关于对当前信访维稳工作对策与建议

关于对当前信访维稳工作对策与建议（精选10篇）

1.关于对当前信访维稳工作对策与建议 篇一

认真贯彻落实科学发展观积极做好信访稳定工作

洽川镇纪委书记 雷金奇

（2009年10月9日）

一、存在的问题

（一）部分干部对信访工作认识不到位。一是认为抓信访太牵扯精力，影响抓经济建设这个中心，把信访工作与经济发展对立起来。二是有些村主要干部在矛盾纠纷排查、乡村说事日、解决解决疑难信访问题时工作存在应付思想，不下势动真，认为上访群众多是“刁民”，对群众反映的问题、提出的意见不能引起足够重视，采取哄、拦、卡、压的办法，甚至对群众的上访征兆置若罔闻，既不及时报送信息，也不采取措施，导致群众上访不断。三是一些机关干部工作作风不实，官僚主义严重，对群众反映的问题，处理不及时、不到位，甚至不闻不问，以至小事拖大，大事拖“炸”。四是认为信访工作是信访部门的事，认为信访部门是“救火队”、“挡箭牌”, 有事时想到，无事时忘掉，平时看不到。

（二）信访对象多元化。当前信访活动的主体已不单纯是过去的以优抚对象、老幼病残、贫困户为主，现在则扩大到离退休老干部、最低生活保障对象、社会求助者及其他如举报、咨询、社会法人等。许多普遍性问题上访人数多、持续时间长，城镇信访对象有呈逐年上升之势，信访群体信“上”不信“下”，信“多”不信“少”，信“闹”不信“理”, 信“访”不信“法”,信访工作难度进一步加大。

（三）信访内容复杂。信访对象反映的问题绝大多数都很现实，基本都涉及到个人或集体的切身利益，情况复杂，涉及面广，政策性强，处理 1

起来难度较大。且都明确要求为其解决实际问题，不达目的，不肯罢休。因此，导致集体上访不断增多，越级上访时有发生。

（四）无理缠访依然存在，群体信访活动组织化倾向明显。极少数人别有用心，滥用信访权利，背后专人策划一些较大规模的集体访，虽经信访部门耐心说服教育，仍然信访不息，找领导纠缠，无理取闹，组织化倾向较明显。无序信访突出。

二、解决问题及建议

综揽上述难点问题，面对如此严峻的现实形势和复杂的社会矛盾，如何做好当前信访工作，是摆在各级党政领导面前的重大而现实的课题。我们以为，解决这些难点问题的有效途径是：努力学习实践科学发展观，端正对人民群众的态度，提高对信访工作的认识，加强对信访工作的领导，真正形成各级党委政府、各职能部门、各基层单位齐抓共管的全方位、网络化、大信访的信访工作格局。一是强化领导，全面落实信访工作责任制和落实“一岗双责”制，坚持领导包案制，一手抓预防一手抓处理，大的信访案件要成立专门的领导班子，主要领导亲自抓。二是完善情报信息机制。在工作中注重收集有价值信息，及时、正确把握信访先兆，牢牢把握信访工作主动权，未雨绸缪，防患于未然，及时把信访问题解决在基层，解决在源头，解决在萌芽状态。三是进一步做好重大事项信访评估制度，最大限度维护群众的切身利益，从根本上化解引发大规模的集体上访。

三、经验和做法

近年来，我们洽川镇始终把信访稳定工作放在全镇工作大局中去思考、去谋划、去推动，突出工作重点，健全工作机制，不断强化基层化解矛盾、解决问题的能力，逐步建立了“畅通、有序、务实、高效”的信访稳定工作格局。2008年，全镇实现了赴京赴省集体上访和赴京、省非正常上访“双零”目标，我镇被县委、县政府授予“无越级上访乡镇”。各类信访案件的到期结案率达100%。在全国“两会”、北京奥运会、残奥会、十七届三中全会等重要敏感时期没有来自我镇的干扰。

（一）全力促进“事要解决”，进一步完善解决问题机制

成立了重大疑难信访问题会审和重大疑难信访问题协调领导小组，及时研究重大疑难信访案件。并在全镇开展了重信重访专项治理活动，化解了一批重点案件，特别是主要领导高度重视，党委书记、镇长主要领导亲自抓。各村各单位也都切实把信访稳定工作列入了重要议事日程，坚持定期研究信访工作和联席会议制度，认真做好矛盾纠纷排查、信访中心户、乡村说事日等工作，研究重大案情，全镇上下重视信访稳定工作，主动抓好信访稳定工作的积极性、自觉性明显提高。

（二）完善督查督办机制，推动信访稳定工作扎实高效开展

建立了信访稳定“小红旗”挂牌督办制度，对各类不稳定因素和上访苗头，上墙小红旗挂牌督办，有力地推动案件快查快结的过程。我镇的“小红旗”挂牌督办制度被市党委宣传部主办的《渭南宣传》上予以发表。

（三）畅通信访渠道，切实维护群众利益

在全镇认真开展大接访、大排查、大调处活动，建立健全了首问负责制，乡村说事日制度，包村领导、机关干部负责制度等四项制度。通过三项活动的开展，将大量上访群众稳定在镇内，现场处置解决了一大批信访问题，维护了上访人的合法权益。

（四）抓早、抓小、抓苗头，着力加强矛盾纠纷排查化解

坚持定期排查和不定期排查相结合，建立矛盾纠纷排查档案，一事一策研究解决措施，减少越级信访量和重复信访量，做到三个明确，即：明确领导包案，明确专人处理，明确解决时限，2008年以来，没有发生重大群体性事件和恶性上访事件。对于苗头性的重大信访件提早接入，我们职权范围无法解决的，及时上报县委、县政府及有关部门争取主动性。今年我镇夏阳村码头群体性纠纷事件由于我们提早主动介入，积极向上汇报，在县联席办特别是县委、县政府领导的协调下，终于得到了比较完满的解决。

2.关于对当前信访维稳工作对策与建议 篇二

一、基本情况

近年来，县委、县政府在上级党政组织正确领导下，围绕“事要解决，确保稳定”的主题，以开展“书记大接访”活动为动力，着力畅通信访渠道，排查信访隐患，解决信访难题，取得了良好效果，一大批重复访、越级访、群体访的大案积案得到调处，有效地化解了社会矛盾，促进了社会和谐。但今年以来，信访维稳势头有所反弹，信访维稳形势仍然严峻。表现在“四个尽管、四个仍然”：

1、尽管赴京到省去市访呈下降态势，但赴县群体访仍然大幅上升。根据信访维稳部门2008年统计数据，我县信访维稳案件总体呈现“三降一升”态势，即赴省市信访总量、集体访、重复访明显下降，赴县访大幅上升。全县赴京到省去市访总量排名首次退出全市前三名，并呈现逐步下降的趋势，但县信访局受理的群众上访件却大幅上升，全年共接收群众来信来访4725件人次，与上年相比上升31.5%。今年前两个月，来县上访群众共计87批464人次，其中群体访32批373人次，较上年同期均有30%以上的上升。这一方面表明县里处访稳控有力度，把问题解决在县级层面，没有上交矛盾；另一方面说明“燃点”“触点”增多态势没有明显改变，信访维稳形势仍然很严峻。

2、尽管信访维稳工作渠道更加畅通，但群众上访方式却更趋激烈。近年来，县委、县政府对信访维稳工作高度重视，县委常委会、县长办公会多次专题研究信访维稳工作，在人力、财力、物力方面投入力度前所未有，极大地优化了群众诉求渠道。县委、县政府还开通了“民声通道”、“县长热线”和“文明行风热线”等，特别是去年县委、县政府主要领导挂帅在县信访局坐班接访，直面群众，答复问题，解决矛盾，产生了极好的社会反响。应当说，通过近年来持续不断的努力改进，我县群众反映诉求的渠道是多样的、便捷的、通畅的。但有形的变化没有带来信访维稳形势的根本好转，反而是缠访、闹访不断，甚至时常发生围堵党委政府大门的事件。

3、尽管决策部署注重保护群众权益，但利益问题引发的信访维稳案件始终占据大头。近年来，县委、县政府对民生问题的关注和倾斜是前所未有的，县党代会报告和政府工作报告每年都把实施民生工程列为重中之重。县委、县政府出政策和做决策时，也都非常注重保护群众合法权益，这几年确实也是群众得到实惠最多的一个时期。但从群众来信来访涉及范畴看，利益调整引发的问题仍然是焦点和热点，集中表现在四个领域：一是因劳动社保、工资福利问题引发的上访，占信访总量的27%；二是因涉法涉诉、突发事件问题引发的上访，占信访总量的21%；三是因征地拆迁、安置补偿问题引发的上访，占信访总量的19%；四是因企业改制、权属流转问题引发的上访，占信访总量的15%；其它信访案件总计占18%。一边是政府事业投入的持续增长，一边是群众利益诉求的不断升温，如何找到两者的平衡点，从根本上防范这类事件重复发生，应成为信访维稳战线思考和关注的一个重点。

4、尽管信访维稳工作机制不断完善，但被动“救火”性质仍然没有根本改变。为把信访维稳工作纳入有序化、规范化、长效化轨道，县委、县政府建立健全了一套完整的规章制度，如滚动排查制度、领导“四访”制度、高层决策制度、“一岗双责”制度、排位警示制度、信访新闻联动制度、责任追究制度等等。其中一些制度具有很强的针对性、操作性和可行性。但从实际工作来看，信访维稳工作还是没有从被动应付、疲于奔命、头疼医头、脚痛医脚的状态中解脱出来，信访维稳干部更多的仍然是像“消防员”或“挡箭牌”。有了相关配套的制度，为什么收不到预期的效果，其中症结何在，改进的着力点何在？这应当引起我们的深思。

二、原因分析

信访维稳问题是一个“老大难”的问题，这是自上而下，遍及各地的共同感受。分析信访维稳问题多发高发甚至激发的根本原因，这里既有宏观因素也有微观因素，既有一般性原因也有个体性原因，既有政府部门问题也有上访群众的问题。尽管个案具体情况各不相同，但分析归纳起来，根源主要在以下四个方面：

1、发展阶段之故。当前，我县人均gdp正处在1000-3000美元的重要阶段，既是发展机遇期，也是矛盾凸显期。各种发展中的矛盾多样多发是这一阶段的主要特征。分析我县信访维稳案件的共性，无论是征地拆迁、安置补偿，还是企业改制、权属流转、劳动社保、工资福利等等，贯穿其内的都是权益得失之争。这应当是经济转型、社会转轨阶段的一个“阵痛”。对此，政府既无成熟经验可循，也无充分超前准备。尤其是当前国际金融风暴向实体经济

蔓延扩大的特殊时期，部分企业难以生存导致大量的裁员减薪、破产倒闭、债务纠纷等事件，与当前信访维稳的热点难点问题相迭加，进一步放大了信访维稳工作的压力。特别是这类案件当中，许多是人、地、事三分离，牵涉面非常广泛，单靠一县甚至一市、一省之力都无法解决，又很容易演化成赴京重复访的重点，成为当前信访维稳工作的一大难点。如去年我县罗溪镇农民工出国务工和下埠集乡农民工在浙江经济纠纷引发的赴京访等，都是这类情况。

2、社会环境之疾。当前，我国经济社会环境总体是好的，是和谐的，这是主流。但也积累了许多这样那样的发展中的问题。这些问题很多是特定历史环境所致，又反过来影响着社会环境，形成不良循环，是构建和谐社会的一个“头顶偃塞湖”。一是政策导向之偏，失之于软。当前，政策倾斜民生、关顾民愿的力度前所未有。个人理解，这是对过往“农村支持城市、地方支持中央、小家支持大家”政策的补偿，是对社会财富两极分化问题的补救。方向上是正确的、应当的、必须的。但矫枉不能过正，过正犹如不及。政策一方面对地方政府促和谐提出硬目标，另一方面又对地方政府施政行为划红线、设雷区，导致基层政府实际上事权与责权不统一，目标与行动难协调，经常陷入两难境地。比如一些违规建房、违章营运、违法生育以及一些土地抛荒的整治难问题，一些公益事业建设中集体与个体意愿不一致导致的兴办难问题，一些重点项目建设中因“钉子户”不配合导致的实施难问题，一些信访维稳案件上面只管下达“必息令”但地方掌控不了导致的调处难问题等等。很多时候地方政府夹在当中无所适从，对上访群众只好“饿了给馒头，困了给枕头”，在不断妥协退让中寻找平衡点，做为权宜之计。这又为越级访、重复访埋下隐患，且损害地方政府威信，助长缠访闹访歪风。二是法治进程之缓，失之于虚。尽管实施依法治国方略已经多年，确实也取得了历史性的进步，但离依法治国的目标还有很大差距。特别是当前出现许多群众信“访”不信“法”的现象，一定意义上可以说是推进依法治国的曲折。在调处涉法涉诉信访维稳事件中，本人亦深感法制途径的程序过繁、时效过慢、成本过高，加上司法监督不够完善，司法公正备受质疑，即使千辛万苦赢得“官司”，往往还要面临执行上的遥遥无期。过高的门槛导致许多涉及群众“不走法院走信访”。三是行政效能之低，失之于诿。分析一些重大信访维稳案件的演进变化过程，原因固然是多方面的，但与相关主管领导和部门反应不及时、处置不得力、措施不果断是密不可分的。特别是对一些跨部门、跨区域的信访维稳案件，推诿扯皮、推卸责任的多，主动负责、真心解决的少，致使小事拖成大事，轻病拖成重症，错失解决问题的最佳时机。

3、素质作风之害。少数党员干部素质不高、作风不好、责任心不强，也是造成群众上访的一个重要诱因。突出表现在：一些基层领导干部眼里只有经济效益，没有社会效益，对群众反映的问题、提出的意见不能引起足够重视，甚至对群众的上访征兆置若罔闻，既不及时报送信息，也不及时采取措施，“逼”得群众上访；一些基层领导为出政绩，脱离实际盲目上大项目，不顾群众实际承受能力，办一些“面子工程”、“形象工程”之类的违民意、失民心的事，“惹”得群众上访；少数基层领导摆不正位子、放不下架子，遇到问题不主动与群众沟通，工作方法简单粗暴，导致矛盾激化，局面复杂，干群关系紧张对立，“气”得群众上访；一些干部工作作风不实，官僚主义严重，对群众来信来访处理不及时、不到位，甚至对挂点乡镇和包案的信访维稳事件满足于“知道了”、“过问了”，从不去直面矛盾，真心解决问题，以至小事拖大，大事拖“炸”，“拖”得群众上访。

4、错误观念之误。部分群众思想观念上存在错误认识，也是信访维稳事件多发高发的推波助澜因素。突出表现在“四信四不信”：一是信“上”不信“下”。总认为只有上面的政策是好的、干部是好的，遇到切身利益问题习惯性地把矛盾和责任怪罪到基层政府和干部身上，认为只有找到上面的大部门、大领导才能公正解决问题。这也与上面部门个别接访干部遇事动辄批转责成基层如何如何办理，而不及时进行公正客观、耐心细致的政策解释有一定关系。二是信“多”不信“少”。无论什么事，总认为多找几个部门和领导反映才更可靠、更可信、更踏实，“油多不坏菜”。三是信“闹”不信“理”。不管有理无理，“一闹三分理”。认为只要往市、往省、往京去上访，就能抓住政府的“软肋”，实现自己的意图。或许这也是每年一到“两会”或遇有重大活动赴京访就回潮反弹、各地赴京接访干部云聚的重要原因，是少数信访维稳案件在闹访中退让妥协产生的后遗症。四是信“访”不信“法”。认为上访后，会有专门的领导来过问和帮助协调问题。因此，既使是典型的涉法问题，也习惯于到政府部门上访解决。

三、对策建议

1、围绕近民情，更好地完善信访维稳渠道。一是要加强信访维稳渠道建设。着眼降低群众上访成本，方便群众反映诉求，进一步拓展网上信访、“民声通道”、“县长热线”、“文明行风热线”等载体沟通群众的作用，努力构建多渠道、多方式、多元化的接访新格局。二是要加强信访维稳数据库建设。着力构建自下而上，内部共享，相互贯通的信访维稳案件资料库，把每一个信访维稳案件的发生事由、处置经过、政策依据、存在问题、包案领导等相关情况整理入库，以此厘清无理缠访闹访行为，方便上级部门监督基层行为、正确处置现场，推动信访维稳工作向理性化、有序化、良性化方向发展。三是要加强信访维稳队伍建设。特别是注重建好、管好、用好维稳信息督查员队伍，解决好待遇难落实、身份难界定、工作难开展、考核难统一等问题。

2、围绕解民难，更好地调处信访维稳矛盾。关键是建立和落实解决问题、化解矛盾的管用机制。一是要建立和落实信访维稳案件综合治理机制。构建信访维稳工作部门联动、相互配合、齐抓共管的良性工作格局。特别是对一些跨县、市甚至跨省的人、地、事三分离的案件，上级也应建立和落实相关机制，不能停留在“见招拆招”，更不能简单地把问题下推、矛盾下交、压力下放，使基层政府陷于困境。二是要建立和落实信访维稳案件高层决策机制。特别是对一些包案领导“包而未息”的重复疑难案件，要落实党委、政府高层决策机制，限时未办结的，及时提交党委、政府办公会集体决策，不能当决不决、久拖生乱。三是在要建立和落实突发事件访应急处置机制。根据突发事件发生不确定、处置很紧急、情绪易失控、先机更关键的特点，健全突发事件应急处置机制，组建专门机构，成立专项基金，安排专业人员，开展专项工作，确保突发事件在第一时间得到根本解决。

3、围绕促民安，更好地规范信访维稳秩序。关键是把握好“三个结合”：一是宣传相关法制与提高机关效能相结合。坚持一手抓机关效能建设的同时，一手抓相关法制宣传，教育群众依法有序上访。二是加强思想教育与惩处恶意上访相结合。要教育有过高要求者自觉放弃过高要求。同时对一味无理取闹、胡搅蛮缠、提过高要求、搞过激上访甚至恶意缠访闹访的“上访钉子户”，要出台专项处理规范，严惩恶意缠访闹访行为，把基层政府从一味妥协退让的状态中解脱出来。这也是建设法制社会的内在要求和根本方向。三是疏与堵相结合。对于一般性的群众信访维稳案件，要以教育疏导为主；对于动辄妨碍公共交通、影响机关正常工作秩序造成不良后果的过激访案件，必须坚决制止，情节严重、影响较大的，坚决移交司法机关依法查处。

3.关于对当前信访维稳工作对策与建议 篇三

摘 要：信访稳定工作，是党的群众工作的重要组成部分，是构建社会主义和谐社会的基础性工作。做好信访稳定工作，关系到人民群众的切身利益，也关系到企业的稳定和发展。当前社会转型过程中矛盾冲突加剧，各种利益关系此消彼长，各种价值观念交互碰撞，有效地化解各种矛盾、理顺情绪，要求做好信访稳定工作，推进企业和谐发展，这是企业各级领导义不辞的责任。本文就如何做好企业信访维稳工作进行探讨。

关键词：企业；信访工作；思考

企业信访工作是维护企业内部稳定的“安全阀”，是企业党政工团联系职工群众的“桥头堡”，是了解职情民意的“晴雨表”。在当前改革不断深化、经济新常态不断深化的新形势下，企业信访工作要坚持以十八大和十八届历次全会精神为指导，紧紧围绕企业生产经营和稳定和谐的中心工作，以建立信访稳定工作长效机制为主线，以建设信访稳定工作大格局为基础，以健全信访稳定工作制度为保证，以切实解决实际问题为核心，严格落实信访维稳责任制，探索完善群体性事件的快速反应机制，及时化解矛盾，维护企业稳定。

一、当前企业信访工作面临的形势和任务

（一）信访问题复杂化

近年来，随着国有企业改革的不断深化，一些如工伤待遇，住房改革等关系到职工和社会群体切身利益的历史遗留问题产生的矛盾更加凸显，而随着一些新政策的出台，又带来经济、行政、法律等诸多方面的新问题。新旧问题的叠加，使得新时期企业信访工作更加复杂化。

（二）信访形式多样化

在社会转型期里，信访群众的思想呈现多元化的特点，信访对象的不稳定因素增多，利用互联网等现代信息渠道的信访形式增多，联名信、匿名信、越级上访、集体上访、缠访闹访的现象也明显增多。

（三）接待工作简单化

部分企业信访干部工作作风飘浮，随意性很大。有时面对需要几个部门协调的问题，互相推诿，造成了重复上访。处理职工群众利益问题时，不能严格按政策法规办事。方法简单、态度生硬，采取推、拖、躲的办法，使小问题拖大，大问题拖难，难问题拖乱。“不作为”的现象层出不穷。

二、构建新时期企业信访工作长效机制的原则

所谓长效机制即能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系。构建新时期企业信访工作长效机制，应首先明确以下三个原则。

（一）合理定位原则

企业信访主要是信访人对企业政策规定和管理工作提出的批评、建议或投诉请求以及企业各级党政部门在履行职责过程中造成对信访人的侵害而引发的投诉请求。而事实上，现在企业信访部门受理的问题五花八门，管理纠纷、劳资纠纷、合同纠纷，甚至涉法案件等，几乎无所不包，造成了信访功能定位过大。

（二）以人为本原则

以人为本是科学发展观的核心内容，也是企业发展的出发点和落脚点。要以党的群众路线教育实践活动为契机，牢固树立群众观点，切实转变工作作风，由“务虚”变“务实”，强化公仆意识和服务意识。要认真负责处理职工群众来信，热情接待职工群众来访，真正为职工群众解决实际问题。要克服“脸难看”、“门难进”、“事难办”的官僚主义作风，积极做好本职工作。要以情动人，本着换位思考，为对方着想的态度，用热心、真心和耐心来化解信访对象的思想困惑。要以理服人，处理问题坚持原则，客观公正，分辩是非，正确执行政策。

（三）依法信访的原则

在企业信访工作中，要把处理信访问题纳入法制轨道，通过法律途径解决矛盾纠纷。处理信访问题时，凡符合政策、法律规定的，必须严格依法办理；凡不符合规定的，决不乱开口子，坚决去除主观随意性和个人感情色彩。要宣传好《信访条例》及有关法律法规，特别是对来访职工群众要反复讲明信访人应履行的义务、应遵守的规定及违背信访法规应受到的处罚，提高职工群众依法信访意识。

三、做好当前企业信访工作的措施

做好企业信访工作，必须要创新机制、转变观念，具体包括以下几个方面：

（一）加强企业信访干部队伍建设

我们要清醒地认识到信访工作在企业发展改革中的重要作用，企业越是发展，就越要重视信访稳定工作，而重视信访稳定工作的前提，就必须要有一支高素质的信访干部队伍。首先，企业信访干部队伍要拥有责任心强、事业心强、热爱信访工作、政治理论水平和政策水平高、协调能力强等基本素质。其次，企业信访干部必须具有很强的政治素质、业务知识、管理能力和文化素质，要对与企业职工联系密切的工伤保险、养老保险、医疗保险、住房保障、子女就业、困难救助、破产改制等方面的政策法规熟练掌握。最后，要充分调动企业信访干部的主观能动性，实施激励机制，严格落实信访岗位津贴，做到用事业留人、用感情留人、用待遇留人。

（二）创新和完善信访工作机制

结合实际为信访人提供合法渠道，建立健全“双向规范”机制和信访事项“三级终结”机制，维护正常的信访秩序。在信息网络日益普及和媒体宣传广泛覆盖的今天，信息的公开度日益增加，企业只有不折不扣执行相关政策法规，才能公开、公正的处理好各类信访问题。简单、粗暴的敷衍了事既不能消除矛盾，更不能解决好信访问题。因此凡是符合政策法规规定又有条件解决的，要尽最大努力及时给予解决，即使一时无法解决的也要说明原因，让上访人感受到党和国家、企业对他们的关心和爱护。建立健全“双向规范”机制和信访事项“三级终结”机制，依法规范信访工作人员和信访人的行为，明确信访事项办理和复查、复核的责任体系，明确信访终结的实体标准，实现信访程序的法定终结，提高信访息诉的罢访率。

（三）转变企业信访工作意识

稳定是企业改革发展的前提和保障。企业信访工作不仅在理顺职工情绪、化解企业各类矛盾等方面具有其他部门无法替代的作用，而且在促进科学决策、加强企业民主监督等方面发挥着十分重要的作用。转变信访工作意识，要不断拓宽和通畅信访渠道，多角度、多层次听取职工群众的呼声，做到尽心全力解难事，诚心诚意办实事，坚持不懈做好事。企业信访部门必须增强超前意识，把信访工作融入企业转换经营机制和建立现代企业制度的全过程。企业信访工作要变被动救火为积极预防，信访干部主动下访，与职工沟通交流，做好政策宣讲、条款解释和思想疏导工作，事先消除稳定隐患。企业信访部门要增强信访稳定预警功能，加强对不稳定因素的预测和防范，从产生不稳定因素的源头入手，主动介入，针对性地做好预案，做到积极预防，从容处置，把问题处理在萌芽状态，把矛盾化解在基层单位。特别是针对职工群众反映特别强烈的问题，信访工作人员要深入到退休职工中去，走家串户，宣传国家和企业的住房政策，耐心解答有关疑问，消除了不稳定隐患。

（四）加强企业内部协调合作

做好企业改革过程中的信访工作，首先要坚持“谁主管，谁负责”和“分级负责，归口办理”的原则，强化“大信访”观念，切实形成党政主要领导亲自抓，信访部门经常抓，分管领导、职能部门、基层单位共同抓的齐抓共管的信访稳定工作格局。要建立就健全信访维稳事件处置预案，明确信访事件的处置原则、责任主体、部门分工及处置流程，规范处置行为，明确处置流程。其次，信访部门要主动与相关单位和部门交流沟通，充分发挥职能部门在政策上和业务上的优势，共同做好上访职工群众的工作。对涉及群体利益的集体上访问题，信访部门要与组织人事劳资、工会、保卫、社保等部门共同研究，共同处理，提高处理的时效性和准确性；对劳动纠纷、合同纠纷等涉法信访问题，要与劳动调解和司法等部门加强联合，依法进行调解、咨询，提高处理的公正性；对涉及企地关系等方面的信访问题，要与地方政府相关部门联合调处，提高处理的权威性，为企业和谐稳定发展创造良好的信访大环境。通过以上措施，力争在信访形式上，由无序访、越级访为主向逐级访、依法访为主转移；在由对接访办信情况的简单反映上，向综合分析并提供决策建议上转移；在对信访案件的转办、交办上，向督导、检查并促进信访问题解决上转移；在被动受理群众来信来访上，向预测防范并及时协调解决上转移；在信访的内容上，由求决、控告为主，向提合理化建议、改进企业工作为主上转移。

4.关于对当前信访维稳工作对策与建议 篇四

今年上半年，我镇在县委、县政府XX县政法委的领导下，全面贯彻落实党的十八大以及国家、省、市、县政法工作会议精神，以服务经济发展大局为核心，以实施“护航工程”为主线，以加强和创新社会管理为重点，全面深化“平安三桥”、“法治三桥”、“和谐三桥”和政法队伍建设，为我镇全面加快建成小康社会创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。今年来，全镇未发生因民事纠纷调解不当或调解不及时转化的刑事案件、没发生群体性越级上访事件及影响社会稳定的突发事件。依法治镇效果得到进一步的巩固，为全镇政治稳定、社会安定和经济建设创造了良好的社会环境。现将今年综治维稳信访工作开展情况作如下汇报：

一、高度重视，精心组织。

镇党委、政府始终坚持稳定压倒一切的工作方针，把综治维稳工作纳入全镇经济和社会发展的总体目标，与全镇的中心工作同安排、同部署，把抓综治维稳工作的实绩纳入镇村干部年终考核的内容。与各村、镇直各单位签订责任书34份，制定了工作计划，建立了社会稳定预警机制，综治维稳工作做到有组织、有计划、有步骤、有措施、有奖惩，形成主要领导亲自抓、分管领导重点抓、职能部门具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

二、强化宣传，营造氛围。

在学习、宣传和贯彻好全县政法工作会议精神的同时，组织镇派出所、司法所、镇安办等单位，紧紧围绕“弘扬法治精神，构建和谐社会”这一宣传主题，认真开展了社会治安综合治理法制宣传月、安全生产宣传月、反邪教宣传、禁毒等一系列宣传活动。我镇采取社会治安综合治理与普法教育相结合，与建设民主法治村相结合，与建设生态文明村相结合，与依法治镇相结合的“四结合”工作措施，采取形式多样的宣传形式，在镇中学、小学上法制课2期次，举办镇、村干部学法培训班1期，出版宣传栏4期，设立法律咨询站1次，开展法律进村活动2次，发放宣传材料3000余份，鼓励广大人民群众积极参与综治维稳工作。有效增强了广大人民群众的法律意识，为综治维稳信访工作营造了上下联动、齐抓共管的良好氛围。

三、突出重点，狠抓落实。

继续深化和巩固“平安三桥”建设工作，把社会治安综合治理、社会矛盾纠纷排查等工作作为2014年综治维稳工作的重点来抓，进一步加强基层基础建设，整合调解、治安、联防、信访等基层群防群治组织，加强了队伍培训和对具体工作的业务指导，全面落实各项措施。

（一）积极开展矛盾纠纷排查调处和信访工作。一是建立健全人民内部矛盾调处机制和社会稳定预警机制，构建了镇、村、组三级矛盾纠纷排查调处网络，形成了司法调解、行政调解、社会调解、民间调解相配套相补充的矛盾纠纷调解格局。二是以派出所、司法所为主体，配合村调解委员会积极开展矛盾纠纷排查工作，对影响全镇社会稳定的群体性苗头事件做到早发现、早调解，把矛盾解决在基层、消除在萌芽阶段；三是认真开展矛盾排查工作，按照矛盾排查“排查得早，发现得早，控制得住，解决得好”的工作要求，要求村每半个月开展矛盾隐患纠纷排查一次，每月22日把基层矛盾排查信息汇总上报到镇综治办，坚持执行“零报告”，对排查出的矛盾纠纷或事件苗头，专门落实责任人，限期处理，成绩纳入考核，真正将矛盾解决在基层，消灭在萌芽状态。同时结合春节、国庆等敏感时期、重要节点，做到重点时期重点排，敏感时期特殊排，切实组织好矛盾纠纷大排查、大调处活动。今年来共排查化解矛盾纠纷56起。四是坚持严打整治行动以及“三项排查”等专项整治工作。我镇把该项整治与长效管理进行了有机结合，先开展集中整治，再落实具体管理责任。集中整治后，镇综治办、派出所、工商所与各村（居）签订“无传销”村责任书，使整治工作长期化，从而确保全镇社会大平安。

（二）加强重点人口管理。特种行业、娱乐场所及外来人员聚居地，向来是治安复杂的场所，因此我镇成立了专门领导小组（派出所长为组长），对外来人员和出租屋进行造册登记，做到“五个一”规范管理。今年来，共登记外来人口26人，出租屋129间。使流动人口的管理做到规范有序。坚持不懈地做好重点人员和两劳释放人员的帮教工作。成立了以镇长为组长的领导小组开展工作，对劳教刑满归正人员进行跟踪帮助教育，为其生活上、工作上提供帮助，以促使其转化，最大限度地预防重新违法犯罪。今年来我镇共矫正对象8人、安置帮教人员 8名。无“邪教”镇得到巩固。紧扣“崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对邪教”主题，在全镇范围内认真开展宣传活动，形成社会、家庭、学校相结合的反邪警示大氛围同时，我镇签订家庭反邪教承诺卡达98%以上。通过开展扎实有效的整治工作，严厉防范周边境内“邪教”渗透活动，有效遏制各种敌对势力的渗透、破坏和颠覆活动，半年来无“法轮功”等邪教组织及人员滋事闹事和大规模聚集联活动，实现“三零”工作目标。

（三）加强重点单位综合治理。按照预防为主、综合治理的原则，切实加强学校、企业等重点单位周边环境综合治理，主要检查学校食堂的食品安全、从业人员的基本情况、消防安全、学校周边的交通安全等，要求学校做到食品安全制度上墙，适时监督检查，有效确保中小学生的食品卫生安全和交通安全，有力地保障了学校、企业等重点单位正常的工作秩序。

（四）抓好综治维稳基层基础工作。一是加强技防建设，我镇在前期工作的基础上，进一步落实县要求，完成三桥集镇应急联动数字化防控系统。我镇强化在推进技术防范体系建设中的职责，从组织上保证工作的顺利实施。二是加强基础建设及队伍建设，成立了镇综治维稳工作办公室，各村委会成立了综治维稳工作站，健全完善了组织制度和职责，健全了镇、村台帐，在双河、社塘岭两村设立了警务室，同时配备精干力量从事综治维稳工作。

（五）认真做好社会稳定定期分析研判。严格按照县工作部署要求，我镇坚持每周进行一次维稳形势分析研判，每月进行一次社会稳定综合分析调度，为党委、政府研究部署维护稳定工作提供决策依据。坚持信息畅通，整合情报信息资源，统一信息渠道，提高分析研判的科学化水平。

四、2014年下半年工作的基本思路、对策和工作建议。

今后的工作中，要标本兼治，强化工作措施，从根本上解决工作中的突出问题。切实把群众利益放在第一位，充分征集各方面的意见和建议，创新社会管理摸索新的工作方法，更高效的处理好群众问题，切实维护我镇的社会稳定。

维稳工作中，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，继续加大反邪教斗争力度，全面落实县政法委和镇党委的各项政策措施，高度重视征地拆迁、林权改革、土地流转的维稳工作，积极消除和化解各种不稳定因素。

综治工作中，继续开展专项治理工作，建立健全长效机制，稳定我镇社会治安，有效开展预防工作，确保我镇不发生刑事案件。按照“实用、实效”的原则，在全镇实施治安防范管理体系建设工作，广泛开展“和谐平安三桥”活动，进一步提高村、单位治安防范能力，减少各类可防性案件，增强群众的安全感。

社会管理创新上，一是要加强对流动人口和特殊群体的服务与管理，把社会管理和公共服务延伸到“两新组织”；二是继续深化“大调解”工作体系和运行机制建设，继续深化流动调解室，方便群众就近化解矛盾；加强村、社区工作站工作，强化干部下访制度，筑牢维护社会稳定的第一道防线。

尊敬的局长、书记，各位领导：

首先，我谨代表乌鲁木齐专员办全体同志对各位领导前来对我办进行巡视表示热烈的欢迎，对各位领导对我办干部各项工作的关怀和指导表示衷心的感谢！

按照国家林业局关于巡视工作的要求，我把我办贯彻落实中央八项规定和国家林业局、自治区党委有关规定，落实党风廉政建设主体责任和监督责任的情况向各位领导和同志们做个简要汇报，请各位领导给予批评，请全办同志给予指正。

党的十八大以来，党中央直面现实，攻坚克难，以上率下，打虎拍蝇，标本兼治，突出治本，全国党风廉政建设局面焕然一新，全国各族人民和全党同志深受鼓舞，对党和国家的前途充满信心。我办认真贯彻落实中央八项规定精神，认真履行党组党风廉政建设主体责任，发挥纪检干部监督作用，全办上下形成党风廉政建设合力，党风廉政建设取得新成效。

一、狠抓思想建设，补充精神之钙，初步营造不想腐的氛围

党组织的战斗力和凝聚力，党员的先锋模范作用，源自于崇高的理想和坚定的信念，只要坚持经常性的思想建设，补足精神之钙，就能打好反腐倡廉的根基。我办把全体职工的思想政治建设放在全办建设的首位，做到了学习教育经常化、制度化。我们组织党员干部深入学习党的十八大精神，十八届三中、四中全会精神，对党的建设的新理论、新论述、新思路和新要求加以深刻领会。认真学习中央八项规定和中央政治局常委的模范行动，坚定了贯彻落实的决心和信心。认真学习中央和林业系统预防和惩治腐败体系规划，明确党风廉政建设的新思路、新举措和对党的各级组织的新要求。我们组织大家认真收看《社会主义500年》专题片，帮助大家坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念。我们认真开展为民务实清廉主题学习，把为民务实清廉作为共产党人的精气神。我们大力开展向模范人物学习的活动，杨善洲、焦裕禄、余锦柱、孙建博、朱彩琴、红旗渠精神等一个个鲜活的形象激励我们前行。组织学习廉政文化知识，学习古代廉吏先贤，了解为官之德，对新型官德的六大要素为民、忠诚、务实、公正、清廉、修己有了更深刻的认识。我们学习了总书记关于“三严三实”的重要指示，对严以修身，严以律己有了更大的自觉。组织监督岗位的同志学习涉林职务犯罪案例，既提高了监督本领，又强化了廉政意识。组织参加党风廉政建设形势报告会，参观党风廉政建设教育基地。我办党员干部的思想认识进一步提高，党纪政纪观念和廉洁自律意识进一步增强，初步筑起了思想道德和党纪国法的防线。

二、加强监督制约，筑起防护之墙，初步打造不敢腐的环境

一是加强纪检监督。我办党支部配备了兼职纪检委员。安排纪检干部积极参加有关会议和培训，回到单位后，立即安排其传达并征求其落实建议。办务会议审议重要事项，请纪检委员参加，充分听取意见。大宗物资采购和办公用房改造从招投标到竣工验收，都请纪检干部参加。涉及聘用人员薪酬、聘用合同的修订、人员的辞退等，都请纪检干部充分发表意见，帮助科学决策。干部办理婚丧嫁娶事宜向纪检干部报告。二是加强民主监督。我们建立了工会组织，每年都召开全办职工大会，向全办职工报告工作，述职述廉，听取大家意见。向全办同志报告每年的财务决算，报告工会经费使用情况，接受职工群众的监督。三是接受社会监督。我办向社会公布监督电话和监督信箱，接受社会举报案件和对我办工作的监督。我们还向我办的服务对象发放问卷和征求意见函，听取他们的意见和建议。四是监督对象监督。我们深知，我们监督的对象中有相当一部分人是涉嫌破坏森林和野生动植物资源的，他们为求自保，会不择手段对付我们，拉人下水。因此，我们面对着与其他岗位不同的风险。这也是一种无形的监督。通过强化内部制约和外部监督，使全办同志，特别是领导干部始终如履薄冰、谨言慎行，不越雷池一步。我办处级以上干部带头遵守国家廉政规定，严格执行办公用房配备标准，经过改造，及时调整办公用房。大家做到公私分明，不假公济私、不损公肥私、不以权谋私。

三、搞好制度建设，筑牢制度篱笆，初步形成不能腐的气候

搞好廉政建设，制度带有根本性。只有健全完善相关制度，才能形成不能腐的长效机制。我们加强廉政风险防控，认真剖析各个岗位职责和履职环节，找准廉政风险点，确立重点防控岗位，制定防控措施。我们认真研究，确定将重大案件督查督办、大额经费支出和干部选拔推荐作为我办三重一大事项，作为领导班子和主要负责同志风险防控点。近年来，我办又把“三公”经费支出作为改进工作作风的重要关注点。严格执行党政机关厉行节约反对浪费条例和党政机关国内公务接待管理规定，认真落实上级纪委在元旦、春节、中秋、国庆、古尔邦节等重要关口的廉政要求。认真执行公务卡制度，增强公务支出的透明度和可追溯性。严控“三公”经费支出，2014年三公经费总预算、公务用车、公务接待经费预算分别比2013年下降了34%、29%和53%。出国经费实际只支出了预算的1/3。严格执行办公用房改造招标和验收程序。我们健全办务会议制度，认真落实民主集中制，依靠集体的智慧防范可能的风险。我们建立监督卡制度，深入基层查办案件或者进行调查研究，都要出示监督卡，卡上载明国家林业局机关工作人员六不准和森林资源监督工作十项纪律，打消基层疑虑，减轻基层负担，维护廉洁形象。外出工作必须两至三人以上，相互提醒，相互监督。要求财务人员和综合处长，认真审核票据，严格报销范围，确保财务账目经得起检查，经得起审核。严格预算编制，加强进度管理，提高了资金使用效益。我们认真执行领导干部报告个人重大事项制度，所有处级以上干部都认真填报，及时交给上级人事部门。我们认真执行领导干部外出向局领导请假的制度，认真落实下基层调研审批制度，不给基层增添不必要的负担。

四、住村服务群众，经历种种考验，初步锻造不屑腐的品格

针对群众路线教育实践活动中征求的意见，我们把加强机关效能建设作为重要载体，做出了相应的制度安排，使全办同志的目标意识、责任意识、大局意识和形象意识都有了相应的提高。特别是去年，全办同志积极响应自治区党委号召，按照局领导的指示，报名参加“访民情惠民生聚民心”活动，分期分批下基层住村开展工作。全办同志都把这项活动作为历练自己的新天地，为民服务的新起点、展示形象的新舞台。肖新艳、刘斌同志母亲年事已高，身体不好，急需照顾，张彦刚同志小孩刚刚出生，嗷嗷待哺。面对组织的召唤，面对群众的期盼，他们义无反顾、毅然决然奔赴到最基层、最前沿、最艰苦、最危险的地方。他们入户走访，建档立案，梳理问题，帮扶群众，践行了群众路线，改进了工作作风。他们加强民族团结宣传教育，扎实开展民族团结创建活动，手拉手结对子，加强了民族团结，增进了民族互信。他们加强村级阵地建设，发挥现代文化引领功能，推进“去极端化”，促进了宗教和谐。他们开阔村民视野，增加林果投入，做好技术指导，推动科学管理，促进林果增产和农民增收。他们强化群防群控，组织发动群众，协建情报网络，做好教育转化，维护了社会稳定，促进了社会和谐。他们加强村级组织建设，对村两委班子成员传帮带，健全完善工作组、村干部、村警、武工队“四位一体”工作机制，指导村党支部扎实开展教育实践活动，夯实了长治久安的基础。经过300多个日日夜夜的锤炼，这些同志的思想觉悟更高了，党员意识更强了，忧国忧民更自觉了，自我要求更严格了。在自治区组织的区直部门单位和中央驻疆单位住村工作考核中，我办工作组获得优秀，组长肖新艳同志、副组长刘斌同志获得个人优秀。张彦刚同志今年被国家林业局授予直属机关十佳优秀青年荣誉称号。大家纷纷感到非常自豪，决心思想上向他们学习，行动上向他们看齐。强烈的荣誉感和使命感，使前方、后方的同志对腐败行为嗤之以鼻，不屑一顾，决不与消极腐败分子为伍。

5.关于对当前信访维稳工作对策与建议 篇五

各村，乡直各单位：

为加强我乡信访、维稳工作，确保信访、维稳工作扎实有效地开展，根据《信访条例》相关规定，按照“一岗双责”、“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，现将我乡信访、维稳工作领导小组成员及责任分工通知如下：

一、信访、维稳工作领导小组由乡党委书记王振龙同志任组长，乡长田红斌同志任副组长，其他副职为成员组成。领导小组下设办公室，办公室设在乡纪委，办公室主任由乡纪委书记王东海同志兼任。

二、职责分工：王振龙同志为第一责任人，全面负责全乡信访维稳工作。田红斌同志为第二责任人，协调指导全乡信访、维稳工作。吕孝武同志主要负责计划生育、医疗卫生方面的信访、维稳工作，计生办、新农合办公室参与。

胡明超同志主要负责惠农资金、农经、供电方面的信访维稳工作，财政所、农经所、供电公司参与。

朱维福同志主要负责组织人事、老干部方面的信访、维稳工作，组织办参与。

叶庆萍同志主要负责民族、宗教、广播电视、工会、妇联、共青团、电信、邮电、文化、教育、体育方面的信访、维稳工作，党政办公室、文化广播电视所、妇联、共青团、电信所、中心校参与。王东海同志主要负责信访办日常接待工作，纪委、信访办参与。朱越飞同志主要负责涉法涉诉、退伍军人、交通公路、安全生产方面的信访、维稳工作，综治办、司法所、派出所参与。

穆晓莉同志主要负责农业、水利、农技、农机、扶贫、农村能源、防汛抗旱、生产救灾、退耕还林、畜禽水产、农业综合开发方面的信访、维稳工作，党政办、农技所、水管所、退耕还林办公室参与。傅志俊同志主要负责国土资源、城建、规划、环保、矿产管理、房地产开发、项目工作方面的信访、维稳工作，党政办、经济办、国土资源所参与。

孙先铣同志主要负责政务公开、政府法制方面的信访、维稳工作，党政办、司法所参与。

吴远东同志主要负责民政、劳动、生救、社会保障方面的信访、维稳工作，民政办参与。

吴孔文同志主要负责开发区方面的信访、维稳工作，经济发展办公室参与。

6.关于对当前信访维稳工作对策与建议 篇六

各村居、社区、镇直有关单位：

2012年元旦、春节即将来临，省、市“两会”也将召开。我镇为了认真做好“两节”、“两会”期间的社会稳定和信访工作，确保人民群众欢度“两节”及“两会”的顺利召开，根据有关上级会议指示精神，特提出如下工作要求：

一、认真排查和及时化解社会不稳定因素，做好重点管控人员维稳工作。各村居、社区要在节前认真组织开展一次不稳定因素及信访人员集中排查化解行动，找准、摸清本辖区存在的突出矛盾和隐患，防止因排查疏漏造成严重后果。对排查出来的突出矛盾和问题，要及时向党委、政府报告，按照矛盾纠纷排查方案的要求，逐一把化解责任落实到有关部门、单位和人员，切实将不稳定因素化解在基层、解决在当地、消除在萌芽状态，并强化督促检查，确保每项工作、每个环节都有人抓、有人管、有人负责。

二、进一步加强情报信息的收集、研判和报送工作，做好预案及信访突发事件的处置工作。要充分发挥各职能部 门、基层信息员队伍的网络作用，发动各种社会力量，广辟信息来源，不断拓宽情报信息收集渠道，完善报送网络，健全分析、研判、流转制度，切实做到信息准确、反应灵敏、处置及时稳妥。要密切关注、切实掌握有组织地策划集体赴省进京上访，煽动、制造、炒作重大群体性事件和极端涉法事件，并在及时报告的同时，迅速采取应对措施。对迟报、漏报、瞒报重大不稳定信息造成严重后果的，要追究相关人员的责任。进一步加强网上舆论的引导和控制，做好网上监控和处置工作，坚决遏制各类有害信息的传播。

三、认真做好特殊群体稳定工作和扶贫帮困工作。要及时掌握部分军队退役人员等特殊群体的活动动向，特别关注、掌握重点人员的活动情况，加强教育稳控工作，坚决劝阻其跨地区串联、组织集体赴省进京上访等活动。要认真贯彻落实中央和省有关政策精神，在抓好思想教育的同时，结合“两节”开展多种形式的送温暖、献爱心活动，主动帮助部分生活困难人员解决实际问题，使他们感受党和政府的关心爱护。对个别不听教育劝导，仍一意孤行，继续挑动、组织、串联上访闹事的人员，要在固定证据的基础上，依法处置。

四、积极预防和妥善处置突发群体性事件。要及时发现和掌握可能引发群体事件的苗头性、倾向性问题，特别注意掌握可能引发“无直接利益冲突”群体性事件的隐患和问题，采取针对性措施，最大限度地减少和化解各类矛盾，把问题解决在初始阶段。一旦发生群体性事件，要在当地党委、政府的领导下，依法果断处置，尽快控制局面，做到既依法维护群众的正当利益，又坚决维护社会稳定，防止因处置不当而激化矛盾，扩大事态，形成社会热点。要结合实际制定可行的应急处理预案，做到准备充分，防患未然。

五、高度重视安全生产工作。节日期间是各类安全事故的易发时段，要以对人民群众生命财产高度负责的态度，全面落实各项安全措施，制定完善各类事故抢险的安全预案，切实做好节日期间的安全生产和公共安全工作。要在节前集中开展一次安全隐患整改治理行动。坚决遏制重特大安全事故发生，特别要抓好人员密集地和重点公共场所火灾隐患的排查和整改，抓好交通运输、建筑施工、烟花爆竹等行业安全事故隐患和环境污染事件隐患的排查和整治。做好安全生产和安全防范知识的宣传教育工作，加强对安全工作的社会监督、群众监督和舆论监督。

六、切实加强值班工作。各村居、社区、镇直有关单位要充分发挥巡逻队的作用，要安排好两节的值班工作，做好记录，要加强督察，把做好元旦、春节及“两会”期间的维护稳定工作作为一项重要的政治任务来抓，切实加强领导、落实责任。元旦、春节及“两会”期间，要落实值班制度和重大情况报告制度，确保信息传递渠道畅通。遇到重大紧急情况，要在第一时间内报告镇党委政府。

中共凤山镇委员会

7.关于对当前信访维稳工作对策与建议 篇七

方案

十八届三中全会将于ⅩⅩ年11月9日至11月12日在北京召开，为切实做好会议期间我校的信访维稳工作，营造更加和谐稳定的社会环境，根据上级主要领导讲话和相关文件精神，结合全校实际，经ⅩⅩ年11月3日校党委会议研究，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大精神，牢固树立政治意识、大局意识、稳定性意识、责任意识，以高度的政治责任感、自觉性、坚定性，加强领导，精心组织，周密部署，全力以赴做好十八届三中全会期间维稳工作，维护社会和谐稳定。

二、工作原则

在上级部门的统一领导下，按照“统一指挥、分级负责，属地管理，安全第一、预防为主”总则，“精心、谨慎、过细、务实”的总要求，切实做到领导到位、组织到位、措施到位、责任到位、事有人抓、责有人担，认真把十八届三中全会期间安保维稳工作抓实。

三、组织领导

为确保信访维稳工作顺利开展，经研究，成立ⅩⅩ小学十八届三中全会期间信访维稳工作领导组。

组

长：王佳友（书记、校长）副组长：魏宗伦（副校长）

成员：杨文恒、陈平、刘行武、舒红兵、涂勋亮及各班主任

领导组下设办公室，办公室主任由舒红兵同志担任。实行每日整日信息，各处室分工合作，各负其责，联动应对。

四、工作任务

以确保绝对安全稳定为目标，通过扎扎实实的工作，及时妥善化解处置各类突发矛盾和问题，有效消除各类安全稳定漏洞和隐患，实现社会和谐稳定。

（一）切实加强矛盾纠纷及不稳定安全隐患排查化解工作。结合本单位、本辖区实际情况，一是对本单位信访、维稳工作进行一次认真分析，扎实有效地开展矛盾纠纷及不稳定隐患大排查，尤其是要深入排查可能引发群体性事件、可能发生择机赴省赴京非正常上访、可能采取极端方式表达个人诉求等问题。二是对本校综治工作做一次全面清理排查，重点是供水、供电系统、消防安全监控系统、文件收发保管部门、财物保管部门等区域和部位，发现隐患，及时整改，严防火灾、盗窃和失泄密事故发生。三是对本辖区行政村监管工作进行认真研判，研究落实措施，确保辖区政治大局监管到位。

（二）切实加强源头预防和源头治理工作。要正确理解“管”和“稳”的关系，妥善处理好队伍教育、内部管理与稳定、安全的关系，处理好学校监管与社会稳定的关系，在加强管理、监管的过程中，始终重视抓好稳定工作，做到以稳定促管理促监管，以加强管理、监管保稳定。要严格落实社会稳定风险评估机制。要广泛开展走访活动，切实做到听民心，察民忧，解民难。

（三）切实加强信访工作。一要开展领导干部接访活动，制定领导班子成员接访安排表，时间从11月6日起到党的十八届三中全会结束止。各处室负责人都要参与接待群众来访，做到有访必接，随访随接，对群体访、重点访，要及时接待并协调处理。二要切实做好重点人员稳控工作。对重点人员和存在重大稳定隐患的事项，采取切实有效措施，坚决杜绝个人极端事件的发生。

（四）切实做好矛盾纠纷、信访案件排查化解和教育稳定工作。一是要按照分级负责、“一岗双责”原则，逐一落实稳控责任领导、责任人。二是要做好干部职工的思想政治教育，严格落实内部管理各项制度。要加大自防自治和安全检查力度，切实做到“看好自己的门，管好自己的人，做好自己的事”，确保全校系统内部安全。

（五）切实做好值班值守工作。党的十八届三中全会期间，各处室都要建立24小时值、带班制度，值班人员要坚守岗位，确保联络畅通，严格信息零报告制度。要制定和完善工作预案，做好应急处置力量准备，确保一有情况，能快速反应、有序开展、稳妥处置。

（六）加强学生思想教育引导工作。及时了解和掌握学生思想情况，关心学生学习、生活，密切关注学生的动态，加强学生的思想教育和引导。加强学生的理想信念、遵纪守法等方面的教育，教育学生既要发扬爱国主义精神，也要做到理性表达爱国热情，坚决远离非法聚集活动，坚决不参与违法活动。

（七）加强校园安全工作。认真落实校园安全工作责任、工作制度、工作措施、工作要求，全力保障师生安全。积极协调综治、公安、交警、消防、食品药品监管、卫生等部门，加大对校园及周边治安综合治理力度，努力营造良好的校园环境。

五、几点要求

（一）切实提高认识，加强组织领导。各处室负责人务必增强政治意识、大局意识和责任意识，充分认识开展党的十八届三中全会期间信访维稳工作的极端重要性、必要性，把抓好当前安全稳定工作作为首要政治任务抓实抓好。要加大人力、物力、财力的投入，为做好党的十八届三中全会期间信访维稳工作提供坚强有力的保障。

（二）精心谋划部署，迅速安排行动。各处室要按照本《实施方案》要求，紧密联系实际，迅速开展工作，做到早部署、早安排、早落实，突出重点、抓住难点，坚决打好这场信访维稳攻坚战。

（三）完善各种预案，做好应急准备。严格落实应急管理工作责任制和预警机制，明确责任人、工作要求和工作进度，切实做好应对各种突发事件的准备工作，确保党的十八届三中全会期间有足够的应急处置力量。

（四）严格考勤制度，加强内部管理。各处室每天向维稳办公室报告当日考勤情况。党的十八届三中全会期间，严格落实每日考勤报告制度和重大事项及时报告制度。同时，各处室主要负责人在十八届三中全会期间，不得请休假；要切实加强车辆管理，确保安全行车。

（五）加强信息报送，严格报送时限。凡是事关社会政治稳定大局和干扰党的十八届三中全会召开的各类不稳定信息，特别是重点群体和人员稳控等，一旦发生异常情况，必须在第一时间向教育局值班人员和值班领导报告。

8.关于对当前信访维稳工作对策与建议 篇八

六十周年国庆将至，中央、省、市、县分别召开了维稳信访会议，要求各地、各单位认真做好当前维稳和信访工作，为建国60周年营造和谐、安全、稳定的社会环境。为贯彻落实好上级有关会议精神，现结合我乡实际，提出如下实施意见：

一、指导思想

以中央、省、市、县维稳暨信访工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“重在解决问题”、“条块联手互动”、“边排查边整改”、“严格责任追究”等原则，落实“党政领导、各负其责、依靠群众、密切配合、化解矛盾、整治乱点、维护稳定、促进发展”的基本要求，加强领导，狠抓落实，强化保障，确保当前至国庆期间全乡社会政治稳定，以优异的成绩向国庆六十周年献礼。

二、目标任务

总的目标是坚决保证国庆60周年期间全乡社会政治祥和稳定。具体目标是确保“八个不发生、两个保持”：一是不发生有重大影响的交通、消防等安全生产事故；二是不发生严重影响国家安全和社会政治稳定的重大治安事件；三是不发生严重

影响社会治安秩序的重大恶性刑事案件；四是不发生有影响的暴力恐怖事件；五是不发生造成严重影响的重大群体性事件；六是不发生群死群伤的重大治安灾害事故；七是不发生法轮功人员赴京进省滋事事件；八是不发生集体进京上访、上访人员在京极端事件，围堵省委省政府、市委市政府大门的集体异常访和影响全乡社会稳定的群体性信访事件；保持县委、县政府机关的正常信访秩序。确保公众安全感不断增强，全乡社会政治稳定。

三、工作举措

1、通过深入排查，化解一批矛盾。从9月份至10月中旬，在全乡范围内开展“和谐迎国庆”为主题的矛盾纠纷隐患和信访问题大排查、大调处活动。各村、各单位务必按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，集中人员，集中时间，集中精力，认真排查本地、本单位的矛盾纠纷隐患。对排查出来的情况要全面梳理、分析研判，落实好矛盾纠纷、信访问题受理、交办、承办、督办、销账等制度，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、听证、调解、领导包案等方法进行调处，确保将问题化解在基层，消除在萌芽状态。对于群众诉求反映合理，按照法律政策规定能够解决的，要立即解决；对于受各种条件限制一时难以解决的，要耐心细致地做好解释、疏导和维稳工作，防止推诿扯皮，防止简单草率，防止激发矛盾，要千方百计将矛盾纠纷逐步化解，切实维护社会政治稳定。对有可能进京赴省市滋事的上访人员，要竭力把他们稳定控制在本乡范围内。对可能引发群体性事件的矛盾纠纷隐患、信访突出问题，制定完善工作预案，做到有备无患，防患于未然。各村、各单位实行日报制度，每天上报一次矛盾纠纷和信访问题排查化解工作情况。

2、通过专项治理，消除一批隐患。结合乡综治委部署的“三个排查”活动，每周梳理出本村、本单位的治安乱点、突出治安问题及安全隐患，逐一登记造册，按照问题的性质和管理权限，逐一落实牵头部门、责任单位和责任人，逐一落实整治方案，明确治理的目标、措施和期限。通过集中治理，实现突出治安问题得到解决，治安乱点实现由乱到治，安全隐患得到消除。当前重点是抓好侵财性案件专项治理、道路交通安全“百日行动”专项整治、占道经营专项整治等活动，突出抓好交通、消防、食品卫生等公共安全隐患的治理。公安、交通、教育、文广、消防、食品药品监管等部门要认真履行职责，加强隐患排查，制定隐患整治方案，扎实开展治理活动。开展工作情况和治理结果每周向乡综治办报告。交通部门要加强对道路沿线的巡逻控制，加强对汽车站的治安管理和对易燃易爆等危险物

品的安全检查，严防发生针对交通工具和旅客的各种破坏和重大事故。消防、文广等部门要重点加强网吧等公共聚集场所的火灾隐患排查整治，推动有关单位落实防火安全的责任制，及时消除安全隐患。交警部门要大力整治突出的交通违法行为和车辆超限超载行为，重点开展摩托车秩序专项整治行动，加强对危险路段的疏导和控制，严防发生重特大交通事故。各中小学要加大对学校的安全检查力度，加强对在校学生的安全知识教育，严防发生在校学生以外伤亡事故。公安派出所要加强枪支、弹药、易燃易爆、剧毒等危险物品的管理，严防丢失被盗。加强对占道经营的专项整治，加大宣传力度，营造声势，推动工作开展。从9月份起至国庆节期间，严禁举办各类形式的展销会、重大商业庆典活动。

3、通过严打行动，震慑一批犯罪。政法部门要始终保持对违法犯罪活动的高压态势，要根据当前刑事、治安案件发案规律、特点，结合实际，有针对性地组织严打行动。要以侦破命案为龙头，按照“命案必破、黑恶必除、两抢必打、逃犯必抓”的要求，以打击“两抢一盗”为重点，依法严厉打击入室盗窃、飞车抢夺、拦路抢劫等侵财性犯罪。深入开展扫黑除恶专项斗争，全面细致地开展排查整治工作，决不给任何黑恶势力生存空间和喘息之机；把严打方针落实到扫黑除恶斗争的各个环节，真正打出声威、打出实效。要狠抓侦查破案工作，对重大刑事案件，要集中优势力量，快侦快破。对持刀违法犯罪分子，坚决实行“四个一律”（一律在法定刑幅度内从重处理，一律不得判处缓刑，一律不适用简易程序，一律不适用劳教所外执行）。

4、通过创安活动，防范一批不安定因素。各村、各单位要在新的起点上进一步加大创安力度，强化创建措施，广泛开展平安村（社区）、平安单位、平安医院、平安长廊、平安家庭、平安校园等多种创建活动，不断扩大平安创建达标面，提升平安创建水平。要切实打造“三级架构、两轮驱动”农村和谐平安建设新体系。加强村两会（调委会、治保会）、十户联防中心户长和家庭治安代表人三级架构的建设；加强“综治六到户”和“警铃入户”等简易技防建设“两轮驱动”建设，不断夯实平安农村根基，提升平安农村指数。结合“一把手大接访”、“千名党员下基层”、“政法干警大走访”、政法系统科级领导“三联三帮三促”等活动，开展“大走访”、“大接访”活动。要扎实推进人防、物防、技防建设，切实加强单位内保工作，强化治安防范，加强社会面的控制。特别要加强对有进京上访苗头人员、刑释解教人员、社会闲散人员、邪教骨干分子等重点人员的管理和稳控工作，防止其制造事端。通过平安创建活动，防范一批不安定因素，努力做到国庆期间“零案件、零上访”，实

现积小安为大安，积局部平安为全局平安。

四、组织保障

1、加强组织领导。当前至国庆期间维稳暨信访工作在乡综治委指导下开展工作。同时设立专门办公室，乡党委副书记袁建国同志任办公室主任，乡纪委书记江三福、公安派出所所长梁远明、维稳督查员郭玉平等同志任副主任，负责日常组织、协调、督促和指导等工作。各村、各单位要结合本地、本单位实际，成立专门领导小组，切实做好国庆期间维稳和信访工作。

2、强化责任落实。严格落实“属地管理”原则，强化领导责任，各村主要领导要切实承担起维护社会稳定和做好信访工作的第一责任，做到守土有责，保一方平安。各单位主要领导要按照“谁主管、谁负责”的原则，切实增强政治敏感性，抓好苗头性、倾向性问题的处臵，及时消除各类隐患。如发生有影响稳定的事件、突发事件或群体性事件，主要领导要在第一时间赶赴现场，靠前指挥，解决问题。乡综治委成员单位要进一步明确职责分工，强化工作举措，密切配合，主动作为，认真落实维稳和信访各项措施，共同营造和谐稳定的社会环境。对发生影响社会稳定的事件，将按规定严格进行问责。

3、建立工作例会制度。当前至国庆节期间，乡综治委维稳暨信访工作办公室每周要召开一次维稳和信访工作专题会议，汇总上周矛盾纠纷、信访隐患排查处理情况，领导包案解决情况，对重大纠纷、信访隐患进行分析研判。对研究难以解决的问题，落实本周工作责任和任务，并将有关情况分别及时上报县委维稳暨信访工作领导小组。

4、建立健全乡领导包案制度。对“急、大、难”纠纷、重信重访案件和重点疑难案件实行乡领导包案制度，按照“一个案子、一名领导、一套人马、一个方案”的原则，及时办理，按期办结，确保在规定的时间内做到案结事了。

5、建立完善信访保证金制度。为增强各村、各单位的维稳责任意识，继续推行信访保证金制度，有关村或单位每发生一起非正常赴京访，扣除保证金6000元；发生一起进省非正常上访，扣除保证金4000元；发生一起赴市非正常访扣除保证金2000元。信访保证金不够扣的部分，由县财政从相应责任单位账上代扣。

6、建立健全劝返和稳控协调工作机制。对发生的信访和矛盾纠纷，均要按“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”等原则，先劝返，然后再协调处理。对推诿、拒不接受劝返任务的责任单位领导和责任人追究相关责任，对造成重大影响的将严肃处理。

7、加强矛盾纠纷排查调处工作力量的配备。密织乡、村、组三级排查网络，按照省、市、县要求，建立完善和谐平安联创中心。推行矛盾纠纷周排查制度，各村、各单位要确定责任心较强的人担任维稳信访信息联络员，负责有关信息的搜集、统计上报和联络工作。乡综治办将不定期到各村、各单位督查维稳信访工作落实情况。

8、强化社会治安防控体系建设。按照省、市、县硬性要求，结合乡情，扎实推进“天网”工程，加强城乡社会治安防控体系建设，增强专职治安巡防队力量，继续完善加强视频监控系统，进一步增强全乡维稳防控能力。

9.关于当前信访工作的调研报告 篇九

市信访局（2015年11月）

一、2015年主要工作情况

2015年以来，全市信访工作紧紧围绕市委、市政府中心部署，坚持以制度改革为主线，抓住规范秩序、化解积案、督查督办、强化责任等重点，推动信访工作转型升级，切实提高信访公信力，提升群众满意度。元至9月，市信访局共受理、办理群众来信来访5942件（次），做到了件件有结果，件件有回复，件件有档案；群众进京上访下降12.5%，赴省上访同比下降21.3%。预计全年信访总量稳中有降，逐步改变“倒金字塔”格局。

（一）深入推进信访工作制度改革。成立信访工作制度改革专项领导小组，组建工作专班，突出改革重点，有力有效推进。一是实行诉访分离。按照涉法涉诉信访工作机制改革的总体要求，严格实行诉讼与信访分离，把涉法涉诉信访纳入法制轨道解决。二是引导群众依法逐级反映诉求。出台了《关于进一步规范信访事项办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》，分级规范信访秩序。

（二）大力化解信访积案。一是领导包案化解。年初，梳理出37件信访积案，提请37名市级领导包案。目前，已全部办结。二是“百日攻坚”化解。大力开展信访积案“百日攻坚”专项行动，交办的880件积案，已化解614件。三是专项资金化解。动用市财政专项资金103万元，化解难案39件。

（三）切实做好进京非正常上访处置工作。一是明确职责。对职能交叉、难以落实责任主体的42名上访人专题研究，确保有人管、管得了、不失控、不回流。二是建好台账。对今年以来发生的316人次非涉法涉诉进京非正常上访，逐人建立台账，逐一推动化解。三是加强督办。市委抽调4名县级干部担任信访督查专员，重点督办进京非正常上访案件的化解情况。目前，已化解难案271件。

（四）进一步健全长效工作机制。一是健全联席会议制度。市委副书记、政法委书记虞国旗每两个月召开一次信访突出问题联席会议，今年化解信访难案39件。二是健全复查复核制度。今年以来，复查复核信访事项72件，息访率达95%。三是健全领导公开接访制度。在坚持每周二市领导公开接访的同时，试行定向约访制度，引导群众按领导分工和约定的时间来访，方便群众有针对性地反映诉求。

（五）狠抓重大敏感时段的信访工作。对全国全省全市“两会”等重点时段的信访工作进行专题部署，做到明确责任、强化措施、及时处臵，没有发生有影响的重大恶性上访事件，受到市委市政府领导的肯定和省处理信访突出问题及群体性事件领导小组办公室的通报表扬。

（六）运用社会力量化解信访问题。引入律师、志愿者、行业专家等8种社会力量参与，发挥他们的中立性、公益性、专业性特点，就地解决问题、化解矛盾。在11月3日召开的全国平安建设会议上，我市通过现场视频连线展示了运用社会力量化解信访问题的作法。

二、当前和今后一个时期信访走势

一是信访形势总体平稳可控。当前，市委、市政府高度重视信访工作，各地各部门落实解决信访问题的责任，广大信访干部辛勤工作，推动解决了大量信访问题。近几年来全市信访总量持续保持了下降趋势，信访秩序也在逐步好转，大多数信访群众能够依法理性地表达诉求。

二是信访活动仍将比较活跃。我国改革现在处于攻坚阶段，经济社会发展进入关键时期，社会矛盾多样频发、叠加交织，大量矛盾纠纷通过信访渠道反映出来，这就决定今后一个时期信访形势依然严峻的状况不会很快有根本性改变。当前，我市进入发展的快车道，群众信访活动还将处于一个相对活跃的状态，信访工作的任务依然艰巨而繁重。

三是群体上访仍将比较突出。2015年，群众来市集体上访人次占来市上访总人次的82%。一些政策存在不配套、不完善和执行不到位的问题，一些群体开始向党委、政府要政策，这是导致群众集体上访多的一个重要原因。同时，部分群众受传统意识影响，认为“信访无罪”、法不责众，抱着大闹大解决的心理，企望以人多势众胁迫党委、政府，导致群体性上访增多。

四是进京非正常上访不容乐观。少数地方对处臵进京非正常上访重视不够、措施不力，导致重复非访持续多发。一些上访老户恶意登记现象比较突出，个别人反复到天安门、使馆区等地实施非正常上访。涉法涉诉问题在进京非访中所占比例高，处理难度大。

三、2015年信访工作总体思路、重点工作和主要任务 指导思想：深入贯彻党的十八届四中全会精神，以信访工作制度改革为主线，以开展“信访法治建设年活动”为抓手，切实提升信访工作法治化水平。

工作思路：坚持“三个围绕、三个突出”，即在把握大局方面，紧紧围绕建设法治国家，服务科学立法、民主立法，发挥信访信息资源优势，加强对社情民意的收集和整理，为党委政府把带有共性的群众意愿变国施政意志当好参谋助手；紧紧围绕建设法治政府，积极在完善保障民生政策、推动社会稳定风险评估、纠正行政执法过错等方面发挥职能作用，从源头上防范和减少信访问题发生；紧紧围绕建设法治社会，依法处理好维权与维稳的关系，依法按政策办事，使群众合理合法诉求得到保障，加强宣传教育，引导信访人依法理性表达诉求，摒弃信访不信法、以访压法、以闹求决等行为，维护好信访秩序。在破解难题方面，突出抓好诉访分离制度的配合落实，支持政法机关依法处理涉法涉诉信访问题，坚持法定途径优先，强化法律在化解矛盾中的权威地位；突出抓好信访工作制度的深化改革，加强统筹、层层推进，建立形成法治、为民、公正、透明的新型信访工作模式；突出抓好信访部门的自身建设，增强信访干部学法尊法守法用法意识，提高法治思维和依法办事能力。

主要措施：

（一）进一步明确工作职责，巩固和发展齐抓共管工作格局。一是明确信访部门工作职责。（1）负责处理群众、法人及其他组织的来信来电来访。（2）综合研判信访信息，开展调查研究，提出制定修改完善有关政策的建议。（3）承办本级、上级国家机关及其信访工作机构转送、交办的信访事项，并按要求及时回复、报告办理结果。（4）承担督查领导同志有关批示件落实情况的责任，向地方和部门转办、交办信访事项，督促检查重要信访事项的处理和落实。（5）综合协调处理跨地区、跨部门、跨行业的重要信访问题。（6）对本级职能部门和下级信访工作机构的信访工作进行协调指导，总结推广各地各部门信访工作经验，提出改进和加强信访工作的意见和建议。（7）制定信访问题排查化解制度并组织实施，建立和完善信访信息汇集分析机制。（8）承担处理信访突出问题及群体性事件领导小组的日常工作，督促落实信访联席会议决定的事项。

二是明确职能部门信访工作职责。职能部门作为处理信访事项的责任主体，其职责贯穿于信访工作的全过程，主要是：（1）预防信访问题的发生。包括科学、民主、依法制定政策，严格按照法定权限行事，依法认真执行党委政府或上级部门作出的支持信访请求意见。（2）处理信访问题。按规定对信访工作机构转送、交办或者信访人直接提出并属于职权范围的信访事项，在法定时限内予以受理并履行告知义务；对已受理的信访事项依据职权进行调查核实，依法按政策作出处理。（3）报告重大紧急信访事项和信访信息。发现可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，及时报告并跟踪管理。

三是明确处臵进京非正常上访工作职责。综治办负责调查研究、组织协调、督导检查、考评、推动等工作；信访部门负责劝返、化解、督查督办，认定责任主体，提出追究责任建议。党委政法委负责督促做好涉法涉诉进京非正常上访人员的甄别、责任主体认定、化解等工作。维稳办负责推进重大事项社会稳定风险评估工作，加强维稳信息收集研判处臵工作，督促做好重点上访人员稳控工作。公安机关负责协助有关部门和单位加强重点人员、重点群体的稳控，严厉打击违法犯罪活动。驻京群工办负责加强在京值守劝返工作，对进京非正常上访人员劝返接回工作实行统一管理和协调。

（二）进一步健全评价体系，形成鲜明工作导向。一是改进责任目标考评机制。加强对基层党委政府、职能部门年度信访工作考评，切实把地方的主要精力引导到加强基层基础、抓好源头预防、有效化解矛盾纠纷上来。考核结果作为确定党政领导班子年度考核等次、党风廉政建设责任制考评等次、社会管理综合治理考评等次的重要依据。

二是建立公开听证制度。把重大疑难信访问题和上访老户列为重点，坚持以事实为依据，以法律、政策为准绳，有错必究的原则，实行公开听证，增加广泛性和公正性。充分发挥人大代表、政协委员、法律工作者、专业人士和相关专家在社会监督、专业咨询等方面的作用，加强复杂信访问题的会诊研究，确保作出的结论公开、公平、公正。

三是建立群众满意度评价制度。坚持服务群众、依靠群众，让群众参与、听群众意见、由群众评价，把信访事项的办理在网上公开，开通网上评价功能，科学设臵评价指标，强化过程监督，压实主体责任，实施结果问政，推动问题解决，切实提高一次性办结率、化解率，提高群众参与度、满意度。

（三）进一步加强督查督办，切实解决信访突出问题。一是创新督查督办制度。坚持实行“党政一把手亲自抓、党委办公室直接交办、党委督查室定期通报”工作机制，加大重点信访积案交办督办力度。对难点问题，列入党委政府督查机构的重要内容，增强权威性和实效性。进一步完善新提拔干部担任信访督查专员制度，专项督办疑难复杂信访问题。

二是坚持联席会议制度。市、县两级党委或政府分管领导每两个月召开一次处理信访突出问题及群体性事件联席会议，分析信访形势，部署信访工作，研究督办化解疑难信访案件。完善协商会办制度，加大 “三跨三分离”信访事项协调力度，落实化解责任，破解责任主体不明、责任主体消失的重点案件。

三是改进依法终结制度。凡是有实质性内容的信访事项，都要引导进入信访三级终结程序。对已经完成处理、复查、复核的信访事项，信访事项当事人继续上访的，申报省信访事项复核委员会予以评议终结。对已穷尽信访程序和司法程序的无理缠访人员，纳入属地管理，健全教育、疏导、救助制度，做到有专人负责、有信息渠道、有管控措施，综合实施困难救助、心理矫正、精神抚慰、思想疏导等办法，帮助信访人回归社会、融入社会。选择典型案例，向社会曝光无理缠访闹访、违法聚集滋事而依法受到处理的行为。

（四）进一步强化组织协调，推动决策落实、秩序规范。一是发挥专项工作小组综合协调作用。根据形势和任务需要，进一步充实、调整市处理信访突出问题及群体性事件领导小组专项工作小组。各专项工作小组要充分发挥综合协调、督查督办等职能，积极、主动处理本领域内的信访突出问题。各牵头单位要定期召开联席会议，分析形势，部署工作，解决问题，形成综合效应。

二是积极引导群众依法逐级上访。大力宣传贯彻《信访条例》，严格落实《信访条例》关于“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，深入实施《关于进一步规范信访事项办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》，健全依法及时就地解决群众合理诉求机制，进一步强化属地责任，分级受理职责范围内的信访事项，并按规定程序和期限办理。

三是深入开展矛盾纠纷排查调处。全面推行网格化服务管理，建立乡镇、村社及企事业单位“民情分析会”、“民情恳谈”、“联户民调”、“群众说事”等制度，对辖区小纠纷、小隐患、小案件、小问题、小需求等“五小”问题即时掌控、即时介入、即时处理，完善信访和人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，整合信访、综治、维稳、司法、民政等工作力量，建立多元调处机制，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

（五）进一步严格责任落实，实施结果问责。一是认真落实首访首办责任制。进一步完善基层信访工作首访首办责任，对群众第一次来信、第一次来访、第一次网上投诉，坚持在第一时间、第一地点、第一环节办理，着力形成信、访、网、电、督齐抓共管、同步推进格局，防止“初转重”、“信转访”，减少问题积累、矛盾上行。对不落实首访责任的责任单位、责任领导和责任人，要实行责任追究。

二是认真履行“三项建议权”。对出现下列情形的，市信访局要认真履行“改进工作建议”、“完善政策、解决问题建议”、“给予行政处分建议”的职责，提出实行责任追究的建议：（1）凡是围堵市委、市政府大门的，主要是集体访和特别突出的单个访；（2）同一事项2次以上的集体来市上访；（3）有实际问题且能够解决的3次以上的单个访；（4）事前未预警的50人以上的集体访；（5）因工作严重不负责、程序不到位引发上访或造成不良影响的；（6）对上级要求没有落实，引发群体性事件或反复缠访闹访的；（7）通知责任单位来人接访但未按要求到场的；（8）需要追责的其他情形。

10.关于对当前信访维稳工作对策与建议 篇十

市维稳工作领导小组：

按照市维稳工作领导小组的部署和要求，我镇高度重视，精心组织，周密部署，加大“三个力度”推进信访维稳工作。近期，全镇社会治安大局平稳，没有发生有影响的大的案（事）件，无赴市、赴省、进京上访。具体情况汇报如下：

一是加大矛盾纠纷排查化解力度。镇里组织各单位、各村居开展了矛盾纠纷的全面排查，对排查出来的问题逐一落实了包案领导、责任人和化解时限，做到定责、定人、定时化解矛盾纠纷，确保将各类矛盾纠纷化解在基层，化解在当地。尤其是针对集镇建设中可能出现的征地纠纷，进行了认真梳理，开展了社会稳定风险评估，认真做好政策宣讲工作，争取群众的理解和支持。成立了分管副书记牵头，综治办、信访办、司法所、派出所等部门参加的维稳工作组，联调联处各种问题，做到了集镇建设平稳推进，矛盾纠纷化分解跟进。

二是加大重点部位防控力度。镇社会管理综合治理办公室组织开展了交通、消防、危爆危化物品等各类安全隐患的排查整治。重点对全镇机关、企业、学校等重点单位进行了安全大检查，督促各单位严格落实各项安全管理制度和措施。组织开展了对各个渡口和摆渡船的安全检查，防止摆渡船带病作业。加强了校车安全监督检查，落实出入登记制度，严禁超载。

三是加大重点人员管控力度。加强了对法轮功分子、刑满释放人员、精神病人等几类重点人员的控管，逐一登记造册，落实了控管力量。加强了民师、退伍军人等特殊人群的外围管理，做到了知其动向，管理到位。