北京林业大学经济责任审计联席会议制度

2025-02-23

北京林业大学经济责任审计联席会议制度（12篇）

1.北京林业大学经济责任审计联席会议制度篇一

兰州大学经济责任审计工作联席会议管理规定

校审计字〔2011〕4号）

第一章总则

第一条为加强对经济责任审计工作的领导，做好联席会议成员单位之间的协调配合，形成良好的联动协作机制，根据《兰州大学中层领导干部经济责任审计实施办法》等有关规定，结合我校实际，制定本规定。

第二条经济责任审计工作联席会议（以下简称联席会议）成员单位由纪委（监察处）、组织部、审计处、人事处、财务处、国资处和资产公司等单位组成。根据工作需要，可以适当增加其他部门。

第三条联席会议办公室设在审计处，负责日常工作。

第二章职责分工

第四条联席会议的主要职责

（一）指导和协调经济责任审计工作，通报经济责任审计计划；

（二）研究制订经济责任审计的制度和文件；

（三）研究审计发现问题的处理意见，重要问题按规定程序提交学校决定；

（四）通报经济责任审计工作和审计结果运用情况；

（五）研究、解决经济责任审计工作中的困难与问题；

（六）讨论决定与经济责任审计工作有关的其他事项。

第五条联席会议办公室的主要职责

（一）草拟经济责任审计的制度和文件；

（二）根据组织部、资产公司提出的经济责任审计委托建议拟订计划草案并报主管校长批准；

（三）总结推广经济责任审计工作经验；

（四）督促落实联席会议决定的有关事项；

（五）向成员单位征询议题，召集并承办联席会议。

第六条纪委（监察处）的具体工作职责

（一）按照党风廉政建设的要求，把经济责任审计纳入从源头预防和治理腐败的总体工作安排，及时查处审计发现的违纪违规问题；

（二）根据干部监督工作的需要以及信访、举报情况，向联席会议提出对重点对象进行经济责任审计的建议，并将与财经工作有关的线索、举报以及检查结果等材料及时提供给审计处；

（三）对审计处移交的因审计手段限制而难以查清的问题、疑点进行检查；对审计查出的严重违纪违规案件线索立案查处；对审计查明的严重违反财经法规以及严重阻碍、拒绝审计的有关责任人员，依照有关规定进行处理，并向联席会议通报查处情况；

（四）充分利用经济责任审计结果，将经济责任审计结果归入党政领导干部和企业领导人员的廉政档案，作为党风廉政建设责任制考核、干部廉政谈话的重要内容。

第七条组织部的具体工作职责

（一）每年年底前，向联席会议办公室提出下党政领导干部经济责任审计委托建议。必要时可临时提出增加经济责任审计计划，与联席会议办公室商议决定；

（二）根据联席会议的决定，以书面形式向审计处出具《经济责任审计委托书》，并通知被审计的党政领导干部；

（三）将被审计的党政领导干部的有关情况通报、提供给审计处；

（四）根据需要，参加经济责任审计进点见面会和审计结果通报会；

（五）协调、解决经济责任审计工作中出现的问题。对审计查明的严重违反财经法规以及严重阻碍、拒绝审计的有关责任人员，依照有关规定采取必要的组织措施；

（六）将经济责任审计结果作为考核、任免、奖惩被审计领导干部的重要依据，并向联席会议通报经济责任审计结果的利用情况。将审计报告提出的问题和建议作为干部任职前谈话的重要内容，及时将经济责任审计报告归入被审计领导干部本人档案。

第八条资产公司的具体工作职责

（一）每年年底前，向联席会议办公室提出下企业领导人员经济责任审计委托建议。必要时可临时提出增加经济责任审计计划，与联席会议办公室商议决定；

（二）根据联席会议的决定，以书面形式向审计处出具《经济责任审计委托书》，并通知被审计的企业领导人员；

（三）将被审计的企业领导人员的有关情况提供给审计处，提出审计的重点；

（四）协调、解决经济责任审计工作中出现的问题，对审计查明的严重违反财经法规以及严重阻碍、拒绝审计的有关责任人员，依照有关规定采取必要的组织措施；

（五）将审计结果作为选拔任用企业领导人员的重要依据之一,及时存入相关企业领导人员的组织人事档案。

第九条财务处、国资处的具体工作职责

（一）根据各自职责配合审计工作,按要求提供被审计单位的财务、资产等报表、账簿、凭证和电子数据；

（二）及时、完整地提供国家审计机关、上级主管部门、社会中介机构的审计或检查结果以及校内专项检查结果。

（三）针对被审计单位存在的问题，加强管理，督促整改落实，改进相关工作。

第十条审计处的具体工作职责

（一）根据联席会议的决定以及组织部、资产公司的委托，制订审计工作计划，依法独立实施审计；

（二）在实施审计前，听取纪委（监察处）、组织部、人事处、财务处、国资处和资产公司等有关单位对被审计单位领导干部的意见；

（三）对非法干预、阻挠审计工作的行为，经主管校长授权后依法进行处理，保证审计工作的正常进行；

（四）在学校授权的职责范围内，对被审计党政领导干部、企业领导人员所在单位的严重违反财经法规问题提出制止、纠正、经济处罚等处理意见；对审计发现的应当由其他部门处理的问题，依法移送有关部门处理。

（五）对党政领导干部和企业领导人员任期经济责任作出客观评价并形成审计报告，报送学校党政领导，提交委托部门，发送被审计领导干部及其所在单位和联席会议有关成员单位；

（六）负责联席会议办公室日常工作，制订经济责任审计工作有关规章制度，汇总经济责任审计结果，向联席会议通报经济责任审计情况。

第三章工作规则

第十一条联席会议作为部门之间的联动协作机制，工作方式主要为：

（一）以会议的形式汇报工作、通报情况、讨论问题或决定事项等；

（二）成员单位之间就有关事项进行沟通协调，必要时向主管校领导请示或汇报。

第十二条一般每年召开一次全体会议，联席会议办公室负责向相关成员单位征询议题并报主管校长批准，议事规则执行民主集中制原则等规定。

若成员单位主要负责人正在接受学校的经济责任审计，可回避有关的会议。

第十三条学校党委书记、校长，以及分管纪检（监察）、分管（协管）财经（财务）工作的校领导应出席会议。会议由主管审计工作的校长主持。

第十四条会议之后，若需研究或协调具体事项，可由联席会议办公室召集有关成员单位商议。第十五条会议情况及决定事项由联席会议办公室形成会议纪要，成员单位根据职责负责具体落实，有关落实情况需向下一次联席会议报告。

第四章附则

第十六条本规定未尽事项，执行《兰州大学中层领导干部经济责任审计实施办法》等规定。第十七条本规定自2011年7月1日起施行。

2.北京林业大学经济责任审计联席会议制度篇二

一、任期经济责任审计的内涵

表面上看, 任期经济责任审计是国家为了选拔任用干部、考评干部经营绩效而采取的一种手段, 但从实质上说, 任期经济责任审计产生的根源是国家作为出资人需要对作为经营者的企业领导入的经营行为进行监督和制约而采取的一种手段。由此可见, 对于任期经济责任审计而言, 不仅仅能够为国家产生较大的利益, 同时能够为整个社会的发展产生较大的积极影响。在现今的电力企业当中, 最重要的就是如何用最小的成本, 获得最大的经济效益和社会效益。电力企业虽然能够良好地服务于广大居民, 但却是建立在较高的成本之上, 为了获得更好的发展, 需要对任期经济责任审计的制度进行一定的创新, 而根源就在于其内涵。

二、任期经济责任审计存在的制度性缺陷

(一) 企业长期发展目标得不到保障

虽然众多的工作人员在打着创新的旗号, 但根源在于任期经济责任审计存在一定的制度性缺陷, 如果任期经济责任审计本身没有任何问题, 基本上是不需要创新的。因此, 从现今的情况来说, 任期经济责任审计存在一定的制度性缺陷, 而且没有办法忽视, 必须通过创新的途径才能得到有效的解决。一方面, 个别企业领导人员可能采取只要不出错, 宁可不为的保守经营策略, 不敢大胆创新, 使企业失去快速发展的机会;一方面, 任期经济责任审计虽然是为了评价企业领导人员任期内资产、负债、损益的真实性、合法性和效益性, 以及有关经济活动应当负有的责任。由此可见, 这样的工作对于企业的长期发展目标根本没有任何的保障。

(二) 无法充分发挥出经济责任审计的作用

对于任期经济责任审计来说, 制度性的缺陷其实非常严重, 并不仅仅存在于企业的发展目标上, 而在于多个环节。比方说现今的电力企业在发展的过程中, 表面上看非常的风光, 无论是经济效益还是社会效益都比较客观, 但在实际的内部工作中, 根本没有办法充分发挥出经济责任审计的作用, 从而使得现今的电力企业遭到了社会众多人群的打压, 有些地区甚至采取了群众集体上访的方式。长期以来, 国有企业特别是大中型国有企业往往是国有独资公司, 其经营班子成员是由当地组织部任命或委派, 实行的是党管干部。在这种情况下, 公司经营班子掌握更多的企业信息, 对公司资产保值增值有更直接的责任。如果只对公司法定代表人进行任期经济责任审计, 则出资人对具体参与生产经营管理的班子成员的监督与制约存在脱节的情况, 不能充分发挥任期经济责任审计的监督作用。

三、对任期经济责任审计的制度创新

(一) 提高思想认识, 增强内部审计的权威性, 重视内部审计报告

在任期经济责任审计当中, 要想创新, 就要从根源进行创新, 否则其中的问题并没有办法得到有效的解决。经过一定的调查, 我们的工作人员发现, 在电力企业当中, 较多的工作人员缺乏一定的思想认识, 由于思想没有获得较大的提高, 因此在工作当中就不会充分发挥任期经济责任审计的作用, 从而造成一系列的不良影响。鉴于这样的情况, 首要的创新措施就是, 要提高企业员工的思想认识;其次要增强内部审计的权威性;第三, 必须重视内部审计报告, 这样才能对电力企业起到较大的积极影响, 同时可以有效地将其中的问题和隐患解决。在将来的工作中, 从地方政府、企业领导人员到企业普通员工, 都应该高度重视内部审计报告, 并对提出的问题采取切实有效的改进措施, 才能真正发挥出内部审计及任期经济责任审计对改善企业内部管理、监督和制约企业经营人员所应发挥的作用。

(二) 将企业长期发展目标与企业领导人员任期经济责任挂钩

在任期经济责任审计的制度方面, 之所以会出现较多的问题, 而且一时间没有办法良好的解决, 关键在于企业的长期发展目标与企业领导人员任期经济责任没有直接的联系, 在未来的工作中, 我们需要将这两个方面进行有效的联系, 并且让二者的联系更加紧密, 这样就可以将任期经济责任审计的制度问题有效地解决, 同时对于任期经济责任审计本身而言, 也是一个很大的创新。在电力企业当中, 改进对企业领导人员的业绩评价和考核指标体系。除了上述量化指标外, 增加非量化指标, 并分别给予不同的权重系数, 将两者结合在一起考核企业领导人员。非量化指标的确定根据公司股东会和董事会制订的企业发展战略, 按年度规划公司重要监务发展目标, 并将其完成情况纳入企业领导人员的考核指标体系。从这些措施当中, 我们可以较为清晰地看到, 当企业长期发展目标与企业领导人员任期经济责任挂钩以后, 就能够将电力企业的发展带入正规, 并且达到一个较好的水准。

四、总结

本文对任期经济责任审计的制度与创新进行了一定的探究, 电力企业作为国民经济发展的重要企业, 必须在任期经济责任审计方面获得一定的突破, 经济的发展和社会的进步以及居民生活水平的提高, 都要求电力企业必须解决现有的一些问题, 只有这样才能更好地促进过国家的发展和社会的进步。

参考文献

3.北京林业大学经济责任审计联席会议制度篇三

第一章总则

第一条为贯彻中央经济责任审计规定要求，加强卫生部经济责任审计工作的组织协调，对经济责任审计工作进行指导、监督和检查，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（中办发〔2010〕32号）和《卫生部直属单位主要领导干部经济责任审计规定》(卫规财发〔2012〕9号)，建立卫生部经济责任审计联席会议（以下简称联席会议）制度，并制定本规则。

第二章成员及职责

第二条联席会议由卫生部规划财务司牵头。人事司、直属机关党委及驻部纪检组监察局为成员单位。根据工作需要，经联席会议研究可以调整联席会议成员单位。

第三条联席会议由规划财务司主要负责人召集。联席会议参加人员为各成员单位司局级领导同志。

第四条联席会议的主要职责是：

（一）贯彻落实中央有关经济责任审计的政策和要求；

（二）通报经济责任审计工作开展情况；

（三）研究经济责任审计工作中的重大事项。

第五条联席会议下设办公室，负责联席会议日常工作。办公室设在具有内部审计职能的规划财务司。

联席会议办公室主任由规划财务司联席会议成员兼任，成员由规划财务司、人事司、直属机关党委及驻部纪检组监察局有关处室的负责同志组成。

第六条联席会议办公室的主要职责是牵头组织联席会议，督促及落实联席会议决定的有关事项。

第三章议事日程

第七条联席会议采取定期和不定期会议制度。

（一）定期会议。每年召开1—2次。

（二）不定期会议。根据工作需要，由联席会议成员单位或联席会议办公室提议，经联席会议召集人同意召开。

第八条联席会议由召集人或其委托的联席会议成员主持。联席会议成员和联席会议办公室成员参加会议，根据工作需要可邀请有关部门的人员列席。

第九条联席会议办公室应当提前将联席会议讨论议题有关文件资料报送各成员单位，并通知需要列席会议的其他单位和相关人员，做好会议准备工作。

第四章工作要求

第十条联席会议成员单位应当建立健全协作配合工作机制，要各司其职，各尽其责，相互协调，密切配合，提高工作质量和效率。

规划财务司主要负责:

（一）承担联席会议办公室日常工作；(二)按照中央有关经济责任审计的政策要求，牵头起草卫生部经济责任审计有关规定和文件；(三)具体组织实施领导干部经济责任审计；

（四）负责将经济责任审计报告报送分管部领导，抄送联席会议各成员单位；

（五）参与研究提出年度经济责任审计计划草案；(六)办理联席会议研究决定的有关事项；

（七）运用经济责任审计典型案例对领导干部开展经常性教育，研究分析经济责任审计中反映的苗头性、倾向性和普遍性问题，提出加强管理监督的意见和措施；(八)对下级审计机关开展经济责任审计工作进行指导、监督和检查；

（九）参与研究有关工作。

人事司主要负责:(一)根据干部管理的有关规定，委托规划财务司开展领导干部经济责任审计；

（二）参与研究提出年度经济责任审计计划草案；(三)根据工作需要，参加领导干部经济责任审计进点会和经济责任审计结果通报会；(四)根据有关规定，将经济责任审计结果作为考核、任免、奖惩被审计领导干部的重要依据；将经济责任审计结果报告归入被审计领导干部本人档案；(五)办理联席会议研究决定的有关事项；(六)对下级人事部门执行经济责任审

计工作有关规定，以及运用审计结果等情况进行指导、监督和检查；

（七）参与研究有关工作。

驻部纪检组监察局主要负责:

（一）对经济责任审计中发现的应当移交纪检监察部门处理的问题，按照有关程序依纪依法予以处理，以适当方式将结果运用情况反馈联席会议办公室；(二)根据工作需要，参加领导干部经济责任审计进点会和经济责任审计结果通报会；

（三）参与研究提出年度经济责任审计计划草案；(四)办理联席会议研究决定的有关事项；(五)对下级纪检监察部门执行经济责任审计工作有关规定，以及运用审计结果等情况进行指导、监督和检查；

（六）参与研究有关工作。

直属机关党委主要负责：

（一）对经济责任审计中发现的应当给予党纪处分的问题，按照有关程序依照党纪予以处理，以适当方式将结果运用情况反馈联席会议办公室；(二)根据工作需要，参加领导干部经济责任审计进点会和经济责任审计结果通报会；

（三）参与研究提出年度经济责任审计计划草案；(四)办理联席会议研究决定的有关事项；(五)对下级相关部门执行经济责任审计工作有关规定，以及运用审计结果等情况进行指导、监督和检查；

（六）参与研究有关工作。

第十一条联席会议作出决定时，应当遵循民主集中制原则，充分酝酿，集体讨论，协商确定。对于情况清楚、意见明确的一般事项，可以采用传批的形式决定。

第十二条联席会议发文形式：

（一）以卫生部或卫生部办公厅名义行文（适用于联席会议制订、印发有关经济责任审计的规定，通报有关重要情况，以及其他需要联合行文的重大事项）需会签联席会议有关成员单位；

（二）其他事项可以卫生部规划财务司代章名义行文，根据具体事项需要可会签联席会议有关成员单位。

第十三条编印《卫生部经济责任审计工作动态》，由联席会议牵头单位领导同志签发，印发联席会议各成员单位和部直属各单位，抄送有关单位。

第十四条联席会议以及列席会议成员应当遵守相关保密规定。

第五章附则

第十五条本工作规则经联席会议全体讨论通过。第十六条本工作规则由联席会议办公室负责解释。第十七条本工作规则自发布之日起实施。

卫生部经济责任审计联席会议成员

名单

召集人：李斌卫生部规划财务司司长

成员：李长宁卫生部人事司副司长

窦熙照卫生部直属机关党委副书记、纪委书记

申红中驻卫生部监察局副局长

王玉洵卫生部规划财务司副巡视员

卫生部经济责任审计联席会议办公

室成员名单

主任：王玉洵卫生部规划财务司副巡视员成员：任西岳卫生部规划财务司审计处处长

刘宏韬卫生部人事司干部处副处长刘立晖卫生部直属机关党委组织处副调研员

4.乡镇经济责任审计工作会议总结篇四

会上，乡党委专职副书记传达了《中共秦安县委组织部关于对村(社区)财务进行审计的通知》文件精神，并公布了财务审计工作组成员名单;县村级财务审计工作组组长对审计工作相关表格的填写进行了讲解;乡政府负责人对村“两委”班子任期经济责任审计工作进行了动员，对全乡的审计工作进行了安排部署。

会议强调，村“两委”成员任期经济责任审计工作是村“两委”顺利换届的重要前提，各行政村要严格按照审计重点内容、时间范围、工作要求认真抓好落实，为村“两委”换届选举工作开好头。

5.离任经济责任审计制度篇五

1、村（社区）干部任期和离任经济责任审计工作由处财政所（经管站）负责实施，审计对象是村（社区）集体及村（居）民委员会成员。

2、要根据财经审计法规确定审计内容，依法组织离任经济责任审计。

（1）财经法纪执行情况。各项收入是否及时、足额入账，有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”或“小金库”等问题；是否存在通过虚增债权的手段来虚增收入以及将收入或非法收入挂在往来账上虚增债务等问题；有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金的问题；是否存在未按民主程序，私下交易变卖土地等问题。

（2）农民群众关心的热点问题。①集体资产处置。主要审计：村（社区）集体企业改制、“撤村建居”和并村过程中集体资产的处置情况，有无非法转让、转卖和侵吞集体资产的行为等。②债权、债务管理。主要审计：村（社区）举债是否经村（居）民代表大会讨论，按规定的审批程序办理；是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借债；是否擅自为企业贷款提供担保、抵抻，导致新增债务；有无借债进行达标升级活动等情况。③土地发包、承包。主要审计：“四荒”等资源型资产的发包是否采取招标、拍卖、租赁、参股等方式，是否签订规范的承包合同；村（社区）基建工程是

否公开招标，有无“人情”承包和“以权”承包等。④专项资金管理。主要审计：上级划拨或接受社会捐赠的资金和物资的管理、使用情况；粮食直补资金的发放情况等。⑤财务公开。主要审计：财务公开是否全面、直实、及时、规范；村（社区）内“一事一议”筹资筹劳的程序是否规范，资金收取是否超标准、超范围以及资金的使用情况等。

6.北京林业大学经济责任审计联席会议制度篇六

一、构建大学经济责任审计评价指标体系的目的

大学经济责任审计评价指标体系是根据大学经济责任审计工作的具体要求, 按照内在规律进行科学分类, 对审计内容和评价对象进行科学合理、层次清晰、实用可行的分类形成指标体系。它是反映大学经济责任总体履行情况的特定概念和具体数值, 是衡量监测和评价大学管理者履行经济责任的经济性、效率性和效果性的标准;是正确评价大学管理者任期内的工作业绩和经济责任而建立的由一系列相互联系的指标构成的整体。审计评价作为经济责任审计的重要内容, 直接影响审计工作质量。因此, 构建大学经济责任审计评价指标体系具有以下目的。

(一) 规范经济责任审计评价, 提高审计评价的公正性。

经济责任审计在大学中开展的时间还不算长, 审计理论、审计制度、审计方法、审计评价等诸多方面还不完善、不健全, 审计结果还不理想。其中缺乏一套科学规范的经济责任审计评价指标体系, 是造成经济责任审计评价难的重要原因, 并直接影响审计结果。因此根据现有的审计法规和审计要求并结合大学管理特点, 构建一套科学规范的大学经济责任审计评价指标体系, 有利于规范评价标准, 为审计工作提供科学的评价参考依据, 有效减少审计人员评价的随意性和主观性, 提高审计评价公正性。

(二) 减少经济责任审计风险, 提高审计结果运用的合理性。

一套设置科学、规范的经济责任审计评价指标体系, 既能进一步规范大学经济责任审计行为提高审计质量, 减少由于审计评价不科学带来的审计风险, 打造审计精品;又能为有关决策部门提供考核任免奖惩被审计者的合理依据, 从而提高审计结果运用的正确性, 推进审计工作的科学化、制度化、规范化进程。

(三) 确保经济责任审计质量, 提高审计监督的权威性。

通过构建大学经济责任审计评价指标体系可以将被审计者任期内的依法行政、管理控制、重大决策、廉政建设、工作业绩等方面用具体的量化指标来反映。对被审计者是否依法履行其管埋职责, 自觉遵守党纪国法和相关财会制度等行为作出实事求是、客观公正的评价, 从而进一步提高审计监督的权威性, 促进被审计者增强廉洁自律意识和自我约束能力, 避免和减少违纪违规行为的发生。

二、构建大学经济责任审计评价指标体系的原则

(一) 权责对等原则。

权责对等是全面客观公正地评价被审计者的基本要求。权是管理者实施管理职能的基本权利, 责是其在行使权力过程中应承坦的责任。有权无责会导致权力的滥用, 有责无权会使权力无法落实。在审计过程中, 则首先应根据被审计者享有职权的大小来确定其应该履行的经济责任的范围和内容。其次要考虑从责任期间、责任主体、责任起因等方面来正确评价经济责任的履行情况。

(二) 协商一致原则。

大学的行政、管理、人事等机制有其自身的特殊性, 为了加强对经济责任审计工作的指导和协调, 确保审计工作的顺利实施, 应成立由纪检、监察、组织、人事、财务、审计等成员组成的审计领导协调小组, 并建立相关的联席会议制度。充分发挥各部门的作用, 在审计项目的确定、审计计划的执行和审计结果的利用上形成合力, 并可有效地控制审计风险。

(三) “不可控性”确定原则。

为确保审计结果的真实性, 应充分考虑排除“不可控性” 对审计结果的影响。不可控因素造成的结果, 不应当属于被审计者任期经济责任。“不可控性” 因素应包括:一是体制性、政策性因素;二是前任负责人经济决策因素;三是组织内部权限职责分工因素;四是某些特定性因素。

(四) 任期目标确定原则。

被审计者任职工作目标的完成情况反映了其经济责任履行效果。对被审计者的审计评价首先是对其工作目标实现情况的评价, 经济责任审计评价指标的选择与被审计者任职目标挂钩决定了评价指标的内容。

(五) 覆盖评价范围原则。

经济责任审计范围及审计对象涵盖的范围, 也是经济责任涵盖的范围。经济责任审计评价指标体系作为衡量被审计者经济责任履行情况的目标性数据, 其指标体系的覆盖范围必须与被评价经济责任的涵盖范围相一致。

(六) 责任追究制原则。

建立经济责任追究制度, 明确政策界限, 必须严格区分报与不报、查与不查、处理与不处理等界限, 确保责任追究客观、公正、准确, 真正达到“惩前毖后, 治病救人” 的目的。

三、构建大学经济责任审计评价指标体系模块

(一) 根据被审计者的经济责任, 确定审计评价内容。

经济责任是指经济责任审计中的当事人基于特定职务而应履行和承担的与经济相关的职责、义务。必须和经济相关, 与经济不相关的事项不作评价。经济责任由法定责任和约定责任两部分组成。法定责任是指由国家各类法律法规所规定的各部门负责人在管理工作中必须履行的责任。约定责任是指学校在委托授权各部门和单位行政主要负责人行使管理职责时, 对其具体经济责任及应实现经济目标的契约规定责任。各部门负责人必须同时履行法定责任和约定责任。由于大学行政体制和经济管理模式有着自身规律和特点, “经济责任”在有些部门由于工作性质不同、工作目标不同、管理体制不同, 负责人经济责任存在较大的差异, 因此大学经济责任审计评价应从研究大学经济责任审计对象的属性入手, 分析因被审计者的不同所体现的不同经济责任审计类型, 并确定不同类型经济责任审计的范围与重点内容。

(二) 从评价指标类别入手, 构建经济责任审计评价指标体系模块。

大学经济责任审计评价指标体系可以分为“共性指标群” 和“个性指标群”, 并由依法行政、管理控制、重大决策、廉政建设、工作业绩等五个模块来构建。其中依法行政、管理控制、重大决策、廉政建设是可以设置通用的评价指标即为“共性指标群”。“共性指标群” 是指无论被审计者处于何岗位何职务, 其审计內容中的普遍性项目和通用性评价指标。具体包含依法行政、管理控制、重大决策、廉政建设等四个指标模块。工作业绩则属于“个性指标群”, 这是由于被审计者的岗位和职务不同, 其工作目标、任务和完成业绩也不相同, 所以大学经济责任审计评价的差异就主要反映在工作业绩的评价不同。当然这种“个性指标群”又可根据不同部门、不同岗位进一步细化。如:财务处处长个性指标模块、基建处处长个性指标模块、资产处处长个性指标模块、人事处处长个性指标模块等等。大学经济责任审计评价指标体系模块结构图如图1所示。

上述五个模块组成了大学经济责任审计评价指标体系, 既兼顾了大学经济责任审计的共性, 又突出了各类经济责任审计内容中的个性;其中重点和难点是重大决策和工作业绩。这种模块的构建不仅有利于提高审计质量, 降低审计风险, 还有利于提高审计效率, 降低审计成本, 使被审计对象的经济责任划分更明确, 使大学经济责任审计评价更准确。

摘要：新形势下中央政府对领导干部经济责任审计提出了新规定, 新要求。大学的快速发展又为经济责任审计工作带来了新任务, 新难点。本文根据大学经济管理模式和特点, 对构建大学经济责任审计评价指标体系的目的、原则和内容模块作了分析。

关键词：大学管理,经济责任审计,评价指标

参考文献

[1].高前善.政府党政领导经济责任审计评价指标框架的构建[J].财经问题研究, 2010

7.北京林业大学经济责任审计联席会议制度篇七

同志们：

今天，市委、市政府在这里召开全市经济责任审计工作会议，对于我市加强干部队伍建设，促进党风廉政建设，提高党的执政能力。推进依法行政，都具有重要影响。刚才，几位同志的发言，讲得很好，我完全赞成，各镇各单位要认真学习领会，深入贯彻落实，努力推动我市经济责任审计工作再上一个

新台阶。下面，我讲四点意见。

一、近五年来我市经济责任审计工作的主要做法及成效

我市经济责任审计工作近五年来取得了阶段性成果。今年月，我市被省纪委、省委组织部、省监察厅、省人事厅、省审计厅、省财政厅联合评为年一××年广东省经济责任审计工作先进地区，这是上级对我市经济责任审计工作的肯定。借此机会，我向长期奋战在经济责任审计工作战线上的纪检监察、组织人事、财政，尤其是审计部门的广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意

年，中办、国办两个“暂行规定”下发后，我市经济责任审计工作联席会议成员单拉紧紧围绕市委、市政府的中心任务，互相协调，紧密配合，认期履行职责，市审计局做了大量工作，推动了我市经济责任审计工作深入开展，特别是××年以来，审计范围进一步拓宽、工作力度进一步加大。目前，全市经济责任审计工作已从起步阶段进入把握规律、全面推进、深化提高的新阶段，工作成效显著。突出表现在以下三个方面：

一是领导重视，机构健全，初步形成了有关部门齐抓共管的工作格局。市委、市政府对经济责任审计工作非常重视，年，中办、国办两个“暂行规定”下发后，市委、市政府领导专门作了重要指示，多次听取经济责任审计工作的情况汇报，年月，市委、市政府制定下发了《＜县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定＞和〈国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定〉的实施意见》。伍杰忠书记等市领导多次到市审计局对经济责任审计工作进行调研，提出促进和完善经济责任审计工作的意见和建议。年，成立了以市纪委、监察局、组织部、人事局、财政局、审计局等单位为成员的经济责任审计工作联席会议，并制定了联席会议工作制度，每年召开—次会议讨论、研究经济责任审计项目计划、有关重大问题、和审计结果运用。从××年开始，按照《宪法》的规定，我直管审计工作。

二是创新制度，规范操作；建立了科学合理的工作机制。首先是合理安排审计对象，突出对重点对象的审计。市经济责任审计工作联席会议根据组织人事部门干部监督管理的需要，在综合有关部门意见后，重点提议安排财政财务收支数额大、有财政资金分配权和行政审批权，以及群众反映较多的乡镇、部门、企业的领导干部作为审计的重点。其次是严格操作程序，抓规范，严格按照中办、国办两个暂行规定和《审计法》办事，并探索了一套适合我市实际的制度。如审计进点时的公示制；审计过程中的“双向承诺制”；审计结束后的审计结果分析制度，整改情况的督查报告制度等，使经济责任审计工作走上了制度化、规范化的轨道。第三是突出对重点内容的审计，坚持以财政财务收支的真实、合法、效益为基础，结合具体乡镇、部门、企业的实际，在检查被审单位资产、负债、效益是否真实的前提下，重点审计有无做假帐；领导干部有无违反决策程序，个人随意决策造成重大损失浪费问题；领导干部个人有无经济问题；财政财务收支及相关经济活动的管理上有无重大问题，等等，提高了审计的效率和质量。

三是组织严密，实施严格，取得了良好的经济责任审计工作成果。第一，为市委和组织人事部门客观公正地评价和使用干部提供了重要依据。据统计，年至××年，全市共对名领导干部进行了经济责任审计，其中党政部门领导干部名，国有企业及国有控股企业领导人员名，其他领导名。审计后，市委、组织人事部门参考审计结果，对部分被审计的领导干部进行了职务调整。第二、维护了经济秩序，促进了我市经济健康发展。据统计，年至××年，通过领导干部经济责任审计，共查出违规行为金额万元，管理不规范金额万元，对维护正常经济秩序；增强领导干部的财经法规意识，促进我市经济健康发展起了积极作用。第三，揭露和惩治了腐败。促进了党风廉政建设。年至××年，通过经济责任审计工作查出并移交市纪委和有关镇纪委案件线索宗。其中一宗一人经市纪委进一步审查后已被“双开”移交市检察院后又已被逮捕。第四，提高了领导干部和领导人员当家理财能力，加强了对国有资产的管理。较好地保证了国有资产的安全和保值、增值。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市经济责任审计工作还存在不少薄弱环节。主要是：相关的法规制度还不够完善，审计的范围、内容、重点和干部经济责任的评价标准等还不规范、不统一，影响了经济责任审计工作的深入开展；审计任务重和审计力量不足的矛盾还比较突出等。对于这些问题，我们必须高度重视，并进一步采取有力措施认真加以解决。

二、充分认

识经济责任审计工作的重大意义，进一步增强做好经济责任审计工作的责任感和紧迫感

党中央、国务院对经济责任审计工作高度重视。作为审计对象的各级领导干部，必须围绕中心和大局，充分认识做好经济责任审计工作的重大意义和重大责任，自觉配合、支持审计工作。进一步增强做好这项工作的责任感和紧迫感。

一开展领导干部经济责任审计是

实践“三个代表”重要思想，落实科学发展现和正确政绩观，保障我市经济社会持续快速协调健康发展的必然要求。经济责任审计是以领导干部所在地区、部门、单位的财政财务收支为基础，以重大经济事项和重大经济行为为主线，以领导干部“经济决策权、经济管理权、财经政策执行与监督权”为重点，以领导干部任期内的“经济责任”为内容，对领导干部进行动态审计和全面考核。实行经济责任审计，特别是对重点部门、关键领域和重点企业领导干部的经济行为进行监督，一方面可以获取大量客观准确的经济信息，有助于我们掌握经济运行的其实情况，实施科学的调控措施。另一方面可以客观评价领导干部的经济责任，有利于领导干部全面树立和落实科学发展观和正确政绩观，规范领导干部的经济行为，避免“越位”，实现科学决策、民主决策、依法决策，最大限度地减少领导干部在经济工作中的失误。同时，加强经济责任审计也是整顿和规范市场经济秩序、促进建立诚信社会的重要举措。对进一步完善社会主义市场经济体制，促进领导干部按照市场经济规律思考、规划和部署经济工作，避免“缺位”和“错位”，从体制上更好地服务于经济社会发展也是十分重要的。好范文版权所有

二开展领导干部经济责任审计是加强干部管理和监督的重要环节。加强干部队伍建设，不断提高干部队伍素质，不仅要注重加强对于部的培养教育，而且要注重对干部的监督管理。加强对领导干部的监督管理，就是要把好干部选拔任用关，建立科学的考核方法和完善的监督机制，多方面、全方位地了解干部的德能勤绩，运用切实有效的法规制度，约束和规范领导干部的行为、实行领导干部经济责任审计制度，就是新形势下加强干部监督管理的有力措施。经济责任审计就是对领导干部的经济决策行为、经济管理行为、政策执行行为、自我约束行为进行审计评判，从而分析判断领导干部是否具有从事经济领导工作所必需的政治素质和决策水平，正确评价领导干部是否正确履行其经济职责，是否严格执行国家财经法纪。这为干部管理部门正确选拔任用干部提供了重要的参考依据，成为干部监督管理的一个重要环节。同时，通过对领导干部的经济责任审计，还可以使广大干部受到教育，有所警诫、有所镜鉴，提高依照法规政策行政的认识和能力。

三开展领导干部经济责任审计，是促进领导干部廉洁勤政，从源头上预防和治理腐败的重要举措。从近年揭露出的大案要案来看，一些领导干部违法乱纪问题大量发生在经济领域，特别是在融资贷款、土地批租、项目审批、工程发包、国企产权股权转让等方面搞权钱交易。综合分析这些问题产生的原因。都与一些地方、部门、单位的少数领导干部没有正确行使权力和认真履行职责有关。少数领导干部以权谋私、权钱交易屡屡得逞并且无所顾忌，在很大程度上又反映出对这些领导干部的管理偏松、监督不力，缺乏行之有效的监督机制。中央提出从今年开始。对党政领导干部经济贵任审计时范围扩大到地厅级，就是要适应新形势的需要。通过全面推行领导干部经济责任审计制度，进一步加强对领导干部的监督，促使各级领导干部增强遵纪守法意识和自我约束能力，推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

四加强经济责任审计，是加强民主建设、构建和谐社会的重要举措。当前，我们正处于黄金发展期和矛盾的凸显期。各种社会矛盾日趋复杂，和谐社会建设十分迫切。建立健全经济责任审计制度，就是要把领导干部的经济责任放到有效监督的环境中，增强领导干部约法制观念，扩大群众知情权、监督权，加强民主管理和民主监督，对充分发展社会主义民主，健全社会主义法制，促进社会主义政治文明建设，维护社会稳定，构建和谐社会、和谐廉江，具有十分重要的现实意义。好范文版权所有

三、明确目标，突出重点，继续深化我市经济责任审计工作

一要扩大经济责任审计覆盖面，深化审计内容。根据我省反腐败工作分工在经济责任审计工作方面的要求和全省经济责任审计工作会议对我省近三年的经济责任审计工作的要求，我们要在××年实现对市直单位党政领导干部班子主要领导干部体到逢离必审。年，实现市直单位党政领导班子主要领导干部任期内多数进行一次经济责任审计的目标，对国有及国有控股企业领导人员基本做到逢离必审和先审后离。并全面实行审计结果公告制度。

当前，要突出对领导干部进行任中经济责任审计，按照“任内一次。五年一审”和“逐年递增，稳步推进”的原则，确定各的审计对象。为此，我们要根据实际，把经济责任审计与预算执行审计及其他专项资金审计、审计调查结合起来，把离任审计与任中审计结合起来，确保完成经济责任审计的各项任务。要加强对各类专项资金管理使用情况的经济责任审计。这些专项资金管理使用是否规范、效益是否明显，直接关系我市经济的长远发展，因此要加强对相关部门及领导干部掌管使用各类专项资金的审计监督，通过审计。使政府专项投入的资金真正在促进地方经济发展中发挥作用。从审计情况看和我掌握的情况，目前我市的专项资金的使用还存在一定的问题，希望乡镇政府和有关部门一定要坚持依法理财，严格按照有关财政预算法规去做。

二完善制度，努力建立经济责任审计工作的长效机制。

加强对权力的制约和监督，充分发挥经济责任审计在促进经济发展和反腐保廉中的作用，建立运行规范、初约有力的长效机是我们需要深入研究的重要课题。审计部门要严格坚持依法审计，依法行政，逐步建立严格的审计质量保证体系，严把审计程序关、审计质量关，严格三级复核制度。形成事前有计划，事中有分析，事后有结果，结果应用情况有反馈的良好工作机制。要完善明确规则、严格制度，每一个经济责任审计事项都要按重大审计项目立项，从审计方案制定、审计取证、审计报告撰写到审计处理意见的提出，都要形成制度。要坚持客观公正，严谨细致，重大问题有关部门要共同协商，保证审计部门向组织人事和纪检监察机关提供高质量的审计成果。每开展一项经济责任审计，至少要回答三个问题：一是作为一级领导。该部门、单位、企业、地区财政财务收支是否真实合规，被审领导是否负有直接或间接的责任二是被审领导任期内有无违反程序决策，是否存在对重大问题的主观随意决策，造成损失有多大比如，政府或政府部门的领导人，违反规定个人决定重大举债搞所谓形象工程，这就是违规。结果造成政府负债、财政风险，最终是国家和人民遭受损失。这些事如果不揭露出来、不审计出来，它还是领导者个人的政绩，提拔后就没人去查了，这个问题很大。三是对人民群众重大举报事项，在条件具备的情况下，能否予以回答。要及时发现、善于总结经济责任审计中的好经验、好做法，并在实践中加以发展、提炼、升华，形成制度，使经济责任审计配合大局工作更能体现针对性，保持连续性，发挥创造性。

三建立科学的经济责任评价体系。要在现有制度的基础上，总结经验，努力探索，尽快建立科学的党政领导干部经济责任评价体系。这个评价体系必须体现“三个代表”重要思想的要求，体现科学发展观和正确政绩观的要求，体现干部选拔任用、党内监督、党纪处分等有关条例的规定；必须关注经济活动对社会和环境的影响，关注经济业绩是否经得起实践的检验，是否符合人民群众的根本利益，促使领导干部重实干、办实事、求实效。

四）加强审计宣传。一方面要逐步增强审计工作的透明度，逐步试行审计结果通报制度，把对领导干部的审计监督与社会、群众的舆论监督结合起来，提高经济责任审计工作的透明度，充分发挥审计监督的作用。另一方面，要加强对领导干部财经审计法规的宣传，有的领导干部违反财经法规不是有意的。而是不了解。今后，凡新上岗的“一把手”都要上一堂财经审计法规课。请审计局的领导讲课，让领导干部明白什么能做什么不能为。

五深化经济责任审计成果运用。为了更好地体现经济责任审计的效果；达到经济责任审计的目的，必须搞好审计成果运用。要充分发挥联席会议成员单位的职能作用，明确职责，形成齐抓共管的局面。审计部门要及时将经济责任审计结果向纪检、监察、组织、人事等职能部门报送，并根据审计情况提出审计建议。有关职能部门要重视并对审计建议进行研究、处理，要运用审计成果来促进决策的科学化、民主化，促进领导干部的党风廉政建设，促进财务和各项制度的建立和健全。

四、切实加强对经济责任审计工作的领导

经济责任审计是我们必须长期坚持的一项重要制度。实践证明，党委、政府的正确领导和大力支持，有关部门的密切配合，是经济责任审计工作顺利开展、深入推进、取得实效的重要保证。我们一定要按照家宝总理提出的“加强领导，协调配合，努力提高经济责任审计工作的质量和水平”的要求。进一步加大领导和协调力度。推动经济责任审计深入发展。

一切实加强领导。经济责任审计工作覆盖面广，任务重，难度大，党委、政府一定要高度重视，进一步加强组织领导。市委决定成立市领导干部经济责任审计工作领导小组，我和何鑫同志、陈智同志、志军同志都参加，定期听取有关部门的工作汇报，加强对工作开展情况的指导和监督检查，发现问题及时采取措施整改。要切实保证审计机关开展经济责任审计工作所必需的经费。

二加强协作。密切配合，形成整体合力。经济责任审计工作内容复杂，涉及面广，光靠审计部门“单枪匹马”是不够的，必须依靠纪检、组织、监察、人事、审计、财政等部门的协调配合，齐抓共管。要明确职责，分工合作，确保各相关职能部门认真履行好本部门的职责，又积极主动地相互配合，协调开展工作。各级纪检监察机关要及时向审计部门提供有关信息，对审计部门在审计中发现的问题要及时处理；各级组织人事部门要与审计等部门一道制定审计工作计划。加强审计成果运用。领导小组或联席会议要定期召开会议，交流情况，统一认识和行动，督促各职能部门履行好各自的职责。

8.北京林业大学经济责任审计联席会议制度篇八

一、完善制度，规范审计程序

随着社会主义市场

经济的不断发展，领导干部的经济责任越来越突出。为了进一步加强对领导干部队伍的管理和监督，我们从1997年开始，对处级领导干部以及区属国有企业经理（厂长）试行经济责任审计工作。经过两年的实践，于1999年初，我们会同区纪检委和区审计局在调查研究、总结经验的基础上，起草了塘沽区《关于网党政领导干部任期经济责任审计暂行办法》和《关于国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行办法》，对经济责任审计的范围、审计的内容、审计的方法和程序等做出了明确的规定。按照《办法》的要求，区委组织部和区纪检委、区审计局每年初召开联席会议，共同商定本的任期经济责任审计对象、审计项目，审计局将其纳入审计工作计划并组织实施。这个《办法》经区委常委会议讨论后，以区委名义下发执行。

为了增强审计工作的质量和效果，我们注意严格执行审计程序和审计规范。一是提前三天向被审计单位和主要负责人下达审计通知书，要求被审计单位做好接受审计的准备工作；二是要求被审计单位的主要负责人提供任职期间履行经济责任情况的述职报告，并对本单位所提供会计资料的全面、真实与完整及有无“小金库”问题做出书面承诺；三是严格实施审计，认真审查会计凭证、帐簿、报表和有关文件、资料，进行必要的内查外调；四是认真编制审计工作底稿，详细记载审计工作过程；五是审计结束后，及时撰写审计报告，征求被审计单位和主要负责人的意见；六是出具具有法律效力的审计意见书和审计结果报告；七是整理资料、立卷归档。

由于制度完善，程序规范，保证了审计工作的顺利进行。1997年以来，我区已对300个单位的领导干部进行了日常审计，其中包括对4个单位进行了举报审计，对3个评先对象进行了评优审计，对88个单位的主要负责人进行了离任审计。在2000年上半年全区街道行政区划调整和机构改革工作中，12个街和2个乡合并为9个街，处级领导干部进行大面积交流和调整。在这项工作开始前，我们委托区审计局在一个月内，对全区12个街和2个乡的主要负责人全部实行了经济责任审计。对审计中发现的问题，审计部门在法定职权范围内及时做出了审计决定。审计工作的按期完成，为街道领导班子配备和干部调整提供了重要依据。

二、全程监督，严把干部任用管理“三关”

为了不断完善对领导干部的监督约束机制，我们坚持对领导干部进行全过程审计，即：对干部任前、任中（届中）、离任前进行经济责任监督审计，给干部一个真实、准确的评价。

一是，做好干部任前审计，严把选用关。区委根据全区处级领导班子和领导干部的现状，对有调整意向的干部，由我们委托审计局提前一个月进行审计，全面考察干部情况。对审计中发现的问题，认真分析研究，并及时向区委、区政府汇报，提出意见和建议，避免选用干部失察、失误。

二是，做好干部任中（届中）审计，严把监督关。区委明确提出，政府组成单位每届任职期间都要进行一次审计，国有企业经理（厂长）每三年进行一次全面审计。对一个时期社会舆论、群众来信来访、干部考察考核中反映问题突出的单位和个人，有重点、有针对性地进行审计，发现问题，及时解决。对被评为各类先进的干部，也要先过审计关。

三是，做好干部离任审计，严把评价关。为了正确评价离任干部的任期经济责任，使离任干部不交马虎帐，上任干部不接糊涂班，我们对凡是离任的干部都要进行经济责任审计，把干部经济责任审计与干部监督有机地结合起来。审计结果记入干部实绩档案，作为评价、使用、奖惩干部的重要依据，并为制定接任者的岗位责任目标提供借鉴和参考。同时，按照干部管理权限，干部任职审计结果分别报送区委、区人大、区政府及区委组织部、区纪检委，并在一定范围内向群众公布，接受组织和群众监督。

三、突出重点，加强对一把手的审计

9.北京林业大学经济责任审计联席会议制度篇九

【摘要】：在对国立大学校长的经济责任审计工作中,存在审计评价标准不科学、不统一、评价带有主观随意性等问题,影响了审计评价结果的客观性和公正性。因此,需要建立一套健全、科学、规范、标准的国立大学校长经济责任审计评价指标体系,统一整个行业的工作评价标准,规范审计工作行为,做好经济责任的界定工作,减少审计人员评价的主观性和随意性,为领导干部的考核、任用管理提供直接依据,为教育系统的人力资源管理战略服务。本文在回顾经济责任审计、审计评价的基本理论以及目前经济责任审计评价的研究文献基础上,结合关键业绩指标理论和沃尔比重评分法,对国立大学校长审计评价的定量化评价指标体系的构建进行了有益的探索研究。首先,本文对国立大学校长经济责任审计评价指标体系的设置依据进行研究,认为：应当以国立大学校长的主要职责、国立大学校长应当承担的主要经济责任、经济责任审计的主要内容和特点来设置评价指标；然后,提出了构建国立大学校长经济责任审计评价指标体系的作用与原则,认为构建国立大学校长经济责任审计评价指标体系可以发挥量化考核、统一评价标准、明确大学校长经济责任、优化人力资源管理等作用,构建评价指标体系时应当遵循权责对等原则、分类设置的原则、可比性原则、重要性原则、定量分析与定性分析相结合原则、全面性原则和时效性原则；接着,提出了国立大学校长的经济责任审计评价指标体系的构建设想,并就体系中具体的指标设计进行了说明,对评价的方法

和标准进行了探讨,认为指标体系应当包括合规合法性、会计信息真实性、内部控制、运营能力、决策能力、决策结果、领导个人七类指标,对每类指标设定权重,设计具体评价指标,给定每项具体指标标准分值；评价方法应当包括合规合法性的评价、指标真实性的评价、内部控制制度建立及执行情况的评价、运营能力的评价、决策能力的评价、决策结果执行能力的评价、领导个人的评价,然后在此基础上进行综合评价；评价标准应当是相关法律法规；最后,通过某国立大学校长经济责任审计的实例进行评价指标体系的运用和验证,结果表明所构建的评价指标体系具有实用性,据此提出了进一步完善国立大学校长经济责任审计评价指标体系的若干建议。【关键词】：国立大学校长经济责任审计评价指标体系【学位授予单位】：山西财经大学【学位级别】：硕士【学位授予年份】：2011 【分类号】：F239.47 【目录】：摘要6-7Abstract7-111导言11-181.1研究背景及意义11-121.2经济责任审计评价研究评述12-151.2.1经济责任审计评价观点综述12-141.2.2大学校长经济责任审计评价观点综述14-151.3研究思路与主要研究内容15-161.4主要研究方法及创新点16-182经济责任审计评价相关研究18-232.1国外经济责任审计评价方法18-202.1.1国外经济责任审计评价方法简析18-192.1.2国外经济责任审计评价方法的借鉴19-202.2我国大学校长经济责任审计评价的成效及缺陷

20-232.2.1我国大学校长经济责任审计评价的成效20-212.2.2大学校长经济责任审计评价存在的问题21-233国立大学校长经济责任审计评价指标体系设置依据23-283.1评价指标的审计性质23-243.2国立大学校长的职责24-253.3国立大学校长经济责任审计的内容及其特点25-283.3.1国立大学校长经济责任审计的主要内容25-263.3.2国立大学校长经济责任审计的特点26-284国立大学校长经济责任审计评价指标体系构建28-384.1构建经济责任审计评价指标体系的作用284.2构建经济责任审计评价指标体系的原则28-294.3经济责任审计评价指标体系架构29-314.3.1国立大学校长经济责任审计评价指标体系29-314.3.2对经济责任审计评价指标体系分值的说明314.4经济责任审计评价具体指标的设计31-384.4.1合法合规性指标31-324.4.2会计信息真实性指标324.4.3内部控制制度建立及执行情况指标32-334.4.4运营能力指标33-354.4.5决策能力指标354.4.6决策结果指标35-364.4.7领导个人指标36-385国立大学校长经济责任审计评价指标体系的应用38-465.1应用评价指标体系进行分析的思路38-395.2经济责任审计评价指标体系的评价方法和标准39-425.2.1评价方法和评价标准39-415.2.2综合评价方法41-425.3国立大学校长经济责任审计评价指标体系的应用举例42-465.3.1某国立大学情况简介425.3.2某国立大学校长任期经济责任审计结果及存在的问题42-445.3.3国立大学校长经济责任审计评价指标体系的应用44-455.3.4综合评价45-466结论46-48参考文献48-50致谢50-51攻读硕士学位期间发表的论文51

10.经济责任审计与审计理论创新篇十

摘要：作为现代审计理论、方法和中国特色审计实践有机结合的产物，经济责任审计是一种经济制度中的创新，可以深化、完善领导干部额监管机制，并且对党风廉政建设的深入、民主政治的促进和维护国家经济安全有着极为深刻的现实意义。本文将从数个方面论述经济责任审计相关的理论创新，以期能够对经济责任审计制度在我国的确立和创新提供一些借鉴和思路，从而推动我国市场主义市场经济的发展。

关键词：经济责任审计；审计理论；创新和思考

中图分类号：F239.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）07-0083

一、我国对于经济责任审计制度和现代审计制度的创新

目前，现代的审计制度已经覆盖了世界绝大多数国家和地区，其根本内容便是对政府、企业、事业单位等组织的管理层履行受托经济责任的情况进行审计。但是，经济责任审计却是我国所独有的经济制度，主要目的并不是管理层，而是对管理层中负主要责任的领导干部和高级管理人员履行经济责任的情况进行审计，这样不仅可以保证审计的效果，而且极大地节约了审计的成本，更符合我国现行国情。可以说，这是一次外国先进理论和中国现实实际相结合的过程，是审计最根本价值属性的体现，也是中国对世界审计事业的发展做出的贡献之一。

二、经济责任审计与审计关系人相关理论的创新

根据审计关系人理论学说的基本观点，可以将审计活动看成是产生于三方关系人之间互动的相互关系，这三方关系人分别是审计委托人、被审计人和审计人。所谓审计委托人，是指资源和财产的所有权人或投资者，所谓被审计人员，是指受到委托经营或管理这些财产和资源的领导干部或管理人员，所谓审计人，是指采取科学、系统的方法去直接实施审计行为者。目前我国的经济责任审计，其发起者一般都是审计委托人，通常是党委组织部门或者政府的国有资产管理部门，而并非西方审计学中单纯的资源或财产的所有权人。就这种审计委托人的变化而言，这也是我国经济责任审计制度的一大创新。

就本质而言，我国经济责任审计制度，其实就是在中国共产党和政府的领导下，对于根本利益和资源财产分配的一种监督机制，极大地区别于西方单纯的物权范围的监督，具有先进性和代表性，因此，具有“三个代表”属性的共产党在进行经济发展和工作时，必然也会推动经济责任审计制度理论的创新和发展。

三、经济责任审计与审计类型划分的创新

一般的经济审计理论认为，审计类型多种多样，但是普遍不将经济责任审计作为审计类型划分体系。但是，就我国实际而言，经济责任审计制度的创新，本身便意味着审计制度的全体创新，所以，经济责任审计制度理所应当的应该在审计体系内占有一席之地。首先应当按照现有的基本内容进行划分，从而分为财务收支审计、遵循性审计、绩效审计三大方面，从而使得经济责任审计能占据其中一席之地；另外一种是对于划分标准进行新的划分，即对将对“人”的审计、对“事”的审计划分为其他审计和经济责任审计，这种类型的创新可以将经济责任审计在理论上的地位加以突出，以此来加深其对我国经济发展起到的重要作用。

四、经济责任审计与审计理论结构的构建创新

由于经济生活的复杂性，故而审计理论结构也是多元化的，所以学界对于审计理论结构有着较大的争议，有审计目标、有审计假设，还有审计环境等多种学说，但是这些学说的共同特点是以一种特定标准的程度作为理论结构，具体而言是以财务会计信息质量和相关经济活动遵循的特定标准的程度。因此，在这种模式中，审计在本质上而言是一种控制机制，能够保证和促进特定主题受托经济责任全面而有效地履行。

审计理论结构构建上的创新必定促进经济责任审计在理论上的确立而出现，这需要我们加以认真、科学的探讨和思索，并且以此为指导，去真正的实现经济责任审计事业的发展。

五、经济责任审计与审计目标理论创新

作为审计理论体系中的重要组成部分，审计目标可以大体分为表象层次、中间层次和本质层次等三个层次。所谓表现层次，便是将审计重点放在提高财务会计信息和其他相关信息的质量上，比如公平、透明、真实等。而中间层次的重点在于对相关标准和准则的遵守程度之上，如真实性、合法性和效益性等。在本质层次上，审计最为重点目标在于保证和促进相关人员能够负责的履行受托责任。

因此，现今经济审计责任的内在含义已经极大地扩展，不应当仅仅局限于经济方面的审计，还应当注重领导人的意识观念、道德水准、权力施行等各方面内容，这样做可以对我国经济活动进行更为有效地监管和控制、促进我国经济健康发展，但是却也对我国经济责任审计从业人员提出了相应的挑战。

六、经济责任审计与审计职业制度上的创新

经济责任作为一种创新的制度，具有极为明显的广泛性、全面性、系统性和复杂性特征，其开展对于审计人才的专业化和复合化提出了更高的要求，近年来还随着时代和经济的发展而产生了专业化和精细化的要求，注册会计师、注册内部审计师等职业资格的推广就显现出我国社会对于审计人才和一种完善的审计制度的急迫需求。

面对这种新局面，笔者认为，审计从业人员应当加强意识、深化认识，开展各项学习活动，去学习新的审计内容和审计方式，以期使自身能够更好地适应经济责任审计在未来的发展，为我国经济的健康发展做出贡献。此外，各地政府尤其是各级审计行政部门应当深入研究并逐步着手注册经济责任审计制度的建立和推广，并且对其作出可行性计划，包括业务范围、能力框架、管理和考核、后续教育以及职业规范等各方面内容。

七、结语

由此可见，经济责任审计制度能够充分的发挥审计制度的作用，成为我国社会主义市场经济的“免疫系统”，是一种科学而有效的制度，加强了审计原有的价值增值、强化组织控制管理、完善民主政治等重要功能，对整个社会的进步和经济的发展有着极为重要的推动意义。

参考文献：

11.经济责任审计需要提供的审计资料篇十一

（一）企业内部组织机构设施、经营管理体制及财务内控制度情况；

（二）任职各年度的工作计划和工作总结，以及任职期间重大经济决策文件和会议机要；

（三）任职期间的财务、会计和业务统计资料，预算执行情况以及责任目标完成情况；

（四）企业财产盘点、债权债务核对等自查情况：账实是否相符，有无账外资产，有无升溢、降损，有无不良资产等；有无虚假应收、应付款，有无呆、坏账及有问题资金等；库存现金有无白条抵库，银行存款有无账外存款、公款私存，出借账号等；有无成本费用挂账，有无乱列预提、待摊费用等。特别是遗留问题要如实上报，不留死角，彻底清查。

（五）企业执行国家财经纪律和贯彻落实行业政策情况，以及企业内控制度的制定与落实情况；

（六）与企业经济活动相关的购销、贷款、担保等经济合同资料；

（七）各年度财、税等地方监督部门和会计师事务所（中介机构）检查审计情况及处理意见，行业同级审计报告和税收自查报告；

（八）被审计企业领导人员述职报告。主要内容包括任职期间基本情况，主要政绩，本人遵守国家财经法规和廉政情况，任期内存在的主要问题及应负的责任，对今后工作的意见和建议；