乡镇十二五发展规划

乡镇十二五发展规划（8篇）

1.乡镇十二五发展规划 篇一

“十二五”规划调研乡镇汇报材料

黄南乡 谢纯意 1、2005年、2008年统计资料

2005年，全乡实现农村经济总收入1950万元，农业产值1860万，财政一般预算收入109.26万元，农民人均纯收入2111元；2008年，全乡实现农村经济总收入3123.5万元，农业产值913.7万，财政收入458.6万元，社会固定资产投资约1444万元，农民人均纯收入4359元。

2、经济社会发展概况、主要问题及规划思路

我们依照“因地制宜、突出特色、发挥优势”的原则，加快农业产业结构化调整，全面推进农村现代化建设。

1.特色农业发展迅速。一是在潘塘、林坑两个试点村实现增收50%的基础上，全面推广“笋竹两用林丰产调控技术”，并上报省级扶贫项目7项。二是做好霄岭、王山1200亩东魁杨梅基地改造，为打响黄南高山绿色水果品牌起了积极作用，使高山杨梅成为了黄南乡水果业的一个“拳头”品牌。其中霄岭山水果专业合作社计划今年建成冷藏库，目前已完成前期审批及招投标工作。三是利用我乡林草资源相对丰富的优势，引导农民走专业化、规模化、效益化的养殖道路，共扶持养殖大户68户，其中科技示范户9户。四是全面扶持土蜂养殖基地，从技术和经济上帮助我乡土蜂养殖户扩大规模，到目前为止，我乡共有蜜蜂养殖户105户，土蜂2000余桶，已形成了相当的养殖规模，已成立黄南乡蜂产业专业合作社。

2、旅游业发展取得新的突破。全面完善停车场、步游道等配套设施，大大提高了旅游接待能力。客游量平均以10%的速度增长，为农户增收近30万元。林坑村先后被评为“省级绿化示范村”、“省级美丽乡村”等荣誉称号，2008年还被评为“省级农家乐特色村”、“市级第二批社会主义新农村建设示范试点村”。此外，暨家寨、岩门下森林公园各项配套设施建设进展顺利。今年6月份林坑、暨家寨两村作为全县十大古村中保存较好的村落，获得了中国景观村落评委会评委们的一致好评。

3、林业发展平稳。一直以来，我们一方面积极鼓励竹制品加工业的发展，另一方面切实加强森林资源培养和保护，今年上半年更新造林700余亩，完成生态公益林申报3.5万亩，并于年初成立黄南乡生态公益林消防中队，连续4年被评为县级森林消防工作先进单位。

主要问题

一是产业结构不够稳固完善。黄南乡以农业经济为主的第一产业，科技含量低，缺乏竞争力和稳固性；第二产业中，工业经济在几乎停滞不前；第三产业旅游资源丰富，但管理落后，开发的程度不够，效益增长缓慢。

二是劳动者素质亟待提高。由于历史、社会等诸多的原因，农村劳动者习惯于传统的经营生产方式，市场经济意识差。同时，由于多年享受优惠扶贫政策，“等、靠、要”的消极思想没有根本克服，缺乏开拓进取的锐气。此外，我乡属劳动力输出型社会，在家人数不足三分之一，且大部分为老幼，严重缺乏劳动力。

三是经济发展基础薄弱。首先，乡整体经济实力薄弱，财源 2 增长乏力同财政支出不断增加的矛盾日益突出，致使发展后劲不足；其次，村集体经济严重“空壳”，无力保证公益事业的投入，对基础设施的管理养护没有经济保证。

下一步规划思路

一、大力推进农业高效化。利用已有的四大基地，优化农业经济结构，鼓励资本投资优势产业，加大科技投入、技术培训，创造品牌效益，不断提高农业现代化水平。

二、大力推进旅游主业化。加快发展三大配套：设施配套、技术配套、管理配套。不断完善各项配套设施，进一步提高村民文明意识，充分调动全村参建的积极性，加强农家乐经营户的服务能力培训，努力突破创新，在菜色、旅游项目等方面寻求新的亮点。同时深化反哺工作，积极带动扶持困难农户。

三、大力推进就业多样化。引导农民走“在家发展效益农业、本地从事二三产业、外出打工创业”等多样化的就业路子。大力加强“专业农民”的专业技能培训和“务工农民”的就业岗位技能培训。通过远程教育平台、实地授教以及座谈会等各种途径，提高在家农户的专业技能和文化素质。

3、新农村建设概况

我乡从发展和人民群众的现实需要出发，着力实施“路、水、电”建设，并多渠道筹集资金，落实一批农村基础设施建设项目。近年来，顺利完成诸永高速黄南段、41省道三期工程建设，完成全乡16个行政村通村公路建设，；投入资金160万元完成深龙、潘塘等6村饮用水改造工程，实现全乡自来水普及率达100%；投入资金46万元，新建和整修文化娱乐活动场所10处。目前，3 全乡已实现村村通标准电、村村通电话、村村通移动信号，村村通有线电视，村村通宽带。同时，扎实推进五整治一提高工程。投入资金135万元，建造环保公厕13座，建造污水处理池5处，建造乡级垃圾中转站1个，村级垃圾中转站10个。设臵垃圾箱300个，共新建花坛30多个，绿化覆盖率达到80%以上。目前，我乡已顺利通过市级生态乡验收，黄南、霄岭、深龙、大学等村通过市级村庄整治验收，其中深龙村、霄岭村通过省级村庄整治验收。

2009年，结合各村实际，已拟定黄南村、大学村为省级村庄整治创建村，潘塘、李庄、上坳、理只、王山为市级村庄整治创建村，全乡争创省级生态乡。

与此同时，我乡高度关注民主，促进科技、教育、文化、卫生等社会事业全面发展。一是助学工作稳步开展。深入实施两免一补政策，加强教师队伍建设以及学校软硬件设施建设，由温州市律师协会捐资35万元建设的 “温州律师希望小学”顺利落成。二是加强农村卫生工作。全面优化中心卫生院的硬件设施和提高医务人员的业务水平，深入贯彻落实新型农村合作医疗制度，今年截止目前已实现医疗返还166615元。三是进一步完善了社会保障制度，初步建立了困难群体救助体系，现共有低保人员212人。2009年已全面制定《黄南乡低收入农户奔小康五年规划》及《黄南乡下山搬迁五年规划》，完成10个低收入农户集中村的挂钩结对工作，上报省级低收入农户发展项目27项。全面建立村情户情档案，加大扶贫济困、帮弱助残力度，今年已下发各项救助资金296415元。四是殡葬改革及青山白化治理工作，明确 4 2009年为“黄南乡殡葬改革整治攻坚年”，一方面下狠手段抓典型，偷尸土葬经查实一律起棺火化并拆除坟墓，另一方面深化服务，加大补助力度，形成奖罚分明的良好工作态势，截止目前已完成火化10例。

4、优势特色资源开发潜力及开发规划

我乡作为温州的北大门，地理优势显著，同时拥有极其丰富的原始生态资源，因此生态旅游将是我乡发展的主要方向。近几年我乡紧紧围绕“旅游兴乡”，大力培育旅游产业，取得了一定的效益。目前，宏观政策积极发生变化，各级政府对“三农”工作的扶持力度日益加大，生态旅游项目高效推进。尤其令人欣喜的是，随着诸永高速即将建成通车，我乡的区位优势、环境优势、增长潜力正在进一步放大，实现新一轮跨越发展的前景将更为广阔。综合考虑经济社会发展趋势和目标导向，今后我乡发展的主要预期目标是：紧紧围绕以生态农业、生态旅游为主导产业的生态发展战略，全力打造设施完善、环境优美、乡风文明、社会和谐、生活宽裕的环境优美乡镇。

5、在建、拟建和前期重点项目

道路交通方面：（1）投资100余万，在大学村至李家山自然村修建一条森林防火道路，长5.11公里，宽5.0米，目前已完成40%工程量；（2）投资135万，在李庄村至西龙自然村修建一条森林防火道路，长4.2公里，宽5.0米，目前处于政策处理；（3）投资50余万元，建造昔下大桥一座；（4）对潘塘村雷后湾机耕路延长扩建200米。

旅游配套设施方面：（1）林坑村：投资50多万元，修建通 5 向大坑底景区步游道1000米，将大坑底景区与古村连成一片，扩大旅游接待的范围，同时投资20多万元，对村内古建筑和赵群力纪念馆进行修缮，修建凉亭三座、寨门一座，全面完善村内消防设施；（2）深龙暨家寨：投资150多万元，对深龙至暨家寨的机耕路进行等级公路改造并硬化，同时修建暨家寨至息脚坑步游道600米；（3）岩门下村：投资55万元，修建停车场、通景区桥一座、污水处理池一座及健身场所一处，同时对村内自来水网进行全面改造，完成道路硬化200米等。

效益农业方面：计划在二年时间内，总投资37万元，在霄岭村建设建筑面积420平方米的保鲜冷库一期土建工程及相关停车场地、水电等基础设施建设，使杨梅在集中上市时能得到及时的产地冷藏处理，从而提高杨梅品质，避免烂耗损失，延长上市时间，增加果农的收入。目前已完成前期预算、招投标工作，已进入施工阶段。

防汛设施方面：为了保障百姓的财产及人身安全，2009年我乡将在上坳村修建一条长400米，高5米的防洪坝，估计总投资60万，已完成前期勘测，目前处于设计规划阶段；同时针对西山村黄坦溪移民点山体滑坡隐患，将对该地质灾害点进行全面整治。

文化建设方面：为了夯实我乡文化设施硬件建设，进一步推进农村文化阵地建设进程，今年我乡将建设黄南乡文化站，建筑面积1560㎡，用地325㎡，总投资200余万元，已完成环境评估、设计规划，目前正处于造价估算阶段。

2.乡镇十二五发展规划 篇二

“十一五”期间, 水泥工业持续快速发展, 整体素质明显提高, 较好地满足了国民经济和社会发展需要。

(一) 产量效益同步增长

2010年全国水泥产量18.8亿吨, 是2005年的1.7倍, 年均增长11.9%。规模以上工业企业完成销售收入7 100亿元, 利润总额650亿元, 年均分别增长22%和58%。

(二) 结构调整取得重大进展

2010年新型干法水泥熟料产能为12.6亿吨, 是2005年的2.6倍。新型干法水泥熟料产能占总产能的81%, 比2005年提高41个百分点。日产4 000吨及以上熟料的产能占57%。五年淘汰落后产能3.4亿吨。2010年新增新型干法水泥熟料产能中, 中部地区占25%, 西部地区占56%, 中西部布局进一步优化。

(三) 生产集中度进一步提高

企业兼并重组步伐加快, 大企业快速成长。2010年熟料产量过千万吨的水泥企业有22家, 合计产量5.4亿吨, 占水泥熟料总产量的45.8%, 其中有2家产量超过1亿吨。前10家企业水泥产量4.7亿吨, 占水泥总产量的25.3%, 较2005年提高10个百分点。

(四) 节能减排成效显著

通过淘汰落后, 推广余热发电、节能粉磨、变频调速、水泥助磨剂、废渣综合利用等技术, 2010年每吨新型干法水泥熟料综合能耗降至115千克标准煤, 比2005年下降12%。年综合利用固体废弃物超过4亿吨。55%的新型干法水泥生产线配套建设了余热发电装置。建成一批利用水泥窑无害化最终协同处置城市生活垃圾、城市污泥、各类固体废弃物 (以下简称协同处置) 示范工程。

(五) 技术进步加快

大型立磨及其配套减速机、高效篦冷机、窑尾斗提机等关键设备取得重大突破。低温余热发电技术与装备、辊压机粉磨系统、变频调速系统、袋式除尘、水泥助磨剂等技术广泛推广应用。协同处置技术取得重大进展。

(六) 装备水平明显提高

实现了日产万吨级水泥熟料生产装备国产化。水泥大型装备设计、制造、安装等已达到国际先进水平, 依托自主开发的成套技术, 广泛参与海外水泥生产线建设工程总承包, 带动了大型成套水泥装备批量出口。2010年我国水泥工程建设占国际市场40%以上的份额。

但与此同时, 当前我国水泥工业仍然存在以下主要问题:一是水泥基材料及制品发展滞后, 产业链短, 附加值低。二是落后产能规模仍然较大, 节能减排任务艰巨。三是部分地区重复建设, 产能严重过剩。四是产品质量检测和市场监管薄弱, 部分企业社会责任意识仍待提高。五是行业管理亟待加强。

备注:[]内为五年累计数;*为2010年比2005年增加或减少的百分点。

二、发展环境

(一) 环境分析

“十二五”是全面建设小康社会的关键时期, 国民经济仍将保持平稳较快增长, 水泥工业面临着发展机遇, 也面临更大的挑战。一是工业化、城镇化和新农村建设进一步拉动内需, 保障性安居工程以及高速铁路、轨道交通、水利、农业及农村等基础设施建设带动水泥需求继续增长。二是人民生活水平不断提高, 防灾减灾意识增强, 对水泥、水泥基材料及制品在质量、品种、功能等方面提出了更高要求。三是建设资源节约型、环境友好型社会, 应对气候变化, 迫切需要水泥工业加快转变发展方式, 大力推进节能减排, 发展循环经济。

(二) 需求预测

“十二五”期间, 随着经济发展方式加快转变, 国内市场对水泥总量需求将由高速增长逐步转为平稳增长, 增速明显趋缓。但水泥基材料及制品发展加快。预测水泥年均增长3%～4%, 2015年国内水泥需求量为22亿吨左右。

三、指导思想、基本原则和主要目标

(一) 指导思想

深入贯彻落实科学发展观, 加快转变水泥工业发展方式, 立足国内需求, 严格控制产能扩张, 以调整结构为重点, 大力推进节能减排、兼并重组、淘汰落后和技术进步, 发展循环经济, 着力开发水泥基材料及制品, 延伸产业链, 提高发展质量和效益, 建设资源节约型、环境友好型产业, 促进水泥工业转型升级。

(二) 基本原则

坚持总量控制。严格控制水泥工业产能过快增长, 把调整水泥工业结构放在更加突出位置, 加快推进联合重组, 调整产品结构, 淘汰落后产能。

坚持绿色发展。全面推进清洁生产, 大力推进节能减排, 发展循环经济, 推广协同处置, 加大二氧化碳以及二氧化硫、氮氧化物等污染物减排力度, 实现绿色发展。

坚持创新发展。开发高效适用的节能减排新技术, 拓展水泥基材料及制品应用领域, 创新水泥行业经营模式, 优化资源配置, 促进工业化和信息化融合, 实现创新发展。

坚持协调发展。注重发展速度与质量、效益相统一, 与资源、环境相协调, 实现合理布局, 进一步提高产业集中度, 促进有序发展。

(三) 主要目标

到2015年, 规模以上企业工业增加值年均增长10%以上, 淘汰落后水泥产能, 主要污染物实现达标排放, 协同处置取得明显进展, 综合利用废弃物总量提高20%, 42.5级及以上产品消费比例力争达到50%以上, 前10家企业生产集中度达到35%以上。

备注:[]内为五年累计数;*为2010年比2005年增加或减少的百分点。

四、发展重点

(一) 推进绿色发展

1. 加强资源保护

加强矿产资源的科学开发与保护。鼓励水泥企业拥有自备矿山, 稳定矿产资源保障, 加大矿产资源综合利用, 提高低品位矿和尾矿利用水平。实施矿山生态、地质环境恢复治理和矿区土地复垦。

2. 推进节能减排

大力实施节能减排技术改造, 建立健全能源计量管理体系, 推行清洁生产, 降低综合能耗, 减少污染物排放。着力减少二氧化碳及氮氧化物、二氧化硫等主要污染物排放。新建生产线必须配套建设效率不低于60%的烟气脱硝装置。严格控制粉尘排放, 推广减排降噪新技术、新设备。积极开展清洁生产审核, 完善清洁生产评价体系。进一步提高散装水泥使用比例。

3. 推动延寿减量

加快提升水泥基材料及制品的综合性能, 延长安全使用寿命。鼓励使用高性能、高标号混凝土, 减少普通水泥使用量, 力争2015年42.5级及以上产品消费比例达到50%以上。逐步增加铝酸盐水泥、低碱水泥、白水泥、抗盐卤水泥、油井水泥、硫铝酸盐水泥等特种水泥, 满足重点工程建设的特殊需求。

4. 发展循环经济

继续推进矿渣、粉煤灰、钢渣、电石渣、煤矸石、脱硫石膏、磷石膏、建筑垃圾等固体废弃物综合利用, 发展循环经济。选择大中型城市周边已有水泥生产线, 建设协同处置示范项目, 并逐步推广普及和应用。推广应用水泥窑尾气生产轻质碳酸钙、养殖藻类减排二氧化碳并再生能源等技术。

(二) 调整优化结构

1. 延伸产业链

支持优势企业以提高竞争力为核心, 优化技术、品牌、管理、资源、市场等要素配置, 着力做强以水泥熟料为龙头的主业, 加快拓展骨料市场, 重点发展水泥基材料及制品, 统筹发展研发设计、工程服务、商储物流等生产性服务业, 延伸产业链, 做大相关多元产业。

2. 提高产业集中度

支持优势企业跨地区、跨行业、跨所有制实施联合重组, 大力整合中小水泥企业和水泥粉磨站, 提高产业集中度。培育若干家集研发、设计、生产、装备制造、工程服务、物流贸易等于一体的国际化程度较高的大型企业。2015年末, 力争水泥企业户数比2010年减少三分之一。

3. 优化区域布局

以满足区域市场需求和抑制产能过剩为目标, 严格控制水泥熟料产能增长, 统筹资源、能源、环境、交通和市场等要素, 着力降低物流成本, 提高资源综合利用水平, 优化生产力布局。在石灰石资源丰富地区集中布局熟料生产基地。支持大型熟料生产企业, 在有混合材来源的消费集中地区合理布局水泥粉磨站、水泥基材料及制品生产线。人均新型干法水泥熟料产能超过900千克的省份, 要严格控制产能扩张, 坚持减量置换落后产能, 着重改造提升现有企业。人均新型干法水泥熟料产能不足900千克的省份, 结合技术改造、淘汰落后和兼并重组, 适度发展新型干法水泥熟料。

(三) 推进技术进步

1. 加快自主创新

围绕节能减排、综合利用、协同处置、绿色发展等行业共性和基础性的重大问题, 建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系。着力研发水泥基材料及制品、窑炉烟气脱硫脱硝等方面的新技术、新材料、新工艺和新装备。支持专业科研设计单位和高等院校建立行业研究中心, 提高水泥工业关键技术及核心装备研发制造能力。推进水泥产品销售商业模式创新。推动检测、咨询、培训、投融资等高端生产性服务业发展, 构建现代生产性服务业体系。

2. 完善标准规范

以重大工程应用为依托, 依据科技创新成果, 制修订与水泥质量安全、重大工程用水泥基材料、应对气候变化密切相关的标准规范。

3. 推进两化融合

提高行业信息化水平, 推动工业化与信息化深度融合。利用信息技术改造提升水泥工业, 提高决策水平、工作效率、产品质量、市场反应能力、自动控制水平。制订信息技术规范和标准, 建立两化融合发展水平评价指标体系。利用现代信息管理手段建立和完善物流系统, 降低物流运输成本。

五、重点工程

(一) 协同处置示范工程

工程目标:开展协同处置, 利用水泥窑缓解城市生活垃圾处置压力, 减少土地占用, 实现城市垃圾无害化处置, 加快水泥工业向绿色功能产业转变。

主要内容:在若干座大中型城市周边, 依托并适应性改造现有水泥熟料生产线, 配套建设城市生活垃圾、污泥和各类废弃物的预处理设施, 开展协同处置试点示范和推广应用。

(二) 淘汰落后工程

工程目标:完成2.5亿吨落后产能淘汰任务。到2015年, 基本淘汰落后产能。

主要内容:依据水泥行业准入条件和淘汰落后产能计划, 严格控制新增产能, 加快淘汰窑径3米以下的立窑生产线、窑径2.5米以下水泥干法中空窑 (生产高铝水泥的除外) 、水泥湿法窑生产线 (主要用于处理污泥、电石渣等的除外) , 以及无稳定熟料来源、单位产品能耗高、主要污染物超标排放的粉磨站。2012年底, 东部地区基本完成淘汰落后任务, 2015年, 中西部地区基本完成淘汰落后任务。

(三) 节能减排工程

工程目标:推动节能减排, 力争2015年行业平均节能减排水平接近世界先进水平。

主要内容:建设企业能源管理中心, 建立企业能源计量管理制度, 推进合同能源管理, 提升能效水平, 最大限度实现能源梯度利用。开展能效对标, 加大技术改造力度, 推广余热发电、节能粉磨、变频调速等先进技术, 提高综合节能水平。推广高效减排技术与装备, 重点推进氮氧化物治理, 削减大气污染物排放总量。新建新型干法水泥生产线, 要配套建设烟气脱硝装置。对已建成的日产4 000吨及以上熟料生产线, 应尽快实施烟气脱硝改造。

六、保障措施

(一) 强化规划指导

各地工业主管部门要遵循本地区功能区划定位, 加强与相邻地区及相关规划的衔接, 按照本规划要求, 制定和调整本地区水泥工业发展规划, 并报国家工业主管部门备案。将规划提出的目标任务落实到年度计划, 按规划要求审核水泥投资项目, 促进本地区水泥工业平稳有序发展。

(二) 严格行业准入

严格执行水泥工业产业政策、水泥行业准入条件及相关政策法规, 公告符合准入条件的企业名单。新增扩能项目坚持减量置换落后产能, 适度有序发展新型干法水泥, 杜绝低水平重复建设。

(三) 加强质量监管

规范水泥及原辅料、水泥基材料及制品生产过程质量管理制度, 强化过程管理, 监控生产过程质量。各级工业主管部门加强生产质量监管, 监督执行《水泥企业质量管理规程》, 未获得水泥企业化验室合格证的, 不得申请办理水泥生产许可证。

(四) 加大政策支持

研究制定协同处置项目在布局、准入、土地、财税、信贷等方面的扶持政策。加大对联合重组、淘汰落后、节能减排、综合利用和实施“走出去”战略等方面的政策支持。

(五) 加强行业管理

3.金融“十二五”规划出炉 篇三

中国人民银行9月17日发布《金融业发展和改革“十二五”规划》，确定了“十二五”时期金融改革发展总体目标。根据规划目标，“十二五”时期，我国金融服务业增加值占国内生产总值比重将保持在5%左右。

发改委鼓励试点保障房建设项目收益债

国家发改委日前鼓励各地开展项目收益债试点，为基础建设等项目提供资金支持，促进经济平稳增长。其中，鼓励各地在企业债发行中积极稳妥开展金融产品创新，探索在保障房建设领域开展项目收益债试点。

国内艺术品份额交易仅剩天津文交所

泰山、郑州、成都三家文交所先后宣告取消艺术品份额交易，至此，国内仍在进行艺术品份额交易的仅剩下天津文交所。曾经轰轰烈烈的艺术品份额交易，正在退潮。

中国嘉德香港首拍4.55亿港元收槌

这场内地主要拍卖公司首次在香港独立举办的拍卖会的总成交价为拍前估价的2.5倍，近10件拍品过千万元成交。其中名家收藏的齐白石1922年设色纸本《山水图册》以4600万港元夺得全场头筹。

福布斯中国富豪榜发布

福布斯杂志发布2012年中国富豪榜，娃哈哈董事长宗庆后以100亿美元净资产重登首富，排在第二位和第三位的是百度李彦宏和万达王健林。据统计，今年排名前100位富豪的总资产比上年缩水了7%。

保利三天在沪拿地近百亿

4.乡镇十二五发展规划 篇四

序言

为深入贯彻落实科学发展观，抢抓江苏沿海开发规划上升为国家战略的重要机遇，加快实现“三年跻身百强县、五年跨入江苏沿海县中间行列、十年基本实现现代化”的总体奋斗目标，本着全面、协调、可持续发展理念，结合我镇实际，紧紧围绕“工业强镇、现代农业大镇、财政富镇、文化强镇、苏鲁边界重镇”发展目标，制定**镇2010年及“十二五”规划。

1、概况

1．地理位置

**镇位于赣榆县北部，东临石桥镇，西接厉庄镇，南赣马镇相邻，北与山东省莒南县壮岗镇接壤。地理坐标：北纬34°50′，东经119°7′。总面积65．86平方公里。**属海洋性季风气候，四季分明，年均降雨量880．6mm，日照2630小时，无霜期213天，年均风力2～4级。境内地形北高南低，高山、丘陵、平原层次分明，南部平原占全镇总面积的一半以上。全镇耕地总面积5．1万亩，共有5条河流，3座山头。

2．自然环境概况

**镇地处鲁东南低山丘陵与苏北黄淮平原交接地带，地势由西北向东南降低，高低起伏不大，地貌类型以平原为主，山区、丘陵为辅。

**镇境内有龙王河、神泉河两条主干河流，水质清澈，水域面积宽广。另有大小水库6座，八条路水库是全县第二大水库，年蓄水量1400万立方米。

农田土壤植被以农作物和人工林为主要类型，农作物有小麦、水稻、玉米、花生等，另有蚕桑、茶叶、杨树等经济林木。

3．社会经济环境概况

**镇地处苏鲁交界处，总面积66.43平方公里，耕地面积2952公顷，全镇辖21个行政村，总人口4.76万。，全镇完成地区生产总值4.5亿元，增长37%；地方财政一般预算收入2273万元，增长46%；全社会固定资产投入5.9亿元，增长43%；工业投入4.4亿元，增长9%；农民人均纯收入6962元，增长14%；工业用电量2350万千瓦时，增长42%。

二、总体目标

经济总量进一步扩大。初步计算，全镇地区生产总值51750万元。地区生产总值至2010年，达到59500万元;至“十二五”末期达到15亿元,年均增长17%。人均地区生产总值达3万元。

产业结构进一步优化。至2010年，全镇非农产业比例达到87%；至“十二五”末期非农比例要达到92％以上。

综合实力大幅度提升。到2015年，产业层次进一步提升，小康社会整体上全面建成；社会主义新农村建设步伐进一步加快，城镇化水平稳步提高；人民生活水平和质量有很大提高，农民人均纯收入达到14450元；环境质量不断改善，可持续发展能力显著增强。

第一章总则

一、规划背景

“十一五”期间，全镇人民在镇党委、政府的正确领导下，认真贯彻党的十七大精神，解放思想，艰苦创业，克服困难，锐意进取，经济和社会各项事业取得了新的发展和进步，**站在了一个新的更高的起点上，为“十二五”发展打下了良好基础。

**镇拥有良好的内外部发展环境，经济社会发展将迎来一个快速发展的新时期。一是具备快速发展的基础。近年来，我镇基础设施建设逐步完善，企业已经完成原始资本积累，开始进入结构优化和发展壮大时期，市场供求关系和体制环境发生了重大变化，经济综合实力和人民生活水平都上了一个大的台阶，全镇上下投资创业愿望十分强烈，干部群众的发展意识、创新意识、市场意识都已大大增强，为“十二五”经济社会快速发展奠定了良好基础。二是具备快速发展的机遇。我镇人均生产总值突破1500美元，已经跨过经济发展的重要关口。“十一五”期间大规模的投资建设开始进入集中回报期，“十二五”期间将产生效益并能保持经济的高速增长。环保治理和科学发展观的落实将促使我镇企业向更高更强的档次寻求机遇和进一步发展。连云港市“一体两翼”发展战略将在“十二五”期间有实质性进展，将对**镇孕含一定的合作和发展机遇。三是具备快速发展的动力。我镇经济发展已进入全县领先位置，但与先进地区相比还有较大差距，差距形成对比，差距引发动力。目前各兄弟镇竞相发展的态势咄咄逼人，你追我赶、加快发展的局面已经形成，发展慢了就要落后，只有以更快的速度、更高的质量发展，才能实现更高的目标。

当然，我镇也面临一些困难和问题，经济和社会发展受到一些瓶颈因素的制约。主要是：结构性矛盾比较突出，较易受到宏观调控政策的冲击；传统产业层次低，高新技术企业数量少，经济发展的创新性和主动性差；投资总量小，缺乏支撑全镇经济发展的大企业、大项目；人才、资金、土地成为制约我镇经济持续快速健康发展的瓶颈因素，服务业发展滞后，社会综合保障能力差，经济和社

会发展不够协调等。对此要在“十二五”期间加以解决。

二、规划依据

1、《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》

2、《关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展，农民增收的若干意见》

3、《关于积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》。

4、《江苏沿海地区发展规划》

5、《赣榆县**镇镇区总体规划（-2020）》

6、《赣榆县**光伏产业发展规划（2010-2020）》

三、规划期限：

（一）规划期限：2011年-2015年

(二)实施阶段：

1.全面启动阶段：2011年；

2.重点建设阶段：2012年；

3.全面铺开阶段：2013年；

4.整体推进阶段：2014年；

5.全面提升和基本实现阶段：2015年。

四、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十七大精神为指针，以既快又好发展为主题，以结构调整为主线，以工业经济和项目建设为重点，坚持以人为本，牢固树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观，大力发展循环经济，积极建设节约型社会，全面推进和谐社会建设。实现由传统工业向现代工业、内向型经济向外向型经济、粗放型增长方式向集约型增长方式的根本转变，再创**新品牌，再树**新形象，全力打造富裕文明、平安和谐、开放效率、生态活力的新**。

五、基本原则

（一）坚持把既快又好发展作为主题。发展是硬道理，是解决我镇所有问题的关键。要进一步认清经济发展形势，增强紧迫感和忧患意识，坚持以经济建设为中心不动摇，用发展的办法解决前进中的各类问题。在提高经济增长质量和效益、促进各个方面协调发展的基础上抓住机遇，加快发展。转变无制约增长、不计代价增长等片面追求经济增长速度的观念，让发展的成果惠及全镇人民。

（二）坚持把结构调整作为主线。要以提高经济效益为中心，以提高国民经济整体素质和竞争力，实现可持续发展为目标，从战略上全方位地调整产业结构、产品结构、企业组织结构、需求结构，落实以线串点、以点带面的区域发展方针，坚持在发展中调整经济结构，在经济结构调整中实现快速发展，尽快形成能支撑长期发展的经济结构。

（三）坚持把转变经济增长方式作为重要任务。转变经济增长方式重点是推动四个转变：一是从过于依赖投资带动，转向投资、消费、出口多轮驱动；二是从过于依赖工业推动，转向工业、服务业、农业共同推动；三是从过于依赖自然资源和资金投入，转向更多地依靠人力资本投入和技术进步；四是从资源——产品——废弃物的单向线性过程，转向资源——产品——再生资源的封闭反馈式循环过程。

（四）坚持把提高人民生活水平作为根本出发点。把增加农民收入放在经济工作的突出位置，千方百计促进农民收入较快增长，逐步建立农业增收的长效机制，以有效扩大就业为突破口，以健全社会保障制度为基本方式，不断提高全镇人民的物质和文化生活水平，落实以人为本，构建和谐社会。

（五）坚持经济和社会全面协调发展。把物质文明建设、精神文明建设和政治文明建设作为统一的奋斗目标，大力加强民主法制建设，统筹区域、城乡、经济社会、人与自然的和谐发展，高度重视人口资源、生态环境等问题，大力发展循环经济，贯彻可持续发展战略，努力构建和谐**。

六、战略目标

根据党的十七大确定的奋斗目标和镇党委、政府的战略部署，“十二五”期间的总体目标是：综合指标翻一番、人均总值过3万、全市排名进十强。即：“十二五”期间，经济总量在的基础上比全县提前一年翻一番，到2015年，人均生产总值超过3万元，达到31000元，总量达到15亿元，进入全市前十强。“十二五”期间主要发展目标为：

（一）经济总量。到2015年，生产总值达到15亿元，年均增长17%，人均生产总值超过3万元，达到31000元。三大产业结构比重为8：70：22。财政总收入达到1亿元，年均增长16%。全社会固定资产投资年均增长20%，进出口总额年均增长35%，社会消费品零售总额年均增长19%。

（二）社会发展。科研开发经费占gdp比重达到1.5%，大学以上文化职工占总职工比重达到6%，平均每千人拥有医生3人，社会综合参保率达到95%以上，人口自然增长率控制在7‰以内，全镇总人口控制在5万人以内。

（三）人民生活。全镇农村居民人均纯收入达到14450元，年均增长11%。人均居住面积40平方米。

（四）生态环境。万元生产总值综合能耗每年降低5%，工业用水重复利用率达到90%，森林覆盖率达到35%，镇区绿化覆盖率达到40%。

第2章工业规划

1工业发展现状

**镇目前共有企业74家，其中规模以上企业23家，企业运转情况良好，经济效益明显，共实现工业总产值157884万元，实现利税15153万元，其中税收3030万元。

经过多年的发展，**镇工业初步形成了光伏新能源产业、农副产品加工业、玩具礼品加工业、新型建材制造业、海藻加工业、医药及精细化工等6大支柱产业板块：一是以佳宇科技、晶能硅业、金方科技为龙头的光伏新能源产业板块；二是以金五食品、金韩食品、金新粮油、金江丝绸、全顺食品、徐福茶叶等龙头企业形成了农副产品加工产业板块；三是以连云港高发礼品、富利泰玩具、**高华玩具为龙头的玩具礼品加工企业板块；四是以金卫建材、金玉制杆、金园杆管为龙头的新型建材制造企业板块；五是以丰泰海藻、达柯拉海藻、德方海洋化工、隆源海藻为龙头的海藻酸钠加工业板块；六是以金康医药科技、泰鼎生物为龙头的医药及轻化工企业板块。

3工业发展目标

以建设工业强镇为目标，坚持走新型工业化道路，坚持调整结构与膨胀规模并举，大力发展高新技术产业，努力壮大园区经济，再造工业新优势，再创**新辉煌。2010年，全镇工业投入10亿元，完成工业入库税金5000万元,内联到位资金3亿元,注册外资实际到帐700万美元，新增规模企业3家。到2015年规模以上企业达到40家，其中销售收入过50亿元企业一家，过10亿元企业3家，过亿元企业5家，技改投入争取达到2亿元。

（一）全面发展制造业。根据已经形成的产业优势，重点培植壮大光伏产业、农产品加工、医药化工、玩具加工、新型建材、海藻酸钠加工等六大主导行业。

光伏产业。全力打造赣榆县光伏产业园，将光伏产业园打造为赣榆县新能源产业基地，通过对国内外光伏产业现状的分析及前景的预测，结合赣榆县现有的工业结构特点，确定赣榆县光伏产业园定位分为四部分。即高纯度硅生产、硅切片辅料生产、太阳能电池组件的生产和组装、太阳能电池与机电产业、建筑材料的结合利用等。

近期内致力形成以硅为基础的“多晶硅--单晶硅--单晶硅片--电池片--电池组”太阳能电池产业链；发展光伏应用系统；重点引进新型太阳能路灯，太阳能发电系统；2012年打造全国最大的太阳能硅切片辅料生产回收基地，基本实现多晶硅、切片及组件规模生产，初步形成完备的产业链，产值过百亿，并将连云港佳宇电子材料科技有限公司打造为境外上市公司。

到“十二五”末，通过整合现有企业资源，组建产业联盟，优化产业结构，大力引进境外先进管理和生产技术，进一步巩固和发展辅料生产回收基地，光伏产业实现产值要达到100亿元，利税达到10亿元。到2020年形成产业链完整、产业结构合理、具有较强综合竞争力的光伏产业基地，在国内拥有一流的生产规模、一流的工艺技术、一流的劳动效率、一流的骨干企业，将**镇打造成全省乃至全国有影响的光伏产业生产基地。

医药化工工业。以金康医药科技、泰鼎生物为龙头，加快新产品的开发。到2010年，吉西他滨产量达到5吨，莫西沙星项目正式投产。“十二五”期间组建金康医药成品药生产车间，到“十二五”末，争取医药化工行业的产值达到10亿元，利税突破1亿元，并推动金康医药科技在创业板上市。

农产品加工业。以金五食品、金韩食品、全顺食品为龙头，大力发展甘薯制品、分割肉、鹌鹑制品、精炼油等传统产品，在此基础上开发引进新产品，提高产品的附加值，2010年农产品加工业要实现产值4亿元，实现利税3000万元。到2015年，要创省级名牌产品2个，农产品加工行业产值达到15亿元，利税突破1亿元。

海藻酸钠加工业。重点以丰泰海藻、隆源海藻、达柯拉海藻、德方海洋化工等企业为依托，巩固海藻加工业在全县的龙头地位，整合现有资源，组建行业联盟，形成规模效应，提高抗风险能力。同时加强对现有设备和技术的改造，降低能源消耗，减少污染排放。2010年，海藻加工业要实现产值3亿元，利税3000万元。“十二五”期间以现有企业为基础，按市场化模式组建海藻酸钠企业集团。2015年，海藻加工业要实现产值4亿元，实现利税5000万元。

玩具行业。从“贴牌生产”或“来料加工”向“自主设计加工”、“自主品牌生产”转变，增强自我研发、自主创新能力，注重新品研发，增加产品的技术含量，并从单一的毛绒玩具加工，向益智玩具、电子玩具、模型玩具、塑胶玩具等多种产品综合开发转变，提高产品的综合竞争能力和抵御市场风险能力。2010年，玩具加工行业要实现产值1亿元，实现利税1500万元。2015年，要实现产值2亿元，实现利税3000万元。

新型建材业。建材工业是国民经济发展不可缺少的基础性工业。建材产品即有生产资料，又有生活资料，关系国计民生，涉及千家万户，在国民经济建设和改善人民生活方面，都发挥着极为重要的作用。我镇的新型建材行业发展要以国家产业政策为导向，以现有资源条件为依托，以新建大项目为重点，紧紧围绕建筑市场的需求和发展趋势这个中心，按照项目业主制的原则，推进全镇建材行业发展，在资金、技术、人才等多种要素上下功夫，以此带动建材工业健康有序发展。大力发展新型墙体材料，以粉煤灰为资源，发展各种节能、保温复合墙体材料和承重墙体材料。当前重点发展粉煤灰烧结多孔砖和非烧结承重制品，满足“禁实”需要。2010年，建材行业要实现产值5000万元，实现利税1000万元。2015年，要实现产值1亿元，实现利税万元。

（二）大力发展高新技术产业。以企业为主体，以项目为依托，以“特色做大、优势做强”为核心任务，围绕培植新兴高新技术产业和改造提升传统产业，坚持市场导向与政府推动、整体发展与重点突破、自主创新与引进吸收相结合，不断完善区域科技创新体系，推进产业技术升级和产业层次提高，全面提升区域经济竞争力。重点发展新材料、清洁能源、生物制药、食品加工等四大工程基地。到2015年，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到40%以上。

（三）发展壮大园区经济。本着科学规划、合理布局、突出特色的原则，重点搞好**产业集聚区和光伏产业园的建设。做好**产业集聚区发展有限公司的整合包装，争取注册资金达到5000-10000万元，推动集聚区内产业链项目的优化升级，努力建成产业关联度高、投资强度大、区域辐射力强的一流园区，加大硬件建设，坚持有所为有所不为，形成地方特色，实现产业集群，打造经济板块。产业集聚区要在优化提升上下工夫，2010年，投入资金1000万元，加快推进产业集聚区软环境建设；污水处理厂二期工程尽快投入运营；加快产业集聚区服务中心建设；实施园区南扩工程，完成园路南路硬化，进一步拓展园区承载项目的能力。光伏产业园突出抓好园区南扩工程。“十二五”期间，全面实施2平方公里的光伏产业园开发建设，完成水、电、路、讯和绿化、美化、亮化等基础设施的配套建设，增强聚集资本要素的能力，提升对外吸引力，建成光伏产业基地，全面打造政策最优、体制最顺、服务最好、设施最全的发展环境。到2015年，争取光伏产业园入园大型项目达到5个，园区工业总产值达到100亿元。

第三章农业规划

一、**镇现代农业态势分析

1、**镇农业产业结构分析，**镇农业总产值2.3亿元，其中，畜禽业产值0.89亿元，林业产值0.35亿元，种植业产值1.06亿元。

2、**镇农业规模分析2、1种植业

2.1.1粮食生产

**镇是赣榆县重要的粮食产区，主作物是稻麦、花生、玉米，种植面积7.5万亩，其中无公害生产基地3.2万亩，全镇21个行政村都有种植，生产技术水平较高。

2.1.2鲜切花生产

**镇鲜切花生产是近两年来新发展的产业，且发展势头迅猛，目前已发展保护地鲜切花面积600余亩。

2.1.3蔬菜（食用菌）生产

**镇是赣榆县蔬菜生产基地，蔬菜种植历史较长，1986年钢架大棚种植蔬菜，1992年日光温室种植蔬菜，生产技术、设施条件、产量、效益较高。全镇蔬菜生产面3000亩，其中设施栽培食用菌面积多达200余亩。

2.2畜禽养殖业

**镇畜禽业主要是生猪养殖和鹌鹑养殖。生猪年出栏量在4万头，鹌鹑年饲养量达6000余万羽。是全国最大的鹌鹑养殖基地。

2.3林业

**镇林业是用材林和经济林齐头并进，用材林杨树，主要用于防护农田，目前已纳入沿海防护林管理，生态效益高于经济效益。经济林以茶叶和蚕桑为主，全镇茶叶面积6000余亩，蚕桑4000余亩，是连云港市茶叶之乡。

2.4农产品加工业

**镇农产品加工起步早，已初具规模，现有省级农业产业化龙头企业2家，市级级农业产业化龙头企业2家，县级农业产业化龙头企业2家，主要产品有金五牌淀粉、粉丝，金玉牌淀粉、粉丝，金韩牌生猪分割肉，金新牌面粉，徐福村牌鹌鹑肉，鹌鹑蛋，徐福牌绿茶等20余个产品。

目前我镇基本形成了“千棚菌蔬千棚花，万亩蚕桑万亩茶，十万生猪一亿鹑”的产业格局。

二、**镇现代农业的发展条件

1、地理位置优越

**镇位于江苏省赣榆县最北部，是连接山东临沂和日照的省际重镇，交通十分便利，、镇区处于242省道和同三公路交汇处，到县城20公里，到连云港机场40公里，到连云港港口60公里，到日照港60公里，具有极强的聚集和辐射效应，利于现代农业发展。

2、自然资源丰富

镇域属暖温带湿润大陆海洋气候过渡区，光照充足，年平均日照时间2596小时，无霜期215天，年平均气温13.5℃，活动积温为4663.8℃，≥10℃的连续天数为211.1天，雨量充沛，年平均降水量为950mm，温、光、水资源丰富。地势平坦，土壤肥沃，土质属粘壤土，土壤有机质含量1.5%，ph值在6.5左右，纵有龙王河、董沟河、横有塔山灌区七斗、八斗、九斗、十斗及龙北灌区管理处，境内有库容1400万立方米的八条路水库，排灌方便。无工业“三废”污染，空气清新。经省农林厅环境监测，土壤、空气、水质符合现代农业发展要求。

3、基础设施较好

3.1西有242省道，东有沿海高速公路，境内农村道路纵横，实现村村通公路；

3.2全镇有电灌站78座，机井2500口，110kv变电站1座；

3.3全镇有设施蔬菜1000亩，设施花卉600亩，设施蚕桑300亩；

4.具有现代农业雏形

4.1具有较高的劳动生产率，每人管理2亩日光温室；

4.2具有较高的资金利用率；

4.3具有较高的商品率，商品率高达95%以上；

4.4具有较高的发展水平，成果贡献率达80%；

4.5具有较完善的组织，有茶叶协会，蚕桑协会，鹌鹑协会引领，农机、生猪、合作社等带动；

4.6社会化服务体系健全，镇农业技术服务中心是全国农业技术推广先进单位。

4.7省级台湾农业示范区核心区位于**镇。

三、“十二五”农业发展总体思路和发展目标。

（一）总体思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七届三中、四中全会精神，适度规模经营，提升产业层次，打造协会实力，充分发挥协会作用，开拓国际、国内两个市场，延伸农业产业链，大力发展现代农业，努力做大特色农业，做强品牌农业，做优生态旅游农业，推动三产协调发展，推进农业现代化、工业化，加快社会主义新农村建设。

（二）、发展目标

到2015年，年粮食播种面积5万亩，总产22.5万吨；蔬菜播种面积5000亩，其中设施食用菌面积达3000亩，保护地鲜切花面积达到5000亩；新建茶园2座，茶叶种植面积13000亩，产值1亿元；蚕桑面积15000亩，产值1.1亿元；养殖业产值5.5亿元、加工业产值8.5亿元；鹌鹑年饲养量1亿羽，生猪年饲养量10万头；农机总动力6万千瓦，推广节水灌溉设施面积4.5万亩。

主要产业年度新发展规划表

单位：亩、万头、万羽

项目

基数

2010

201

1201

2201

3201

4201

5合计

鲜切花

600

1000

1000

1000

500

500

400

5000

食用菌

200

500

800

500

500

300

200

3000

茶叶

6000

1000

1000

1000

1000

1000

13000

蚕桑

4000

1000

15000

生猪

411

鹌鹑

6000

500

1000

1000

500

500

500

100000

（三）、“十二五”农业发展的重点领域和方向

“十二五”农业发展的重点领域是生态农业、设施农业、精品农业，适当兼顾观光休闲农业。在高效生态农业中重点发展鲜切花、食用菌和有机、绿色、无公害的茶叶、蚕桑、鹌鹑、生猪六大特色产业，及这些产业的大棚、微喷滴灌等设施化生产，生产出高质量的精品鲜切花、盆栽花、食用菌、茶叶、蚕茧、鹌鹑、生猪等产品，满足高端市场需求。农业发展方向是农业产业化经营和优质特色农业，重点是农产品加工业和营销业，尤其是茶叶、蚕茧、盆栽花、鹌鹑、生猪等农产品的初加工和精加工业，提高农产品的附加值。

四、实现“十二五”农业发展规划目标的措施

（一）继续以结构调整为主线，形成完善的生态高效农业格局

1、搞好品种调整和种养结构调整，优化提升农业传统产业。随着农业差异化竞争的发展，农业的区域化将更为明显，优势产业将进一步向优势产区集聚，形成具有地域鲜明特色、品质优良、规模大且市场竞争力强的农业产业。在农业产业结构调整中，要充分利用当地的自然及区位优势，按农业优势产业区域化布局规划要求，大力发展具有本地优势的产业，调优种养结构。同时好要注重品种结构的调整，大力推广应用优良品种，调优品种。通过调优粮食、鲜切花、食用菌、茶叶、蚕桑、畜牧等产业结构和品质结构，提高农业效益。

2、依托资源和区域优势，培育区域特色主导产业区：

2015年前，全镇建成六大产业区。①以我镇北部地区（龟山、怀仁山、平山地区）为主的有机茶产业区面积为13000万亩；②以我镇南部地区（东片、南片）为主的蚕桑产业区，种植面积15000亩；③以我镇东部地区发展鲜切花5000亩；④我镇西南部发展食用菌面积3000亩；⑤中部地区（中片）为主的鹌鹑养殖产业区，年饲养鹌鹑1亿羽；集聚全镇33个养殖小区加大生猪养殖量；在上述五大产业区建设特色农产品种养基地面积5万亩；⑥以朱汪村为中心，面积100亩的盆栽花基地。

3、发挥主导产业优势，延长产业链条，加快推进产加销结构调整步伐，努力形成“立体式”的战略调整格局。要积极调整和发展农产品加工业，争取农产品加工率达到60%以上，加工产值占农业总产值的70%以上。要积极调整农产品市场结构，加强调整和加大鲜活农产品的促销力度，加快组建农产品配送中心，拓展城市高端市场和国外市场。

（二）以生态农业建设为重点，全面提升农业产业档次

1、努力实施生态农业项目，提高生态农业整体水平。以创建国家级生态农业示范镇项目建设为抓手，在创建国家级生态示范区项目建设的基地上，统一规划，发展农业循环经济，全面实施可持续发展战略。开展土壤质量全程监控，实施测土配方施肥工程，广泛应用农作物配方施肥技术，减少农业面源污染。实施规模畜禽养殖污染综合治理工作，利用畜禽粪便生产有机肥，利用沼气工程治理规模养猪场污水，实现减量化排放、无害化处理、资源化利用的效果。“十二五”期间累计建设沼气池5000户，规模养殖场户畜禽粪便利用率达到100%。开展农作物秸秆综合利用和农用薄膜的回收再利用工作。

2、加强对生态农业的监管，强化农业面源污染整治，优化农业生态环境。严格农业投入品的监控，加强农作物重大病虫预警体系建设，强化病虫预测预报工作，大力推广高效低毒农药和生物农药，杜绝两高农药和违禁兽药的使用。严禁农作物秸秆焚烧。

3、加强无公害、绿色和有机农产品基地建设，力争到2015年，建成无公害农产品基地3.5万亩，绿色农产品基地5000万亩，有机农产品基地1万亩，生产更多的高质量农产品，提升农业产业档次。

（三）以科技兴农为着力点，构筑生态效益农业支撑体系

1、加快推进科技进步，建立健全高效生态农业科技创新体系。突出种子种苗工程建设，强化种子种苗种畜工程建设实施力度，进一步加大新品种、新技术引进、试验、示范推广力度，每年种子种苗种畜工程项目立项新品种引进至少5个，新品种示范3个。组织实施农业重大科技攻关，解决农作物连作障碍、重大病虫防治、重大动物疫病防控等技术难题。全面推进农业机械化推广力度，结合优势农产品区域布局，推动农机服务向生产、加工、流通、信息、管理等领域渗透，向产前、产中、产后的全过程延伸，使农机化发展进入快车道。要因地制宜，稳步推进粮食生产全程机械化进程，重点提高主导产业生产机械化水平，加快发展设施农业、生态农业、效益农业机械化。

2、强化基层农技推广体制改革，创建多元化、社会化农技推广服务体系。强化乡镇村公益性农技推广机构体系，建立健全镇动物防疫体系，搞活经营性农技推广事业。

3、构建农技教育培训体系，培育高素质的农业劳动者和专业技术队伍。加强农民实用技术培训，加快绿色证书培训，提高农业从业人员的文化和科技素质。

4、建立健全农产品安全体系。健全农产品质量标准体系，大力推广农产品标准化生产技术；建立和完善农产品质量检测体系，强化农产品农药残留和兽药残留的检测工作；加强农产品质量安全监管，强化农业投入品的管理、有机、绿色、无公害农产品基地建设及产品标志使用的监管。

（四）以产业化为载体，创新农业经营机制

1、注重龙头企业与龙头大户建设。以茶叶、蚕桑、鲜切花、盆栽花、食用菌、鹌鹑、生猪七大主导产业、特色产业为重点，培育一批农产品生产、营销、加工企业，通过工业反哺农业政策、税收优惠减免政策等扶持一批带动能力强、发展潜力大的农业龙头企业。同时积极鼓励专业户、科技示范户向龙头企业方向发展，使之成为带动当地农业生产发展的农业龙头。

2、注重农村专业合作经济组织。首先要继续积极兴办各种形式的农村专业合作经济组织，逐步形成“合作社十农户”、“产业协会十合作社十加农户”、“龙头企业十农户”等多种形式的经营模式。其次是要加强对农村专业合作经济组织的指导，规范合作组织的运行机制，充分发挥他们的作用，满足广大农民对技术、信息的需求。

3、注重抓好农产品流通体系建设。首先是加强信息网络建设，以农业信息网为依托，进一步加强镇农业信息网站、点建设，并将其延伸到龙头企业、合作经济组织、批发市场、销售大户，形成纵横交错的市场信息网络。其次是完善农产品运销“绿色通道”，积极培育农产品返销大户和经纪人队伍，确保农产品运销畅通。加快重要农产品产地批发市场的建设。

4、注重农产品品牌建设。引导大户和农业企业实行农产品品牌化销售，鼓励农业企业注册农产品商标，加强农产品品牌宣传，提高**农产品市场知名度，争取涌现出更多的国家级、省级和市级名牌产品和著名商标。

（五）以项目建设为抓手，着力改造农业生产条件

切实有效制订农业项目扶持政策，加大财政对农业投入力度，引导工商资本投资农业。充分抓住“十二五”期间，农业发展的机遇期，积极争取国家、省、市农业项目。积极实施好鲜切花、食用菌、蚕桑、茶叶、鹌鹑、蚕桑六大主导产业提升工程、耕地测土配方施肥工程、新型农业机械及设施农业推广等农业项目。通过招商引资实施好农产品加工项目，延长鲜切花、食用菌、茶叶、蚕桑、鹌鹑、茶叶六大产业链，增加附加值。

（六）加强对农业资源的开发，保护和利用、推进节约型循环农业建设

严格基本农田保护制度，控制农用地转为非农用地，积极开发农业后备资源。千方百计杜绝抛荒，提高资源利用率。积极探索农业发展新方式，走循环农业经济的路子，确保农业可持续发展。

（七）加强农业行政执法，为农业发展保驾护航

大力宣传贯彻农业法律法规，全面提高广大群众的农业法律知识水平，全力营造“知法、懂法、守法”的农业法制环境。进一步加强执法队伍建设，努力规范行政行为、提高执法的水平。加大农业行政监督管理力度，一是加强农业投入品的监督检查工作，打击假冒伪劣农业投入品经营行为，维护农资生产经营秩序；二是加强动植物检疫和疫病、植物有害生物的普查、防控工作，确保农业生产和农业生态安全；三是加强“两高”农药和禁用兽药监督检查工作，确保食用农产品的安全；四是加强有机食品、绿色食品、无公害农产品生产基地监督检查工作以及标志的使用监督，确保农产品的质量和安全。五是加强转基因农产品的管理工作，确保农业生产安全。加大农业行政执法管理、监督工作的创新力度，抓好农资信用体系建设、植物有害生物防控机制建设、以及动物疫病防控体系建设。六是加强农机安全生产工作，确保农机生产无重大事故发生。

第四章城镇建设规划

一、规划指导思想

1、充分发挥**镇交通较便利的优势，扩大镇区规模，完善镇区功能，强化镇区的中心作用，加快城镇化进程。

2、坚持以经济建设为中心，以深化改革为动力，以科技进步为依托，立足**镇情和特点，统筹兼顾，全面规划，进一步增强规划的宏观调控作用，促进全镇经济高效、持续、快速、健康发展。

3、实施可持续发展战略，优化资源配置，实现人口、资源、环境与社会经济协调发展。

4、规划充分体现科学性、合理性和可操作性，合理确定镇村规模，妥善处理镇区建设时序与规划空间合理发展的协调关系，使规划既具有相对稳定性，又具有一定的弹性，并保证镇区发展的持续性；技术指标力求先进，确保规划对镇区长远发展的有效引导和控制。

5、要按照统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的原则，坚持经济、社会、生态环境效益相统一，物质文明与精神文明同步，走规模化、集约化、现代化、内涵与外延相结合的发展道路。

二、2010年重点工程

1、园区南扩工程，投资500万元，包括硬化、绿化、亮化、给排水、通讯、电力等配套工程。

2、职工公寓楼建设工程，一期投资3000万元，容纳1000名职工住宿、饮食、超市、休闲娱乐、健身为一体的多功能小区。

3、市民广场占地70亩，一期投资2600万元，建设农民公园和2座商住楼，投资400万元新建步行街。

4、投资1500万元，启动**产业集聚区发展有限公司业务楼建设，建筑面积9000余平方米。

5、投资1600万元开发桃李园6层商住楼工程。

6、投资1000万元建设后石堰农民公寓6号楼，投资100万元完善农民公寓小区配套设施。

7、投资100万元，完善**大道前石堰段路南房、非机动车道硬化、绿化、排水等工程建设。

9、农村交通基础设施建设。截止，我镇共建成四级农村公路100余公里，其中乡道48公里，2010年计划建设乡道6公里，村道9公里，总投资280万元。

三、“十二五”规划工程项目

1、投资15000万元，启动龙王河流域综合整治工程，疏浚清淤河道12公里，石砌两岸河道护坡24公里，修建拦水坝氧化塘26座，两岸绿化24公里。

2、投资800万元，建设长360米，宽10米的龙王河后石堰高架桥。

3、投资2亿元建设龙王河北岸农民居住集中区，建成容纳1000户居住的商住楼建设。

4、园区南扩工程，“十二五”打造占地2平方公里，总投资50亿的**光伏产业园。

5、职工公寓建设工程，投资8000万元，占地50亩容纳5000职工生活区。

6、前石堰村东6层农民商住楼建设工程，总投资600万元，一期开发3栋。

(来源：好范文http:///）

7、镇区扩容工程。将镇区北扩至龙王河北，黄泥埃村南，南扩至丁庄村北，镇区人口达到3万人。

第五章旅游业发展规划

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全面建设小康社会和构建和谐社会的要求，贯彻落实科学发展观，高度重视旅游业发展，进一步做大做强景区旅游品牌，扩大园区规模，打造**旅游强镇。继续推进文化旅游、生态旅游的发展战略，以打造苏北鲁南地区旅游度假胜地为目标，坚持以市场需求为导向，创建精品旅游项目，重点打造规划面积达2.36平方公里的10个旅游功能区，分别是：山林景观区，民俗体验区，野趣探险区，果林种植体验区，度假别墅区，湿地文化体验区，农耕文化体验区，康体养生区，综合服务区，茶文化体验区。努力将连云港徐福泊船山（徐福生态园）景区打造成集休闲、度假、加工、销售、保健、教育、文化、观光为一体的生态旅游观光胜地。

二、“十二五”规划工程项目

（一）完善景区山林绿化建设。

计划投资500万元新扩种1000亩茶园，并配套相应喷灌设施。景区内自然条件优越，山体、缓坡、水库相结合，植被丰富，山、水、林、果、茶成为园区景观特色的基本构成要素。将景区的自然绿化资源进行建设完善，一方面可以丰富自然植被种类种植，另一方面扩大茶园种植面积，可以产生积极的经济效益。

（二）健全景区基础设施建设。

1、度假别墅区。计划投资1000万元，建设占地面积为4000平方米的小型度假别墅10座，用于解决当前度假设施缺少与顾客需求之间的矛盾，方便不同游客旅游度假疗养等的需求。

2、康体养生区。计划投资600万元，建设矿泉水洗浴保健中心。景区内有天然矿泉水资源，用以建设洗浴保健中心，便于发挥自身资源优势。

（三）强化精品特色旅游建设。

1、打造特色农家乐。计划投资1000万元，新打造8个类型的农家乐。主要建设内容为不同水果类的自由采摘区，各占地面积30亩，做到四季有果，四季有花，四季有绿，四季有香。

2、培育茶文化中心。计划投资200万元，新建日光温室茶叶大棚100亩和一个自由炒制车间。茶文化体验一直是**的特色旅游项目，新建一个茶文化中心，可以做到游客四季有茶自由采摘和亲手炒制，强化旅游精品建设。

3、恢复重建兴会寺。计划投资5000余万元，恢复重建兴会寺。**镇是秦朝东渡日本著名方士徐福的故里，历史上人们为缅怀徐福，建立兴会寺，为扩大景区知名度，增进景区自身建设发展,准备恢复重建兴会寺。

4、有机林果基地。计划投资100万元，建设山楂、大樱桃、苹果、水晶梨、蜜桃生产基地。

第六章社会事业发展规划

一、人口与计划生育工作

（一）指导思想和目标任务

坚持以党的十七大和《中共中央国务院关于全面加强人口与计划生育统筹解决人口问题的决定》精神为指导，坚持从严、从紧，强势推进的工作方针，狠抓基层基础管理工作，稳定低生育水平，深化人口和计划生育政策，优化队伍结构，推进依法治育，为全镇经济社会协调发展创造良好的人口环境，主要指标：人口出生控制在6.3‰以内，计生率在90%以上，出生性别在100：107以内，期内综合避孕率在90%以上，合格村创建灰60%以上。

（二）工作措施

1.抓基础，构全镇计划生育管理新格局。一是加大对基层管理，夯实村级基础，按照“县聘.镇管.村用”的要求，建立健全村级计生专干队伍，扎实有效开展计划生育的新型管理模式。二是依法治育，加大查处责任追究和社会抚养费征、管、用力度，解决“村梗阻”、“组断层”问题。三是加大治假力度，对特殊人群缴的现象建档跟踪管理，把好妇检质量关，坚持谁妇检、谁签字，出了问题谁负责，从源头抓起。四是加大对流入人口的计划生育工作的管理。五是加大对流出人口的流向、婚姻孕情、孕检、生育、节育等情况的管理力度，把好验证关，搞好违法生育专项清理和整治工作。

2.搞好服务体系，提高服务水平。一是完成计生服务站大楼建设，确保2010年搬入新大楼办公。二是完善服务体系，按人口与计生局要求，2010年完成集宣传教育、技术服务、信息咨询、药具发放和人员培训“五位一体”世代服务向社会推开。三是加强对系统内部人员的管理，在系统内部继续提倡自觉性工作为主，制定规章制度，规范约束大家言与行，调控调动大家积极性，加强教育全面提升系统内部整体水平和素质。

3.加大考核，完善和健全计生工作机制。一是健全计生利益导向机制，重点落实好独生子女父母奖励金、农村育龄群众技术服务等两项法定政策。搞好独生子女父母奖励金兑现工作。并对独生子女困难户政策扶持。二是完善目标考核体系，加大考核力度。三是面上重点工作实行“抓两头促中间”，一抓合格村创建，二抓后进转化，促中间水平提升，达到整体推进全面提高全镇计划生育水平为目标而开展好各项工作的落实。

二、教育工作

1.指导思想和目标任务

以科学发展观统揽全镇教育工作，全面落实教育优先发展战略。主要目标是：规范发展学前教育，巩固提升义务教育，确保九年义务教育入学率、巩固率100%，加大控辍，提升升学率为目的的贯穿全年教育工作始终。

2.工作措施

（1）加强领导，坚持两手齐抓。合力打造平安和谐校园，坚持教育主管部门与镇合抓共管。一是落实镇村教育责任，保证义务教育与引导相结合，学校与家庭相配合，社会教育与科学教育相渗透，从行为养成抓起，从细节抓起，不断提高学生的综合素质。进一步规范学校食品卫生及交通安全、治安安全等各项制度，强化学校内部管理和周边环境整治。二是加大对教育的投入。2010年完成总投入8000万的职高实训楼建设，总投入万的中小学宿舍楼建设，总投入万元的职高宿舍楼建设。重点打造容纳5000人的江苏**中等专业学校。

（2）.全面深化教育政策，激发教育发展内动力。进一步巩固提升教育改革成果，在完善各项措施的基础上，最大限度放权于校长、放权于教师，激发管理潜能、激发教师的的工作积极性，重点实施教职工全员考核制、全员聘用制、绩效工作制，重点培训和末位淘汰制等改革举措，使我镇教育教学质量逐年提升，稳步发展为目的的指导全镇教育工作。

三、卫生工作

1.指导思想和目标任务

进一步深化医疗卫生管理体制改革，突出抓好全镇村基本医疗卫生、行业规范监管与指导等工作为重点，构建符合我镇实际、群众认可的农村卫生体系、基本医疗服务体系、医疗保障体系、主要任务是：完成社区卫生服务站的建设，推开惠民医疗服务站、新型农村合作为医疗参合率达100%，完成改厕任务。

2.工作措施

(1)突出加快发展，推动全镇卫生医疗又好又快发展，强化服务意识，重点加强计划免疫、妇幼保健、健康和公共卫生教育管理与服务，进一步完善镇、村两级卫生人员考评考核，指导与监管工作及医德教育，建好卫技人员医德档案。并落实改制的职工保险等问题，维护卫生稳定工作。

（2）突出惠民利民，全力推进重点实事工程

5.乡镇十二五规划总结和十三五计划 篇五

一、指导思想

坚持以党的十九大和十九届二中、三中、四中五中全会精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线和《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》，以“说干就干，干就干好”工作作风，切实提升我镇基层党建质量，为决战决胜“两大战场”提供坚强的组织保证。

二、工作目标

继续强化_党建_国道示范带建设，将党建工作与“东融”事业、乡村振兴结合起来，突出我镇党建特色。持续推进“抓党建促脱贫”工作，以党建为引领，带动脱贫攻坚事业往高处走。发挥党建联盟作用，推动形成镇党委统筹、行业融合、多方联动的基层党建新模式，提升工作效率。加强支部建设，夯实基层党组织基础，强化党员教育，全面开展“我是党员，把我讲给大家听”活动。加大党内制度落实力度和督导力度，使各党支部党内生活规范化、常态化上新台阶。发挥党员先锋模范带头作用，以善中村和梅中村为示范点，利用资源优势发展特色产业，大力发展好村集体经济，带动群众致富。

三、重点任务及主要措施

(一)加强党组织建设。坚持把党的政治建设摆在首位，增强“四_意思”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，增强辖区党组织的政治功能。强化思想政治教育，大力推行班子领导联系支部制度，指导推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，巩固“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，提升党员党性修养和政治觉悟。严格执行“三会一课”、组织生活会、主题党日等党内生活制度，发展积极健康的党内政治文化，教育引导党员夯实理想信念之基，自觉做党内先进文化的引领者、实践者、推动者，自觉履行为人民服务宗旨;加强软弱涣散基层党组织整顿提升行动，对各党组织逐个“过筛子”，精准摸排软弱涣散基层党组织，成立以镇党委书记为组长的工作组，开展榕木村软弱涣散整顿工作，按照整顿细案要求，一项一项抓整改，并实现支书主任一肩挑;深入各村实施扫黑除恶乡村治理活动，持续开展村“两委”换届“回头看”，坚决清理受过刑事处罚、存在“村霸”、涉黑涉恶等问题和不合格、不胜任、不履职的村干部。

(二)提升干部队伍建设质量。贯彻实施“头羊”计划，以善中村、梅中村为试点，实施提升我镇党组织带头人队伍整体优化提升工程;突出政治标准，大力推进村“两委”成员能力提升培训，加强村后备力量队伍建设，确保人才提升工作不掉队;强化村干部实绩考核制度，以工作实绩、村民满意度作为考量村干部的标准，坚决撤换不胜任、不能任、不敢任的村“两委”干部，打造高效、人民满意的干部队伍。

(三)提升党员队伍建设质量。按照党员发展指导性计划，把好党员发展关，始终坚持政治标准、严格程序，提高发展党员质量，保持党员队伍先进性。加强党员能力培养，持续实施农村党员大培训计划，开展符合我镇实际的课时培训，如李子种植技术、柑橘科学种植、农村电商培训等。在“两新”组织领域开展“关注党员成长?激发组织活力”大培训，提升非公企业组织活力。开展机关党员素质提升行动，抓好

机关党员理论学习，把理论学习摆上突出的位置扎实抓好，全力认真学习《习近平谈治国理政》、《关于实现中华民族伟大复兴的中国梦论述摘编》、《习近平总书记系列重要讲话读本》等重要论述。深化拓展农村党员积分管理制度，充分运用积分管理结果，加强季度、年度党员积分不合格的党员教育，安排先进党员进行传帮带管理。

(四)提升组织保障质量。及时高效拨付行政村组织运转经费、党建工作经费，确保各村党组织“有钱办事”。加强村党组织活动阵地建设，依托各部门有效资源，完善各村党组织阵地，打造集办公议事、党员活动、教育培训、便民服务于一体的党群服务中心;全面提升村集体经济发展质量，加大集体资源整合力度，整合村项目资金，针对村集体经济制定“一村一策”，确保各村集体经济收入达5万元以上目标。

(五)着力打造“寿城党建+”示范带建设。围绕“先行先试、培育典型、示范带动、辐射推广”的工作思路，通过善中村、梅中村、林科所党建规范化，推行“党建联盟”“创业先锋示范”“新型生态社区”“惠民工程”等示范性建设，建设具有鲜明特色、影响较大、示范效果好、带动性强的党建示范带。

(六)持续发力抓党建促脱贫。开展致富能人培养活动，年内确保每个贫困村至少有一名致富能人党员，把致富能手培养成党员、后备力量或村干。巩固党员结对帮扶行动，推

动“党员+贫困户”帮扶机制，确保机关党员、村干、有帮带能力的党员均结对帮扶贫困户1户及以上;精细化管理驻村工作队伍，强化驻村帮扶力度，精确掌握村党组织、村情民意。及时适时对驻村工作进行督促指导，坚决撤换工作不力的队伍或队员;选树一批脱贫攻坚先进人物，加强宣传脱贫攻坚好支书、好党员、优秀第一书记等，引导广大干部群众跟着学、照着做、比着干，形成脱贫攻坚工作鲜明导向。

(七)坚持“作风建设永远在路上”。以反“四风”的要求和标准，深入开展廉政教育，强化党员意识、宗旨意识和廉洁自律意识;着力开展廉洁从政教育，开展廉政提醒教育和警示教育活动，强化廉政风险教育，推进机关警示教育常态化，加强实现抓作风建设的常态化和制度化。

6.乡镇十二五期间镇村工作总结 篇六

一、“十二五”工作总结

（一）过去的五年是经济跨越的五年。20是实现“十二五”规划各项目标任务的收官之年。乡党委政府在县委县政府的正确领导下，紧紧围绕加快发展主题，着力抢抓发展机遇，各项经济指标总量和增幅均超过预期水平。

（二）过去五年是群众幸福指数快速提升的五年。十二五期间，乡党委政府坚持以人为本、科学发展观为指导，紧围绕“发展生态经济，建设美丽”这一目标，着力实施“解四难，加快基础建设，构建和谐秀美”为突破口，积极落实国家各项惠民政策，大力发展各项社会事业，让群众共享改革发展成果。

1、农业提质增效发展。截止年末，全乡共有养牛大户15户，养羊大户20户，全乡共有农业生产合作社、协会等4个，注册资金总计近1000万元。

2、大批民生工程相继建成使用。截止2018年12月份，一是全乡完成7个村55公里通村公路硬化，康奈路1条5公里,新建完成王爷庙、土墙坝、响滩子等3座漫水桥工程。二是完成堰岭村、尖场坝村变压器的更换，电力全面升级。三是水利建设成绩显著。整修山坪塘2口、渠道28处，共计3千米，完成场镇饮水工程，全长5公里，解决了150户人饮水安全完。完成修建维水池共计32口，解决1100亩的基本农田灌溉。

3、文化教育体育事业健康发展。一是新建日间照料中心1处，新建改建村卫生室4个，7个村建起了农家书屋，群众性文体活动蓬勃开展。二是各村配发了电脑、电视，等电教设备，实现了网络互联互通。

4、社会保障水平快速提升。一是医疗卫生综合改革成效显著。新农合报销比例和上限逐年提升，群众看病难看病贵问题基本得到解决；二是完成贫困户建档立卡和农村低保户复核与提标缩面工作，广泛接受社会监督，动态管理更加规范，实现了农村低保户和五保户供养应保尽保，按时足额发放了最低生活保障金、五保供养金、孤儿基本生活补助资金；三是完成残疾人普查和60岁以上老人登记，80岁以上老人生活补助和营养补贴资金及时足额发放。

5、社会保持和谐稳定。一是深入开展“平安月”创建活动，认真落实安全生产主体责任和“一岗双责”、“党政同责”，强化安全生产监管，开展安全生产检查，督促整改到位，截止2018年12月份，我乡无重大安全事故发生；二是坚持社会治安综合治理，整合相关部门力量，健全综治管理网络，三是扩宽和畅通渠道，及时排查和化解各类矛盾，杜绝越级上访和集体上访，十二五期间越级上访和集体上访数为“0”。

6、人口和计划生育工作实现由管理到服务的转型。一是坚持人口和计划生育工作“村为主”工作机制，常年免费开展孕前健康检查和孕情跟踪服务；二是深入广泛开展婚育新风进万家活动，严格落实各项奖扶政策，依法征收社会抚养费，群众生育观念得到转变，群众对计生服务满意度逐年提升。

过去五年，是我乡经济和各项社会事业发展取得显著成绩的五年，为今后加快发展打下了坚实基础，凝聚了强大力量，积累了宝贵经验。同时，我们也要清醒地认识到面临的问题和矛盾，主要表现在四个方面：一是“三农”增收难问题仍然存在；二是产业结构比较单一，自主创新能力不强，抵御风险能力较差；三是社会保障、医疗卫生、科技、教育、文化、环境保护等社会事业的发展明显滞后。四是部分干部思想还不够解放，观念还比较陈旧，缺乏创新思维和担当勇气，远不能适应新形势、新任务的要求。

二、2018年工作总结

（一）扶贫开发工作有效推进。一是重点抓了土墙坝村1000亩核桃产业，尖场坝村1000亩魔芋产业，东浴沟村1000头生态养殖。二是全面完成尖场坝村和程家营村精准扶贫信息采集、建档立卡，有明确规划、有具体致富方向，驻村工作成效显著。三是在“万民干部下基层”活动中，县委赵书记、县政协刘显鸣副主席、县扶贫局万学成局长、通三中领导班子成员、国营海鹰寺林场先后到调研、帮扶、慰问困难群众。县级联乡领导刘显鸣副主席多次深入程家营村、尖场坝村走访调研，帮扶指导12户，28人。驻村工作队通三中为联系点尖场坝村贫困户捐献现金16500元，并支持村阵地建设。海鹰寺林场积极为联系点程家营村捐赠化肥3吨，用于发展生产。

（二）依法治理工作氛围浓厚。一是思想上树立全面依法治理的自觉意识，行动上坚决执行决策部署。二是宣传上全面全域全覆盖，做到家喻户晓。三是措施上细化细致，化解工作依法依规，责任上固化到位，严格落实责任。四是积极开展了“农村院坝法律讲堂”活动；党委会学法活动，按照“法律七进”的要求，营造了较好的法治良序。

（三）安全稳定信访工作常态推进。全年全乡无越级上访，无集体访，无到省赴京访，无一起责任事故发生，辖区社会秩序安定、和谐。

（四）党建工作常抓不懈。一是深入贯彻学习党的十八届四、五中全会精神，全面深化改革，依法行政，依法治乡，狠抓党员干部教育管理。二是认真落实党委的主体责任和纪委的监督责任。三是思想上重点洗脑清心，宣传上重舆论导向，遇会必讲，遇事必说。四是措施上重监督到位，有案必查；责任上重领导亲抓目标管理。2018年，全年全乡无一违纪违规事件发生。

（五）民生工作扎实推进。一是经济建设上。2018年，全乡国民生产总值达到4500万元，比上年增长10%；粮食总产量达到5800吨，比上年增长8%；农民人均纯收入达到6500元，比上年增长10%；二是在基础设施建设上。硬化洪新联网路建设6公里，修通响滩子大桥、三叉河漫水桥、张家河漫水桥；三是在惠民政策落实上。认真抓好民生工程，农村社会养老保险、城乡医疗保险参保率达100%；四是在产业结构调整上。以稳粮增收为目标，大力发展核桃产业、魔芋产业，增加林下经济投入，加大招商引资力度，大力发展绿色经济，全乡全年流转土地、山林5000亩。

三、“十三五”工作计划

（一）宏观经济形势

“十三五”期间，是国家全面深化改革，推进依法治国的改革深入期，是调整经济结构，加快转型发展的换档提速期，也是全面实现农村小康目标的最后冲刺期。国家将更加关注基层，关心基层、支持基层，增加对农村投入。国家“十三五”规划和四川省“十三五”规划将为我乡加快发展带来前所未有的.新机遇。我们要适应新常态、把握新要求、主动新作为、实现新发展。

（二）发展机遇

1、国家政策带来的新机遇。“十三五”期间，国家将继续加大对农村投入力度。我们要抢抓政策机遇，积极争取项目资金，在基础设施建设、美好乡村建设等方面不断取得新进步。

2、产业发展带来的机遇。着力打造5000亩核桃产业带，加大魔芋产业投入，大力发展林下经济，特别是林下生态养殖（畜牧产业：牛羊猪家禽）。到“十三五”末，全乡规模养殖场（小区）发展到10个，畜牧业重点村4个，重点社15个，规模养殖比重提高到60%以上，申报创建畜牧生态养殖示范场（县级4个、市级1个省级1个）；省级示范专业合作社1个，市级专业合作社1个，县级专业合作社4个。实现年出栏猪3000头，牛1000头，羊3000只，家禽5万只，实现人均牧业产值收入达到4000元以上。到，全乡获无公害畜产品认证的养殖专业合作社（场）达到6个并逐步建立病死畜禽无害化处理机制。

3、基础建设带来的机遇。进一步加强基础设施建设，提升人民幸福指数。一是建设乡文化广场，提高人们的精神生活水平，争取在2018年纳入规划并实施建设。二是新建改建3个村卫生阵地建设。为了彻底改善堰岭村、王家营村、尖场坝村群众的医疗卫生工作现状，真正做到村有卫生室，使全乡疾病预防等公共卫生服务工作得到全面的改善；三是“十三五”期间改建政府办公综合楼。办公楼修建于上世纪80年代，房屋结构单一，已不能满足现代配套办公需要。“十三五”期间争取立项并重建；四是村办公阵地建设。在“十三五”内，将对土墙坝村、东浴沟村办公阵地整治。彻底解决土墙坝村、东浴沟村支部村委办公环境小，无独立办公环境的现实，并完善配套设施；五是农村危旧房改造按照新型城镇化与美好乡村建设协调推进的要求，加快推进土坯房、危救房改造，努力建设规划有序、居住安全、乡容整洁、环境优美的美好乡村。“十三五”期间，全面完成改造农村危旧房(土坯房）1156户，洪水淹没线以下及地址灾害避让区160户，沿街沿路夹皮沟搬迁40户；六是洪董高压改造升级，争取上级规划洪口到至尖场坝村10千伏高压输电线路，全长30公里。预计所需资金600万元。

四、工作安排

20是“十三五”规划的起步之年，是精准扶贫的关键之年。的总体要求是：深入贯彻党的十八届五中全会，全面实施省委“三大发展战略”、市委“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”XX县委建设“三区一城”的战略部署，坚持“稳中求进，全力惠民生”的总基调，以脱贫攻坚为统揽，以壮大发展产业为支撑，以丰富活动为载体，以加强党建为抓手，以依法治理为保障，加快推进“建设和谐秀美”建设，努力实现全乡经济社会又好又快发展。

（一）奋力扎实推进精准扶贫充实人民钱袋子

一是大马力推动脱贫攻坚。以脱贫攻坚统揽农村工作全局，全面实施“1+6”扶贫工程，精准实施“五个一批”，高效促进扶贫连片开发，实现年内脱贫目标。二是突出抓好现代农业。以稳粮增收，产业增收为目标，加大招商引资力度，奋力发展核桃产业连片开发5000亩，延伸魔芋产业链，拓展林下经济。

（二）奋力夯实基础设施建设不断改善发展条件

一是完成农村危旧房改造(土坯房）项目，7个村共265户，二是完成尖场坝村青龙嘴渡改桥建设。

（三）奋力推进深化改革充分释放发展活力

一是继续深化农村综合改革。巩固确权颁证成果，狠抓土地、山林交易流转；推动农村“三资”股权量化改革。二是强力抓好回引回创工作。巩固招商引资成果，强力实施“回引回创”工程，加强与籍在外成功创业人员沟通，和他们“谈谈乡情、拉拉家常”，积极为回乡创业人士创造条件。

（四）奋力推进法制公平强化发展保障

1、务实抓好党的建设。坚持党要管党，从严治党，以创新的精神全面推进党的建设，进一步加强和改进党的领导，切实发挥党的核心领导作用；切实加强反腐倡廉工作。

7.乡镇十二五发展规划 篇七

一、现状及形势

（一）发展现状

目前, 我国物联网发展与全球同处于起步阶段, 初步具备了一定的技术、产业和应用基础, 呈现出良好的发展态势。

产业发展初具基础。

无线射频识别 (RFID) 产业市场规模超过100亿元, 其中低频和高频RFID相对成熟。全国有1600多家企事业单位从事传感器的研制、生产和应用, 年产量达24亿只, 市场规模超过900亿元, 其中, 微机电系统 (MEMS) 传感器市场规模超过150亿元;通信设备制造业具有较强的国际竞争力。建成全球最大、技术先进的公共通信网和互联网。机器到机器 (M2M) 终端数量接近1000万, 形成全球最大的M2M市场之一。据不完全统计, 我国2010年物联网市场规模接近2000亿元。

技术研发和标准研制取得突破。

我国在芯片、通信协议、网络管理、协同处理、智能计算等领域开展了多年技术攻关, 已取得许多成果。在传感器网络接口、标识、安全、传感器网络与通信网融合、物联网体系架构等方面相关技术标准的研究取得进展, 成为国际标准化组织 (ISO) 传感器网络标准工作组 (WG7) 的主导国之一。2010年, 我国主导提出的传感器网络协同信息处理国际标准获正式立项, 同年, 我国企业研制出全球首颗二维码解码芯片, 研发了具有国际先进水平的光纤传感器, TD-LTE技术正在开展规模技术试验。

应用推广初见成效。

目前, 我国物联网在安防、电力、交通、物流、医疗、环保等领域已经得到应用, 且应用模式正日趋成熟。在安防领域, 视频监控、周界防入侵等应用已取得良好效果;在电力行业, 远程抄表、输变电监测等应用正在逐步拓展;在交通领域, 路网监测、车辆管理和调度等应用正在发挥积极作用;在物流领域, 物品仓储、运输、监测应用广泛推广;在医疗领域, 个人健康监护、远程医疗等应用日趋成熟。除此之外, 物联网在环境监测、市政设施监控、楼宇节能、食品药品溯源等方面也开展了广泛的应用。

尽管我国物联网在产业发展、技术研发、标准研制和应用拓展等领域已经取得了一些进展, 但应清醒的认识到, 我国物联网发展还存在一系列瓶颈和制约因素。主要表现在以下几个方面:核心技术和高端产品与国外差距较大, 高端综合集成服务能力不强, 缺乏骨干龙头企业, 应用水平较低, 且规模化应用少, 信息安全方面存在隐患等。

（二）面临形势

“十二五”时期是我国物联网由起步发展进入规模发展的阶段, 机遇与挑战并存。

国际竞争日趋激烈。

美国已将物联网上升为国家创新战略的重点之一;欧盟制定了促进物联网发展的14点行动计划;日本的U-Japan计划将物联网作为四项重点战略领域之一;韩国的IT839战略将物联网作为三大基础建设重点之一。发达国家一方面加大力度发展传感器节点核心芯片、嵌入式操作系统、智能计算等核心技术, 另一方面加快标准制定和产业化进程, 谋求在未来物联网的大规模发展及国际竞争中占据有利位置。

创新驱动日益明显。

物联网是我国新一代信息技术自主创新突破的重点方向, 蕴含着巨大的创新空间, 在芯片、传感器、近距离传输、海量数据处理以及综合集成、应用等领域, 创新活动日趋活跃, 创新要素不断积聚。物联网在各行各业的应用不断深化, 将催生大量的新技术、新产品、新应用、新模式。

应用需求不断拓宽。

在“十二五”期间, 我国将以加快转变经济发展方式为主线, 更加注重经济质量和人民生活水平的提高, 亟需采用包括物联网在内的新一代信息技术改造升级传统产业, 提升传统产业的发展质量和效益, 提高社会管理、公共服务和家居生活智能化水平。巨大的市场需求将为物联网带来难得的发展机遇和广阔的发展空间。

产业环境持续优化。

党中央和国务院高度重视物联网发展, 明确指出要加快推动物联网技术研发和应用示范;大部分地区将物联网作为发展重点, 出台了相应的发展规划和行动计划, 许多行业部门将物联网应用作为推动本行业发展的重点工作加以支持。随着国家和地方一系列产业支持政策的出台, 社会对物联网的认知程度日益提升, 物联网正在逐步成为社会资金投资的热点, 发展环境不断优化。

二、指导思想、发展原则、发展目标

(一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 把握世界新科技革命和产业革命的历史机遇, 抓住我国加快培育和发展战略性新兴产业的契机, 加强统筹规划, 促进协同发展;加强自主创新, 注重应用牵引;加强监督管理, 保障信息安全;加强政策扶持, 优化发展环境。重点突破核心技术, 研制关键标准, 拓展规模应用, 构建产业体系, 为我国物联网的全面发展并在新一轮国际竞争中占据有利位置奠定坚实基础。

(二）发展原则

1. 坚持市场导向与政府引导相结合。

既要充分遵循市场经济规律, 利用市场手段配置资源, 面向市场需求发挥企业主体作用, 又要注重政府调控引导, 加强规划指导, 加大政策支持力度, 营造良好产业发展环境, 促进产业快速健康发展。

2. 坚持全国统筹与区域发展相结合。

做好顶层设计, 进行统筹规划、系统布局、促进协调发展。同时, 各地区根据自身基础与优势, 明确发展方向和重点, 大力培育特色产业集群, 形成重点突出、优势互补的产业发展态势。

3. 坚持技术创新与培育产业相结合。

着力推进原始创新, 大力增强集成创新, 加强引进消化吸收再创新, 充分利用国内外两个市场两种资源, 大力推动技术成果的产业化进程, 形成以企业为主体、产学研用相结合的技术创新体系, 发展培育壮大物联网产业。

4. 坚持示范带动与全面推进相结合。

推动信息化与工业化深度融合, 加快推进重点行业和重点领域的先导应用, 逐步推进全社会、全行业的物联网规模化应用, 形成重点覆盖、逐步渗透、全面推进的局面。从政策法规、标准规范、技术保障能力等多角度, 全面提升物联网安全保障水平。

（三）发展目标

到2015年, 我国要在核心技术研发与产业化、关键标准研究与制定、产业链条建立与完善、重大应用示范与推广等方面取得显著成效, 初步形成创新驱动、应用牵引、协同发展、安全可控的物联网发展格局。

技术创新能力显著增强。

攻克一批物联网核心关键技术, 在感知、传输、处理、应用等技术领域取得500项以上重要研究成果;研究制定200项以上国家和行业标准;推动建设一批示范企业、重点实验室、工程中心等创新载体, 为形成持续创新能力奠定基础。

初步完成产业体系构建。

形成较为完善的物联网产业链, 培育和发展10个产业聚集区, 100家以上骨干企业, 一批“专、精、特、新”的中小企业, 建设一批覆盖面广、支撑力强的公共服务平台, 初步形成门类齐全、布局合理、结构优化的物联网产业体系。

应用规模与水平显著提升。

在经济和社会发展领域广泛应用, 在重点行业和重点领域应用水平明显提高, 形成较为成熟的、可持续发展的运营模式, 在9个重点领域完成一批应用示范工程, 力争实现规模化应用。

三、主要任务

（一）大力攻克核心技术

集中多方资源, 协同开展重大技术攻关和应用集成创新, 尽快突破核心关键技术, 形成完善的物联网技术体系。

1. 提升感知技术水平。

重点支持超高频和微波RFID标签、智能传感器、嵌入式软件的研发, 支持位置感知技术、基于MEMS的传感器等关键设备的研制, 推动二维码解码芯片研究。

2. 推进传输技术突破。

重点支持适用于物联网的新型近距离无线通信技术和传感器节点的研发, 支持自感知、自配置、自修复、自管理的传感网组网和管理技术的研究, 推动适用于固定、移动、有线、无线的多层次物联网组网技术的开发。

3. 加强处理技术研究。

重点支持适用于物联网的海量信息存储和处理, 以及数据挖掘、图像视频智能分析等技术的研究, 支持数据库、系统软件、中间件等技术的开发, 推动软硬件操作界面基础软件的研究。

4. 巩固共性技术基础。

重点支持物联网核心芯片及传感器微型化制造、物联网信息安全等技术研发, 支持用于传感器节点的高效能微电源和能量获取、标识与寻址等技术的开发, 推动频谱与干扰分析等技术的研究。

（二）加快构建标准体系

按照统筹规划、分工协作、保障重点、急用先行的原则, 建立高效的标准协调机制, 积极推动自主技术标准的国际化, 逐步完善物联网标准体系。

1.加速完成标准体系框架的建设。

全面梳理感知技术、网络通信、应用服务及安全保障等领域的国内外相关标准, 做好整体布局和顶层设计, 加快构建层次分明的物联网标准体系框架, 明确我国物联网发展的急需标准和重点标准。

2.积极推进共性和关键技术标准的研制。

重点支持物联网系统架构等总体标准的研究, 加快制定物联网标识和解析、应用接口、数据格式、信息安全、网络管理等基础共性标准, 大力推进智能传感器、超高频和微波RFID、传感器网络、M2M、服务支撑等关键技术标准的制定工作。

3.大力开展重点行业应用标准的研制。

面向重点行业需求, 依托重点领域应用示范工程, 形成以应用示范带动标准研制和推广的机制, 做好物联网相关行业标准的研制, 形成一系列具有推广价值的应用标准。

（三）协调推进产业发展

以形成和完善物联网产业链为目标, 引入多元化的竞争机制, 协调发展与物联网紧密相关的制造业、通信业与应用服务业。重点突破感知制造业发展瓶颈, 推进物联网通信业发展, 加快培育应用服务业, 形成产业链上下游联动、协调可持续的发展格局。

1.重点发展物联网感知制造业。

重点发展与物联网感知功能密切相关的制造业。推动传感器/节点/网关、RFID、二维条码等核心制造业高端化发展, 推动仪器仪表、嵌入式系统等配套产业能力的提升, 推动微纳器件、集成电路、微能源、新材料等产业的发展和壮大。

2.积极支持物联网通信业。

支持与物联网通信功能紧密相关的制造、运营等产业。推动近距离无线通信芯片与终端制造产业的发展, 推动M2M终端、通信模块、网关等产品制造能力的提升, 推动基于M2M等运营服务业发展, 支持高带宽、大容量、超高速有线/无线通信网络设备制造业与物联网应用的融合。

3.着力培育物联网服务业。

鼓励运营模式创新, 大力发展有利于扩大市场需求的专业服务、增值服务等服务新业态。着力培育海量数据存储、处理与决策等基础设施服务业, 推进操作系统、数据库、中间件、应用软件、嵌入式软件、系统集成等软件开发与集成服务业发展, 推动物联网应用创造和衍生出的独特市场快速发展。

（四）着力培育骨干企业

重点培育一批影响力大、带动性强的大企业;营造企业发展环境, 采取灵活多样的模式, 做好一批“专、精、特、新”中小企业的孵化和扶持工作;加强产业联盟建设, 逐步形成门类齐全、协同发展、影响力强的产业体系。

引导企业间通过联合并购、品牌经营、虚拟经营等方式形成大型的物联网企业或企业联合体, 提高产业集中度。在传感器、核心芯片、传感节点、操作系统、数据库软件、中间件、应用软件、嵌入式软件、系统集成、传感器网关及信息通信网、信息服务、智能控制等各领域打造一批品牌企业。

（五）积极开展应用示范

面向经济社会发展的重大战略需求, 以重点行业和重点领域的先导应用为引领, 注重自主技术和产品的应用, 开展应用模式的创新, 攻克一批关键技术, 形成通用、标准、自主可控的应用平台, 加快形成市场化运作机制, 促进应用、技术、产业的协调发展。

1.开展经济运行中重点行业应用示范。

重点支持物联网在工业、农业、流通业等领域的应用示范。通过物联网技术进行传统行业的升级改造, 提升生产和经营运行效率, 提升产品质量、技术含量和附加值, 促进精细化管理, 推动落实节能减排, 强化安全保障能力。

2.开展面向基础设施和安全保障领域的应用示范。

重点支持交通、电力、环保等领域的物联网应用示范工程, 推动物联网在重大基础设施管理、运营维护方面的应用模式创新, 提升重大基础设施的监测管理与安全保障能力, 提升对重大突发事件的应急处置能力。

3.开展面向社会管理和民生服务领域的应用示范。

重点支持公共安全、医疗卫生、智能家居等领域的物联网应用示范工程。发挥物联网技术优势, 提升人民生活质量和社会公共管理水平, 推动面向民生服务领域的应用创新。

（六）合理规划区域布局

充分尊重市场规律, 加强宏观指导, 结合现有开发区、园区的基础和优势, 突出发展重点, 按照有利于促进资源共享和优势互补、有利于以点带面推进产业长期发展、有利于土地资源节约集约利用的原则, 初步完成我国物联网区域布局, 防止同质化竞争, 杜绝盲目投资和重复建设。

加快推进无锡国家传感网创新示范区建设, 积累经验, 以点带面, 辐射带动物联网产业在全国范围内的发展。充分考虑技术、人才、产业、区位、经济发展、国际合作等基础因素, 在东、中、西部地区, 以重点城市或城市群为依托, 高起点培育一批物联网综合产业集聚区;以推进物联网应用技术进步及物联网服务业为导向, 以特色农业、汽车生产、电力设施、石油化工、光学制造、家居照明、海洋港口等一批特色产业基地为依托, 打造一批具有物联网特色产业聚集区, 促进物联网产业与已有特色产业的深度融合。

（七）加强信息安全保障

建立信息安全保障体系, 做好物联网信息安全顶层设计, 加强物联网信息安全技术的研究开发, 有效保障信息采集、传输、处理等各个环节的安全可靠。加强监督管理, 做好物联网重大项目的安全评测和风险评估, 构建有效的预警和管理机制, 大力提升信息安全保障能力。

1.加强物联网安全技术研发。

研制物联网信息安全基本架构, 突破信息采集、传输、处理、应用各环节安全共性技术、基础技术、关键技术与关键标准。重点开展隐私保护、节点的轻量级认证、访问控制、密钥管理、安全路由、入侵检测与容侵容错等安全技术研究, 推动关键技术的国际标准化进程。

2.建立并完善物联网安全保障体系。

建立以政府和行业主管部门为主导, 第三方测试机构参与的物联网信息安全保障体系, 构建有效的预警和管理机制。对各类物联网应用示范工程全面开展安全风险与系统可靠性评估工作。重点支持物联网安全风险与系统可靠性评估指标体系研制, 测评系统开发和专业评估团队的建设;支持应用示范工程安全风险与系统可靠性评估机制建立, 在物联网示范工程的规划、验证、监理、验收、运维全生命周期推行安全风险与系统可靠性评估, 从源头保障物联网的应用安全可靠。

3.加强网络基础设施安全防护建设。

充分整合现有资源, 提前部署, 加快宽带网络建设和布局, 提高网络速度, 促进信息网络的畅通、融合、稳定、泛在, 为新技术应用预留空间, 实现新老技术的兼容转换。加强对基础设施性能的分析和行为预测, 有针对性的做好网络基础设施的保护。

（八）提升公共服务能力

积极利用现有存量资源, 采取多种措施鼓励社会资源投入, 支持物联网公共服务平台建设和运营, 提升物联网技术、产业、应用公共服务能力, 形成资源共享、优势互补的物联网公共支撑服务体系。积极探索物联网公共服务与运营机制, 确保形成良性、高效的发展机制。

1.加强专业化公共服务平台建设。

不断明确需求, 细化专业分工, 加强建设和完善共性技术、测试认证、知识产权、人才培训、推广应用、投融资等公共服务平台, 全面提升物联网公共服务平台的专业化服务能力和水平。

2.加快公共支撑机构建设。

依托相关部门和行业的资源, 建设物联网重点实验室、工程实验室、工程中心、推广应用中心等公共支撑机构, 促进物联网技术创新、应用推广和产业化。

3.整合公共服务资源。

加快整合各区域、各行业现有平台建设资源, 采取多种措施吸引相应的社会资源投入, 形成资源共享、优势互补的产业公共服务体系, 提升物联网技术研发、产业化、推广应用等方面的公共服务能力。

四、重点工程

（一）关键技术创新工程

充分发挥企业主体作用, 积极利用高校和研究所实验室的现有研究成果, 在信息感知和信息处理技术领域追赶国际先进水平, 在信息传输技术领域达到国际领先水平, 增强信息安全保障能力, 力争尽快突破关键核心技术, 形成较为完备的物联网技术体系并实现产业化。

关键技术创新工程

1. 信息感知技术

超高频和微波RFID:积极利用RFID行业组织, 开展芯片、天线、读写器、中间件和系统集成等技术协同攻关, 实现超高频和微波RFID技术的整体提升。

微型和智能传感器:面向物联网产业发展的需求, 开展传感器敏感元件、微纳制造和智能系统集成等技术联合研发, 实现传感器的新型化、小型化和智能化。

位置感知:基于物联网重点应用领域, 开展基带芯片、射频芯片、天线、导航电子地图软件等技术合作开发, 实现导航模块的多模兼容、高性能、小型化和低成本。

2. 信息传输技术

无线传感器网络:开展传感器节点及操作系统、近距离无线通信协议、传感器网络组网等技术研究, 开发出低功耗、高性能、适用范围广的无线传感网系统和产品。

异构网络融合:加强无线传感器网络、移动通信网、互联网、专网等各种网络间相互融合技术的研发, 实现异构网络的稳定、快捷、低成本融合。

3. 信息处理技术

海量数据存储:围绕重点应用行业, 开展海量数据新型存储介质、网络存储、虚拟存储等技术的研发, 实现海量数据存储的安全、稳定和可靠。

数据挖掘:瞄准物联网产业发展重点领域, 集中开展各种数据挖掘理论、模型和方法的研究, 实现国产数据挖掘技术在物联网重点应用领域的全面推广。

图像视频智能分析:结合经济和社会发展实际应用, 有针对性的开展图像视频智能分析理论与方法的研究, 实现图像视频智能分析软件在物联网市场的广泛应用。

4. 信息安全技术

构建“可管、可控、可信”的物联网安全体系架构, 研究物联网安全等级保护和安全测评等关键技术, 提升物联网信息安全保障水平。

（二）标准化推进工程

以构建物联网标准化体系为目标, 依托各领域标准化组织、行业协会和产业联盟, 重点支持共性关键技术标准和行业应用标准的研制, 完善标准信息服务、认证、检测体系, 推动一批具有自主知识产权的标准成为国际标准。

标准化推进工程

标准体系架构:全面梳理国内外相关标准, 明确我国物联网发展的急需标准和重点标准, 开展顶层设计, 构建并不断完善物联网标准体系。

共性关键技术标准:重点支持标识与解析、服务质量管理等共性基础标准和传感器接口、超高频和微波RFID、智能网关、M2M、服务支撑等关键技术标准的制定。

重点行业应用标准:面向工业、环保、交通、医疗、农业、电力、物流等重点行业需求, 以重大应用示范工程为载体, 总结成功模式和成熟技术, 形成一系列具有推广价值的行业应用标准。

信息安全标准:制定物联网安全标准体系框架, 重点推进物联网感知节点、数据信息安全标准的制定和实施, 建立国家重大基础设施物联网安全监测体系, 明确物联网安全标准的监督和执行机制。

标准化服务:整合现有标准化资源, 建立国内外标准信息数据库和智能化检索分析系统, 形成综合性的标准咨询、检测和认证服务平台, 建立物联网编码与标识解析服务系统。

（三) “十区百企”产业发展工程”

重点培育10个产业聚集区和100个骨干企业, 形成以产业聚集区为载体, 以骨干企业为引领, 专业特色鲜明、品牌形象突出、服务平台完备的现代产业集群。

“十区百企”产业发展工程

产业聚集区:培育以研发中心、研发型企业、测试认证中心为主体的综合物联网产业聚集区;紧密结合相关行业应用特点, 在感知制造、通信运营、应用服务等领域, 打造具有鲜明特色的物联网产业聚集区, 实现产业链上下游企业的汇集和产业资源整合。

骨干企业培育:在全国范围内培育100家掌握核心关键技术、经营状况良好、主业突出、产品市场前景好、对产业发展带动作用大、发展初具规模的物联网产业骨干企业。

（四）重点领域应用示范

在重点领域开展应用示范工程, 探索应用模式, 积累应用部署和推广的经验和方法, 形成一系列成熟的可复制推广的应用模板, 为物联网应用在全社会、全行业的规模化推广做准备。经济领域应用示范以行业主管部门或典型大企业为主导, 民生领域应用示范以地方政府为主导, 联合物联网关键技术、关键产业和重要标准机构共同参与, 形成优秀解决方案并进行部署、改进、完善, 最终形成示范应用牵引产业发展的良好态势。

重点领域应用示范工程

智能工业:生产过程控制、生产环境监测、制造供应链跟踪、产品全生命周期监测, 促进安全生产和节能减排。

智能农业:农业资源利用、农业生产精细化管理、生产养殖环境监控、农产品质量安全管理与产品溯源。

智能物流:建设库存监控、配送管理、安全追溯等现代流通应用系统, 建设跨区域、行业、部门的物流公共服务平台, 实现电子商务与物流配送一体化管理。

智能交通:交通状态感知与交换、交通诱导与智能化管控、车辆定位与调度、车辆远程监测与服务、车路协同控制, 建设开放的综合智能交通平台。

智能电网:电力设施监测、智能变电站、配网自动化、智能用电、智能调度、远程抄表, 建设安全、稳定、可靠的智能电力网络。

智能环保:污染源监控、水质监测、空气监测、生态监测, 建立智能环保信息采集网络和信息平台。

智能安防:社会治安监控、危化品运输监控、食品安全监控, 重要桥梁、建筑、轨道交通、水利设施、市政管网等基础设施安全监测、预警和应急联动。

智能医疗:药品流通和医院管理, 以人体生理和医学参数采集及分析为切入点面向家庭和社区开展远程医疗服务。

智能家居:家庭网络、家庭安防、家电智能控制、能源智能计量、节能低碳、远程教育等。

（五）公共服务平台建设工程

在国家和各级地方政府主管部门的政策引导和资金扶持下, 充分发挥园区、企业、科研院所等责任主体的作用, 实现平台的多方共建, 充分整合现有资源, 建立资源共享优势互补的公共服务平台。

公共服务平台建设工程

公共技术平台:针对技术的研究开发、产品的验证测试和质量检测等需求, 整合全行业的技术资源, 提供面向软件、硬件、系统集成方面的共性技术服务。

应用推广平台:针对前沿技术、解决方案、科研成果、专利等内容, 为使用者提供最直观的使用体验和前瞻示范, 促进科技成果转化。

知识产权平台:建立覆盖支撑技术创新和应用创新的知识产权服务体系, 建立关键技术和产品及关键应用领域的专利数据库, 建立动态的物联网知识产权数据监测与分析服务机制。

信息服务平台:为政产学研用各类主体提供及时、丰富的物联网各类信息, 为用户提供一站式信息服务。

五、保障措施

（一）建立统筹协调机制

建立和完善协同工作机制, 加强部门合作, 协调物联网在重点领域应用示范工作, 解决物联网发展面临的关键技术研发、标准制定、产业发展、安全保障等问题。建立健全行业统计和运行监测分析工作体系, 加强对重大项目建设的监督、检查和处理, 推动物联网产业发展。

（二）营造政策法规环境

加强对国内外物联网发展形势研究, 做好政策预研工作, 针对发展中出现的热点、难点问题, 及时制定出台相关管理办法。总结推广各地区、各部门的先进经验, 加强政策协调, 制定促进物联网健康有序发展的政策法规。

（三）加大财税支持力度

增加物联网发展专项资金规模, 加大产业化专项等对物联网的投入比重, 鼓励民资、外资投入物联网领域。积极发挥中央国有资本经营预算的作用, 支持中央企业在安全生产、交通运输、农林业等领域开展物联网应用示范。落实国家支持高新技术产业和战略性新兴产业发展的税收政策, 支持物联网产业发展。

（四）注重国际技术合作

发挥各种合作机制的作用, 多层次、多渠道、多方式推进国际科技合作与交流。鼓励境外企业和科研机构在我国设立研发机构;鼓励我国企业和研发机构积极开展全球物联网产业研究, 在境外开展联合研发和设立研发机构, 大力支持我国物联网企业参与全球市场竞争, 持续拓展技术与市场合作领域。

（五）加强人才队伍建设

8.视听产业“十二五”规划发布 篇八

“十二五”规划提振行业信心

《规划》指出，未来5年，我国要力争在“十二五”末成为全球最大的数字电视整机和关键件开发、生产基地，主要产品产量和质量水平位居世界前列。到2015年，以数字电视和数字家庭为主的视听产业销售产值比2010年翻番，达到2万亿元，出口额达到1000亿美元，工业增加值率达到25%。同时，优化产业结构，平板电视（LCD）占彩电产量的比重达到95%以上。据了解，截至2010年底，这一比重为79%。

对此，西南证券家电行业研究员李辉认为，《规划》从政策上明确了黑电子行业的结构调整优化，能引导行业良性发展和行业集中度进一步提高，高端产品占比将不断提升，从而提振毛利率。

或许是受到《规划》出台的刺激，2月27日，金融行业A股市场黑电板块整体爆发，除TCL集团停牌之外，交易中的四川长虹、海信电器、深圳康佳纷纷上涨，其中，四川长虹和海信电器双双涨停，在港交所上市的彩电企业创维数码收盘时也上涨3.9%。此外，拥有LED业务的小家电生产企业德豪润达也以涨停收盘。

值得注意的是，《规划》中提到，在规划期内，要推动建成5～10个应用特色鲜明、持续创新能力强、引领带动作用显著的国家级数字家庭应用示范产业基地，培育2～3个具有国际竞争力、年销售收入突破千亿元的领军企业，为做大做强信息产业提供有力支撑。那么这2～3个年收入突破千亿的领军企业会是谁呢？

彩电企业任重道远

根据市场调研机构Display Search发布的调查，三星电子2010年电视机的销售额高达259亿6900万美元（约合30万亿韩元），居世界首位。排名第二的是LG电子，销售额为166亿1300万美元。目前虽然海尔、海信、长虹、TCL、创维、康佳等企业年营业收入超过百亿元，按照美元与人民币汇率，国内企业与国际巨头仍存在较大差距。

某视听产业业内人士认为，国内视听产业中，彩电行业较有希望产生年销收入突破千亿元并实现国际竞争力的企业。不过要成为其中之一，国产彩电企业仍有许多工作要做。

首先，企业需要有全球化战略。国内彩电企业要从原来的产品出口完成向品牌出口的过渡。在国内企业中，像联想、华为等都是国际化探索较为成功的，他们的经验和模式值得彩电企业学习借鉴。另外，最近一些日系企业逐步淡出彩电制造业，也给国内企业的国际化之路提供了一个有利的市场空间。

其次，要掌握核心显示技术及面板资源。液晶模组占了平板电视制造成本的60％到70％，显示技术的更新换代也往往会导致彩电行业的洗牌。因此，彩电企业要做成世界级规模，离不开稳定的面板供应，更离不开显示技术保持全球领先的优势。

再次，要掌握智能电视技术标准。随着电视机产品逐步IT化和智能化，企業已经进入以专利和标准为核心的技术竞争时代。企业不仅需要大量的研发投入以保持技术领先，同时也需要拥有一定的市场规模和行业影响力，才能把自身的技术转变为行业标准，才能拥有庞大的用户群以支撑生态系统的运转。目前，国内彩电企业规模不大的情况下，企业间形成合作，联手开发拥有自主知识产权的智能电视标准，更符合长远发展利益。