协会发展计划和建议

协会发展计划和建议（共12篇）

1.协会发展计划和建议 篇一

关于对演讲与口才协会的发展建议

本人在演讲与口才协会已经接近一年,对于协会发展有着如下几点看法和建议.意见不对之处,还望多多指教,批评.一、存在问题：人员流失严重

原因分析：协会成员在初进协会时对协会不很了解，没有达到他们的预期想法，协会内部成员之间缺少沟通，能够沟通的方式除了开会还是开会。

解决办法：协会对会员管理应该形成以会长为核心，以各社长，部长为组长的分区分片管理。成立管理小组，每个社长或部长负责管理一部分人。小组可以单独活动，但要服从协会管理。这样就能将协会几百号人化整为零进行管理。各小组组长应该长期保持联络，小组之间的交流方式可以通过协会内部以小组为单位，进行几场比赛。使小组间在竞争中获得交流。例如我们可以举办几场协会内部的演讲与口才知识竞赛，辩论赛等。让每个小组的人都能有所作为，有事可干。这种管理模式就像是古代的诸侯国与皇帝的关系；

另外，第一次开见面会很重要。这直接关系到会员对协会的发展前景是否有信心。我们应该摒弃单一的开例会做自我介绍，而应该从一开始就抓住会员的心。比如我们可以举办一场“迎接新会员暨新会员自我介绍晚会”以别开生面的方式将介绍会搞活。我们还可以设置一定的奖励制度，对表现积极的会员给予物质奖励。

关键词：化整为零 加强沟通活动搞活有事可做，人人有责。

二、存在问题：协会知名度不高，别人对协会认识不足。

解决办法：别人对协会认识不足，以及对协会活动热情不高主要是宣传做的不好，如何宣传这个协会？

1.在新的招新活动一开始就应该抢夺先机，创造一个为新生服务的机会。要想让别人加入你的团队，就首先让他们尝到甜头。办培训班，在中门西门设置报名点，为吸引人气，可适当设置报名费。邀请黄老师和前几届会长准备材料进行备课上课（这里需要强调的是会长或其他有资历的会干干部应该认真备课，向同学传授演讲与口才方面的知识）。在培训过程中宣传演讲与口才协会。

2.协会干部应该加强与自己所在二级学院的联系，在举办活动时可以通过以下几种方式宣传途径宣传。首先，活动如果由校部团委或是学校其他部门组织发起，应该先请团委将活动文件下发至各二级学院，引起辅导员的重视，辅导员重视了，自然会将任务下达给下属部门。其次，协会应该在活动确定下来之后就进行大张旗鼓的宣传，以此来为活动造势。并且宣传一直持续到活动结束。宣传媒体可以通过海报、展板、横幅。

3.尽量与校部部门合作，以此来保证活动在二级学院的落实情况。

关键词：给同学所需活动造势官方支持

三、存在问题：活动观众少，举办过程中分工不明确，细节做的不好。

解决办法：在我们协会中曾经有失败的经验，在活动正式举办之前一天就应该对各个选手通知到位，活动开始之前让选手提前到场地把所需的背景音乐PPT等拷贝到电脑中。并进行调试确认。防止意外发生。针对比赛过程中观众流失，可为观众设置互动环节出售门票进行抽奖环节。另外在对选手评分时增设大众评分环节。亲友团越多，得分可能越高。使选手能够多拉亲友团。活动结束后，应该及时将奖品证书发放到位，如果社团联审批过慢，可先由协会内部人员平摊经费，等社团联批下来在留下自己那部分钱。这样做的目的是在选手心中留下对演讲与口才协会的良好印象。否则，会导致他们认为我们协会办事效率低，挫伤他们的积极性。要记住，每一次活动的成功举办都是对协会有力的宣传。

关键词：通知及时 发放及时前期调试 服务周到大众参与

以上仅代表个人观点，如有雷同，不怨俺！！

演讲与口才协会刘东生2012年5月16日

2.协会发展计划和建议 篇二

一、旅游行业协会特性和功能

1、旅游行业协会的特性

美国《经济学百科全书》定义行业协会是:“一些为达到共同目标而自愿组织起来的同行或商人的团体”。英国关于行业协会的权威定义是:“行业协会指由独立的经营单位组成、保护和增进全体成员既定利益的非营利性组织”。旅游行业协会属于我国《民法》规定的社团法人, 既非政府机构, 又非营利性机构, 是旅游企业或个人为发展生产、增进共同利益、在自愿基础之上建立的, 接受政府指导的民间经济联合体 (李志轩) 。我们认为:旅游协会是由旅游企业或个人自愿参加, 为保护和增进内部成员共同利益, 协调与其它相关利益团体关系的自律性行业管理组织。

显然, 它具有“自愿性”、“市场性”、“行业性”、“非官方性”、“非营利性”、“自律性”等特性。

2、旅游行业协会模式和功能

综观世界各国的旅游行业协会, 可归纳为三大类型的旅游管理和协会模式:

一是美国式的民间型行业协会, 美国推行典型的资本主义自由经济制度, 政府里没有旅游局, 选择进入旅游行业只是企业行为, 旅游企业作为共性的工商企业只需注册登记并接受管理即可。旅游行业协会是民间性质的, 政府不干预, 不资助, 但税收、费用上给予一定程度的减免, 旅游协会组织的导游考试, 只证明专业水平, 不做为职业准入条件。

二是日本式的政府型行业协会, 日本政府对旅游经济实行间接管理, 旅游企业必须是相关行业协会的会员, 大量的行业协会履行着行业管理职能, 如:日本导游执照考试和培训由运输省委托国际观光振兴会组织, 旅行主管 (the Certificate Travel Supervisor) 资格考试由日本旅行代理商协会 (DATA) 组织。日本旅游行业协会的活动可分为两个方面。首先立足于旅游市场的自由企业制度和公平竞争的基本秩序, 行业协会首先服务于内部成员, 为成员企业提供国内外旅游形势的各种情报、帮助企业培训人才、对企业的经营管理进行指导、密切本行业企业或相关产业间的交流、进行信息沟通和经营协调活动;同时, 协会立足于旅游行业在国内产业结构和国际关系中的地位进行考察, 向政府提出意见和建议, 派代表参加政府的各种会议, 谋求对政策的制定产生影响, 以使旅游业可以获得更大的发展空间。

三是香港式的中间型的行业协会, 香港旅游管理部门以半民间半官方的协会形式出现, 但实质上却行使了一部分政府职权。政府的旅游署只是支援和发展新景点和举办盛事, 努力使香港保持一个游客必到之地的魅力。旅游形象推广、旅游信息统计与发布、受理投诉与索赔、旅游业赔偿基金管理、教育培训、行业内外的自律与协调等全部由原香港旅游协会、香港旅游业议会、旅游服务业协会、香港酒店业协会等行业协会组织管理与实施。

结合国内旅游协会的情况, 虽然组织形式、责权范围不尽相同, 但是各地旅游协会的基本功能大体相同: (1) 参与旅游行业发展、改革及与行业制度相关的政府决策, 提出政策和立法建议, 参加政府举办的有关听证会等; (2) 协助、参与政府或自行制定本行业质量规范、服务标准等; (3) 开展旅游行业统计、发布行业信息、公信证明、价格协调、行业准入资格资质审查等工作; (4) 组织旅游行业信息交流、会展招商、产品推介以及培训、咨询等活动; (5) 监督会员单位依法经营, 共同维护行业利益;协调会员与会员, 会员与行业内非会员费者及其他社会组织的关系等。

综上所述, 旅游行业协会的基本功能是维护、协调本行业的群体利益, 实现行业群体的自我管理和自我服务, 可以概括为:服务、自律、协调、维权、监督、创新等六大功能。

二、旅游行业协会现状和问题

旅游协会的作用在于有利于实现政企分开, 有利于克服条块分割, 有利于市场行为的规范化等, 但是各地协会在发展中, 也面临着一系列的问题。主要体现在三个层面:一是涉及协会外部发展环境的宏观层面问题, 如政府职能转变不到位、行业协会的相关法律建设滞后等问题, 二是旅游行业协会组织结构体系不合理的中观层次问题, 三是旅游行业协会组织自身建设不足的微观层次问题, 这些因素相互影响、制约着旅游行业协会的健康发展。

1、外部发展环境

行业协会发展的外部环境, 主要体现在政府职能转变缓慢和行业协会的相关法律建设滞后两个方面:首先, 从政府职能方面看, 政府主导型战略, 一来有效地培育起日益发育的旅游市场, 对旅游行业协会的建设提出了内在的更高要求, 二来却不断强化了政府对旅游行业发展的控制力和主导性, 弱化了旅游市场自身发展所应具备的内在动力和机制。其次, 中国旅游业的相关法律建设滞后, 规范和调整行业协会组织行为的专门法律也未建立, 政府对行业协会管理的双重性 (业务主管部门和登记管理机关的双重管理) 等等, 都不利于地方旅游行业协会的健康发展。

2、协会体系建设

地方政府在机构改革和职能转变的过程中, 根据各自的需求 (或分流人员、或保留职权) 设置组建协会, 设置与分布并非完全按照市场需要, 因而缺乏统一规划、设置标准不清, 体系不尽合理, 造成协会层次偏多, 职能重叠。其次, 协会之间关系不顺, 全国性旅游行业协会和地方性协会的关系不明确, 地方性旅游协会具有很强的自主性, 全国性协会的指导性和协调性难以发挥, 而且, 由于地区发展差异, 省协会之间、地市协会之间缺乏充分的横向交流与合作。同时, 当前很多地方旅游协会不同程度的掌握着一些政府资源, 利益驱动使之迫使企业重复入会, 加重了企业的负担, 影响了协会的形象。

3、协会自身建设

由于外部环境的影响, 自身建设也深受影响, 表现在:如经费不足、缺乏专业人才、协调能力弱、组织权威不够、管理混乱、公信力不足等, 影响旅游协会的行业领导和权威形象的树立, 制约了协会的发展。

三、对策和建议

1、端正认识, 摆正位置

旅游协会要获得真正意义的发展, 发挥功能和作用, 首先要端正认识, 正确定位。长期以来, 各地旅游行业协会主要是面向政府提供服务, 许多协会潜意识里把自己当成“二政府”, 变成是旅游局的一个部门, 代表政府在管理旅游市场和企业。协会只有认清自己是旅游行业集体利益的代表, 天职在于为行业和企业提供服务, 才能实现“官办”向“民办”的转变, 找到自己的出路和归宿。

2、合理分工, 协调发展

在市场管理和运作的意义上看, 旅游局与协会应该是职能分工不同的两个实体, 地方政府与旅游协会分工协作的总体性原则应该是:涉及宏观、决策、规划等方面的事务由政府来做, 一些微观的、执行性的与技术性的事务则由行业协会来承担, 政府采取“养事不养人”的方式, 旅游局应该释放一些权力由旅游协会承担, 比如导游员的考评和培训工作, 旅游企业的评优工作, 星级酒店的部分评星工作等等, 让旅游行业协会真正发挥其专业职能, 让旅游行政部门回归真正的行政执法职能。一方面可以让政府集中精力来做该做的事, 另一方面, 扶持了协会的发展, 培养了协会的服务意识, 锻炼了协会的生存能力, 能是它获得更大的发展空间。

3、协会自身建设是关键

地方旅游协会要更好的为市场、企业和政府服务, 做好桥梁和纽带, 定位准确是关键, 内部建设就是保障。

一是健全内部组织架构, 部分地方的旅游协会连常设工作机构都没有, 形同虚设;二是人员要配备, 很多地方协会由于经费的原因, 只有兼职人员, 没有专职工作人员;三是大力发展优质会员, 旅游行业协会在吸收会员时不仅可以吸收本行业的企业, 还可以吸收相关企业如航空公司、个人会员等。不同的会员资格, 收取不同的会费, 享受不同的服务, 尽量把普通会员培育发展成高端会员, 增加会员的数量和质量, 增加经费收入;四是开展服务和经营, 增强自身发展能力, 参照国外流行的做法, 通过有价值的各项服务, 使协会具备存活能力, 可持续发展, 旅游协会不应该参与行业经营, 但是可以做金融投资, 或者建立一些权属企业, 通过购买一定的旅游企业的股份或者直接投资建立企业, 一来可以维持行业协会的常规收入, 二来也可以扩大旅游行业协会的实际影响力。

四、结语

当前, 旅游业面临着国际金融危机带来的市场萎缩的压力, 同时也处在国家拉动内需大力发展旅游业的大好形势, 旅游业自身也在谋求超越和突破, 在这个转型期, 政府应该思考如何营造旅游行业协会健康发展的外部环境和机制, 地方协会机构应该考虑如何“强身壮体”, 扮演好自己的角色, 不越位, 不缺位, 不错位, 努力创新, 推动当地和我国旅游业以及自身的科学发展。

摘要：本文比较分析了国内外旅游行业协会的管理和运作模式, 探讨了我国地方旅游行业协会的性质、角色功能及其运作机制, 并就其培育、发展和的运作模式提出了摆正位置、分工协作、加强自身建设的策略建议。

关键词：地方旅游协会,功能,发展模式

参考文献

[1]、翟鸿翔《.行业协会发展理论与实践》[M].北京:经济科学出版社, 2003.2

[2]、斯坦利.海曼《.行会管理》[M].中国经济出版社, 1985, P125。

[3]、殷章馨《.旅游协会行业管理职能和机制研究》[D].湖南师范大学, 2006.6

[4]、曾明华.国外旅游行业协会模式的比较与借鉴[J].企业家天地 (下半月版) , 2007.12, P40

3.协会发展计划和建议 篇三

郑州市计划生育协会

新密市计划生育协会

洛阳市计划生育协会

洛宁县计划生育协会

安阳市计划生育协会

林州市计划生育协会

鹤壁市计划生育协会

浚县计划生育协会

濮阳市计划生育协会

濮阳县计划生育协会

台前县计划生育协会

清丰县计划生育协会

新乡市计划生育协会

辉县市计划生育协会

延津县计划生育协会

封丘县计划生育协会

焦作市计划生育协会

沁阳市计划生育协会

修武县计划生育协会

许昌市计划生育协会

禹州市计划生育协会

长葛市计划生育协会

鄢陵县计划生育协会

襄城县计划生育协会

漯河市召陵区计划生育协会

临颍县计划生育协会

舞阳县计划生育协会

平顶山市计划生育协会

郏县计划生育协会

商丘市计划生育协会

睢县计划生育协会

虞城县计划生育协会

周口市计划生育协会

项城市计划生育协会

太康县计划生育协会

淮阳县计划生育协会

扶沟县计划生育协会

商水县计划生育协会

郸城县计划生育协会

驻马店市计划生育协会

确山县计划生育协会

泌阳县计划生育协会

遂平县计划生育协会

信阳市平桥区计划生育协会

南阳市计划生育协会

南阳市卧龙区计划生育协会

南阳市宛城区计划生育协会

镇平县计划生育协会

淅川县计划生育协会

唐河县计划生育协会

内乡县计划生育协会

中原油田计划生育协会

汝州市计划生育协会

永城市计划生育协会

邓州市计划生育协会

二、先进个人（73名）

杨占国郑州市计生协秘书长

赵黎郑州市金水区计生协秘书长

李志坚荥阳市计生协秘书长

吕彩现新密市计生协秘书长

陈卫星开封市计生协副会长

孟军阳开封市计生协秘书长

王远业洛阳市计生协秘书长

杨连生洛阳市洛龙区计生协秘书长

赵永文洛宁县计生协秘书长

马庆福安阳县计生协秘书长

张梅英林州市计生协副会长

马庆福安阳县计生协干部

董国良鹤壁市计生协副会长

文冰浚县计生协秘书长

刘香云濮阳市计生协副秘书长

赵雪改清丰县计生协秘书长

王晓青濮阳县计生协秘书长

李宗荣台前县计生协副会长

司学忠新乡市计生协秘书长

赵顺利辉县市计生协副会长

李爱军延津县计生协副会长

鹿红岩封丘县计生协干部

范建军焦作市计生协秘书长

刘怀梅沁阳市计生协副会长

金喜军修武县计生协副会长

李香清武陟县计生协副会长

王素敏许昌市计生协秘书长

马彩红禹州市计生协秘书长

邢俊玲鄢陵县计生协副会长

田国良襄城县计生协秘书长

闫建国长葛县计生协秘书长

杨记香漯河市计生协副会长

崔平漯河市计生协秘书长

史慧舞阳县计生协副会长

张志敏平顶山市计生协副会长

赵永伟平顶山市计生协秘书长

董胜利郏县计生协副会长

李建璋商丘市计生协会长

王岩商丘市计生协宣传科科长

付炳坤虞城县计生协副会长

马俊华商丘市梁园区计生协秘书长

李凯睢县计生协秘书长

麻文军周口市计生协副会长

张锦亮项城市计生协副会长

方玉明淮阳县计生协副会长

徐克军扶沟县计生协副会长

宗振海太康县计生协秘书长

李雪莲郸城县计生协秘书长

赵静商水县计生协干部

贾国刚驻马店市计生协秘书长

张志敏泌阳县计生协秘书长

孙伟遂平县计生协秘书长

张新印确山县计生协秘书长

王保华汝南县计生协副秘书长

包文森信阳市计生协会副会长

付善国信阳市平桥区计生协秘书长

张耀军南阳市计生协副会长

张秀丽南阳市卧龙区计生协秘书长

惠志亮南阳市宛城区计生协秘书长

张宏伟镇平县计生协副会长

柴红霞唐河县计生协秘书长

李振森淅川县计生协秘书长

郭鹏三门峡市计生协副秘书长

李建忠济源市计生协秘书长

陈德山河南油田计生协副会长

孙云利中原油田计生协秘书长

郭怀亮兰考县计生协副会长

朱改朝汝州市计生协副会长

何世霞滑 县计生协副会长

李卫红长垣县计生协秘书长

高强邓州市计生协秘书长

练雪霜永城市计生协秘书长

4.银行业协会发展问题和对策思考 篇四

我国行业协会是经济体制改革和经济社会发展的必然产物，随着社会主义市场经济的建立和完善逐渐发展和壮大。胡锦涛总书记在党的十六届四中全会上指出：充分发挥社团行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，形成社会管理和社会服务的合力。说明在市场经济条件下，行业协会在推动经济和社会发展中具有十分重要的地位和作用。可是银行业协会发挥作用的过程存在许多困难和问题。因此在新形势下银行业协会发展壮大和促进银行业科学健康和谐发展的一项重大课题。

一、充分认识行业协会的地位和作用是研究银行业协会发展的基础 行业协会是同一行业的自律性非营利社会团体法人组织。他们基于共同利益，通过制定公约规则、共同遵守，实行行业内的自我规范、自我约束、自我管理，保护行业共同利益并促进行业共同发展。行业协会作为特定行业的自律组织，主要有三个方面的作用：

1、协调作用。通过协调妥善处理各会员单位的利益冲突，加强会员单位之间联系，增进彼此间友谊，避免恶性竞争，维护和增进行业共同利益；通过协调增强行业凝聚力，行成行业合力，促使会员单位在国家规定的经营范围和权限内开展业务，促进行业目标整体实现。

2、服务作用。包括建立会员间的服务网络和广泛的信息渠道，了解国内外行业的发展态势，对行业的未来发展趋势进行分析、研究和预测，在同行间传递经验和避免教训，推动行业创新发展。服务作用还包括为会员单位培训员工，加强行业对外交流的职责。具体体现在为会员服务、为政府服务、为社会服务三个方面。

3、监督作用。主要是通过建立行业规范、行业标准，引导行业走规范诚信发展道路；通过建立举报监督系统，强化会员单位和行业的自律和互律，并对违规会员单位做出自律性处罚，维护和提高行业的整体利益和社会形象。

二、银行业协会发展存在的问题

银行业协会牢固树立为会员单位服务的理念，在推动诚实守信、维护金融债权、深化调研成果、借鉴先进经验等方面取得了可喜成绩。同时也存在一些不容忽视问题。

（一）认识支持不到位，发展明显滞后。目前，受主观和客观原因的影响，行业协会在政府、行业和社会民众中的认知度、认同感不是很高。认识不到行业协会是社会主义市场经济深化发展和社会分工细化的必然产物，是市场体系的一个重要组成部分。因此，对协会的工作水平和办事能力信心不足，甚至表示怀疑。

（二）法律地位不明确，监督协调管理乏力。行业协会法制建设滞后于市场经济发展需要。按有关规定，银行业协会受地方民间组织管理局和当地银监局的双重管理和监督，但实际情况是民间组织管理局只负责登记审批和发证年检，其它方面由于没有赋予职责而难以为之。《银行业协会工作指引》虽然规定：“行业协会应接受中国银行业监督管理委员会及其派出机构的指导和监督”并明确有监督和指导职责，实际工作中，要么把银行业协会作为内设部门对待，要么监督指导乏力，没有很好地发挥作用。

（三）职责履行不充分，行业作用发挥有限。《银行业协会工作指引》给银行业协会的职能定位是“一个宗旨、四项职能”。如银行协会为了维护行业市场秩序，共同抵制恶性竞争行为，需要制定相关行业公约、行业标准和操作规范时，往往是即得利益会员单位不愿放弃短期利益，怀疑长远利益的获取，造成相关公约、标准、规范不能表决通过，或通过了执行起来也是流于形式。这种现象极易造成“自律失效、维权不成、服务不佳”的局面。这些，不仅使协会的形象和威望受到损害，也使会员对协会丧失信心，导致会员对协会没有认同感和归属感。

（四）领导体制不顺，人员结构不合理。一是领导管理体制不适应工作的需要。协会会长、法定代表人由省级分行行长兼任，工作过问不多。在常务理事会和专业工作委员会作用得不到充分发挥的情况下，协会领导力量显得脆弱，不能形成坚强有力的领导。二是协会工作人员结构不合理。现有人员较少，年龄偏大，加之工资福利均由原单位供给，行政关隶属原单位，协会工作人员的专业化、职业化、知识化和年轻化无从谈起。即使协会聘请了少量大学毕业生，但人员编制、职务晋升、职称评定、医疗保障、养老保险、住房基金等相关方面没有政策配套，给协会工作管理和激发员工工作活力带来了很大难度。

三、解决银行业协会发展问题的主要途径

（一）尽快制定法律法规，努力培育协会发展壮大。银行业协会的行为特征应该充分体现公正性、科学性和合法性，其中合法性至关重要。以法律法规形式确定行业协会的性质、地位、职能和作用，确定行业协会的社会责任、法律责任、权利义务、内部管理、活动规则和财务管理等。真正使行业协会工作做到有法律支撑、政策支持、会员支助，得到社会公众和监督管理机关的认可和帮助。

（二）加强协会自身自建设，夯实履职服务基础。建立一支纪律严明、业务精通、公正廉洁的协会工作人员队伍，是做好银行业协会工作的重要组织保证。要加强协会组织建设。加快协会秘书处机构和人事制度改革，建立和完善部门分工负责制和全员岗位责任制，全面提高秘书处的工作水平。规范内部工作程序，促使内部管理规范化、高效化。其次，要加强协会制度建设。建立一整套完善的制度体系，保证协会活动程序规范。再次，要加强协会人才建设。针对协会工作人员现状，协会要会同会员单位共同协商，进行用人机制改革，对不适宜协会工作的人员进行调换。

（三）完善行业服务功能，充分发挥职能作用。做好行业自律，制定行规行约，规范行业行为，协调行业争议，维护行业公平。做好行业维权，开展行业联合制裁逃废银行债务行为活动，维护会员合法权益，促进行业共同利益的实现。加强行业人才培养，组织行业人才技术培训和规范交流，限制严重违法违观人员的业内流动；组织国内外学术交流和学习考察活动，借鉴和吸纳境内外银行业先进管理技术和方法；配合做好银行从业人员资格认证培训教育和考试工作，引导银行从业人员积极向上和勤奋好学。

5.大学生职业生涯规划和发展协会 篇五

一 活动名称 大学生职业生涯规划

二 活动时间 11月7日

三 活动地点 西区学术报告厅

四 邀请嘉宾 雷五明(武汉理工大学教授)

五 活动目的 通过雷教授就大学生如何做好人生职业生涯的讲座，提高在校大学生的规划意识，引导大学生从进校开始就进行正确的学习规划,职业规划和人生规划，帮助大学生 树立正确的人生观、职业观。增强大学生的就业能力和就业竞争力。

六 活动内容

1.由雷教授做以“大学生如何做好人生职业生涯规划“的讲座。

2.由学生自由提出疑惑，主讲人为学生解惑答疑。

七 活动总结

(一)本次活动主要邀请雷五鸣教授为在校学生做职业生涯规划方面的讲座，端正了在校大学生的职业规划心理，同时也是间接地对会员的一次职业生涯规划培训。新老会员在工作前的各项筹备都做到了密切配合，人员组织与工作任务分配比以前有了很大的进步，提高了工作效率，扩大了协会的影响力。

6.协会发展计划和建议 篇六

一、职业发展协会概述：

职业规划和就业指导协会（中文简称“职协”）是在郑州信息科技职业学院就业指导中心指导下，在学院团委的直接领导管理下，由在校大学生组织起来的具学术科研性质的实践型学生社团。

二、指导思想：

本协会接受郑州信息科技职业学院就业指导中心的指导，以提高郑州信息科技职业学子的竞争力为已任，致力于帮助学生树立正确的职业价值观和职业发展意识，推动郑州信息科技职业学院和学生，企业和人才，用人单位和育人单位间的双向交流，积极进取、不断进步，争取成为一个优秀的、惠及全院学生的协会。以“Your future, we care!”作为行动口号，坚持“认识自我、激发潜能、成就事业、创造人生”为宗旨，倡导“认识人生、把握人生、设计人生、美化人生”，协助学院就业指导中心参与大学生就业指导、增强职业生涯意识、引导职业生涯的自我设计、自律自励、以学立德、学练成才，从而提高我校毕业生的就业创业竞争力。

三、短期目标以及存在问题：

(一)短期目标：

1.对干事进行必要的培训（可具体落实到各个部门），提高干事的积极性、主动性以及工作能力。如：对干事的计划书、总结等公文进行必要的指导；针对不同部门的需求，对干事所欠缺方面进行必要的补充等2.大体规划本学期所要完成的任务，并做好详细规划与时间安排。

2.制定有关职协的相关规章制度。有利于协会的管理工作。

(二)存在问题：

职协，作为郑州信息科技职业学院就业指导中心指导下的一个协会，以其良好的发展前景以及关注学生就业发展的定位，从一开始就得到了学院学生的关注，但它的成长并不是一帆风顺的。从一开始的成员招募就遇到了一定的困难，还有接下来的“大学规划与人生定位”讲座，在不断接受任务挑战及顺利完成它们后，职协的一些问题也逐渐显现，因为不稳定，这些问题在每个协会成立之初都或多或少地存在，重要的是各部门如何在最短的时间里协调，磨合并不断发现和改进。

管理层面上主要表现在两个方面：效率问题以及事先筹划问题。这两个问题可归属于同一个性质。如果事先没有筹划好各方面的工作，那么效率就难以保证，更不需谈及质量问题。

希望协会在分配任务的时候，可以按时间段，以及各个部门的工作量灵活调配时间，这有利于各部门协调好部门工作，在保证效率的同时保证质量。

资金问题：一个协会的运作少不了资金，协会的外联部的能力有限，并不能每次活动都能拉到好的赞助商，希望院团委、学会处和就业指导中心能提供一些活动经费。

(三)相关意见：

1.建议在饭堂门口开设一个职协信箱，为一些对就业和择业存在疑问的同学解答，信箱要定时开箱，并及时答复。

2.建议本学期开展以下活动：

大学生职业生涯规划大赛

开展就业指导系列讲座

职前面试礼仪、技巧方面的讲座（主要针对即将毕业的郑州信息科技职业学院学子）

5.要积极与兄弟院校的相关协会多做交流，毕竟我们协会还年轻，多点吸取经验有利于我们协会的长远发展。

四、长期目标

作为现阶段郑州信息科技职业学院的协会，我们职协还有一段很长的路要走。协会的发展和成长，需要协会每一个成员的努力，我们的长远目标就是将职协打造成为郑州信息科技职业学院最具团队精神和最具影响力的协会，为未来的郑州信息科技职业学院学子奠定一定的基础，使该协会稳步发展。

五、结束语：

职协正处于起步阶段，万事开头难，在这个时期，会遇到很多问题与挑战。作为第4批职业发展协会的工作者，希望能为职协未来的发展奠定一定的基础，并培养骨干力量。我们本着协会的宗旨：“Your future，we care.”积极做好本部门的工作，配合职协，希望能为协会贡献出一份力量。

职业规划和就业指导协会

7.协会发展计划和建议 篇七

关键词：蔬菜协会,调查,农村发展

1 坤口村概况

坤口村的大棚蔬菜生产已逐渐步入产业化经营轨道, 外面的销售市场已全面打开。村民在家门口通过“蔬菜协会”就可将种植的蔬菜售往上海、浙江、江苏等地农贸市场。

2 协会的产生与发展

2.1 协会的产生

随着种植规模的不断增大, 为了解决卖菜难和尽量使自己的劳动多获得回报, 2000年大家自发组织装车外运, 但由于对市场行情不了解, 总体上效果不佳。2003年7月, 在村委会的支持与帮助下, 首个大棚蔬菜种植户侯立华牵头成立坤口村大棚蔬菜协会。协会设会长一名, 会长兼任理事长, 下设理事若干。当时, 协会只有一个办公地点, 菜农把菜报到协会, 中介从协会统一收购, 此时的协会仅仅是统一卖菜而已。

2.2 协会的持续发展

2.2.1 协会逐步为大家所接受。

偶然受到村民卖冬笋的启发 (冬笋集中在一起, 中介看笋议价, 谁价高卖给谁) , 2005年4月, 协会开始借鉴运用“竞标”卖菜。中间商缴纳1000元保证金。每次成交后, 协会收取0.006元/㎏的手续费作为运作经费。中间商则收取0.02元/㎏的利润。2007年12月, 经协会理事会研究决定, 将大棚蔬菜协会由原来的一个村扩大到东峰、坤口、记源三个村, 注册登记成立东坤源果蔬专业合作社, 目前已发展合作社成员680多户。

2.2.2 协会运作方式趋于完善。

协会的具体运行由理事会执行, 协会会长兼任理事长, 理事会成员共11名。理事们担任着蔬菜登记、竞标、公示价格的职责, 同时也监督菜商及中介, 维护菜农的切身利益。每年开春时由会长主持召开全体会员大会, 大会确定公布费用预算、费用收取、协会运行方式等。具体的运作大致有如下五步:

报菜:村民每天22点之前到协会登记第二天准备竞标的蔬菜品种及数量, 并且进行编号。

协会统计:由理事负责登记并统计各个品种蔬菜的重量, 根据最新行情确定蔬菜初步价格。

竞标:由协会中7~8名理事主持竞标, 每天20点中介联系的菜商到协会进行现场竞标, 有时菜商也委托中介代替竞标。协会出底价, 蔬菜商贩出价, 最终价高者中标。中标后中介抽签决定自己收购菜农的编号范围。当晚协会工作人员将中介负责收购的菜农编号、竞标的蔬菜价格公布在通往各个大棚蔬菜的路口, 方便村民第二天采摘前查阅。有时也会出现流标, 即菜商不能接受协会报出的价格, 适当降价还不能达成一致, 菜农只能减少第二天采摘量。

卖菜:村民按报菜时的编号来决定卖给哪个中介, 村民只认中介不认商贩。不论刮风下雨都必须在第二天中午12点前将菜送到农产品市场上。

领钱:随着协会的发展, 协会自身设置也不断完善。以往菜农都是自行选择中介卖菜, 一星期后再找中介领钱。2011年随着合作社、市场的建立, 该村成立了闽坤果蔬交易市场结算中心, 菜农当天卖菜的钱第二天就可汇入其账户, 这样在方便菜农的同时也减轻了中介的负担。

3 协会的优势与不足

3.1 协会成立后取得的实效

3.1.1 打开了销售渠道。

经过20多年的探索, 现今该村的大棚蔬菜生产已逐渐步入产业化经营轨道, 经过协会的努力与推广, 外面的销售市场也逐步打开。村民在家门口通过“蔬菜协会”就可将种植的蔬菜售往外地, 上海、浙江、江苏等地农贸市场的客商也纷纷在村中设点收购大棚蔬菜。

3.1.2 蔬菜种植面积不断扩大, 菜农增收。

通过协会开展蔬菜收购竞标, 坤口村的菜价一般比周边村高0.4元/㎏左右。竞标不仅使全村菜农每年增收200多万元, 而且还影响周边村庄的菜价, 没成立协会的村, 都以该村的中标价为参考价。2012年, 蔬菜种植平均每亩收益大约6000元。近年村里盖的新房更是如雨后春笋般拔起而起, 现盖好的三层以上的钢筋水泥房大约250户, 正在新建的也有大约100户。村里蔬菜种植面积也从最初的3亩迅速发展到到如今的近186hm2。

3.1.3 农用设备不断齐全, 公共设施逐步发展。

目前, 98%的种植农户都有了农用机车, 99%的村民秋收水稻时用上了动力设备。2009年该村建起了闽北乡镇最大的果蔬交易市场;另新成立了节水示范点, 成立垃圾清理专门。

3.1.4 带动相关行业的发展。

蔬菜的种植需要购买农药, 现该村有四家农药、肥料店, 最多时达到6家。每天有上百名的本村妇女在闽坤果蔬市场为蔬菜挑拣、打包、装箱。

3.1.5 资金互助。

2007年12月28日, 东坤源果蔬专业合作社 (东峰、坤口、记源三个村协会合作) 正式成立“成员资金互助管理部”。服务对象为合作社社员, 也就是当地菜农。社员可以存款加入互助资金部, 随时存、随时取, 这部分资金可以得到月息6厘 (略高于本地信用社月利率3.88厘的水平) 的利息报酬。获得互助资金的程序非常简单, 东坤源合作社的社员, 只要获得合作社资金部9位大股东中的一位做担保之后, 经过理事长的同意, 在互助资金部填写一份《互助资金申请书》和一份《互助资金合同书》, 就可以获得5000元以内的小额贷款, 贷款时间一般为一年, 大部分社员均选择有钱即还。贷款利率为月息1分8厘, 略高于信用社1分1厘的利率水平。虽然利率高一点, 但是借、还手续比银行、农村信用社简单, 很大程度上方便了菜农, 实现了资金互助。

3.2 协会存在的问题

3.2.1 竞标机制不透明。

首先, 村民只知报菜然后由协会竞标, 竞标的商贩之间和中介之间竞标之前是否存在窜标, 中介是否从商贩手中收取手续费不得而知。其次, 在协会的促进下建立了交易市场, 建立市场的经费一部分是由协会集资, 另一部分是政府拨款, 报菜时协会已经向菜农收取了一定的手续费, 为什么最后还要向菜农收取0.02元/㎏的市场费呢?再次, 协会资金运行透明度有待提高。协会从菜农中收取的0.006元/㎏的费用, 协会工作人员的月工资和资金部的月盈余, 都没有公示过。当年遇到盈余或者亏损时采取第二年开春时适当调整收费进行平衡。

3.2.2 协会的功能有待完善。

协会目前只停留在蔬菜销售, 而未深入到蔬菜的生产及深加工。协会在种植、大棚改进、肥料挑选、技术指导等问题上留有空白。首先是在种子供应上没有进行统一订货供菜农选择, 以致出现2006年发生尖椒种子很多杂苗的情况, 结果却是不了了之。其次是协会在化肥供给方面有待加强, 应帮助村民选择有机肥等, 建立种子、化肥服务中心十分必要。

3.2.3 品牌观念有待提高。

依靠竞标和蔬菜品质, 坤口蔬菜渐渐名声在外。2006年底, 协会注册了“坤一品”商标, 其用意是走品牌化发展之路。但是, 印有该品牌的蔬菜包装袋只用了短短几个月便不再使用, “坤一品”的品牌没有发挥其应有的作用。

3.2.4 协会应加强网上宣传, 做好网站维护。

现代社会是网络信息高速发达的时代, 将蔬菜的相关信息放到网上, 必定能吸引更多的商家, 同时对宣传坤口村也有一定的作用。大棚蔬菜协会、东坤源果蔬专业合作社还未建立起网站, 当地的另一合作社闽坤果蔬专业合作社虽然建立了网站, 但网站中对坤口蔬菜品质毫无介绍、价格目录也全为空白, 网站内信息长期未进行更新。据协会负责人介绍, 网上的订单大约只占蔬菜总产量的10%, 蔬菜价格不算高, 但是比较稳定。网上销售这么低的订单量很具有很大的上升空间。

4 关于协会的发展方向思考

4.1 完善协会内的民主建设

目前协会已经发展成了全村菜农皆社员的规模, 就意味这是个全村性的组织。组织要发展和完善, 其民主建设不能落下。协会的的会长和理事也应如同村干部一样进行选举, 理事工资、协会经费预算、年终总结需要进行公开, 冬季和夏季均召开社员大会, 将工作部署向社员做详细介绍。

4.2 协会功能应向生产、深加工环节扩展

协会的功能不能只停留在蔬菜的销售环节, 应将蔬菜的种植生产环节、深加工环节也纳入其中。协会的服务内容应包括生产环节中的建立种子、化肥服务中心、聘请相关技术人员进行指导、询问有关专家、做好相关认证、打造品牌、发挥网络优势、到外地交流考察等等。此外, 蔬菜的深加工也是一个重要环节, 深加工所带来的经济效益是不容忽视的。该基地盛产尖椒、黄瓜、线豆、四季豆、玉米、竹笋等农副产品, 很有利于发展产品的深加工。

4.3 基层政府应做好指导、扶持工作

由于协会成员均是该村村民, 技术、知识层面有限, 在协会的进一步发展中, 政府的角色显得尤为重要。政府不仅要在资金方面, 更重要的是要在技术层面上给予支持。基层政府应积极引导菜农规范化生产, 注重蔬菜品质, 指导协会申请相关的品质认证, 促使协会发挥更大效用, 促进菜农增收。

参考文献

[1]杨丽艳, 国外农民合作社发展模式与检验借鉴[J].现代农业科技, 2007年第13期.

[2]陈少勇, 以规范管理、科技创新助力合作社发展[J].科技致富向导, 2011年34期.

8.在线教育面临的问题和发展建议 篇八

在线教育面临的问题

目前在线教育面临的问题主要体现在：

市场进入缺乏准入门槛。由于当前在线教育市场缺乏准入门槛，大量资本无序涌入，造成鱼龙混杂局面。目前有好多互联网、房地产商等没有任何教学基础就投资在线教学，造成市场混乱。而授课老师注册账号便能上去讲课，到底有没有认证令人质疑。对学员来讲，往往受到市场蛊惑，只能先试听课再自己摸索，白白浪费时间。因此，资本进入教育市场应建立标准，设立门槛，需要行业认证，这样才能使市场良性发展。

盈利周期太长。对网络教育企业而言，盈利模式只有几种：内容收费、平台佣金、广告模式。内容模式需要聚优质内容和口碑，平台模式需要聚交易，广告模式需要聚流量。目前而言，这些在线教育产品都没有很好的营收，就连已经上市的YY教育都如此。而教育产品与服务的特殊性、公益性，与商业中的利润最大化存在背离。做教育行业，尤其是在线教育，需要投入大量的成本，而且盈利周期比较长。从项目初始到商业模式成功运营，至少需要3～5年，而5～8年获取成功也是正常的。

适合在线教育的内容严重缺乏。由于考试标准由政府制定“一刀切”，国内知识产权长期重视保护不足，中国教育公司的内容基本上是基于考试教材研究和国外引进，缺乏规模化的独立开发内容的能力。这也使得线上教育出现后，虽然硬件工具能够快速进步，但是软内容却迟迟难以跟上。在线教育的学习方式、路径、习惯等均和传统教育不同，线下内容搬至线上的网校模式已经被证明不能满足用户需求，但是由于长期以来内容开发能力薄弱，兼具互联网和教育人才匮乏和教育地区分散差异明显，内容开发已经成了制约在线教育发展的瓶颈。

在线教育的互动性有待增强。在线教育最大的特点就是客户端没有任何强制性，你可以随时启动或终止服务，对于没有很强自制力和自我驱动力的用户来说，如果课程没有趣味，如果平台的互动性不强，将无法保证用户能长期坚持学习下去，这对于需要有强制性安排的结果导向性产业非常不利。而传统的线下教育具有较强的互动性和强制力，能保证用户的学习效果，学习自制力不强的学生通常倾向于选择线下教育。因此，目前在线教育需要突破的难题是增加学员与老师或学员之间的互动性，增强用户对平台的黏性，从而保证学习的长期持续性。

幼教、基础教育需要考虑对幼儿和青少年健康的影响及家长因素。处于K12及幼儿教育时期的用户，使用电子产品容易造成近视，这将成为以后家长关注的痛点。幼教领域的在线教育，首先要教育的是家长。要处理好家长、学生、老师之间的关系，通过深入到老师的教育环节，从而影响学生，进而影响家长。

对在线教育供应商的发展建议

在了解了用户对在线教育的学习习惯和需求，和当下在线教育所面临的问题之后，我们认为，在当下做在线教育需要走好市场定位、产品开发、运营推广等战略性的三步。

1. 市场定位

市场定位通常的做法是先对市场进行细分，然后评估各细分市场的规模和未来发展潜力，然后结合自身实际情况和竞争对手的发展，进行市场定位。比如，目前市场可细分为学前教育、K12教育、高等教育、语言培训、考研培训、职业技能培训、兴趣爱好培训等。在线教育供应商可根据各细分市场的未来发展潜力，然后结合自身的发展优势和市场竞争程度，从而选择最适合自身的目标人群定位和产品定位。

2. 产品开发建议

对于K12教育的产品，建议产品利益点是通过产品牵引孩子兴趣，孩子带动家长参与，然后对家长收费。K12教育产品有两种方式去吸引用户购买，一是产品吸引孩子，孩子带动家长，二是产品吸引家长，家长说服孩子。事实证明，前一种方式更有持续性。因此，在开发产品时，要站在吸引孩子的角度，让孩子感兴趣，然后由孩子带动家长参与。但在产品宣传时，要针对家长，因为家长才是解决方案的最终购买者。

产品要能让学习者与老师或学习者之间具有较强的互动性。产品的研发核心以带入感和互动性为第一要素。现在的教育类产品的用户绝大部分习惯了线下模式，所以线上课程无论多么精良，都不能达到同样的感受。而这样的在线教育产品从开始就注定了失败。想要让消费者认可线上的价值，最好是上直播课程加上超级讲师再加上学习社区才有可能替代线下课程。

开发出的产品要符合学生的学习习惯。学生的习惯很重要，而不是老师的习惯，因为真正的受益者是学生。尤其K12这一块，如果要做，一定要对每一个年级，比如说一年级跟二年级孩子的习惯是不一样的，因为这是孩子发展过程中变化最大的年龄阶段，所以要对每一年他的习惯是什么样的，必须有一个充分的了解。另外要考虑到学生对用眼的顾虑，因此在产品开发时，增加一些人性化设计。比如用户操作半个小时之后，提醒用户休息一下，或是增加一些护眼的元素。

产品功能要允许用户随意定制。由于每一个学生，每个成人的习惯都不一样，如果开发出的产品，能让用户根据自己的偏好，对内容、对学习的时间段，有一个随意化的定制。那么用户的体验就不会固化，从而形成比较好的用户体验。因此，在开发产品时，要让用户能随意定制产品功能，而不是将产品的功能锁死。

产品要有较高性价比。由于用户对在线教育产品价格的承受度较低，而且实践证明，性价比较高的课程，时间短的课程更受用户的亲睐，因此建议多开发短小精悍，高性价比的课程。

3. 运营推广建议

品牌推广。在互联网时代，在线教育可借助SEO（搜索引擎优化）、社交媒体、软文推广等手段来进行品牌推广。具体来说，有以下方法：一是可通过博客、视频、微博、QQ、社区和分类信息网等营销推广;二是可通过PPC（点击付费）广告、网站SEO和用户搜索关键字等整合推广;三是通过线上事件策划和线下活动策划来进行推广;四是可通过移动娱乐应用、移动分享视频和移动互动营销来进行推广;五是通过频道共建、流量互换和媒体广告等进行推广。

产品推广。线上以有趣的课程吸引孩子，最好让孩子像看动漫、看电影一样喜欢每一节课，每一节课有编剧、有导演，还有背后知识编写的知识架构，让孩子愿意去学，持续学，即让学习变得有趣和高效;线下针对孩子的父母，用传统的方式推广，让他们了解产品的优点，毕竟最终的购买者是他们。或者采用与公办资源的合作去推广。

增强用户黏性。一方面，在线上做社区，传递标准化知识或最优的知识给用户，另一方面，线下有老师带领用户一起互动，让用户体会到情感，这样能增强用户黏性。

在线教育的主战场在体制内的学校，现有学校既不会黄，教师也不会失业，这些学校就是要用信息技术转变传统的教与学的方式：实体课堂变成虚拟课堂，用信息技术营造学生自主学习的环境和机制;在线教育不是在现有教育基础上的小改小革，也不是互联网在教育上的应用，而是一场教与学的双重革命，其发展方向是刘延东国务委员所提出来的 “三个转变”，即 “加快从以教为中心向以学为中心转变，从知识传授为主向能力培养为主转变，从课堂学习为主向多种学习方式转变” 和 “通过构建网络化的教学体系，使学习方式由被动式向主动式、互动式学习转变，泛在学习、移动学习、个性化学习逐渐成为现实”。

——中关村新兴网络教育开发研究院院长李洪波

9.协会发展计划和建议 篇九

【发布时间:2013-01-11】

【来源: 社体中心】

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2012年是中国企业体育协会工作全面发展和收获的一年，协会秘书处认真学习贯彻党的十七届六中全会精神、全国体育局长会议和全国群体工作会议精神，准确把握社会主义文化大发展、大繁荣对体育事业发展带来的新机遇、新要求，以更高的文化自觉切实推进企业体育和企业经济协调发展，以贯彻落实《全民健身条例》和《全民健身计划(2011-2015)》为基础，以科学发展观为指导，努力完成了协会全年各项工作计划。

2012年，中国企业体育协会在总局群体司和社体中心的正确领导下，在各行业体协和有关省市体育局以及社会有识之士和有关企业的大力支持和密切配合下，全年主办、承办、协办的比赛、培训、会议、外事交流等活动达20多项，其中比赛及活动15次，培训班6次、外事活动2次，新闻发布会1次。

一、加强协会组织建设

(一)增补协会副主席

为加强和健全协会组织力量，充分调动地方体育部门的积极性，充分发挥企业和社会力量，开创企业体协工作的新局面，中国企业体育协会于2012年3月增补了总局社体中心副主任张怡、湖北省体育局局长胡德春担任副主席，增补了观澜湖集团主席兼执行总裁朱鼎健担任特邀副主席。

(二)发展新会员单位

为推动企业体育事业发展，经征询协会各常委意见，中国企业体育协会于2012年8月，批准了金川集团公司等11个单位，正式入会。新会员单位为中国企业体育协会注入了新的活力。

(三)成立下属委员会

为进一步贯彻落实《全民健身条例》，推动全民健身活动的广泛开展，为企业体育和健身项目的发展注入新的动力。经研究决定，中国企业体育协会在培训推广委员会下，设立了柔力球和健步走(包括持杖和徒步行走)两个项目推广组。

二、加大工作宣传力度

(一)充分发挥协会网站作用

自2011年初，中国企业体育协会网站建成后，协会网站从无到有，从鲜为人知到备受关注，我们借助体育总局网、体总网与华奥星空网络链接的平台，充分发挥华奥星空在行业专业媒体的权威地位和认知度，通过全面收集信息、全方位报道活动和及时更新内容等工作，使协会宣传力度得到明显增强。现在，我们的网站已经成为宣传企业体育、助力全民健身活动重要的信息发布平台。我们活动的信息及图片，时常会被新浪、搜狐、网易、腾讯和凤凰等门户网站转发。

(二)加强与主流媒体的合作

2012年，中国企业体育协会紧紧抓住举办国际柔力球交流大会和全年比赛活动的契机，利用召开新闻发布会和赛事活动，我们积极与新华社、人民日报、工人日报、中国体育报、中央电视台、北京电视台、中央人民广播电台、搜狐网、华奥星空等主流媒体联系合作，努力拓展宣传领域，扩大协会影响。

三、积极推广全民健身新项目新活动

(一)柔力球

2012年，中国企业体育协会与奥泊隆(北京)体育发展有限公司分别在广州、济南、西安、天津举办4期全国柔力球培训班，吸引了来自各地的439名爱好者参加。6月，在江苏武进举办的“奥博隆杯”首届全国柔力球大赛，吸引了全国各省市、企业和协会的36支代表队，300多名选手参加比赛。7月，我们组织山西省晋中市代表队，参加了在澳门举办的“2012年国际柔力球邀请赛”，并取得了优异的成绩。9月，在山西省晋中市举办的“首届中国晋中国际柔力球交流大会”，更是柔力球运动推广普及20多年来，首次举办的国际赛事。来自19个国家和地区的运动员参加了交流大会期间的比赛、论坛、培训、展览和旅游等活动。2012年，此起彼伏的柔力球活动，让中国的柔力球运动走向了一个新的发展阶段。

(二)轻排球

福建排球有着悠久的历史，是著名的排球之乡。2012年，中国企业体育协会与福建省体育局合作，在福建省南平市举办了首届全国轻排球公开赛。来自全国各地的36支男女轻排球队参加了比赛。众所周知，中国女排在上世纪80年代，曾经是中国的骄傲，振兴中华的楷模。如今，中国排球要想重登世界巅峰，扩大排球人口，夯实排球群众基础，已成为业内普遍共识。轻排球运动在国内的迅速发展，让我们对中国排球的振兴看到了些许希望。

(三)科学行走指导活动

2012年，中国企业体育协会与北京中体极限体育文化发展有限公司合作，分别在长春、西安、苏州、济南、沈阳、北京、成都、厦门，举办了8期“策乐2012科学行走指导活动”。作为一项贴近生活、简便易行的健身方式。近年来，行走健身得到了各年龄段人群的普遍欢迎。活动不仅是号召大家通过行走来健身，更是传播科学的健身知识，引导大家科学把握行走的运动强度、行走时间、行走距离、行走体态等要素，让不同体质的人群通过行走锻炼，达到强身健体的目的。

四、加强与各行业体协的深度合作

2012年5月，中国企业体育协会在诺迪沃克(北京)体育用品有限公司的协助下，经国家体育总局批准，携手中国通信体协组团赴芬兰完成了越野行走的交流比赛任务。期间，代表团拜访了芬兰教育和文化部以及国际越野行走联合会主席，交流、探讨了中芬企业体育活动开展情况，以及越野行走推广工作。访问了芬兰最大的户外运动中心苏木拉图体育俱乐部，听取了负责人对芬兰户外运动和越野行走开展情况的介绍。俱乐部优美的环境，一对一的专业指导和轻松愉快的互动安排，让团员们对越野行走和芬兰都增添了一份热爱。

2012年，中国企业体育协会与北京外企体育协会合作，挂名主办了“羽林争霸”2012红牛城市羽毛球赛，在北京赛区华冠羽毛球俱乐部举办的首场比赛。外企体协在赛事组织中充分发挥退役优秀运动员的名人效益，将运动员服务他人、服务社会与实现个人价值有机的结合在一起，有效地扩大了赛事的影响力。红牛公司坚持与体育营销紧密联系，倾力打造企业品牌文化的做法，非常成功，值得我们关注和思考。

2012年，中国企业体育协会与中国火车头体育协会两次合作。4月在乌鲁木齐铁路局火车头体育中心举办了全国轻排球项目推广培训班。6月，协助接待了中国香港轻排球总会一行9人，并组织其与火车头体协轻排球队进行了友好交流和比赛。两次活动为共同促进轻排球运动在境内外的普及和发展，为增进内地和香港体育组织之间的交流和友谊发挥了积极的作用。

由火车头体协发明和推广的轻排球运动，得到了包括退役排球运动员在内的广大体育爱好者的普遍欢迎。目前，该项目在全国有星火燎原之势，体育总局排球管理中心对此非常关注。

2012年，中国企业体育协会的工作得到了各行业体协的大力支持。火车头体协、石油体协、林业体协、石化体协、航天体协、航空体协、化工体协、中科院体协、冶金体协、水利体协等许多协会都分别派队参加了我们全年举办的轻排球、羽毛球、网球、柔力球等活动。为了帮助我们开拓事业，煤矿体协主动提出让我们作为全国行业篮球赛的协办单位，还定期将煤矿体协活动信息转发到企业网站，以丰富我们网站内容。还有外企体协，更是尽可能的将企业体协列为他们赛事活动的共同举办单位。

2012年，中国企业体育协会积极报名参加了由总局群体司和全总宣教部主办，中科院体协承办的第五届全国行业体协在京单位乒乓球比赛。在全国行业体协的大家庭里，我们充分的体会到总局群体司的感召力和凝聚力。团结和谐就是力量。

五、纪念毛泽东题词发表60周年

2012年是毛泽东“发展体育运动 增强人民体质”题词发表60周年，为进一步弘扬中华体育和奥林匹克精神，广泛深入开展全民健身活动，我们结合举办首届全国柔力球大赛，开幕式特意将当地的全民健身月启动仪式安排在一起，以“发展体育运动，增强人民体质”为主题的开幕式暨启动仪式，既扩大了赛事的影响力，也为当地活动增添了光彩，有效促进和宣传了全民健身活动的开展。

六、卓力打造企业体育赛事平台

2012年，中国企业体育协会分别与湖北、江苏、山西、福建、浙江等省体育局合作，在湖北京山、江苏武进、山西晋中、福建南平、浙江江山等地举办了企业网球赛、柔力球比赛和交流大会、轻排球公开赛、企业羽毛球赛等5项全国及国际赛事活动。我们通过搭建企业体育赛事平台，充分发挥体育的作用，增进了企业之间的交流和友谊，提升了企业的社会影响力，展示了企业不同的行业风采，树立了企业良好的公众形象，达到了推动企业和谐发展，促进企业职工身心健康的目的。

七、积极承办群体司的工作

2012年8月，中国企业体育协会与中国林业体协合作，共同承办了在黑龙江省牡丹江镜泊湖举办的“全国行业体协专职干部 培训班”。为努力使本次培训班有特点、有重点、有新意、有收获，我们按照群体司的意见，想方设法邀请到了国家行政学院和民政部民间组织管理局的两位老师，为各行业体协领导讲授“创新思维与决策能力”、“社会组织改革与发展趋势”理论，又在培训班期间，组织了奥博隆和诺迪沃克两个公司，给大家进行了柔力球和持杖行走两个健身项目的教学与培训。在各行业体协的大力支持下，我们与林业体协密切配合，圆满完成了这次承办任务。

八、积极培育企业体育市场

2012年，中国企业体育协会通过健身项目和赛事活动，与承办地体育局及有关企业合作，成功的吸引了奥博隆、北京华体、中体极限、策乐、耐克、航宇、京兰、大龙、若迪沃克等企业，为赛事活动冠名、或资金支持、或提供服装器材。为逐步实现体育活动“政府主导、企业参与、市场运作”的模式，进行了有益的尝试，为打下了良好的基础。

九、2013年工作指导思想及主要工作

党的十八大报告强调了要把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道作为党必须长期坚持的指导思想。

企业体育工作是全民健身事业的重要组成部分。体育是一个企业生机勃勃、事业发展的标志，是企业综合实力的重要体现。2013年，中国企业体育协会要以党的十八大精神为指导，牢牢把 握机遇，更加扎实工作，以高度的责任感、主动性，按照总局群体司的统一部署，结合协会全年工作计划，努力开创企业体育工作新局面。主要工作：

一、国内活动：

1、申请承办总局群体司行业体协在京乒、羽、网三项比赛

2、申请承办总局群体司行业体协培训班

3、继续举办网球、高尔夫球、柔力球、轻排球等项目比赛

4、继续举办科学行走指导活动及持杖行走交流比赛

5、继续举办柔力球、持杖行走裁判员、教练员培训班

二、国际活动：

1、组织参加希腊企业运动会

时间：2013年10月

项目：5人足球(男子)、5人篮球(男子、女子)、3人篮球(男子、女子)、排球(混合)、沙滩排球(混合)、网球(男子、女子)、壁球(男子、女子)、乒乓球(男子、女子)、跑步(男子、女子)、保龄球(混合)

2、组织参加第十四届瑞士国际行走活动

时间：2013年9月

地点：瑞士索洛图恩(Solothurn)

3、组织参加澳门国际柔力球邀请赛

时间：7月

4、组织参加香港轻排球对抗赛

10.旅游协会工作建议 篇十

1、结合环保主题，联系网络微电影制作团队或者专业微电

影制作单位拍摄旅游宣传微电影，作为合肥市旅游形象宣传。推动旅游业更加健康环保地发展。

2、积极做好各地旅游协会的协调工作，开展一些列有意义的活动以促进和部门在合作中共同进步。

3、积极和各大媒体加强合作，积极响应“世界旅游日”“中

国旅游日”等主题，开展一系列公益活动，面向社会广泛征集合肥市2012旅游主题。

4、“中国旅游日”是中国国务院于2011年批准的非法定

节假日。积极配合国家工作，在2012“中国旅游日”做好宣传工作，使得旅游消费成为更加深入人心的一种文化消费。同时让大众更多了解知道“中国旅游日”这个节日。将“中国旅游节”打造具有地方特色“旅游狂欢日”。

5、针对复合型高端旅游人才匮乏这一社会现状，加强高校

合作，在高校开展大型讲座，替本地旅游业培养坚实的人才储备。科学规划，激发活力。夯实旅游业人才发展根基。落实具有地方特色的“人才兴旅”战略。

6、组织编写更多内容丰富，携带方便并且具有实用价值的旅游手册。

7、认真完成上级布置的任务。对比往年任务。积极改进，力求完美。时刻做好准备接受上级检验。

8、完善服务中出现的细节问题，让大众切实感受到服务更

加舒心贴心，对于大众投诉的一些问题及时有针对地加以改进。

9、对于各个相关行业景区、饭店等。完善更全面的监督体

系，让信息传达更加全面切实。让顾客的声音更快到达决策者的耳中。从而树立旅游协会在公众心目中严谨细致、信用优越、以人为本、务实求真、替大众着想、一丝不苟的良好形象。

11.协会发展计划和建议 篇十一

【关键词】消费者协会 独立性 管理范围与管理重点

二十余年来，在广大消费者的积极参与和各方面的关心之下，消协已经在全国范围内建立起了各个层级组成的消协网络，基本履行了其自身的几大职能。但是有迹象表明：在新的条件和环境下，中国的消费者协会已经在履行其职能上显得不如以前出色。症结何在？笔者认为，中消协有如下几个方面需要改进。

一、中国的消费者协会需加强独立性

我国消协自成立以来，其机构设置、资金来源、运作原理都缺乏自身的独立性。这种独立性的欠缺，在商品经济尚欠发达的过去，尚可被掩盖，但是在当今的形势之下，已经成为消协工作的牵制。要提高消协的工作效率与质量，继续发挥它的作用与功能，笔者认为，如下几点属于当务之急。

1、与工商行政管理部门做到相对独立。工商行政管理部门即各级工商行政管理局，是国家对市场主体和市场活动进行综合管理的行政机构，也是保护消费者利益的最主要行政机构之一。从工商行政管理部门这一基本职能来看，它和消协之间不可避免地存在着联系，如二者的服务对象都是消费者和经营者；工作目标都是维护消费者和经营者的合法权益，维护社会主义市场经济秩序，促进社会主义市场经济健康发展；依据的法律基本一致，如《消费者权益保护法》、《产品质量法》、各省市消费者保护条例等。但是，二者之间更多的是区别。工商行政管理部门属于国家机关，是各级政府的职能部门，而消费者协会是具有独立法人地位的社会团体；前者的工作性质表现为行政执法，后者常表现为依法开展社会活动和民间工作；前者对于消费者权益的保护属于公力救济，是国家公权力的体现，后者多以调解、和解形式进行，是私力救济的一种形态；前者所规范的市场主体多具有危害性大、涉及范围广、严重性较深等特点，后者规范的经营行为则多为一些损害性小、较频繁发生的个案；另外，消协与工商行政管理部门之间相互配合、相互监督。这些区别决定了，消费者协会是以一种完全不同的方式，从另一个层面来规范市场，维护消费者权益。这也正是消协成立的目的，在实践中也收到了较好的效果。但是，消协这种独特功能的发挥，受到了机构设置缺陷的限制，即我国的消费者协会是隶属于同级的工商行政管理部门，挂靠在其名下。这样一来，消协在多方面会受到同级工商部门的管理和制约，其功能的发挥自然就打了折扣。要使消协的功能有进一步的完善和加强，必须首先使其与工商行政部门在以下几个方面做到尽量相对独立。首先是人员设置上。现行的消协，其领导机构为理事会，理事大部分出自工商行政管理部门，笔者认为，应当由消费者代表出任，真正体现消费者自治。其次，是消协的经费来源应当独立。在上述机构设置的框架下，消协的经费，大多报请同级的工商行政管理部门解决，经费的不足，已经成为消协工作的瓶颈所在，尤其是在处理与政府有关的消费者权益纠纷案中，消协更是“气短三分”。作为一个国务院批准的对于社会经济发展、市场成熟与完善有着积极促进作用的组织，应当向政府申请更多的独立经费。

2、消协还应当独立于企业，保持其公正性、中立性。在我国,经常可以看到企业以各种名义向消费者协会捐赠资金和物品,以此表示对消费者协会工作的支持,媒体对这些事件往往都给予高度关注,大肆宣传。这种做法，笔者认为是有欠谨慎的：从理论上而言，在我国，包括消协在内的消费者组织都是以中国的消费者政策而设立的。而我国消费者政策的实质在于：承认市场经济条件下的企业与广大消费者之间,存在利益冲突,必然会有一些企业要不择手段地损害消费者的利益。企业为拥有强大经济力的组织体,分散的经济力薄弱的消费者难以与之抗衡,因此需要由国家承担保护消费者的职责,通过立法、行政等予消费者特殊保护,补救其弱者地位,维持企业与消费者之间的利益平衡,建立和维护健康有序的市场经济秩序。也就是说，消协在一定程度上，是相对弱势的广大消费者的代言人，倾向于消费者；在某种意义上来说，消协是与企业相对立的。所以消协不应当为企业做宣传；从法律上讲，根据《消费者权益保护法》第33条：消费者组织不得从事商品经营和营利性服务，不得以牟利为目的向社会推荐商品和服务;从国外经验而言，但凡消费者保护体系较完备、效果较好的国家，消费者保护组织大多只有权利客观的、公平将商品和服务加以公布，而无权利对之加以主观的批评，更勿论表扬和推荐了。综上所述，我们不难看出，消协地位特殊，它的任何举动都会对广大消费者产生意想不到的影响，所以，即便是在经费紧张的情况下，消协必须谨言慎行，与企业做到相对独立。

二、我国消协需在管理范围和管理重点上有所调整

我国消协的管理范围和重点一直都在食品、化妆品、玩具、服装鞋帽、商品房、餐饮等方面，但是随着时代的发展和市场的变化，消费领域在不断地拓宽，原有的消费领域中也出现了新的问题和矛盾，消协的管理范围和重点应当相应地做出调整。

1、加强对于农村消费者的保护。长期以来，在观念上，我们总是狭隘地把消费者理解为城市消费者，因而在消费品的供应、维护消费者权益的组织设置等各方面的工作重点都放在城市，而与之相对应，广大的农村地区却成为消费者权益保护的空白地带和死角。一方面是质量不过关的商品大量地涌入，另一方面是维权机构、救护措施的缺失，因此大量的农村消费者因此更容易受到伤害。其中，一类特殊的商品——农业生产资料所造成的损失更加突出。我国是农业大国，人口总数的80%以上都分布在农村，农村地区的消费者权利保护不可谓不重要。另外，在中国，现今严峻的社会问题之一就是城乡差距进一步的拉大所带来的动荡和不稳定，所以，消协的工作力度和管理重心应适当向农村偏移。

2、对于医药价格的管理。价格监管是我国消协的一项重要任务。在当今社会，依笔者个人意见，最需要进行价格监管的商品是医药产品。卫生部公布的第三次全国卫生服务调查数据显示：我国约有48.9%的居民有病不就医，29.6%的居民应住院而不住院。药品价格过高已经成了百姓的一块心病，同时也正是当今医改的“瓶颈”之所在。能否解决这一问题，控制住药品价格，上关系到中国医改的成败，下关系到千万百姓生计，不可谓不重要，不急迫。消协在药品价格监管上，应当加大力度。

3、对于网上购物的消费者权利的维护。随着计算机技术的发展和个人电脑的普及，网络进入了生活，变得无处不在。一种新兴的销售方式——网上购物正在兴起。网上购物的确具有快捷、低价的特点，但是缺陷在于网上购物的商品质量难以得到保障。这是由于消费者在进行在线购物时，一般仅凭文字介绍和电子图片等商家单方面提供的信息来确定商品的品质，较为被动；另外，网上购物的付款方式大多为汇款或网上转账，安全性较低，耗时长，甚至会出现商家在收款后不予发货的欺诈行为；另外，商品在异地邮递的过程中间常常容易发生意外的破损，所以，网上购物的消费者权益较容易受到侵害。针对这种现象，笔者认为，消协应尽快制定针对网上购物这一消费方式的消费者权利救济措施。

【参考文献】

[1] 曾庆敏：法学大辞典[M]. 上海：上海辞书出版社，1998.

[2] 李昌麒、徐明月：消费者保护法[M]. 法律出版社，2005.7. 111

[3] 李昌麒、徐明月：消费者保护法[M]. 法律出版社，2005.7. 98.

[4] 荆日荣：浅谈工商管理行政机关小报机构与消费者协会的关系[J]. 中国工商管理研究，2003（10）.

12.当前我国医改发展路径和建议 篇十二

1 克服政策制定“碎片化”, 设定有限的医改目标

在现行行政体制下, 医疗改革政策制定主体分布在不同政府部门, 财政与投入 (含价格) 政策主要由财政与发改部门负责, 人事与分配、医保政策分布在人保与编制部门, 卫生计生部门只有上述政策的建议权而没有实质决定权。很多地区对医疗服务管办又予以分离, 卫生计生部门在制定医疗服务提供政策上受到一定的束缚, 犹如“绑上四肢进行游泳”的健将。

从中央到各地, 大家无疑在医改上倾注了大量精力, 有的甚至筋疲力尽。医改也取得了一些成绩, 但与百姓的期望, 与投入的精力、物力、财力相比, 不能说是高效的。笔者认为, 其中一个主要原因是医改政策制定“碎片化”带来负效应抵消了本应有的成绩, 甚至造成一些无用功, 很容易造成不作为或乱作为。哈佛大学尼尔·佛格森教授将这种分散性决策模式称之为“注意力缺陷”。医改过程中这种例子很多, 比如在强调建立有序诊疗环境, 政策目标是分流三级医院过多病人去基层社区医疗机构, 但实际出台的很多政策往往起了反向作用;又比如基本药物目录政策, 限制了一些慢性病和诊断明确病人的用药, 患者不得已又去三级医院看病开药。政策制定部门由于角度、视野或者立场的不同, 针对各自认为的主要问题, 出台的各项政策往往在与实现医改总目标相互打架, 抵消了部分政策作用。就像治疗某位患有多种疾病同时亚健康的病人, 一位明智的医生只能针对其主要疾病进行治疗, 而不会妄想同时治愈所有疾病, 同时开出几十种药品造成药效相抵, 最后连开处方者都不知道疗效。

我国医改每次目标都十分正确, 但为什么社会公众每次反映医改总是失败或不满意呢?问题在于仅有正确的目标, 没有可操作的实施路径;或目标过于宏大往往由于难度过大, 久攻不下, 易造成沮丧心理、信心丧失甚至放弃。因此, 强烈建议首先选择医疗卫生中亟需解决的几个问题, 设定经努力可达成的有限目标, 一步一突破, 并成立由政府一把手任负责人的深化医改领导小组, 改分散目标、分散决策为有限可考核目标、集中决策, 一步一个脚印。

2 实行医疗费用“靶向减负”, 设立个人自负封顶线

解决“看病贵”的主要手段之一应是医疗保险。政府建立和强制居民参加社会医疗保险的目的有二:一是将个人的疾病经济风险予以横向的群体和纵向的个体分摊;二是医疗保险组织代表被保险者利益, 提高其与医疗服务提供者的博弈能力。

我国医疗报销覆盖的范围和强度尚待提高。尽管“名义”上各地政府对外公布的基本医疗保险报销范围内报销比例已高达70%甚至80%, 但是, 医疗报销范围外很大一部分仍需患者自付。事实上, 2011年上海市常住人口总医疗费用中基本医疗保险支付比例仅占55%左右, 以上海在全国的经济地位尚且只能“半保险”多一点［1］, 全国其他地区的水平可想而知, 要想看病“不贵”可能根本无法做到。当然, “看病贵”与医疗服务提供者存在的过度医疗和不合理治疗, 乃至医疗技术水平不高也有关系。所以, 不考虑覆盖范围和强度, 只强调已经达到全面医疗保险覆盖和医保报销范围内报销比例高意义有限。医疗保险组织与医疗服务提供者的博弈能力和作用尚待提高。医疗保险部门只代表保险承办者的自身利益:达到医疗保险收支平衡, 个别地区甚至认为医保结余越多越好。

虽然解决这些问题的深层次矛盾需要相关部门长期努力, 但解决看病费用个人无法承受之重还是有“特效药”的, 那就是实行医疗费用“靶向减负”［2］, 设立个人自负封顶线。目前, 基本医疗保险实施“一刀切”式的普惠政策, 医疗费用补偿没有充分考虑患者的疾病类型、年龄结构、收入水平等, 缺陷是对真正需要保护的人群, 如大病患者、老年人群、因就医对家庭造成灾难性影响的人群等缺乏强力的、针对性的保护。要解决“看病贵”首先要发现哪些人“看病贵”, 只有针对重点人群进行“靶向”减负, 才能起到“四两拨千斤”作用, 进而缓解“看病贵”的突出矛盾。

国际上很多国家和地区 (包括我国台湾地区) 医疗保险制度中最重要的一条是设立“个人自负封顶线”, 即指个人就诊或住院只要在一个年度或一个月内自付的医疗费用超过一定数额, 超过部分的医疗费用由医保承担［2］。设立个人自负封顶线可有效保护大病患者和脆弱人群, 缓解甚至消除因病致贫的现象。2012年上海市卫生总费用已经达到1 000多亿的规模, 设定个人自负封顶线在经济上完全可行。而我国现行医保制度采用的是保护医保部门的医保支付封顶线制度, 显然两种封顶线所站的立场截然不同。我国医保制度设计借鉴了多种国外先进经验, 而设立个人自负封顶线这么重要的经验却被制度设计者和广大研究者忽略。若某个省市如能率先划定个人自负封顶线这一造福患者的黄金线, 将成为医改具有划时代意义的举措。此外, 为了增加医保费用的风险分摊能力, 参照国际经验, 医保基金结余应有严格量化限制。城镇职工医疗保险设置个人账户的初衷是希望参保人个人节约费用, 但现实作用有限, 而其副作用为风险分摊能力大为减弱, 造成基金结余不断膨大, 笔者认为是取消个人账户的时候了。

3 建立供方正向激励机制, 提供质优价廉医疗服务

对于公立医院要体现公益性的原则社会各界已达成共识, 医改目标就是以较低的价格为全体人民提供较优的服务。但在现有政策环境下, 无论是谁当院长, 如严格按照体现公益性, 践行以较低费用提供较优服务的医改目标, 都难以为继:较低的费用意味医院收入比其他医院少, 提供较优质的服务无疑会增加成本。按此运转, 职工待遇不能提高反而可能下降, 医院不能发展, 践行了医改目标, 反而受到现有政策的“反向”惩罚。医生也面临相同问题。因此, 医改关键要形成供方正向激励机制, 统筹政府财政资金和医保资金, 要设计围绕医改目标的正向激励、补偿政策, 让真正践行医改目标的医疗服务提供者受奖励, 惩罚高费用低质量的医疗服务提供者, 达到医疗服务供需双方、第三方从节约费用、降低浪费中共同分享医改成果的目的。

4 建立药价自动形成机制, 拉开药品与基本医疗报销比例

药品价格虚高和过度用药一直是医改问题的焦点、难点和热点。剑指降低药品价格的药品招标政策和基本药物制度实施已有多年, 但药品价格虚高和过度用药依然是顽疾。是否可以换个思路来控制药品价格和合理用药?具体建议有二:一是在药盒上标明药品出厂价;二是按药品通用名中低价药价格设定医保报销基价, 以及拉开药品和医疗技术劳务费用的报销比例, 提高药品个人自负比例。

出厂价只有10元的药品如敢标价100元, 其财务账目是无法自圆其说的, 其承担的相关税收也将是天文数字。明确了合理的出厂价, 零售价自然就确定了。出厂10元, 零售20元已是天价, 绝对不可能出现目前有些出厂价10元药品到患者手里100元甚至更高的怪现象。同一通用名药品不同厂家自由竞争, 也有利于打压药价虚高。所以, 控制药品价格要从终端使用者 (医院和患者) 向前端生产厂家控制转移, 控制药品价格责任从卫生主管部门或医保部门控制向税收和工商部门转移。在上述条件下可以遵循市场经济规律, 药品出厂价格由厂家自由标注在药盒上［3］。如辅以按通用名中低价药价格设定报销基价, 将有助于进口药、专利药等定价过高的厂家自动降低药价, 向报销基价靠拢, 真正实现药品价格合理的形成机制。

除基本药物外, 大多数国家药品自付比例总是比基本医疗服务高。建立在总体上不增加病人负担的前提下, 拉开药品和医疗服务费用的医保报销比例, 达到需方自动控制药品不合理使用的目的。

5 医务人员新断层即将来临, 医生培养力度必须加大

笔者在国家县级公立医院改革督导中发现, 县域卫生问题很多, 给人印象最深的是人才的匮乏:在医师职业缺乏吸引力的大环境下, 报考医师的学生质量和数量双双下降, 大量医学生毕业后转行流失, 县医院有能力的医师想方设法往市里、省里的大型医院跑, 乡镇医院医师则往县医院流动。经济待遇低和事业发展前景不乐观是产生这种现象的原因, 其后果是网底空虚、病人返流。

上海市也面临医师总量短缺、质量提高乏力等问题。救护中心医师招一个流失一个, 有时甚至招不到;住院医师规范化培训每年毕业的全科医师数量约为300多人, 全市有近300家社区卫生服务中心 (含分中心) , 按此推算, 平均每家机构每年新增一名医师。然而, 目前绝大多数社区卫生服务中心靠返聘退休人员勉强维持运行。依靠退休返聘的非正常“橡皮筋”能拉几年?而人口老龄化等因素使医疗服务需求进一步上升, 更将加剧医务人员短缺的问题。因此, 必须加强医务人员队伍建设, 从高等医学教育开始加大医生数量和质量上的培养力度, 提高医生职业前景预期, 否则后果不堪设想。“巧妇难为无米之炊”, 无论如何好的医改政策, 无论有多少资金和设备, 缺少医生是万万不能的。

因此, 要因地制宜发展全科医师培养, 防止一刀切。城市社区卫生服务中心作为相当规模的医疗机构, 其医师为什么非要全科医师呢?国外基层医疗机构的医师大部分是全科, 是因为其基层医疗机构一般只有1~2名医师, 客观上要求医师为全科才能满足一定区域内居民各种各样的医疗卫生需求。对我国来说, 在医师短缺的农村地区, 社区卫生服务站和村卫生室有必要设置全科医师。但城市社区卫生中心拥有众多医师, 没有必要不分大科 (内外妇儿等) 而采取整齐划一的全科诊疗模式。

6 形成公私公平竞争机制, 对公立医院实行“计划生育”

医疗领域政府与市场的争论自20世纪80年代改革开放就开始了, 30多年来关于政府与市场“两只无形的手”的争论似乎仍然没有形成被多数人所接受的定论。国际上医疗卫生体系既有实行政府体制的, 如英国;也有政府和市场结合的, 如德国、法国和日本;还有以市场为主的, 如美国。从趋势来看, 混合型, 即政府和市场相结合的发展模式是未来方向［4］。如果把医疗保险和医疗服务提供分别进行分析, 医疗保险方面, 大部分国家采取社会医疗保险的政策, 通过政府举办社会医疗保险进行国民收入的二次分配, 解决公平性问题;医疗服务提供方面, 绝大多数国家是走社会办医与政府办医有机结合的道路, 社会办医与政府办医发展旗鼓相当, 通过竞争解决政府办医运行效率低下的问题。

近期关于鼓励社会资本办医的话题, 从中央到地方、从政策文件到民间投资方都显得十分炙热。要明确的是, 发展社会办医本身不是医改的目标, 而只是一种手段。鼓励社会资本办医其最主要目的有: (1) 利用社会资本经营的灵活性, 提高资源运用效率和改善服务态度, 以此倒逼公立医院提高运行效率; (2) 减轻政府投入负担, 或者使政府集中财力真正保障好有限数量的公立医院, 同时增加全社会医疗资源供给总量。然而, 从前几年医改效果来看, 鼓励社会办医政策实际效果并不好。其原因一是社会办医和公立医院不存在公平竞争的先天条件, 经济上公立医院无偿占据使用土地、房屋以及财政每年核定的投入, 人事上公立医院的事业单位性质以及职称、学科上的优势更非社会办医院所能比拟;二是已出台的鼓励办医政策力度不够, 部分只是悬在空中、看上去很美却无法真正落地的“纸上”政策。要想真正鼓励社会资本办医, 必须对公立医院数量和服务范围上进行“计划生育”［5］, 明确一个区域公立医院的数量和规模, 让渡出有效空间给社会资本来办。

首先, 公立医院应退出特需高端医疗, 担负起精神卫生、传染病治疗、儿科等体现公益性服务的任务。公立医院都不愿干的医疗服务, 想让社会资本办的医院来承接那是天方夜谭。其次, 全面梳理鼓励社会办医政策, 清除阻碍社会办医的规定或不平等条件, 在土地、医保、价格、财政、税收、人事、多点执业等方面均有很大的拓展空间。比如土地政策中, 卫生行政部门审批医疗许可证的时候要土地使用证, 而土地管理部门办土地证的时候要医疗机构许可证;再比如申请新技术准入, 要根据医院级别才能配置相应的设备和技术, 还要求已开展一定例数后才具备申请资格, 而社会办医医院往往是没有评级的, 没有开办何来诊疗例数?此外, 社会资本进入医疗领域后的合理退出和分红问题必须要突破。必须出台真正能接地气、“傻子”也能明白且可操作执行的政策, 而非模棱两可、让“天才”也无法履行的政策。像“自贸区”一样出台公示鼓励社会办医“正面政策”和“负面政策”清单十分必要和紧迫。

参考文献

[1]金春林, 李芬, 王力男, 等.居民卫生筹资与医疗费用负担实证分析:以上海为例[J].中国卫生政策研究, 2013, 6 (5) :32-36.

[2]金春林, 李芬, 王常颖.医保制度对重点人群保护机制的国际经验[J].中国卫生政策研究, 2013, 6 (9) :24-28.

[3]金春林, 陈卓蕾, 贺黎明, 等.上海市实施医疗机构药品零差率与相关补偿政策研究[J].中国卫生政策研究, 2010, 3 (10) :23-28.

[4]金春林.对卫生经济规律问题的几点思考[J].中国卫生资源, 2006, 1 (9) :6-8.