地方政府招商引资乱象解析

地方政府招商引资乱象解析（共3篇）

1.地方政府招商引资乱象解析 篇一

政法干警备考热点：刹住政府绩效评比乱象

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国务院决定再取消76个评比达标表彰评估项目，强调做到“四个一律”：没有法律法规依据和中央文件规定的，一律不得开展;与政府职能无关、对推动工作没有实际意义的，一律不得进行;已取消的，一律不得变相保留或恢复;已转交行业协会等社会组织承担的，一律不得使用财政资金和向企业或社会摊派费用。

“评比、达标、表彰、评估”是一种沿袭多年的政府绩效评估方法，这一制度设计本身有其历史背景，也曾经发挥过正面激励作用。一个佐证是，任何一个乡镇或街道办，都会在最显眼位置摆放上级部门颁发的奖杯和锦旗。当它渐渐成为一种行政习惯，变成一种路径依赖，染上官僚主义习气，陷入形式主义泥淖，这种评价方法仅存的一点正效用就被层出不穷的乱象吞噬殆尽。

一是扩大化。“评比、达标、表彰、评估”原本只是政府系统内部评价，包括自我评价与上级对下级评价，一旦向系统外拓展、泛化，触须伸向社会领域，譬如企业、公民，评比达标表彰项目就呈几何级数骤增。极端的表现为：各级政府、行业协会等社会组织都参与其中，争相成为主体，层层设立评比达标表彰子项;各类项目叠床架屋，譬如“生态市”、“园林城市”、“生态园林城市”、“绿化模范城市”„„令人眼花缭乱。从2006年至2009年，全国共清查出各种评比达标表彰项目148405个!

二是物质化。政府部门、行业协会等社会组织如过江之鲫，都来挤评比达标表彰评估这班车，利益是一个重要诱因。曾任全国绿化委员会办公室综合组副组长的韩国祥于2003年至2006年间，利用开展评比表彰活动工作，侵吞891万赞助款，揭开评比达标表彰评估乱象之冰山一角。至于拥有官方背景的行业协会向下属企业收取一定费用，随便授个“消费者信任”、“优质产品”等牌匾现象，更不在话下。

当评比达标表彰评估与部门或个人利益勾连，清理之路变得异常艰难。一方面，牢牢攥在手中的，总是“油水”最丰厚的，最难被剥离清理的;另一方面，不情愿退出历史舞台的，总会借尸还魂，卷土重来，因此屡屡出现“割韭菜”现象。批量取消评比达标表彰评估项目，力度固然不小，仔细察究，仍是治标之计，要改变某些人固有的评价方法，并剥除附着的利益，并非易事。告别评比达标表彰评估这一计划经济的思维，除了取消项目式“减负”，还是要找到一个更科学、更优化的政府绩效评估办法。

政府绩效评估，是现代公共管理的重要课题。国外政府进行绩效评估时，都首先进行相关的立法和制度建设。譬如制定基本的法律、建立基本的绩效评估制度、明确绩效评估管理责任、确定评估工作程序、确定评估指标和方法、明确其他保障条件等。我国许多地区也在进行官员考核与政府绩效评估体系建设的探索，还出现过第三方评价的“兰州模式”。总体上说，这项工作距离科学化、制度化、全面化还有一定的距离，有待进一步深化。

2.有感于美国地方政府的招商引资 篇二

有感于美国地方政府的招商引资

不久前，我参加了对美国阿拉巴马州的投资考察，我们参观了许多地方，处处感到人们对中国投资的殷切希望，恍如回到中国改革开放的八十年代。在我的记忆里，中国改革开放初期对招商引资极为重视，各级地方政府八仙过海、各显神通，在改革开放的过程中引进大量外资，激活了中国经济，最终促进了中国经济的崛起。在我们的记忆中，美国资本实力雄厚，对我们来说，那里是资本江河的上游，我们则是下游，人们极少可以预测到，美国也会学习中国，向中国资本招手。不仅如此，在我们接受的教育中，美国政府是不直接介入经济生活的，也就是说，美国是市场经济，由价格调节资源分配，由企业决定资本投向。今天，这些固定的思维模式和体制正在发生变化。自从上个世纪八十年代以来，中美经济开始出现天平逆转，在持续高速增长30年之后，中国成长为世界第二大经济体，中国企业开始走向国际化发展道路。继上个世纪的中国产品走向世界之后，中国投资走向世界的时代开始了，世界各地都不断听到中国投资的消息。在这个过程中，毋庸讳言，美国的相对经济地位是下降的，与中国积累了巨大的外汇储备相比较，美国积累了巨额的国家债务，出现了前所未有的资本短缺、特别是在制造产业转移之后出现了替代产业发展不足的严重问题，由此导致美国的失业率长期在9%以上，拖累了整个经济。纵观全美50州，大部分依然处于艰难的经济转型之中，许多州依然陷于预算削减的两党争议之中，难以集中精力于经济发展。与上述情形不同的是在美国南部的一些地区，例如阿拉巴马州，开始出现一些新的趋势，这就是美国版的招商引资。美国阿拉巴马是一个有历史意义的地方，它不仅是黑人民权运动的发源地，更是美国版招商引资的发源地。美国地方政府没有中国地方政府那么有钱，但是，政府的影响力依然很大。这次我们在阿拉巴马实地考察，了解到美国的招商引资确有许多独特之处。近20年来，阿拉巴马成功地引进了德国克虏伯钢铁公司、奔驰汽车公司、丰田汽车公司、本田汽车公司和现代汽车公司等300多家外资企业。这里对国际投资者的吸引力不仅来自于低税率、良好的劳工素质和较低的劳工成本、具有成立工会的法律但是没有成立公会的传统下形成的良好劳资关系，还来自于政府作为经济环境的核心要素所发挥的极为重要的促进作用。当地的主人告诉我们，每一家大型国际公司落户阿拉巴马，政府都会从开始介入，为之创造良好的环境，帮助协调各项难题和问题。在议会内，尽管有党派之争，但是在引进国际投资者问题上，两党保持着高度的一致。最近，阿拉巴马政府和议会认识到，引进中国资本潜力巨大。为此，他们开始制定专门服务于中国投资的法规。州议会和政府专门为准备在美国设厂的中国公司制定了优惠政策——对于在该州设厂的深受联邦反倾销法规影响的中国企业，在为期最多18个月的建设周期内，给予全额税收补贴，降低中国企业的投资成本。同时，还将联邦政府的风灾贷款以极低的利息借给中国企业。我们实地考察阿拉巴马的投资环境之后，深深地感觉到,金融危机之后的美国正在发生新的变化。30年前，中国对外开放引进外资改变了中国。30年之后，美国地方政府采取了极为现实的态度，开始制定优惠法规吸引来自中国的投资者，我们有理由相信，中国资本与美国市场结合，将会创造新的经济模式。也许，改变的不仅仅是美国，还将会影响世界!

3.政府该如何招商引资 篇三

第一，要靠优质的项目让外商外资动心，不要靠优惠的条件让外商外资伤心。

在招商引资活动中，招引方必须要拿出能够吸引人的优质项目。一个优质的项目

必须合乎当地的总体规划和实际条件，合乎科学发展观的要求，合乎最广大人民群众的利益和愿望，对投入方有比较丰厚的回报率和稳定、持续、长远的发展空间。政府要招引到真心实意干事业的外商，就应该在项目的包装上“做文章”，搞好长远规划，调查研究实际情况，抓好必要的基础设施建设。切忌不要在“优惠条件”上下工夫。这些年来，凡是在“优惠条件”上下工夫的都出了问题，或者在招引时随意表态，一概允诺，一旦引进来了就翻脸不认人，“关起门来打狗”，让人家进退维谷，叫苦不迭；或者无原则地妥协，无止境地优惠，廉价出卖地方资源，任由不合规企业污染生存环境，用行政手段为投资方搞强行拆迁侵害被拆迁人利益，对外资企业违法用工侵害劳工利益的行为置若罔闻，姑息迁就。这种以牺牲广大人民群众利益为代价的招商引资，让老百姓非常反感，认为这种招商引资行为不是为了发展地方经济，纯粹是为了领导干部个人创政绩，捞好处。实际上，给一些在外商创业期间减免部分行政管理方面的规费之类的优惠条件是可以的，但那些真心实意干事业的外商也并不在乎让不让费，而注重项目和经营环境。所以，政府过多过滥的“优惠条件”，既损害了地方人民群众的利益，也不利于企业的发展，还伤了外商外资的心。

第二，要靠制度程序让外商外资放心，不要靠人事关系让外商外资留心。

招商引资是市场经济条件下的经济活动，必须要有科学、公开的程序和制度进行运作和管理。一个不注重制度管理和程序运作的政府，是不会有良好的机关工作作风，也不会有规范的市场秩序。老乡、同学、战友之类的人事关系是宣传、介绍、引荐的好途径，可信度高。但过分注重这种人事关系在招商引资工作中的作用，是靠不住的，人事关系变化无常，让人非留心不可；只有制度管理和程序运作才靠得住，让人放心。如果不按科学的制度和程序管理和运作招商引资，靠领导干部个人与外商的甚密交往，即使没有一点猫腻，领导干部也难说清楚，如果遇上心术不正的人，不仅会把领导干部个人套进去，还会给国家和人民的生命财产造成重大损失。凡是真心实意干事业的人都不想把心思过分地投入到人事关系上。

第三，要靠投资环境让外商外资舒心，不要靠政府地位让外商外资担心。