方面的建议 篇十一

一、与幼儿建立平等的对话关系

曾几何时，我们曾经看着飞鸣而过的一个小鸟出神；我们也踢着一块小石头踢出老远；我们都爱花儿开得鲜艳，仍忍不住用手折断花枝。可是随着年龄的增长，这些乐趣渐行渐远。可是如果我们能够想到这些，我们就能够做到：与幼儿建立平等的对话关系，给幼儿创造一个适合幼儿生长的环境；我们就会尊重幼儿的想法，在呵斥之前先设身处地，在命令之前先反躬自省，在教育之前先以身作则。也只有这样才能够给予幼儿真正的爱，给他们一个快乐的空间，让他们获得真正的自由，让他们得到最全面的知识。这是幼儿增强探索能力的前提，有了这个前提，幼儿能够放开胆量，才能够畅所欲言，才能够顺利地表达思想。

二、激发幼儿对科学探索的兴趣，增进思维

一个人来到这个世界上就会不断地探索研究和学习。但在人探索、研究、学习过程中，对他整个人生有重大影响的阶段，就是他的幼儿时期。在这个时段，如果能够充分利用和挖掘，这个人非常有可能成为一个杰出人才，比如语言学家或者科学家，反之，庸庸碌碌，平淡无奇。

一名优秀的教师，要充分利用幼儿的好奇心，挖掘他们自身的潜质，带领着他们进行科学探究活动，让他们获取科学知识，掌握科学的学习方法，领悟正确的学习观念，在探索科学的过程中，思维开动，对语言的学习裨益良多。

在教学过程当中，教师要不断地研究出新的方法，正确地掌握科学的核心概念，重视幼儿的感受，让他们快乐地表达自己的想法，这也可以说是“简易的科学研究论文”。重在探索，不走形式，以幼儿为主体，尊重幼儿的个人意见，鼓励他们畅所欲言，促进他们的个性发展。

三、音乐和语言的关系

音乐是心灵的语言，让幼儿掌握一门乐器，对语言的发展颇有帮助。音乐能够让人宁静，也能够让人的心灵纯净，能够活跃大脑，活跃语言细胞。朱则平教师说：“一个肯德基的汉堡，十多块钱，要吃饱的话，起码要两个如果用买一支竖笛，也就是二十块钱左右，却可以受益终身。”这两句话对我影响非常大，我一次又一次地逢人说教，让更多的幼儿受到这句话的影响和益处。

（一）方法多种多样

教师在教学过程当中要增加学生的感受，使学生获得体验，开拓他们的思维能力，增加他们的审美渗透，提升音乐创作水平。课堂上，吹奏、演唱，倾听、伴奏不一而足，幼儿们兴趣昂然。

（二）矫误扶正

乐谱有一定的难度，幼儿毕竟还小，教师要采取各种方法来认识、熟悉。读谱的过程也是阅读的过程，增加阅读能力的同时，语言能力会水涨船高。教师可以让幼儿先通过演唱来掌握读谱的难点。而演唱的歌词大多都是诗一般优美的语言，这样幼儿就得到了全方面的锻炼，让智力得到充分的开发，情感和美感得到形成，从而旁敲侧击地开发了语言能力。

语言是一生的学习，语言的精湛是人生的精彩，教师要深知其重，要知机识变，让幼儿感到丰富多彩。这样，语言的学习才会充满乐趣，生机勃勃。

12.经济发展方面的建议 篇十二

首先，经济发展的原因可以从以下几个方面概括：环境、技术、市场、政策、资金、劳动力、资源。

其次，高中历史包括中国古代史、中国近现代史、世界近现代史。中国古代史讲述了中国从先秦时期到清朝前期的历史，中国古代社会是传统的农业社会;中国近现代史则讲述了1840年鸦片战争到20世纪90年代的历史，是中国由传统农业社会向近代工业社会过渡的历史;而世界近现史则讲述了资本主义产生和发展的历史，包括经济工业化、政治民主化及世界科学技术发展的历程。在分析古代经济及近现代经济发展原因时的侧重点是不完全相同的。

一

在中国古代史中，对于经济发展的原因，我们主要从环境、政策、技术、市场、劳动力等方面分析，归纳为以下几个方面：

（一）环境对经济发展的影响。

国家统一，社会安定为经济发展提供了良好的环境。如汉朝、隋唐、元明清;魏晋南北朝时期，南朝相对安定，江南地区得到开发。

（二）统治政策对国家经济发展的影响。

统治者对土地政策、赋税政策的调整都影响到经济的发展。如西汉初期汉高祖、汉文帝、汉景帝的休养生息政策使汉初经济得到恢复发展，为汉武帝的大一统提供了物质基础;唐太宗轻徭薄赋，劝课农桑，武则天重视发展生产，这为后来“开元盛世”的出现做了准备;清朝的更名田、地丁银等都促进了经济的发展。

（三）生产力的发展促进经济的发展。

它包括生产技术的进步、水利工程的兴修、生产工具的改进、作物品种的引进等。如商周时期我国人民已经会用绿肥和粪肥，战国时期的都江堰、郑国渠，唐朝的曲辕犁、筒车，宋朝引进占城稻，明朝引进玉米等都促进了我国农业生产的发展。

（四）经济的交流带来双赢的效果。

它包括：1.中外经济交流促进了经济的发展繁荣。如隋唐时期、宋元时期频繁的对外贸易扩大了中国产品的海外市场，促进了我国手工业生产技术的进步及手工业和商业、城市的繁荣。2.国内各民族间的交流既促进了边疆地区开发，又使中原地区得到了发展。

（五）

劳动人民的辛勤劳动。

二

在近现代史中，对于一个国家经济发展的原因，我们侧重从以下几个方面分析：环境、技术、资金、市场、资源、劳动力、政策等。

（一）环境。

和平的国际环境，安定的国内环境，与周边国家的友好关系都是一国经济发展的前提条件。如二战后欧洲、亚洲国家经济发展就得益于和平的环境。两次世界大战中英法德等国家经济发展都受到严重破坏，而美国经济实力更强，其重要原因就在于大战中美国本土远离战场。

（二）技术和资金。

科学技术是第一生力，现代国际竞争实际是科学技术人才的竞争;而资金的缺乏也会严重影响经济的运行。如工业革命使英国成为世界工厂，在于它积极地运用了最新的科技成果;19世纪晚期英国经济发展速度慢于美国和德国，工业产值由世界第一下降到世界第三，其原因就在于英国的资本家不愿对国内的老企业进行设备的更新及采用新技术，同时把大量资金输往殖民地以获得高额利润。二战后联邦德国及日本经济的高速发展，原因在于两国都重视采用新技术，重视科学教育事业的发展;都实行国民经济非军事化，把资金最大限度地运用于经济发展上。中国上世纪八十年代以来经济发展迅速，除进行经济体制改革原因外，也在于对外开放，引进了外国先进的技术及资金。

（三）市场。

统一的国内市场，广阔的海外市场是经济发展的重要条件。如殖民扩张使英国成为世界最大的殖民帝国，广阔的市场需求成为英国率先进行工业革命的直接原因。美国内战，德意志统一，日本明治维新等都为本国经济发展提供了统一的国内市场，促进了本国经济的发展。

（四）资源。

19世纪晚期美国经济发展的原因之一是西部领土的开发提供了更丰富的、资源的、更广阔的市场;德国经济的迅速发展也得益于从法国得到的阿尔萨斯和洛林的矿藏资源。1973年西亚国家提高石油价格引起了二战后最严重的经济危机。

（五）劳动力。

1861—1865年美国内战废除了奴隶制度，为美国经济发展提供了劳动力;19世纪晚期美国经济快速发展的原因之一是欧亚移民的涌入提供了劳动力，并带来了必要的技术和经验。而1861年俄国农奴制改革同样促进了俄国经济的发展。

（六）政策。

从国情出发，制定相应的政策必有利于经济发展。如1929—1933年的经济危机迫使美国放弃了传统的自由放任的经济政策而加大国家对经济的全面干预，从而减轻经济危机对生产力的破坏;二战后美国等资本主义国家加强对经济的宏观调控促进了国家经济的发展;二战后韩国、新加坡、印度等亚洲国家都从国情出发，制定相应的经济发展政策，发展外向型经济拉动国家经济的发展;中国建设有中国特色的社会主义也取得了显著的成绩等。