如何做好乡镇纪委工作

如何做好乡镇纪委工作（精选13篇）

1.如何做好乡镇纪委工作 篇一

如何平衡乡镇纪委书记工作重心

乡镇纪委是最基层的纪检组织，肩负着协助党委加强农村基层党风廉政建设和组织协调反腐败工作的职责。乡镇纪委能否积极有效地开展工作，对巩固党的执政基础，密切党群干群关系，维护农村社会和谐稳定有着不可替代的作用。当前我市正处于全面转型，加速崛起，打造天府新区资阳片区的关键时期，“十二五”规划为资阳的未来发展绘制了宏伟的蓝图。大力推进建设幸福资阳，今后五年全市经济社会发展的总体目标的要求，对我市纪检监察干部如何创造性、开拓性的工作也寄予了很高的期望。由于乡镇上事务多而杂，大多乡镇纪委书记是兼职的，因此如何平衡好乡镇纪委书记的工作的重心是我们值得探讨的问题。

一、乡镇纪委书记要有正确处理“四个关系”

1.是要正确处理好乡镇纪委与县纪委的关系。

县纪委与乡镇纪委是领导、指导与被领导、被指导的关系。乡镇纪委在具体工作中，要认真履行党章赋予的职责，紧紧围绕县纪委工作安排部署，扎实抓好乡镇党风廉政建设和反腐败斗争各项工作，定期不定期向县纪委常委汇报工作，经常与县纪委各委室联系、请教，取得业务的指导和支持，从而不断推进乡镇纪委各项工作。

2.是要正确处理好乡镇纪委与乡镇党委、人大、政府的关系。乡镇纪委书记在具体工作中要抓住“一个关键”，即：党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与是反腐败工作的有效领导体制和工作机制。协助党委抓好党风廉

政建设和反腐败工作，是乡镇纪委书记的重要职责。要积极协助本乡镇将中心任务、职能工作与党风廉政建设和反腐败工作通盘谋划，对全局性、倾向性问题及时提出对策和建议，努力当好参谋和助手。对事关反腐倡廉工作的重大部署和重要事项，要向乡镇党委多请示、多汇报，听取乡镇党委意见，争取支持。要经常建议党委书记和乡镇长、人大主席组织班子成员学习廉洁从政各项规定以及其它纪律规定，促使领导干部遵纪守法、廉政勤政。在工作任务落实中，要明确涉及的有关领导、有关单位、有关人员，主动承担起组织协调的责任，敢于协调、善于协调，做到沟通左右、协调内外、联系上下，充分调动各方面的积极性，形成反腐倡廉的工作合力。

3.是要正确处理好中心工作与本职工作的关系。

乡镇纪委书记既是乡镇党政班子的成员，又是纪委班子的主要领导，在日常工作中，要正确处理好党委政府的中心工作和乡镇纪委的本职工作的关系，在积极参加党委政府抓好中心工作的同时，要把主要时间和精力用在纪委工作上，不能“种了别人的地，却荒了自己的责任田”，要始终做到围绕中心，服务大局，要始终把党风廉政建设和反腐工作融入党委政府各项中心工作中，真正做到“两手抓，两不误，两促进，实现双赢”。

4.是要正确处理好乡镇纪委与站所、村“两委”的关系。

乡镇纪委班子是通过同级党委的代表大会选举产生，是党的一级纪检监察领导班子，在工作中，要找准定位，明确职责，认真履行党章赋予纪委的预防、教育、监督、惩治的职责，要做到铁面无私，敢抓敢管，不愧于纪委书记光荣而神圣的称号，不辜负党和人民的期望。

要加强对乡村两级干部职工的教育管理，扎实抓好辖区范围内的党风廉政建设和反腐工作，努力营造风清气正、团结干事的良好环境，切实为经济和社会健康发展保驾护航。

2.如何做好乡镇纪委工作 篇二

一、乡镇农机安全监理工作存在的主要问题及原因

首先, 农用拖拉机的“黑车非驾”、违章载客及其他农机具的无证操作等各种违章现象还很多, 原因是当前乡镇许多农机手安全意识和法制观念淡薄, 存在侥幸心理;监管部门执法不到位, 力度不够, 农机作业负担重等, 使得一些机手不愿办理相关手续, 加之国家没有统一强制报废措施, 尽管车辆技术状态极差, 各种安全隐患极大, 也要凑合着使用。就雒容镇而言, 上世纪70年代生产的“工农-12”型手扶拖拉机在各村屯都还有存在使用的现象, 个别村屯拥有此类手扶拖拉机达四五十台, 占全屯拖拉机拥有量的70%以上。由于这些拖拉机基本上是在本村内拉些生产资料和农产品作短途运输, 所以一般都不参加年检, 这就直接影响到正常参检的机车。另外, 由于这些拖拉机无牌无证, 加之交易比较频繁、简单, 一旦发生农机安全生产事故, 肇事者逃逸的话, 受害人往往很难得到赔偿。同时, 也给一些不法分子可乘之机, 近年来, 该镇被盗的手扶拖拉机几乎全是无牌证的, 其中还有刚买不到一个月的新车。

其次, 农机监理机构尚不健全, 乡镇农机管理人员不固定、不专职, 给农村的农机安全生产工作带来很大的困难;加之乡镇农机管理人员属双层领导, 工作的内容较多, 既要服从当地党委政府的中心工作, 又要从事农机管理、推广、培训等工作, 间接地制约了农机监理工作的开展。

最后, 对农机监理的投入不够。由于经费不足, 正常开展农机安全生产工作所需的装备无法购置, 交通工具及维修费、燃料费和宣传费用等得不到保证, 严重影响了农机安全监理工作的正常开展。

二、做好乡镇农机安全监理工作应采取的方法和措施

(一) 加强农机安全监理宣

传, 把党和国家的农机化方针、政策, 如《农业机械化促进法》、《道路交通安全法》、《广西壮族自治区农业机械安全监督管理条例》等法律法规, 在农机手相对集中的停车场、厂矿企业、运输队等场所采取形式多样的方法对机手进行全方位的宣传教育, 在学生集中的乡村学校, 以举办农机教育安全讲座、播放农机安全知识录像等方式, 教育学生提高安全意识;利用广播宣传车到村屯、集市, 发放宣传材料等方式对农民群众进行农机安全教育, 使全社会都了解农机安全监理的重要性。

农机安全监理与相关部门有着密切联系, 农机监理部门要主动加强与有关部门的联系和沟通, 加大自我宣传力度, 广泛宣传法规与条例, 积极协调与有关部门的关系, 促进相互理解和支持, 为开创农机监理工作新局面营造良好的社会环境。2005年下半年起, 县农机监理站不再下到各乡镇组织每月一次的农机手安全日学习活动, 由乡镇农机站自行组织学习, 对不参加安全学习的机手不再处罚。针对这一新情况, 雒容镇农机站主动向镇政府汇报, 建议以镇政府办公室之名下发通知召开以后的农机安全生产工作会议, 政府分管安全生产的领导非常重视, 逐同意以“镇安委会”的名下发通知, 于是, 从2006年6月起, 雒容农机站每半年组织机手召开一次农机安全生产工作会, 每次会议都特邀了镇安委会主任及雒容交警中队的领导参加。从几次会议的规模及效果来看, 政府的重视与支持对于营造良好的农机安全监理工作社会环境是非常有效的。

(二) 强化农机监理队伍的建设。加强农机安全监理队伍的建设是做好整个监理工作的前提, 要有一支过硬的监理队伍, 从人员的思想、政治素质、业务技能、职业道德、服务意识等方面都要加以考虑, 而乡镇农机人员作为兼职农机监理员, 对他们进行经常性的培训、教育、考核, 提升他们的业务水平, 健全完善各项工作制度, 是做好工作的保证。

(三) 建立健全农机安全监理网络, 以点带面, 实行全面监理。农业机械量大、面广、作业分散, 这些因素极大地影响了农机监理工作的顺利开展, 因此, 解决这一问题, 必须建立和完善乡、村农机安全监理网络。着重抓好村级农机安全示范村的建设, 为农机安全监理起到桥梁纽带的作用。雒容镇2003年在半塘村建立起“农机安全示范村”以来, 全村一百多台大拖参加运蔗、跨区作业等都没发生过重大农机安全事故。现“农机安全示范村”已在全镇全面铺开, 农机安全监理工作收到良好的效果。

(四) 从源头抓起, 经常性开展田检路查和不定期的农机安全生产大检查。田检路查是农机监理工作必不可少的一种重要手段。通过经常性和不定期的检查, 对那些不懂法、不守法或屡教不改, 甚至明知故犯的违章机手起监督、震慑和强制作用, 做到惩戒少数, 教育多数, 更好地配合、促进整个监理工作的开展。通过检查, 对安全意识观念薄弱的地区, 起到强化管理、深化宣传教育的作用, 同时对安全隐患区域或路段有所了解而设置安全警示标志, 从而减少事故的发生, 真正实现源头管理, 达到标本兼治的效果。

3.如何做好乡镇统计工作 篇三

乡镇统计工作是指搜集、整理、提供本乡镇行政区域内各单位的历史和现实统计资料，向有关部门提供统计信息、统计数据，定期公布本乡镇社会经济发展情况的统计公报。统计工作是伴随着人类社会的发展、治国和管理的需要而产生并逐渐发展完善的，在当前新历史背景和发展形势下，乡镇区域经济社会成分日益多元化，影响因素也日益复杂化，决策者对统计信息的要求日益严格，不仅体现在大数据时代对“量”的要求上，也体现在对“质”的重视程度上。

当前乡镇统计工作存在的问题

1.事多人少的矛盾日益突出

首先，近年来随着城乡经济的高速发展，国家建设的重心日益向城镇化转移，涉及到乡镇社会经济发展情况的统计报表日益增多，统计专业分类也越来越细，统计调查项目也日渐繁多，同时，周期性普查任务的不断开展，这使得使原本薄弱的基层统计力量雪上加霜，乡镇统计员往往应接不暇，不堪重负，工作量剧增与统计人员缺乏的矛盾成为制约乡镇统计工作开展的瓶颈。其次，上级决策部门对统计工作的重视程度和要求标准越来越高，这对乡镇统计工作和数据质量提出了更高要求，也进一步增加了统计工作的难度，加剧了上述矛盾。

2.预算经费显著不足

当前情况下，乡镇统计部门多是按照“实报实销”的原则解决统计经费问题，对于统计经费的拨付缺乏预算决算，导致统计经费严重不足，进而影响了统计工作的提高。经济发达的乡镇，基本可以保证统计经费的正常报销，但经济条件较差的地区，基本的统计开支都难以报账，特别是我们这些边远乡镇，大型普查基本上没有经费投入，甚至有些乡镇往往由统计人员自己垫付统计开支，大大影响了统计人员对工作的积极性和主动性。

3.业务培训相对欠缺

统计工作是一门技术性强、专业要求高的艺术，每一项程序都有相应的理论和技术支撑，统计工作者只有通过系统的专业学习和长期的管理实践才能掌握这些理论和方法，从而保证统计工作质量，提升统计工作水平。乡镇统计部门受人力、经费等诸多因素制约，导致统计工作相关业务培训较少，人才知识结构老化，影响了统计工作质效。

4.制度建设和执行效果不佳

从现状看，现阶段乡镇统计工作部门普遍存在制度建设缺位等现象，甚至没有细化的职责分工，缺乏系统、科学的规章制度，管理模式较为粗放。统计人员主动意识较差，对于重要的统计数据明显缺失却渎于补全完整，损害了统计的真实性和完整性，导致统计信息缺漏，从而影响了决策。

如何做好乡镇统计工作

1.加强组织建设，打造精干高效的统计队伍

现阶段，乡镇统计工作“事多人少”的矛盾不易解决，只有靠强化组织建设，挖掘现有人才潜力，通过提高统计队伍素质，实现对“事多人少”矛盾的内部消化。着力加强对乡镇统计人员的业务培训，目前来看，在乡镇履职的统计工作人员都是兼职或者存在知识结构老化等问题，或者根本没有统计工作专业知识，因而对这一部分统计工作者的继续教育和培训迫在眉睫。乡镇统计部门必须借助多方力量，不断更新学习理念和学习方法， 着力打造一支精干高效的统计人才队伍，熟练运用现代化统计方法和手段，努力做到与时俱进，不断提升档案管理水平。

2.完善乡镇统计经费预算制度

针对现状，县级统计部门应积极依县委、政府和县级财政部门，完善对乡镇统计工作经费的专项预算。首先，完善预算基础工作，明确乡镇统计部门工作目标，使统计预算能够正确反映乡镇发展的实际，根据乡镇发展战略配置统计资源。其次，确定各项统计工作开支标准，并对该标准定期进行检查、分析、考核和修订。第三，完善乡镇统计预算管理制度，使统计预算真正落实并发挥其应有效益，为乡镇全面预算管理提供制度上的保证。

3.完善制度建设，强化制度执行实效

首先，完善乡镇统计工作责任制度，落实岗位职责分工，切实扭转统计工作人员责任心不强，失职、渎职行为，强化统计数据资料的收集管理和及时报送力度。其次，完善竞争上岗制度，选拔专业人才，充实乡镇统计工作岗位，培养具有“创造型、复合型、协作型”多素质人才。第三，完善统计工作经费支付预算制度，保障统计工作经费供给，保证教育培训经费，从硬件和软件两个方面不断提升统计工作的现代化水平和服务质量。

4.强化依法统计，保障统计数据客观可靠

依法统计包含双重含义。首先，要求全社会依法配合统计部门工作，统计数据是对社会真实运行状态的反映，是决策者据以制定决策的依据，统计工作对于国计民生意义深远，各单位部门均应予以配合。其次，统计部门，包括统计工作人员必须依法统计，确保统计数据真实、客观，做到应统尽统，核实瞒报、虚报，查处迟报、拒报，敢于负责，排除干扰，最终确保统计数据的质量。

（作者单位：四川省巴中市通江县澌波乡人民政府）

4.如何做好乡镇组织工作 篇四

一、要准确定位，正确认识乡镇组织工作。

组织工作在大多数人眼里，是一种务虚的工作，既不能产生生产力，又不能产生经济效益，造成一些从事组织工作的同志不敢大胆工作，缩手缩脚，其实，这是一种错误的认识。组织工作就是做人的工作，而人是生产力中最活跃的因素，做好了组织工作，就是做好了人的工作，就能产生最大的生产力。因此，组织工作也是一种生产力。是各级党委极其重要的工作，不可或缺的工作。组织工作得力，才能最大限度的调动党员、干部和各方面人才的积极性和创造性，为镇域经济社会和-谐发展提供有力的组织保障。一个地方的组织工作抓好了，这个地方就有凝聚力，就容易出人才，出成绩。去年以来，我镇从强化组织工作入手，通过抓干部考核、竞争上岗、作风、政治、思想建设，整个干部队伍作风过硬，团结有力，干部干事热情高涨，学习氛围蔚然成风，干部素质明显提高，涌现了一大批优秀人才。先后有三名副科级领导干部被提拔为正科级领导干部，三名一般干部被提拔为副科级领导干部，两名干部通过公开选拔进入了公务员或者参照公务员管理的队伍。八名领导干部被重用到不同的领导岗位。通过以村级目标管理考核，村干部机制以及党员考核工作为主的基层组织建设和党员队伍建设，农村基层党组织的战斗力、号召力大大提高，为维护社会稳定、推进新农村建设、开展计划生育服务等工作发挥了极其重要的作用。全镇各级党组织充分发挥战斗堡垒作用，将矛盾稳定在基层，化解在基层，全镇社会大局稳定，没有出现过集体上访、赴省进京上访的现象以及群体性事件，维稳工作在2006年终考核中位居全县第一。计划生育工作顺利晋升到一类乡镇行列;煤炭关闭整合工作任务重，压力大的情况下实现了进度最快，效果最好，大局最稳定的可喜局面。新农村建设来势喜人。全镇十个行政村有八个修通了水泥路，一个正在施工。可见，组织工作抓好了，就能极大地调动各方面的积极性，为党委中心工作服好务，为经济建设服好务。

二、要勤练内功，熟悉乡镇组织工作业务。

“世事洞明皆学问”。对从事组织工作的人来说，学习尤为重要。组织工作是政治性、政策性极强的工作，业务范围极其广泛。作为组织委员一定要明白到底那些是自己的工作，哪些是重点。我认为乡镇组织工作的业务主要是党员发展、管理、教育，党员队伍和基层组织建设以及干部作风建设，工作任务重、压力大。为此，只有通过学习，切实提高自己的思想素质，理论-功底、业务水平、办事能力，熟悉各项工作的程序、要求，开展工作才能如鱼得水。如党员发展就是一项业务性很强的经常性工作，从党员本人提出申请到支部把他吸收为预备党员要经过二、三年时间八个程序，每个程序都有严格的时间要求和规定，工作总结《如何做好乡镇组织工作》。这就要求我们，第一须熟练业务。要严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针办事。一个要求入党的同志正常情况要二到三年的时间才能成为预备党员，但往往在有的地方有的人当年写入党申请，当年就被支部接受为预备党员。这就没有严格按发展党员的要求办事。这样的结果就是，把一些不具备先进性的人拉进了党内，损害了党的工作的严肃性。第二必须廉洁自律。在发展党员的过程中，因为发展对象有求于你，这个时候，组织委员往往会成为某些人攻关的对象，因此必须严格遵守县委组织部《关于发展党员工作的五个严禁》。去年以来我镇在发展党员工作中，严格按照执行上级要求发展了21名党员，无一人在公示期间有举报。新发展的党员大都能严格按照党员标准要求自己，在群众中树立了良好的形象。再如现代远程教育工作。这是对广大农村党员进行教育的良好平台。要充分发挥好这个平台的作用，首先组织委员要学会操作，要了解党员需求，为他们寻找和储存必要的资料。党员管理也是组织工作的经常性工作。目前对农村党员进行管理对有效的机制就《农村党员考评制》。要扎实推行好这项工作，就要求我们要充分认识这项制度的重大意义程序，同时了解党员本人的个人能力，专业特长，这样才能正确的引导好党员承诺，防止过高过泛，标准偏低不经努力就可兑现的现象出现为此，作为乡镇组织委员要有“本领恐慌”的危机感，通过不断加强学习来武装自己、提高自己。一是学习要有主动性要端正态度，静下心来主动学，耐心学，做到锲而不舍。二是学习要有针对性要对“三个代表”重要思想、科学发展观、党的路线、方针、政策，《干部选拔任用工作条例》、《党内监督条例》、《纪律处分条例》、《党员发展工作手册》、《党支部工作手册》等各种实用知识进行系统学，重点学。三是学习要有目的性。要通过学习达到提高政治素养，形成理性思想，增强政治洞察力的目的，使自己能够在政治上旗帜鲜明，立场坚定，在思想上高度清醒，与时俱进，在业务上驾轻就熟、一专多能。

三、要科学统筹，合理安排乡镇组织工作

5.如何做好乡镇安全监察工作 篇五

我作为一个安全生产监察工作上的一名新兵，深深的体会到乡镇安全生产是整个安全生产管理工作的基础，乡镇安全生产工作开展的如何，将直接影响整个安全生产工作大局，影响安全生产法律法规及各项方针政策的贯彻落实。通过对我通过一年工作的摸索，就如何做好乡镇安全生产工作浅谈一些个人思路和见解。

一、加强领导，转变思想。

乡镇党委、政府要进一步强化对安全生产工作重要性的认识，切实加强对实际工作的领导。认识是根本，领导是关键。领导必须站在实践科学发展观的高度，牢固树立“以人为本，安全发展”的理念，充分认识到安全生产在社会稳定、经济发展和改革深化中的基础性作用，正确处理对人民群众负责与对个人负责、履行职责与推卸职责、担心出事故与预防出事故的关系，把对安全生产工作的领导建立在对人民群众生命财产高度负责的基础之上，变被动的“要我抓”为主动的“我要抓”。切实承担起“一岗双责”的责任，保证安全投入，改善安全条件，把安全生产工作与其它工作一起部署，一起落实，一起检查，脚踏实地地解决安全生产中存在的问题和矛盾，全力支持乡镇安监机构的工作，使安全监管政令畅通、畅行无阻。

二、进一步完善安全管理网络。

在全镇、企业、村安全管理网络，尽快完善机构设置，进一步充实人员力量，切实履行安全生产监管职责。要建立村一级的安全生产信息员队伍，根据村安全生产监管工作实际，配备相应的安全生产信息员，做好安全生产宣传、信息、统计、隐患排查治理和事故报告等基础工作。通过层层设机构、配备专兼职人员，使我镇安全生产管理一抓到底，不留空白。

三、加强安全生产监管队伍建设。

要培育一支具有较高业务水平的乡镇安全生产监管队伍，加强安全监管工作人员的培训力度，从理论和实际操作上多层次提高现有安管人员业务技能，只有业务熟练了，监管中才敢说话，说内行话，才能提高执法能力和水平，监管好生产经营单位的安全生产工作，才能承担起政府赋予的安全监管职责。

四、建立健全乡镇安全生产工作台账。

要花大气力开展排查摸底，掌握辖区内重点领域和容易发生群死群伤事故的重点部位，建立完善工矿商贸企业、中小学校及人员密集场所、道路交通、网吧、浴池、燃气经营门店、加油站点、油漆农药经营门店、烟花爆竹、特种设备及农业机械等安全生产基础台帐。

五、建立健全安全生产工作制度。

要狠抓安全生产基础管理工作，同时建立安全生产会议制度、安全检查制度、事故隐患和危险源管理制度、安全事故报告制度、事故应急救援及处置制度、安全生产值班制度、领导联系安全生产重点单位制度、安全信息及档案管理制度、安全生产举报奖励制度等12项基本规章制度，以下达责任书的形式层层落实到基层，并通过定期的检查，使各项制度真正落到实处。

六、严厉打击非法生产、建设和经营行为。

打击非法生产、非法经营、非法建设行为始终是乡镇安全生产的重点，把以乡镇政府为主体的“打非”队伍延伸至村组一级，在村委会和社区居委会设立打非行动信息员，负责巡查和报告非法违法生产经营活动；要加强宣传，营造声势，教育群众认清非法生产经营的危害，远离非法生产经营，同时建立安全生产奖励举报制度，经查实的案件，兑现到位；要加强沟通，派出所、工商所、安监办等要互通线索，联合执法，逆向追查，加大惩处力度，彻底切断非法违法行为的生产、经营、建设链条，不留监管盲区。

七、制定并落实安全生产工作行事历。

要针对以往安全生产工作中存在前紧后松、工作安排紧落实松等弊病，对症下药，制定详尽的安全生产工作行事历检查制度，认真做好每月单位自查、每季度系统排查、每年全面大检查，同时定期不定期开展抽查和突击抽查活动，促使安全生产工作步入日常化、经常化、规范化的轨道。落实安全生产工作行事历，既是细化工作，落实一岗双责的有效手段，也是提高工作效率的良好举措，同时也是整合团队优势力量的重要方法。

八、实施安全生产隐患整改闭合管理制度

乡镇要将隐患排查整治作为安全生产工作的第一道防线，使应急救援预案始终成为安全的保护神，建立健全重大事故隐患的排查、整改、督查和考核制度，实现隐患“排查—发现—消除—复查”闭环管理，促进隐患排查治理制度化、规范化，完善政策措施，狠抓措施落实，建立长效机制，确保隐患治理落实到位，实现本质安全。

九、要加大安全生产宣传教育力度。

各乡镇要通过开展“安全生产月”活动，安全文化下基层，安全文化“五进”等活动，大力宣传党和国家有关安全生产的方针、政策、法规和各项重大举措，宣传安全发展理念，宣传消防、交通、燃气、用电等相关安全防护知识，提高农民的安全意识和安全法制观念，营造全社会关心、支持安全生产的浓厚氛围。

6.如何做好乡镇组织员工作 篇六

一是坚持找准定位，切实提高执行政策的能力。俗话说，“干啥吆喝啥”，要想干好工作，必须得明白自己是干什么的，也就是要找准自己的角色和定位。你们首先要明白，乡镇组织委员是乡镇党委组织方面的具体工作者，是基层党建工作的直接责任人，对基层党建工作的开展起着关键作用，一句话，你就是抓基层党建工作的，你就是上级党委在农村的代言人。这就要求你们一定要切实提高执行政策的能力。党建工作有很多的政策法规和规章制度，政策性和业务性很强，组织委员作为具体从事党建工作的同志，要就这个领域中的重大问题，切实加强调查研究，掌握第一手资料，及时向领导提出建议、意见或措施，在工作中发挥好参谋助手作用，为党委决策提供可靠依据。现在，有些地方的农民群众对一些基层党组织和党员干部有意见，往往是由于这些基层党组织和党员干部政策观念淡薄，或者对党的方针政策和上级党委的措施理解不透、执行不力，甚至搞“上有政策、下有对策”造成的。落实党的方针政策和上级党委的措施，关键在基层，关键在党组织和基层干部，最关键在在座的各位乡镇组织员。俗话说，上面千根线，下面一根针。作为一名合格的乡镇组织员要想把线引好、把针穿好，把党的方针政策执行好，把上级党委的措施落实好，就必须把党的方针政策和上级党委的措施学习领会好，并且紧密结合本地实际，创造性地开展工作。具体地说，要做到“四勤”：脑勤，多动脑筋，善于思考；“手勤”，多动笔，善于写作；“嘴勤”，善于调查研究，多问，多了解掌握情况；腿勤，善于深入基层、深入一线，对情况摸得准、吃得透。

二是坚持抓住重点工作，切实提高综合协调能力。乡镇工作千头万绪，乡镇组织员工作更是比较繁杂，不仅要抓党建工作，还要参与计划生育、新农村建设、维护社会稳定等中心工作。在众多的工作面前，不能说哪项工作重要，哪项工作不重要，每项工作都十分重要。如何做到把每项工作都抓好，确保齐头并进，关键是要讲究工作方法，学会“十个手指弹钢琴”。任何工作都有个轻重缓急，要抓住重点工作和紧急工作，做到有先有后，科学统筹，合理安排各项工作。这就要求你们一定要切实提高综合协调能力。要想切实提高综合协调能力，我认为作为一名出色的乡镇组织员，要处理好三个关系，首先要处理好和党委书记之间的关系。要为党委书记当好参谋，做到勤汇报、多请示、常提醒，要积极主动把上级组织部门的工作部署和要求及时向书记传达，并结合本乡镇、本部门的实际，积极、主动、超前为党委出思路、出主意、出点子，出谋划策，让党委书记了解上级精神和要求，并知道你在想什么、干什么、干得怎么样，从而主动为你撑腰壮胆。只有这样，工作才能减少阻力，你的工作在班子集体和主要领导心目中才有位置，工作才会有成效，才能事半功倍；其次要处理好和班子成员之间的关系。要想把组织工作抓扎实，不能仅靠个人力量，那样只能培植“盆景”，难以形成“花园”。乡镇组织委员要在党委和班子成员之间架起“桥梁”，充分发挥党委集体和每个班子成员的作用，调动所有党员干部的积极性，只有这样，基层组织建设才能整体推进、百花齐放；第三要处理好和党员、群众之间的关系。乡镇组织委员工作直接对象就是党员和群众，服务目标也是党员和群众，在坚持对上级负责和对群众负责一致性的前提下，做到忠于职守，勤奋敬业，扎实工作，尽心尽力和全乡镇党员干部群众一起创一番基业，富一方百姓，建一方文明，保一方平安，切实履行好乡镇组织委员的岗位职责。

三是坚持抓亮点、树典型，切实提高调查研究的能力。组织工作千头万绪，要出成绩，要出成效，必须在抓好日常工作的同时，善抓主要矛盾，突出工作特色，采取有力措施加以突破，以此带动全局，提高整体工作水平。要善于抓先进典型，充分发挥典型的导向、辐射和带动作用，推动全局工作的深入开展。要善于发现各行各业中的各类典型，为各项工作需要出发树立典型，为各项工作树起引路的旗帜。近年来，我们先后培树了四彦领、武文奇、岳彦群等一大批优秀农村支部书记典型，起到了很好的带动作用。抓工作就是要抓特色，抓亮点。每个乡镇都有具体的实际情况，各乡镇要结合实际情况创新工作方法、创新工作理念、创新工作特色。近年来，我们创新了一些工作方法，取得了一定成效，如牛桥乡“支部+协会”、莲子镇镇“五上门、六拜访”等，搞得都非常好。如何才能抓住亮点，树好典型，这就要求你们一定要切实提高调查研究能力。在新的历史条件下，新情况新问题层出不穷，只有加强调查研究，各项决策才有牢靠的基础，才能避免和减少工作失误，提高工作效率。作为一名优秀的乡镇组织员，要想搞好调查研究，我认为要向书本学，多读书，读好书，并把党建理论和实际工作有机地结合起来，用以指导组织工作的实践；要向实践学，干中学，学中干，勤思考，不断从客观实践中分析和总结经验，完善提高自己；要向群众学，多深入、多调查、多研究，注意发现群众思想、工作和生活的智慧火花，吸取群众实践创造的新鲜经验，集众智为我所用。

7.如何做好乡镇纪委工作 篇七

农村财务管理工作是新农村建设的重要内容, 是乡镇级事务管理的核心, 也是维护农村稳定的基石。加强和规范乡镇财务管理, 健全各项财务制度, 不仅可以切实维护农民的知情权、参与权、决策权、监督权, 促进农村事务管理民主化, 还能进一步调动农民群众积极性, 为社会主义新农村建设提供重要保障。

完善乡镇财政管理体制, 本着“财权与事权相匹配, 有利于促进乡镇发展, 有利于维护基层稳定, 有利于充分调动乡镇当家理财积极性”的原则, 制定并实施新的乡镇财政体制管理办法, 推进乡镇全面发展、和谐发展、持续发展。

二、乡镇财务管理工作具体做法

1、完善乡镇财务管理制度

俗话说“没有规矩不成方圆, 没有制度就没有约束”。完善的财务制度是保证工作顺利开展和落实的有效武器, 是做好农村集体财务管理工作的基础。各村制定出一整套适合本村财务状况的管理制度, 使农村财务管理有据可查, 有章可依, 避免主观独断, 随心所欲。主要包括:财务预决算制度、货币资金管理制度、财务开支审批制度、票据管理制度、债权债务管理制度、民主理财和财务公开制度、财产物资管理制度、承包合同管理制度等等。

2、规范会计业务处理程序

规范集体财务收支审批程序, 主要是为了对集体财务收支进行监督。但是, 无论怎样规范程序, 在具体财务收支业务操作的过程中, 会计人员都起着重要的作用, 因此, 对会计人员提出了更高的要求。会计人员应该做到: (1) 对审批手续不全的财务收支, 应当退回, 要求补充、更正。 (2) 对违反规定不纳入村集体统一会计核算的财务收支, 应当制止和纠正。 (3) 对违反国家统一的财政、财务、会计制度规定的财务收支, 不予办理。 (4) 规范农村集体财务收支审批程序, 保障了全体村民的根本利益, 对于经民主理财小组审核确定为不合理财务开支的事项, 有关支出由责任人承担。

3、服务中的规范管理 (有关财务管理方面的业务要求)

(1) 资金预算管理。年初, 要按照“以收定支”的原则, 合理编制当年财务收支预算方案, 经审核后, 报批准实施, 然后进行张榜公布, 接受群众的监督;年度之中, 收支要按预算方案对照实施, 不允许超预算支出资金, 特殊情况确需超预算支出的, 要及时修编预算方案, 按程序审批使用;年底, 对收支情况要进行决算, 编制决算表。预算执行情况和决算情况要形成报告, 最后, 进行民主理财和财务公开。

(2) 严格收入管理。收入的实现是集体经济组织收益实现的前提和基础, 也是集体经济组织活动的重要环节。目前级收入主要有:经营收入、发包及上缴收入、其他收入、补助收入。主要做好票据的管理 (收款收据的管理) 、款项的管理, 专人管理。

(3) 费用支出控制管理。监督、控制好支出是增加经济效益的关键, 集体经济组织财务管理的核心任务。主要做好备用金管理、支出票据审查关 (如何审核支出凭证) 、严格控制非生产性支出。管理费用一指集体经济组织活动发生的各项支出。 (工资、会务费、村级招待费、租车费、报刊费、办公费、差旅费等公务费)

4、会计档案的整理、归集和管理

(1) 平时做好基础工作。在审查会计凭证的过程中, 除严格执行国家制定的会计制度、财政法规和财经纪律外, 对每一张记账凭证及所有除原始凭证都要做好整理。

(2) 会计档案的存放与管理。主要有:会计凭证、会计账簿、会计报表其他票据等。会计档案的存放。按照会计凭证、会计账簿、会计报表的形状分别设计制作金属档案橱, 分年度存放。会计档案的管理应根据国家对档案管理的要求以及《会计档案管理办法》, 制定《会计档案管理制度》及《借阅制度》。

三、对加强乡镇财政管理工作的建议

1、科学管理, 深化财政改革。

深化乡镇财政管理体制改革, 完善乡镇财政管理体制, 本着“财权与事权相匹配, 有利于促进乡镇发展, 有利于维护基层稳定, 有利于充分调动乡镇当家理财积极性”的原则, 制定并实施新的乡镇财政体制管理办法, 推进乡镇全面发展、和谐发展、持续发展。严格控制村级债务, 逐步化解农村公益性债务;积极搞好一事一议财政奖补工作, 大力推进公益事业建设。

2、完善制度, 规范理财行为。

进一步完善乡镇财政财务管理的各项规章制度, 要制定包括票据管理、收支管理、财务审批、专项资金管理、固定资产管理、支票、印鉴管理等一系列管理制度。通过完善财务管理制度, 进一步强化预算管理。严格支出审批程序和手续, 加强债权债务管理, 逐步消赤减债, 规范理财行为。

3、专项管理, 确保政策执行落实。

一是推进财政专项资金支出绩效评估体系建设, 规范专项资金的拨付和报账, 加大对专项资金使用的跟踪、审核、分析和评价, 实行专项资金使用的事前、事中和事后全过程监管, 提高财政专项资金使用的规范性、安全性和有效性。二是严管涉农补贴资金。简化办事程序, 减轻工作量, 让广大农户真正享受到党和国家的惠农惠民政策, 严格按程序操作, 确保公平、公正、公开和及时足额发放。

4、强化队伍, 全面提升人员素质。

搞好乡镇财政工作, 队伍建设是保证, 要高度重视乡镇财政队伍建设。一是把好人员入口关, 要将熟悉业务、精通业务、素质好的人员选拔到财政工作岗位上来。二是对乡镇财政现有人员定期进行业务培训, 通过考试考核等不断提升人员政治和业务素质。三是严格执行财会人员持证上岗制度, 保持人员相对稳定, 以保证事业的顺利进行, 明确岗位职责, 建立相互制约机制, 规范财务管理。

5、加强监督, 确保资金安全有效。

一是严格执行政务公开相关规定, 把财政收支情况作为政务公开的重要内容, 接受干部群众的监督。二是搞好乡镇领导 (包括副职) 离任的经济责任审计, 加快建立健全乡镇领导离任交接制度, 不能走过场。三是充分发挥人大机关的监督职能, 定期对政府工作进行审议, 重点对各项政策落实和财政资金开支情况进行审议, 发现问题, 要求政府立即整改。

摘要：目前乡镇财政正处于转型期, 既有管理职能, 又月服务职能。新增的管理任务和业务量越来越多, 如:种粮直补、家电下乡补贴和退耕还林直补等业务工作, 均需财政所完成, 作用越来越大。如何要做好乡镇财政管理工作, 为新农村建设提供有力的保障, 是当前新农村建设体制研究的重要课题。

关键词：乡镇,财务管理,科学,改革,农村建设

参考文献

[1]张丘陵:《如何做好农村财务管理工作》, 《中国农经信息网》, 2009年。

8.如何做好乡镇纪委工作 篇八

关键词：乡镇医院；档案管理；策略

自从十八大以来党中央提出的中国梦理念，对基层医疗管理干部的工作提出了更高要求。乡镇医院档案管理工作一直是不受重视的弱项，要想做好乡镇医院档案管理工作则必须从医院内部寻找原因，这样才能真正解决乡镇医院档案管理工作，促进乡镇医疗卫生事业的发展和建设。

一、乡镇医院档案管理规章制度要完善

完善和健全档案管理制度的前提和基础是认识到档案管理的重要性。要想实现规范化管理乡镇医院的档案，就应该做好这几个方面工作：一要做到有法可依。依据《档案法》的规定，结合当地实际情况，积极详实地做好档案的前期收集、整理归档、后期管护、后续利用等各方面工作，并从中汲取经验进而制定出完善的一套档案管理制度，使档案的管理规范化、制度化。二要发挥科技利用率。将先进的电子档案管理软件引入档案管理中来，利用现有科技资源，发挥电子档案的管理优势。结合科学技术的发展，利用互联网给我们工作带来的极大便利优势，使档案管理工作逐渐向自动化转变，实现纸质档案和电子档案的一体化管理。三要重视乡镇医院档案管理的宣传培训工作。做好档案管理的宣传工作，让每个档案管理人员认识到此项工作的重要性，并且要把档案管理工作真正落实到实处，真正纳入医院管理目标责任书中；乡镇医院一切档案管理工作要从实际出发，具体问题具体分析，结合当地实际情况按照不同层次的需求进行培训，管理人员培养工作要定期开展，使更多的人明白档案管理工作的重要性。

二、乡镇医院档案管理信息化水平要提高

随着电脑及多媒体技术的普及，各种现代科学技术逐渐渗透到我们的工作和生活中的方方面面。多年来乡镇医院档案管理模式发生了极大的变化，现代乡镇医院档案管理制度具有以下特点：档案内容收集与传递的网络化、档案信息载体的多元化以及档案信息储存与处理的数字化。同时也对我们档案管理工作提出新的要求，进一步规范档案管理工作，使其更好地为乡镇医疗事业服务。信息化的档案管理工作大大缩短了管理人员的手工时间，为档案整理节省了大量时间和精力，不断提高档案管理水平，促进乡镇医院建设，促进乡镇医疗水平进一步发展，实现乡镇医院整体提升。信息化的档案管理制度为我们提供了很大的便利，灵活的查询手段为乡镇医疗救护提供了决策依据，使我们更好地为基层百姓服务。提高信息化管理水平是为了更好发挥医院档案的作用。如今医院档案的利用不能只是被动被利用者接受，而应当做好档案的开放和整理、分析、研究工作。同时还要注意做好监督工作，正确利用档案，杜绝不当利用医院档案的行为，这样才能既充分利用了档案，又做好了档案管护、保密工作，使我们的档案完整且安全。

三、乡镇医院档案管理人员素质要提升

随着时代的发展、社会的进步，乡镇医院档案管理制度的发展和变化对我们的管理工作提出了新的要求，原有的业务技能已不能更好地为百姓服务了。新时期的档案管理人员不但要有过硬的专业知识和实际操作能力，而且还必须具有档案管理信息化意识，能够熟练操作计算机，掌握网络信息技术。档案管理需要高素质的专业人才，这就要求管理人员不断学习档案管理知识，灵活运用档案管理系统软件，不断提高其业务水平和综合素质。知识不断更新、技术不断进步，要充分认识到档案管理工作的重要性，增强工作人员的责任感，以此作为终身事业，在工作岗位上兢兢业业，勇于创新，促进乡镇医院档案管理工作的规范化，提高乡镇医院档案管理工作水平，实现乡镇医疗卫生事业的整体进步。提高管理人员素质中，乡镇医院领导对档案工作的认识是重中之重。负责档案管理的干部领导应“身先士卒”，做好本部门的榜样，同时注重管理人员的能力成长。同时，档案管理人员要积极争取部门领导的支持，看准时机积极主动向领导汇报档案管理工作的近期内容及工作目标，做好信息传递沟通。通过让部门领导接触档案管理工作，就能很好的解释档案管理工作中遇到的困难，从而获取领导的大力支持，减少档案管理工作的阻碍，促进档案管理工作的顺利进行，提高乡镇医院档案管理的整体水平。积极开发乡镇医院档案资源，使本部门的同事都能认识到档案是重要的信息资源是无形的财富，促进档案管理工作顺利进行，提高档案管理水平，促进乡镇医院档案管理整体工作水平的整体提高。乡镇医院档案管理工作是一项复杂并且琐碎的工作，需要投入大量的人力、物力、以及财力。但是在实际生活中，这项工作面对一系列困难，这需要管理人员在工作岗位上兢兢业业，大胆创新，不断提高自己的专业知识和计算机技术。管理人员要充分利用档案，发挥档案的价值，提高档案管理水平，促进乡镇医院医疗卫生工作建设，从而更好地服务于基层百姓。

参考文献：

9.浅谈如何做好乡镇宣传工作 篇九

做好乡镇宣传工作，既是一个地方，一个单位领导干部能力的有效渠道体现，更是关系到党的路线方针政策是否能及时得到贯彻落实，广大人民群众对党和政府是否能够信任的体现。宣传工作做得到位，农村各项新政策就能最快使各级领导干部领会并及时有效的得到贯彻落实；宣传工作做得到位，我们在开展各项工作时就会得到老百姓理解、支持；宣传工作做得到位，就会最快把当地的亮点工程或存在问题及时传播出去，使其他地方能及时借鉴和改正，有利于农村各项工作的加快推进。

一、宣传工作的相关情况

近年来，我镇在上级党委、政府和宣传部门的正确指导支持下，充分认识宣传工作在推动社会主义新农村建设、促进农村经济发展和社会进步中的重要作用，紧紧围绕发展稳定大局，注重加强“一个树立”，积极开展“四式”宣传，取得了一定的效果，促进了全镇经济社会持续稳定协调发展。

（一）“一个树立”就是要教育引导镇全体班子成员树立全局意识，参与宣传工作。除了积极争取镇主要领导重视支持宣传工作以外，还要通过党政班子会等各种会议，教育引导全体班子成员树立全局意识，更新观念，将宣传委员的事变为所有班子成员的事，主动把自己分管所做的的工作及时宣传，把好的工作经验和方法推广出去，即可以提高自己的威信，利于个人的发展，更主要的是班子成员之间互相学习、互相促进，确保以后各项工作顺利的开展。

（二）开展“四式”宣传，加快当地经济社会协调稳定发展。

1、注重动员式宣传。动员式宣传是宣传工作的“第一道工序”，也是宣传工作能否取得成效的基础。去年年初，我镇遭遇了百年一遇的特大冰灾，四村村

大塘肚、小油草、下洞三个村民小组的房屋严重受损，人民群众的生产、生活受到巨大的影响。抗冰救灾是我镇当时的一项重要政治任务，如果没有社会各界的理解、支持，就会使灾区群众抗冰救灾的信心大打折扣，也会失去抗冰救灾的基础和动力。因此，在抗冰救灾工作中，我们特别注重发挥宣传思想工作的动员激励作用，坚定群众战胜冰灾的信心。当冰灾发生后，我们立刻组织工作组深入灾区，积极向灾区群众宣传党和政府抗冰救灾的政策措施，进村入户了解受灾情况，并及时向县委县政府汇报，为县委县政府决策提供信息参考，对稳定民心、鼓舞斗志起到了重要作用。特别是市委徐建华书记和县委许红书记先后来到我镇视察灾情，慰问灾民，指导抗冰救灾，更是温暖了受灾群众的心，进一步坚定了干部群众的信心和决心。由于我镇受灾严重，为争取社会各界的积极援助，我们牢固树立“善用媒体、善待媒体”的观点，主动邀请新闻媒体记者到我镇灾区采访，通过各类媒体全方位、全景式的宣传报道，让外界深入了解了我镇的受灾情况，赢得了社会各界的广泛关注和大力扶持，为我镇夺取抗冰救灾的胜利奠定了坚实的思想基础。

2、注重推进式宣传。推进式宣传是为该项工作能更好地得到落实，对工作中出现的问题，及时调整宣传思路，改变工作方法，以统一思想为出发点，确保工作顺利进行的关键。随着我镇抗冰救灾工作取得阶段性胜利，我们及时将工作重心转移到重建家园工作上来。为把这一项体现党和政府关怀灾民的民心工程办好办实。一方面，我们积极加强与市、县各级党委政府及其有关部门的沟通，争取上级的重视和政策支持。同时，我们通过摄制宣传专题片等形式广泛开展对外宣传，积极争取社会各界的物资和资金支持，效果明显，除得到社会各界人士捐赠物资一大批外，还得到上级拨款资金500多万元；另一方面，我们也针对少数

村民在新村建设过程中出现等、靠、要等不良思想倾向，以及个别村民只顾个人利益和眼前利益，阻碍新村建设工程进行的现象，及时组织镇村干部深入到村民家中宣传自力更生的思想，和他们面对面沟通，提高了村民的思想认识。由于宣传思想工作扎实到位，重建家园各项工作进展顺利，去年6月18日的全市冰灾重建家园工作现场会安排在我镇召开，得到了省、市、县有关领导的高度评价，并成为全省灾后重建家园的亮点工程。

3、注重典型式宣传。典型式宣传，是为更好发挥加快发展的示范引领作用。发掘和宣传好富有时代特征的优势产业和带头模范，是增强经济发展感染力和号召力的有力手段。澄江是我县黄烟主产区之一，但由于地处山区，许多烟农思想比较保守，往往习惯守住自己的一亩三分地，缺乏做强做大的信心和决心。针对这种情况，我镇把党员领导干部开展解放思想大讨论活动与农村具体实践结合起来，找准制约影响农村改革发展的思想障碍，着力破除小农思想意识，大力宣传烟草公司这一农业龙头企业的惠农政策，从而激发起全镇烟农种植黄烟的热潮，涌现了2个种烟300亩以上的大户，建立了6个黄烟专业合作社，典型示范发挥了作用，黄烟面积对比往年大幅度增加，黄烟支柱产业得到了壮大。同时，我镇还结合实际，运用多种形式对农民进行勤劳致富、科学致富教育，因地制宜地宣传、引导、组织发展蚕桑、水果产业，为经济发展注入新的活力。此外，在发展社会各项事业中我们也高度重视宣传思想工作，2008年底，为解决当地人民群众关注多年已有40多年桥龄、被勘测为危桥的澄江大桥重建工作，针对上级拨款只占大桥重建总价的十分之一，为解决资金短缺问题，我们通过发放募捐书、召开座谈会、新春茶话会以及组织精干干部到珠三角等地拜访澄江外出成功人士

等多种有效形式进行广泛宣传，积极争取社会各界的支持，到目前为止，重建大桥的前期工作进展顺利，新大桥建设预计在2009年完工。

4、注重引导式宣传。和谐稳定是农村改革发展的基础和保障，引导式宣传是为营造和谐稳定的良好舆论氛围。随着改革发展的推进，一些新的矛盾和问题也逐步显露出来，特别是在清理农村“两违”、征收“两税”、整顿矿产资源秩序、整顿林业资源秩序等工作方面的问题和矛盾还比较尖锐。为此，我镇把加强宣传思想工作与解决思想问题和实际问题结合起来，坚持以人为本，注重人文关怀，通过结对方式宣传有关法律、法规和上级文件精神，引导帮助农民树立正确的利益观，让农民群众在人文关怀中受到教育，在理顺情绪中得到温暖，不断消除矛盾，营造和谐稳定氛围。去年我镇成功关闭了四个非法采矿点，调处了135宗山林纠纷，化解了六起信访苗头，为推动全镇经济社会和谐稳定发展创造了有利的舆论环境。

三、加强乡镇宣传工作的建议

1、完善乡镇宣传机构。乡镇要设立宣传办，除配有宣传委员外，要求有一个专职的宣传干事。乡镇在改革后，没有突出重视宣传工作者的配备，现有宣传工作者往往空有虚名，忽视了宣传工作者的工作要求，不能确保宣传工作正常开展。

2、加强宣传工具的配备，确保宣传工作正常开展。现阶段乡镇宣传工具落后，一直以来，宣传队伍的工具，都是一支笔，一块黑板，一条横幅，一个小广播等，在社会进入二十一世纪后，宣传队伍的宣传工具没有得到领导的重视，照相机、摄像机和电脑等宣传工具无法保证，宣传工作成为一句空话。建议上级宣

传部门能否参照组织、劳动保障等部门一样给乡镇配备好新时期宣传工具，让基层文化宣传者能够正常开展宣传工作。

10.如何做好乡镇财政开源节流工作 篇十

【摘 要】 农业税取消后，农民负担大大减轻，但也使乡镇财政的利益格局和收支构成发生了重大变化，特别是经济薄弱乡镇财政面临的收支矛盾加剧，平衡难度加大。经济薄弱乡镇要想逐步改变财政困难局面，在拓宽财源建设工作中要有所突破，同时要进一步强化节约意识。

【关键词】 乡镇财政 开源节流 财源 节约

一、乡镇财政的现状和存在的问题

当前和未来一段时间内，乡镇财政发展的状况和特点主要有：一是工业财源的主导地位日益稳固。随着乡镇工业经济的发展，工业提供税收所占比重有了很大提高。随着农业经济的发展，为工业税源的提高提供了更大的发展空间。第三产业的发展成为财政的又一增长点。二是财政观念僵化，“等、靠、要”的依赖思想严重，许多乡镇领导在财政上好急

功近利、竭泽而渔，缺乏沉下心思，扎实做好财政建设服务工作的决心。

近几年，通过招商引资，引进了一些创税企业，为乡镇财政收入做出了一定贡献，但大部分企业规模比较小，税源结构单一，存在着创税少、支柱财源少的问题。其次,农业基础薄弱、存在产业结构单一等问题。再其次，新兴财源少、后续财源匮乏。最后，财政监管力度不强，节流工作滞后。

要强化财政建设，做大做优财政“蛋糕”，其关键是要开源节流，在继续强化现有财政收入的基础上，巩固壮大主导财源，积极培植新兴后续财源，进一步加大财政监管的力度，做细做好勤俭节约工作等。

二、拓宽财政收入来源渠道，增强乡镇经济收入

（一）强化工业兴财，全力培育工业支柱财源

1.坚持树立工业是乡镇财政收入主要来源的观念。确立工业主导地位，推进工业化进程成为加快

发展、及早脱困的最直接、最有效的手段,加快培植规模企业，也是做大财政“蛋糕”的主要途径,发展工业也是增加乡镇财政收入的主要渠道。无论现在还是将来，工业作为支柱财源的地位都不会动摇。

2.加强招商引资，不断提高效益和扩大地方经济总量。要想加快工业化步伐，提高工业税源经济的比重，就必须以工业集中区为载体，不断完善工业集中区的基础设施，积极引进项目，利用内资，启动民资，吸引外资；在引进外资过程中，要改变过去那种一味靠减免税吸引外资的做法，把重点放在优化投资环境上。加大投入，高起点、高标准地规划建设工业集中区，打造招商引资的软、硬环境。通过大力招商引资，让外地项目、企业在本地落户，生根开花。

（二）推进农业产业化，加强农业基础财源建设

农业是国民经济的基础产业。随着商品农业、创税农业、创汇农业的发展，和农产品的加工、运

输、储藏等农业产业链条的延伸与加长，农业对财政的间接贡献率会越来越高。因此，仍须大力发展商品农业经济，不断推进农业产业化，逐步提高农业经济的含税成份。

1.以市场为导向，调整农业内部结构。在确保粮食生产稳步增长基础上，不断提高经济作物的比重，同时，要树立“农、林、渔”并举的大农业的观念，扩大鸡、鸭、猪等养殖、特色林果和花卉苗木种植等在农业内部结构中的比重，通过优化布局，合理安排经济作物（如蔬菜、桂花、脐橙、板栗等）和粮食种植的比例，鼓励农民发展特色农业，加速传统农业向现代农业过渡。

2.提高农产品的附加值，打造品牌，加快农业产业化经营。应根据乡镇的地理、资源等区位条件，选准农业特色产品，着重培养农业经济亮点，围绕市场的需求，发展支柱农业，逐步形成农特产品的生产基础，进行规模化种植和专业化生产。如大量种植蔬菜、桂花、西瓜等。在提高农产品产量的基

础上，要逐步增强对当地农特产品的深度加工能力，提高农特产品的自身品质，提高其附加值，着力打造品牌，使农民增收和财政增长。如对新鲜蔬菜脱水等进行脱水加工，对脐橙保鲜进行加工等，从而提高其附加值。以产业优势为基础，特色产品为支撑，国内外市场为依托，建立一批集贸、工、农于一体的农产品基地，实现农业的产业化经营，提高农业的综合效益。如建立相对集中的产业区，建立农产品种植基地。

（三）积极培植新兴财源，加快第三产业发展

第三产业所需投资少，劳动力需求大，对财政的贡献率高，是乡镇财政收入的重要来源。加快第三产业发展，既是优化产业结构的需要，也是培植乡镇财源的需要。

1、搞活土地经营，利用土地生财。以提高农业的集约化水平、组织化程度为目标，加强农民专业组织的培育、扶持和发展，加大土地流转力度，优化资源配置，促进土地向拥有资金、技术、项目、市场的能人大户集中，提高土地的经营规模和效益。要充分利用农村现有的大量的荒置地，通过转让、租赁、拍卖等形式，实现其增值，从而增加财政收入。

2、激活第三产业，通过产业增收。要进一步发展市场潜力大、带动能力强、附加值高的交通运输、信息咨询、旅游服务、餐饮服务、文化娱乐等行业，促进第三产业由低层次向高层次发展，使其逐步成为乡镇财政收入的重要来源。

3、配合项目建设，实现富民强镇。结合“三城同创”、“一大四小”、“小农水建设”等重大项目工程，大搞农田村网绿化建设、基础设施建设。让林业、建材业成为强村富民的有力渠道，也成为乡镇财政具有潜力之一的新兴财源。

三、不断健全落实监督制约机制，勤俭节约，优化财政管理体制

（一）健全监督制度，规范理财行为。

一要着重抓好完善财政所内部岗位责任制，确

保财政所的所有工作人员都能明确自己的岗位、职责和要求。二要内部检查监督机制，认真做好检查、汇审记录，及时发现财政业务处理过程中存在的问题，做到防微杜渐。三要完善财政所内部牵制制度，内部人员分工要根据不相容原理设计岗位，保证做到账、钱、物、票据四分开。

（二）强化财政的支出管理，厉行节约。

每年年初，根据单位工作的实际情况把有限的经费分部门、按季度、按月份、按项目做好全年的财政预算，严格为领导把好财会关，按计划和预算，逐步把经费拨到位，加大督查监管，保证经费合理使用。在考虑全局同时，首先保证重点项目和中心工作的经费，根据收入的多少来安排，量入为出。各类开支，坚持勤俭节约的原则，先报计划，经主管领导批准后，才能开支经费。不与别单位攀比，不追求办公设施的豪华，不超标发放补助，不奢华浪费，不该花的钱坚决不花，可花可不花的钱尽量不花，必须花的钱也要力争最大限度地少花，提高

资金的使用效率。

做好乡镇财政工作是一项长期而复杂的工作，只有树立全局观念，围绕当地经济发展、社会进步的总体目标，转变作风，扎实工作，一步一个脚印、锲而不舍地抓下去，才能真正取得更好的成绩。乡镇应进一步转变政府职能，理顺有关体制，加大督查力度，主动为经济发展服务，共同促进乡镇经济发展。

参考文献：

11.如何做好乡镇纪委工作 篇十一

一、幼儿早期阅读的特点

在实践中我们发现小班幼儿阅读不同于完全意义上的阅读，它是孩子们运用特殊的阅读技能对特殊的阅读材料进行理解的过程。阅读特点是没有识字的基础，他们完全不识字或只能识个别的字，这就决定他们的阅读不能针对词语、句子、段落、文章。同时，因为此时孩子年龄小，身心发育尚不完善，关于生活、自然、社会的知识经验极少，所以在阅读过程中推理水平比较低，表现在：自觉性差，孩子们往往答非所问，思考问题不以当前的目的任务；概括性差，孩子们一般不能把握事物的本质，从前后连贯的阅读信息中进行总结，这就限制了幼儿理解的水平。

二、幼儿早期阅读的现状

（一）幼儿图书总量充足。调查表明，城市幼儿的图书拥有量已十分充足。人均50本以上的占19.8%，人均20—40本的占75.3%，没有图书的幼儿不存在。对于购买诸如“图书”之类的学习用品，家长总是非常愿意“慷慨解囊”。

（二）幼儿图书内容片面化。学前期的早期阅读并不等于识字教育。在理论上家长比较认同这个观点，但在为孩子购买图书时，家长首选的还是“智力类”（识字、学数）图书。

（三）幼儿阅读环境欠佳。调查发现，幼儿虽拥有一定数量的图书，但往往是东放一本西搁一册，没有一个固定的图书架和书袋的幼儿占被调查总数的50%以上，没有阅读角落的幼儿占60%以上。

（四）幼儿阅读兴趣、阅读习惯令人担忧。在调查和观察中，幼儿的阅读兴趣令人担忧。家长认为自己的孩子“喜欢阅读”的仅占被调查总数的30.1%，而“一般”的要占59.8%。许多幼儿爱“听”家长讲故事，不喜欢自己“阅读”故事，因而每天“缠着家长要求讲故事”，能够自己“一页一页认真仔细翻看”的仅占调查总数的3.5%。

三、创设良好的阅读环境

培养幼儿早期阅读的兴趣和能力，需要有一定的物质条件保证。有条件的家庭，可为幼儿在阳光充足的位置开敝一个阅读角。阅读角内可以提供幼儿看书的桌椅，或者铺上一块地毯（或者软垫）；放书用的小书架或者小箱子。

在日常生活中，通过亲子共读等活动，创建快乐阅读的氛围。创设自然和谐的亲子阅读氛围时，家长应该知道幼儿注意力集中的时间不长，安静地坐下来看书需要一个逐步养成习惯的过程。刚开始阅读时，小班幼儿只能坚持3-5分钟，大班幼儿也只有15分钟。所以家长不要期望过高，操之过急或是对幼儿的阅读表现表示不满，动辄批评、指责，这样不仅不利于创设和谐的阅读氛围，反而会对幼儿良好的阅读习惯造成负面的影响。此外在阅读中，幼儿对书面语言意义的理解往往会与原作者表达的意义不尽相同，当幼儿提出“可笑”的问题或“荒谬”的解释时，这恰恰是幼儿作为主动的学习者，“进入”了阅读。因此，家长不能轻易否定，更不能作为笑料，而应对幼儿积极思索和探求的表现给予表扬和鼓励，适时做些恰如其分的引导，让其在轻松、愉快的氛围中主动积极地阅读。而对幼儿偶尔损坏图书等一些过失行为，也应保持宽容关爱的态度。

四、提供适当的图书

幼儿阅读的对象通常是以图为主的，图文并茂的图书、画报、连环画、或是卡片等，体裁包括儿歌、谜语、童话、生活故事、科普小说等，但实际上，幼儿的兴趣集中在故事性强的、色彩鲜艳、生动有趣的图书上。

（一）选择具有表意性质，图文并茂的图书

幼儿期象征思维较多，对表象和符号的思维初步迈开了过渡性的步伐，过分变形和夸张的图象是不利于他们正确认识事物的。因此，在选择图书时，要选择一些图象较大、清晰的形象为主，主要感知对象要突出、尽量减少无关刺激对幼儿的干扰色彩鲜艳，也不要太“缤纷”。以线条柔和，勾画出明显与背景相区别的轮廓的图画故事为宜。最初幼儿也许并不能完全理解故事内容，却对简短、有韵律，便于两两上口的语词较为敏感。可在在阅读活动初期时选择以叠词、重复有规律的语句为主的故事。关于文字，则应清晰可辩，选择一个或几个规范的短句。

（二）选择具有丰富内容，教育意义的图书

幼儿的思维以形象思维为主要特征，且大多数幼儿不识字，这要求幼儿读物应以图为主，图文并茂，以帮助幼儿的阅读活动逐步地完成从图画形象到文字符号的过度。而市场上的幼儿读物品种繁多，琳琅满目，这就要求在为幼儿选购图书时学会鉴别，既要富有特点，又要品种、内容多样，避免内容过于单一，故事类、动植物类，自然、科学类等各类图书应多些。同类的书要少而精，多家出版社的书，甚至国外的版本都有必要让幼儿看一些，这样有利于开拓视野。同时要选择具有教育意义的图书。

（三）选择具有个性特点，符合兴趣的图书

要根据孩子个性特点，选择符合幼儿兴趣的图书，这样孩子才会有兴趣阅读。如果自己的孩子不善于观察，就可以选择“找错”的书籍等等；如果孩子喜欢动物或喜欢兵器等，要尽量满足孩子。只有孩子自己感兴趣的书，他才会主动去看，去学。选择图书时，教师、父母应该给孩子自主权。

总之，对于幼儿早期阅读的教育，应该是终身养成性的教育，阅读是将要伴随孩子一生成长的活动。早期阅读并不在于单纯发展孩子的阅读能力，还要让孩子通过各种途径，接受各种信息，形成：看、听、读、写一整套的养成性教育，为幼儿今后的学习打下良好的基础。因此，提高幼儿早期阅读能力，要在幼儿园教育活动中有计划的进行，让更多的孩子来自“书香门第”。

12.如何做好乡镇纪委工作 篇十二

随着国家经济社会的发展和医改的步步深入, 作为农村三级医疗卫生网的枢纽——乡镇卫生院处于历史变革之中, 生存的环境和面临的挑战都在不断发生变化, 对我们乡镇卫生院长履行职能提出了更高要求。乡镇卫生院长如何完成从想干事到会干事再到干成事的跨越, 结合多年来的基层卫生工作实践, 谈谈我们的体会。

一、不断地完善自我

院长是聚光灯下的舞者, 要实现对单位的领导和驾驭, 个人的素质、能力必须时刻接受来自大众的审视和评判, 要从三个方面去不断完善自我。

(一) 品德。

院长应该具有强烈的事业心、高度的责任感和敢于担当的精神, 同时还要恪守廉洁的底线, “其身正不令而行, 其身不正虽令不从”。职工希望我们成为公正廉洁的化身, 即使我们不能尽善尽美, 也应“吾日三省吾身”, 正因为如此, 才能吸引更多的追随者。

(二) 才干。

院长须具备一定的智慧, 因为我们处于农村卫生的前沿, 上面的方针政策需要我们去落实, 许多实际问题和困难需要我们去解决。才干不是与生俱来的, 一个聪明的院长, 通常会把工作当中的问题和困难当成自己成长过程中的考验去积极面对, 这就是在实践中学习, 能力和才干就是在不断遭遇和解决问题的过程中获得的。要增长才干, 还须不断地学习, 定期参加系统的理论培训, 比如参加江苏省院长管理培训班等等, 只有不断经历实践与理论的循环往复, 才有利于我们才能的提高。

(三) 情商。

院长不是一个机械的管理者, 在当今社会, 情商能帮助我们把领导变得更富于艺术, 懂得理解和尊重人, 才会得到别人的尊重和理解。对生活要有热情, 干事业要有激情, 对职工要有感情, 在人本社会的今天, 一个“情”字更有利于我们乡镇卫生院院长真正地走到职工心目当中去, 更好地展示自己的人格魅力。

二、实现从管理者到领导者的转变

管理是由计划、组织、指挥、协调及控制等要素组成的活动过程, 而领导指的是指挥、带领、引导和鼓励团队为实现目标而努力的过程。乡镇卫生院长首先是一个管理者, 但是一个好的乡镇卫生院长更应该是一个领导者, 要实现两者之间的跨越和转变, 就应加强以下几方面能力的锻炼和提升。

(一) 决策能力。

卫生院长是全院的主心骨, 在复杂形势和重大事件面前的决策能力, 直接影响到卫生院的稳定和发展。任何正确的决策都来源于事前缜密细致的调查和正确的分析判断, 来源于丰富的实践经验, 来源于集体的智慧和院长勇于担当的结合。我们会经常浏览省、市、县的网站, 及时了解信息, 认真分析和研究政策, 好的卫生院长应该在充满不确定性的模糊情况下进行果断决策, 这是能够赢得发展先机的前提和能力。

(二) 协调和沟通能力。

卫生院长是一个多面手, 对上我们要争取领导支持和争取项目资金, 对外要处理好各部门、单位与行政村的关系, 为卫生院赢得宽松的发展环境。对下要聆听倾诉, 体会下属的苦衷, 了解工作进度, 协调好各层级关系。人是生产力中的关键要素, 实现有效的协调沟通对我们的工作至关重要。台前一分钟的决策需要台后许多的协调工作来支撑, 可以这么说, 各种形式的协调沟通, 贯穿于院长工作的始终。

(三) 动员能力。

好的院长应该具备一定的语言表达能力。因为在实际工作中, 美好的目标和愿景需要我们去向职工描述, 在持续的职业竞争压力下和职业倦怠中, 职工需要不断的激励和动员, 当然这种动员必须是基于领导以身作则的引领和示范, 以情感人的说服, 基于可触摸的现实的不断激励, 语言表达能力在这里起到了非常重要的作用。

(四) 驾驭能力。

作为一名乡镇卫生院长, 我们要从琐碎的事务当中解脱出来, 把有限的时间和精力用于战略谋划和处理一些重大事件。要重视人才的发现、培养、提拨和使用, 用人所长, 知人善任, 学会授权和成功驾驭。在领导过程中我们的位置感要好, 该问的和不该问的要拿捏清楚, 做到不越位, 不失位, 授权而不失控, 驾驭而不独断。

三、把干部培养成管理者

乡镇卫生院干部都是业务骨干兼职, 大多很少经过专门的培训, 未必都能和管理者划上等号。院长要想从管理者升任为领导者, 首先要做的就是把卫生院干部培养成管理者。

(一) 建立干部的选拨任免机制。

我院实行科主任以上干部公开竞聘上岗, 签订目标责任状, 一年一聘, 年终述职接受职工测评, 对激发干部履职意识起到很好的促进作用。

(二) 加强对干部的管理培训。

作为院长, 除了要和院干部签订目标责任状, 更重要的是要和他们切磋管理方法, 除了平时经常沟通交流外, 每年我们定期邀请管理专家上门对干部进行管理培训, 组织干部外出参观学习考察, 这样既提升了管理能力又开拓了视野。

(三) 健立管理组织体系和运行机制。

我院领导班子会每月一次, 由院长主持;行政办公会每周一次, 由常务副院长主持;科主任例会每周一次, 由业务院长主持;科室早例会每周一次, 由科主任主持。同时建立了相应的督查、通报、奖惩、考核机制, 使干部履职有平台, 工作有督查、奖惩, 全院的工作时刻处于管控之下, 院科两级管理落到了实处。

四、用医院文化让职工成为“主人”

卫生院发展需要全院职工的关心和参与, 打造一支优秀的团队是院长的责任, 改变人、提升人的素质是卫生院发展的关键。加强医院文化建设, 让每个职工成为卫生院的主人, 是我们破解难题的钥匙。如果将制度管理称之为“硬”管理, 那么医院文化在管理中所发挥出来的作用可以称为“软”管理。在营造组织气氛, 形成组织士气, 创造和谐人际环境等方面, 医院文化可以发挥出“硬”管理所不能达到的作用。医院文化实施的重点:1.制定可行的愿景目标和规划;2.提炼形成符合医院实际的医院精神、管理理念、质量方针, 并在职工当中进行宣传贯彻;3.树立符合医院价值观的先进榜样;4.让医院文化找到具体载体, 视觉感官的刺激可以使医院核心价值观得到不断的增强;5.领导者以身作则的示范。几年来我们在实践中总结出了医院精神、管理理念, 在全院征集制作院徽、院旗, 统一制作院服, 出版院刊、病房楼落成纪念刊, 季度出版院报, 进行院史教育, 举办拔河、拓展、歌咏等活动, 通过各种形式大力弘扬“厚德、创新、包容、求实”的核心价值观, 打造了一支团结、和谐、富有凝聚力和战斗力的优秀的干部职工队伍。

五、创新是永恒的动力

乡镇卫生院长在发展过程中应该不断谋求创新, 新医改实施以后, 我们的工作思路需要不断调整, 创新是我们能够保持不断前进的根本动力。

(一) 理念创新。

思路决定出路, 理念是指导我们工作的指南。如果我们能在工作中提出简洁而富有号召力的理念, 并在职工中宣传贯彻, 常常会起到良好的引导和激励作用。我院在2010年提出“凝心聚力、苦干实干、创新突破、争先进位”的新时期射阳医院精神, 2011年提出“用制度规范行为、用文化引领思想”的管理理念, 2012年提出“以病人满意为宗旨、以质量安全为核心、以服务提升为目标”的质量方针, 2013年又把医院精神概括为“厚德、创新、包容、求实”八个字, 这些都是根据我院建设发展的实际情况提炼总结而成, 并作为行动的指南在职工当中宣传贯彻。

(二) 管理创新。

2012年我院引进了ISO9001质量管理体系, 着力在全院干部职工中重塑干部职工的岗位职责、行为规范、规章制度和工作流程, 通过“写你所做、做你所写、持续改进”加强环节质量的控制, 过程虽然艰苦, 但是通过一年多坚持下来后, 我们发现职工的岗位职责意识、规范操作意识明显增强, 干部的管理能力明显提升, 对我院的制度化、规范化、流程化管理起到了明显的推动作用。

(三) 技术创新。

作为一名乡镇中心卫生院院长, 公共卫生工作十分重要, 基本医疗功能也不能弱化, 要时刻思考卫生院的人才队伍建设、重点专科打造、医疗设备投入、技术空白填补、谋求纵向联合等工作, 包括集团联营也是我们应该思考和关注的问题。这些都是卫生院技术创新的具体内容。

(四) 服务创新。

真诚周到的服务是维系良好医患关系的钮带, 我们要在服务上不断创新, 把优质服务做出品牌。1.通过医院文化建设、职业道德教育不断提升医务人员的服务态度、能力和水平;2.要注重硬件建设, 加强医院诊疗人文环境的打造, 给就诊者营造一个温馨、舒适、整洁、卫生的就医环境;3.优化服务的中间环节。今年我院以方便患者为目标开展了全天候导医服务、住院病人护工一站式服务、青年志愿者服务、院长代表零距离服务、病员食堂服务、优质护理示范病区服务等一系列服务, 极大地方便了病人, 赢得了社会的赞誉;4.做好延伸服务, 近两年我院高度重视出院随访工作, 今年成立11个健康服务团队, 走村入户, 开展“健康团队家庭签约”工作, 得到了社会的普遍关注和欢迎。现在, 优质服务已经成为我院的一张名片得到了社会广泛认可。

一个好的乡镇卫生院长应该善于研读政策, 善于协调关系, 善于领导和驾驭, 善于表达和动员, 更要善于创新。当下, 农村卫生发展形势对乡镇卫生院长提出了更高的要求, 未来仍然有赖于我们不断地探索和实践。

13.如何做好乡镇招投标工作的思考 篇十三

叶洪湖

【摘要】开展乡镇招投标工作是在反腐创廉，提高资金效益上的一项重要举措。我市从2004年开始就进行了相关招投标平台的建设和运作探索，截止目前我市43个乡镇已有36个设立了招投标平台，有效保障了工程的质量，增加工程建设的管理水平和工作透明度，抑制了工程建设中的腐败现象产生。受到省纪委等有关部门领导的高度肯定。本文通过对我市乡镇招投标工作中存在问题的阐述、对造成问题原因的分析和对如何进一步做好乡镇招投标工作的思考。综合的论述我市乡镇招投标的现状。

【关键词】乡镇 招投标 思考

开展乡镇招投标工作是在反腐创廉，提高资金效益上的一项重要举措。随着舟山经济的飞跃式发展，基础设施建设和商业投资的工程建设项目的数量不断增加，全市各地成为一片建设开发的热土。为有效保障工程的质量，增加工程建设的管理水平和工作透明度，有效防止工程建设中的腐败现象。我市2004年开始陆续建设招投标平台，截止目前我市43个乡镇已有36个设立。把50万元以上工程建设，政府采购、产权交易等项目的招投标活动集中统一在“招投标平台”内运作，并进一步增强业务力量，建立了全市互联共享的评标专家库，实行操作与监督分离，对招投标工作从制度上防腐迈出了建设性的一步。但通过对金塘、马岙、长白等乡镇50万以下项目招投标有关情况的调研，发现乡镇招投标工作的开展能大大降低政府投资，增加资源合理利用的效益。那长白乡地几个项目来说，长白新客运码头接线公路的土石方项目，通过招投标节约该项目土石方部分的投资资金15%以上，云龙村渔用码头闲置期使用权招租，通过拍租形式，从原来的底价4万一直拍到5.4万，递增收益35%。比往年零碎收益，增加200%左右，大大促进了社区经济收入。但实际工作中，全市乡镇还普遍存在有些项目未进入平台又受到了广大干部群众的普遍关注的现象，再加上由于一些乡镇社区，在工程建设中

第1页 的“三公”工作做得不够到位，造成了部分群众的上访、信访，带来了不安定因素，严重影响了我党在群众中的形象。

1.目前我市乡镇招投标工作主要存在的问题

1.1 部分乡镇对招投标工作的重视程度不足 有的乡镇如金塘等成立了专门的招投标管理领导小组，安排了专门的办公场地及专职人员，制定了相关的工作制度对乡镇、村的工程和采购进行了领导和管理；但也有不少乡镇仅仅成立了形式上的领导小组，招投标工作由纪委的同志参加一下开标活动，应招未招、肢解分包等情况时有存在。中标结果也不能很好地体现政府财政的效能效益原则。

1.2 乡镇招投标体制不顺 从事乡镇招投标工作的人员大多以兼职为主非专业人员，业务能力层次不齐招投标知识缺乏。分管部门也较混乱有属于纪委分管的、有属于人大分管的、有属于企办分管的等，无法保障招投标的相对独立性，无明确的上级主管部门来指导和规范招投标工作。

1.3 乡镇招标环节存在诸多弊病 主要表现为招标信息发布不畅不透，投标保证金管理混乱，投标单位区域限制明显，招投标工作时限不到位，招标文书及中标合同编制质量低下，逻辑不严密漏洞百出，工程质量管理不到位等大量问题。

1.4 “常委”评委，专家不专等情况普遍存在 乡镇招投标虽然涉及项目不大，但涉及的门类仍较为广泛房屋建造、交通道路、水利设施皆有涉及，而专家评委的缺少往往导致乡镇领导兼任评标专家，间

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接的使这批领导专家成为了评委“常委”。

1.5 投标单位挂靠转包较多 外借施工企业的营业执照、资质证书来参加招投标，被借企业出具委托书，或者中标单位中标后全部工程由他人实施，名义上口径一致，仍是由中标单位负责，他人只是实施具体工程而已，但已构成了工程实际上的转包事实。而工程又往往因为被转让者的信誉差，工程质量差等原因，导致群众的强烈反感，从而严重影响了招投标工作的形象和威望。

1.6 工程全过程管理不够规范 乡镇招投标工作做得较好的，也仅仅是乡镇纪委、人大、审计、财政等部门对信息发布、招标文字编制，开标、评标等一系列过程进行监管。以防止各个环节出现不公正、不公平、不公开的情况，共同对招标单位的资质进行审核，共同审查投标文书是否规范等等。虽然招投标工作是大大加强了，但这种做法实际是集监督员与运动员于一体，从反腐工作上来讲还存在着体制上的不足。同时，在招标后的工程管理上，普遍存在着管理不严的情况，其中，主要是在工程施工中变更，有的工程没有预算，根本谈不上根据计划进行控制的问题。有的工程虽然做了预算，但因为预算不详细、不精确，施工方就会向业主提出更改工程中的内容、施工材料、材料品牌、材料数量，增加工程量，事实也往往出现这种情况。问题是，有的施工方、业主是无意识的，有的却是有意识！甚至在投标报价时就已经预谋通过这种方式来达到挣钱的目的，尽管有的是采用联系单的方式来进行的，种种腐败也往往由此而生，因为出问题的工程业主和施工方都是心知肚明的，而施工方要达到这种变更工程的目的，必须通过行贿等手段来实现。

1.7 社区村级招投标工作失管 乡镇是基层的一级组织，村级经济体尽管是一级自治组织，但它实际上行使了诸多政府行为，村级集体资产虽然不是国有资金，但它的使用与广大群众的利益息息相关，合理高效地使用村级集体资金是各方面共同关注的问题。因此，也

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应把村级招投标工作纳入乡镇招投标管理之中。而目前，村级数额几万至几十万不等的建设工程不招标的时有存在，有的因为本地建筑包头的势力强大；有的因为对招标工作外行，怕麻烦；有的认为有资质的施工企业不肯来等等，他们通常单方议标，按传统办法做事，大大损害了村干部在群众中的威信，也带来不安定因素。

2.造成这些问题的主要原因

2.1 对招投标工作认识上不足

1)乡镇领导层的认识不足；不少乡镇领导认为现在招投标工作已经基本开展，大多数工程已经进行招投标了，乡镇又没有专业机构，招标质量要做得高也是不现实的，而且本乡镇存在的问题在其他乡镇也是存在的，因此觉得无所谓。2)操作人员认识不足；操作人员往往都是非专业人员，他们往往把招投标工作看作是一种形势，只要做好本职工作，对招投标工作的只要不产生争议，不给领导找麻烦就可以了。所以常常忽视法律法规对这项工作的有关规定，或者以这样那样的借口，设置条款为意向人创造便利条件。

3)投标人员不重视；由于乡镇招投标属于新生事物，打破了部分人靠关系承揽工程的习惯，他们往往产生抵制情绪，千方百计促使项目不招标或招标不成功，有的甚至发展成阻挠招投标。对招标结果不予认可认为这是什么人做了手脚。他们往往认为村级工程还是由村里自己负责的好，习惯于老思路老方法。但实际上，近几年来，全市在招投标工作中出现腐败的情况却屡见不鲜，一而再、再而三发生的腐败问题，已充分地说明了我市乡镇招投标工作还存在着不少的漏洞和问题，亟待我们从更高要求上规范和完善招投标工作。而认识的提高则是做好招投标工作的一个十分重要的保障。

2.2 操作、管理、评标等专业人员缺乏

我认为配备足够的专业人员是做好这项工作的前提条件，目前多大数乡镇普遍工作人员缺乏，会做事肯做事的更少，而体制上比较完善的招投标工作需要有

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一个操作班子和监管班子，两个班子均需要一些专业人员，要有懂工程预算的，懂工程质量管理的，懂招标工作的（能编出高质量招标文件的），同时，乡镇工程种类又比较繁多，工作人员（尤其是专业人员）的极度缺乏（基本上没有专业人员），在客观上使得乡镇招投标工作难以高质量运行。同时，由于业主普遍对工程管理不熟悉，造成工程变更不够规范的事情往往在所难免。

2.3 工程项目较小总体价格较低

乡镇村级工程几万、几十万居多，地域相对偏僻，交通又比较不便，因此，招标信息发出后，对总价较小，工程施工麻烦的工程，大的施工企业因嫌麻烦、利润额低等原因较少参加，投标者较少，有的甚至无人应标，从而在一定程度上造成乡镇工程招投标的不规范不完善性。也容易造成工程价格的竞争不充分，发生工程实际性转包、工程质量低下等问题。

3.如何进一步做好乡镇招投标工作的思考 3.1 加强领导，改革运行体制。

我市部分乡镇的招投标管理模式经过一段时间的运行，已经证明是成功的。因此下步可以合并优化成果的模式，制定出一套行之有效的方法予以推广，加强对乡镇招投标工作的指导。在乡镇逐步统一成立“一办一中心”，即乡镇招投标管理办公室和招投标中心（全镇上下各级工程按规模大小进镇招标中心进行招投标），明确机构和人员配置，努力在有条件的乡镇配备标书编制、预算编制、质量管理等专业人员，明确运行费用管理。并进一步提高乡镇领导对此项工作重要性的认识，推进公共资金的合理透明高效地使用，为推进社会稳定、基层政治文明建设作出应有的贡献。

3.2 “上下联动”，加强服务职能。

现阶段从县区与乡镇二级的实际考虑，无论是乡镇“一办一中心”的建立与否，作为县区招投标平台应加强对乡镇工作的指导和帮助，成立专门针对乡镇招

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投标的对口科室，为乡镇提供实际的帮助指导。因为如上述已提到的，标书的编制、预算编制、质量管理、工程验收等均需要专业人员，在目前条件尚不具备的情况下，可以采取由乡镇为主，采取抽验的方法，由县区招投标平台提供帮助，从而达到有效监督的目的。譬如，乡镇招投标管理办公室根据实际情况灵活地抽验工程，事中把编制的招标文件送达县区招投标平台相关科室请求指导，编制的工程预算价由进行审核，并由县区招投标平台联合有关部门对施工中的工程质量进行抽验（县区招投标平台应联合有关行业主管部门成立质监人员库，随机指派人员接受乡镇的邀请，下乡镇抽签工程质量。因为离开了质量管理，工程的报价和招标就毫无意义了），对明显不合理的情况进行综合分析，对有腐败行为的业主严肃追究责任，列为廉洁自律做得不够的对象，并列入考核内容。此外，县区招投标平台应协助乡镇做好信息发布的工作，为招投标的顺利开展和充分竞争提供良好的前提条件。

3.3 建立乡镇联动机制解决审核、评标人员不足问题。

有上级招投标部门牵头，汇总各乡镇的专业人员成立专业库，以互助形式，参与乡镇招投标工作。如一个乡镇招标，它可以邀请或随机抽取周边乡镇该类有关专业人员参加评标，解决专家不专，评标“常委”等现象，并把入库人员的参与招投标情况列入工作业绩考核范围。

3.4 加强监管，约束施工企业。

由于较多的乡镇工程总价较低，若招标时提出施工企业法人代表或项目经理到场会影响招投标积极性。因此，实际施工中项目经理普遍缺乏，同时，业主由于不是专业人员，对工程质量不是很内行，从而导致工程质量难以得到保证和控制。为此，在组织工程抽验的同时，要加大施工企业损害工程质量的成本。鉴于实际性转包的频繁发生、引起群众不满的情况，县区及乡镇二级要上下联动，实行施工企业黑名单制度。对乡镇中发生的也要分标准列入上级部门招投标管理之中。对乡镇的工程中配合差、质量差的企业要列入黑名单。对工程转包证据确凿的双方施工企业要严肃查处，予以通报，从而来进一步加强对施工企业的约束。

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3.5 完善制度，规范操作管理。

要根据乡镇招投标工作的实际，制定招投标机制，包括村级招投标管理办法，制定好工作流程以及各个环节应具备的相关资料，包括工程联系单、工程验收单、投标确认单、中标通知书等统一的格式范本。譬如对工程联系单的管理问题，可以规定工程量变更超过中标价10％或资金超过5万元的，必须经过乡镇招投标管理领导小组集体讨论通过后才有效，并把这项规定写入合同。要对工程预算、决算等整个工程进行审计。建立招投标管理制度、工程审计制度、工程质量管理制度、工程验收制度、工程廉政保证制度等一系列制度，要在各个环节中该签字的签字，该出书面凭证的就出书面凭证。此外，针对企业资质靠挂的情况，要出台相关制度及严厉措施坚决予以制止。并在乡镇工程中推行工程廉政保证书，提醒业主和施工单位禁止谋取不正当利益，明确双方责任，要制定具体要求、制裁方式及内容，对违纪违规的业主领导予以严肃查处，对违纪违规的施工方按照管理权限，依据有关法律和规定给予党纪、政纪处分或组织处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任，给甲方造成经济损失的，应予以赔偿，并把该企业列入黑名单中。

【参考资料】 [1] 白阳.几种招标方法的具体做法及比较 http://

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