深入推进社会管理创新工作的实施方案

深入推进社会管理创新工作的实施方案（共13篇）

1.深入推进社会管理创新工作的实施方案 篇一

——深入推进社会管理创新工作纪实

★社会管理基本任务：包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。

★我国社会管理格局：经过长期探索和实践，我国建立了社会管理工作领导体系，构建了社会管理组织网络，制定了社会管理基本法律法规，初步形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。

有一项任务，从来没有像现在这样受到党委政府的高度重视；有一项工作，从来没有像今天这样引起社会公众的广泛共鸣。并不算“新词”的“社会管理”，已成为今日中国的一大“热词”。“一手抓经济建设，一手抓社会管理”，面对重要战略机遇期和矛盾凸显期，“社会管理”被提升至更重要的位置，被寄予更高的期待。2011年以来，尤其是随着中央关于加强和创新社会管理的意见等一系列重大战略决策部署的实施，各地各具特色、卓有成效的社会管理创新实践在不断激发社会活力的同时，也在不断夯实着社会和谐稳定的基石。

行动凝聚共识，共识推进工作。社会管理还有哪些观念亟须更新，还有哪些思想需要解放，还有哪些问题不能回避，还有哪些难题等待破解？随着社会管理创新工作的深入推进，一些深层次的矛盾和问题开始不断显现，社会管理工作逐渐步入“深水区”。

迎难而上，攻坚克难，将加强和创新社会管理工作向纵深推进，这是摆在我们面前的唯一选择，也是一次综合大考。这场考试既是对党和政府执政水平的考验，也是对社会协同能力的考试，更是对亿万群众参与智慧的测试。

社会管理的难点在基层，只有通过整合资源、重心下移、夯实基础，才能使社会管理根基不断巩固，力量不断壮大

党的方针政策再完美，也要靠基层去落实；老百姓的诉求再简单，也要靠基层去解决。社会管理，重点难点在基层，活力源泉也在基层。但是，基层社会矛盾不断增多与基层社会管理力量薄弱之间的矛盾，已经成为制约加强基层基础建设的突出矛盾。“人往基层走、物往基层用、钱往基层花、劲往基层使”，今天，“重心下移”已成为社会管理工作的“重心”。

社区是群众安居的家园，是社会和谐的细胞。“有困难，找„格格‟！”在湖北宜昌，“格格”是市民对社区“网格员”的爱称。2011年3月，1110名“格格”正式进入宜昌城区121个社区，从此，“格格”成为宜昌社会服务的一张醒目名片。宜昌并不是第一个“格格”的诞生地。从理念到行动，从尝试到常态，从局部到全国，随着“网格化管理”地深入推进，“格格”们如雨后春笋般在全国各地大量涌现。群众办起事来方便快捷、遇到问题能就近解决、各种矛盾纠纷能及时化解，“网格化”推动着我国基层社会管理进入新的发展阶段。

以街道办事处和居委会为架构的城市基层管理模式，走过了数十年的发展历程。面对社会管理工作的新形势，传统的“街居制”管理模式能否适应？一个尴尬的现实是，面对大量的社会管理公共服务工作，居委会往往“有心无力”，而街道办事处往往“有力无心”。如何破解？贵阳市动起了“大手术”。今年4月，“街道办”在贵阳成为历史，取而代之的是89个新型社区。新型社区打破原来街道办和居委会分级治理的模式，直接面向群众开展服务管理工作。在这里，社区居民可以很方便地一次办完社保、就业、计生、流动人口居住证等手续或证明。以新型社区为基本单元，扁平化、综合性的城市基层社会管理网络在贵阳正式形成。从“衙门”到“家门”，这是老百姓对新型社区最直接的感受，而更深层次的变化，则是干部角色从“领导”向“社工”、服务方式从“间接”到“直接”、基层民主从“虚化”到“强化”、基层基础从“薄弱”到“坚实”的转变。

社区不再是城里人的“专利”，在广大农村地区，“社区”正逐渐为广大农民群众所熟悉和接纳。在山东诸城，“村”已经淡出人们的视线，“社区”开始进入农民生活。按照地域相近、规模适度的原则，诸城市将1249个村庄规划建设成208个社区，在社区服务中心，医疗卫生、社区警务、人口计生、就业社保、社区志愿者等服务站室近距离为群众提供基本公共服务和生产、生活服务，农村人开始享受城里人的便利。

任何创新都需要平台来落实。当前，社会管理基层基础建设之所以总体还比较薄弱，一个重要原因就是条块分割、各自为战，特别是基层各类服务管理资源分散，形成不少服务“盲点”和管理“真空”。只有破除地方和部门的权责壁垒，进一步整合行政资源、拓展部门职能，提供全方位、多层次、广覆盖的社会服务，才能使群众办事更便捷、求助有渠道、心情更舒畅。

在浙江宁波，通过整合乡镇街道综治工作中心、公共服务中心和党员服务中心功能，建立社会管理服务平台，实行“一个平台运行、一个流程办理、一套机制整合”，着力解决“看得见的管不着、管得着的看不见”的问题。在江苏南通，通过积极构建市、县、镇、村四级社会服务型管理平台，促进行政资源合理配置，形成“1+1>2”的叠加效应。在市一级，通过推进市社会管理综治办和“110”服务、矛盾纠纷调解、残疾人服务、就业保障服务等“一办十中心”建设，特别是把30多个部门的公共服务职能，统一整合到“110”服务中心中，实现对群众诉求统一受理、统一交办、统一督查、统一反馈。

2011年8月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发通知，中央社会治安综合治理委员会更名为中央社会管理综合治理委员会。人们发现，此次更名不只是名称的变化，还是职责任务的增加、领导力量的充实、成员单位的增多、工作机构的加强。社会管理，正在凝聚更多的合力。

从破除城乡二元结构到推动基本公共服务均等化，从调整“指挥棒”到推进社会管理法治化，通过抓顶层设计，社会管理努力实现标本兼治

加强和创新社会管理是一项复杂的系统工程，必须统筹规划设计。无论是群众权益维护，还是流动人口服务，或是社会组织管理，解决之道都不能止步于个体诉求的解决，而要发掘一个个社会现象背后的深层次问题，注重顶层设计，探索治本之策。

一个小小的户口簿，是我国城乡差别的一个缩影。“农业户口”、“非农业户口”，显示的不光是身份的区别，更有待遇的差别。

“我是位低保户，以前每月只能领到120元的低保金，现在和城里人一样，每月都能领到365元钱。”甘肃嘉峪关农村居民刘翠英难掩激动之情。从今年1月1日起，甘肃嘉峪关市彻底取消了城乡户籍差别，农村人口和城市人口统一登记为“居民户口”。户口簿上的这个小改动，带来的却是大变化。实施户籍新政后，嘉峪关市按照公共服务均等化、社会保障同城化的要求，出台了8个配套政策，无论是最低生活保障、养老保险、新农合医疗统筹补偿、医疗救助、临时救助，还是廉租房保障、经济适用房、入学入伍就业，农村居民与城市居民都享受到了同等待遇。

不断推进的城市化、工业化，带来了人口的大规模迁移。如何服务好2亿多流动人口特别是1.5亿多农民工，不仅关系亿万家庭的幸福安宁和社会大局的和谐稳定，而且直接关系到我国的工业化、城镇化进程和社会主义新农村建设。各地积极稳妥推进户籍管理制度改革，全面实行居住证制度，解决好流动人口在就业服务、子女入学、社会保障、医疗卫生、住房租购等方面存在的问题，努力实现基本公共服务由户籍人口向常住人口全覆盖，促进流动人口与当地居民和谐相处。

在深圳打工只有高中文凭的黄泰富，是一家小酒店的面点师，通过“积分入户”，黄泰富不仅拿到了深圳户口，还把一家人的户口从广东化州农村迁到了深圳。今年4月初，包括《深圳市外来务工人员积分入户办法》在内的3份文件实施，明确规定：引进人才不设人数限制，扩大个人申办范围，取消工种和农业户籍的限制。今年，前两批已有约23000名外来务工人员通过积分入户深圳。

党的基层组织和基层干部是加强和创新社会管理、做好群众工作最基本最直接最有效的力量，是党执政为民最为重要的组织基础。如何调动基层干部抓社会管理的积极性？科学设定“指挥棒”至为重要。经济指标偏重，社会管理和公共服务指标偏轻，这是我国基层干部考核中普遍存在的问题。“指挥棒”不科学、不全面，在一定程度上影响了基层干部抓社会管理的积极性、主动性。近年来，四川成都力推基层履职重点转移，要求各区(市)县要把街道重点履职转移到社会管理和公共服务上来，并在中心城区乡镇及街道实行干部工作目标考核不再与经济指标挂钩。谈起“转移”前后的感受，成都锦江区双桂路街道五福桥社区党委书记姚艳洪一脸兴奋：“现在好了，跑经济变成跑基层，与老百姓距离更近了、感情更深了，自身的价值在为居民办事中得到体现，感觉浑身有劲，思想境界都高了！”“头痛医头、脚痛医脚”的管理模式，在日益增多的社会矛盾面前，已经难以为继。如何从源头入手，构建化解矛盾纠纷的长效机制？坚持柔性化解原则，不断完善人民调解、行政调解、司法调解衔接配合的“大调解”工作体系，已经成为各地化解社会矛盾的新思路。今天，“大调解”观念在全国已经深入人心，包括劳资、医患、环保、交通事故、土地纠纷等专业化调解组织大量涌现，化解矛盾的主要方法从诉讼变为调解，实现了社会矛盾纠纷调解常态化，在政府和社会之间筑起一道缓冲带。

社会管理离不开法制的保障。加强社会管理法律、制度、体制、机制、能力建设，推进社会管理法治化，是加强和创新社会管理、提高社会管理科学化水平、建设中国特色社会主义社会管理体系的必然要求。随着社会保险法、校车安全管理条例等社会管理相关领域立法的扎实推进，社会管理正在步入法制化轨道。

把社会管理摆到经济社会发展大局中来谋划，带着感情做好群众工作，寓管理于服务之中，将发展成果惠及全体人民，从根本上改进社会管理。

密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后面临的最大风险。近年来，一些地方的工作之所以得不到群众的理解支持，甚至引发矛盾冲突和群体性事件，根本原因就是群众工作没有做好。群众既是社会管理的受益者，也是社会管理的参与者。做群众工作的实质，不单是教育引导群众，更重要的是问政于民、问需于民、问计于民，从制度上落实人民群众的参与权、知情权、监督权。坚持以人为本、服务为先，寓管理于服务之中，努力实现管理与服务的有机统一，这是社会管理取得实效的前提。

投资20万元的村文化广场建设已经竣工；340户农民的150亩土地流转工作已接近尾声，河北省肃宁县梁庄镇张庄村村民代表会议今年初决定开展的两项重点工作，现已取得明显进展。由村民代表会议对村里的大事作决策，在河北肃宁农村已经司空见惯。2010年5月以来，肃宁县创新农村社会管理模式，统筹推进基层党组织、基层群众自治组织、经济合作组织和综治维稳组织全覆盖，充分发挥农村党组织核心领导作用和党员先锋模范作用，把分散的农民重新组织起来，领着农民搞自治、推着农民唱主角，让农民真正在经济、政治、文化、社会建设等各领域当家做主，打造了一张覆盖整个农村和广大农民的社会管理服务网络。

“门难进、人难找、事难办”，这是许多群众去机关办事时的亲身经历。今天，随着为民办事全程代理制在全国各地的广泛推行，“群众动嘴、干部跑腿”成为今天干群关系的生动写照。

在吉林延吉，每天早上5时至8时，市委书记金永默有一堂“必修课”接待上访群众。2005年以来，通过健全“早上接访制”、“工作督查制”等十大工作机制，延吉的信访量以每年20%的速度递减，不仅有效维护了社会大局的和谐稳定，更极大地推动了经济社会的发展，在吉林县域经济综合实力排名中，延吉一直占据全省第一的位置。“把人民群众当家人、把群众来信当家书、把群众诉求当家事、把群众工作当家业”，各地党委政府通过带着感情做好信访工作，有效地化解了一大批“拖累社会、苦着群众的信访积案”，不但拉近了群众感情、赢得了群众信任，也营造了和谐稳定的社会环境。

今天，在广大基层地区，干部的身影无处不在。走出机关大楼，沉到院坝居家，真情服务老百姓，“干部下基层”逐步走向经常化、制度化、规范化。在内蒙古鄂尔多斯，苏木镇、街道3/4的工作人员下沉到了嘎查村、社区。由过去发号施令的“指挥员”、上传下达的“通讯员”迅速转化为亲力亲为的“服务员”，近2000名机关干部带着职责、任务扎根在了社区、嘎查村一线。

社会管理领域存在的问题产生于经济社会发展过程中，单纯就社会管理抓社会管理没有出路。只有把加强和创新社会管理摆到经济社会发展大局中来思考及谋划，认真研究解决经济社会发展中存在的深层次矛盾和问题，把涉及人民群众切身利益的各项社会事业做实、做好、做到位，让经济发展的成果惠及广大群众，才能从根本上改进社会管理。

“留守”是个沉重的字眼。在工业化、城镇化快速发展的过程中，数量庞大的“留守儿童”、“留守妇女”、“留守老人”群体不断引起人们的关注，牵动着社会的神经，给社会管理带来许多现实难题，影响了农村家庭的和睦和社会稳定。让农村富余劳动力就地就近就业，不仅是促进农民就业增收的最佳途径，也是破解农村社会管理难题的有效办法。在河南新郑，通过引进劳动密集型企业和免费技能培训、免费推荐就业，85%的农村富余劳动力选择在家门口就近就业，农民人均纯收入由2009年的8315元增加至2011年的11344元。

社会是否和谐取决于发展是否科学。科学发展不仅是做实社会管理的前提，更是做好社会管理的保障。随着科学发展观的进一步贯彻落实，加强和创新社会管理工作必将不断得到深化，中国特色社会主义社会管理体系建设必将不断完善，中国特色社会主义和谐社会建设必将迎来更加灿烂的明天。据《人民日报》

大事记

2011年9月16日，中央决定，把中央社会治安综合治理委员会更名为中央社会管理综合治理委员会。

2011年9月28日，全国加强和创新社会管理工作电视电话会议召开，进一步部署加强和创新社会管理工作。

2011年7月，中共中央、国务院印发了关于加强和创新社会管理的意见，是我国第一份关于创新社会管理的正式文件。

2011年5月30日，中共中央政治局召开会议，聚焦加强和创新社会管理问题，其重要性和紧迫性得以再次强调。

2011年，社会管理创新从政策层面实现大跨越，2月19日，胡锦涛总书记在中央党校举行的省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班发表的讲话中强调，要“扎扎实实提高社会管理科学化水平，建设中国特色社会主义社会管理体系”。

2010年3月，温家宝总理作《政府工作报告》时指出，要适应新形势，推进社会管理体制改革和创新，合理调节社会利益关系。

2009年底，全国政法工作电视电话会议上，“社会管理创新”也成为强调的“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作的组成部分之一。

2007年，党的十七大报告提出要“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。

2004年6月，召开的党的十六届四中全会上正式提出“社会管理创新”，即“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”。

2.深入推进社会管理创新工作的实施方案 篇二

要把新的教育理念落实到行动上, 必须有相应的政策和制度保障。没有政策和制度的保障, 工学结合就会只是停留在口号上。高职院校讲的是依法治校, 应该在制度层面上把工学结合的人才培养模式作为重要内容, 建立适应工学结合模式运行的制度保障体系, 体现以服务为宗旨, 以就业为导向, 走校企合作的发展道路。结合无锡科技职业学院尚德光伏学院工学结合人才培养模式的实施状况, 现将相关服务和配套机制的建设思路总结如下。

1 健全工学结合的组织机构

为开展工学结合人才培养工作, 尚德光伏学院针对每个合作企业成立了校企合作理事会, 理事会由校方领导和企业方领导以及相关工作人员共同组成, 负责校企合作的领导和协调工作, 沟通学校与企业之间的联系, 促进校企紧密合作, 为工学结合的实施提供保障。学院还成立了专门从事校企合作、产学结合的归口管理部门——发展与合作中心, 负责对外联络合作单位, 沟通信息, 签订协议, 办理相关事务;对内联系有关职能部门和各系, 落实合作项目, 牵头解决合作过程中的困难和问题, 使工学结合教育及对外社会服务与学院的就业、教学、科研、培训、技能鉴定等工作环节有机融合, 提高学院对市场需求变化的反应能力和服务能力, 提高人才培养质量, 促进毕业生高质量稳定就业。同时, 各系设立有校企联系人, 负责协助发展与合作中心工作, 参与各项目的具体落实。学院先后组织了一些工学结合的试点班, 进行了很多的有益尝试, 但是目前还没有形成工学结合模式全面推行的操作体系。今后, 学院应进一步设立专业建设指导委员会, 由系主任和相关企业的技术专家、管理专家、人力资源专家组成, 负责专业设置、培养目标、教学计划和专业建设规划的论证与审定, 落实人才培养模式和课程体系的进一步改革。

2 完善工学结合的管理制度

目前, 高职院校大多都在进行工学结合模式的实践, 但其中不乏“盲从”现象, 不考虑工学结合人才培养模式的特点和要求, 简单的操作“放羊式”的顶岗实习。尚德光伏学院通过前期的实践, 总结出适合自身情况的工学结合实施模式, 并制订了校企合作理事会章程、对外合作协议管理办法、校外实习实训基地建设办法、学生赴企业顶岗实习管理办法、顶岗实习带队教师管理办法、教师赴企业见习 (挂职) 管理办法、企业兼职教师管理办法、“双师型”教师认定办法等一系列规章制度。下一阶段, 对校企合作的其他方面, 对工学结合人才培养的全过程, 对校内各种保障措施都将制定科学、规范和操作性强的规章制度。同时, 逐步完善工学结合培养人才的质量标准, 加大企业技术人员对学生的实践指导力度, 安排学生多岗或轮岗锻炼, 尽量降低实践内容上的单一性、重复性, 真正建立规范高效的工学结合人才培养工作机制。

3 推进工学结合的配套改革

目前企业一般不愿接收学生进行顶岗实习, 主要是因为院校的教学计划和实习安排未必与企业的生产计划相吻合。另外高职学生上手慢, 培训周期长, 影响企业正常生产计划的执行, 这也是一个非常现实的问题。如何加大对原有课程的整合力度以增加校外实习实训的学时数, 如何实现教学计划的灵活性使学生实践时间与企业生产需要相吻合, 如何提高学生的动手能力、缩短培训周期等, 这些问题都是亟需解决的。高职教育专家有人这样认为:“职业教育的专业, 其本质是职业, 是职业分析的结果, 是对学生未来所从事的职业及其岗位群所需要的技能、知识和态度整合后形成的教学门类, 更多的具有职业的属性”。所以, 要针对企业特定岗位 (群) 能力要求制定教学计划, 培养目标与培养方案要与时俱进、符合企业实际生产。同时要增强教学计划的弹性, 能够与企业生产计划接轨。

在依托校外实训基地推进工学结合教育模式时针对传统的课程体系与工学结合模式间的矛盾, 院校在今后可以尝试将传统的一学年两学期改为三学期, 或将传统的大学期改为两个小学期, 每个小学期独立完成一个教学周期。根据企业需求灵活安排一个或多个小学期, 再与寒暑假结合, 时间长短更加灵活。这样既适应了企业的需求, 又不影响其它教学安排。当岗位数量不够时, 学生可以分批轮流实践。另外, 还可将传统的并行排课改为串行排课, 减少学生学习压力, 在学时保证的前提下缩短每一门课程的持续时间, 增加教师教学活动安排的灵活性。教学安排灵活性大大加强, 就能最大限度的解决因市场变化而导致的企业用工需求与校内教学安排衔接的问题。

纵观尚德光伏学院以及其他先进院校的实践, 工学结合的推行并非一蹴而就的, 其过程是一条漫长的探索之路。实施工学结合势在必行, 但如何实施才更有效、更科学和具有可持续发展性, 需要教育工作者和相关主管部门倾注精力去研究与实践。尚德光伏学院自建院后, 秉承建院宗旨, 将与无锡尚德太阳能电力有限公司的合作作为强实力、促发展的重要渠道, 着力探索光伏领域人才培养的新路子, 致力于校企共同体下稳定的校内生产性实训基地的建设。

工学结合人才培养模式的实施和推进都是以校企业合作作为前提的, 在没有政府立法支持的条件下, 校企合作往往会因企业的效益和人事变化而出现波动, 因而完全依赖企业实施的工学结合存在着不稳定性。为此, 高职教育中工学结合人才培养模式的实施必须要深化改革, 在着力建设稳定的校企合作单位、校外实习实训基地的同时, 创新思维, 大力发展校内生产性实训基地, 推进工学结合。如今, 各个院校结合各自的办学实际、专业特点探索出工学结合培养模式的多种方式, 这些具体的操作模式是工学结合实施的载体。相信, 我国的高职教育势必不断成长成熟, 源源不断的为经济发展输送合格人才。

参考文献

[1]宋志伟, 安利波.高等职业教育人才培养新论[M].北京:中国农业大学出版社, 2009.

[2]陈小波.新世纪我国高等职业教育发展研探[M].广州:华南理工大学出版社, 2007.

3.深入推进社会管理创新工作的实施方案 篇三

一、坚持理想信念为核心。

提升德才兼备的教师素养

1.强化党建工作，弘扬发展正能量

充分发挥党组织在教育工作中的政治引领和组织保障作用，坚持“强党建、引团建、促队建”的工作思路，以“党员先锋·魅力教师”创评活动为载体，实施基层党组织、学校行政、工会三维统筹、“局党委、总支（支部）、党员及教师、学生、家长”五级联动工作策略，创建“走进学校、贴近教师，走进课堂、贴近学生，走进家庭、贴近家长，走进社区、贴近群众”的“四走进、四贴近”、“教师志愿服务岗”和“爱生如子大家访”等党员及教师培养活动体系，引导干部教师做社会主义核心价值观的自觉践行者和积极传播者。建立“尊师爱师——雏鹰在行动五个一”、“我的精彩您的辛劳”等学生青年团员和少先队员培养活动体系，构建覆盖全员、影响深刻的学习和践行社会主义核心价值观的工作格局和工作机制。

其中，蒲江职业中学以“加强校团组织建设、弘扬中华传统文化”为主题，实施“班级文化企业化、思想意识员工化、日常行为职业化、专业训练标准化、身体素质适应化”的“五化”管理，突出“职业理想、职业纪律、职业道德、职业技能”的“四职”特色，培养学生以“岗位技能”为核心的职业能力和以“职业道德”为核心的综合素质，积极探索促进中职学生人文素养、专业技术、职业品质、创业能力等充分发展的新时期团建工作新机制。2014年，学校被团中央列为“共青团创新工作试点单位”。

2.刨新制度建设，激活发展内动力

成立“教师管理中心”，率先在全市实施优秀党员教师、名优骨干教师和艺体教师无校籍管理、走校走班制度。推进校长与中层干部、中层干部与班主任、班主任与教师之间双选双聘，激发教师队伍活动。与东北师范大学农村教育研究所签约共建“农村教师综合素质提升蒲江基地”，设立“种子教师提升班”和“师资培养基地校”，开发专业发展、能力提升、品格塑造等课程，提升班40%的学员快速成长为骨干教师。建立名师工作室和特色教师社团，开展“校长大练兵”、“教师大比武”、“亲其生成其才”、“爱生如子”教师论坛等活动，促进全县教师职称职级和职业声望水平提升，涌现出了全国优秀教师徐淑燕等先进典范。与教师签订《教师职业道德承诺书》，建立以学校、教师、学生、家长及社区代表为主体的师德建设、考评工作体系，引导教师依法执教、秉德执教。

在“爱生如子，争创讲党性、作表率、创一流典范”主题活动中，开展总支（支部）、党建联盟、局党委三级演讲，家长、社区居民、党员、教师、学生等广泛参与，通过各级各类报刊、网络等媒体广泛宣传优秀师德典范，展现新时期“有大爱、有智慧、有方法”的教师新形象，引领广大教师用知识的乳汁哺育学生、用高尚的情操感召学生、用良好的方法培养学生，做“爱生如子”的优秀典范。

二、坚持课程课堂为关键，

提升全面发展的人才品质

1.创新课程建设

实施《校长课程领导力3年提升行动计划》，制定特色课程建设指南及评估标准，开展中小学生品格教育实践研究，开发地方教材《图解社会主义核心价值观》，通过民歌民谣、漫画、名言警句和师生美文等学生喜闻乐见的形式对社会主义核心价值观进行深入浅出的阐释；编写《保护森林，爱我家园》、《雅诵》、《种梦园》、《茶乡情韵》、《文明礼仪手册》、《抗日名将李家钰》、《养正教育》等地方课程和校本课程。其中，职业中学创设“淑韵女子学堂”、“雅韵君子学堂”，编写《敬业颂》等校本教材，引导学生学习优秀传统文化，修身立信，近年来学生就业率达100%，社会满意率达95%以上。

2.创新课堂建设

通过分层分类分岗培训开展德育教学研讨培训活动，开展“做有实效的品德教学”、“以孩子生活实际为基础设计课堂活动”、“品德与生活（社会）教材的校本化实施”等专题研讨。注重品德教育生活化、活动化，紧密联系学生社会生活，与课堂教学内容有机结合，通过辩论、表演、演讲等促进学生对核心价值观的理解和践行。开展以“爸爸妈妈教会我”、“法在身边”、“放飞梦想”等为主题的班会课，和以“与法同行·护航生命”为主题的法治课赛课和模拟法庭竞赛活动。建立学生志愿服务队25支，开展文明交通劝导、防艾禁毒宣传、助老助残、关爱留守儿童、保护母亲河等社会实践活动。

3.创新评价体系

深入开展中小学生综合素质评价研究工作，建立和完善学生教育质量评价体系，形成《蒲江县中小学生综合素质发展评价册》——为1-9年级的学生建立综合发展报告评价册，以3年为一个阶段，追踪学生成长。这份评价册一共有6个维度，分别是“道德品质”、“公民素养”、“学习能力”、“交流合作”、“运动与健康”、“审美与表现”。以促进学生“学会学习，学会做事，学会做人，学会生活”的和谐发展为主旨，以“记录和评价学生成长”为载体，形成学生本人以及老师、同学、家长的多主体互动评价的素质教育综合评价体系。深化中小学教育质量综合评价改革，建立健全素质教育督导评估标准、义务教育均衡监测体系、教育现代化水平监测体系、教育国际化监测体系和特殊教育专项督导制度等，完善教育督导体系，不断提升学校整体教育品质。

三、坚持文化环境为保障。

优化健康和谐的教育生态

1.不断深化现代学校制度建设

深化《义务教育学校管理标准（试行）》实验工作，以“全面贯彻国家教育方针、促进教育公平、提高教育质量”为核心价值，以依法办学、自主管理、民主监督、社会参与为主线，开展学校章程建设，建立健全组织、管理、评价、文化等现代学校管理制度体系，制定充分反映广大教职员工和学生意愿、凝炼共同理念与价值认同、明确办学特色和发展目标的现代学校章程；建立“以学生发展为本”的现代学校法人治理结构，强化“以教师为主体”的教代会、校委会、工会等建设，建立健全组织制度、管理制度、评价制度、文化制度等现代学校管理系统，保障依法办学、自主管理、履行公共职责。其中，寿安中学以“信任教育”特色创建为核心，建立“扁平化”行政管理制度、教师民主管理制度、学生自主管理制度等，构建“民主、和谐、高效”的学校管理文化。目前，全县30%的学校建成市级“依法治校示范校”，64%的学校建成县级“依法治校示范校”。

2.不断深化特色校园文化创建

制定《关于区域整体推进特色学校建设的实施意见》，以“自然、绿色、开放、融合”的现代田园教育理念为引领，按照“优势项目一学校特色一特色学校一品牌学校”的发展轨迹，实行错位竞争，力求差异取胜，从教育理念、内部管理、办学模式、校园文化等方面进行整体化构建，探索办学理念和人文精神和谐统一、学生成长与教师发展相得益彰、质量提升与社会发展互促共进的特色办学路径，建立以“精神文化导向、办学行为创新、特色活动开展、特色环境建设”4个项目为一级指标，涵盖18个二级指标和74个评分量化要点的特色学校文化建设评估体系，促进文化育人，形成“一校一景、一校一品”的办学格局。其中，位于中国绿茶之乡的成佳学校，以“茶人同道，自然成佳”为办学理念，建设“茶·人”特色学校文化，促进学生知茶情、传茶道、懂茶礼，激发热爱茶乡、建设茶乡的感情，受到中央电视台《专家走基层》栏目组高度评价；寿安中学被评为“成都市艺术教育特色学校”和“全国啦啦操推广示范学校”。

3.不断深化家校社平等共育

将家校共育、校社共建作为探索现代学校办学制度重要内容和载体。围绕家校共育工作中学校、家庭、社会该“做什么”和“怎么做”，我县将家校共育作为探索现代学校办学制度重要内容，以“德育和社区教育”两条线为主体，以完善制度、健全机制、强化队伍、丰富课程等为重点，成立家长总校，实施“一场讲座、一本教材、一篇体会、一点建议、一次参与”的“五个一”工程，举办家长课堂，开展特色主题家校共育活动、全员大家访活动、“见证成长”系列活动、“小手拉大手，共同受教育”活动、“家校共育周”主题活动等，积极培养具有较高教育素养的合格家长。建立健全“学校、年级、班级”三级家长委员会，建立遴选综合素养高、参政意识强、教育经验丰富的家长、教育专家、“两代表一委员”、社区居民等组成学校发展咨询委员会、第三方教育评价团等组织；建立家长议课、专家巡诊、居民督学等工作制度，构建结构合理、功能完善的社会支持系统。

2012年，蒲江县单独设立“蒲江县社区教育学院”，建立以县社区教育学院为龙头、乡（镇）社区教育学校和社区（村）教育工作站（教学点）为骨干的“县一乡（镇）一社区（村）”三级社区教育服务网络。以“全面同学习、文明润蒲江”为目标，深化“学校+家庭+社区+企业”教育模式，创新推进社区教育工作。遴选行业精英、社会贤能等建立社会优秀教育人才资源库，通过公益服务、合同聘请等，为终身教育提供坚强的人才保障。依托良好生态资源和特色产业资源，开发了“成佳茶乡体验”、“光明樱桃山赏花、品果、健身体验”、“西来古镇禅茶文化”、“现代农业观光体验”等多个游学项目，开展城乡统筹背景下学习型家庭创建活动课题研究，开展学习型组织创建活动和全民终身学习活动，切实提高城乡居民整体素养，逐步构建“人人都是教者、处处都是课堂、时时都能学习”，公民自主性较强、整体水平较高的现代社会教育文化环境。

4.深入推进社会管理创新工作的实施方案 篇四

一、判断题（15 道）

1.1999年信访数量达到3.3万件。

正确

错误

2.很多学者将农村目前的状况概括为“四大皆空”，四大皆空不包括老人。

正确

错误

3.十二五期间要提高基本医疗保障制度覆盖面积和保障水平，缩小城乡医疗保障差距，争取到十二五末个人承担看病费用比例降低到30%以下。

正确

错误

4.改善民生是创新社会管理的目的。

正确

错误

5.“十八大”报告中提出实现社会保障广覆盖。

正确

错误

6.社会管理的主体具有多元性。

正确

错误

7.十八大以后的工作重点：将提高人民群众的物质文化生活水平作为根本目的，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

正确

错误

8.经济建设是社会建设的支撑。正确 错误

9.经理人员阶层属于十大阶层。正确 错误

10.十八大报告中提出要加强和创新社会管理。正确 错误

11.教育是民族振兴和社会进步的基石。正确 错误

12.社会管理是社会建设的一部分，应当以社会建设推进社会管理。正确 错误

13.政府在社会建设中发挥着主体作用。正确 错误

14.创新社会管理即协调好社会不同群体之间的利益平衡。正确 错误

15.十八大中将社会和谐有序发展为安定有序。正确 错误

二、单选题（15 道）

1.改革开放前三十年，中国改革的重点是（）。

A.政治领域 B.经济领域 C.文化领域 D.社会领域

2.社会公平正义问题凸显，造成此种现象的重要原因是（）。

A.政府职能缺位 B.社会群众诉求太多 C.非营利性组织的无端干预 D.人们维权意识增强

3.中国特色社会主义道路属于中国特色社会主义的（）。

A.实现途径 B.行动指南 C.根本保障 D.基础

4.目前社会上存在的群体关系中有一种关系叫强弱关系，其中不包括（）。

A.干群关系 B.劳资关系

C.知识分子之间的关系 D.贫富关系

5.逼上梁山出自（）。

A.《水浒传》 B.《三国演义》 C.《西游记》 D.《红楼梦》

6.社会管理的最终目的是（）。

A.保持社会稳定 B.增进社会认同 C.减少社会分歧 D.提高社会凝聚力

7.十八大报告中强调三大公共安全，其中不包括（）。

A.群体安全 B.公共生产安全 C.社会治安 D.国家安全

8.（）提出：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费方式。”

A.十五大报告 B.十六大报告 C.十七大报告

D.十七届六中全会上胡锦涛的讲话

9.（）大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。

A.十五大 B.十六大 C.十七大 D.十八大

10.社会的不和谐往往是因为不公正造成的，化解不和谐必须从（）着手。A.提高生产力提高

B.兼顾各方利益

C.保障弱势群体利益不受侵犯 D.打造公平正义的社会环境

11.关于十八大前五年取得的成就说法不正确的是（）。

A.国防和军队建设开创新局面 B.实现基本公共服务医疗全覆盖 C.外交工作取得新成就 D.党的建设全面加强

12.以下是政府管理体制改革基本取向的是（）。

A.维护社会公平 B.建设服务型政府 C.解决社会矛盾

D.健全维护群众利益机制

13.维护群众权益的机制中不包括（）。

A.利益协调机制 B.权益保障机制 C.社会风险救济机制 D.劳动关系调处机制

14.中央层面认为社会矛盾具有很多特点，下述选项中不属于其特点的是（）。

A.多样性 B.燃点高 C.触点多 D.关联性强

15.下述选项中不属于“三退”人员的是（）。

A.离休老干部 B.失业人员 C.退休转业干部 D.离休知识分子

三、多选题（10 道）1.社会建设的内容包括（）。

A.经济建设 B.政治建设 C.文化建设 D.生态建设

2.社会建设的内容包括（）。

A.发展社会事业 B.优化社会结构 C.完善社会服务功能 D.促进社会组织发展

3.下述选项中属于社会管理的误区的是（）。

A.刚性维稳观 B.网络化被滥用 C.只讲维稳不讲维权 D.只讲民生不讲民主

4.下述描述中，属于改革开放三十年的真实写照的是（）。

A.经济成就巨大 B.人民生活水平显著提高 C.人民生活水平稳步提升 D.政治实现了完全民主

5.社会管理的任务包括（）。

A.协调社会关系 B.规范社会行为 C.解决社会问题 D.化解社会矛盾

6.下述描述中，符合十八大精神的是（）。

A.将社会建设放在维护人民群众根本利益的高度 B.将改善民生作为社会建设的重点 C.深化社会体制改革

D.将四个现代化作为根本任务

7.十八大报告中的思想突出的体现了（）。

A.让人民群众过上好生活 B.强调法制体制和机制的重要性 C.强调政府责任 D.强调公平正义

8.目前社会问题多，具体表现为以下（）方面。

A.网络集群化 B.信访数量多 C.群体性事件多 D.以上说法都正确

9.社会管理的最终目的是（）。A.社会安定有序 B.社会充满活力 C.人与自然和谐相处 D.经济快速发展

10.所谓民生，包括（）。

5.深入推进社会管理创新工作的实施方案 篇五

来源:齐鲁网 作者:韩薇 2015-11-24 10:49:11 分享到:

今天，省政府新闻办举行新闻发布会，邀请省住建厅对《关于深入推进农村改厕工作的实施意见》进行解读。

齐鲁网11月24日讯（记者 韩薇）11月16日，省委办公厅、省政府办公厅正式印发《省委办公厅 省政府办公厅关于深入推进农村改厕工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）。今天上午，省政府新闻办举行新闻发布会，邀请省住房和城乡建设厅厅长王玉志对《实施意见》进行了解读。

王玉志介绍，《实施意见》从总体要求、实施步骤、考核奖惩和保障措施等四个方面，就深入推进农村改厕工作做了全面部署，明确了四项基本原则、七项实施步骤、四项保障措施。《实施意见》明确了农村改厕的目标任务，今年下半年，省住建厅在全省有改厕任务的1159个乡镇中，各选择1个村庄作为先行试点村，整村进行无害化卫生厕所改造。2016-2018年，计划每年改造200万户，到2018年底，完成约647.3万农户的无害化卫生厕所改造任务，基本实现全省农村无害化卫生厕所全覆盖。

据了解，《实施意见》坚持七项实施步骤。一是科学制定改厕计划。各县（市、区）制定农村改厕工作实施方案，分提出改厕任务和时间节点安排。二是合理选择改厕模式。在城镇污水管网覆盖到的村庄和农村新型社区，推广使用水冲式厕所；在一般农村地区，推广使用三格化粪池式、双瓮漏斗式厕所改造；在重点饮用水源地保护区内的村庄，全面采用水冲式厕所；在山区或缺水地区的村庄，推广使用粪尿分集式厕所等。三是严格执行改厕流程。按照“统一设计、统一购料、统一施工、统一验收”的原则，实施改厕工作。县级主管部门负责提供设计图纸，由县（市、区）或乡镇统一招标采购厕具，整村改厕完成后，由县（市、区）负责组织验收。四是加强施工技术指导。加强培训指导，县（市、区）负责组织乡镇、村庄进行改厕技术专业培训，确保规范施工。五是强化工程质量管理。建立健全农村改厕质量管理制度，加强改厕施工现场质量巡查与指导监督，确保工程质量和使用寿命符合标准要求。六是建立社会化管护机制。按照市场化运作模式，鼓励企业或个人出资进行改厕后检查维修、定期收运、粪渣资源利用等后续工作，形成管收用并重、责权利一致的长效管理机制。七是完善调度统计制度。严格执行工作进度月报制度，设区市每月5日前将上月改厕进度报省里，次年1月底前报农村改厕工作总结报告。

王玉志指出，推进农村改厕工作，要抓好考核奖惩。对乡镇农村改厕的组织管理、技术指导、资金支持、改厕进度、建设质量、群众满意度等进行经常性的督导检查，省里将对工作突出、成效明显的通报表扬，工作不力的进行约谈，并及时公布进展情况。省里将制定农村改厕考核验收办法，每年对各县（市、区）任务完成情况进行验收，对未完成目标任务的予以通报批评。对验收合格的，认定为无害化卫生厕所全覆盖。还将农村改厕工作纳入新型城镇化考核。在卫生城市（县城、乡镇、村）评选中，将农村改厕工作作为必备条件。在安排省级相关资金时，与考核结果挂钩，向工作成效好的县（市、区）倾斜。

为了保障农村改厕工作的落实，省住建厅要求，建立全省农村改厕工作联席会议制度，省直相关部门为成员单位，联席会议办公室设在省住建厅，负责调度、督导、考核和日常管理等工作。县（市、区）政府是农村改厕工作责任主体，负责制定实施方案、计划；乡镇政府负责具体组织实施辖区内村庄改厕工作；村民委员会负责做好宣传引导和施工配合工作；省、市负责改厕工作的业务指导、监督检查和绩效评价。省财政按照平均每户300元的标准进行奖补，市、县原则上分别按不低于省级资金同等规模进行奖补。鼓励农户以自备砖、砂石、水泥建筑材料或以出工等形式参与改厕。

6.深入推进社会管理创新工作的实施方案 篇六

关于在全市深入开展巾帼志愿服务月活动的实施方案

为贯彻落实石家庄市妇联关于开展巾帼志愿服务月活动通知精神，进一步做好志愿服务工作，推进全市妇女文明行动的深入开展，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，更好地发挥巾帼志愿者在培育文明风尚、提高公民文明素质中的作用，鹿泉市妇联制定以下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住社会主义核心价值体系建设这个根本，坚持贴近实际、贴近生活、贴近妇女群众，大力弘扬志愿精神，着力壮大巾帼志愿者队伍，发挥各级巾帼文明岗和巾帼志愿者的作用，推动志愿服务新发展，使更多的巾帼志愿者成为良好社会风尚的倡导者，成为社会主义精神文明的传播者、实践者。

二、目标任务

坚持“立足基层、面向家庭、见诸日常、细致入微、持续发展”的巾帼志愿服务宗旨，遵循“奉献他人、提升自己”的志愿服务理念，围绕关爱困难家庭，倡导低碳环保生活方式，开展女性健康知识普及和文明礼仪、家庭教育、交通安全讲座，促进城乡妇女创业就业等方面开展服务实践活动。

为推进和谐社会建设发挥积极作用。

三、活动时间：2011年10月1日——31日。

四、活动主题：互助进步奉献友爱

五、主要内容

1、组织开展入户走访和结对帮扶活动。广泛宣传党的方针政策，宣传先进典型，结合“创先争优”活动，想方设法帮助社区（村）解决实际问题，让人民群众真切地感受到党的温暖、社会的进步。

2、组织开展文化宣传志愿服务活动。以传播文明理念、发展先进文化为重点，组织家庭志愿者开展各种普及文明风尚、丰富文体生活、提高生活质量为内容的志愿服务活动。

3、组织开展节能环保志愿服务活动。以宣传生态文明观念和节能环保知识、创造美好生活环境为重点，组织巾帼志愿者开展各种优化生态环境、节约使用资源、倡导低碳生活方式的志愿服务活动。

4、组织开展解疑释惑志愿服务活动。以解疑释惑、关怀心灵、家庭建设为重点，组织巾帼家庭志愿者开展各种婚姻家庭关系调适、家庭教育指导、邻里冲突调解、健康医疗、法律维权、科技帮扶服务等，为促进家庭和美，社会和谐稳定服务。

六、工作要求

精心组织，务求实效。坚持“三贴近”原则，把开展巾

帼志愿服务月活动与解决群众关心的热点、难点问题结合起来，使广大群众在参与中获得实惠、受到教育、得到提高。

7.深入推进社会管理创新工作的实施方案 篇七

一、当地公安机关高度重视,将消防监督管理工作纳入公安派出所等级评定内容

当地公安机关认真学习领悟现场会精神后贯彻到各派出所,明文规定将消防工作作为派出所工作的一项重要指标,各派出所必须明确分管消防工作的领导和确定专职从事消防工作的民警,并保证消防工作人员的相对稳定性。为了确保各派出所认真履行消防监督管理职责,当地公安机关必须将消防工作纳入对派出所的等级评定,从而推动派出所开展消防监督管理工作。

二、创造优良的工作环境

派出所要开展好消防监督管理工作,必须有一个良好的办公环境,结合《海南省派出所消防监督管理规定》的要求,在派出所需专门设置一个“消防警务室”,配置相应的办公硬件,如计算机、办公桌椅、档案柜等,在“消防警务室”的明显位置悬挂各种制度职责和工作程序,做到消防工作内容一目了然。

三、熟练掌握开展消防监督管理工作的业务和技能

派出所开展消防监督管理工作虽然已有很长时间,但是在实际工作中仍然存在不少问题。主要是公安民警对开展消防监督管理工作的方法、内容和程序还掌握不清,遇到实际问题无法入手。因此,提高公安民警的消防业务和技能成为派出所开展好消防监督管理工作的重中之重。在公安民警开展消防监督管理工作之前,消防部门必须组织他们学习有关的消防法律法规、技术规范标准,明确监督管理职责、范围、工作方法、内容和程序;必要时可以采取跟班学习的办法,手把手现场指导,让公安民警掌握居民住宅、居(村)委会和居民住宅的管理单位应履行的消防安全职责,让公安民警掌握消防监督如何入手和监督内容,让公安民警分清火灾隐患和违法行为,让公安民警分清什么隐患和违法行为必须立即改正,什么隐患和违法行为需要限期改正,让公安民警掌握对存在发现的火灾隐患和违法行为如何处置、如何下发法律文书,让公安民警掌握开展火灾事故调查的方法和技巧,让公安民警掌握对消防违法案件如何实施公安消防行政处罚等等。不管通过任何形式的指导培训,目的都在于让公安民警掌握如何开展消防监督管理的方法。

四、完善消防档案建设,实现消防监督管理规范化

根据现场会的精神,派出所开展消防监督管理工作是通过完善消防档案来体现的,试点派出所规范的档案建设给大家提供了参考的模式。因此,各派出所应在试点派出所工作的基础上,结合自身实际情况,建立和完善消防监督档案。主要建设和完善以下9类消防档案:消防监督档案、群众举报投诉档案、公安消防行政处罚档案、火灾事故调查档案、消防重点单位档案、执法台账档案、消防宣传档案、消防文件档案和其他档案。每一种档案的内容都必须按照规定规范建设,档案装订的方法以公安机关档案建设的标准为准。

五、发动社区参与消防工作,实现消防工作群众化

社区是社会组成的基本单位,社区工作是社会工作的基础。因此,派出所开展好消防监督管理工作的基础也就是抓好基层的社区消防工作。之前,派出所在每一个社区都设置了社区警务室,指派了专门民警有针对性地开展公安工作。现在,消防工作被纳入公安工作的一项重要内容,如何在社区开展好消防工作?把消防工作和公安工作一并纳入警务室,由警务室警长牵头,指导社区加强消防宣传教育,提高群众的消防安全意识,指导社区建立形式多样的消防队伍,提高社区抗御火灾的能力。只要工作到位,消防工作深入民心,就能实现全民关心消防、重视消防、自觉开展消防工作的局面,不仅能确保社区的消防安全,同时,整个社会的消防安全环境也将得到改善。

8.深入推进社会管理创新工作的实施方案 篇八

为深入推进2008年优化发展环境工作，促进全市经济社会又好又快发展，现提出如下实施意见。

指导思想

2008年深入推进优化发展环境工作总的指导思想是：深入贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗臶,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观,紧紧围绕市委、市政府项目建设“全力推进年”活动，以查纠突出问题为重点，以全面提升服务质量为根本，以坚持服务企业为核心，以加强动态督查为保证，强化措施，狠抓落实，着力打造成本最低、效率最高、服务最优、信誉最好、创业最佳、回报最快的经济发展环境，推动全市经济社会又好又快发展。

主要任务

1.进一步优化服务环境。大力实施以行政提速、服务提质为主要内容的“两提”工程，努力提升服务效能。一是深化行政审批制度改革。着力放开搞活，力戒收缩限制，简化审批事项和程序。凡是可以下放的权力一律下放，凡是可以精简的程序一律精简，继续简化审批流程。对现行行政审批事项进行进一步审定，对不符合《行政许可法》设定要求的审批事项坚决取消；对涉及多个部门的审批事项，实行并联审批，做到“一门受理，并联办理，同步审批，限时办结”。二是重视加强行政服务中心办事平台建设。总结经验，整合功能，解决好审批事项明进暗不进、两头受理、体外循环、双轨运行的问题，努力争创政府工作提速工程的表率。三是继续大力推行各项行之有效的服务措施。建立健全首问责任制、领导带班制、一次告知制、承诺服务制、委托审批制、备案审核制、限时办结制、超时默认制，开办一站式服务、办事绿色通道、信息快车、网上政务等，开展街头问政、重点联系和结对帮扶、警企共建和银企协作、深入基层和现场办公等活动，积极围绕企业和群众的需要，实现行政提速、服务提质。

重点查纠服务态度差、办事效率低，不能积极主动为企业和群众排忧解难；对符合法律法规和政策规定的事项，不按承诺时限、要求办理，推诿扯皮，敷衍塞责等问题。

2.进一步优化政务环境。进一步规范收费、罚款、检查行为，任何部门和单位收费必须报价格主管部门批准，持证收费，开具省财政部门统一印制的收费票据，实行“收支两条线”。不得以任何理由下达收费和罚款指标，不得向企业拉赞助和摊派。要按照烟台市政府《关于开展规范行政处罚自由裁量权工作的通知》要求，进一步细化、量化行政处罚自由裁量权标准，经市法制办审核后，全面向社会公示，接受监督。严格落实行政执法检查审核登记制度，全市性行政执法检查活动，必须将检查的法律法规依据等提前报市法制办审核备案，未经批准，一律不得实施检查。依法进行的检查要避免多头检查、重复检查。加大政务公开力度，对不涉及党和国家秘密、商业秘密、公民个人隐私的行政事务，必须通过各种形式全部公开；不能公开的，必须作出说明。在具有审批权、执法权、收费权的管理部门推行“八公开”办事制度，公开权限范围的审批依据、审批标准、审批程序、申报要求、收费标准、办理时限、办事结果、办事责任等，为群众了解政策、办事提供便利。

重点查纠执收执罚自由裁量权过大，不按法定职责权限和程序行使职权，恶意执法，违规执法，执法不公及乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派、乱办班；对企业反映的热点难点问题不重视，不能及时采取有效措施认真解决；违反政务公开规定、不履行公开告知义务等问题。

3.进一步优化政策环境。进一步落实市委、市政府制定的一系列支持、保护企业发展和鼓励群众创业的政策规定。按照科学发展观的要求，制定和完善有利于企业发展和群众生产生活、更好为企业和群众服务的政策规定和具体措施。

重点查纠对上级和市委、市政府政策规定执行不力，消极应付，落实不到位；政策不优，措施不力等问题。

4.进一步优化法制环境。以创建和谐稳定模范城市为总抓手，维护社会治安秩序，重点打击危害企业生产经营、欺行霸市、寻衅滋事、破坏园区和项目建设，以及敲诈勒索、恐吓、恶意伤害企业经营者的行为，进一步促进社会和谐稳定。对涉及企业的刑事案件、行政诉讼、合同纠纷，要坚持快审快结快执行。加强市、乡、村社会矛盾调查处理网络建设，着力构建人民调解、司法调解、行政调解的大调解工作体系，化解社会矛盾，维护企业正常生产经营秩序。

重点查纠依法打击损害发展环境力度不大，涉企案件审判时间过长、处理不公，执行难；化解信访矛盾不及时、责任心不强、工作不到位，导致群体访、越级访等问题。

5.进一步优化市场环境。加强信用体系建设，深化“诚信招远”建设。落实土地使用权“招拍挂”、建设工程招投标、政府采购、产权交易进入市场等制度。健全社会团体法人治理机制，实现自主发展、自主运行、自我管理、自我约束。充分发挥金融主渠道作用，提高贷款申办效率，降低企业贷款成本。拓宽企业融资渠道，凡是法律法规没有禁止进入的行业和领域，都要向非公有资本开放；凡是对外资开放的行业和领域，都要鼓励民间资本加快进入，最大限度满足企业发展需要。

重点查纠不按法律法规规定办事，不讲诚信，失信企业；融资难、效率低、服务差等问题。6.进一步优化人才环境。进一步建立和完善人才引进机制，搭建适合优化产业结构和企业发展的人才平台，加大创新人才和企业管理人才的培训力度，尽快形成人才优势群体，为企业创新和发展提供人才保障。

重点查纠人才平台建设不够完善，支柱产业人才不足，服务业人才开发困难等问题。

7.进一步优化舆论环境。进一步加大正反两方面典型宣传力度，充分发挥新闻媒体的监督和导向作用。对不顾大局、影响和阻碍发展环境的典型案例，要进行公开曝光。

重点查纠舆论宣传和监督力度不大等问题。

三、工作措施

1、加强组织领导，完善优化发展环境工作机制。要健全领导体制。各部门各单位要把深入推进优化发展环境作为一项长期工作任务，同作风建设八落实、纠正行业不正之风工作紧密结合，建立健全主要领导负总责、分管领导靠上抓、职能科室具体抓，各方密切配合、齐抓共管的领导体制和工作机制，加强领导，精心组织，统筹安排，确保效果。要落实优化发展环境考评激励措施。采取广泛发放调查问卷的形式，定期对市直部门的执法执纪、政务公开、服务质量和办事效率情况，作综合测评，综合测评结果要向社会公布。每季度对各部门各单位投诉件的办理和影响经济环境案件以及行政不作为、乱作为问题的调查和处理到位情况进行考核计分。对部门和单位出现严重损害经济发展行为的、对企业和群众投诉大幅度上升的、对上级或优化办交办案件不及时处理回复的，予以黄牌警告。继续开展“优化发展环境十佳单位”创建活动，对涌现出的先进单位予以通报表扬。

2、认真受理投诉，严肃查办破坏发展环境案件。一是健全投诉网络。按照“谁主管、谁负责”和分级受理、公开受理的原则，建立健全“纵向贯通、配合联动、分级负责、高效办结”的行政行为投诉受理网络和快速反应机制。充分发挥网络、热线电话、举报箱的作用，认真接受企业和群众的各类举报和投诉的问题，真正做到让投诉渠道畅通、热线电话管用、群众投诉有门。通过有效的途径和方式，公布经济发展环境投诉的范围、内容、方式和投诉地址、电话号码，拓宽投诉领域，畅通投诉渠道。鼓励企业和群众对危害发展环境行为主动进行举报。二是处臵问题要快捷。对企业和群众的投诉做到快速反应、快速处臵、快速查结，确保受理投诉办结率100%，交办案件回复率100%，企业投诉反馈率100%。三是严查严办典型案件。对影响发展环境的投诉举报，在接到投诉后5个工作日内调查处理终结并向投诉人反馈，情况复杂的可适当延长，最长不超过10个工作日。重点查处以下行为：（1）符合法律、法规、规章和政策规定的事项，无正当理由拖延不办的；（2）不认真履行岗位职责，对工作推诿，敷衍塞责，效率低下，给企业造成损失的；（3）违反政务公开规定、不履行公开和告知义务，损害企业知情权的；（4）假公济私，故意纵容或者庇护不正当竞争的；（5）利用管理和审批权限“吃、拿、卡、要、报”的；（6）违反法律法规和规章乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱办班的；（7）执行公务不文明，工作作风生硬，态度蛮横粗暴、故意刁难的；（8）对企业的正当要求和合理意见臵之不理的；（9）不履行公开承诺的；等等。对违反上述规定，有令不行，有禁不止，滥用职权，干扰影响企业发展的行为，发现一起，查处一起，通报一起，决不姑息。涉嫌犯罪的，移送司法机关。对下属人员出现问题或有案不查、查处不严、甚至袒护纵容损害发展环境行为的相关人员，按照党风廉政建设责任制的规定追究责任。并对典型案件公开曝光，以儆效尤。

3、采取多种形式，加强对优化环境工作的监督检查。一要明确监督重点。把对企业和重点项目的服务情况、执行优化发展环境政策规定情况等作为重点监管内容，切实加强监督检查；抓好对行政服务中心、行政执法机关、司法机关、经济管理部门等重点部门的监管工作，实行重点突破，以点促面；加大专项检查力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。重点查纠生态环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁、矿产资源开发等方面群众反映强烈的问题，强化对社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的监管，认真治理公共服务行业侵害群众消费权益等问题，继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风。二要强化监管手段。切实加强对优化发展环境工作的监管，通过调查走访、明察暗访、专项监督等方式，有计划、有重点地深入企业、窗口服务单位及时发现影响企业发展问题。建立起优化办与重点企业、重点项目的联席会议制度，定期听取对部门工作的意见和建议，对企业反映的问题，通过《整改通知书》等形式反馈有关部门和单位限期整改，整改结果及时向企业反馈。对整改不认真、问题不解决、企业不满意的，提出批评，责令其重新整改。对企业反映强烈和涉及全局的问题，跟踪督办，直到问题彻底解决。注重发挥好优化发展环境特邀监督员的作用，进一步明确职责权力，强化工作调度，不断提高他们的工作积极性。三要拓宽监督渠道。进一步强化舆论监督、民主监督和社会监督。继续办好在电台、电视台开设的优化发展环境专栏节目，坚持以现场为基础，以企业项目和基层群众为纽带，以执行政策、优质服务、公正执法、处理投诉等为重点内容，采取访谈、专论、评议和通报等灵活多样的方式来开展舆论监督。定期听取人大代表、政协委员、特邀监督员以及基层群众代表等对优化发展环境工作的意见和建议，积极组织他们开展对一些重点行业和部门的行风政风评议活动，评议结果向全市进行公开。对评议结果不过关，存在问题较多的部门和单位，进行公开曝光，并责令限期整改。

9.深入推进社会管理创新工作的实施方案 篇九

整治”全面提升学校党建工作质量的实施方案

为深入贯彻落实省、市、县推进“四抓两整治”向全领域延伸拓展的工作要求,进一步深化学校党支部建设标准化,全面提升学校党组织建设整体水平,根据《**县推进“四抓两整治”向全领域延伸扩展推进计划》及宕教工委（2020）6号文件精神要求,结合我校党支部工作实际,制定本实施方案。

一、目标要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实新时代党的建设总要求,深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神,认真落实党中央和省委、市委、县委及教育工委加强改进基层党组织建设的部署要求,按照抓主抓重、强弱补短全面提升的工作思路,以深化党支部建设标准化和基层党建强弱项补短板提质量攻坚行动为抓手,以推进“四抓两整治”为主要措施,深入推进教育系统“四抓两整治”工作,更好地解决当前教育系统各级党组织建设存在的突出问题。通过创新思路、改进方法,补齐短板、夯实基础,努力建设高素质党组织带头人队伍,严肃党组织党内政治生活,进一步夯实党组织发挥作用的基础,不断增强党组织的政治功能、提升组织力,为全面打赢教育脱贫攻坚战,促进我校教育教学质量提升提供坚强的政治和组织保证。

二、重点任务

(一)抓党组织带头人队伍

1.选优配强学校党组织书记及成员。深入推进学校党组织带头人队伍整体优化提升行动,坚持“政治合格、素质过硬、群众认可”原则,通过党员推选、上级党组织选派等途径,建设一支高素质的学校党组织带头人队伍，配齐配强支部组织成员。

2.加强党组织后备力量建设。对学校党组织后备人员进行一次分析研判,坚持标准。要落实“双带头人待遇保障,根据其承担的工作情况,将党务工作纳入绩效管理(工作量)。

3.积极参加全县教育系统党组织书记培训，提高组织书记党性修养及能力。

4.强化党组织管理。按照《甘肃省事业单位党支部建设标准化手册》“组织建设标准”要求,严格落实党支部设置规范和党支部换届选举程序,按期开展换届选举或改选工作,选出的党支部书记要及时上报县教育党工委批准。

(二)抓党组织阵地建设。

5.加强党组织活动场所建设各级党组织要扎实推进基层党建强弱项补短板提质量攻坚行动,坚持因地制宜,结合教育教学工作实际,按照《甘肃省事业单位党支部建设标准化手册》“基础保障标准”要求,积极创造条件建立健全党员活动室,统筹设置并做到办公设备齐全、基础设施完备、功能布局合理、标牌悬挂规范。

6.切实发挥党组织活动场所功能。要充分发挥阵地功能,严格按程序规范开展“三会一课”等党的组织生活,认真开展“主题党日”活动,扎实开展批评与自我批评,按期组织开好组织生活会并民主评议党员。

7.充分发挥“甘肃党建”信息化平合作用。利用

“甘肃党建”信息化平台,不断提高使用率,充分发挥信息化平台的六大功能,引导党员在线学习教育、在线开展服务,各学校党支部要按照标准化建设要求,运用信息化平台规范开展各项活动,在线反映工作情况。

(三)抓党内政治生活

8．强化政治理论武装,充分利用“甘肃党建”信息化平台和主题党日、主体班次培训等途径,组织广大党员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神,深入学习习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”、做到“两个维护”,严守党的政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

9.加强民主集中制建设,全面推行党务公开,健全党内情况通报、情况反映、党务信息发布等制度,落实党员的知情权建立健全党内基层民主议事决策机制,自觉接受党员和群众监督。

10.严格落实组织生活制度。巩固和拓展主题教育成果,扎实做好整改落实、专项整治后续工作,探索建立**长效机制。充分利用“甘肃党建”信息化平台统计功能,建立并落实“月通报、季调度”制度,规范落实“三会一课”、谈心谈话、主题党日、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度,重点在丰富内容、拓展形式、创新载体、提高质量上下功夫,加强党员党性锻炼,切实规避少数人做、多数人没有参与的现象,确保党内组织生活常态化、规范化、实效化。

11.不断提升政治功能和组织力,学校支部要持续加强基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度建设,不断提高领导学校改革发展、引领教育教学、宣传教育群众的能力,更好地组织动员广大党员在打赢教育脱贫攻坚战、推进学校各项工作、提高教育教学质量中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。

(四)抓基础保障工作

12.加强党建工作和党组织活动经费保障,健全以财政投入为主、持续稳定的党建工作经费保障制度,学校党建工作经费般按上职工工资总额的1%的比例安排。结合党建工作要求和实际,按编制党建活动经费使用计划,并纳入预算,并加强对经费使用情况的日常监督。

13构建网格化党建体系。总结疫情防控工作经验,探索推行网格化学校党建工作体系。

(五)精准整治软弱涣散基层党组织

14.抓好整治工作的开展。严格对标《甘肃省事业单位党支部建设标准化工作手册》,量身定制整治任务。

15.严格进行评估，重点看突出问题是否得到解决,整治是否取得成效、党员群众是否满意等。

16.强化结果运用,学校党支部将把党员教育管理宽松软、基层党建主体责任缺失等工作作为学校党建工作的重点内容进行整治。

(六)大力整治党员信教和涉黑涉恶问题

17．治信教参教问题。在平时加强对党员不得信仰宗教参加宗教活动的纪律要求的基础上,理直气壮严明党员不得信仰宗教、参加宗教活动的纪律要求,全面开展排查工作,对提排出的信教参教党员,建立“一对一”帮教关系,帮教责任人每周至少联系1次,每月开展1次走访谈话,每季度与帮教对象共同参加1次党内生活,切实靠实帮教责任,做到不转化不脱钩;对拒不改正和经党组织教育仍不转化的,按照党内有关规定坚决进行组织处置。6月底前完成第一轮排摸,12月底全面完成已排摸出党员的转化和处置,持续加强教育管理和监督。

18.整治涉黑涉恐问题,结合扫黑除恶专项斗争,对存在涉黑涉恶问题的党员坚决予以处理。认真分析涉黑涉恶问题的新形势、新动向,对涉校黑恶线索深挖细查,跟踪到底,切实维护学校的稳定。

19.加强党员教育管理,认真落实党员教育管理工作《条例》坚持集中教育和经常性教育、集中培训和党员自学相结合,强化政治训练,增强党员意识。认真执行发展党员《细则》,严格政治标准,从严抓好发展党员工作。实行“双培养”机制,培养高素质党员进一步规范党籍管理、组织关系管理。

三、推进步骤

（一）调研摸底,安排部署(4月下句),要按照“四抓两整治”的目标要求,进行一次全面的排查摸底,结合党支部建设标准化、强弱项补短板提质量攻坚行动,认真分析研究,对照19项重点任务分类别制定具体的推进计划,建立工作台账,扎实推进,制定的推进计划和摸底台账4月30日前报县教育党工委备案。

（二）推进落实,建章立制(5月-10月),要按照推进计划和工作台账,认真落实“四抓两整治”各项措施,在10月底前基本完成各项任务,并认真总结经验,对需要建立健全的制度及时建立,对需要修订完善的制度及时完善,全面提升学校党建工作水平。

(三)自查自验,查缺补漏(11月-12月),学校支部要对照任务台账对落实“四抓两整治”情况认真进行自查自验,逐项查缺补漏,整改提升。接受县教育党工委对学校推进“四抓两整治”情况进行综合验收。

四、组织保障

(一)加强组织领导。学校党支部要把从严落实“四抓两整治”作为全面加强学校党组织建设的重要载体,细化到党建责任清单和任务清单,加强组织领导,压实工作责任,党组织书记要直接抓谋划抓部署,定期召开会议研究、协调、解决问题,全力以赴盯住目标任务和时间节点抓落实,切实推动学校党建工作整体提升,成立由党支部书记冉俊伟为组长，组织委员曹小兰、宣传委员牛文选为成员的**小学党支部深入推进“四抓两整治”领导小组，有力推进“四抓两整治”稳步推进。

(二)加强调度指导。特别对学校在实践中探索的新经验新做法进行总结并推广,形成学校党组织建设创新发展的新局面。

10.深入推进社会管理创新工作的实施方案 篇十

章 来源

这次会议，市上四大班子的一把手和班子其他同志都参加了，充分体现我们对推进城乡一体化、建设社会主义新农村工作的高度重视。全市推进城乡一体化已接近三年了，取得了明显成效，积累了不少经验，也深化了我们的认识。按照中央关于建设社会主义新农村的要求，如何在原有工作基础之上更加扎实有效地统筹城乡发展、推进城乡一体化，胜利完成建设社会主义新农村的历史任务，还需要不断加强学习、深化认识、研究办法，特别是要认真研究如何解决好“钱从哪里来、人往哪里去”这两个关系全局的问题。比如，蛟龙工业港就是在缺乏资金、招商引资缺少竞争力的情况下，在办好开发区、抓好工业发展、解决富余劳动力的转移就业上探索了很好的办法。又如，作为全省试点的蒲江县复兴乡土地整理项目，或者叫“金土地工程”，以及郫县创造的拆院并院，邛崃市开展的较大范围的“金土地工程”，主要解决的也是在农村地区推进城乡一体化、建设新农村中“钱从哪里来”的问题。另外，还有综合利用政策，统筹推进“三个集中”的问题。

刚才，几个单位交流了经验，红林和邓川同志讲了很好的意见，希望大家结合实际贯彻落实。下面，我再强调五点意见。

第一，充分认识建设社会主义新农村的重大意义

今天《人民日报》的社论有这样一段话：“建设社会主义新农村是党中央按照科学发展观作出的重大战略部署，是统揽全局、着眼长远、与时俱进的历史性选择，事关我国改革开放和现代化建设的大局，抓住了农村全面小康建设的根本。”这是对建设社会主义新农村重大意义的深刻论述。我们的认识必须统一到这个高度上来，其中，我们要深刻领会的一个重要观念就是现在是在原来的工作基础之上进入了科学发展的新阶段。为了进一步提高大家的认识，市委准备在2006年1月4—5日举办贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的研讨班，就是要在原有基础上，按照我们对中央的部署和实践中形成的新认识，对科学发展新阶段进行研究和部署。按照安排，全市市级领导和各有关单位的主要负责人参加，有关区（市）县和市级部门的一把手要发言，我们大家一起来学习研究。到时没有安排发言的要注意听，认真学习，不能白白坐两天没有收获。安排发言的区（市）县和市级部门现在就要认真准备，理清思路，注意发言不是理论探讨，而是关系到你那个区（市）县或部门在未来若干年的长远发展，是涉及全局的一项基础性工作。我们就是要通过举办研讨班，使大家充分认识建设社会主义新农村的重大意义，切实增强推进这项工作的自觉性和坚定性。

第二，必须牢固树立城乡统筹的发展思想

省里在举行研讨班时，我讲了一个观点。对于建设社会主义新农村这个重大历史任务，首先要有一个正确的基本认识。新农村建设我们搞了半个多世纪，虽然取得了很大成绩，也解决了不少问题，积累了宝贵经验，但现在“三农”问题日益突出，城乡差距不断拉大，应该说还是没有走出去。中央这次提出建设社会主义新农村和过去有什么不同？我认为最关键的就是“城乡统筹”四个字。推进城乡一体化就是城乡统筹，和中央精神完全一致。只有这么做，我们才能完成建设新农村的历史任务。全市推进城乡一体化已经接近三年了，大家都是直接的实践者，应该有很多很深的体会，在这个问题上就更应该有正确的、深刻的认识，不应该是摇摆不定的。但实际工作中还是存在一种普遍现象，有的领导同志老说一些不痛不痒的话，大家都比着说，看谁说得好。这些话看似精辟深奥，实则百无一用，到头来耽误工作。因此，我们统一认识，首先就是要牢固树立城乡统筹的发展思想。如果不这样，就无法走出新路。这是我们自己的实践告诉我们的。如果不是按城乡统筹的思想，我们今天的良好局面能走得出来吗？在当前这个阶段，城乡统筹主要就是要坚持“工业反哺农业、城市支持农村”这个方针，在体制和机制上下大功夫，全面落实“四位一体”和“二十个字”的要求。

第三，努力提高统筹推进“三个集中”的水平

一要深化对“三个集中”的认识。虽然现在推进“三个集中”的工作已经取得了好的成效，但是我们的认识随着实践的不断深入，还在不断深化当中，家松同志将要发言讲到的规划工作就是市委、市政府关于“三个集中”的一些新认识。实际上，无论城乡都还有一个深化认识、大幅度提高集中度的问题。为什么呢？我们在城市发展建设上容易自觉不自觉地跟着一些不正确的观念走，而这些观念很多只是我们的主观愿望。比如，欧美的楼房都修得很漂亮，城市密度也不大，欧洲到处都是乡间别墅和农场，旧金山高于四层的楼层都很少。这些看起来很美，然后就自觉不自觉地学着做。这种规划理念其实是不符合中国国情的。因为我们国家是人多地少，比如成都1000多万人口，1.2万平方公里土地，只有40%是平原，其中还有相当部分是要永久保留、永续利用的土地。在这种情况下，城市建筑不高起来、不密起来是不行的。而且只有高起来、密起来才能够创造需求，聚集商机和人气。否则就几十户人家，家家都有铺面，家家都卖东西，卖给谁去？那怎么高起来、密起来呢？二要提高“三个集中”的规划水平。按照科学的办法把规划做好，包括土地整理、拆院并院等都要按照规划来做好，并坚决执行。我们要树立这样一种导向，就是谁的规划做得好，“三个集中”的水平提高了，就给谁配置政策。指标用不完怎么办？谁做得好就给谁多点。谁没做好规划，那就对不起，回去重新做规划。否则的话怎么控制，怎么能引起大家对规划问题的重视呢？三要真正把“三个集中”统筹起来，而且在比较大的范围内统筹起来。

第四，下大力气抓好“加快产业发展年”的各项工作

一要严格按照产业集中发展的规划上项目。二要高度重视并扎实做好就业工作。如果我们把农民都集中起来了，又没有工作，缺乏长期稳定的收入来源，这是行不通的。就业工作是带有根本性的一项工作，必须高度重视、扎实推进。搞现代农业，把农村富余劳动力转移出来，就必须解决他们的就业问题。这是和过去抓发展不同的地方，过去有项目来了，就千方百计上马，就业问题却很少考虑。说是按市场化配置资源，但实际上脑子里没有就业这根弦。但现在不行了，就业是第一位重要的事情。把人从农村转移到城里，如果不能实现就业，就无法有效解决“人往哪里去”的问题，那就是“假城市化”，就是“拉美陷阱”！到头来是走不通的。我还是这个判断，就是成都市总体上完全有能力解决富余劳动力的就业问题，关键在于我们的工作。未来若干年，成都市的规模应该远远超出现在的实际人口，需要提供的就业岗位还会更多。如果现在这点人口就解决不了就业问题，那我们就发展不了。三要积极探索提高粮食生产综合能力。这个问题很重要，但容易被忽视。成都是特大中心城市，是都江堰的自流灌溉区，虽然城区这方面的问题不那么重了，但其他区（市）县仍然面临这个问题。邓川、冷刚等同志正在组织协调推进工作，希望大家引起重视，在推进城乡一体化过程中积极探索，努力提高粮食生产综合能力。希望在尽可能快的时间内，我们的区（市）县能在解决这个问题上取得进展。

第五，解放思想，求真务实，扎扎实实地做好各项工作

一要加强学习。工作做得越多，随着实践的不断深入，我们真是感到学无止境。比如“三个集中”，包括城市规划的一些深层次问题，应该说我们都还没有吃透。现在，我们认识到应该更加集中，城市建设应该高起来、密起来，那么随之而来市政基础设施该怎么办？相关的政策该怎么制定？如何解决承载能力和吸引力的问题？如何避免大城市病，既有效扩大城市规模，又保护好生态环境？这些都需要我们深入研究。就是具体到一个区（市）县，也是如此。大家不要以为当书记或区（市）县长已经很长时间了，在区（市）县也工作了很长时间，就什么事情都知道，那也不见得。我们现在已经进入全新的发展阶段，发展理念、发展实践都需要不断完善和调整，有很多问题需要学习，不加强学习是绝对做不好的。

今天我再强调一下，推进城乡一体化没有局外人。大家不要以为这只是区（市）县的事，只是劳动、社保、教育、民政和卫生这几个部门的事，其实各个单位都有分内之责。昨天我看了有关方面草拟的关于研讨班的通知后，就要求通知工、青、妇方面的负责人一起参加。因为在新的发展阶段，城乡统筹、“四位一体”是显著的标准，推进城乡一体化是全面的调整，涉及到方方面面，可以说推进城乡一体化人人都有份。比如要建成更大规模的城市（这里先不说多大规模，这还要好好研究），户籍怎么办？现在中心城区对外来人口的落户是有限制的，必须投资多少或者符合什么条件才能落户，有些县城也制定了一些限制措施。要扩大城市规模，就必须取消这些限制性政策，大量吸引外来人口，那么制定什么样的政策比较合适？这就需要研究怎么放开的问题了。同时，人来后就会产生吃饭、教育、就业以及治病等一系列需求，那相关的部门、相关的工作如何适应这个要求也需要研究。全市推进城乡一体化两年多近三年了，现在应该是深化和提高的阶段。在这一阶段，我们不只希望大家不掉队、紧紧跟上，而且还希望大家在这个过程中都能结合实际有所创造。

二要从实际出发，尽力而为，量力而行。干工作不是为了给谁看。如果有了这个心，工作就可能做不好。为了要指标，为了尽快见到效果出成绩，一些地方可能就会注重短期影响而忽视长期效果，一些指标倒是上去了，还挺漂亮，但最后产生不少遗留问题。我们这方面应该说还是有教训的。前天有关方面的同志报来了全市经济普查的情况，普查数和快报数比较，调增用红色表示，调减用蓝色表示。结果只有五个城区是红色的，其他地方都是蓝色的，也就意味着GDp都调减了，最多的减到了48%。当然这是比较长的时间积累下来的，但这也提醒我们要汲取教训。有的地方GDp很高，但人民群众生活非常困难，这有多大实际意义？难道就只是为了追求这个数字吗？我多次强调我们要看数字，但更要看大家干了什么事情，有什么实际效果。通过这次经济普查，大家都应该认真反思，怎么样才能够更加扎实、富有成效地开展工作，实实在在地造福一方。

三要切实做好群众工作。推进城乡一体化、建设社会主义新农村和其他工作一样，没有群众的理解、支持和积极参与，是办不成也是不能办的。金牛区的王越川同志给跟我写了一封信，信中提出一个非常好的观点，叫做“三个不能丢”，其中的第三个“不能丢”就是群众工作的法宝不能丢。推进城乡一体化现在看应该说得到了群众拥护，否则我们的干部就是有天大的本事，工作推进也没有这么快的速度，同时老百姓也会因为我们不尊重他们的意愿强行推进而不予理解和支持。我们要绷紧群众工作这根弦，坚持做好深入细致的群众工作。特别是有些地方矛盾虽然没有爆发出来，但仍然是存在的。比如有的地方虽然农民集中居住区盖起来了，但农民的就业等一系列问题并没有完全解决好，潜在的矛盾很多，现在就必须下力气解决这些矛盾和问题。强化群众工作最基本的一条就是把群众的合法利益保护好，要明确我们所做的一切都是为了让群众过得更好，坚持能给的、该给的都交给群众。我们不要算计农民，是要帮助他们走上新的富裕道路。有了这样的思想，很多工作就好做了。

这里，我特别强调一件事情。日前，省里对今年以来各地的信访情况进行了通报，成都市基层的信访量大幅增加。通报引起了我的注意，就请宏建同志牵头研究一下到底是什么原因，后来我还在宏建同志提交的报告上作了批示。主要意思是，从信访大幅上升和纪委系统设置的84444444举报电话来看，一是很多问题在基层没有得到很好的解决。如果群众的问题在基层解决好了，他就不至于到省里去告状。二是由于一些问题在基层没有得到很好解决，群众就对基层党委甚至对市级党委缺乏信心，否则也就没有必要到省里去寻求解决。对这个问题，我可能看得比较重，但这件事情看重一点没有坏处。因此，纪委系统要作出专项部署，各区（市）县要集中整治，查办一批突出案件。这件事情涉及基层基础建设，而且可能涉及拆迁安置等和当前中心工作密切相关、群众意见也比较集中的一些问题，单由纪委来抓是不行的。全市各级各部门党委（党组）都要高度重视，主要领导要亲自过问本单位的真实情况，专门研究部署解决好这类问题，给群众以信心。

从推进城乡一体化、建设社会主义新农村入手，我们走上的是一条科学发展之路。希望全市上下高度重视，把工作当事业去追求，当学问去研究，努力开创成都科学发展的新局面。

ww w.Y k j.CoM文

11.深入推进社会管理创新工作的实施方案 篇十一

一、工作目标

有序推进全省药品批发企业全面开展新修订药品GSP实施工作，促进企业在新修订药品GSP实施过程中不断提升药品质量管理水平，在要求的时间内将规定的内容分步实施到位，实现整改和提升同步，并争取早日全面达到新版GSP的标准。

二、原则规定

1、本〘意见〙中限期达到要求主要针对的是新修订药品GSP中较2000版GSP提高和新增加的内容。对2000版GSP中和法律法规已明确要求执行的内容，企业应已符合有关要求。

2、所有药品批发企业需在规定的时间内符合新修订药品GSP中有关内容的规定，鼓励企业提前符合新修订药品GSP要求。

3、药品批发企业通过新修订药品GSP检查时间要求应符合〘浙江省贯彻实施新修订<药品经营质量管理规范>工作方案〙（浙食药监规〔2013〕2号）规定要求。已通过新修订药品GSP检查的企业必须严格遵循新修订药品GSP标准要求，本〘意见〙安排的时限规定不适

三、时间进程

（一）2013年12月31日前需要达到的要求。

1、质量管理体系方面：确定质量方针，完善组织机构。

2、人员与培训方面：

（1）药品批发企业兼并、重组以及企业人员变更的，其人员设置要符合新修订药品GSP 要求；

（2）从事质量管理、验收工作人员应当在职在岗，不得兼职其他业务工作；

3、质量管理体系文件方面：企业应完善质量管理体系文件，逐步建立对药品供应单位和供货单位的质量体系评估、企业内审、企业质量风险评估及管理。

4、设施与设备方面：

（1）经营中药材、中药饮片的，应当有专用的库房和养护工作场所，直接收购地产中药材的应当设置中药样品室（柜）；

（2）制定本企业仓库硬件改造、常温库加装自动监测、记录库房温湿度的设备、计算机信息系统改造计划。

5、校准和验证方面：按照国家有关规定，对计量器具、温湿度监测设备等定期进行校准或检定；制定本企业的验证方案。

6、冷链管理方面：企业应制定冷链相关的培训或改造（完善）计划或验证方案；疫苗经营企业质量管理应符新修订药品GSP及附录关于冷链的管理有关要求。

7、具体经营环节管理方面：

（1）2013年6月1日后首营企业和首营品种必须严格按要求进行审核并建立档案，年底前基本药物品种的档案内容必须齐全审核；

（2）按要求开展对供货单位销售人员的核实；

（3）药品出库时，应当附加加盖企业药品出库专用章原印章的随货同行单（票）；

（4）按要求对药品的退货进行管理；

（5）有不符合新修订药品GSP的经营行为应在今后经营过程中根据经营实际逐步予以整改和规范。

（二）2014年6月30日前需要达到的要求

1、质量管理体系方面：按要求完成对药品供应单位、购货单位的质量体系评估工作。

2、人员与培训方面：

（1）批发企业质量负责人和质量机构负责人资质要符合新修订药品GSP 要求；（2）培训工作符合新修订药品GSP 要求。

3、质量管理体系文件方面：建立符合新修订药品GSP 要求的文件体系，并自查符合企业实际。

4、设施与设备方面：

（1）库房配备有效的温湿度控制及室内外空气交换的设备；（2）运输药品应当使用封闭式货物运输设备。

5、校准与验证方面：企业按新修订药品GSP要求对冷链环节的设备设施开展验证相关工作。

6、冷链管理方面：经营除疫苗外冷链产品的在硬件方面应符合新修订药品GSP及附录关于冷链管理有关要求，规定时间未达到要求的，应先暂停冷藏药品的经营活动。

7、具体经营环节管理方面：药品的储存管理符合要求。

（三）2014年12月31日前需要达到的要求

1、质量管理体系方面：按照GSP及其附录要求开展内审工作。

2、人员与培训方面：除批发企业质量负责人和质量机构负责人外企业其他从业人员要符合新修订药品GSP 要求。

3、质量管理体系文件方面：文件（包括记录、凭证）管理符合新修订药品GSP 要求。

4、设施与设备方面：库房的温湿度监控系统配置和管理符合GSP及附录有关要求。

5、校准与验证方面：经营疫苗、第三方药品物流企业、2013年7月1日后申请现场验收的新开办批发企业应完成所有验证工作，形成首次验证报告

6、计算机系统方面：建立符合新修订药品GSP及附录要求的计算机信息系统。

7、具体经营环节管理方面：

（1）按要求开展购货单位销售人员核实工作；（2）与供货单位签订的质量保证协议符合要求；（3）药品的养护管理符合要求。

（4）2013年6月1日以前发生业务往来的企业以及购进的在库品种，首营企业和品种材料按要求补充完整；

（四）2015年6月30日前需要达到的要求。

1、质量管理体系方面：开展质量风险管理工作，对药品流通过程中的质量风险进行评估、控制、沟通和审核

2、设施与设备方面：库房有可靠的安全防护措施，能够对无关人员实行可控管理。

3、校准与验证方面：完成冷链环节相关验证工作，并形成首次验证报告。

4、冷链管理：除疫苗外冷链产品的质量管理应符合新修订药品GS及附录关于冷链的管理有关要求。

5、具体经营环节管理方面：委托运输的，应当对承运方运输药品的质量保障能力进行审计.所有药品经营企业都应当在2015年12月31日前全部符合新修订药品GSP的要求。

四、工作要求

（一）药品批发企业应编制符合企业实际的、具有可操作性的实施方案，并在2013年12月31日前报所在市局备案。该方案必须包括：新修订GSP要求和企业现状分析，主要是不足和差距；实施新修订GSP的领导机构与人员；实施步骤和安排；主要整改项目内容、时间和责任人；内部评审规定；考核奖惩措施；人员培训安排；人才资金的储备计划等方面的要素。

（二）各地要强化宣贯和指导工作。要采取多种形式使企业充分认识到新修订药品GSP是企业经营管理和质量控制的基本准则，新修订药品GSP实施工作是个动态的循序渐进过程。要强化对企业GSP实施方案的备案管理。企业的实施方案是监管部门了解和掌握企业实施GSP动态的重要途径，也是开展指导服务、监督检查的重要依据。要及时了解和掌握企业新修订药品GSP的实施动态，推动和督促企业按照实施方案落实工作，在落实改造中逐步提升。

12.深入推进社会管理创新工作的实施方案 篇十二

2020年，XX镇遭受特大洪涝灾害，农业生产受损严重，为保障粮食生产和重要农产品供应，促进农业生产与农村经济发展，根据《关于转发的通知》（X农工办[2020]X号），根据生产实际，就XX镇深入推进农业减灾救灾和灾后恢复生产，特制定工作方案。

一、主要任务

（一）全面摸排，细化工作方案

全面真实准确调查受灾情况，分析存在的问题，因地制宜，开展生产自救，要高度重视在地农作物的田间管理，并提前谋划秋种。各村（社区）要结合这次灾情，注重长远，与发展一村一品结合，与发展集体经济相结合，制定工作方案。

(二)分类指导，开展生产自救

指导农户、新型农业经营主体开展生产自救。种植业方面，对因灾绝收田块，实行农作物补种、改种。对水淹和受涝渍尚能恢复生长的农作物、果园以及扶贫产业园，加强肥水管理与病虫害防治。养殖业方面做好设施修复、饲养管理、疫病防控和安全生产。

（三）强化服务，扶持新型主体

重点要加强对农业新型经营主体的服务，通过座谈和实地查看方式，在做好恢复生产的同时，引导与帮助农业新型经营主体安排好下一步的生产以及产业转化升级，并多方面争取政策支持。

二、保障措施

镇成立农业减灾救灾和灾后恢复生产领导组，组长由政府主要负责人担任，副组长由分管负责人担任，领导组下设种植业、养殖业、产业扶贫、园区指导组。农技人员结合生产自救开展包村联户，加强科技示范户、贫困户和新型农业经营主体的产业指导。

各村（社区）主要负责人为第一责任人，并确定专人负责，主动开展工作。

附件1：

XX镇农业减灾救灾和灾后

恢复生产领导组

组  长：    XX

副组长：   XX

成  员：    XX

领导组下设：种植业指导组    XX

养殖业指导组    XX

产业扶贫指导组  XX

13.深入推进社会管理创新工作的实施方案 篇十三

接待群众来访工作的实施方案

为进一步推动领导干部接待群众来访工作，为确保进一步扩大成果、丰富内涵、规范操作、增强实效，提高工作整体水平。根据县《关于深入推进领导干部接待群众来访的意见》（微信联办[2012]2号）文件精神，经镇党委、政府研究，结合我镇群众来的实际情况，制定了我镇《腾阳镇深入推进领导干部接待群众来访工作的实施方案》。

一、原则目标：

领导干部接待群众来访是领导干部的重要内容，是领导干部的政治责任。接待群众来访要按照公开透明、规范有序、方便群众、解决问题的原则，深入贯彻落实科学发展观，深刻认识和准确把握新形势下群众来访的特点和规律，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，深入推进这项工作，就要干部进一步转变作风，更加有效的解决信访问题。切实发挥党委、政府主导的维护群众权益机制作用，按照抓大事、破难题、察民情、重疏导、强责任的要求，形成镇党委、政府领导干部参加，直接面对群众，亲自接待来访，着力解决突出问题、化解矛盾纠纷，维护群众合法权益、促进社会和谐稳定的工作格局，建立健全正确处理群众来访工作的长效机制。

二、工作重点：

深入推进领导干部接待群众来访工作，为全面推动问题解决，确保取得实效，就要重点接待解决案情复杂、久拖未决的疑难问题和涉及完善相关政策规定的重大群体性利益问题以及上级领导关注的重点问题。

（一）着力解决信访突出问题。当前影响我镇社会稳定的主要因素包括群众反映强烈的农村土地承包、镇企业改制、环境保护等难点民生问题。在接访过程中，针对问题组织有关部门研究解决思路，明确处理办法。

（二）认真化解信访积案。要主动接待和着力化解时间跨度长、处理难度大、案情复杂、久拖未决等信访积案。要组织有关部门因案施策、逐个化解，实现案结了事、息诉息访。

（三）不断推动责任落实。在接待处理过程中，要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管，谁负责”和“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则。充分发挥领导干部的示范带头作用，进一步强化领导干部认真接待群众来访、协调处理问题的责任。

三、接访时间：

认真落实领导干部接待群众来访的时间要求，镇领导班子成员每个工作日安排一名领导干部在镇群众服务中心轮流接待群众来访。重点敏感时期，将适当增加接访次数。

四、接访方式：

（一）公示。按照既要有利于解决问题，又要保持大局

稳定的原则，采取适当方式，在一定范围内对接访领导干部的姓名、职务、分管工作以及接访的时间、地点、形式等情况进行公示。

（二）接访。根据案件情况采取定点接访、重点约访和带案下访等方式进行。在摸清底数、掌握情况的基础上，按问题分类，在固定的接访场所面对面接待来访人；对长期上访老户和涉及全局性的上访问题，有针对性地约请上访人并协调解决相关上访问题；深入到矛盾突出、解决难度大的部门，采取领导带队深入实地，广泛听取群众意见，了解案件成因，剖析问题症结，一事一议，研究解决措施。

（三）包案。凡是安排领导接待的上访问题全部实行领导包案，接访领导即包案领导，具体落实“五包”责任制，即包掌握案情、包解决化解、包思想教育、包稳控管理、包息诉息访。对群众反映的涉及面广、社会关注度高的疑难信访问题由镇党委、政府主要领导亲自包案；对涉及人数多、组织化倾向明显的群体性问题，由包案领导组织有关部门提出解决问题的意见和建议，提交领导班子集体研究解决。

（四）落实。把领导干部接访的重点定位在“事要解决”上，努力在“案结事了”上狠下功夫。综合运用政策、法律、经济、行政、社会救助以及思想教育等手段，促使问题得到有效解决。要保证接访人员、保证接访时间、保证接访质量和接访效果。

五、工作要求：

（一）做好准备工作。为提高领导干部接访工作效率，保证接待工作质量，镇信访办定期梳理、筛选重点疑难信访案件，进行基本事实和调查和了解，掌握问题的症结所在，登记、分类后，统筹安排好相关接待事宜，提交镇领导干部接待、包案。

（二）做到“案结事了”。接访领导干部对来访人反映的问题，当场能够解决的要立即解决；当场不能解决的要记录在案，明确处理意见，落实承办单位和承办人，跟踪督办到“案结事了”；对暂时解决不了的，要做好解释和稳控工作。

（三）做好基础工作。领导干部接待的来访问题要做好登记，镇信访办负责做好镇领导干部接待群众来访的登记、记录、归类、编号等工作，并协助接访领导对案件办理情况进行检查、催办和督办。对问题解决完毕的，由信访人签署意见后存档或报县信访局备案。

六、组织领导：

高度重视领导干部接待群众来访工作，切实加强领导，由党政主要负责人亲自抓。定期召开信访工作例会，综合研判形势，及时研究解决信访工作中的新情况、新问题。

中共腾阳镇委员会