村委会基层党建论文

村委会基层党建论文（共11篇）

1.村委会基层党建论文 篇一

__社区党建示范社区工作计划

为了认真贯彻党的__大和__届三中全会精神，努力实践“三个代表”重要思想，根据市委组织部的安排和部署，按照社区党建要有特色、有亮点、以点带面、示范带动的方针，今年__社区开展党建工作示范点的创建工作，现制定如下工作计划：

一、指导思想：

创建党建示范社区指导思想是：以邓小平理论和江“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，紧扣社区中心工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，增强社区党的工作的影响力、渗透力、凝聚力和战斗力，进一步把社区广大居民团结在党组织周围，促进社区三个文明建设协调发展。

二、工作目标：

创建党建示范社区工作目标是通过扎实开展创建工作，使党建工作示范社区能高标准地达到“五有”要求：即有一个坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，战斗力强，群众信赖的领导班子，有一个以党组织为核心的覆盖全社区的社区组织体系和社区共建机制，有一支以党、团员为骨干积极参与社区服务的社区服务网络，有一套有效实施党的领导和加强党组织自身建设的工作制度。

三、工作部署：

1、统一思想，提高认识。召开社区党建工作示范点创建动员大会，让每一位党员和居民明确社区党建工作示范点创建工作的重要意义，指导思想，工作目标和方法步骤，增强参与示范社区创建工作的积极性和自觉性，合力打造社区党建示范点。

2、健全组织，务实基础。一是抓好党组织为核心的社区配套组织建设，调整配强领导班子，配套完善社区成员代表大会，社区居民委员会、社区协商议事委员会，建立社区党建联系会等，二是构建社区党员管理网络，搞好社区党员登记注册，根据社区内不同类型的党员及分布状况，理顺关系加强党员管理，三是建立健全各项制度，包括社区党组织工作职责，社区党建联席会议制度，社区党员代表大会制度，社区党员双向管理制度，社区协商议事委员会制度，社区居委会工作制度等，巩固和完善居务公开、政务公开、服务承诺、目标管理、民主评议等制度，四是加大硬件设施建设，按照美观、大方、价廉，力求高质量、高标准、精心打造重点建设“室、栏、校”，配备计算机、电视机、投影机、数码照相机等现代化办公设备，完善社区配套设施增强社区服务功能。

3、加强服务，丰富社区党建工作的内涵。社区服务是社区建设的基础，社区党建只有把服务群众作为出发点和落脚点，才会有不竭的生命力，我们将因地制宜，以人为本，

强化服务功能通过健全社区服务网络，完善社区服务体系，使社区党建工作内容不断深化。2019社区党建工作计划(1)以在职党员、团员骨干拓展志愿者服务网络，根据党、团员的不同特点，在原有志愿者服务队的基础上进一步充实完善制定具体实施计划，保证每一位社区党员参与社区活动的次数。

(2)围绕“群众”两字做文章，按照群众服务靠群众参与，让群众满意的理念，把群众的呼声当作第一信号，把居民群众的需要当作第一要求，把群众的满意和不满意当作工作的第一标准，从群众最关心最企盼的问题入手，通过不同渠道、不同途径、了解民情收集梳理，认真对待定期反馈。

(3)积极协调各方力量，逐步完善服务设施，不断强化服务功能，拓展服务领域，增强服务内容，真心诚意为居民分忧解难，为广大居民群众提供优质服务，不断增强社区党组织的凝聚力和亲和力，做深做强如意党建示范品牌。

四、精心设计载体，合力打造品牌

从社区建设实际出发，加强干部队伍的自身建设，不断提高干部队伍的整体素质，以服务群众为重点，以创新社区党建工作机制和活动方式为主要内容，以建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、文明祥和的社区为目标，在整体上精心策划，合理布局，创建上大胆探索，不断实践，全面提升如意社区党建工作的整体水平。

2.基层院检委会的现状及改革方向 篇二

编者按：当下，以保障检察权依法公正独立行使为目的的检察改革正在顺利推进之中，去行政化、回归司法属性乃是改革的基点。为此，作为检察机关的最高业务决策机构——检委会的改革也必须按照检察改革大局，进行司法化改造，加强规范化和专业化建设。本期专题选取5位基层院检察长及部分负责检委会工作的同志，在切实分析检委会制度存在的问题的基础上，紧扣检察改革，提出了一些改进措施，以期有益于检委会的改革建设。

内容摘要：基层院检委会大多因案召开，临时性的情况比较多，导致对案件的定性效率和质量欠佳；同时，基层院检委会基本上以讨论案件为主，忽视了对事项的审议。检委会如此履行职权，一定程度上影响到承办检察官的积极性和主动性，集体决定之下也会导致权责不清。对存在的这些问题，围绕检察改革大局，进一步明确检委会审议事项和案件的范围，设置提请审议的时限，保障主任检察官和主办检察官的主体地位，优化检委会组成人员，突出专职检委会委员的法律身份，加强检委会办事机构建设等，应成为改革的方向。

关键词：基层院检委会 现实问题 改革方向

基层检察院（本文主要指县级院）检委会如何围绕检察改革大局，在五年过渡期内加强自身建设，适应新形势、新常态，正确、有效处理好与主任检察官、主办检察官的关系，保证检察官的办案主体地位，发挥好执行法律政策的导向作用和复杂疑难案件办理的指导作用等，是一个值得探讨的问题。

一、当前基层院检委会工作中存在的问题

2009年《人民检察院检委会议事和工作规则》（以下简称《规则》）在《人民检察院检委会组织条例》（以下简称《条例》）的基础上，就赋予基层人民检察院检委会的职责进一步明确和界限，可以概况为三项权力：即事项审议权、案件定性权、回避决定权。司法实践活动中，基层院检委会关于“两长”的回避决定程序因客观情形很少启动外，事项审议的职权履行不力、案件定性的效率和质量不理想、集体决定之下的检察官办案主体权责不清晰等问题尚比较明显。

1.检委会的事项审议权履行不力。表现为检委会的事项审议权常常被党组会取代，以致其工作效率和作用，更多的体现在对重大复杂疑难案件的定性把握上。究其原因：一是对检委会的职责权限更多的理解为研究案件；二是对检委会工作的意义认识不够，认为检委会审议的事项可以拿到党组会上研究通过并无大碍；三是对违背相关规定的情形缺失担责和惩戒条款，《规则》和《条例》均无对不履行职权或转嫁权力的处分规定。

2.检委会定案的质量不高。司法实践中，多方因素直接影响基层院检委会研究决策案件的质量。第一，个案结论不明确，模棱两可，承办人把定性的责任全部推给检委会。第二，受办案人员自身素质的局限，汇报主观色彩重、客观性不足；再加上汇报表现形式单一，“一张纸”现象普遍，多数情况下是临时召开检委会，让委员们表决，确勉为其难。第三，部分案件上会只是一种形式，实质意义不大。如上呈审查起诉案件、自侦案件，绝大多数情况下都是事实清楚、证据确凿，侦（查）诉（审查起诉）之间无异议，提请检委会基本上都是一致性意见。

3.因案召开的“临时”性大。，《规则》和《条例》均有“定期”召开的规定。司法实践活动中，基层院检委会的召开“不定期”往往成为常态，并大多为“临时”召开。因案件的诉讼情形而定，或受办案期限所左右。以上会率高达90%以上的公诉环节案件为例：一方面，受诉讼时限的影响，对于重大复杂疑难案件，要求短时间内审查终结本身就有一定的难度；另一方面，基层院人少案多的状况尚未改变，一人手中同时具有两个以上的案件现象普遍。造成公诉人把时间用完再提请检委会研究讨论往往成为不应该的“必然”。上会之“急”，直接影响检委会的质量。

4.办案人员主观能动性和积极性受挫。当前基层院检委会的工作模式是集体定案、集体担责，而集体担责之下，办案人个体担当精神时有缺失、职业责任感弱化，瑕疵案件或错案责任难追究，无形是对法律严肃性的损害。依据规定，办案人员是当然的检委会“意见”执行者，然而当办案人员与检委会的意见相悖时，可能会因办案人员主观因素影响“意见”执行的效力。这种结果，显然是与检委会的设置宗旨相违背。

5.检委会专门性不强。检委会作为检察官中的一个群体，无论是议事还是定案，都应该有高明与独到的见解，具有宏观指导、个案修正、正确决策的综合素能。然而，目前基层院检委会成员并非都是按照严格的选拔和竞争程序而被任命，一定程度上被赋予行政色彩，成为身份的象征。就连一些专职检委会委员的作用没有发挥好、不能发挥好，也与此有关。没有办案任务，疏于学习，脱离司法实践活动。显然，检委会的引领导向作用大打折扣。

6.检委办的审查作用体现不够。司法实践活动中，基层院检委办在承担会议通知、会议记录和材料归档等事务性工作之外，要做到对需讨论的案件提出“法律意见”、对拟提交讨论的规范性文件提出“审核意见”是有一定难度的。第一，时间原因。全国检察机关统一业务应用系统，对检委会业务进行了规范而细致的流程规定。检委办上网走“接、报、审、批、传”等形式需要花费一定的时间。由于即时召开的会议居多，单纯走程序已是疲于应付，对于“其他”的审查也基本无从谈起。第二，检委办审查之后的“法律意见”是指什么不明确，具有怎样的效力？当不具备上会“条件”而案件又到期时，如何处理退回与避免超期的关系？检委办的审查“意见”的执行力应当怎样体现？这些问题均令检委办无所适从。

二、过渡期内基层院检委会改革的方向

依法治国需要进行司法改革，司法改革离不开检察改革。作为既是改革决策者、又是改革执行者的检委会，在五年的过渡时间内，改革的总体方向应当是：正确履行职权，切实为检察工作开展提供决策依据，服务检察事业科学发展；尊重司法规律，体现检察官办案主体地位，确保检察权的监督制约责任制度落实到位。具体而言，笔者以为应当从以下方面考虑：

1.严格划分基层院检委会的职责和权限。基层检委会的工作要突出对国家法律政策的理解把握、突出对同级人大决议的执行情况审议、突出贯彻执行上级检察机关部署重大活动开展情况的审议、突出对检察院工作报告和专项工作报告的审议，避免只讨论案件而不或很少审议事项，去单一化为多元化。关键要明确规定检委会和党组会的职权界限，应当由检委会审议的事项就不要拿到党组会上提议，需要党组会讨论决定的也不要安排在检委会上。对于“两会”权限不分，执行随意的情形应视为违规和执法不规范的表现。

2.明确界定提请检委会审议的事项和案件范围。最高人民检察院研究室近期拟对《人民检察院检委会会议议题标准（试行）》进行修改。笔者以为，该“标准”应当细化。关于提请检委会审议的事项问题，修改稿对提请检委会审议的人民检察院工作报告、专项工作报告有明确的规定，但是对下级院的请示事项并没有具体的说明，哪些问题应当请示？司法实践中，有些请示事项并没能得到上级院的答复或批示，而理由常是不应请示。关于提请检委会审议的案件问题，应当明确范围。对于涉嫌犯罪事实清楚、证据确凿充分、适用法律无异议的案件，则可明确规定不需要提请检委会研究，避免走形式、走过场的情形发生，以节约诉讼资源。案件上会的目的，在于主办检察官和主任检察官通过听取检委会的意见，冰疑化难，对案件审查办理之中发现的疑难问题找到破解的理由或方法，对法律适用中存在的分歧有更加理性的认识和准确的判断，由此坚定对案件应如何处理的信心和勇气。也正是通过检委会的法律和政策引导、大家的集思广益，帮助主任检察官和主办检察官正确行使法律监督权，减少乃至杜绝错案发生，切实取得办案法律效果和社会效果的最大化。

3.设置议题提请检委会审议的时限。为了提高检委会审议事项和案件的质量和效率，对议题拟提请检委会审议的时间、方式和内容应当有明确而硬性的规定。除了个别特殊类型案件之外（如具有潜在紧急上访隐患的），一般议题的提出都要在召开检委会至少3日之前提出。承办人应当将相关材料报检委会办事机构，检委办在及时审查之后，从速将“议题报告”发送至各委员手中并进行提醒告知，以确保检委会委员对议题特别是案件提前了解，熟悉卷宗中的证据情况和意见分歧等，为查阅资料、发表意见、形成共识奠定基础。从当前情况看，设置时限可能会给跟承办人增加压力，但也促进办案人员不断努力提升规范执法的水平。

4.科学处理与主任检察官和主办检察官的关系。 实行检察官办案责任制和主任检察官制是检察改革的新要求，在尊重主任检察官、主办检察官主体地位，充分调动工作积极性的同时，确保检察权运行在新体制下的有效监督制约机制之中，而不被滥用：第一，强化检委会的指导功能，弱化案件定性责任。对于提请上会的重大复杂疑难案件，检委会应当提出对事实认定、证据把握、法律适用的意见以及对政策的理解和风险评估分析。检委会的形成意见，必须记录在卷，由主任检察官和主办检察官参考，而不作为必然执行的依据。第二，主任检察官和主办检察官最终对案件的处理意见，如捕与不捕、诉与不诉、抗与不抗、赔与不赔等，必须在该情形发生或产生法律效力的法定诉讼程序启动之前报告给检委办，由检委办及时反馈到各检委会成员，以接受监督。对于与检委会意见不一致，明显违背事实、违法认定证据、适用法律不当，可能导致错案或上访发生以及造成其他不良影响的，检察长有权决定召开检委会并责令主任检察官和主办检察官更改意见。

5.优化检委会的人员组成。检委会作为一个在检察长领导下、实行民主集中制的业务决策机构，确保议事质量，提高工作效率，首要的是人员组成问题。应当严格规定检委会委员的政治素质、职业操守、办案能力、从业经历、学历等基本资格条件以及禁入规定，通过把检委会身份与行政职级脱钩，避免任命行政化、福利化，突出法律化、专业化。真正把政治素质过硬、大局意识强、法理水平高、实践经验丰富、群众基础扎实、作风严谨、清正廉洁、品行正派的检察官选任到检委会队伍中。对于长期不接触案件，不适宜从事检委会工作的检委会委员，可以考虑位置的另行安排。

6.突出专职检委会委员的法律身份。专职检委会委员是检察机关设立的专门指导检察业务开展的具有独立和独特身份的检察官。《人民检察院检委会专职委员选任及职责暂行规定》对担任专职检委会委员的任职条件专门明确要求，除了具备公务员法、检察官法和《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的任职条件外，还对其检察官身份和职务、任职时间作出要求，同时要“具有较深厚的法学理论功底、丰富的司法实践经验和办理复杂疑难案件的能力，并且“身体健康”。那么，这就要求基层人民检察院在选任专职检委会委员时，必须按照资格设置门槛。为了保证专职检委会委员依法、高效、正确履职，对专职检委会委员“协助办理重大疑难案件”进行细化量化，即赋予办案权，让其承担一定的办案任务。建议每年参与重大职务犯罪案件侦查不少于1件、参与办理民事行政检察案件不少于1件、独立出庭支持公诉不少于2件。

3.村委会基层党建论文 篇三

******镇人民政府

2005年8月

努力加强农村基层组织建设，在党支部领导下，充分发挥村委会自治的核心作用，对于巩固我们党在农村的执政地位，促进我镇经济社会的持续快速健康发展，推动******的开发建设顺利进行，具有十分重要的意义。今年是全省第七届村民委员会换届年，以此为契机，切实加强村委会和干部队伍建设，建立健全各项机制，是推进我镇基层组织建设的必然要求。

一、村两委会换届的基本情况及特点

今年上半年，按照上级统一部署，我镇按照“一法两办法”的规定，实施了村民委员会换届选举工作。43个村级支部基本都顺利完成了换届选举任务。通过换届选举，一是改善了村级领导班子的年龄、文化结构。村支部班子平均年龄44.52岁，比上届下降了1.2岁；其中35岁以下11人，高中及以上文化程度26名，比上届增加4名。村委会主任平均年龄47.3岁，大中专文化程度的8人，村委会委员平均年龄46.2岁，大中专文化程度的20人。二是进一步改善了组织结构，选举后村主任中党员20人，占总数的62．50%，委员中党员40人，占总数的65.93%，比上届有较大幅度的提高。女性成员比例增加，其中女支部书记3人，占8.11%，支委中女19人，占31.67%，村委会成员中女性共23人，占25.3%。三是党员群众参与率比较高。今年全镇村委会选举选民平均参选率达到98.67%，比上一届提高了1.2个百分点，支部换届也有600多名群众直接参加了支委候选人推荐，比上届增加了近1/3。四是两委会干部的连任率比较高。村主任尽管近一半是新当选，但其中82%均符合组织意图，较好地实现了这次村级换届选举的目标，达到了组织满意，群众满意。

二、当前我镇农村基层组织建设的现状分析。

镇党委、政府向来比较重视农村基层组织建设，特别是近几年来，各基层党组织高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”思想，根据******开发建设的总体要求，层层落实工作责任，明确目标任务，突出重点、整体推进，持之以恒地抓好村级组织建设，使党的基层组织的凝聚力和战斗力不断增强，村级组织的整体工作水平也得到明显提高。然而，随着开发建设的不断推进，农村改革的继续深入，农业产业结构调整步伐的加快和村民参与村务管理意识的增强，对村级组织的建设和管理也提出了更新、更高的要求。尽管通过村委会换届，一些矛盾、问题得到了遏制和解决，但从我镇农村基层

组织建设实际看，以下问题还比较突出：

第一，从组织作用发挥上看，村级组织工作力度不足，第一道防线功能弱化。一些基层党组织的战斗力不强，党组织领导核心作用没有充分发挥。一些村干部驾驭工作全局的能力和水平不高，影响力、控制力下降，个别甚至在群众中已经失去威信和号召力；有的工作作风不实，民主管理意识和法制观念、宗旨观念不强；有的思想观念、领导素质跟不上新形势的要求，政策水平、工作能力和方法与面临的大开发、大建设不适应，在带领群众调整农业产业结构、增加农民收入、保持农村社会稳定等问题上束手无策；有的精神面貌不佳，畏难情绪严重，工作不敢抓、不敢管，缺乏积极性和开拓创新意识。

第二，从制度建设和落实情况看，距离“有章可依” “按章理事”的要求还有差距。虽然各村普遍建立了民主议事、民主决策、村务财务公开等制度，对规范村级工作发挥了重要作用，但在具体执行过程中还有有章不依、执行不严的情况存在。个别村干部存在“家长式”作风，不能很好地坚持党的民主集中制原则，对涉及村民利益的重大问题，缺乏征求群众意见的程序，以致于“好心”办成了“坏事”；也有村干部村内事务不够通气，财务不够公开，党务不够民主，不按程序运作，造成了干群关系的紧张化。部分村两委会之间职责不清，关系不顺，矛盾突出，影响了村党组织的领导核心地位和正常工作的开展，这既有干部群众对村民自治问题思想认识模糊的原因，也有议事决策制度执行不力、不规范的因素。

三、以村委会换届为契机切实加强基层组织建设。

针对上述问题，以两委会换届为契机，我镇要着重加强以下三方面的机制建设：

（一）、加强以支部书记为重点的村干部队伍建设。

切实做好农村基层干部特别是村支部书记的选拔、管理、激励文章。

首先，要继续坚持德才兼备、干净干事的标准，选好配强村级领导班子，重点做好三个字：

1、选，通过“两推一选”和“海推直选”的办法，把那些政治立场坚定，能够认真贯彻执行党的路线、方针、政策、具有较强的组织协调能力、市场经济意识，能团结带领农民群众支持、参与******开发建设，廉洁自律，奉公守法，坚持原则，作风民主，办事公道，具有较强的奉献精神和服务意识的同志选拔到村领导岗位上来。对文书、妇女主任等非选举产生的村干部，在继续实施“控年龄、控级数、控人数”的“三控”政策的基础上，推广公开招聘招考制和聘用制，扩大选才覆盖面，提高选才透明度，增加选才民主性。

2、派，对本支部暂时无合适或成熟人选，但工作迫切需要的，可以从镇机关和下属各部门选派思路清晰、工作能力强、对农村工作比较熟悉、有较强事业

心和责任感的同志到村任职，达到锻炼干部、解决问题的目的。

3、育，要大力选拔和培养后备干部，建立村级后备干部人才库，做到备用结合，有条件时要通过面向社会公开招聘或在拆迁办、城建监察中队等镇下属部门选拔的方式选择一批思想政治素质高，群众基础好，开拓创新能力强的优秀青年，安排到村里担任村干部助理或到机关各办帮助工作，通过有意识的锻炼促使他们尽快成熟起来，对部份比较成熟的年青同志可以通过先让他们担任副书记或行政负责人主持工作，试用一定时间后再考核任用的办法积极稳妥地进行使用。

其次，要加强对农村基层干部的管理考核力度，一是要改变由上级部门一次考核来评定干部工作得失的传统做法，革新村级干部考核制度，做到平时考核与考核并重，上级部门考核与本村党员、村民代表、群众评议干部相结合。要抓好评议结果的运用，实行评议结果与考核奖惩相挂钩，对群众公认的优秀干部予以表彰和奖励，对评议不合格的村干部要根据《不合格村干部处置办法》及时进行处理，该调整的坚决予以调整。二是要抓好党员干部廉洁自律有关规章制度的落实，继续抓好村干部任期审计、离任审计和届中审计工作，进一步完善村级公务零招待制度，减少村级招待交际费用开支。继续落实以各点点长、农村工作指导员为责任人的村干部谈话谈心制度，增强机关干部与村干部之间的联系，增加党委政府对村干部的人文关怀。

第三，加强对村干部的关心激励力度，提高村干部的工作积极性和责任感。为进一步解决村干部的后顾之忧，镇党委将对目前实施的村支部书记工薪制和村干部养老保险补助制度进行逐步完善，并对村支部书记离任后安置政策进行了调整，按照支部书记任职时间每年发一个月基本工资作为安置费，同时对还未领取养老保险金的支部书记，根据其任职时间分别给予1年、2年、5年的养老保险缴费补助。另外还将在适当的时候把村党组织书记纳入城镇医疗保险的范畴。

（二）、加强以党支部为核心的村级组织运行机制建设。

首先要消除两种思想，提倡三个引导。一是要消除否认党支部在村级各种组织中的核心地位的错误思想。尽管两委会换届以来，尚未发生村支部与村委会严重对立、分歧的现象，但随着工作的开展，极少数村主任自认为我是群众选上来的，能代表群众利益，对村支部的决议合意就配合，不合意就消极对待的情况很有可能发生，有必要依据《党章》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》以及上级有关文件精神，进一步强调村党组织是村级各种组织的领导核心，村党组织和村委会是领导与被领导的关系，村委会必须自觉接受党组织领导，村民自治必须在党组织的领导下进行。二是要消除村党支部的领导核心作用就是把村里所有的事都管起来，包揽一切事务的错

误认识，防止搞以党代政，把党对农村工作的领导理解成为无论大小事，都要由村党支部说了算，进而包办代替村委会的工作。要分清职责，各司其职，确定村支部书记主持村全面工作，村委会主任在党支部领导下按照《村民委员会组织法》赋予的职责开展工作，村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，在村党支部的领导下，按照国家法律法规及各自章程充分行使职权。充分发挥村委会和其他群团组织在推进农村基层民主政治建设，促进农村经济发展和维护农村稳定中的作用。三是在今后的工作和以后的村支部、村委会换届中，尽量做到“三个引导”：

1、引导村党支部成员和党员参选村委会，吸引优秀村干部到党内来。在村委会换届选举中要为村党支部成员和其他党员积极创造条件，使更多的村党支部成员和党员进入村委会。对不是党员但符合入党条件的村委会成员及时吸收到党内来。

2、引导村两委会班子成员和党员参选村民代表。

3、引导村党支部书记兼村合作经济组织负责人，加强经济工作的领导，增强村党支部对集体经济的调控权。

其次要进一步落实村级民主议事决策等相关制度。认真贯彻实施《******镇村级民主议事决策细则（试行）》等民主议事、民主管理各项制度，明确村三委会、党员大会、村民（社员）代表会议各自的职责和议事范围，严格按照村级民主议事制度的有关规定，规范会议的召集和表决程序。对《村民委员会组织法》规定应当由村民代表会议审议或讨论决定的事务，在按照程序由村民代表会议讨论决定前，要提倡村三委会和党员大会积极参与、提早介入，提出方案递交村民代表会议讨论，这样既能实现党的领导，又能保证正确决策和程序合法，从而实现法律法规、上级要求与群众利益的有机结合。

第三要切实加大财务管理和民主公开力度。在社长一支笔审批的前提下，数额较大的经费支出，由村党组织和村民委员会联席会议讨论决定，数额巨大的经费使用和支出必须在村党组织和村民委员会联席会议讨论研究基础上，提交村民会议或村民代表会议讨论决定。重点加强对村级落实工程招投标制度情况的检查，村级限额以上工程一定要实行招投标，并签订好经济合同，工程要有预算、有决算，工程款支付要规范。同时充分发挥民主理财小组对本村集体财务活动的民主监督作用，检查、审核财务账目及相关的经济活动，对不合理开支可以予以否决。继续认真实施村务财务公开工作，在总结高钱、黄隘等村两务公开经验的基础上，由每季度公开一次村务财务逐步过渡到每月公开一次，不断深化村务财务公开的内容，改进村务财务公开的形式和操作办法，尤其是群众比较关心的村干部报酬问题、各项工程支出问题、招待交际费用问题、土地征用费收支问题以及其他类支出问题，要尽可能详细地进行公布。要总结村帐代理制度实施以来的经验和教训，进一步规范镇会计服务站的运作和管理，提高村帐代理服务的质量和水

平，真正使村帐代理工作起好代理服务和监督防范作用。

（三）、加强以提高素质和议事能力为目标的教育培训机制建设。

要立足******开发建设实际，不断创新教育培训的内容和形式，确保教育培训的广泛性、针对性、灵活性和实效性：

一是在教育培训对象上，注意广泛性。可以分为四种类型：

1、以村支部书记为重点的村现职干部和后备干部。这部分人是农村工作的具体操作者，他们能力的强弱、素质的好坏，直接关系到******开发建设的成败得失，尤其是部分支部书记，有些任职时间短，对党的路线方针政策、农村支部工作的熟悉和掌握程度还不够，工作的方法还不够科学，有些任职时间虽然比较长，但习惯用老的思路、老的方法来应对新形势、新问题，需要进一步教育和培训。

2、非现职干部的村两委会成员。尽管他们没有直接参加村里的工作，但法律和政策赋予了他们了解村级事务、参与决策的权利，因此有必要加强对这部分人员的教育引导。

3、农村党员。要解决比较普遍存在的党员作用弱化、意志退化等问题，把牢进口和出口关是一方面，加强对党员的教育培训也是一条必要和有效的途径。

4、村民代表。村民代表大会是村里重大事项和涉及村民利益有关事项的最终决策机构，村民代表是组成村民代表大会的个体，他们的素质好坏直接关系到一届任期内一个村议事决策的顺利与否，而且村民代表往往以本村务农人员为主，年龄相对较大、文化程度相对较低、对新事物的接受能力相对较弱，更需要通过教育培训提高他们的素质和议事决策能力，使他们逐步了解、接受、支持、投身开发建设。

二是在教育培训内容上，注意针对性。一要积极开展各类教育培训，不断拓展教育培训内容的广度。一方面要继续不断加强对各种对象的思想政治教育。另一方面，要适当地进行法律法规、社会主义市场经济知识等各方面的教育培训。二要针对现状，不断增强教育培训内容的针对性。根据不同类型对象的职务、年龄、学历、工作等的情况，结合******开发建设实际，有针对性、有重点地强化教育培训，在提高村干部依法行政、依法治村水平，增强化解农村矛盾能力的同时，特别要围绕开发建设中心，针对******部分干部和群众对开发建设前景和土地征用、房屋拆迁、村改居等方面的政策和规定认识不清、理解不透的特点，重点加强这方面知识和政策的教育宣传力度，引导他们正确看待和把握开发建设中存在的问题和矛盾，并通过先干部、后党员、代表，再群众的办法，一层一层宣传、一层一层教育，为开发建设营造良好的氛围。

三是在教育培训形式上，注意灵活性。坚持以集中培训为主，但又不拘泥于这一形式。一要与经常性教育相结合，针对不同时期的重点工作，各村的特点和不同对象的思

4.社区居委会党建工作总结 篇四

社区居委会党建工作总结 社区居委会党建工作总结 ___镇是___县县委、县政府驻地，是___县的政治、经济文化中心，辖11个居委会，16个村委会，城区人口万人，全镇基层党支部30个，其中居委会支部11个，社区居委会党员259名。

一、社区党建“综合示范区”工程情况近年来，镇党委以“三个代表”重要思想为指导，从改革发展稳定的全局出发，按照“两级政府、三级管理、四级网络”的要求，镇党委、政府坚持以服务群众为重点，努力建设管理有序、文明详和的新型社区，着力加强社区居委会的党建工作。大力发挥居委会党建工作的龙头作用，以服务群众为重点，加强了党

组织建设，根据市、县社区党建“综合示范区”建设的总体要求，镇党委采取有力措施，整体推进，逐步形成了以镇党委为核心，社区党支部为基础，全体党员为主体，辖区内各单位基层党组织共同参与的党建工作机制，、构建社区居委会基层组织建设的新格局

镇党委根据___镇的实际情况，首先制定并下发了《___镇居委会党建工作三年规划》。在社区居委会、党支部换届选举中，镇党委有意识地把那些政治素质好、大局意识强、政策水平高、会做群众工作的党员干部配备到了社区居委会及党支部工作岗位上。同时，把全镇下岗失业人员中的党员，撤消支部的党员就近编入了居委会党支部，年底，镇党委按照便于党员活动的要求,重新组建了11个社区居委会党支部，培养了一批入党积极分子，并发展扩大了党员队伍。现在,11个社区居委会平均学历为高中,平均年龄为35岁,社区居委会党支部在工

作中始终把以“架一居桥梁，活一居文化，保一居平安，变一居面貌”为己任，大力实施民心工程，认真解决群众关心的问题，切实取信于民，做到了凝聚人心，发挥了核心领导的作用。

其次,建立健全了由驻居单位和社区居委会党支部组成的党建工作联席会议协调机构。镇党委协调驻社区单位党组织负责人组成了居委会党建工作协调委员会。在运行方式上，以共同利益为纽带，以开展活动为载体，以目标管理为出发点。一是围绕社区居委会党组织与辖区单位党组织密切关注的地区性、社会性、群众性、公益性的工作，以及能够实现资源共享、优势互补、互惠互利的项目，充分调动居委会党组织和辖区单位党组织，开展共建的积极性；二是围绕管理和服务的主题，团结组织辖区内单位和支部党员开展群众喜闻乐见、便于参与的多种形式的共建活动；三是建立青年志愿者和党员志愿者服务队，积极开展便民利民服务；

、加强社区居委会党员的教育管理 各社区居委会的党员中，年龄结构较大，对培训学习活动带来一定的难度。因此，镇党委结合“双学培训”、十六大、十六届三中、四中全会等知识的学习、“三个代表”重要思想的开展，利用基层党校对50岁以下的社区居委会党员干部、居民党员进行了轮训，通过学习使广大党员对自己在社区居委会建设中的先锋模范作用有了进一步的认识。在镇党委、社区居委会党支部的带领下，团结居民群众认真开展社区居委会的建设和管理，极大地改善居民生活环境，大力发展便民服务业。

、稳定居委会工作队伍

社区居委会不论党支部和居委会都没有经济实体，主要的经济来源就是镇内所发的微薄的工资，为此在当今的社会条件下难以有较高学历的人加入到居委会工作中来，镇党委在换届中充 分考虑了各方面因素，采取面向社会招聘的办法来解决居委会人员短缺的问

题。在经济上积极向县委、县政府申请给予补助，并协调县计生委给每个计生助理员每月100元的岗位津贴。镇计生办、综治办为社区干部每月发放80元的岗位补贴，加上镇内的固定工资就将近400元，极大地稳定了社区居委会工作者队伍。

、切实改善社区基础设施条件

镇党委在积极自筹建设资金的同时，协调县民政局、县妇联投资7万元，对原南坪乡办公楼和旧城幼儿园进行了改造，分别建成了云中社区和旧城社区,制作了党建图板，购置了电视、电脑等电教设备以及必备的报刊、杂志、音像资料，彻底改善了社区居委会的办公条件。现在，云中社区、旧城社区都已形成了社区咨询室、办公室、图书阅览室、棋牌室、家长学校、市民学校齐全的社区文体活动中心。同时，镇党委还投入资金，在社区建起了科普、法制、卫生、文体宣传栏，丰富了社区居民的文化生活。

、完善社区文化网络，抓好经常性文体活动。

镇党委以满足群众不断增长的精神文化需求为目标，利用市民学校、家长学校这块阵地，广泛开展科普、法制、卫生、文体等“六进社区”的宣传教育活动，有针对性地对居民进行爱国主义教育，开展以“爱我家园”、“爱我社区”为主题的县情知识竞赛、庆“

六、一”少儿文艺汇演暨捐赠救助活动、“___杯”少儿书画展、“___杯”业余歌手大奖赛、“___杯”篮球赛等活动；家长学校还聘请教师为居民讲解科普知识、少儿心理学的课程，使社区居民受到了普遍的教育。此外社区还组建了老年秧歌队、老年文艺队等多支队伍，常年开展如老年乒乓球赛、象棋赛、秧歌比赛等文体活动，成为了社区一道亮丽的风景。这些活动的开展不仅丰富了社区居民的业余生活，推动了居民健康、积极的生活方式的形成，也提高了居民参与建设社区的积极性。、存在问题

社区居委会党建作为一个新接触的工作，加之涉及面较大，较难在短时间有一个很大的起色，只能边学习边改进。

1、社区居委会党员年龄层次较大，以退休、下岗党员为主，学习培训难以落实到每一个党员身上；

2、流动党员数量较大，为管理带来了较大的困难；

3、社区居委会作为一个群众自治性组织，没有一定的经济实力，许多文化活动，助民便民设施无法开展和购置；

4、社区居委会中只有云中社区和旧城社区的办公条件得到了解决，其他9个社区居委会、党支部的办公及活动开展仍然没有场地；

5.村委会基层党建论文 篇五

居委会党建工作计划篇一

20xx年，居委会党建工作以认真贯彻落党的十九大、十九届三中、四中全会精神为指导、以地委委员(扩大)会议精神和组织工作会议确定的各项任务为奋斗目标，紧紧围绕20xx年地直机关党建工作要点，切实抓好党建和党风廉政建设工作，扎实推进学习型、服务型、创新型党组织建设，为为单位各项工作的持续发展提供有力的思想和组织保证，确保单位各项工作取得实效。

一、加强思想政治建设，夯实党建思想基础 一是认真落实学习任务。把中央、自治区、地区一系列重要会议精神，总书记重要讲话精神作为学习重点，放在首位。通过“中心组领学、领导讲党课、专家讲理论、党员谈体会、机关大讲堂、社会实践、网络平台、知识竞赛”等形式推动上级精神的领会贯彻落实。深入推进学习型党组织建设，要结合自身实际精心打造学习品牌，积极构建学习活动的长效机制。

二是学习落实《条例》细则，提高党建法制化水平。要把实施《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》细则的学习纳入中心组学习、党组织班子学习、党员学习计划之中，深刻领会、坚决贯彻。

三是践行和培育社会主义核心价值观。坚持把社会主义核心价值体系建设融入到机关党建工作的过程中，融入到各民族交往交流交融活动中，体现到执行中央“八项规定”和反对“四风”的各项具体要求上，落实到围绕中心、服务大局的各个领域里。教育引导党员干部把“富强、民主、文明、和谐”这个国家层面的价值目标追求与个人理想信念、行为规范、处事态度融为一体;把“自由、平等、公正、法治”这个社会层面的价值取向转化为自己的思想认同和价值认同;把“爱国、敬业、诚信、友善”这个公民个人层面的价值准则与自己正确认识和自觉遵守社会法律规范、道德规范相结合，形成“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神，形成部门或行业精神或价值观。

四是继续开展机关文化建设。以“精神文化、行为文化、制度文化、环境文化、党建文化”为主要内容，努力培育、形成具有鲜明时代特征和行业特色的单位精神和价值观，使之成为广大党员干部职工共同遵守的价值理念、行为规范和工作要求。

五是广泛开展道德实践活动。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。大力宣传先进典型，评选、表彰道德模范。办好道德讲堂。

六是深化党员志愿服务活动。广泛开展形式多样的志愿服务活动，以相互关爱、服务社会为主题，围绕扶贫济困、应急救援、大型活动、环境保护等方面，围绕空巢老人、留守妇女儿童、困难职工、残疾人等群体，组织开展各类形式的志愿服务活动。不断规范志愿服务制度建设。

七是深化群众性精神文明创建活动。精神文明建设活动要在突出社会主义核心价值观的思想上求实效，推进文明单位、文明家庭等创建活动。利用五四、七一、八一、十一等政治性节日，三八、五一、六一等国际性节日举办庄严庄重、丰富的群众性庆祝和纪念活动。

居委会党建工作计划篇二

一、拓宽党建工作思绪，打牢基本建立

年内新建党员服务站，以此为载体发扬党员的前锋榜样效果。坚持党支部，居委会收集平台，应用免费博客公开公示两委会动态，寻求居民对社区的意见。

二、健全组织，增强内部治理

进一步规范各项工作运转机制，增强内部治理，做到机构健全，准则完善，分东西体，任务明确。

三、持续做好社区民政、残联、老龄、双拥工作

对社区的坚苦群体赐与力所能及的协助，对社区的弱势群体老年人做好政策福利的处理，一心一意做好为残疾人服务的工作，开展一帮一扶持活动，按期走访慰劳。认真学习体会拥军喜欢民与拥军喜欢民文件和精神，关怀军属，准时按期走访。

四、做好方案生育、妇联工作

以宣布道育为先导，让居民们清醒地认识具体增强我国人口方案生育的主要性和紧迫性、宣传科学、文明、提高的婚育观念，发明优越的人口情况，做好好处导向政策的落实工作;做好方案生育工作的计算，精确把握育龄妇女的底数，实时上报信息，对重点人实时入户察访孕检，送具上门。

五、依据居民的需要求社区的才能，开展丰厚多彩的活动，有针对性的开展特征活动。

在社区内多发掘文艺主干，为社区文艺活动的开展做好预备工作，还多方面地丰厚社区居民的业余文明生活。发扬社区意愿者的榜样带头效果，在社区开展宣传工作，推进移风易俗，果断清除各类歪风邪气，为社区居民发明一个优越的生活情况。

六、共同办事处综合管治中心，做好社区综合管治工作

1、坚持健全社区各项综合管治工作准则，充分发扬居委会的本能机能效果，深化居民，为大家处理疑问问题。

2、应用条幅、板报进行普遍的法制宣布道育，加大禁毒宣传力度。坚持“提高认识、教育为先、严厉打击、全员收戒、综合管治”的方针，扎实推进“无毒社区”工作顺利完成。

3、增强对外来人口的治理，切实做好活动人口的查询、注销治理服务工作，使活动人口的治理做到了规范有序。

4、认真落实社会治安综合管治各项办法，无赴区级及区级以上集体上访。

七、加大社区的情况卫生整治力度。

在社区内对分歧的人群进行分歧的教育，大力宣传社区内制止乱推乱放，维护情况大家有责，提高居民保护情况的认识，自觉维护社区情况。

八、劳动保证工作

1、深化居民，充分调查和把握社区内下岗赋闲人员的就业意向。

2、积极跑企业、找岗位，增强与用人单位沟通，提高就业率，处理坚苦群体的生活。

居委会党建工作计划篇三

一、指导思想

深入贯彻落实党的“十八大”精神，坚持以科学发展观为统领，以党建工作为龙头，以“慈孝”文化为特色，以“威风锣鼓”为品牌，以物业管理为亮点，以“两型”社区创建为契机，以解决居民群众关心的热点和难点问题为落脚点，为促进XX社区各项工作的全面发展而努力奋斗。

二、工作目标

坚持加强和完善党组织的领导，创一流的领导班子;坚持创新服务意识，转变服务方式;坚持服务居民，促进社区建设有序发展。构建品牌特色独具、服务功能完善、居住环境舒适、治安秩序良好、文化教育繁荣、管理手段先进、人际关系融洽、自治参与广泛的和谐社会发展局面，全面提升居民的幸福指数。

三、工作内容

(一)创新机制，完善党建工作

社区党建工作将以学习贯彻党的“十八大”精神为主导，继续坚持以社区工作规范化，党员教育经常化，服务管理制度化的工作思路，结合社区换届和合并后的工作实际，实施多项工作举措。一是充分发挥党小组长在院落、门栋的作用，继续打造以“院栋为轴心”的党建工作特色和网格体系，促进党建工作的长效管理机制。二是完善“三会一课”、“党员示范岗”、“党员工作承诺”等制度，实施党务、居务、警务三结合的工作机制，定期开展党课教育，学习党的“十八大”精神主题报告会，整体提高党员思想和政治素质。三是坚持以社区党总支为工作主导，进一步巩固和完善11个基础党支部的组织建设，充分发挥党小组长的作用，完善党组织的队伍建设，切实把党的温暖送进居民的心中。四是是以活动为载体，今年党总支将继续开展形式多样、主题鲜明的党员活动，组织党员开展爱国主义教育，党性教育，文娱活动等，提升党组织的凝聚力，感召力和亲和力。

(二)创新思路，打造品牌特色

今年社区将紧紧围绕着创建“三模”社区的工作主题，继续强力打造以尊老、爱老、助老为主题的“慈孝”文化特色品牌。一是配合街道，改建XX社区“居家养老服务中心”，并以此为平台，开展各项关爱老年人的活动。二是以“慈孝”文化为抓手，以社区志愿者为主体，开展“每日一乐”(每天组织老年人开展棋牌、舞蹈、文娱、读书看报活动)、每周一课(每周聘请专业人士为老年人开展健康、饮食、保健等方面的知识讲座)、每月一评(每月组织老年人座谈，对活动进行评议，提建议，谈想法，开展“好媳妇”、“孝子之星”、“优秀志愿者”“和谐家庭”等评选)、每季一展(每个季度将老年人活动场景，志愿者服务老人的活动图片进行展出，组织社区老年人，志愿者，居民群众参观)。通过上述活动，为老年人营造温馨的氛围，提升老年人的幸福感。

(三)尊老爱老，提升道德意识

在完善社区居家养老服务中心各种功能的基础上，社区将创建“XX社区青少年教育活动基地”，组织社区青少年开展以“四点半”学校为内容的活动，并将这种活动融入到社区居家养老服务中心的活动之中，组织青少年广泛开展尊老、爱老、助老、孝老活动，让青少年从小养成尊敬老人，孝敬长辈，乐于助人，关爱弱势群众，遵守社会公德，树立优良道德品质的好风气，为社区“慈孝”文化增添新的亮点。

(四)“院落”文化，丰富居民生活

今年，为提升居民的幸福指数，社区将继续打造独具特色的社区文化团队，完善社区文化建设。社区将继续精心打造“红嫂威风锣鼓队”“院落”文化特色，加强队伍的组织建设和设施建设，进一步完善队伍的管理工作。积极开展与辖区单位共驻共建活动，利用全年各种重大节日，开展居民喜闻乐见的文艺演出和节目。在已创建的“红嫂威风锣鼓队”的基础上，社区将成立以社区中老年人为主体的“巾帼”合唱队和“秀美”舞蹈队，将以这三个文体队伍为依托，丰富居民的文化生活，完善“院落”文化特色。

(五)规范物业，拓展服务平台

为不断满足社区居民群众生活需求，提升物业管理服务水平，今年社区将继续打造18街坊、28街坊、29街坊社区物业服务部管理模式，创建院落化物业管理的格局，完善物业管理“一区四治”模式，“四合一”物业管理的长效机制。物业管理通过实施24小时门卫值班制，将进一步加强社区内机动车、非机动车、环境卫生、绿化管理、治安管理、公共设施等管理，确保物业服务收费月月攀升，促进院落化物业管理全覆盖的完善性，规范物业管理的机制，拓展服务居民的平台。

(六)“两型”创建，构建和谐家园

6.村委会基层党建论文 篇六

关键词：基层检察院；检委会；制度完善

中图分类号：D926.3文献标识码：A文章编号：1671-864X（2016）08-0114-01

一、历史沿革：检委会的成立与完善

新中国成立以来，我国的检委会制度得到不断地完善和发展，已经成为了中国特色社会主义检察制度的重要组成部分。总体来看，检委会制度的发展经历了从无到有，从检察长领导到检察长主持，从检察长个人负责到与检委会集体负责相结合的演变过程。下面笔者从三个阶段来进行梳理：第一阶段，检委会制度的兴起，“检委会”这一名词最早始于1941年山东抗日民主政府《山东省改进司法工作刚要》中规定：“为了便于领导和加强检察工作，建立各级检察委员会。”第二阶段，检委会制度的正式建立与完善，1949年9月21日通过的《中央人民政府组织法》设置检委会，由检察长、副检察长、委员组成最高人民检察署检察委员会。第三阶段，检委会制度的再度确立与逐步完善，1983年《人民检察院组织法》修订稿中确立了民主集中制，并将检察长的“领导下”改为“主持下”；2006年中共中央《关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》规定，根据工作需要，可以设置两名左右的专委，按同级党政部门副职规格和条件；2008年2月最高检审议通过的《人民检察院检察委员会组织条例》，对检委会设置专委提供了法律依据。

二、运行现状：JY检察院检委会工作模式概述

JY检察院检委会由13名成员组成，其中检察长1名、副检察长3名、政治处主任、公诉科科长、侦监科科长、未检科科长、控申科科长、反渎局局长、案管中心主任兼任检委会委员，另有专委2名组成。从年龄结构来看，35—45岁4名，占委员总数的30.67%，45—50岁5名，占委员总数的38.46%，50岁以上的3名，占委员总数的23.07%。从学历层次看，研究生2名，占委员总数的15.38%，本科生11名，占委员总数的84.61%。

笔者对JY检察院2012年-2014年检委会讨论的案例进行分析，从统计数据来看，除了每年有个别工作制度、方案、法律适用请示外，大部分工作内容都集中在讨论个案上。存在讨论具体个案多、深入理论指导与学习少；上会刑事案件多、民行案件少；不起诉案件多、重大业务案件少等特点。如：2014年召开检委会19次，讨论案件42件，通过工作机制2个。从检委会讨论的刑事案件类型来看，不起诉案件比例偏高，且不起诉的案件都要上会。JY检察院检委会2012年共讨论案件48件，其中不起诉案件21件，占案件总数的43.75%；2013年共讨论案件38件，其中不起诉案件24件，占案件总数的63.15%；2014年共讨论案件42件，其中不起诉案件37件，占案件总数的86.04%。

三、存在问题：基层检察院检委会存在的弊端

JY检察院检委会虽成立已久并且形成了稳定的工作机制，但在运行过程中也存在一些问题与弊端，具体表现在以下几个方面：一是，检委会行政色彩浓厚，专业检察人员进入难。从对JY检察院检委会成员的统计分析中发现，该院检委会成员几乎都是在担任委员的同时担任了其他行政职务。二是，未设置专门的检委会办事机构影响其工作效率。从目前基层院检委会日常办事机构运行来看，大部分都被视为检察院的边缘化部门，如JY检察院所在地级市的7个基层院和市院在内的8个检察院，都是由研究室负责。三是，“悬线把脉”的方式使检委会的合议质量难保障。在检委会议事过程中，委员们都是会前通过书面资料了解案情，会上被动听取承办人的汇报，没有查阅案卷，没有听取被害人和犯罪嫌疑人的意见，更谈不上询问证人，检委会讨论案情时，与案件相关的人都不在场。四是，检委会讨论决定的案件或者事项界定不明确，检委会的决议在民主集中的基础上形成的，其决策内容是检委会集体研究讨论的结果，导致检委会责任不明确。

四、改革对策：改进基层检察院检委会制度的建议

随着司法改革的推进，特别是主任检察官制度的建立，对检察委员会制度引发了业界的争议。有人认为检委会与司法独立、检察官独立办案相冲突，应该废止。笔者认为，当前我国的社会条件决定了检委会有其存在的必要性和合理性。其原因在于：即使推行了主任检察官制度，但在检察官职业修养和人员配备没有具备之前，检委会是有其存在价值的，对一些疑难重大主诉检察官难以把握的案件或者需要借助检委会抵制外部压力的案件，检察官个人办案的行为尚需要检委会整体办案资源的支持。针对现有问题，笔者从以下几个方面提出检委会制度的完善对策以供参考：

首先，进一步改善基层检察院检委会人员结构。从检委会的法律性质和专业特点出发，应该减少委员的行政职业成分，强化其业务含量。笔者认为，检委会应该以专职委员、检察业务骨干为主，实现“权力型”向“专业型”转变。可将“检委会成员由检察长提名，经人大批准”改为：“由检察长提名，经民主选举，报人大审批。”赋予全院干警推选权，公开公正的进行竞争，这样更有利于保障检委会委员的质量，提升检委会的整体素质。

其次，建立健全专职检委会办事机构。在检委会会机构设置上，基层检察院逐步向统一化、专业化方向发展，应当成立检委会专职机构，发挥其运转的协调中心、程序过滤、实际把关、督办落实、总结指导等综合性业务职能。此外，对检委会专职机构的职能定位，应把握好三个方面，一是开展案件的预先审查；二是承担检委会会务工作；三是在检委会闭会期间，承担起检委会决定事项或者交办执行事项的检查监督工作。

最后，建立检委会委员在议事议案中的责任追究制度。在推行主任检察官办案制度后，检委会责任的划分应该得到明确，不能继续将检委会当作承办检察官的“避风港”。主任案件的检察官应对案件事实的真实性、证据的确凿性和充分性负责，检委会应对案件所做的定性和处理决定负责，检委会委员亦应对自己发表的案件定性和处理意见负责。

参考文献：

[1]“人民检察大事记”，《检察日报》人民检察特别报道，2008年7月8日

[2]符跃红，《对基层检察委员会制度的检视——以浙江省台州市路桥区人民检察院为主要样板》。

[3]王立、付强、谢财能、石晶，《检察委员会工作机制研究》，《中国检察官》2011年第11期P38-41

[4]邓楠，《关于完善检察委员会制度的法律思考》登于《检察实践》2004年第5期。

7.村委会基层党建论文 篇七

党的基层组织，是党的全部工作和战斗力的基础。党的领导能不能得到加强和改善，从严治党的方针和干部队伍建设的任务能不能落到实处，归根到底取决于党的基层组织建设状况。光荣居委会位于郊区南部，大通镇中心地段，区域面积4.2平方公里，下设七个居民组，239户，709人，耕地面积86.5亩，党员30人，平均年龄44岁，学历高中以上8人，学历初小22人，女党员6人，预备党员2人，建党对象5人，入党积极分子6人，困难党员1人。2010集体年收入32万余元，居民年均收7300元，近年来荣获“五好党支部”市级“文明居委会”区级“计划生育一等奖”等。

近年来，居委会党支部以“三个代表”重要思想为指导，在上级党工委的领导下，从严要求，从居委会实际出发，认真履行党章规定的职责，认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，围绕居委会党建的中心工作，服务居委会建设，突出重点、抓住关键，扎实推进各项工作，加强党员教育管理和队伍建设，不断提高全局党务工作的整体水平，为我居委会各项工作顺利开展提供了坚强的组织保障。

一、加强党的理论知识学习，提高党员政治素养 居委会党支部紧紧围绕上级党工委的中心工作，认真落实“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观。积极创建社会主义和谐居委会，居委会党支部积极开展党的建设和思想政治工作，积极开展建设学习型党组织建设，在为居民服务中发挥了战斗堡垒作用。

1、加强党的理论知识学习，提高党员政治素养

对于党员来说，理论上的清醒和坚定是政治上清醒和坚定的前提。一个党员若在社会主义现代化进程中出现摇摆、迷茫，则往往源于理论上的模糊不清；而政治上的坚定、实践上的进取，则往往得益于理论上的清醒坚定。针对于此，居委会党支部克服了基层党支部在理论学习上重视不够、抓得不紧、要求不严、态度不端、浅尝辄止、敷衍应付、理论学习不能联系实际等缺点与不足，创新思维，开拓性地开展了党员理论学习活动，把党的思想建设放在首要地位。通过开展自学与专题学习相结合的方式，在全体党员和积极分子中掀起学习《中国共产党章程》、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、“三个代表”、“科学发展观”理论等重要思想的高潮，并推动学习向广度和深度发展。对理论学习活动的内容、方法、步骤和时间进行了统一安排。坚持学用结合，要求全体党员既用理论改造客

观世界，同时又用理论指导改造主观世界，不断增强党性，提高广大党员的思想政治素质，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。

居委会党支部严格党的组织生活会制度，做到加强教育，健全制度，注重效果，督促检查。通过严格党的组织生活，全体党员提高了参加党的组织生活的自觉性，能够自觉接受党组织的教育、管理和监督。用党章规范党支部工作，坚持“三会一课”制度和学习制度等。党支部通过坚持“三会一课” 制度，经常组织党员学习党的有关方针方针政策、时事政治和科学文化知识，不断提高了党员的政治觉悟和工作水平，并利用此制度先后组织学习了毛泽东、邓小平、江泽民和胡锦涛同志关于党的思想、作风、组织建设等理论文章；同时通过“三会一课”制度定期讨论党支部工作，发扬党内民主，揭露和纠正工作中的缺点错误，保证了我居委会基层党组织的健康发展。积极支持各支部开展活动，让党员和入党积极分子在活动中接受教育增进了解，增强了党支部的凝聚力和吸引力。

2、加强组织建设，发挥党员的先锋模范作用

（1）切实做好积极分子的联系和培养。认真学习领会上级党组织文件精神，积极开展各项党建工作。

（2）做好党费收缴，党员日常教育等常规性工作。

（3）

坚持民主集中制，提高党员民主评议质量。在居委会居民中开展民主评议党员活动，发挥党员在工作、生活中的模范带头作用。

二、实行规范化、制度化管理，推进党的组织建设 居委会党支部建立、完善了各项规章制度，认真执行党章及中央下发的各项条例，结合实际制定了具体的工作制度和实施办法，使党的生活和组织建设有章可循，以规范和制度来保证党建工作和党组织作用的发挥。一是加强支部班子建设，选配好支部书记。把思想政治素质高，熟悉居委会基本情况，群众基础好，热心党务工作，具有奉献精神的党员选出来担任支部书记。二是建立、健全民主生活会制度。将民主生活会作为居委会党支部紧密联系党员群众的交流平台，要做到经常开展、持续开展，把民主生活会作为居委会党建的一个组成部分，建立相应的规章制度，确保民主生活会的有效开展。三是建立完善的学习制度，确保党员终身学习，永葆党的先进性。通过实行规范化、制度化管理，使居委会党支部建设始终处于一个健康、有序、规范、良性的发展状态。

三、以增强党的先锋模范作用为重点，切实加强党员管理工作

居委会党支部始终把党员的队伍建设放在首要位置，在建

立学习教育的长效管理机制基础上，制定了党员的管理机制，确保党员在居委会各项工作和学习中的先进性。

1、加强对党员的教育管理

重点完善了融合党员发展、教育、管理、监督、清退于一体的各项工作制度。一是把好“入口关”，认真贯彻《中国共产党发展党员工作条例》，讲究发展质量，严格按照《党章》规定的程序、标准发展党员。建立入党积极分子的培养、教育和考察制度，做好发展党员的基础工作，严格要求入党积极分子每季度向支部写一份思想汇报，做到及时了解，及时教育，确保发展党员的质量；居委会党支部根据入党积极分子培养情况，制定出每一年度的党员发展计划并及时上报街道党支部，做到有计划地发展党员；完善预备党员的继续考察教育制度，采取多种形式加强预备期的教育。二是加强监督管理和教育，规范党员行为。组织党员参加居委会党支部开展的各项活动，让他们在活动中接受教育，进一步升华思想，居委会党支部还组织党员志愿者为居委会内的七个党小组建立了党员档案，加强管理监督，并严格按照《民主评议党员制度》的规定，定期举行民族评议，对优秀的党员进行表彰，对落后的党员给予指正，始终保持党员的在居委会建设中发挥先锋模范作用，保持党员队伍的纯洁性。

2、以活动为载体，切实发挥党员的先锋模范作用 居委会党支部组织了“重温入党誓词，做合格的共产党员”、“学习科学发展观”、“学习党风廉政建设的重要性”等活动，坚定党员理想信念，牢固树立全心全意为人民服务的思想。为进一步发挥党员的先锋模范作用，居委会党支部开展了“党员先锋岗、示范户评比活动”、“党员公开承诺”等活动，使居委会广大党员无私奉献，埋头苦干，坚持依法行政，严格照章办事，切实解决群众关心的“热点、难点”问题，积极为人民群众办好事，办实事，树立了居委会“全心全意为人民服务”的良好形象。

四、以思想政治建设为重点，切实加强领导班子建设 居委会党支部建立了一套完善的规章制度，认真执行党章中的各项条例，结合居委会党建工作实际制定了具体的工作制度和实施办法，使党的生活和组织建设有章可循，以规范和制度来保证党建工作和党组织作用的发挥。

1、建立、健全领导班子学习制度

围绕深化“三个代表”重要思想学习教育活动，认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，居委会党支部进一步完善了居委会党支部领导班子学习制度，深化党员干部读书学习活动，把理论学习纳入日常党支部建设的工作范围。坚持每月举行一次集中的理论学习，并做好学习考勤登记、学习情况记

录和学习笔记，同时积极自学，通过收看电视、阅读报刊等手段及时把握国家颁布的大政方针，更好地把握党支部全局工作。

2、进行思想作风整顿，树立领导干部的表率作用 以“党员先锋岗”评比和“党员示范户”评比活动为契机，在居委会党员形成了”比、学、赶、帮、超“的氛围。党支部领导开展了以”自查、自评“为主题的”民主评议“活动，深入开展批评和自我批评，形成了党支部书记带头参加政治学习，模范遵守《党章》，自觉依法行政，增强自律意识，为全居委会树立了弘扬正气、转变工作作风，提高工作效率和服务水平的榜样，带动了居委会良好风气的形成。

五、求真务实，开拓进取，将党建工作转化为推进居委会建设的强大动力

1、抓制度、打基础，严格规范和落实党务工作

党支部认真贯彻落实 “抓制度促建设、抓党建促事业”的一贯做法，在制订、完善党建工作规章制度上做了大量工作，在原有的基础上，进一步加大了对党建工作质量和各项任务完成情况的量化管理和考核，减少了工作的随意性，把日常工作制度化。积极促进居委会内各党支部、党小组建立学习制度，提高党员学习的自主性；鼓励各党支部、党小组建立评比制度，开展各党支部、党小组之间的竞赛活动，有效地营造了学先进、争先进的浓厚氛围。通过一系列举措，使居委会的党建工作更加规范有序。

2、抓载体、求创新，营造具有鲜明特色的党建文化 纸居委会党支部积极开拓进取，从实际出发，对居委会思想政治、党建、精神文明等工作进行了大胆的创新的开拓：一是深化文明单位创建力度，大力开展“文明楼院”、“文明家庭”、“文明居委会”等活动。开展以“治安秩序良好、环境整洁优美、居委会服务全面、邻里关系和谐、居委会文化丰富”为目的的文明创建活动，极大地激发了居委会党员和居民群众参与创建工作的积极性和创造性，促使工作效率和工作质量不断提高，较好地完成了各项工作任务。二是深入持久地开展“十型居委会建设”、“党员先锋岗”评比活动。通过加强业务学习、推出特色服务，积极开展各项活动。三是注重阵地建设。建立了党员活动室和老干部活动室，使党团活动室真正为居委会党支部建设激励的平台、教育的平台和竞争的平台；建立十大协会使党员拥有展示自我的平台极大地丰富了居民的业余文化生活，更使退休的老干部、老党员老有所乐。四是以“党员公开承诺”、深入实践科学发展观活动为契机，引导居委会党员工作者深入实践科学发展观，进一步转变工作作风，增强服务意识，改进服务方式，提高服务水平，为居委会党建作出更大的贡献。五是利用

“12371”宣传月活动、畅通了以民情信箱、民情热线和民情电子信箱为主渠道的“民情绿色通道”，为全面做好稳定工作，发动党员大力开展“进千家门、知千家情、解千家难、暖千家心”活动。六是促进居委会“连心工程”建设，把“为人民服务”的宗旨落到了实处。与居委会弱势群体结成帮扶对子，主动为他们解决生活和工作上的困难，密切了党群关系，稳定了群众生活。七是设立党风廉政宣传橱窗，使廉政文化在居委会得以发扬。八是加强了居委会的法律宣传，利用板报、宣传单等形式，向居委会广大居民宣传国家的各项法律法规，增强了居委会居民的法制观念和维权意识。

六、加大宣传力度，推进“创先争优”工作扎实有效的开展

居委会党支部紧紧围绕“组织创先进、党员争优秀、群众得实惠、工作上水平”的目标，着眼于服务群众、维护稳定、促进和谐，推动广大党员和居委会工作者在构建和谐居委会、推进跨越式发展和长治久安的实践中充分发挥作用，扎实有效地促进了创先争优活动的开展。

组织党支部与党员签订《党员创先争优承诺书》，开展“亮党员身份，树党员形象”、“设岗定责，争当先锋”等主题实践活动，引导党员在服务发展、服务群众中争创新业绩、树立新形象、展示新风采。通过在居委会内的“创先争优”展示板向居民展示

了党支部“创先争优”活动的开展情况，扩大了“创先争优”活动在居民中的认知程度。

8.村委会基层党建论文 篇八

存在的问题需重视

自全市召开第九届村（居）委会换届选举工作电视电话视频会议以来，各区县通过采取加强领导、精心部署、强化培训、注重宣传、侧重督导等措施，村（居）换届选举工作得到依法、民主、有序的推进，但在选举过程中发现以下问题，在一定程度上影响了选举工作，应给予重视。

一、干部老龄化趋势明显

目前参与竞选的老龄化现象比较突出，大多数是50岁左右的“老革命”，这部分人文化教育程度普遍偏低，不能满足当前繁琐复杂的村（居）务工作需要；而且村（居）干部待遇偏低，平均在1000元/月左右，而外出打工的农民工工资基本在3000元/月以上，收入待遇差距较大，导致村（居）工作对年纪轻、文化程度相对较高的农村青年的吸附力不强，即使有较为年轻一点的参加竞选，也会因为多年读书在外、缺乏群众基础而很难被选出。基层建议：进一步提高村（居）干部待遇，制定出台村（居）干部养老保险政策，充分调动农村、社区的优秀人才到村（居）委会的任职积极性，搭建“一好双强”的村（居）领导班子。

二、外出务工人员多增加选举难度

以XX县为例，该县农村劳动力总量有37万人，实现劳动力转移的有25.8万人，其中转移到县外的有12万余人，外

出务工人员较多，给选举造成一定的困难。一是选民登记难度大。“人户分离”现象比较普遍，登记员找不到人的情况时有发生。二是选民弃权定性难。按照选举办法的规定，放弃选举权的需本人书面明确表示不参选，而对于身处外地的务工人员要实现这一法定环节的比较困难。三是提名候选人参选人数难以过半。登记参选的外出务工人员较多，提名候选人时间和选举时间的间隔较长，大部分外出人员很难参与候选人的提名，从而导致参加提名候选人的村民难以过半。基层建议：针对外出务工人员，制定更加合理的选民登记措施；外出人员放弃选举权利的，采取由本村具有选举权的近亲属代为确定；村委会成员提名候选人采取在家登记选民的形式进行，确保提名候选人的组织形式更具操作性。

三、宗族派性势力干扰不易避免

目前，宗族派性势力在农村普遍存在，特别是在村级组织换届选举时集中暴露出来。一是村民按照宗族分为几个派别，同姓宗族往往构成一个选举利益共同体，大部分选民会把选票投给与自己有血缘关系或者同姓的候选人，而宗族派性势力也想借此光耀门楣，换届选举成为了各大势力相互比拼的战场。二是实施行政村合并后，部分地方出现了“村合心不合”的现象，群众按照地域各自为营，为了以后办事方便，大多会选择“隔得近、关系好”村干部。三是有些候选人为了取得群众的支持，恶意诬蔑诋毁竞争对手，随意向群众承诺事项；有的在落选后，鼓动群众投反对票，给选举故意制造

麻烦。基层建议：对宗族宗派核心人物和一般群众要区别对待，要从法规上增加“违法成本”，加强对干扰换届选举的组织者或拉票贿选的活动者的惩治力度。

四、《重庆市居民委员会选举办法》相对滞后

随着群众法制意识和参政议政意识的不断提高，我市的居民委员会选举办法，难以适应新时期、新形势下的居委会换届选举工作。一是居民会议和居民代表会议概念模糊。按照《中华人民共和国居民委员会组织法》的规定，全体十八周岁以上的居民、每户派代表、每个居民小组选举的代表等三种人员参加的会议都是居民会议，而什么是居民代表会议没有明确界定，从而导致居里召开的“居民代表会议”的合法性受到质疑。二是居委会成员可以实行等额选举，不能体现选举人的意志，不利于发扬民主，难以促进被选举人服务居民的责任感。三是居民代表的选举程序未法定。按照市里的要求，本届居民代表选举参照村民代表选举执行，即按照5至15户推1名代表的形式，对于人口多的社区，比如铜梁县人口最多的社区接近15000人，3000余户，即使按照15户推1名，也将产生200余名代表，将导致居委会的工作开展难度大，难以形成便民利民的决议。基层建议：完善和修订《重庆市居民委员会选举办法》，让居民委员会选举工作更加依法合理。

9.村委会不可单方解除承包合同 篇九

某村村委会于1996年同9户村民签订了联产承包责任制合同，承包期15年，合同上盖有村委会和县政府的公章。随后，承包人投入大量物力和财力，将旱地改成水浇地。2007年初，村里开会宣布将原来承包的土地收归集体，村民重新分配承包土地。村委會是否有权单方面解除承包合同呢？

最高人民法院《关于审理农村承包合同纠纷案件若干问题的意见》第六条规定：“法院应当依法维护原合同的效力，发包方毁约给承包人造成的经济损失，应当予以赔偿。因行政部门违法干预而毁约的，应由行政部门承担违约责任。给承包人造成的经济损失，应当先由发包方赔偿，再由应负责的行政部门负责处理，发包方无力赔偿的，如果承包合同未到期，可以按赔偿数额抵除承包人应缴交的承包金额。”从以上规定可以看出，村委会作为发包方，无权单方面解除承包合同。如果村委会执意单方面解除合同，是违约行为，由此产生的经济损失，由违约方承担。对村委会单方面解除承包合同的行为，承包户可以向人民法院提起诉讼，请求法律保护他们的合法承包权。如果他们在经济上已受到损失，可在起诉书中一并提出，按照上述最高人民法院的规定请求责任者赔偿。

（作者联系地址：湖南省益阳市中级人民法院办公室 邮编：413000）

10.村委会基层党建论文 篇十

为加强渔业安全生产管理，进一步落实渔业安全管理责任，维护辖区渔业安全生产秩序，保障渔船民生命财产安全，现与渔船签订渔业安全生产责任书。

一、责任目标

不发生人员死亡失踪渔业安全生产事故。

二、工作措施

1、渔船（生产小队）经营者对渔船（生产小队）的安全生产负全面责任，船长（生产小队负责人）对渔船（生产小队）的安全生产负直接责任。必须认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持抓生产必须抓安全的原则，认真落实安全生产主体责任，杜绝违章指挥和违规作业现象，确保渔船（生产小队）生产安全。

2、渔船（生产小队）经营者或船长要服从居民委员会渔业主任（渔业生产单位分管领导）和渔业安全生产协管员的安全管理，出海前、返港后必须向分管的渔业安全生产协管员报告。

3、必须按规定为渔船配备救生、消防、通讯等安全设备，并存放在规定位置。按时到有关部门申报渔船检验，保证船舶证书证件合格有效。

4、为渔船配备合格的船员，并组织船员参加村和有关部门组织的安全教育和业务培训。

5、船舶证书、安全设备必须随船携带。严格执行渔船编队生产作业制度和渔业辅助船航次签证制度，严禁超载、超航区、超抗风等级作业，船员临水作业必须穿着救生衣，严禁穿拖鞋作业，严禁酒后驾驶。

6、按照《XX省渔业港口和渔业船舶管理条例》的有关规定，配备渔船安全救助信息系统终端设备（即具有报警定位功能的CDMA手机或超短波对讲机），为渔船、船员办理财产保险和人身意外伤害保险。

7、保持通信联络畅通，收到大风警报或接到大风信息通知后，应立即返港避风，不得抢风头、赶风尾冒险作业。返港避风情况应通过编队队长及时向渔业安全生产协管员或居民委员会渔业主任（渔业生产单位分管领导）报告。

8、大风天气航行及进出港时，船长必须亲自驾驶，渔船停港后，要做好防风、防火、防碰撞、防盗等工作。

9、渔船不得非法载客，不得储存、运输易燃易爆及有毒等危险物品，严禁机舱、驾驶室顶部严禁存放网具、鱼箱等易燃物品。未经相关部门许可，不得在甲板以上使用活鱼箱，不得从事本船作业类型以外的其它作业活动。

10、冬季使用火炉取暖渔船，火炉要安放得当，不得靠近电器设备，火炉与船体之间要设置隔热层，周围不得存放

易燃物品。

11、渔船发生险情或事故时，应立即通过安全救助信息系统终端设备报警，并报告情况（协管员电话：居民委员会渔业主任(渔业生产单位分管领导)电话：），开展自救，编队渔船应及时进行救援。

因不服从安全管理或违规违章作业而引发渔业安全生产事故的，特别是发生人员死亡失踪安全生产事故的，将按照有关法律法规的规定进行处理，触犯刑律的，将依法追究刑事责任。

XX居民委员会（渔业生产单位）：

渔业安全生产协管员：

鲁烟开渔号(生产小队)(经营者、船长(负责人)签字)：

11.村委会基层党建论文 篇十一

同志们：

党的十八：大以来，以习近平同志为核心的党中央，围绕全面从严治党这根主线不遗余力地抓党建和党风廉政建设，取得了丰硕的实践和理论成果。党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，发出了全面从严治党的最强音。深入推进全面从严治党是党建和党风廉政建设工作的主基调、主旋律。今天，我们在这里召开市人大常委会机关党建暨党风廉政建设工作会议，就是深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要讲话精神，贯彻落实十八届中央纪委七次、省纪委十届六次全会以及市纪委四届二次全议、市委组织工作会议和市直机关党建工作会议精神，回顾总结2016年工作，安排部署2017年工作。刚才，XX同志宣读安排部署了2017党建暨党风廉政建设工作，我完全赞同。下面，我讲三点意见，供同志们参考。

一、严肃党内政治生活，推动全面从严治党基层化

党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。严肃党内政治生活，落实从严治党，重点在基层党组织、难点也在基层党组织。

一要强化理论武装。强化党员的理论武装，主要靠人大常委会党组和机关党总支，特别是各党支部。关于学习内容，各级基层党组织要把重点放在学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神上来，放到习近平总书记关于人大工作的重要论述上来，放到XX区党委第十次党代会精神上来。关于学习方式方法，要坚持读原著、学原文、悟原理，坚持全面学和专题学相结合、反复学和跟进学相结合、集体研讨和个人自学相结合，同时把理论学习成果转化为谋划人大工作的具体思路、破解民主与法制建设进程中难题的办法措施、推动人大工作发展的实际成效。

二要严明党的政治纪律。纪律严明是全党统一意志、统一行动、统一步调前进的重要保障，是党内政治生活的重要内容。纪律严明是我党的光荣传统和独特优势，在党的纪律中，政治纪律是最根本、最重要的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的基础。对人大各级党组织和广大党员而言，遵守政治纪律就是要自觉贯彻以习近平同志为核心的党中央的战略布局，尤其是关于人大工作的各项重要部署，把讲政治体现到人大工作中来。

三要发扬党内民主。党内民主是党的生命，是党内政治生活积极健康的重要基础；决策民主化是发扬党内民主的重要内容。要畅通党员参与党内事务的途径、拓宽党员表达意见的渠道，保障党员的知情权、参与权、选举权、监督权，鼓励党员间平等讨论，支持和保护那些敢于讲真话、讲实话、讲心里话的同志。

四要严格党的组织生活制度。党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。“三会一课”制度是党的组织生活的基本制度，也是健全党的组织生活、严格党员管理的重要制度。要结合“两学一做”学习教育，将“三会一课”的落实，作为严格党内组织生活的一项重点内容来抓，严格时间、严格内容、严格考核。要通过抓学习教育和严格党内组织生活解决好党建工作“最后一公里”的问题。

二、强化党内监督，推动全面从严治党纵深化

全面从严治党永远在路上，必须以持之以恒的决心和行动强化党的自我监督。要把加强党内监督贯穿管党治党全过程，增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，保持党的先进性和纯洁性，提高党的执政能力和领导水平，提高拒腐防变和抵御风险能力，不断把党的建设新的伟大工程推向前进。

一要发挥人大常委会党组在党内监督的主体责任。人大常委会党组和党组成员要彻底打破“党内监督是纪检部门”思维惯性，自觉担负起党内监督的法定职责、政治职责，为各级党组织担负本单位党内监督职责做示范、带好头。要清楚人大常委会党组党内监督的职责范围不仅包括加强对党内监督工作的领导、督促和检查，而且涵盖对党员进行批评教育、组织处理、纪律处分和接受巡视及落实巡视整改任务等。此外，要把加强对人大常委会党组成员和各单位班子这个“关键少数”作为人大常委会党组党内监督的重点。

二要发挥各级纪检监察部门在党内监督的专责职能。《条例》以专章的形式规定了党的纪律检查委员会在党内监督中的地位作用、职责任务和工作制度，为纪委履行监督职责、强化监督执纪问责提供了重要遵循。驻人大机关纪委要实现从“专门机关”到“专责机关”的转变，厘清和落实自身职责，严把职责定位，聚焦主业主责，切实履行好监督执纪问责职责。要加强对各级党组织贯彻党的路线方针政策情况的监督检查，聚焦政治纪律、组织纪律、廉洁纪律，有效运用“四种形态”，推动红脸出汗常态化。要严把干部选拔任用关，本着对党的事业高度负责的态度，及时核查掌握的反映党员干部问题线索，实事求是评价干部廉洁情况，防止“带病提拔”、“带病上岗”。

三要发挥党的基层组织和党员在党内监督的职责。落实了党组的监督主体责任和纪检部门的专责监督责任，在党内监督的体系中还是不完善的。毕竟，党的各级基层党组织和广大党员数量众多，注重发动各级党组织和全体党员共同履行监督职责是一种巨大的党内监督力量。人大机关党委要积极宣传各级基层党组织和党员的监督职责，把这支监督力量用好、用活。如果能按照各自的职责，充分发挥市人大常委会机关全部基层党组织全体党员监督作用，那就可以说我们的党内监督之网织得星罗密布，监督的天眼无处不在，这对暴露那些违纪违法分子的行为肯定会增加很大的砝码，对那些持有侥幸心理打算干坏事的人员肯定具有极大的震慑作用。

三、践行“三坚持”“三提升”，推动全面从严治党日常化

面对新形势新情况，市四届人大提出“始终坚持在党委的领导下开展人大工作、始终坚持扎实推进XX民主法治建设、始终坚持服务民生促进发展”“着力提升监督水平、着力提升履职能力、着力提升机关形象”的新要求，市人大机关各级党组织和广大党员，要站在全面从严治党的高度，做到党性过硬、作风过硬、能力过硬，政治上讲忠诚、思想上讲服务、行动上讲纪律。

一要当好高举旗帜、维护核心的表率。要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处。要带头进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，在思想上衷心拥护核心，在政治上坚决维护核心，在组织上自觉服从核心，在行动上始终紧跟核心。区直文化系统各级党组织和广大共产党员高举中国特色社会主义的伟大旗帜，就要坚持走中国特色社会主义的文化发展道路，以文化自信为引领，以加快建设民族文化强区为主线，以深化文化机制体制改革为原动力，构建具有民族区域特色的文艺作品创作演出体系、民族优秀传统文化传承体系、公共文化服务体系、文化产业体系、文化市场体系和对外文化交流体系等6大现代文化体系，实现民族文化大发展大繁荣。

二要当好围绕中心、服务大局的表率。围绕中心、服务大局是各级基层党组织和广大党员的重要任务。XX区第十次党代会和十届二次全委会，分析和提出了文化建设的新形势、新任务；今年全区文化工作会议提出了XX区成立XX周年献礼三大重点文化工程和八个方面的文化重点工作。这些目标任务、工作重点和形势判断基本构成了当前我们文化工作的中心和文化工作的大局。要围绕文化这个中心工作、服务文化这个工作大局，充分发挥区直文化系统各级基层党组织的政治核心作用和广大共产党员的先锋模范作用，提升各级党组织和广大党员的号召力、战斗力、凝聚力，切实履行职责，强化责任担当，在加快民族文化建设中迈出新步伐、取得新进展，在决胜“十三·五”文化改革发展和打造祖国XX文化繁荣的亮丽风景线上建功立业。

三要当好转变作风、服务群众的表率。经过党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，区直文化系统的作风建设有了很大的改观。但是，作风建设具有反复性、顽固性的特点，作风建设永远在路上，作风建设没有休止符。我多次在不同场合提出要贯彻习近平总书记“马上就办”的工作作风，就是要在区直文化系统干部职工中形成好的工作作风，消除“慵懒散”的习气。今年习总书记在新年贺辞中提出“撸起袖子，加油干”的号召，紧接着XX区党委又提出“扑下身子抓落实”的要求。这些箴言应该成为我们作风建设的座右铭，要在工作中大力提倡和践行。区直文化系统广大共产党员要把“真抓实干，马上就办”、“撸起袖子加油干”、“扑下身子抓落实”融入血液、深入骨髓，让它们成为一种习惯、一种理念；带着这种习惯、这种理念，结合持续推进创建文明单位工作，切实提高服务效率和服务质量，积极为群众排忧解难，多做文化惠民、利民、便民的实事、好事，让群众享受更多的文化改革发展成果，不断提高群众的文化获得感。

四要当好加强自身建设的表率。今年区直文化系统各级基层党组织在自身建设上作表率，要利用好“双建双创”活动这个载体。“双建双创”活动的主体涉及到机关党委、党支部、单位和基层组织、党员这四个主体，目标分别是建设一流机关党委、建设标准化党支部、争创单位和基层组织党建工作佳绩、争创党员“XX先锋”称号。厅机关党委是区直文化系统党建工作的领导者和组织方，是落实全面从严治党的重要环节。机关党委要树立大党建意识，把区直文化系统党建和文化厅所辖社会组织党建工作通盘考虑、通盘部署、通盘督导、通盘考核，再接再厉、奋发有为，争取进入区直机关一流机关党委的前列。机关党委要指导各党支部开展标准化建设，制定符合文化行业特点、文化单位实际的党支部标准化体系，使支部成为“三会一课”制度的有效执行者，成为严肃党内政治生活的重要载体方。单位和基层组织以及广大党员，要立足岗位创先争优，文化窗口单位还要开展创建党员先锋岗活动，力争我们在区直机关创党建工作佳绩、争“XX先锋”称号中位置靠前、榜上有名。