市政府系统深入开展“能力素质大提升”,活动实施方案

市政府系统深入开展“能力素质大提升”,活动实施方案（9篇）

1.市政府系统深入开展“能力素质大提升”,活动实施方案 篇一

按照区委、区政府统一部署和要求，为进一步巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，继续深入推进干部作风建设，推动庞家堡镇整体工作实现新跨越，经庞家堡镇党委研究决定，在全镇党员干部中，深入开展以“提升能力、提升标准、提升效率”为主要内容的“三提升”活动。现提出如下实施方案。

一、指导思想

我镇将以科学发展观为统领，把握镇情，谋求突破，围绕“壮大镇域经济，改善民生质量”这一发展定位，大力倡导“思想大解放、环境大优化、发展大跨越”这一主旋律，以“紧扣发展新目标、促进作风新转变、实现能力新提升”为主题，以创建学习型党组织、对标定位创优争先、深化干部作风建设为抓手，充分发挥基层党组织和广大党员的主观能动作用，抓创新提标准、抓规范提效率，抓学习提能力，为推进全镇科学发展提供有利保障。

二、目标要求

按照“四个坚持”原则，坚持服务大局，坚持统筹大局，坚持分类推动，坚持群众参与。紧紧瞄准“六新”目标，切实开展好“三提升”活动：一是发展理念得到新转变，二是发展能力得到新提升，三是发展定位得到新提高，四是发展难题得到新破解，五是发展环境得到新优化，六是发展机制得到新完善。争取通过这次活动，使全镇形成“三提升”的良好导向，完善“三提升”的推进措施，健全有利于“三提升”的体制机制，解决一批制约“三提升”的突出问题，立足我镇山区、矿区、老区、外区实际，培育“4+2”产业模式为主导的镇域经济，加快推进我镇镇域经济新跨越、民生质量新提高，让干部群众切实感受到开展活动带来的新变化。

三、方法步骤

“三提升”活动从2010年3月下旬启动，至2011年1月底基本完成。活动分为“解放思想、学习培训、对标定位、提速增效、全面总结”五个阶段。

第一阶段：解放思想

进一步解放思想提高全镇上下对这次活动的认识，共同行动起来统一思想，形成合力，打开“主要领导沉下去、干部职工动起来、广大群众感受到”的良好开局。

搞好动员部署,各单位、各部门要切实做好宣传发动工作，迅速把思想和行动统一到区、镇的决策部署上来。主要负责同志要亲自发动宣传，使广大干部高度重视、全体职工积极投入、广大群众热情支持，确保“三提升”活动开好局、起好步。

第二阶段：学习培训

通过进一步加强学习使全镇党员干部、职工的能力得到提升，认真贯彻落实区委《关于推进学习型党组织建设的实施意见》和《关于2010-2010年大规模培训干部工作的实施意见》，深入推进学习型组织、学习型机关、学习型班子创建活动。各参学单位要按照把学习活动贯穿始终的要求，要组织党员干部、职工开展不少于1周时间的集中学习，写不少于1万字的学习笔记，领导干部每人至少撰写一篇体会文章。

1、突出学习重点。在继续深化科学发展观理论学习的基础上，根据“壮大镇域经济，改善民生质量”和我镇“4+2”产业模式这一发展定位的需要，重点强化新知识、新趋向、新经验的学习，切实增强学习的针对性和实用性。党政领导干部要加强对发展新趋势的学习，要及时了解国内外发展动态、信息，准确把握发展趋势，深入研究镇域经济和行业、产业发展规律；镇政府各部门要重点围绕掌握转变发展方式、提高发展质量、优化发展环境所需的政策、法律、经济等方面的学习，强化现代农业发展、新时期农村建设、产业化发展等方面的学习；社区要紧紧围绕推进和谐社区创建，重点加强服务社区居民、美化生活环境等方面知识的学习；各村要紧紧围绕社会主义新农村建设，重点加强服务“三农”发展方面知识的学习；企事业单位要结合自身实际和本职工作，重点加强相关产业和操作技能的学习，要做到业务知识学精、职能职责学明、法律法规学清。

2、搞活学习方式。

积极“请进来”，围绕发展振兴镇域经济、培育“4+2”主导产业、三年大变样等中心工作，邀请知名专家教授，就现代产业体系建设、现代城镇建设、城乡统筹发展等进行专题讲座；主动“走出去”，分产业、分专题、分行业组织党员干部到先进地区考察学习，开阔视野、增长见识、借鉴经验。

3、树立学习导向。

在领导干部层面深入开展“内学王永利、外学王彦生”活动，积极响应省委号召，认真开展“双学双建”活动。在基层党员干部中深入开展“科技攻关学赵治海、干事创业学郭建仁”活动，注重发掘先进事迹、优秀个人，通过从我镇向全区选送一批先进典型和行业带头人，教育引导广大党员干部争做学习的榜样、创新的表率、实干的典型、廉洁的模范、服务的标兵。

第三阶段：对标定位

进一步强化创新理念，促进我镇工作整体标准得到提升，围绕形成“三提升”良好导向，引导全镇上下深入开展“对标定位、创优争先”活动，通过找差距、定目标、寻路径，促进工作落实，为全镇的发展规划奠定基础。

1、搞好思想发动。在集中学习、提高认识的基础上，各参学单位要充分认识“对标定位”的重要意义，动员广大党员干部围绕工作能力、工作标准、工作效率向一流水平、更高层次看齐，科学确定对照标杆，持续提升发展水平。

2、开展“四对照”活动。领导班子和党员干部要“对照群众意见查不足、对照一流标准看差距、对照专家建议找问题、对照目标任务抓落实”，制定措施，谋划长远发展定位和确定阶段性目标，形成《对标定位报告》。一是对照群众意见，进行查漏补缺。各参学单位要利用一个月左右时间，对照学习实践活动和干部作风建设年活动中征求到的意见、建议,认真开展一次“回头看”，进一步查找薄弱环节，完善整改措施。二是对照一流标准，分层对标定位。高标准要求是高水平发展的必要前提和基础，各参学单位要把提升标准作为自觉追求，进一步强化标准意识，努力向一流水平“对标”。全镇上下立足更好地服务全区中心工作，着眼于全区一流、全市创优、全省争先，确立发展目标，增强工作的前瞻性；行业、产业、企业要瞄准区内、市内乃至省内一流水平和先进标准，与行业高端和大企业对标，致力打造具有高竞争力的行业、产业和企业龙头；每个岗位、每名干部、每位党员要瞄准最好、干到极致、追求卓越、争创一流。三是对照专家建议，形成对标报告。立足推动我镇大发展、大突破、大跨越，进一步缩小与先进地区的差距，积极聘请知名专家学者进行“把脉会诊”，帮助开阔发展思路、提升工作水平、找准发展定位。《对标定位报告》要体现工作现状及存在问题、总体思路、工作目标、推进方法和保障措施,初稿形成后要广泛征求意见、组织群众评议。我镇要立足实际，提出一项年内突破性重点工作，经主管此项工作的镇领导审定后，与《对标定位报告》通过镇三提升活动领导小组办公室上报并备案。在通过《对标定位报告》的基础上，加快编制或修编城镇村空间布局、产业发展、城镇建设、新农村建设及全区重点行业的战略发展规划，切实形成一批高标准、高质量、高水平的规划成果。四是对照任务目标，抓好督导落实。我们要做到“两个相结合”，开展“三提升”活动与落实全年目标任务相结合，完成学习实践活动整改落实任务相结合。各参学单位要重点围绕我镇镇域经济发展、三年大变样、城乡项目建设等重点工作，开展“百日集中攻坚”行动，6月底前要完成95%的整改任务，年内拟突破的重点工作要取得阶段性成效。镇“三提升”活动领导小组办公室要以《对标定位报告》为依据，建立对标定位台账。同时，结合学习实践活动整改落实台账和年内拟突破的重点工作，采取挂牌督办、销号办结、跟踪问效等手段，抓好督导检查，做到事事有着落、件件有回音。

3、开展“创优争先”活动。

通过全方位开展“服务发展我先上、岗位创优我先行”主题实践活动，把中组部号召开展的“讲党性、重品性、做表率”活动切实落到实处，推动我镇各党组织和广大党员干部进一步转变工作作风，增强服务意识，立发展之志、谋突破之举、走跨越之路，要在全镇掀起你追我赶、竞相发展的热潮。

通过开展“对标定位、创优争先”活动，真正使“人人争一流、事事争一流、时时争一流”成为全镇上下的共同追求和一致行动。6月底，我镇将召开半年调度会，对“对标定位、创优争先”进展情况进行分析评价。

第四阶段：增效提速

进一步加大规范力度提升全镇上下工作效率，认真落实省委、省政府《关于2010年深入推进干部作风建设的意见》，提高服务水平、提升工作效率，努力营造有利于加快我镇经济发展方式转变的一流发展环境。

一是完善行政权力运行机制建设。健全完善申报受理、政务信息公开制度，进一步规范审请报送制度，简化上报环节，缩短审批时限，提高审请报送效率。结合我镇各部门职能和业务特点，完善和落实岗位责任制度，建立健全责任追究、告知送达等各项制度，逐步形成完善的制度管理体系。

二是深化窗口服务部门建设。认真落实省政府《关于加强和规范全省行政服务中心建设的指导意见》，继续加强窗口服务部门建设，完善运行机制，全面提升信息化水平和服务水平。

三是健全长效机制。围绕贯彻落实中央学习实践科学发展观活动领导小组《关于建立健全学习实践科学发展观长效机制的若干意见》，进一步建立完善经济社会发展综合评价、产业发展、城镇规划、土地供应、环保约束、财税分配、民生保障等方面的制度机制，形成有利于推进科学发展的制度体系。

第五阶段：全面总结

活动结束前，要认真做好总结工作。各参学单位要对照活动开展情况，实事求是地对本单位、本部门活动成效作出评价，认真总结取得的成效经验，并以此提出巩固扩大活动成果的努力方向和主要措施，形成总结报告，报镇“三提升”领导小组办公室备案。镇“三提升”活动领导小组办公室要把发展成果、创新成果和规划成果作为衡量活动成效的标准，对各参学单位进行检查验收。重点检查是否形成了“三提升”的良好导向，是否完善了“三提升”的推进措施，是否解决了一批制约“三提升”的突出问题，是否健全了有利于“三提升”的制度机制。同时，将打基础、利长远、可持续的工作作为重要衡量依据。

四、加强组织领导

一要强化领导力量。把深入推进“三提升”活动作为一项重要任务切实抓紧抓好。镇成立“三提升”活动领导小组，下设活动办公室。领导干部要充分发挥表率作用，形成一级抓一级、一级带一级的良好局面。

二要强化协调指导。镇“三提升”活动领导小组通过制定的具体实施方案，及时掌握活动进展情况，总结推广好的经验做法，分析解决存在问题。要从实际出发，精心设计载体，丰富活动内涵，创新活动形式，确保取得实效。特别要注重把中组部提出的“讲党性、重品性、做表率”活动以及省委提出的“双学双建”活动与市委提出的“三提升”活动有机结合起来，统筹推进，不断加强党组织的自身建设，切实推动我镇各项工作创新发展。

三、要强化检查引导。镇“三提升”活动领导小组办公室要紧抓日常检查引导工作，整合工作力量，采取各项措施，强化检查引导，确保各项工作要求落到实处。要把开展“三提升”活动情况作为党政领导干部考核的重要内容，强化结果运用。

五要强化宣传监督。利用各种宣传途径，及时宣传市、区关于深入推进“三提升”活动的各项部署要求，及时宣传好做法、好经验和先进典型。要充分发挥党委、政府的监督作用，对不作为、乱作为的反面典型，要公开曝光，及时处理，营造推进“三提升”活动的强大声势和浓厚氛围，不断把活动引向深入。

2.市政府系统深入开展“能力素质大提升”,活动实施方案 篇二

深入开展治安防范大排查大整改活动

实 施 方 案

根据县综治办关于印发《**县深入开展治安防范大排查大整改活动工作方案的通知》（***号）文件精神，为了全面深入的在我县工程建设领域开展此项活动，现结合我局工作实际特制定如下方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从保障社会稳定的高度，增强人民群众安全感和满意度，把建筑工地、公园、广场、集贸市场等重点地区排查整治工作作为维护社会和谐稳定和广大人民群众根本利益的一项重要工作，采取坚决有力措施，尽快扭转少数地方治安混乱的局面，着力消除社会治安综合治理和平安建设工作中的薄弱环节，为全县灾后恢复重建和经济社会又好又快发展创造良好的社会治安环境。

二、工作目标

通过集中开展治安防范大排查活动，真正做到对各类建筑市场、拆迁市场、城管执法、情况明，集中力量整治一批突出治安问题，从而提高对潜在社会治安问题的防范能力，提高对各类社会治安问题的处置能力，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。营造团结和谐、规范有序、安全稳定的治安环境和工作环境，为我局顺利开展各项 1

工作提供有力保障。

通过全局的努力实现如下目标：

社会更加稳定。建立矛盾纠纷排查调处长效机制，及时化解矛盾纠纷，妥善处理群众反映的问题；对各种重大突发性、群体性事件反应迅速、有效控制、处置得当，未造成恶劣影响或严重后果；社会紧急救援、突发公共事件应急机制建设完善，预案完备，人员物资等各项保障工作准备充分。

治安更加良好。经济秩序得到有力维护，破坏市场经济秩序的犯罪活动得到有力打击和遏制；治安管理严格有序，无群众反映强烈的“黄赌毒”治安乱点和复杂场所，无群死群伤特大火灾、建筑安全生产事故和治安事件；外来建筑施工单位底数清、情况明。

干部职工更加安康。呈现出团结和谐、规范有序、安全稳定的治安环境和工作环境；呈现出市场经济健康安全运行的良好氛围，经济社会持续健康发展；干部群众的安全感明显增强，对社会治安的满意率达到95%以上。

三、工作措施

（一）坚持“严打”方针，着力解决治安突出问题。一是要着力解决治安突出问题。加强对社会治安形势的分析评估，找准工作着力点，从抓具体工作开始，从解决具体问题入手，深入排查整治治安混乱的建筑工地和突出的治安问题，强化治安管理，坚持不懈地打击“黄赌毒”等社会丑恶

现象，经常性开展禁止赌博行动，努力净化全局上下社会风气。把专项打击、专项整治同建立长效机制结合起来，减少治安反弹。进一步加强情报信息工作，及时、准确掌握治安信息，通过专门分析研究和判断，提供治安预测，为县委、政府决策和公安机关“稳、准、狠”地打击各类刑事犯罪提供科学的依据。

（二）健全矛盾纠纷排查调处机制，预防和妥善处置群体性事件。一是健全信访工作机制。坚持“分级负责、归口管理”和“谁主管、谁负责”的原则，以畅通信访渠道为主线，以解决群众信访问题为核心，严格依法办事、按政策办事，依法保护群众正当的信访权利，规范信访工作行为和群众上访行为，正确处理好拆迁过程中引起的人民内部矛盾，及时化解和消除各种不稳定因素。完善信访工作责任制，实行首问包案制度，加大督查督办力度，坚持有访必接、有信必复，切实提高信访办结率和群众满意率，有效遏制重复访、越级访、集体访上升的趋势。二是健全预警机制。全面撑握城镇建设过程引发的各种不稳定因素，及时发现可能影响社会稳定，尤其是可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题，真正对群体性事件做到早发现、早报告，能有效应对各种突发事件，防止矛盾激化和事态扩大，努力减小社会负面影响。三是健全人民内部矛盾排查调处机制。紧紧围绕人民群众反映强烈的热点、难点问题，立足基层、深入群众，在坚持每月开展一次全面的矛盾纠纷排查调处工作制度的基础上，紧紧围绕拆迁安置、征地移民、拖欠民工工资等群众工作反映强烈的热点问题，迅速组织开展不稳定因素的大排查、大调处。对排查出的问题，采取领导包案和工作组督办等形式，限时解决，及时缓解群众的情绪，最大限度地把各类矛盾纠纷解决在基层，处置在萌芽状态，从源头上预防和减少群体性事件。四是健全统一指挥、功能齐全、反映灵敏、运转高效的处置群体事件机制。要进一步明确和细化各有关部门处理群体性事件的职责，切实把责任落实到位。要着力加强协调，健全处置群体性事件的联席会议机制，加强协作配合，形成解决问题的合力。

（三）加快构建社会治安防控体系，增强社会治安整体联防实效。把加强治安防控体系建设作为创建“平安单位”的重要内容和基础性工程，健全全方位、多层次、宽领域、动态性的治安防范联动工作机制，构建全方位、立体化的治安防范工作网络，不断提高我局社会治安整体防控能力和水平。健全单位内部治安防范机制。严格落实内部安全防范责任，增强安全防范意识，开展经常性的“三防”安全大检查，整改治安隐患，堵塞治安漏洞，普遍采取有效防盗措施，减少入室盗窃等多发性侵财案件发生。加强和规范单位内部治安保卫组织建设，配齐门卫室和单位内部巡逻人员，加大守楼护院力度。

四、工作要求

（一）提高思想认识。集中开展社会治安防范大排查活动是加强社会治安综合治理基层基础工作的重要举措，也是新形势下维护社会稳定，构建和谐社会的有力手段。各科室、各单位要切实把该项工作当作当前及今后一段时期的一项政治任务摆上重要议事日程，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，全力开展好社会治安防范大排查活动。

（二）加强组织领导。为切实加强我局集中开展社会治安防范大排查活动的组织领导，成立住建局深入开展社会治安防范大排查活动领导小组。领导小组统筹协调全建设系统集中开展社会治安防范大排查活动有关重大事项。具体名单如下

领导小组：

组长：

副组长：

成员：各科室、各单位主要负责人

领导小组下设办公室，设在局办公室，具体负责全建设系统集中开展社会治安防范大排查活动的牵头、协调、督查、指导、考核等工作。

（三）健全工作机制。通过此次活动的开展，不断健全局党组领导，办公室牵头组织，机关科室和下属单位具体实

施的工作机制。要进一步强化工作措施，全面实施社会稳定风险评估机制和矛盾纠纷定期分析研判制度，严格落实矛盾纠纷化解责任制和责任追究制，切实提高社会治安隐患的发现能力、防范能力和化解能力。要建立健全公平合理的利益协调机制，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。要进一步健全突发性、群体性矛盾纠纷的有效预警和应急处置机制，确保一旦发生群体性事件，能够在第一时间处置好第一现场，最大限度地防止矛盾激化和事件升级。

（四）广泛宣传发动。采取多种形式，利用媒体、标语、横幅、板报等宣传手段，广泛宣传集中开展社会治安防范大排查活动的重要意义，扩大活动开展的社会知晓度，为活动的顺利开展创造良好的氛围。通过宣传，广泛发动干部职工积极参与社会治安防范排查调处工作，形成全系统共同参与的良好局面。

3.市政府系统深入开展“能力素质大提升”,活动实施方案 篇三

根据《迁安市教育局关于开展师生文明素质大提升行动的实施方案》的精神和镇中心校实施方案要求，为进一步提升我校师生文明素质，充分发挥学校和师生的先导、基础和纽带作用，以学校为主阵地，发挥学生的宣传、辐射和渗透作用，从而提高我校服务村村民的整体文明素质，结合我校实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻《迁安市“三城”同创指挥部关于开展市民素质大提升行动实施方案》和《迁安市教育局关于开展师生文明素质大提升行动的实施方案》的文件要求，坚持以“提高师生文明素质，提升城市文明程度”为核心，以开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德实践活动为主题，积极开展扎实有效的创建活动，进一步提高师生文明素质，争创文明学校，争做文明教师、文明学生。

二、工作目标

通过组织学习宣传创建全国文明城市知识，开展师生文明素质大提升系列主题实践活动，组织广大师生率先当好先进文化的传播者、文明风尚的示范者、服务社会的志愿者、城市文明的守护者。以思想道德教育为核心，科学文化教育为基础，校园文化建设为载体，校风校容建设为切入点，把我校建设成为具有整洁的校容校貌、严谨规范的教风学风、健康向上的校园文化、安全有序的治安秩序、文明高尚的道德规范、整体完善的基础设施的文明校园，并通过师生向社会辐射，为我市创建文明城市增光添彩。

三、主要任务

通过开展提升师生文明素质实践系列活动，教育引导我校师生学习文明礼仪知识，积极参与公民道德实践活动，努力培育文明道德风尚，不断提高社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德等各方面道德修养，促进师生文明素质显著提升。

（一）积极动员、全员参与宣传，营造文明创建的良好氛围

1、在校园醒目位置悬挂“创建全国文明城市”和提升师生文明素质的宣传条幅、标语，利用国旗下讲话、主题班队会、黑板报等，多角度、全方位宣传创建全国文明城市标语口号、提示语和文明礼仪等相关知识，为“创建文明学校，争做文明学生”营造良好的氛围。

2、制作先进模范人物展示窗。利用学校橱窗、网站、博客等宣传阵地，宣传展示我校优秀教师、师德标兵、三好学生、百优少年先进事迹。利用校园广播，定期播报文明行为、文明师生的典型事迹。

3、组织师生走上街头，发放道德规范、文明礼仪、市民文明公约等宣传资料，劝导不文明行为，影响并号召村民摒弃不文明行为，争当文明市民。

（二）积极发挥学校主阵地作用，争创文明校园

1、以创建“文明校园、书香校园”，提升师生文明素质为重点，充分发挥学校图书室、阅览室、少先队活动室等场所作用，定期组织师生开展社会公德、职业道德、家庭美德、文明礼貌和法律法规教育。以“仁”为目标，突出知荣辱、懂感恩、尽责任为主题，以社会主义核心价值体系为主要内容，加强师生理想信念教育。学习践行《迁安市民文明公约》、《市民公共行为规范》、《教师职业道德规范》、《小学生守则》、《小学生日常行为规范》，开展《迁安市民文明公约“三字经”》诵读比赛。

2、实施未成年人思想道德建设“心灵工程”。着力加强未成年人思想道德教育，突出心灵沟通、心灵塑造、心灵保护三大行动。抓良好习惯养成教育，提高文明礼仪水平。以《小学日常行为规范》和《小学生守则》为抓手，结合爱国主义教育、民族精神教育、传统美德教育，深入开展养成教育。以“文明礼仪进课堂”、“文明礼仪知识竞赛”、“我们的节日”主题教育征文、读书活动为载体，积极推进文明礼仪教育，扬中华美德，兴礼仪新风。

3、以活动为载体，深入推进“文明素质大提升”行动。配合好教育局组织的“文明礼仪大讲堂”，并做好承办工作。发动更多的学生家长和其它村民、群众加入学习队伍，充实学习队伍。学校也将组建校级“文明礼仪小讲堂”，吸收老党员、老干部、退休教师和优秀教师为主讲人，普及创建全国文明城市知识和文明礼仪常识。对师生和家长进行宣传教育。组织开展“爱心四个一”行动，即参加一次爱心救助，栽植一株爱心树木，主动帮助一次他人，劝阻一次不文明行为。

（三）充分发挥教师主导作用，争做文明教师

1、以文明素质大提升行动为契机，开展教师职业道德教育培训，以“诚”为重点，突出忠诚事业、诚实劳动、诚信待人的主题，教育引导全体教师增强文明礼仪意识，争做文明行为的表率；弘扬爱岗敬业、乐于奉献的工作精神，争当爱岗敬业的模范；树立雷厉风行、清正廉洁的优良作风，争做诚信为民的标杆。每位教师要努力做到“学为人师、行为世范”，在本职岗位上示范职业文明素养，传播文明新风，以自己的人格魅力和学识魅力去感召影响学生，做学生健康成长的引路人。

2、开展“争做学习型教师，增强创新能力”主题活动。广泛开展读书学习活动，活动中要求每位教师“每天至少读书1小时，每月至少通读一本书、每天至少记学习笔记500字”。学校将结合市局开展的“读一本好书”征文活动，要求每位教师撰写征文，并进行评比；每月组织一次全体教师参与的读书心得交流会；每学期组织一次师生红色经典朗诵会。通过读书活动焕发学校和广大教师活力，增强工作动力和创新意识，营造全民学习、终身学习的浓厚氛围。

3、以“双百千”工程为载体，塑造教师文明形象。结合市局“千名教师进家庭”家访活动，要求全体教师要注重文明礼仪，带着感情家访，打造文明家访，树立教育形象。要将创建文明校园、提升文明素质的知识、文明言行、文明风尚带进家庭，延伸到社会，为我市创建“全国文明城市”添砖加瓦。

4、加强师德师风建设，打造一支德才兼备、敬业爱生的教师队伍。将师德建设列入教师考评体系，加大考核与奖惩力度，与评职、评优和绩效工资挂钩，实施师德“一票否决”制度。积极开展“师德标兵”、“优秀教师”、“优秀班主任”评选活动，促进教师提高职业修养，自觉抵制不文明从教、体罚与变相体罚学生行为，做文明表率。以“文明素质大提升”行动强化师德师风建设，以师德师风建设促进“文明素质大提升”行动。

（四）全面发挥学生主体作用，争当文明学生

在学生中开展多种形式的“做文明学生，创文明城市”主题教育，提升学生的文明素质。以“仁德、孝德、诚德、爱德”为主题，引导学生知感恩、懂礼仪，倡文明。

1、开展“三个一”活动，全面提升学生思想道德品质。结合市局活动要求定期组织“励志警句”背诵评比活动；每学期开展一次“感恩故事”讲故事比赛；每学期评选一次“好习惯”标兵，通过活动培养学生良好文明的学习、生活习惯，培养学生自主能力，引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观。充分发挥课堂教学主阵地、主渠道作用，把“三个一”活动及“文明素质大提升”行动贯穿在学科教学和学校日常活动中，切实把每名学生培养成具有文明理念、文明习惯、文明素养的文明学生。

2、以“孝”为切入点，弘扬孝敬父母、感恩父母的风尚，在学生中开展“我向父母献孝心三个一”的家庭实践活动，即每周帮父母做一次家务、陪父母唠一次家常，每月给父母洗一次脚。并通过教师家访活动，向每位家长了解活动落实情况，学期末通过走访结果和学生整体表现及社会反响评选“孝敬父母”小标兵。

3、以“爱”为核心，突出关爱他人、爱护环境。开展“有序乘车、主动让座”活动。倡导学生自觉遵守交通法规、有序乘车、主动让座、不拥挤打闹，维护公共设施，做到文明相处、文明乘车、文明行走、文明骑车，使用礼貌用语等，使文明乘车逐步成为每位学生的自觉行为习惯。我们将以班为单位，进行乘车“让座”统计，学期末，评选“文明乘车”模范标兵。

4、开展“小手拉大手，共创文明城”活动。通过发放致家长一封信，引导学生将文明、卫生、环保等理念传播到家庭和村庄，促进学生和家长一起增强文明意识，养成文明习惯，共建文明家庭。针对我村乱倒垃圾比较严重的现象，组织学生进行清扫、劝导活动，通过“你倒，我扫”活动，让广大学生家长和村民受到感染，让小学生的一言一行都成为大人们的表率。通过学生行为影响家长和他人，让村民都能够按时、定点倒垃圾，为创造干净整洁的生存环境贡献力量。

四、时间安排

师生文明素质大提升行动自2011年10月开始至2012年11月，分三个阶段实施，抓出成效后常态开展。由教导处牵头，负责整个行动的安排部署、组织协调、督导落实，全体教职工积极配合，认真实施，确保取得实效。

第一阶段：宣传动员阶段（2011年10月28日-11月5日）。召开全校师生动员大会，学校结合实际制定实施方案，广泛宣传开展师生文明素质大提升行动的重要意义和目的，充分调动广大师生参与文明创建的积极性和主动性，在全校形成“创建全国文明城市，争做文明市民”的良好氛围。

第二阶段：组织实施阶段（2011年11月6日—2012年10月）。教导处根据学校实施方案的活动安排，分阶段、分层次的认真组织开展各种活动，确保此项活动顺利组织实施。少先队大队部和各班要以活动为载体，配合学校扎实开展创建全国文明城市宣传、文明校园创建、文明班创建、师生道德素质提升等一系列主题实践活动，全面推动师生文明素质大提升行动的深入实施。

第三阶段：总结提升阶段（2012年11月）。

学校对各班文明素质教育大提升行动中涌现出来的先进集体和个人进行表彰奖励，对与此项活动不和谐的现象和个人予以通报批评。要不断总结活动中的经验做法，查找存在的问题和不足，提升行动教育成果，并逐步建立和完善师生文明素质不断提升的长效机制。

五、工作要求

1、统一思想，提高认识。师生文明素质大提升行动是一项长期的系统工程，全体教师要统一思想，提高认识，把师生文明素质大提升行动摆在重要位置，认真研究师生文明素质教育的方式、方法，明确工作重点，制定切实可行的实施方案和工作措施，有计划、有步骤地推进活动开展，确保把师生文明素质大提升行动的各项工作任务落到实处。

2、精心组织，务求实效。要切实加强对师生文明素质提升工作的领导，我校成立由校长为组长，班子成员为副组长，班主任为成员的师生文明素质大提升工作组织机构。把师生文明素质大提升行动与学校中心工作结合起来，形成常态机制，并在工作中不断创新方法、创新形式，确保行动体现特色、扎实推进、取得实效。

4.市政府系统深入开展“能力素质大提升”,活动实施方案 篇四

实 施 方 案

为了深入贯彻落实党的十八大精神，为提高教育教学质量、“双高双普”创建工作积聚正能量，进一步提升我校师生文明素质，充分发挥学校的先导、基础和纽带作用，引领广大师生积极投身到文明陈塬创建活动中，树立全班我校师生的良好形象，根据区局商政教体发（2013）135、136号文件精神要求，结合我校教育实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大精神，紧紧围绕开展文明校园、文明单位高标准创建活动，坚持以“提高师生文明素质，提升城市文明程度”为核心，以开展道德模范人物、先进教育工作者、优秀教师、教学能手、师德标兵评选工作为主题，充分发挥典范的带动和社会道德风尚的引领作用，发动广大师生“人人参与文明创建，个个争当文明市民”，不断提升广大师生的文明素质，优化教育发展环境，提升校园文明水平。

二、领导机构 组 长：田军志 副 组 长：邵粉娥

成 员：李亚平付海霞 陈 娟 魏俊峰

李 虹 佘军儒

三、工作目标

齐彩霞

通过组织学习文明校园创建活动，开展师生文明素质大提升系列主题实践行动，组织广大师生率先当好先进文化的传播者、文明风尚的示范者、服务社会的志愿者、校园文明的守护者。在此基础上，建立长效机制，把活动延伸到家庭和社会，互相影响、互相带动，形成人人争当文明使者，使师生文明素质有大幅提升。

三、主要任务

1、广泛宣传，浓厚氛围。开展“创建文明校园、提升师生文明素质”宣传教育活动，提升师生文明素质认识高度，促进广大师生积极融入开展“创建文明校园、提升师生文明素质”的主题活动之中。悬挂宣传条幅、标语，制作精美宣传页，充分利用升旗仪式、主题班会、校园广播、班级板报等平台，大规模、多角度、全方位宣传“提升师生文明素质”主题活动标语口号、温馨提示语和文明礼仪等相关知识，让广大师生深入了解提升自身文明素质的重要意义和目的，充分调动广大师生参与文明创建的积极性、主动性和创造性，营造“提高师生文明素质，创建文明校园”的良好氛围。

2、开展名师、道德模范人物、先进教育工作者、优秀教师、教学能手、师德标兵、三好学生、优秀班干部评选活动，并通过校园板报、广泛宣传展示其先进事迹，充分发挥先进典型的引领示范作用。

3、以创建“德育特色学校”、“文明学校”为主，以创建全办文明学校、提升师生文明素质为重点，充分发挥学 校图书室、阅览室、升旗仪式等场所作用，组织师生开展德育教育活动，演讲比赛，礼仪、美学法律、普通话、送知识、送温暖送文明和关爱女童、关爱留守儿童、关爱残疾热活动，对师生进行广泛宣传教育，引导师生知礼仪行礼仪，增强文明意识和礼仪观念。组织开展“爱心四个一”行动，即参加一次爱心救助，栽植一株爱心树木，主动帮助一次他人，劝阻一次不文明行为。

4、以“仁”为目标，突出懂感恩、尽责任主题，学习践行《中小学生守则》、《中小学生日常行为规范》，教育引导学生自觉遵守日常行为规范，做到不损坏公物、不乱涂乱画、不随地吐痰、不违反交通法规、有序乘车、不在公共场所嬉笑打闹，远离“黄赌毒”等不文明行为。组织开展“先进班集体”、“文明学生”、“三好学生”、“礼仪之星”、“形象大使”等评选表彰活动，形成崇尚先进、崇尚文明的浓厚校园氛围。

5、大力实施未成年人思想道德建设“四大工程”。“学校育人”、“家庭育人”、“社会育人”、“文化育人”为未成年人营造健康成长的环境。

6、大力倡导文明交通、绿色出行行动开展文明交通法制法规、安全行车宣传教育活动，教育学生自觉遵守交通法规，教育学生利用节假日，在十字路口、红绿灯附近开展扶老携幼、捡拾垃圾、文明交通劝导等志愿服务活动，在生活实践中提升学生的文明意识。

7、大力开展“食品安全校园”创建活动和文明餐桌活动，做好“食品安全校园”创建工作，严格食品安全问题，确保师生吃上放心食品：开展文明餐桌行动教育和普及餐桌文明知识，倡导“光盘”用餐。大力倡导勤俭节约、低碳节能，树立生生勤俭节约意识和科学消费观念，落实节水、节电、节纸、节油措施。培养学生从小养成爱护书桌、图书、花草树木等公共设施的良好习惯。加强对学生的生态环保意识教育，积极参与到植绿护绿、保护环境行动中来。

三、活动要求

1、统一思想，提高认识。师生文明素质大提升行动是一项长期的系统工程，我们要统一思想，提高认识，把师生文明素质大提升行动摆在重要位置，有计划、有步骤地推进活动的开展，确保把师生文明素质大提升行动的各项工作任务落到实处。

2、精心组织，务求实效。要切实加强对师生文明素质提升工作的组织领导，把师生文明素质大提升行动与学校中心工作结合起来，形成常态机制，并在工作中不断创新方法、创新形式，确保行动体现特色、扎实推进、取得实效。

3、培树典型，强化宣传。要充分利用校园广播、板报、少先队活动等多种宣传形式，宣传文明学校创建和文明素质大提升行动的意义，不断发现在活动中涌现出的典型部门和个人，形成文字材料及时上报学校。

5.市政府系统深入开展“能力素质大提升”,活动实施方案 篇五

型组织活动实施方案

按照《国税系统创建学习型组织实施意见》的要求，为进一步引导全市国税人员树立终身学习、不断进取的理念，构建共同愿景，塑造“务实、创新、团结、奉献”的团队精神，推动全市国税系统学习型组织建设，以快速适应时代变迁，不断增强成长能力，实现人与组织同向、持续、健康发展，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十六大精神为指针，以“聚财为国、执法为民”为共同愿景，以提高干部职工学习能力、实践能力和创新能力为重点，以促进全体税务人员全面发展为核心，为造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良的税务干部队伍，建设公正执法、诚信服务、科学管理、廉洁奉公、团结奋进的和谐九江国税，实现全市国税事业全面协调可持续发展提供精神动力和智力支持。

二、目标及原则

（一）总体目标

通过创建学习型组织，使全市国税系统和广大国税人员牢固树立学习是生存和发展需要的理念，不断提高创新能力、发展能力，实现全市国税事业和税务人员全面发展。

（二）近期目标

1.建立完善的税务人员培训体系。健全市、县两级教育培训体系，完成2003-2007年干部教育培训规划，大力开展“十员”培训，形成多层次、多渠道、大规模教育培训格局。建立市级人才库，形成符合税务实际的人才知识结构。

2.建立科学的人力资源配置体系。全面推行税务人员能级管理，将能级管理与干部人事制度改革结合起来，完善岗责体系，加强绩效考核，实行动态管理，形成人尽其才、能上能下、充满活力的干部队伍管理新机制。

3.建立规范的税收质量管理体系。以推行税收质量管理体系为载体，实现征管质量持续优秀、征管效率稳步提高、执法能力不断增强、税收成本逐年下降、信息化水平不断提升的目标，极力打造“政府放心、纳税人满意”的九江国税品牌。

（三）基本原则

1.以人为本原则。将学习作为人全面发展的基础，通过创建学习型组织，使“学习是一种需求、培训是最大福利”成为全体国税人员的共识，全员自觉参与学习，逐步形成“人人是学习之人、处处是学习之所”的氛围，提高全体国税人员的综合素质。

2.服务中心原则。做到“工作学习化、学习工作化”，把学习与做好税收本职工作紧密结合起来，不断提升岗位技能，改进工作方法，提高工作质量，把创建学习型组织的成果落实到推进税收事业的全面协调可持续发展上来。

3.创新发展原则。学习的过程就是不断提高、不断创新的过程，要以创新求发展，在“学习—探索—创新”中寻求创建学习型组织的最佳方式和方法，使创建过程充满生机和活力。

4.持续改进原则。创建学习型组织是一项长期的工作，具有系统性、长期性、复杂性的特点，要做到循序渐进，持之以恒。

三、主要内容

（一）树立正确的学习观念，促进“自我超越”。一是充分认识学习的重要性。学习型组织的学习并不等同于传统意义上的学习，而是把学习作为消化、吸收新知识、新技术并进行创新的过程，学习的目的是提高组织、团队的整体创新能力，实现人的能力增值。因此，要将学习上升为一种管理理念，与提升国税系统以及国税人员的创新能力、竞争能力和发展能力结合起来。二是树立终身学习理念。强调“全员学习”，形成全体人员全身心投入学习的氛围；强调“全过程学习”，使学习贯穿税收工作的全过程；强调“团体学习”，提升组织的学习能力、实践能力、创新能力。三是营造浓厚的学习氛围。通过各种形式和途径，开展各类参与性强的组织活动，为广大干部职工提供学习和相互启发的平台，将实现个人价值与国税事业的发展结合起来，使广大国税人员体验到“工作中生命的意义”，激发干部职工的自主意识和学习热情，实现“要我学”到“我要学”的根本性转变。

（二）调整学习内容与方法，改善“心智模式”。根据国税工作实际，进一步调整学习内容与方法，为改善“心智模式”奠定基础。一是调整学习内容。根据工作发展的需要，将学习的重点放在人的创新能力的培养上。特别要针对税收征管的精细化，按照岗位的需求，及时对学习内容进行充实和调整，学习新知识、新技能，不断提高执法水平和纳税服务能力。同时，鼓励个人根据工作需要和兴趣，自主选择学习内容。二是改进学习方法。改进当前以灌输式、脱产集中培训为主的学习方法，采用课堂教学、研讨式、情景模拟式、论坛式、远程培训等多种形式与方法进行学习，不断创新学习载体，充分发挥各种方法和载体的优势和作用，拓宽学习的深度和广度，促进学习取得实效。三是查找阻碍学习、发展的“心智模式”。在调整学习内容和方法的基础上，要进一步通过深入讨论，查找阻碍个人、组织和全局进步发展的思维定势、局限思考等学习障碍，在日常工作和学习中有意识地突破原有的“心智模式”。

（三）培育良好的团队精神，建立“共同愿景”。一是设计共同愿景。紧紧围绕“聚财为国、执法为民”的宗旨，在每位税务人员认真思考并表达个人愿景的基础上，进行融合、提炼、升华，因地制宜地设计具有税务部门特色、通过努力能够实现的共同愿景。二是确立共同愿景。共同愿景设计后，应广泛征求意见，得到广大国税人员的一致认可，使共同愿景成为全体人员的共同理想和价值取向。三是实践共同愿景。共同愿景确立后，应充分发挥共同愿景的感召和引导作用，凝聚全体国税人员的力量，努力实践共同愿景，将国税人员的思想和行动统一到实现共同愿景上来，使实现共同愿景成为国税人员的自觉行动。

（四）构建开放型学习体系，深化“团队学习”。一是抓好个人学习。鼓励税务人员结合自身实际设定个人愿景、学习目标和计划，鼓励利用业余时间积极开展自学，增强岗位操作能力和本领。各单位应当为开展个人学习创造良好的条件。二是抓好群体学习。以兴趣为引导，在组织中组成各种非正式的学习单位、兴趣小组等学习群体，按照学习群体自身选定的目标，进行现状调查分析，制定对策组织实施，检查效果评估总结等自主管理的方法，以及通过谈心活动、“一帮一”等丰富多样的形式，实现成员之间经验、知识的传递和共享，使个体智慧逐渐演进成群体智能，从而增强持续学习、持续改进、持续创新的能力。三是抓好组织学习。对组织的学习进行正确的规划、推进和管理。充分挖掘和整合现有的各种教育资源，切实发挥培训基地的作用，建立一套具有国税特色、适应性强、效果明显的培训体系，改善国税干部的学习环境，实现终身教育与终身学习的双向强化，使每位国税人员在每个年龄阶段、每个工作岗位都有受教育的机会。

（五）建立系统的管理机制，开展“系统思考”。以提升国税人员的全局意识、大局意识为立足点，不断改进学习的组织管理，提高学习的组织程度，形成一整套协调、高效、系统的管理机制。一是建立运行机制。按照创建学习型组织的规律，应分步骤分阶段地推进学习型组织建设，酝酿阶段重在解决认识问题，达成共识；规划阶段重在制定方案，明确任务和相应措施；实施阶段重在落实各项制度，开展各项活动；小结阶段重在交流、观摩和吸收先进经验，提出改进意见等等，使各个阶段重点突出，环环相扣，形成良性互动的运行机制。二是建立激励机制。结合能级管理、竞争上岗等人事制度改革，把干部职工在工作中表现出来的学习力、创新力和工作绩效作为考核、任职和晋升的重要依据之一，把培训与使用相结合的各项规定落到实处，激发税务干部自觉学习、积极参训的内在动力。三是建立评估机制。制定评价各单位和个人学习态度、学习力、创新力、工作绩效等指标，考核创建成效，在查找问题、总结经验的基础上持续改进。四是建立保障机制。加强教育阵地建设，充分发挥培训基地、图书室、网站等教育阵地在创建学习型组织中的重要作用，为干部职工构建全方位的学习的平台，并建立起规范、有效的经费保障机制。

四、组织领导

为加强对创建活动的组织领导，全系统各单位应切实做到：一是健全领导机制，把创建学习型组织摆在重要位置，建立领导责任制。市局成立创建学习型组织工作指导委员会，胡云兴任主任，裘庆平、周荣会、黄汉如、黄少波、罗亮生、张炼任副主任，成员为教育科、人事科、监察室、办公室、机关党办、法规科、征管科等部门负责人，并建立联系会议制度，定期研究、部署、指导、督促和协调全市国税系统创建学习型组织工作。二是发挥领导带头示范作用。要以创建学习型领导班子为目标，领导干部要做到真正领会学习型组织的真谛，带头学习、带头实践、带头探索。三是加强部门配合。系统创建学习型组织工作由市局教育科牵头，市局机关由机关党办负责实施，其它部门积极协助，形成职能部门主管，相关部门协助，系统上下齐抓共管的工作局面。

五、要求与措施

（一）提高认识。深入开展创建学习型组织是适应时代发展需要，不断提高工作本领和能力的现实要求，是建设高素质干部队伍、促进人的全面发展的有效途径。各单位要联系实际，开展大讨论，从发展战略的高度来认识创建学习型组织的重要性和必要性，使学习成为国税机关和干部的自觉行为，通过创建学习型组织的活动，促进税收工作的全面发展。

（二）精心组织。一是制定活动规划。各单位要结合自身实际，开展创建学习型班子、科（股）室等活动，提出切实可行的创建活动的内容、目标、规划、步骤，形成特色，并加以精心组织。二是设计活动载体。各地要根据自身的实际和资源，采取传统的学习方式和现代信息手段，设计多层次、宽领域、有实效的活动载体，如读书活动、学习日制度、岗位技能竞赛、每日一题、学习讲座、建立学习网页、学习论坛等，从而吸引广大国税人员积极参与，不断激发广大国税人员的学习热情。三是加强骨干培训。市局将在四月份举办“税收文化和创建学习型组织”培训班，以拓展文化管理和学习的视野，提升基层组织学习与管理水平。四是检验创建成效。各单位对创建活动要进行全面认真的考核评估，将考核结果纳入目标管理责任制，作为部门和个人评先评优的依据之一。市局将在年底进行评估考核，并纳入全市税收工作目标管理考核。

（三）典型示范。各单位要在创建活动中不断发现、培养先进典型，推广典型，大力宣传和推广先进典型的经验和事迹，发挥典型单位示范作用。市局将适时评选出一批创建“学习型机关”、“学习型科（室）”、“学习型个人”。

6.市政府系统深入开展“能力素质大提升”,活动实施方案 篇六

为深入贯彻落实集团公司党组要求及张喜武董事长1月9日视察米东热电厂期间的重要指示精神，认真学习借鉴国内、国际一流电厂标准，系统整治提升现场作业环境，提高标准化水平，加大设备治理力度，杜绝‚跑冒滴漏‛，力争半年内使厂容厂貌实现整体改观，本质提升，推动公司创一流工作再上新台阶，公司决定全面开展提高现场管理水准、提升运营水平的‚找差距、抓整改、促提升‛活动。现将有关工作部署如下：

一、指导思想

深入贯彻落实集团公司党组要求及张喜武董事长1月9日视察米东热电厂期间的重要指示精神，以‚全国学神华，我们怎么办？‛为载体，以‚找差距、抓整改、促提升‛为核心，全面提升现场管理水准、全面提升运营管理水平，对标一流，抓管理、上台阶、树形象、塑品牌，实现后发赶超，持续改进，争创第一。

二、活动目标

（一）优化完善硬件设施，强化提升软件管理，所有生产、建设、后勤现场实现本色管理，‚一季度摘标准不高帽子，半年大改观，年底上台阶‛。

（二）在运电厂在全国CFB机组竞赛中争第一，在厂矿所属区域省份及全国排名中，拔头筹、建品牌、树形象。

（三）新建项目高标准设计、高标准施工、高标准移交，一步到位，达到国际一流。

三、组织机构

公司成立‚找差距、抓整改、促提升‛创一流活动领导小组。

组 长：刘小奇

副组长：贾华强、李荣、徐建杰、刘永平、刘志强 成 员：副三总师、总经理助理，公司各部门、各单位主要负责人。

领导小组职责：

1、负责活动的组织领导。

2、负责活动的业务指导。

3、负责活动的资源配臵与协调。

4、负责活动的督导考评。

领导小组下设办公室，为领导小组办事机构，负责活动的日常组织、执行、监督、调查研究等工作，并兼职履行公司督导职能。办公室独立设臵，设主任1名，专业主管3-6名，均为脱产。

下设生产、基建、运营、后勤、党群（含企业文化）、员工行为六个专业小组，小组成员兼职。各小组分工如下：

生产组：生产部牵头，安健环部、技术中心、基建部配合，负责公司生产领域的安全文明生产组织、对标考察、调查研究、管理意见标准的制定、监督考评等工作。

基建组：基建部牵头，安健环部、技术中心、煤矿管理 2

部配合，负责基本建设领域的安全文明建设组织、对标考察、调查研究、项目全领域设计标准、建设标准以及基建管理意见的制定、监督考评等工作。

运营组：经营部牵头，生产部、财务部配合，负责运营领域的活动组织、对标考察、调查研究、管理意见标准的制定、监督考评等工作。

后勤组：办公室牵头，相关部门配合，负责后勤领域的活动组织、对标考察、调查研究、管理、服务意见标准的制定、监督考评等工作。

党群（含企业文化）组：党工部牵头，工会、团委配合，负责党群、企业文化领域的活动组织、对标考察、调查研究、管理意见标准以及全领域的企业文化VI识别系统的制定、监督考评等工作。

员工行为组：培训中心牵头，人力资源部部配合，负责员工行为领域的活动组织、对标考察、调查研究、管理意见标准的制定、监督考评等工作。

四、阶段安排

采取阶段安排、多头并进方式，全面推动。

（一）大学习、大反思、大讨论、大动员阶段 时间：1月9日至2月9日

主要任务是深入传达学习张喜武董事长重要指示精神，结合‚全国学神华，我们怎么办‛与对标创一流这条主线，组织进行多方位、广覆盖的全员大学习，统一思想；对标国华、对标一流，回顾公司两年来的创一流工作，深刻进行思

想、理念、标准、管理大反思，统一认识;客观、准确、实事求是地进行大讨论，论目标、论定位、论路径、论方法、论资源，统一路线；进行‚百日会战‛、‚年度上台阶‛、‚‘十二五’创一流‛大动员，统一目标。

（二）找差距、抓整改、促提升阶段

1、第一期：1月9日至4月19日，即百日会战阶段；

2、第二期：4月19日至12月31日，即深化提升阶段；

3、第三期：2013年1月1日至‚十二五‛末，即固化再提升阶段。

深挖差距：围绕如何贯彻落实张喜武董事长的重要指示精神，如何紧跟集团建设世界一流煤炭综合能源企业的步伐，如何实现抓管理、上台阶、树形象、塑品牌，对标一流，全员、全过程、全方位、全系统、全资源寻找差距。主要运营指标全部进入CFB行业机组竞赛，主要建设指标与电力行业标杆对标寻差;理念、标准、管理对标集团公司、国内、国际一流电厂，在同类机组、同类区域中寻找问题、发现差距。

系统梳理：在建设世界一流、百年品牌企业的视野下，科学分析，运用系统管理的思维梳理存在问题与差距，确定整改工作重点，定计划节点、定资金、定资源配臵、定部门、定责任人、定分管领导、定整改标准、定闭环验收、定持续卓越、定管理体系反向维护等内容。

严抓整改：将系统梳理的各种差距，按照上述‚十定‛原则，分专业、分系统、分单位，分清主次，突出主要矛盾，优先重点整改，优先形象树立，优先品牌塑造，统筹兼顾，关注细节，关注精益管理，全面整改，严格落实。

优化提升：通过问题分析、梳理、整改，统筹兼顾、远近结合，反向完善管理定额、制度、标准、体系、模式，实现管理的固化、常态与全天侯临检、临战状态，建立并形成管理的自我修复、提升能力。

（三）主要节点 1、1月10日，刘小奇董事长在米东热电厂主持召开中层干部会议，专题研究落实集团公司张喜武董事长重要指示精神，安排部署‚找差距、抓整改、促提升‛管理活动。2、1月16日，公司召开安全生产调度视频电话会议，安排‚找差距、抓整改、促提升‛活动，专题部署制定方案、排查‚七漏‛、提升生产、基建现场管理工作。3、1月20日：公司召开中心组学习（扩大）会议，传达、学习集团公司集团公司张喜武董事长重要指示精神和公司刘小奇董事长重要工作安排，研究贯彻落实意见与 ‚找差距、抓整改、促提升‛活动部署方案。4、1月29日（正月初七）前：各单位党委（总支、支部）组织本单位中心组学习会议，学习领会和贯彻落实上级领导的重要指示精神，制定本单位具体活动方案。5、1月29日（正月初七）前，各单位完成排查‚七漏‛，上报整改计划，保持清洁文明生产。6、1月29日（正月初七）：公司召开开展‚找差距、抓整改、促提升‛活动动员视频大会。7、2月10日：生产、基建、运营、后勤、党群（含企业文化）、员工行为六个专业小组拟定外部专业咨询顾问（专业咨询服务机构）使用方案，咨询顾问（服务机构）进驻，指导和帮助各业务口（如需要）。8、2月19日：六个专业小组完成专业考察，形成专业指导意见。9、2月19日：完成第一期深挖差距、系统梳理，形成第一期整改‚十定‛计划，上报公司复核，经公司专业小组审核后，组织实施，并持续进行完善。10、4月19日：本节点整改任务完成，第一期‚找差距、抓整改、促提升‛ 百日会战活动结束，进行初验；新疆区域单位完成5〃18迎接集团领导检阅准备。11、7月底：本节点整改任务完成，第二期‚找差距、抓整改、促提升‛活动年中联评。12、12月底：年度整改、达标、上台阶任务完成，第二期‚找差距、抓整改、促提升‛活动年度评价、验收。13、2013年1月1日至‚十二五‛末，形成常态化工作机制，不断提升管理效率和质量，实现国际一流。

五、保障措施

（一）标本兼治，全面提升。在继续全面关注并持续提升运营指标的基础上，重点关注七个整改提升，即安全文明

生产提升、安全文明建设提升、规范高效运营提升、安全文明后勤提升、品牌示范文化提升、健康文明行为提升、整洁有序厂容提升。配套建立六个标准，即项目设计标准、建设标准、管理标准、服务标准、文化标准、行为标准。通过自我诊断发现问题、对标创一流再反思（表象显现），分析问题（立足系统高度），解决问题（标本联系、近远期结合），形成标准（进入系统），固化常态（融入体系）五个步骤，运用系统、体系的观点，标本兼治，一体整改提升。

（二）远近结合、注重载体。在活动及持续整改提升中，要两手抓、两手促：一手是阶段找差距、抓整改、促提升，一手是远近结合、注重载体；要运用全局的观点、一流的理念，持续选择、应用并开展NOSA、本安体系、质量标准化等重要基础性活动，通过这些载体与平台，将纷繁复杂的基础性工作贯穿起来，彻底扭转当前管理中存在的非常态、非长期、非体系等深层次问题，打好基础、提升管理、固化品质。

（三）组织到位，分工负责。做好公司、基层单位在活动提升中的分工与定位，公司侧重组织、督导、资源整合与平台维护，即实施意见、实施标准、考评办法的制定与督导，关注系统解决问题，建立好活动平台，做好问题查找、整改计划、管理体系反向完善等共性信息共享；基层单位侧重整改落实的管理执行，即安全文明生产提升、安全文明建设提升、规范高效运营提升、安全文明后勤提升、品牌示范文化提升、健康文明行为提升、整洁有序厂容提升，做好经验分享、本地化应用、活动信息数据源采录提供等。

（四）加大资金投入。在确保年度运营目标的基础上，加大百日会战及提升活动的资金支持，做好大投入的资金准备和专项预算以及预算支持，确保整改提升一次规划、一次治理，并形成定额，以配合厂（矿）主体与管理中心的最新管控原则。

（五）健全‚五全‛机制。进一步健全‚全员、全过程、全方位、全系统、全资源‛的活动工作机制，全员：全体员工与关联服务单位都参与活动，人人担责任，人人感压力。全过程：从前期、基建、生产、运营等全过程抓整改优化，将整改优化贯穿建一流企业的全过程。全方位：从设计、设备、施工、运营、现场标准化、管理、企业文化VI、后勤、员工行为等方方面面入手整改提升。全系统：用系统的思维，按照‚基建为生产、生产为经营、基建生产一体化‛的理念，将基建系统、生产系统、运营系统、后勤系统、党群（企业文化）系统、员工行为系统协调起来一致整改提升。全资源：有效管控人、财、物、信息、时间进度、公共关系等资源，同时充分利用各种社会资源，深入开展整改提升工作。

（六）建立绿色通道。为了在百日会战乃至后续的持续提升活动中，做到快速反应、快速聚合资源、快速整改提升，在公司上下建立活动绿色通道。所在活动关联件一律标注‚‘找差距、抓整改、促提升’活动‛，按照公司管控项目优化后的业务流程，责任部门实行首问负责，公司本部实行限期答复，部门三个工作日、公司领导五个工作日须对请示件、流程内审批事项进行答复，逾期默认为同意通过，基层单位 8

则实行限期办结。

（七）加强外部资源利用。充分借鉴一流企业利用外力外智方式、方法、经验，不求所有，但求所用，运用项目咨询、管理顾问、专业顾问、技术或业务（副）总监、挂职交流等多种形式手段，整合外部资源，服务支持活动的生产、基建、运营、后勤、党群（企业文化）、员工行为领域开展活动，推进创一流活动的持续开展。

（八）加强考评督导。充分运用创一流办的督导职能，坚持日常动态跟踪，加强重点工作、计划任务督导。建立考评办法，严肃兑现奖惩，确保绩效导向。百日会战中，公司将在2月、3月、4月份分别组织阶段考评。对4月份检查考评排名前三位的单位分别奖励60、40、20万元，分别奖励年终绩效总分2.5、2、1.5分，后三位分别处罚60、40、20万元，分别扣减年终绩效总分2.5、2、1.5分。坚持出狠招、出重拳，‚不换思想就换人，不上台阶就走人‛；对一次考评排名最后的单位主要负责人通报批评，对两次考评排名最后的主要负责人诫勉谈话，单位挂黄牌，对三次考评排名最后的主要负责人坚决撤换；以高压的态势，确保整改提升工作落到实处，取得实效。

六、活动要求

（一）提高认识，以战略眼光高效主动开展活动。站在神华发展战略与建设国际一流品牌的高度，立足神东电力公司可持续发展的内在要求，继续以国内、国际一流电厂为标杆，全面引进、消化、吸收和再创新先进电厂管理手段方法，深入推进活动与对标创一流工作。

（二）坚持一流理念，树立一流标准。坚持‚五个一流‛理念（一流的发展理念、一流的人才队伍、一流的科技水平、一流的管理水平、一流的经营绩效），推进‚思想、体系、专业管理‛三大创新，持续优化，通过现场整改率先突破，树立并实现一流标准，从而带动公司全面建设一流。

（三）加强领导，落实责任。各部门、各单位要按照公司的要求部署，加强领导，加强团队协作，加强责任落实。一把手要亲自挂帅抓，要明确具体分管领导、具体专职人员，采取有效措施，确保思想认识到位、宣传动员到位、责任落实到位、工作措施到位。

（四）边部署、边整改，保障进度和质量。各单位要立即行动，在计划活动的同时做好阶段性整改，统筹安排集中治理整改，保证整改进度和质量。

（五）完善信息平台，理顺沟通渠道。要责成专人收集、整理活动进展情况和相关信息，做好问题、分析、整改计划、整改进度、反向制度完善等数据源与信息的规范、采录、报送等工作。信息部门、创一流办要做好对应信息平台建设，在确保对外保密性的前提下，实现内部信息渠道畅通，并做好分级授权管理。

7.市政府系统深入开展“能力素质大提升”,活动实施方案 篇七

局属各单位、各乡镇事务办：

为进一步促进创先争优活动深入开展，提升全县民政系统窗口单位的工作效能和服务质量，局党组研究制定了《全县民政系统窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二〇一一年十月二十六日

抄报：市创先争优活动领导小组办公室

全县民政系统窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动实施方案

民政系统窗口单位是紧密联系民生、直接服务群众的重要阵地，是践行“以民为本、为民解困、为民服务”理念、履行民政管理与服务职能的重要平台。为推动全县民政系统窗口单位进一步增强服务意识、改进服务作风、提升服务能力，不断提高人民群众对民政工作的满意度，根据省民政厅《关于印发在全省民政系统窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动实施方案的通知》（民办发[2011]135号）和市委创先争优活动领导小组办公室《关于印发<关于在窗口单位和服务行业党员中开展“为民服务、星级争创”活动的实施意见>的通知》（庆创办发[2011]10号）要求，结合我县民政系统窗口单位实际，制定如下实施方案。

一、活动主题

本次活动以“真情暖人心、满意在民政”为主题，以“争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵”为主线，以“三亮、三创、三比、三评”和争创“星级服务”为载体，全面推进民政管理和服务的科学化、标准化、精细化和人性化，努力为人民群众提供优质、便捷、高效的民政公共服务。

二、目标任务

活动的总体目标是：切实解决民政系统窗口单位在服务态度、服务作风、服务能力、服务质量等方面存在的突出问题，全面提升民政系统窗口单位的社会公众形象，更好地发挥民政部门在保障和改善民生、加强和创新社会管理中的重要作用。

（一）服务意识明显增强。切实增强民政系统窗口单位为民服务的责任感、使命感，真正做到把民政对象当亲人，真情关系群众、真心帮助群众，想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需，多做察民情、解民忧、暖民心的工作。

（二）服务作风明显改进。进一步巩固民政系统行风建设成果，积极推行阳光服务、微笑服务、规范服务、廉洁服务，推进依法行政、依规办事，公平服务，公开办事，切实解决有的单位和工作人员服务不主动、不细致、不扎实、不规范等问题。

（三）服务效能明显提高。按照便民利民要求，进一步优化服务流程，健全服务标准和规范，创新服务载体和方式，完善服务设施和手段，落实工作责任制，全面提高民政服务的质量。

（四）服务能力明显提升。主动适应人民群众对民政服务的新要求，加强对党员的党性教育和职业道德教育，加大政策法规、业务知识和岗位技能培训力度，不断提高职业道德水平

和业务能力，带动民政服务能力和服务水平的全面提升。

（五）群众满意度明显提高。坚持以群众满意为第一标准，深入听取群众意见，主动接受群众评价和监督，完善群众满意度测评机制和群众意见反馈机制，及时解决群众反映强烈的突出问题，真正使民政对象和人民群众困有所助、难有所帮、需有所应，切身感受到党和政府的温暖、感受到社会的温暖。

三、活动对象

参加民政系统行风建设示范单位创建活动的12类单位，主要包括民政局直属各单位:县殡仪馆、县烈士陵园、县社会儿童福利院、各乡镇敬老院、社会组织暨收养登记服务窗口。

四、活动载体

参与活动的各单位在深入开展“为民服务创先争优”活动过程中，既要统一思想、步调一致，又要分门别类、突出特色。活动的基本载体是“三亮”、“三创”、“三比”、“三凭”和争创“星级服务”活动。

（一）“三亮”。一是亮标准。参与活动的各单位尤其是社会组织登记服务机构、婚姻登记机关、收养登记机构、殡葬服务机构和乡镇社会事务办要通过网络、报刊、办事手册等多种形式全面公开相关的政策法规、服务内容、办事流程、办结时限、办理结果，公示服务标准。二是亮身份。工作人员要采取佩戴党徽、服务卡等方式亮出党员身份或所在岗位。三是亮承

诺。服务窗口要以展示板、电子显示屏、网络平台等方式公布党员公开承诺内容，接受群众监督。

（二）“三创”。参与活动各单位的广大和职工要爱岗敬业、热情服务、无私奉献，真正做到“零距离”指导、“零关系”办事、“零利益”服务，努力做到工作零差错、服务零缺陷、群众零投诉，努力争创群众满意窗口、优质服务品牌、优质服务标兵。县局将在本县范围内表彰一批“群众满意窗口”、“优质服务品牌”和“优质服务标兵”。

（三）“三比”。一是比技能。参与活动的各单位要结合服务工作特点，明确先进标准，开展各种形式的岗位练兵、技能竞赛，不断提高业务技能，争当行业排头兵。二是比作风。开展文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务竞赛，促进服务态度和工作作风的明显改进。三是比业绩。要通过开展岗位明星评比活动，评实绩、比业绩、看贡献，形成比学赶超的生动局面。

（四）“三评”。一是群众评议。参与活动的单位要采取聘请形象监督员、行风评议员、召开座谈会、发放调查问卷、设臵意见箱等有效方式，接受服务对象评估，及时掌握群众意见，整改存在问题。二是党员互评。参评党员要从自身特点和岗位实际出发，大力开展自评、互评，相互鼓励、比学赶帮。三是领导点评。党员领导干部要注重深入基层调查研究，全面掌握

了解情况，实事求是地肯定成绩、查找存在问题，提出改进意见，指明努力方向。

（五）争创星级服务。局属各单位要根据县创先争优活动领导小组办公室提出的”为民服务、星级争创”活动的要求，围绕“服务态度星、服务规范星、服务技术星、服务效率星、服务质量星”五星评定标准，结合本单位的工作职能和岗位特点，积极开展“星级窗口”、“星级党员”主题实践活动。

局属各单位要将活动与民政系统行风建设示范单位正在开展的和谐军休家园创建、福利机构与农村五保供养服务机构等级评定、养老服务示范单位创建、福彩文化建设、殡葬改革示范单位创建、婚姻登记机关等级评定等活动紧密结合起来，进一步丰富活动载体和内容，开展独具特色的争创活动，增强活动效果。

五、实施步骤

本次活动计划约9个月时间，分为三个阶段：

（一）学习传达、动员部署阶段（2011年10月下旬）该阶段主要任务是：一是组织认真学xxx省、市以及民政部、省民政厅有关会议及文件精神，统一思想，提高认识，营造活动的良好氛围。二是召开全县民政系统窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动的推进会，印发全县民政系统窗口单位“为民服务创先争优”活动实施方案（以下简称《实施

方案》），全面启动争创活动。三是民政局直属各单位根据县局《实施方案》的要求，结合实际制定具体的实施方案，分别召开动员会议，做出具体安排。四是启动相关宣传工作，使“真情暖人心、满意在民政”承诺深入人心。

（二）全面争创、扎实推进阶段（2011年11月－2012年6月上旬）

该阶段的主要任务是：全面开展各项创建活动，重点是抓好三个环节。

1、广泛开展征求意见、公开承诺活动（2011年11月）。各单位采取多种有效形式广泛征求服务对象和有关方面意见，查找服务中存在的突出问题，确定各单位创先争优活动的具体着力点；各窗口单位的党员要针对存在问题，提出参加活动的具体打算，撰写公开承诺书，并采取适当形式向职工、群众和社会公布，接受监督。

2、扎实推进“暖心”、“三创”活动（2011年12月至2012年3月）。各单位组织窗口单位的党员并带动全体干部职工开展各种形式的“暖心”活动，让服务对象和人民群众切实感受到活动带来的积极变化；采取灵活多样的评比竞赛方式，组织各单位积极开展“星级服务”评定争创活动，打造群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵，推出一批先进典型。

3、认真组织点评评议和整改提高活动（2012年4月至6

月上旬）。各单位组织各窗口单位普遍开展群众评议、党员互评和领导点评。根据评议情况，进一步完善各单位实施方案和党员个人计划，提出整改措施，限定整改时限，落实整改责任，做好整改工作。要采取有力措施，切实解决群众最关心最直接最现实的问题，让群众得到实惠。

（三）总结成效、评比表彰阶段（2012年6月中旬）该阶段的主要任务是：县局对各地窗口单位开展“为民服务创先争优”活动情况进行全面总结，适时召开总结大会，表彰一批“群众满意窗口”、“优质服务品牌”、“优秀服务标兵”，并以多种形式进行宣传。在此基础上，推荐一批先进单位和先进个人，参加市民政厅评比表彰。

六、工作要求

在民政系统窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动，是一项系统工程，涉及面广、牵动性大。局属各单位要高度重视，精心组织，明确责任，抓好落实，确保取得实效。

（一）明确责任，加强组织领导。县局成立由局长任组长的全县民政系统窗口单位“为民服务创先争优”活动指导小组，负责整个活动的组织协调工作。下设办公室，承担具体工作。局属各单位要成立相应机构，及时制定活动的实施方案，精心组织，周密安排。要把“为民服务创先争优”活动开展情况与单位绩效考核和评优评先工作挂钩，层层抓落实，切实把活动

抓实、抓细、抓出成效。局属各单位要按照抓业务必须抓创建的原则，负责所分管的窗口单位创建活动，要根据《实施方案》的要求，结合实际制定相关评比标准，并切实加强指导检查，推动活动有序开展。局属各单位要负责组织推荐“群众满意窗口”、“优质服务品牌”和优质服务标兵，报局活动指导小组审定。

（二）抓好结合、加强统筹谋划。在活动中，局属各单位要坚持做到“五个结合”：坚持党员带头与职工广泛参与相结合，坚持规定动作与自选动作相结合，坚持解决突出问题与民政制度创新相结合，坚持巩固民政系统行风建设成果与开创新鲜经验相结合，同时与各地正在开展的“创先争优”活动与民政系统开展的“为民服务、创先争优”活动结合起来，条块结合，上下联动，富有成效。要通过开展活动这一有力契机，促进各项民政工作的高效落实。

（三）注重实效、推进制度创新。在活动过程中，对于群众反映的具有普遍性的突出问题，要认真研究解决办法，认真清理现有的制度，切实做好相关的废、改、立等工作；对于在实践中行之有效的办法和经验，要及时调研和总结，并形成相应制度，促进各项工作标准化、规范化、制度化、建立健全民政窗口单位为民服务的长效机制。

（四）加强宣传、树立先进典型。各单位要认真挖掘和总

结先进事迹和先进经验，特别是对评选出的先进单位和个人，要利用报刊、广播、电视、互联网、手机短信平台和民政简报等形式，大张旗鼓地进行宣传，充分调动民政干部职工立足本职岗位、改进服务作风、争创一流业绩的积极性，努力在全县民政系统形成学习先进、崇尚先进、争当先进、赶超先进的良好风气。

8.市政府系统深入开展“能力素质大提升”,活动实施方案 篇八

各基层党组织：

根据《关于印发<关于在全县窗口单位和服务行业中深入开展创先争优活动的指导意见>的通知》(叉创组发„2011‟5号)文件精神，现将《叉叉县卫生系统窗口服务单位深入开展创先争优活动实施方案》印发给你们，请结合各单位实际，认真抓好贯彻落实。

中共叉叉县卫生局委员会

2011年9月13日

主题词：创先争优活动 窗口服务单位 实施方案 通知 叉叉县卫生局行政秘书股 2011年9月13日印发

（OA传输）

叉叉县卫生系统窗口服务单位 深入开展创先争优活动实施方案

为切实加强医疗卫生行业作风建设，改进医德医风，进一步提升卫生窗口服务单位的服务质量和水平，提高服务效率，优化服务环境，使服务窗口成为创先争优活动的标杆和示范，带动全县卫生系统创先争优活动深入有效开展。根据《关于印发<关于在全县窗口单位和服务行业中深入开展创先争优活动的指导意见>的通知》(叉创组发„2011‟5号)精神，结合正在开展的“三好一满意”活动，现制定方案如下：

一、重要意义

卫生系统各窗口单位与人民群众健康息息相关，涉及面广，社会影响力大。在卫生系统窗口单位党组织及党员中深入开展创先争优活动，是改进卫生行业作风，提升卫生工作人员形象，进一步密切党群干群和医患关系的迫切需要；是推进党群共建创先争优，促进卫生系统形成创先争优良好风气的重要切入点；是推动科学发展、促进社会和谐，确保创先争优活动取得实效的有力抓手。各基层党组织要充分认识深入开展创先争优活动的重要意义，切实增强责任感和使命感，把开展窗口单位创先争优作为整个创先争优活动的一项重要内容抓紧抓好，让创先争优在服务群众的窗口得到展现，让人民群众切实感受到创先争优带来的实实在在好处。

二、总体要求和目标

按照创建“五个好”（领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好）先进基层党组织、争做“五带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）优秀共产党员的标准，以“三好一满意”（服务好、质量好、医德好、群众满意）为目标，以提升服务水平为着力点，以先进集体和先进个人为标杆，充分发挥党组织和党员的示范引领作用，推动叉叉县卫生服务窗口改进工作作风、提升服务效能、树立良好形象，努力把窗口服务单位建成优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口、展示精神风貌的形象窗口，努力创造“优秀业绩、优秀岗位、优秀品牌”，达到“围绕中心、服务群众、提高素质、改进作风”的要求，将创先争优活动打造成群众满意工程。

（一）围绕中心。就是把创先争优活动与“十二五”卫生事业发展目标紧密结合起来，按照圈圈市关于“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”和卫生部“落实医改任务、提高服务水平、改进医德医风、加强基层组织”的要求，抓住推进我县卫生事业科学发展主线和“夯实基础创先进、立足岗位争优秀、全力以赴促医改”主题，创新工作方式，提高工作实效，着力推动深化医药卫生体制各项重点改革措施的全面落实，努力实现“卫生惠民、健康利民、服务便民”目标。各单位要自觉围绕中心，立足本职，争创佳绩，以模范行动带领本单位干部职工高质量完成各项工作任务，服务改革发展、服务社会和谐。

（二）服务群众。就是把创先争优活动与服务人民群众紧密结合起来，与当前开展的“三好一满意”、“医疗质量万里行”、“优质医院创建”、“优质护理示范工程”等工作结合起来，树立“医德至上、服务第一”的思想观念，坚持惠民、为民、利民、便民，注重群众的期盼与需求，把维护群众利益作为工作的出发点和落脚点，把群众是否满意作为检验活动成效的根本标准。要紧紧围绕缓解群众反映强烈的看病就医问题，在改进就医服务、控制医药费用、加强医疗安全质量监管等方面，实施改革措施，为患者提供方便、快捷、高效、温馨的医疗服务，切实满足人民群众医疗服务需求，不断提升人民群众对卫生行业的满意度，使创先争优活动成为群众满意工程。

(三)提高素质。把创先争优活动与“结对共建活动”、“党组织建设年”、“壮乡党旗红 先锋促发展”党员服务活动结合起来，加强理想信念、群众观念、廉洁自律和职业道德教育，牢固树立爱岗敬业、乐于奉献、文明行医、礼貌待患的行业风尚，强化“以病人为中心”的服务理念，严格落实医务人员医德考评制度，建立健全规范有效的激励和约束机制，增强医务人员的社会责任感和文明行医的自觉性；加强医护人员职业责任和技能教育，强化质量意识，不断提高医疗技术水平；学习贯彻相关法律法规，切实增强自觉抵制商业贿赂的能力，不断提升基层党组织建设的科学化水平和干部职工队伍的整体素质。通过开展创先争优活动，把工作骨干培育成党员、把党员培育成工作骨干，发挥党员和骨干的带头作用，引领群众共同创先争优，真正把窗口单位党组织建起来、用起来、活起来、强起来。

（四）改进卫生行风。要结合卫生行业和本单位实际，坚持党的思想路线，切实改进领导作风、工作作风，在更新服务理念、转变服务职能、创新服务举措、改善服务环境、简化服务流程、完善服务体系、提高服务效率、降低服务成本、落实各项便民措施等方面下功夫、见实效，重点对群众关心的服务、质量、安全、费用、医德医风等方面的突出问题和自身存在的薄弱环节进行综合治理，采取一系列有力措施，使群众反映强烈的看病就医问题得到有效缓解，使党员队伍和医疗服务出现新气象、新风尚。

三、组织机构

为保障创先争优活动的深入开展，卫生局党委决定成立叉叉县卫生系统窗口服务单位创先争优活动指导小组及办公室，负责指导全县卫生系统窗口服务单位深入开展创先争优活动的总体规划和协调指导，督促检查工作开展情况，指导小组及办公室人员名单如下：

组 长： 县卫生局党委书记

县卫生局局长 副组长： 县卫生局党委副书记

县卫生副局长

县卫生副局长

组 员： 县卫生局行政秘书股股长

县卫生局人事股股长

县卫生局业务股股长

县卫生局财务股股长

指导小组办公室设在局行政秘书股办公室，由党委副书记兼任办公室主任。

四、活动内容

各单位党组织要紧贴窗口服务单位的性质、特点和职责、任务，坚持围绕优化环境推动发展、规范管理提高效率、提升素质改善服务、改进作风树立形象开展创先争优，坚持从服务群众、满足群众需求出发，找准工作重点和结合点，以开展“四个五”（“五亮”、“五比”、“五创”、“五评议”）活动为载体，（一）落实“五亮”措施。（亮身份、亮职责、亮承诺、亮流程、亮形象）。通过佩戴工作牌、共产党员佩戴党徽挂牌上岗、设立公示栏、电子显示屏、展板、制作便民服务手册等形式，亮明服务窗口职能、工作流程、承诺事项，亮出共产党员身份及职责分工。围绕“三好一满意”目标，根据服务职能和岗位特点，切实做好服务承诺，明确践诺责任，公示监督电话，接受群众监督。围绕让群众放心、让群众满意这一目标，切实抓好承诺事项的兑现。

（二）开展“五比”活动（比学习、比服务、比奉献、比创新、比作风）。通过加强政策法规学习、业务技能培训和职业道德教育，牢固树立文明热情、规范高效的服务意识；通过开展公开承诺、志愿服务、设岗定责等活动，搭建推动医疗卫生跨越发展的平台；通过开展业务练兵、技能比武和科技创新等比学赶超竞赛活动，真正赛出干劲、赛出氛围、赛出成效，努力形成个人之间比学习、比奉献，部门之间比服务、比作风，单位之间比发展、比创新的生动局面。通过评选“党员示范岗”、“党员先锋示范科室”、“优秀护理标兵”等方式，引导党组织和党员对照先进找差距、学习典型见行动、立足岗位创佳绩。

（三）推进“五创”活动（争创一流单位、争创一流队伍、争创一流服务、争创一流业绩、争创一流形象）。以创建“创新型、效能型、学习型、文明型、健康型”单位为目标争创一流单位；以强化“思想、作风、组织、业务、制度”建设为抓手争创一流队伍；以落实“改善服务态度，简化服务流程，改进服务措施、优化医疗环境、实现服务承诺”为举措争创一流服务；以“打基础、兴科教、树名医、创名科、建名院、建和谐”为思路争创一流业绩；以“加强职业道德教育、提高医务人员素质、建立健全制度、强化监督管理、规范医疗行为、提高行政效能建设”为着力点争创一流形象。

（四）做好“五评议”工作。（单位自评、上级点评、检查讲评、公众参评、群众测评）。各单位按照卫生系统窗口服务单位创先争优活动内容开展自查自评，查找存在问题，提出整改措施；卫生局创先争优活动指导小组办公室对各单位进行检查、点评，实事求是地肯定成绩、指出问题、提出改进意见。要把群众评价作为量化考核的重要内容，通过聘请社会监督员、行风评议员、设置意见箱、公开监督电话、开展满意度调查等方式，让服务对象能及时、简便地对服务质量进行评价，把测评结果作为评价服务成效的重要标准，作为考核评优、表彰奖励的依据，以实际效果取信于民。对违反有关规定、造成工作失误的，实行问责制，形成警示效应。

五、活动要求

深入开展窗口单位创先争优活动，要落实领导责任，加强分类指导，坚持统筹推进，确保活动取得实效。

（一）落实领导责任。组织开展好窗口单位创先争优活动，是各单位党组织的一项重要任务。各单位党组织要高度重视窗口单位创先争优工作，明确职责任务，细化工作要求，强化工作指导，推动工作落实。各单位党组织要结合自身行业特点，周密安排，精心组织，强化督查，抓好落实；主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓。

(二)加强分类指导。结合各自工作职能，打造服务品牌，开展各具特色的医疗卫生服务。要区别不同岗位的工作特点以及服务对象的服务需求，制定针对性强、可行性高的实施方案，明确争创标准，找准争创载体，落实争创措施。卫生局党委以及各单位领导班子要结合分工，建立基层服务窗口联系点，及时开展点评，总结经验，加强指导。确保各项工作措施落到实处。对群众意见较大的窗口要督促指导，采取切实措施进行整改。

(三)突出典型示范。把典型示范作为推进窗口单位创先争优活动的重要抓手，认真组织开展“我身边的优秀共产党员”、“群众满意窗口”等推荐评比活动，及时发现、精心培育、认真总结、大力宣传窗口单位党组织和党员的先进典型，努力形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。

(四)抓好党群共建。坚持党建带工建、带团建、带妇建，积极开展党员示范岗、党员先锋岗等创建活动，统筹抓好“青年文明号”、“巾帼文明岗”等创建工作，努力拓展创争活动的深度和广度，吸引广大职工群众共同参与，营造党群联动、齐争共创的良好局面。

（五）加强督促检查。各单位党组织要加强调研指导，及时了解窗口单位创先争优活动的开展情况，总结交流经验。卫生局创先争优活动领导小组办公室将不定期通过现场检查、明查暗访、群众评议等方法，加强对窗口单位开展创先争优活动的督促检查，对思想不重视、工作不得力、成效不明显的，要及时指出问题、进行批评，限期整改，确保活动取得实效。

（六）构建长效机制。各单位要注意整合各类资源和载体，努力形成齐抓共管、部门联动、统筹推进的工作机制；要以群众满意为根本标准，突出解决群众反映强烈的实际问题，自觉接受群众监督和评议，不断激发群众参与的热情；要把活动中好的做法和经验形成制度规范，逐步建立窗口单位党组织和党员发挥作用的长效机制。

（七）加强典型宣传。充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体，广泛宣传各单位创先争优活动中涌现出来的先进典型，大力推广先进做法和经验，努力在单位中营造学先进、赶先进、当先进的良好氛围，让群众切身感受到创先争优活动带来的新成效。

9.市开展市民素质提升活动实施方案 篇九

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以“新忻州、新市民、新形象”为主题，着力提升市民的“思想道德素质、科学文化素质、民主法制素质、文明礼仪素质、身心健康素质”，为加快落实“三五”工作总要求，建设富裕文明、开放和谐、充满活力的新型工业旅游城市提供强大的精神支柱和文明有序的社会环境。

二、基本原则

坚持思想塑造与主题实践相结合，坚持干部表率与机关先行相结合，坚持典型带动与全民参与相结合，坚持媒体宣传与制度约束相结合，坚持学校教育与家庭、社会教育相结合，不断形成自主提高，齐抓共管，科学约束的良性运作机制和浓厚的社会人文氛围。

三、主要内容

立足忻州，科学定位，全面提升市民的思想道德素质、科学文化素质、民主法制素质、文明礼仪素质、身心健康素质。

1、提升市民思想道德素质。重点是围绕建设社会主义核心价值体系，引导市民树立正确的世界观、人生观、价值观，大力弘扬“知忻州、爱忻州、兴忻州”的主人翁精神，培养市民良好的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。

2、提升市民科学文化素质。重点是倡导市民养成“热爱科学文化、学习科学文化、运用科学文化”的良好习惯，培养市民具有辩证的思维方法，正确的学习观念，旺盛的求知欲望，科学的学习方法，合理的知识结构技能，高品位的文化修养，较强的认知能力，较好的智能基础，积极的创造精神。

3、提升市民民主法制素质。重点是增强广大市民的民主意识、法律法规意识。增强民主意识，就是使广大市民具有国家主人的责任感、使命感，积极参与社会生活，懂得维护尊重自己和他人的权利，自觉维护国家利益、公众利益，承担起应尽的义务和对社会的责任。增强法律法规意识，就是使广大市民自觉遵守和服从国家法律法规和各种社会规则，做到依法办事、依法律己、依法维护合法权益，理性表达利益诉求，将法治精神内化为生活方式，作为一切行为的底线和基本的价值判断标准。

4、提升市民文明礼仪素质。重点是培养市民的社会礼仪、生活礼仪、涉外礼仪、职业礼仪素质，使广大市民在衣、食、住、行、娱和人际交往中，养成举止文雅、知礼重仪、尊重他人的文明习惯。

5、提升市民身心健康素质。重点是培养广大市民科学、健康的生活方式、生活习惯，有强健的体魄、正常的智力和充沛的精力。正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉，保持自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。

四、具体措施

围绕提升市民五大素质，具体开展好以下五项活动：

1、开展“爱祖国、爱家乡、爱单位、爱家庭”系列活动，提升市民思想道德素质

构筑学校、家庭、社会“三位一体”教育网络，大力实施《公民道德实施纲要》，拓展有效载体，加强宣传推广，全方位提升广大市民思想道德素质。

一是开展“看革命影片，唱革命歌曲，读革命书籍，游红色景点，谈红色感想”系列活动，加强爱国主义教育。组织市民观看《开国大典》、《长征》、《建国大业》等革命影片;组织市民传唱《义勇军进行曲》、《长征组歌》、《黄河大合唱》等革命歌曲;组织市民阅读《红岩》、《保卫延安》、《吕梁英雄传》等革命书籍;组织市民游览毛泽东路居纪念馆、白求恩模范病室、徐向前故居、薄一波故居、续范亭纪念堂等红色景点;组织市民开展“红色记忆大家谈”主题活动。

二是开展“读地域文化读本，看忻州展示中心，游忻州秀美山河”系列活动，增强市民热爱家乡的情感。组织市民阅读《山·河·关》、《仰望三关》等地域文化读本;组织市民参观忻州展示中心;组织开展“忻州人游忻州”等主题实践活动。使市民了解忻州历史、现状和发展前景。开展“故乡情、故乡人、故乡事”主题征文活动，激发市民“热爱忻州、建设忻州、美化忻州”的情感。

三是开展“做表率、讲奉献、比贡献”系列活动，增强干部群众爱岗敬业、无私奉献的精神。在机关继续引深争做“真抓实干、清正廉洁、顾全大局、良风美德、努力学习”的“五个表率”系列活动，记好、用好“心清、身正、行廉、任贤、善谋、勤勉、敏事、惩恶、有容、忠诚”十句话、二十个字，提高领导干部贯彻落实科学发展观的能力和素质;在全市开展“我的岗位与和谐忻州”、“我的岗位与忻州发展”主题大讨论，选树行业标兵，开展“感动忻州十大人物”评选活动，掀起一场学习模范，争当模范的良好氛围。

四是开展“孝老爱幼、关爱亲人”系列活动，促进家庭和睦，社会和谐。利用清明节、端午节、中秋节、重阳节、春节等传统节日，开展“我家爱我，我爱我家”主题活动，倡导市民从琐事做起，从自己做起，弘扬传统美德，共享幸福生活。

2、开展“学习型社会建设”活动，提升市民科学文化素质

贯彻党的十七届四中全会提出的“学习型政党建设”，在广大市民中倡导学习，加强学习，推动学习。

一是广泛开展马克思主义思想的宣传教育，继续举办“忻州大讲堂”、“千人理论大培训”等学习培训活动，提高领导干部理论水平和执政能力。

二是广泛开展科学知识讲座，举办广场科普图片展、学校科普画廊、社区科普茶座、电视科普知识竞赛，着力建设科普教育基地、示范基地，强化市民的节约资源、保护生态、应急避险、健康生活、合理消费等意识，引导市民崇尚科学文明、反对愚昧迷信、抵制歪理邪说，形成健康风气和良好生活氛围。

三是开办“市民学校”，针对不同行业(岗位)、不同人群，广泛开展各类教育学习，增强市民的工作能力、生活能力和顺应时代发展等综合竞争能力。

3、开展“知法用法、执法护法”活动，提升市民民主法制素质

一是开展宪法、物权法、行政诉讼法及城市管理规章等与市民工作生活密切相关的法律法规常识的学习培训，提高市民遵纪守法、依法办事、以法维权的能力。在广大市民中开展“我知法、我守法、我用法”主题活动。

二是在执法领域开展法律、法规等业务知识学习和遵纪守法宣传教育，采取岗前教育、集中培训和日常学习等方式，不断提高执法人员的法律知识水平，在全市执法人员中开展“我执法、我懂法、我护法”主题活动。

三是实施“文明交通行动计划”，倡导“六大文明交通行为”。即大力倡导机动车礼让斑马线、机动车按序排队通行、机动车有序停放、文明使用车灯、行人/非机动车各行其道、行人/非机动车过街遵守信号等文明交通行为。“摒弃六大交通陋习”。即自觉告别机动车随意变更车道、占用应急车道、开车打手机、不系安全带、驾乘摩托车不戴头盔、行人过街跨越隔离设施等交通陋习。“抵制六大危险驾驶行为”。即坚决抵制酒后驾驶、超速行驶、疲劳驾驶、闯红灯、强行超车、超员/超载等危险驾驶行为。“完善六类道路安全及管理设施”。即进一步完善城市过街安全设施、路口渠化设施、出行引导与指路设施、道路车速控制设施、农村公路基本安全设施、施工道路交通组织与安全防护设施。

4、开展“文明卫生、文明语言、文明交通、文明行为”创建活动，提升市民文明礼仪素质

一是开展文明礼仪知识万人“学”活动。组织文明单位负责人举办“文明礼仪大培训”活动，提高文明礼仪水平;编写《忻州市民素质提升读本》，进行广泛宣传教育;组建文明礼仪宣讲团，深入社区、学校、军营、企事业单位开展文明礼仪知识宣讲，推出文明礼仪系列讲座，提供“菜单式”选课服务，增强礼仪学习和宣传的互动性。

二是开展文明礼仪常识万人“谈”活动。在全市机关、大中型企业、大中小学校、窗口行业、服务单位和来忻创业者、个体经营户等各个层面，举行文明礼仪大讨论;举办文明礼仪知识竞赛，由市各系统和各县(市、区)推荐代表队参加全市文明礼仪知识竞赛和文明礼仪演讲比赛。

三是开展文明礼仪实践万人“行”活动。结合文明机关创建活动，在机关干部中抓好文明言行、公务接待等公务礼仪实践活动。在公路、交警、城管、税务、通信、工商、运营等行业窗口单位中要率先开展“文明礼仪示范岗”、“文明服务、文明执法先进集体和个人”、“文明经营户”、“诚信经营户”等争创活动。通过职业中介机构、民工学校等途径，抓好外来务工人员的礼仪教育实践活动。在青少年中开展“日常行为讲规范、人际交往讲礼仪、社会活动讲文明”等教育实践活动。在全市广大市民中开展“文明礼仪我先行”演讲比赛，开展“遇错我纠，遇污我洁，遇乱我治”市民竞赛活动。

四是开展文明礼仪言行万人“评”活动。充分发挥报纸、电视、电台和网络等媒体的优势，组织查找市民最厌恶的不文明行为，发动市民查找陋习，征集革除陋习的“金点子”。

五是开展文明礼仪电影(剧目)万场“演”活动。面向社区、面向群众，组织万场电影、戏曲、小品等文艺演出进社区活动;开展文明礼仪社区文艺汇演活动;继续举办“清明·我们的节日”、“中秋·月满情圆”等文艺演出活动。

5、开展“健康快乐与我行”活动，提升市民身心健康素质

一是增强市民身体素质。在全市组织开展全民健身运动，通过环城越野、拔河、摔跤等群众性的体育竞技项目，增强市民身体素质;在社区开设“运动健身俱乐部”，大力开展医疗卫生、身心健康、体育健身等知识的普及;推进社区医疗卫生服务体系建设，健全社区卫生和计划生育服务网络;建立居民健康档案，为社区居民提供疾病预防、保健、康复、计划生育服务。

二是增强市民心理素质。在学校、社区、机关等开设心理健康咨询点，对有心理障碍的市民进行心理疏导矫正;在网上开设心理交流互动平台，搭建心理沟通的桥梁;开展“爱工作·爱生活·爱自己”主题活动，引导市民保持健康的心态，树立自尊自信、理性平和、积极向上、攻坚克难的良好心态。

通过上述活动的开展，有序提高广大市民的公民意识、公德意识、社会责任意识，不断形成自觉遵纪守法，自觉维护城市公共秩序，自觉爱护公共设施，自觉维护城市形象的人文环境;与此同时，要着力改善城区主要街道路口、影剧院、公园、广场等公共场所秩序和卫生环境。实现软实力与硬环境的有效对接，进一步激发市民干事创业的热情。

四、实施步骤

1、宣传发动阶段(6月29日-207月7日)

一是召开全市市民素质提升行动动员大会。二是各级各部门制订出本部门本单位的市民素质提升行动实施方案。三是加强宣传，在全市营造行动声势。

2、大力实施阶段(年7月8日-2011年5月1日)

一是各级各部门根据工作重点，部署安排好工作任务。二是根据实施方案，全面铺开工作。三是把握部门行业特点，积极开展各项具体活动。

3、集中攻坚阶段(2011年5月2日-2011年6月2日)

一是部门联合行动，掀起活动高潮。二是针对焦点、难题，集中力量解决问题。三是清除死角，将市民素质提升行动向纵深推进。

4、巩固提高阶段(2011年6月3日-2011年6月21日)

一是根据活动开展情况，加强督促检查，及时整改问题。二是根据市委、政府要求和群众反映，查找薄弱环节，完善提升工作。三是建立长效机制，将市民素质提升行动长抓不懈。

5、检查评比阶段(2011年6月22日—2011年6月29日)

一是评选一批先进个人和先进单位，进行隆重表彰。二是加大宣传推广，在全市掀起学先进、当先进、争先进的热潮。

五、组织保障

1、高度重视，加强领导。市民文明素质提升工程的实施，按照以块为主、条块结合的办法，各级党委、政府和市各有关部门、企事业单位要把提升市民素质工作作为“一把手”工程来抓，按照属地和管辖范围，对本地本部门的市民文明素质提升工程负全责，要制定具体的实施方案，建立相应的工作机构，明确主管领导、主管处室，实行专人负责。

2、部门联动，形成合力。各地、各部门特别是各牵头单位和责任单位要各尽其责，相互配合，根据分工要求，结合工作目标，各有侧重，循序渐进，抓住重点，突破难点，扎实推进。充分发挥人大、政协和社会团体、民主党派、社会各界的作用，整合社会资源，凝聚各方力量，达到最好效果。

3、明确细则，完善制度。提升市民素质、提高社会文明程度是一个复杂的社会系统工程，要靠教育，也要靠法律、政策和规章制度。要综合运用各种手段，特别是通过严格的制度约束，来培养市民的文明行为，促进扶正祛邪、扬善惩恶社会风气的形成、巩固和发展。各地区、各部门、各行业和各基层单位在建立健全规章制度时，要充分体现相关的道德规范和具体要求，把思想引导与利益调节、精神鼓励与物质奖励统一起来，确保各种行政规章、道德守则和公约在实践中得到落实。

4、舆论先行，强化监督。全市各主要新闻媒体要发挥舆论主阵地作用，坚持正面宣传为主，创新宣传形式、宣传手段与宣传内容，开展舆论监督，结合自身特点，长期开设专栏、专题节目，传播文明知识、颂扬文明行为、评议不文明现象。在城市主要街区设立公益广告、宣传橱窗和宣传栏，利用多种载体和手段，宣传先进文化、倡导文明新风，营造广泛参与的社会氛围。做好先进典型的评选、表彰、管理、监督和宣传工作，努力形成崇尚先进、争先创优的舆论氛围。