工程部权责（精选12篇）
1.工程部权责 篇一
质检总监权责
1、负责基地质量管理人员的招收、培训。
2、编制项目的质量管理计划。
3、完成在计划规定内工艺准备工作，确保新产品的投产和生产任务的完成。
4、负责测量器具的建档、周期检定和维护保养。
5、根据公司的需要，及时对产品工艺进行调整好改进，保证公司资源合理使用。
6、定期总结产品质量，并对在线检验、成品检验等方面的工作进行汇总分析，提高产品质量的稳定性。
7、按照技术部提供的质量标准定制检测流程，控制检验成本。
8、品控部费用申报、工作计划的安排。
9、领导交办的其它工作。
2.问道地方权责划分 篇二
地方现象
目前各地方省以下市县两级政府呈现事权上移、责任下移趋势，存在责大权小、事多财少的现象，以致权责不对等、财责不相适。表现在，第一，地方公共服务欠账太多，投入较大，政府职能履行依然不到位。如，2013年，湖北省黄冈市民生项目支出为250.1亿元，其中中央投入104.3亿元；市、县两级投入资金145.81亿元，分别占黄冈民生支出的比例为41.7%、58.3%。由于市县两级大量资金投入民生领域，以致对中央安排的民生工程、公益性事业、城市基础设施建设和地方公路、铁路、水利等公共建设项目，市、县资金保障难以到位。
第二，由于地方政府公共服务体系和机制还不健全，部分公共服务重“养人”轻“养事”。如，惠民补贴有义务教育“两免一补”、贫困生资助费和中职生免学费、低保、医保、养老等；惠农补贴项目更多，粮食直补、良种补贴、农资综合直补、农机具补贴、退耕还林补贴等，还有节能补贴、家电下乡补贴、能繁母猪补贴等。各种补贴泛滥，导致核定难度大，发放手续繁琐，管理成本高，执行时与初衷背道而驰。如黄冈麻城市宋埠镇野鸡岗村利用该村集体自留面积360亩，自2007年至2011年套取冒领粮食直补资金19.04万元，严重违反了党和国家的惠农政策。
第三，黄冈属于革命老区、贫困地区，长期以来，由于战争创伤、自然灾害、资源匮乏、国家大项目投入少、主体功能区划限制、人才和资金外流严重等多方面原因，经济发展严重滞后，但是国家的相应投入却不到位。例如，在教育方面，黄冈基础教育学校达2056所，在校生92.7万人，教职工6.46万人，每年向高校输送人才约1.5 万人；职业教育学校33所，在校生10.4万人，教职工6725人。虽然黄冈市、县两级财政教育投入42.13亿元，占当年本级财政支出的22.5%，相当于中央和省级财政投入的2.07倍，但仍有C级校舍危房828栋，面积达70.35万平方米，其中D级危房266栋，面积达8.59平方米；还有部分高中学校债务“包袱”沉重，远不能满足黄冈教育事业优先发展的需要。麻城市农村学生自带课桌椅上学事件就是黄冈义务教育投入不足的一个缩影。
边界待厘清
中央专项转移支付直接到支出项目，直接到资金使用部门，项目繁多，资金分散，影响了市县两级政府财政统筹能力。比如涉及民生资金方面，市、县两级管理和使用的单位和部门有扶贫、林业、农机、农业、畜牧、水利、能源、移民、财政、住建、交通、环保、广播、发改、教育、卫生、旅游、民政、国土、经管、人社等20多个，导致项目申报管理、资金管理各自为政，条块分割，重复建设、浪费严重等问题。
在收入方面，中央为促进经济发展、调整产业结构，推行积极的财政政策，实行一系列结构性减税政策和各种税收优惠政策，在减轻企业税费负担的同时，造成地方因执行上级政策而财力减收；同时随着国家一系列保障和改善民生政策的出台，教育、社会保障以及各项工资改革等政策性增支因素增多，给市县两级财政收支平衡带来较大压力；不仅如此，中央安排的民生项目、公益性事业、城市基础设施建设和公路、铁路、民航、水运、水利等建设项目，均要求地方政府给予一定比例的配套资金。这种上级政府出政策、下级政府“埋单”的形式，导致了事权的逐级下移，只能向上级政府“等靠要”争取财力支持，来保障各项资金落实到位。
此外，事权划分评价协调、督办机制不到位。例如，农村义务教育、农村低保养老、村一级组织财力保障等，在中央与地方政府之间的筹资责任划分上无法可依，增加了新增支出责任划分的协调难度。还有中央安排的资金项目，从项目申报、立项，到资金配套、拨付、使用和后续管护等环节，缺乏全过程的跟踪督办协调机制，没有实行追责问责，上级管不了，下级没权管，监管缺位，出现职能悬空，以致少数地方以虚报项目、虚报工程量等形式套取、截留、挪用、挤占国家资金，造成资金使用效益低下，以致有些问题年年查，年年在犯。
权责划分思考
建立事权和支出责任相适应的制度，实质上是进一步调整中央和地方的关系，就是将公共产品、公共服务的不同责任要素在各级政府间进行明确划分，用制度保证政府间事权和支出责任相适应，各司其职，各负其责，促进地区间实现基本公共服务均等化。
思考之一：界定政府与市场的边界。紧紧围绕市场在资源配置中的决定性作用，明晰政府职能范围，合理界定政府与市场、社会及不同层级政府之间的关系。要把政府职能放在加强基础设施建设、推动市场监管、提高公共服务水平、提升公共服务质量上，既要注重托好底，又要切忌大包大揽，让改革发展成果更多地惠及民生；发挥财政资金的杠杆作用，引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买公共服务，变“养人”为“养事”，放大财政资金使用效益；激活金融资本和社会资本，推动建立统一开放、公平竞争的市场环境，激活市场主体的活力，促进国民经济持续健康发展。
思考之二：明确各级政府事权。贯彻落实好十八届三中全会决定的要求，根据《宪法》的规定，从法治化、规范化的角度出发，充分考虑公共事务的受益范围、信息复杂性和不对称性以及激励相容性，合理划分中央、地方、中央和地方共同的事权和支出责任。中央对财力困难的地区进行一般性转移支付，省级政府也要相应承担起均衡区域内财力差距的责任，建立健全省以下转移支付制度，真正使省以下市、县两级政府“干什么事”与“钱从何来”实行动态匹配，充分调动和发挥各级地方政府的积极性，以提高各级政府的公共服务能力和水平。
思考之三：合理划分财力。要综合考虑我国地方政府承担事权和支出责任的实际情况，遵循公平、便利和效率等原则，合理划分税种，将收入周期性波动较大、具有较强再分配作用、税基分布不均衡、税基流动性较大、易转嫁的税种划为中央税，或中央分成比例多一些，将其余具有明显受益性、区域性特征、对宏观经济运行不产生直接重大影响的税种划为地方税，或地方分成比例多一些，既保证中央履行职能和实施重大决策，又保障地方既得利益、培育地方主体税种，真正使政府间财力与事权相匹配，为实现“五位一体”的全面小康目标提供有力保障。
思考之四：加强财政管理。一是建立全面、规范、透明、高效的现代政府预算管理制度，推行财政预决算公开，加强预算管理，强化预算约束，提高预算执行的质量和效率。二是加大财政资金整合力度，盘活财政存量资金，增强统筹使用财政资金的责任和能力。三是强化预算绩效管理，推动重点领域、重点项目资金和部门支出管理的绩效评价，加强绩效运行的跟踪监控和绩效评价结果的综合运用。四是加强地方政府债务管理，有效防范债务风险。五是强化财政监督管理，加强对转移支付资金的使用监管，严肃财经纪律，有效防范重复立项、多头申报、套取、挪用等行为，以提高财政资金使用的安全性、规范性和有效性。
（作者供职于湖北省黄冈市财政局）
3.车间班组长工作权责 篇三
车间授予权限：
一、有对本组员工技能操作行为规范培训的权力
二、有调动本组员工的权力
三、有对本组放假加班的提议权
四、有对本组员工提出奖励处罚的权力
五、有对本组员工提出升降辞的权力
六、有监督评估本组员工工作表现工作能力的权力
七、有指导本班组各员工操作规范的权力
八、有批示本班组员工请假一天以内的权力
车间授予职责：
一、协助部门主管管理好部门下发的日常生产工作任务和临时交办事务
二、负责本班组的生产安全和设备维护保养工作
三、负责本班组人员技能操作培训和人员日常初评考核
四、负责本班组所需物料的请购（需提前相应采购周期）保管和退领料
五、负责本组人员的合理调配和其它部门的沟通协调
六、对生产效率、生产成本、品质、负主要责任
七、负责车间日常工作报表的填写上交
八、负责本班组组相应作业指导书的初稿起草
九、负责本班组日常突发事件的及时处理现场维护和及时汇报
十、对本班组现场5S门窗水电及配件产品的防护负直接责任 拟定：审核：
班组长任职要求：
一、年龄：最佳28-35岁、25-40岁也可、最大不能超50小不能小于22
二、学历：最佳大专、思维能力较强的初中也可最低不能低于小学毕业
三、工作经验：最佳卫浴行业不低于2年、其它行业3年以上、最低其它行
业同等职位一年以内、本行业6个月以上
四、专业培训：最佳接受过相应的5S、ISO9001、团队管理、最低要接受过
一般的企业现场管理
五、能转换的岗位：升部门主管、平主管助理、其它部门班组长
六、其它要求：
1）能主持相应简单的会议
2）身高（男）不小于165CM体重不小于50KG
3）五官不能有明显的缺陷
4.组长的权责与职责P16 篇四
一、职责范围：
1．本组人员的出勤及妆面（仪容仪表）合格情况
2．小组的工作分派及安排、卫生区域的验收查核
3．小组定期接单技巧培训考核与实战演练（每周训练三次，周日考核）
4．小组目标设定及设法完成目标任务
5．小组组员的工作态度及工作积极性的调动
6．接单统一规范动作语言的监督执行
7．配合上级工作及认真执行制度的完成 8．带领员工每日进行早训、晚训
二、权责范围：
1．有权调动本组组员执行上级下达的任务及指令
2．有权规范本组工作人员的工作行为及言语
3．有权调配组员的工作（以公司为中心）
4．有权要求组员严格执行公司规章及部门规范，并严格执行T.C.S
5．组长必须服从上级工作安排及配合上级的工作需要，并以执行政策、完成任务为核心
三．组长的工作规范：
1．每位组长须掌握本组成员的业绩状况；
2．每位组长必须严格要求接单细化动作的规划；
3．每位组长必须严格查核卫生情况；
4．每位组长必须设定每周三开接单交流会（确定具体时间）；
5．每位组长必须定期做工作总结；
6．每位组长必须设定时间定期召开小组会议（确定具体时间）；
7．组长必须严格执行并遵守公司章程制度及各部门工作规范；
8．组长每日须安排早训、晚训、鼓舞士气；
9．组长负责与各部门（形设部、美工部、摄影部）沟通、协调。
5.工程部权责 篇五
为加快乡镇职能转变，进一步理顺条块关系，结合我县实际，制定本制度。
一、总体要求
县直各部门不得随意将工作职责下放到乡镇，确有需要下放乡镇承担的工作职责，必须经过县政府研究确定。根据县政府决定下放到乡镇办理的管理服务事项，一并纳入乡镇权责清单管理，做到权随事转、人随事转、钱随事转。
二、基本原则
一是严格程序、依规准入。
按照规定程序和条件，向乡镇下放工作职责。二是权责一致、完善保障。
对于经审核准入的工作职责，要落实保障措施，提高乡镇承接能力。三是配套衔接、动态调整。
乡镇职责准入制度要与县乡权责清单相互衔接，实行乡镇职责动态管理。三、工作机制
建立乡镇职责准入工作联席会议制度，县委编办、县司法局、县行政审批服务管理局等部门为联席会议成员单位，县行政审批服务管理局为联席会议牵头责任单位。
四、准入程序
（一）申请。
根据工作实际，县直各职能部门需要委托乡镇、村级组织承担的行政事务，应书面征求乡镇、村级组织意见按规定程序向县联席会议提出申请。申请中应明确需要委托乡镇、村级组织工作职责名称、法定依据、权责内容、职责边界以及职责委托后的运行机制、制度保障、人员安排等内容。（二）审核。
县联席会议按规定对需要委托的工作职责进行合法性审核，提出审核意见，报县政府审定。（三）准入。
经县政府研究同意，明确下放乡镇的工作职责。（四）调整。
对需要委托乡镇、村级组织的工作职责，实行动态管理。对委托的行政权力事项，应列入乡镇权责清单；对委托后因法律法规调整或机构改革等原因无法履行的工作职责，参照准入程序及时调整和取消。五、相关工作要求
6.权责不对等“病灶”：决策权分散 篇六
“特殊合同评审流程”的尴尬
L公司是一家民营大型制造企业，其运营模式是接单生产式，即销售部负责接受客户所下订单，然后由生产部门再组织生产。受工艺水平、生产能力等因素限制，所以需要对客户提出的要求进行判断，选择出最能给企业创造价值的订单进行生产。在编制的流程目录中将公司各部门选择订单的这一过程称为“特殊合同评审流程”（见图1）。
整个流程的步骤如下：
1.客户提出要求，包括产品规格、数量、结算方式等等。
2.销售部业务员整理客户要求，将信息提供给技术部。
3.技术部技术员判断公司技术水平能否达到客户的要求，如不能则将信息反馈给销售部，由后者与客户进行谈判。
4.销售部业务员将客户要求的信息提交给财务部。
5.财务部判断如果按客户要求进行生产，公司盈利状况如何，如利润率过低则将信息反馈给销售部，由后者与客户进行谈判。
6.销售部业务员与生产部协商交期。
7.生产部考虑公司目前的排单情况，判断能否满足客户对交期的要求，如不能则将信息反馈给销售部，由后者与客户进行谈判。
8.销售部经理判断，是否可以接受客户要求，签订合同，如不能判定则交公司总经理判断。
9.公司销售副总进行判定。
10.销售部业务员与客户就合同细则进行磋商。
在L公司，这是一个每天都在不断重复的重要流程，正是该流程造成了销售部与其他几个部门之间的关系紧张。站在销售部的角度看问题，可以发现，它倾向于签订更多的合同，因为该部门的主要考核指标是订货量；而技术部、财务部、生产部则恰恰相反，如：技术部放行了某项订单，则一旦公司的技术水平无法满足客户要求，它将承担责任，所以它在接单方面的态度趋于保守，财务部和生产部同样持相对保守的态度。这样一来，矛盾便产生了。
因为没有一个很好的解决方法，总需要公司领导出面协调，导致了“特殊合同评审流程”的效率低下，且销售部与其他几个部门间的关系一直不太友好。
责任编辑：李建勋
把脉篇
谁最有资格握紧决策权杖
在此提出一个命题：在公司经营管理中，应由哪个部门承担一项工作的决策权？
解答这一命题至少应考虑以下两大问题：哪个部门最应该、也最可能承担决策的直接后果（责任）？哪个部门所拥有的信息最难以为其他部门采用、作为决策依据？
我们带着这两个问题来分析“特殊合同评审流程”。
第一，此流程中，进行“是否与客户签约”决策的直接后果显然应该由销售部来承担。一方面，销售部的职责是为公司获取订单，订货量是考核销售部业绩的天然指标。另一方面，订单数量多少只和其余三个部门有间接关系，且将订单的数量（或质量）作为对技术部、财务部、生产部的考核指标也不现实，这三个部门无法承担“是否与客户签约”的决策责任。
第二，进行“是否与客户签约”的决策需要考虑四大方面的信息，分别来自于销售部等四个部门（见图2）。
不难看出，在这四方面的信息中，销售部负责提供的信息最为复杂和多样化，难以为其他部门所用。如果销售部不承担决策权，而将决策权赋予销售部以外的其他任何一个部门，将会带来非常高昂的信息处理成本。从此意义上看，如果根据前述“部门间配合不默契是由于部门间缺乏合作意识”的观点进行改进，要求各个部门间增进了解，而若要让技术部员工了解客户关系、结算方式的详细情况，显然是不现实的。
目前L公司的做法实际是将决策权分配给销售部和其他三个部门，后三者均承担了超出自身应负责任的权力，权力被滥用的可能性大大增加。另外，因为在公司领导介入决策之前，决策权被分散了，没有一个部门综合考虑来自四个部门信息之后再做决策，所以无论销售部还是其他部门所做的决策都难称合理。
其实，在进行了上面的分析之后，关于如何解决这一问题的思路实际上已昭然若揭。
流程效率低下、部门间配合不默契的根本原因在于部门权责不对等，决策权被分散了。解决思路应是实现权责对等，由最应该、最能够决策的销售部进行集中决策，技术部、财务部和生产部不再具有一票否决权，而只需提供相关信息，并对信息的准确性负责（见图3）。
所以说，根本不应是让技术部、财务部、生产部的员工努力地去理解营销工作，而恰恰相反，前三者应该将信息提供给销售部，且尽可能地采用销售部可以读懂的语言。管理
责任编辑：李建勋
方法篇
三招医治“权责不对等”
“权责不对等”堪称企业一种常见毛病，但为什么相应的改进意见却很少被提出呢？笔者认为：原因在于缺乏一个系统思考问题的方法。
出现“权责不对等”的现象，肯定不是某一个部门的问题，而是由于权力在两个、甚至更多的部门间分配不合理。因此，如果只看到了某部门承担了过多的责任，却没有找出那多出的部分责任所理应归属的部门，问题当然不会解决。现实的情况是，由于缺乏系统思考问题的方法，人们更多的是在关注一个部门的权力和责任。
所以，在解决此类问题时，流程具有特别的意义，它关注的是一件事情的过程而非一个部门在过程中的行为，流程这种工具可以将各个部门在一件事情进行中的角色直观地表现出来。流程优化并非优化一个部门的行为，而是力图提高一件事情的效率，降低运营成本，同时控制风险。同时流程是一种系统思考问题的方法，在企业管理上应该有更多的应用。
因此，我们向企业提出三点建议：第一，权责不对等是部门配合不默契的真正原因，解决部门间配合问题需要从实现部门权责对等入手。第二，应将决策权赋予哪一部门需考虑两大因素，其一是应将此权力赋予能够承担决策后果的部门，尽可能实现集中决策。其二，应将此权力赋予提供信息最为复杂和多样化的部门，综合这两方面因素进行决策，但以第一方面因素为主。第三，可多借助流程来对企业管理问题进行系统化思考。
7.工程部权责 篇七
麻江 县 财政局
二〇一 五 年 九月 十 八 日
目录 引 言.....................................................4
第一部分 2014 麻江县权责发生制资产负债表和收入费用表..............................................5
第二部分
政府财务报表附注................................6 一、报表包含的主体范围…………………………………………………………6
（一）政府财务报表包含的单位主体及资金主体……………………………6
（二）合并、汇总相关主体的方法………………………………………………6 二、报表项目遵循的会计政策和使用的具体会计方法…………………………7 三、未在报表中列示但对政府财务状况有重大影响的项目……………………7
（一）公共自然资源………………………………………………………………7
（二）社会保险基金………………………………………………………………7
（三）凯麻同城化建设托管区域下司、碧波未移交政府性债务统计表………8
第三部分
相关报表项目的明细信息.........................10
一、存货明细信息………………………………………………………………11 二、固定资产明细信息…………………………………………………………11 三、货币资金明细信息…………………………………………………………12 四、借出款项明细信息…………………………………………………………13 五、应收及预付款项明细信息…………………………………………………13 六、借入款项明细信息…………………………………………………………13 七、公益性国有企业负债明细表………………………………………………14 八、应付利息明细信息…………………………………………………………14 九、应付及预收款项明细信息…………………………………………………14 十、政府债券明细………………………………………………………………15 十一、应付政府补助明细…………………………………………………………15 十二、应收税款、应收退税款……………………………………………………16 第四部分
政府财政经济状况 ……………………………………………… 16
一、分析政府财务状况和运营情况……………………………………………17 二、分析财政中长期可持续性…………………………………………………18 三、收付实现制与权责发生制各要素差异比较………………………………22 四、主要分析指标………………………………………………………………23 第五部分
政府财政财务管理情况..........................23
一、反应政府预算管理情况……………………………………………………23（一）
加强预算编制管理……………………………………………………23（二）
强化预算执行管理……………………………………………………24（三）
强化财政监督管理……………………………………………………24（四）
加强决算管理…………………………………………………………25
二、反应政府资产负债管理情况………………………………………………25（一）加强政府资产管理……………………………………………………26（二）加强政府债务管理……………………………………………………26
三、反应政府收支管理情况……………………………………………………26
（一）政府收入管理情况……………………………………………………27
（二）政府支出管理情况……………………………………………………27
四、反应政府财政财务管理制度建设情况……………………………………27
引
言
当前我县按照国家统一的会计制度规定，实行的仍是以收付实现制为基础的预算会计制度，尚未建立以权责发生制为基础的政府财务会计体系。虽然预算会计能够满足预算管理的需要，但是单纯实行预算会计存在较多弊端：仅能够核算反映政府财政预算收支情况，无法完整反映政府拥有的资源、各类负债、政府的运行成本和费用，对政府财政能力和财政责任不能进行科学有效的会计记录、分析评价和报告。为贯彻落实党的十八届三中全会、省委十一届四次全会“关于建立权责发生制的政府综合财务报告制度”的要求，我县按照省、州财政部门要求，试编 2014 权责发生制政府综合财务报告。
第一部分
麻江 县权 责发生制
资产负债表和收入费用表
附表 1 资产负债表
名称：麻江县 2014年12月31
单位：万元 资产部类
年末数
负债部类
年末数 一、资产类
108302 二、负债类
88,837
货币资金 19,665
借入款项 12,608
借出款项
应付利息
应收利息
应付及预收款项 67,640
应收股利
应退税款
应收及预付款项 78,517
应退非税款
应收税款 1,765
应付薪酬 6,589
应收非税款 532
应付政府补助
存货 679
政府债券 2,000
其中：公共储备物资 1
其他负债
对外投资
负债合计
88,837
固定资产 65,482
其中：公共基础设施 35,982
三、净资产类
120,929
在建工程 6,658
当期盈余 97,666
无形资产 486
以前累积净资产 23,263
其他资产
净资产合计
19,366
资产合计
209,766
负债净资产合计
209,766
附表 2
收入费用表
名称：麻江县本级
单位：万元 项目
本年累计数
一、收入类
税收收入 11,356 非税收入 5,158 事业收入 7,418 经营收入
投资收益
政府间转移性收入 143,422 其他收入 8,349 收入合计
175,703 二、费用类
工资福利支出 26,384 商品和服务支出 24,787 对个人和家庭的补助 33,993 对企事业单位的补贴 1,619 政府间转移性支出
捐赠支出 6 折旧费用
财务费用 188 经营支出
其他费用 64,241 费用合计
151,218
第二部分
政府财务报表附注
一、报表包含的主体范围
（一）政府财务报表包含的单位主体及资金主体
1、单位主体 （1）纳入部门决算编报范围的县本级及乡镇政府预算管理范围的单位共 91 家（由于我县乡镇没有设置国库，作为一个预算单位）。
（2）县本级政府管理的公益性国有企业麻江县国有资产管理营运公司 1 家。
2、资金主体 （1）财政一般预算资金、政府性基金预算资金（2）农业综合开发资金（3）财政专户管理资金（4）土地储备资金（5）公益性国有企业资金（6）固定资产投资决算资金（7）政府债务资金（二）合并、汇总相关主体的方法
采用分项计总方式合并将相同项目予以合并，以反映政府的整体财务状况。公共财政决算、政府性基金决算与其他财政层面报表、各单位的部门决算报表的往来款项已互相抵销。其他财政层面会计报表与单位部门决算报表的相关数据也进行了抵销。由于部门往来资金数据量大、涉及单位较多，财政对单位往来的抵销处理存在很大的困难，所以单位与单位之间的往来数据未作抵销处理。
二、报表项目遵循的会计政策和使用的具体会计方法
（一）
列报基础。
采用权责发生制会计基础编制。
（二）
会计期间。
2014 年 1 月 1 日至 2014 年 12 月 31 日（三）
记账本位币。
所有项目均以人民币反映。
（四）
主要资产负债项目的确认和计量。
本合并报表中会计要素的计量采用历史成本。
三、未在报表中列示但对政府财务状况有重大 影响的项目
（一）公共自然资源
森林资源、河流等公共自然资源因不能对其计价，所以未能在权责发生制政府综合财务报表中予以体现。
（二）
凯麻同城化托管区域碧波、下司未移交政府性债务
按凯麻同城化托管协议，我县托管区域碧波、下司的政府性债务应该移交给凯里市管理，但凯里市目前未接收，因此，按照权责发生制原则，我县未将托管区域政府性债务列入统计范围。
凯麻同城化托管区域碧波、下司未移交政府性债务统计表
单位：麻江县
金额单位：万元 单位名称
债务名称
债权人全称
余额数
合计
91,395.04
下司管委会 下司城东安置小区锦秀路、桃花苑路项目 BT 融资 黔东南州兴源建筑工程有限责任公司 2,900.76
下司管委会 下司302国道统建楼项目BT融资 大地建筑工程公司 506.70
下司管委会 麻江县下司锦秀路统建楼项目 BT融资 黔东南兴源公司 491.71
下司管委会 下司城西统建楼项目 BT 融资 华业建设工程公司 234.80
下司管委会 麻江县下司基础设施建设 黔东南州兴源建筑工程有限责任公司 2,500.00
下司管委会 下司城市主干道一期工程征地拆迁安置补偿费 黄炳成、王平尧、金华芝 29.54
下司管委会 下司镇花桥、马场村居民房屋风貌整治建设工程 湖北殷祖古建筑园林工程有限公司等 1,000.00
下司管委会 向凯里嘉兴房地产开发有限公司借款用于征地款 凯里嘉兴房地产开发有限公司 3,020.00
下司管委会 向中国第四冶金建设工程有限公司借款用于征地 中国第四冶金建设工程有限公司 85.00
下司管委会 征地借款 麻江县福能公司等 210.00
下司管委会 下司拆迁安置借款 黔东南州建筑总公司 150.00
下司管委会 下司征地借款 黔东南州兴源建筑工程有限责任公司 80.00
下司管委会 下司土地收储借款 黔东南州开发投资有限公司 1,500.00
下司管委会 下司激流回旋基地观摩会筹备项目 云南长江绿海环境工程有限公司等 206.80
下司管委会 全省重点建设项目观摩会接待等工作项目经费 黔东南州兴源建筑工程有限责任公司等 258.60
下司管委会 下司城市道路建设项目一、二期 黔东南州建筑工程总公司 8,275.08
下司管委会 下司移民新区道路建设 贵州发展建设工程有限公司 716.09
下司管委会 炉下公路征地款 个人 30.00
县远通公司 农村路网(下司滨江路)中国农业发展银行麻江县支行 7,500.00
下司镇政府 乾兴公司下司镇淑里村道路征地款 贵州乾兴生态农林开发有限公司 140.31
碧波管委会 炉碧大道（一标段）项目 BT 融资 太平洋建设集团有限公司 11,073.73
碧波管委会 炉碧大道（二标段）项目 BT 融资 东莞市力大置业投资有限公司 12,803.00
碧波管委会 炉碧大道（三标段）项目 BT 融资 广西五鸿建设集团有限公司 2,600.00
碧波管委会 虎场场平工程项目 BT 融资 汕头市潮阳建筑工程总公司 810.00
碧波管委会 白秧坪场平工程项目 BT 融资 贵州东升集团东信建筑工程有限公司 850.00
碧波管委会 麻江碧波工业园区核心区基础设施项目 BT 融资 黔东南州建筑工程总公司、黔东南州嘉达投资有限公司 14,194.00
碧波管委会 麻江碧波工业园区标准厂房建设项目 BT 融资 贵州建工集团第三建筑工程有限责任公司 5,000.00
碧波管委会 麻江县碧波工业园区基础设施建设 东莞市大力置业投资有限公司 7,200.00
碧波管委会 虎场安置新区扶贫生态移民工程 黄平第二建筑工程公司 1,337.10
碧波管委会 县城至白秧坪公路施工点前期工程项目 麻江县华龙矿业有限责任公司 509.04
碧波管委会 碧波工业园区电力改迁工程款 麻江县福能公司 81.58
碧波管委会 碧波工业园区基础建设设计、监理等 贵州正业工程技术公司 490.75
碧波管委会 碧波园区建设征地及附着物补偿 邓生贵等 1,433.88
碧波管委会 碧波工业园区配套基础设施建设 成都铁路工程公司等 271.05
碧波管委会 碧波园区电力线路改迁审计 黔南电力设计公司 40.15
碧波管委会 碧波园区七条电力线路改迁 贵州江源电力建设有限公司 337.30
碧波管委会 碧波园区供水管道抢修 麻江县自来水公司 38.06
碧波管委会 碧波园区绿化苗木采购 麻江城市绿化工程有限公司 11.82
碧波管委会 碧波工业园区砂石款 麻江县杀人冲砂场 92.49
碧波管委会 麻白公路土地复垦 贵州蕴鑫土地开发公司 9.00
碧波管委会 麻白公路一标招商及施工招标代理费 贵州信和工程招标造价咨询有限公司 21.80
碧波管委会 供水工程可研评估 贵州省国际工程咨询中心 5.00
碧波管委会 碧波新城区地形测绘 贵州省第二测绘院 154.00
碧波管委会 碧波新城区供水、污水设计费 贵州省城乡规划设计院 75.00
碧波管委会 麻白公路勘察设计等费用 贵州桥梁设计院 303.80
碧波管委会 矿产资源评估 贵州开程岩土工程公司 10.00
碧波管委会 麻白公路二标招商及施工招标代理费 贵州弘典工程建设咨询公司 24.60
碧波管委会 白秧坪新区、大坪核心区、虎场新区工程勘探 贵州豪力岩土工程公司 44.07
碧波管委会 碧波工业园区规划项目环境影响评价费 广州市中绿环保有限公司 28.65
碧波管委会 碧波工业园区公司规划设计 邦城规划公司 200.00
碧波管委会 麻白公路监理费 陆通监理公司 260.88
碧波管委会 麻江县城白秧坪公路 K7+441 筛子坝工程设计费 重庆路威土木工程设计有限公司 4.20
碧波管委会 麻白公路施工图设计费 中交公路规划设计有限公司 20.00
碧波管委会 麻白公路工程 K5+452 中桥可研、设计费 黔东南州交通工程勘察设计所 55.00
碧波管委会 2012 年扶贫生态移民工程监理 黔东南州建设工程监理有限责任公司 259.89
碧波管委会 勘测定界测量费 黔东南三维测绘公司 33.87
碧波管委会 白秧坪安置新村基础超深补偿款 彭克清施工队 122.88
碧波管委会 碧波园区建设广告宣传费 麻江县直线广告公司 12.24
碧波管委会 碧波园区场清表施工 黔东南州兴源建筑工程有限责任公司 3.25
碧波管委会 碧波园区道路损坏水利设施修复 黄平县第二建筑工程公司 18.87
工程 碧波管委会 基桩检测费用 贵州渝宏工程检测公司 4.26
碧波管委会 白秧坪凯里西站物流园进出道路红线范围内房屋拆迁调查测绘费 贵州智强房地产测绘服务有限公司 0.76
碧波管委会 贵州省炉碧经济开发区碧波老工业园区路网改造工程勘察设计 河南中原公路勘察设计有限公司 30.00
碧波管委会 房屋及附属物评估费 江苏博文房地产土地造价咨询有限公司 3.00
碧波管委会 广告制作安装维护费 麻江创维腾达 6.50
碧波管委会 广告装饰制作费 麻江湘黔电脑广告 5.93
碧波管委会 碧隆线、麻牵线、麻杏线等签改工程监理费 四川兴科电力监理有限公司 7.50
碧波管委会 凯里西站货场扩容安置过渡补偿费 潘明华等 12.36
碧波管委会 麻白公路混凝土路面硬化 黄平县第二建筑工程公司 72.25
碧波管委会 麻白公路二标利息回报 东莞市大力置业投资有限公司 576.14
第三部分
相关报表项目明细信息
一、存货明细表
2014 年末县本级存货价值为 679 万元，其中非公共储备物资 679万元，为县医院及乡镇卫生院药物；公共储备物资为县民政局救灾物资 1 万元。
存货 明细表
单位：麻江县
金额单位：万元 种类 数量及单位 价值 公共储备物资
粮食
食用油
肉
糖
棉花
化肥
农药
救灾
其中：防汛抗旱物资
…
其它
非公共储备物资
678
二、固定资产明细信息
附表 4 固定资产明细表
单位：万元 资产类别 年末数 资产原值 累计折旧 资产净值 一、非公共基础设施 土地、房屋及构筑物 25,638.00
4,016.00
21,622.00
通用设备 265.00
166.00
99.00
专用设备 5,169
1,562
3,607.00
交通运输设备 2,263.00
1,652.00
611.00
电气设备 302
132
170.00
电子产品及通信设备 2,635
1,236
1,399.00
仪器仪表及其他 612
236
376.00
文艺体育设备 265
0
265.00
图书文物及陈列品 451
446.00
家具用具及其他 1,163
261
902.00
二、公共基础设备
公路 高速公路
一级
二级
二级以下 26,399
26,399
铁路
水利
电力
市政公共基础设施工程 道路
桥梁
隧道
广场 800
800
公交
排水
供水
供气
供热
污水处理 1,880
1,786
垃圾处理 4,000
4,000
其他
其他公共基础设施 3,000
3,000
三、货币资金明细信息货币资金明细表
单位：万元
构成主体
现金 国库存款 银行存款 其他货币资金 合计 财政
2,875
2,875
政府单位 42
14,256
14,298
公益性国有企业
786
786
合计 42
2,875
16,748
19,665
四、借出款项明细信息
2014 年末我县借出款项 63533 万元，其中：财政借出 60396 万元，政府单位借出 3137 万元。
借出款项明细表
单位：万元
到期时限
主体 一年内（含 1 年）年以上 合计 财政 10,251
50,145
政府单位 568
2,569
公益性国有企业
合计 10,819
52,714
五、应收及预付款项明细信息
应收及预付款项明细表
单位：麻江县 金额单位：万元 主体 金额 财政 57,675 政府单位 10,269 公益性国有企业 5,063 合计
73,007
六、借入款项明细信息
借入款项明细表
单位：麻江县
金额单位：万元
主体 1 年内（含 1 年）年以上 合计 财政
2,000 2,000 政府单位 361 4,021 4,382 公益性国有企业
3,874 3,874 合计 361 9,895 10,256
七、公益性国有企业负债明细 信息
公益性国有企业负债明细表
单位：麻江县
金额单位：万元
企业名称 公益性项目 负债 非公益性项目 负债 合计 麻江县国有资产营运公司
3874 3874
合计
3874 3874
八、应付利息明细信息
应付利息明细表
单位：麻江县
金额单位：万元
主体 借入款项产生 政府债券产生 合计 财政
80 政府单位
公益性国有企业
合计
80
九、应付及预收款项明细信息
应付及预收款项明细表
单位：麻江县 金额单位：万元 主体 金额 财政 35,787 政府单位 11,588 公益性国有企业 2,386 合计 49,761
十、政府债券明细信息
我县政府性债券为地方财政债券转贷 2000 万元，2014 年到期1000 万元。
政府债券明细表
单位：万元
债券到期时限 1 年内（含1 年）年至 3 年（含 3 年）年-10 年（含10年）年以上 总计 金额
2,000
2,000
十一、应付政府补助明细信息
一是三项地方出台政策的津贴补贴拖欠 6203 万元。1、菜蓝子的执行标准 30 元/月、人，应从 1994 年 10 月起执行，截止 2002 年就已经拖欠 1470 万元。2、三费的执行标准 52元/月、人，应从 1994 年 10 月起执行，截止 2002 年就已经拖欠 2333 万元。3、岗位（职务）补贴执行标准 100 元/月、人，应从 1999 年 1 月起执行，截止 2002 年就已经拖欠 2400万元。二是专业人才补助 386 万元。1、对在乡镇及以下工作的专业技术人员每月按本人工资的 20%发基层工作津贴。1560人，共 379 万元。依据：麻党发（2012）13 号。2、对在县工作具有学历学位的博士、硕士，每月分别补助 1200 元和 800元，共 7 人，7 万元。依据：麻党发（2012）13 号。
应付政府补助明细表
单位：麻江县
金额单位：万元 类别 应付以前补助 应付当年补助 企业
个人或家庭 6589
合计 6589
十二、应收应退（非）税款 信息
应收应退（非）税款明细表
单位：麻江县
金额单位：万元
类别 以前 当年 合计 应收税款
1765 1765 应收非税款
532 532 应退税款
应退非税款
第四部分
政府财政经济状况
我县地处欠发达西部地区，经济基础薄弱，县乡经济发展相对滞后，整体可用财力不大。主要表现为：
一是我县正处凯麻同城化初期，当前凯麻同城化建设对我县经济拉动还是很明显，加之我县重点税源区域下司、碧波托管给凯里市，税收由凯里市征收，造成我县财政收入直接下降。
二是经济总量小。区域经济结构不够优化，地方经济缺乏支柱产业，农业产业化、规模化水平不高，工业经济缺乏大产业、大企业支撑，项目建设及招商引资规模不大，第三产业发展慢，民营经济占比低，经济增长缓慢； 三是财政平衡能力差。在财政收入质量不高且可用财力增长缓慢的情况下支出却增长迅猛，在提高津补贴、完善社会保障体系、推进医疗卫生体制改革、加大教育投入等方面的刚性需求快速增长，收支平衡较为困难。
四是债务包袱较重。截止2014 年，我县地方政府性债务余额 21 亿元（含托管区碧波、下司），目前已进入债务偿还高峰期，每年的还本付息金额近30000 万元，县级财政面临较大的还本付息压力，一定程度上制约了地方经济的发展，加大了财政运行风险。
一、政府财务状况和运营情况
2014 年末全县资产总额 209766 万元，其中：货币资金 19665 万元、固定资产 65482 万元、无形资产 486 万元。公共基础设施资产35982 万元。
2013 年末全县负债 88837 万元，其中：流动负债 12608 万元、长期负债 76229 万元。
2014 年全县收入合计 175703 万元，其中：税收收入 11356 万元、非税收入 5158 万元、政府间转移性收入 143422 万元。税收收入仅占收入总额的 6.5%。可见，我县自给能力不足，靠上级财政补助才能保证正常运转、工资发放、民生支出。
2014 年费用合计 151218 万元，其中：工资福利支出 26384 万元、商品和服务支出 24787 万元、对个人和家庭的补助 33993 万元、对企事业单位的补贴 1619 万元、捐赠支出 6 万元。2014 年费用中，县本级用于人员方面的工资福利支出和和对个人和家庭的补助支出共58780 万元，占本级公共财政收入 16514 万元的 355.9%，意味着仅靠县本级财政收入连人员经费方面的支出都无法保障。
二、分析财政中长期可持续性
财政可持续是指政府未来所拥有的公共资源足以履行其未来应承担的支出责任和义务，以保证经济、社会的稳定与发展。影响财政可持续性的因素非常复杂，对于一级财政可持续性，不仅受到国家各种因素的影响，而且还会受到外部经济环境的影响。由此看来，财政可持续性与经济可持续性紧密相连。一方面财政要为长期经济较快增长和社会较快发展提供足够财力支持，财政保障能力较强；另一方面，财政政策还要满足短期经济调节要求。为此，财政可持续性即表现为财政公共性职能与发展性职能的可持续。在五级财政分类中，县级财政处于基础地位。只有县域经济得到了持续发展，县级财政才能拥有坚固的、持续的收入来源，才能保证县级政府在量力而行的原则下，合理划分财政支出，支持社会事业发展。同时，县级社会事业得到长足的发展，才能为经济提供优良的发展空间，为县级财政的可持续发展提供动力。
（一）2014 年主要经济指标完成情况。
2014 年，全县按照“12345”的经济社会发展思路，坚持以科学发展观为统领，坚持守住发展和生态两条底线，牢牢把握发展第一要务，加大经济结构调整，大力改善发展条件，全面做好民生工作，各项工作取得了新的进展。不断加强财政科学化、精细化管理，提高财政资金的使用效益，保持了经济社会持续快速健康的发展。全县地区生产总值实现 19.12 亿元（不含碧波、下司镇，下同），增长 10.5%；固定资产投资 17 亿元，增长 22.8%；全部工业增加值 3.66 亿元，增长 1.6%；城镇居民人均可支配收入 20642 元，农村居民人均可支配收入 5890 元，分别增长 11.7%、15.4%；工业经济、城镇人口、民营经济、文化产业比重分别达到 27.4%、32%、57.4%、6%；全面小康实现程度达到 87.6%。全县经济社会发展稳中有进、稳中向好，呈现出运行平稳、转型加快、活力增强、民生改善的良好态势。
（二）存在的问题
1、工业生产及经济运行方面。国内市场需求不足，部分工业品销售不畅，企业生产积极性不高。目前金融政策偏紧，企业融资难度大，金融部门贷款难，民间融资成本高，融资额度小，因资金周转困难影响了企业满负荷生产。劳动力成本上升，部分企业不同程度存在招工难、用工难，用工成本升高。新增投产企业较少，没有新的工业经济增长点。工业经济占国民经济的比重较大，工业增速的高低对GDP 的增速影响明显。
2、固定资产投资方面。受招商引资项目落地情况、建安税、银行新增贷款等佐证因素的影响，固定资产投资增速缓慢。
3、凯麻同城化实施过程中的影响，按照托管的相关要求，两个乡镇的所有企业，投资项目，个体工商户等的管理都归属于炉碧开发区和凯里开发区，麻江县各部门不在对这两个乡镇进行行政管理。最直接的影响就是财政收入下滑，建安营业税下降，造成上级统计部门在对我县的工业、投资和生产总值进行核算评估时处于不利地位。
（四）下步思路 1、进一步理清发展思路，围绕凯麻同城化建设和全面建成小康社会的目标，明确工作思路，充分调动各种有利因素，积极培育新的工业经济增长点，确保工业经济有新的增量，促进我县工业经济增速排位靠前。积极挖掘和培育新财源，确保县级财政收入摆脱同城化的影响，财政总收入能够平稳增长。
2、以项目为抓手，扎实抓好投资工作。围绕凯麻同城化，突出市政、交通、水利、教育、卫生、农业、生态移民、保障性住房等建
设重点，积极落实投资项目，同时，对已具备开工条件的项目，组织好人力、物力，全面动工建设，努力形成更多的工程实物量；对项目已经立项，但尚未具备开工条件的，抓紧完善相关手续，落实土地、资金等，对项目尚未审批落实的，抓紧做好项目前期工作，确保及早开工建设。确保 2014 年投资增速有所增长。
3、扎实抓好融资工作。充分发挥县远通公司、县国资公司、信达担保公司、各金融机构的融资和担保作用，促进政、银、企三方良性互动。扎实抓好投融资项目包装和策划，在土地收储、资金流转、项目建设等方面为县域经济发展作好充分准备。创新融资方式，拓宽融资渠道，积极探索各种融资模式，吸纳民间资本，为县域经济发展提供资金保障。
三、权责发生制与收付实现制各要素 差异 比较
收付实现制下的预算收支是以经济行为实际发生来确定当期收支。而在权责发生制下，只有属于当期的收支才能做为当期的收入费用处理。因两种会计制度的对经济业务的确认方式不同，所以两种制度下资产、负债、收入、费用均存在不同程度的差异。从试编结果看，收付实现制下预算结余与权责发生制下当期盈余的差主要来自：
一是折旧费用，按现行会计制度规定，我县行政单位固定资产没有提取折旧，事业单位也只有县医院提取了折旧，而按权责发生制要求，为真实反映固定资产在当期运营中的转移价值，全部固定资产应提取折旧，固定资产要按净值填列，因此，在合并财务报表时，按试编要求，对未提折旧的固定资产进行了补提折旧。
二是财务费用，收付实现制下部门决算报表中的利息支出是计入“债务利息支出”，而权责发生制下的利息支出是计入“财务费用”。
三是碧波、下司托管后，其区
域债务还未移交凯里市，导致我县政府性债务过高（一般债务率98.9%，超风险线 24.2%；专项债务率 122.6%，超风险线 22.6%。）按权责发生制，未将碧玻、下司区域政府性债务列入统计。
四、主要指标 分析
从政府财务收入费用表看，2014 年全年总费用为 151218 万元，总收入为 175703 万元，收入费用率为 86%。从总收入结构分析，由于凯麻同城化建设，重点税源区碧波下司托管给予凯里市，本级公共财政收入、上级补助收入增幅不大。从总费用结构分析，支出费用最多的为商品和服务支出、对个人和家庭的补助、工资福利支出，三项合计为 85164 万元，占全年总费用的 56%。
第 五 部 分
政府财政财务管理情况
一、政府预算管理情况
（一）加强预算编制管理
1、细化预算编制。预算编制采取“二上二下”的编制流程，要求预算单位“一上”预算编制全部细化到“项级科目，落实到具体执行项目。基本支出预算要如实准确地反映预算单位机构编制、人员、经费类型等基础数据及变化情况。项目支出预算要求单位“一上”时对项目申报的依据、标准、用途详细说明，由预算根据县级财力情况及项目性质择优对涉及法定支出、民生支出的项目优先保障，其次考虑建设和发展项目及部门一般性项目。
2、细化报送人大的预算安排。细化相关表格，确保向人大报送的预算草案完整化，真正把人大报告和财政批复的预算统一起来。预算的编制到部门、到项目、到人员，将报送人大的预算草案附表，增加预算编制透明度和完整性。
3、加强对预算编制单位的指导。为提高预算单位的编制水平，财政部门大力开展对各单位预算编制的宣传与培训。有关人员经费及时与各预算单位交流预算安排的政策，避免预算单位无依据申报。
（二）强化预算执行管理
1、加快预算执行，提高支出均衡性。对资金拨付实行限时办理，及时下达单位国库集中支付用款计划，并对单位用款计划资金支出跟踪监督。
2、加大资金支付审核力度。严格按照项目用途及进度审核资金支付，加强支付流程和账务核算的管理，有效防止挤占和挪用现象发生。
3、加强预算执行绩效评价，提高财政资金使用效率。成立了财政执法大队、绩效评价股，抽调精兵强将从事绩效评价工作，公共财政支出管理绩效进一步提升。
（三）强化财政监督管理
强化预算监督，健全监督机制，加强对部门预算编制及执行情况的制约和管理。一是强化财政内部监督，财政部门建立预算编制、执行、监督相分离的职能体系，组织开展对重大事项、专项资金等项目预算编制和执行情况的监督检查。二是加强对预算单位的财政监督，建立预算执行的日常监督机制。结合资金拨付控管情况，及时掌握各
部门预算执行动态，定期进行总结分析，并监督各部门预算执行管理，结合各部门预算执行进度和项目绩效情况，定期对部门进行考评通报。对预算执行好的部门，予以表彰；对存在问题较多的部门，应要求其做出书面说明、及时提出改进措施，并予以警示或通报，督促其及时采取有效整改措施。三是充分发挥人大、审计等部门的监督职能，自觉接受人大、审计部门和社会公众的监督。形成内外结合，全方位、多层次、多形式、多渠道的部门预算资金监督体系。
（四）
加强决算管理
决算工作是预算执行情况的总结，也是加强预算管理的信息基础，为加强决算管理，努力提高财政决算管理水平：一是加大培训力度，加强编审指导；二是成立决算小组，为提升决算编报质量提供人员保障；三是建立管理制度，规范决算工作要求。四是全面推行部门决算批复制度，保证决算数据权威性。通过完善工作机制，进一步提高了决算信息质量，不断提高我县财政决算管理水平。
二、政府资产负债管理情况
（一）加强政府资产管理
1、加强政府固定资产登记管理，防止政府固定资产流失。对全县各单位的固定资产实行软件管理，督促各单位建立登记固定资产卡片账，由国资办负责对全县固定资产监管工作，防止政府固定资产流失。
2、盘活国有资产，完善国有资产管理体制。成立了国有资产投资管理有限责任公司，负责监督、管理国有资产，将大部分政府国有
资产划转由国资公司管理，通过市场动作方式盘活国有资产，以保证国有资产的安全性和完整性，提高国有资产使用效率和管理水平，保证国有资产的保质增值。
（二）加强政府债务管理
一是建章立制，制定《麻江县本级政府性债务管理办法》，政府性债务管理有据可依。
二是整合资源，集中管理，建立政府性债务归口管理制度。各部门举债，必须在政府统筹安排下，由同级财政部门债务管理办公室实行统一归口管理。
三是加强预算管理。坚持“量力而行、量入为出、收支平衡、突出重点”的原则，在财力允许的范围内，按轻重缓急合理安排使用所筹资金。
四是规范举债程序和融资行为，根据举债规模及性质划分审批权限，对举债规模，实行分类审批，严格把关。
五是强化清偿工作，将偿债资金支出纳入预算管理，实行政府性债务借用管还的管理机制。
六是加强债务风险预防。按上级要求将全县债务纳入政府性债务信息管理系统，组织专人定期开展债务统计和动态监控，随时掌握债务规模、结构性质及风险情况。
三、政府收支管理情况
（一）政府收入管理情况
1、为加强财政管理，确保县域经济快速有序增长。
一是加强全县经济发展的统一领导，成立了由县主要领导负责的财税工作领导小组，统一安排、组织、协调我县财政、税务、工商、招商等各经济职能部门相关工作。
二是坚持经济优先原则，经济作为财政之本，经济决定财政，增加财政收入的根本途径是发展经济，只有在经济发展的
基础上，财源才能充裕。
三是坚持应收尽收原则。认真落实“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的工作方针，实现税收的及时足额入库，同时坚决杜绝财政虚收，不征过头税。四是加强招商引资工作，培植财源，采取多种措施及制定相关政策做好招商引资及企业服务工作，培育新税源。
2、加强对行政事业性收费、罚没收入、政府性基金和其他各项政府非税收入的征管，启用行政事业单位国有资产管理信息系统，全面、明细登录单位国有资产、分布、使用情况，建立行政事业单位国有资产数据库，实行动态跟踪管理，并与非税收入管理系统衔接，实现国有资产有偿使用和收入的一体化管理。从制度上、机制上调动部门组织非税收入积极性，确保非税收入应收尽收；加强与协作银行及各相关部门的协调和沟通，按照省、州对代理银行的有关要求，不断完善非税收入代理银行相关委托协议，明确双方权、责、利，制定非税收入代理银行考核办法；进一步加强对试点单位政府非税收入管理改革工作的指导和督促，对实际工作中出现的问题及时研究解决，不断借鉴其他县先进经验，全面提高我县政府非税收入管理水平，全面推进非税管理改革工作，使之制度化、规范化、经常化。
（二）政府支出管理情况
1、强化财政预算刚性约束。加强一般性支出控制，督促各部门认真执行厉行节约有关规定，努力降低行政成本。严格执行人大批准预算方案。
2、优先保障人员经费支出。多渠道筹措资金，按照“保工资、保运转、保稳定、保民生、保发展”的顺序，科学安排财力，始终坚
持把保障人员经费放在财政支出的首要位置。
3、切实兑现落实民生资金。坚持民生优先，始终把解决民生问题放在财政工作的突出位置，严格按政策标准兑现落实好教育、城乡低保、五保、民政优抚、定期救济等各项民生政策资金，切实解决贫困弱势群众的生产生活困难。
4、强化财政支出监督检查。加强与监察、审计等部门的工作配合，加大对乡镇和部门财政资金支出的监管力度，积极开展专项检查，确保财政资金效益充分发挥。
四、政府财政财务管理制度建设情况
目前，我县制定了一些财政财务管理制度并认真执行，如《麻江县关于进一步加强财政资金审批及拨付管理的补充意见》、《麻江县财政局关于印发〈麻江县县级财政专户管理制度〉的通知》、《关于切实加强政府债务管理的意见》、《麻江县财政局关于印发〈麻江县国家机关和事业单位差旅费管理办法〉的通知》、《麻江县县级预算单位公务卡管理（暂行）办法》等等，但在执行中也暴露出一些问题：一是部门经费预算编制结构不够合理，年中追加资金多，预算控制不严。受法定增长支出和项目配套资金多、财力有限制约，一般公用经费定额标准过低，为了弥补部门公用经费缺口，单位普遍存在挤占挪用预算项目经费的现象，致使项目资金使用效益受到影响，被其他行政支出所占用。
二是绩效考核机制需进一步加强，财政只重拨款，轻监管现象严重。部门预算特别是项目支出预算尚未建立有效的绩效考评、追踪问效机制，对于财政预算安排的项目实施过程及其完成结果
8.工程部权责 篇八
县权责发生制政府综合财务
报告制度改革实施方案
开展权责发生制政府综合财务报告制度改革，建立全面反映政府资产负债、收入费用、运行成本、现金流量等财务信息的政府综合财务报告制度，是建立现代财政制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。为做好我县权责发生制政府综合财务报告制度改革工作，根据《国务院关于批转财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案的通知》(国发〔20**〕63 号)和《广东省人民政府关于批转省财政厅权责发生制政府综合财务报告制度改革实施方案的通知》(粤府〔20**〕33 号)要求，制定本实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想
全面贯彻落实党的十八届*中、*中全会和省委十一届三次、四次全会精神，按照中央、省、市工作部署和要求，大力推进政府会计改革，逐步建立以权责发生制政府会计核算为基础，以编制和报告政府资产负债表、收入费用表等报表为核心的权责发生制政府综合财务报告制度，提升政府财务管理水平，促进政府会计信息公开，加快建立现代财政制度。
(二)工作目标
权责发生制政府综合财务报告制度改革是基于政府会计规则的重大改革，总体目标是通过构建统一、科学、规范的政府会计准则体系，建立健全政府财务报告编制办法，适度分离政府财务会计与预算会计、政府财务报告与决算报告功能，全面、清晰反映政府财务信息和预算执行信息，为开展政府信用评级、加强资产负债管理、改进政府绩效监督考核、防范财政风险等提供支持，促进政府财务管理水平提高和财政经济可持续发展。
近期目标：在财政部和省财政厅出台政府会计基本准则和政府综合财务报告编制办法前，我县暂不开展权责发生制政府综合财务报告试编工作。到 20**年底，根据财政部和省财政厅出台政府会计基本准则和政府综合财务报告编制办法试编我县权责发生制政府综合财务报告。同时，按照财政部、省财政厅的统一部署，逐步探索开展基于部门财务报告的政府综合财务报告编制试点。
中远期目标：按照财政部、省财政厅推进政府会计改革，建立健全新型政府会计准则体系的基础上，抓紧建立包括政府部门财务报告和政府综合财务报告的政府财务报告体系，完善政府综合财务报告编制方法和程序，加强对政府财务报告信息的分析应用，建立规范化的政府财务报告制度。从 2020 年起，开展政府综合财务报告编制工作，建立健全政府财务报告分析应用体系。
(三)基本原则
1、开展试编，探索经验。根据省财政厅相关要求，在 20**年底开展政府部门财务报告试编制，为全面实施政府综合财务报告制度积累经验。
2、科学规范，真实准确。深入研究财政部、省财政厅基于权责发生制会计基础的新型政府会计准则体系，不断完善编制方法，规范编制程序，逐步提高政府综合财务报告和政府部门财务报告的科学性、准确性。
3、公开透明，便于监督。规范政府财务报告公开内容和程序，逐步实现公开常态化、规范化和法制化，满足有关方面对政府财务状况信息的需求，进一步增加政府透明度。
4、积极稳妥，分步推进。科学设计改革总体框架和合理确定工作目标，确保
改革有序推进。充分考虑改革的复杂性和艰巨性，由易到难，分步实施，积极稳妥推进改革。
二、改革内容和主要措施
(一)开展权责发生制政府综合财务报告试编工作。在政府财务报告制度框架体系全面建立之前，按照省的部署扎实开展权责发生制政府综合财务报告试编工作。各相关部门要积极主动配合财政部门开展试编工作，及时、准确提供试编工作所需的政府财务状况相关数据。对试编过程中遇到的重点难点问题，要认真深入研究，不断改进完善试编方法，逐步提高数据的准确性和完整性，为正式开展权责发生制政府综合财务报告编制工作夯实基础。
(二)认真开展政府部门财务报告编制工作。政府各部门编制的以权责发生制会计核算为基础的政府部门财务报告，是汇总编制本级政府综合财务报告的基础。各部门要按照省的工作部署，认真组织开展资产负债的清查核实工作，编制以资产负债表、收入费用表等财务报表为主要内容的部门财务报告，财务报表应涵盖本部门所属单位。各部门应保证所编制的部门财务报告的真实性、完整性及合规性，自觉接受审计监督，按时报送财政部门并按规定向社会公开，要充分利用财务报告反映的信息，加强财务状况分析，改进财务管理。
(三)认真开展政府综合财务报告编制工作。在政府部门全面开展政府部门财务报告编制工作的基础上，财政部门要清查核实代表政府直接管理的资产负债，合并各部门及其他纳入合并范围主体的财务报表，编制以资产负债表、收入费用表等财务报表为主要内容的本级政府综合财务报告。财政部门要合并汇总县本级政府综合财务报告和下级政府综合财务报告，编制本级政府综合财务报告。政府综合财务报告要真实、完整和符合相关规定，并依法报送县人民代表大会常务委员会备案、自觉接受审计监督和按规定向社会公开。
(四)做好政府财务报告的分析应用工作。以政府财务报告反映的信息为基础，采用科学方法，系统分析本级政府的财务状况、运行成本和财政中长期可持续发展水平。要充分利用政府财务报告反映的信息，识别和管理财政风险，更好地加强政府预算、资产和绩效管理。政府综合财务报告中的相关信息可作为考核各部门绩效、分析政府财务状况、开展政府信用评级、编制本地区政府资产负债表以及制定财政中长期规划和其他相关规划的重要依据。
三、实施步骤
(一)20**年工作
认真学习财政部、省财政厅出台的政府综合财务报告编制办法、政府会计基本准则和相关具体准则及应用指南，为我县开展权责发生制政府综合财务报告试编工作打好基础。
(二)20**—20**年工作
1、全面推开我县政府综合财务报告试编工作。同时，逐步探索试编全县合并的政府综合财务报告。
2、研究总结政府综合财务报告试编工作经验，针对试编过程中存在的问题提出进一步改进完善的措施。
(三)2018—2020 年工作
1、按照财政部、省财政厅的工作部署，逐步开展政府部门财务报告编制工作，并在此基础上开展基于部门财务报告的政府综合财务报告编制试点工作。
2、全面开展政府综合财务报告编制工作。
3、建立健全政府财务报告分析应用体系。
4、按照相关制度规定开展政府财务报告审计、公开工作等。
四、组织保障
(一)加强组织领导。各单位、各部门要高度重视，加强组织领导，确保权责发生制政府综合财务报告制度改革各项工作顺利推进。
(二)落实工作责任。财政部门要抓好改革工作统筹协调，认真组织编制本级政府综合财务报告，指导各部门编制政府部门财务报告。其他部门要认真落实部门财务管理主体责任，按照统一部署开展部门资产负债清查核实，完善行政事业单位国有资产管理工作，按要求做好部门财务报告编报、接受审计监督及公开工作，并积极配合财政部门做好综合财务报告编制，及时提供相关财务报表及工作情况。审计部门要按规定组织做好政府财务报告审计监督工作。有关部门要充分利用政府财务报告信息，按照职能分工做好相关监督考核工作。
(三)建立沟通协作机制。建立各部门之间和同一系统上下级之间的沟通协作机制，加强工作沟通和协作配合，形成工作合力。财政部门要加强对其他部门的工作督促和指导，认真组织做好业务培训，定期开展改革进展情况交流，及时研究解决改革中遇到的困难和问题。
9.论权责发生制的局限性 篇九
从会计确认基础的发展历史来看，早期商业社会的繁荣产生了收付实现制，产业革命又促使权责发生制代替了收付实现制，伴随着商业信用的逐步扩大，对权责发生制的青睐使其长期以来盛行于各国的会计实务之中。
一、权责发生制的局限性
但是权责发生制的产生及应用只是一个相对的进步，随着社会经济环境的变化，权责发生制也会产生不适应性，其内部一些固有的缺陷也逐渐暴露出来。
1.配比标准十分模糊
权责发生制要求费用和收入要按期配比，然而依据配比原则，并不能完全做到二者的合理配比。
本来配比原则要求会计人员依据费用与收入的因果关系来确定每期的费用，然而在复杂的经济业务中，两者之间的因果关系很难科学地界定，很多费用的发生与受益期间不易明确划定。这样就给会计员确认每期费用营造了很大的操作空间。一方面，每一个会计主体从各自的利益出发，名义上执行权责发生制原则，但主观上，却可采用不同的口径甚至不同的标准来分别确定各期的费用。另一方面，会计人员在存货计价、费用摊配、计提折旧等方面难免要采用一系列的主观估计和判断的方法。这些主观上的人为偏差，必然使权责发生制会计所确定的净利缺乏客观性。
比如：安然(Enron)公司利用特殊目的实体融资却不将其巨额债务入账，但又将其收益包括在利润之中，将未来期间不确定的收益计入本期收益，在合同中利用某种安排在账上多记应收项目和股东收益等，虚增税前利润6亿美元。
2.权责发生制最终确定的是净利而不是净现金流量
权责发生制下收入与费用的确认与现金流入和现金流出是相脱节的。
在现代商品经济环境下，赊购、赊销业务非常普遍，它们通常反映销货方向购货方提供的一笔信用，这种信用期限亦因采取不同的结算方式而时间不等，少则几天，多则数月。发货时确认的销售收入可能经过很长时间才能收到货款。同理，如果企业于某一期间支付的一笔较大金额的费用可以允许在若干个月内进行摊销，标志着本期付出的现金在若干个月后才能全部从销售收入中得到补偿。因此，按照权责发生制处理收入和费用，必然出现本期确认的收入在本期并未收到货款，而本期付出的现金并未全部确认为本期的费用的情况，从而导致收入和费用的发生与现金流动相脱节。
此外，权责发生制反映出的资金运动是理论上的，与实际资金运动过程不尽相同。以固定资产的核算为例，在购置固定资产时支付了现金，但是这些支出并没有计入成本，因而这时计算出来的净利要大于真正可用于分配或扩大再生产的资金;当固定资产计提折旧时，折旧费进入成本，并从销售中回收，但是这一部分资金并未从企业的经营中退出，而是直接投入企业的生产经营，这时计算出来的净利比实际可用于分配或扩大再生产的资金要少。预提费用、待摊费用、无形资产也都存在类似的间题。
3.新近出现的经济活动与事项使权责发生制所确认的会计信息的相关性受到了冲击
权责发生制反映的是交易观，即只处理与反映那些对企业的经济利益确实产生影响的交易或事项，对未来趋势的信息，如期货、期权等衍生金融工具不予反映，但企业却承受着高风险与高报酬的变化。
而目前，在权责发生制下，企业的市场价值与账面价值严重偏离，如美国的微软公司，1998年的市场价值就已超过其账面价值的200倍；相反，也有一些企业的市场价值低于其賬面价值，如福特汽车，其市场价值仅占其账面价值的15％。这些都使会计信息的相关性降低。
4.权责发生制的会计基础——持续经营假设受到了威胁
随着经济全球化和竞争的不断加剧，企业改组、兼并已经不再稀奇。企业出于战略考虑，关、停、并、转一些机构、部门、分厂等已属于经常现象。而对于利用网络所形成的特殊的企业组织形式一虚拟企业来说，持续经营根本不存在。对于这些企业来讲.“应计”已失去了其存在的基础。
本来，以“权”、“责”为标准确定净利是权责发生制代替收付实现制的进步，然而，它在进步的同时也丧失了反映现金流量的能力，这不能不说是一个遗憾。
二、 权责发生制在实践中会造成弊端
按照权责发生制的作法，会计所反映的利润只是 “观念上”的利润，而不是实在在的利润。有的企业损益表中的“净利润”数字相当可观，但拥有的货币资金却极为有限，几乎是靠银行贷款过日子。严重影响我国经济生活的正常秩序，困扰着许多企业的 “三角债”问题也是由此而产生的。究其原因，这个帐面利润并不代表企业的净现金流入量。这种净利信息会误导投资者和债权人。
那么，权责发生制存在如此多的弊端，是不是说明它已失去实用价值，应该推出历史舞台了呢？事实证明并非如此。
因为权责发生制经过近一个世纪的发展及完善，已成为现代则务会计概念的核心内容，与之相配套的一系列会计程序和方法已经建立并逐步完善，否定权责发生制，就等于否定了整个现代会计理论。我们不能也无法因为权责发生制存在的缺陷而将其彻底摒弃。
笔者认为，权责发生制的核心不能变，而是应在其基础上，对权责发生制进行修正、完善和发展，使权责发生制与收付实现制可以得到有机结合，全面体现企业的盈利能力。
参考文献：
[1]刘峰:权责发生制与现金流动制.厦门大学会计学博士论文,1994
[2]马曙光吴联生：会计确认若干基本问题探讨.财会通讯，2002(6)
[3]周文娟:论会计确认.财会通讯,2003(4）
[4]刘银国:论权责发生制.经济问题探索，2003(6）
10.工程部权责 篇十
[关键词] 政府会计收付实现制权责发生制
一、会计确认基础选择与衡量
会计确认基础是财务会计产生的理论基石，直接指导了实务中何时记录和认定相关经济业务的流动状况，归入何类要素，从而达到向各种利益相关者报送该实体会计信息的要求。经过几个世纪的发展，财务会计理论界和实务界如今主要存在两种会计确认基础，即收付实现制和权责发生制。收付实现制是以款项的实收实付为计算标准来确定本期收益和费用，益而权责发生制是以相关权利义务是否发生为标准来确定收益和费用，
目前，我国应用这两种基础的状况大致是：营利性质会计，包括工，商，农，交，金融等各种类型企业，均采用权责发生制，拥有《企业会计准则》，《企业会计制度》等一套规范的法律法规和相关配套措施，与国际上通行的惯例接轨。非营利性质会计，包括公有会计和民间会计，公有会计又分为政府会计和事业单位会计。其中，民间会计（包括各种非营利组织等）和企业化的事业单位会计（包括医院，媒体等单位）由于其带有营利的实质，已渐渐将权责发生制推行开来，取代传统的收付实现制，财政拨款逐年减少。而政府会计和非企业化的事业单位会计(包括学校，军队等)仍然沿用收付实现制。
二、政府会计两种计量基础的特征
1.收付实现制在现行体制下的适应性。我国目前采用的财政预算体系以收付实现制为记账基础，其基本特点是在收到或支付现金与现金等价物时确认其影响，确认的结果将被记入收支期，而不管与其相联系的交易事项或其他事项是否归属于本期，本期的结余也直接由收入减去支出得到，不考虑由于执行预算而引起的其他形态经济资源的变化。
(1)政府实体存在目标与企业目标不同。政府是公共职能部门，以为社会提供公共产品和服务，稳定和协调社会矛盾为目标。而企业是利益追求者，要求得到利益最大化。企业会计目标中的“利润”指标，在政府中体现的并不明显，政府主管也并不大从盈利的角度来处理社会公共事务。
(2)收付实现制下现金流动可以得到真实可靠的计量。公众在过去几十年来，对政府财政预算实现情况的关注集中在收支是否平衡，用度是否合规。而收付实现制对财政资金的实际用度状况有很强的控制能力，收付实现制下的收支节余表能准确的反映国家财政资金的余额和赤字的实际数字，为政府筹措资金的规模提供了直接依据。
2.收付实现制对权责发生制的局限性。
(1)收付实现制下潜在负债导致政府防范风险能力下降。政府部门近年来各种“或有负债”规模呈上升趋势。包括政府为企事业单位融资提供的担保或承诺、地方金融机构不良资产、下级财政收支缺口和债务以及各种社会福利，养老保险，失业保险金以及国债利息支付等。收付实现制下政府上述对未来的承诺都只能在实际支付时进行计量，这些潜在负债的存在导致政府很可能在一段时间表现有虚增的财政盈余，而在若干年后面临巨额的现金流出。因此现行的政府会计对财政负债信息的披露无法做到真实、完整和及时，很可能对未来造成错误的乐观估计，而给政府部门带来了极大的财政风险。而权责发生制下，任何潜在负债都会以或有负债，应付款项等项目的形式存在，通过权责发生制的报表，可以清晰的表现政府在某一时间点面临的实际债务数额，为总预算资金的筹措和分配科学的依据，一定程度上增强了政府对财政风险的防范能力。
(2)资源利用效率低下，难以实现绩效管理的优化。政府的有效运行除了依靠现金流量还有现存财产和资源。在收付实现制下不考虑各部门运转过程中对现有资源的耗费，仅仅将购入资产的支出作为当期费用，无法体现政府部门的工作绩效。这一点可以在权责发生制下的资产折旧，费用在各期摊销中得到清晰的体现，有利于评价各届政府的工作表现，防止了混淆责任，粉饰业绩的行为发生。另外，权责发生制要求一定成本与一定权益相结合，而收付实现制下政府收入与费用没有任何配比原则可循。政府管理人员无须为庞大开支寻找相应的成果证明。这在一定程度上弱化了政府内部激励体制的形成，造成不必要的花销居高不下，国有资产流失严重。
(3)公众监督受托责任要求。随着经济体制的改革和发展，社会公众对政府财政资金用度透明度要求上升，政府开始不仅仅作为财政资金调配者，而渐渐以公共资源掌握者的角色出现，在这样的趋势下，政府应该关注的也不再仅仅是资金的节余或者赤字，而在于对资源的管理和利用效率方面是否做到最好。
三、引入权责发生制的几点思路
1.强化受托责任观，建立健全相关法律和配套措施。传统的收付实现制内容单一，条文直观，易于上手，因此没有能形成一套规范的条例和准则。因此要引入权责发生制的第一步，就是必须建立相关的法律框架，明确政府会计的目标，强调政府受托责任的实现和政府在提供公共服务方面的表现，同时制定规范的政府会计体制和会计准则，改进现有的政府会计报告体系，保障信息的真实，可靠，满足公众对资金合理使用和有效利用资源的要求。
2.与收付实现制相结合，双轨并行。20世纪80年代以来，由于长期面临着巨额债务和赤字，预算紧张的困扰，有20多个OECD成员国逐渐将权责发生制引入到政府会计中来，包括美国，英国，澳大利亚，新西兰等国家，并根据引入程度的不同，派生出修正的收付实现制和修正的权责发生制两种模式。而我国同样可以根据自身的国情，选择适合我们自己的改革思路，在重点关注现金余额并控制其变化的要求下，可以采用收付实现制，而当在要求我们关注经济资源及其变动的情况下,不妨应用权责发生制。因此探索出一条适宜我们国家自身发展的路子也就成了一个值得思索的课题。
11.权责发生制和收付实现制的区别 篇十一
1.概念不同：权责发生制是相对于收付实现制而言的。
权责发生制是按照收益、费用是否归属本期为标准来确定本期收益、费用的一种方法。
收付实现制是按照收益、费用是否在本期实际收到或付出为标准确定本期收益、费用的一种方法。
2. 弊端不同：
权责发生制的优点是科学、合理、盈亏的计算比较准确，但缺点比较复杂;
收付实现制的优点是处理手续简便，缺点是对盈亏计算不准确。
3.使用范围不同：
根据我国《企业会计准则》规定，我国企业都采用权责发生制，但我国的行政单位仍然普遍采用收付实现制。
12.工程部权责 篇十二
关键词：权责发生制现金收付制预算会计
一、我国预算会计的运行环境
进入21 世纪，中国的经济发展迅猛，经济形势的改变也使预算会计环境将发生巨大的变化，政府及事业单位的经济活动日趋多样化和复杂化。在这种形势下，预算会计确认基础不仅要真实反映政府及事业单位财务活动情况及财务状况，强调与国家预算保持一致；还要提供具有一定信息质量的财务信息，使会计信息使用者客观公正地分析、评价政府及事业单位的受托责任， 以实现预算会计目标。同时，当今中国政府强调的改变政府职能，也在一定程度上成为了我国预算会计改革的催化剂。因此，我国现行预算会计制度与现行的预算会计运行环境不太适宜，会计确认基础的改革成为了当前改革首要解决的问题。
二、预算会计现行核算基础存在的问题
我国预算会计一直采用收付实现制为核算基础，这是由预算会计的特点所决定的。采用收付实现制，会计核算程序比较简便，但随着经济的不断发展，经济全球化的趋势不断加强采用收付实现制已经不再适应现在的国情，以此为基础存在明显的缺陷。具体表现在：
1.反映的财务信息过于简单，不能适应现在的经济发展的形势。随着经济的不断发展我国的经济的形式越来越多样化，政府部门的经济业务也相对的复杂起来。但是我国预算会计实行的现金收付制不能提供完整全面的信息。不能很好的为信息使用者提供服务。
2.按照收付实现制为核算基础编制的财务报表所反映的受托责任比较狭窄， 而且易于被管理当局操纵。 因为管理者可以根据其需要将收款或付款的时间从本期推迟到下期， 使财务信息缺乏可靠性和一贯性。例如，一笔业务，付款单位将应付的款项金额及时付给了该单位，但由于一些原因，管理者人为的将该笔款项收到的时间推迟到下一个会计期间。这样，造成了财务信息不是很准确的情况，进而使财务信息使用者不能很好的运用相关的财务信息。
3.出现隐性负债，不利于防范财政风险。财政支出只包括以现金实际支付的部分， 不反映那些当期虽已发生， 但尚未用现金支付的部分。这样可能造成忽略尚未用现金支付的这笔债务。例如，事业单位的养老保险等不是以现金的形式支付，但是它却是实际存在的债务。因为我国预算会计是以现金收付制为核算基础的，所以像这样的情况就会使管理者疏忽这笔债务，造成隐形负债从而没有风险意识，可能导致政府或单位承担一定的不必要的财务风险。
4.各级财政部门无法正确处理年终结帐，使资产出现“虚增”现象。年度预算执行过程中， 各级财政部门经常发现预算已安排， 但由于各种原因， 当年无法支出而不得不作为年终结余处理，这样就造成一种假象，资产虚增。不利于部门对资产的正确评估。
5.政府预算会计不能有效计算政府部门的成本， 不利于考核政府部门的业绩。行政、事业单位的固定资产不计提折旧。从报表上无法反映固定资产净值情况， 往往使固定资产的账面价值与市场实际价值相背离， 同时造成盲目采购、资源配置不合理现象， 不利于准确评估行政单位提供公共服务的成本耗费状况。这是政府部门成本高的重要原因之一。现行预算会计提供的信息， 不全面、及时，这样可能导致信息使用者不能获得较为准确的资产相关信息，不但造成决策的失误，也不能准确反映政府或者行政事业单位实际的经营绩效和效率，不利于政府部门的业绩考核。最后，现金制不能充分反映某些政府承诺、长期决策的全部成本。在政府等类似部门对养老金、社保金等的负债成本只能是在支付时体现， 而不是在形成时确认，造成政府的财政成本被低估。
四、 我国预算会计核算基础改革应该注意的事项
（一）加强相关的法律法规保障
法律是推行预算会计改革的基本保障。借鉴进行了预算体制改革的西方国家的经验，相关的法律法规的保障必不可少。新西兰，澳大利亚，英国等国家均在实施改革之前就已经根据公共部门改革的要求，制定了相关的法律法规，保障改革进程。我国也应修订相应的法律制度，以保障预算会计改革的顺利进行。
（二）采用循序渐进的方式
从国外的实践看，任何改革都会引起许多问题，预算会计的改革也不例外。如改革成本高、核算复杂、部分项目难以计量等。为了保证改革的顺利进行，不影响社会稳定我国的预算会计应采用渐进式，逐步推进，先从影响比较小的部门进行改革，待条件进一步的成熟后再扩大范围，达到全面改革的效果。
（三）处理好与预算编制的关系
实行权责发生制，一是预算会计上实行权责发生制，二是在预算编制上实行权责发生制。权责发生制的预算编制指以应收应付作为编制预算的核算基础，由于应计财政收入与应计财政支出在年初预算中较难确定，因此一部分在预算会计上采用权责发生制的国家在预算编制上仍采用收付实现制。我国的会计改革，应该借鉴该经验处理好预算会计改革与预算编制改革的关系，先对预算会计逐步采用权责发生制，之后再结合国情，考虑预算编制基础的改革问题。
（四）选择固定资产核算作为改革突破口
我国现行预算会计中固定资产不计提折旧，使得收支波动较大而且固定资产信息不全面。采用权责发生制，对实物进行资本化核算并在使用时计提折旧才能准确反映政府、行政事业单位资产分布的质与量。因此可以选择固定资产的核算作为改革的突破口。
（五）重视预算会计的人才培养
要进行改革，就必须要有进行改革的人才方面的支持。但目前，在我国大学课程中对预算会计的重视不够，这可能成为我国改革的一个障碍。所以政府应提高对预算会计人才培养的重视程度，加大资金投向，大力开发更加完善的预算会计系统。同时也要鼓励以及要求现有的预算会计工作人员努力提高自身素质，紧跟改革步伐，勇于探索创新，将新技术手段引入到预算会计实际工作中来。
（六）立足于国情，一切从实际出发，具体问题具体分析
我们要借鉴西方国家的改革经验，但是不能照搬照抄。我们一定要认清中国的具体国情，分析与其他国家的不同之处，立足于本国国情，采取具有中国特色的改革之路。
（七）改革要有持之以恒的决心
任何的改革都会遇到难以想象的困难。改革肯定会触及到相关人员的利益，改革人员一定要做好充分的心理准备，下定决心，持之以恒的做好改革准备，将改革进行到底。
五、结束语
经过以上对国现行预算会计的现状研究，笔者认为预算会计的核算基础改革是利国利民的举措，是我国经济发展的需要，是顺应时代潮流的趋势，是势在必行的。因此，国家也一定会采取相关措施，循序渐进的开始进行改革，在政策以及人才培养和技术方面给予改革支持而选择权责发生制作为预算会计的核算基础也是一种必然选择，小范围的改革到全国性的改革方式也是我国改革较好的推进方式。
参考文献：
[1] 阿瑟，林奇·卡顿.一九零零年以来的美国史. 1963 [M].中国社会科学出版社.
[2] 保罗·肯尼迪.大国的兴衰. 2006[M].国际文化出版公司.
[3] 江百灵.论我国预算会计的确认基础.池州师专学报. 2005.8.第19卷第4期.
[4] 王瑶.权责发生制“看上去很美”. 2006 中国农业会计.
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