一带一路实施方案

一带一路实施方案（精选8篇）

1.一带一路实施方案 篇一

“一带一路”国际合作高峰论坛讲话心得体会：“一带一路”为全球化贡献中国

方案

5月14日，“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式在北京举行，总书记出席开幕式并发表《携手推进“一带一路”建设》的主旨演讲，并将于15日主持领导人圆桌峰会。

自XX年总书记提出共同建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”合作倡议以来，全球已有100多个国家和国际组织积极支持和参与“一带一路”建设，联合国大会、联合国安理会等重要决议也纳入“一带一路”建设内容。丝路基金的设立和壮大、亚洲基础设施投资银行正式设立、与沿线国家在多个领域合作深化、“一带一路”国际合作高峰论坛的举办等使“一带一路”倡议正成为解决世界多极化、经济全球化难题的中国方案。中国也正以自己独特方式走向世界舞台的中央。

19世纪以来，西方殖民者利用黑奴贸易和鸦片交易完成资本原始积累，凭借工业革命技术优势利用坚船利炮敲开各国大门，靠与各国签订不平等条约攫取政治上经济上巨大利益，实现资本主义的繁荣发展。进入21世纪，以美国为首的西方社会，高举普世主义价值观，奉行干涉主义，大肆推行西方价值观念、社会制度、生活方式，打着“人权高于主权的旗号”，四处煽动颜色革命，造成世界持续动荡不安，也造成自身发展受损，影响力下降。实践证明西式发展道路、全球化解决方案已落伍和过时。

中国传统文化倡导“己所不欲，勿施于人。”实践证明，秉承“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”为核心的丝路精神越来越多成为各方共识，成为推动世界多极化、经济全球化的有力支撑，中国方案必将在人类社会大发展大变革大调整的时代贡献更多智慧和力量。

2.一带一路实施方案 篇二

1“一带一路”战略实施与柬埔寨海陆空基础互联互通

1.1拓展陆地发展空间

2015年4月1日9号公路及上丁湄公河中柬友谊大桥正式通车。迄今为止,中国企业为柬埔寨新建、改造公路20条,总长2669公里,占该国国道总里程的35%以上。此外,还帮助新建特大型桥梁7座。这些路桥帮助柬埔寨实现互联互通,助力当地经济社会发展。海螺集团与柬埔寨马德望项目合作协议已初步达成。

1.2打造空中枢纽

中国首家在海外投资设立的航空公司-巴戎航空公司2014年在柬埔寨成立,巴戎航空已开通连接柬境内三座主要城市—金边、暹粒和西哈努克港的定期航班,在“一带一路”框架内,该公司还将以柬埔寨为始发点,逐步开通飞往东盟其他国家及柬周边国家的航线,并将使用中国研制的客机,帮助实现区域内空中交通快速无缝连接,促进“一带一路”沿线国家间的文化交流和经贸往来,用“中国制造”和“中国元素”为沿线国家和人民带来更多便利和福祉。

“中国在柬埔寨的对外援助做得很好。柬埔寨有句话,中企在这里修了最长的路、建了最多的桥。可以说,这些促进互联互通的基础设施建设,让柬政府和老百姓看到了中国企业的高效率和高能力,为未来‘一带一路’建设的合作做了充分铺垫。”中国驻柬埔寨大使馆经济商务参赞宋晓国指出。

2“一带一路”战略实施与柬埔寨产业投资2.1最大外来投资国

中国以9.61亿美元对柬投资额,高居柬外资来源国第一位,占柬吸引外资总额的24.44%。其次为马来西亚、日本、韩国和越南,对柬投资额分别为8558.9万、6762.2万、6510.7万和4961.2万美元,分别占柬吸引外资总额的2.18%、1.72%、1.66%和1.26%。

2.2积极融入经济特区建设

“在‘一带一路’框架内加强基础设施互联互通合作,运营好西哈努克港经济特区。”这是习近平主席2015年4月在亚非会议期间会见柬埔寨首相洪森时对西港特区提出的希望。

3“一带一路”战略实施与柬埔寨水电资源开发

“一带一路”战略实施以来,柬埔寨水电资源开发合作发展迅速。2014年柬埔寨全国电力供应增至48.73亿度,同比增长13.4%,其中从泰国进口5.8亿度、越南13.59亿度、老挝1363万度,其中水电18.41亿度(全为中资企业BOT投资水电站项目所发),同比增长70.3%。

4“一带一路”战略实施与柬埔寨旅游资源开发

中国游客来柬人数呈大幅增长趋势,中国已成为柬重点开拓的游客市场,未来将成为第一大游客来源国。旅游业是柬经济增长的重要支柱产业之一,被柬政府誉为“绿金”,连续多年保持了较好的增长。2014年,全柬共接待外国游客450.28万人次,同比增长7%,旅游收入超过25亿美元,占GDP的15.4%,创造50万个就业岗位。由表2014柬埔寨旅游业情况可以看出中国是第二大赴柬埔寨旅游游客的来源国,更为关键的是这一增长率非常高,达到21%,据柬政府旅游部门制定的旅游战略目标,计划2015年吸引中国游客65万人次、2018年达130万人次,成为第一个游客来源国。

“一带一路”以来,柬政府加大吸引中国游客来柬力度,通过赴华举办推介会、播放电影等措施加大在中国的柬埔寨旅游宣传,鼓励酒店、餐厅及相关旅游设施在手册和告示牌上加上中文译文,加大中文导游的培训力度,提高中文导游的素质等措施吸引中国游客。此外,推动增开两国直飞航线,截至目前,已有北京、广州、上海、南宁、昆明、南昌、济南和重庆等地至柬埔寨金边或暹粒的定期直航班机,中国春节期间,还开通多个城市至暹粒的不定期直航包机达数十个班次。

5“一带一路”战略实施与柬埔寨经贸合作

“一带一路”战略实施以来,中国作为柬重要的贸易伙伴,对推动柬对外贸易增长作出了重要贡献。2014年全年中柬双边贸易额为37.57亿美元,同比增长-0.39%,占柬对外贸易总额的20.72%,其中向中国出口4.83亿美元,同比增长33.54%;自中国进口32.74亿美元,同比增长-3.99%。

2015东博会期间,柬埔寨西哈努克港经济特区与中国太阳能、钢铁等领域企业达成合作意向,共同谋划新科技产能合作;由中国政府援助实施的“中柬农业促进中心”项目即将启动,推广中国先进技术入柬,此为目前中国援柬最大农业项目。中国“杂交水稻之父”袁隆平近日亦率领中国农业科技代表团赴柬埔寨交流,为杂交水稻技术在柬埔寨落地,提供技术援助。

6“一带一路”战略实施与柬埔寨人文交流

柬埔寨王家研究院孔子学院2009年开始运营,为促进两国民间交往发挥了重要作用。开展孔子课堂、大学中文系及汉语中心等项目之余,孔子学院还开设西哈努克思想研究中心及柬埔寨历史文化研究所等机构,致力于两国友好关系溯源研究。应中资企业请求,孔子学院还开设柬埔寨员工汉语教学班,根据企业需求进行汉语教学。孔子学院中方院长帅式毅表示,今后孔子学院将陆续为在柬中资企业提供服务与支持,不仅对当地员工进行语言培训,还将对中资企业中方员工进行柬埔寨文化、礼仪培训,增进民众间的友好情谊。每周五下午,孔子学院都会组织中国文化展示活动,让当地汉语和中国文化爱好者亲身体验中国文化的魅力。

为使本土人才的培训更为系统化和专业化,西港特区与无锡商业职业技术学院合作,建立了西港特区培训中心,对区内柬籍员工及周边村庄学生开展专业技能和语言培训,为入区企业搭建职工培训平台,使柬埔寨农民转变为现代产业工人。

中国驻柬大使布建国表示,“一带一路”将促进双方在多领域的合作,全方位打造两国的连接通途,让两国民众共享丰硕成果。

摘要：一直以来,中国积极发展与东南亚等周边国家的友好国际关系,加强与周边国家在各领域的合作。2013年10月,习近平提出“亲、诚、惠、荣”的周边外交理念,更加凸显对周边国家的重视程度。“一带一路”战略的实施将加强中国与东南亚国家之间的经济贸易合作。“一带一路”建设是沿线各国开放合作的宏大经济愿景,需各国携手努力,朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行。

关键词：“一带一路”,战略实施,区域发展

参考文献

[1]杨静.关于新时期对外开放新格局的形成与发展[J].历史教学,2001(10).

[2]孟宪龄.渤海湾的改革大潮——天津对内对外开放新格局的形成[J].党史纵横,2001(02).

3.正视“一带一路”战略的实施难度 篇三

我围绕“一带一路”讲三个问题，主要是认识上的问题。

第一，“一带一路”是个大思路、大战略。丝绸之路经济带和二十一世纪海上丝绸之路建设，是党中央、国务院根据全球形势的深刻变化，统筹国内国外两个大局作出的重大战略决策。过去中国制定过很多的发展战略，都是基于国内的经济发展战略区域布局制定的，而这次“一带一路”的战略是首个超出国内，用世界眼光来制定的中国的发展战略。

这个战略的提出，是全球经济一体化进入国际化大背景下，中国经过三十几年的改革开放，经济取得巨大发展之后提出的更高层次的开放，是这样一个新的形势下改革发展的自然延伸。“一带一路”所涉及的地域十分广泛，不仅和国内的区域广泛联系，整个的对外辐射也是发散型的，基本涉及到中国周边所有国家，这些沿路国家，尤其是中国往西，西亚、中亚和西南亚来看，很多国家确实是处在待开发的状态，这样一个战略寻求一种高水平的经贸合作与共赢，寻求国际的大循环，确实是一个很好的思路。

第二，“一带一路”的实施实际上有相当的难度。在国内政令统一的情况下，实施好一项完整的战略其实很多时候也是有难度的，会遇到各种政策、经济周期、资源以及和战略相关的部门、地区、经济实体等各个方面的制约。何况“一带一路”的战略不单是在中国国内，还推广到相关国家，涉及到的国家有80多个，各国政体不同、经济利益不同，同一个国家的不同政治派别想法、诉求也不一样。

面对这样一个情况，我们怎么办？首先要明确定位，要找准利益相关方，进行全方位、多层次的有效沟通，发现和发掘当中最大的商业价值，寻求最大的公约数，这是一个根本。

我们对“一带一路”战略要有艰苦的思想准备，它将是一个长期实施和发展的过程，切忌急于求成和一哄而起。要有周密的计划、方案，具体能真正落实到项目上，至少要做好几个层面的事情：一，基础设施的互联互通建设，尤其是往西，现在的基础设施很多方面水平很低。二，提升“一带一路”沿线国家的经贸合作水平。三，大力拓展产业投资，促进相关国家的产业融合。四，深化能源资源领域的合作。五，拓宽金融合作领域。六，企业积极拓展创新走出去的方式。

第三，防范风险。随着中国改革开放的历史进程，中国早已成为全球最大的外贸贸易体，中国制造成为全球重要的概念。同时，随着巨额贸易顺差的积累以及国际资本的流动，中国也成为世界最大的外汇储备国。这些年来，中国在中亚、西亚、南亚、东北亚、非洲、拉丁美洲等地的投资是极为普遍的，在取得巨大建设成就的同时，一些项目存在的风险隐患也不容忽视，应该高度重视。

可行性研究和风险评估是极其重要的，且比国内的项目评估更难、更复杂。“一带一路”战略具有全球眼光，实施起来并不会一帆风顺，大家要有思想准备，把各项工作做好，保证“一带一路”战略实施好、落实好，这对中国“十三五”规划其实是很重要的一方面。

4.一带一路实施方案 篇四

建设的实施意见

工业和信息化部

工业和信息化部关于工业通信业标准化工作服务于“一带一路”建设的实施意见

工信部科〔2018〕231号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，有关行业协会（联合会）、中央管理企业、标准化协会和标准化专业机构：

为全面落实《标准联通共建“一带一路”行动计划（2018-2020年）》要求，提升工业通信业标准化工作服务于“一带一路”建设的能力和水平，提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，立足工业通信业领域“一带一路”建设及标准化工作实际，以提高国际产能和装备制造合作、信息互通共享的质量与效益为重点，强化标准联通顶层设计，加大与“一带一路”沿线国家的标准化交流合作力度，促进我国与沿线重点国家标准体系的有机衔接与协同发展，为“一带一路”建设提供基础保障和技术支撑。

（二）基本原则

企业主体、政府引导。发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业在标准实施应用中的主体作用，激发企业内生动力，推动实现标准合作共赢。政府加强政策引导，优化创新机制，营造标准化对接合作良好环境。

需求导向、工程牵引。聚焦“一带一路”建设发展需求，多方协作，保障国际产能和装备制造合作、信息互通共享有序推进。依托重大工程，提升标准化合作层次和水平，促进沿线国家产业共同提升。

整体推进，突出重点。深入开展“一带一路”沿线国家标准体系分析，加快推动标准体系对接，运用实施标准外文版、标准互认等手段，提升标准服务“一带一路”建设的保障能力。

（三）主要目标

到2020年，基本形成开放包容、互联互通、成果共享的“一带一路”标准化合作新局面，中国标准与国际标准和各国标准体系兼容水平不断提高，中国标准品牌效益明显提升。与“一带一路”沿线国家共同制定国际标准80项以上，成体系部署标准外文版研制计划400项以上；标准互认领域不断扩大，形成一批互认标准；一批先进中国标准在“一带一路”建设中得到应用；与“一带一路”沿线重点国家的标准体系对接合作机制基本建立。

二、加强顶层设计，找准合作契机

（一）健全合作机制

积极推动将标准化工作纳入中非、中欧、中俄、中日韩、中国-东盟、中国-中亚等工业通信业领域双多边合作机制中，建立更加紧密的标准化合作机制，促进标准化战略、政策、措施和项目的全方位对接。支持行业协会、标准化专业机构等面向“一带一路”沿线重点国家搭建联系双边政府与企业的标准化合作平台，组织引导企业链条式转移、集群式发展，推动标准有机衔接。鼓励领军企业联合“一带一路”沿线国家合作伙伴，探索以区域标准化创新联盟形式打通产业链上下游，推动先进技术标准国际化应用与推广。

（二）对接标准体系

围绕工业通信业领域的经贸往来与项目合作，支持相关行业协会、企业等针对“一带一路”沿线重点国家以及国际、区域标准化组织，组织开展国际国外技术法规、标准体系及标准的比对分析，积极采用国际标准和国外先进标准，提高我国与沿线重点国家和区域之间标准体系的协调性。鼓励领军企业联合标准化专业机构参与沿线国家相关重点领域技术标准体系建设，推动先进技术标准在沿线国家实施应用。

三、聚焦重点领域，深化国际合作

（三）推进制造业标准化合作

在优势产能与装备制造合作重点领域，鼓励国内领军企业与行业骨干企业加强标准化顶层设计，开展标准翻译、比对和适用性验证工作，在合作项目的设计研发、原料采购、生产加工、检验检测和售后服务等各环节积极采用中国先进标准，提高国际产能和装备制造合作的质量和效益。

——钢铁领域，重点加强先进钢铁材料、高端金属制品、铁矿石等领域国际标准制修订；鼓励我国冶金企业在哈萨克斯坦、印度尼西亚、马来西亚、越南、印度等国家投资建厂和海外工程项目中，积极与沿线国家合作开展相关先进钢铁材料的标准研制，推动工程建设、产品生产、配套设备，以及节能降耗与“三废”治理等中国标准的本土化应用；充分发挥国内钢铁产能和技术优势，鼓励企业在钢铁产品出口合同中采用中国标准。

——有色金属领域，重点加强稀土、铜、铅、锌、铝、镁及镁合金、钛及钛合金等领域的国际标准制定，促进我国相关有色金属产品在“一带一路”沿线国家贸易畅通；推动与沿线国家合作开展相关新材料标准研制，推动《新材料技术成熟度等级划分及定义》国家标准的海外应用，提升企业间合作实效。

——石油化工领域，结合“一带一路”沿线国家国际产能合作需求，以承接中亚、中东等区域海外石化园区建设为契机，积极推动石油化工工程数字化交付等相关标准有机衔接，支撑石化智能工程、石化工业互联网平台海外推广应用。

——建材领域，结合我国在“一带一路”沿线国家的水泥、玻璃、陶瓷和墙材等行业生产线建设现状，推动我国该领域先进工程设计、技术装备和产品等方面标准成套、成体系“走出去”；加强玻璃纤维、工业陶瓷、绝热材料等行业的国际标准制定，促进产能合作和贸易畅通；探索建立“互联网交易平台+海外仓”与“互联网+全球化运营管理”服务标准体系，支撑建材行业“网上丝绸之路”建设。

——农业机械领域，联合“一带一路”沿线国家共同制定和实施农业机械标准；加快推进我国拖拉机、植保机械、水稻插秧机、播种机、水稻收获机等产品标准的外文版研制工作，服务农业机械产品“走出去”和沿线国家农业机械工业园建设。

——工程机械领域，加强与欧美日等工程机械发达国家和地区在标准方面的交流合作，积极转化国际先进标准；输出符合国际认证标准的工程机械装备，逐步扩展我国工程机械在“一带一路”沿线国家基础设施建设中的应用份额；推动我国工程机械制造业数字化、网络化、智能化、成套化发展方面的先进标准实现海外应用。

——船舶领域，重点围绕绿色船舶和智能船舶技术，深化中国-丹麦绿色海事技术和造船领域的务实合作，进一步拓展与欧洲海事发达国家的标准化合作；加强与东盟国家、中东地区国家间的区域标准化合作，通过产品和服务标准的转化与示范应用，提升产品质量和服务水平；进一步加大参与国际标准化工作力度，加快推进船舶行业重点标准的外文版工作，主动与国际接轨，助力船舶装备“走出去”。

——航空领域，强化中俄民机标准互换互认工作机制，深化推进中俄远程宽体客机标准比对及互换互认工作全面开展，发布标准互认目录；结合航空技术国际化合作需求，探索推进民用飞机、旋翼飞行器和无人驾驶航空器相关国际标准或中外联合标准的制定工作，加快航空领域标准的国际化进程。

——纺织领域，抓住中国-东盟、中巴经济走廊、孟中印缅通道、中国-中亚、中国-非洲的生产力布局合作机遇，支持中国纺织企业利用海外投资、并购与合作，加大国际先进标准转化与我国先进标准海外应用力度，对全球优质资源进行产业链垂直延伸，提高整个产业的附加值。

——家电领域，加强与“一带一路”沿线国家在家电标准化领域的合作，重点推进越南电压力锅、俄罗斯及中亚热水器等标准对接项目，推动侧吸式油烟机、家用机器人、空气净化器等创新技术产品成为国际标准，促进贸易畅通。

——太阳能光伏领域，结合光伏产品出口、海外设厂及海外电站投资建设情况，推动我国光伏电池和组件等标准海外应用；联合重点沿线国家，共同制定和实施适用于工业园区、经济开发区、大型工矿企业以及商场学校医院等公共建筑屋顶的分布式光伏产品标准。

——节能环保领域，深化与“一带一路”沿线国家绿色发展和清洁生产合作，推动我国重要工业节能与绿色标准在海外工业园区与工厂实施推广；推动节能环保产业“南南合作”，加快先进节能环保相关技术和装备标准推广应用；推动与东盟、阿拉伯地区等区域重点国家节能标准的协调，开展制冷空调、照明产品等节能标准化合作研究。

——民用爆炸物品领域，推进民爆产品技术标准、工程设计标准、先进管理标准、一体化服务标准等重点标准在“一带一路”沿线国家应用，促进我国民爆行业先进生产技术、设备、产品、服务“走出去”。

（四）推进信息通信领域标准化合作

充分发挥我国在“互联网+”领域的技术先发优势和产业实力，加强我国与“一带一路”沿线国家信息通信领域标准化合作，支持我国通信运营企业与制造企业、互联网企业以及相关标准化机构推动信息通信领域重要标准在沿线国家应用，更好服务“一带一路”沿线国家信息和数据基础设施互联互通建设。

——新一代信息技术领域，紧跟第五代移动通信（5G）、物联网、云计算、信息技术服务、大数据、人工智能、虚拟现实/增强现实、超高清视频等技术发展，加强与“一带一路”沿线国家合作，在国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）、国际电信联盟（ITU）等国际标准化组织共同开展相关国际标准制定；加快智能可穿戴设备等智能硬件标准的国际化进程；推动共建信息通信设备及产品的检测实验室，促进信息通信技术和服务、网络设备、智能硬件等标准应用。

——智慧城市领域，在逐步完善我国智慧城市相关顶层设计及智慧成熟度分级分类评价标准体系的基础上，推动建立面向“一带一路”沿线国家的智慧城市建设标准对接合作沟通机制；加强与东盟、中亚、海湾等沿线重点国家和地区的标准化合作，推进智慧城市建设标准互认；加强基于云计算、大数据环境下的电子商务领域标准化合作，推动电子数据交换协议标准研制与互认，加快电子商务领域追溯体系标准建设，实现追溯数据共享交换。

——北斗卫星导航领域，推动终端模块化、低功耗、高集成度芯片设计标准的制定与实施；深化中俄北斗/格洛纳斯双模车载卫星导航终端研发合作与澜湄流域北斗卫星定位导航服务系统建设及民生领域应用合作，推动北斗应用终端标准“走出去”。

——通信工程建设领域，鼓励我国通信运营企业和建设工程企业协助“一带一路”沿线国家建立涉及跨境陆缆和国际海缆、通信管道、光纤到户、宽带网络、新一代移动通信基站、数据中心和室内分布系统等通信工程建设标准体系以及配套设施与产品标准体系；积极推动我国通信工程设计、施工、验收、监理、设施及产品等标准海外应用。

——网络互联互通领域，加强下一代移动通信、车联网、物联网、工业互联网等领域频率资源规划和使用标准的协调和统一；加强与各国开展长期演进语音承载（VoLTE）、嵌入式用户身份识别卡（eSIM）等新技术、新业务网间互联和业务互通标准的协商；加强与相关国际标准化组织、“一带一路”沿线重点国家合作，推动跨国陆地光缆转接电路结算等国际标准研制，加快推进构建陆上信息大通道。

——电信业务服务领域，鼓励我国通信运营企业积极参与“一带一路”沿线国家信息通信网络建设与运营，共同开展“互联网+”环境下电信新兴业务开发和应用规范、电信业务能力开放技术标准等研究；加强电信监管机构合作，逐步推广我国电信业务服务标准和质量标准。

（五）深化“互联网+先进制造业”领域标准化合作

抓住新一轮科技变革和产业革命机遇，聚合制造业与信息通信等领域标准化技术力量，加快推动与“一带一路”沿线国家开展融合创新产业领域标准化合作，共同制定“互联网+先进制造业”领域相关技术、产品、管理和服务的国际标准，支撑打造产业创新价值链。

——两化融合管理体系领域，建立两化融合管理体系市场化贯标模式、机制和质量保障体系，加快形成管理体系标准市场化采信机制；探索在我国海外工业园区与新建工厂推进两化融合管理体系标准试点。

——智能制造领域，进一步完善智能制造标准体系，重点制定并推广识别与传感、控制系统、工业机器人等智能装备标准和智能工厂设计、交付、生产、集成等标准；探索开展面向“一带一路”沿线重点制造行业和区域的“云计算+大数据+人工智能”的智能制造建设标准化示范工程，逐步构建智能制造生态圈。

——工业互联网领域，鼓励相关产业联盟、标准化技术组织加强与“一带一路”沿线国家产业组织、国际组织的合作对接，共同研制工业互联网的网络基础设施、标识解析、平台建设、评估测试、公共服务、安全保障等方面国际标准；在沿线国家工业互联网建设过程中，推动实施相关标准。

——车联网领域，建立能够支撑驾驶辅助及低级别自动驾驶的智能网联汽车标准体系；联合开展车联网关键技术、产品和应用服务的国际标准研制，共同推进车联网技术与标准应用示范工作，提升汽车智能化网联化水平。

四、推动标准联通共建，拓展产业发展空间

（六）加强国际标准制定

鼓励行业领军企业或骨干企业围绕航天、航空、船舶、通信、信息化、化工、家电、建材、冶金、有色金属等优势领域，结合海外工程实施与项目合作，联合“一带一路”沿线有关国家共同制定国际标准。结合团体标准应用示范项目实施情况，支持具备相应基础条件的行业协会、产业技术联盟等社会团体，将先进团体标准转化为国际标准。

（七）加快标准外文版制定

发挥行业协会、标准化技术组织的平台作用，深化面向“一带一路”沿线国家的标准“走出去”需求分析，围绕化工、机械、钢铁、有色金属、建材、船舶、纺织、信息通信、新能源汽车等优势重点领域，梳理形成急需标准外文版制定项目储备目录。支持地方行业主管部门、有关行业协会和领军企业等根据实际工作需要，成套成体系研制相关行业、产品领域的标准外文版。

（八）推进标准的海外应用

围绕家用电器、车联网、太阳能光伏、北斗卫星导航、新一代移动通信等领域，推动领军企业在“一带一路”沿线国家开展标准海外应用示范。围绕起重机、挖掘机、农业机械、水泥装备、超级电容器等重要装备，在白俄罗斯、印度、巴西、乌兹别克斯坦、蒙古国及马来西亚等国家开展先进标准海外应用示范。推进中国数字电视技术标准在巴基斯坦、老挝、柬埔寨等国家开展海外应用。

（九）提供综合性信息服务

支持相关行业协会、标准化专业机构，分行业和专业领域建设“一带一路”标准信息服务平台，为企业“走出去”提供国外标准化政策、标准文本、产品认证、世界贸易组织贸易技术壁垒协议（WTO/TBT）通报咨询及预警等标准信息服务。聚焦国际产能和装备制造合作、信息互通共享等典型领域，适时发布标准化工作服务于“一带一路”建设舆情报告。

五、保障措施

（十）加强组织保障

工业和信息化部将加强对国际标准和标准外文版研制，以及标准海外应用示范等工作的组织协调，持续完善工作机制。鼓励地方行业主管部门、有关行业协会等为本地区、本行业内的企业开展标准海外应用工作营造有利环境，支持相关企事业单位做好国际标准和标准外文版研制，并向工业和信息化部推荐标准“走出去”成效好的项目。

（十一）加大资金支持

工业和信息化部加大对标准化工作服务于“一带一路”建设工作的投入，对国际标准与标准外文版研制工作给予一定经费支持，对标准海外应用示范工作给予适当的培育和扶持。引导社会各方资源，建立多元投入机制，加大对标准在“一带一路”建设应用的支持力度。鼓励地方行业主管部门设立专项资金，支持标准海外应用示范工作。

（十二）加大培训力度

围绕“一带一路”建设对标准化的需求，有针对性地开展面向企业特别是中小企业的标准化专题培训，提升企业国际标准化工作水平。在涉外培训中强化标准培训，支持相关行业协会、集团公司、标准化专业机构开展相关培训，培养一批熟悉相关国家标准化政策法规、宗教文化、民风民俗和语言，懂技术、精通标准化业务的人才队伍。

（十三）强化宣传引导

多渠道、多层次宣传工业通信业标准化工作服务于“一带一路”建设的成功经验，增进沿线国家对中国标准的认知度与认可度。鼓励地方行业主管部门、有关行业协会等单位，积极灵活运用多种形式，对相关工作政策、信息、成功案例开展全方位、多层次宣传推介工作，营造社会各界积极参与工业通信业标准化工作服务于“一带一路”建设的良好氛围。

工业和信息化部

5.一带一路实施方案 篇五

人才培养的新要求

目前，共建“一带一路”的重点任务是政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。面对这一战略重点任务，需要组织各种资源，在以下几个方面有新突破。

一是重视“一带一路”跨文化的研究和人才培养。“一带一路”沿线国家的历史传统、风俗习惯、语言文字、宗教信仰等不尽相同。对此，就需要我们发挥学校人文历史语言的优势，重点研究“一带一路”可能带来的文化冲突，加快培养熟悉“一带一路”国家文化历史的人才，要特别注重培养一些小语种的语言人才。当然我们在这方面的研究和人才培养的宗旨，还是要加强民心相通，加强中国梦与世界梦的相通，知己知彼，进而让更多的人了解中国的文化价值。

二是要重视“一带一路”的政治法律的研究和人才培养。“一带一路”是一项普惠中国与世界的重大福祉，但我们也要看到，由于“一带一路”沿线国家的政治制度不尽相同，法律法规也有很大的差异，而要做好“一带一路”的前提就需要政治互信。因此，我们大学急需进一步围绕“一带一路”可能出现的政治法律风险，深入加以研究，开设专门的“一带一路”的政治法律课程，培养这方面的专门人才。

三是要重视“一带一路”的国际贸易和金融研究及人才培养。“一带一路”所提出的贸易畅通和资金融通，都需要大学在学科布局和人才培养创新方面有新进展。如何面对世界经济一体化的态势，如何结合“一带一路”的新实践，深入研究金融创新、自贸区建立、通关便利化等，都需要我们的大学进一步组织好队伍，凝炼好方向，在这方面培养出更多有扎实功底、实战经验和创新能力的人才。

四是要重视“一带一路”基础设施建设方面的研究和人才培养。“一带一路”战略的提出，特别是亚洲基础设施投资银行的成立，正是面对了亚洲和世界最为紧缺的问题，这是对振兴世界经济的准确把脉。如何将这笔庞大的资金化为相通世界的经得起历史和各国人民检验的质量工程、民心工程，还需要我们加大力度进行研究。因为基础建设工程涉及交通、能源、新材料、生态、财会、法律等方方面面，且又不是各项任务的简单相加，这就需要大学组织跨学科的联合攻关，设置相应课题，尽快开设相关的专题课，并形成科研、教学、实践的体系，统筹协调，联动创新，高水平地完成相关任务。

6.“一带一路”专题材料 篇六

“一带一路”财经资讯:64国最新风险监测结果发布------2 “一带一路”财经资讯:中国与南亚国家探讨产能合作----4 “一带一路”的硬建设与软互联-----------------------6 云南打造“一带一路”南方核心驱动区-----------------10 共建“一带一路” 促进亚欧互联互通------------------14 拓展“一带一路”合作 共创亚欧发展新空间-----------18 “一带一路”财经资讯:64国最新风险监测结果发布

1、“一带一路”64国最新风险监测结果发布

“一带一路”沿线国家的整体风险水平较高，由低至高按1至9级的风险评级显示，这些国家均值为5.54，其中，风险为5级的有20国，风险为6级的有13国，风险为7级的有10国。

2、中匈“一带一路”合作文件签署 开启义匈全方位合作新里程

今年6月，匈牙利在与中国签署了《中华人民共和国政府和匈牙利政府关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》，成为第一个确认加入中国倡导的“一带一路”战略的欧洲国家，匈牙利因而成为“一带一路”战略在欧洲的重要支点。备忘录称，匈牙利愿同中方密切协作，推进“匈塞铁路”等重大项目建设。

3、“一带一路”建设将使中国500强企业加速跨国布局

中国江苏红豆集团总裁周海江表示，处在“一带一路”重要节点上的西哈努克港经济特区，由其企业聚合另3家中国企业、1家柬埔寨当地企业共同投资建设。项目总体规划面积11.13平方公里，现已有中、日、法、美等国80余家企业投资入驻，吸纳10万产业工人就业，这里未来将成为柬埔寨的“深圳”。

4、张力跃:“一带一路”逼迫人才培养变局

制造业是“一带一路”发展规划得以推行的重要产业支撑。“一带一路”给我国的制造业带来了前所未有的机遇和挑战，一方面要求“中国制造”能够得到沿线国家和地区的认可，满足其消费需求；另 一方面要求制造业技术能够满足当地制造企业的生产需求，服务区域建设与发展。如何满足这些要求，人才是最关键的因素。

5、“一带一路”建设离不开信息法治保障

由中国主导的“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，已经得到了包括主要发达国家在内的60多个国家的积极响应，目前正有条不紊地持续进行。该项目在提出、规划、建设过程中，贯彻的信息公开、信息自由、信息参与“法治三原则”，有力地确保和推动了项目的进展，并取得了丰富的经验。

6、“一带一路”国家战略解读专题报告:新商机新作为

8月23日，在中国500强企业高峰论坛专题报告会上，国务院发展研究中心对外经济部部长赵晋平作了《“一带一路”区域合作的内涵、经济影响与政策举措》专题报告。报告全面阐述了“一带一路”的深刻内涵，“一带一路”区域合作的区域影响、对企业带来的机遇与挑战，以及推进“一带一路”区域合作中政府的作用和企业的策略。

7、青海打造“伊斯兰”文化名片融入“一带一路”

青海是“一带一路”重要节点，通过发展民族服饰、地毯、回医药学等特色产业和文化，青海打造出一张张极具“伊斯兰”文化特色的名片，力求进一步融入“一带一路”。

8、聚焦“一带一路”战略下的出版合作

国家新闻出版广电总局副局长说，此次论坛的主题紧扣“一带一路”战略，围绕当前出版“走出去”的关键环节，抓住重点出版项目的签约落地，探索中国出版“走出去”的新路径、新方法，体现了出 版“国家队”的文化使命和文化担当。

9、“一带一路”基建合作研讨会举行

徐工集团董事长王民介绍，未来5年，徐工将继续重点面向“一带一路”沿线国家，有序推进营销体系、研发基地等建设，持续为沿线国家基建项目实施提供全方位的施工装备保障。

10、工商银行助力陕西“一带一路”建设

8月21日，中国工商银行与陕西省人民政府在西安签署《全面推进陕西“一带一路”建设框架性合作协议》，双方将共同推动“一带一路”战略在陕西的实施，将陕西打造成为丝绸之路经济带新起点和内陆改革开放新高地，促进陕西经济结构调整和转型升级。

“一带一路”财经资讯:中国与南亚国家探讨产能合作

1、中国与南亚国家昆明探讨国际产能合作 达成共识

2016年6月12日至17日，第4届中国-南亚博览会国际产能合作系列活动在昆明举行，本次系列活动将通过开展国际产能合作展、召开国际产能论坛、研究成立澜沧江-湄公河国家互联互通联合工作组会议等活动与缅甸、老挝、越南、柬埔寨、泰国、孟加拉等国家进行探讨并达成国际产能投资、合作的共识。

2、中国保持迪拜最大贸易伙伴地位

阿联酋迪拜海关13日公布的数据显示，今年第一季度中国保持迪拜最大贸易伙伴地位，双边贸易额为390亿迪拉姆(约合107亿美元)。

3、发改委：中欧班列存在运输成本偏高等问题

国家发改委秘书长李朴民今日表示，由于中欧班列处于发展初期，还存在一些问题。如沿线交通基础设施和配套服务支撑能力不足、通关便利化有待提升、供需对接不充分、综合运输成本偏高、国内的一些无序竞争时有发生等等。

4、商务部：塔水泥市场产能过剩 中企不宜再进入

为提高塔吉克斯坦水泥产能水平，武汉华新水泥有限公司自2013年起在塔先后投资建设两条年产100万吨水泥生产线。近三年内，又有多家中国企业陆续来塔投资水泥生产线。目前，塔全国水泥年产能近550万吨，产能已严重过剩。

5、惠誉将日本评级展望从“稳定”下调至“负面”

国际评级机构惠誉13日表示，由于对日本完成财政整顿承诺的信心降低，目前确认日本主权信用评级为A，但将其评级展望从“稳定”下调至“负面”。惠誉称，如果日本政府不采取措施弥补消费税推迟上调的影响，或者经济表现低于预期，未来可能下调日本主权信用评级。

6、日大型制造业信心走低 新刺激政策待出

日本13日公布的调查数据显示，第二季度大型制造业企业信心持续恶化。同时，受经济数据不理想、日元持续走高、英国公投“脱欧”等因素影响，东京股市13日低开低走，日经225种股票平均价格指数大跌3.51%，创4月12日以来约2个月来的最低值。

7、瑞银报告称亚太地区出口疲弱态势将结束 据台湾“中央社”6月13日报道，瑞士银行最新发布报告指出，一些亚太区央行推出进一步宽松政策的空间有限，此外，随着美国、欧洲以及日本三大经济体进口有所改善，亚太区疲弱出口即将结束。

8、埃与科威特签署1亿美元贷款协议

5月31日埃及与科威特阿拉伯经济发展基金（KFAED）签署1亿美元贷款协议，贷款利率为2%，还款期为25年，宽限期为5年。此项贷款主要用于在西奈南部地区建造5座海水淡化工厂。

9、巴基斯坦新财年将采用房地产税收新政

近日，巴财政部长宣布，巴新财年预算对房地产业税收政策进行了重大改革。分析人士称，新的税收政策将大大提高房地产交易成本，一方面，出让及购置预扣税的提高，将使房地产交易成本提高约1倍；另一方面，新政策提高了对房地产估值的要求，加大了房地产交易的复杂性。

10、本财年前两月缅甸对外贸易额达35亿美元

缅甸商务部消息，本财年前两月（2016年4月-5月底），缅甸对外贸易额已达35亿美元，较去年同期增加约1亿美元。

“一带一路”的硬建设与软互联

中东欧和中亚是“一带一路”两大重要区域。欧亚大陆的陆地面积占世界陆地总面积的三分之一。而欧亚丝路沿线国家聚集了世界六成左右的GDP和一半左右的贸易量。“一带一路”建设正加速推进亚欧互联互通，各项战略对接把中国和欧亚地区的全面发展更加紧密地 联系在一起。

在结束塞尔维亚访问之后，当地时间6月19日，中国国家主席习近平抵达华沙，开始对波兰进行国事访问。对于习近平主席此次跨越欧亚大陆的访问，官方媒体解读为，对促进中欧关系和与中亚国家关系具有重要意义，是一次“一带一路”建设提速之旅。

亚欧在加强互联互通方面有着共同利益

中东欧和中亚是“一带一路”两大重要区域。自2013年习近平主席首次提出“一带一路”倡议以来，得到60多个国家和国际组织积极响应并参与。秉持共商、共建、共享原则，“一带一路”同沿线国家的发展战略纷纷对接，为欧亚大陆乃至世界经济发展带来了新的契机。

翻开地图，可以看到，整个欧亚大陆的陆地面积占世界陆地总面积的三分之一。而欧亚丝路沿线国家聚集了世界六成左右的GDP和一半左右的贸易量。

分析人士指出，亚洲是当前世界经济发展最具活力的地方，不仅劳动力资源丰富，同样也拥有着世界上最具潜力的市场——消费和投资需求旺盛。而作为工业文明发源地的欧洲，尽管这几年深受主权债务危机的困扰，但是其在技术、管理经济一体化以及民事力量方面的经验依然值得亚洲国家借鉴。欧洲和亚洲在加强互联互通方面有着共同的利益。

德国联邦工业联合会主席乌尔里希·格里洛认为，“一带一路”建设的最终受益者不仅仅是两端的国家，而是所有沿线国家。“一带 一路”如果能实现商品和服务自由流通，不仅能发掘出巨大的贸易潜力，更有利于整个亚欧地区的和平与稳定。

麦德龙股份公司董事会主席奥拉夫·科赫表示，“一带一路”建设为东西方欧亚贸易枢纽的成型搭建了极具前景的框架。同时，这也是中国转型成为欧洲新型商业伙伴的重要一步。中国不再仅仅是“世界工厂”，而是转变为投资者。中国国内迅速成长的中产阶层对高质量产品的需求巨大，也给欧洲提供了新投资机会。

在欧洲，中国“一带一路”同欧盟“容克投资计划”对接。中英探讨“一带一路”与英国基础设施升级改造计划和 “英格兰北部经济中心”对接。中德建立《中国制造2025》同“德国工业4．0”对接协调机制。中国同中东欧7个国家签署共建“一带一路”合作文件。中国和中东欧国家“16＋1合作”与“一带一路”对接。

“一带一路”正加速欧亚互联互通，各项战略对接把中国和欧亚地区的全面发展更加紧密地联系在一起。

不仅欧洲，在东北亚，中韩决定推进四项发展战略对接，中蒙商定对接 “丝绸之路”与“草原之路”，中俄蒙就建设三国经济走廊达成重要共识，并签署发展三方合作中期路线图；在东南亚，中国与印尼同意对接两国发展战略，中越加紧磋商 “一带一路”和“两廊一圈”合作，中新探讨在“一带一路”倡议下开拓第三方市场。各国期待已久的泛亚铁路网建设迈开步伐；在南亚，中印加强“一带一路”建设领域交流合作，中巴经济走廊项目陆续开工，孟中印缅经济走廊四方联合工作组工作初见成效，连接东亚与南亚的大通道呼之欲出； 在南太平洋地区，“一带一路”倡议同澳大利亚“北部大开发计划”对接„„“一带一路”建设的推进也给沿线相关国家带来无限商机。

数据显示，截至2015年年底，我国与“一带一路”相关国家贸易额约占进出口总额的四分之一，投资建设了50多个境外经贸合作区，承包工程项目突破3000个。2015年，我国企业共对“一带一路”相关的49个国家进行了直接投资，投资额同比增长18．2％。“软互联”VS“硬建设”哪个更重要

国家发展改革委副主任何立峰认为，“一带一路”倡议的内涵之一就是打造现代版的互联互通。互联互通不只是修路架桥，不只是平地化和单线条的连通，应是基础设施、制度规章、人员交流三位一体。更应是政策沟通、设施连通、贸易畅通、资金融通、民心相通，五大领域齐头并进，是全方位、立体化、网络化的大连通。

在“一带一路”推进过程中，“硬建设”固然重要，“软互联”同样不可忽视，甚至应更加重视。国之交在于民相亲，民相亲在于心相通，以心相交是增进国家关系的主要因素。中东欧是连接欧亚的重要枢纽和通道，欧亚丝路文化交流源远流长，在古代丝绸之路上，东西方文明相互交融发展。中国儒家文化以及造纸、火药、罗盘、印刷四大发明相继传播到西方。当前，上合组织国家正在积极对接发展战略，努力实现合作共赢。强化上合组织互联互通平台，是实现欧亚各国经济发展战略对接的重要内容，更是实现各国发展振兴的切实抓手。而欧亚经济联盟、哈萨克斯坦“光明之路”计划和蒙古“草原之路”协调发展，打造中俄蒙和中巴经济走廊等，为深化互联互通合作提供了 难得机遇。

简言之，无论是从经贸领域最先入手抑或是侧重于人文交流领域，至少有一点是确信无疑的，那就是互联互通并不能仅仅局限于某一个单一维度。同时，实现欧亚大陆的互联互通是一个长期的过程，需要亚欧成员国共同努力。

云南打造“一带一路”南方核心驱动区

■“一带一路”观察（10）·云南篇

2000多年以前，云南是古丝绸之路的重要节点和货物集散地，改革开放前30年沿海地区迅速崛起，地处边疆的云南成为此轮开放的末端。在国家实施“一带一路”战略中，云南明确提出主动服务和融入的思路。云南省主要负责人多次在公开场合表示，云南正站在一个新的历史发展起点上，云南正迎来跨越发展的黄金机遇期。

从历史、现实和未来趋势以及云南自身基础条件、区位等因素分析看，云南有望成为“一带一路”南方核心驱动区。

云南战略地位凸显

从地理和区位上看，云南地处祖国西南边陲，过去曾经是中国改革开放的末端，但从更大的区域范围来看，云南也是连接印度洋与太平洋的陆上桥梁和纽带。

近几年，随着建设面向西南开放的重要桥头堡战略上升到国家层面推进实施，云南已经从改革开放的末端变成改革开放的前沿。特别是沿边开放试验示范区、沿边金融综合改革创新试验区先后获得国家批准以及国家要建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路等战略 提上议事日程，云南对自身有了明确定位，即建设成为中国面向南亚东南亚的辐射中心。

无论是从区位优势，还是从历史上来分析，云南省完全有条件融入“一带一路”建设。云南不仅是古代南方丝绸之路的重要组成部分，而且连接了北方丝绸之路和海上丝绸之路，形成了中国、缅甸、孟加拉国、印度之间网状的丝路交往体系。而且，云南北上可连接丝绸之路经济带，南下可连接海上丝绸之路，同时又是南方丝绸之路和孟中印缅经济走廊组成部分。

从现实的情况看，云南正在实施路网、航空网、能源网、水网、互联网等五大基础设施网络建设的5年大会战，推进云南经济社会发展跑出“加速度”。

桥头堡战略实施，沿边开放试验示范区、沿边金融综合改革创新试验区、建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路以及边境经济合作区、跨境经济合作区建设等诸多开放政策叠加在一起并逐步落实到位，云南在区域发展中的战略地位正在逐渐凸显出来。

有望成为南方核心驱动区

凭借特殊的区位优势，云南一直以来都在积极主动融入国家与周边战略合作。云南作为中国面向西南开放的重要桥头堡，是最早与周边国家开展金融合作的省份，2010年7月云南全面开展跨境人民币结算试点。

自1992年云南省参与大湄公河次区域经济合作机制（GMS）以来，在铁路、公路、水路等交通运输走廊建设方面取得了显著成效，加速了该区域经济一体化进程。并且积极调整云南省外向型产业结构，推动产业和产品开发的跨区域、跨国别合作。

与此同时，努力推进贸易便利化。目前，云南省有国家一类口岸13个，国家二类口岸7个。

2013年年底，国务院批复《云南省广西壮族自治区建设沿边金融综合改革试验区总体方案》。此方案的实施，将全面提升云南对外开放和贸易投资便利化水平，推动沿边大开放实现新突破，加速云南经济的国际化进程。

根据总体方案要求，经过5年左右的努力，初步建立与试验区经济社会发展水平相匹配的多元化现代金融体系，促进滇桂两地与东盟、南亚国家经贸金融合作关系更加紧密，对周边地区国际影响力不断增强。

近年来，云南不断加快发展开放型经济，提升沿边开放水平，主动融入“一带一路”，务实参与打造中国—东盟自由贸易区升级版，拓展大湄公河次区域经济合作，推动孟中印缅经济走廊建设。

在开放平台建设方面，南博会国际影响力日益提升，省内综合保税区、边境经济合作区、跨境经济合作区建设，重点开发开放试验区、空港经济区、出口加工区、跨省经济合作区建设等都在实施进程中。

云南已经有加强与国际、国内多层次合作的经验。一是国内层面，自上世纪90年代起，一年一度的昆交会就形成了西南五省区市七方合作机制，促进大西南区域合作进程，并且效果显著。二是国际层面，孟中印缅地区经济合作、中国—南亚博览会、印度洋地区研究中心、大湄公河次区域合作、中国—东盟自由贸易区合作以及昆明仰光经济走廊、昆明—河内经济走廊等都已形成相应的机制。

“一带一路”倡议提出后，云南主动融入并先后推进沿边开放开发试验区建设、沿边金融改革试验区、孟中印缅经济走廊、融入长江经济带等为一系列探索实践。

中国与南亚东南亚各国交流历史悠久，南丝路、茶马古道等曾将这一区域紧密联系在一起。云南是中国进入南亚东南亚30多亿人口的大市场的重要支撑点。

这几年，云南已在多个领域获得国家层面的政策支持，沿边重点开发开放试验区、边境经济合作区、跨境经济合作区、沿边金融改革试验区、综合保税区、滇中新区等均已上升到国家战略层面给予实质性支持。

云南省委书记李纪恒在2016年第四届南博会上致辞时说，开放才有出路，合作才能共赢，作为我国与南亚、东南亚双向开放的重要门户，云南将以独特的地缘、人文优势为基础，以中国—南亚博览会为平台，以交通基础设施互联互通、国际产能和装备制造合作为突破口，全力打好开放牌，做大沿边开放和“转身向海”两篇大文章，努力形成通江达海、南来北往、东进西出、八面来风的全面开放合作新格局，打造中国对外开放新高地，在共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路中，发挥云南优势、云南渠道、云南作用。

从历史、现实和未来趋势以及云南自身基础条件、区位等因素分析，云南有望成为“一带一路”南方核心驱动区。共建“一带一路” 促进亚欧互联互通

“丝路国际论坛暨中波地方与经贸合作论坛”在波兰华沙隆重举行，各方代表共同研讨

习近平、杜达出席开幕式并发表主旨演讲，希德沃、李伟、李小林、姜增伟致辞，莫拉维兹基、李伟作主题发言

“丝路国际论坛暨中波地方与经贸合作论坛”当地时间6月20日下午在波兰首都华沙隆重开幕。中国国家主席习近平和波兰总统杜达共同出席开幕式，习近平发表题为《携手同心 共创未来》的重要讲话，强调共商共建“一带一路”，推动区域经济繁荣，维护世界和平稳定，顺大势、应民心。我们要弘扬丝路精神，共创共享美好未来。

习近平指出，“一带一路”倡议提出3年来，得到沿线国家积极响应，取得明显进展。这说明，互学互鉴、互利共赢的精神，传承千年不息；和平合作、开放包容的信念，绵延万里不绝。“一带一路”沿线国家国情和发展阶段不同，文化上也存在差异，共处时必须相互尊重、包容差异，共事时必须帮贫扶弱、均衡发展。“一带一路”建设是沿线各国共同的事业，需要大家一起努力，合作好、发展好、分享好。

习近平指出，波兰人民是中国人民的好朋友、好伙伴。两国友谊源远流长。当前，双方都有意愿推进“一带一路”沿线地区繁荣，在区域合作中发挥更大作用。习近平就开展“一带一路”建设、中国－中东欧国家合作、中波合作提出5点建议。

习近平强调，中国有信心、有能力保持经济中高速增长，欢迎各 国继续搭乘中国快速发展的列车。我们要携手同心、精诚合作，弘扬丝路精神，早日建成利益共同体、责任共同体、命运共同体，共创共享美好未来。

本次论坛由国务院发展研究中心、国际关系和可持续发展中心、波兰信息与外国投资局以及联合国开发计划署共同主办，主题为 “共建‘一带一路’，促进亚欧互联互通”。开幕式上，波兰总理希德沃、国务院发展研究中心主任李伟、中国人民对外友好协会会长李小林、中国国际贸易促进委员会会长姜增伟分别致辞。波兰副总理兼经济发展部部长莫拉维兹基、李伟作主题发言。国务院发展研究中心副主任张军扩，党组成员、办公厅主任余斌出席。论坛还举行了中波企业合作协议签字仪式。

李伟在题为《拓展“一带一路”合作 共创亚欧发展新空间》的主题发言中表示，推进“一带一路”建设不仅有助于为人类创造一个更加美好的未来，而且有助于全球经济走出目前的困境，实现2030年可持续发展议程。共建“一带一路”倡议涉及沿线60多个国家，在这些国家和地区中，亚洲是活跃的经济圈，欧洲是发达的经济体。亚欧合作无论是对共建“一带一路”，还是对于促进全球经济实现新一轮繁荣、有效应对当前面临的严峻挑战、推动各自的结构升级等都至关重要。

李伟认为，亚欧合作不仅至关重要，而且具有广阔的空间。但要实现亚欧更广范围、更深层次的合作，需要强化共识，需要各方共同努力，在基础设施建设、投资贸易规则对接等方面采取共同的行动。首先，亚欧应更好地对接基础设施建设规划和技术标准，畅通基础设施骨干通道。第二，亚欧应加强政策沟通，以互利共赢为原则，推动投资和贸易规则的对接。第三，亚欧应共同开展投融资机制创新，充分发挥多边金融机构的作用，撬动全球资本参与“一带一路”建设。第四，亚欧各国应注重发展成果共享，让沿线各国人民都能分享到共建“一带一路”的成果。

李伟强调，在共建“一带一路”过程中，中东欧国家将发挥不可替代的重要作用。在历史上，中东欧是东西方文明的交汇处；在空间上，中东欧是连接亚洲与欧洲的纽带；在发展的阶梯上，中东欧处于中间的位置。中东欧16国将在共建“一带一路”中充分发挥好承东启西、承上启下的独特作用，为促进世界经济的新一轮繁荣作出积极贡献。

在一天半的会期里，包括联合国开发计划署、世界银行等13个国际组织，33个国家的34家智库和100多家企业负责人就“共建国际骨干通道”、“共创投融资新机制”、“共促可持续发展”、“共享发展与繁荣”等四项主要议题开展深入研讨，共400多人与会。外交部、国家发展和改革委员会、财政部、国家海关总署、国家税务总局、国家质量监督检验检疫总局等部委代表以及中国铁路总公司、中国投资有限责任公司、中国进出口银行、国家开发银行、中国远洋海运集团、中粮集团、中国五矿集团等国内企业主要负责人和宁波、武汉、成都、郑州、三亚等城市的负责人参与研讨。

开幕式后，20日下午还举行了“共建国际骨干通道”这个环节 的专题研讨，由波兰信息与外国投资局代理局长帕夫拉克主持。围绕加强建设规划、技术标准体系的对接；提高运营管理效率，促进设施有效利用；强化运输协调机制、实现国际运输便利化等议题，波兰总统国家发展理事会委员奥洛夫斯基，中国远洋海运集团公司董事长、党组书记许立荣，万国邮联总干事侯赛因，南南合作金融中心主席蔡鄂生，国家税务总局国际税务司司长廖体忠，波罗的海港口组织主席斯克尔尼克，联合国贸发会议副秘书长雷特，国际道路运输联盟副秘书长如诺夫，波兰邮政董事会成员库吉尔发言。

欢迎晚宴由波兰信息与外国投资局战略顾问马伊曼主持，波兰经济发展部副部长多马加斯基，国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任余斌，国际关系和可持续发展中心主任、第六十七届联大主席、塞尔维亚前外长耶雷米奇，联合国助理秘书长兼联合国开发计划署助理署长、亚太局局长徐浩良，汇丰欧洲及其他国际区域总裁戴志凯分别发言。

论坛将于6月21日继续举行“共创投融资新机制”、“共促可持续发展”、“共享发展与繁荣”三个单元的专题研讨，议题聚焦创新投融资机制，加强多边金融机构的协调和合作，促进主权基金、商业资本和社会资金的共同参与；全球发展新格局，共同发展面临的新挑战，“一带一路”对促进可持续发展的作用；提升贸易投资便利化水平，共享城市发展与繁荣等。

“丝路国际论坛”是国务院发展研究中心落实习近平主席提出的共建“一带一路”重大倡议，在外交部支持下于2014年创立的重要 论坛品牌。首届丝路国际论坛2014年12月在土耳其最大城市伊斯坦布尔圆满举行，第二届论坛于2015年10月在西班牙首都马德里成功举办。今年是第三届。论坛旨在凝聚各国智库力量，推动陆海丝绸之路有关国家政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，促进与沿线国家发展战略对接，为共商共建“一带一路”搭建高端交流合作平台。据悉，论坛每年将在丝路沿线国家定期举办。

拓展“一带一路”合作 共创亚欧发展新空间 ——在“丝路国际论坛2016年会”上的讲话

国务院发展研究中心主任、研究员 李伟（2016年6月20日）女士们、先生们：

下午好！

刚才，中国国家主席习近平和波兰总统杜达出席丝路国际论坛暨中波地方与经贸合作论坛开幕式并作主旨演讲，这对于我们提升每年主办的丝路国际论坛影响力及推进 “一带一路”建设具有十分重要的意义。在此，我想就“拓展‘一带一路’合作，共创亚欧发展新空间”主题谈几点认识。

推进“一带一路”建设不仅有助于为人类创造一个更加美好的未来，而且有助于全球经济走出目前的困境，实现2030年可持续发展议程。2008年国际金融危机以来，世界经济结束了上世纪80年代开启的稳定增长时代，进入了增长持续乏力的时期。全球经济增速从危机前五年（2003－2007年）的5．1％，下降到近五年（2011－2015年）的3．5％，增速下降了1．6个百分点。世界银行今年6月发布 的 《全球经济展望报告》，将2016年全球经济增长预期从年初预测的2．9％下调至2．4％。与此同时，国际贸易增速与经济增速的关系也发生了转折性变化。2015年，全球贸易总量仅增长1．7％，多年来首次低于全球GDP增速。持续低迷的经济和贸易增长，进一步凸显和加重了一些主要经济体内部的结构性矛盾，贸易和投资保护主义又重新抬头，全球化进程遇到了一系列新挑战。新兴经济体发展分化明显，喜忧参半。现在，我们迫切需要塑造全球化的新动力，推动各国展开更加深入的合作，使世界经济在合作中走向新的繁荣。共建“一带一路”倡议，为各国合作提供了公平互利包容的新的广阔平台。依托这一平台，全球的资源和要素可以得到更加优化的配置、更加有效的利用，从而为世界经济增长增添新的动力。

女士们、先生们！

共建“一带一路”倡议涉及沿线60多个国家。在这些国家和地区中，亚洲是活跃的经济圈，欧洲是发达的经济体。亚欧合作无论是对共建“一带一路”，还是对全球发展都至关重要。

亚欧合作对于促进全球经济实现新一轮繁荣至关重要。无论是从经济总量来看，还是从人口规模来看，亚洲和欧洲在全球占有绝对大的分量，有着举足轻重、难以替代的作用。2014年，亚洲和欧洲的GDP分别达到26．5万亿美元与21．9万亿美元，共占全球经济总量的62％；人口总量分别达到43．5亿与7．4亿人，共占全球总人口的70％。因此，亚欧所拥有的生产能力和潜在的市场需求无比巨大，亚欧的合作不仅会促进自身的发展，而且必然会惠及全球。亚欧合作对于有效应对当前面临的严峻挑战至关重要。亚欧各国面临的挑战，有自身结构问题、发展阶段问题，但不少是跨国界、跨洲界的，如世界经济增速放缓、全球化进程受阻、南北发展不平衡、环境污染加剧等。应对这些挑战无疑需要国与国乃至更大区域的密切合作。亚欧各自面临的挑战，有一些表面看起来有地理边界，但实际上却存在着密切的内在联系。如欧洲的投资疲软与亚洲的需求下降就不无关系，亚洲经济的增长放缓与欧洲市场的接近饱和亦不无关联。如果画地为牢，各人自扫门前雪，亚欧所面临的难题都难以得到有效解决。只有深化互利合作，共同开拓新的发展空间，才能使亚欧摆脱发展困境，走上新的持续发展道路。

亚欧合作对于推动各自的结构升级至关重要。亚洲和欧洲各国，处于不同的发展阶段，拥有不同的要素禀赋，面临不同的“结构升级”瓶颈。有的国家资本富余，但缺少高收益的投资机会；有的国家发展需要大量资金，但资本供给不足；有的国家创新能力强,但因国内市场狭小制约了新技术的商业化应用；有的国家潜在市场广阔，但发展缺乏技术支撑。促进亚欧合作，有助于发挥各国比较优势,突破瓶颈制约，共同推动结构升级。

女士们、先生们！

亚欧合作不仅至关重要，而且具有广阔的空间。但要实现亚欧更广范围、更深层次的合作，需要强化共识，需要各方共同努力，在基础设施建设、投资贸易规则对接等方面采取共同的行动。

首先，亚欧应更好地对接基础设施建设规划和技术标准，畅通基 础设施骨干通道。完善的基础设施网络有助于降低交易成本，促进要素的跨境流动，拓宽贸易投资的范围，深化市场分工，促进区域经济一体化。大部分亚洲国家电力、交通和通讯等基础设施短缺，制约着其经济社会发展。欧洲国家的基础设施虽较为完备，但也存在技术陈旧、设备老化等问题，需要进行改造和提升。更为突出的是，亚欧之间跨境、跨洲的基础设施联通不畅，各国技术标准不统一，严重影响了商品的流通效率、能源的传输效率和信息的传播效率。亚欧各国应加强规划协调，推动技术标准体系的对接，共同谋划一些基础设施重点工程，共同建设现代化的基础设施互联互通网络。

第二，亚欧应加强政策沟通，以互利共赢为原则，推动投资和贸易规则的对接。近年来，亚欧国家在推进贸易投资便利化方面有所进展。国与国间的投资壁垒现象依然存在，相互投资面临市场准入、技术标准、就业政策等方面的约束；国与国间的贸易壁垒依然存在，国际贸易面临市场经济地位认定、反倾销反补贴政策规定、清关程序和贸易结算等方面的制约。亚欧国家应增进互信，消除疑虑，充分利用“一带一路”建设中形成的各种对话机制，加强政策沟通，提升投资贸易规则的兼容性。亚欧各国还可借鉴国际上通行的“负面清单”管理模式，完善国内经济体制，进一步提高经济的开放程度。

第三，亚欧应共同开展投融资机制创新，充分发挥多边金融机构的作用，撬动全球资本参与“一带一路”建设。亚欧未来发展存在巨大的融资需求。根据《欧盟交通基础设施新政策备忘录》，2014年至2020年年间，仅欧盟地区的交通领域就需要投资2500亿欧元。而以 发展中国家占主体的亚洲，在基础设施方面所需的投资额则更为庞大。与此相适应的，亚欧地区有着充沛的资金来源。亚洲国家特别是东亚国家有着较高的储蓄率和大量的外汇储备，欧洲是除美国之外金融市场最为发达的地区。应当说，亚欧地区并不缺少资金，缺少的是将资金引向各类建设项目的融通机制。目前，在亚洲地区，已有亚洲基础设施投资银行和亚洲开发银行等机构；在欧洲地区，也有欧洲复兴开发银行等组织。未来，既要充分发挥现有的多边金融机构在 “一带一路”建设中的作用；也要积极探索主权财富基金、各类商业性金融机构在“一带一路”建设中发挥作用的有效途径。

第四，亚欧各国应注重发展成果共享，让沿线各国人民都能分享到共建“一带一路”的成果。共建“一带一路”的实质是优势互补、互利共赢、协调发展的合作。在合作过程中，一方面要注重平衡各国之间的利益，特别是要注重保障发展中国家和最不发达国家的利益，使这些国家通过合作加快自身现代化的进程，顺利实现联合国“2030年可持续发展议程”提出的目标；另一方面相关国家也应该注重平衡国内各方面的利益，使共建“一带一路”的成果更公平地惠及到本国的人民，以减少合作所面临的阻力。

女士们、先生们！

共建“一带一路”是开放包容的倡议，与其他区域合作安排不是竞争关系，而是互补关系。共建“一带一路”倡议秉持开放包容的原则，既不设置门槛，也不附加政治条件，无论是沿线国家还是沿线外国家，只要有合作意愿，都能以不同形式参与。新成立的亚洲基础设 施投资银行正是体现了这一原则，在57个亚投行意向创始成员国中，域内国家37个、域外国家20个，成员遍及五大洲，据金立群先生透露，到今年底，成员国将超过100个。在这里，我想特别强调的是，在共建“一带一路”过程中，中东欧国家将发挥不可替代的重要作用。在历史上，中东欧是东西方文明的交汇处；在空间上，中东欧是连接亚洲与欧洲的纽带；在发展的阶梯上，中东欧处于中间的位置。我们相信，中东欧16国将在共建 “一带一路”中充分发挥好承东启西、承上启下的独特作用，为促进世界经济的新一轮繁荣作出积极贡献。

7.一带一路实施方案 篇七

( 一) “一带一路”战略的提出

2013年9月,习近平主席在访问中亚四国期间首次提出了共同建设“丝绸之路经济带”的战略构想。2013年10月,习近平主席在访问东盟期间又首次提出了共建21世纪“海上丝绸之路”的战略构想,此后“一带一路”战略得到了国内外的广泛关注。2013年12月,党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》关于“构建开放型经济新体制”中进一步明确提出: “加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设,推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设,形成全方位开放新格局。”在未来一个时期,推进“一带一路”建设将成为我国建设开放型经济新体制的重要立足点和着眼点。

( 二) “一带一路”战略给我国对外承包工程企业带来的机遇

按照国家关于丝绸之路经济带建设的“政策沟通”“道路联通”“贸易畅通”“货币流通”“民心相通”五个方面的要求,积极推进中国与“一带一路”沿线国家和地区在通道方面的建设。其中重要的一项内容就是提升基础设施的互联互通水平。“一带一路”战略涉及的国家数量较多,类别较广。但许多国家基础设施比较薄弱,例如南亚地区包括印度、巴基斯坦等国在基础设施建设,引进外资方面都有与中国合作的愿望。据统计,2013年,我国在“一带一路”沿线国家承包工程营业额占我国对外承包总额的一半[1]。

近年来,受国际金融危机的影响,国际市场持续低速,国内需求增速趋缓,我国部分产业供过于求的矛盾日益凸显。工程机械等传统行业产能普遍过剩。2013年10月6日国务院制定的《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》中提出,要积极扩展对外发展空间,巩固扩大国际市场,扩展对外工程承包领域,提升对外承包工程质量和效益,积极承揽重大基础设施和大型工业、能源、通信、矿产资源开发等项目,带动国内技术、装备、产品、标准和服务等出口,培育“中国建设”国际品牌。中国有过剩产能和外汇资产,“一带一路”涉及的国家急需基础设施建设及建设资金。“一带一路”战略的实施必将是一个多赢的互动过程。

长期以来,对外承包工程一直是中国企业开展对外经济合作的主要形式之一。2013年和2014年新签合同金额分别高达1716亿美元和1918亿美元,接近当年对外直接投资额的两倍。其中不乏大型甚至超大型项目,例如总投资高达500亿美元的尼加拉瓜大运河项目,可容纳16万人居住的白俄罗斯明斯克新城项目,总长480公里的肯尼亚蒙内铁路项目等。在国家加快实施“一带一路”战略的大背景下,中国对外承包工程企业将在境外参与更多的大型工程项目,而且身份将逐步由工程承建方向投资方转变,或者向投资方和承建方双重角色转变,机遇更大,风险也更大。

二、“一带一路”战略下对外承包工程企业海外投资面临的风险

在对外承包工程蓬勃发展的同时,中国对外承包工程企业在海外也面临着巨大的风险,许多问题项目或烂尾项目不断出现。例如2010年中铁承建的沙特麦加轻轨项目损失41亿美元、2012年中国海外工程有限责任公司等三家中国公司承建波兰高速公路被波兰业主索赔2. 71亿美元,近期还有墨西哥取消中国高铁合同。此外,由于利比亚、伊拉克等国的战乱,中国在当地的大批基建工程项目曾遭受巨额损失。这些项目出现的问题原因各异,但其中反映出中国对外承包工程企业海外投资面临着巨大的风险。从“一带一路”战略上看,其所跨越的均是中国企业“走出去”的热门目的地国家。但最近几年,“一带一路”沿途经过的一些国家和地区国内外矛盾和冲突不断,这都给中国对外承包工程企业海外投资带来潜在的法律风险。

( 一) 政治风险

2011年,商务部制定的《对外投资合作境外安全风险预警和信息通报制度》中指出: 政治风险,指驻在国的政局变化、战争、武装冲突、恐怖袭击或绑架、社会动乱、民族宗教冲突、治安犯罪等。目前,“一带一路”涉及的国家整体局势比较稳定,但部分国家存在局部武装冲突与骚乱。例如“一带一路”沿线的南亚地区是世界上风险较高的地区之一,恐怖主义和分裂势力严重威胁着地区安全。各国普遍存在政治派系斗争激烈、政府执政能力受到制约、政局不稳等现象。例如阿富汗、巴基斯坦均是该区域内风险较为突出的国家。此外,有些国家尽管政局基本保持平稳,但政治分裂的局面无法短期内得到改善,例如泰国。东道国国内政治情况的恶化容易导致建设项目被毁约或者终止,从而造成施工期限被拖延和项目成本增加。

( 二) 法律和政策变动风险

法律和政策变动风险是指东道国法律、财政货币政策、外汇、税收、环保、劳工、资源等政策的调整和国有化等风险。对于对外承包工程企业而言,海外项目在施工过程中,不可避免要受到项目所在国经济政策、汇率变化、劳工政策的影响。如果东道国经济增长缓慢,财政恶化,容易导致施工方工程款收回困难,工程延误等不良后果。

此外,对外承包工程项目一般投资比较大、工期较长,这也需要东道国一个稳定且健全的法律环境。如果东道国法律尤其是关于税收、进出口、环保、建筑等法律频繁变动,对外承包工程企业的施工将会遇到巨大的不确定性。

( 三) 自然风险

自然风险主要指工程项目所在地客观存在的恶劣自然环境对工程进度、质量和施工人员构成的风险。自然灾害会导致施工条件发生变化、工期延长、工程费用的增加等。例如在中铁建设承包沙特麦加轻轨项目中,由于该项目施工地段处于温度很高的特大风沙区,夏季最高温度在70度左右,项目所在地自然环境恶劣,缺水情况比较严重,也直接造成管理混乱。

( 四) 企业管理风险

对外承包工程是一项复杂的系统工程。承包境外建设工程项目包括咨询、勘察、设计、监理、招标、造价、采购、施工、安装、调试、运营、管理等活动。对外承包工程企业在海外施工中,由于项目组织结构不合理、管理人员素质不高,都有可能导致工程目标不能顺利实现。随着“走出去”战略的不断深化,对外承包工程业务也在面临转型升级,业务承接方式多元化,向设计咨询、投资运营高端发展。但企业的自身风险管理水平与快速发展的海外业务不匹配,海外风险管理的战略、理念、制度机制建设亟须提升。

三、我国对外承包工程企业海外投资的风险管理和预防对策

( 一) 全面深入开展法律尽职调查

海外投资风险管理的第一步就是尽职调查。传统的尽职调查主要针对投资对象进行尽职调查。为了更好地管理海外投资风险,对外承包工程企业应确立“法律大尽职调查”的理念,即企业应分别针对东道国投资行业法律环境、投资对象和投资交易本身做全面的尽职调查[2]。

首先,对外承包工程企业应委托专业的律师事务所对东道国的整个法律环境进行调查。企业在投资前对东道国的相关法律应有全面的了解,应当清楚知道依据东道国法律如何投资、如何建设工程、如何运营以及如何退出。其次,对外承包工程企业应对投资相关方进行尽职调查。包括投资相关方的股权结构、公司的资产和负债、公司运营的实质性合同、公司的合规情况、税务情况等。通过对投资相关方的尽职调查,减少目标企业存在的法律风险。最后,还要对投资项目本身进行尽职调查,以符合东道国有关项目施工的各项法律要求。

( 二) 利用海外投资保险分散政治风险

海外投资保险制度又称为海外投资保证制度,是资本输出国政府对本国海外投资者在国外可能遇到的政治风险提供保证或保险,投资者申请保险后,若承包的政治风险发生,致投资者遭受损失,则由国内保险机构补偿其损失的制度。目前,我国承保海外投资保险的机构是中国出口信用保险公司,其承保的风险包括汇兑限制、征收、战争及政治暴乱、附加政治险( 经营中断、违约) 。海外投资保险具有损失补偿、风险防控和便利融资等重要功能,是实践中较为常见的利用外部资源转移风险的措施[3]。

中国出口信用保险公司根据国家战略布局,将支持重点转向我国企业与“一带一路”沿线相关国家开展的对外投资和经贸活动。据统计,2014年一季度,中国出口信用保险公司对涉及“一带一路”沿线的中亚、南亚、西亚、东南亚、中东欧等国家和地区承保规模达263亿美元,占同期该公司承保规模的1 /4。同时,中国出口信用保险公司加大中国企业对外工程承包的支持力度,例如2014年一季度承保了中国企业承建的老挝南杉水电站的项目[4]。但整体上看,我国企业海外投资承保的比例仍较小。例如政策出口信用保险承保规模对我国出口的渗透率为17. 6% ,对一般贸易出口的渗透率达34. 7% 。放弃投保短期内虽然节约了成本,但风险一旦发生往往损失惨重。为避免对外工程承包项目发生上述政治风险,投保海外投资保险是比较可靠的方式之一。

( 三) 建立健全境外项目风险管控评价体系

中国对外承包工程企业一定要意识到,在海外工程承包市场,企业所面临的法律风险比国内更多,海外项目易受到各种约束条件的严格限制。因此,企业内部应建立一整套的境外项目风险管控体系。首先,企业应树立境外项目风险管理理念。采取科学合理的方法,建立完善的风险管控体系。可以成立单独的风险管理部门,合理规划海外项目实施,尽可能防止风险事故发生。其次,企业应强化识别风险和分析风险的能力,将风险识别为不同种类,层层分解,针对不同种类的风险采取不同对策,从而进一步健全风险评估体系。

( 四) 认真做好合同签署和管理工作

在承包海外工程项目时,我国对外承包工程企业与业主间的权利义务均在总承包合同中加以明确规定,因此,为尽可能减低风险,承包商应认真研究合同条件,在合同谈判过程中,尽可能通过修改或补充合同条件来解决潜在的风险。海外施工项目的合同文本主要包括FIDIC条款合同和业主提供的格式条款两大类。FIDIC条款合同比较中立,是国际工程师协会拟定的通用文本,对业主和承包商双方来说,这种合同比较公平。而业主提供的格式合同通常由业主拟定,业主处于优势地位,承包商自然面临较大的风险。实践中,有些对外承包工程企业由于没有重视合同的签署,致使损失惨重。例如中国企业在签署承建波兰高速公路的项目中,采用的是FIDIC合同,中国企业中标后和波兰公路管理局签署的是波兰语合同,但是中国公司只是请人翻译了部分波兰语合同,英文和中文版本的合同只有内容摘要。此外,由于急于拿下该海外项目,对合同中的一些关键条款没有争取,最终签署的合同与FIDIC标准合同相比,缺少了许多有利于中国企业的关键条款,并最终导致项目失败[5]。

在“一带一路”战略全面实施的新形势下,我国对外承包工程企业面临着巨大的对外投资机遇,但同时也面临着众多的法律风险。只有投资前采取相应的预防措施,投资争议发生后积极通过政治或法律途径索赔,才有利于促进对外承包工程持续健康发展。

参考文献

[1]高虎城.深化经贸合作共创新的辉煌一带一路战略构建经贸合作新格局[J].国际商务财会,2014(6):6-7.

[2]张晓慧.解读一带一路新形势下境外投资的法律风险管理[J].国际工程与劳务,2015年(1):31-33.

[3]张文.海外矿业投资的风险分析及对策研究[J].中国矿业,2010(6):30-32.

[4]康民.中信保支持一带一路国家战略[N].中国保险报,2014-05-26.

8.“一带一路”若干问题 篇八

这标志着“一带一路”的重要战略从构想转向具体推行、务实合作阶段，这引起了国际社会的普遍关注，并产生了不同的诠释。因此，笔者认为应该对一些重要问题进行深入研究，提出看法。

“一带一路”战略构想倡议的背景

首先就“一带一路”战略构想提出的国内外背景进行分析。

1.从国际背景来看，“一带一路”是与经济全球化和区域经济合作发展大趋势相适应的，是中国进一步融入世界经济体系、强化与周边国家经济合作的客观要求。就与中国相关联的周边国家来看，在区域经济合作方面已提出了很多战略设想，如美国提出的跨太平洋战略伙伴协定（TPP）、希拉里2011年9月提出的绕开中国与力图孤立中国的“新丝绸之路战略”;俄罗斯倡导的“欧亚经济联盟”、“跨欧亚发展带”、“北方海上之路”;蒙古国提出的“草原丝绸之路”等等。另外，还有亚太地区的自贸区与各种形式的经济圈等区域经济合作组织都在发展。

在上述情况下，中国就加强与世界各国特别是与亚太国家经济合作提出新的战略构想，要有新的思路。

2.从国内背景来看，“一带一路”的建设，是中国形成全方位开放新格局的一项重大政策。“一带一路”建设对推进全方位开放新格局的重要意义表现在：

第一，适应对外开放格局调整趋势的要求。过去较长一段时期以来，中国的对外开放从地域来看主要集中在沿海地区，取得了比较好的经济效益。但也应看到，在20世纪90年代，中国开放的北移趋势已十分明显，越来越多的人提出，应该形成多层次、全方位、多边的开放格局。从这几年的情况来看，中国沿边地区，特别是东北三省、新疆与内蒙对外经济有很大发展。因此，在开放北移、实行沿海发展战略同时辅之以沿边发展战略时，首先要考虑以上五个省区的开放。

第二，从沿边战略来看亚太地区的重要性。中国西部与东北地区在实行沿边发展战略、加速对外开放过程中，可以充分利用其自身优势，积极加强与亚太地区各国的合作。这样，既可加速沿边地区经济的发展，又可对推动亚太地区的发展起重要作用。

3.“一带一路”战略构想是中国寻觅新的经济增长点与实现从“引进来”到“引进来”、“走出去”并重的重大转变的政策。基于当前和今后一个时期国内外经济环境，中国经济不可能像以前一个时期一样处于高速增长状态，增速放缓成为新常态，但是，必须保持一定的增长速度。为此，一方面，要深化改革，加快转变经济发展方式，调整经济结构;另一方面，通过强化实施全方位开放的新举措，扩大对外经济合作，努力推进“走出去”政策，通过输出过剩产能等，使中国经济从整体上完成一次新的转型升级。“一带一路”战略规划如能顺利实施，就可以大大促进上述转型升级的实现。

特别要指出的是，“一带一路”沿线国家人口总数达44亿，经济总量约21万亿美元，分别占全球的63%与29%。沿线大多数是新兴经济体与发展中国家，它们普遍处于经济发展的上升期，因此，通过“一带一路”战略规划的实施，不仅有利于沿线国家经济的发展，也可能使该区域成为全球经济发展的一极。

4.从地区来讲，“一带一路”有利于中国欠发达的中部与西部地区经济发展，有利于东部地区扩大对外开放度。“一带”主要涉及的省份有陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、重庆、四川、云南与广西等西部9省区。内蒙古自治区也属“一带”范围。考虑到东北三省特别是黑龙江省与俄东部地区有密切的经济合作关系，加上西伯利亚大铁路建设等关系，也是“一带”的重要沿线地区。“一路”主要涉及到江苏、浙江、广东、福建、海南等东部5省。山东、河南亦将纳入“海上丝绸之路”战略实施范围。

5.从安全因素考虑，“海上丝绸之路”的实施，有利于中国减少对南中国海与马六甲海峡的依赖，从而降低运输风险。中国对外贸易运输60%以上、能源进口运输90%以上均经过马六甲海峡。“丝绸之路经济带”有利于新疆地区稳定，对新疆经济发展有着十分重要的意义。

“一带一路”的特点

“一带一路”不论在性质、组织形式方面，还是在推行方式等方面，都有自身特点。

1.“一带一路”战略构想的规划，也只是确定一个基本的框架，之后逐步充实内容与具体化。因此，很难做到一开头就制定详细的系统的规划。

2.“一带一路”，不同于有着紧密关系的具有经济一体化特征的“经济区”，它更具有开放性、灵活性与合作形式多样性的特点，可以双边合作，也可以多边合作。参与者完全本着自愿原则。合作领域也不受限制，根据参与者的需要选择合作领域与具体项目。

3.“一带一路”战略构想的实施，是通过参与国共同协商、共同努力来推进，没有主导国或领导国，参与国的地位是平等的。这充分体现古“丝绸之路”的“和平、合作、和谐”的精神，通过友好合作实现互利共赢，共同发展，最后达到的目标是形成“利益共同体”和“命运共同体”。当然，我们说参与国的地位都是平等的，经济合作实现的方式是友好协商、求同存异，并不否定某个国家在组织实施“一带一路”战略构想中起更多的组织作用。在某个合作领域或某个合作项目方面，如中国在建立亚投行与设立丝绸基金方面，发挥的作用更大些，但绝不会因此影响互利共赢的原则，而是使参与国能更多得益于中国的发展。

4.“一带一路”建设中，要推动包容开放发展，这是一个重要的原则与特点。包容开放发展，它包含着多方面的内涵：一是参与国不论大小、强弱，在合作过程中都要相互理解、相互包容、共享机遇、共应挑战、共创繁荣的精神;二是在各个合作领域中本着在政治上互信、睦邻友好、经济互补的精神;三是提倡多元化、开放式发展，与其他国际经济组织进行合作，不排斥它;四是不搞封闭排他机制，参与国的范围是不受限制的，只要该国感到需要，对其有利，就可通过各种形式参与进来。在中国，也并没有限制只能哪个省区参与进来，各省区市亦可根据需要、可能与有利的原则来决定。

“一带一路”规划出台后，中央即着手抓落实。习近平在第八次中央经济领导小组会议上提出具体做法是：

“一带一路”，丝绸之路经济带建设先行。因为“一带”建设已有一定基础，不少合作项目已经开始或正在酝酿之中。“一带”的境外建设，中亚是重点地区，也是中国向西方开放的第一站。这是由多种因素决定的：一是从地缘战略来看，中亚地区属于亚欧大陆的中心地带，其重要性十分突出;二是中国与中亚的经贸合作已有相当的基础;三是中亚是资源丰富的地区;四是中国与中亚各国的边界已全部划定，不存在难以解决的政治问题;五是中亚地区存在“三股势力”的威胁，加强与中亚各国合作，有利于中国西北边疆的安全。这些因素，决定了中亚是中国推进“一带”建设首先要布局的地区。同时，要积极发展与俄罗斯的合作。

考虑上述情况，下面将围绕“一带”战略规划的实施，集中就中、俄与中亚关系问题提出看法。

要深刻认识中亚国家地位的特点

中亚国家由于在政治和经济等方面发展水平低，独立性较脆弱，因此在国家转型过程中，既要通过制度转型建立新的国家制度，同时又要在转型过程中确保国家的独立性，不受外部干扰。这一特点在中亚国家内外政策方面都有反应，这也是研究建设“一带”过程中如何认识中亚问题必须充分考虑的因素。

但是，从总体上来说，中亚国家毕竟在经济、政治与军事等方面处于弱势，尽管这些国家在推行内外政策时竭力维护自身的独立主权，但它们不能不受到俄美中三国的影响。这三国在中亚地区，在地缘政治、经济、军事与安全等领域都存在利益差异。

简言之，对美国来说，对中亚的主要目标是不让其受到俄、中的控制，推进其民主改造中亚的战略，使中亚成为反恐基地。获取中亚的能源并不是美国的主要目的。对俄罗斯来讲，对中亚的主要目标是牢固确立中亚为俄罗斯的战略后院和势力范围，这是使俄成为强国的一个重要因素。具体说，俄罗斯在中亚的经济利益体现在以下几个方面：恢复俄罗斯在中亚能源地缘政治格局中的主导地位，实现俄罗斯能源战略中的利益;实现由俄罗斯主导的欧亚一体化;通过引进劳动移民实现与周边国家的外交利益和民族利益。中亚国家是俄罗斯外来劳动移民的主要来源地;中亚国家是俄罗斯的重要市场。

对中国来说，对中亚的主要目标是为了中国西部地区的安全与通过经济合作获得能源资源。除此之外，中国对中亚并没有其他诉求。中国一直坚持习近平主席2013年访哈提出的发展与中亚国家的关系“三不”政策，即决不干涉中亚国家内政;不谋求地区事务主导权和不经营势力范围。

俄、美、中对中亚国家政策上的这些差异往往引起对立或冲突。三国之间明的、暗的、直接和间接的博弈一直存在。在此背景下，中亚国家为了自身的利益，不得不左右逢源，实行“等距离”的平衡外交。就是说，中亚国家的内外政策就难以避免受到大国的干扰，乃至一定程度的制约。这也说明，中亚国家作为独立主权国家有其局限性。

欧亚联盟与丝绸之路

2011年10月3日，普京在俄罗斯《消息报》发表了题为《欧亚新的一体化计划：未来诞生与今天》的文章，首次明确提出在原苏联地区建立“欧亚联盟”。这一战略设想，主要是要把欧洲与亚太地区联系起来，使独联体国家在更高层次、更深程度上实施地区的经济一体化。欧亚联盟将拥有超国家机构的主权国家联盟，它在建成并不断发展后，可成为世界经济与政治中一支强大的一极力量，这亦可避免独联体国家在国际社会被边缘化的危险。普京的欧亚联盟战略提出后，很快得到了哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫与白俄罗斯总统卢卡申科的支持。这两国总统先后发表署名文章，力挺欧亚联盟构想。

2014年5月29日，俄哈白签署了成立欧亚联盟协定，从2015年月1日起运作。普京强调，欧亚联盟是开放型的，但主要是独联体国家，其中首先是中亚国家。

这里要谈谈丝绸之路经济带与欧亚联盟的关系问题。关于这个问题有两种观点，笔者认为都有片面性：一是认为两者完全吻合，不存存任何矛盾;另一种意见是把两者之间差异看得过大，互不相容。

不论在地缘政治还是在地缘经济利益方面，丝绸之路经济带与欧亚联盟是不同的。再说，欧亚联盟完全由俄罗斯主导，而丝绸之路经济带主要是中国与中亚在经济上相连接。这些决定了在客观上丝绸之路经济带与欧亚联盟就存在竞争性因素。但是也不能把两者之间差异看得过大，因为丝绸之路经济带与欧亚联盟的参与国虽然有许多是重合的，地域上的交叉十分明显，在功能上亦有雷同之处。因此只要中国对中亚政策得当，就可使丝绸之路经济带与欧亚联盟相互在利益上趋向一致，弱化竞争性因素。还应看到，普京在索契冬奥会与2014年5月访华期间，在与习近平会晤时，都表达了对中国倡导建设丝绸之路经济带的理解支持。

丝绸之路经济带首先要着手的合作领域

丝绸之路经济带合作的领域十分广泛，笔者认为，应把交通运输基础设施与能源两大领域的合作作为重点。

1.交通运输基础设施领域的合作应先走一步。“丝绸之路”顾名思义就要有路，要形成经济带就要铺设交通运输通道。

“丝绸之路”将是一条特殊的从亚洲（具体说从中国西部）到欧洲的交通运输走廊。这是一条几乎穿越整个欧亚大陆的跨国运输走廊。俄罗斯学者塔季扬娜·戈洛瓦诺娃在谈到这一运输走廊的意义时指出：这将使中、俄与中亚各国的经贸合作迈出新的一步。新的运输通道建成，不仅能便利商品和服务贸易的流通，还可以催生出新的工业群、新的产业和技术。如这一计划能实现，中国将缩短货运周期。现在中国商品走海路到欧洲需要45天，走西伯利亚大铁路需要两个星期，走新的丝绸之路则不超过10天。这条运输走廊的建设将使俄罗斯、中亚国家都受益。

问题是，不论是俄罗斯还是中亚国家，在交通运输设施方面并不很发达，特别是俄罗斯东部地区较为落后。哈萨克斯坦在交通运输设施建设方面也面临着巨大的任务。

目前，中国有两条铁路与哈连接，一条是在阿拉山口，一条在霍尔果斯口岸。在这一口岸依托铁路，中哈两国已建立起跨国合作中心与国际合作区，预计到2018年货运量可达到2500万吨。并且，中哈两国铁路、公路的相通，意味着中国与中亚各国都相连接了起来。之后，再建中吉、中乌铁路，这样就可以形成较为完整的中亚立体交通网。

不论是俄罗斯还是中亚国家，在加强交通运输设施建设中，在资金与技术等方面都需要与国外合作。中国在这一领域可以成为重要的合作伙伴。

2.能源合作将使丝绸之路经济带建设具有重要的现实意义。主要理由有：

第一，在“丝绸之路经济带”上，地理位置比较接近的国家集中着大的能源生产国、出口国和大的能源消费国、进口国。前者有俄罗斯、哈萨克斯坦、土库曼斯坦、阿塞拜疆、伊朗等国;后者有中国、印度等国。能源资源国与消费国两者之间的合作，对双方的能源安全都十分重要。

第二，上述国家间的能源领域合作已有相当基础。拿中俄两国来说， 2013年中国从俄进口石油2435万吨，这个供应量将逐步增加，并且在电力、煤与核能方面都有合作。2014年5月21日，中国石油天然气集团公司和俄罗斯天然气工业股份公司在上海签署了《中俄东线供气购销合同》。根据双方商定，从2018年起，俄罗斯开始通过中俄天然气管道东线向中国供气，输气量逐年增长，最终达到每年380亿立方米，累计30年。目前，西线向中国供气的合作项目正在洽谈中。

2012年，哈萨克斯坦向中国出口石油1070.37万吨。2013年，土库曼斯坦向中国出口天然气241亿立方米，这比2012年增加了22%，占中国天然气进口总量的一半。乌兹别克斯坦对中国出口天然气逐年增加，到2016年可能达到250亿立方米。

第三，今后，中、俄、哈、乌、土国家之间的油气合作将会日益加深，朝着上、中、下游多领域发展，另外，各国在资源开发、资金、技术等方面有很强的互补性。

关于“新马歇尔计划”

中国在推行“一带一路”战略构想的规划时，特别在提出建立丝路基金倡议后，“新马歇尔计划”被热炒。从经济表层来看“一带一路”与1947年美国提出马歇尔计划有些类同之处，即“一带一路”相关国家中大多数处于经济相对落后，需要大规模进行基础设施建设但又缺乏资金，而中国存在产能与产品过剩，资金又充足，需要“走出去”，进一步加大对外开放力度，推动人民币国际化。这样，就产生了中国版新马歇尔计划。但从政治层面、战略层面来讲，与美国战后提出的马歇尔计划是根本不同的。所以，借用历史名号需要谨慎。当然，有人借用这个名号，也不必大加批判，视为非常糟糕的一顶黑帽子。