农民人大代表建议范文

2024-08-11

农民人大代表建议范文（精选11篇）

1.农民人大代表建议范文篇一

关于成立业主代表大会的建议

第一章目前业委会工作所遇到的问题

小区入住到现在4年时间,两届业委会的工作都不能让业主满意.而且这届业委会也是通过维权小组的努力才选上来的.但是为什么又会出现目前的局面呢?原因在于:

1.业委会与业主之间缺少沟通的纽带和桥梁,业委会的工作和一些决定缺乏业主基础.没有调查就没有发言权,咱们业委会这近一年的工作.就处于这种状态,很多事情业委会自己就拍板定下来了.2.并没有积极主动的征询业主意见.当然公示是有的,但这是被动征询,效果不大.但是如果每件事情都要业委会去征询所有1200多业主意见也是不可能的.3.业委会代表业主行使的权利没有做到完全征求业主的意见,但是某些事情确实也是站在业主利益的出发点去做的.结果却使业委会工作的公开透明性打了折扣,造成业主的怀疑与猜测.综合上述原因就出现了矛盾:就是一方面业委会很希望业主能够知晓并行使权利.另一方面业委会人数有限,力量有限,没有能力作到事事都让业主来行使权利.某些事情出于某些原因业委会就自行决定了.长此以往,业主中间就会出现怨言.因为他们不了解业委会的工作.所以解决这个矛盾的办法就是:发动业主积极参与到业主代表会中来.作为业委会与业主间沟通的桥梁,形成一个有效的上传下达的通道.对于强化业主行使自己的权利，对于督促和监督业委会的工作，对于引导尽可能多的业主关心社区参与社区的管理，对于建设安定和谐社区，能够起到积极作用。

第二章业主代表大会产生的必要性

目前业主实行社区自治，行使业主权利的两条重要途径是业主大会和业主委员会。但这两条途径现实中不具有可操作性，经常处于瓶颈状态，已经严重影响了业主权利的行使。具体表现在以下几个方面：

第一，《物业管理条例》规定业主大会会议应当由物业管理区域内持有1/2以上投票权的业主参加。这是对业主大会会议有效性的规定。但是，现实中对于业主的投票权往往难以确定，因为物业公司和开发商通常会拒绝提供相关信息。有的小区业主采取自己亲自测量面积的方式来进行计算，但是这个过程要求的技术性很高，而且时间很长，这使得业主大会很难召开。

第二，《物业管理条例》规定业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式。书面征求意见的形式仅能限于对简单事务的判断，而小区物业管理方面有很多事情是不能进行简单判断的，如果强行要求业主在没有讨论的情况下就做出判断，会导致很多业主不予以理睬，从而拒绝书面意见的发表。这说明现在的业主大会是空洞的，发挥不出其应有的作用。

第三，《物业管理条例》规定了业主大会决定社区一切重大的物业管理问题，并规定一个物业管理区域只能成立一个业主大会，选出一个执行机构--业主委员会，除了业主大会，再没有其他决策机制。要求成百成千的人来决定社区事务成本亟高，既不现实也不可行。现在许多社区已经陷入了任何事务都要召开业主大会进行决策，而成千上万业主组成的业主大会又难以召开的困境。现行的这种通过业主大会决定所有问题的方式，大多数的结果不是决策流产，就是议案被采取各种变通方式强行通过而引来各种争议。

综上所述，业主无法行使社区自治的权利，或者行使权利成本过高。通过《业主公约》、《业主大会议事规则》来设立业主代表大会制度,进而通过全体业主自由选举业主代表来管理社区，协调、督促、监督业委会的工作，实现社区自治，推动社区民主，建立和谐社区！

第三章成立业主代表大会的优势

1.业主代表大会是对业主行使权力的强化:

《物业管理条例》对业主大会的定义为：物业管理区域内全体业主组成业主大会。业主大会与其说是一个组织机构，不如更准确的讲，是对社区重大事件决策的条件限定。按《物业管理条例》，其核心限定条件为：

A．业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式；但应当有物业管理区域内持有１／２以上投票权的业主参加。业主大会作出决定，必须经与会业主所持投票权１／２以上通过。

B．业主大会作出制定和修改业主公约、业主大会议事规则，选聘和解聘物业管理企业，专项维修资金使用和续筹方案的决定，必须经物业管理区域内全体业主所持投票权２／３以上通过。

在上面的两款限定中，A款是一个较弱、模糊的限定，即没有规定哪些事项必须通过业主大会决定。B款是一个明确的、严格的限定，这一条款是《物业管理条例》中业主大会制度的核心。

对于上面的B款事项，业主代表大会无权做出决定，而是无条件遵守业主大会做出的决定。对于上面的A款，要由业主大会做出决定，首先要启动业主大会。按《物业管理条例》的规定，如果业主要求启动业主大会，需有20%以上业主提议。按明日嘉园小区1200多户的基数，要有240多名以上业主共同提议，要达到这样多的人数，并不是一件易事。因此对A款赋予业主和业主大会的权利，在真正行使时，有很大的困难。

那么成立业主代表大会这个组织后,只要业主代表大会决定召开，就可以启动业主大会。也就是说，在业主代表大会这个组织中主要有半数以上的代表要求召开业主大会，形成决议，则可以启动业主大会。只要启动了业主大会，业主可参

加业主大会，行使自己的权利。因此，业主代表大会强化了业主行使自己的权利。

明日嘉园有1200多户，开业主大会，采用集体参加讨论的方式，要达到一半业主参加，即600多名以上业主参加，实际上是不现实的。只能采取书面征求意见的方式进行。在以书面征求意见方式召开业主大会过程中，业主代表大会对于业主代表的意见或表决的收集和整理，可以起到实质性监督作用。业主代表大会从另一个方面保障了业主的权利。

社区有了业主代表，广大业主有问题，可以向业主代表反映。如果反映的问

题有一定的代表性，业主代表可以形成提案，交由业主代表大会讨论表决。如表决通过，可以交由业委员执行表决的决议。从这一方面，业主代表大会方便了业主行使自己的权利。

2.业主代表大会对业主委员会起到了督促和监督作用

明日嘉园业主代表大会作为业主大会的常设机构，在业主大会闭会期间代行业主大会的职权，业主代表大会在业主大会授权范围内作出的决议、决定对业主委员会、及其委员和业主具有约束力。

在实际运作中，业主代表大会对于业委会起到如下方面的作用：

督促业委会和业委会委员尽职尽责。业委会需向业主代表大会提交工作计划，代表大会对工作计划进行审查和表决。代表大会按时检查业委会的工作进度和工作成效。

监督和制约业委会和业委会委员。业委会是业主大会的执行机构。在上地西里社区，对于一些较大事情，业委会做出的决定必须得到业主代表大会的通过才能有效。这样就一定程度上防止了业委会委员越权、失职、或为了实现个人的利益损害全部或部分业主的利益的行为。

业委会作为业主大会的执行机构，由于业主大会召开起来很困难，实际上受到约束很少。老实守规矩的业委会在无法获得业主大会授权时，可能什么都不敢做，也可以什么都不作为。而对一些不守规矩的的业委会，可以滥用权力，达到个人的私利，但解除这样的业委会的权力，需要召开业主大会，这是很困难甚至在大多数情况下是不现实的。而业主代表大会的建立，可以对业委会和业委会委员形成有效的督促和监督，也可以按议事规则罢免不合格的业委会委员。

明日嘉园与北京市的一般社区比较，业主的整体素质是比较高的。但是在过去几年的实践中，真正积极参与业委会、业主大会、业主代表大会的业主或居民并不是很多。明日嘉园业主代表大会的成立和运作，一定能够吸引和争取更多的业主参与社区的物业管理.第四章业主代表大会的制度设计

社区自治的治理模式应该是建立以全体业主共同表决为基础，以业主代表大会决策为核心，由业主委员会执行，业主监事会监督的分权制衡机制。

那么，在这种社区自治的模式下，业主代表大会的制度设计是怎样的呢？

1.业主代表大会的产生

通过《业主公约》、《业主大会议事规则》设立业主代表大会，先使其合法化。业主代表大会的合法化来源，是业主公约和业主大会议事规则的规定！只要业主公约和业主大会议事规则认可业主代表大会，那么业主代表大会就是合法的。只有地位是合法的，一切行为才是可行的。

2.业主代表大会的法律地位

关于业主代表大会的法律地位，我认为它只是业主的代表，属于业主自治组织；是业主大会的常设机构，属于决策机构，它不是法人实体，也不是非法人团体，不具有民事权利能力。

3.业主代表大会的权利范围

业主代表大会的权利包括选举、罢免以及撤换业主委员会、业委会委员，聘请和解聘物业管理公司，决定物业管理的价格等重大事项。

4.业主代表大会代表的产生

明日嘉园小区业主在1200户以上，可以以每栋楼为单位进行选举，每栋楼产生10-20名代表，选出的代表组成业主代表大会。

5.业主代表大会的决策机制

必须由全体代表过半数出席，业主代表大会方可举行；每名代表都可以独立提出议案或建议，通过投票，对小区内的重大事项做出决策。具体的投票机制应该由业主大会进行规定。

6.业主代表大会的运作过程

业主代表大会首先让业主代表集思广益，对小区存在的问题提出意见和建议。这些提案内容经大家讨论后，按轻重缓急和解决的难易程度提交业主委员会，作为业主委员会制定工作计划的重要依据，充分体现业主代表大会的决策权。

业主委员会提出工作计划后，由业主代表审议并表决通过。通过后的工作计划将作为业主代表大会考察业主委员会工作是否尽力，是否按时完成任务的依据。

同时，通过《业主公约》、《业主大会议事规则》, 业主代表大会可以对业主委员会委员停职罢免，从另一方面来预防业主委员会委员不作为、失职和越权等。

第五章业主代表大会的作用

除了法律法规规定的社区规章制度等重大事宜由全体业主组成的业主大会决定之外，其他的事务，比如选聘物业公司、小区的车位问题等公共配套设施的经营均可通过制定《业主公约》、《业主大会议事规则》规定由“业主代表大会”决定。

业主的提议权可以通过“业主代表大会”而获得制度上的保障。业主的议案，特别是与业主委员会意见不同的议案，可以提交“业主代表大会”，避免业主委员会压制不同意见；同时，“业主代表大会”也可以就不同议案举行听证、论证和辩论，使争论的事务因制度而被强制公开。

业主可以通过“业主代表大会”有效地行使对业主委员会及委员的监督，业主委员会不再是既做裁判员，又当运动员。业主代表大会可以对业主委员会委员进行罢免，业主委员会及委员也有了申辩说理的地方，避免因谣言四起而丧失公信力。

预先审议业主委员会提交业主大会审议表决的议案，防止全体业主因信息不对称而使审议表决流于形式。

“业主代表大会”是业主大会的常设机构，在业主大会闭会期间代行业主大会的职权。除了法律法规规定和业主大会决定由自己决定的事项，其他的事项均由“业主代表大会”决定。

总之，业主代表大会能够使业主积极地参与小区事务的管理，能够提高业主大会的议事效率，能够监督业主委员会的工作，从而保护了广大业主权利。

第六章业主代表大会与业主大会、业主委员会的关系业主大会是全体业主的决策机构，业主委员会是业主大会的执行机构，而业主代表大会则是业主大会的常设机构，其实业主大会就相当于人民代表大会，业主代表大会就相当于人民代表大会常务委员会。在业主人数众多的情况下，让业主将自己的一些公共权利让渡出来，分别授予不同的业主机构，也就是把执行权授予业主委员会，而把审议权、决策权、立制权、调查权、监督权和弹劾权等等授予业主代表大会，让业主代表大会来控制业主委员会的财务预决算。这个时候，业主代表大会成了业主的权利表达和决策机构，业主委员会成了业主权利的执行机构，通过权利来制约权利，组成完整的业主自治体系，从而确保业主的权利不会被侵犯。

综上所述，明日嘉园小区必须采取业主代表大会这个先进的社区管理方式，减少小区内纠纷，增强业委会工作的透明性，提高业主对业委会工作的理解和支持。最终实现社区的和谐安宁！像上地西里小区一样成为京城著名的和谐、首善社区！

注：文章内容大部分借鉴和摘自

《现代物业•新业主》杂志2006年第12期总第54期

秦兵律师的博客《论业主代表大会制度》

提要:

本文分为六章

第一章目前业委会工作所遇到的问题

第二章业主代表大会产生的必要性

第三章成立业主代表大会的优势

第四章业主代表大会的制度设计

第五章业主代表大会的作用

第六章业主代表大会与业主大会、业主委员会的关系

2.农民人大代表建议范文篇二

一、入学门槛应简化

在南岸区四公里打工5年的江津区农民工罗非, 今年终于将10岁的女儿接进城里上学了。罗非告诉记者, 农民工子女到定点学校上学必须出具三个证明:户籍所在地证明、打工单位证明及暂住证明。而单位没与自己签合同而不愿开证明, 所以去年孩子进了城也没能上成学。

市人大代表在调研中称, 农民工子女入学制度需要完善, 入学的三四个门槛都可以简化。比如云南, 只要有一个暂住证就可以给孩子报名上学。

代表们同时发现一个问题:接收农民工子女的定点学校中, 环境和教学质量在城市学校中只能算中等。城市里的优质教育资源为何不能对农民工子女开放?

对此, 市教委相关负责人称, 目前农民工子女就近入学读书还不现实。首先, 很多城市学校趋于饱和, 不可能接纳更多的学生。其次, 农民工流动性强, 常常不打一声招呼就带着孩子走了, 学校管理难度大。不过, 今后将逐步过渡到所有公办学校都接纳农民工子女。

二、教育用地应保障

代表们在调研时还发现, 部分学校教育用地紧张, 建议立法保障教育用地。

在渝北区渝开中学、渝中区人民路小学和中学, 代表们发现学校空间狭窄, 体育场地偏小, 没有学生食堂, 不方便离校较远的学生吃饭。

据了解, 部分开发商修建商品房时没有考虑配套学校。在市三届人大一次会议上, 市人大代表张雪就提出《关于出台重庆市城市发展配套学校建设法规的议案》, 希“房子修到哪里, 学校建到哪里”。

按照教育部规定, 每1.5万人至2万人应设置1所小学, 每2万人至3万人应设置1所中学。而主城区某地区有21万常住人口, 仅有3所小学和1所中学。市人大教科文卫委委员刘伦说, 根据调研的情况来看, 教育用地情况不容乐观, 不能容许任何形式的侵占教育用地的情况发生。他建议, 应以立法形式保障教育用地。

三、建议使用教育券

3.农民工代表发言篇三

农民工代表发言提纲

尊敬的各位领导、职工朋友们：

今天---市关爱农民工志愿服务活动在十一矿正式启动，这充分体现了党和政府对我们的关心和重视，我们广大农民工倍感温暖，打心底里感谢各级领导对我们农民工的关心和爱护。在此，我代表全市农民工决心做到如下几点：

一、努力学习，提升素质。这次志愿服务活动为我们提供了提升自身素质的机会和阵地，我们将利用好这次机会，努力学习，切实提高自身业务技能和文化水平，不断提高综合素质，为城市的现代化建设和企业的快速发展贡献自己的一份力量。

二、爱岗敬业，争创一流。一直以来，各级领导都给予我们农民工极大的关心和帮助，为我们安心工作、开心生活创造了良好的环境。去年，十一矿建成的旅馆化宿舍楼，在宿舍的分配上倾斜于我们一线农民工，先解决我们住房难的问题。矿上新建的生产服务楼为我们农民工提供了良好的更衣和洗浴环境。矿领导真心实意为农民工办实事、做好事、解难事，维护农民工合法权益，为农民工解决最直接、最关心、最现实的利益问题。我们要珍惜好的工作和生活环境，做好自己的本职工作，爱岗敬业，为企业发展，社会文明进步做出我们的贡献。

三、安全生产，农民工当先。目前在煤矿，我们生产一线作业的农民工占到在岗人员的半数以上。我们已成为煤矿企业生产经营的主力军，是矿区稳定与发展的重要力量。在工作中我们农民工要按章操作，杜绝三违，做好自保、护保、联保，不断学习业务知识，提高自身素质和业务技能，争当本质安全人。

4.关于走访人大代表情况的报告范文篇四

市人大常委会办公室主任

赵桂文

主任、各位副主任：

现将今年走访人大代表情况汇报如下。

一、基本情况

根据今年工作要点，10月17日至19日，由市人大常委会领导带队，对全市在常省、衡阳市和常宁市三级人大代表进行了全面走访。应走访代表共343名，直接与324名人大代表见面，见面率达94.4﹪；走访采取集中座谈的形式，听取代表对市人大常委会和“一府两院”工作的意见，共收集代表书面建议、批评和意见共61件。其中，涉及交通方面的14件，水利方面的7件，城市管理方面的9件，教育卫生方面的6件，国土规化方面的3件，农业方面的4件，司法方面的5件，电网改造方面的5件，其他方面的8件。

走访中，代表们普遍认为：市人大常委会认真履行宪法和法律赋予的职权，工作成效明显。特别是在指导基层人大工作，开展财政专题询问、专项工作评议，督办代表建议和审议意见的落实等方面都有新的突破，代表们比较满意。就“一府两院”的工作，代表们普遍认为，市政府紧紧围绕经济建设这个中心，以改善民生为落脚点，采取了一系列措施，全市经济社会发展保持了良好的势头，较好的完成了市十五届人大四次会议确定的目标任务。特别对城市建设管理、水

利基础设施建设、保障性住房建设、发展扶持油茶产业等工作表示满意。代表们认为“两院”结合全市工作大局和经济发展的实际，坚持“司法为公，一心为民”的执法理念，不断强化队伍素质建设，提升了办案效果，为维护和促进社会和谐稳定发挥了重要作用。

二、主要问题及建议

这次走访，代表们主要反映以下几个方面的问题： 1.关于农、林业方面的问题。一是加大水利基础设施建设力度。荫田镇段利圭代表反映：荫田镇衡头支渠渠系涉及荫田镇12个村，灌溉1万余亩良田，渠道由于年久失修，淤塞漏水严重。荫田镇双湖堰闸门失修，雨季造成周边三湾、上浯、张栗、双湖村农田积水，严重影响农业生产。松柏镇颜昌军代表反映：大渔村排灌站已经废弃，影响了松柏镇10余个村的农田灌溉。宜潭乡王贻富代表反映：乌此支渠因修建衡桂高速公路，破坏很大，沉沙较多。7月份与衡桂高速公路指挥部协商建排沙池一个，但一直没有动工。江河乡欧伯春代表反映：江河乡农业灌溉水源主要靠山平塘蓄水。目前，市水利局分配给该乡的山平塘清淤计划指标只有100亩，不能满足农业生产需求。江河乡雷楚艳代表反映：2009、2010年市政府补助二类山平塘清淤每亩800元，实际拨付给该乡的每亩620元，补助示范片山平塘清淤每亩1300元，实际拨付每亩700元，造成挖机款无法兑付到位。白沙镇柏运生代表反映：白沙镇观音、井边、忠岭、胜利、阳其等村，饮

水困难。二是加大对规模种、养殖项目的扶持力度。衡阳市人大代表张永如反映：发改局去年立项的兰江乡粮食高产项目，目前项目资金已经到位，但发改局没有尽快实施。烟洲镇朱志衡代表反映：种烟叶补助资金分配不合理，村级无法搞好烟叶生产基础设施建设。塔山乡龙秀亮代表反映：畜牧局承办的《关于加大扶持塔山草食动物养殖力度的建议》，没有拿出实实在在的行动。弥泉乡李文保代表反映：弥泉乡是我市绿色产业带，林业复垦面积大，复植任务重，市政府对弥泉林业资金投入严重不足。三是提高土地质量和效益。烟洲镇朱志龙代表反映：市国土局的土地整理项目，质量不高，烟洲镇万众村的土地整理项目中有一条田间道全长设计794米，宽度要求3米，而实际不足2米，影响群众出入，山上土地整理太硬，洒下的种子不发芽生长。烟洲镇彭清社代表反映：目前农村水田抛荒现象严重，市政府没有采取过硬措施遏制这种现象的漫延，对水田抛荒缺乏有效的管理。

2.关于公路、交通方面的问题。一是加快道路修建。兰江乡邓明江代表反映：S320线莲花段破烂不堪。兰江乡郭荣洋代表反映：三南路正同砖厂至衡枣连接线，是连接6个乡镇的主干道，路面坑洼不平。庙前镇刘三中代表反映：罗桥东桥至庙前天堂村3公里旅游线路没有硬化，影响常宁市旅游形象。盐湖镇周五生代表反映：该镇上冲、官冲村至三角塘镇约4公里公路，道路严重损坏，影响几千人出行。盐湖镇刘龙江代表反映：盐湖通往田尾约3.5公里路段路面工

程没有完善。西岭镇徐三山代表反映：常宁至白沙公路西岭段已经破烂不堪。松柏镇李主平代表反映：新村南路（盐仓库至南一环）沿途居民较多，但该路段仅3.5米宽，破烂不堪，两边无排水沟，弯道急，人车多，交通事故频发。大堡乡刘卫菊代表反映：X082线是大堡乡主要交通要道，途径大堡、枫树、龙凤、檀山、永红、东风、新立、元目等村，现路面损坏严重，最深坑达半米，严重影响群众出行和当地经济发展。官岭镇郭建平代表反映：官岭镇麦元村三南路至金龙、凤塘存在断头路，给群众生活带来不便。塔山乡龙秀亮代表反映：塔山东江村村级公路现已无法通车，每年要拿1万多元维护路面。二是完善交通设施建设。水口山集团公司代表小组刘柳辉、颜自强代表，水口山办事处阳世杰、彭文忠代表反映：松柏城镇镇区交通管理混乱，松柏车站十字路口安装了红绿灯，但未安装电子眼，红绿灯形同虚设，车子停放杂乱无章，交通事故频发。三是规范交通收费。宜潭乡王贻富代表反映：从市里到宜潭乡石桥村由以前公共汽车改为农村班车，车次少，收费贵，往返需要8元。宜潭乡张世国代表反映：东风广场至迴水湾的8路车收费一直是每人次1元，今年春运期间擅自改为2元每人次，一直没有调低价格。宜潭乡王光成代表反映：公交车1路线从原来的收1元/人/次，到2011年收2元/人/次，超过物价部门核定价格的一半。新河镇易小林代表反映，新河至常宁的公共汽车，行程15公里，收费要5元，价格太高。

3.关于城镇建设管理方面的问题。一是加大环境治理的力度。衡阳市人大代表肖贻华反映：城南目前尚无一个垃圾转运站，所有垃圾倒在主干道上，影响市容市貌。水口山集团公司代表小组刘柳辉代表反映：水松地区冶炼企业较多，许多小型企业在环境治理方面投入明显不足，存在废气偷排现象，造成水松地区环境污染严重。水口山办事处阳世杰代表反映：水松地区街道卫生环境存在脏、乱、差的现象，市政府要对水松地区环境治理的资金投入不足。二是规范城市管理。水口山办事处彭文忠代表反映：水松地区总体规划已出台，但城区属多头管理，规划执行难统一，建议成立水口山规划分局和城管综合执法分局，统管水松地区的城镇规划和建设；松柏镇余友春代表反映：2005年，撤除水口山警务室后，社会治安较乱。宜潭乡张明武代表反映：我市新城区的街道没有命名，各家各户也没有门牌号码，给居民生活带来不便，街道命名及门牌号码编制工作急需开展。宜阳办事处邓自文代表反映：宜阳办事处草桥、侨谊、友谊路是连接青阳北路、解放北路、交通路的核心路段，没有安装路灯，影响群众夜晚出行，增加了安全隐患。宜阳办事处邓清华代表反映：北外街没有设公交站台，影响居民生活。三是办公条件问题。泉峰办事处谢金山代表、松柏镇刘清河代表反映，自2008年8月份设立办事处以来，一直无办公场地，给工作带来了不少困扰，建议市政府要加快乡镇、办事处机关建设进度。

4、关于经费保障的问题。一是教育经费投入。教育系统胡鑫代表反映：教育经费没有照按国家、省相关政策要求，足额纳入市财政预算。省人大代表许光程反映：2009年，市政府出台了民办学校义务教育阶段教师的养老保险、医疗保险、住房公积金等由市财政负担的政策，目前还没有落实。西岭镇周法文代表反映：2008年，教育局委托平安村委会垫付资金，维修村小教学楼楼面。承诺的4万元维修资金在验收合格后一直没有兑付，所欠民工工资和银行贷款至今没有支付偿还。兰江乡刘志刚代表反映：近年来，小学教师退休人员剧增，新增教师人数少，每年市委、市政府确定的小学教师招聘名额不足。培元办事处邓福强代表反映：根据城市规模发展和《2011-2020年常宁市城区学校合理布局规划》的要求，虎溪小学的征地工作，没有与南门湖工程的建设速度同步推进。莲花小学的扩建或新建规划也没有跟上周围小区的建设步伐。二是乡镇卫生院经费投入。卫生系统王林生代表反映：全市乡镇卫生院硬件设施简陋，医疗设备老化，群众看病就医难，687名乡镇卫生院分院职工面临严重的生存压力，但每年乡镇卫生院分院的改造资金150万元却没有纳入市财政预算。烟洲镇唐双凤代表反映：原新力卫生院技术力量薄弱，医疗设备落后，群众看病要走几十里路，乡镇卫生院资金投入不足。三是其他方面经费投入。大堡乡易泽忠代表反映：该乡的元目、永安、东风、檀山5个村3400亩农田系大江水库收费灌溉，一年水费10万元，群众无法

承受，导致农田抛荒。水口山公安分局谭振华代表反映：随着水口山经济发展，相应的违法犯罪也在增多，松柏城区没有安装监控的技防设施，不能适应新形式的安防需要。

5.关于电力方面的问题。一是项目进展缓慢。天堂山办事处邓良泉代表反映：市电力局答复今年完成对天堂山电网进行网改，目前还未动工。宜潭乡周金荣代表反映：关于对船山村的低压线路进行加杆和更换的建议，电力局答复在10月1日前一定改造完毕，但现在仍无动工迹象。烟洲镇廖运生代表反映：村电网改造工程，由于按设计图发放的器材与各村器材的现实需求有差距，致使工程无法开展。白沙镇谢林保代表反映：白沙上片14个村、3个居委会目前属欧阳海灌大坝管理局自供区，没有纳入国家电网，电力质量差，影响了群众正常的生产生活秩序。二是电力安全问题。柏坊镇尹小青代表反映：柏坊镇大坪片、桐梓片共计17个村，以前用电来自大坪电站，没有大网改，如今线路电线杆早已破损老化，经常出现故障，存在大的安全隐患。宜潭乡李佑生代表反映：由于青阳北路的工程建设，造成此路段的高压线距离地面只有1米左右，存在较大危险。三是停电无序问题。水口山集团公司代表小组钱秀珍代表反映：松柏电力所用电秩序规划无序，居民区经常停电，给职工生活带来极大不便。

6.其他方面的问题。这次走访，除了上述五个方面的建议和意见外，代表们还对失地农民保险、征地补偿、计生工作、食品安全、报刊征订、政府办事效率、人大履职、企业

管理等问题提出了许多具体的建议。一是对党政、人大工作的建议。党政系统李秀英代表建议市人大常委会在明年换届选举把好代表素质关。党政系统周宙峰代表建议市人大常委会采取过硬措施，加大对单位负责人的问责力度。新河镇唐福生代表反映：市计生局分配给乡镇的“四术”指标及“四术”对象必须去市计生服务站手术的政策不合理。宜潭乡王光成代表反映：订阅党报党刊给村里带来很大的财政压力，邮递投送不规范。二是民生保障方面的建议。宜潭乡李佑生代表反映：目前由市村已收取的失地农民保险中有12人的钱人社局不肯收。水口山办事处陈明珺代表提出：要加强对失地农民保险的身份认定和部门联动，切实做好失地农民参保工作。宜潭乡张世国代表提出：对青阳北路开发不能实行强制拆迁，征地补偿要按政策补偿到位。经发系统李亚东代表反映：轻工系统大部分企业关停倒闭，部分职工年龄大，就业渠道窄，生活很困难，市政府相关部门年底关怀慰问力度不够。宜潭乡王钿代表提出：市政府要加大执法力度，维护群众食品安全，让全市人民吃上放心肉。塔山乡龙秀亮代表反映：塔山乡派出所户籍室因照相机故障，造成当地群众无法办理身份证。柏坊镇代表谭德生反映：该镇东坡村李家湾、李中湾、李新湾三个组其祖山位于松柏镇双泉村境内，林权证属于东坡村三湾。现与双泉村争议较大。塔山乡吴良详代表反映：塔山、狮园、敖头三个村与弥泉乡山权没有界定。造成三个村的林权证没有颁发，林业局下拨的国家补助

山林公益界定款也没有拨付。三是关于企业发展的建议。水松地区的一些民营企业主代表反映：市环保部门要求水松地区所有的污染企业搬迁至松柏工业园。有些企业投资几千万元进行了改造，通过了环评，企业主们压力大。省人大代表、四建公司阳世银反映：四建公司每年10万元的管理费按惯例上缴给了水口山办事处。今年8月份，松柏镇政府下文，也要求缴纳管理费，四建公司无法界定交给谁。官岭镇易子裕代表反映：全市红砖、水泥、藕煤、屠宰、烟花等各种企业协会，巧立名目，收取各种管理会费，增加企业负担，提高了生产成本，影响了群众的日常生活。

三、代表建议的交办

5.人大代表建议发言篇五

今年区人口计生委共承办区人大第十六届人民代表大会第五次会议代表建议4件、区政协十二届五次会议提案1件，涉及的内容包括人口计生干部教育管理、加强流动人口计生服务、社会抚养费征收、人口计生行政执法等方面。5件已办理办复完毕，4件人大代表建议办理结果均列为A类，已经解决；那件提案列为B类，从收到的办理意见反馈情况来看，代表委员们对我们办理工作表示满意。

我们的主要做法：

一、高度重视，周密部署

区人口计生委高度重视建议和提案的办理工作，立足科学发展，紧扣工作实际，专人负责，认真办理。一是坚持把办理建议和提案工作摆上重要议事日程，实行“主要领导负总责、分管领导抓落实、业务科室具体办理、办理回复集体会审”制度，在具体承办过程中，从受理议提案开始，精心研究和部署，制订办理工作方案，及时组织召开交办会，落实责任。二是做到“一把手”负总责、分管领导负责抓、办公室统一协调、相关科室抓落实的办理要求、确保议提案办理工作取得实效。三是委领导经常过问和督办重点提案的办理过程和结果，并积极协调区级有关部门和直属单位，及时解决存在的问题，积极为办理提案工作提供必要的条件，保障了办案工作落实。（例：沈主任自己驾车去渔溪办理那件政协委员议案，晚上回来都10点多了）

二、完善制度，规范办理

进一步规范办理程序、完善办理工作制度，提高办理效率，努力使区人口计生委议提案办理工作走向规范化、法制化。一是落实办理工作责任制。办公室牵头负责组织、协调、督促本单位的办理工作，确定各科室的分管领导和联络员，负责本科室的承办任务和日常办理事务，分工协作，各司其责，提高了工作效率。二是积极完善措施办法。对议提案进行深入调查研究后，结合实际，制定具体的办理方案，并组织实施。在办理议提案过程中，采取走下去与请上来的方法，与人大代表和政协委员人人见面，实行开门办理，听取办理意见，通报办理情况。三是规范审签程序。委科室的承办意见经委科室负责人签字交办公室，严格按照有关文件规定，负责统一编号，并对格式、内容、文字审核把关后送单位领导签发。同时,抽调专门人员，将建议意见的回复及时送到代表手中，面对面听取代表对建议意见落实情况的意见。

三、注重实效，狠抓落实

从实际出发，重视解决问题，是提高代表委员议提案办理满意率的关键。代表建议和委员提案的内容涉及方方面面，在办理过程中，区人口计生委坚持一切从实际出发，实事求是，讲求实效，对每一件议提案都慎重对待，把议提案办理工作的目标不是定位在“事事有回音”上，而是力争“件件有着落”。过去办理是“文来文往”的简单答复，如今办理是“人来人往”交流沟通，对代表委员提出的询问或质疑明确答复，不模棱两可，不讲空话、套话，把政策讲清楚，道理讲明白。搞好办理答复工作“回头看”，进行对照检查，及时发现问题，解决问题，真正及时做到让代表满意、让群众满意，办理工作也取得明显成效。

6.人大代表意见建议答复篇六

关于新城镇第十六届人民代表大会第五次会议代表意见建议办理情况的报告

副镇长王巧珍

各位代表：

在新城镇第十六届人民代表大会五次会议期间，我镇人大代表以高度负责的政治热情，认真履行职责，就政府工作提出了24件意见、建议。镇政府非常重视代表意见、建议的办理，经整理归纳为18件。3月初，镇政府分别召开了政府办公会议和交办会议，将意见建议分解到各分管领导抓落实，以办理代表意见、建议来促进政府各项工作上台阶。目前大部分建议已经办理完毕，有些建议因条件不成熟需要下一步办理，现将办理情况答复各位代表。同时，感谢各位代表对镇政府工作的支持，欢迎你们今后多提宝贵意见。

一、芦学勤、王海代表：你们提出的“关于加大对老年人的保障力度的建议”已收悉，现答复如下：

收悉此建议后，镇政府已经以书面报告的新式将此问题向长城区进行了汇报，并建议长城区向人社局、民政局、残联等相关部委局汇报。在此基础上镇政府将低保对象、节日慰问、冬令救助、春荒救助、困难救助、医疗救助等不断的向老年人家庭倾斜，尤其重点考虑老年人中的残疾人家庭和贫困户家庭，各项工作顺利开展，在低保的评选和审核过程中我们采取个人申请，村民小组评议、组长签字、村委会审核评议批准，镇民政办入户调查并经镇领导办公会审核后确认的方式上报，尽管这样仍然有部分农户上访。从2011年年初到目前为止共发放各类资金130.79万元。（其中向低保户家庭发放低保金34.06万元，节日慰问2.4万元，冬令救助9.3万元，春荒救助2.7万元，困难救助2.13万元，医疗救助29.1万元，双拥慰问5.3万元，在危房改造上共向有60岁以上老人的家庭发放建房补贴45.8万元）。尤其今年随着国家政策的调整，新实施的农村合作医疗和农村养老保险都提高了对老年人的保障力度。在合作医疗上，个人每年交费30元，国家补贴180元，看病住院治疗的报销比例最高达百分之八十。即将在农村实行的新的合作医疗虽然将个人缴费提高到了50元，但是报销比例也提高到了百分之九十，极大的减轻了老年人看病的负担。在养老保险上，没有参加保险缴费的60岁以上老人，国家无偿每月发放老年人补贴55元，参加养老保险的老人在缴费的时候国家都给予对半的补贴，比如年缴400元、500元、1000元的老年人，个人只需缴纳200元、250元和500元，但是领取养老金的时候都按照全额的缴费标准发放。

二、李淑兰、任玉祯、张树君代表：你们提出的“关于继续加强农村社会治安综合治理力度的建议”的建议已收悉，现答复如下：

今年以来，镇政府、镇派出所、司法所加大了对全镇社会治安综合治理的力度。第一、政府与派出所和司法所建立了每月例会制度，通报全镇社会治安问题，共同处理一些矛盾纠纷和因此引发的治安问题，提高了化解矛盾纠纷的效率和效果。与去年同期相比，全镇治安案件和矛盾纠纷下降了百分之三十。第二、加大了对流动人口的管理教育，督促各村各组及时对流动人口进行登记摸底，掌握其现实动态。第三是充分利用集市、集会、科技下乡等场合，大力进行法律、禁毒、消防等宣传，提高全镇人民的法律、法制意识。第四是建立健全各村的群防群治组织，落实责任，明确奖惩。现在全市正在进行社会管理创新的试点工作，主要针对的就是社会综合治理，率先试点的是我镇的新城村，主要做法就是明确各类组织的组成和工作职责以及严格工作制度，对所有村庄、村民小组、每个家庭以及居住在本区的每个人进行网格化管理，此项工作九月初完成试点，年底即将在全市的每个社区和村组进行覆盖。

三、雷文军、钟国全、杨成彪、吕占明、郝玉梅、张建东、聂红娟、周会斌、贾艳琴、李彩霞代表：你们提出的“关于解决人畜饮水超基数电费的建议”已收悉，现答复如下：

近几年，代表就此问题多次提过建议，镇政府及时与农电部门进行了协调。根据甘肃省物价局《关于进一步完善全省农业排灌电价管理的通知》（甘价电力[2007]114号）文件规定：“农业排灌用电户月用电量以核定的2005年同期实际用电量为基数，基数内执行农业排灌目录电价，基数外执行相应加价电价标准，按月结算，月结月清，12月份结算全年总账，对电费差进行多退少补”，2011年5月31日甘肃省发展和改革委员会《关于落实国家发改委适当调整电价有关问题的通知》（甘发改商价[2011]812号）文件中提出，“适当提高甘肃发电企业上网电价水平及适当提高甘肃电网销售电价水平”，因此，由于国家政策的规定，此建议暂无法办理。但镇政府仍将积极与有关部门协调，争取重新核定电费基数。

四、裴金、闫正清、孙树贤、高维奇、周会娟、李明景、胡兴军代表：你们提出的“关于农村电网改造的建议”已收悉，现答复如下：

农村电网近几年进行了升级改造，但是随着经济的发展，已不能适应农村发展的现状。镇政府多次与嘉峪关电力公司联系协调，解决了新城村八组日光温室基地、长城村七组新打机井的变压器增容及线路延伸。其他各处需要解决此问题的正在积极协调。在明后两年将要实施的第三次国家电网改造可以彻底解决此问题。

五、张进元、张建东、李彩霞、张学枫、贾艳琴代表：你们提出的“关于加大对农村乱开荒地的管理，保护新城草湖湿地植被的建议”已收悉，现答复如下：

近年来，一部分农户在草湖及中沟村、观蒲村东侧湖滩无序大肆开垦荒地，植被破坏比较严重，甚至部分土地出现了荒漠化。根据这一情况，镇政府在原来出台的禁止开荒规定的基础上，再次于2011年3月25日出台了《关于禁止乱垦荒地的紧急通知》（[2011]43号）文件，已下发各村及驻镇各单位，要求严格执行，使得闲滩空地有序开发、综合整治、合理利用。今后将继续与国土资源部门联合执法，严查乱开荒行为，并积极争取项目资金对荒漠化进行治理。

六、杨志江、肖森华、刘吉升、郝玉梅代表：你们提出的“关于解决观蒲村土地整理项目中存在的问题的建议”已收悉，现答复如下：

2011年实施的900亩土地整理项目由省国土资源厅执行，设计方案在渠道、道路方面与实际偏差较大，无法正常使用。经镇政府与市上相关部门大力协调，对存在问题的渠道、道路进行了维修改造，同时争取平原绿化项目栽植了乔冠结合的林地200亩，缓解了该区域风沙过大、环境恶化的现状。这一问题已基本得到解决。

七、任玉祯、张树君、冯学品、张学枫、裴金、闫正清、高维奇、周会娟、李明景、胡兴军、孙树贤代表：你们提出的“关于继续加大设施农业投入和引导力度，提高我镇现代化农业水平的建议”已收悉，现答复如下：

镇十四次党员代表大会已将“设施农业建设作为调整农业种植结构、增加农民收入的主要途径”列入重要议事日程。除了争取市政府每座日光温室补贴1万元，移动大棚每座补贴2000元上不封顶的政策外，协调市妇联、社保局、农村合作银行给予有创业意向的妇女小额担保贷款每户3—8万元的扶持，以加大设施农业投入，同时责成农技综合服务中心对设施农业种植进行全面试验示范、培训指导。

八、任玉祯、张树君、石建军、冯学品、张学枫代表：你们提出的 “关于加大农村基础设施维护资金投入的建议” 已收悉，现答复如下：

我镇部分农业基础设施已老化，影响了农业生产。对此，镇政府通过积极申报项目，在观蒲村、泥沟村和新城村实施的中底产田改造项目中，已完善了渠路林及配套设施的建设，大大改善了农业生产条件。今后，镇政府将继续积极申报项目，利用5—7年时间对全镇农业基础设施建设进行覆盖。同时，各村要加强对“一事一议”财政奖补政策的理解与申报，争取资金加以完善。

九、杨志江、张进元、裴金、闫正清、周会娟、高维奇、孙树贤、李明景、胡兴军代表：你们提出的“关于在镇域内各十字路口架设红绿灯的建议”已收悉，现答复如下：

镇政府通过开展“平安村镇”、“平安畅通工程”和 “平安农机”创建活动，有效的提高了群众遵守交通安全法律法规的意识和自觉性。年初，镇政府、镇交警中队就农村道路十字路口设置红绿灯和减速带的问题向主管部门递交了报告，目前在全镇范围内只架设了一组红绿灯和三组减速带，而且两台警示灯且都在远离村组的主要公路上，村组路口还是没有。在架设红绿灯上还存在维护管理、电路电费的问题，就此事我们会继续向交通、交警部门积极协调，争取早日解决，力求减少交通事故的发生。

十、张进元、任玉祯、张树君代表：你们提出的“关于保护新城镇地下水防止污染，彻底解决新城镇横沟村四组、新四组人畜饮水问题的建议”已收悉，现答复如下：

近年来，镇政府一直将防止地下水污染作为一项重要工作对待，每年都申请市环保局对我镇的水源进行检测化验，据最近两次检验（第一次为2011年5月7日，检验标本为枯水期的末梢水，第二次为2011年5月10日，检验标本为枯水期的出口水），共检验国家规定的19项指标，我镇水源全部符合国家标准（分别见嘉疾控水检字2011第52号和53号检验报告）。关于横沟四组和新四组村民吃水难的问题，经过政府与水务局、自来水公司的大力协调，现正在施工建设中。

十一、郭建军、王元明代表：你提出的“关于加强对酒钢厂矿污染的治理的建议”已收悉，现答复如下：

此建议已经超出我镇的职权范围，但是就此事我们三月初就已经向市政府、市人大、市环保局进行了汇报，申请市上解决。

十二、冯学品、张学枫代表：你们提出的“关于加大村组环境卫生治理的建议”已收悉，现答复如下：

环境治理压力日益的加重，已经成为制约社会经济发展的突出问题。针对村组卫生脏乱差的现象，镇政府已向相关部门申报了垃圾处理立项报告和污水处理报告，并已经得到批准。今明两年总共投资895万元进行我镇的环境整治。项目采取“户分类、村收集、镇转运、市处理”模式运作，建立村级环卫站，在各村配备垃圾斗，果皮箱、垃圾转运车、人力三轮车等，由专用车辆对垃圾进行转运，届时，将有效解决我镇的垃圾收集处理问题。截止目前，投资70万元的中沟村的垃圾清运项目已经开始实施，9月底就可完成，通过国家验收后，将在全镇实施。

十三、张建东、肖森华、郝玉梅、杨志江、刘吉升代表：你们提出的“关于规范观蒲村肉驴养殖基地的建议”已收悉，现答复如下：

观蒲村肉驴养殖基地是由镇政府2008年招商引进的，但在其发展过程中因为决策、资金等方面的问题，没有发挥预期效益。镇政府将进一步完善合同，限期整改，促其尽快发挥效益。

十四、高伟、王元明、郭建军、葛建军、贾培亮代表：你们提出的“关于对安远沟村进行远景规划的建议”已收悉，现答复如下：

安远沟村地处“城中村”，嘉酒一体化的开发建设首当其冲，市上对其已进行了整体规划，所有的基本农田已划为一般农田。村上以后的规划建设都要服从这一全局。

十五、郝玉梅、张建东、刘吉升代表：你们提出的“关于加大对农村中小学生食宿和幼儿学前教育管理的建议”已收悉，现答复如下：

近年来，我镇学校经过合并，有些孩子开始住校，镇教委非常重视这种情况，每学期开学，镇教委都召开会议，研究制定严格的住校管理制度和学校食堂管理制度，做到了措施到位，管理到人，老师有严格的值班制度和巡查制度，食堂有严格的食品卫生制度和食品留验制度，确保学生安全。幼儿学前教育是薄弱环节，缺乏正规的幼儿园和幼儿教师，此情况镇政府和镇教委也多次向上级有关部门申请协调，但因条件所限和幼师的紧缺，现暂时还无法从根本上解决。我们会督促镇教委立足现有条件，最大努力的办好幼儿学前教育。

十六、张进元、芦学勤代表：你们提出的“关于整合闭路电视线路维修闭路电视讯号的建议”已收悉，现答复如下：

新城镇闭路电视网络始建于1998年，迄今已达13年之久，部分闭路线路老化、损坏严重，电视收视效果不是很理想。电信部门近年来对新城镇的闭路线路进行了数次针对性的维修，尤其在2009年完善了全镇主干道的光缆，起到了一定的效果。但由于部分群众不愿缴纳或拖欠收视费，在资金有限的情况下，电信部门无法对居民点的闭路线路实施全面改造，只能局部一点一点地解决问题。为彻底解决该问题，一方面用户要自觉交纳费用，另一方面镇政府将进一步向上级主管部门反映、协调，寻求彻底解决途径。

十七、雷文军、钟国全、聂红娟、周会斌、吕占明、杨成彪、贾培亮、郭建军、李建忠代表：你们提出的“关于加大对村组文化设施投入力度的建议”已收悉，现答复如下：

近年来，在市委宣传部、市文化局和市体育局的大力支持下，我镇不断加大农村文化娱乐设施的资金投入力度，先后为“农家书屋”配置了电脑、书柜、阅览桌椅和各类图书，为综合文化室配置了会议桌、椅子、电视机、功放机和投影设施，为党员活动阵地配置了远程教育设施，为部分村配置安装了乒乓球案、篮球架等体育设施。今后，镇上将结合城乡一体化建设项目，争取资金，进一步完善村组文化活动场所和设施。

十八、高伟、王元明、郭建军、葛建军、贾培亮、薛克星、刘娟、杨艳霞代表：你们提出的“关于对农村农业燃油补贴的建议”已收悉，现答复如下：

近几年针对油价过高的问题，国家已制定了相关的政策，提高了粮食直补及农资综合补贴标准，但因标准低，不能满足农民的需求。这一问题需要国家宏观政策调控才能得到彻底解决。

7.如何提高人大代表建议质量篇七

调研与思考

人大代表向本级国家机关提出议案和建议、批评、意见，是宪法和法律赋予的民主权利，是代表人民直接参与管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，实现政治参与、民主监督的有效形式。因此，提高议案、建议质量，是尊重代表民主权利、支持人民当家作主、坚持和完善人民代表大会制度的重要体现。在工作中我们也发现，随着人大工作的深入开展，代表的履职积极性逐步提高，所提议案、建议的数量和质量不断增加，涵盖的内容日益广泛，但结合乡镇基层人大工作实际，通过深入调研，认真思考，形成了如下报告。现将调研情况与在座的各位领导相互交流一下。

一、人大代表所提建议存在的问题：

从检查调研中也了解到，由于受到经济社会发展条件的制约、办理环节衔接、议案和建议的质量等因素的影响，人大代表议案、建议办理工作也存在一些问题，主要表现在：一是部分建议难以落实。部分建议受到经济社会发展水平制约，虽重复提出也很难落实。如涉及要求修桥、建设道路等大型基础设施等议题，由于经济、政策等方面条件的制约，虽然人大代表持续予以关注，但一时很难落实，承办的部门答复代表时往往只能作些解释、说服工作。二是部分建议质量不高。代表建议质量的高低，客观上影响着办理效果。部分代表对建议的概念模糊不清。如有的超出本地区经济发

展现状短期内难以落实；有的调研不够，内容笼统、抽象，没有提出准确的问题和应采取的措施，缺乏针对性和可操作性。部分代表在提交建议前，准备不够充分，缺乏调查研究，加之受到议案截止日期的限制，匆忙提出，导致案由不明确、案据不具体，建议缺乏操作性。

二、影响人大代表提出高质量建议的几个方面由于受到经济社会发展条件的制约、办理环节衔接、议案和建议的质量等因素的影响，人大代表建议办理工作也存在一些问题，主要表现在：一是履职意识不够强。有的代表观念淡薄、履职意识不强。认为自己的代表身份只是政治荣誉，提不提议案、建议无关紧要。有的代表提出的议案、建议只是为了应付了事，算是没有交白卷。相当部分代表在平时联系选民不够，只忙于个人的工作生活，没有用心去观察、去搜集社会和群众生产生活中的大事、难事和焦点问题。二是存在地方保护主义。有的代表对本部门或本地区存在的问题不提，原因是自己给自己部门或本乡镇的工作提意见，将来承办、落实的时候再由本单位或本乡镇来承办、落实，这种“傻事”尽量不做。有的代表已是二、三届的老代表了，在过去也提了不少议案、建议，但是很多议案、建议因受制于经济社会因素没有得到很好的落实，影响了提建议的积极性。三是部分代表水平不够。部分代表文化底子薄了一点，平时又忙于自己的事务，不能经常性地深入基层接触群众，访民情、集民意、呼民声的能力不强。临近人代会时，脑子里还没有什么好的点子，匆忙参会，最后只能

不提。四是办理质量有待提高。有的部门对办理工作重视程度还不够，没有严格按照程序和规定办理，存在敷衍应付现象；在办理力度上往往是容易办的办了，有困难的没有办或者缓办，存在办理不到位现象；在答复代表的方式上，个别部门答复过于简单，交代不清，有的承办单位的承办工作人员与代表联系、沟通不够，有的承办单位对代表建议答复给予落实，但近期、远期规划不明确，落实期限无法把握，致使有些建议，代表连续提了几年却一直得不到解决。

三、提高人大代表议案、建议的提出质量的几点建议一是加强学习培训，提高代表素质。新的形势和新的任务，对人大代表提出了新的要求，要当好人民群众的代言人，提出有深度、有见地的建议，就应时刻把学习放在首位。县镇人大要从加强代表意识、提高代表素质着手，结合闭会期间的代表小组活动，在组织、教育、引导、培训上做实工作，把提高代表建议质量作为培训代表的一项重要内容来抓。一要组织引导代表深入学习中国特色社会主议理论和党的路线、方针、政策，深刻领会精神，把握实质，提高自己的理论水平和认识问题、分析问题、解决问题的能力。二要引导代表认真学习宪法和地方组织法、代表法、监督法等法律法规，以及经济管理、社会管理等相关方面的知识，开阔视野，丰富知识面，使提出的建议切合实际。三要引导代表积极参加闭会期间的各项活动，把活动作为自己拓宽视野、增强知识的重要途径，通过集体学习交流、调研视察活动，很好地借鉴其他代表的成功经验，不断提高自身履职能

力。四要引导代表搞好经验总结，在履职过程中要经常回头看一看，认真分析自身取得的成绩和存在不足。通过多种形式的学习培训，使代表尽量全面了解建议相关知识，准确把握建议的内涵和特点，使代表提出的建议更科学、合法、准确和规范。二是深入调查研究，选好建议题目。没有调查就没有发言权，人大代表参与国家事务的管理工作，涉及到社会生活的各个方面，只有在提出建议前做大量的调研工作，才能提出高质量的建议。镇人大主席团要加强对代表建议提出的指导，结合开展代表小组活动、走访选民、代表向选民述职等多种活动，引导人大代表经常深入群众、深入基层、深入实际，搞好调查研究，在选题上注重引导人大代表围绕改革、发展、稳定大局开展调研，围绕事关全县发展大局的工业、农业、民生、发展软环境建设等方面进行调研，围绕群众普通关心的热点、难点问题开展调研。在调研的方式上，引导代表深入选区，走访选民，及时了解群众所思、所想、所需、所盼，积累建议素材，并对其中比较集中的、群众反映较普遍的热点、难点问题进行深入细致的调查，了解事情真相，探求事物本质，通过走访群众、请教专家、查阅资料，综合分析整理等多种途径，最终提出有前瞻性的建议。三是加强指导帮助，提高建议质量。引导和帮助代表在深入实际，充分调查的基础上，对群众的反映进行梳理分类，汇总分析，抓住问题的本质和重点，提出自己的见解和主张。一是建议的内容要合理合法。建议解决的问题，要看法律法规对这方面是怎样规定的，应该如何依法办

8.人大代表意见、建议办理情况报告篇八

代表建议、意见办理情况的报告

各位主席团成员：

现在，受镇长的委托，我代表镇人民政府向主席团报告第XX届人大X次会议代表意见、建议办理情况，请予以审议。

一、基本情况

在镇第XX届人大X次会议上，镇人大代表以高度的政治责任感和主人翁态度，认真履行了权利，围绕全镇经济社会发展的各个方面提出了31件建议、意见（不包含重复13件，共计44件），其中：涉及水、电、气、办公放和交通等基础设施功18件；财务资金管理方面5件；环境保护1件；基层政权组织建设2件；产业发展2件；民政社保2件；医疗卫生1件。这些建议、批评和意见充分反映了人民群众的要求和意愿，代表了全镇人民群众的根本利益。今年镇人大代表所提的建议、意见符合当地实际，涉及内容广泛，对当地的社会经济发展均有较强的指导性，为社会经济发展做出了积极贡献。

二、办理情况

经镇政府分管领导及部门的共同努力，到目前已办理完结的意见、建议有10件，正在办理或列入工作的有7件，1占承办总数的55%；暂时无法办理的有12件，已就暂时无法办理的原因向代表作了解释说明，并得到了代表的理解和认可，未办理2件。29件人大代表意见、建议均按规定期限向代表作出书面答复，办复率达93.5%；收到建议领衔人反馈表18份，反馈率达100%，满意率达100%。

1、对条件比较成熟，可以解决和实施的建议，镇政府马上认真抓好落实。

（1）关于XXX代表提出清理村财镇管资金情况。结合今年镇上对各村（居）的“三资”清理，镇上充实调整了村财镇管具体工作人员，并将此项业务工作由农业服务中心调整到财政所，以加强对村财镇管的工作力度。同时，还加强对各村（居）村务财务的监督检查，确保村财镇管工作真正落到实处。

（2）关于XXX等代表提出发展烟叶生产所需的烟路和烤房等要求，镇政府已和区烟办取得联系，制定了2012年烟路整治方案，将按方案实施，从2012年6月份启动，确保烤烟运输顺畅。镇政府已协调区烟草公司在我镇相关村建设或搬迁烤房。

2、对实施条件不具备、时机未成熟的但又切实可行的建议，列入镇政府下阶段工作计划，创造条件力争早日实施。

（1）关于XXX等代表提出的XXX居民天然气安装问题，镇政府已与重庆华邦燃气公司取得联系，该公司已安排人员

到我镇作实地调查，根据实际情况再做决定。

（2）关于XXX等代表提出新建XXX垃圾处理池问题。镇政府将直接召开槐花村、XX村居住XX和该村农民新村居民会议，采取一事一议的方式广泛征求居民意见，再适时决定在XXX场镇新建1-2处垃圾处理池。

3、对政策原因暂无法实施的建议，镇政府实事求是地做好事解释工作，取得代表的理解和认可。

（1）关于XXX等代表提出村干部养老保险的问题，由于区委组织部和区民政局等部门暂无相应文件，镇里面落实有较大难度，请各位代表予以理解。

（2）关于XXX等代表提出的XXX卫生医疗条件的改善建议，按照“一镇一标准化卫生院”的政策，镇卫生院投入有限，目前暂无医疗和卫生硬件设施的投入和改善，只能建议卫生院增派业务技术骨干逢场坐诊，尽量改善XXX医疗条件，望代表予以理解。

三、主要做法

（一）领导重视，组织保障

镇政府高度重视，把办理人大代表意见、建议的办理作为贯彻落实科学发展观，构建社会和谐的重要途径，专门召开了建议、意见交办会，把办件工作列入重要议事日程，成立了代表建议、意见办理工作领导小组，由一把手亲自挂帅，带头做好办理中的调研、协调、协商等工作，并不定期对办

理落实情况进行督促、检查。各分管领导、承办部门把办理人大代表员的意见、建议工作当作本部门重点工作来抓，为全面做好办理工作提供了组织保证。

（二）狠抓落实，注重实效

镇政府各分管领导和承办部门以把代表建议、意见办理抓到实处为出发点，切实做到件件有落实，事事有回音。积极推行“两见面三结合”（办理前与代表联系、办理中与代表见面，办理后书面答复代表）制度，早动手、快办理、求实效。镇相关部门、分管领导在调查了解的基础上，走访提建议、意见的代表，虚心听取他们的意见，认真组织相关人员研究讨论，提出具体的办理意见。各承办部门制订了详细的办理工作方案，把精力放在解决人民群众最关心的热点、难点问题上，想方设法提高办件的落实率，加大向上级争取项目资金力度，集中人力、物力、财力尽力加快落实建议、意见。已办理或完成的及时逐件向代表反馈，达到了让代表满意的目的。通过办理人大代表意见、建议，提高了依法行政能力，促进了全镇经济社会的又好又快发展。

（三）跟踪督查，规范程序

镇人大主席团、镇政府始终加强对意见、建议的办理和镇重点工作的具体组织、协调和督办，为全面完成今年的办理工作奠定了基础。建立健全办件制度，规范办理程序，提高办理进度，提高办件效率，采取了听取各承办部门关于代

表建议的办理进度、基本做法、存在问题和下一步打算的汇报，党政主要领导把关答复件，对答复工作的全过程进行检查督办，提高了办件质量。

四、存在问题及今后工作意见

从前期办理情况来看，办理工作还存在一些不足：一是对人大代表的建议、意见深入调查研究不够；二是部分书面答复内容过于笼统；三是受镇财力和目前一些客观条件的限制，代表提出涉及资金投入问题的部分意见、建议只能分步实施，逐步解决。

今后我们将重点做好以下工作：

一、进一步提高思想认识

人民代表的意见、建议办理工作是政府的一项重要职责，认真办理好人民代表的意见、建议是加强社会主义民主与法制建设的需要，是维护我国根本政治制度，是自觉接受人大代表法律监督和工作监督，树立政府良好形象，实现全心全意为人民服务宗旨的体现。我们将进一步深化对办理工作的认识，认真总结经验，加强对办理工作的领导，从人员、经费、工作安排上切实保证办理工作的需要，切实认真地办好每一件建议、意见。

二、进一步加强跟踪督办

及时向代表通报情况，对可解决或列入计划的建议、提案实行跟踪办理，逐一检查落实；对涉及面广、政策性强、情况复杂、难度较大但又带有普遍性的问题，要认真研究，本着既尊重历史，又照顾现实的原则，拿出妥善的解决办法；对于一些因客观条件限制一时不能办理的建议、意见，实事求是地向人大代表讲清理由，说明原因，宣传政策，取得代表的谅解；对可逐步解决的积极创造条件，争取早日解决。

三、进一步提高承办人员素质

办理工作涉及面广，业务性强，要求承办人员有一定的政策理论水平和业务水平。为此，我们将进一步加强对承办人员的政治理论、政策和业务知识的学习培训，拓宽知识面，增强法制观念，不断提高办理工作的质量和水平。

9.农民素质低（范文模版）篇九

（四）思想认识僵化，生产经营活动形成不了活力

“养牛为耕田，养猪为过年，养鸡养鸭换油盐”的传统思想还普遍存在，缺乏农产品加工增值意识。农产品的附加值潜伏在流通过程和深加工的环节上，往往是农产品初级阶段价值的5至10倍。不少农民由于缺乏市场观念和农产品加工增值意识，看不到农产品加工增值的潜在效益和品牌效应，致使农业生产长期停留在产品生产阶段，比价效益低，丰产不丰收。以农户家庭分散经营为主，缺乏规模经营的传统[12]。而在目前市场充分竞争的形势下，以一家一户为单位的小规模生产方式，存在以下缺陷，分散的生产经营，难以形成规模效益，因而不容易降低成本，而且分散的经营方式无法有效地聚集生产要素，无法统一经营项目，无法统一进行标准化生产，无法提高产品质量，也无法通过优化组织进行社会化生产。

一、思想僵化

滚滚而来的改革浪潮，带来了新的形势，新的形势呼唤着新型农民。而新的农民要适应新的形势，必须有新的观念，但是农民把改革开放看成是土地经营模式的转变，市场经营的自由，而没有带来思想观念的大转变，没有带来思想上、行动上的根本转移。

——生活方式上的“自满性”

凡事不求争上进，不求上台阶，求发展，“小富即安”、“知足者常乐”的小农经济意识，仍有相当大的市场。这表现在行动上为“养鸡为油盐，养牛为耕田，养猪为过年，填肚靠种田”的小农经营模式；表现在思维方式上为纵向思维多，横向思维少。在交谈中，部分农民总爱把现在的生活与父辈比，与祖父辈比，比来比去，比出了满足感，比丢了上进心，没有户与户、村与村、镇与镇之间比。

——作风上的“保守性”

一方面，“在家千般好，出门事事难”之古训根深蒂固。今年县委、政府组织2000名民工赴新疆摘棉，各级干部充分发动，但收效总是不明显。究其原因，无外乎出门受症，生活不好怎么办？赚不了钱怎么办？另一方面，对待新事物、新技术、新品种不敢积极接受，等待观望思想严重，缺乏“越是艰险越向前”的能力和魄力。

——认识上的“局限性”

看事情、想问题不是全面的观点、发展的观点、联系的观点，往往是以偏概全，以静制动，以个性掩盖共性，纠住枝节不放，咬住个性不丢。

——精神上的“享乐性”

近年来在部分农民群众中形成了一种追求享乐怕吃苦，追求清闲怕劳动的陋习，新知识不懂，新技术不会，新方法没有，上工怕日晒，出力怕流汗。加之，我们政策的影响，使一部分农民“吃粮靠救济，花钱靠贷款”，产生了“等、靠、要”思想，不去通过艰苦奋斗来致富。

——行动上的“盲从性” 市场经济，千变万化；眼睛一眨，乌鸡变鸭。农民因受教育程度的制约，对信息把握不准，往往在种什么、养什么、怎么种、怎么养、啥时种、啥时养等问题上，缺乏全面的理性思考，缺乏精确的科学判断，从而导致了在产业结构调整中，要么一哄而上，要么一哄而下，抓得好的挣大钱，抓得差的赔了本。于是导致了部分农民在生产中，处于先看后动的经济观念，形成了人家能赚钱咱再干、人家赔钱咱就算的理念。往往失去机遇，影响收入。

二、诚信意识差

市场经济就是诚信经济。在经济社会要站稳脚跟，取得收益，就必须认识到诚信就是无形资产，诚信就是效益，诚信从某种意义上讲就是生产力。这个道理，我们的多数农民认识上是有差距的。

——不履行诺言，把合同当儿戏。我县是个水果生产大县，在经营中，客商看中了某个果农的苹果，交了定金以后，就形成了交易合同，但过几天来装果时，假如苹果价格上浮，果农要么逼客商加价，要么就不卖给你；另一种情况是：果商一离开现场，就做些手脚，以次充好，以劣充优。这些群众从眼前看是得到了些实惠，但纸里包不住火，雪里埋不住尸。得罪一个客商，失去一片市场。孰重孰轻，从不考虑。

——在利益方面，放弃人格。部分群众不正确处理国家、集体、个人三者之间的利益关系，办事情、作决策都是以个人利益为轴心。在每年的夏征工作中，都会遇到个别群众抗粮抗税，这些人不以此为耻，而以此为荣。由利益而引发的承包集体耕地，不交款还照耕不误；承包集体经济林不交钱也是照收不误等等。

——不是守法致富，勤劳致富。市场经济的建立，拓宽了人们交往领域。但有的人采用坑、蒙、拐、骗歪门邪道谋利，从而失去了信誉，失去了客商。失去了客商，就失去了与市场连接的桥梁。失去了桥梁，就失去了农民增收的前提和保障。

——法制观念淡薄，道德水准低下。个别农民群众一方面要求基层干部要有崇高的道德水准，要依法行政；另一方面他又不遵法，不守法。如一个群众多年不交农业税，机关干部、村组干部给他做工作，他不但不交，还耍戏干部，手拍口袋，说：“我有的是钱，就是不交，你能把我怎么样？”

三、经济意识弱

市场经济基础是竞争经济。要竞争，必须有一种“只争朝夕”和与日俱进的精神。然而在我们的农民身上却存在着：

——时间就是金钱的观念差。南方人称“时间就是金钱，时间就是效益”，而我们北方人还在悠闲自得地认为火红的太阳永不落，怕什么?君不见街头巷尾聚集着一堆堆闲谈的人群；君不见大树旁，屋檐下那一群群甩牌的农民，等等。在部分农民中，有着“明日复明日，明日何其多”之行为，缺少那种“争分夺秒”之精神。失去的都是效益，得到的均是叹息。

——效益比较观念差。经济观念差表现在农民身上，是外形经济收入看得重，算得切，隐性收入看不见；往往是期望值过高，“大钱赚不来，小钱不愿赚”，有些农民不进行效益比较，人家种果树，他也种果树，人家一亩地收入一半万元，他收入一半千元，甚至还赔钱，但是不总结经验教训，就象滚雪球一样，大雪球一圈，小雪球自豪地说“我也滚一圈”。岂不知，同样是一圈，周长就相差很大。

——和气生财观念差。在我们部分农民朋友中，遇事不是互谅互让，而是斤斤计较，岂不知，在计较中丢掉的是机遇，失去的是金钱。

——品牌意识差。我县是全市乃至全省的水果生产大县，但是我们的水果生产大县，但是我们的水果产业却大而不强；许多传统的名优产品（如马泉沟柿饼、向东百合）却强而无市。到现在也没有一个响当当的品牌。

——创市场意识差。一方面多数农民还有一种“皇帝女儿不愁嫁”的观念，要么在家坐等客人上门，要么是达不到预期价格死活不卖。结果是错过时机，失去商机。另一方面，仍在延续着“酒香不怕巷子深”的古训，不懂得“宣传也是生产力的道理，没有“酒香也要勤吆喝”的理念。当看着那堆积如山的农产品白白烂掉而怨天忧人之时，很少去想想花点广告费，支出点信息费，走向市场来推销自己的产品。

内因是变化的根本，外因是变化的条件，外因只有通过内因来起作用。石头终究暖不出小鸡。要想农民增收，各级领导应尽职尽责，为改变农民生产、生活环境出力流汗，为提高农民素质奋力拼搏，为农民进市场创市场铺路搭桥。除此之外，解决农民增收问题的根本还在农民自已。

１）农民整体素质还不高，还不能适应新形势下市场经济发展的要求。突出表现：一是文化素质较低。据调查分析，农民劳动力中，小学及小学以下文化程度的约占6%左右，初中文化程度的约占20%左右，高中文化程度的约占20%左右。二是思想僵化，心理承受能力较差。在结构调整上，思路狭窄，不敢主动出击，存在等靠思想和过份依赖政府心理，瞻前顾后，怕担风险，不敢大胆地调整产品结构，不具备适应市场经济的应变能力。三是绝大多数农民对市场把握不准。从调查情况看，多数农民不了解和掌握市场行情，对市场需要什么，既不去研究，也不会去搞深入细致的调查，捕捉不到有价值的市场信息，在组织农业生产时，不是先看市场后抓生产，而是今年的生产看去年，对市场判断不准把握不准，造成的结果是“什么赚钱种什么，种出什么就赔钱”。

2.农民素质偏低，与农业现代化不相适应。在农民素质方面，我主要调查了以下四点：一是农民的受教育程度。调查结果显示，我县农民平均受教育年限为5.8年，初中、小学文化程度占87%以上，高中文化程度只占9.8%。二是农民的科技素质。调查结果显示，我县农民农业科技素质不高，进行农业活动大多依靠传统经验，接触过现代农业科技知识的不足15%。三是思想观念。我县农民思想观念保守，缺乏进取精神，很多农民表示只要能够吃饱穿暖就别无所求，因此，很多农民仅依靠传统的种植业维持生计。四是农民对农业政策的关注力度。调查结果显示，有77.13%的农民从未关注过三农政策，19.7%的农民不知道三农指哪几方面，63.64%的农民仅靠听说获取农业政策信息。从这四方面来看，我县农民的整体素质偏低，成为传统农业向现代农业转型的一大障碍。

1.人的因素。突出表现为文盲半文盲的农民较多，劳动者素质不高。多数农民市场意识淡薄，适应市场的能力差，缺乏进市场、闯市场的劲头，满足现状，小富即安，不富也安；部分基层干部的素质和能力还未能完全适应新时期农村工作的要求，沿袭着传统的工作抓法，缺乏研究产品流通、研究市场、研究技术服务的本领。

10.退伍老兵代表发言（范文）篇十

尊敬的各位首长，亲爱的战友们：

大家好！光阴似箭，两年的时光转眼而逝，刚刚熟悉的目光又要陌生，刚刚听见的声音即将远去，刚刚握紧的双手又不得不松开，两年的军旅生活好似一朵浪花，在一时的灿烂夺目后，又将回归大海。5天以后，我们就要离开部队，穿着没有领花肩章的衣服融入茫茫人海之中，平凡的如同一颗沙砾。此时此刻，我才明白“拥有不知珍惜，失去方知珍贵”的感言。回首两年的警营生活，忘不了各级首长对我们无微不至的亲切关怀，忘不了战友之间情同手足的真挚感情，忘不了训练场上你追我赶的激烈场面，忘不了执勤岗楼上紧张专注的眼神，也忘不了一次次遇到挫折时战友们帮助我解开心结后，心中的感动。

首长，战友们，火热的警营磨练了我，使我的思想一步步走向成熟，成为一名合格的武警战士；严明的纪律、刻苦的训练锻造了我不屈的性格，无畏的精神。在这依依惜别的季节，尽管我们要离开部队，但警营留给我们的，是那火红的心，那过硬的素质，顽强的作风。尽管我们又要适应一个崭新的环境，但不变的是部队铸就的刚毅和坚强，不变的是永不服输、勇往直前的骄傲和勇气！为此，我代表三中队全体退伍老兵，向全支队即将退伍的战友们倡议并表决心如下：

一、听从党的召唤，服从组织安排。

铁打的营盘流水的兵，由于部队建设的需要，我们一部分同志将继续留在部队建功立业，一部分同志将荣归故里，为地方的经济建设贡献青春。走与留同属光荣和自豪，我们一定听从召唤，服从组织安排，以个人利益服从革命利益，“小家”服从大家，做到走的愉快，留的安心。如果组织需要我们留下，我们一定不辜负部队多年的教育，领导的培养和战友的帮助，一如既往的做好本职工作，为部队建设作出更大贡献；如果退伍返乡，就愉快的服从组织安排，绝不向组织提条件，提要求，安心地方建设，发扬部队优良传统，在新的岗位上做出更大的成绩，向首长和战友们汇报。

二、珍惜军营时光，站好最后一班岗。

军营时光将给我们的是一生的回忆，这里有首长对我们的谆谆教导，这里有我们情同手足的战友情，这里有我们精心栽培的一草一木，这里有陪伴我们多年的岗楼和钢枪，有我们洒下的满腔热血。人非草木，孰能无情？在临近退伍的日子里，我们要加倍珍惜在部队的最后时光，尽自己的最大努力，站好最后一班岗，执好最后一次勤，履行好自己最后一次职责，以我们的实际行动为中队的建设尽最后一份力！

三、倾我所爱，搞好传帮带。

几年的拼搏和努力，我们已经和心爱的警营结下了不解的情缘，火红的警营磨练了我们的意志，提高了我们的思想政治觉悟，培养了我们高度的组织纪律观念和吃苦耐劳的品质，雷厉风行的作风，这些都是我们人生中永远的财富。我们要以实际行动来报答组织对我们的培养，为中队当好最后

一次参谋，把过硬的本领，良好的作风，光荣的传统留给在队的战友，帮助中队人员提高军事技能水平，帮助班长提高他们的管理能力，使中队建设更上一层楼。

四、平安返乡，争做精神文明标兵

我们是党培养多年的战士，遵纪守法，遵守社会公德是我们军人最起码的要求和素质，我们在返乡期间一定要服从送兵干部的管理，展示我们良好的军人素质，见义勇为，争做精神文明的标兵，争做老百姓心中的“活雷锋”！

尊敬的各位首长，亲爱的战友们，虽然我们即将脱下这身军装，但是请首长放心，我们会永葆军人本色，做时代的弄潮儿，勇博风浪，锐意进取，在新的征途上创造出新的辉煌。最后，我代表所有即将离队的老兵祝福首长和战友们身体健康，工作顺利，祝愿培养我们、教育我们的部队取得更加辉煌的成绩！