竣工结算审计正文

2024-10-03

竣工结算审计正文（共12篇）（共12篇）

1.竣工结算审计正文篇一

竣工结算审计实施方案

为了更好地为委托单位提供造价咨询服务，使我公司在造价咨询服务工作中, 高效、准确、及时地完成造价咨询业务,提高工程咨询业务质量,结合《建设工程预结算管理办法》及其他有关法律、法规等规定,特制定关于受温江区审计局委托结算审计实施方案。

一、组织领导

该项目为政府投资的结算审计。我公司既作为受托方，也作为温江区审计局派出的审计小组成员，应在温江区审计局及审计小组的全面领导下开展工作，对审计中的重大事项及时提出、报告审计组，由审计组召集相关各方协调会商并作出决定，一旦作出决定，我公司应坚决服从和执行，做到优质高效、客观公正地完成好工程结算审计工作。

二、确定审计负责人，参审人员及分工

本项目总负责人由高级工程师全国注册造价师***担任。其职责为：联系协调审计相关事宜,并对该项目的质量、进度及廉政情况全面负责。

其中：土建及总平工程审计人二名，分段计算工程量及相关工作并交叉复核。

水电工程审计人二名，分段计算工程量及相关工作并交叉复核。

三、审计操作程序及实施方案(一)受理工程结算审计业务委托

在经过相关程序及手续后，接受温江区审计局委托，并成立审计小组，在组长（审计局工作人员）领导下即开展工作。(二)接收资料

委托单位应提供完整详实的工程相关资料如下： 1．招标文件、投标文件及中标通知书;2．工程项目批准建设、监理、质量验收等有关文件;3．工程施工合同、补充协议书;4．施工图和竣工图;5．地质勘探报告;6．工程预(结)算书;7．施工单位取费证;8．施工组织设计、会审纪要;9．工程变更签证资料、技术核定单、现场签证等资料;10．隐蔽工程资料;11．其他影响工程造价的有关资料。

(三)工程量清单招标结算审计工作的主要依据及工作职责；

1、中华人民共和国国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）；

2、《建设工程价款结算暂行办法》； 3、2009年《四川省建设工程工程量清单计价定额》及配套文件；

4、招标当期《四川省工程造价信息》、成都市工程造价信息中《成都市建筑材料市场价格》及建设单位认定的材料;

5、具有设计资格的设计院设计的《施工图》;

6、标准图集、技术文件;

7、踏勘现场,了解施工意图,充分估计施工过程中可能发生的工程项目，做到工程量清单招标结算审计不高估、不漏项，对工程总造价起到有效的控制作用。

8、其他需要了解的情况;(四)审计小组进场时应了解的内容

⒈工程项目性质、类别、规模、地点、承建方式等项目特征情况;⒉审计所需的相关资料的可获得性;⒊工程材料的供应方式;⒋工程价款结算情况;⒌工程项目现场施工条件;⒍建设期内工程预算定额、预算单价、收费标准等的变化情况;⒎其他需要了解的情况;(五)审计的实施办法

1、审计小组编制《结算审计的计划和操作方案》,明确人员安排、编审时间。

2、首先检查熟悉委托单位提供的工程量清单招标资料是否有效,研究招投标文件及合同，了解项目特征和结算规则，确定审计重点，然后及时到现场进行勘察,采用相机拍照、仪器测量、工具丈量等手段,收取现场实物资料及数据;再召集审计单位、委托单位、建设单位、施工单位四方审计工作座谈会,对审计原则、审计方法、审计程序、审计依据及审计中发现重大问题及解决的原则和方法等事项与各方交换意见,对提供的工程资料,委托单位、建设单位、施工单位三方是否还有补充,如有补充应在约定期限补充。最后形成审计会议纪要。使编审工作有依有据、有条不紊地进行。

3、工程量清单招标项目审计重点

工程量清单招标项目审计的重点是对工程量及设计变更进行审计。我们遵循客观、公正、科学、合理的原则，根据委托单位的工程竣工资料,各审计小组进行如下审计:(1)熟悉招标文件、投标文件、施工图纸或竣工图纸、隐蔽记录、会审纪要、各种签证等竣工资料。

(2)在获取并充分了解相关资料的前提下，利用工程预算知识、工程设计知识、施工工艺和程序、施工经验等综合建设科学知识,运用清单工程量计算规则,结合现场实地查看、核实的情况, 全面、逐一地对工程施工图或竣工图进行工程量计算的审查,需要收方的要收方,收方的数据资料要有各方签字认可。对设计变更、现场签证的工程项目,如图纸上未反映的, 需单独计算工程量,保证工程量计算不重不漏,准确反映工程的实物量。

(3)根据前两步的工作基础,形成审计的工作底稿,并由审计小组通过建设单位相关部门通知施工单位核对工程数量,对核对后的工程量进行整理汇总并由审计单位、建设单位、施工单位三方签字认可。对审计工作中发现的问题, 尤其是争议的问题, 先与建设单位工程部、预算部反映, 取得一致意见后, 再与施工单位交换意见, 解决争议问题。工程量与施工单位核实审定后，再对施工单位投标综合单价等内容逐一核对、查实。然后由审计人员输入计算机,打印出工程竣工结算书审计初稿。

输机过程中，应将签证部分的工程量单独输入一本，并注明技术核定单或现场签证单的编号以方便各方复核。

4、重点审查对工程项目的价格产生影响的以下事项: ⑴ 工程实施过程中发生的设计变更和现场签证;⑵ 根据招标文件规定工程材料和设备价格的变化是否调整;⑶ 工程实施过程中的建筑经济政策变化情况;⑷ 补充合同的内容是否与原合同及招标相违背。(六)遇到以下情况时，应当获取适当的证据 ⒈变更工程设计;⒉建设单位提供材料和设备;⒊施工中使用的工程材料或设备的价格与规定不符;⒋变更不同资质的施工企业;⒌改变工程项目的性质;⒍提高或降低建设标准;⒎计划工程项目;⒏其他应当获取证据的情况(七)三级复核

工程项目编审完成后,应组织委托单位、建设单位、施工单位共同确认、定稿。编审结论初稿出来后,交公司进行三级复核。第一级复核,项目经理在接受复核工作后，首先按编审要求检查送审的资料是否齐全,如不全,则通知委托单位补齐有关资料。项目经理对各专业人员所编审的清单工程量、合同外增加项目执行情况等项按政策规定(含合同规定、协议规定)进行复核检查，并核对所报送的资料提出修正意见。经与建设方和施工方一起进行核对调整,编制审查后的工程量清单竣工结算总价书直至审计报告的结果进行确认,项目经理签字。

第二级复核,质管部直接参与工程编审工作,并对项目经理审查后的工程量、执行合同、设计变更、签证记工、施工组织设计所涉及费用进行复审,直至审计结果的三方确认,质管部经理签字。

第三级复核，公司技术负责人对整个编审项目在执行合同、协议规定、国家及省市建设主管部门的有关规定,特殊问题的处理、各专业结果的汇总情况,审计报告的撰写进行复核。抽查复核工程量特别是争议较大的土方工程及合同外增加项目的计算方式是否按招标文件及合同规定进行计算,复核后在正式成果上签字盖章。造价人员应当就复审后的结果、意见与委托单位、建设单位和施工单位会审,根据会审情况形成编审结论。(八)出具审计报告

与委托单位、建设单位和施工单位征求工程审计意见,若有意见审计人员负责复核查实,若无异议, 应在“基本建设工程结算审计验证认定表”及工程量清单竣工结算总价书上签字盖章。审计人员根据已确认的审计验证认定表及工程量清单竣工结算总价书,出具审计报告初稿交委托单位、建设单位和施工单位征求意见,并出具正式报告。

四、审计完成时间

在工程竣工资料交接完整无缺、建设单位和施工单位积极配合的前提下，一亿元的工程结算审计项目在四十五天内完成。

1个1亿以上的房屋建筑工程（含总平及绿化）项目工程结算审计

方案

为了更好地为委托单位提供造价咨询服务，使我公司在造价咨询服务工作中, 高效、准确、及时地完成造价咨询业务,提高工程咨询业务质量,结合《建设工程预结算管理办法》及其他有关法律、法规等规定,特制定关于受成都市温江区审计局委托**工程竣工结算审计实施方案。

一、组织领导

该项目为政府投资的**工程结算审计。我公司既作为受托方，也作为温江审计局派出的审计小组成员，应在温江审计局及审计小组的全面领导下开展工作，对审计中的重大事项及时提出、报告审计组，由审计组召集相关各方协调会商并作出决定，一旦作出决定，我公司应坚决服从和执行，做到优质高效、客观公正地完成好工程结算审计工作。

二、确定审计负责人，参审人员及分工

本项目总负责人由造价师**担任。其职责为：联系协调审计相关事宜,并对该项目的质量、进度及廉政情况全面负责。

审计组成员两名：**、**，分别负责其中房建工程审计，分段计算工程量及相关工作并交叉复核。

三、审计操作程序及实施方案(一)受理工程结算审计业务委托

在经过相关程序及手续后，接受温江区审计局委托，并成立审计小组，在组长（审计局工作人员）领导下即开展工作。(二)接收资料

(三)工程量清单招标结算审计工作的主要依据及工作职责；

1、中华人民共和国国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013），2、《建设工程价款结算编审规程（CECA/GC3-2007）》； 3、2009年《四川省建设工程工程量清单计价定额》及配套文件，4、招标当期《四川省工程造价信息》、成都市工程造价信息中《成都市建筑材料市场价格》及建设单位认定的材料;

5、具有设计资格的设计院设计的《施工图》;

6、标准图集、技术文件;

8、其他需要了解的情况;(四)审计小组进场时应了解的内容

1、审计小组编制《结算审计的计划和操作方案》,明确人员安排、编审时间。

3、工程量清单招标项目审计重点

输机过程中，应将签证部分的工程量单独输入一本，并注明技术核定单或现场签证单的编号以方便各方复核。

四、审计完成时间

在工程竣工资料交接完整无缺、建设单位和施工单位积极配合的前提下，500万元以内的工程项目在二十天内完成，500-2000万元的工程项目在三十天内完成，5000-10000万元的工程项目在四十五天内完成。

投标人名称：四川精诚造价咨询有限责任公司（加盖公章）

法定代表人或代理人：（签字）

日期： 2015年 7月6 日

2.竣工结算审计正文篇二

工程结算是指施工企业按照施工合同和已完工程量向建设单位(业主)办理工程价款清算的经济文件,工程竣工结算是指承发包双方依据有关规定,按照合同约定的结算方式,对合同履行过程中发生的工程变更、索赔等进行价款调整,是承包人完成了全部合同范围内的工作、工程质量符合要求并经验收合格后,发包人应支付给承包人的合同总金额。竣工结算审计是采用一定的审计方法对施工过程形成的经济技术文件以及实体进行审核、评估,对竣工结算的真实性、合理性、合法性进行审计,正确确定工程造价的经济签证活动。工程项目竣工结算审计一般由建设单位工程审计人员或由建设单位委托的第三方造价咨询机构完成。建设工程竣工结算审计,是工程项目管理的重要组成部分,是工程决算的重要前提,对于维护建设单位的利益有重要的现实意义。

工程项目竣工结算审计有利于建设单位控制工程造价,降低建设投资成本,同时也是投资人防止相关利益方利用招标投标、变更签证、内部结算等手段高估冒算、套取建设资金等不当得利及徇私舞弊行为的有效屏障。审计人员应通过专业的工程造价知识和系统的审计方法,对工程建设项目的造价进行全面、系统和有效地审计,保障工程项目竣工结算造价的真实、合理。

1竣工结算资料组成

竣工结算书是由承包人在施工图预算或投标报价的基础上,根据实际施工过程中出现的设计变更以及工程签证等书面文件进行编制,并随同竣工结算资料一起报建设单位审核。

竣工结算资料一般包括:施工合同及附件、协议书;补充协议;施工企业规范计取标准;建设项目安全文明施工评价得分及措施费费率核定表;当地建设主管部门颁发的造价文件及结算期信息指导价;图纸会审纪要;开、竣工报告及工期延期联系单;竣工验收记录;招标文件及招标工程量清单及电子盘、招标答疑纪要、招标补遗;投标文件及电子盘;承包人编制的结算书及电子盘(含工程量计算式);地勘报告;施工图及电子盘;承包方、发包方、监理方按规定签字认可的竣工图纸;经审定的施工组织设计、施工方案或专项施工方案;原始地貌标高抄测记录;材料、设备认质核价单(连续编号);设计变更单、技术核定单(连续编号);现场签证单(连续编号);甲供材料(设备)收货验收签收单;隐蔽工程验收记录;吊装工程记录、安装工程调试记录、调试报告;与工程结算有关的“发包方通知、指令、会议纪要、往来函件、工程洽商记录等”;其他有关影响工程造价、工期等资料。上述资料中施工过程形成的文件必须是签字盖章手续齐全且清楚,附件完备,否则不能做为结算依据。

2工程竣工结算审计要点

工程项目竣工结算审计主要包括以下四个方面:(1)竣工结算编制依据的审核;(2)工程量的审核;(3)综合单价的审核;(4)规费、税金及其他费用的审核。

竣工结算编制依据主要包括:工程竣工验收报告;竣工图或工程量验收单;工程施工合同;施工图预算或中标预算价;设计交底及图纸会审记录;设计变更通知单及现场施工联系函;必要时还应有经建设单位、监理单位批准的施工组织措施或专项施工方案、技术核定单、施工签证及施工记录等;国家或地区颁发的有关规定。

2.1竣工工程量

工程量是决定工程造价的主要因素,核定竣工工程量是工程竣工结算审计的关键。一般包括合同范围内工程量的审计和变更工程量的审计。

1)审核原合同范围内的工程量。原合同范围内的工程量审计,可以根据施工单位编制的竣工结算中的工程量计算表,对照图纸尺寸进行计算来审核,也可以依据图纸重新编制工程量计算表。工程量审核根据工程项目规模大小、人力资源投入以及审计目标,采用全面审核法、重点审核法、对比审核法等方式进行。

全面审核法是指按照清单规范及造价定额的编制顺序或施工的先后顺序,逐一对全部项目进行重新计算。重点审核法是对工程量大或造价较高、工程结构复杂以及隐蔽工程等重点项目或部位的工程量重新计算。对比审核法采用相同或相近施工图设计或标准图集的工程量进行对比分析,判断工程量计算是否正确。

若采用全面审核法以外的方法,则要重点审核投资比例较大的分项工程,如基础工程、混凝土钢筋混凝土工程、钢结构等。要关注容易混淆或出漏洞的项目,如土石方分部中的基础土方,清单计价中按基础详图的界面面积乘以对应长度计算,不考虑放坡、工作面。要重点审核容易重复计算的项目,如基础及垫层、构件交接部位等。

2)审核原合同范围外的工程量。原合同范围外的工程量主要包括设计变更以及施工签证。对签证工程量的审计,审计人员应注意签证单的“时效性、合理性、有效性”,一是关注签证人员是否在合同约定或者授权范围内签证,有无越权签证、重复签证;二是核实签证工程量是否属实,可以经过重新计算、现场实际勘测等方式进行抽查核实。对隐蔽工程的工程量,审计人员应尽可能从现场管理的不同部门的原始资料(如监理日志、施工日志、会议纪要等)记录来验证工程量的真实和准确性。如在对某项目回填片石变更工程量审计中,审计人员通过监理日志中记载的每天运输片石的车辆数量,并找到运输单位相关车辆运输的原始票据以及施工单位的采购凭证,最终核实实际抛填片石的工程量与变更结算的工程量相差近1倍,此项工程造价审减近千万元。

2.2综合单价的审计

综合单价分为原合同范围内已有单价和新增单价。对原合同范围内的工程结算是否采用了原合同已有单价进行计价,可以采用抽查比对(分项较多)或逐项比对(分项较少或时间充裕)方式进行。对原合同范围外且属业主责任的新增实体项目的价格确定(新增单价)是否合理,需要审计人员重点关注。

对于“已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目的,由承包人根据变更工程资料、计量规则和计价办法、工程造价管理机构发布的信息价格和承包人报价浮动率提出变更工程项目的单价,报发包人确认后调整”,以及“已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目,且工程造价管理机构发布的信息价格缺价的,由承包人根据变更工程资料、计量规则、计价办法和通过市场调查等取得有合法依据的市场价格提出变更工程项目的单价,报发包人确认后调整”这两类,审计需要审慎对待:一是确认该单价是否经过发包人确认;二是检查该单价编制的依据和方法是否正确,套用的定额是否与施工内容一致,有无高套、错套情况;三是监察是否存在重复计价,如人工挖沟槽不应再计算沟槽底夯实,块料面层找平层不应单独计算等;四是材料用量及材料价格计取依据是否充分、是否合理。其中,争议最大的是材料价格的确定,一般情况下合同结算条款中对材料价的约定是按当地造价站颁布的“同期”信息价执行,而“同期”并不能完全确定,因为工程项目从开工到竣工往往在几个月甚至一年以上,“同期”可以理解为整个施工期,也可以理解为主体结构施工期(因为大部分材料用于主体结构),还可以理解为主要材料的采购当月,若材料价格波动较大而工期又较长时,这三种计算方式的结果差异就非常大,而且当地造价站公布的材料价格往往并不齐全,特别是安装材料、高档装饰装修材料,而且这部分材料因品质、厂家不同,价格差异也非常大,这就需要对该部分材料进行现场签证,但甲乙双方现场管理人员从自身利益出发(甲方希望尽量少签证,乙方希望获取更大利益),往往没有及时办理签证,在结算时各执一词,长时间达不成协议,加之政府公布的材料价与实际购买的材料价会不完全一致,当价差较大时施工单位就不予认可,而是要求甲方按市场价计算等。

2.3工程变更与现场签证审计

一直以来,建筑市场竞争激烈,部分施工单位为了顺利获取工程,常常采用低报价策略,在施工过程中,要求甲方取消或变更施工难度大或报价低的项目,或者将规范或定额中已包含项目要求甲方另行签证来获取利润。如某给排水工程中,施工单位要求将原设计于道路下的排水系统变更至绿化带,由此规避了原低价投标的道路工程造价(原道路设计为钢筋混凝土,因排水系统变更取消结构钢筋)。因此,工程变更及签证审计成为结算审计的一个关注焦点。

一般情况下,企业建设项目工程管理制度中有专门针对设计变更及现场签证流程的规章制度,对分别由设计单位、施工单位以及建设单位提出的变更以及现场签证进行规范,审计人员应熟悉企业内部关于设计变更及现场签证的流程及现场管理人员的职责与权限,结合财建[2004]369号《建设工程价款结算暂行办法》及GB50500-2003《工程量清单计价规范》中设计变更价款调整及索赔价款的相关要求。要看签证内容是否真实、合理,是否对增减费用进行预测并明确费用承担主体,有些签证虽然程序合法、手续齐全,但费用并不应该由甲方承担或已包括在合同范围内,如墙体内按技术要求设置的拉结筋、雨水排水降水费用、施工单位为确保工程质量的措施费用等。此类签证或是由于甲方或监理人员对规范不熟悉或是责任心不强,或是与施工方串通等,对于此类签证不应另行结算费用。要复核工程量计算是否准确、结算单价是否合理。如在对窝工费进行计算时,机械费只能计算机械闲置损失或租赁费、项目管理人员不能计算误工费等。

2.4费用审计

竣工结算费用主要包括措施费用、规费、税金及其他费用,各类费用应根据当地建设管理部门核取标准,结合招投标文件及施工合同计取。对费用的审计应审查费率计取是否正确,价差调整计算是否符合合同精神,按实价结算的部分是否参与了取费等;如人工费调整在不同的时间段是不相同的,而规费费率、安全文明施工费等费率施工单位必须提供经当地建设部门核定的有效依据。对于投标报价费率下浮或总价下浮的工程,增加造价部分是否进行了同比例下浮;人工费及材料价差调整、安全文明施工费、措施费及规费调整等是否符合文件规定等,如根据清单计价规范,如果承包人未事先将拟实施的方案提交给发包人确认,则视为工程变更不引起措施项目费的调整或承包人放弃调整措施项目费的权利等。另外,对材料价差的调整,在材料价格上升时,调整基数应以信息价与中标价中较高者;材料价格下降时,调整基数应以信息价与中标价中较低者,并且注意材料价格的计取时间与施工进度一致。

3竣工结算审计方法

审计方法是指审计人员为了行使审计职能、完成审计任务、达到审计目标所采取的方式、手段和技术的总称。竣工结算常用的审计方法有全面审核法、询价比价法、分析比较核对法、现场观察测量法等。

3.1全面审计法

全面审核法就是根据清单计价规范以及施工合同约定,全面审核工程竣工数量、综合单价以及费用计算。这类项目结算审计的方式也有两种,一种是根据施工单位报送的项目清单进行逐项审计,这种方式需要摸清报价人的思路,查找定额套用是否正确、材料价格是否合理,有无重复计价、多取费、高取费等现象;第二种方式是自行计算工程量并按照定额组价,完成后与施工单位报价进行对比,找出差异所在。无论采用何种方式,都需要与施工单位进行核量核价,阐述各自理由,并最终说服对方对审计结果进行确认。

3.2询价比价法

询价比价法主要是通过市场调研或询价比价方式对工程设备、材料的结算价格进行确认。一般包括市场询价、综合比价两种方法。市场询价法是指审计人员通过市场调查或询价比价掌握工程设备及材料的价格信息,以核实结算价款的真实性和合理性。这种方法尤其适用于装饰装修和安装工程。装饰装修和安装工程由于其材料品种类型、规格型号繁多,在价格的认定上一直是审计工作的难点,而通过较为充分地市场调查询价,审计人员可以掌握设备或材料的准确价格信息,也易于与施工单位达成一致。综合比价法则是利用审计人员已掌握的相关信息,对审计事项进行综合比对,确定审计事项的合理性,如类似工程的综合单价、相同性能设备的采购价格等。如审计人员在对某采购项目进行审计时,发现原选择的规格型号为WZ150-250的煮沸麦汁泵因为不能满足工艺要求,变更为型号WZ200-400T产品,但价格从中标价3.49万元/台增加到9.33万元/台。审计人员通过向不同的生产厂家进行询价,发现流量、扬程、功率相近的泵综合价格仅为4.81万元/台,公司采购价格较审计人员询价高出93%。

3.3分析比较核对法

如某工程审计中,财务审计人员发现建设单位把发放给施工单位的奖金170万元从“建筑安装工程-奖金”调整到“建筑安装工程-计日工”科目。财务审计人员当即向工程造价审计人员进行了通报。工程造价审计人员重点对计日工计量资料进行了审查,发现的确存在很大疑点,如其中,计日工签证单的主要内容为:20××年7月10至17日连续8天有22台8T自卸汽车、16台装载机、24台180 k W以上推土机、16台压路机施工。而通过查阅监理日记,发现其中有3 d下大雨,根本不可能有这么多机械在雨天同时作业。于是,马上向施工单位进行质询,在事实面前,该施工单位终于承认,建设单位为了掩盖向其发放奖金的事实,要求其以“计时工和机械台班费用”形式编造了一整套虚假工程计量资料。

可以利用中标单位的招投标资料或合同组价明细对变更项目结算单价进行对比核实,分析工程价款结算与投标报价或合同文件是否一致。如在某道路工程的审计中,内审人员根据合同总价及道路工程量计算出施工单位沥青混凝土道路单价为464.29元/m2、混凝土地坪单价为163.18元/m2。施工过程中,项目公司将沥青道路工程量由2.4万m2减至1.6万m2、将混凝土地坪由2.2万m2增加至3.5万m2。由第三方咨询公司出具的结算审定报告将变更增减的工程量重新套用定额进行组价,增加的混凝土地坪结算单价203.41元/m2,减少的沥青混凝土结算单价390.17元/m2,与中标单价(合同单价)不符,虚增工程结算款132万元。

3.4现场观察测量法

是指审计人员亲临施工现场,对审计事项进行实地观察,调查了解建设项目的实际情况,核实实际竣工数量,如地坪、道路的竣工面积、建筑门窗的材料及洞口尺寸、建筑物或构筑物的长宽高、配电箱规格型号及数量、灯具类型及数量、水暖器材规格及数量等。对厚度、深度等隐蔽项目,除查看隐蔽工程验收记录、施工日志及监理日志进行分析核对外,必要时应在现场采用钻芯取样、现场开挖等等方式进行验证。

3.竣工结算审计正文篇三

关键词：工程项目；竣工结算；审计；问题；对策

一、开展工程项目竣工结算审计的重要意义

随着我国建设项目工程规模的日益扩大，加强对工程项目竣工结算审计，无论是对施工企业还是对国家而言都具有重要的现实意义。首先，加强工程项目竣工结算审计是实施工程量清单计价模式的必然要求。2013年国家颁布的《建设工程工程量清单计价规范》标志着我国正式推行工程量清单计价模式，而清单计价则需要加强对工程项目竣工结算各个环节的审查与监管；其次，加强竣工结算审计也是提高建设项目管理水平的重要手段。项目工程的质量是项目建设的核心，通过对工程项目竣工结算的审计可以将建筑工程中所存在的问题指引出来，从而及时修正这些问题，促进建筑工程的质量。例如通过结算审计可以发现一些不合理的施工因素，进而要求施工方进行改正，提高建筑工程施工质量。

二、工程项目竣工结算审计发现的问题

（一）工程项目竣工结算存在弄虚作假问题。在工程竣工结算审计的过程中经常会遇到各种弄虚作假骗取非法利润的现象：一是违反工程量计算规则，重算、多算工程量，不扣减未施工的工程量。如施工方在计算建筑工程土方外运量时，只按开挖量计算没有扣除回填土数量；又如在施工合同中原先包含了办公楼地面保温项目，在实际施工过程中由于种种原因该项目取消，但施工方在报送的造价结算中并没有扣减此项未施工项目的工程价款；再如在审计办公楼装修结算时，施工方使用了部分拆除下来的旧材料，但在结算中仍按新购置材料计价。二是不合理使用计价定额，导致工程造价存在过大的“水分”。建筑工程的工程量比较大，为尽可能提高经济利益，违反定额规定，高套、错套定額或费率，多计工程费，获取高额的利润；三是材料价差调整有误。建筑工程周期长，所使用的材料价格必然会发生波动，但是在具体计算的时候，施工单位利用建筑材料的价差因素进行虚高利润。

（二）结算编制不完整，工程变更不规范。在对工程项目竣工结算审计中发现：因为工程施工方受到各种利益或者自身能力的因素而导致竣工结算书的编制存在不完整、资料不全的问题，尤其是工程变更、签证的资料不规范、签字不完整。实践表明很多单位利用工程变更虚开施工项目，实现利润。

（三）工程项目竣工结算审计制度不完善。工程项目竣工结算审计制度不完善主要体现在：一是没有明确的管理职权划分。工程项目竣工结算审计需要各个部门之间密切配合，但是到目前为止在工程结算审计时存在各个部门独立运行的现象，导致审计效果低下；二是竣工结算审计评价机制不合理。目前竣工结算审计结果往往是针对工程量问题及工程造价问题提出相应的建议，由施工单位按照意见进行整改，因此形成了审计结果只是惩罚施工单位的手段这一单一效果；三是缺乏全过程审计机制。工程造价全过程管理是从可行性研究开始经初步设计、扩大初步设计、施工图设计、承发包、施工、竣工、投产、决算、后评估等的整个过程的工程造价控制，而结算审计主要是针对工程竣工结算的审计，这样容易形成审计概念的错位。

三、加强工程项目竣工结算审计的对策

（一）收集与整理竣工结算审计的相关资料。杜绝有关单位进行弄虚作假的方法就是：审计人员要及时收集关于工程竣工结算的相关资料，保证资料的完整性与真实性。一般在工程竣工结算中需要使用的资料主要有：施工合同、工程设计图纸、工程变更签证单、工程结算书、材料清单、项目批准建设报告等等。审计人员要对收集到的资料进行分类，并且认真分析找出科学的审计方法。对于资料的内容审计人员要严格进行核对，将一些施工单位为了获得高额利润而弄虚作假的相关内容剔除出去。

（二）做好结算编制管理工作。在工程项目结算编制时，需要严格管理结算编制工作：一是审计人员要深入到施工现场，强化对施工现场工程造价的管理与监督；二是严格控制工程造价，保证工程价格的合理性。

（三）做好工程量清单计价或定额套用的审计。工程量清单计价是工程造价的重要依据，因此其也是工程竣工结算审计的重点，合理确定工程量清单，对工程量清单计算根据投标书的预定进行，投标书没有约定的则要按照合同约定的方式进行。

（四）加强审计制度和人员队伍建设。工程项目竣工结算审计需要综合多方面因素，因此要求审计人员要具有较高的综合素质：一方面要懂得基本的审计专业知识，能够将审计知识应用到实践中；另一方面审计管理部门要加强对审计队伍的教育培训，提高他们的沟通交流能力，尤其是提高他们应对突发事件的能力。

工程竣工结算审计是一项技术性、经济性和实践性极强的工作，在竣工结算审计中必须加强对关键环节的控制。审计人员必须主动承担责任和义务，要在建筑工程造价控制和管理中充分发挥控制和监督作用，确保竣工结算审计报告的真实性和客观性。

参考文献：

[1] 方剑波，李群，浅谈工程项目竣工结算审计[J].科技风 2015年05期

4.竣工结算审计正文篇四

竣工结算制度是我国建设工程的一种惯例制度，也是工程造价管理、财务管理的需要。对土地治理项目工程竣工结算进行审计是农业综合开发项目和资金管理竣工结算阶段的一项重要工作，是竣工验收投资控制的关键。经审计的竣工结算不仅是土地治理项目工程资金支付和财政资金县级报账的最终依据，也是编制竣工决算和核定新增固定资产价值的主要依据。因此，必须高度重视，严格把关，提高审核质量，确保农业综合开发项目资金安全、合理、高效使用。

一、竣工结算与决算的区别

长期以来，很多人把土地治理项目工程竣工结算与决算混为一谈，其实两者有不同的含义。土地治理项目工程竣工结算是指承包人按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收合格并符合合同要求后，向发包人进行的最终价款结算，承包人应在规定的时间内提交竣工结算书，发包人应在规定的时间内办理竣工结算。这里的竣工验收是指发包人组织的土地治理项目单个合同工程验收，即实践中的完工验收、交工验收，不同于土地治理项目整个工程正式交付投运前的验收。竣工结算书由承包人造价人员或委托具有相应资质的中介机构编制，由发包人或委托中介机构审计。而土地治理项目竣工决算是指对项目从立项到竣工验收全过程中实际支付的全部建设费用进行汇总、统计、核算，不仅包

括项目中的水利、农业、林业工程费用，还包含项目管理费、勘察设计费用、工程监理费用、审计费等等，只要为该项目发生的费用都要进入竣工决算中。竣工决算报告一般由县级农发机构或建设单位造价人员和财务人员共同编制，综合反映项目全部建设费用、建设成果和财务情况的总结性文件，是正确核定新增固定资产价值、考核分析投资效果的依据，由审计部门或社会审计机构审计。

由此可见，竣工结算与决算编制的主体不同，编制的时间、性质、目的、范围也不同。先编制竣工结算、后编制决算，结算主要任务是核定工程量、价，决算主要任务是统计、审核项目工程全部建设费用，结算包含的范围小、决算包含的范围大。由此派生出的竣工结算审计与竣工决算审计当然是两个不同的概念。目前，大多数地方开展的土地治理项目工程竣工决算审计实质上是竣工结算审计。《农业综合开发财务管理办法》和《农业综合开发财政资金县级报账实施办法》要求的竣工决算及审计，应当指的是竣工结算及审计。

二、竣工结算审计的重点

一是审计竣工结算资料的完整性。结算资料是否完整直接关系到竣工结算的准确性，必须对竣工结算资料完整性进行审核。在审计时，承包人必须提供下列资料：1.投标文件。包括技术标、经济标、投标承诺书、投标补充函等；2.合同协议书。包括合同附件、各类补充合同等；3.竣工资料。包

括开工报告、竣工报告、工程质量验收评定证书、材料检验报告、产品质量合格证、经业主批准的施工组织设计或施工方案、隐蔽工程验收记录、安装工程调试方案和调试记录等；4.结算书和工程量计算书。包括合同价、变更合同价、工程量汇总表、详细工程量计算式、竣工图、图纸会审记录、设计变更、工程洽商记录、监理工程师通知或业主指令、现场勘察测量资料等；5.其它结算资料。如施工日记、地质勘测报告、非常用的标准图集等。除承包人提交的竣工结算资料外，监理单位要提供详实监理资料，发包人应提供项目计划批复计划、招标文件、土地治理项目工程初步设计概算编制办法、初步设计及工程概(预)算审查意见等相关资料，便于审计单位审计时掌握政策，防止承包人未提交对自己不利的相关资料。

二是审计竣工结算资料的有效性。只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能够列入竣工结算，否则不能办理竣工结算。提交的竣工结算资料应为原件，如提供的资料为复印件，审查时应核对原件。设计变更应有原设计单位出具的设计变更通知单或变更图纸，且有设计、校核人员签字并加盖公章，并经业主和监理工程师审查同意，对重大设计变更须经原审批单位审批，否则不应列入结算。所有隐蔽工程均需由发包人、承包人、监理等相关单位人员按照规定的程序进行验收，并现场签字；实行工程监理的项目应经监理工程

师签证确认，审计时应该对隐蔽工程施工记录和验收签证进行检查，只有手续完整，而且工程量与竣工图吻合，方可列入结算。

三是审计竣工结算资料的真实性。由于土地治理项目工程单体投资规模小、数量多而分散、施工环境复杂多变；加之，设计图纸深度不够，监管不到位，常出现偷工减料、不按图施工、“短斤少两”等现象，但在计量工程造价时仍按原工作量计算。如防渗渠土方施工应回填后分层碾压，而有的施工单位根本不碾压，甚至直接在原有渠道基础上铲平压实后衬砌；配套建筑物特别是小沟级建筑物变小变短，机耕路变短变窄，管道变短变细，苗木数量不足、规格变矮变细，存活率低；防渗渠、水泥路等砼强度达不到设计标准，机电设备、管道材料未按投标时的品牌购臵，以次充好等。因此，必须对承包人提供的竣工结算资料真实性进行审核，根据合同约定的施工内容及范围，利用测距仪、GPS定位仪、回弹仪等现代检测工具对建筑物按标段逐一核查，对防渗渠、道路、低压管道等工程逐条核查。不仅核查数量是否按合同完成、质量是否符合标准要求，还要测量工程规格、大小、长度是否按图施工，土方回填土是否到位。农田林网工程除核查栽植品种、数量、规格大小外，还要检查存活率。

四是审计竣工结算资料的合规性。审查工程量的计算是否符合工程量计算规则，是否准确，有无重计、漏计等计算

错误；检查分项工程的定额套项是否准确，工程量录入及单价、总价计算是否准确；检查定额缺项子目是否按有关规定编制并报批；检查工程价格计价方式是否符合有关规定要求；检查工程取费是否按合同约定及相关取费标准规定计取，计算是否正确；设计变更、现场签证费用调整是否按合同约定的原则套用综合单价，新增加项目的综合单价其组价的原则是否按合同约定并按投标费率进行组价，变更超出合同约定的范围是否对原综合单价进行了调整；工程工期、质量如有特定要求，检查是否按合同约定计算。

五是审计竣工结算价的准确性。工程价款审计是土地治理项目工程竣工结算审计的关键，必须坚持客观、公正、公平、公开的原则，依法维护承、发包人的合法权益。竣工结算价审计主要对合同内价款、合同外变更签证费用、暂估价调整费用、索赔费用、价格调整费用及工期奖惩、质量奖惩进行审计。采用固定总价合同的，主要根据合同价格和实际发生的增加或减少费用予以调整；采用固定单价合同的还应审核合同内工程量计算的准确性。固定总价合同的竣工结算价=合同价-暂列金额±设计变更±现场签证±暂估价调整±工程索赔±奖罚费用±价格调整。固定单价合同的竣工结算价=调整后合同价-暂列金额±设计变更±现场签证±暂估价调整±工程索赔±奖罚费用±价格调整。

三、竣工结算审计的组织与管理

一是择优选择审计单位。财政部《建设工程价款结算暂行办法》规定，作为政府投资为主的土地治理项目工程竣工结应由同级财政部门审查；《农业综合开发财务管理办法》规定：项目工程竣工后，农业综合开发管理部门应审核或委托具有资质的中介机构审核施工单位编制的工程竣工决算。参照交通部门交通建设项目委托审计的做法，并考虑到县级农发机构业务力量不足、审查工作量越来越大、要求越来越高而审计部门又无力对其审计的实际情况，为了避免重复审计和满足项目验收要求，应采用招标方式选择确定中介机构，或采用抽签方式从审计、财政部门确定的中介机构选择中介机构负责土地治理项目项目工程竣工结算审计，保证审计速度和质量，提高审计结果的公信力。

二是合理收费。按照国家和地方建设工程造价咨询服务收费规定，计取土地治理项目项目工程审计费用，一般由基本费和追加费两部分组成。基本费以送审工程项目造价为基数采取差额定率分档累进计算；追加费以项目核减（增）额为基数按3-5%的费率计算。价格可以浮动，幅度一般不超过30%。按照谁委托、谁付费的原则和《农业综合开发财务管理办法》规定，土地治理项目工程竣工结算审计费由县级农发机构或建设单位支付，作为工程成本间接费用列支报账。

三是加强配合和考核。业主、审计单位、监理单位和施工单位及时提供资料，配备专门人员，密切配合，协调一致。

5.竣工结算审计正文篇五

众所周知竣工结算是一件很琐碎，很麻烦，但同时技术含量很高的一项工作，这里的“技术含量“体现在什么地方呢？

一、结算依据--技术性文件

在工程结束后，要进行竣工结算，首先合同内不必说，总价承包，该多少就多少。然后，工程之外的委托、工程量签证、工程联系单、设备缺陷处理方案等等就是结算的重要依据，所以一定要妥善保存这些技术性文件。以免结算时产生不必要的纠纷。

技术性文件的注意事项：

四川创信工程造价咨询|工程造价咨询|工程竣工结算|结算工作要点总结！

1、在施工过程中发生的现场签证或者设计变更，应该及时的办理签证或者变更单，否则在竣工后再补办的难度很大。

2、这些文字性的技术性资料如何写，写些什么内容？拿工程量签证来说，如果只是叙述干了什么工作，是不行的。工程量签证，必须体现到具体的量上，用数字说话，一些关键性的参数一定要写清楚。设计变更就不多说了，一般设计院出的文件都是比较规范的，但是也要注意关键性的参数一定要清楚。

3、对于一些甲供材，我们都是按照图纸向甲方领料，而在实际施工中，常出现实际材料需要量大于图纸设计量，对于总包合同，增量在一定幅度内是不调整合同价的。所以，我们往往会忽略及时向甲方要签证，一般甲方为了限制施工单位浪费材料，合同规定有限额领料条款，超过限额是要抵扣施工单位工程款的。在结算时，往往会产生纠纷，所以，施工过程中一旦有超图纸量领料的，一定要向甲方和设计单位要文字性的认可证明。

4、在很多工程中，除了正式工程之外，还有许多合同之外的零星委托工程。在这些甲方签字的工程量签证单中，有很多涉及材料的单子，没有明确材料的供应方，结果工程结束后结算时，审计要求明确所有材料的提供方，这时再找甲方签字……再难也得硬着头皮向前冲了。

5、“提前工期，抢抓进度”一味的追求工程进度貌似已经成了很多工程的共性，施工高峰期，从项目经理到技术员，都红了眼，谁阻挡进度，就拿谁开刀，常挂在嘴边的一句话：“缺什么？买去！”买去就买去，但同时也别忘了各种签证，省的到时候一到甲方要钱就低声下气的。

二、作业人员的技战术水平

钱是算出来的，一个经验丰富的造价员与一个菜鸟做出来的结算肯定是大有差别的，包括在结算对量过程中，如果让一个菜鸟去负责算量和对量工作。那你肯定血本无归了，所以在结算时，配备经验丰富的造价员是非常有必要的。

一个好的造价员不但要有过硬的软件操作水平，同时还应对相关的法律文件、国家标准及地方规范能正确的理解和应用。尽量做到该拿的一分也不要少。

三、过硬的沟通处事能力

6.竣工结算审查报告格式篇六

竣工结算审查报告

审查部门（加盖公章）

二OO年月日

工程竣工结算审查报告编写提纲

前言(简述审查组组成单位及人员、审查原则及依据、审查方式等情况)

一、工程概况

简述工程位置、工程布置、主要技术经济指标、主要建设内容、可研及初设等文件批复过程等。

二、工程建设及管理情况

(一)建设管理机构

(二)单位(阶段验收、初步验收)工程质量评定

(三)工程招投标(简述招标方式及中标单位)

(四)价款支付与结算

三、资金构成和到位情况

四、概算执行情况

五、重大情况说明

六、竣工结算编制、审核情况

七、竣工结算造价审查内容

八、结论和意见

附件：工程竣工结算审查表

7.竣工结算审计正文篇七

1 竣工结算审计的目的

竣工结算是完成建设单位和施工单位的合同及经济关系的最后阶段, 是确定工程造价的依据, 它反映了建筑安装实物工程量的完成情况, 编制竣工结算是一项非常细致的工作, 它既要严格地执行国家及地方的有关法规和政策的规定, 又要正确的反映建筑安装工程的经济利益。通过对工程结算审计的实践, 施工单位的结算普遍存在高估冒算, 不能做到实事求是, 通常所做结算的工程量都大于实际工程量, 所以结算审计对单位节约建设资金, 提高投资效益有着重要意义, 作为审计监督部门必须进行结算审计。

2 竣工结算主要存在的问题

建筑工程结算编制的准确与否, 直接与施工单位的竣工结算的工程量计算、套用的定额准确程度有着密切联系, 而施工单位往往在编制结算书时有意加大工程量或巧立名目, 高套定额, 提高取费标准, 故意错取费用, 抱着侥幸心理, 审查出来就核减, 审查不出就蒙混过关, 综合起来有以下几点:

2.1 违反工程量计算规则、重算、多算或少算

工程量具体主要体现在以下几个方面:a.违反规定, 混淆各分项工程的尺寸界限, 重算工程量;b.违反规定, 应扣除的工程量不扣除;c.不同计费标准的的分项工程混合计算;d.按规定应合并计算的工程量分开计算;e.定额中已包括在一起的工作内容分开项目, 另计工程量;f.预算中已计算的工程量实际未施工, 结算时不扣除;g.由于计算疏忽漏算工程量;h.包工不包料的工程不扣除材料、机械、运输费等。

2.2 违反定额规定, 高套定额, 多计工程直接费

a.违反定额规定, 同一类分项工程高套定额;b.定额中包括的工作内容、工程量分开计算, 套用两个定额单价;c.结构相似而定额分别定价, 则就高不就低, 高套定额单价;d.不同计费标准的的分项工程, 工程量混合计算, 造成高套定额;e.自行提高定额单价强调材料规格与定额不同;f.建设单位提供的水电费用在结算中不扣除;g.定额允许换算的分项工程, 任意提高材料消耗量, 造成换算定额不合规定;h.多算钢筋调整量, 加大钢筋砼的含钢量。

2.3 违反取费规定和标准, 乱计取费

a.违反规定, 随意套用取费系数多取费用;b.材料差价不实事求是计算;c.不允许计算直接费的材料价格也计算在内, 加大取费基数提高工程造价;d.同一项工程不同专业按其中一个专业同时取费, 应分别取费。

3 竣工结算审计重点

作为结算审核人员, 要熟悉、掌握尽可能多的资料, 为结算打好基础。如果参加了项目施工图预算的编制工作, 那么在结算审核时就相对轻松一些, 因为他对工程图纸比较了解。如果没有参加预算的编制工作, 首先要熟悉图纸及设计变更等情况, 了解工程项目的施工过程及施工中存在的问题, 有关隐蔽工程的情况, 审核施工过程中现场签证、洽商纪录等。现场签证是在施工过程中甲乙双方认可的工程实际变更记录, 在施工图预算中没有反映出来, 但施工单位有费用支出, 所以要审核工程现场签证的工作内容是否已包括在预算定额内。凡是定额内有明确规定的项目, 不应再计取现场签证;只有金额、没有工程内容和数量的签证也不应作为结算依据。另外, 现场签证还必须由甲方住工地代表和施工单位现场负责人的签字才能有效。签证内容是否弄虚作假、是否符合国家相关法律法规定、是否符合合同约定等都必须进行审核。此外, 结算前还要对施工合同的内容进行审查, 熟悉其中的主要条款, 以及对工期、质量、主要材料价格和奖惩的规定等。这些都是进行工程估算的重要依据。

3.1 工程量审核

工程量审核是结算中最基础的数据, 它直接影响计算直接费和其他各项费用, 它的准确与否, 直接关系到工程造价的高低, 工程量的计算是编制结算是最繁琐的环节, 计算规则多, 工程量大, 最容易出现多算、重算或漏算的地方, 因此, 必须根据竣工图纸及其他相关资料以及现场情况对工程量的准确性进行核实, 从中审查出由于计算上的错误造成工程量与图纸和施工现场不符的项目。特别是一些施工单位预算人员做结算时有意加大工程量和重复计算的情况。

3.2 定额套价的审核

错套定额在结算中经常出现, 如某综合楼竣工结算书中, 将梁和现浇板分别套取定额, 按定额规定这两项工程量应合并套取定额“有梁板”一项, 施工单位由于错套了定额多计取直接费4.25万元;重复套取定额, 有些施工单位在套用工程预算定额时, 本来定额中已包括的工作内容, 硬要单列项目, 重复套用定额。我们使用的是综合预算定额, 有些项目以综合考虑在一个综合价内, 如楼地面、耐酸隔热及屋面工程的二毡三油屋面卷材防水已经综合了清理基层、刷冷底子油;熬制沥青玛碲脂, 刷、铺卷材、撒砂;刷涂料、剪贴玻璃丝布、撒铺云母粉。施工单位在做结算时又分别套取刷油、铺贴卷材的基价, 故意加大了工程造价。

3.3 取费标准的审查

工程结算是由直接费、间接费、计划利润和税金等费用组成, 取费占直接费的25%左右, 因此, 确定取费标准、准确套用各项费率、取费基础是否正确是重要的。如某邮政综合楼安装工程取费标准应是三类, 而施工单位做结算时按二类计取的费用, 由于取费上的差错, 仅取费就多计取了17.60万元。

3.4 建筑材料用量及价差的审计

一般来说土建工程材料费用占建筑工程造价总费用的70%左右, 近几年建筑市场材料变化很大, 建设单位对建筑材料用量控制还有很多漏洞, 所以通过审计, 可以纠正材料结算费用高的现象, 控制工程造价、提高投资效果。

4 结论

总之, 把握好基本建设结算审计关, 既要讲原则, 按法律、法规办事, 又要实事求是, 做到既合法又合情理。审计后的数据与施工单位核实, 经双方认定并签字后才能确定最终造价。

参考文献

[1]张文修.工程量清单计价在工程招投标中的合理使用[J]广州大学学报 (自然科学版) , 2003, (05) .[1]张文修.工程量清单计价在工程招投标中的合理使用[J]广州大学学报 (自然科学版) , 2003, (05) .

[2]冯为民, 王名晖.工程限额设计的合理实施[J]广西城镇建设, 2006, (03) .[2]冯为民, 王名晖.工程限额设计的合理实施[J]广西城镇建设, 2006, (03) .

[3]薛伟俊.浅谈工程量清单计价在造价管理改革中的作用[J]广西城镇建设, 2006, (05) [3]薛伟俊.浅谈工程量清单计价在造价管理改革中的作用[J]广西城镇建设, 2006, (05)

8.浅谈如何办好竣工结算篇八

关键词：竣工结算编制审核索赔

由于建筑工程受诸多因素的影响，往往会出现合同价格与结算价格差异增大的现象。工程结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益。如果工程结算问题久议不决，会严重影响到工程款的正常拨付，进而影响到施工企业的资金运转。建筑企业绝大部分的工程造价调整集中在竣工结算阶段，结算结果的好坏和结算期的长短对企业的正常运营起着至关重要的作用。

基于以上原因，结算工作是一项及其重要的工作。本人总结实际工作中的几点经验，供大家参考：

①企业决策层对结算编制工作的认可与支持是竣工结算工作得以有序开展的重要前提。正确的领导与决策对于提高竣工结算工作质量至关重要。当前，建筑行业的市场竞争相当激烈，施工单位为了承揽更多的工程项目，不得不通过严格的内部管控来缩减成本，尽量压低报价，争取低价中标。中标后，为了扩大工程项目的盈利空间，施工单位必须根据市场变化适时调整经营决策，严格管理日常生产及成本消耗，尤其在竣工结算环节要更加谨慎。企业为确保最终效益，必须组织协调好各阶段的关系，不能变成接不到工程是“等死”，接了工程是“自杀”的局面。施工单位的领导层应该确保各方面能够有机结合，招投标工作固然重要，但也应该为结算编制环节配足人员，以免因人力资源管理缺陷而影响整个工程进度。

②负责编制结算的主要人员具备较高的专业水平，才是办好结算的基础，要办好工程结算，编制者应具有较高的业务素质。要加强结算管理工作，首先保证结算工作者专业水准达到岗位要求。其次在施工建设过程中严把变更关，将工程预算控制在概算内。在施工中引起变更的原因很多，如工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等，这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中，必须严把变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等，最好实行“分级控制、限额签证”的制度。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，而且应尽量提前实现这类型变更，减少损失，因为已完成或部分完成的工程内容还需拆除，势必造成重大变更损失。为此，建设单位应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况，确保竣工结算有充足的数据资料作参考。

③熟读合同条款，为结算编制提供可靠条件，并以合同条件作为理由和根据，所以结算的结果常常会取决于合同的完善程度和表达方式。对工程量清单招标工程的结算，投标人的综合单价一次包死不作调整。结算时，实际发生的招标时所依据的施工图纸以外的工程量变更和由于建设单位原因造成的工程量清单漏项或计算误差应预调整。在工程量调整时的结算中，工程量清单中原有的项目，应按报价中的综合单价确定；工程量清单中有类似的项目，应参照类似工程项目报价中的综合单价商定；工程量清单中没有的项目，按现行预算定额及有关规定结算。

④编制者的职业素养是竣工结算工作有序开展的重要条件。作为结算编制人员，专业技能固然重要，但首先要具备良好的职业道德。其工作态度对结算编制的影响往往是深刻的。这就要求管理阶层时时关注造价编制人员的工作状态和思想动态，运用恰当的政治教育来加以引导，让其树立主人公思想，培养其自主意识。同时健全配套的约束和激励机制，将结算编制工作绩效与员工薪酬直接挂钩，提高工作人员的责任意识，从而提高竣工结算工作质量。

⑤加强结算管理，严格把好审核关。要求夯实基础、强化审核，努力确保决算数据真实性。竣工结算审核人员必须具备良好的职业操守，严格执行合同要求，对各环节的工作质量严加管控，尽量避免成本消耗超预算的风险。对于超出预算范畴的工作量和现场签证一律严格核减费用。凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，如实际工作与合同条款不符，必须重点关注费用的变化，严格把好审核关。对工程量的审核应根据施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按规则计算，在要求施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时，建设单位也要编制一份完整的结算书和材料用量明细，这样比照审核，才能做到客观、公正、合理，准确进行计量审核。其次，在结算审核中，还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及准确性，结合现场的实际情况分析计算。

⑥施工索赔费用：施工合同是施工阶段造价控制的依据。在合同签订后，要做好合同文件的管理工作，合同及补充合同协议及至经常性的工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，必须完整保存，同时建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动措施，避免因合同纠纷引起施工索赔，增加不必要的开支。

⑦做好竣工图纸的审核工作。竣工图是全面真实的反映工程完成情况的技术文件，应该如实准确地进行绘制。在实际工作过程中，我们对竣工图的重视程度远远不够。很多人都认为竣工图不重要，反正工程都做完了，竣工图只是用来应付检查或者糊弄业主方的，抱着这样的一种心态，随便画画了事，有的甚至只是把施工图重新换了一个竣工图框。殊不知，竣工图作为结算资料的一部分，在工程结算的过程中往往会发挥很大的作用，对于按实结算的工程尤其如此。即使在包干价加签证的施工合同中，竣工图纸对于工程结算也有很大的用处。在很多签证单上监理和业主方签的意见都是“工程量按照竣工图纸进行计算”。因此，竣工图纸绘制质量的好坏，表达内容是否精准，问题分析是否清晰，直接关系到结算阶段的工程量计算。特别是对一些反映工程实质内容的东西，一定要表达清楚。比如砼的强度等级、砂浆的标号、各种管线的安装高度、线路的布置方式、油漆的种类和遍数等，都应该在图纸中进行准确的说明。图纸上的各种尺寸应该与现场实际相符合；各种节点大样应该尽可能详细地进行绘制。实际工作中，因为竣工图绘制错误或者详细程度不够而造成少算结算价款的情况也屡见不鲜。在竣工图的绘制过程中，还应做好竣工图纸的审核工作。竣工图编制人员在绘制好竣工图初稿后，应先交给项目经理或者技术负责人等熟悉现场情况的人员进行审核，发现问题及时更正，由他们对竣工图纸的真实性负责。然后再交给工程预结算人员对图纸进行阅读，让他们从工程结算时能准确计算工程量的角度出发来对竣工图纸提出修改或完善意见。最后再交由竣工图绘制人员进行修改定稿，履行相关的签字盖章等手续。

⑧做好相关结算资料的签字盖章手续。严格现场签证管理。在施工阶段，要实时收集各种资料、签证，重点关注造价调整。施工企业要加强现场施工管理，严格按图施工，对各项变更洽商、材料代用、签证办理和用工成本进行严格管控。一切账目不清的工程变更均不予批准。变更后及时收集相关工程材料，核算成本，以便对各项费用及额度了如指掌，避免事情积压打乱正常施工秩序。建设单位要亲临现场监督并做好过程记录，重点关注隐蔽工程的签证和费用变更情况，与结算相关的部分必须签字盖章，以规避结算阶段双方相互扯皮，产生利益纠纷。许多工程就是由于现场签证不严肃，给工程结算带来非常大的麻烦，导致相当大的经济损失，因此严格现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键。

⑨协调好各方关系，是搞好结算的重要手段。竣工结算与设计、施工等多个环节关系密切。要搞好竣工结算工作，除了加强结算人员职业素质的管理，还须合理组织协调建设、施工、监理、业主等多方关系。要通过有效的组织协调密切各方关系，确保各方按照合同规定的内容履行各自的义务，以便在行业内塑造良好的形象，从而来润滑结算各个环节，为搞好结算审核创造一个良好的外部环境。

⑩送结算人员应及时安排专人跟进，发现有人或单位停滞不理，分析原因回馈公司，灵活处理，杜绝送出不管，坐等甲方通知的被动局面。

一份满意的结算，是衡量一个企业的综合管理水平的体现，配合的好，利润就高，掌握结算中的一些浅规则也是实现结算利润最大化的不可忽略的主要因素，前方预算员在对量、核价，后方就要同步处理上层各种不利因素。这样才能为结算铺平道路。

参考文献：

[1]吴青莲.浅谈如何做好建筑施工企业的工程竣工结算[J].港口科技，2010（09）.

[2]昝丽春.加强竣工结算审核有效控制工程造价[J].价值工程，2010（24）.

9.工程竣工结算协议书篇九

发包人：

承包人：

依据双方2012年 8 月 24 日签订的工程劳务分包合同约定的承包范围，该工程于2013年 2月1日竣工并通过竣工验收，双方对本工程的质量和工期均无异议，现就本工程的竣工结算事宜，经双方友好协商，达成如下最终协议：

一、工程结算范围（参照承包范围）

二、工程结算造价

大写：壹佰叁拾陆万伍佰柒拾陆圆小写：本结算造价为本工程最终竣工结算结果，双方承诺不以任何原因和任何理由提出修改变更。

三、本协议双方盖章签字即生效，本协议共 2 份，发包人 1 份，承包人1份

发包人：（公章）承包人：（公章）

10.竣工结算审计正文篇十

1、施工招标文件（含招标答疑文件）、施工投标文件、施工承包合同（含补充协议，有则提供）；

2、经业主方、监理确认的施工组织设计文件、单位工程施工技术方案；

3、设计施工图、图纸会审纪要；业主、施工、监理三方审签的竣工图；

4、设计单位出具的设计变更文件；

5、业主、施工、监理确认的现场工程变更签证单；

6、经批准的开工及竣工验收报告文件；

7、业主、施工、监理确认的材料结算价格表；

8、施工单位编制的完整的竣工结算文件（含工程量计算书）；

9、其它与竣工结算相关的文件资料主要有： ①规费取费证明； ②安全文明施工合格证明； ③应由业主支付的按实计算的费用支出发票；

10、土建工程中特别考虑的：①余土外运距离证明；②预制砼构件运距证明；③土、石质比例确认证明；及采用塔吊型号证明。

业主、监理单位应对施工单位提供的以上文件的真实性予以确认（哪些是真实的，哪些存在问题，对存在问题的文件资料应以说明，并在审核时各方共同协商确认）。施工单位做书面保证所提供资料是完整、真实、有效的，后补资料原则上视为无效。

以上全部资料文件除设计施工图、竣工图外，其余文件、资料尽可能提供原件。

11.竣工结算审计正文篇十一

【关键词】水运工程;竣工;结算

水运工程一般都具有投资大、工期长、质量要求高、建设技术复杂等特点。在水运工程施工合同管理中，较之于质量、安全等纠纷而言，最易出现而又最难解决的是结算纠纷，许多结算纠纷常常矿日持久，最终受损的是施工方。这就要求施工单位要提高施工管理水平，加强竣工结算编制人员的业务水平，如何把已实施的工作内容，该得的利益，通过竣工结算反映出来，而使自身利益不受损失，然而，由于种种原因，不少施工单位在这方面做得并不理想，从而使企业的经营管理及经济利益受到一定的影响。对此，本文就如何做好水运工程竣工结算谈几点看法。

1.企业领导重视是搞好竣工结算的前提

在现行的水运工程市场竞争中，施工单位为了求得生存，其首要任务是在投标竞争中获得任务，但所接任务能否盈利，又是影响企业生存和发展的核心，这就牵涉到经营策略、日常生产和成本管理、竣工结算等一系环节，企业为保证综合效益，应正确处理好各环节的关系。为此要求企业领导能尽力保证各方面的有机结合，在重视投标工作的同时在结算编制方面也应配备足够高水平的人员，让其参与投标决策分析。

2.编制人员具备较高的业务水平，是编好结算的基础

要编好水运工程结算，编制者应具有较高的业务素质。具体表现在能正确理解定额内容，准确套用定额项目，能对定额项目单价进行必要换算；能准确理解和运用合同条款对该费用进行调整；及时掌握计价信息，准确运用。此外，能深入了解和掌握工程现场情况，掌握各分部工程的构造做法及施工工艺，进行必要的签证和费用计算；能主动把握索赔起因，根据索赔程序，利用索赔技巧进行索赔，同时应懂得必要的法律知识为其服务；针对新材料、新工艺，能利用定额原理自行组价等。

为实现以上要求，就需有高素质的人才队伍。为此，施工单位一方面应加强对现有人员的培训，积极鼓励和创造条件让相关人员参加各种培训学习和考试。同时，应建立个人利益与其水平及效果挂钩的制度，督促编制人员自我学习，提高整体素质。

3.全面收集相关资料，为结算编制提供充分依据

在水运工程的实施过程中，对与结算工作相关的资料进行广泛收集十分必要，一方面它可保证结算编制内容的完备性，另一方面可保证结算审核工作的顺利进行，避免审核时产生过多疑问和矛盾。为此，施工单位应注意以下几方面资料的收集。

（1）工程承包合同，它是结算编制的最根本最直接的依据，因为工程项目的承发包范围、双方的权利义务、价款结算方式、风险分摊等都由此决定，另外结算中哪些费用项目可以计入或调整、如何计算也都以此为据。

（2）图纸及图纸会审记录，它是确定标底及合同价的依据之一。

（3）投标报价、合同价或原预算，它是实际做法发生变化或进行增减删项后调整有关费用的依据。

（4）变更通知单、工程停工报告、监理工程师指令等。

（5）施工组织设计、施工记录、原始票据、形象进度及现场照片等。

（6）有关定额、费用调整的文件规定。

（7）经审查批准的竣工图、工程竣工验收单、竣工报告等。

以上这些资料在施工项目管理中，分属于不同的管理部门和人员，从整个施工项目管理而言，项目部应统筹安排，合理分工，确保资料的完整，同时应及时提供给结算编制部门或人员，确保这些资料在结算中能发挥其应有的作用。

4.仔细分析，算全该算的内容是关键

结算编制中容易出现的失误就是漏项，漏项就意味该收益的损失。为了防止这一点，通过对结算工作的分析和总结，认为施工单位应根据工程的具体实施情况考虑以下内容。

4.1由于政策性变化而引起的费用调整

如间接费率的变化，材料差价的变化、人工工资标准、机械台班单价的变化等。

4.2设计变更、签证、监理指令导致增加的费用

这部分费用包括自身工作量的增加，及造成对其他工作的影响而增加费用（也可作为索赔费用）。

4.3施工索赔费用

由于业主未履行合同义务，或发生了应由业主承担的风险而导致施工单位的损失。如业主交付图纸技术资料、场地、道路等时间的延误，与勘察报告不符的地质情况，发生了恶劣的气候条件（台风、战争、地震），业主推迟支付工程款、第三方的原因导致施工单位的损失（如设计、指定分包），甲供材料的缺陷，设计错误导致的施工损失等。

5.正确处理好公共关系，是搞好结算的重要手段

结算是多因素共同作用的结果。要搞好结算，施工单位除充分考虑自身因素外，还应正确处理与其他相关单位及人员的关系，具体包括业主、监理、设计、造价咨询等单位。施工单位应根据项目实施中所确定的组织结构关系，同他们建立必要的经济合同关系，在工作中建立友好的协作关系，在各方面能相互配合、相互支持，在合同履行上诚实守信，树立良好的自身形象，从而协调好结算各个环节，为搞好结算创造一个良好的外部环境。

12.竣工结算审计正文篇十二

随着科技的进步、社会的发展, 我们的生活品质也越来越高了, 其中在建筑工程中, 装饰工程所占的比例也越来越大了。总结一下, 我们认为装饰工程项目主要有以下几个特点:

(1) 装饰工程工艺性强。在建设工程总费用中, 装饰工程费用所占的比例最高时, 可以达到百分之六十左右, 再加上我们使用的装饰材料等级高, 对于装饰工程造价的影响很大。当然, 在控制工程总造价方面的影响也很大。

(2) 装饰工程施工工艺多、工序复杂。装饰工程因为其涉及的方面比较多, 要经过的程序也会比较多, 随之而来的装饰工程竣工结算审计也会需要较长的时间。

(3) 装饰工程的材料品种多, 差价大。当今我们在装饰工程中所使用的一些材料, 已经与之前的一些传统材料有所区别, 它涉及了多方面的领域, 包括纺织、电子、机械、金属材料等等。

2 装饰工程竣工结算审计的基本要点

2.1 审计工程量

装饰工程在竣工结算时需要统计工程量, 它统计得是否正确, 在很大程度上影响了工程竣工的结算。因此, 我们首先要进行仔细地核对, 以免出现误差。但是在实际过程中, 工程量数据是非常大的, 我们通常使用重点抽查、基础数据复核两者同时进行的办法, 再对其中一些比较庞大的工程量进行抽样。如果从中发现错误, 可以及时更正, 并同时进行全面的审查。

2.2 审计定额套用

我们在装饰工程的建设过程中, 预算是非常重要的一步, 也是来判定工程量价是高还是低的指标之一。我们在审计定额套用时, 要注意套用时是否合适, 要根据实际的情况来判定。

2.3 审计费用标准

审计人员在审计费用标准时, 必须参照国家相关的政策、法规, 不同的情况要区别对待, 避免出现使用较高费用标准或是错用费用标准的现象。

2.4 审核装饰材料的价格和用量, 按市场实际价格计算价差

装饰工程中的材料价格的高低, 对装饰工程的造价有直接的影响作用。然而, 现在装饰材料市场上, 装饰材料的种类非常多, 价格相差也非常大。一些施工企业就看中了这点, 而大做手脚。针对此, 我们在审计的过程中, 应该认真调查装饰材料价格的真实情况, 一旦发现有虚报的现象, 一律从严处理。

3 装饰工程竣工结算审计中的常见问题及解决

3.1 审计中常见问题及原因

装饰工程竣工结算审计过程中, 我们会遇到许多问题, 总结起来有以下几点:

(1) 对装饰材料价格的调查不全面, 说明也不详细, 缺少相应的事实支持。

(2) 对工作量的计算不准确, 常出现多计算的情况, 对定额套用的标准有意放高, 不符合实际情况。在实际项目中, 我拿室内装饰工程的砌砖墙来举例子, 施工单位为了节省成本按外围尺寸计算, 遇到原有的结构框架柱也不扣除, 有些墙体是砌到梁底的, 却按到楼板底计算高度, 砌体立方量多了导致后面的抹灰工程量也相应增加了不少, 遇到这样的问题不是一个两个。

(3) 在对待新材料、新技术的问题上, 一些施工单位利用此名目, 有意抬高定额的套用。

(4) 竣工结算审计中涉及了多项费用的计算, 对这些费用的计算并不符合国家的相关规定。

装饰工程竣工结算审计中遇到的这些常见问题, 产生的原因, 主要在于我国对于装饰工程的政策、法规还不是非常健全, 存在着一定的漏洞;装饰工程竣工结算人员整体素质不高, 对一些相关知识的掌握并不全面。

3.2 解决方法

(1) 要求设计施工图纸中的一些主要装饰材料的标注必须详细明确, 如果这些材料有当地信息价可参考的, 结算时就按信息价进行调差, 但还有很多材料品种规格都是没有可参考的资料的, 这就需要采用市场调查价。在对装饰工程竣工结算审计时, 我们要本着公平、公正、公开的原则, 严格按照国家相关的法律、法规等相关规定, 实事求是。一旦发现了问题, 我们应该及时制止并纠正。

(2) 在对装饰工程竣工结算审计时, 常与被审计的单位进行沟通。对一些发生的问题, 与对方交换意见与建议, 提出解决方案。

(3) 装饰工程竣工结算审计人员与被审计单位双方进行沟通时, 虚心听取对方的意见, 提供相关资料与依据。

(4) 如果经过双方沟通过后, 还是没有找到合适的解决方案时, 可以一起约定好时间, 一同前往相关业务部门, 来解决此问题。

4 结语

装饰工程中所使用的材料、技术, 由于逐渐趋向新型产品, 而且使用率也占有很大的比例, 但我们对新材料、新技术的审计方法却没有丝毫的提高, 反而是比较落后的。造成这种落后的主要原因在于, 在对它们进行审计的过程中, 操作方面存在着比较多的困难之处。因此, 我们很有必要先清楚对装饰工程中的新材料、新技术等方面进行审计的重要性、特点, 选择正确并相适应的审计方法。掌握正确的审计方法, 有利于我们准确地确定装饰工程的造价, 避免不必要的浪费, 提高施工企业的竞争力, 对于建立规范、完整的建筑市场, 有着非同小可的意义与作用。

参考文献

[1]曲修山, 黄文杰.《工程建设合同管理》, 知识产权出版社, 2012-10.

[2]徐伟, 李建伟.《土木工程项目管理》, 同济大学出版社, 2010-12.

[3]成虎.《工程项目管理》, 中国建筑工业出版社, 2013-05.

[4]肖林峻.《论高校基建工程竣工审计》.石油大学出版社, 2014-07.

[5]李爽, 许玉棣.《中西方审计之比较研究》, 审计署人事教育司, 2012

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