全省食品安全整顿工作实施方案

全省食品安全整顿工作实施方案（精选9篇）

1.全省食品安全整顿工作实施方案 篇一

【发布单位】80802

【发布文号】黑政办发[2001]26号 【发布日期】2001-05-24 【生效日期】2001-05-24 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

黑龙江省人民政府办公厅关于

印发全省煤矿安全生产专项整顿实施方案的通知

（黑政办发〔2001〕26号）

各行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：

经省政府领导同意，现将省煤矿安全监察局制定的《全省煤矿安全生产专项整顿实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

2001年5月24日

全省煤矿安全生产专项整顿实施方案

（黑龙江省煤矿安全监察局 2001年5月17日）

根据国务院安全生产委员会和国家煤矿安全监察局统一部署，结合我省煤矿实际，省政府决定于5月至10月末，在全省煤矿开展安全生产专项整顿，具体实施方案如下：

一、一、煤矿安全生产专项整顿工作的指导思想和总体要求

认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的一系列重要指示及全国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神，以遏制重特大事故为目标，以安全生产的法律法规为依据，坚持“安全第一，预防为主”的方针，强化监督，落实责任；依法整顿，加强管理；标本兼治，综合治理，消除重大隐患，完善防范措施，扭转事故多发局面，实现煤矿安全生产状况明显好转。

二、二、煤矿安全生产专项整顿工作的重点

国家重点煤矿以“一通三防”为重点，围绕瓦斯治理，建立、完善“一通三防”和专项安全措施；小煤矿整顿除把“一通三防”作为整顿工作的重点之外，对非法生产或不具备基本安全生产条件的小煤矿，要依法予以关闭。

（一）对已关闭而又“死灰复燃”、应关未关和擅自新开的矿井，一经发现，要立即依法取缔。

（二）对煤炭生产许可证年检不合格或未换证的矿井限期停产整顿；对整顿到期后仍不合格的矿井，依法吊销生产许可证，并予以关闭。

（三）对矿井与矿井之间互相贯通漏风透水或与国有矿井贯通的小井，必须立即关闭。

（四）有火区的矿井，必须有专门治理火区的设计和措施；有健全的制度、完善的系统和专门的队伍。否则，一律停产整顿。整顿后仍达不到上述条件的矿井，要吊销生产许可证，予以关闭。

（五）凡是具有以下安全隐患之一的矿井，都必须立即停产整顿：

1、通风系统及配套设施不完善致使矿井通风能力不足的；

2、瓦斯突出矿井（煤层）未进行瓦斯抽放的；

3、高瓦斯矿井没有瓦斯监测系统或不完善的；

4、采煤工作面上隅角瓦斯超限，且又没有专门措施降到1％以下的；

5、局扇采煤的；

6、因矿井供电和设备失爆等没有达到安全生产基本条件的；

7、降低维简费和安全技措资金的提取标准，安全投入严重不足，设备老化、抗灾能力严重下降的。

（六）按照省政府办公厅黑政办发〔2001〕10号文件的要求，对未实行煤矿安全监察属地化管理的煤矿全部停产整顿；对移交后没有安全管理隶属关系的矿井，一律予以关闭。

（七）对于违反国家和省有关法律法规，非法秤的矿井，依法进行查处。

整顿的重点地区和单位是：鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河市所属各类煤矿；正在进行煤矿安全属地化管理移交的煤矿；国有重点煤矿及所属多种经营系统的小井。

三、三、煤矿安全生产专项整顿工作的时间、方法和步骤

（一）宣传发动阶段（5月中旬至5月末）。结合学习贯彻全国社会治安工作会议、全国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神，采取多种形式，大张旗鼓地宣传煤矿安全整顿的意义、目的、重点对象、基本要求以及相关的政策措施，营造强大的宣传声势，为本次整顿创造良好的舆论氛围。

（二）分析排查、确定整顿重点对象阶段（5月中旬至6月30日）。各地市、矿务局（公司）和有自办小煤矿的中、省直单位，要对所有煤矿普遍进行一次安全大检查，进行认真严格的自查，对检查出的隐患进行分类排队，在5月30日之前，制定切实可行的整改实施方案，明确整顿的目标和重点，并做到边自查边整改。在对全省第一批已经查出556处矿井存在的754项重大隐患，落实关闭矿井133处、停产整顿337处和限期整改86处措施的同时，按照本方案确定的重点整顿内容，继续通过调查分析，摸清底数，进行分类排队，确定本地市、矿务局（公司）第二批整顿的重点对象和关闭对象。

（三）专项整顿治理阶段（7月1日至9月20日）。主要针对整顿重点对象存在的主要问题，落实整顿措施，区分不同情况，分别作出整顿处理决定：该依法关闭的要下达关闭通知单；该停产整顿的要下达停产整顿通知单；该限期整改的要下达限期整改通知单。对停产整顿和限期整改逾期达不到规定要求的，依法予以关闭。对依法确定关闭矿井没有关闭的，要依法追究有关责任人的责任。

（四）检查验收阶段（9月下旬至10末），由省安全生产委员会和省煤矿安全监察局组织煤矿安全专项整顿督查组，到各产煤地区特别是鸡西、七台河、双鸭山、鹤岗四大矿区进行检查验收，凡达不到检查验收标准的，继续停产整顿。在检查验收的基础上，迎接国务院专项整顿督察组的检查验收。

四、四、煤矿安全生产专项整顿工作的主要措施和工作要求

煤矿安全生产专项整顿工作是一项关系国计民生的大事。各地市、矿务局（公司）和有自办小煤矿的中、省直部门，必须切实加强组织领导，采取有力措施，坚决完成安全生产专项整顿任务。

（一）切实加强对专项整顿工作的领导。进行安全生产的专项整顿，是当前产煤地区的一项重要任务，必须从贯彻落实“三个代表”重要思想和改革发展稳定大局的高度抓紧、抓实、抓好。为此，各地市、矿务局（公司）和有自办小煤矿的中、省直部门要将煤矿安全生产专项整顿作为一项重点工作，加强领导，明确任务，周密部署，精心组织，抓好落实。

（二）搞好宣传教育，大造声势，为专项整顿创造良好的舆论环境。按照中宣部和国家安全生产监督管理局联合下发的《关于加强安全生产宣传教育工作的通知》要求，深入宣传贯彻党中央、国务院领导同志关于安全生产的一系列重要指示。充分利用广播、电视、报刊、宣传画栏等多种形式，搞好安全生产专项整顿和煤矿安全法律法规的宣传教育。对煤矿重大隐患要曝光，对重大事故责任人的处理要公开报道。形成声势浩大的舆论氛围，推动煤矿安全生产专项整顿工作的顺利进行。

（三）建立和实行责任追究制度，坚持依法办事，严肃查处违法违纪行为。要以国家和省的有关法律法规和政策规定为依据，依法保证专项整顿取得预期的效果。对干扰、阻挠整顿的单位和个人，要依法查处；对在整顿中弄虚作假，搞形式主义，走过场的，要给予必要的处罚；对在整顿中不负责任，整改不认真或边整改边犯，酿成重（特）大事故的，要按照“四不放过”原则，从严查处，不仅对事故责任人依法追究，而且要追究有关领导和审批部门的行政责任；对在整顿中失职渎职、营私舞弊的领导干部和政府工作人员，按党纪政纪认真查处，触犯刑律的依法追究刑事责任。

（四）强化监督监察，实行综合治理。对专项整顿中发现的各类重大安全隐患，要及时做出处理决定；对处理决定的执行情况，明确专人，督促落实。该关闭的必须关闭，该停产整顿的必须停产整顿。当地有关部门要将关闭和停产整顿矿井及时通知电力、供水、运输和火工品供应等单位，立即停止各类必需物品的供应。对所有应关闭的矿井，有关部门要及时吊销采矿许可证、生产许可证、营业执照等。对整改不力的要严格处罚。各有关部门对本次整顿中带有普遍性、倾向性的问题，要认真总结经验教训，完善相关规章制度。要在专项整顿中，加强安全教育，增强全员的安全意识，落实安全生产责任制。要抓好安全培训工作，提高煤矿矿长、特种作业人员和工人的安全素质。要在专项整顿中加强安全管理，重点产煤地、市、区（县）都在6月底前建立健全安全生产管理体系，适应煤矿安全管理属地化的要求。

（五）明确责任，搞好协调，相互配合。按照国务院安全生产委员会的规定，结合我省实际，煤矿安全生产专项整顿工作由黑龙江煤矿安全监察局牵头，各有关部门配合，主要负责对国有煤矿瓦斯治理和关闭非法及不具备基本安全生产条件小煤矿的监督检查，对存在重大隐患的矿井提出处理意见，并随时派出督查组，督促各地落实。对不具备基本安全生产条件的小煤矿，省国土资源厅负责不予发放或吊销采矿许可证；省工商局负责不予发放或吊销营业执照；省煤炭工业局负责不予发放或吊销生产许可证。各有关部门要协调一致，共同做好煤矿安全生产专项整顿的各项工作。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

2.全省食品安全整顿工作实施方案 篇二

会议由省政府副秘书长闫晨曦主持。山西省质监局党组书记、局长常高才作了题为《持续攻坚克难狠抓工作落实推动全省特种设备安全形势实现根本好转》的工作报告。省直35 个有关部门分管安全生产工作的负责人、太原市分管副市长, 省质监局领导班子成员和机关各处 (室) 、直属单位主要负责人在主会场参会。各市、县分管特种设备安全工作的副市长、副县长, 市、县有关部门负责人在分会场参会。

会上, 高建民常务副省长向各市和有关厅局颁发2015 年度特种设备安全工作目标任务书并作重要讲话。高建民常务副省长在讲话中对2015 年全省特种设备安全工作成绩给予充分肯定, 对各级各部门在过去的一年中认真履职、积极作为, 为完成各项工作任务、保持特种设备安全形势持续稳定付出的艰辛努力, 表示慰问和感谢。对做好今年特种设备安全工作提出了三点要求:一是强化安全理念, 始终绷紧安全这根弦;二是强化责任落实, 建立完善安全工作责任体系;三是强化工作措施, 确保各项任务落实到位。

3.全省食品安全整顿工作实施方案 篇三

1.指导思想

认真贯彻党的十七届三中全会《决定》精神和省委、省政府关于全面加强食品安全工作的意见，按照国家农业部提出的“政府主导、部门推动、立足现有、因地制宜”原则，以在2012年实现全省乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设全覆盖为基本目标，以全面提升乡镇农产品质量安全监管服务能力为目的，切实加强乡镇农产品质量安全监管公共服务机构、队伍、设施、机制建设，认真履行监管服务职责，深入开展源头治理，推进标准化生产，为确保农产品质量安全提供强有力的保障。

2.建设目标

2.1总体目标 到2012年底，完成全省所有乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设任务。“十二五”期间，逐步落实建设任务，完善监管服务设施，建立健全“职能明确、人员到位、力量匹配、业务规范、服务有力”的乡镇农产品质量安全监管公共服务机构。

2.2 2011年建设目标 在全省选择双阳区、舒兰市、敦化市、公主岭市、通化县、洮北区、东辽县、宁江区、浑江区9个县（市、区），开展建立乡镇农产品质量安全监管公共服务机构试点工作。

2.32012年建设目标 完成全省所有乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设任务。

3.建设方式

主要采取在乡镇农业技术推广服务站加挂农产品质量监管服务站牌子的方式实行联合建设，实行“一个机构、两块牌子”，鼓励产业集中度高、有条件的乡镇单独建立农产品质量安全监管站。也可跨乡镇建立区域性农产品质量监管服务站。具体建设方式由各地政府根据产业特点及工作需要确定。

4.建设内容

按照“有机构承担职责、有具体人员承担监管任务、有检测服务手段、有监管经费支撑”的要求，重点强化监管职能、充实人员力量，提高监管服务能力。在乡镇农产品质量安全监督机构的人员编制上，确保有2名以上人员承担农产品质量安全监管工作。在服务设施建设方面，每个乡镇要建设一个快速检测室，配备2~3套速测仪器及相关工作设施，承担本乡镇农产品质量安全定性检测任务。乡镇监管队伍要相对稳定，并明确一名站长负责，报县级农业部门备案。

5.工作步骤

乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设分为调研发动、制定方案、推进实施、考评整改和总结验收五个阶段。

5.1调研发动阶段 2011年9月15日前，各级农业部门结合本地、本行业实际，认真学习国家关于加快推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设的意见精神，积极协调各有关部门，争取工作支持。同时深入基层开展调查研究，探索工作推进途径。开展专题宣传发动，利用各类舆论媒体，通过召开培训宣传会议等多种形式，广泛宣传推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设的重要意义和具体要求，营造良好的工作氛围。

5.2制定方案阶段 2011年9月底前，在抓好调研发动的基础上，组织相关单位和人员，研究制定全省推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设总体实施方案，明确工作目标，建设内容、方式和步骤，并下发各地执行。按照全省总体方案要求，2011年列入推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设的县（市、区），要在10月底前完成实施方案制定工作。2012年整体推进工作将于明年进行全面部署。

5.3推进实施阶段 按照总体方案的要求，2011年12月底前，在双阳区、舒兰市、敦化市、公主岭市、通化县、洮北区、东辽县、宁江区、浑江区9个县（市）区，开展建立乡镇农产品质量安全监管公共服务机构试点工作。2012年12月底前，完成全省所有乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设任务。

5.4考评整改阶段 整改建设分二次进行。第一次于2011年底前，对首批9个县（市、区）开展乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设进行考评，提出整改意见。第二次于2012年10月前，对全省开展乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设情况进行考评，再次进行整改提高。

5.5总结验收阶段 2012年底前，对全省开展乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设情况进行阶段性总结验收。

6.工作要求

6.1加强组织领导 乡镇农产品质量安全监管公共服务机构在农产品生产源头把关和质量控制上具有基础性地位和十分重要的作用，农业部和省委省政府高度重視基层农产品质量安全监管体系建设。各市（州）、县（市、区）农业部门要切实增强推动建设的自觉性和主动性，实行一把手负责制，将乡镇农产品质量安全监管服务机构建设作为当前一项重要工作抓紧抓实，进一步明确职责、周密安排、科学实施，确保取得实效。

6.2加强协调沟通 各市（州）、县（市、区）农业部门要积极争取当地党委、政府的重视，加强与各有关部门的沟通协调，将乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设纳入现代农业建设和食品安全保障的重要议事日程，依法将有关人员经费和履行公共服务职能所需日常经费统一纳入公共财政年度预算，保障乡镇农产品质量安全公共服务机构正常运转和监管人员的福利待遇。

6.3加强指导培训 各市（州）、县（市、区）农业部门要根据当地实际，细化制定乡镇农产品质量安全监管公共服务机构的建设方案，加强工作指导，确保如期完成建设任务。县级农业部门要强化对乡镇农产品质量安全公共服务机构和人员的法律法规、技术知识培训和业务指导，不断提升乡镇农产品质量安全监管能力和技术水平。

6.4加强督导检查 各市（州）、县（市、区）农业部门要加强乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设管理的日常检查和督导检查，及时掌握各地工作的进展情况，及时研究解决工作中的新情况、新问题。省农委将把乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设列为对各地农产品质量安全监管工作年度综合评价的重要依据，采取适时督查、专题督办和年度考核相结合的方式进行督查督办和通报。

4.食品整顿工作方案 篇四

为认真贯彻落实青川府办发［2011］67号文件精神，根据《青川县2011年食品安全整顿工作方案》，结合我乡实际，特制定本方案。

一、整顿重点范围

重点产品：乳制品、卤制品、豆制品、调味品、蔬菜、水果、食用油、面粉、大米、鲜肉、饮料、腌制制品、儿童食品、保健食品、酒类等。

重点区域：突出抓好农村、社区、学校及学校周边的食品安全。重点场所：突出抓好养殖场、集贸市场、超市、小食店、农家乐、学校食堂、学生校外就餐休息场所，种养殖环节等存在较大食品安全风险的领域。

二、整顿重点环节

（一）、农产品质量安全整顿。加大农产品污染源头治理力度，加强“绿色品牌”建设。深入开展产地环境安全评价和监控。加强对农药、兽药残留以及“瘦肉精”“三聚氰胺”“苏丹红”污染的检测工作，开展各种形式的农产品质量安全监管试点，强化溯源管理。依法查处和严厉打击违法生产、销售国家明令禁止的农药、兽药、饲料的行为，严防药物残留超标的农产品流入市场。大力宣传和全面贯彻《农产品质量安全法》，普及农业投入品安全使用知识，规范种植养殖行为。

（二）、食品生产加工环节整顿。加快食品质量安全（QS）认证步伐，严格食品许可制度，督促企业严格执行食品原料、食品相关产

品采购查验制度和出厂检验记录制度。坚决打击使用非食品原料、病死畜禽、回收过期食品等违法行为。集中整治小企业小作坊，坚决打击黑窝点，全面消除食用油、大米、面粉加工等食品的无证生产行为。督促企业严格按照标准组织生产、严格出厂检验。从源头上确保食品安全。

（三）、严格食品流通许可制度。加强食品安全日常监管，监督食品经营者依法落实食品进货查验和记录制度，督促食品经营者加强自律。狠抓农村、城乡结合部和学校及周边等场所的食品安全专项整治，加强对集贸市场、小食杂店、小摊点的监管。依法查处取缔无照经营和超范围经营食品、经销过期霉变、有毒有害和不合格食品等违法行为。建立健全行政监管强制退市和经营者主动退市相结合的管理机制。完善食品进货销售台账，加大对食品运输、仓储、销售、进出口等环节的监管工作力度，特别要重点整顿农村市场和售假问题突出的经营者。

（四）、餐饮消费环节整顿。严格餐饮服务许可制度，严查餐饮单位无证经营行为。制定并实施餐饮消费环节重点监督检查及抽样计划，以学校食堂、建筑工地食堂、农家乐和小餐饮为重点，加大对熟食、卤味、盒饭、凉菜的那个高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度，开展消费环节专项整治和专项检查。督促餐饮的服务单位建立食品原料采购索证索要制度，严厉打击采购和使用病死或死因不明的禽畜及其制品、劣质食用油等行为。积极推进对餐饮企业实施食品卫生监督量化分级管理，对不符合规定、卫生条件差和无证

经营的饮食摊点坚决取缔，有效防控食物中毒事件和食源性疾病的发生。积极推进学校食堂大宗食品原材料（米、面、油、肉、调味品）定点采购试点工作，积极推进餐厨垃圾无害化处置，规范管理制度。

三、重点转向整治行为

（一）、乳制品专项整治行动。严格乳制品销售者资质，强化乳制品流通许可管理。监督生产经营者严格执行乳制品生产经营记录和进货查验制度。

（二）、食用油专项整治行动。强化“地沟油”和餐厨废弃物整治工作，严厉打击生产、提炼、销售、采购和使用“地沟油”违法行为，不断提高餐厨废弃物资源化利用和无害化处理水平，有效解决地沟油回流餐桌的问题。

（三）、畜禽屠宰专项整治行动。集中开展生猪屠宰行业专项检查，继续保持打击私屠滥宰等违法行为高压态势。严禁私屠滥宰和再瘦病死病害畜禽，打击加工、出售注水肉、未经检验检疫合格肉及其制品行为，加大查处力度。

（四）、酒类市场专项整治行动。进一步规范酒类市场秩序，加大市场检查力度，整治制售假冒伪劣酒类行为，重点整治非治勾兑和生产假冒他人注册商标酒类的行为，全面清理不符合经营资质的酒类销售单位。严格落实酒类经营者备案登记制度、质量安全溯源制度、进货查验和记录制度，推进酒类电子追溯系统建设，严格酒类市场准入制度，加强散装酒经营的监管，严厉打击用甲醇，工业酒精和工业合成乙醇勾兑、冒充白酒的违法行为，坚决捣毁制售假酒黑窝点。

四、工作要求

（一）、高度重视，进一步提高食品安全工作认识，食品安全关系人民群众身体健康和生命安全，关系经济发展和社会和谐，关系党和政府的执政形象和公信力。乡、村领导干部要高度重视，提高认识，增强食品安全工作的紧迫感和责任心，坚持以预防为主，狠抓薄弱，突出重点，强化日常监管，切实消除安全隐患。

（二）、加强领导，进一步落实食品安全监管责任。

1、加强责任体系建设。按照“地方政府负总责，监管部门负其责，企业是第一责任人的要求，坚持一把手负总责，分管领导具体抓，制定整治方案，分解工作任务，明确各环节、各阶段的整治目标及完成时限，落实责任单位和责任人员。各监管部门要主动协调配合，加强综合执法、联合执法、构建全社会齐抓共管食品安全工作的格局。要严格落实企业质量安全主体责任，督促企业加强内部管理，建立健全企业质量安全控制体系，加强企业自律，自觉接受社会监督，承担社会责任。

2、严格落实责任追究制。如发现食品安全事故和案件线索。要及时投诉举报到相应各部门。进行调查处理。加强行政执法与刑事司法衔接，建立健全行政执法与司法监督、纪检监察联动的大案要案查处机制、建立责任追究制度、严肃查处监管部门失职、渎职行为。严格实行重大食品安全事故报告、举报、通报制度。对涉案政府工作人员，情节严重的，要依法依纪开除公职。对涉嫌犯罪的要及时移送司法机关，并依据新出台的《刑法修正案》，从重从快予以严惩。

（三）、建立机制，进一步提高食品安全监管能力

1、加强监管网络建设。在现有乡、村两级农村食品安全监督网络的基础上，进一步落实乡政府牵头抓农村食品安全工作责任，逐步解决监管队伍的工作经费。整合基层监管力量，加强农村公共安全协管队伍建设，真正发挥协管员在农村食品安全工作中的有效作用，形成群防群治的社会监督网络。

2、加强食品安全风险预警。有效整合检测资源，控制高风险食品。对各种食品安全事故做到早发现、早预警、早控制、早处置。开展食品行业不安全因素排查摸底工作，加大对重点品种的抽验力度。建立健全食源性疾病的监控网络，对可能产生的食品安全问题要及时进行识别和评估。

3、加强应急处置管理。进一步完善应急预案和应急操作规范流程。增强食品安全重大事故应急预案的执行意识，结合实际开展形式多样的应急演习，提高应急处置能力，对重大食品安全事故，做到会处置、能协调、懂指挥。

4、加强诚信体系建设。以省食品药品监管局及商务局联合开展的餐饮服务食品安全示范工作创建活动为平台，推进食品安全“四无社区（村）”（即：无食品制售假窝点、无食品无照生产经营户、无违法食品广告、无食品安全事故）的创建活动。开展创建绿色市场活动，积极建设村“农资放心店”“食品安全店”鼓励大中型批发企业以连锁配送方式，把安全放心的食品及时供应到农村市场。

（四）强化宣传，进一步增强全民安全意识

1、切实做好食品安全宣传工作。围绕食品安全工作的重点、热点难，以宣传贯彻《食品安全法》为契机，积极开展形式多样，内容丰富的宣传教育活动。进一步增强公众对食品安全的信心，增强消费者的食品安全意识和自我保护能力。对食品经营人员进行食品安全管理体系、食品安全法律法规以及食品安全基础知识等内容的培训，使依法经营、规范生产成为企业职工的自觉行为，重视对广大农民的食品安全教育培训，向农民传授农业种植业、养殖业安全知识，引导农民自觉抵制使用违禁投入品。

5.食品安全整顿工作考核评估方案 篇五

茆圩乡2010年食品安全整顿工作评估方案

单位：

考评内容 考评方法 考评得分 评分说明 分值 得分

组织和制度建设20 成立组织机构 查阅资料 2 成立部门食品安全整顿工作领导组织1分；设立领导机构办公室1分

制定部门食品安全监管职责 查阅资料 3 具体明确本部门食品安全监管职责3分 经费

保障 专项整顿经费投入（包括监督抽检经费）查阅资料、票据凭证 2 提供经费下拨计划1分；有相关票据凭证1分

食品安全监督执法装备投入 查阅资料、票据凭证 2 提供经费下拨计划1分；有相关票据凭证1分

检验设备投入 查阅资料、票据凭证 2 提供经费下拨计划1分；有相关票据凭证1分 监测经费保障 查阅资料、票据凭证 2 提供经费下拨计划1分；有相关票据凭证1分 制度

建设 行政执法责任制和责任追究制 查阅资料 2 全面落实食品安全行政执法责任制和责任追究制，纳入政府目标考核2分，食品安全工作任务、目标逐级分解落实，有考核结果，奖惩分明2分

食品安全事故信息报告制度 查阅资料、记录 2 建立食品安全事故信息报告制度1分，有食品安全事故信息报告记录1分 落实食品安全整顿工作任务和责任

制定本部门食品安全整顿实施方案 查阅资料 1 结合实际制发本地整顿工作方案0.5分；各职能部门制定方案0.5分

督查和评估方案 查阅资料 2 制订了本部门食品安全整顿工作督查方案1分，制订了本部门食品安全整顿工作评估方案1分 落实企业主体责任20 奶站、生产加工、流通、餐饮环节随机各抽2个单位（每个单位2.5分）许可证 现场查看 0.3 持证生产经营0.3分

从业人员健康证明 现场查看 0.3 随机抽查2名从业人员，有1人无健康证明上岗此项不得分

食品安全管理制度 查阅资料 0.3 建立了食品安全管理制度0.3分

食品安全知识培训 查阅资料、记录，0.3 有培训档案、记录、试卷等0.3分

食品、食品添加剂、食品原料查验、索证索票等全程追溯制度 查阅资料 0.4 建立食品、食品添加剂、食品原料查验、索证索票等全程追溯制度0.4分

食品检验合格出厂制度 查阅资料 0.3 建立食品检验合格出厂制度0.3分 不合格食品召回制度 查阅资料 0.3 建立了不合格食品召回制度0.3分 食品安全事故处置方案 查阅资料 0.3 建立食品安全事故处置方案0.3分

整顿方案组织实施

食品安全整顿工作分工布置情况 查阅资料 2 分工布置了食品安全整顿工作2分（有通知、有会议记录）

经费拨付及执行情况 查阅资料、票据凭证 2 查阅文件资料及相关票据凭证，经费已拨付1.5分，经费已使用于食品安全整顿工作0.5分

督查和评估开展及奖惩情况 查阅资料 2 开展了食品安全整顿工作督查1分，开展了食品安全整顿工作评估1分 产品 抽检 农产品生产流通环节内容 蔬菜中甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷和磷胺残留 查阅资料 1 有抽检计划、组织实施、检测结果0.5分 结果报市食品安全整顿领导小组办公室0.5分 缺一项未抽检扣0.2分

生猪中瘦肉精残留 查阅资料 0.2 有抽检计划、组织实施、检测结果、不合格产品处置0.1分，结果报市食品安全整顿领导小组办公室0.1分

猪肉产品中喹恶啉类、硝基咪唑类残留 查阅资料 0.5 有抽检计划、组织实施、检测结果0.2分

不合格产品处置0.2分

结果报市食品安全整顿领导小组办公室0.1分 缺一项未抽检扣0.2分

整顿方案组织实施 50 产品 抽检 农产品生产流通环节内容 禽肉产品中硝基呋喃类、喹诺酮、磺胺类残留 查阅资料 0.8 有抽检计划、组织实施、检测结果0.3分 不合格产品处置0.3分

结果报市食品安全整顿领导小组办公室0.2分 缺一项未抽检扣0.2分

蜂产品中抗生素残留 查阅资料 0.3 有抽检计划、组织实施、检测结果、不合格产品处置0.2分，结果报市食品安全整顿领导小组办公室0.1分

生鲜乳中三聚氰胺 查阅资料 0.2 有抽检计划、组织实施、检测结果、不合格产品处置0.1分，结果报市食品安全整顿领导小组办公室0.1分

水产品中硝基呋喃类、孔雀石绿残留 查阅资料 0.5 有抽检计划、组织实施、检测结果0.2分

不合格产品处置0.2分

结果报市食品安全整顿领导小组办公室0.1分 缺一项未抽检扣0.2分

蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其类似物中三聚氰胺、瘦肉精、镇静剂类、苏丹红、孔雀石绿 查阅资料 1.5 有抽检计划、组织实施、检测结果1.0分 不合格产品处置0.3分

结果报市食品安全整顿领导小组办公室0.2分 缺一项未抽检扣0.2分

餐饮服务环节 熟食卤味、盒饭、冷菜抽检 查阅资料 1 有抽检计划、组织实施、检测结果0.5分

不合格产品处置0.3分

结果报市食品安全整顿领导小组办公室0.2分 缺一项未抽检扣0.2分

餐具清洗消毒抽检 查阅资料 0.5 有抽检计划、组织实施、检测结果0.25分 不合格产品处置0.15分

结果报市食品安全整顿领导小组办公室0.1分

食品中滥用食品添加剂和非食用物质专项抽检 查阅资料 1.5 有抽检计划、组织实施、检测结果0.5分

不合格产品处置0.3分

结果报市食品安全整顿领导小组办公室0.2分 完成了抽检规定的所有品种0.5分 缺一类未抽检扣0.2分

整顿方案组织实施 50 产品 抽检 生产环节 食品中滥用食品添加剂和非食用物质专项抽检 查阅资料 3 有抽检计划、组织实施、检测结果0.5分 不合格产品处置0.3分

结果报市食品安全整顿领导小组办公室0.2分 完成了抽检规定的所有品种2分 缺一类未抽检扣0.2分

流通环节 食品中滥用食品添加剂和非食用物质专项抽检 查阅资料 3 有抽检计划、组织实施、检测结果0.5分 不合格产品处置0.3分

结果报市食品安全整顿领导小组办公室0.2分 完成了抽检规定的所有品种2分 缺一类未抽检扣0.2分

保健食品 减肥、降糖类保健食品中违禁药物的抽检 查阅资料 1 有抽检计划、组织实施、检测结果0.5分 不合格产品处置0.3分

结果报市食品安全整顿领导小组办公室0.2分 缺一项未抽检扣0.2分 监督 检查 生产环节监督检查情况 本地生产加工企业数 查阅资料现场调查 0.3 统计汇总了本地食品生产单位数0.3分 监督检查计划 查阅资料 0.1 制订了食品生产单位的监督检查计划0.1分

监督检查违法添加非食品用物质和滥用食品添加剂行为情况，查处研制、生产、销售、使用非法食品添加物行为情况 查阅资料 0.6 开展了添加非食品用物质和滥用食品添加剂违法行为的监督检查0.3分；开展了研制、生产、销售、使用非法食品添加物违法行为的查处0.3分

监督检查制售假冒伪劣食品情况 查阅资料 0.3 开展了制售假冒伪劣食品生产企业的监督检查0.3分

监督检查使用非食品原料和回收食品生产加工食品的行为情况 查阅资料 0.4 开展了检查使用非食品原料和回收食品生产加工食品的监督检查0.4分，缺一类扣0.2分

监督检查食品非法进出口及进出口食品中违规使用农业投入品、添加剂行为 查阅资料 0.3 开展了食品非法进出口及进出口食品中违规使用农业投入品、添加剂行为的监督检查0.3分

取缔无营业执照、无生产许可证的非法食品生产加工企业情况 查阅资料 0.4 开展了无营业执照、无生产许可证的非法食品生产加工企业的查处0.2分；统计汇总了取缔无营业执照、无生产许可证的非法食品生产加工企业数0.2分 整顿方案组织实施50 监督 检查 生产环节监督检查情况 整顿小企业、小作坊，解决行业影响食品的安全普遍问题情况 查阅资料 0.6 开展了小企业、小作坊的专项整顿工作0.3分；着手解决了行业影响食品的安全普遍问题0.3分

监督检查逃避检验检疫行为情况 查阅资料 0.5 开展了逃避检验检疫行为的监督检查0.5分

查处企业生产不符合安全标准食品的行为 查阅资料 0.5 开展了企业生产不符合安全标准食品行为的监督检查0.3分；查处了生产不符合安全标准食品的违法行为0.2分 流通环节监督检查情况 本地食品经营单位数 查阅资料 现场调查 0.3 统计汇总了本地食品经营单位数0.3分

监督检查计划 查阅资料 0.1 制订了食品经营单位的监督检查计划0.1分

监督检查销售过期变质假冒伪劣等不合格食品和扰乱食品市场秩序行为情况 查阅资料 0.3 开展了销售过期变质假冒伪劣等不合格食品和扰乱食品市场秩序行为的监督检查0.3分 监督检查农村食品市场和食杂店情况 查阅资料 0.3 开展了农村食品市场和食杂店监督检查0.3分，缺一类扣0.2分

不合格食品下架、退市，责令企业召回情况 查阅资料 0.3 建立了不合格食品下架、退市、召回监督管理制度0.1分，有下架、退市、召回的不合格食品的统计资料0.1分，有对下架、退市、召回的不合格食品的相关单位查处情况0.1分

查处流通领域无证、无照、超范围经营食品的行为 查阅资料 0.4 开展了无证、无照、超范围经营食品行为的监督检查0.4分；现场调查发现一起无证、无照、超范围经营食品行为此项不得分

奶制品、肉制品、米面制品、禽蛋制品、儿童食品、老年食品、膨化食品、豆制品、饮料、糕点、月饼、干果、调味品、食用油、酒类、腌制食品、冷冻食品等品种以及超市自制食品的专项执法检查情况 查阅资料 1 开展了奶制品、肉制品、米面制品、禽蛋制品、儿童食品、老年食品、膨化食品、豆制品、饮料、糕点、月饼、干果、调味品、食用油、酒类、腌制食品、冷冻食品等品种以及超市自制食品的专项执法检查1分，缺三类（含三类）品种未开展专项执法检查扣0.5分；缺五类（含五类）品种未开展专项执法检查此项不得分 重点食品以及季节性、节日性食品的专项执法检查情况 查阅资料现场调查 0.3 开展了重点食品以及季节性、节日性食品的专项执法检查o.3分；每缺一类食品未开展专项执法检查扣0.1分

整顿方案组织实施50 监督 检查 餐饮环节监督检查情况 本地餐饮单位数 查阅资料、现场调查 0.3 统计汇总了本地餐饮单位数0.3分

监督检查计划 查阅资料 0.1 制订了餐饮单位的监督检查计划0.1分

监督检查违法添加非食品用物质和滥用食品添加剂行为情况 查阅资料、现场调查 0.8 制订了监督检查计划0.2分，有工作总结汇总资料0.3分，立案查处违法行为0.3分 重点整顿学校食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位情况 查阅资料、现场调查 1 开展了学校食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位的重点整顿1分，每缺一类餐饮单位未开展重点整顿扣0.2分，三类以上餐饮单位未开展重点整顿此项不得分 熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节监督检查情况 查阅资料 1 开展了熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查1分，每缺1类高风险食品或重点环节未开展监督检查扣0.2分，缺2类高风险食品或重点环节以上（含2类）餐饮单位未开展重点整顿此项不得分

查处采购、使用病死或死因不明的禽畜及其制品、劣质食用油等行为情况 查阅资料、现场调查 0.4 开展了餐饮单位采购、使用病死或死因不明的禽畜及其制品、劣质食用油的监督检查0.2分，查处了餐饮单位采购、使用病死或死因不明的禽畜及其制品、劣质食用油的违法行为0.2分；现场调查每发现一起餐饮单位采购、使用病死或死因不明的禽畜及其制品、劣质食用油的违法行为此项不得分

查处餐饮单位无证经营行为情况 查阅资料、现场调查 0.4 开展了餐饮单位无证经营监督检查0.2分；查处了餐饮单位无证经营行为0.2分；随机抽查10户餐饮单位，有2户以上（含2户）无证经营此项不得分 整顿方案组织实施50 监督 检查 农产品生产流通环节监督检查情况 本地奶站数量 查阅资料、现场调查 0.3 统计汇总了本地奶站数量0.3分

监督检查计划 查阅资料 0.1 制订了奶站监督检查计划0.1分

监督检查违法添加非食品用物质和滥用食品添加剂行为情况 查阅资料、现场调查 0.8 制订了监督检查计划0.2分，有工作总结汇总资料0.3分，立案查处违法行为0.3分 监督检查生鲜乳添加违禁物质的行为情况 查阅资料、现场调查 0.3 开展了生鲜乳添加违禁物质行为的监督检查0.2分；查处了添加违禁物质生鲜乳的违法行为0.1分；每发现一起添加违禁物质生鲜乳的违法行为未查处，此项不得分

监督检查违法生产经营甲胺磷等五种禁用高毒农药情况 查阅资料、现场调查 0.1 开展了违法生产经营甲胺磷等五种禁用高毒农药情况监督检查0．1分 整顿方案组织实施50 监督 检查 农产品生产流通环节监督检查情况 监督检查普通农药中非法添加高毒农药和违法违规使用禁用限用农药的行为情况 查阅资料、现场调查 1.0 开展了普通农药中非法添加高毒农药和违法违规使用禁用限用农药行为的监督检查0．5分；查处了普通农药中非法添加高毒农药和违法违规使用禁用限用农药的行为0.5分；每发现一起普通农药中非法添加高毒农药和违法违规使用禁用限用农药的违法行为未查处，此项不得分

监督检查禽畜养殖、水产品养殖中使用违禁药物和有毒有害物质行为情况 查阅资料、现场调查 0.6 开展了禽畜养殖、水产品养殖中使用违禁药物和有毒有害物质的监督检查0.2分；查处了禽畜养殖、水产品养殖中使用违禁药物和有毒有害物质的违法行为0.4分；每发现一起违法行为未查处，此项不得分

取缔“三无”饲料生产企业情况 查阅资料、现场调查 0.6 开展了“三无”饲料生产企业的监督检查0.6分

查处在饲料原料和产品中添加瘦肉精、苏丹红、三聚氰胺、镇静剂类、苏丹红、孔雀石绿等违禁药物和有毒有害化学物质的行为情况 查阅资料、现场调查 1 开展了在饲料原料和产品中添加瘦肉精、苏丹红、三聚氰胺、镇静剂类、苏丹红、孔雀石绿等违禁药物和有毒有害化学物质行为的监督检查0.5分；查处了在饲料原料和产品中添加瘦肉精、苏丹红、三聚氰胺、镇静剂类、苏丹红、孔雀石绿等违禁药物和有毒有害化学物质的违法行为0.5分；每缺失一项扣0.2分

查处非法生产经营假劣过期兽药产品行为情况 查阅资料、现场调查 0.1 开展了非法生产经营假劣过期兽药产品的监督检查0.1分

查处伪造、冒用、超范围使用无公害农产品、绿色食品、有机农产品标志的行为情况 查阅资料、现场调查 0.1 开展了伪造、冒用、超范围使用无公害农产品、绿色食品、有机农产品标志的监督检查0.1分

禽畜屠宰环节监督检查情况 本地屠宰企业数量 查阅资料、现场调查 0.6 统计汇总了本地屠宰企业数量0.6分

监督检查计划 查阅资料 0.5 制订了禽畜屠宰监督检查计划0.5分

监督检查私屠滥宰行为情况 查阅资料、现场调查 0.8 开展了私屠滥宰行为的监督检查0.2分；取缔了监督检查中发现的私屠滥宰窝点0.6分；每发现一起私屠滥宰行为未处理此项不得分

定点屠宰场的监督检查情况 查阅资料、现场调查 0.7 开展了定点屠宰场的监督检查0.4分；查处了出借、转让定点证书和标志牌的违法行为0.3分

查处生产加工、销售病死病害猪（牛、羊）肉和注水猪肉等行为情况 查阅资料、现场调查 0.4 开展了生产加工、销售病死病害猪（牛、羊）肉和注水猪肉等行为的监督检查0.4分；每发现一起生产加工、销售病死病害猪（牛、羊）肉和注水猪肉行为此项不得分 整顿方案组织实施50 监督 检查 保健食品监督检查情况 本地保健食品企业数量 查阅资料、现场调查 0.1 统计汇总了本地保健食品企业数量0.1分

监督检查计划 查阅资料 0.1 制订了保健食品监督检查计划0.1分

监督检查保健食品中违法添加药物的行为情况 查阅资料、现场调查 0.2 开展了违法添加药物保健食品专项检查0.1分；查处了添加药物保健食品的违法行为0.1分；每发现一起添加药物保健食品的违法行为未查处，此项不得分

整顿以公益讲座、免费体检、学术交流、会展销售等形式销售假冒伪劣保健食品行为情况 查阅资料 0.2 开展了以公益讲座、免费体检、学术交流、会展销售等形式销售假冒伪劣保健食品专项检查0.1分；查处了销售假冒伪劣保健食品行为0.1分

普通食品宣传功能疗效、保健食品夸大宣传功能的行为情况 查阅资料 0.2 开展了普通食品宣传功能疗效、保健食品夸大宣传功能行为的整治0.1分；查处了普通食品宣传功能疗效、保健食品夸大宣传功能的违法行为0.1分

查处违规生产经营保健食品和伪造、冒用保健食品标签标识行为 查阅资料 0.2 开展了违规生产经营保健食品和伪造、冒用保健食品标签标识专项整治0.1分；查处了违规生产经营保健食品和伪造、冒用保健食品标签标识的违法行为0.1分 食品安全

事故处理 应急预案 查阅资料 0.5 制订部门食品安全事故处置应急预案0.5分

食品安全事故处理情况 查阅资料 1.5 食品安全事故应急处置机制完善，能及时向上级报告和本级有关部门通报，有文件或记录0.5分，有相应的食品安全事故处理记录、事故查处报告和汇总报告材料0.5分，查处追究相关责任人责任0.5分

整顿方案组织实施50 投诉举报 公布投诉方式 查阅资料 0.2 向社会公布投诉方式0.2分，公布方式包括报纸、电视、广播、网络等媒体 投诉受理情况 查阅资料 0.2 有举报受理记录0.2分

投诉处理情况 查阅资料 0.8 每发现一起投诉举报未处理扣0.2分

交办、督办、部门转办投诉处置情况 查阅资料 0.8 每发现一起交办、督办、部门转办投诉未处置扣0.2分

案件处理 监督检查中案件处理情况 查阅案卷 1 抽查5份案卷资料，每发现一起案件未结案扣0.5分

上级交办、督办、部门转办案件处置情况 查阅案卷 1 抽查5份案卷资料，每发现一起案件未结案扣0.5分

食品安全事故责任人追究情况 查阅资料 1 查看工作记录，逐级签订食品安全责任状1分 宣传报道 宣传方案 查阅资料 0.5 制订了宣传方案0.5分

及时报道食品安全整顿的措施、进展和成效 查阅资料 1.5 开展了食品安全整顿措施、进展和成效报道0.5分,有宣传资料（现场图片、媒体报道、影像材料等）0.5分,及时上报工作总结和动态0.5分

整顿工作效果10 食品安全事故 有无重大食品安全事故发生 查阅资料 5 与往年食品安全事故发生情况相比较，优于往年5分；每发生一起重大食品安全事故，总分中扣10分

公众知晓与满意情况 消费者对食品安全整顿工作的知晓程度 现场调查 2 随机调查3名消费者，有1名消费者不知道食品安全整顿工作扣0.5分；2名以上者不知道食品安全整顿工作此项不得分

消费者对食品安全满意度 现场调查 3 发放调查表，随机调查3名消费者，有2名以上消费者对食品安全不满意此项不得分，1名消费者对食品安全不满意扣1分 加分项 5 乡级政府配套下拨经费的加3分；

6.全省食品安全整顿工作实施方案 篇六

为切实加强食品安全监管工作，全力保障人民群众的饮食消费安全，防止重大食品安全事故的发生，根据《国务院办公厅关于印发2010年食品安全整顿工作安排的通知》（国办发〔2010〕17号）要求，结合我区实际，制订本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，以维护公众饮食安全、构建和谐社会为出发点，按照“标本兼治，重点治本”的食品安全工作方针，不断强化“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的意识，突出源头治理，严格市场准入，推进食品专项整治与日常监管的有机结合，依法严厉打击制售假劣食品的违法犯罪行为，全面提高食品安全监管水平,确保公众饮食消费安全，促进经济社会又好又快发展。

二、工作目标

（一）深入开展农业投入品专项整治，整治覆盖率100%，蔬菜农药残留抽检合格率达95%以上；水产品药残抽检合格率达95％以上，其他畜禽产品中违禁药物抽检合格率在95％以上；杜绝生鲜乳中添加三聚氰胺等违禁药物。

（二）农产品生产加工企业100％建立生产记录档案，建立健全农产品质量安全追溯制度；加大农产品生产基地认定和“三品”认证工作力度，提高“三品”市场占有率。

（三）打造一批让群众放心消费的农副产品绿色市场，农副产品市场检测设备配备率和检测实施率100％。

（四）加强对生猪定点屠宰场和肉品经营市场的日常监管，生猪定点屠宰率达95％；严格执行有关法律法规，加强酒类流通管理。

（五）做好28类食品生产企业换发证工作和产品申报工作，对食品生产加工企业实施分类分级监管，获证企业巡查率100％，抽查合格率85%以上。

（六）食品经营企业建立和落实两项制度达100％，亮证照经营率达100%。

（七）严格落实餐饮服务许可登记制度，依法查处无证经营行为；全面推行食品卫生监督量化分级管理制度，日常检查覆盖率100％；餐饮单位100％建立原料进货索证制度。

（八）食品安全整顿工作经费有保障，工作有序推进，成效明显，达到预期目标；食品安全监管部门要有计划地组织节假日期间的食品安全专项整治活动。

（九）投诉举报案件处理及时，处理率达100%；及时处置和上报食品安全事故，无瞒报、漏报现象，无重大食品安全事故。

（十）农村食品安全监管责任网、群众监督网有效运行，现代流通网食品配送率达到省定标准。

（十一）加强食品安全知识的宣传教育。食品安全监管部门要开展两次以上大型食品安全知识咨询活动，各成员单位至少单独组织一次以上宣传教育活动。

三、重点环节和主要措施

各乡镇、各部门要对照工作目标，采取有效措施，做好各环节监管工作，加强乳品质量和供沪食品安全监管，确保全区不发生重大食品安全事件，不出现源头在我区的重大食品安全事件。

（一）加强违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整顿

严格食品添加剂生产许可制度，加强标签标识管理，实行食品添加剂使用报告制度。开展食品中食品添加剂、非食用物质专项抽检和监测。整治超过标准限量和使用范围滥用食品添加剂的行为，严格食品添加剂及相关产品研制管理，查处和打击生产、销售、使用非法食品添加物的行为。

（二）开展农产品质量安全整顿

开展生鲜乳、种养殖产品、饲料兽药及兽药残留、水产品、无公害农产品、绿色食品、有机农产品等专项整治。

1．加强无公害农产品基地环境污染控制。在建设无公害农产品基地过程中，严格种养殖基地环境污染控制，杜绝工业“三废”排放，科学、合理使用化肥、农药、农膜、饲料、兽（渔）药等农业投入品，大力推广安全、无公害生产技术，加强对基地的水、土、气等质量的监测，为发展优质安全农产品提供良好的生产环境。2．加大农业投入品的监管力度。全面贯彻落实省政府办公厅《关于开展农业投入品综合整治的意见》精神，严格执行禁用、限用农药的管理法规和规定，禁止使用高毒、高残留农药、兽（渔）药，大力推广高效、低毒、低残留农药、兽（渔）药和生物农药，推行综合防治和生物防治。强化农业投入品质量安全监督抽查，建立质量安全追溯制度。

3．健全农产品质量安全监管体系。加快构建政府监管、企业自律、社会监督的农产品监管体系；各乡镇农技推广中心要配备农产品质量安全监管专职人员，要有工作场所、有专项经费；加强农业生产加工企业、农民合作经济组织等内检员的管理与培训，加强目标考核，强化责任意识。

4．强化质量安全例行监测。完善农产品质量安全监测制度，充分利用现有检测条件和资源，积极开展自检，进一步加大监测范围，扩大监测品种，增加监测参数。根据监督抽查结果，建立检打联动机制，及时追根溯源，依法予以处理。加强动物产品检疫监管，规范动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏、运输等环节质量安全监管，强化奶牛养殖、饲料、生鲜乳生产和收购的监管。

5．建立健全农产品质量安全追溯制度。在建立健全农产品质量安全监管体系及农产品检验检测体系的基础上，由点到面，由“三品”企业基地到全部农产品基地，逐步实行实现产地准出。规范农业企业、生产合作组织、农业协会等的生产、加工、销售管理，建立农产品生产记录档案，规范包装与标识，实现农产品质量安全可追溯。

（三）开展生猪屠宰环节整顿

对一星级屠宰厂进行资质认定，全面清理和整顿不符合要求的屠宰企业，打击私屠滥宰及销售注水肉、病害肉等不法行为；严格执行进厂（场）检查验收制度、肉品检验检疫制度和病害肉无害化处理制度。

1．认真开启“放心肉”服务体系建设工作。落实生猪屠宰监督管理责任制，建立举报与投诉制度，公布举报投诉电话，做到有报必查，有查必严，有责必纠。与试点屠宰加工企业签订“放心肉”服务体系工作责任书，确保猪肉质量安全。生猪屠宰加工企业要建立生猪进厂验收、台帐管理、不合格肉品召回制度，完整记录生猪产品流向，实现肉品质量安全可追溯，确保出厂肉品检验合格率100%。

2．强化肉品市场监管，严厉打击各种违法违规行为。加强对农贸市场、超市肉品销售日常管理，对上市肉品坚持索票、索证制度。要严厉打击私屠滥宰、制售病害肉、注水肉等不法行为。对集伙单位执行肉品采购登记制度，确保肉品100%来自生猪定点屠宰厂。依法加强对生猪屠宰加工企业工艺流程的监控，完善宰前检疫、宰后检验等工作制度，确保全区生猪定点屠宰率达到95%以上。加强外埠肉品管理。要严格执行市场准入、验证换证、经营管理、台帐管理、市场监管、审核等制度，确保外埠肉品销售安全。

3．加强宣传提高消费者自我保护意识。在重大节日期间，组织宣传《食品安全法》和国务院《生猪屠宰管理条例》等法律法规，现场受理举报和投诉，向广大消费者宣传肉品安全知识和如何识别放心肉和病害肉品小常识，提高消费者维权和自我保护意识，为生猪定点宰管理工作营造良好的环境和氛围。

（四）开展食品生产环节整顿

督促企业按照《食品安全法》建立全过程质量安全制度；开展区域性食品质量安全专项整治，全面整治食品小企业、小作坊。

1．制订实施食品安全监督管理计划。按照《食品安全法》及条例的有关规定，制定上报全区生产加工环节食品安全监督管理计划，严格按计划组织实施。2．全面推行分类分级监管新模式。在全区获证食品企业监管中全面推行产品分类、企业分级、监管分等管理新举措，提高监管效率和有效性。结合本地实际，进一步突出监管重点（特别是乳品生产加工）、细化操作程序、统一相关表式，不断提高日常监督管理的及时性、有效性和规范性。

3．加强食品安全风险分析工作。结合全年风险分析重点、本地实际及食品安全最新动态，认真执行《食品安全风险分析工作程序（试行）》的有关规定，控制和排除食品生产加工环节的风险因素和隐患，努力降低食品安全事故风险。4．加大快速检测装备运用。制订详细周密的快速检测计划，加大快速检测装备运用频次，提高监管威慑力和监管有效性，突出技术监管特色。

（五）开展食品流通环节整顿

严把食品经营主体市场准入关，依法查处和取缔无证照经营和超范围经营食品的违法行为；完善和推进索证索票和进货台帐制度。

1．严格规范食品经营主体准入。按照《流通食品许可证管理办法》的要求，依法做好受理、现场核查和发放工作。结合个体验照、企业年检和日常巡查，全面开展食品流通许可执法检查。加强教育培训，强化食品经营者第一责任人意识。2．严格督促食品经营者建立和落实两项制度。积极开展“两项制度落实年”活动，推行食品安全远程监管系统，提高远程监管系统的使用效能。全面推行“统一销货票据，批发商印制台帐，食杂店督促批发商用一票通帮其建立台帐，工商干部巡查留痕”的做法，真正做到单货随行，单货一致。强化两项制度落实情况的市场巡查，发现问题及时督促整改，对教育后拒不整改的，依法予以查处。

3．扎实开展流通领域食品安全集中整顿。继续开展规范食品经营主体资格准入、乳制品、食品添加剂、农村食品市场等专项整治。严厉打击伪造变更生产日期和批号、侵犯注册商标专用权、虚假食品广告、违规销售散装食品等违法行为。加强流通环节食品质量监管，重点查处经销过期变质食品行为。加大食品安全大案要案查办力度，规范市场经济秩序。

4．积极开展食品安全示范店规范化建设。坚持“统一称谓、统一标志、统一承诺、统一亮证照经营、统一监督电话”，不断提高示范店标准化水平。坚持标本兼治，注重规范经营行为，进一步完善长效管理机制。

（六）开展餐饮消费环节整顿

以食品卫生监督量化分级管理为抓手，强化餐饮经营单位的责任意识，建立原料进货索证索票和验收登记制度，扎实开展餐饮环节专项整顿行动。

1．严格餐饮服务许可制度。以学校和建筑工地食堂、小型餐饮为重点单位，以餐饮单位集中地为重点区域，继续开展集体供餐单位的专项检查，全面加强餐饮服务环境食品安全监管，查处无证经营行为。

2．督促落实原料进货索证制度。加强餐饮经营单位的日常管理和检查，杜绝违法添加非食用物质和滥用食品添加剂现象，严厉查处采购、使用病死畜禽及其制品、劣质食用油等行为。

（七）开展保健食品整顿

组织保健食品生产企业原辅料使用情况专项检查，开展减肥类、辅助降血糖类、抗疲劳类等重点品种非法添加化学药物整治。开展保健食品化妆品安全专项整顿，重点开展保健食品违法添加药物、制售假冒伪劣保健食品、以及标签、说明书专项检查，重点打击化妆品违法添加禁用物质、超范围使用限用物质、无证生产等行为，规范农村、城乡结合部化妆品市场。

（八）开展食品进出口环节整顿

督促企业建立全过程质量安全制度，建立和完善进口食品追溯和召回体系；建立分类管理、风险预警和快速反应机制。

（九）提升农村食品安全“三网”运行质量

进一步完善农村食品安全监管责任网的台帐资料，加强信息员、协管员培训和考核，通过“以奖代补”，充分调动他们工作的积极性，着力消除农村食品安全隐患。加强农村自办宴席管理，全面实行备案、厨师推荐公示等制度。加强农家店的后续管理和指导，食品集中配送率提高到85％，保障人民群众的饮食消费安全。

（十）深入开展食品安全示范区创建工作

以宣传造势、日常检查、示范带动为抓手，提高食品安全示范区创建的知晓率，逐步增强乡镇、行政村防范处置食品安全事件的能力，推动全区创建工作深入开展，确保顺利通过验收。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各乡镇政府对辖区内的食品安全工作负总责，切实将整顿工作摆上重要议事日程，所需经费列入本级财政预算并做到专款专用。各乡镇、各有关部门要认真细化整顿工作方案，并抓好落实。对于机构改革中涉及到职能调整的部门，要按照改革进程履行职责，确保不出现工作脱节现象。

（二）加强协调配合。各乡镇、各部门在履行好各自职责的同时，要加强沟通，密切配合，齐抓共管，形成合力；要加强食品安全信息管理和综合利用，实现互联互通和资源共享，提高行政效率，逐步形成科学的食品安全信息评估和预警体系。

（三）加大督查力度。区食安办要对食品安全整顿工作进展情况进行督查考核，并通报督查考核情况。对成绩突出的乡镇、部门予以表彰；对工作不力、发生食品安全事故的责任单位和责任人要依法追究责任。

（四）加强舆论宣传。要注重发挥社会中介组织和宣传媒体的作用，强化社会各方面的责任，动员人民群众积极参与，形成“政府监管、企业自律、社会监督、齐抓共管”的食品安全工作良好局面。

各乡镇要围绕全区食品安全工作的总体目标，以食品安全整顿工作为契机，及时排查食品安全领域中存在的隐患，结合本乡镇实际，制定2010年食品安全整顿工作实施方案，进一步细化目标，落实措施，确保各项措施落到实处，目标得以完成。

流均镇中心小学食品安全整顿工作实施方案

为了进一步贯彻《食品安全法》、《学校卫生工作条例》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》和《楚州区教育局关于开展学校食品卫生安全和学生寄宿管理专项检查的通知》精神，深入开展学校食品安全整顿，全面提升学校食品安全工作水平，确保师生食品卫生安全，对本单位食堂、住宿的软件、硬件进行完善，对学校食品卫生安全隐患和学生寄宿安全管理工作进行认真排查，对存在的问题和薄弱环节应立即纠正，整改。现结合学校实际特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持以人为本，切实把食品安全放在学校稳定安全工作的突出位置。认真贯彻实施《食品安全法》，强化学校食品安全监管。落实学校和食堂、商店经营者的主体责任，进一步健全学校食品安全监督管理责任体系，保障师生饮食卫生安全，促进学校安全管理水平提高。

二、总体目标

按照根据《楚州区教育局关于开展学校食品卫生安全和学生寄宿管理专项检查的通知》安排，通过在中小学深入开展食品安全整顿工作，使学校食堂、商店食品安全各环节的监管责任进一步落实，食品安全标准有效实施，食品从业人员的自律意识显著增强。通过整治，切实改善学校食堂设施、设备与环境卫生条件，使学校食堂食品安全监管机制基本建立，相关制度规范逐步完善，监管责任制和责任追究制进一步落实，行业自律意识显著增强，无证经营行为得到有效遏制，食品安全水平得到明显提高，师生食品安全得到切实保障。

三、工作任务

(一)落实食品安全监管责任。学校校长是学校食品安全第一责任人，要强化领导,夯实管理责任，细化管理措施，确保师生饮食安全。学校要确定一名校级领导负责师生食堂食品安全管理。

(二)健全食品安全管理制度。学校要健全学校食品安全管理各项制度，按照卫生部《餐饮业食品索证管理规定》要求，健全食品原料采购、贮存、加工、销售各环节安全管理制度，落实原料查验、索证索票和台帐登记制度，对食堂和商店经营的食品，加强进货索证、检查登记等过程监管。重点做好食品原料存储,食品加工温度、时间控制，餐具清洗消毒等重点环节，推进规范化管理，严禁食物中毒事件发生。学校要加强应急能力建设，成立应急组织机构，健全学校食物中毒事故应急处置预案，开展应急救援演练，建立食物中毒事故快速反应机制，确保在发生食物中毒事件后，能及时报告，及时控制、有效处置。

(三)做好学校饮用水安全工作。学校自备水、二次供水要规范做好卫生消毒，对水井、蓄水池落实加盖加锁等安全措施，做好安全防护管理，防止发生安全事故。

(四)切实改善食堂硬件设施。按照教育部、卫生部颁布的《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》按照“经济实用、安全达标”的原则，不断加大食堂硬件投入。重点治理教师食堂使用不符合安全标准要求的塑料餐具、不合格仿瓷餐具以及加工、清洗用具问题，确保中小学食堂硬件设施设备达到安全标准要求。

(五)强化从业人员的教育培训。要将食品安全教育纳入学校安全教育内容，不断提高学生卫生安全意识和自护意识，促进学生养成良好卫生习惯和健康生活行为。同时，要加大食堂从业人员的法律知识和职业道德教育，每学期至少开展两次以上的专门培训，指导从业人员严守《食品安全法》等法律法规，树立“合法经营，服务育人”意识，不断规范从业行为。

四、工作要求

(一)加强领导，落实责任。成立学校食品卫生安全工作领导小组，统筹学校食品卫生工作。

校长对本校食品安全工作负总责，要把食品安全整顿列入重要议事日程，加强组织领导，加大经费投入，严格日常卫生安全管理。要按照本实施方案，结合实际提出本学校具体整顿的方案和重点、任务和工作目标，逐层逐级落实。

(二)加强宣传，营造氛围。各校要大力宣传《食品安全法》等法律法规和食品安全整顿工作的重大意义。对学生进行食品安全知识宣传，动员广大师生积极参与食品安全整顿工作，要通过家长会向学生家长宣传，提高全社会食品安全意识。

7.全省食品安全整顿工作实施方案 篇七

2006年，按照党中央、国务院建设社会主义新农村的总体部署，省委、省政府开始启动实施新农村建设试点，并赋予省军区负责边境县(市)的任务。五年来，结合落实沈阳军区国动委明确的“政治安边、富民兴边、军事强边、外交睦边、科技控边”的边防建设要求，省军区确定以“边防牵引、内地跟进，点上突破、梯次展开”的工作思路，会同32个中直和省直部门、院校及8个边境县(市)，深入开展了军民共建新农村活动，并动员和组织全省广大民兵预备役人员积极投身新农村建设，形成了军地结合、军民共建、经武双赢的良好局面，促进了农村富裕繁荣和边防安全稳定，推动了全省新农村建设的深入发展。突出特点：

(一)科学统筹，实施坚强领导五年来，各级党委政府、各帮扶部门、院校和省军区部队，坚持用社会主义新农村建设统领“三农”工作全局，把军民共建边境地区新农村作为牵引统筹城乡发展，加快工业化、城镇化和农业现代化建设的着力点，作为繁荣发展边疆，促进边防长治久安的重要举措，坚持加强领导，有力组织，全员发动，强力推进。在领导力量上，省委、省政府主要领导高度关注，分管领导亲力亲为，及时指导。省军区7位军职领导、32个中直和省直帮扶部门、院校有关领导分别联系8个边境县(市)，3个边防军分区及所属人武部、预备役团、边防团(艇)队的18位师职领导、75位团职领导全面参与市县两级新农村建设帮扶，并将其纳人工作日程，纳入领导职责，深入调查研究，强力组织落实。在工作督导上，省委、省政府、省军区先后7次召开军民共建新农村理论研讨会、动员部署会和调度推进会；中直和省直帮扶部门、院校、边境地区党委政府和省军区部队共48次召开项目对接会、军地联席会和工作协调会。并制定出台了《投身新农村建设意见》、《帮扶新农村建设规划》、《选派驻村指导员规定》等43份文件，使新农村建设工作有章可循、正常有序展开和发展。在组织实施上，军地厅(师)级领导、处(团)级领导723人次带工作组深入帮扶村，检查指导，直面帮助，破解建设难题；67名军地驻村指导员和广大民兵预备役人员奋战在边境地区新农村建设第一线，帮助制定规划、谋划发展、同工同劳；军地先后组织12次联合工作组深入边境一线督导推动建设项目落实。

(二)真情投入，营造共建氛围建设社会主义新农村是全党全社会的共同责任。五年来，边境地区各级党委政府、各帮扶部门、院校和省军区部队，把建设新农村作为使命责任，怀着对农民兄弟的深情厚谊，各司其责、各尽所能、各展其长、倾情投入，开创了合力共建的新局面。大力提供物质支持。采取资金专用、项目整合、直接捐助等形式，多渠道、多途径支持新农村建设。中直和省直部门、院校、省军区部队累计投入经费和物资折款共1.02亿，市、县、乡三级财政投入经费3.5亿，拉动集体和农民投入经费10.7亿。其中，省交通厅一次性投入1310万，落实边境村屯道路改造项目34个。倾力提供智力支持。组织医疗、农技、文化下乡服务3990人次，捐赠图书200多万册、电脑574台。指导开办农科技术培训班229期，培训农民骨干12800人，学科技、用科技在边境农村已蔚然成风。东北师范大学先后10次举办支援新农村教师培训班，培训中小学校长及教师1000多人。尽力提供政策支持。各级先后出台支农惠农政策20余项。农行吉林省分行、人民银行长春支行、开发行吉林省分行提供了优惠贷款。省军区开放了中俄边境我方一侧2公里禁区，协调地方有关部门斌予图们江口边民“第一捕捞权”，使边民每年增收200余万。浓厚的军民共建新农村氛围，推动了资源向农村汇聚、财政向农村倾斜、建设向农村延伸，促进了以城带乡、以工促农建设的良性发展。

(三)聚焦项目，积蓄发展后劲项目是新农村建设的重要抓手。针对农民缺乏设计、运作项目经验的实际，各帮扶部門、院校、省军区部队及边境地区各级党委政府，坚持把帮扶重点聚焦到项目建设上，先后建设生产、民生、文化等项目820个，实现了重点建设村生产有新发展、村容有新变化、乡风有新改观。坚持因地制宜抓生产项目。针对地理、土壤、气候、交通等现状，累计帮扶符合区域特点和具有市场前景的绿色种植类项目87个，畜禽养殖类项目54个，参鹿菌蛙特产类项目166个，瓜果蔬菜园艺类项目43个，林业经济类项目52个，农产品加工类项目17个，旅游类项目9个，基本实现了村村有产业、屯屯有项目。坚持突出重点抓民生项目。军地合力抓了农村道路硬化、水电改造、安全饮水、环境整治等农民最关心、最直接、最现实的民生建设，先后动员群众并组织官兵和民兵预备役人员35万人次，出动机械车辆1.2万台次，整修农村道路1631公里，修建村屯围墙4.2万延长米，帮建户用沼气池223个，帮建垃圾点、卫厕826个，帮助改造农村泥草房1635户，修缮和建设村部31个，很好地改善了农村生产生活环境条件。坚持发挥优势抓文化项目。先后帮助改造完善青年民兵之家219个，帮建村文化室、农家书屋、农民夜校106个，帮助安装有线电视6552户，开展军民联谊活动3753次，明显提高了农民的文化素养和文明程度。

(四)强基固本，激发内在动力村党支部是党在最基层的战斗堡垒，是农村各项工作的组织领导核心。实现新农村建设任务目标，必须依靠村党支部带领广大人民群众来完成。五年来，着眼筑牢农村基层组织，边境地区各级党委、各帮扶部门、院校和省军区部队，联合开展了“同心筑堡垒”活动。组织边防连队和边境村结成100个党支部共建对子，实行两个班子—起建，两个支部一堂课，两条战线一盘棋。安排86名军队党员干部到边境镇村党组织兼职党委委员或党支部副书记，帮助健全组织、完善制度、开展活动，推行政务公开、村务公开、财务公开。边境地区党委政府先后投资1000多万元，依托边防连队、哨所建起了150个标识醒目、功能齐全的村党群活动室，按照阵地共建、党员共管、组织生活常态化的方式，对农村党员进行培训。“同心筑堡垒”活动强化了农村党组织的战斗功能和党员的先锋模范作用，促进了村党组织带领群众谋发展、抓建设的热情，得到上级充分肯定。2009年12月，省委、省政府、省军区又召开会议。把这项活动作为加强农村基层组织建设“三项工程”的一项重要任务做了专题部署。

(五)联防联治，筑起安全屏障边安则民富。我省地处中俄、中朝三国交界，边情社情复杂，维护安全稳定任务艰巨。五年来，边境地区各级党委政府和省军区部队，按照军区确定的“五边”建设思路，着眼战略全局，整合军地力最，综合经略边防，在8个边境县(市)普遍建立了党政军警民“五位—体”的合力治边机制，在每个边境乡镇都组建了边防民兵应急分队，在边境村普遍安装了“十户联防”报警器，在重点管控地段建立了18个边防民兵哨所，先后开展了构建“和谐

边境”、“百目安全会战”等联防行动32次，民兵参加执勤助勤12.9万人次，有力地维护了边境地区的安全稳定，激发了边民安心边防、建设边防、守卫边防的热情，促进了重点建设的76个边境村的生产发展、基础改善、社会安定。更重要的是繁荣了边疆经济，强固了边防安全。

(六)积极作为，拓展共建成果省军区部队与各帮扶部门、院校，在抓好军民共建边境地区新农村的同时，也谋划拓展了建设范围和领域。内地团以上单位全面参与各地新农村帮扶分工，同步帮扶97个试点村、推进村；动员和组织广大民兵预备役人员，积极在农业生产中发挥了示范作用，在完成急难险重任务中发挥了攻坚作用，在精神文明建设中发挥了表率作用，在维护社会稳定中发挥了卫士作用，先后帮建生产项目1267个，整修农村公路2050公里，参加改造泥草房2392户，清理村屯垃圾8249吨，同时，涌现出一大批致富能手、文明模范、维稳尖兵和攻坚群体。在地方各级党委、政府的支持下，省军区动员40多个团级单位，80多个民兵预备役营连，投入兵力2万多人，动用车辆500余台，连续6年开展了“万亩民兵林”植树会战，分别在前郭县东三家子乡、洮南市胡里吐乡、双辽市卧虎镇等地种植6万余亩民兵林，植树650多万株。并将“万亩民兵林”所在地村屯纳入省军区新农村帮扶点，开展了“绿化美化村屯、创建绿色家园”活动，种植各种树木100余万株，有效改善了我省西部生态环境。特别是2010年突发洪涝灾害后，省军区广大官兵和民兵预备役人员迅速出动5万余人次，奋不顾身抢险救灾，抢救人民生命财产，尔后又积极参加灾后重建，组织边防部队和163个民兵预备役连队，出动兵员11410人，车辆326台，新建、修缮水毁房屋1792户，修复水毁村屯道路318公里，修复水毁河堤、灌渠9.83万延长米，清理淤泥、垃圾1392吨，为恢复灾区正常生产生活秩序做出了应有的贡献。

通过军民共建边境地区新农村暨全省民兵预备役部队投身新农村建设五年多的实践，启示是多方面的，比较深刻的：一是军民共建边境地区新农村既是重要工作，也是光荣的政治任务，必须高度重视、加强领导、严密组织、持续推动，牢固确立综合经略边防的观念。二是军民共建边境地区新农村牵涉面广，涉及领域多，必须科学规划、整体设计、互促共进，紧紧依靠地方党委政府的领导。三是军民共建边境地区新农村力量多元，情况多样，必须加强协调、密切联系、强化配合，真正形成齐抓共管共建的整体合力。四是军民共建边境地区新农村是新事物，没有经验可借鉴，必须因地制宜、勇于创新、敢于实践，不断探索具有区域特色的共建新农村的建设和发展规律。上述共建新农村的成果和启示，得益于省委、省政府的有力领导，得益于中省直各帮扶部门、院校的通力合作，得益于边境岖各级党委政府和广大人民群众的创造性工作。为此，我代表省军区党委、机关和部队，向全省各级党委政府、各帮扶部门、院校表示衷心的感谢!

任何事物都是多方面的，看到问题远比看成绩重要。回顾总结五年来的共建新农村活动，不容忽视的问题主要有：1.在统筹部署上，着眼确保边疆长期繁荣稳定，思考谋划的思路，实施的力度，研究问题深度有很大差距。2.在力量整合上，往往号召要求多，实际解决的办法少，特别是加强协调，统筹力量，拿出管用的措施和对策还不够有力，还需要进一步强化。3.在工作指导和方法上，还缺乏针对新形势、新任务发展变化的要求，及时调整工作思路和方法的紧迫感，尤其指导还缺乏力度和实效性。这些问题要在今后工作中认真研究解决。

二、今后一个时期的任务要求

社会主义新农村建设是一项长期而又艰巨的历史任务。为贯彻中央五中全会精神，根据省委、省政府新农村建设“千村示范、万村提升”工程的部署。以及上半年省委常委议军会关于在全省实施“强基富民固边”工程要求，今后一个时期，军民共建边境地区新农村暨全省民兵预备役部队投身新農村建设的基本想法是：以继续深入贯彻实践科学发展观为统揽，运用“创先争优”活动牵引，按照“深化固强边防农村、推动促进内地村屯、科学统筹整合建设、集中力量扎实推进”的思路，全面实施“强基富民固边”工程，把部队官兵、民兵预备役部队和地方干部群众的热情进一步聚焦到加强基层组织建设、促进农村繁荣发展、巩固边防安全稳定上，全面推动社会主义新农村建设向深度、广度和更富有成效的方向发展。主要抓好五项工作：

(一)认清意义，进一步加强工作围绕全面实施“强基富民固边”工程，推进军民共建边境地区新农村和全省民兵预备役部队投身新农村建设工作，各级必须把思想统一到党中央、国务院、省委、省政府和省军区的要求上来，从认真贯彻落实科学发展观，加强经济建设与国防建设协调发展的高度，充分认清实施“强基富民固边”工程的重要意义。要根据党中央在党的基层组织和党员中开展创先争优活动的重要部署，尤其是五中全会精神，把“强基富民固边”工程作为落实的实际举措，加强基层组织建设，保持和发扬党的先进性，用党员的先锋模范作用带领农民自力更生、艰苦奋斗。各级要坚持用创先争优活动牵引“强基富民固边”工程，教育激发党的基层组织和广大党员的生机活力，推进军民共建新农村工作深入发展和转型。针对边境地区特别是村镇基础设施建设投入不足，欠账较多，社会事业发展滞后，农村经济发展缓陧，农民收入水平和生活水平仍然比较低的现状，继续把“强基富民固边”工程纳入工作部署。从半岛形势不确定因素多，随时都有突变可能；部分地区民族分裂份子、宗教极端势力活动频繁，不排除伺机制造事端；边境地区非法越界、走私贩毒等事件时有发生，边境管控形势严峻的实际出发，要有针对性地做工作、搞建设，充分发挥“强基富民固边”工程的综合效能。

(二)明确任务，进一步突出重点军民共建边境地区新农村暨全省民兵预备役部队投身新农村建设工作，要按照省委、省政府的总体部署，以“强基富民固防”工程为载体，找准突破口，抓住影响新农村建设的关键性问题，从实际出发，把建强基层组织作为帮建新农村、军民共建的重点，积极支持边境地区各级党委深入开展“同心筑堡垒”活动，通过村连党支部结成共建对子，采取可行措施，充分发挥村党支部作用，加强农村基层党组织建设，提高带领群众建设新农村的能力。内地军分区、人武部和预备役部队，要借鉴边防地区的成功经验，结合统筹国防建设，加强民兵预备役工作，探索共建农村基层组织办法。团以上领导检查督导工作，要兼顾对示范村党组织的帮带，帮助他们开阔思路、研究解决问题。要把发展农村经济、加强和谐文明建设作为共建新农村的根本任务，围绕增加农民收入、高度关注民生，增强村集体经济实力和社会发展后劲，增进自主发展能力、特别是提升发展质量三个目标，支持乡镇党委政府做好建设新农村的工作。要支持村屯发展乡村文化，尽可能帮助完善文化设施，发挥青年民兵之家和村文化室功能作用，使其

成为加强农村文化建设的阵地，学习和掌握农业技术、开展多种经营发家致富的课堂。要深入开展以忧患意识、边防意识、疆土意识为重点的全民国防教育，依托边防连队和哨所文化室，加强军地共享的千里边防文化长廊建设，用丰富多彩的边关文化占领农村思想阵地，抵制非法宗教和敌对势力渗透影响。要加强宣传教育，引导官兵和边境地区群众自觉维护中朝、中俄传统友谊，利用界江共有、山川相临的有利条件，合力推进边境互贸区、旅游观光区建设，发展互惠贸易。要慎重稳妥处理朝边民非法越界事件，教育村民防止违规生产，进一步巩固睦临友好、和平发展的局面。要进一步完善和加强党政军警民“五位一体”合力治边机制，形成管边控边的强大合力。要加强边防信息化建设，推动军地指挥资源融合联接，建设一体化边防指挥信息体系。要加强边防部队、民兵应急分队和民兵哨所建设，打造维护稳定的拳头力量，在边境地区筑牢安全屏障。

(三)着眼发展，进一步形成合力军民共建边境地区新农村的实践证明，此举已成为凝聚军民意志、汇聚军地力量、统筹边疆建设的重要形式，亦体现了新农村建设的特色。省军区各级要继续在地方党委、政府統一领导下，着重围绕实施“强基富民固边"ll程，主动与省市县三级帮扶部门、院校和广大人民群众融为一体，紧密结合，开拓思路，创新发展，形成军地联动、经武并举、兴边建边的强大合力。要在思想上融合。做到地方党委政府有号召，部队就要有行动，地方新农村建设有部署，部队就要有安排，坚持同步跟进，同频共振，想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需。要在力量上整合。边防军分区要将边防部队、民兵和预备役部队三支力量进行合理统筹，内地军分区和民兵预备役部队要科学整合力量，根据实际需要和可能，摆兵布阵。集中力量加速推进和深化新农村建设。要在行动E配合。各级帮扶新农村建设要立足“强基富民固边”工程任务，依据整体规划，坚持改革创新，推动高质量发展，教育组织民兵预备役人员在种植业、养殖业和特色产业建设中发挥模范带头作用，把工作着力点用到加强与地方党委政府和各级职能部门、帮扶单位深化和提高综合效益上，激发广大农民致富的渴望和创业的信心。

(四)利用优势，进一步有所作为省军区各级要充分挖掘潜力和优势，高度关注把潜力和优势转化为实施“强基富民固边”工程、推进军民共建新农村的实际举措。在新农村大项建设中，要成建制组织民兵和预备役部队参加村容整治、道路硬化等急难险重任务，发挥突击队作用。按照地方政府明确的示范村规划，团级单位每年至少要帮建一至两项，具体实施计划、帮建时间、用兵规模和完成时限，要逐级报批备案。要重视发挥民兵预备役人员的骨干作用，采取加强培训和广泛开展“科普惠农兴村”活动等措施。促进农业科技知识的推广普及。人武部、预备役团都要下功夫培养一批成为养殖大户、棚膜经济大户和特色产业大户的民兵预备役人员，以点带面，牵引、影响和带动广大农民增收致富。要动员民兵预备役人员带头组织和参加农业生产合作，推进农村发展龙头企业加合作社、带基地、连农户的经营模式。要充分发挥在地方兼职同志和各级预任干部的作用，利用这个平台，共同科学谋划，加强协调配合，汇聚方方面面的力量，为共建新农村发挥更大的作用。

(五)注重结合，进一步提高效益加强社会主义新农村建设与社会和谐和经济发展，尤其是加强国防后备力量建设紧密相关。因此，下一步新农村建设，要坚持在“创先争优”活动牵引下，围绕省委、省政府提出的“强基富民固边”工程，统一整合各项活动，不断提高共建新农村的政治效益、经济效益、社会效益和军事效益，特别是深入发展的质量。要着眼2010年我省遭受历史罕见特大洪涝灾害造成的严重损失，按照省政府《关于水毁灾后恢复重建工作指导意见》要求，继续把灾后重建作为新农村建设的一项紧急任务。要组织广大官兵和民兵预备役部队，全力以赴投入水毁房屋、道路桥涵、河堤水渠等基础设施重建，水毁耕地、牧业小区、特产业基地等生产设施修复，废墟清理、污水排放、土壤污染等生态环境的治理等灾后恢复重建。同时，新农村建设也要与扶贫帮困结合，全区部队要继续深入开展“团包村、一包一、一带一”扶贫攻坚活动，每个团单位包一个贫困村，每名团领导包一个特困户，每名民兵预备役致富能手帮带一名贫困户，通过积极帮助选致富项目、协调扶持资金、提供技术支持、寻找销售市场等办法，力争用3年左右时间，帮扶100个贫困村、1000个特困户、10000个贫困户脱贫致富。新农村建设更要与民兵预备役部队建设相结合，既要着眼发展生产力，也要立足提高战斗力。在指导思想、筹划部署、实际工作运转实践中，都要把新农村建设与边防和国防建设、民兵预备役整组改革和新兵征集等工作结合起来考虑，捆到一起落实。要坚持把新农村建设示范村与加强民兵预备役基层建设试点单位一致起来，使其相互促进，相得益彰。要在成建制用兵参加新农村建设中练组织、练指挥、练协同、练保障，全面摔打锻炼部队，进一步全面地提高遂行多样化军事任务能力。

8.全省食品安全整顿工作实施方案 篇八

工商局流通环节食品安全整顿工作方案

为深入贯彻落实国务院办公厅印发的《食品安全整顿工作方案》（国办发（____）_号）、国家工商行政管理总局《流通环节食品安全整顿工作方案》（工商食字（____）__号）、××省工商局《转发工商总局关于流通环节食品安全整顿工作方案的通知》精神，进一步加强流通环节食品安全监管，维护食品市场经营秩序，保护消费者合法权益，结合我市实际，制定本工作方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想 认真贯彻党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和党中央、国务院关于食品安全工作的部署和要求，深入落实科学发展观，坚持治理整顿与振兴产业相结合、集中整治与长效机制建设相结合、企业自律与政府监管相结合、统筹兼顾，突出重点，强化监管，深入开展食品安全整顿，切实规范流通环节食品经营行为，保障食品市场消费安全，促进食品产业持续健康发展，让人民群众买得放心、吃得安心。

（二）工作目标 用两年左右时间集中开展流通环节食品安全整顿，确保食品生产经营主体资格合法有效，销售者进货查验和进销货台帐制度得到严格执行，食品安全监管制度得到有效落实，食品经营行为规范有序，食品质量安全水平明显提高，流通环节食品安全状况进一步好转，人民群众食品消费安全感进一步增强。整顿工作分三个阶段进行。_，清理排查阶段（____年_月－____年底）。全面清理排查经营主体，建立完整信用资料，市区、镇区经营户证照齐全，索票索证达到__％以上，初步建立比较健全的食品进销制度； / 10 _，整顿规范阶段（____年元月－____年底）。Www.bAsk.co按照项目逐项开展整治，食品添加剂、肉（禽）类、奶制品等三大重点行业进销制度严密，健全各项制度，农贸市场、城乡接合部、农村等薄弱环节食品安全基本好转，彻底告别“脏乱差”现象，达到农贸市场超市化。_，巩固达标阶段（____年元月－____年_月）。全市流通环节食品安全达到“两个百分百，一个彻底解决”目标，建立遍布城乡的食品安全示范店、市场，“三无黑食品”无立足之地，市民消费意识进一步提高，买的放心，吃得开心。建立完整可行的流通环节食品安全监管长效机制。

二、整顿工作的重点和措施

（一）建立食品安全信用分类监管，严把市场主体准入关 按照《食品安全法》的要求把好食品流通许可证的审查工作，简化有关手续，减免困难农民、大学生、下岗职工、低收入者、残疾人等弱势群体的证照费用并建立绿色窗口一条龙服务，及时发放食品流通许可证。未获得相关许可文件的，一律不予登记注册，严把食品生产经营主体准入关。在政府统一领导和协调下，按照相关部门的职责分工依法查处和取缔无照经营食品违法行为，确保食品生产经营主体资格合法有效。食品安全信用分类监管分三个阶段有序开展。_、先试先行阶段（____年_月_日至_月__日）：以××工商所、××工商所为试点，率先推行流通领域食品安全信用分类监管工作，在试行期间紧密结合实际，不断完善工作机制。_、全面铺开阶段（____年_月_日至__月__日）：在××工商所、××工商所的食品安全信用分类监管工作试点的基础上，在各所全面铺开。_、总结评估阶段（____年_月_日至_月__日）：对各基层工商-范文最新推荐-----------------------

所开展食品安全信用分类监管工作的情况进行全面的评估，总结工作经验，进一步健全完善工作体系。

（二）加大流通环节食品质量监管力度，严格食品质量市场准入。依法监督食品销售者建立并执行进货查验和进货台帐制度，监督从事食品批发业务的销售企业百分百建立电子台账，加强对食品批发商、食品零售商电子台帐监管。一是检查食品批发商是否安装符合省局要求的电子台账软件；二是检查食品经营户的进销货台账，是否装订成册或通过电子文档保存；三是检查批发商能否熟练打印电子单据；四是采集批发商食品数据及时上传省局“商管系统”。监督市场开办企业、柜台出租企业、展销会举办企业建立并执行食品安全管理制度，在有限的经费中拨出__万元，配备食品快速设备__套和药剂，做好日常快速检测与定期抽样送检，发现的不合格食品立即采取停止销售、追回已售出的食品并造册登记等退市措施，对有关部门通报和监督检查中发现的不合格食品依法责令销售者退市。

（三）继续抓好食品添加剂和奶制品市场专项执法检查。加大监管执法力度，依法严厉查处流通环节食品经营者在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为以及违法销售食品添加剂的行为，建立健全有效的流通环节食品添加剂销售和使用的监管机制，进销建立电子台帐，追根溯源销售实名制。严格监督奶制品销售者落实进货查验制度和进货台账制度，特别是继续仔细查验对____年_月__日前生产的奶制品经生产企业重新检验合格的报告和标识；突出重点市场、重点区域和重点奶制品销售者，促进奶制品 本文章/ 10

共2页，当前在第1页 本文章共2页，当前在第2页 行业健康有序发展。

（四）集中开展重点食品以及季节性、节日性食品的专项执法检查。要把开展重点食品专项执法检查作为整顿工作的重要任务，着力解决本地区食品市场存在的突出问题。一是要集中开展重点品种的专项执法检查。要以消费者申诉举报多和与人民群众生活密切相关的食品品种为重点，突出抓好奶制品、肉制品、米面制品、禽蛋制品、儿童食品、老年食品、膨化食品、豆制品、饮料、糕点、月饼、干果、调味品、食用油、酒类、腌制食品、冷冻食品等品种以及超市自制食品的专项执法检查，严厉打击销售过期霉变食品、“三无”食品等违法行为，切实解决人民群众反映强烈的问题。二是要集中开展重点区域的专项执法检查。要以城乡结合部、旅游景区、车站码头为重点，依法抓好小食品店、小摊点、小市场的专项检查、集中执法力量加大市场巡查力度，坚决依法取缔无照商贩，严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为。三是要集中开展季节性、节日性食品市场专项执法检查。要以“五一”、中秋、“十一”、元旦、春节为重点，突出抓好对节日性食品以及季节性食品的检查，重点整治价实不符、过度包装、搭售商品、虚假宣传及欺诈消费者等问题，切实保障节日食品和季节性消费安全。四是要集中开展对重点食品经营企业和市场的专项执法检查。要以商场、超市、批发市场、集贸市场和食品经营企业为重点，突出抓好市场开办者和经营者自查自纠和自律工作，认真监督落实食品经营者对食品安全的法定责任和义务，由基层工商所按辖区逐户检查排查，监督市场开办者、经营者自查和整-范文最新推荐-----------------------

改食品安全方面的问题，切实做到不进、不存、不销假冒伪劣食品和不合格食品，严格规范食品经营者的经营行为。

（五）集中开展农村食品市场专项执法检查。在农村食品市场专项执法检查中要紧紧围绕农民群众反映强烈的问题，要加大推进农村食品安全示范店建设的力度，____年底全市每个社区(村)评选考核确定一户食品安全示范店。(六)开展《食品安全法》行政指导工作。制定《××市工商局食品安全法行政指导工作指南》，对流通环节食品行业相关单位和个人进行行政指导，避免触犯《食品安全法》的雷区。____年_月_日前对全市流通环节食品相关单位及个人进行集中行政指导，此后将不间断地对各类群体轻微违法行为分别开展形式多样的行政指导，全面宣传普及食品安全方面的法律法规。

（七）加强对集贸市场、生鲜超市巡查。指导扶持××市重点项目玉湖果蔬批发市场建设“无公害食品示范市场”及农贸市场改造升级，按照“超市化”的标准提升农贸市场的档次，并以此为样板促进全市农贸市场的全面改造，促进农贸市场超市化。按照《食品安全法》的有关规定，落实市场开办者的责任，查主体是否合法，____年上半年前对全市农贸市场进行全面普查登记，市场主体无登记的农贸市场要责令限期补办，不补办又不配合整改的应抄送××市经济局，由市政府组织相关部门采取措施关停，并立案处理予以取缔。落实市场开办者责任，继续牵头整治禽类定点屠宰扫尾工作，推行禽类经营户挂牌经营，督促市场活禽经营户按照安全卫生要求对经营场所进行无害化改造，杜绝无检疫禽类流入市/ 10

场。

（八）彻底取缔食品无照经营或超范围经营。按照《食品安全法》要求把好流通环节食品卫生许可证的审批工作，坚决查处食品市场无照经营、超范围经营，杜绝食品行业无照经营现象。____年底市区、镇区食品经营户持证照率达到___％，农村__％。

（九）要加大食品违法案件的查处力度，严厉查处各类食品违法行为。要强化案件查办工作，尤其要抓好对食品大要案件的排查和督办工作。对流通环节食品违法案件涉及生产环节的食品质量问题，既要依法查处经销不合格食品及其它质量违法行为，又要将有关情况及时移交和通报质检等相关职能部门。要认真做好行政执法与刑事司法的衔接工作，对涉嫌犯罪的及时依法移送公安机关处理。要充分发挥_____行政执法体系的作用，及时受理和处理食品安全方面消费者的申诉举报，依法调解消费纠纷，严厉查处违法行为，切实保护好消费者的合法权益。严厉打击假冒伪劣、虚假宣传、侵犯商标专用权等食品市场的违法违章行为，查处和曝光一批制售假伪劣食品的窝点，震慑不法分子。检查大队和城区工商所每年要查办不少于__件一般程序的食品案件，郊区工商所全年要查办不少于_件一般程序的食品违法案件，以上食品案件不包括无照经营案件。按照泉州市工商局部署，每季度尾开展一次有针对性的食品安全整治周，对重点品种、重点区域进行集中整治，确保整顿一项，巩固一项。

（十）加大食品安全信息化网络体系建设，强力推广和运用“入市商品网上系统”。要加快推进食品安全信息化监管网络建设，努力形成从市局到工商所纵向贯通以及与地区间、部门间、经营者和社会公众网络间横向联接的体系，投资配备__-范文最新推荐-----------------------

套“商管系统”系统，湖滨、灵秀、凤里、宝盖、永宁等工商所配备了“商管系统”五月份开始运行，认真按照省局《关于入市商品网上监管系统使用管理意见的通知》要求，积极运用该系统开展市场巡查，提高食品安全监管效率，其他工商所年底全部安装运行。

（十一）指导食品行业成立行业协会自律。指导支持超市、农贸市场、批发企业等食品龙头企业建立行业协会，发挥自我管理自我服务作用。创新工作机制推进监管关口前移，要充分运用企业注册登记对食品安全监管的作用，推进食品安全监管关口前移，从食品经营主体出生时就对其进行入市教育，引导、规范新主体建立健全食品安全制度。利用企业年检、个体工商户验照加强对食品经营主体的市场巡查、回访，进一步规范食品经营者建立健全食品安全制度。充分发挥××市食品药品协管员的作用，与市食安办、团委、技术监督局、食品药品监督局、卫生局等部门合作，培训食品安全协管员、志愿者各___名，建立举报投诉网络，聘请老干部任食品安全监督员，建立多种形式的群防群治机制，充分发挥全社会共同参与食品安全工作。

（十二）努力建立食品安全监管长效机制。推行五项制度全面深化经营者自律机制建设。一是批发企业电子台帐制度；二是零售户索票索证倒查制度；三是重点食品上架报备制度；四是总经销追溯制度；五是市场准入岗前教育制度。要进一步完善食品安全应急预案，加强应急机构、队伍、车辆、物资、设备保障，开展应急演练和应急系统检查，切实建立和完善食品安全预警防范和应急处置机制，积极探索建立食品安全监管/ 10

长效机制。

（十三）加强对基层食品监管工作的督查。要认真贯彻《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》，按照“六查六看”要求，将监管重心下移，严格落实基层工商所食品安全日常巡查和属地监管责任制，突出重点场所、重点区域、重点销售者，采取增加巡查频次、完善巡查内容、提高巡查效率等措施，有针对性地开展市场巡查，及时发现和

查处违法违章行为，依法加大对制售假冒伪劣食品等违法案件的查处力度，切实规范食品销售者的经营行为。要将食品市场巡查与经济户口管理、食品质量监侧、食品分类监管与信用分类管理等结合起来，建立健全食品安全违法行为记录制度，建立违法案件信息库，完善监管档案，并加强对监管数据的统计分析，切实提高日常巡查的针对性和有效性。按照《××市工商局食品安全监管办法（试行）》规定，制定执行食品安全监管百分制考核细则，对各所食品监管__个项目进行每月督查通报，每季度点评报告，每半年进行绩效考评。总分___分，__分以上为好，__分以上为中，__－__分以上为差，__分以下为不合格，其中零售户索票索证电子台帐__％以下即为不合格，按照泉州局电子台帐全运行全覆盖验收制度处理。

三、整顿工作的要求

（一）加强领导，认真组织实施。要从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，进一步提高对流通环节食品安本文来源：文秘114 http://***全监管工作重要性、艰巨性、长期性和复杂性的认识，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，本着对党和人民高度负责的态度，切实把加强食品安全监管工作作为市场监管工作的重中之-范文最新推荐-----------------------

重，当作一项政治任务来抓。在市委、市政府的领导下，切实加强对流通环节食品安全整顿工作的领导，一把手亲自抓，分管领导具体抓，相关职能机构按职责分工协作抓，形成齐抓共管的工作格局。成立××市工商局流通环节食品安全整顿工作领导小组，下设办公室，办公室挂靠在市场合同科，层层分解任务，积极认真负责地抓好整顿工作的组织实施。

（二）健全责任制度，严格责任追究。要进一步建立健全工商行政管理机关对流通环节食品安全属地监管领导责任制、职能机构指导监督责任制和食品安全基层监管岗位责任制。整顿领导小组办公室要会同有关科室，负责流通环节食品安全整顿的督促检查工作；登记注册科要加强对食品生产经营主体的登记管理，查处违反登记管理法律法规的行为，依法取缔无照经营；消费者权益保护机构要及时受理和依法分流、处理消费者的咨询和申诉举报，依法保护消费者合法权益；检查大队、工商所要依法加强食品市场监管，依法查处流通环节食品安全违法案件；监察室要对食品市场监管执法工作进行行政监察。要将食品安全日常监管责任落实到基层，按照划片分段、责任到人的要求，把监管任务落实到工商所每一名执法人员。要严格责任追究制度，发生食品安全监管责任问题的，要依据有关法律、法规和规定严肃追究相关单位和人员的责任。

（三）协作配合，形成工作合力 要加强与卫生、农业、质检、公安、经济和食品药品监管等部门之间的协作配合，优势互补，信息互通，不断提高监管执法的整体合力。要密切与新闻媒体的联系，加大宣传工作力度，强化/ 10

对食品安全整顿工作的舆论引导和监督。

9.全省食品安全整顿工作实施方案 篇九

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，以党的十七届六中全会和中央经济工作会议精神为指导，按照省委省政府和住房城乡建设部安全生产工作总体部署，认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号），深入开展针对建筑领域生产安全事故高发种类和高发地区，有计划、有重点地进行专项整治，切实落实企业安全生产主体责任，提升企业安全生产监管水平，加强隐患排查整治工作，为全省建筑业平稳较快发展提供安全保障。

二、工作目标

通过扎实开展建筑安全专项整治工作，有效防范和遏制建筑生产安全事故，筑牢安全生产责任网、监督网、保障网，达到“双降”、“一控”、“一杜绝”(事故起数和死亡人数双下降、有效控制较大事故、杜绝重大事故)工作目标,从制度化、长效化、规范化工作入手,把建筑安全生产各项责任和措施落实到位,促进全省建筑安全生产形势持续稳定好转,以新的成效迎接党的十八大胜利召开。

三、范围和重点

（一）范围：

全省房屋建筑和市政基础设施建设工程、建筑施工企业安全生产条件、各类开发区建设工程管理。

（二）重点：

1、贯彻落实安全生产相关文件，建筑安全生产相关法规、部门规章及标准规范情况。重点是《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《关于贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》（建质〔2010〕164号）、《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部第166号令）、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质〔2009〕87号）、《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》（建质〔2009〕254号）、《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》(建质〔2011〕111号)和《房屋市政工程生产安全重大隐患排查治理挂牌督办暂行办法》(建质〔2011〕158号)及《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ162-2008）、《建设工程施工现场消防安全技术规范》（GB50720-2011）等相关文件和标准规范的贯彻落实情况。

2、危险性较大分部、分项工程的安全管理情况。重点是危险性较大分部、分项工程安全专项施工方案的编制、论证和实施的贯彻落实情况。对深基坑、高支模、脚手架和建筑起重机械设备开展专项整治。

（1）深基坑工程：是否遵循“先设计，后施工”的原则进行开挖，是否按照有关安全技术标准规范的规定进行基坑支护、临边防 2

护、变形监测等情况。

（2）高支模工程：安全技术交底是否有针对性、模板支撑系统搭设、验收及使用等情况；混凝土浇筑作业顺序是否合理，有关单位的监督管理是否到位等情况。

（3）脚手架工程：特种作业人员持证上岗情况；安全技术交底是否有针对性，脚手架工程的验收及使用是否符合规程等情况。

（4）建筑起重机械：建筑起重机械的备案登记、安装、拆除、验收、使用和维修保养等各环节是否符合有关规定及技术标准的要求等情况。

3、重点时段安全管理情况（春季复工、冬季防火）

（1）春季复工：塔吊等起重机械设各基础有无积雪、积水,安全运行情况;危险性较大的分部分项工程管理情况；临时用电电线是否浸水、老化、漏电；脚手架、模板支撑系统各连接部位及稳定性情况；现场防火、防冻、防滑措施是否到位,职工宿舍取暖设备是否有防一氧化碳中毒措施；工人安全生产教育培训情况,对新进工人或转岗工人进行安全教育培训情况。

（2）冬季防火：冬季安全生产管理、物料仓库防火、现场平面布置、施工现场等是否符合防火要求；施工监理是否及时掌握现场较大危险源，是否督促施工各方严格遵守安全生产规定，能否及时制止各类违章作业。

4、各类开发区建设工程管理情况。重点是各类开发区建设工程项目是否依法纳入当地人民政府建设行政主管部门统一监管范围，3

是否存监管“死角”和“漏洞”；是否履行法定建设程序，是否存在“三无”现象（无规划许可证、无施工许可证、无建安监管手续）。

5、建筑施工企业安全生产条件具备情况。重点是有无安全生产许可证和企业资质等级、增项发生变化后安全相关人员备配是否符合要求，安全生产制度、机构是否健立健全，施工现场是否存在降低安全生产条件现象。

6、保障性住房建设过程中安全、质量、市场综合情况。重点是建设程序、承发包管理和施工、监理等单位的市场行为、质量行为是否符合要求；工程实体质量、施工现场安全措施是否符合要求。

四、组织工作

各市住房城乡建设主管部门要成立安全生产专项整治领导小组，部门负责人任组长，切实做好建筑安全专项整治工作，负责辖区内市（县）自查、检查组织工作。省住房城乡建设厅将于第一、二、三季度最后一个月集中力量、集中时间、集中人员，充分利用各市县安监机构人员力量，分三个片区对全省专项整治工作组织互查。

各片区范围：南京、镇江、扬州、泰州片区，苏州、常州、无锡、南通片区，徐州、连云港、淮安、盐城、宿迁片区。互查工作在各市自查、检查的基础上开展，为不定向检查。

分片区互查内容包括：保障性住房综合检查和深基坑、建筑起重机械、高支模、脚手架检查。其中，保障性住房综合检查为全年性检查，与各季度专项整治重点结合一并开展，要求对各地所有在 4

建保障性住房片区工程抽查到位；深基坑、建筑起重机械、高支模、脚手架互查，要求在各地在建工程目录中随机挑选具有危险性较大分部分项工程的项目。互查项目每个省辖市不少于5个，每个辖区内县（市、区）不少于2个。

五、时间安排和整治内容

第一季度（2月-3月）：活动部署和春季复工阶段。各市住房城乡建设主管部门要根据本地区建筑安全生产的特点，研究制定具体实施方案，并做好部署、落实工作。春季复工大检查在各市、县（区）组织自查、检查的基础上，由省住房城乡建设厅于3月初组织互查。

第二季度（4月-6月）：

1、深基坑、高支模。深基坑整治内容是建筑工程土方开挖阶段的深基坑支护。开挖深度超过3米（含3米）或深度虽未超过3米但地质情况和周边环境较复杂的基坑（槽）支护、降水工程。整治的重点是基坑支护设计方案、基坑放坡、边坡支护、基坑边沿临时设施距离及物料堆放等。通过整治，深基坑支护要达到国家规范标准的要求。高支模整治内容是模板支撑工程。模板工程包括直接接触混凝土的面板及支撑面板的支撑体系。整治的重点是模板支撑体系的设计、施工方案、支撑体系的基础、支撑体系所用材料的材质及搭设过程中的安全操作。通过整治要达到国家规范标准的要求。深基坑、高支模检查在各市、县组织自查、检查的基础上，由省住房城乡建设厅于6月份组织互查。

2、建筑施工企业安全生产条件。整治内容是对建筑施工企业安全生产条件进行 5

动态核查。整治的重点是无安全生产许可证从事施工和企业资质等级、增项发生变化后存在安全相关人员备配不足，安全生产制度、机构未健立健全，施工现场存在降低安全生产条件等现象。由省住房城乡建设厅于6月份组织动态核查。

第三季度（7月-9月）：建筑起重机械、脚手架。建筑起重机械整治内容是起重机械安全。主要包括塔式起重机、物料提升机、人货两用电梯等起重机械设备。整治的重点是起重设备装拆方案、塔吊基础、各种起重机械的安装、顶升环节、使用中的安全装置及安装队伍资质和操作人员的持证上岗，通过整治要达到国家规范标准要求。脚手架整治内容是工具式脚手架，包括附着式升降脚手架、高处作业吊篮、外持防护架的设计、制作、安装、拆除、使用及安全管理，以及高处作业安全防护。整治的重点是脚手架搭设、“三宝”的使用、洞口临边的防护和高处作业吊篮等内容。通过整治，要达到高处作业、脚手架搭设、高处作业吊篮等规范标准的要求。建筑起重机械、脚手架检查在各市、县组织自查、检查的基础上，由省住房城乡建设厅于9月份组织互查。

第四季度（10月-12月）：开发区建设工程管理、施工消防。开发区建设工程管理整治内容是各类开发区建设工程依法纳入统一监管、履行法定建设程序情况。整治的重点是各类开发区建设监管职能理顺情况（健立健全相应质量安全监管机构或委托当地同级人民政府建设行政主管部门代管）；各类开发区建设工程监管部门或机构尽职履责、监管到位情况；各类开发区建设工程严格执行建设程序 6

情况（执行施工图审查、规划和施工许可、工程质量和安全监督、竣工验收备案等制度）。施工消防整治内容是施工现场防火安全和生产安全各项规定落实情况。整治的重点是施工手续完备情况，具备相应资质情况；施工企业安全生产许可证以及是否满足安全生产条件情况；施工人员的安全生产培训教育、作业人员持证上岗情况；施工现场特殊部位防火安全管理，重点部位和各类易燃易爆作业落实专职监控责任管理，生活区域防火安全管理，宿舍临时用电管理；应急处置，值班巡查制度建立落实情况。监理单位对施工现场较大危险源动态掌控情况，履职尽责督促情况。开发区建设工程管理、施工消防检查在各市、县组织自查、检查的基础上，由省住房城乡建设厅联合省安全生产监督管理局于11月下旬组织督查。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各市住房城乡建设主管部门要建立专项整治组织机构，指定专项整治工作主要责任人和联络员（请在2月下旬将本地区专项整治组织机构、主要责任人和联络员报送我厅）。要结合本地区工程实际情况和以往事故高发类型，制定专项整治工作方案，切实加强对辖区内县（市）专项整治工作的组织领导，逐级签订安全生产责任书，实行安全生产承诺制，严格落实安全生产问责制。

（二）强化管理措施。各市住房城乡建设主管部门结合各地实际扎实开展整治工作，有效落实四个季度不同重点的专项整治工作，7

创新管理办法，要利用专项整治工作，大力推行施工现场标准化、防护工具化、操作规范化、管理科学化水平。

（三）加大监督检查。各级主管部门要建立隐患排查机制，加大企业领导带班值度的检查落实，加大重大安全隐患的监督检查和指导；安监机构要全面抓好落实，不断规范监督检查的方法和程序，建立重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪整治和逐项整改销号制度。对整改不利由此发生安全事故的要严格按照“四不放过”原则依法查处，并追究有关责任单位和责任人。

（四）广泛宣传发动。要以开展全省建筑安全专项整治工作为契机，全方位加强教育引导和宣传。重点加强对国发〔2010〕23号、建质〔2010〕164号、建质〔2011〕111号等相关文件的贯彻，要在开展检查整改治标的同时，加强从业人员的安全知识教育培训工作，提高从业人员的安全意识，从根本上树立企业是安全生产第一责任主体的意识，有效发挥专项整治活动的最大成效。

（五）认真做好信息报送。各市住房城乡建设主管部门要在每个季度最后一周，将本地区专项整治情况和检查汇总表（附表9）报送省住房城乡建设厅质安处；在12月31日前将全年安全生产管理和专项整治工作情况总结报送省住房城乡建设厅质安处。省住房城乡建设厅将对每季度全省专项整治工作情况进行通报，并按照《关于加强全省建筑安全生产责任追究若干意见的通知》（苏建质安〔2011〕847号）文件规定，凡在专项整治工作互查、巡查中被通报批评的工程项目，一律不得申报省级文明工地和省优质工程奖或取消已取得荣誉称号。凡在专项整治巡查、互查中被通报表扬的工程

项目，在经当地建设行政主管部门按省级文明工地考核要求进行的核查后，授予省级文明工地称号。

附表：

1、专项整治—春季复工检查用表

2、专项整治—保障性住房综合检查用表

3、专项整治—深基坑检查用表

4、专项整治—建筑起重机械检查用表

5、专项整治—高支模检查用表

6、专项整治—脚手架检查用表

7、专项整治—安全防护检查用表

8、专项整治—施工防火检查用表

9、专项整治—开发区建设工程管理检查用表