特色小镇指标

特色小镇指标（精选12篇）

1.特色小镇指标 篇一

小镇名称: 规划面积: 基本情况 东海水晶小镇 |

所属产业:

时尚产业

3km² |

小镇位置:

东海县中华北路

东海水晶小镇总占地面积452亩，总投资50亿元;其中一期已建成363亩，投资32亿元，二期投资金额18亿元。通过东海水晶产业转型升级，打造集产业、文化、旅游、服务于一体的创新平台集聚区，辐射周边生态生产与生活，致力打造集旅游、文化、消费、创业为一体的创业创新生态圈。

建设空间

规划面积(平方公里)：3平方公里；建设用地面积(亩)：3000亩；规划常住人口：30000人

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建设模式

小镇以水晶产业为主导，楼友会运营为主体，集“七个+”于一体——大数据+、新媒体+，互联网+、双创+、金融+、物流+、旅游+。结合水晶产业、水晶贸易、水晶文化、水晶创新、小镇旅游，以八大模块为核心创新水晶小镇建设。打造水晶创新平台、水晶旅游集散中心、水晶文化展示、博览中心及博物馆、水晶交易区、水晶智能仓储物流区、水晶商业、服务区、金融服务中心、创新总部基地。

1、水晶创新平台：水晶创业学院+文化创意产业区+创新孵化基地，形成水晶文化创意、电子商务、科技金融三大产业集群。

2、旅游集散中心：打造东海水晶+温泉旅游;打造水晶电子商务交易综合平台。

3、创新产品博览中心：进行产品、文化展示，提供创业大数据以及博览交易洽谈服务。

4、水晶交易区：水晶城1、2号馆的水晶交易区。

5、水晶智能仓储物流区。

6、创新总部基地：引进三大产业集群总部企业，打造以水晶产业为核心的创业生态环境。

7、水晶商业服务区：完善水晶产业服务配套。提供创业酒店及配套;创意生活街区(用餐、咖啡、小型购物、邮局、银行等);休闲区(商业走廊);生活配套。

8、金融服务中心：引入创业投资、产业基金，打造水晶产业基金服务中心。

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现有基础

东海水晶小镇将以特色小镇模式整合周边生态，通过并引入颐高特色小镇O2O产品——云巢七彩，打造围绕水晶的旅游、购物、大数据、物流、展会、创业、金融等七大创新项目的叠加融合，颠覆传统市场和产业的商业模式、经营主体、投资营销以及信息对接，进一步提升东海水晶产业的知名度。并以水晶小镇的辐射与群聚效应，使主导产业形成完整的产业链条，凸显品牌效应和产业集群，带动东海消费产业、旅游产业以及文化产业升级，推动东海经济增速发展。

功能集成

综合公共服务平台或企业社区服务平台规划面积(平方米)：15万平方米

景区服务功能建设标准和预计建成时间：2018年

已有科教文卫和其他公共服务配套设施： 水晶城场馆内配有餐饮、博物馆、超市、影院、银行、物流、保险、会务会展、拍卖等功能，提供旅游、工商、质检、税务、公安、城管、邮政等公共服务。智慧社区规划情况：打造专业的水晶电商网站，进驻国内顶级电商平台的的东海水晶馆。引进专业的电商运营团队，完善产品营销设计体系，产品鉴定服务体系，产品售后客服体系，物流仓储管理体系。提高东海水晶的电商运营能力，提升东海水晶的品牌影响力，开拓水晶销售的线上新渠道。

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2.特色小镇指标 篇二

关键词：特色小镇,目标导向,规划创新

特色小镇是浙江省适应和引领经济新常态的新探索新实践。浙江省的特色小镇创建工作始于2015 年,目标是通过3 年时间重点培育和规划建设100 个左右特色小镇,并配套制定了“培育—创建—考核—验收”的管理机制。截止目前, 两批共79 个特色小镇被列入省级创建名单,51 个特色小镇被列入省级培育名单。

随着特色小镇创建工作的全面推开,关于特色小镇的规划建设问题成为近期规划界讨论的热点,也是各地方政府迫切需要破解的难题。新事物,需要新的思维、新的方法和手段,特色小镇的规划建设也不例外。本文结合笔者接触到的特色小镇规划设计案例,尝试从规划视角对特色小镇内涵及规划创新方向进行思考,与同行探讨。

1 规划视角下特色小镇的内涵理解

特色小镇的出现,打破了规划界关于规划对象的常规界定。按李强省长在《特色小镇是浙江创新发展的战略选择》一文中的诠释,特色小镇不是行政区划单元上的“镇”,也不同于产业园区、风景区的“区”,而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,结合自身特质,找准产业定位,科学进行规划,挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋,形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。

这一描述性的界定使特色小镇显得更加不同寻常。严格意义上讲,这是一种关于目标的描述而不是对象的定义。对于习惯于面对具象实体的规划师而言,厘清特色小镇的内涵与需求是进行有效规划设计的重要前提。回顾浙江省一年多来的实践,笔者对特色小镇的内涵与特征勾勒如下。

1.1 特色小镇是新的发展主体

特色小镇“既非简单的以业兴城,也非以城兴业;既非行政概念,也非工业园区概念”,也不是传统的“镇”“区”“园”相加的“大拼盘”。它与原有行政边界没有对应的关系,而是一种发展的新的主体形式。从创建条件看,特色小镇有明确的空间规模界定和投资规模要求。空间规模上,规划面积一般控制在3 平方公里左右,建设面积控制在1 平方公里左右;经济规模上,原则上环保、健康、时尚、高端装备制造等4 大行业的特色小镇3 年内要完成50 亿元的有效投资,信息经济、旅游、金融、历史经典产业等特色小镇3 年内要完成30 亿元的有效投资(均不含住宅和商业综合体项目)。此外,建设标准方面,所有特色小镇要建设成为3A级以上景区,旅游产业类特色小镇要按照5A级景区标准建设。由此可见,特色小镇是不同于“镇”或“区”的新的发展主体。

1.2 特色小镇是新的产业平台

浙江省提出特色小镇定位聚焦于信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造7 大万亿产业,以及茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等历史经典产业。特色小镇创建将围绕单个产业来打造完整的产业生态圈,以此培育具有行业竞争力的“单打冠军”。我国产业平台从最初功能单一的工业区到功能复合的开发区,再到功能综合的产业新城,大致经历了三个阶段。而瞄准精细化的万亿产业、提出有效投资指标、重视完整的产业生态、目标行业龙头,同时又强调生产、生活、生态融合的特色小镇,无疑将成为超越产业新城的更高阶段的产业平台(见图1)。

1.3 特色小镇是新的和谐家园

作为浙江创新发展的战略选择,特色小镇要体现“产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、兼具旅游与社区功能”,“产、城、人、文”和谐一体,这也是浙江省在经济新常态下,对于破解浙江空间资源瓶颈、有效供给不足、高端要素聚合度不够、城乡二元结构,改善人居环境的重要抓手。特色小镇应当是有山有水、有产业、有人文、有品位,是一个让人愿意留下来创业和生活的和谐家园。

1.4 特色小镇是新的制度探索

不同于传统的审批制,特色小镇采用“创建制”,这是对地方管理制度创新的重要探索。特色小镇创建对象名单的产生经过严格的标准筛选,确保入围的特色小镇要符合“7+1”产业定位范围、四至及规划面积清晰、产业文化旅游社区功能叠加、投资主体明确、项目具体可行、有效投资额达到规定目标以上。进入创建名单的特色小镇,只有在年度考核合格或验收命名后,才能获得土地和财政方面的优惠政策支持。对如期完成年度规划目标任务的,省里按实际土地使用指标的50% 或60% 给予配套奖励,对3 年内未达到规划目标任务的,加倍倒扣省奖励的用地指标;创建期间及验收命名后,其规划空间范围内的新增财政收入上交省财政部分,前3 年全额返还、后2 年返还一半给当地财政。

1.5 特色小镇是新的理念引领

虽然从现有实践看,特色小镇是基于浙江的经济特点与社会背景应运而生的地方探索,但其发展理念不仅迎合当前我国社会经济转型的宏观需要,而且契合国家新型城镇化的发展方向。特色小镇强调产业“特而强”,制度“活而新”,是全新的产业平台和经济体,体现创新与活力;特色小镇强调功能“聚而合”,形态“精而美”,将成为城乡空间转型与形象提升的示范区。同时,特色小镇创建也符合政府理念转型的需要。在前阶段经济发展和城市化“双快”的驱动下,政府部门普遍浮躁,某种程度上务虚多于务实。特色小镇体块小、周期短,为政府转变理念、真抓实干提供了理想的平台。

而对于规划行业来说,特色小镇的创建为规划创新提供了契机,为城乡规划提供了理念转型的试验地。特色小镇的短周期、高标准设置既为规划设计师出了一道难题,同时也为规划设计师实现理想、实践落地规划提供了很好的舞台。但是,作为规划的创新必然要面对一系列的挑战。

2 多元复合下特色小镇规划面临的挑战

相比传统规划对象,特色小镇在空间载体、特色内涵、外部条件,以及规划内容、实施要求等方面具有明显的多元、复合特征,这也正是特色小镇规划的难点和创新出发点所在。

2.1 空间载体的多样性

特色小镇是以现有的城乡空间为载体进行的目标创建,现有城乡空间的差异决定了特色小镇的空间载体具有多样性。从已有特色小镇创建名单看,有以产业园区或产业集聚区为载体的,如温州瓯海智创小镇,现状为梧田工业园的一部分,目标是将功能单一、产业低端的工业园区经过更新换代转换为功能综合、宜居宜业宜游的特色小镇;有以镇区或传统村落为载体的,如湖州丝绸小镇部分空间依托南浔区荻港渔村,目标是打造集桑蚕丝绸原生态旅游、桑蚕丝绸、文化展示、古村生态旅游等于一体的特色小镇;也有以旅游景区为载体,如淳安的乐水小镇、文成森林氧吧小镇等。基础迥异的空间载体决定了特色小镇不同的创建路径,必然对规划创新提出了更高的要求。

2.2 特色内涵的差异性

特色小镇各有各的“特”。从被列入浙江省创建名单的特色小镇看,“特色”的挖掘各不相同。有以文化或生态资源为依托打造以旅游功能为主的休闲度假型小镇,如天台山和合小镇,以和合文化为主题,打造集文化旅游和休闲功能为一体的特色小镇;有基于已有优势产业,进行上下游延伸和多元复合,强化产业特色,如以大唐袜业为依托的诸暨袜艺小镇,打造集袜艺体验旅游、展示博览、市场物流、创意研发、娱乐休闲为一体的特色小镇。总体来看,不同于传统规划的“千镇一面”,浙江省创建名单中的特色小镇无不个性鲜明、差异明显,这既是资源禀赋差异所决定的,也是差异化发展的客观要求。这就要求特色小镇的规划要有更深入的研究,更精准的判断,积极挖掘地方资源与潜力、合理引入创新点,通过规划的强化和延伸打造独有的小镇特色。

2.3 外部条件的复杂性

从破解土地资源瓶颈和城乡二元结构的目标出发,特色小镇往往被选址在城市边缘地区,用地条件普遍较为复杂。或受交通分割,或地形起伏变化,现状居民点、工厂企业散乱分布,加之边界不规整,对规划设计形成很大制约。如杭州机器人小镇选址萧山区东北部边缘,地块受杭甬高速、绕城高速及机场快速路所穿越割裂,并带来视觉、空气、噪声等方面的影响,破坏了区块的整体品质。同样地,温州生命健康小镇选址温州老城区南部边缘,地块内甬台温高速、金丽温高速和温瑞大道贯穿,对用地造成严重分割。外部条件的复杂性需要规划不断创新思路加以应对,寻求突破(见图2)。

2.4 规划任务的紧迫性

特色小镇的创建有明确的时间目标与考核标准,实行“优胜劣汰”的原则和“追惩制”。以3 年为限,要满足建设、投资、品质等多方面的要求,否则将面临指标倒扣。这对规划编制工作来说,意味着任务紧、压力大。因此,要求规划编制过程中,不仅要考虑空间布局内容的可实施性,还需兼顾到后期项目落地甚至招商引资方向。这样一个极其综合且充满创新的创建工程,对于习惯中长期思维的城乡规划而言无疑是一个非常大的挑战。

2.5 规划内容的综合性

不同于传统城乡规划,特色小镇规划是一项没有明确规划任务书的任务。但特色小镇的创建目标,决定了其规划具有高起点、高标准和综合性、落地性的内在要求。这对规划的深度与广度也提出了新的挑战。从层次上看,既要有概念策划、总体规划、控制性详细规划,又要有城市设计和建筑、景观设计;既要有空间功能布局、又要有可落地实施的项目,甚至包括运作模式和招商引资意向,需要综合的全套解决方案。从内容上看,除了常规的空间规划内容,还包括产业规划、社区规划、旅游规划等,同时需突出生态、文化等功能。浙江省提出,特色小镇规划必须坚持多规融合,突出规划的前瞻性和协调性。结合特色小镇的资源禀赋条件,联动编制产业、文化、旅游“三位一体”,生产、生活、生态“三生融合”,工业化、信息化、城镇化“三化驱动”,项目、资金、人才“三方落实”的建设规划。

因此,特色小镇规划是典型的多层次规划交融、多专业规划综合的“多规合一”,是目标导向下各种元素高度关联的综合性规划和落地性规划。

3 基于目标导向的特色小镇规划创新思考

面对特色小镇特殊的规划需求,亟需对传统的城乡规划从思维、理念、方法、内容及工作机制方面进行创新应对。

3.1 规划思维创新——目标导向下的规划路径选择

城乡规划编制的思维方式一般分为两类:问题导向型思维与目标导向型思维。其区别主要在于规划技术路线设计中对于切入点的把握,前者以核心问题的判断为切入,后者以明确的发展目标为切入,规划的策略与路径是基于现状基础与目标之间的差距而设定。通常在存量规划编制中,由于规划编制的需求主要来自于空间发展的问题与矛盾,规划思维多以问题导向为主、目标导向为辅。而在增量规划编制中,多以目标导向为主。特色小镇虽大多属存量规划,但其性质决定了其具有强烈的目标导向性。因此,特色小镇规划是典型的目标导向型规划,是不同空间载体在“特色小镇”目标引领下的规划实施路径探索(见图3、图4)。

以温州智创小镇规划为例,规划的目标是助推功能单一的产业园区向“产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、兼具旅游与社区功能”的特色小镇转型。基于现状基础与目标的差距,规划针对性地构建了产业重构、功能植入、空间重塑、环境修复、文化再生及保障措施等六大策略与路径。在温州探索以特色小镇创建为目标引领产业园区的转型升级,对同类产业园区转型升级具有重要的示范意义(见图5)。

3.2 规划理念创新——产业引领下的功能空间组织

特色小镇规划区别于传统城镇规划的关键在于强调产业规划的核心地位,而区别于传统产业园区规划的关键在于强调对于环境、文化、资源的友好态度,以及对于社区、旅游功能的兼顾,实现“产、城、人、文”的融合。因此,特色小镇规划理念的创新主要体现在三个方面,一是强调产业在激发空间活力方面的作用,以产业规划、项目策划引领空间规划,避免“空城”“死城”的出现;二是强调功能的复合,产业+ 社区+ 旅游,打造宜居宜业宜游的活力功能体;三是体现人文关怀,通过生态保护、文脉传承及空间尺度的把握,营造真正人性化空间;四是体现弹性,特色小镇创建强调市场与企业的主体地位,因此规划必须为市场的不确定性留出调整的空间,要懂得留白。

如温州智创小镇规划,聚焦传统产业的转型升级,从产业研究切入,以产业引领空间布局,并提出产业—空间耦合的规划方法。杭州云栖小镇规划,在“创新、科技、人文、生态”四大理念下,提出建设易就业易创业的生态云小镇的规划目标,规划完整的云服务产业生态体系。在这一规划理念的引导下落实各项规划内容,并采取了用地复合、小尺度街区、共享庭院空间、面向企业员工的配套设施体系等新的规划思路(见图6)。

3.3 规划方法创新——多规融合下的技术路线探索

目前,特色小镇规划主要分为两个层面,前期是以培育或创建为目标的概念性规划(创建规划),主要任务是制订创建方案,明确特色小镇的四至范围、产业定位、投资主体、投资规模、建设计划等;后期是以验收为目标的实施性规划(建设规划),主要包括规划范围约3 平方公里控制性详细规划和核心区约1 平方公里的城市设计。但在实际操作中,从利于小镇有效实施角度并不建议过于强调规划层次界限。就地方实际发展需求而言,特色小镇规划不宜拘泥于创建目标,而应从规划整体性与延续性考虑,将概念性规划与实施性规划纳为一体,编制包括概念策划、空间规划、项目计划、资金筹划“四划叠加”的综合性方案,真正实现“多规融合”,同时也有利于节省规划编制周期与经费(见图7)。

本着探索与创新思考,一些特色小镇前期的概念性规划已经直接做到城市设计深度,甚至包括部分建筑、景观设计内容。如温州智创小镇概念性规划,围绕前期创建申报和后期实施需要,规划构建了从产业研究、项目策划到空间规划、城市设计、建筑立面与景观改造设计的“多规融合”综合解决方案。同时,围绕规划落地性要求,将后期的项目计划与资金筹划也纳入规划统筹考虑。

3.4 规划内容创新——多元目标下的内容体系构建

相比传统的城镇规划,特色小镇的规划内容要求更多元、更复合、更联动,也更落地,因此需要通过内容体系的创新来实现规划的多元目标复合。在内容体系上,一是基于前瞻性要求,强化战略研究,找准功能定位,为小镇选择“特而强”的核心产业提供充足的背景支撑;二是基于产业平台的定位,强化产业研究,以产业(项目)引领小镇的功能组织与空间布局;三是基于3A旅游景区的创建目标,强化旅游规划内容,借此挖掘、整合小镇的特色自然与人文资源,并与小镇的生活、生产功能及环境空间有机融合, 提升环境品味;四是基于落地性要求,强调以项目为抓手内容体系组织,从产业、项目到空间再回到项目,因此在成果表达上除了传统的一套文本、一套图则之外应强调实施项目年度计划表的重要性,形成“图、文、表”三位一体。

此外,由于小镇特色与需求的差异性,需在规划内容的构成、篇章内容的研究深度、规划重点的选择上进行创新,打破传统规划格式化的内容体系安排,针对小镇特色的差异性做到有所侧重。如天台山和合小镇规划中,针对和合文化的主题定位,侧重强调文化的挖掘及文化产业化的研究内容;杭州基金小镇规划中,针对基金产业的特殊性,侧重将金融企业的业态与空间需求作为研究重点;在杭州机器人小镇的规划中,针对外部交通条件的复杂性,规划重点强调交通组织的综合解决方案,创造性地引入“时光隧道”和“森林小镇”的概念,既突破交通包围、营造了环境,又紧扣产业主题,使之成为方案设计的亮点(见图8)。

3.5 工作机制创新——跨界协同下的专业团队架构

针对特色小镇规划的目标多元性和内容复合性特点,规划编制需要在团队的组织模式上进行创新,采用多专业组合、多团队协作的模式,实现“跨界”合作。这将打破规划设计机构中常规以专业项目组为单元的团队架构。在天台山和合小镇规划中,我院打破业务部门界限,从策划研究中心、城乡规划所、农业生态规划所、建筑景观分院、交通规划分院等抽调人员,组成跨部门、跨专业的项目组,并以定期例会形式促进多部门协同。这在未来的特色小镇规划中必将成为常态化的组织模式。此外,从政府管理角度,特色小镇的规划建设涉及发改、规划、建设、旅游、财政等多个部门,需要跨部门的紧密合作与协同支持。而在规划实施过程中,由于特色小镇创建实行“政府引导、企业主体、市场化运作”的模式,政府、企业、社会的协同也同样不可或缺。

此外,除了思维、理念、方法、内容及工作机制等面临转变之外,特色小镇规划尚需技术手段方面的创新探索。特色小镇规划的综合性与落地性要求,对规划的基础调研与分析的广度与深度提出了更高的要求,其前提是要读懂宏观背景、读懂市场需求、做实基础调研、做透业态分析、做深空间设计,这都需要规划技术手段的同步创新。

4 结语

规划创新是一个永恒的话题,其创新的动力源自于不断出现的新问题、新需求。浙江省特色小镇创建引发的规划领域新挑战,正为规划创新提供了契机和平台。特色小镇创建一年多来的规划实践已为这一创新工作打下了很好的基础,但积累仍显薄弱,需要通过更多的实践进一步探索,不断总结与补充,并适时向省外推广。

参考文献

[1]李强.特色小镇是浙江创新发展的战略选择[J].中国经贸导刊,2016(4):10-13.

[2]浙江省人民政府.关于加快特色小镇规划建设的指导意见[Z].2015.

[3]浙江省住房与城乡建设厅关于加快推进浙江省特色小镇建设规划编制工作的指导意见[Z].2015.

[4]浙江大学城乡规划设计研究院.温州市瓯海区智创小镇概念性规划[Z].2015.

3.西海岸特色小镇“棋局” 篇三

近期，新区组织媒体对特色小镇进行了集中采访，《商周刊》也以自己的独特视角，给予了关注。

乡镇是我国最基层的行政机构，是城市和农村的连接者。镇与乡同级，但属于比乡经济发达的行政单位。

从1978年到2013年，我国建制镇数量从2173个增加到20113个。在镇的数量呈几何式增长的背后，全国各地也涌现出了不少有特色的小城镇。其中负有盛名的就有周庄、同里、角直、西塘、乌镇、南浔等，它们以其深邃的历史文化底蕴、清丽婉约的水乡古镇风貌、古朴的吴侬软语民俗风情，被称作“江南六大古镇”。

在江北，位于胶州湾西岸的青岛西海岸新区，也在着力打造自己的特色小镇。2014年，西海岸新区在张家楼镇和海青镇进行了特色小镇建设试点。在试点成功之后，2015年，新区又在西部的10个镇街全面推行特色小镇建设。

在西海岸新区这块约2096平方公里的大“棋盘”上，12个特色小镇就如同12颗棋子布局其中，相互串联，而这正是新区在推进新型城镇化建设上布下的特色小镇“棋局”。

越来越美的张家楼

2013年，首届“青岛国际蓝莓节暨中国国际蓝莓大会”在西海岸新区举办。以张家楼、藏南和六汪、宝山为中心的蓝莓产业核心区，打造出了当时我国县域面积最大、产业化水平最高的蓝莓生产基地。蓝莓产业也由此成为了张家楼镇的新名片。

张家楼镇的“名片”不少。过去，人们称这里是“油画名镇”。2003年落户张家楼镇的绿泽画院，已是我国江北最大的油画生产企业，也成为该镇走向世界的窗口。从这里生产出来的作品，畅销西欧、北美等十几个国家和地区，年销售收入超过1亿元。曾先后被命名为“国家文化（美术）产业示范基地”和“国家文化出口重点企业”。

目前，15.77平方公里的达尼文化产业园里，已经聚集了十几个文化龙头企业，总投资超过300亿元。

为了突出“油画名镇”特色，该镇着力打造特色文化市场，引进深圳大芬著名文化企业上艺文化集团，规划建设了张家楼特色小镇艺术博览城。据相关负责人介绍，艺博城全部建成后，可吸引知名文化企业、职业画家等1000余户入驻。采取“线上线下”、“实体店+互联网”的运营模式，预计运营后年交易额可达20亿元，成为国家级艺术品交易平台。

如今的“油画名镇”，也是“蓝莓之乡”。位于新区中心地带，三面环山，依山傍海的张家楼镇拥有的北温带海洋性季风气候和弱酸性土壤，正是蓝莓生长的沃土。

在这个面积137平方公里，只有4.7万人口的小镇上，容纳了8家蓝莓龙头企业和10家蓝莓专业合作社。蓝莓的种植面积超过2万亩，育苗能力达3000万株，深加工品种13大类70余个品种，带动近万名农民在家门口就业，年增收过亿元。如今，中国蓝莓产业协会也选择了落户张家楼镇。

张家楼的名片还有很多。近年来，它先后被授予“全国文明镇”、全国“一村一品”示范镇、“山东省文明镇”、“山东省旅游强镇”、“山东省十佳特色文化镇”等一系列荣誉称号。

张家楼的成绩，是新区通过打造特色小镇助推新型城镇化发展思路的体现。按照“城镇引领、产业支撑、市场带动、生态优先”的发展思路，以“油画名镇、蓝莓之乡”为主题特色，立足镇域实际，并坚持高起点规划、高标准定位、高水平建设，也才有了今天越来越美的张家楼。

规划是灵魂

特色小镇，关键在于特色，这是立命之本，也是竞争力所在。

它可以是有着深厚历史文化底蕴的古镇，比如江南六大古镇；可以是以旅游和经济论坛闻名的小镇，比如瑞士小镇达沃斯；也可以是以产业发展为引领的现代小镇，比如新区的张家楼镇和海青镇等。

蓝莓、茶叶和食用菌并称为西海岸新区现代特色农业的“三宝”。张家楼镇是“蓝莓之乡”，海青镇是“北茶古镇”，大村镇则被称为“菇香小镇”。

海青镇的主导产业是茶业。目前该镇的茶园面积达3万亩，占整个山东总量的1/10。大村镇的特色产业则是食用菌，该镇是青岛食用菌之乡、省及国家“一村一品”示范镇。

据悉，目前大村镇有60多个村5000余户农户参与食用菌种植，种植品种6爪，年菌棒保有量达2亿棒，年产各类菌菇3万多吨，年销售收入近5亿元。食用菌产业已成为该镇的亮眼“名片”，而且也形成了集菌菇种植、产品加工、科技研发、品种推广、商贸流通等为一体的产业发展模式。

在有的业内人士看来，特色小镇本质上是一个产业问题。小镇的规划和建设，关键在于产业的科学谋划和定位。通过集聚创新资源、激活创新资源、转化创新成果，实现产业发展从资源要素驱动向创新发展驱动转变，才是特色小镇规划建设的根本。

规划是特色小镇的灵魂，决定着特色小镇的未来。为此，西海岸新区结合新区的定位，统筹“人、城、产、景”要素，并依据国家新型城镇化战略和《美丽乡村建设指南》国家标准，科学编制了特色小镇规划。

目前，新区12个特色小镇总体规划全部通过专家评审。通过12个特色小镇总体规划和镇街驻地区域城市设计，小镇的功能定位、产业布局、发展思路等得以明确。

除了上述的张家楼镇、海青镇和大村镇，琅琊镇依据琅琊文化确定了秦汉风格的小镇定位，打造“山情海韵，千年古郡”；着力发展乡村旅游和现代农业的藏南镇，确立建设“山水藏南，旅游强镇”；泊里镇的特色定位是“董家口港，泊里新城”；大场镇是“工贸强镇，多彩大场”；六汪镇是“山水六汪，花果林海”；宝山镇是“花果之乡，生态宝山”；王台镇是“纺机名镇，国际新城”；铁山是“乐活铁山，交通枢纽”；胶河是“秀美胶河，商贸小镇”。

青岛西海岸新区区委副书记佟海燕曾去海南琼海市考察过那里的12个特色小镇，她在对比了新区的12个特色小镇的发展规划后表示，我们的12个小镇并不亚于它们，我们也有自己的特色，将来也要通过旅游线路将它们串联起来。

为此，新区打破镇域区划界线，开展全域规划，合理布局不同功能的特色小镇，融合互补，相互牵引，把12个特色小镇串成乡村旅游项链，建立乡村旅游系统，整体发展旅游业，把游客引入千家万户，通过打造乡村旅游目的地，增加农民经济收入，筑牢特色小镇产业支撑。

成效显现

从2014年新区在张家楼镇和海青镇开始特色小镇建设试点开始，已经过去了一年多的时间。

佟海燕说，一年多来，按照新区主导、镇街主力、企业主体的“三主模式”和规划为先、设施为要、文化为魂、生态为基、产业为根、特色为本的“六为路径”，采取“五抓五促”，快速推进特色小镇建设，城镇的生态环境、镇域承载力、公共资源配置等方面都有很大改善和提高。

为加快特色小镇建设，新区还重点推进了“一改，一街，一园，一迁”四个一工程。在资金投入方面，充分发挥国有企业主力军作用，重点实施投资13.6亿元的109个基础设施配套项目，其中2015年计划完成投资7.4亿元。

从试点先行到全面铺开，成效开始显现，不仅居民得到了越来越多的实惠，镇街也陆续走出了一条成本低、效率高、效果好的路子。

最显著的变化是镇容镇貌。在采访的每一个小镇中，记者都可以从规划建设图和实际体验中，切身感受到现在和过去所发生的巨大变化。以前的小镇，更像是一个大农村，道路不畅，尘土飞扬。现在，小镇开始有了小城市的面貌，街道变得通达了，街面整齐、干净，布局合理，甚至有的小镇俨然已被打造成了一个旅游景区。

随着环境的改善，越来越多的大企业开始被吸引过来，特别是那些有着特色产业的小镇。比如，安溪铁观音集团参与了海青茶业综合体项目的后期运营管理，中信证券资本参与泊里镇特色小镇全域打造，卓达集团参与琅琊镇特色小镇建设，北京伟光汇通文化旅游参与铁山街道特色小镇建设等等，已撬动社会资本多达100多亿元。

企业盘活了闲置资源，农民的收入也得到了大幅改善。通过实施特色小镇+休闲农业、特色小镇+乡村旅游，当地农民增加了就业机会，工资收入大幅提高。而特色小镇+电商的实施，则加快了特色农产品的销售，增加了产品销售收入。

正如佟海燕所说，西海岸新区通过特色小镇建设，产业兴了、环境美了、旅游火了，农民笑了。

4.特色小镇指标 篇四

一、项目概况

凤凰足球小镇位于张家港市东南部，距杨舍城区约10公里，距离上海浦东约120公里，距离无锡40公里。凤凰镇作为上海、常熟、无锡等城市由东南部进入张家港的门户性节点，拥有发达的陆路交通，沿江高速公路横贯东西，苏虞张一级公路、204国道连接城区与周边镇区，对外交通极为便捷。小镇规划总面积3.09平方公里，小镇规划范围东至三干河，南至凤凰镇凤恬路及山前路，西至飞翔路，北至凤凰大道，且紧邻常合高速和凤凰客运站，交通条件优势明显。

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足球小镇规划范围图

二、产业环境

1、国际足球产业发展现状

德勤统计数据显示，全球足球产业的营收占全球体育产业营收的43%。而根据国际足联统计数据：目前有来自150万支球队的2.4亿名球员从事足球运动，还有3000万从事足球运动相关工作的人员，这2.7亿足球从业人员约占全球总人口的4%。全球足球总产值达5000亿美元，占体育产业总产值的43%，被称为“世界第17大经济体”。

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全球体育产业营收占比图

2、中国足球产业发展现状

目前，我国经常参加足球运动的人数达到一定规模，球迷人数过亿。校园足球初步普及，联赛体系逐渐形成，每年比赛超过10万场。社会足球初具氛围，各级足协、企事业单位和社会各界积极开展足球活动，每年举办2万余场业余足球比赛。职业足球稳步发展，职业俱乐部达到52个，已初步建立起中超、中甲、中乙为主体的职业联赛框架。我国足球产业规模也在逐步扩大，近十年，中超足球联赛场均观赛规模达到1.5万人次。国家体育总局《国家体育总局国家统计局联合发布2015年国家体育产业规模及增加值数据的公告》显示，2015年国家体育产业总产出(总规模)为1.7万亿元，以占整个体育总产值40%来计算，我国足球产业规模约为0.68万亿元。

3、江苏省足球产业发展现状

江苏省足球产业总量呈逐步扩大趋势，体育产业增加值从2011年的448.18亿元提高到2015年的818.96亿元，年均增长16.3%，全省体育产业增加值占地区生产总值比重从2011的0.92%，提高到2015年的1.17%，提高了0.25个百分点。2015年，江苏体育产业总规模约达2600亿元，按足球产业占体育产业40%的比重计算，江苏省2015年足球产业规模为650亿元。

三、产业基础(一)小镇现有资源

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足球小镇的规划内涵盖了贝贝足球学校和凤凰山景区，这两大区域资源代表了足球和旅游两个产业发展方向。通过足球和旅游两个核心，带动区域关联产业的发展，最终形成文旅产业生态系统。

(二)旅游业

1、张家港旅游业现状

根据张家港市旅游局的2015年工作报告，2015年张家港市接待游客896.11万人次，同比增长7.00%，全口径旅游总收入132.46亿元，同比增长8.00%。其中凤凰山、香山、常阴沙生态农业度假区、永联村、金村等重点旅游景区，错位开发旅游项目，差异化发展休闲、文化、乡村、商务等旅游业态。

2、凤凰镇旅游业发展现状

根据当地旅行社的统计数据，凤凰镇2014年旅游人次为50万，2015年为52.9万人次，2016年为60.7万人次，旅游人次逐年上涨，年增长率为6.68%。总体上占据张家港市旅游人次的6%左右。根据携程网及相关数据，截至目前凤凰镇已有中型以上酒店数量为10家，其中1家四星级张家港金凤凰温泉度假村酒店正在审批中，三星级及以上的1家,其余为2星级及以下酒店。

张家港中型以上酒店图

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凤凰镇目前初步形成历史文化街区、生态湿地公园、休闲度假村等三大旅游板块，基本建成以凤恬路为纽带，串联恬庄古街、永庆寺、河阳山歌馆等景点的人文旅游观光带;以万亩桃园、飞翔农业园为主体的乡村休闲体验带;以金凤凰温泉度假村为核心的商务度假旅游带的旅游景区规划布局。

恬庄古街

河阳山歌馆

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万亩桃园

金凤凰温泉度假村

(三)足球事业

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1、张家港市成人足球事业发展现状

张家港市足球协会于2011年8月8日在张家港市体育中心成立。目前在张家港市从事足球的企事业单位、院校、业余足球队有40多家，总人数接近1000余人，已有30多支足球队(俱乐部)申请入会，人数超过800人。

2、张家港市青少年足球事业发展现状

张家港市中小学校有足球专项体育教师45人，全国青少年校园足球特色学校11所。2015年张家港有32所公办学校参加张家港市校园足球联赛，共有228场片级联赛，平均一周就有26场。

3、凤凰镇足球事业发展现状

凤凰镇在足球事业的发展上有着自己独特的优势。在成人足球方面，拥有张家港凤凰镇大江纸业足球俱乐部;在青少年足球方面，拥有贝贝足球学校和“贝贝杯”少儿足球赛。

四、发展条件评估

1、足球产业单薄，缺乏联动

在体育产业方面，凤凰镇目前没有相关的生产制造企业，且张家港市体育产业企业以江苏金陵体育器材股份有限公司为主，未形成相应的产业链。单纯以赛事为主导的足球产业难以支撑贝贝足球小镇的发展，无法形成创新、协调、绿色、开放、共享的产业生态圈。

2、专业人才不足，缺乏后劲

目前，“贝贝足球”队伍还没有完备的从小学到初中的覆盖体系，未来随着覆盖体系的建设完成，教练、裁判等人才将面临严重缺失，进而导致品牌打造遇到瓶颈。

3、足球群众不多，缺乏基础

凤凰镇乃至张家港市虽然足球赛事较为出名，但足球群众较少。根据张家港市足球协会相关统计，张家港市的足球人口仅为1500人左右(成人)，凤凰镇及周边十公里内的足球人口也仅仅只有100人左右。整体来看，凤凰镇和张家港足球群众基础薄弱。

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4、配套设施不全，缺乏服务

整体来看，凤凰镇农家乐饭店数量和酒店数量较少，且分布存在问题，导致游客在酒店周边很难找到满意的饭店。同时，凤凰镇镇内交通类型涵盖公交、的士和个人营运电动车三种。由于公交线路和的士数量较少，且相关的设施较差，难以满足交通需要。

5、相关产业不旺，缺乏带动

凤凰镇拥有众多的旅游资源，但这些众多的旅游景点大部分各自为政，未形成系统的旅游线路，且旺淡季没有得到较好的协调，使得凤凰镇的旅游市场具有较大的时令性和一次性。此外，贝贝杯足球比赛的举办，也未能带动旅游产业的发展，未形成完整的文旅产业生态体系。

五、小镇发展SWOT分析

小镇周边目前已规划或申报了两个足球小镇(苏宁足球小镇和海门足球小镇)，在进行全面的SWOT分析后将采取错位定位策略。

小镇SWOT分析

六、发展定位

小镇总体定位为：一特色、一支撑、三抓手。小镇将积极推动贝贝杯少儿足球赛事的品牌建设，形成以亲子为特色，以少儿足球赛事为支撑，以青训基地、8

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衍生品开发与足球娱乐为抓手的足球+互联网+文化生态产业圈，发展以足球为依托的全域旅游，以队伍为纽带联动其他相关产业发展的产业形态。

未来将会立足长三角地区，面向全国的国内知名少儿足球圣地，青训基地，文化旅游重镇，形成集运营、服务、文化、区域联动发展、产融结合的足球特色小镇，协力把凤凰打造成为集文化鉴赏、度假旅游、休闲娱乐、健康养生于一体的旅游目的地。

足球小镇联动产业链图

七、功能布局

小镇以赛事运营和足球旅游两大产业发展方向为基础，在充分考虑关联产业发展的基础之上，对小镇整体进行功能区域划分，最终划分为六个功能区：综合服务区、赛事服务区、旅游文化区、产业研发区、足球训练区和生活配套区。

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赛事功能区图

训练功能区图

八、运营机制

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特色小镇的建设不只是政府的行政行为，更多是政府、市场、企业和社会多放参与的共同结果，理想的状态是政府进行顶层设计引导社会参与，以企业为主体进行市场化运行。

足球小镇运营机制

九、盈利模式

足球小镇的产业形式以足球赛事策划、运营，足球装备研发、设计，足球训练、康体，主题旅游，休闲居住为主。因此，小镇的收入主要来源于足球赛事门票、广告、足球装备专利转让、产品销售、足球培训、旅游门票等。

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足球小镇盈利模式

十、前瞻服务

前瞻产业研究院对项目进行市场调研和产业研究，协助本项目挖掘产业优势，准确定位及选取特色产业等方面，进行小镇概念性规划设计，创建方案设计，形成小镇发展规划实施方案，协助特色小镇申报方顺利完成特色小镇申报及落地实施。

原文地址：http://f.qianzhan.com/tesexiaozhen/detail/170824-7d7f8188.html 12

5.特色小镇指标 篇五

小镇定位：时尚产业类

小镇概况：

海宁皮革时尚小镇，规划在紧邻海宁中国皮革城的区块，约3.5平方公里。

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产业状况：

皮革时尚小镇将打造为集产业、文化、旅游“三位一体”的时尚产业发展新天地，也将成为设计、研发、金融、科技、产业资源集聚的“高地”，助力海宁乃至全省皮革时尚企业转型升级。

皮革时尚小镇以海宁皮革产业省级特色工业设计示范基地为突破口，不断推动工业制造与工业设计的融合发展，建设国际化与专业化相结合的设计基地;抓住研发设计、品牌建设等重要环节，延伸优化产业链，加快发展时尚创意产业，将其作为皮革时尚小镇产业结构调整的重要切入点，推动工业化与信息化、制造业与服务业深度融合，不断提升皮革产品的附加值。

小镇特色：

皮革时尚小镇时尚产业氛围浓厚，集聚了中国皮革业规模最大、最具影响力的龙头市场——海宁中国皮革城;省级现代服务业集聚示范区——海宁皮革城生产性服务业集聚区;省级特色工业设计示范基地——海宁皮革产业集群特色工业设计示范基地;工信部“全国产业集群区域品牌建设皮革时装产业试点地区”——海宁时尚产业基地和海宁皮革出口加工区;还有海宁市正在打造的时尚产业园区。

海宁市有着雄厚的皮革产业基础，拥有完整的皮革产业链，皮革与裘皮服装产量、皮革交易量、皮革服装外贸出口供货值三项指标常年列全国第一。2013年，拥有皮革工业企业1486家，规上总产值165亿元，年产皮革服装3180万件(套)，占国内市场比重达18%。

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海宁市还有专业的皮革市场，海宁中国皮革城入驻商户4500多家，品牌1000多个，高峰时期日均客流量达10万人次。2013年，市场成交额125亿元，接待客流量达到596万人次，列全国各大皮革市场首位。

海宁市还有一批实力强劲的龙头企业，成为皮革及时尚行业的“领头羊”。比如，安正、蒙努、敦努、雪豹、奥王、三星等一批效益高、抗风险能力强的时尚“小巨人”企业，都是海宁市时尚产业发展的代表和缩影。树立皮革时尚标杆，强大的设计研发能力也是不可或缺的。海宁皮革特色工业设计示范基地是全国首个皮革产业设计总部基地，入驻自主品牌、自主设计能力的设计企业、设计中心和设计工作室105家，专业从事工业设计人员500余人。

6.浙江特色小镇借鉴 篇六

FL 2016-07-28 13:44:39

特色小镇不是行政区划单元上的一个镇，没有行政建制。特色小镇也不是一个产业园区的一个区，也不是风景区、开发区、高新区，它不是单纯的大工厂，而是聚焦特色产业，融合文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。特色小镇产业定位“一镇一业”，突出“特而强”。“特”是指每一个特色小镇都主攻信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大“万亿”产业以及浙江的茶叶、丝绸、黄酒等历史经典产业中的一个产业，而不是“百镇一面”。“强”主要表现为围绕产业高端和高端产业，原则上要求三年投入30-50亿，培育行业的“单打冠军”。特色小镇功能集成“紧贴产业”，力求“聚而合”。“聚”就是特色小镇都有产业、文化、旅游和社区四大功能的聚集。“合”就是四大功能都紧贴产业定位融合发展，而不是简单相加，生搬硬拼。特色小镇的文化旅游社区功能，必须从产业中延伸和挖掘出来，就如浙江的丝绸小镇，它的文化和旅游功能会从丝绸产业中挖掘。特色小镇形态打造“突出精致”，展现“小而美”。“小”就是规划面积一般控制在3平方公里左右，建设面积一般控制在1平方公里左右。“美”就是所有的特色小镇都要建成3A级以上景区，其中旅游类特色小镇要按照5A级景区标准建设。

5月3日，国家发改委表示，为深入贯彻落实总书记、李克强总理关于特色小镇发展的重要批示精神，将强化对特色镇基础设施建设的资金支持，支持特色小城镇提升基础设施和公共服务设施等功能。今年将选择1000个左右条件较好的小城镇，积极引导扶持发展为专业特色镇。浙江利用自身的信息经济、块状经济、山水资源、历史人文等独特优势创建一批特色小镇，是适应和引领经济新常态的重大战略选择。

厘清了政府和市场的关系

浙江特色小镇建设有一个总的原则，就是“政府引导、企业主体、市场运作”，特色小镇建设就是按照这个原则推进的。

特色小镇建设中，政府主要是做四方面的工作：一是编制规划；二是基础设施的配套推进，包括水电道路建设等等；三是要素保障，主要是土地保障；四是生态环境保护。还有一个重要的工作，就是营造良好的政策环境，吸引各方力量来建设特色小镇。企业做什么呢？企业主要是做产业发展，人才引进，市场营销，项目推进、效益追求等等，非常清晰。

浙江的省级特色小镇创建对象中，如诸暨袜艺小镇、吴兴美妆小镇、龙游红木小镇等等一批小镇，都是民企建设的。同时央企，省里的国有企业，还有高等院校都在积极参与建设。浙江特色小镇已经取得阶段性成果

目前，浙江省已经公布了两批79个特色小镇省级创建对象，51个省级特色小镇培育对象。特别是首批37个特色小镇，取得了4方面的成效。一是特色小镇正成为加快产业转型升级的新载体。各个特色小镇都成为了创新创业人才的首选地，成为转型发展、创新发展的主战场。每个小镇都集聚了大量的人才。二是特色小镇正成为推进项目建设、拉动有效投资的新引擎。首批37个特色小镇吸引了3300多家企业，完成投资480亿，有5个小镇投资已经超过20个亿。三是特色小镇正成为推进供给侧结构性改革的新实践。特色小镇为现代创业群体提供了个性化的创业需求供给，为不同的客户提供了有效的需求供给，在高质量产品供给上也有了新的作为。四是特色小镇正成为各级干部积极主动作为的新舞台。特色小镇为浙江干部主动了解新经济、发展新经济、做实新经济提供了有效抓手。

在政策的鼓励和市场的推动下，浙江省涌现出一批极具影响力的的特色小镇，在该省的特色小镇建设中发挥着龙头作用，下文特挑选了一些典型案例加以分析： 特色小镇三大成功模式

延续历史文脉，发展历史经典产业

特色小镇的建设发展是当地传统文化和当地社会经济结合发展的生动实践。相当一部分特色小镇发展茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等历史经典产业，不仅对文化遗产的保护与传承起到了十分有利的作用，同时又把文化遗产提到对当下社会发展有促进作用的地位。

传承历史的小镇并不是被动发展或是纯粹的“博物馆”，如茶叶、丝绸、黄酒等小镇，既挖掘千年历史文化积淀，延续历史文化根脉，传承工艺文化精髓，又引领该产业创新发展，为传统产业注入新活力。青瓷小镇

中国青瓷小镇于2012年正式启动建设，龙泉青瓷小镇凭借青瓷制作历史经典产业列入首批省级特色小镇创建名单，着力于打造集文化传承基地、青瓷产业园区、文化旅游胜地为一体的青瓷主题小镇。

上垟在龙泉青瓷发展史上的独特地位、良好的产业文化基础，成为中国青瓷主题小镇的灵魂。2015年底，“中国青瓷小镇开发项目”正式签约，该项目以上垟镇龙泉瓷厂旧址为核心，整合周边资源，深入挖掘龙泉青瓷文化内涵，建设成为开放式、生态化的人文景区。青瓷文化园是青瓷小镇项目的核心，保留原国营龙泉瓷厂风貌，设置青瓷传统技艺展示厅、青瓷名家馆、青瓷手工坊等各种青瓷主题的休闲体验区，为不可复制的青瓷文化历史增加了新的休闲体验。

经过一年的建设发展，中国青瓷小镇初见成效，目前已吸引了89家青瓷企业、青瓷传统手工技艺作坊入驻，带动了当地4000多名农民就业创业。依托小镇浓厚的青瓷文化底蕴和依山傍水的秀丽风景，城镇建设风生水起，一个世界青瓷技艺传承地、青瓷文化创意集散地、青瓷文化交流汇集地为一体的世界级青瓷小镇已初具规模。着眼未来经济，发展新兴产业

与历史经典产业相对应，相当一部分特色小镇在产业规划之初，就将目光瞄准了新兴产业。例如云栖小镇、梦想小镇都发展信息经济，但为了凸显特色，二者又有所不同：云栖小镇以发展大数据、云计算为特色；而梦想小镇主攻“互联网创业+风险投资”。

在规划理念上，投资突出“有效”，而“有效性”体现在与实体经济紧密结合，聚焦前沿技术、新兴业态、高端装备和先进制造等层面。

突出高端引领，每个着重发展新兴产业的特色小镇都是一个创新平台，促进了创新要素大量聚集、促进了产学研用协同创新、促进了科技金融紧密结合、也促进了创新创业蓬勃发展。依托特色小镇集聚创新资源，激活创新要素，转化创新成果，最终实现产业发展从资源要素驱动发展到创新驱动发展转变。云栖小镇

云栖小镇是浙江省首批创建的37个特色小镇之一。小镇位于美丽幸福的首善之区杭州市西湖区，规划面积3.5平方公里。云栖小镇的灵魂人物——王坚博士，致力于把云栖小镇打造成中国未来创新的第一镇，坚持发展以云计算为代表的信息经济产业，着力打造云生态，大力发展智能硬件产业。目前已经集聚了一大批云计算、大数据、APP开发、游戏和智能硬件领域的企业和团队。云栖小镇采用了“政府主导、民企引领、创业者为主体”的运作方式。政府主导就是通过腾笼换鸟、筑巢引凤打造产业空间，集聚产业要素、做优服务体系。民企引领就是充分发挥民企龙头引领作用，输出核心能力，打造中小微企业创新创业的基础设施，加快创新目标的实现。创业者为主体就是政府和民企共同搭建平台，以创业者的需求和发展为主体，构建产业生态圈。这是云栖小镇最有创新活力的部分。

云栖小镇创造了全新的产业生态，云栖小镇构建了“创新牧场-产业黑土-科技蓝天”的创新生态圈。“创新牧场”是凭借阿里巴巴的云服务能力，淘宝天猫的互联网营销资源和富士康的工业4.0制造能力，以及像Intel、中航工业、洛可可等大企业的核心能力，打造全国独一无二的创新服务基础设施。

云栖小镇建设仅仅一年，发展非常迅速。2015年实现了涉云产值近30个亿，完成财政总收入2.1个亿，累计引进企业328家，其中涉云企业达到255家，产业已经覆盖云计算、大数据、互联网金融、移动互联网等各个领域。借鉴国外经验，发展特色产业

首先从起源来说，特色小镇的灵感其实来自于国外的特色小镇，如瑞士的达沃斯小镇、美国的格林威治对冲基金小镇、法国的普罗旺斯小镇。这些小镇的产业富有特色，文化独具韵味，生态充满魅力，对浙江优化生产力布局和发展浙江特色小镇颇有启迪。

其次从小镇特色产业的定位和选择来说，浙江特色小镇的做法也借鉴了国外经验。例如，特色小镇的产业定位突出“一镇一业”，这其实借鉴了日本在发展农村中推广的“一村一品”做法，二者内涵一致，只不过后者局限在“农村”的建设，而前者扩展到”镇“的层面，与新型城镇化紧密结合在一起。基金小镇

2015年05月17日，杭州玉皇山南基金小镇正式揭牌，一个类似于美国对冲基金天堂——格林尼治的基金小镇，在国内诞生了。基金小镇凭借金融业列入首批浙江省特色小镇创建名单。玉皇山南基金小镇位于杭州市上城区玉皇山南，核心区规划总占地面积2.5平方公里，总建筑面积约30万平方米。玉皇山南基金小镇以美国格林尼治基金小镇为标杆，运用国际先进理念和运作模式，结合浙江省和杭州市的发展条件和区域特质，旨在打造一个集基金、文创和旅游三大功能为一体的特色小镇。

7.特色旅游小镇品牌塑造策略 篇七

一、旅游小镇品牌塑造的意义

打造旅游小镇品牌特色, 最直接的意义当然在于提高核心竞争力, 吸引更多的游客来促进小镇经济发展。除此之外, 塑造特色品牌还可以带动本地就业, 提高居民物质生活质量, 改善消费结构。最重要的在于, 将本地特色作为一个拉动经济的方式的同时, 人们也会努力保护, 传承本地特色, 这样就无形之中保护了小镇传统文化, 使之代代传承, 发扬光大。

二、品牌塑造策略

(一) 突出小镇教育和养生品牌形象

中国是四大文明古国之一, 五千年的历史造就了丰富的旅游资源, 幅员辽阔, 民族众多的特性注定了我国旅游业适合特色旅游小镇的模式。但各地在特色旅游小镇的建设中, 却没有发掘本地的传统文化, 没有保持自己的特色, 反而是去模仿国外成功的案例, 这样导致在古色古香的中式建筑里混杂西式建筑, 不仅画虎不成反类犬, 更是对当地文物和旅游景点造成了破坏。因此, 各地在特色旅游小镇的建设中, 要注意保持特色, 突出特点, 塑造品牌形象, 在不破坏当地原有风格的基础上, 发展特色旅游。如湖南炎陵县, 在特色旅游小镇建设中, 要突出华夏人文始祖神农氏炎帝陵寝所在地的特色, 挖掘其中的历史价值与旅游前景, 通过开展祭祖等纪念活动, 把旅游开发与弘扬传统文化结合在一起。

(二) 注重标识设计, 增强品牌差异性

徽章标识是一个地方或一个机构的象征, 它是最能代表一个地方特色的东西。就像提起五环标志, 人们就会想到奥运会, 提起被咬了一口的苹果, 人们会想起苹果手机一样。我国的旅游产业已经进入形象驱动的时代, 对特色旅游小镇来说, 为加深游客对小镇的印象, 需要使用统一的标识, 因此徽章标识设计至关重要, 在设计时要保证既能代表地方特色, 又简洁大方, 容易被人记住且与众不同。除此之外, 小镇还可以通过设计, 制作吉祥物送给游客的形式来加深游客的印象。

(三) 创新品牌宣传方式, 注重软宣传

在旅游行业里, 做好宣传工作是非常重要的。少林寺风景区的兴起就是一个非常有说服力的事例, 河南少林寺的是举世闻名的旅游景点。少林寺景区的兴起, 除历史机遇、本身文化底蕴深厚的因素外, 由李连杰主演的电影《少林寺》的热播也是一个相当重要的因素。在信息技术发达的今天, 宣传工作变得简单的同时也出现了新的困难。一方面, 新媒体的出现和崛起, 通讯技术的发展扩展了宣传的方式和渠道;另一方面, 传播信息的渠道增多也意味着人们接收的信息增多。人们接收的信息中充斥着大量的垃圾信息, 这就导致相关宣传不能很好地引起人们的关注。这个时候就需要创新宣传工作。例如宣传山西临县碛口古镇, 可以通过有奖征文, 摄影比赛等形式, 通过文字和相片, 把碛口古镇的美展现给广大人民群众。

(四) 小镇建设要突出特色和创意

特色旅游小镇的旅游开发模式在中国蓬勃发展, 各地的小镇建设中要突出特色, 避免千篇一律的尴尬局面, 在契合景区原有风格的基础上进行大胆创新, 增强竞争力, 同时要注意因地制宜, 小镇建设要考虑到当地的实际情况, 照顾当地居民的利益, 不能对居民的生活带来麻烦。最后, 要维护好当地辛苦经营的招牌, 及时解决游客反应的问题, 对小镇建设中不合理的部分进行改进。

结语

特色旅游小镇作为我国旅游业的后起之秀, 其潜力不可估量。旅游小镇的天然优势, 加上政府大力支持, 以及开发商的刻意打造特色品牌, 这一切都使得旅游小镇的发展势不可挡。社会发展日新月异, 在未来的发展中, 旅游业还会一直变化, 特色旅游小镇要结合时势, 努力提高自己, 不管采取何种策略, 都要以打造自己独特品牌为目标, 切不可在发展过程中随大流反而丢失了本色。

参考文献

[1]刘志艳.特色旅游小镇品牌塑造策略——以河口镇为例.旅游纵览 (下半月) , 2016 (08)

[2]孟昭荣.经济新常态下旅游小城镇经营研究.哈尔滨师范大学, 2016.

8.把特色风情小镇作为突破口 篇八

为充分发挥海南生态立省、经济特区、国际旅游岛建设三大优势，加快推进省域“多规合一”改革，促进全省经济转型发展，海南省在全岛规划建设了100个特色产业小镇。

海南省发改委发布了《关于印发海南省百个特色产业小镇名称及类型的通知》。100个特色产业小镇中，热带特色高效农业小镇32个、旅游小镇46个、互联网小镇6个、渔业小镇6个、黎苗文化小镇7个、物流小镇2个、工贸小镇1个。

为加快推进特色产业小镇建设，海南省政府印发《全省百个特色产业小镇建设工作方案》，明确建设思路，确定创建程序，建立一个小镇一个发展目标、一个产业规划定位、一个议事协调机构、一个推进工作机制、一批扶持建设基金、一套支持政策措施的“六个一”工作机制，建立联系会议制度，完善目标考核体系。深入开展小镇规划管控、产业发展、镇区建设、资源整合、项目策划，全面推进百个特色产业小镇建设发展。

二、相关支持政策措施

一是以海南省域“多规合一”改革试点为契机，统一发展目标、技术指标、空间坐标、图例标准、实施平台等，梳理解决各类规划在空间资源配置方面的矛盾，明确用地的单一属性，优化城镇建设用地格局，促进国土空间的资源集约节约利用，在推进形成省域统一空间规划体系上迈出了新步子。全省每个乡镇拟设立规划所，配备专业人员负责村镇规划建设监管工作。

二是推进户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制。海南省出台了《海南省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》，全面放开建制镇和小城市落户限制。

三是“十二五”期间，海南省把特色风情小镇作为推进海南特色新型城镇化的重要突破口，通过特色风情小镇带动，加快我省城镇化进程，逐步实现城乡基础设施、公共服务、就业和社会保障的城乡一体化，根据经济社会基础良好、区位优势明显、交通设施便利、人口聚集度高、资源环境承载力强等标准和要求，省每年选择2—3个示范镇，各市县至少选择1个重点镇，通过省、市县两级集中投入，逐年推进，建成一批功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美、特色鲜明、经济繁荣、社会和谐的特色风情小城镇，推动海南新型城镇化协调发展。

四是在海口演丰镇、琼中湾岭镇开展行政管理体制改革试点，赋予试点镇县级行政管理职权，按照强镇扩权的原则，赋予试点乡镇部分县级经济社会管理权限，着力下放城建、环保、治安等涉及城市建设和管理方面的行政管理权限。加大财政支持力度，赋予相应的财力，增强发展能力。职权发生变化，机构设置相应调整。转变政府职能，减少行政干预，大力营造有利于产业发展的政务环境，增强服务和保障产业发展的能力。

五是联动开展城乡环境卫生整治，开展“清洁城镇”“清洁家园”等专项行动，全面治理城乡环境的“脏乱差”，大力加强农村垃圾治理工作。

三、阶段性成效—以演丰镇为例

9.特色小镇工作汇报 篇九

特点小镇工作汇报 ?

今年以来，在县委县政府的正确领导下，以快速建设特点小镇为目标，经过 5 个月的精心运作、科学安排，积极采取有力措施，带领全镇广大干部大众，迎着困难上，顶着压力干，通过不懈的努力，使特点小镇建设显现出良好的发展局面。主要完成了以下几项工程。

1、集镇“通道 5 化”立体改造全面完成，4 月份，集镇内所有房屋“穿衣戴帽”工程全面完成，并通过了检查验收，总计整治房屋 106 栋，面积约 41000平方，集镇面貌焕然 1 新。

2、集镇道路改造提升终了，黄洲镇适时启动了“白改黑”路面建设工程，集镇路面拓宽至 10 米，长 2000 米，集镇交通得到了很好的改良。

3、集镇街道亮化工程，集镇老街道安装路灯 26 盏，方便居民夜间出行的同时，有效改良了集镇治安环境。

4、集镇新幼儿园建设工程，目前，投资 120 万元建设的黄洲镇中心幼儿园正处于装修阶段，今年 9 月份，将正式投入使用，将极大的提升黄洲镇幼儿教育水平和教育环境。

5、集镇街道绿化工程，今年 3 月份，黄洲镇集镇内街道绿化工程已全部完成，道路两旁总计栽种桂花树 80 棵，香樟 120 棵。

6、休闲氧化塘建设，总投资约 40 万元，日处理污水量 300 吨的休闲氧化塘 ?

正在建设中，工程预计 8 月底完工。

7、人行道板改造工程，集镇老街道道路两侧建设宽 3 米长 320米的人行道板改造已完成,新街道道路两侧宽 6 米长 700 米的人行道板改造预计将于 10 月份完成。

?

8、镇、村清洁工程建设，全镇各自然村最少建设 1 个垃圾池，同时积极建立环境整治保洁长效机制，完善垃圾处理站，设立 6 个垃圾处理点，购置垃圾桶、垃圾清运车等，实现全镇卫生清洁率达98.5 %，全部工程正在建设中，预计今年 7 月底全部建设完成。

9、洪堎社区建设工程，目前正处于填土，平整地面阶段。

10、下水管道改造工程，将集镇原本的下水管道改造、延长，新建地下污水管道，目前工程已全部完成。

101、黄洲大桥引桥建设工程，引桥路面建设已全面完成，亮化、绿化工程正在建设中。

虽然我们目前工作获得了 1 些成绩，但与县委、县政府的要求还有很多差距，与兄弟单位的工作相比还有许多不足，我们将以特点小镇建设为契机，真抓实干，开辟创新，进 1 步推动我镇城镇化整体水平再上新台阶，真正把我镇建设成为生态宜居的欧派田园小镇。

集镇穿衣戴帽工程 ?

黄洲镇中心幼儿园 ?

洪堎社区建设填土中 ?

建设中的氧化塘 ?

黄洲大桥引桥 ?

道路“白改黑”工程 ?

街道绿化工程 ?

人行道板改造 ?

10.特色小镇指标 篇十

小镇定位：时尚产业类

小镇概况：

嘉善巧克力甜蜜小镇位于浙江大云旅游度假区内，距离上海68公里、杭州95公里、苏州110公里，紧邻沪杭高速公路大云出入口、沪杭高铁嘉善南站，与古镇西塘只需25分钟车程。

按照特色小镇申报要求，嘉善按照5A级景区标准规划建设巧克力甜蜜小镇。重点实施斯麦乐巧克力工业旅游示范区、歌斐颂巧克力主题园区、云澜湾休闲度假园区、十里水乡休闲配套区、巧克力产业配套园、天洋“梦东方”巧克力世界等六大类项目，计划总投资55亿元，规划建设面积3.17平方公里。

前瞻产业研究院 | http://f.qianzhan.com/

产业状况：

一是大力培育小镇的特色产业，歌斐颂巧克力的项目原先定位在巧克力的生产，相当于是一个工业类的项目。但是在逐步的发展过程当中，把旅游的功能很好地融合进去了，具备了巧克力的生产展示、文化展示、研发展示等，通过旅游功能的融合远远实现了1+1>2的目的。同时，积极做好与甜蜜主题相关的工业旅游、文创旅游、休闲旅游、农业旅游等特色旅游产业的招引工作。

二是高频次地进行市场的推荐，入围省首批创建名单以来，整合开展了18项特色小镇的系列活动，在社会上取得了一定的影响力。2015年的活动当中，10.18吨的巧克力雕塑成功挑战吉尼斯世界纪录，成为目前世界之最。小镇积极对接法国的巧克力文化沙龙，准备举办第一次中国的巧克力沙龙，把全世界的知名巧克力品牌汇集于小镇进行展示。小镇在整个建设的过程中得到了各级新闻媒体的大力关注，中央、省级的新闻媒体对小镇集中地进行了宣传报道。2015年在上海、深圳两次对甜蜜小镇进行了招商和推介。2016年，法拉利中国俱乐部主席带队的意大利的考察团队专题到甜蜜小镇洽谈中国的法拉利项目，目前世界上法拉利项目一共有二个，一个在迪拜，第二个在西班牙的巴塞罗那。

小镇特色：

在小镇规划中主要体现三句话，一是紧紧围绕甜蜜这个主题，把甜蜜作为主题，把浪漫作为元素。小镇有两个核心项目，其一是歌斐颂的巧克力项目，所以在整个规划的谋划当中，紧紧围绕巧克力、婚庆、农庄、华海、水乡、温泉这六大元素，把甜蜜作为主题，把整个的浪漫作为推荐的元素，力争通过3-5年把小镇建设成为中国最甜蜜的地方，最浪漫的小镇这一目标。

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二是紧紧抓住小镇旅游产业，推进旅游产业的过程当中，牢牢抓住了工业+旅游、文化+旅游、休闲+旅游、农业+旅游四种推进的模式，在每一种模式的推进当中，都有具体的引擎项目予以推进，通过资源的整合、项目的组合、产业的融合，着力推动旅游产业的发展。

三是始终坚持抓好生态特色，甜蜜小镇作为一个旅游类的特色小镇，整个规划建设牢牢地抓住了生态这个主基调，把农业作为整个生态的底色。在规划建设的过程当中，严格地按照5A景区标准打好整个生态环境的品牌，促进生产、生态、生活的“三生”融合，把自然乡村田园风光的生态优势，逐步转化为整个产业的发展优势。

在文化内涵的挖掘方面，主要是做足以下几篇文章。一是异域文化，科特迪瓦驻华大使2015年两次到甜蜜小镇。2016年的4月，歌斐颂项目组跟随国家政协主席俞正声带队的考察团队到科特迪瓦考察，科特迪瓦下步打算在小镇内建一个科特迪瓦文化展示馆和可可森林。

二是婚庆文化，甜蜜小镇2015年吸引了约5万对新人到小镇拍摄婚纱照，2016年估计会超过7万对。小镇在推荐过程当中进一步深挖婚庆文化，如婚庆的风情街、婚纱设计、婚庆策划，不断地延伸整个婚庆、蜜月产业链。

三是养生文化，养生文化主要是温泉这一块，小镇有平原地第一个温泉，下步，将把温泉和健康养生产业做一个紧密的结合，延伸温泉的产业链。

四是乡村文化，主要是深挖小镇当地的农耕文化和扇文化，吸引当地群众积极开展甜蜜小镇的旅游开发，让到小镇的游客能够品味到本土的文化和浓浓的乡愁。

11.从欧美名镇看浙江特色小镇 篇十一

2014年12月，笔者应邀参加了“杭州改革论坛”，主题为特色小镇建设。杭州的云栖小镇、梦想小镇、基金小镇和云谷、西溪谷、传感谷“三镇三谷”的负责人，以及一些专家学者参加了这次论坛。这次改革论坛实际上开启了浙江大力推进特色小镇建设的序幕。

2015年，浙江依托自身的信息经济、块状经济、山水资源、历史人文等优势，在总结杭州等地自发形成的一些特色小镇建设经验基础上，全面启动建设一批特色小镇。在有限的空间里充分融合特色小镇的产业功能、旅游功能、文化功能、社区功能，在构筑产业生态圈的同时，形成优美风景、宜居环境和创业氛围，构成了创新发展的战略新选择和发展经济的新模式。

精致独特的全球名镇

什么是特色小镇，让我们看看发达国家的著名小镇就明白了。瑞士的达沃斯小镇、美国的格林威治对冲基金小镇、法国的普罗旺斯小镇、希腊的圣多里尼小镇等，虽然经济体量都不太大，但十分精致独特，建筑密度低，产业富有特色，文化独具韵味，生态充满魅力。

比如格林威治是美国康涅狄格州的一个小镇，面积很小，只有174平方公里，却集中了世界上500多家对冲基金，单单Bridge Water一家公司就掌管着1500亿美元的资金规模。每天早上能看到很多年轻人从纽约州赶到康州上班，衣着讲究，很有朝气，形成一条亮丽的风景线。格林威治经过几十年的自然发展形成了目前的规模，可以说它是自发形成的，但是也有政府的因素在里面。当地的税收特别优惠，这一点吸引了绝大多数对冲基金在那里落户。同时，它的交通发达、区位优势明显，是其成为对冲基金聚集区的重要因素。如在沿海地区，离海底光缆比较近，网速非常快，有利于高频交易。

最为著名的应该是美国硅谷，它是当今世界电子工业和计算机业的王国。硅谷位于旧金山南端从帕洛阿尔托到首府圣何塞一段长约25英里的谷地，最早是研究和生产以硅为基础的半导体芯片的地方，因此而得名。目前择址硅谷的计算机公司已经发展到大约1500家。该地区的风险投资占全美风险投资总额的三分之一。其特点是以附近一些具有雄厚科研力量的美国一流大学如斯坦福、伯克利和加州理工等为依托，以高技术中小公司群为基础，并拥有惠普、英特尔、苹果、思科、英伟达、朗讯等大公司，融科学、技术、生产为一体。在短短的十几年之内，硅谷出了无数的科技富翁。

总结这些发达国家的特色小镇，主要有以下特点。其一，城市都不大，但交通都非常发达，且位于大都市的郊区，或距离大都市圈很近。其二，小镇环境都非常优美，宜居宜业，但凡各国颇有知名度的小镇，都是景区景点，旅游成为支柱产业。其三，这些小镇最为核心的竞争力是创新力、创造力和聚合力非常强，成为当地、全国甚至全球的创业创新高地。其四，小镇虽小，但产业都是特而强、精而美，成为全球最为瞩目的特色产业密布的中心地带。

浙江小镇特在哪里

再回过头来看看，浙江的这些特色小镇特在哪里？

其一，在产业定位上力求“特而强”，而不是“大而全”。产业选择决定小镇未来，特色是小镇的核心元素，产业特色是重中之重。每个特色小镇都紧扣浙江信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业和茶叶、丝绸、黄酒、中药等十大历史经典产业，主攻最有基础、最有优势的特色产业。比如云栖小镇以发展大数据、云计算为特色，而梦想小镇主攻“互联网创业+风险投资”。

其二，在功能叠加上力求“聚而合”，而不是“散而弱”。功能叠加不是机械的“功能相加”，关键是功能融合。浙江要的是有山有水有人文，让人愿意留下来创业和生活的特色小镇。谋求深挖、延伸、融合产业功能、文化功能、旅游功能和社区功能，真正产生叠加效应、推进融合发展。

其三，在建设形态上力求“精而美”，而不是“大而广”。力求做到“一镇一风格”，建设“高颜值”小镇。从小镇功能定位出发，强化建筑风格的个性设计，让传统与现代、历史与时尚、自然与人文完美结合。总之，小镇的形态之美，是独特的自然风光之美、错落的空间结构之美、多元的功能融合之美、多彩的历史人文之美的有机统一。

这些创建中的特色小镇，既是一个个产业创新升级的发动机，又是一个个开放共享的众创空间；既处处展现江南水清地绿的秀美风光，又告别了传统工业区“文化沙漠”现象，彰显了人文气质；既集聚了人才、资本、技术等高端要素，又能让这些要素充分协调，释放创新动能；既有世界眼光，又有浙江特色；既有政府引导，又有市场运作；既有城市韵味，又有乡愁蕴涵。

浙江特色小镇在注重产业生态的同时，也强调打造政务生态、创新制度供给。实施“创建制”，重谋划、轻申报，重实效、轻牌子，上不封顶、下不保底，宽进严定、动态管理，不搞区域平衡、产业平衡，形成“落后者出、优胜者进”的竞争机制。实施“期权激励制”，转变政策扶持方式，从“事先给予”改为“事后结算”，对于验收合格的特色小镇给予财政返还奖励。实施“追惩制”，对未在规定时间内达到规划目标任务的，实行土地指标倒扣，防止盲目“戴帽子”，确保小镇建设质量。

为何浙江又走到前头

为何浙江能够率先在全国开展特色小镇建设并初见成效？

首先，浙江经济发展水平领先全国，具有建设特色小镇的经济基础。2015年浙江人均GDP达到12000美元，尤其是杭州达到18000美元，在全国率先跨越“中等收入陷阱”，进入发达地区行列；并且浙江都市圈发达，交通便利，环境美好，历史人文底蕴深厚，具有创建特色小镇的物质、交通、环境和人文基础。

其次，浙江具有创建特色小镇的产业基础，符合产业结构演化规律。浙江块状经济发达，产业集群雄厚，绍兴纺织、大唐袜业、嵊州领带、海宁皮革等块状经济，是浙江从资源小省迈向制造大省、市场大省、经济大省的基石。浙江产业结构演进的一条基本规律是：趋向高度加工化、技术集约化、知识化和服务化，主导产业将逐渐从以纺织业为主的轻纺工业向以信息产业为主的高新技术产业转换。浙江从块状经济、县域经济，到工业区、开发区、高新区，再到集聚区、科技城，无不是试图用最小的空间资源达到生产力的最优化布局。

第三，浙江坚持政府引导、企业为主体、市场化运作的原则，引导特色小镇建设。浙江将特色小镇的定位是综合改革试验区。凡是国家的改革试点，特色小镇优先上报；凡是国家和省里先行先试的改革试点，特色小镇优先实施；凡是符合法律要求的改革，允许特色小镇先行突破。

12.全国特色小镇创建培育认知与解读 篇十二

1 浙江省特色小镇的探索实践

1.1 特色小镇是浙江省适应经济新常态的新探索

特色小镇创新实践是浙江站在供给侧改革的新起点上, 战略性地破解浙江经济发展的三大难题——空间资源瓶颈、有效供给不足、高端要素聚合度不够[3]。改革开放以来, 浙江省从农村工业化起步, 走出一条不同于传统工业化模式的发展道路, 逐步形成了不同产业、不同特色的块状经济。经过30多年的发展, 随着土地、劳动力等要素成本的不断上升, 传统块状经济和区域特色产业由于缺乏创新、产业低端、资源利用粗放, 其竞争力日趋下降, 产业可持续发展面临新的挑战。正是在这样的背景下, 特色小镇应运而生。

浙江省基于国家战略、浙江省情和国外特色小城镇经验, 启动了创建特色小镇的战略实践, 旨在通过打造一批产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“精而美”、制度“活而新”的创新型平台。从浙江省云栖小镇举行的首场阿里云开发者大会上“特色小镇”一词被首次提及;到2014年底在浙江省委经济工作会议上, 浙江在国内率先提出打造特色小镇的发展战略;直至2015年初正式将“加快规划建设一批特色小镇”列入政府重点工作计划;以及同年4月22日, 浙江省政府公布《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》 (以下简称《意见》) , 正式明确了特色小镇的定位和要求, 提出:“特色小镇是相对独立于市区, 具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台”, 标志着浙江特色小镇创建工作正式步入了实施阶段。

1.2 浙江省特色小镇创建成果显著

2015年6月4日, 浙江省正式公布第一批省级特色小镇创建名单, 全省10个区市的37个小镇列入首批创建名单, 随后, 又在2016年初公布第二批42个小镇。浙江省特色小镇首次采用创建制的方式发展培育特色小镇, 产业定位着力聚集于:信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装配制造等七大产业, 兼顾茶叶、丝绸等历史经典产业。同时, 笔者发现浙江特色小镇的提出基础丰厚, 原有块状经济为特色小镇的创建提供了良好的产业基础支撑和发展空间。块状经济中大量的中小企业具有较强的创业精神和经济活力, 专业市场与特色制造业互为依托、联动发展, 为特色小镇的提出奠定良好的基础。

浙江省小城镇特色化发展的经验, 对全国小城镇发展起到了示范作用。浙江省在优化配套扶持政策方面的经验同样值得借鉴。继《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》出台后, 浙江省政府各部门围绕特色小镇的产业发展、规划建设、资金支持、统计监测等方面, 陆续出台了一系列相关政策 (见图1、表1) 。为特色小镇的发展建设进一步提供完善的政策依据和保障。

2 全国特色小镇培育的战略选择

2.1 国家政策提出全国特色小镇培育要求

现阶段, 基于对我国乡镇体系经济职能转变和城镇特色化发展趋势的正确判断, 以及浙江特色小镇的经验借鉴, 全国特色小镇培育工作已全面展开, 并上升为国家战略。作为新常态下经济转型升级的新举措, 特色小镇培育工作抓住了小城镇的发展机遇, 成为落实供给侧结构性改革的重大创新、新型城镇化发展模式的创新探索、推动新常态经济升级转型的重要抓手、“双创”战略的有效尝试。

2016年7月, 住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部联合下发《关于开展特色小镇培育工作的通知》 (建村〔2016〕147号) (以下简称《通知》) , 明确提出全国范围内加快发展特色镇。《通知》就开展特色小镇培育工作的目的予以了明确, 即“牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念, 因地制宜、突出特色, 充分发挥市场主体作用, 创新建设理念, 转变发展方式, 通过培育特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的特色小镇, 探索小镇建设健康发展之路, 促进经济转型升级, 推动新型城镇化和新农村建设”。根据《通知》要求, 住房城乡建设部随后下发了《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》 (建函〔2016〕71号) , 评选并公布了第一批127个全国特色小镇。

2.2 首批全国特色小镇发展初见成效

通过对127个特色小镇进行数据分析和系统梳理, 研究表明, 首批特色小镇的特色类型较为多样, 主要包括休闲旅游型、现代农业型、工业发展型、历史文化型、商贸物流型和其他特殊发展类型 (如基金小镇、金融小镇、文创小镇等) (见图2) 。

首批特色小镇在培育特色产业、镇容镇貌营造, 特色文化传承、设施服务完善、体制机制创新等方面已卓有成效, 在省内发挥了示范带动作用, 走在了我国小城镇特色化之路的前列。

在产业形态方面, 首批特色小镇经济实力强, 产业活力旺盛, 且具有较强的农村就业人员吸纳能力, 有效带动了周边地区的产业发展, 其中有近一半的特色小镇GDP在10亿元以上。在环境风貌方面, 首批特色小镇大部分制定了有效的环境卫生管理与监测制度, 景观绿化建设情况良好, 整体能够做到环境干净整洁。在传统文化方面, 几乎每个小镇都拥有独特传承的民俗活动、特色餐饮、民间技艺、民间戏曲等传统文化类型。在设施服务方面, 首批特色小镇的对外交通条件良好, 大多数镇配套有二级以上公路, 教育、医疗、养老与商业在满足基本需求基础上普遍有所提升。在体制机制方面, 首批特色小镇在发展理念上实现了与时俱进, 起到了示范带动作用, 组织机构设施相对完备, 近九成的特色小镇实现了“一站式”综合服务 (见图3) 。

3 特色小镇建设发展的相关建议

根据《关于开展特色小镇培育工作的通知》 (建村〔2016〕147号) 要求, 到2 0 2 0年, 全国要培育1 0 0 0个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇, 引领带动全国小城镇建设, 不断提高建设水平和发展质量。在未来特色小镇的培育工作中, 创新特色小镇规划、建立科学评价体系、优化配套扶持政策等措施, 将会成为有效选择。

3.1 创新特色小镇精准规划模式

浙江特色小镇通过强化战略谋划, 注重规划引领, 防止一哄而上、重复建设、千城一面、同质竞争[4]。同样, 全国特色小镇在空间载体、特色内涵、外部条件, 以及规划内容、实施要求等方面具有明显的多元、复合特征。为应对当前特色小镇的发展建设需求, 在创建制的模式下, 特色小镇的规划需创新求变。

本文首次提出特色小镇“精准规划”的概念与范畴, 是在首批特色小镇创建培育初期, 特色化发展面临诸多挑战的大背景下提出的。特色小镇的发展承载着区域产业转型升级的重要责任, 其发展的示范带动性及迫切性要求我们必须从“精准规划”的意义上来规划小城镇的可持续特色化发展之路。“精准规划”创新的核心是“精准”, 只有做到精准定位特色主题, 精准构建产业发展体系, 精准设定项目体系, 精准塑造文化灵魂与空间风貌, 才能创建培育出具有全国影响力的不断创新的具有特色灵魂的特色小镇。那么如何进行特色小镇的“精准规划”呢?可以从以下几个方面加以思考:

(1) 精准定位

最为重要的是明确小镇的“特色主题”。“特色主题”是小镇冠以“特色”之名, 并实现小镇产业定位“特而强”目标的根基[5]。主题定位应基于小镇资源、区位特色, 把握小镇核心市场群体, 融合特色文化基因, 进而设定精准的定位与发展路径。达到定位目标是一个漫长的过程, 需要排除阻力, 长期始终如一的沿着既定的方向走。

(2) 精准构建产业体系

传统规划体系注重用地, 以用地需求来倒推人口增长、经济发展。通过空间优势和劣势分析, 确定产业定位, 依托产业定位指导空间布局、城市风貌塑造等。整体来讲是一种自上而下的规划模式。特色小镇精准规划应创新传统规划模式, 通过规划单位、政府与企业群体产生良好互动, 引入一两个龙头企业, 依托龙头企业与其他企业间的相互联系, 以及众筹模式等手段带动相关企业进入, 进而打造若干个“项目包”。依托这种“大项目支撑, 小项目扩张”的“项目包”形式精准确定小镇项目体系, 最后通过项目体系确定精准的产业布局体系。这种自下而上的规划形式巧妙地实现了“产业策划、空间规划、项目计划和资金筹划”四划同步, 将概念规划直接精准引导到实际项目落实阶段, 以项目反馈规划, 保证了规划的强操作性、强方向性、强执行性。

(3) 精准融合空间与文化

特色小镇精准规划最终要保证空间层面的精准, 包括选址与用地的精准, 空间风貌塑造的精准和文化塑造的精准。

选址应依托城区、镇区、开发区、产业新城或科技园区等既有产业平台, 促进原有平台的功能完善和产业升级;用地应以存量用地为主、新增用地为辅, 按照“存量更新、集约用地”的发展要求, 尽量结合旧城区、旧镇区、旧园区、旧厂房等更新改造来建设特色小镇, 避免新一轮产业用地扩展;空间风貌塑造是小镇避免“千镇一面”, 寻求自身特色的重点, 建议规划融合本地文化元素、现代时尚元素, 在人适合的尺度与细节上寻求创新, 将文化与空间精准融合。

3.2 建立科学评价体系

在全国迅速推进特色小镇培育工作的当下, 需要通过建立起一套科学的指标体系, 用数据实施评价、服务决策, 为有针对性地提升小城镇发展绩效提供依据。同时也为下一步构建特色小镇监测评估数据库提供有效保障。

全国特色小城镇是具有特色鲜明的产业形态、和谐宜居的美丽环境、彰显特色的传统文化、便捷完善的设施服务、充满活力的体制机制, 集“产镇人文”特色于一体的建制镇。因此, 对全国特色小镇评价体系进行构建时, 需要从产业、环境、文化、设施服务、体制机制等五方面进行考虑。对产业特色的评价可主要关注小镇的产业定位是否有特色, 是否做到了“人无我有, 人有我特”;关注小镇的产业是否有品牌优势, 是否能真正带动农业发展, 吸纳农民就业等方面。对环境风貌的评价可从整体到局部, 关注小镇的整体格局是否依山就势, 见山望水;街巷风貌和建筑风貌是否彰显了地域或民族特色等。文化特色的评价可从文化传承和文化传播两个维度进行考虑, 不仅关注其文化传承性, 还要关注是否树立了深入民心的小镇文化风尚;设施配套可从道路交通、公用设施、公共服务等方面进行评价;同时关注小镇的发展理念模式、规划建设、社会管理等方面的体制机制活力。

3.3 优化配套扶持政策

当前, 全国特色小镇的建设工作为我国小城镇发展带来了新一轮的重要机遇, 为推动特色小镇的持续发展, 政府部门应该积极推动促进特色小镇发展的体制改革, 优化配套扶持政策。通过改革赋予小城镇在土地、财政、税收、融资等方面更为普适性的自主权, 激发自下而上的发展活力, 使特色小镇成为经济新常态背景下, 促进产业转型升级和城乡统筹发展的重要主体和空间平台。

4 总结

全国特色小镇的建设已上升为国家战略, 是落实供给侧结构性改革的重大创新、新型城镇化发展模式的创新探索、推动新常态经济升级转型的重要抓手、“双创”战略的有效尝试。这标志着全国小城镇建设发展迎来重大新机遇, 各地区应紧抓时代机遇, 依托自身悠久的文化底蕴、独特的生态环境, 良好的产业基础, 因地制宜、突出特色的发展。

在具体工作中, 我们应该准确把握国家特色小镇的内涵与精髓, 深入理解其面向建制镇的出发点, 从小城镇整体发展出发, 突出其特色, 而不是单纯的以一个区域优质单元去推广。因此, “产城人文”的真正内涵更必须贯彻在“四位一体”的整个框架中, 在小镇发展建设的基础之上, 更加注重产业的特色化发展、风貌的特色化打造、文化的传承与发扬、设施服务的配套完善, 同时敢于创新, 增强体制机制活力, 进一步提升、推动小城镇的特色化、可持续发展。

摘要：源于浙江的特色小镇建设是浙江省适应经济新常态的新探索, 依托浙江及其他省市小城镇建设经验, 国家提出全国特色小镇培育要求。全国特色小镇的创建培育是促进区域经济转型升级、推动新型城镇化和新农村建设的重大国家战略。首批认定的127个特色小镇在产业特色、文化特色、风貌特色、设施服务及体制活力等五大方面表现出核心特色, 将在全国不同地区对近2万多个建制镇的发展发挥示范带动作用。依据培育要求及首批特色小镇分析, 笔者对特色小镇的特色化与可持续发展提出相关政策建议。

关键词：特色小镇,创建培育,浙江经验

参考文献

[1]段进军.关于我国小城镇发展态势的思考[J].城市发展研究, 2007, 14 (6) :52-57.

[2]杜宁, 赵民.发达地区乡镇产业集群与小城镇互动发展研究[J].国际城市规划, 2011 (1) :28-36.

[3]尹晓敏.特色小镇建设:供给侧结构性改革的浙江探索[J].浙江经济, 2016 (18) .

[4]刘力元.浙江特色小镇创建实践[J].小城镇建设, 2016 (3) .