用人才推动乡村振兴

用人才推动乡村振兴（精选9篇）

1.用人才推动乡村振兴 篇一

核心阅读

阿克苏地区地处南疆中部，是新疆反恐维稳的前沿阵地，也是全疆深度贫困地区脱贫攻坚的主战场。

近年来，地委深度聚焦“稳定+发展”两个关键点，狠抓党建引领，坚持社会稳定和脱贫攻坚“双推进”。各级党组织和广大党员干部充分发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，引导各族群众牢固树立“团结稳定是福，分裂**是祸”思想，用实际行动践行“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念，大力发展以冰糖心苹果、小白杏、薄皮核桃等特色林果为主体，观光农业、林下经济为附属的产业，带领各族群众走上了一条和谐稳定、瓜果飘香的致富路。

数说

阿克苏地区有深度贫困县2个，深度贫困乡9个，269个贫困村(其中深度贫困村142个)，建档立卡贫困人口69533户267992人，占地区总人口的1/10。

20xx年全地区果品总产量达214万吨，总产值123.5亿元，农民通过林果业人均收入达到4345元，占农民人均收入12626元的34.3%。

全地区11587户44042人受益脱贫，41个贫困村退出贫困序列。

配强班子，群众致富有了主心骨

选派540名干部到村任党组织书记，占行政村的42%

村党组织书记后备干部培养“托峰”计划选拔培养1500余人

阿克苏市阿依库勒镇曾是远近闻名的重点乡镇。在20xx年以前，该镇基层党组织软弱涣散，村庄“脏乱差”，村民“庸懒散”“信教不信法”“上学不如学经”思想一度存在。

“那时候，出门都不愿说家是阿依库勒镇的。”协合力村村民买买提·阿不来提说，“现在观念变了、腰包鼓了、日子好了，走出去腰杆也直了!”

探究阿依库勒镇的变化，关键是有过硬的党组织和党员干部队伍。从20xx年年底开始，阿克苏地、市两级党委书记，7名市委常委带头包联重点村，选派副县级领导干部担任镇党委书记、兼任派出所第一书记，班子成员及站所长分别担任行政村第一书记，村警务室民警兼任村“两委”副职，选派12名国家干部任村党支部书记，新增村民副小组长305名，组建“联户长”、民兵等十支队伍3196人。各基层党组织从党员干部带头“去极端化”入手，以群众喜闻乐见的形式，经常性开展爱国主义、法治、民族团结、党的惠民政策等宣讲;带领群众整镇推进庭院化改造，整合出土地1.1万亩，帮助4615户群众搬进安居富民房;开展林果技术培训200余场次，建成红枣、核桃示范基地30780亩，2.8万余人受益;引入21家微小企业，就地转移就业3520人，人均年收入达到1.3万余元。20xx年整镇退出贫困序列。

“好人好马上一线、精兵强将下基层!”地委组织部副部长、新兴组织党工委书记杨晓林说，“着眼社会稳定和脱贫攻坚‘双推进’，要把基层一线作为培养干部的‘磨刀石’”。

拜城县赛里木镇乌希买里斯村，是典型的贫困村，群众发展动力不足，生活拮据清苦。20xx年初，县委组织部及时对该村第一书记进行调整，选派曹利东任第一书记。

曹利东到村任职后，多方走访了解贫困家庭劳动力结构、家庭生产基础条件、群众就业意愿，充分考察环境和市场，反复宣传动员，大抓实用技能培训，带领贫困户参加养牛合作社，发展庭院经济，让群众不仅精神上敞亮，口袋里还鼓囊，20xx年底，12户贫困户如期脱贫。

近年来，拜城县采取“月评估+季复核+年考核”的方式，全程跟踪了解第一书记抓稳定、抓脱贫工作实绩，对脑中无“弦”、心中没数、手里缺招的第一书记及时召回教育或调整更换，选派工作思路清晰、能发挥作用的干部充实到脱贫攻坚一线。

乌什县奥特贝希乡库木布隆村第一书记朱立东，针对林果业发展实际和沙棘之乡的特点，重点推进林果业精深加工和产业升级，与北京汇源饮料食品集团有限公司成功签订《乌什县沙棘综合林果产品深加工项目战略合作框架协议》，项目总投资5亿元，计划建设沙棘种植基地10万亩，林果精深加工生产线3条，将有效解决阿克苏地区核桃、红枣、杏子等林果业销售难的问题，同时实现6000名劳动力就地转移，使村民在家门口就业致富。

“支部强不强、关键看头羊。”地委基层办副主任刘晓辉说，“只有基层组织建强了，稳定基础牢固了，脱贫攻坚才能攻城拔寨。”近年来，阿克苏地区针对重点村带头人不强、“两委”班子后继乏人等问题，建立国家公职人员到村任职长效机制，选派540名干部到村任党组织书记，占行政村的42%。通过组织推荐、个人自荐和群众举荐相结合的方式，从具有一技之长的农村各领域从事生产经营的党员或群众中择优选任科技副职1265名，实现1村1名科技副职全覆盖。

20xx年，该地区制定《阿克苏地区村党组织书记后备干部培养“托峰”计划实施意见》，启动村级干部国家通用语言文字强化、素质提升、培养锻炼“三大工程”，选拔培养村党组织书记后备人选1500余人、村级储备年轻干部2200余人，着力摆脱“后继乏人”“无人可选”的窘境。

组团帮扶，果业发展有了新思路

打造“一县一业”“一乡一特”“一村一品”的特色林果业

采取“1名技术人员+3名村(组)干部+5名党员种植户”的方式，组成林果业服务队2700余个

“要想富、快种树，一亩果园十亩田。”这是当地群众流传的一句顺口溜，也是当下农户的共识。

苹果园、香梨园、核桃园、枣园、桃园……走进沙雅县红旗镇，阵阵果香扑面而来。多勒昆村村民阿合尼亚孜·肉孜是该村的贫困户，此前由于对核桃种植技术所知甚少，几乎年年亏损，村里像他这样的种植户还不在少数。20xx年初，村党支部组织林果种植能手，组建了一支林果种植技术服务队。在服务队的帮助下，阿合尼亚孜·肉孜不断改良种植方法，5亩核桃20xx年纯收入达到1.2万元。现在阿合尼亚孜·肉孜也成了技术服务队的一员，为其他种植户传经送宝。

近年来，该地区注重实地调研，根据气候、土壤环境的差异，因地制宜，纷纷绘制各具特色的林果业发展蓝图，打造“一县一业”“一乡一特”“一村一品”的特色林果业。各村第一书记和党支部书记带领群众通过外出参观考察、实地教学和农牧民夜校讲学等方式，培养出了一批懂技术会管理的种植户，帮助果农制定“一帮一”致富措施，跟踪指导、上门服务;协调办理小额贷款和贴息贷款等，解决了贫困果农的燃眉之急。

“今年的小白杏很早就被订购完了，村民的钱包鼓起来了”。库车县齐满镇团结村党支部书记孙志宝坚持把发展本村特色种植作物小白杏作为脱贫致富的主要途径。20xx年，镇党委和村党支部牵头，设立“小白杏发展基金”，成立林果业合作社18家，带领村民精选品种、规范种植、广开销路。两年来，推广种植20xx余亩产量高、杏质好、抗病强的库买提杏，每亩杏树纯收入4000至10000元，20xx年新发展1700余户农民入社，累计增收430余万元，人均增收700余元。

20xx年，该地区制定《专业技术人员服务基层管理办法》，鼓励农口系统专业技术人员下沉农民专业合作社创新创业，充分发挥专业技术人员在服务经济发展、助力扶贫攻坚、普及科学技术等方面的示范引领作用;地县两级党委牵头抽调137名林果专业技术专家组建“林果科技110服务系统”，成立“百人林果专家服务团”，定期深入林果种植片区提供技术咨询服务，破解技术难题150余个，培训基层技术人员3800余人;采取“1名技术人员+3名村(组)干部+5名党员种植户”的方式，组成林果业服务队2700余个，辐射培养“田秀才”“土专家”万余名，实现每村都有林果业服务队，每户都有科技明白人，以科学理念、科学技术服务脱贫攻坚，增强群众致富能力。

“互联网+”，果品销售搭上顺风车

●486个村(社区)依托“绿色网吧”建立电子商务服务站

●实施“十城百店”工程，全面铺设线上+线下高效便利销售渠道

“以前总认为‘互联网+’热潮跟我们果农没什么关系，没想到马书记也会赶潮流，让我们的果子也搭上‘互联网+’的顺风车，现在根本不愁没销路了。”库木博斯坦村村民达吾提笑着说。

随着“互联网+”时代的到来，沙雅县盖孜库木乡库木博斯坦村党支部书记马陪正意识到，抓党建促脱贫必须跟紧时代步伐。近年来，村党支部召集返乡大学生、大中专毕业生，在电商平台注册成立特产网店，借力互联网大舞台推广本村优势果品。同时，村党支部与东南沿海发达地区大型超市多次对接协商，打开内地销售渠道，订单纷至沓来，一时间沙雅县的物流也进入了忙碌模式，每天果品外运车辆络绎不绝。

“去年，我们村的核桃在丽水、长沙等地卖上了好价钱。”沙雅县海楼村党支部书记司马义·阿布拉说，“全村共有120xx多亩枣园，年产量4000多吨，通过‘十城百店’平台以12元/千克的价格全部销售一空，比上一年单价提高5元。”

广开销路是果农增收致富的重要途径。如今，村党支部牵头，致富能手组建专业合作社，大力推行“公司+基地+农户”“企业+农户”等发展模式，解决了多年来销路不畅的难题，大大提振了果农脱贫致富的信心和决心。

近年来，阿克苏地区树立“互联网+”理念，邀请杭州阿里巴巴电子商务专家进村(社区)开展电子商务知识培训，486个村(社区)依托“绿色网吧”建立了电子商务服务站。激活远程教育操作员、优秀农村青年、返乡大学生等本土人才资源优势，运用新疆兴农网农产品供求平台、阿里巴巴电子商务平台等载体，发布本地特色林果产品信息，带领果农通过电子商务更新农业生产经营模式。

20xx年，借助援疆渠道，实施“十城百店”工程，在浙江11个地市建设阿克苏特色农产品公共仓，辐射100余家门店，形成“十城百店”市场布局。线上在天猫设立阿克苏农产品原产地旗舰店，线下确定13家“十城百店”工程市级运营企业，全面铺设“线上+线下”高效便利的销售渠道。

沙雅县

“三支队伍”齐发力

支部书记当“头雁”。各村支部书记根据实际情况，找准找实贫困根源，因地制宜制定本村特色林果业种植方案，绘制致富蓝图，打造林果业示范点、党员示范田。

科技副职抓培训。各村科技副职当好“设计师”，破解本村林果业发展疑难杂症，利用夜校课堂，大抓本村林果技术指导队伍培训，以一带十，有效解决技术能手短缺问题，提振果农致富信心。

党员能手抓指导。确保每个村民小组都有党员种植能手联系，实现党员技术指导员包联指导全覆盖，指导员定期到田间地头查看林果长势情况，指导农户加强果树管理，确保林果科学管理不缺位。

柯坪县

合作社组团致富

抓培训提升知识。各村将合作社课堂设在村电教室，将每周三晚定为学习日，通过学习专门教材、系统观看林果种植教学视频，聘请指导员开展专题讲座，切实提高林果业发展队伍理论水平。

抓实践练就技能。各村合作社建立林果示范田，以责任田为依托，建立“党员+社员+贫困户”的“1+1+N”帮扶机制，现场指导果农提高果树打理技能，增强群众增收信心。

开销路引领致富。各村以合作社党员社员为中心，联系果品加工企业、电商，打造“合作社+企业+电商”的销售链条，打通销售渠道，有效解决能产不能销的问题。

温宿县

科学制定帮扶计划

点单式服务。技术员随时待命，对果农遇到的技术困难，采取限时上门解答、夜校专题辅导的方式，快速高效解决果农疑难杂症。

流动式培育。在果树生长关键期，采取集中连片的方式，由技术服务队选取示范田对农户开展现场培训。日常化走访入户，与“访惠聚”驻村工作队一同开展技术讲解。

捆绑式帮困。村党支部根据果农实际需要，组织种植户中的贫困户、种植困难户和技术员结成对子，捆绑帮扶，跟踪指导，从技术支撑、销售服务等方面全方位服务果农，科学制定帮扶计划，增收效果不明显不脱钩。

2.三个抓手推动乡村振兴新突破 篇二

一、指导思想

根据社会治安综合治理工作新的形势和任务需要，按照县委关于建立一支高素质综治干部队伍的要求，采取集中培训和领导传帮带等方法，不断加大培训工作力度，努力提高基层综治户长整体素质，确保社会治安综合治理各项工作和措施有效

落实，进一步提升争创工作水平，为全乡经济和社会各项事

业的持续快速健康发展提供安全稳定的治安环境。更好地开展工作，进一步提高全乡双联户长、党员干部、双联家庭对“双联户”工作、党的各项方针政策、法律法规、双联户业务水平，提高双联户的工作效率及改进工作方法

二、培训目标

要做到六个“了解和掌握”：一是要了解和掌握习近平同志关于维护稳定的重要论述，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，做好社会治安综合治理工作;二是要了解和掌握社会治安综合治理的重要性、目标、任务、工作范围、基本原则并在工作中加改贯彻落实;三是提高农牧民群众爱党感党思想，以双联户为单位带动全乡群众坚决拥护党的领导，坚决同分裂势力作斗争;四是了解和掌握综治工作的先进经验，拓展工作思路;五是了解和掌握《宪法》等基本法律法规，提高依法办事的意识和水平;六是了解和掌握全地区社会治安状况及存在的问题，相应的对策，针对城镇和社区社会治安的不同特点，因地制宜地开展综合治理工作。

三、培训内容

1、讲解平安建设重大意义、指导思想、目标任务、职责制度和主要措施，以及各类平安创建标准、创建程序、工作机制和申报、考评、表彰办法等内容;讲解平安创建工作开展以来，所取得的工作成效及经验做法。

2、系统学习“双联户”服务管理工作的基本模式、产生背景、重要意义、主要任务、目标要求、奖励机制、“六级职责”等相关知识，结合基层工作实际，重点讲解“十二联任务”、“七项基础工作”和“四防举措”等方面主要工作措施以及先进典型做法。

3、学习“先进双联户”创评工作的重要意义、目标要求、评选标准、评选程序及奖励办法等，大力讲解“先进双联户”创建评选活动中涌现出的先进典型事迹。结合基层实际，详细讲解《南木林县双联户长考核及补助管理办法》、区党委、政府《关于推荐优秀双联户长、优秀双联户成员进入村居“两委”班子的办法》等内容。重点讲解双联户长如何发挥作用、如何当好“十员”、如何履行职责、如何完成好各项工作任务，以及乡镇、村居如何管理好、使用好辖区双联户长等方面的内容。

4、系统学习社会治安综合治理的指导思想、基本原则、职责任务、目标要求、工作范围、工作流程、方法手段等基本知识和主要工作措施;结合实际，全面分析当前综治工作所面临的形势和存在的问题，讲解综治工作先进经验和典型做法，讲解如何创新综治工作方面的内容，明确全县综治工作的主要思路、工作重点和发展方向。

5、讲授蔬菜种植、焊接、民族手工业等方面的实用知识、淡化宗教消极影响，丰富精神文化生活。

四、组织领导

(一)加大领导力度，精心组织实施。各村要迅速对“和谐平安”艾玛建设工作作出具体部署，并精心组织实施。要把工作重点放在平安二字上，把开展“和谐平安”建设工作作为重要任务，落实各项工作措施。

(二)广泛发动群众，形成强大声势。要把宣传发动群众的工作，贯穿于“和谐平安”建设工作的始终。向群众宣传开展“和谐平安”艾玛建设工作的重要意义、主要目标、工作重点等，使之家喻户晓、深入人心。要动员广大群众积极参与“和谐平安”建设工作，配合有关部 门化解矛盾纠纷、摸排黑恶线索、检举犯罪嫌疑人、揭发违法行为，消除治安隐患，堵塞防范漏洞。要把“和谐平安”建设工作切实开展开来，把工作做到实处、责任落实到人。

五、任务分工

(一)学习深入开展和谐平安艾玛建设，淡化宗教消极影响，丰富精神文化活动

主讲人：乡党委书记索朗曲培同志

(二)社会治安综合治理工作的基本知识

主讲人：乡党委副书记、人大主席次仁卓玛同志

(三)治安防范工作的主要内容、特点和方法

主讲人：乡派出所所长次多

(四)双联户管理工作主要内容、特点和方法，以及先进双联户评选的相关意义

主讲人：乡综治办格桑群培同志

(五)蔬菜种植、焊接、民族手工业等方面的实用知识。

主讲人：艾玛职校校长次旺罗布同志

六、实施步骤

(一)时间：第一期培训拟定于20__年1月至3月，第二期拟定于6月至8月(具体时间另行通知)。

(二)地点：艾玛乡人民政府三楼会议室。

(三)参加培训人员：各综治成员单位负责人、村支部书记、双联户长。

七、工作要求

(一)各村、相关单位领导要把双联户长培训作为本村、本单位的一项重要工作，高度重视，在乡党委、政府组织培训期间，无特殊情况，尽量不给参加培训人员安排其他工作，保证参加培训人员有时间、有精力参加培训。

(二)参加培训人员要正确处理好工作与学习的关系，合理安排所分管工作，不得无故迟到、早退或缺课，认真听讲， 记好笔记，积极参加讨论，确保“人员、时间、内容、效果”四落实。

3.用人才推动乡村振兴 篇三

乡村沃土“扎得深”，下好赋能“平日功”。办好农村的事情、提升事业的成效，首要的就是要“深扎根”，“根”扎得够深，精神动力才能更足，事业发展的基础也才能更实。青年干部要在平时多练习“基本功”，在思考积累中练好创新功底、在实践锻炼中练好解题功底、在勤学书卷中练好理论功底，在一点一滴的积累中练就扎实的本领和过硬的身手，方能在乡村振兴“急难险重”的任务中担得起，在事业发展需要的时候能够“站得出来”，更能够“干得出彩”，当好人民群众的“主心骨”，当好乡村振兴事业发展的“建设者”。青年干部要以高度的干事热情投身乡土，一次次实践是技能的“加油站”，是干事的“训练营”，青年干部要积极实践、大胆探索，将所学到的知识与工作实际相结合，做到学以致用、以用促学，当好能干事、干成事的能者。

为民实践“融得进”，凝聚闯干“攻坚力”。要想事业旺起来，为群众办成一件件实事、好事，就要融入群众、发动群众、带领群众，以“众人拾柴火焰高”的力量推动乡村振兴发展。我们在做，群众在看;我们争着做，群众积极做。在乡村振兴发展道路上，青年干部要有一股“咬定青山不放松”的韧劲，越是困难重重，越是要冲破阻碍、突围困难;越是身处逆境，越是要勇于拼搏、持久攻坚，直至抵达目标。在推动乡村振兴发展中，会面对大大小小的各种考验，我们要做“闯将”，打响冲锋的鼓点、打好奋进的鼓声，拿出铁打的意志、坚定必胜的决心，把久久为功的耐力拿出来，跑完一程再跑一程，把勇毅与魄力跑出来，把决心和意志跑出来，带动群众一起“跑”，凝聚干事创业的最强力量。

4.用人才推动乡村振兴 篇四

同志们：

按照市委工作要求，今天由我为大家讲一次党课，这也是落实党的组织生活制度的要求。之所以将“巩固脱贫攻坚成果、推动乡村全面振兴”作为此次党课的主题，主要基于三个方面的考虑：一是坚决打赢脱贫攻坚战、推动乡村全面振兴，加快实现农业强、农村美、农民富是题中应有之义。二是当前我市脱贫攻坚已进入决战决胜、冲刺撞线的关键时刻，同全国全省一道建成全面小康社会，乘势而上向第二个百年奋斗目标进军，实施乡村振兴战略是我们绕不开、躲不过的“必答题”，亟须尽快开篇破题。三是通过前一段时间调研，我有一个明显感受，现阶段，脱贫攻坚作为首要政治任务和头等大事，各级各部门都抓的很紧、抓的很实，但对脱贫之后怎么干、怎样实现和乡村振兴战略的有机衔接，普遍缺乏深入系统的思考谋划，特别是乡村两级，在思想上对实施乡村振兴战略还存在不少盲点和误区，我想有必要就这一主题和大家作一交流。

第一准确把握脱贫攻坚和乡村振兴的内在逻辑，深刻认识实施乡村振兴战略的时代背景和重大历史意义

打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略，都是为实现“两个一百年”奋斗目标确定的国家战略。脱贫攻坚立足于实现第一个百年奋斗目标—全面建成小康社会，目标是确保到2020年我国现行标准下农村贫困地区人口实现脱贫，解决区域性整体贫困，消灭绝对贫困;乡村振兴着眼于第二个百年奋斗目标—到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，目标是到2035年农业农村现代化

基本实现，到2050年农业强、农村美、农民富全面实现。二者具有基本目标的统一性和战略举措的互补性，脱贫攻坚是乡村振兴的前提和基础，也只有实现乡村振兴才能巩固来之不易的脱贫攻坚成果，从逻辑上看是相辅相成、接续发力的。当前，脱贫攻坚战正处于三年攻坚期，乡村振兴正处于“三年取得重大进展”关键开局年，两大战略的政策契合度、实践衔接度直接关乎今后工作事半功倍还是事倍功半。接续实施好乡村振兴战略，必须从政治的高度、理论的深度、实践的角度重新审视这一时代课题，首要在思想上有一个大的转变和提升。第一，实施乡村振兴战略是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现“两个一百年”奋斗目标的必然选择。我们党始终将农业农村农民问题置于关系国计民生的战略高度和核心地位，并在不同的历史阶段提出了不同发展战略。党的十六大提出统筹城乡发展，十六届五中全会提出建设社会主义新农村;党的十七大提出建立以工促农、以城带乡长效机制;党的十八大提出要推动城乡发展一体化;党的十九大首次提出实施乡村振兴战略，并将其作为七大战略之一写入党章，成为新时代全党共同意志、共同行动，这在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。特别要看到，党的十九大对全面建设社会主义现代化强国作出了“两个阶段”的总体部署，乡村振兴无论是战略定位、目标任务还是重大时间节点上，都与实现“两个一百年”的历史使命高度一致。因此，实施乡村振兴战略是关系我国社会主义现代化建设事业全局的战略安排，更是实现中华民族强起来的基础工程。我们必须充分认识这一重大意义，切实把乡村振兴摆在优先发展位置，见之于心、见之于早、见之于行，以强烈的政治责任感和历史使命感，下好乡村振兴这盘大棋。

第二，实施乡村振兴战略是____“三农”思想的集中体现、是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。__年中央农村工作会上，____总书记提出“三个必须”重要论述，对“三农”工作的极端重要性进行了高度概括(中国要强，农业必须强;中国要美，农村必须美;中国要富，农民必须富);__年____总书记在吉林调研时提出我们党“三个不能”的宗旨使命(不忽视农业、不忘记农民、不淡漠农村);__年____总书记在安徽凤阳县小岗村召开的农村改革座谈会上强调“三个坚定不移”(坚定不移深化农村改革，坚定不移加快农村发展，坚定不移维护农村和谐稳定)，在关键时期、标志性地点，旗帜鲜明地宣示了深化农村改革、加快农村发展、维护农村和谐稳定的政策目标;党的十九大上，____总书记强调，要坚持农业农村优先发展，明确提出实施乡村振兴战略“二十字”总要求(产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕)。__年中央农村工作会议上，____总书记系统全面地阐述了实现中国特色社会主义乡村振兴的“七条道路”(要走城乡融合发展之路，走共同富裕之路，走质量兴农之路，走乡村绿色发展之路，走乡村文化兴盛之路，走乡村善治之路，走中国特色减贫之路);__年全国“两会”期间，____总书记在参加山东代表团审议时提出“五个振兴”的科学论断(产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴);今年全国“两会”期间，____总书记在参加河南代表团审议时，针对新形势进一步明确了实施乡村振兴战略的总目标(实现农业农村现代化)、总方针(坚持农业农村优先发展)、总要求(产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕)和制度保障(建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系)，并提出了“六个要”的重要指示(要扛稳粮食安全这个重任、要推进农业供给侧结构性改革、要树牢绿色发展理念、要补齐农村基础设施这个短板、要夯实乡村治理这个根基、要用好深化改革这个法宝)。____总书记这些重要论述博大精深、内涵丰富，是扎实实践基础、丰富经验积累和深邃理论思考的结晶，从“七条道路”到“五个振兴”，乡村振兴的内涵外延不断拓展和完善，反映了时代进步，回应了群众期盼，是“五位一体”总体布局在“三农”领域的具体体现，更是我们新时代做好“三农”工作的总抓手、新旗帜，必须一以贯之、久久为功。

专题党课：巩固脱贫攻坚成果推动乡村全面振兴按照市委工作要求，今天由我为大家讲一次党课，这也是落实党的组织生活制度的要求。之所以将巩固脱贫攻坚成果、推动乡村全面振兴作为此次党课的主题，主要基于三个方面的考虑：一是坚决打赢脱贫攻坚战、推动乡村全面振兴，加快实现农业强、农村美、农民富是题中应有之义。二是当前我市脱贫攻坚已进入决战决胜、冲刺撞线的关键时刻，同全国全省一道建成全面小康社会，乘势而上向第二个百年奋斗目标进军，实施乡村振兴战略是我们绕不开、躲不过的必答题，亟须尽快开篇破题。三是通过前一段时间调研，我有一个明显感受，现阶段，脱贫攻坚作为首要政治任务和头等大事，各级各部门都抓的很紧、抓的很实，但对脱贫之后怎么干、怎样实现和乡村振兴战略的有机衔接，普遍缺乏深入系统的思考谋划，特别是乡村两级，在思想上对实施乡村振兴战略还存在不少盲点和误区，我想有必要就这一主题和大家作一交流。

借此机会，主要谈四个方面：

一、准确把握脱贫攻坚和乡村振兴的内在逻辑，深刻认识实施乡村振兴战略的时代背景和重大历史意义

打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略，都是为实现两个一百年奋斗目标确定的国家战略。脱贫攻坚立足于实现第一个百年奋斗目标全面建成小康社会，目标是确保到

2020

年我国现行标准下农村贫困地区人口实现脱贫，解决区域性整体贫困，消灭绝对贫困;乡村振兴着眼于第二个百年奋斗目标到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，目标是到

2035

年农业农村现代化

基本实现，到

2050

年农业强、农村美、农民富全面实现。二者具有基本目标的统一性和战略举措的互补性，脱贫攻坚是乡村振兴的前提和基础，也只有实现乡村振兴才能巩固来之不易的脱贫攻坚成果，从逻辑上看是相辅相成、接续发力的。当前，脱贫攻坚战正处于三年攻坚期，乡村振兴正处于三年取得重大进展关键开局年，两大战略的政策契合度、实践衔接度直接关乎今后工作事半功倍还是事倍功半。接续实施好乡村振兴战略，必须从政治的高度、理论的深度、实践的角度重新审视这一时代课题，首要在思想上有一个大的转变和提升。第一，实施乡村振兴战略是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现两个一百年奋斗目标的必然选择。我们党始终将农业农村农民问题置于关系国计民生的战略高度和核心地位，并在不同的历史阶段提出了不同发展战略。党的十六大提出统筹城乡发展，十六届五中全会提出建设社会主义新农村;党的十七大提出建立以工促农、以城带乡长效机制;党的十八大提出要推动城乡发展一体化;党的十九大首次提出实施乡村振兴战略，并将其作为七大战略之一写入党章，成为新时代全党共同意志、共同行动，这在我国三农发展进程中具有划时代的里程碑意义。特别要看到，党的十九大对全面建设社会主义现代化强国作出了两个阶段的总体部署，乡村振兴无论是战略定位、目标任务还是重大时间节点上，都与实现两个一百年的历史使命高度一致。因此，实施乡村振兴战略是关系我国社会主义现代化建设事业全局的战略安排，更是实现中华民族强起来的基础工程。我们必须充分认识这一重大意义，切实把乡村振兴摆在优先发展位置，见之于心、见之于早、见之于行，以强烈的政治责任感和历史使命感，下好乡村振兴这盘大棋。

第二，实施乡村振兴战略是____三农思想的集中体现、是中国特色社会主义进入新时代做好三农工作的总抓手。X

年中央农村工作会上，____总书记提出三个必须重要论述，对三农工作的极端重要性进行了高度概括(中国要强，农业必须强;中国要美，农村必须美;中国要富，农民必须富);X

年____总书记在吉

林调研时提出我们党三个不能的宗旨使命(不忽视农业、不忘记农民、不淡漠农村);X

年____总书记在安徽凤阳县小岗村召开的农村改革座谈会上强调三个坚定不移(坚定不移深化农村改革，坚定不移加快农村发展，坚定不移维护农村和谐稳定)，在关键时期、标志性地点，旗帜鲜明地宣示了深化农村改革、加快农村发展、维护农村和谐稳定的政策目标;党的十九大上，____总书记强调，要坚持农业农村优先发展，明确提出实施乡村振兴战略二十字总要求(产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕)。X

年中央农村工作会议上，____总书记系统全面地阐述了实现中国特色社会主义乡村振兴的七条道路(要走城乡融合发展之路，走共同富裕之路，走质量兴农之路，走乡村绿色发展之路，走乡村文化兴盛之路，走乡村善治之路，走中国特色减贫之路);X

年全国两会期间，____总书记在参加山东代表团审议时提出五个振兴的科学论断(产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴);今年全国两会期间，____总书记在参加河南代表团审议时，针对新形势进一步明确了实施乡村振兴战略的总目标(实现农业农村现代化)、总方针(坚持农业农村优先发展)、总要求(产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕)和制度保障(建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系)，并提出了六个要的重要指示(要扛稳粮食安全这个重任、要推进农业供给侧结构性改革、要树牢绿色发展理念、要补齐农村基础设施这个短板、要夯实乡村治理这个根基、要用好深化改革这个法宝)。____总书记这些重要论述博大精深、内涵丰富，是扎实实践基础、丰富经验积累和深邃理论思考的结晶，从七条道路到五个振兴，乡村振兴的内涵外延不断拓展和完善，反映了时代进步，回应了群众期盼，是五位一体总体布局在三农领域的具体体现，更是我们新时代做好三农工作的总抓手、新旗帜，必须一以贯之、久久为功。

第三，实施乡村振兴战略是实现全体人民共同富裕、从根本上解决我国三农

问题的具体实践。党的十九大报告中指出，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。我国城镇化水平不高、农村人口总量庞大的现实国情决定了没有农业农村现代化，就不会有国家的现代化，也不可能实现全体人民共同富裕的社会主义本质目标。具体而言，改革开放以来虽然我们通过以城带乡、以工促农，在一定程度上避免了工农、城乡差距的不断扩大，但长期的城乡二元体制机制根深蒂固，致使农村现代化跟不上城市现代化，乡村仍然面临着发展滞后的严峻形势，尤其是我们西部地区，乡村的衰落已经成为一个不争的客观事实。____总书记强调，如期实现第一个百年奋斗目标并向第二个百年奋斗目标迈进，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。党中央提出实施乡村振兴战略，正是对于长期以来工业化、城镇化主导下农业农村农产品和劳动力供应功能的重新定位，由过去单一的农业现代化目标拓展到农业农村现代化目标，由关注农业向关注农民、农村全面伸延，赋予乡村与城镇平等的经济社会空间和平等的发展权利，是对乡村地位和作用的充分肯定。由此可见，实施乡村振兴战略，是解决我国三农问题的重大举措，必须准确领会其深远意义和实践要求，深入理解乡村振兴战略的总任务总要求，在思想上不断丰富新的内涵、在实践中不断充实新的举措，行稳致远走好中国特色社会主义乡村振兴道路。

二、全市脱贫攻坚取得决定性进展，为乡村振兴奠定了良好基础，但在两大战略对接中仍面临一些困难和问题

近年来，全市上下紧紧围绕两不愁三保障，紧扣六个精准，落实一户一策，扎实开展九大冲刺行动，年均减贫近

X

万人，贫困人口由

X

年中的X

万人减少到

X年中的X

万人，贫困发生率由

X%下降至

X%，已基本具备整市脱贫条件，为实施乡村振兴奠定了良好基础。但我们要深刻认识到，脱贫攻坚具有特殊性、局部性、紧迫性和突击性的特点，而乡村振兴则具有综合性、整体性、渐进性和持久性的特点，因此必须辩证的看待当前取得的成效，客观判断两大战略具体对接中存在的困难和问题，从而找准下一步全面实施乡村振兴战略的切入点和突破口。

第一，产业发展基础基本形成，但增收产业弱质化的问题突出。产业始终是乡村振兴的基石。这几年，我们围绕打赢脱贫攻坚战，坚持远抓苹果近抓牛，当年脱贫抓劳务的产业扶贫思路，大力培育农村产业，牛、果、菜等特色优势产业取得了长足发展，以牛、果、劳务为主体、五小产业为补充的扶贫产业基本实现贫困户全覆盖，全市牛饲养量近

X

万头，苹果种植面积

X

万亩，年均输转劳务

X万人;累计引进培育市级以上龙头企业

X

个，建成农民合作社

X

个，组建联合社

X个，现代农业体系加快构建。但不可回避的是，产业发展仍是低层次、低质量、低效益的。突出表现为：产业规模有点无量，像牛产业，年出栏量仅

X

万头，总量不足、规模不大，有看的点无销售的商品，甚至放在手头的订单都不敢签。还有像崇信县新窑镇的几个村，每村仅有

X

亩左右的核桃，其余基本为小麦、玉米，大多数群众的收入依靠在附近煤矿务工，而这些煤矿资源开采年限不足

X

年，当煤炭资源枯竭后，无产业支撑的问题将集中显现。产业结构有此无彼，比如在苹果产业上，品种结构不合理，以红富士为代表的主栽品种几乎占全市栽培面积的X%，且早熟品种不足

X%，中熟品种仅占

X%X%，占绝大多数的晚熟品种成熟期过于集中，形不成错茬上市，加大了市场销售压力，尤其在今年全国苹果丰产的情况下，这个问题显得更加突出。产业体系有头无尾，有生产无加工，农产品精深加工能力不强，大多数停留在初级加工状态，链条短、附加值不高，如牛产业，年屠宰能力仅

X

万头，牛肉分割、生物制药等精细加工产品少;有产品无标准，产品质量认证滞后，三品一标产品少，上市难、优质不优价，全市目前认证无公害农产品

X

个、绿色食品X

个、有机农产品

X

个、地理标志农产品

X

个，全国绿色食品

原料标准化生产基地面积X万亩，无公害农产品生产基地X万亩，仅分别占X年农作物播种面积X万亩的X%和X%;有服务无配套，与农业现代化相适应的社会化服务体系发展不充分，仓储、冷链、物流、信息咨询等服务较为缺乏，农村地区物流经营成本高。同时，农村一二三产融合发展深度不够，农业多功能开发、农村新产业新业态发展相对滞后，且同质化问题突出。龙头企业有山无峰，全市有市级以上农业龙头企业

X

户，其中，国家级

X

户、省级

X

户、市级X

户，绝大多数小而弱;这几年组建的农民合作社规范运行的占比不高，其中，运营一般的X

个，未运营的X

个，分别占总数的X%和

X%。加之龙头企业、农民合作社与农户之间的利益联结机制不健全，带动能力十分有限。同时，由于缺乏有效激励机制，金融资本和社会资本进入农业农村的意愿不强，农村土地征收、集体经营性建设用地入市及宅基地产权抵押尚在试点阶段，农村资源变资产的渠道还未真正打通，农业企业发展缺资金、贷款难的问题依然突出。特别是当下一些果品收贮企业反映，自建的气调库由于缺少土地权证，无法抵押办理银行贷款。如灵台县上良镇西门村的一户果品收贮企业，配套建设了一套果筐生产线，一分钟可以生产

X

个筐子，市场需求量很大，但由于进料资金缺口大，又得不到银行贷款支持，不得不停产。

第二，基础设施短板加快补齐，但建设总体滞后与失衡的状况并存。全市累计建成梯田X万亩，其中，高标准农田X万亩，建设大中型水利水保工程X处，贫困村水泥(沥青)路、饮水安全、动力电实现全覆盖，光纤通村率达到

X%，农村

D级危房全部清零，C

级危房基本消除。但不可忽视的是，农村基础设施建设的短板仍然突出，贫困村与非贫困村之间的差距也在逐渐拉大。一方面，农业综合生产能力薄弱，有效灌溉面积

X

万亩，仅占耕地面积的X%，人均拥有的农业机械总动力不足全国水平的X%;农村交通基础设施建设滞后，全市一半以上村社道路以砂化路为主，甚至还是土路，村组道路还有

X

多公里需要硬化，一些通达通畅公

路由于养护不到位，畅返不畅;农村水利工程建设短板突出，水库及配套设施不完善，农田灌溉设施维修维护跟不上，全市还有

X

个非贫困村需要新建或改扩建农田水利设施;农村安全饮水保障还处于较低水平，原已建成的设施管道老化严重、供水能力不足，全市仍有

X

户散居群众没有通自来水;农村基本公共服务体系不完善，绝大多数非贫困村文化活动场地等公共服务设施建设标准低、存在欠账。另一方面，近年来，绝大多数扶持政策和项目资金集中投向贫困村，形成贫困村与非贫困村基础设施建设上的逆向差异，这是目前乡村两级反映最突出的问题。全市贫困村基础设施建设发生了翻天覆地的变化，可谓旧貌换新颜，但与之相邻的非贫困村发展缓慢，变化不大，形成了明显反差。据统计调查，X

年以来，国家面向贫困村的村庄道路、小型水利等基础设施建设中央预算内资金投入大(X

年为X

亿元，X

年为

X

亿元)，而投向非贫困村的却逐年下降(X

年为

X

亿元，X

年为

X亿元，今年还不到

X

亿元)。以泾川县为例，X

年以来，全县

X

个贫困村建成村级文化广场X个，新修通村油路、硬化路X公里，危房改造全部清零，村卫生室、电子商务室、幼儿园实现了全覆盖，但非贫困村基础设施建设仍存在欠账，全县

X个非贫困村中还有X个村没有配套村级文化广场，还有X公里村组道路尚未硬化。

第三，农村人居条件持续改善，但人口外流、村庄空心化的现象严峻。随着脱贫攻坚的深入推进，农村的基础设施条件得到极大改善，公共服务水平不断提升，贫困村的标准化村卫生室、村级综合性文化服务中心、有需求的行政村幼儿园实现全覆盖，全市整体实现义务教育基本均衡发展目标，贫困人口参保率和资助率均达到

X%，X

万人实现兜底脱贫。农村人居环境整治三大革命六项行动扎实推进，累计改建卫生厕所X万座，建设乡镇污水垃圾处理设施X个，创建清洁村庄X

个，建成旅游扶贫重点村

X

个，农村面貌和生产生活条件得到极大改观。尽管农村道路通畅了，楼房亮堂了，环境整洁了，但对年轻一代的吸引力却越来越弱，人口外流和老龄化已成为实施乡村振兴战略面临的第一道难关。一方面，农村青壮年劳力逐年减少。随着城镇化、工业化的加速推进，大量农业人口向城镇二三产业转移。近X

年来，全市农村常住人口从

X

万人下降到

X

万人，减少

X

万人，尤其是每年有近

X

万农村劳动力外出务工，占农村劳动力总量的X%，还有一部分人带孩子进城上学，导致农村空心化日益凸现。如庄浪县赵墩乡、灵台县梁原乡的一些村社，常年举家在外的约占总户数的X%左右，常年居住在农村的户均不足

X人，且大都是

X

岁以上的老年人。加之受当地产业发展不足制约，在本县本乡内转移的劳务人员不足

X%。另一方面，农村实用人才严重匮乏。绝大多数进城务工人员是农村的青壮年劳动力和大中专毕业生，优质人力资源外流加剧，致使乡村本土实用技能人才缺乏，向本地回输的有一技之长的返乡人员屈指可数，加之鼓励引导科技、经营管理等各类人才服务乡村的保障政策尚不完善，能够长期扎根农村、从事农业生产的土专家田秀才面临断层，有情怀、有能力的带头人更是少之又少，乡村振兴的人才严重不足。

第四，乡村治理体系初步建立，但内生动力不强的情况普遍。全市深入实施党建统领一强三创行动，全面推行四链模式，集中整治软弱涣散党组织，累计投入

X

万元，新建、改扩建贫困村村级活动场所

X

个，培养三个带头人

X

万人;实行党务村务公开、四议两公开制度，成立群众自治组织红白理事会和调解委员会，党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制加快构建。但就现阶段而言，乡村组织既缺乏发展的能力，又缺少治理的手段。一是乡镇财力难以应对需求。从全市现状来看，由于市县财政困难，每个乡镇每年的工作经费一般只有

X

万元左右，正常工作都难以为继，更无力应对振兴乡村的刚性支出。以这几年建成的乡镇垃圾污水处理设施为例，由于乡镇财力限制，难以保证正常运转。据调查，全市已建成的乡镇一级日处理能力

X

立方米、X

立方

米、X

立方米、X

立方米的污水处理站，最少的站每年需运营维护费

X

万元，最多的站达到

X

万元。二是基层组织带动能力不强。现有的村干部普遍年龄偏大、文化程度不高，X

岁以上的村干部占一半以上，X

岁以上的占

X%左右，思想、能力、行动跟不上发展需要。加之由于报酬水平低，村、社干部月均仅X元和X元左右，与外出务工收入差距较大，一些村存在无人愿当村干部的现象，村级干部后备力量建设滞后。三是村级集体经济空壳问题普遍。绝大多村集体收入来源不足，普遍依靠每村

X

万元的转移支付维持运转，没有稳定的集体产业收益，即使有零星收入的，也多为村集体退耕还林、老旧村部租赁，每年

X

万多元，无法满足和保障村级公共设施管护、基础设施维修、村级事务运转需要。四是公益性岗位人员作用发挥不充分。这几年我们围绕脱贫攻坚和乡村振兴，由省、市、县(市、区)筹资，开发了大批乡村公益性岗位，并优先保障建档立卡零输转就业家庭中有就业愿望和劳动能力的人口就业，主要从事乡村道路维护、乡村保洁、乡村绿化、乡村水电保障、农村养老服务、村级就业社保协管、乡村公共安全、乡村公益设施管理等公共服务工作，每人每月补助X元。目前，全市累计在X个村安排公益性岗位就业人员X人，平均每村达到X人，其中X个贫困村安排公益性岗位就业人员X

人，平均每村达到

X

人，在一定程度上保障了农村困难群众的就业，进一步完善了乡村治理。但如何建立科学规范有效的管理机制，形成运行顺畅的工作模式，充分挖掘和发挥其潜力和作用，还待进一步探索和完善。

三、立足市情实际，遵循客观规律，实施乡村振兴战略需要把握的几个关系

____总书记强调，在我们这样一个拥有

X

亿多人口的大国，实现乡村振兴是前无古人、后无来者的伟大创举，没有现成的、可照抄照搬的经验。实施乡村振兴战略，必须顺应时代变化，尊重农民主体意愿和首创精神，遵循经济规律、自然规律、社会规律和城乡发展规律，协调处理好四个方面的关系。

一是产业发展与生态保护的关系。

实现乡村振兴，产业兴旺是重点，生态宜居是关键，没有生态资源作为依托，产业发展就是无源之水;没有产业发展作为支撑，生态保护也难以持久，两者是相辅相成、和谐共赢的。(山东日照市坚持生态产业化、产业生态化理念，借助马陵水库供水性质调整的有利契机，坚持保护为主、生态开发，关停

X

家规模以上企业和

X

家小型工业企业、X

多家小饭店、X

多家养殖户，对沿库

X

万亩耕地实行了退耕还林，启动环马陵水库凤凰湾整体开发，聚力打造国内一流休闲康养旅游示范区;实施拥河发展战略，启动沭河上游国家湿地生态保育区修复工程，沿河一带建设林水会战生态区、现代农业产业区、振兴工业聚集区、城市中央活力区、文化旅游景观区、美丽乡村宜居区乡村振兴一带六区，把广袤乡村打造成现代版富春山居图，让优良的农村生态环境变成聚宝盆、长出金元宝，把生态优势转化成产业优势，走出了乡村振兴的日照路径)。我市是传统农业大市，也是国家西部生态安全屏障重要组成部分，始终面临产业转型升级和生态环境治理双重任务。要借鉴日照做法，以深化农业供给侧结构性改革为主线，坚持产业服从生态、产业提振生态、产业融入生态，以产业发展和环境保护双赢为目的，有针对性建立与之相适应的生态经济体系，探索推广种养循环化、投入减量化、废物资源化的产业发展新模式，加快形成一批以循环农业、节能环保、清洁生产、清洁能源为主的生态产业，着力构建乡村绿色产业链、价值链，走出一条产业生态化、生态产业化互动互促互融的发展之路。

二是分类实施与整体推进的关系。

实施乡村振兴战略是一个长期的历史过程，必须充分考虑乡村的发展基础和差异性，科学统筹和增强各方面措施的关联度、耦合度，坚持因地制宜、区别对待、分类指导、渐次推进，不搞一刀切，不搞统一模式，合理设定阶段性目标任务，通过抓点示范、重点突破，带动全域整体发展。(韩国从

X

年代就开展了声势浩大的新村运动，随后把乡村建设分为三个阶段，第一阶段，政府设计规划多种工程，用以改善农村的基础设施建设和农村生活环境。比如建设乡村公路、桥梁、新农村会馆以及其他公共服务设施。第二阶段，政府实行分类指导的方针，首先对乡村进行分类，对于基础设施相对薄弱的村庄，重点培养人们的自立精神，并继续支持村庄提高基础设施的建设水平;对于农业发展潜力大的村庄，倡导自助意识，重点是疏通河道、改良土壤，提高农业生产的基本装备水平，同时合理布局村庄，促进多种经营发展;对于发展基础比较好的村庄，重点是协助其产业发展，比如，农副业、种植业、畜牧业发展等，政府鼓励并支持农民采用机械化等先进生产技术手段，组织集体耕作，以及修建更加完善的生活福利设施)。就我市而言，在具体实践中，对地处中心城区、县(市)郊区和城乡接合部的城郊融合型村庄，重点是纳入城镇建设统筹安排，对村庄产业发展及人居环境进行改造提升，加快推动与城镇水、电、路、信息等基础设施互联互通，促进村庄与城镇资金、技术、人才、管理等要素双向流动，探索建设现代化的新兴社区;对历史文化特色明显、自然资源丰富的特色保护型村庄，重点是注重保持自然风貌，保护历史文化资源和建筑风格，传承民风民俗，把改善农民的生产生活条件与保护自然人文特色资源统一起来，发展乡村旅游和特色产业(像日本在造村运动中推行一村一品的区域经济发展模式，以地方自身条件和优势为依托，充分挖掘本土特色，通过差异化、多样化运作来提高农产品附加值，逐步形成以村为单位的具有地区优势和销量的拳头产品，进而扩展到旅游业的发展，大力推广特色旅游项目及文化资产项目，如改善乡村景观、保存历史建筑等。日本一村一品运动的先进地区水上町(ting)，位于日本群马县，群山环绕的地理环境给了它绝美的风景，却也给农耕带来了困难，集约型农业无法在这里开展，产业转型迫在眉睫，X

年政府提出了农村公园构想，将整个水上町打造成为一个广域的公园，将农业与旅游休闲融为一体，实现观光资源最大化，从而促进了当地的经济

发展);对地处偏远、生态环境脆弱、不宜生产生活、空心化严重的自然衰退型村庄，重点是在尊重农民意愿基础上，稳妥有序推进搬迁撤并，依托小城镇、产业园区、旅游景区、乡村旅游区等适宜区域进行安置，村庄原址因地制宜退耕还林(日本在X

年至

X

年之间，通过大规模撤并，村庄数量减少至过去的X%，发展至今，已经减少到了当时的X%，城镇化程度由

X

年代初的X%提高到现在的X%左右);对以传统农耕为主的集聚提升型村庄，重点是改善提升基础设施和公共环境，实行适度规模经营，激活产业、优化环境、增添活力;对看不准发展趋势的待定型村庄，重点是限制新建、扩建活动，统筹解决村民生计、生态保护等问题。

专题党课：巩固脱贫攻坚成果推动乡村全面振兴今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。日前，为进一步巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略，冶溪镇党委书记王金桥以“巩固脱贫攻坚成果，打造乡村振兴示范”为主题，为全体党员上了一堂生动的党课。

王金桥从冶溪实际出发，分别从“与时俱进，深刻领悟____扶贫思想和‘三农’思想的丰富内涵和持之以恒，巩固脱贫攻坚成果以及务实创新，打造乡村振兴示范”等三个方面同大家一起探讨了这一重要课题。

岳西县立足打造全国全省乡村振兴示范县，冶溪作为传统农业大镇，素有“大别山中小江南”和“岳西粮仓”之美誉，当前，正处于机遇挑战并存、接力爬坡的关键阶段，全镇上下要努力在产业振兴“夯实基础”上下功夫;要在文化振兴和生态振兴“丰富内涵”上下功夫;要在人才振兴和组织振兴“强化保障”上下功夫。

近些年来，冶溪镇特色产业发展优势凸显，要继续因地制宜，进一步提升3个省级和全国“一村一品”茶叶专业示范村品牌，继续加大发展夏秋茶产业力度，整合优势资源打造夏秋茶产业强镇，同时在茶叶、蔬菜、蚕桑等生产方面，开展绿色高效集成配套技术和发展模式试验探究，打造国家农业绿色发展先行先试支撑体系建设示范乡镇，打造优质特色农业农产品生产供应区。同时，进一步延伸产业链、提高附加值，积极创建“冶溪品牌”、推广“冶溪商标”。

冶溪是外出务工大镇，每年有8000左右农村壮劳动力外出务工，导致部分农村田地荒废，资源闲置。要充分利用当前关于低效土地利用、退宅还耕、土地复垦等政策机遇，盘活资产，做好规划，积极推广农村“三变”模式，创新理念推进“三产融合”。在产业聚集带形成基础上，谋划项目，加大投入，逐步完善配套休闲步道、休憩亭、农产品体验等设施，提升卷蓬桥、大别山自行车骑行基地、慈孝文化基地、千年情侣树、东方红水库、胡汉三故居、东方红茶园、联庆堂、古树长廊、松波寺等乡村旅游资源道路层级，串点连线，连线成片，彰显安徽省旅游示范乡镇的优势，大力推进农文旅高度融合，秉承“绿水青山就是金山银山”的理念，大力发展生态休闲观光农业，着力打造一二三产融合发展的全域乡村旅游示范镇。

乡村振兴，人才为要、组织为基，必须坚持党建引领，在党管人才的基础上，打造人才发展的宽广舞台，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的新型“三农”工作队伍，积极创造条件让农村的产业、环境留住人，让愿意留在乡村的人留得安心。

5.打造乡村振兴人才队伍 篇五

自古以来，人才都是发展之本。当前我国的人口红利正在减少，各大城市都争相开展“抢人大战”开出落户、住房补贴、创业补贴等等优惠政策。乡村更需要人才，尤其在当今乡村振兴的大环境下，每一步工作的推进都需要人才来支撑。

加强政策性鼓励，要爱才惜才，聚天下英才而用之，这充分体现出党对人才工作的高度重视。继续出台优惠政策，引进新生力量，尤其是大学生群体，掌握一定知识且年轻富有朝气，乡土人才更是是乡村振兴必不可少的有生力量，要加强人才的引进和本人人才培养，凝聚人才合力。

提升基层待遇，进一步增加吸引力。基层待遇与城市差距较大，是乡村难以留住人才的一道门槛。要推进乡村振兴，留住人才，必须从待遇、住房、创业等方面开出更多的优惠条件，才能使乡村振兴有人才支撑，发展有力量。

加强软硬件建设，推进乡村发展。随着我国城市发展水平不断提升，当前我国城市建设已取得很大成就，基础设施也趋于完善，反观乡村建设与城市之间还存在较大差距，所以我们应该大力推进乡村建设，缩小乡村与城市间的差距，才能真正长远的留住人才。

6.推进乡村人才振兴个人感悟 篇六

要优化顶层设计，构建高效人才发展政策体系。城市人才工作实践证明，政策措施往往具有基础性、牵引性、导向性的作用。乡村振兴一线的条件相对较差、待遇相对较低，很难单单依靠市场作用来调节人才供给，更多地需要靠政策驱动。必须充分发挥引导和鼓励优秀毕业生到基层工作、加强专业技术人才培育等各类政策资源，打造到边到底、相互衔接匹配的政策体系。同时，结合地方实际，探索创新方式方法，进一步释放各类政策措施的“叠加效应”，持续做好迭代升级，逐步构建立体化、整体化的乡村振兴“人才高地”政策体系。

要突出价值引导，用真情实意感召人才、留住人才。社会价值、人生价值的取向往往决定人才流向。在新中国建立初期，波澜壮阔的

“三线”建设浪潮，发达地区的百万工人、技术人员和管理人员，打起背包跋山涉水扎根西部，为社会主义建设做出了巨大贡献。新时期下，引导人才向乡村振兴一线流动，更需要加强人才价值观引导，强化思想激励，大力弘扬社会主义核心价值观，增强人才对实现中华民族伟大复兴的中国梦的认同感、使命感和责任感。通过服务支撑，加强感情纽带，全面激发人才服务基层的热情和活力。

要夯实平台载体，用事业激发人才创新创造活力。注重待遇留人、情感留人，但最核心的还是事业留人。只有强化乡村振兴一线人才事业激励，才能让人才创业有平台、干事有奔头，创业创新资源才会主动向乡村振兴一线集结，技术、资金、科研能量才会向农业农村汇聚。一方面，要善于“铺路子”，向乡村振兴一线倾斜培训教育资源，大力实施专业人才全员培训、乡土人才素质提升等专项培训工程，为人才后续成长提升“搭好梯子”;另一方面，要敢于“给位子”，鼓励大学生、退伍军人、在外务工经商等本土人才，返乡担任村“两委”干部和创新创业，对实绩突出、群众公认的人才大胆选拔重用，切实打通优秀人才上升渠道，突破发展“天花板”。

人才是第一资源，是推动乡村振兴高质量发展、创造农村高品质生活的有力支撑。坚持投资人才，用政策吸引人才，用情感激活人才，

7.关于乡村振兴战略人才的调研 篇七

关于乡村振兴战略人才的调研

一、培育现状

培育背景。201X年X月启动新型职业农民培育试点工作，201X年X月X市获批全国“新型职业农民培育工作整体推进市”，201X年X月《X市新型职业农民认定管理办法（试行）》和《X市新型职业农民扶持办法（试行）》出台。

培育总量。201X年以来我市共培训新型职业农民X万人，其中，获得颁发证书认定的新型职业农民仅为X人，占总培训人数X%不到。参训人员基本情况。从农业主管部门信息管理平台获取的参训人员基础信息中，仅有X名参训人员基础信息登记较为完整。从该数据汇总情况看，参训人员以农村中年男性为主，文化程度普遍偏低。一是从性别来看，男性学员X人，占比X%。二是从年龄来看，29岁以下X人，占比X%；30—39岁X人，占比X%；40—49岁X人，占比X%，50岁以上X人，占比X%。三是从受教育程度来看，初中学历X人，占比X%；小学及以下学历X人，占比X%；高中学历X人，占比X%；大学及以上学历X人，占比X%。培训人员结构：以专业技能型为主。X名参训人员信息资料显示，参加专业技能型培训的有X人，占比X%。其中：茶叶、蔬菜、果树、饲料草等种植培训X人；牛、羊、鸡、中蜂等养殖培训X人；参加生产经营型培训的有X人，占X%；参加社会服务型的有X人，占X%。

二、存在问题

（一）体制建设待完善。

X省农业广播电视学校X市中心分校（以下简称农广校）作为X市专门针对农民开展教育培训的公共服务机构，既负责新型职业农民教育培训和农村实用人才培养，又承担新型职业农民认定职能。“运动员”和“裁判员”的双重身份，导致新型职业农民认定率低，同时影响认定的公正性。

（二）培训模式缺“地气”。

目前，农民教育培训的师资来源主要是聘请X大学、X职业技术学院的专家进行授课。授课费用为X大学专家X元/节，一天X节课；X本地院校专家X元/天。授课方式以为期半月的理论性集中授课为主，且不为参训学员提供后续跟踪服务。上述培训模式存在两方面问题，一方面，原来承担培训授课的农业主管部门技术人员因授课费用与身份问题冲突不能继续承担授课任务，导致农广校被动高薪聘请院校专家进行授课。另一方面，走访的部分农户表示，虽然参加了相关培训，但听不懂培训内容，他们认为，培训应该是在关键季节、重要农时，按照产业需求，开展各种技术入户服务，学员才能真正把所学知识有效地运用到生活生产中。对X市X个集中连片贫困乡（镇）建档立卡贫困户就业培训意愿调查的结果显示，愿意参加技能培训的X人中，有X人选择“希望提升农村实用技术”，占比X%，这也印证了培训内容“接地气”的重要性。

（三）证书“含金量”低。

从扶持力度来看，获取新型职业农民证书的学员，仅享有申请创业项目的优先申报权和就业优先推荐权，关于《X市新型职业农民扶持办法（试行）》中涉及的特色产业补助、创业扶持、资源要素的倾斜、税费减免等政策均未落实，而政策不能落实主因之一是政策涉及部门较多，仅靠农广校力量则是“心有余而力不足”。从市场竞争力来看，《新型职业农民证书》知名度低，实用性差。参训学员反映，在竞聘岗位时大部分企业并不知晓《新型职业农民证书》，上岗后是否拥有《新型职业农民证书》也不做为升职加薪的参考依据。

（四）培训经费来源单一。

目前，X市新型职业农民培育是依靠中央、省级下拨的专项资金开展工作，市县两级没有相应配套资金。如201X年中央和省级下拨的X万元专项资金，市县两级没有配套资金，在资金使用上也未出台使用细则，资金的主要用途只能用于购买培训服务，在工作经费的使用上没有明确规定，造成“有钱难用”的尴尬局面。

（五）缺乏优质培育对象。

从多方走访调研情况看,优质培育对象缺乏已对国家乡村振兴战略中的人才振兴战略在X市的实施造成严重影响。第一，走访的部分培训对象反映，村里大量青壮年宁愿外出到城市打工，也不愿意待在农村务农，“种地不如打工”“农民低人一等”思想已经在农村年轻一代中固化；第二，从农业主管部门信息管理平台获取的X名参训人员汇总数据看，目前40岁以上学员占X%，初中及以下学历学员占X%，培育对象以40岁以上群体为主，存在年龄偏大，教育程度低问题，受年龄和学历因素影响，他们吸收能力相对较弱，对于新型职业农民培训中的许多知识难以理解；第三，X市X个集中连片贫困乡（镇）505名建档立卡贫困户就业培训意愿调查数据显示，贫困户中35岁以上群体初中及以下学历的有X人，占比X%，高中及以上仅占X%；从调查对象分年龄段文化层次结构看，16-25岁、26-35岁、35岁以上三个群体未完成九年制义务教育比例分别为X%、X%、X%，青壮劳动力文化层次普遍较低问题凸显。

三、几点建议

（一）为乡村人才振兴提供组织保障。

一是基层党员在乡村人才培育工作中担负起核心和引领作用，通过板凳会、院坝会、群众会等方式，围绕党的十九大精神、脱贫攻坚政策、乡村振兴政策、实用劳动技能、先进典型事迹和致富经验做法等，宣讲乡村战略中人才的作用，让村民感受到党员的工作魄力和工作实效；二是从新型职业农民中选出典型，发展一批懂农业、爱农村、爱农民的党员人才队伍，带领农民提升技能，脱贫致富。

（二）为乡村人才振兴提供政策保障。

一是农业行政主管部门加快修定《X市新型职业农民扶持办法（试行）》，如对获得《新型职业农民证书》的农民，推行以证就业，以证创业，落实创业贷款、资源要素流转、特色产业补助等方面的扶持，引导符合条件新型职业农民参加城镇职工养老、医疗等社会保障制度，使他们实实在在享受到看得见、摸得着的好处，吸引更多农民、返乡农民工、退伍军人、大学生农村创业者加入新型职业农民行列。二是完善考核制度，根据《全国新型职业农民培育工作绩效考核指标体系》，采取第三方评价机制，从工作落实、工作效果等方面以县为单位开展绩效考核工作。三是分级建立以农业部门专家为中坚力量的新型职业农民培训师资库，建立师资考核和薪酬制度，培养技能型、专业型本土师资队伍。

（三）为乡村人才振兴提供资金保障。

市、县两级政府把新型职业农民培育经费纳入同级财政预算，设立政府性新型职业农民培育基金，以基金为支撑，政府牵头，部门协作，助推培育工作开展。

（四）为乡村人才振兴提升培训品质。

组建“政府+专家+经营主体负责人”授课团队，一是通过乡镇主管干部、村干部、大学生村官对参训农民进行认知改造、心理疏导、法制教育等，以“扶志”来激发参训人员主观能动性。二是对外聘请专家负责开展集中培训，提升理论水平；各级农业部门技术人员前往田间地头帮助新型职业农民解决生产实际问题。三是通过经营主体负责人授课，拓宽培训覆盖面，特别是为生产经营型职业农民的创业项目或产品从产业链角度提供对接和支持。

8.用人才推动乡村振兴 篇八

2018年2月06日 20:49 作者：刘旭颖 来源：中国商务新闻网

实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约。要把人力资本开发放在首要位置，畅通智力、技术、管理下乡通道，造就更多乡土人才，聚天下人才而用之。

加强农村专业人才队伍建设

内容：

建立县域专业人才统筹使用制度，提高农村专业人才服务保障能力。推动人才管理职能部门简政放权，保障和落实基层用人主体自主权。推行乡村教师“县管校聘”。实施好边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划，继续实施“三支一扶”、特岗教师计划等，组织实施高校毕业生基层成长计划。

解读：

人才培养和开发是一项系统工程，需要从科研到推广、从生产到经营、从管理到服务等方方面面的人才来引领和支撑。

国务院发展研究中心农村经济研究部部长、研究员叶兴庆指出，目前我国乡村人口进城和农业劳动力转移仍具有“精英移民”的特征。应注重提高乡村人力资本质量。

如何优化农村从业者结构?叶兴庆认为，这需要加快培养现代青年农场主、新型农业经营主体带头人、农业职业经理人。既要重视从目前仍在农村的人中发现和培养新型职业农民，也要重视引导部分有意愿的农民工返乡、从农村走出来的大学生回乡、在城市中成长的各类人才下乡，将现代科技、生产方式和经营模式引入农业农村。加快培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，全面提高农村地区国家公务员、科技人员、教师、医生等的能力和水平。

农业部人事劳动司巡视员胡永万强调，应该进一步加强对农业农村人才工作的领导，健全人才管理、支持、服务的体制机制，调动广大农业农村人才的积极性和创造力。这是一项长期的、需要持之以恒的工作。

脱贫离不开科技人才支撑

内容：

全面建立高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度，保障其在职称评定、工资福利、社会保障等方面的权益。深入实施农业科研杰出人才计划和杰出青年农业科学家项目。健全种业等领域科研人员以知识产权明晰为基础、以知识价值为导向的分配政策。

解读：

脱贫攻坚重在“扶智”和“扶技”。总书记指出，农业农村人才是强农兴农的根本，要加强农业科技人才队伍建设，重点是提升基层农技人员的素质，就地培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农人。

中国农科院院长唐华俊认为，从乡村振兴的总要求来看，实现产业兴旺、做大做强，迫切需要科技支撑，保障产出高效、产品安全，走科技兴农之路;实现生态宜居、清新清净，也迫切需要科技支撑，加强环境治理和资源保护，走绿色发展之路;实现乡风文明、治理有效、生活富裕，同样需要加强农村政策、管理体制机制等方面研究，为政府决策提供理论依据。

农业部人事劳动司巡视员胡永万指出，农业农村人才队伍量大面广，既有农业科研人才、农技推广人才，又有农业技能人才、农村实用人才，还有越来越多的返乡下乡创业创新人才，不同类型农业农村人才要各尽其能、各展其长。

此外，胡永万指出，还应该着力培育农技推广人才，拓宽基层农技人员继续教育渠道，解决好知识更新跟不上需要的难题;完善基层农技服务政策，打通科技下乡“最后一公里”;引导鼓励农民专业合作社、农业企业、农业科研机构、涉农院校、农业示范园区等开展农技推广服务;推进农技推广研究员评审工作向基层一线倾斜等。

推动教育为人才“造血”

内容：

支持地方高等学校、职业院校综合利用教育培训资源，灵活设置专业(方向)，创新人才培养模式，为乡村振兴培养专业化人才。

解读：

“人才是脱贫的基础。”阿里巴巴合伙人、阿里巴巴脱贫基金会副秘书长孙利军在接受记者采访时说，贫困地区想要长远发展，教育和培养人才是基础中的基础。

早在2016年，阿里巴巴就实施互联网+乡村公益教育计划，以及乡村好校长计划。孙利军说，国家非常重视教育，而阿里作为企业，也有责任尽一份力，特别是在完善农村基础教育方。

“在上千万的贫困家庭中，大学生的比例只有千分之几。人才的数量和质量，决定了当地生产力的发展水平。所以，阿里希望从教育入手，更好地完善农村基础教学，解决贫困最根本的问题。”孙利军说。此外，阿里还计划推出保障计划，建卡立户家庭中考上大学的学生，可以领取能够满足学费需求的保障基金。

“可以看到的是，平均一个大学生的诞生，至少能够带动三户家庭脱贫。人才的培养是非常有价值的。”孙利军说，“教育是百年大计，教育的投资回报率高，但周期相对较长。因此更应该有规划，坚持做。”

汇聚社会力量孵化“新农人”

内容：

大力培育新型职业农民。全面建立职业农民制度，完善配套政策体系。支持新型职业农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育。创新培训机制，支持农民专业合作社、龙头企业等主体承担培训。

解读：

新型职业农民，这个概念并不陌生。早在几年前，一批有技术、有知识、有理想的“新农人”就已经投身到新农村的建设中。随着中国农业从传统农业走向现代农业，三农格局正在发生积极的变革，各种社会力量和社会资本踊跃进军三农领域。

拼多多高级副总裁郭光东对记者说，他们不仅志在解决全国各地农货滞销，还希望能够扶持新农人闯出品牌，实现了应急扶贫与长效造血的融合发展。

“以果感恩”创始人张银杰就是在拼多多平台孵化出的一名新农人。此前，通过拼多多，他还帮助乡亲解决了库尔勒香梨的销售难题。此后，张银杰频繁参与到拼多多扶贫助农项目，并且带动乡亲们走起了公司化、标准化、品牌化发展的道路。

这样的例子还有很多。《2017拼多多扶贫助农年报》显示，拼多多带动回乡创业青年5万多人，80后、90后的比例达到96.11%。

郭光东说，拼多多今后将加快农业供应链建设，培育青年农人返乡创业，孵化农货品牌溢价增收，并以“新农人”为抓手，辐射更广贫困地区，帮更多贫困户增收致富。

“拼多多等社交电商通过扶持新农人，提升农村劳动力素质，促成农业产业链的„造血‟，抓住了精准扶贫的核心。”中国社科院社科评价研究院院长荆林波说。

9.用人才推动乡村振兴 篇九

党的十九大报告提出“实施乡村振兴战略，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化”。乡村人才是实现乡村振兴的主体，作用发挥如何是乡村振兴的关键。近年来，为了全面贯彻落实中省市有关乡村人才振兴的决策部署，科学研究制定我县乡村振兴人才支撑的相关政策和规划，根据县委办、政府办安排要求，在我县范围内开展了一次乡村振兴人才支撑情况集中调研活动，现调研结果如下：

一、产业及人才现状：

XX县共辖5镇1个街道办事处，总人口13万人，其中农业人口87313人，农村劳动力总数53165人。土地总面积2292平方公里，属渭北高原沟壑区，主要作物有小麦、玉米、豆类、油菜、水稻和谷类，经济作物有苹果、梨、杏、桃、柿子、枣、西小瓜、红薯、蔬菜等，农作物一年一熟或两年三熟。全县主产苹果、小麦、油菜的区域主要分布在东部塬区的田侯塬、隆太塬、仓村塬，玉米、水稻主要分布在店头、双龙2个乡镇，蔬菜、畜牧养殖大户主要分布在沮河川道。

目前全县共有各类农村乡土人才1532人。其中：种植能手529人，养殖能手316人，能工巧匠、民间文化艺术

人才109人，运输专门人才567人，其他人才11人，达到农民技术员水平的近万人，种植人才主要分步在塬区，养殖人才主要分布在川道，能工巧匠分布在各建筑行业，文化艺术人才主要分布在县城周边区域，从事民间艺术雕塑、剪纸、面花、手工等艺术创作，全县农村文化艺术人才集中在60-80岁之间，年龄较大，技术水平较高，但继承人才匮乏，有可能断层，主导产业苹果种植人才较年轻，主要集中在20至50岁之间，科技实践操作水平还跟不上时代发展要求。

农民技术职称的评定1993年、2002年进行了两次评定，评定各类农民技术职称107名，男84名，女23名，其中技师5人，助理技师55人，技术员47名，其中果业73名、养殖业2名、种植业17名、环境保护1名、会计2名、农业机械4名、缝纫裁剪8名。

二、开发农村实用人才的主要做法及措施

（1）依靠培训，提高乡村人才素质。

为了加强全县乡村人才培训工作，拟定具体方案，主要依靠农广校以及各乡镇农民、技术培训学校和协会等多种途径培训农村劳动力。近年来，通过各种培训，全县实现了乡镇干部受教育面90%以上，村干部和农村党员劳动力参加培训80%以上，达到了农村基层干部普遍，掌握1-2门就业实用技术目标。主要做法：一是按生产农时季节，聘请

专家教授和县级技术骨干分产业举办培训班和现场会进行，主要针对我县技术员、乡镇果业干部以及农村示范大户进行；二是利用中国农村致富函授大学培训科技大户、专业大户；三是利用乡镇科普协会、农技校为主要阵地，利用农时季节、抽调果业、农业技术人员下乡镇，在农村举办培训班。据统计三年来全县共举办各类培训班240期，累计受训人数2万余人，发放科普资料12万份；四是每年组织干部参加杨凌农高会，使干部开拓眼界，学到许多新颖的科普知识，了解了农业科技发展现状，获得很多市场信息。

（2）招收和引进高学历农业人才。近年来，农业类振兴计划招聘专业人才

人，2017年引进高层次人才1人；

（3）加大宣传力度，普及农业科技。一是抓住传统节日和逢集过会以及科技下乡的时机，设摊摆点咨询、解疑答惑，印发技术资料等；二是以黄陵县广播电视台、黄陵宣传等媒体为载体，播放和宣传农业科技知识。

（4）制定中长期发展规划，确定奋斗目标，大力宣传乡村人才振兴工作的重要性。进一步增强各级领导及相关部门开发乡村人才重要认识，建立乡村人才开发、培养档案。以此保证乡村振兴人才支撑战略规划目标顺利完成。

三、存在问题

近年来，我们虽然做了很多工作，取得较好成绩，但还存在着许多困难的问题，主要表现在：一是农村人口流失严重，结构分布失衡。近年来随着城镇化率不断提高，农村外出务工人员呈不断增长趋势，乡村“空巢化”、“农业人口老龄化”等问题越来越严重，其中不乏一些致富能手、技术骨干等人才向城市流动，造成乡村振兴主力军、建设者、受益者流失。二是没有制定相应的各项配套政策，培训计划以及优惠政策来激发乡村人才创业积极性。三是乡村发展人才匮乏，特别是高层次的专业技术人员资源稀缺。近年来，面向乡村基层建设招聘和引进的高校毕业生不多、力度不大，并且资源优势作用发挥不够。四是乡村现有实用人才技术水平还不是很高，还不能适应现代科技发展要求。五是乡村振兴人才培育实战化有待进一步提高。目前各类人才培育主要靠集中轮训方式，多理论少实践，大多数乡村人才文化程度低，对理论知识接受慢，消化更慢，深入现场和实地开展培训更接地气，更容易接受。六是人才分布不均衡与产业发展不协调。主要表现在苹果产业的技术力量不足，很难适应苹果产业发展的现状需要。七是经费缺乏。对乡村人才开发财政投入不够，引进新技术、新品种资金困难，一定程度影响了实用人才的发展。

四、建议与对策

乡村振兴战略，人才是关键。一是靠政策吸引人才。近年来，为了振兴农村，党出台了很多优厚的政策措施，吸引了一大批有志于扎根乡村发展的人才投身其中。鼓励科技、医疗、文化、教育等出台优惠政策，来吸引各类人才深入基层，扎根乡村。二是优化农村干部队伍结构。培养一支新时代村干部后备队伍。鼓励高校优秀毕业生到乡村任职工作建功立业，创造条件吸引和推动回乡大中专毕业生、复转军人、致富能手、农民经纪人、农村技术人才等优秀分子进入村级班子。从待遇、制度、机制等方面入手，解决乡村优秀干部匮乏、青黄不接的问题。三是加强实践锻炼。通过轮岗、挂职、跟班学习、安排干部参与重大项目和重要工作的组织实施等多种方式，为农村干部提供多种实践锻炼的机会，切实解决一些农村干部存在的眼界不宽、知识面窄、思维僵化等问题，提高农村干部科学谋划工作和解决实际问题的能力。四是靠乡村优势留住人才。乡村想要留住人，最终还得靠乡村自身的吸引力。乡村有什么特色、有哪些优势资源、这些优势资源如何发挥更大的效应等等，坚持正确导向，建立充满活力的人才管理机制，扭转农村留不住人才的被动局面。五是统筹管理打造人才。实施乡村振兴战略，离不开各类人才的作用。要加强乡村实用技术人才、经营人才、管理人才的培养力度，加大乡村人才的培训力度和经费投入，对在乡村建设

中成绩显著、为农服务和技术示范作用中影响大的人才，进行大张旗帜的宣传奖励，充分调动农民学科学、用科学、争当带头模范的积极性，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。六是要建立乡村人才数据库、规范乡村人才职称评审制度。每年评定颁证一次，并公开公布以其达到宣传，提高信誉的目的，鼓励各行业及时发现乡村人才并向评审部门推荐考评，扩大参评人员来源范围。对已颁证人员每年检查一次、考评一次，督促和保证专业技术人才能积极发挥作用。七是着力拓宽农村基层干部来源，把农村党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、维护农村稳定的坚强领导核心。八是大力发展农村教育、医疗、文化、社会保障公共服务事业，培养造就乡村本土人才。