村级“两委”班子自身建设方案及措施

村级“两委”班子自身建设方案及措施（共11篇）

1.村级“两委”班子自身建设方案及措施 篇一

某某镇关于进一步加强全镇 村级“两委”班子建设的意见

为适应社会主义新农村和城乡一体化建设的要求，促进村级经济和社会事业又快又好发展，现结合我镇实际，就进一步加强村级“两委”班子建设,提出如下意见：

一、村级“两委”班子建设的目标要求

从2010年村级“两委”换届结束之日起，到下届村级“两委”换届开始前，利用三年的时间，把村级组织建设成为认真贯彻执行党的路线方针政策、推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导集体；实现村级“两委”班子协调运转，村级“两委”班子的生机与活力进一步增强，村级“两委”班子的群众认可度进一步提高；利用五年时间逐步构建起与某某跨越式发展相适应的村级干部队伍建设有效制度体系，并培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村级干部队伍。

二、加强村两委班子建设的具体措施

（一）全面加强村党支部自身建设，打造村级组织的坚强领导核心

1.深入开展创先争优活动。要结合本村实际，按照《某某镇深入开展创先争优主题实践活动的实施方案》中的具体要求，以“深入学习实践科学发展观、推进城乡一体化和新农村建设，实现某某跨越式发展”为载体，创建五个好党支部，即领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好;按照我镇农村党员“五带头”的具体评价标准，带头致富促发展、带头服务帮群众、带头监督促廉政、带头易俗树新风、带头护家促稳定的“五带头”对农村党员实践创先争优活动进行考核，不断深化创先争优活动的广度和深度，在本届两委班子三年届满时，优秀党（总）支部所占比例达到总数的80%以上，先进党员所占比例达到总数的70%以上。

2.完善落实村党支部工作制度。要继续落实好党内“三会一课”工作学习制度，坚持每季度至少召开一次支部党员大会，党支部要向党员报告工作；坚持每月至少召开一次党支部委员会，对党支部工作情况进行总结，查找工作中的不足，做好下月的支部工作计划，通过当前工作研究组织的发展方向，审议重要事项，研究村内重大事情的解决办法；坚持每月召开一次党小组会，组织党员集中学习重要文件。坚持每半年至少组织一次党课，组织党员学xxx市、区的重要政策，学习时事热点，开展党员作风教育和廉政教育；坚持每半年召开一次党支部民主生活会，在执行上级组织决议，群众关心的问题，干部廉洁自律方面开展批评与自我批评。

3.认真做好农村党员的发展、教育和管理。要认真贯彻落实入党积极分子“三推两考”、发展党员“双推双公示”和“票决制”等工作制度，注重把那些年纪轻、文化程度高、思想观念新、有致富能力的人，特别是群众基础好、能力较强的村委会成员和村民代表列为发展对象，进行重点培养，成熟一个，发展一个，不断壮大农村党员队伍，优化党员队伍结构。要把发展优秀青年农民党员作为评选先进基层党组织的一条重要标准，凡连续两年以上未发展党员的村党支部及党支部书记，一律不得评优。对三年内不发展党员或不做发展党员工作的村党支部书记，镇党委进行调查核实后，免除其村党支部书记职务。要对农村党员进行党的路线方针政策和农村实用技术培训，提高农村党员队伍整体素质。推进农村党员积分制管理考评制度，逐步探索加强农村党员管理的有效途径。要搭建党员联系服务群众平台，扎实开展党员责任区活动，有活动能力的党员参与责任区活动达到100%，每名党员都要联系10-20户群众，充分发挥党员在新农村建设中的先锋模范作用。

4、加大后进村整顿力度。对于班子软弱涣散、“两委”人员不和、经济发展滞后、社会秩序混乱的村，镇党委将采取综合治理的方式集中半年进行认真整顿，按照村级两委班子成员任期目标承诺制的要求严格考核，公开评议，对于整顿成效不明显、继续发生越级集体访或村干部违法违纪的村，将取消评选“五个好”党支部和“优秀党支部书记”资格。对于党性差，不服从党支部正确领导、干群关系紧张、工作不做为、服务群众热情不高、不为民办实事、群众评议不称职的两委人员，镇党委将按照组织程序予以免职和根据法定程序予以罢免。

（二）建立健全工作运行机制，提高村级“两委”班子的执行能力

1.理顺村级“两委”关系。村党支部是村级各类组织和各项工作的领导核心，村党支部和村委会是领导与被领导的关系。村党支部要对村委会实行政治上的领导、工作上的指导、思想上的引导，做好村级干部的日常教育和管理，定期向村委会通报工作，支持村委会依法管理村务。村委会必须自觉接受村党支部的领导，定期向党支部汇报工作，依法行使职权，积极主动的做好职责范围内的工作。村级“两委”班子要认真贯彻执行“两委”联系会议制度，各负其责，形成合力，使村级“两委”班子真正成为团结坚强的领导集体。对未执行“两委”联系会议制度，没有会议记录或记录虚假，造成工作失误和集体经济损失的，镇党委将追求相关责任人的责任。

2.健全完善村级民主决策程序。要按照“先党内后党外、先党员后群众”的原则，进一步规范村级重大事项民主决策程序，全面推行“四议两审三公开”制度。要对“四议两审三公开”每个环节的内容、时间、参加人员、决策结果、执行情况、对执行中问题的处理情况等作详细记录，使“四议两审三公开”制度更加科学化、规范化。镇党委将对村级执行“四议两审三公开”情况实行季度检查制度，检查不合格的不得评为村务公开民主管理示范村。

3.落实村级程序性民主管理制度。要严格落实村级财务“村帐托管、双层审计、电算管理”、村级大额资金专储账户管理、村级重大经济事项招投标、村级集体经济合同规范化管理等村级程序性民主管理制度，进一步规范和约束村级“两委”干部经济行为，逐步形成靠程序性制度管钱、管事、管权的长效工作机制。对私自决定或违反规定程序决策造成工作失误、集体或群众利益损失的，经镇党委调查核实，给予党纪政纪处分，触犯法律的，移交司法机关处理。

4.加大村级事务公开力度。要加大村务、财务、党务公开的力度。要拓展公开内容，重点公开各级扶持新农村建设的政策、项目、资金及使用情况，发展党员，任期工作目标，村级重大决策，村级财务收支等群众普遍关心和涉及群众切身利益的问题。要严格公开时间，财务每月公开一次，党务、村务至少每季度公开一次。要丰富公开形式，每个村都必须同时具备固定公开和入户公开两种形式，开设村报的村，应在村报设村级事务公开专栏，全面提高公开的时效性。固定公开小样、入户公开材料和公开照片要留存备查。镇党委每季度对村级公开情况进行群众满意度专项调查，组织党员会、村民代表会集中评议公开效果。对不公开、假公开的，在调查核实的基础上，给予一定的处理。

（三）加强村级干部队伍建设，进一步优化和改善村干部队伍结构，提高村干部素质

1.树立全新的选拔任用观念。要依据党内有关规定和国家法律法规，研究制定具体的村干部任职资格条件，始终坚持正确的选人用人导向，注重把年纪轻、文化程度高、思想观念新、遵纪守法、带头致富能力强、带领群众致富能力强、能为群众办实事的人选拔到村干部岗位上来。村干部队伍要逐步形成以45岁左右、高中以上文化程度为主的梯次结构，每个村要选配一名35岁以下的村干部，村级“两委”班子中至少要有1名妇女干部，村委会中的女委员比例不低于30%。要加强对大学生村官的教育管理和培养使用，适时吸纳进村级“两委”班子。提倡党支部书记和村委会主任“一人兼”，村“两委”干部通过法定程序实现交叉任职。通过三年的努力，确保下届村“两委”换届后党支部书记和村委会主任“一人兼”，村“两委”干部交叉任职比例达到85%以上，党员在村委会成员中的比例达到90%以上，村委会主任是党员，村委会成员中有党员。

2.加强村干部教育培训工作。实施农村基层党员干部教育培训工程，全面提高村级干部的能力素质。村级干部要积极参加区委举办的村党支部书记、村委会主任集中培训班。镇党委将有计划的组织“两委”班子成员、农村党员、村民代表、村民小组长、大学生村官培训，累积培训时间不少于7天，并建立培训工作档案。利用三年时间，使村干部普遍掌握1-2门农业实用技术和经营管理知识。

3.建立村干部任期目标承诺制。要严格贯彻落实村级班子及成员任期目标承诺制。村级班子及成员要向党员群众公开承诺任期目标，接受党员群众监督。镇党委将结合“双述双评”，对村级“两委”班子任期承诺目标的完成进度和履职情况进行考评。并在下次换届选举前，组织任期目标完成情况专项述职大会，对没有完成任期目标任务、群众满意度低于70%的村级干部实行工资待遇和岗位双重问责，引导农村党员群众正确行使民主权利，促进村级干部有效履职。

（四）加强村级后备干部队伍建设，为村级“两委”班子建设储备充足的后备人才

1.做好村级后备干部的选拔工作。按照村级后备干部“三荐两考”选拔方式，在村“两委”换届后集中组织一次村级后备干部选拔工作，进一步充实村级后备干部队伍。村级组织正职要按照1:1的比例配备后备干部，村级组织副职和委员要按照不低于1:2的比例配备后备干部。每个村至少要有2名35岁左右、高中以上文化程度的后备干部。

2.做好村级后备干部的培养工作。要有针对性地给村级后备干部交任务、压担子，安排他们积极参加村级党务、村务管理和参与村内的中心工作，使他们在实践中锻炼成长。对各方面条件比较成熟的后备干部，可通过担任村群团组织负责人、村党支部书记助理、村委会主任助理、聘用为村级工作人员等方式进行实岗锻炼，为他们提供施展才能的舞台。

3.做好村级后备干部的管理和使用工作。要对村级后备干部实行动态管理，每年考核一次，对不符合条件的村级后备干部及时进行调整，并及时补充，始终保持村级后备干部队伍常量。

三、切实加强村级“两委”班子建设的组织领导 镇党委将建立长效机制，切实担负起抓好村“两委”班子建设的直接责任，及时研究解决村“两委”班子建设中存在的突出问题。每季度党委会安排专题听取包村领导对所包村“两委”班子建设情况的汇报，组织部每半年对班子建设情况进行集中考察。当年的汇报情况和考察情况作为评定年底村级优秀的重要参考标准之一。

各村党支部书记要认真履行第一责任人的职责，投入足够的精力抓好村“两委”班子建设。村“两委”班子成员要按照各自的职责分工，密切配合，真抓实干，全面推进村级组织的科学化、规范化和制度化建设，为加快城乡一体化和新农村建设，实现某某跨越式发展提供坚强的组织保障。

2.村级“两委”班子自身建设方案及措施 篇二

1 当前村级财务管理中存在的问题

(1) 农村财务管理公开化、透明化程度较低。在农村, 村级财务管理公开质量不高, 透明化程度较低, 突出表现在:不是定期公开村财务收支情况, 而是随意地偶尔公开;且大多未对重点的、与群众密切相关的账务逐笔逐项公开;有的村甚至出现了村级财务假公开的现象。 (2) 执行财务制度不严。近年来, 农村涉及财务管理的违法乱纪案件增多, 财务制度制执行不严甚至在一些村形同虚设的情况屡见不鲜:村干部直接经手现金收支, 真正的会计成了“记账员”, 出纳成了票据“保管员”;许多村白条开支占支出的比例很高, 给财务制度的执行和规范造成了很大的混乱和隐患;一些村干部在选拔财会人员上更是任人唯亲, 导致一些素质低下、不具备岗位条件的人成为会计、出纳。 (3) 会计核算不规范, 基础工作工不扎实。其主要表现为:会计档案档不够健全, 财务账目混乱不清, 集体资金管理混乱以及物资管理手续不全;在债权债务方面, 不注意收集和保管项目项业务的工程结算资料、结算清单和验收单据;没有严格按照有关财务管理管的要求设置总账、明细账, 自行设置会计科目;有的财产早已卖掉或报废, 但在账面没作任何处理, 个别干部还打着借用的幌子长期占用集体资产, 这都造成了账实不符的严重后果。 (4) 会计核算不规范, 基础工作工不扎实。其主要表现为:会计档案档不够健全, 财务账目混乱不清, 集体资金管理混乱以及物资管理手续不全;在债权债务方面, 不注意收集和保管项目项业务的工程结算资料、结算清单和验收单据;没有严格按照有关财务管理的要求设置总账、明细账, 自行设置会计科目;财务收支混乱。 (5) 村财务人员素质低, 会计业务水平不高。目前, 农村大部门财务会计人员都没有经过系统的财务专业方面的知识学习和相关岗位培训, 他们大多只能记记简单的流水账, 很难满足农村财务管理规范化的要求。

2 针对当前村级财务管理中存在问题, 需采取的措施

3.村级“两委”班子自身建设方案及措施 篇三

今年以来，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央、省委、市委经济工作会议精神，全面落实县委十四届五次全会暨经济工作会议各项部署，围绕一季度“开门红”，做了大量工作，从总体态势看，与全省、全市经济运行平稳健康一样，今年一季度我县经济运行稳中有进、开局良好。在看到成绩的同时，我们必须正视当前存在的突出问题，在问题短板中保持清醒。

我们要把握宏观大势，保持战略定力，紧盯转型指标，深化项目建设，推动经济高质量发展。一要突出脱贫攻坚。二要突出转型升级，切实解决生态环境问题，坚决打好污染防治攻坚战，以环保倒逼转型，为经济转型升级持续提供良好的生态保障。三要突出项目建设，抓责任，抓推进，抓服务。四要突出改革创新：全面深化国资国企改革，加快开发区改革，全面推进农村集体产权制度改革。五要突出招商引资，坚持以商招商、链条招商、集群招商、对标招商等多种方式并举，全力以赴抓好落实，确保有一个好的结果。同时还要做好项目和资金对上争取工作，特别是争取国家债券资金支持。六要全面落实国家和我省出台的各类减税降费政策，在更深层次更高水平上深化“放管服效”改革，打造“六最”营商环境。

一定要强化隐患意识，严格责任落实，用心做好安全稳定工作。一要抓好安全生产，以乡宁县山体滑坡、沁源县2次森林火灾等事故为教训， 认真落实好我县《坚决打好防范化解重大风险攻坚战工作方案》，严防各类安全生产事故的发生，确保安全生产形势平稳。二要抓好信访，打好“矛盾纠纷排查化解重点攻坚战”。三要抓好环保工作，有效改善我县生态环境质量。

4.村级“两委”班子自身建设方案及措施 篇四

农村基层班子建设是农村基层组织建设的重要组成部分，是村级组织建设的基础性工程。近年来，各地村级班子认真贯彻执行党在农村的各项方针政策，积极带领广大人民群众脱贫致富奔小康。但是，随着改革开放进一步扩大，农业生产方式由粗放经营向集约经营转变，村级班子建设出现了许多新情况、新问题。如何认识和解决这些新情况、新问题是事关“三个代表”重要思想以及党在农村的各项方针、政策能否贯彻执行的一件大事。本文就村级班子建设中存在的若干问题作一探讨，以达到解决问题，促进农村经济和社会全面发展之目的。

一、村级班子建设存在的问题

（一）虽然农村基层班子建设初步解决了“有人管事”的问题，但班子中干部的思想作风、工作作风等方面还存在一些不适应新形势发展要求的问题，主要表现在六个方面。

1、村干部“源头”不畅，一些村班子建设缺乏优秀的“领头雁”。目前，村级班子普遍存在着整体素质偏低的问题，这直接影响了基层班子的战斗力，特别是有些后进村，人才匮乏，后继无人，班子瘫痪，党员干部严重老化，村组干部后继无人。班子调整时，选不到合适的干部，有的只好降低要求，这些干部遇到困难和问题时，便撂担子，造成群众人心不稳，怨声载道，工作严重滞后。

2、思想观念陈旧，缺乏开拓创新精神。一些村干部仍习惯于计划经济体制下的思想定势和工作方法，思想保守，因循守旧，缺乏争上游，创一流的信心和勇气，事业心、责任感不强。许多村干部遇到计划生育、征收农业税、群众纠纷之类的棘手问题，不是积极的想办法解决，而常常是绕着弯子走，兜着圈子转，遇到问题就患得患失，觉得当村干部太吃亏。

3、公仆意识不强，群众观念淡薄。一些村干部看问题、办事情的出发点不是以群众利益为重，而是从个人或小团体利益出发，有利则干，无利就推。在重大问题上，不走群众路线，不集中群众智慧，凭一时冲动或想当然办事，最终导致失败或造成不必要的经济损失。有的干部只喜欢对上级组织负责，很少深入农户，帮助老百姓解决实际问题，有的处事不公，私心严重，在税费征收上加码，在救济金、最低生活保障金上，挪用截留，甚至吃、拿、卡、要，以权谋私。

4、急功近利，工作作风不实。一些村干部为了完指标，创实绩，只做表面文章，汇报时只讲成绩，不讲缺点，对存在的问题“大事化小，小事化了”，在上报农业产值，粮食产量等方面，欺上瞒下，玩数字游戏，搞浮夸。

5、法制观念淡薄，工作方法简单。一些干部依法行政的观念淡薄，强制落实种植计划，哄骗处理矛盾纠纷和群众上访，对群众做工作缺乏耐心，甚至个别村干部“通不通，三分钟，再不通，龙卷风”。群众稍有微词，就采取过激行动，造成干群关系紧张。

6、班子内部不团结，内耗也较严重。部分村级班子涣散，搞“窝里斗”，拉帮结派搞团伙，今天你拆台，明天他挑刺，你吹你的号，他唱他的调，造成了工作不协调，捅漏子，不团结出乱子的混乱状况。这就难以很好的发挥村干部的组织领导作用。

（二）虽然农村集体经济已有一定发展，解决了“有点钱办些事”的问题，但班子整体适应社会主义市场经济环境的生存与发展能力还十分脆弱，主要表现在三个方面。

1、目前村级集体经济实力还较弱，大多数村属于“温饱型”，有少数后进村经济发展是“空壳”村，村班子成员威信不高，工作难以开展，公益事业更是无力兴办。

2、近年来，有些村虽然也办了一些村办企业或集体经营项目，但对于发展经济缺乏远见，思路不清，管理不善，还是得不到较快的发展。

3、村级班子制度不健全，服务农民发展农业生产的经济组织不完善。不少村服务功能很差，不能为农民群众致富奔小康提供有效的服务。

（三）农村基层班子面临着许多矛盾，工作的主要方式已不能适应新时期农村出现的新情况、新问题，主要表现在以下两个方面。

1、市场经济的负面效应，已经影响到农民个人与班子集体的密切联系，使许多工作开展困难。少数农民受市场经济的负面影响较深，使本来就存在的狭隘利益观更为严重，致使这些农民不能很好地正确处理国家、集体和个人三者利益关系，有的只要权利，不尽义务，只关心个人利益，不关心集体利益，有的对基层班子抱着“有田有事不靠你、有吃有喝不找你，参军招干不求你，不批不斗不怕你，解决不好就骂你，不达目的就告你”的态度，不积极配合村干部的工作。

2、农民负担较重的现状仍然存在，减轻农民负担是党中央、国务院提出的一项增加农民收入，保持农村稳定的重大决策，天水市制定了减轻负担的具体内容和措施，但有些村干部依然我行我素，为了早出成绩，搞短期行为，超出群众负担能力铺摊子、搞项目。有部分仍然存在村组班子巧立名目，硬性收费，少数村级班子不从实际出发，经济发展没有一点成绩，却开展名目繁多的达标升级活动，向农民搞摊派，群众为此非常反感，干群关系进一步恶化。另外，随着村民自治的依法推行和农民物质文化生活水平的不断提高，农民的民主意识和参政议政的要求日益增强，但有些农村基层干部仍沿用计划经济时期的“狠办法”、“硬办法”去推动工作，使群众产生抵制心理，有的违法施政，激起民怨，导致干群关系紧张，有的办事不公，不民主，甚至搞宗派势力，逞权势，耍威风，愚弄群众，欺压老实百姓，有的大吃大喝，侵占公款公物，甚至以权谋私，严重损坏了村级干部班子的整体形象。

（四）在村级班子教育管理和干部选拔任用上走调变样，不能严格按照有关规定进行。一是有的有教育管理阵地，但没有具体的教育管理内容。就拿天水市来说，全市各乡镇在学习“三个代表”重要思想过程中都设立了党校和文明市民、村民学习教育管理阵地，但由于经费紧张，工作太忙，领导抓得不力，这块阵地大多都没有很好地发挥培训村级基层干部的作用，有的虽然开始教育、培训，但也是流于形式，走过场，没有一个健全的组织制度和学习制度来管理约束。二是有的农村党员队伍管理松散，有的乡镇党委抓党员冬训也是流于形式，走过场，没有起到教育党员干部应有的作用。同时，个别村级支部班子建设中班子不齐，没有制度，年青党员更是了了无几。在有些村还出现了有村党支部而没有支部书记的情况。三是有些乡镇直接任免村委会干部。《中华人民共和国村民委员会组织法》第九条明确规定“村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。”第十一条又规定：村民会议有权撤换和补选村民委员会的成员。这说明村民委员会成员的任免权不在乡镇政府，但有些乡镇党委的个别领导不依法行政，对村委会班子建设是一人说了算，选谁和免谁权力都在他的手里，难以保证村干部的质量。

二、村级班子建设中存在问题的原因

村级班子建设中存在上述问题的原因是多方面的，但主要原因有以下几个方面。

（一）村干部思想理论基础差。由于平时注重村里的具体事务，加上家庭负担较重，往往忽视了理论学习，对新时期党对农村的各项方针、政策学得不多，领会得不深，特别是没有深入系统地学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，致使理论与实际结合得不好，缺乏正确地分析判断和解决问题的能力，工作也缺乏开拓创新精神。

（二）村干部工作宗旨意识淡薄。由于一些干部全心全意为人民服务的宗旨意识树立得不牢固，想问题、办事情、作决定没有很好地坚持把村民“满意不满意，赞成不赞成”作为衡量工作的标准。有时为了完任务，出成绩，工作上也会出现一些不切实际，急功近利的现象，往往造成不好的影响和不必要的经济损失。另外，有的干部在摸清民情、了解民意、关心群众疾苦、解决群众困难方面做得不够及时和富有成效。

（三）村级班子经济基础薄弱。虽然近年来农村发生了很大变化，但有的乡镇农村经济发展仍然缓慢，有的村级集体经济非常薄弱，村干部很想给村里办些公益事业，但是“巧妇难为无米之炊”。由于没有经济实力，致使村干部许多很好的设想，各级政府给的一些好项目、大项目难以实施，从而失去了壮大集体经济、带领农民共同致富奔小康的良好机遇。

（四）村级班子干部的党性修养较差。一些村干部由于缺乏必要的党内生活的锻炼，致使工作原则性不强，在组织生活会上不能有效地开展批评与自我批评，不能对自己严格要求，廉洁自律意识差，其形象连普通党员的要求都达不到，与人民群众对村干部的要求相比就差得更远了。

（五）实施村民自治的进程慢。由于有些乡镇领导干部受过去计划经济体制下的思维定势影响较深，对村民自治缺乏正确的认识和指导，使之村上的大部分工作由乡上统一安排，甚至统一管理，致使村民自治的要求远未得到落实。

三、解决村级班子建设中存在问题的对策

（一）必须解决好村干部的选拔问题。任何事情的成败关键在于人。这几年“有人管事”的问题基本解决，但农村班子建设的重点和关键问题并没有得到根本解决，选人用人问题、提高人的素质、调动人的积极性的问题，始终应该是农村基层组织建设的重点和关键问题。一要按照民主集中制原则，广开选人渠道，真正把一些党员和群众拥护的年青、实力强、有本领的回乡知识青年和复员退伍军人选拔到党支部中来，尤其是要选拔好党支部书记。二要把乡镇企业或个体私营企业的经济能人大胆吸收，充实到村级班子中来。要敢打破地域界限，同企业引进人才一样，制定一些优惠政策，千方百计吸引乡镇企业和个体私营企业的经济能人到村级班子中任职，发挥他们管理和领导经济工作的特长，成为村干部的领导骨干。三应稳定现有村干部队伍，特别是对群众信任，群众满意的村支部，他们在长期的农村工作中积累了一定的宝贵经验，对村情、民情都非常了解。在长期工作中，形成了一套切合本村实际发展经济的思路和方法。因而，对他们不能随意任免。另外，要做好新党员的发展工作，坚持标准，遵循程序，加强培养，真正地把一些有理想、肯奉献的优秀青年吸收到党内来，不断为农村班子建设输入新鲜血液，加强班子的活力。

（二）加强对村干部和后备干部的培训工作，提高他们的政治理论水平和理解政策、执行政策的能力。一方面，要分批地组织现有村干部到党校、干校或大专院校进行系统的理论学习，让他们深入领会毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立公仆意识。学习市场经济知识，学习有关党的农业政策法规，提高他们依法行政的水平。要有针对性地举办后进村干部培训班，专门解决一些后进村普遍存在的问题，还可以利用适当时间组织村干部到本地的先进村或外地的先进村进行考察学习，增长见识，开阔视野。另一方面，为了保证有人可选，好中选优，应当抓好后备干部的培训，对他们应重点培训，保证能及时更换“接班”。

（三）加强对村级班子的管理，完善各种责任制度。

1、要进一步完善干部管理机制。一方面要建立村干部特别是村支部书记任免事前备察制度，防止因出现乡镇主要领导变动而出现村支书大换班和更换过于频繁的问题。另一方面，建立无功即过，不进则退的更替机制。对在村级工作中做出优异成绩的村支部书记，公开选拔到乡镇干部岗位，解决他们的政治待遇和后顾之忧，以此调动其他村干部的工作积极性，对素质能力已发挥到极限的村干部要及时调整下来，换上新人，保证村级班子的战斗力。

2、要切实落实好村干部报酬，解决他们的后顾之忧，对在村级工作完成任务好，能正确执行党的路线、方针、政策、带领群众创办企业，发展壮大集体经济的村干部，要提高他们的工作报酬，同时，要对全体在职的村干部进行养老保险，解决村干部后顾之忧。

3、要转变观念，提高认识，突出乡镇党委抓班子责任制落实，各乡镇主管领导要分别与乡镇党委和村党支部签订村级班子建设目标责任书，年底进行严格的考核。同时对打击报复村干部的行为，应旗帜鲜明地坚决制止，对构成犯罪的送交司法机关依法严惩。

4、要建立健全各项规章制度，做到科学规章理事，依法行政。一是要建立健全村党支部《三会一课制度》、《发展党员工作制度》、《党支部大会制度》等各项制度。二是要依法行政、以法治村，认真贯彻执行《村委会组织法》、《建立村务公开制度》、《村民代表大会和村民大会议事制度》、《财务管理制度》，坚持农村村务、政务、财务三公开，还干部一个“清白”，给群众一个“明白”。三是要建立村干部任期目标管理制度。要求新上任的村干部向全村人民定出他的任期奋斗目标，如任期内不能实现，村民有权罢免或另选他人。四是要建立村干部政绩考核制度，每年按目标管理责任书考核政 绩。

（四）通过分类指导，重点帮助，应抓好班子的整体素质。为了保证农村基层班子建设的成效，要依据农村基层班子建设的新问题，改进部门包村工作，实行蹲乡带村，帮助村干部创办经营性实体，转变干部思想观念，促进工作作风的好转，从思想上解决班子建设中出现的新矛盾、新问题。确保问题不积累、不激化。应该坚持分类指导，突出重点，循序渐进，推动全盘。

1、抓先进，树旗帜，推动先进更先进。对于基础好、起步早、班子强、发展快的班子，上级党委要组织他们外出学习、参观，开阔他们的视野，拓展他们发展经济的思想，引导他们克服小富即安的思想，要继续在找准路子、强化服务上下功夫，在完善体制、输血活筋上做文章。

2、抓中间带两头，促进中间变先进，处于中间状态的班子，是先进的基础，又是后进的源头。

3、抓后进、搞整顿，在转化上下功夫。每年可以对后进班子进行分析排类，在掌握实情、分析解剖的基础上，制定整顿和转化目标，同时要巩固整顿成果，并使之切实达到转化提高的目的。

（五）推进民主政治发展的进程，加强党风廉政建设，化解干群矛盾。改革开放以来，农村的面貌发生了很大变化，农民要求参政议政的民主意识日益增加，要求加强农村干部党风廉政建设的呼声越来越高，所以要通过推行民主政治建设的发展进程，不断加强党风廉政建设，化解农村班子建设中的干群矛盾，以密切党群关系，促进农村经济的发展。一方面要公开反映村里的经济状况，财务收支，年初的工作设想及全村计划生育情况，让每个村民都有一本账，公开接受群众的监督。另一方面，必须加强农村的党风廉政建设，要坚决根治一些村干部贪污腐化的丑恶现象。对当时所犯的错误，要一查到底，决不能姑息迁就，给群众一个信任，给其他干部一个教训。此外，要让干部树立掌权为村民服务的意识，多做农村群众思想政治工作。一要建立干部考核管理档案，每年对干部的工作进行严格的考核打分。二要建立为村民服务规划，通过可操作性制度、规划，让为村民服务成为干部的自觉行动。三要实行群众评议放心卡制度。四要做好群众的思想政治工作，尤其是对一些群众反映强烈、而干部又一时难以答清楚的问题，乡镇党委和信访部门，要在弄清事实真相的基础上，多做群众的思想工作，不能互相推诿扯皮，给群众一个明白的回答。

（六）理清思路，找准路子，发展壮大集体经济。实践证明，农村经济的实力，同基层班子的凝聚力和战斗力紧密联系在一起。不断发展壮大农村经济，是增强村级班子战斗力和凝聚力的物质基础，这就要求村级班子：

1、必须认真克服研究，仔细分析，制定农村经济发展的规划及实现目标，兴办集体企业，闯出一条切合本地实际的发展路子，做到集体、个体、私营经济一起上，农业、工业、服务业一并上，相互促进，协调发展，形成本地特色的经济。

2、必须千方百计地调动农民发展生产，增加收入的积极性和创造性，通过正当、合法的渠道，引导农民发展多种经营。

3、必须始终坚持以家庭联产承包责任制为主的责任体制和双层经营体制，在稳定农户承包经营的基础上，村级干部要积极引导，领办示范服务基地，从种、养、加工起步，通过创建“公司+基地带农户”的新型格局，走产、加、销、贸、工、农一体化的经济发展路子，逐步壮大集体经济，减轻农民负担。

5.农村“两委”班子建设的分析探讨 篇五

总的来讲，多数“两委”互相支持、团结协作，带领村民在建设和谐小康社会的道路上是努力工作的。可以看出，民主之路越走越宽敞，发展之路越走越宽广，这是一个大的发展趋势。但由于“两委”建设和“两委”关系处理的不好，“两委”摩擦增多，甚至关系紧张，其根本的问题是各种利益分配产生的问题，这反映了人均收入进入1000—3000美元之间，既是发展机遇期，又是矛盾凸现期并进的过程。人们要求发展，民主意识也在增强，民主政治是在解决矛盾的进程中推进的，人们的民主权利是在利益的实现中完成的，党的领导也由此在历史进程中不断加强，执政地位得以巩固，为此，当前“两委”建设必须放在一个重要的位置上予以重视。现在，由于受各种因素影响，如关系、宗族、派系和其他一些原因所产生的矛盾，一些“两委”关系不协调，“两委”班子特别是村党支部书记和村委会主任“两张皮”现象，他们为了取得村务管理权，各唱各的调，各吹各的号，遇事不商量、不沟通，致使“两委”工作难以正常开展，甚至造成“两委”的对垒和村级政权的瘫痪。因此，采取有效措施理顺“两委”关系是当前民主政治建设中一个必须认真对待、切实研究解决的问题。

具体来讲，“两委”关系“两张皮”，党支部书记、村委主任“两把号”。究其原因，一是素质问题。就是素质不高，也就是缺乏全面能力的人，不是一个有风范的人，不能治村为民办事；二是责权不清。《农村基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》对“两委”在责权上没有十分明确地作出具体规定。在实践中，村党支部书记认为自己是“领导核心”，而村委主任则以“村民自治”为借口，拒绝接受村党支部领导；三是历史积怨蒂深。有的“两委”干部间存在个人家族宿怨，工作中，严重的对立情绪继续维持，甚至由于工作中的矛盾愈演愈烈，互不买帐，有的一“上台”就没有想到“配合”二字；四是名利思想太甚。少数村“两委”干部个人主义思想十分严重，过于追名逐利，心中藏着“一本经”，手中握着“一把刀”，争权谋利，导致在工作上互相“看戏”，上台时口若悬河，上任后频频落空；五是在一些“一人兼”的村级组织，也出现了“一人说了算”和村党支部、村委会责权不明，而导致农村民主政治建设滞后甚至成了一句空话的问题。以上这五种现象，在我市“两委”建设中，特别是“两委”换届过程中，表现的非常突出。如果这些问题解决不好，党在农村的领导和推行农村基层民主政治建设将会形成一种“混乱不堪”的局面。为此，我认为当前“两委”建设应突出注意做好以下六个方面的工作。

一、确定村“两委”地位，明确“两委”职责，理顺“两委”关系

村党支部是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作的重要基础，是村级干部、各种组织和各项工作的领导核心。村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织，担负着管理本村的公共事务和公益事业，调节民间纠纷，协调维护社会治安，向上级人民政府反映村情民意，要求和提出农村建设有关问题的职责。村党支部和村委会是领导与被领导关系，村党支部对村委会的领导应体现在三个方面。一是发挥领导核心作用，把握驾驭好全局。按照上级要求，结合本村实际，决定本村经济建设和社会发展中的重大问题，通过村委会的工作把党的路线方针政策和党支部的意图变为群众的自觉行动，协调村委会与其他村级组织的关系，形成工作合力。二是发挥战斗堡垒作用。按照先党内后党外的原则，讨论决定村内重大事情，发挥党员的先锋模范作用，维护和遵守村民会议和村民代表会议依法作出的符合党的路线方针政策的决议决定。负责并监督考核干部，包括在村民自治组织中的党员干部。三是支持保障村委会开展工作。鼓励和支持村委会依照国家法律和政策，独立负责地开展工作，行使职权，充分 发挥村委会职能，不包办代替村委会工作，及时查处违反《村民委员会组织会》的人和事。

村委会必须自觉接受党支部的领导，使村委会工作始终置于党支部领导之下，在党的路线方针政策和国家法律法规限定的范围内开展，在党的基层组织具体支持下进行。

二、加强党的领导，组织和支持村委会依法开展村民自治活动

首先，要切实保证《中华人民共和国村民委会员组织法》在本村的有效实施。村党支部要重视和加强对村民自治活动的引 导，在学习宣传和贯彻《村民委员会组织法》中，充分发挥表率作用，带头遵守并模范执行《村民委员会组织法》和村民大会依法作出的决议，带头完成村民委员会依法部署的工作任务。要支持和保证村委会在党的路线方针政策和国家法律法规范围内的自我管理、自我教育、自我服务活动，促进“四个民主”的健康落实，努力为《村民委员会组织法》的贯彻落实，提供坚强的组织保证。其次，要切实保证村民的民主选举权。村党支部要按照《村民委员会组织法》的规定，领导和组织村委会的选举工作。在组织选举工作中，要着重把握好四个重点，一是认真负责地做好推选村选举委员会的人选工作。党支部应通过法定程序，让选举委员会主持选举工作；二是广泛深入地向群众宣传党的干部队伍建设方针和德才兼备的选人用人原则，引导群众以公心选人，把那些思想好、作风正、有文化、有素质，真心实意为群众办事的人选进村委会，特别是要选准村委会主任；三是严格执行《村民委员会组织法》，认真细致地做好选举的各个环节、各个程序工作，特别是要做好确定候选人的竞选和组织工作；四是在村委会选举中，充分发挥共产党员的先锋模范作用，做好对村民的宣传组织引导工作，形成选举工作的正气和主流。再次，要切实保证村民的民主决策和民主管理权。村党支部要重点抓好三件事，一是要在村党支部内部建立和完善重大决策由党支部和村委会集体讨论制度和党员议事制度。凡涉及村里的重大事项，党支部都要走群众路线，集中群众意见做出正确的决策；二是指导督促村委会建立完善并落实村民议事制度和村民代表议事制度。凡涉及人民群众切身利益的大事，党支部要根据党和国家政策、法律和上级党组织的要求，组织制定和完善村规民约；三是督促村委会对村里的重大事项和民主管理、民主决策的具体办法和程序作出规定，保证民主决策和民主管理落到实处。最后，要切实保证村民监督权。党支部在这方面也应做好三项工作，一是督促指导开展村务公开和民主管理工作；二是认真组织开展民主评议村干部工作，一年至少评议一次；三是组织好对农村干部的离任审计工作，做到及时审计，及时查处。

三、加强和改进党支部自身建设，适应村民自治的需要

首先，必须适应新形势，改进村党支部的工作方式方法，这是加快民主政治建设步伐的需要。领导方式和方法的改变要从思想上认识和解决，要真正做到在继承中改进，在改进中适应，在适应中加强，在加强中创新，在创新中发展。其次，要用“两推一选”的办法把党员群众公认的优秀人才选进党支部班子。再次，要不断加强党员队伍建设，充分发挥党员在村民自治中的作用。

四、加强对村“两委”干部教育，提高他们的综合素质

提高“两委”干部素质，是搞好“两委”关系的关键。首先是党性的修养。要提高“两委”干部的思想政治素质，特别是村委会中的非党干部也同样要树立正确的世界观、人生观、价值观和讲团结、顾大局、谋大事、求发展的指导思想，从根本上减少和杜绝无谓的摩擦。“两委”干部要把思想着力点放在谋事想民、勤政爱民、办事为民上来。其次是培植共同的理想信念。村“两委”关系不是一种利益关系，而是建立在共同理想、共同信念基础上的高层次的协作关系，分工不同，目标同向，起码要达成三点共识。即：不管这族那族，要团结成一个“大民族”；不管这姓还是那姓，都要讲党性；不管这派那派，都要做推动发展的促进派。在处理关系上要做到“四个主动”，即：主动参与，主动配合，主动通气、主动开展工作，真正做到思想同心，目标同向，工作同步。

五、村“两委”成员要相互沟通，加强配合，增进团结

村“两委”干部首先要严以律己、宽以待人，党支部书记应主动适应新形势，充分认识加强农村基层民主政治建设的重要性，这样思想作风上就可能适应，从而切实处理好村里的重大问题和重要事情。“一人兼”的主要负责人也要向“两委”成员传递上级指示、工作信息、工作程序。村委会主任要自觉接受党支部领导，带头维护党支部的核心地位，支持党支部的工作，搞好衔接配合，及时报告工作。支部书记不能唯我独尊，村委会主任不能独来独往，要做到相互支持，相互理解，同心同德，荣辱与共。特别是宿怨较深的“两委”主要干部，要有雅量，自觉实现由“背靠背”到“心连心”，由“硬碰硬”到“手拉手”的转变。如果这起码的配合做不好，“下课”也是自然的。

六、健全制度，强化监督

一些村“两委”将相不和，闹不团结，除自身素质不高外，制度不健全，执行偏勃，监督滞后，约束乏力也是一个很重要的原因。上级党委、政府和组织、民部部门要特别注意抓好村干部的思想作风建设，强化监督机制。一是自我监督机制；二是外部监督制度建设；三是及时发现问题，及时分析原因。对相关人员要依法依纪作出处理，通过查实，决不留情。

6.岭后村两委班子作风建设情况1 篇六

根据有关作风建设会议精神，岭后村两委高度重视，有序安排，分阶段进行作风建设的相关活动。现在总结如下：

一、岭后村在作风建设活动特点：

1、贯彻落实上级文件和会议精神，思想高度重视 岭后村支部建立了以村书记为核心的领导小组，村两委、村代表的任务执行小组。

2、群众广泛参与

作风建设充分发挥群众的参与力量，采用发放征求意见表进行民意测评、开设意见箱、及时更新公告栏等方式广求党员干部、群众的意见和建议，让群众开口说话，道明事实，反馈意见给村委会，让群众监督村级干部的作风，让群众起到监督作用。

3、收获效果甚好

根据民意调查和民众反映，我村排查了若干问题，并做及时整改，效果甚好，起到促进本村的作风建设。

二、采取的举措：

1、加强村两委的沟通协作，再次明确各村干部的职责，每周定期开两委会议，汇报每周的工作情况，互相沟通工作方法和工作进展，互通沟通，加强村领导班子的合作。

2、严明上班纪律，明确村级工作制度，工作期间认真

不懈怠，建立签到制度。对无故离岗缺岗、缺会替会和工作不力、不作为、乱作为将予以书面检查、诫勉谈话、通报批评、甚至申请免职处理。

3、畅通监督部门与群众的言路渠道，不让最有发言权的群众变成“沉默的大多数”，固牢保障群众监督权利的制度体系。鼓励群众发言，到村委会发言，并对其发言及时登记和反馈，有需要的整改的及时整改。及时更新和公布村财去向，村两委工作汇报。

7.创建村级好班子实施方案 篇七

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，突出践行科学发展观，通过以“五新”为平台，切实增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为纵深推进我镇社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

二、目标任务

1“两委”班子建设好。

①在选人用人上，村党支部书记要年富力强，在群众中有威信，在班子中的表率作用突出。

②在班子团结协作上，“两委”班子要团结协调，勤政廉洁。

③在管理公共事务、发展农村经济、助农增收致富、处理复杂问题等方面的能力上要进一步得到加强。

2、各项制度建设好。

①要建立健全“两委”各项制度，并规范上墙，整齐美观。

②“三会一课”制度要执行好，党员活动正常。

3、党员队伍建设好。

①要建立好入党积极分子台帐。应注重在35岁以下，高中文化以上的农村致富能人、妇女骨干分子、乡土人才、外出务工优秀青年和新农村建设优秀分子中培养和发展党员。

②要深入开展“三培两带”工程。按照“把新农村建设中的优秀分子培养在农村党员，把农村党员培养成新农村建设优秀分子，把新农村建设优秀分子中的农村党员培养成村组干部”的要求，抓好新农村建设点中党员发展工作，让95%以上的农村党员掌握一门以上农村致富实用技术，60%以上党员成为致富能人。

③要切实加强农村党员“一册一线”管理。围绕新农村建设，全面落实农村党员“一册一线”管理机制，推行无职党员设岗定职，同时加强对流动党员的教育管理和服务。

④积极创新农村党员的活动载体。要积极推行党组织“进区入会”，在新农村建设点中成立社区党小组，同时在社区的经济合作组建的协会中成立协会党小组，充分尊重党员的主体地位，充分发挥新农村党员在新农村建设中的作用。

4、干部队伍建设好。

①加强教育培训工作。要对村组干部、理事会成员开展的新农村建设知识为主要内容的教育培训。

②建立目标考核考评机制。要建立有助于推进新农村建设工作的目标考评考核机制，做到职责明确，任务细化。

③加强村级后备干部培养。要注重的新农村建设优秀分子和党员致富能人中培养人才，按照1：1比例配备村级后备干部，并切实加强教育管理。

④积极推行干部“双述双评”制度。每半年进行一次村干部向镇党委、政府和党员、小组长、村民代表述职，并由他们分别进行测评。同时将测评结果案备，并做为考核村干部的依据。

5、民主法制建设好。

①健全村“两委”民主议事决策制度，建立以村党支部为核心的村“两委”良性运行机制。推行村级重大事务“五步决策法”，按决策程序规范要求，使党员议事会、村民理事会、民主理财小组发挥较好作用。

②推行“阳光政务”。村级有规范的村务公开栏，村务、财务按规定定期公开，各新农村建设点也应如实定期地公开有关新农村建设优惠政策、以奖代补物资领取、资金发放等情况。

三、具体工作要求

1、加强领导，明确责任。

一是各村要成立领导小组，村党支部书记为第一责任人，要根据工作方案的目标，分解工作任务，落实工作责任，层层抓好落实。二是要建立村干部联系新农村建设点制度，按照工作方案的目标，抓好新农村建设点中党组织建设，充分发挥党员的先锋模范作用，真正让“党员动起来，组织活起来”。

2、严格督查，认真考评。

镇党委将派人不定期对各村开展创建活动进行督查，对工作不力的村将予以通报。同时，将平时督查与年终考评相结合，将考评结果纳入干部评先评优的重要依据。

3、加大宣传，营造氛围。

8.村级“两委”班子自身建设方案及措施 篇八

为进一步加强基层党组织建设，规范和完善村（社区）“两委”班子及村（社区）党组织书记综合实绩考核工作，科学评价村（社区）“两委”班子工作实绩和村（社区）党组织书记德才表现，激发村（社区）“两委”班子和村（社区）党组织书记干事创业的热情，结合我街实际，经研究决定，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省委和市委关于农业农村工作的一系列指示和《2013—2017年湖北省党的基层组织建设工作规划》（XX发„2013‟456号）精神，按照“xx”和“以岗位定职责、以发展激活力、以实绩论英雄、以程序保公正”的总体要求，进一步规范村（社区）“两委”班子和村（社区）党组织书记的考核目标设置，客观公正地考核评价村（社区）班子及党组织书记的工作实绩，充分发挥考核工作的激励约束作用，奖优罚劣,不断提高基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进XX科学发展、跨越发展，加快“XXX”的XX街道提供坚强组织保证。

二、考核范围和对象

（1）开展创先争优、“学习贯彻十八大，争创发展新业绩”活动的情况；

（2）贯彻落实党工委、办事处各项决议、决定的情况；

（3）坚持民主集中制和“一课三会”制度落实情况；

（4）执行党风廉政建设责任制情况。

2、领导能力，主要考核：

（1）总揽全局的能力，包括年度党建、经济工作目标的制定、责任分工、领导班子和干部队伍建设以及工作中采取的方法、措施等情况；

（2）民主决策能力，包括重大事项、重大开支、重点工程项目的研究制定过程和实施情况，即“五议五公开”工作法落实情况；

（3）处理矛盾纠纷的能力，包括农村综治服务中心建设、运行以及社会治安综合治理等情况。

(4)团结共事的能力。包括在维护班子团结上的主要做法，班子成员特别是一班之长作用发挥的情况。

3、工作实绩，主要考核：

（1）主要经济指标完成情况，包括：农村经济结构调整、党工委、办事处交办的中心工作任务以及争取上级资金等情况；

（2）社会发展情况，包括：村级组织活动场所建设工作、道路建养工作、水利建设工作、新农村建设工作、林

（2）贯彻落实党工委、办事处各项决议、决定的情况；

（3）坚持民主集中制和“一课三会”制度落实情况；

（4）执行党风廉政建设责任制情况。

2、领导能力，主要考核：

（1）总揽全局的能力，包括年度党建、居委会工作目标的制定、责任分工、领导班子和社区干部、志愿者队伍建设以及工作中采取的方法、措施等情况；

（2）民主决策能力，包括重大事项、重大开支、重点工程项目的研究制定过程和实施情况，即“五议五公开”工作法落实情况；

（3）处理矛盾纠纷的能力，包括社区调解室建设、运行以及社会治安综合治理等情况。

(4)团结共事的能力。包括在维护班子团结上的主要做法，班子成员特别是一班之长作用发挥的情况。

3、工作实绩，主要考核：（1）特色品牌创建情况；

（2）社会发展情况，包括：党员群众服务中心建设、物业全覆盖工作、四城联创工作、网格化管理工作、人口与计划生育工作、居民医疗保险收缴工作、帮贫济困工作、党的惠民政策宣传和年初公开承诺落实情况。

（二）对社区党组织书记的内容主要包括以下五个方面

1、思想政治素质主要考核政治及业务学习、理论素养

（二）计划生育、安全生产、社会管理综合治理、信访、党风廉政建设等“一票否决”项目的专项考核结果折算后直接应用于本考评。其它指标的考核由考核责任部门以平时工作情况和有关数据为依据作出考核结论，一般不再进行单独考核。

（三）考核专班考察测评。街道党工委成立考核专班对各村（社区）进行年度考评，考评工作采取会议述绩（职）、专项调查、个别谈话、实地察看、查阅资料、采集核实有关数据、征求相关部门意见等方式进行，客观评价一年来所做的实事和所取得的实绩，对班子进行定量和定性评价。街道及时将各村（社区）本年度综合实绩以一定形式公示，接受广大干部群众监督。

1、述职大会和满意度测评。年底，街道党工委对各村（社区）进行综合实绩考核。召开年终述职大会，村（社区）党组织书记就一年来取得的综合实绩、履行岗位职责和党风廉政建设情况进行述职，然后开展满意度测评。参加会议对象为街道派驻的“第一书记”和蹲点专班成员、村（社区）“两委”班子成员、党员代表、村民小组长或居民楼栋长、村（居）民代表、辖区单位负责人代表等，参加测评人数不少于60人。

2、街级评绩大会和满意度测评。街道党工委召开评绩大会，由各村（社区）党组织书记汇报一年来取得综合实绩、履行岗位职责和党风廉政建设情况，并进行满意度测评。参加会议对象为街道党工委班子成员、街直部门负责人、街办机关干部、各村（社区）党组织书记、村（居）委会主任。

村（社区）党组织书记考核等次（优秀、称职、基本称职、不称职）同村“两委”班子考核等次（优秀、较好、一般、差）相对应。

（六）加分项目：当年获得上级部门综合或单项表彰奖励的；当年作为上级现场交流会的参观点的；当年在有关会议上介绍经验、交流发言或受到通报表扬的；当年服务招商引资项目有重大突破的。同一内容的加分项目取最高分数，不同内容的加分项目可累计相加。加分最多不超过3分。

扣分项目：当年因工作后进被督办或受到上级通报批评的；因工作失误，造成重大经济损失或产生较大负面影响的。同一内容的扣分项目以扣的最高分数为准，不同内容的扣分项目应累扣。扣分最多不超过3分。

（七）当年出现“一票否决”情况或“两委”班子满意度测评总分少于18分的村不得推荐为市委、市政府表彰对象。

（八）考核结果的运用。

1、反馈结果。考核结束后，街道党工委下发《考核情况通报》，向各单位反馈考评得分、档次、位次情况，进一步巩固和扩大考核成果。

2、建立档案。对考核中形成的考核材料，工作实绩依据和考核结果，在考核结束后，由街道党政综合办负责汇总整理，统一归档，作为评先表彰的依据。

3、分类定级。建立基层党组织分类定级常态化机制，考评结果为优秀的党组织定为一类党组织，考评结果为较好

五、工作要求

1、统一思想，精心组织。各村、社区要提高认识，统一思想，端正态度，积极准备。要认真组织，积极配合，确保参加人数和考核工作任务的圆满完成。

2、严肃纪律，注重实效。在考核工作中，各考核组的工作人员要以高度负责的精神，端正工作态度，自觉遵守考核纪律，严格要求自己，模范地遵守公道正派、实事求是、客观公正、认真负责、严守机密的工作要求，严格按规定程序操作，务求实效。考核期间一律不准在被考核单位喝酒，违者要从严查处。

3、加强调研，抓好落实。各考核组要积极深入群众，开展调研工作，特别是对那些群众反映多、情况比较复杂或意见分歧较大的问题，要开展专项调查，认真核实，把问题搞清，把是非分清。同时要加强上下左右之间的沟通和联系，考核结束时要写出调查报告。

XX街道党工委

9.村级“两委”班子自身建设方案及措施 篇九

建设“不走的工作队”

梅县程江镇党委把做好换届后村级班子建设列为“十百千万”工程的重要项目，结合“两委”干部思想工作实际，采取六条措施，建设“永远不走的工作队”。

该镇一是选派优秀干部下村任职。在这次村“两委”换届选举中该镇出现了个别一时没有合适的党支部书记人选的难点村。如大和村因各种因素的影响一时无法选出合适的党支书人选，镇党委决定选派一位具有一定工作经验、素质较高、年纪较轻的镇干部担任该村支部书记。二是给驻村干部交任务。镇党委向全体驻村干部提出了带头学习政治任务、带头大兴求真务实工作作风、带头为民办好事实事、带头维护班子团结统一、带头与农民群众广交朋友的明确要求。通过驻村干部的“五带头”，带出一支过得硬的村干部队伍。三是有的放矢开展事业心教育。引导村干部“三个看到”：一是看到干了事业一定能够得到多数群众拥护。二是看到无所事事会失去民心民意。三是看到一些不正常现象并非主流。四是开展农村工作技能培训。重点抓好法律法规知识培训、信访知识培训、工作方法培训。五是进行廉洁警示教育。用前几年该镇有2个村的某些干部因经济问题犯错误或犯罪的事实，教育警示村干部要慎用财权，能把集体经济收入用来为群众办实事，用于扩大再生产。重申已坚持多年的村账镇审制度一定要坚决执行。六是尽力关心退下来的村干部。镇领导带队采取上门慰问或个别座谈的形式，认真总结他们在任职期间所作出的贡献和取得的成绩。该镇计划镇、村各拿出一笔资金，对退下来的多年为农村工作作出贡献的老干部妥善安置；对一些落选干部给予一次性补贴。

10.村级“两委”班子自身建设方案及措施 篇十

第四，待遇偏低难保障，抑制了村干部的工作积极性和主动性。农村基层干部承担着促进农村改革发展稳定的重任，但许多情况下他们的责权利并不明确，也不平衡，存在着对基层干部责任上严格要求，但权力上无相应保障，经济待遇上又不够关心的情况。这使农村基层干部难以把全部精力投入到自己的工作任务上，对应该承担的责任和任务只是采取被动应付的态度，影响了村级班子的创造力、凝聚力和战斗力。一是责权不一，心理难平衡。计划经济时期，村干部手中掌管着生产的领导权、劳力的调配权、收入的分配权、实物的支配权、资金的使用权等，“说话有人听，办事有人找，当地有威信”。随着农村改革的不断深入，生产关系和生产力的不断调整和发展，村级干部原有的工作权力实际上变空或大部分丧失，而责任却越来越重，计划生育工作以村为主、“三收”任务完成情况与村干部报酬挂钩等等，责任与权力的不统一，使部分村干部心理上难平衡。部分村干部认为，有本事外出打工赚钱，当村干部是“要蠢不化的人”搞的。许多村干部存在一种经济上的“危机感”、感情上的“遗弃感”、政治上的“压力感”。二是经济待遇低、难兑现。据调查，目前我县村支书年平均误工在200天左右，最多的达300天以上，村主任、文书和计生专干年平均误工180天左右。而年平均报酬收入为：村支书1180元、村主任1120元、村文书1038元、村计生专干854元。全县60%的村干部年报酬收入在1000元以下。这样的工资待遇使许多村干部无法养家糊口，村干部普遍认为不划算，即亏了自己，又亏了家庭。即使按这样的标准许多村也不能及时足额兑现。全县有40%的村因无法完成乡镇的工作任务，村干部领不到足额的工资数。有的村干部的工资完全用于填补上交缺口，最多的村一年用村干部工资垫补达5000多元。三是政治待遇上无奔头。以前，优秀的村干部可以招聘为乡镇合同制干部，甚至还可以考录国家公务员，对村干部鼓励很大。政策取消后，一些有能力的农村青年认为村干部在村任职，最多干到村支书，既不能进事业单位，又不能进入公务员序列，感到当村干部政治上没有奔头，不愿当村干部。有的在职村干部则认为“劳多，酬少，前无出路，后无退路”，工作上得过且过，有的甚至干脆“撂挑子”。四是卸任后生活难保障。卸任村干部生活贫困的现象较为普遍，全县6413名卸任村干部中，生活处于特困状况的达1308人，占20.4%。为探求解决村干部老有所养的问题，我县曾于1996年制定并实施了《村干部养老保险办法》，但由于保险体制变化和存款利息大幅下调，不得不于2000年将已收的保险金连本息退还给乡镇。县每年下拨6万元专项经费到各乡镇，由乡镇根据财力状况适当解决。各乡镇虽然根据卸任村干部的任职长短，每年给予了适当补贴，但仅仅是表示意思而已。目前，卸任村干部的待遇不如农村五保户、残疾人、复员军人和特困企业下岗职工。

三、加强村级班子建设的对策与建议

第一，进一步加强对村级班子建设的重视和领导。各级党委要从全局和战略的高度，充分认识加强村干部队伍建设的重要性和紧迫性，按照“三个代表”的要求，切实抓好村干部队伍建设。一是切实加强对村干部队伍建设的领导和指导。要认真落实好党建工作责任制，强化乡镇党委的责任。党委书记要履行好第一责任人的职责，党委成员要齐心协力抓。二是出台有关加强村干部队伍建设的政策文件。县委要根据上级的精神，结合本地实际，制定有关优惠政策，特别是鼓励村干部建功立业的倾斜性政策，吸引优秀年青人才从事村干部工作。三是营造有利于村干部工作的良好环境。乡镇党委政府要大力支持村干部的工作，执纪执法部门要强化措施，确保村干部正当权益不受侵害，新闻媒体要加大村干部的正面宣传，在全社会推介一批优秀村干部典型。市县乡三级建立定期评比表彰先进村级组织和村干部的机制，在全社会营造良好的工作环境。

第二，健全村干部选任机制，致力提高队伍素质。坚持德才兼备的原则和干部队伍“四化”的方针，通过全面推行村支部“两推一驯的办法，选拔懂经营、善管理、能带领一方群众共同致富的人进村级班子，并有重点地进行帮带、培养。一是把好政治素质关。要把那些清正廉洁，公道正派，群众拥护，有文化、有本领、真心诚意为群众办事的人，选进村级领导班子。二是优化队伍结构。要围绕支书这个“主角”优化群体结构，配好支部班子，选好行政班子。村干部队伍要形成以40岁左右、初中以上文化为主体的年龄梯次结构，每个村级班子至少配备1名35岁以下的优秀年轻人。三是拓宽村干部的选配渠道。既要注重在致富能手、复员军人、回乡知青中选配，又要动员在外打工或经商的能人返乡任职，还要积极探索和建立国家干部下派任村干部与从回乡下岗职工中选配村干部的用人机制，使村干部的来源渠道不断扩大。四是加强村级后备干部的培养。重点是培养有一定知识水平和专业特长的回乡知青、退伍军人和外出打工返乡的优秀青年在农村创办领办经济实体，并给予相应的优惠政策，为村的干部储备人才。要注重发展优秀青年农民入党，以乡镇为单位建立健全村级后备干部人才库，有计划地选送他们接受各种职业和专业培训，参加实践锻炼，并定期进行考核、考察，能够使用的，尽快进入村干部实职岗位。

第三，创新管理机制，切实加强村干部队伍教育和管理。一是建立目标管理机制。进一步建立和完善村级干部的岗位责任制、村级组织的任期目标责任制和村级干部目标管理责任制，对村干部建立考勤、考绩、考察、考评、学习、请假、会议、财务管理、村务公开等方面的制

度，进一步强化村级干部的责任感和事业心。二是建立培训教育机制。充分发挥县乡党校主阵地的优势，强化在职村干部的教育培训。县委党校要分期分批次对村主头进行理论培训，乡镇党校每年对村“四头”培训2次以上，切实帮助基层干部更新观念、增强致富本领。同时，加大典型的培植力度，选树一批素质高、能力强的村级干部典型，发挥示范、辐射、教育、带动作用。充分运用农村“三个代表”学教活动建立起来的经常性教育机制，强化基层干部的责任意识、服务意识和奉献意识。三是建立监督约束机制。强化经济监督，由上级党委组成专门班子，坚持每年对各村财务开支等情况进行一次全面审计。坚持民主集中制，完善集体领导和个人分工负责制，更好地实施对权力的配置和限制。建立上级党委和基层干部谈话制度。深入推进村务公开和民主管理，增强工作透明度。搞好考察和民主评议。全面掌握干部的真实情况，对评议中得不到群众满意和拥护的干部要及时进行调整。

第四，提高村干部的政治待遇和经济待遇，建设责权利统一的村级班子。实行倾斜政策，在政治待遇上给予适当的考虑，经济待遇上给予必要保障，调动村干部的积极性，稳定基层干部队伍。一是提高和落实村干部的报酬。根据我县现阶段村干部所承担的工作量和误工情况，结合当地农民经济收入水平，村支书的基本工资标准可确定在3600元左右，村主任则按支书基本工资标准的90%、村文书和计生专干按支书基本工资标准的80%确定。村支书、村主任、村文书和村计生专干的报酬要继续实行乡镇统筹统发制。对那些村级集体经济薄弱、当年工作报酬无能力兑现的村，要在国家财政转移支付当中纳入财政预算，以确保贫困村的村干部待遇的落实。同时，适当精简村干部队伍职数，按1000人以上的村，保留村干部4-5人，1000人以下的村，村干部3-4人的标准核定村干部职数。二是建立村干部的激励机制。对表现突出的村干部要及时进行表彰奖励；对特别突出的村干部，可破格提拔为乡镇领导或录入乡镇公务员序列。对年龄35岁以下，高中以上文化，任村支书、主任三年以上的，允许参加公务员考试。全县每年拿出3-5个专项名额来解决村干部的录用问题。三是解决卸任村干部老有所养的问题。县里建立卸任村干部补贴基金。对卸任村干部要根据任职长短给予适当的补贴，解决他们的后顾之忧，使村干部感到有奔图，有保障。

11.农村两委班子建设的调研报告 篇十一

党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，村级班子建设是是农村基层组织建设中的重中之重，是农村工作的具体实践者、组织者和推动者。为了进一步加强村级班子建设，我在学习和工作之余，经常到一些典型村进行了专题调研，结合调研的情况，现就农村班子建设谈一些我的粗浅看法。

一、村级班子建设现存问题

在国家推行新农村建设以来，村级班子建设虽然取得了明显成效，但是整体而言，仍然存在一些薄弱环节和不足。一是少数村级班子的凝聚力、创造力和战斗力不强。由于“三力”不强，难以及时有效的解决村内发生的各种矛盾纠纷和突发事件，导致问题不能及时解决，造成村内不稳定，群众不满意。二是村党员、干部思想观念有待进一步加强。近年来村两委干部虽然参加深入学习实践科学发展观活动及创先争优等专项活动的学习，但一些党员干部学习不认真，思想观念仍不够先进，工作方法仍不够灵活，致富本领上创新观念不够强。三是村级班子规范管理工作需要进一步完善。仍然存在党员干部管理不到位现象，特别是外出党员的管理弱化；此外，个别村级班子的组织活动开展不及时，开展程序不规范，发挥作用不明显。四是党员老化问题比较突出。一些村党员队伍的年龄老化造成党员活动人数不足，活力不足，干劲不足。五是村干部工作压力大，待遇低，工作存在应付的思想。我镇的村支书、主任补贴每月仅600多元，待遇的偏低致使一些村干部工作的精力不够集中，工作的积极性不够高，工作不够全力以赴。

二、现存问题原因分析

针对以上情况，究其原因，主要有以下四个方面：一是重视不够。村级班子建设好不好，关键在领导。从当前现状看，主要表现为是重视程度不够，存在重经济轻党建、重阵地轻班子、重资金轻思想的现象，对班子建设没能给予足够重视。二是工作不够。在具体工作中认识有偏差，工作不到位，存在工作漂浮，敷衍了事，得过且过思想。三是创新不够。当前村干部存在一个无权、无钱、无威信现象，这种现象导致一些村干部工作中积极主动性不强，创新工作不够、工作亮点不突出。四是投入不够。主要由于教育培训经费投入跟不上、培训程序不规范，工作指导力量不足、国家财政和扶持资金倾斜不够等原因造成。

三、对策建议

抓好村级班子建设是做好农村工作的根本，“建设强有力领导班子、造就高素质干部队伍，始终是我们推动各项事业发展的根本保证。”。在实际工作中，要紧紧围绕“五好”目标，抓住关键环节，立足自身优势，凝聚工作合力，抓好三个“节点”，加强农村班子建设。

（一）抓好村级班子建设，要以加强队伍建设为根本出发点。做好我们的事情，关键在党，根本在人。抓好村级班子建设根本的要抓好三支队伍建设。

1、加强支部书记队伍建设。支部书记是农村工作的领头雁，抓好支部书记队伍至关重要。一是在选人上要拓宽视野。要环顾左右、内外兼顾、海纳百川、唯才是举。重点选有思想、有志气、有责任、有办法、有资产、有威望的人。能人大户、企业老板、毕业待岗的大学生、机关事业单位工作人员、退休和退养人员、复员转业军人等，都可以成为村干部的选拔对象。二是在管理上要量化目标。完善任期承诺目标，做到任前有承诺，任期要践诺，任满要评诺，使承诺目标在执行中做到精细化、标准化、科学化。三是在奖惩上要严格管理。依据村干部任期制和目标责任制，制定详细科学的奖惩制度，营造能者上、平者让、庸者下的良好用人氛围。

2、加强两委干部队伍建设。一是倡树先进理念。思想是行动的先导，只有思想上的先进才能推动工作上的大发展。思想解放天地宽，思想的大变革推动社会发展的新面貌。二是加强制度建设。紧紧围绕“五好”目标，完善村级各项规章制度，做到村两委会职责上墙，理顺两委会关系，使两委会相互依赖、相互促进、合作共事，切实推进村级各项事业的发展；健全工作议事规则，实施两委联席会议、重大事项村委会向党支部请示报告制度、四议两公开、任期目标承诺制等制度。三是加强农村干部培训。以提升整体素质为目的，大力举办培训活动，力争做培训内容丰富多彩，培训形式多种多样，通过培训，提高农村两委干部思想认识，增强工作能力，提升整体素质。

3、加强党员队伍建设。党员队伍是党的基石，开展活动，把好关口，加强教育，抓好党员队伍建设。一是开展好“三亮”活动。激发广大党员的干事激情，创业热情，使广大的党员敢于亮身份、亮职责、亮承诺，使广大党员感到肩上有担子，心中有压力，充分发挥党员的先锋模范作用。二是要把好党员发展关口。规范“入口”，将那些政治素质高、有文化、懂经营、会管理的年轻人确立为入党积极分子，进一步提高发展入党积极分子的透明度，使农村发展党员工作在更大范围内得到群众的认可和支

持，保持农村党员队伍的先进性和纯洁性。三是推进流动党员一体化管理。加强流动党员服务中心建设，把现代信息技术引入流动党员管理服务工作，探索建立行业与属地、流出地与流入地党组织共管机制。针对流动党员随机性大、沟通不及时、管理不完善的现状，进一步完善流动党员信息库和流动党员登记台帐，采取流入地党组织管理为主，流出地党组织配合为辅的管理办法，根据区域、人数等因素建立在外的流动党员党支部，实施流动党员动态管理。充分发挥已经建成的流动党员服务站的功能，切实为流动党员提供优质、及时、到位的服务的同时，进一步打造成招商引资的窗口，信息科技的平台，城乡联接的纽带。四是加强党员教育。通过远程教育平台，以开展创先争优活动为契机，大力加强对农村党员的培训教育。同时开展业务水平的培训，组织业务水平竞赛，让拥有高水平业务能力的党员覆盖到各个领域，成为各个领域的模范带头人，充分发挥先锋模范带头作用。达到“党员干部受教育，科学发展上水平”的目的，全面提升农村党员的综合素质水平。五是大力开展“创先争优”活动。深入开展党“在职党员依岗承诺、无职党员设岗认责”活动，引导党员争创先锋岗、业务标兵、技术能手。把农村党的建设“三级联创”活动，拓展到企业党建工作中。

（二）抓好村级班子建设，要以创新机制为着力点

创新是工作的灵魂，是前进的动力和源泉。新的形势有新的要求、新的时代赋予新的内涵，加强村级班子建设要善于突破传统的思维定势，打破旧的工作格局，创新活动载体。

1、创新载体，加强“一定三有”机制建设。大力推行“双诺双评双挂钩”活动，建立一套行之有效考核奖惩机制，增强绩

效考核的合理性，将考评结果作为对各村干部评先表彰、奖惩兑现的重要依据。全面落实激励机制，在推行“一定三有”上出台新规范。一是在实现“三有”制度化上下功夫。着力提高村干部待遇，在经济上，要突破政策、法律规定滞后的瓶颈，完善村干部补贴发放机制，建立困难老党员生活补助办法，健全离任村干部生活保障制度，推行村干部养老保险，不断提高村干部的待遇，解除村干部的后顾之忧。实施村干部补贴资金实行专户管理统一发放制度，实行“银行卡”发放，保证落实到人头。并进一步落实村“两委”成员落实待遇问题，研究出台农村干部养老保险的具体规定。二是在实现“一定”规范化上下功夫。推行“一定三有”机制，不是简单地给村干部提高待遇，而是激励干部，惠及群众。要求我们在“一定”上体现科学性、合理性、可行性。

2、体现关爱，探索建立党内关怀激励帮扶机制。积极探索对困难党员的帮扶举措，通过政府补助、党员捐助、党费资助等办法，在党组织设立困难党员救助专项基金，对生活特困党员进行重点帮扶。还可通过采取领导干部帮扶慰问贫困党员、帮助贫困党员申请小额贷款、对老弱病残困难党员实施社会救助等措施，扶志扶心，扶技扶能，扶困救助，强化贫困党员的党性观念，提高贫困党员的脱贫能力，完善贫困党员的保障机制。调研总结党员创业发展基金制度的成功经验，探索建立党内关怀帮扶机制。

3、完善制度建设。加强领导干部谈心谈话、基层党建工作述职评议、大学生“村官”选拔管理、在职党员依岗承诺和无职党员服务公益事业、流动党员服务管理等制度的健全。推行谈心谈话制度，建立村党员干部预警防范责任制。落实一岗双责制，乡镇党建包村领导作为该村的第一责任人，必须定期或不定期对村主要干部进行谈心谈话，及时掌握村干部的思想动态，帮助村干部解决工作、生产生活中的困难，充分调动村干部的工作积极性。全面推行村干部述职评议制度。由原来的支部书记述职拓展到两委干部述职，由原来的一年述职可改为半年述职一次，由原来的单纯述职改为述职和提问相结合，随时了解承诺目标完成情况，各项工作进展情况。增强村干部的责任心，形成能者上、平者让、庸者退的良好氛围。“大学生村官选拔管理制度”，充分发挥大学生村官文化素质高、视野开阔、精力充沛的优势，镇党委积极为其提供良好的工作环境，给其压担子、搭台子、指路子，从日常管理、工作纪律、教育培养、考核奖惩等方面加强管理，确保他们下得去、待得住、干得好、流得动。“在职党员依岗承诺、无职党员服务公益事业”，积极搭建平台，搭建“无位”党员的“有为”平台、“有位”党员的“促为”平台。调动全体党员积极性和主动性，使广大党员干事有岗位，工作有目标，效果有奖惩。

（三）抓好村级班子建设，要以服务经济发展为落脚点