乡镇当前工作汇报

2024-10-17

乡镇当前工作汇报（共9篇）

1.乡镇当前工作汇报篇一

乡镇当前重点工作开展情况汇报材料

萨尔布拉克镇当前重点工作开展情况汇报材料

工作思路

认真贯彻落实县委十二届二次（全委）扩大会议、推进新型工业化工作会议、考察经验交流会议精神。扎实开展好春耕备耕、防洪、项目建设、矛盾纠纷排查等当前重点工作。采取召开日推进会的方式，全力推进当前重点工作开展落实。力求在2012年为各项工作开个好头，打下扎实基础。

重点工作开展情况

一、春耕备耕：一是做好种植任务分解工作，按照上级部门下达的任务数我镇专门召开农业会议，将所有任务细化到各村。二是做好农资储备工作,目前已储备复混肥650吨、氮肥500吨、磷肥700吨、有机肥300吨、钾肥80吨；储备春麦种子180吨、玉米13吨、甜菜7吨、油葵种子1吨；储备地膜100吨、农药500公斤。三是做好惠农政策、农业种植技术,宣传培训工作。

二、植树造林：一是做好经济林种植工作，2012年我镇经济林任务1000亩，目前已落实地块1200亩，位置为满江沟，种植品种为树上干杏，苗木已落实完毕。预计4月中旬开始种植。二是做好生态林种植工作，2012年我镇生态林任务1500亩，根据各村实际，落实种植面积1654.5亩，苗木已经订购落实好。

三、春季防洪：一是做好险段排查工作，开春以来我镇反复对各河段进行排查，目前共发现险段六处，分别为切特萨尔布拉克村龙口及干渠险段、恰特塔勒村白杨沟、夹板沟、妥斯板沟险段、巴依地响村龙口及干渠险段、镇区种羊场泄洪渠险段、七村五组泄洪险段、齐巴拉嘎西村龙口险段。二是做好防洪物资储备工作。2012年初我镇对今年气候情况、洪水灾害发生几率进行了认真分析，结合我镇实际情况，目前已储

备相应防洪物资为：防洪编制袋20000条，铁丝2吨、铅丝笼1吨、大型机械3辆，各村也根据自身实际储备了相应物资。三是做好防洪应急力量组建工作，组建了一批战斗力强的防洪应急队伍。我镇11个行政村均组建了一支20人以上的防洪小分队，人员主要以村干部、民兵、青壮年为主，同时将全镇50岁以下的全体机关干部编入“防洪应急分队”。

四、畜牧工作：一是加大饲草料储备，目前我镇为保证牲畜顺利度过枯草期，多方筹措储备了50吨饲料、2万捆草料。二是做好春季动物防疫工作。在全镇集中开展高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽、气肿疽免疫工作。预计5月初所有免疫工作全部完成。三是积极转变畜牧养殖模式，大力发展养殖小区。今年我镇计划在下莫家庄子村、切特萨尔布拉克村各建设一座规模化养殖小区。目前项目正紧密筹备中。四是进一步改善农牧民住房条件，今年我镇将进行360户危房改造、完成65户牧民定居。五是加强草原生态保护，今年我镇对喀拉苏、阿那巴斯套72户牧民的6.32万亩草场实施了退化草场禁牧工作，并安排了6民管护员进行看管，目前禁牧工作开展良好，没有出现放牧情况。六是认真落实草畜平衡奖补机制。目前我镇实现148万亩草场草畜平衡。并按时向牧民发放奖补资金，目前奖补资金的50%已近通过一卡通发放完毕。

五、项目建设：2012年我镇共有八个在建项目：切特萨尔布拉克村道路建设、切特萨尔布拉克村人牲畜安全饮水项目、巴依地响村道路建设、土地整理项目、羊场东路建设、白桦林商住小区项目、阿那巴斯套特色林果业种植项目、阿克加村140户整村推进项目。三续建项目：便民服务中心建设项目、公租房建设项目、齐巴拉嘎西村防渗渠建设项目。为了推进项目顺利实施我镇采取了三项措施：一是对具备开工条件的督促开工，目前便民服务中心建设项目、公租房建设项目正在进行场地清理。准备开工。二是做好项目前期准备工作，白桦林商住小区项目、阿那巴斯套特色林果业种植项目正处于土地征收拆迁阶段。我镇专门组织精兵强将突击开展拆迁征收工作，确保项目尽快实施。三是做好项目跟踪服务工作，确保各项项目顺利完工。

六、矛盾纠纷排查：2012年我镇新增上访案件2起：一是切特萨尔布拉克村，村民腊志林在选举期间为扰乱选举拉帮结派上访现任支部书记刘付波；二是乔勒潘村村民杨成万参选落选后煽动群众无理上访。存在上访隐患的案件2起：一是恰特塔勒村2011年新修道路，经一个冬天出现道路破损、翻渣现象，群众对道路质量不满准备上访。二是我镇小城镇建设拆迁工作即将全面启动，由于群众对拆迁补偿期望值过高，可能存在上访隐患。信访积案3起：一是恰特塔勒村五组村民包文明、杨进才等人要求解决承包地经营权问题；二是巴依地响村四组村民马金兰要求解决旱田承包地经营权问题；三是上莫村达吾提、马乙哈等人对原种羊场建啤酒花基地占村民78亩土地，现要求归还问题。

为了强化矛盾化解工作我镇积极从三点做起：一是积极展开摸排；二是对特殊人群进行重点走访；三是认真做好人民调解工作。

七、环境卫生整治：一是做好街道卫生清理工作，我镇先后组织机关干部、学校师生1800人次历时5天对我镇主街道进行全面清理。截止27日所有垃圾清理完毕。二是组织各村对沿街树苗进行粉刷。

存在的困难

1、防洪资金短缺。我镇水系复杂、险段众多。防洪任务严峻，再加上我镇财政困难，很多防洪工作财力无法跟上。

2、防洪险段过多。主要险段多达6处。在加上我镇洪水主要以季节融雪性洪水为主，各条水系汛期基本一致，因此在人员、机械调配方面存在一定困难。

3、部分上访人员尝到上访好处后屡访缠访，无理取闹情况时有发生。

4、我镇拆迁户对于拆迁补偿期望值过高，导致拆迁工作开展困难。

下一步工作计划

1、全力做好白桦林商住小区拆迁工作，确保项目按期开工。

2、做好土地清理工作。

3、做好土地整理项目前期准备工作：清理渠道、预留道路，做好群众工作保证项目顺利实施。

4、强化招商引资力度，努力完成5000万招商任务。

5、继续做好矛盾化解工作，确保不发生一起越级上访事件。

6、集中开展效能整治工作，转变工作作风，提高机关工作效率。

荐公司员工考察团外出考察工作汇报

荐保持共产党员先进性整改提高阶段工作汇报荐在xx县先进性教育活动整改提高工作汇报会上的发言(文教)荐在xx县先进性教育活动整改提高工作汇报会上的发言

荐保持共产党员先进性整改提高阶段工作汇报

2.乡镇当前工作汇报篇二

农村财务管理工作是新农村建设的重要内容, 是乡镇级事务管理的核心, 也是维护农村稳定的基石。加强和规范乡镇财务管理, 健全各项财务制度, 不仅可以切实维护农民的知情权、参与权、决策权、监督权, 促进农村事务管理民主化, 还能进一步调动农民群众积极性, 为社会主义新农村建设提供重要保障。

完善乡镇财政管理体制, 本着“财权与事权相匹配, 有利于促进乡镇发展, 有利于维护基层稳定, 有利于充分调动乡镇当家理财积极性”的原则, 制定并实施新的乡镇财政体制管理办法, 推进乡镇全面发展、和谐发展、持续发展。

二、乡镇财务管理工作具体做法

1、完善乡镇财务管理制度

俗话说“没有规矩不成方圆, 没有制度就没有约束”。完善的财务制度是保证工作顺利开展和落实的有效武器, 是做好农村集体财务管理工作的基础。各村制定出一整套适合本村财务状况的管理制度, 使农村财务管理有据可查, 有章可依, 避免主观独断, 随心所欲。主要包括:财务预决算制度、货币资金管理制度、财务开支审批制度、票据管理制度、债权债务管理制度、民主理财和财务公开制度、财产物资管理制度、承包合同管理制度等等。

2、规范会计业务处理程序

规范集体财务收支审批程序, 主要是为了对集体财务收支进行监督。但是, 无论怎样规范程序, 在具体财务收支业务操作的过程中, 会计人员都起着重要的作用, 因此, 对会计人员提出了更高的要求。会计人员应该做到: (1) 对审批手续不全的财务收支, 应当退回, 要求补充、更正。 (2) 对违反规定不纳入村集体统一会计核算的财务收支, 应当制止和纠正。 (3) 对违反国家统一的财政、财务、会计制度规定的财务收支, 不予办理。 (4) 规范农村集体财务收支审批程序, 保障了全体村民的根本利益, 对于经民主理财小组审核确定为不合理财务开支的事项, 有关支出由责任人承担。

3、服务中的规范管理 (有关财务管理方面的业务要求)

(1) 资金预算管理。年初, 要按照“以收定支”的原则, 合理编制当年财务收支预算方案, 经审核后, 报批准实施, 然后进行张榜公布, 接受群众的监督;年度之中, 收支要按预算方案对照实施, 不允许超预算支出资金, 特殊情况确需超预算支出的, 要及时修编预算方案, 按程序审批使用;年底, 对收支情况要进行决算, 编制决算表。预算执行情况和决算情况要形成报告, 最后, 进行民主理财和财务公开。

(2) 严格收入管理。收入的实现是集体经济组织收益实现的前提和基础, 也是集体经济组织活动的重要环节。目前级收入主要有:经营收入、发包及上缴收入、其他收入、补助收入。主要做好票据的管理 (收款收据的管理) 、款项的管理, 专人管理。

(3) 费用支出控制管理。监督、控制好支出是增加经济效益的关键, 集体经济组织财务管理的核心任务。主要做好备用金管理、支出票据审查关 (如何审核支出凭证) 、严格控制非生产性支出。管理费用一指集体经济组织活动发生的各项支出。 (工资、会务费、村级招待费、租车费、报刊费、办公费、差旅费等公务费)

4、会计档案的整理、归集和管理

(1) 平时做好基础工作。在审查会计凭证的过程中, 除严格执行国家制定的会计制度、财政法规和财经纪律外, 对每一张记账凭证及所有除原始凭证都要做好整理。

(2) 会计档案的存放与管理。主要有:会计凭证、会计账簿、会计报表其他票据等。会计档案的存放。按照会计凭证、会计账簿、会计报表的形状分别设计制作金属档案橱, 分年度存放。会计档案的管理应根据国家对档案管理的要求以及《会计档案管理办法》, 制定《会计档案管理制度》及《借阅制度》。

三、对加强乡镇财政管理工作的建议

1、科学管理, 深化财政改革。

深化乡镇财政管理体制改革, 完善乡镇财政管理体制, 本着“财权与事权相匹配, 有利于促进乡镇发展, 有利于维护基层稳定, 有利于充分调动乡镇当家理财积极性”的原则, 制定并实施新的乡镇财政体制管理办法, 推进乡镇全面发展、和谐发展、持续发展。严格控制村级债务, 逐步化解农村公益性债务;积极搞好一事一议财政奖补工作, 大力推进公益事业建设。

2、完善制度, 规范理财行为。

进一步完善乡镇财政财务管理的各项规章制度, 要制定包括票据管理、收支管理、财务审批、专项资金管理、固定资产管理、支票、印鉴管理等一系列管理制度。通过完善财务管理制度, 进一步强化预算管理。严格支出审批程序和手续, 加强债权债务管理, 逐步消赤减债, 规范理财行为。

3、专项管理, 确保政策执行落实。

一是推进财政专项资金支出绩效评估体系建设, 规范专项资金的拨付和报账, 加大对专项资金使用的跟踪、审核、分析和评价, 实行专项资金使用的事前、事中和事后全过程监管, 提高财政专项资金使用的规范性、安全性和有效性。二是严管涉农补贴资金。简化办事程序, 减轻工作量, 让广大农户真正享受到党和国家的惠农惠民政策, 严格按程序操作, 确保公平、公正、公开和及时足额发放。

4、强化队伍, 全面提升人员素质。

搞好乡镇财政工作, 队伍建设是保证, 要高度重视乡镇财政队伍建设。一是把好人员入口关, 要将熟悉业务、精通业务、素质好的人员选拔到财政工作岗位上来。二是对乡镇财政现有人员定期进行业务培训, 通过考试考核等不断提升人员政治和业务素质。三是严格执行财会人员持证上岗制度, 保持人员相对稳定, 以保证事业的顺利进行, 明确岗位职责, 建立相互制约机制, 规范财务管理。

5、加强监督, 确保资金安全有效。

一是严格执行政务公开相关规定, 把财政收支情况作为政务公开的重要内容, 接受干部群众的监督。二是搞好乡镇领导 (包括副职) 离任的经济责任审计, 加快建立健全乡镇领导离任交接制度, 不能走过场。三是充分发挥人大机关的监督职能, 定期对政府工作进行审议, 重点对各项政策落实和财政资金开支情况进行审议, 发现问题, 要求政府立即整改。

摘要：目前乡镇财政正处于转型期, 既有管理职能, 又月服务职能。新增的管理任务和业务量越来越多, 如:种粮直补、家电下乡补贴和退耕还林直补等业务工作, 均需财政所完成, 作用越来越大。如何要做好乡镇财政管理工作, 为新农村建设提供有力的保障, 是当前新农村建设体制研究的重要课题。

关键词：乡镇,财务管理,科学,改革,农村建设

参考文献

[1]张丘陵:《如何做好农村财务管理工作》, 《中国农经信息网》, 2009年。

3.乡镇当前工作汇报篇三

【关键词】乡镇财政所；三农；职能转变

前言

乡镇财政所是我国整个财政体系的基础，直接面对“三农”，在巩固乡镇基层政权、落实三农政策等方面，发挥着不可替代的重要作用。与过去相比，近几年乡镇财政所职能发生了很大的变化。因此，准确地把握乡镇财政所的职能变化，科学定位乡镇财政所的新职能，这对于乡镇财政所更好地开展工作具有重大的现实意义。

一、乡镇财政所服务“三农”职能的定位

1.为农村稳定服务。在全面推进农村小康社会建设中，乡镇财政所的职能明显加强，突出表现在：一是乡镇政府的主要任务就是抓“三农”发展，抓新农村建设，抓农村和谐稳定。而乡镇财政所作为政府的“后勤”，就要积极提供财力，参与到农村商贸、文化、教育，卫生、水利、道路等农村基本建设中；二是当前惠农资金的支出规模不断加大，如救济资金、扶贫资金、各种开发资金、社保资金等，都要由乡镇财政所管理，因此只有用好这些惠农资金，才能农村稳定中发挥作用；三是乡镇财政所只有充分发挥自身职能，努力培育农村市场经济体系，共同促进农村经济发展。

2.为农民增收服务。妥善解决“三农”问题，就必须以增加农民收入为中心。在农民增收过程中，农民需要减负，农民需要致富信息和生产资金、技术服务，农民需要生产贷款，农民需要调节自己的收入分配等，所有这些都是乡镇财政所具备的优势；同时，乡镇财政所还能为改善农民生存条件服务，更大程度上提供条件帮助农民提高自身素质，掌握科技知识，提高种地增收水平。

3.为农业增长服务。当然，乡镇财政所除了要管好用好各项支农资金外，还要及时运用财政政策，及时引导与支持，促进农村产业结构的优化与调整，实现农业可持续发展。另外，乡镇财政所还要建立和完善各类农产品市场，支持重要紧缺农产品生产，加大良种补贴力度，提高补贴标准，提高农产品质量、效益和竞争力，稳定农业生产发展，巩固农业基础地位。

二、乡镇财政所职能服务“三农”的措施

乡镇财政所是上世纪八十年代设立的，至今已有三十年的历史了。经过这些年的发展，乡镇财政所在加强乡镇财政财务管理、组织地方财政收入、开展财政资金监督管理、发展地方经济、维护政权建设等方面具有不可替代的重要作用。作为乡镇财政工作者，我们应该勤学习勤思考，就当前我们的工作进行谈讨一下。在实行“乡财县管”的财政管理体制改革和新的乡镇财政管理办法后，乡镇财政所的工作必须以服务“三农”为重点，在“不越位、不缺位、补到位”的前提下，积极转变职能。主要有以下三方面转变：

1.转变思想观念。思路决定出路，面对新形势，乡镇财政所的广大干部要切实转变观念，理出新思路。要由过去注重面向千家万户抓收入的“征管型”向实施公共财政政策的“服务型”转变；由过去负责农税征管“收入型”向以管理财政收支的“收支并重型”转变。要由思想观念的转变入手，加强学习，更新知识，提高应对新形势的本领，做到有为有位。

2.做好财政资金监管。征管职能弱化，财政监督职能就显得尤为突出，要认真做好监管文章，通过有效的监管提高财政的整体管理水平。一是切实转变过去重拨付、轻管理的作法，加强对预算编制、预算执行全过程的监管，对资金的审核、拨付、使用情况进行全方位的监控。特别是对专项资金、转移支付资金要加强监管和跟踪问效，及时发现并纠正专项资金使用过程中存在的问题，防止资金被挤占、截留、挪用。二是统筹兼顾，合理安排资金。目前，大多数乡镇的招待费、办公费、燃修费、电话费等日常公务开支都已得到有效控制，而招商引资、城镇建设、项目的配套等支出，由于没有标准限额，弹性较大，在支出总额中所占的比例却越来越大。这就要求财政部门要根据本乡镇的全年工作计划和上级政府的任务安排，积极和领导沟通，认真拿好全年的支出预算，真正做到量入为出，变被动为主动；在日常支出安排时，要随时向领导汇报资金使用及结存情况，给领导以适当的提醒，从而最大限度发挥资金使用效益。另外还要灵活调度资金，调节季节收支不平衡，从而保证各项工作顺利开展。

3.积极主动服务。乡镇财政所今后的工作重点是服务“三农”，我们的工作人员要从过去的“财神爷”转变为人民群众的“勤务兵”。一是落实好中央和地方各级政府出台的扶持农村发展的惠农政策。如农村低保、五保、粮食直补、各种扶贫、支农项目的实施等，要真正把这些惠农政策落到实处，必须认真细致地开展调查、走访，需要乡镇财政部门付出大量的时间和精力，将各项支农资金及时、准确发放到农民手中。二是大力倡导求真务实、开拓创新精神，不断改进工作作风，对经济运行重点、难点、热点问题进行调查研究，敏锐地把握经济形势，主动履行好财政职责，变“事后出手”为“事前监督”和“全程跟进”，提高服务效率。三是亲近群众，查看成效，让群众多发言多提宝贵意见，及时改进工作中的不足，不断提升财政服务水平。

三、结语

随着国家对“三农”支持力度不断加大，乡镇财政在提供农村公共服务、建设社会主义新农村中的地位越来越突出。乡镇财政的机构和队伍建设作为乡镇财政建设的基础和重要组成部分，直接关系到乡镇财政能否有效履行新农村建设中所承担职责和职能问题，这需要我们转变思想，做好财政资金监管工作，做好为“三农”服务的本职工作，为建设社会主义新农村而努力。

参考文献：

[1]罗贤通，魏再权.对乡镇财政所现状的分析与思考[J].经济生活文摘（下半月），2011（10）.

[2]刘翠萍.乡镇财政所建设面临的困难与对策建议[J].新财经（理论版），2011（08）.

4.乡镇当前工作汇报篇四

乡镇是我国政权体系的基石，是我党的执政基础，是联系农民最直接、最紧密的基层组织。当前，正值经济转型、体制转轨、职能转换的关键时期，就我们的现实而言，乡镇面临诸多困难和问题，需要我们用新的眼光审视、新的理念解读乡镇工作当下存在的困难与问题。现就结合我乡实际情况，谈谈面临的困难和存在的问题。

一、充分认识乡镇工作的重要性．

乡镇是国家政权的基础、农村改革的一线、农村经济发展的重点、社会稳定的关键．乡镇作为人民政权的基石，是党和国家机关中，同人民群众联系最直接、最紧密的一级基层政府和窗口，不但是上级各项方针政策的执行者，而且是农村各种问题的处理者，这是由乡镇政府肩负的一些最基本的公共职能所决定的，发挥好了，群众就满意，评价就好，发挥不好，群众就不满意．

乡镇干部作为稳固农村政权的骨干，直接担负着团结群众、教育群众、发挥农村、建设农村、稳定农村的重任．乡镇政权和乡镇干部的战斗力、凝聚力如何，直接影响到民心向背、事业兴衰．在很大程度上，人民群众就是通过乡镇干部的形象，来认识我们党的形象，通过乡镇政权的执政能力

来判断我们国家的兴衰成败．

因此，我们要从全局和战略的高度，充分认识做好乡镇工作的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感．在新的历史背景下，乡镇如何正确审视自己，找准发展路子，进一步密切同人民群众的血肉联系，对加快群众脱贫致富步伐，全面建设小康社会，圆满完成十二五规划，具有十分重要的意义．

二、乡镇工作的难点和原因

1、搞好农村社会稳定已成为乡镇工作的重头戏。改革开放以来，我国农村政治稳定、治安形势总体很好，但各种因素影响下的不稳定问题呈增长势头。乡镇在转接并解决这些社会问题中，投入精力较多，甚至疲于应对，使其他工作受到影响．一是债务纠纷．现在乡镇财政困难，乡村债务沉重是农村工作最大的难点，已成为农村不稳定的活火山。债务形成原因主要是过去抓农村水、电、路及新建学校教学楼基础建设的工程欠款，这些债务靠乡镇自身财力已无法解决，税费取消后债务矛盾更加突出。二是土地和宅基地纠纷。由于农村二轮承包时遗留问题较多，加之国家重点项目征地和宅基用地矛盾，在土地流转过程中，不可避免的又引发一些矛盾隐患，有的很尖锐。

2、农村环境设施差，农民增收渠道不多。在社会快速发展的今天，城乡发展环境差太大。一是硬环境方面。农村

基础设施建设落后，水利、电力等设施几乎在吃老本，乡村道路损坏严重，村道路面高低不平，尽管近些年农村拆旧房盖新房的情况到处可见，但是，规划不力使得＂有新房无新貌，只见新房不见新村＂的现象比较普遍。村庄建设功能不齐且村容村貌脏、乱、差状况突出。二是软环境方面。对农民的教育管理功能在弱化，目前农民的活动为超自由状态，教育不足，整体素质不高，集体观念淡薄，承担责任、履行义务的意识正在淡化，防汛抢险及村组公益事业的组织难度加大。三是农民增收致富的门路少。因农村地域限制和农民自身素质等因素的影响，我乡农村生产加工型企业发展一直火不起来，农民很难找到稳定的致富门路，大部分青壮年一般凭体力在外出务工且不稳定，管理型、技能型劳务输出所占比例很小。四是农村发展经济缺乏手段。上级对发展农村经济非常重视，提出了许多战略，但是，如何发展、如何操作，效果不是很好，其原因除市场手段还没有建立健全之外，行政手段越来越不起作用，基本处于无奈状态。

3、乡镇工作职责不清，权小责大的矛盾比较突出。这不是一个新问题，目前，由于管理体制不断改变，乡镇政府对辖区管理功能有所弱化：一是乡镇政府责任大、权利小，也就是常说的无限的责任，有限的权利。二是条块配合不到位。如电力、通信等是条条单位，在支持和服务农村发展中做出了很大贡献，但在基础设施建设中又对农村整体环境有

负面影响，各通信单位在架设电缆时，公路边随处能看到一坑栽3至5个水泥杆的不雅观情景，群众埋怨镇政府，而乡镇政府对这些部门各自实施的工程难以协调或无法约束。

4、工作任务重且开展工作缺乏有效措施。现在中央提倡＂以人为本＂的执政理念，依法行政强调的特别严，但在农村的具体工作中，很多方面是乡镇干部凭个人感情、熟人关系在从事公务活动，也就是实际工作中存在的法制手段不配套、人治手段不合法、行政手段无作用，乡镇工作经常处于艰难境地。一是工作压力大。乡镇政府与村委会的关系从法律上已变成知道关系，而上级政府与乡镇政府是领导被领导关系，工作任务安排到乡镇后，乡镇既无下推的环节，更无向上交的可能，工作难度可想而知。二是工作任务繁重，干部收入差距偏大。乡镇政府是＂麻雀虽小，五脏俱全＂，虽设定了许多和上级部门有联系的对应机构，但一个机构多功能，一个干部多职务，而且党政、政事、政企分开。在各级政权机关的整个干部队伍中，乡镇干部是干部队伍中的群众，是最具有民众化的干部，不但身份结构不一，有公务员、有全额事业干部、有全额事业工人。干部往往存在哪项工作紧，就拉那根绳，需要多少干部，就抽调多少干部，真是无事不干，无所不能。三是舆论压力大。乡镇干部因身兼数职，日常工作中难免出现差错或违规言行，不可避免地成了少数农民不满情绪的发泄对象和工作责任的承担者及社会舆论的指责者，舆论忽视乡镇干部的主流和工作上的困难，片面强调干部工作失误或不足，使乡镇干部形象受到影响，工作难度加大。

5.工作汇报之乡镇纪委汇报材料篇五

【篇一镇纪委履行党风廉政监督责任工作情况报告】

镇纪委履行党风廉政监督责任工作

情况报告

2014 年以来,某某镇纪委突出主业主责,把所有职责聚焦到监督上来，把更多力量调配到执纪上来，把更多精力回归到问责上来，把更多

资金投放到办案上来，按照“三转”要求构建办案新格局，加大惩治

腐败力度。2014 年，全镇立案 8 件，结案 8 件，其中经济案件 6 件，违反八项规定案件1 件，违反计划生育案件 1 件；给予党政纪处分 8 人，其中开除党籍 2 人，党内严重警告 1人，党内警告处分 5 人；

收缴涉案资金 13 万元。办案件数、处分人数、收缴涉案资金均创

历史新高，挽回经济损失 60 多万元，我们主要做法是

一、领导重视，保障有力，发挥有效合力是办案的关键。

1、有领导作后盾，大胆办案。领导重视和支持是查办案件的源动力，也是排阻除碍和大胆办案的组织保证。一是某某镇党委把“支持纪委

工作”“支持查办案件”分别列入党委主体责任清单，特别是党委书记

在查办案件上做到亲自过问、亲自签批、亲自督办、亲自召开会议

讨论决定，成为纪委办案的“硬后台”，也使镇纪委在办案过程中有

底气、有胆量、有力度。二最新精品推荐

是镇纪委把主要精力回归到主责上来。首先从“全面开花”“啥都管”

向种好自己的“责任田”执纪问责上转变。纪委书记主抓纪委工作，纪委副书记专职专责重点抓好执纪办案工作，把查办案件作为衡量

推进“三转”成效的主要指标。

2、有物资作支撑，保障办案。一是办案经费优先保障。镇政府每年

从财政拨付纪委专用资金 5 万元用于办案。二是办案车辆优先调用。只要镇纪委办案用车，无论什么情况什么时候都优先保障。三是办

案设备优先购置。先后投入 5 万元配齐了办案设备，配有电脑一台、笔记本电脑一台、微型摄像机一台，投诉电话一部，录音笔一支，复印机一台，办案设备一应俱全。四是办案补贴全额兑现。办案人

员特殊补贴政府再困难，资金再紧张都优先兑现。

3、有专班作力量，保证办案。镇纪委每次办案确保有 2 名纪检干部和 2 名财政所工作人员参加，做到内查外调都有人，调审分离各负

其责，不出差错。领导的关怀和支持，极大地调动了纪检干部热爱

本职工作、敬业奉献的工作激情，更进一步坚定了纪检干部搞好案

件查办工作的信心和决心。

二、畅通渠道、搜集案源，捕捉案件线索是办案前提。

6.乡镇工作汇报篇六

半年来，在县委、政府的正确领导和各级各部门的大力支持下，乡党政人班子精诚团结，抢抓机遇，抢占先机，保持了社会经济持续、快速、健康、协调发展。

1、攻坚克难，重点工程强力推进。

重点工程历来是我乡工作的重点，今年更是摆在了重中之重的位置。洗心禅寺及进寺路建设是今年县里的“一号工程”，我们克服时间紧，任务重，工作具体，矛盾众多，问题复杂等困难，用三个月的时间，圆满完成全线68栋房屋的拆迁任务。湖南报业的围墙建设正在有序推进，积极协助县指挥部稳妥推进黄金东路、银星路、印刷包装园、龙湖高尔夫、星城中路、星城西路等项目的建设。

2、勤征细管，财税收入均衡入库。

今年新的财税体制改革推行以来，我们想尽办法，立足本土，抓好收入。年初会同税务、工商开展了一次财税大检查，挖掘潜力，查堵漏洞，做到应收尽收，今年1至6月，每月财税收入均衡入库，实现了时间过半，任务过半的要求。

3、突出重点，“三化”进程明显加快。

在工业方面，我们进一步优化环境，召开了全乡优化环境大会，并及时为企业协调处理各种矛盾纠纷，确保了招商引资企业及本土企业的建设发展环境。在农业产业化方面，一是按照“全省农业试点乡”的要求，狠抓农业产业结构调整，全乡新增花卉、苗木、蔬菜种植面积1300亩;二是按照“沼气生态农业示范乡”的要求，适当提高奖扶补助标准，沼气建设势头发展良好，上半年全乡新建沼气池160个;三是在农村信贷上，巩固及发展了一批“信用村”，协助信用社为农民群众发放小额贷款，目前小额农贷余额已有200多万元，全面加快了全乡人民小康步伐。在城乡一体化方面，我们进一步推进农村城市化步伐，加快了城镇化进程，金沙、桐林坳、廖家坪、金山桥等集镇的规划建设进一步完善。加大了基础设施建设投入，乡属中小学面貌大有改观，各村(社区)新建及拓改村级公路24.5公里，全乡公路网络建设不断完善。

4、从严治党，党的建设全面加强。

一是把落实党风廉政建设责任制作为党的建设，领导班子建设和干部队伍建设的头等大事来抓，切实加强了党风廉政建设，乡领导班子清廉行政、秉公办事，较好地保持干部公仆形象。二是继续以第三批党员先进性教育活动为重点，健全制度，规范阵地建设，基层组织创造力、凝聚力、战斗力进一步增强。三是开展活动提升党建工作建设氛围，通过党员民-主评议，对全乡1464名党员认真开展批评与自我批评，评出优秀共-产-党员88名;通过开展入党积极分子培训班，为党输送了新鲜血液;通过全乡党员大会的召开，鼓舞了人心，加强了团结，工作汇报《乡镇工作汇报》。

5、统筹兼顾，社会事业全面进步。

计划生育方面，保模范争示范的目标丝毫没有动摇，各项工作齐头并进;教育事业方面，师资力量逐步加强，教学质量不断提高，今年全乡初中毕业生考入重点高中达74人;新型农村合作医疗、农村低保、大病救助深入推进;综合治理、维稳方面，及时有效处置了各类纠纷矛盾，特别是对涉军、残疾上访及可能上访对象，认真制定预案，明确联系、责任，维护了社会大局稳定;村民自治、村务公开及村账乡管进一步完善;农电、农机、国土等部门积极配合乡党委、政府工作，社会主义精神文明建设进一步加强，全乡各项社会事业全面进步。

二、下半年工作安排

1、突出发展要务，增强经济发展后劲。

首先，要切实抓好增收节支。加强税源管理，强化税源监控，准确掌握税源情况，统一协调财政、地税、国税、基建税收办的联动作用，强化征管措施。继续强化农村财务管理，实行村级财务定期审计制度，做好农村财务公开，增强乡、村、组财务管理透明度。

其次，要全力抓好财源培植。按照新的县乡财政管理体制，我们必须彻底转变观念，面向全乡，放手发展民营经济，培植民营经济大户与鼓励发展个体工商户并进。要突出抓好招商引资工作，注重培育后续财源，进一步优化投资环境，督促在建项目尽快建成投产、签约项目尽快动工，主动协调服务，加快中联房产、湖南报业、九旺制药、浏阳河公司的启动建设，着力经营好土地，盘活闲置资产，增加财政收入的新渠道。

三是要倾力打造发展平台。我乡北靠园区、南邻麓谷的特殊区位，如何主动与之对接是我乡未来跨越式发展的关键所在。迅速启动与园区和麓谷对接的基础设施建设，实质性开发建设黄金中小企业基地。以中国•湖南望城洗心禅寺国际“和”文化节暨开光大典为契机，进一步全力抓好进寺道路建设，整合龙湖高尔夫、观音岩水库、百果园等项目独特的优势资源，打造佛教文化休闲旅游基地。将这两个基地打造成为我乡经济发展的战略平台，成为我乡新一轮经济跨越式发展的增长极。

2、突出三农主题，建设社会主义新农村。

面对新机遇、新挑战，我们必须按照新农村建设目标要求，瞄准城郊型、都市型、生态型的农业发展方向，尊重农民决愿，进一步引导农民参与、维护农民权益，不断提高农业综合能力。首先，重点抓好示范村和整治村的建设。第二、以农民增收为目标，进一步调整和优化农业产业结构。积极扶持传统、优势产业，新型农村经济合作组织，拓宽农民增收途径，促进农民增收。第三、继续加大以公路和水利为重点的农村基础设施建设力度。继续兑现公路建设的奖励措施，积极争取上级政策资金与补助，改善农村公路交通条件，积极争取上级水利主管部门支持，进一步搞好对全乡小Ⅱ型水库及山塘山坝的硬化整修。积极争取上级投入，进一步抓好新一轮农网改造工程，加大对村容村貌整治力度，树立新型农村民居风格。

3、突出民-主法制建设，打造“平安黄金”平台。

一是加强民-主法制建设。加大依法治理力度，提高依法行政水平。进一步提高全民法律素质，浓厚遵纪守法氛围。

二是牢固树立稳定压倒一切的思想，落实社会治安综合治理各项措施，着力维护社会大局稳定。三是高度重视信访与调解工作。坚持工作重心下移，充分发挥乡、村两级调解组织作用，筑牢第一道防线，确保实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的目标。

4、突出构建和-谐社会，创造一流社会事业。

一是切实抓好计划生育工作，努力保持“市计划生育示范”乡镇称号。坚持一票否决制度不动摇，落实各项奖扶政策，稳定低生育水平。二是实质性启动乡机关搬迁工作，改善机关办公条件，树立黄金对外招商引资的良好形象。三是是大力发展科教事业，加大对中小学教育的基础设施建设投入，四是切实抓好救灾救济、农村低保和医疗卫生工作，进一步推广和完善农村合作医疗制度，提高人民群众医疗卫生保健水平。五是继续开展文明创建工作，大力开展移风易俗和群众喜闻乐见、格调高雅的文化活动，引导群众树立科学、健康、向上的生活方式。六是巩固并村成果，抓好村(社区)两委干部的学习培训，提高基层班子的战斗力。

三、今后工作的设想和建议。

7.乡镇当前工作汇报篇七

十届全国人大常委会第十九次会议高票通过决定, 自2006年1月1日起废止《农业税条例》, 这意味着在中国延续两千多年的农业税正式走入历史。中国新一轮的农村税费改革不仅仅是政府与农民之间分配关系的一种调整, 它对农村政治、社会的发展乃至国家与农村社会关系的构建都会带来一定影响。从中国农村现实情况看, 农村税费改革有利于促进农民增收, 有利于提高中国农业的国际竞争力, 有利于转变乡镇政府和村民自治组织的职能, 使乡村干部更好地为农民服务。但是, 农村税费改革使乡镇财政困难等原有问题充分暴露出来, 无疑对乡镇财政的运行产生极大的影响。

(一) 农村税费改革对乡镇财政收入的消减效应明显

税费改革取消了自1953年确立的财政自筹制度。由于财政自筹资金依靠政府行政手段强制征收, 成为游离于政府财政预算的制度外财政收入即非税收入。非税收入主要包括各种行政性收费、国有资产经营收益、罚没收入、专项收入、其他收入等。在实际操作中, 这部分收入灵活性比较大, 很多乡镇政府在财政资金难以保障正常运作的时候, 经常会在非税收入上做文章。非税收入具有较大的随意性, 加之对自筹制度的实施缺乏有效监督和管理, 致使它成为乱收费、乱摊派等“寻租”行为的制度性根源。就全国范围而言, 税费改革全面推行以前, 乡镇自筹统筹资金在乡镇财政中的地位日益加重, 其增长的幅度超出乡镇财政预算收入。以山东省为例, 在乡镇可用财力中, 自筹统筹资金的比重将近1/3。农村税费改革明确提出取消乡统筹、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金集资, 乡镇财政自筹渠道减少, 原来自筹资金的支出项目改为由预算资金支付, 并且规范收费权限、标准、范围, 这将会使原先很不规范的非税收入走向规范化, 这对于加强乡镇财政资金监督和管理, 有效遏制“三乱”无疑具有重要意义。但由此而引起的财政收入下降问题却比较严重。取消乡镇自筹统筹资金后, 乡镇财政收支缺口进一步扩大, 对于大部分乡镇而言, 由于可用财力少, 而且收入增幅普遍低于财政支出, 加上各种法定支出项目以及硬性增支政策带来的支出压力, 财政收支矛盾十分突出, 严重影响乡镇政府的正常运转。由于乡镇财政收支缺口大, 导致相当部分乡镇不能按时足额地发放工资, 拖欠干部职工工资的现象比较普遍。

(二) 改革中对增加乡镇财政收入的替代效应较弱

农村税费改革实施后, 中央对地方转移支付力度不足, 上级财政对下级财政的资金支持力度不够, 无法填补税费改革后乡镇财政的收支缺口。一方面, 上级财政在农村税费改革后对乡镇财政的用以填补缺口的转移支付主要限于预算资金的损失。而改革对乡镇财政最大的冲击并不在于预算资金上, 而在于三提五统、行政性收费等自筹资金的减少上。对此, 由于以往乡镇财政操作的不规范和数据的不确切, 上级财政并不认可, 即使给予适当的补偿, 也较之改革前少很多, 很难弥补财政收支的缺口。另一方面, 中国财政转移支付制度还很不规范, 在实际操作过程中, 市以上的财政转移支付, 基本能按标准落实, 但经过层层往来特别是县、镇级财政挤占、挪用, 最终到村所剩无几。乡镇财政的收入结构从农业税为主转变成其他所得税、流转税等税收, 才会减少遭受农村税费改革的冲击。但是, 乡镇经济的发展是一个长期的过程, 需要在制度上作出重大调整。如农村户籍制度、中小企业投融资制度、农村土地制度等。而在现在的条件下, 乡镇企业由于缺乏有效的融资渠道, 继续发展乏力;小城镇建设由于缺乏资金, 无法实现实质性进展;农民进城务工由于缺乏相应的制度保障, 收入提高比较困难;农民收入水平低, 无法调动农村市场。这些都制约着乡镇经济的发展, 想在短期内为乡镇财政找到新的税源或调整税源结构, 很难实现。

二、当前乡镇财政运行的困境

(一) 乡镇债务包袱沉重, 财政风险加大

目前全国绝大多数的乡镇都有不同程度的负债。乡镇的负债原因是多方面的, 主要是以前多年积累以及偿债能力明显降低造成的负债。尽管许多债务是在农村税费改革之前就已发生, 并非农村税费改革造成的, 但是由于农村税费改革形成的乡镇财政政策性缺口、收支结构及其预算管理的规范化的刚性约束, 在一定程度上增加了这些改革前留下的乡镇债务问题的解决难度。税费改革堵死了三提五统和各类非法集资、收费的渠道偿还债务, 除个别省份乡镇企业较成规模外, 绝大多数乡镇的企业税收都不能满足偿还债务的需求。在此情况下, 债务成为乡镇政府的一个长期包袱, 而固定的利息支出进一步加大了乡镇财政的困难, 这样的支出比人员支出和法定支出具有更为强烈的刚性。2008年4月, 中国科学院农业政策研究中心 (CCAP-CAS) 在全国有代表性地抽取了5个省 (江苏、四川、山西、河北、吉林) 25个县的50个乡镇进行了有关乡镇债务情况的调查, 截至2007年末, 样本乡镇债务总额为4.3亿元, 每个乡镇平均负债902.2万元, 以此推算, 目前全国乡镇债务总额估计已不低于4 000亿元。随着债务规模的膨胀, 债务风险也在不断增加。乡镇财政对债务形成了较高的依存度, 且有不断提高的趋势, 而且乡镇债务率的快速增长也使农民个人负担率超过10%的警戒线。从某种意义上说, 乡镇债务是一个数额巨大的黑洞, 并可随着时间的继续而不断放大。

(二) 收支矛盾突出, 机构运转困难

从收入方面看, 除了少数富裕地区外, 中国大部分乡镇的经济基础薄弱, 农村产业结构单一, 商品化农业规模小。乡镇收入构成以农业税为主, 缺乏支柱税源, 工商税收占乡镇财政收入比重很小, 财政收入增长潜力有限。取消农业税后, 乡镇财政失去了原来的主要收入来源, 只能依靠分税制改革后, 留给地方的一些小税种。这些小税种税源零散, 结构复杂, 征管成本高, 难度大, 增长潜力有限。而且, 随着税费改革的深入, 取消了乡统筹费、农村教育集资等专门向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资, 取消了屠宰税, 而随之而来的问题是乡镇财力严重不足。从支出方面看, 农业税改革后, 乡镇财力的有限性与事权的无限性的矛盾越来越突出, 保工资、保运转面临着很大的困难。在乡级层面上, 乡镇行政管理费支出主要包括乡镇人大、乡镇政府各职能机构的各项经费支出以及维护农村社会秩序所发生的农村治安费用。在目前政府职能还没有变, 乡镇机构改革没有到位之前, 农村税费改革的实施, 无疑使乡镇机构的运转陷入了困境。

(三) 财力保障缺失, 公共产品供给不足

农村公共产品是指由一定地区农村居民公共消费的具有非竞争性、非排他性的产品和服务, 如农村教育、卫生、交通、通讯、基础设施等。中国的农村公共品的供给实行的是以农民为主体的公共品供给机制, 公共品的供给通过上交税费的方式最终由农民承担。取消“三提五统”和各种集资摊派后, 又取消农业特产税和农业税, 乡镇财政失去了重要的财力保障, 无力提供足够的公共品来满足农民的需要。首先, 农村基础设施建设支出缺口较大。税费改革后, 乡镇财政同样是捉襟见肘。虽然中央和地方各级财政都加大了对农业基础设施建设的投入, 但这块转移支付大都是有条件的, 即需要乡镇财政按一定比例配套。在有收费权的情况下, 乡镇可通过向农民集资加以解决, 但收费权取消后, 大部分乡镇都无力解决配套资金。其次, 农村义务教育经费严重不足。农业税费改革的一个重要内容是取消了以乡村两级办学为主的乡镇统筹、各类教育集资和一些教育方面的收费项目, 显然这将导致教育投入大幅度减少。虽然在取消农业税后, 乡镇教师的工资改由县 (市) 统一发放, 但由于中国半数以上的县级财政状况并不乐观, 财政状况差的乡镇无法保证补贴的足额发放, 乡镇教师的工资问题还是没有从根本上解决。最后, 对农村社会保障体系的建立形成制约。取消农税后, 对大部分乡镇而言, 若上级政府转移支付不到位, 不要说建立完善的保障支出体系, 就连现有的军烈属优抚、五保户供养都将出现资金缺口。

(四) 乡镇财政的管理混乱, 行政成本偏高

分税制改革后, 大部分乡镇实行了综合财政预算和零户统管试点, 但是传统的粗放式财政管理观念没有得到根本改变, 有的乡镇财政所人员较少, 素质不高, 制度不完善, 自身管理尚有待于进一步加强, 难以对所属乡镇企业、单位进行有效的管理和监督。更重要的是, 农业税取消以后, 如何在推进村民自治的基础上, 实现对村组财务的有效指导管理, 是乡镇财政当前迫切需要解决的课题。由于在实施分税制财政体制和农村税费改革时, 没有进行相应的配套改革, 但新型农村合作医疗配套资金、独生子女费、畜禽防疫经费、农村环境整治经费、绿化经费等快速增长, 乡镇财政的社会负担日益加重。在财力减少、社会各项事业发展带来的巨大支出压力下, 行政成本并没有得到有效控制。乡镇机构臃肿、财政供养人口庞大, 加之乡镇普遍缺乏主动压缩支出的意识, 办公费、招待费、会议费、交通费等持续增长, 行政成本居高不下。必要的办公经费得不到保证, 乡镇干部的工资普遍拖欠, 严重挫伤了他们工作的积极性, 人浮于事, 乡镇财政陷入恶性循环。

三、乡镇财政运行困难的原因分析

(一) 现行财政体制的不完善, 乡镇财政缺乏制度保障

一是在政府间财力分配上存在财力层层向上集中的机制。1994年的分税制改革实际上仅限于中央和省级政府间。但至今省以下“分税制”体系并未完全到位, 致使许多乡镇财政因分配关系不明确而缺乏稳定的收入增长机制。并且, 政府事权及相应的支出责任范围缺乏科学、合理的界定, 且缺乏法律保障。按照财政分权理论, 一级政府对应一级事权, “乡事乡办, 乡财乡理”。但是, 乡镇政府却承担了与其有限财权极不对称的大量事权, 直接导致了乡镇财政困难。二是政府间财权划分与事权划分不对称。政府财力层层向上集中, 而政府职能和支出责任却不断下放。中国基层政权不仅要提供义务教育、本区域内基础设施、社会治安、环境保护、行政管理等多种地方公共产品, 同时还要支持地方经济发展, 而且基层政府所安排的支出大都刚性强、欠账多, 所需支出基数大、增长也快。三是地方税体系不完善。现行地方税中缺乏稳定且有规模的税种, 且地方税收立法权、税法解释权、税目税率调整权和税收减免权都集中于中央政府, 地方增减财政收入的自主权很小。四是中国政府间的财政转移支付制度与分税制体制的配套要求相比还相差甚远, 缺乏规范、科学、稳定性, 尤其不适应农村税费改革后乡镇财政运转的需要。表现为转移支付的力度不够大, 形式不规范, 分配办法的不科学, 随意性大。

(二) 财务管理混乱, 举债缺乏约束机制

一段时间以来, 上级政府为增加工作力度, 将招商引资、财政收入等诸多工作列入乡镇主要干部政绩考核的内容, 考核指标完成的好坏, 直接影响到政府领导的政治经济利益, 由此出现了事与愿违的现象。一是热衷于政绩形象工程。全民招商、零地价用地、无底限优惠, 一些地方虽然搞出了成绩, 却留下了大量的债务。二是举债交税、虚增收入。在一部分乡镇, 由于上级政府下达的收入任务脱离实际无法完成, 为了应付考核, 也只得拉税、买税, 借款缴税, 既造成财政收入的虚假, 也增加了债务。上级政府对乡镇的考核中规定了不少不属于政府职权范围内的项目, 就是没有债务指标这一项, 这是乡镇债务迅速增长的重要原因。三是缺乏监督制约机制。现行的《预算法》等有关法律, 规定了预算安排和执行的原则是量入为出, 禁止地方财政出现赤字和地方政府举债。但在实际执行过程中, 乡镇财政是政府的职能部门, 不仅不能制止政府的随意举债行为, 反而要为政府举债出谋划策。乡镇人大和上级审计部门对乡镇的举债行为缺少必要的审计和监督, 也一定程度上助长了乡镇债务的增长。

(三) 乡镇经济基础薄弱, 财政收入缺乏经济支撑

乡镇经济仍然是传统农业经济, 经济结构单一, 以粮食生产为主的种植业仍占主导地位, 非农经济规模小, 盈利能力差, 财政贡献小, 基本上没有稳定的税源。但随着农业税费改革的不断推进, 乡镇财政收入变得越来越没有保障。乡镇财政为了维持机构的正常运转, 不得不在“其他收入”和预算外收入上做文章, 滋生新的“费负担”, 用于弥补财力不足。同时, 乡镇经济中的第二产业规模普遍较小, 在中央、省、市、县地方政府拿走相应比例的税额后, 乡镇留用财力很小;而第三产业在乡镇区域内发展滞后, 对财政的贡献不大。

(四) 乡镇政府职能转变滞后, 财政“越位”与“缺位”并存

乡镇政府行政体制改革的滞后, 政府管理职能的转变未适应市场经济体制的发展, 造成财政的“越位”和“缺位”并存, 成为乡镇财政困难的重要原因。首先, 乡镇不仅同样按照集权大一统的方式搞所谓“六套班子、七所八站”, 而且, 由于向下和横分流渠道的匮乏, 约束和监督机制的缺失, 即使精简机构, 执行起来往往是减了机构不减人, 在某些经济发达地区, 政府部门甚至成了解决就业的唯一渠道。中国相当部分乡镇70%~80%的财力用于养人, 而缺乏办事的经费, 部分贫困乡镇甚至连养人的钱都缺乏。其次, 乡镇政府还没有完全从私人经济领域退出来, 有的还继续把财政资金投入到竞争性领域, 直接兴办企业。在财力有限的情况下, 政府的越位必然引起相应的缺位, 导致应由政府提供的公共产品和服务没有财力保障。上级出政策, 乡镇财政拿钱的规定过多, 使乡镇财政在财力安排上处于被动局面。

(五) 乡镇政府权责不清, 公共管理体制不合理

乡镇财政困难更深层次的原因是公共管理体制本身。目前中国农业管理体制的系统是上下级机构“对口”设置, 这是典型的计划经济的产物。在市场经济条件下完全没有必要, 如中央农业主管部门负责重要影响的、事关农业发展的全局化的工作, 而省级组织就没有必要有这些工作, 到了市一级, 主要是执行政策以及上报有关情况, 机构设置并不需要“对口”。由于历史的原因, 中国农业管理机构一直没有形成一个权威的、单独的宏观管理的行政机构, 而是部门分割, 各自为政。

四、乡镇财政走出困境的基本路径

(一) 完善地方财政管理体制, 规范地方分配关系

首先, 要按照财权、事权相统一的原则, 合理界定地方各级收支范围, 确保基层政权的正常运转和各项事业的健康发展。一是按照区域性原则和责财统一的原则划分各级事权, 根据基层政府的支出责任, 相应下放财权财力, 使财力和支出责任相匹配, 尽量减少专款规模。二是对共有事权应依法明确职责, 并建立相应的支出分摊机制。其次, 在分税制财政体制的总体框架下, 应进一步改进和完善转移支付方式。建立规范、科学的转移支付制度, 加大转移支付的规模和力度, 规范转移支付的方式。为更好地摆脱计算中转移支付的基数, 可将原体制定额补助、增资性转移支付和部分专项补助, 合并简化为一般性转移支付。最后, 实行彻底的分税制, 完善地方税收体系, 明确地方税主体税种, 合理确定税收管理权限。加强中国地方税体系建设, 合理确定地方税权, 优化地方税结构, 规范地方税征管和保障体系。在科学划分各级地方事权的基础上, 为地方公共产品的供给提供稳定的资金来源。

(二) 完善乡镇财务管理机制, 化解乡镇债务风险

健全财政监督审批制度, 防范、化解乡镇财政的债务风险, 实现乡镇财政的收支管理法制化、正规化。首先, 加强乡镇政府债务管理, 防止出现新的不正常债务, 化解债务风险。对经济发达、财政收支规模较大, 或者具有明显的集聚和辐射作用的中心镇, 应进一步扩大乡镇财政管理的自主权, 以调动其发展经济和组织收入的积极性;对经济欠发达、收支规模小的乡镇, 则可实行“乡财县管”, 由县级财政直接进行规范管理。其次, 在具体的财务管理上, 要加强乡镇财务会计集中核算工作, 充分发挥乡镇会计核算中心的作用。要建立债务消化监督和报告制度, 上级财政要对下级政府债务进行监控, 并作为财政工作考核的一项重要内容。最后, 要全面清理县乡政府的债权和债务, 明确性质, 界定责任, 分类处置。逐年消化旧债, 严格控制新债, 不得超越财力可能举债搞建设。把消赤减债工作纳入乡镇领导任期的工作目标管理, 严格奖惩。要坚决禁止要求农民出钱、出物、出工的达标升级活动, 不搞劳民伤财的政绩工程、形象工程, 不能要求乡镇配套资金搞建设项目等。

(三) 促进农村经济发展, 加力培植乡镇税源

从根本上来讲, 要解决乡镇财政困难, 必须大力发展农村经济, 提高农民收入, 做大做强乡镇财政的财源基础。大力支持农村经济发展, 提高农民收入水平, 应从城乡统筹发展的角度, 按照“多予、少取、放活”的要求, 以农民增收为核心, 强化对农业的支持和保护, 建立农业和农村经济稳定健康发展的长效机制。首先, 应从本地实际出发, 建立和扩大各种农副产品专业批发交易市场, 为产品销售提供更大的服务平台。并通过完善流通体制, 加快地产品的销售步伐, 扩大市场空间, 不断提高地产品的经济效益。在项目的帮扶上, 要从实际出发, 根据困难乡镇的不同情况, 有针对性的安排一些适合本地区有发展潜力的工农业项目, 并相应采取一些优惠政策, 促进其发展。其次, 加大对农村经济发展的支持力度, 从政策、资金、服务等方面大力支持民营经济的发展, 加大招商引资力度, 大力发展民营经济, 壮大经济实力, 培养税源、涵养税源。再次, 要把乡镇财源建设的主攻方向和着力点放在农产品深加工上, 在此基础上积极引导农业产业化的发展、升级, 通过大力培植农业产业和农产品加工龙头企业, 加速农业产业化进程。最后, 在培植财源的过程中, 要注意建立和发展多渠道的投融资机制, 既充分发挥财政资金的引导作用, 又拓宽银行信贷资金渠道。

(四) 精简乡镇机构, 加快转变政府职能

全面取消农业税, 为乡镇机构的精简提供了前所未有的宝贵良机。借助农业税免征的政策效力, 大力精简乡镇机构和人员, 压缩乡镇财政支出负担, 为乡镇财政创造较为宽松的发展环境。总体上应本着优化乡级财政性的资源配置, 建立廉洁高效的政府管理机构的原则, 通过精简机构, 合并乡镇, 进行优势互补, 资源整合, 以减轻社会负担, 促进基层社会各项事业的改革与发展。关键是要严格规范乡镇的机构和岗位设置, 减少不必要的机构和财政供养人员, 节省行政费用开支;要严格控制新增机构、编制和财政供养人员, 对超编单位的超编人员不得安排人员经费和公用经费;加快事业单位机构改革步伐, 将有条件的事业单位推向市场;要清理县乡财政供养人员, 加大人员分流力度, 实施“减员增效”, 降低行政成本。

(五) 健全公共管理体制, 实施绩效评估

按照十七届三中全会精神, 继续推进公共财政覆盖农村政策的实施, 建立新型的公共管理体制。一方面, 做到县乡政府农业机构的设置和工作职能根据各自的需要和市场来决定, 不需要再和中央政府“对口”, 尽可能的减少机构设置, 提高工作效率。另一方面, 在分权的基础上做到“评估管理”。随着中国农业由计划经济走向市场经济、由传统农业向现代农业转变, 农业的产前、产中、产后诸环节作为一个整体, 综合运用各种社会经济措施来进行一体化管理和服务, 已成为必然趋势。组织绩效是当代政府和部门管理的核心价值, 而分权化的管理抛弃了层级的传统集权模式, 力图调动各方面积极性和创造性。在实际工作中, 乡镇部门由于“评估管理”的引入而增加了压力, 使得其能够自觉调整组织结构, 促进公共人力资源的开发, 同时由以前主要对工作流程的关注转变到对工作效果的关注上来。

摘要：农村税费改革对乡镇财政收入的消减效应明显, 对增加乡镇财政收入的替代效应较弱;农村税费改革使乡镇财政困难等原有问题充分暴露出来, 进一步扩大了乡镇财政的不平衡, 使乡镇财政正常运转更加困难;要使乡镇财政走向良性运转轨道, 就必须完善地方财政管理体制, 完善财务管理机制, 加大力度培植乡镇税源, 转变乡镇政府职能, 建立合理的公共管理体制。

关键词：乡镇财政,税费改革,困境,路径选择

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8.乡镇当前工作汇报篇八

【关键词】水利工程；管理现状；问题分析；管理措施

0.前言

现代化的水利工程建设中，工程质量控制水平与管理水平是建筑行业发展的关键因素，如何针对水利工程施工中常见的关键性问题进行质量管理的控制已经成为水利工程建设部门的首要问题。目前越来越多的乡镇企业逐步发展，乡镇水利工程对当地经济水平的发展也越来越重要，但是，目前的乡镇水利工程建设还存在着部分的问题，这些问题直接影响到了经济的发展。

1.乡镇水利工程施工建设存在问题

1.1传统的管理体制影响

目前，大部分的国有企业中的产、权等关系没有分配到位，还没有及时完善其项目管理责任制，从而约束了项目经理开展正常的管理工作，也限制了项目经理管理职能的完全履行，因此，很多的乡镇水利工程项目管理与工程实际项目管理要求相距甚远。一般乡镇水利工程的设计单位按照其资质以及业务范围等来承担相应的勘测设计任务，监理单位则按照相应的业务范围承担工程的监理工作任务，而目前乡镇水利管理部门级别较低，其面向的是农村，其管理职能不单单是行政管理，而且还附带有技术服务职能，同时由于资金以及其他因素的影响，同时身兼设计、管理、施工、监理以及技术服务等功能，一般都不具备相应的管理资质。

1.2 施工技术人员素质影响

由于水利工程建设施工受到传统的管理体制的影响，大部分的现场施工技术人员的职业素质都较低，对施工企业及各职能部门都过分的依赖，另外，部分的项目管理人员具备了良好的技术职业素质，但是缺乏有效的成本控制、施工进度以及质量管理的控制能力，同时对现场管理缺乏相应的技术管理工作经验以及财务知识。因此，施工人员的职业素质大大影响了乡镇水利工程建设管理的顺利开展。

1.3 施工项目目标管理的影响

在乡镇水利工程施工中主要变现为：工程成本管理没有落实到位；在工程施工过程中重进度轻质量、重结果轻过程；缺乏科学有效的安全管理方法，单凭经验做事；工程施工进度没有按照合同要求进度进行，存在着较大的随意性，缺少严谨的工作作风以及控制管理手段；所签订的施工合同为了配合业主的要求而缺乏相应的科学性，没有采用有效的控制措施管理工程施工。

1.4 工程施工现场安全管理问题

主要变现为施工现场混乱、缺乏科学系统的组织安排，同时规范性的管理较少。乡镇水利工程往往是通过若干个非水利部门跑项目、争资金得来的，从而就涉及了既有当地的政府部门管理又存在跑项目资金单位的管理，对于工程稍大的情况下同时还有主管部门的管理，因此业主单位不明确。往往存在着不同的思想及行动，没有按照规章标准进行，也就不存在职责的分工，从而出现乡镇水利工程的职责不明、多部门管理的现象。

2.乡镇水利工程施工建设管理措施

2.1建立完善工程施工质量管理体系

建立一套完善的工程施工质量管理体系，有益于提高建设单位的质量控制能力，主要包括了加强工程分包、转包过程中的监管力度，从而有效避免水利工程施工建设中的质量问题发生。在现代乡镇水利工程施工过程中，施工企业要根据自身条件并同时针对工程的实际情况来编制出切实可行的质量管理体系，起到预防施工质量问题的作用。对于从事直接劳动的操作者数量一定要满足工程的要求，并配备相应的工种来保证施工的顺利进行，施工过程中管理人员应当到岗，同时相应的管理制度健全，特征作业人员要求持证上岗。

2.2加强乡镇水利工程施工设计管理控制

在乡镇水利工程建设项目立项之后，工程的设计工作就成为了工程质量的关键因素。水利工程施工过程中的施工进度、质量、工期、成本以及竣工后的社会、环境、经济效益等都与工程之初的设计是密不可分的。先进的施工设计是结合先进的技术、工艺、设备以及人才等各方面的条件形成的，合理的进行施工现场的布置及工期的预测，组织好工程施工流程，降低工程施工成本，从而保证乡镇水利工程顺利的开展。

2.3加强施工过程的质量管理控制

对工程施工过程的管理是整个水利工程质量管理的重要环节之一，有效的过程管理可以预防工程质量事故的发生，控制工程质量达到预定的设计目标，提供工程的质量以及降低工程成本。主要采取的措施有以下几个方面：

（1）加强水利工程设计图纸的会审工作。设计图纸是整个水利工程施工的重要依据，因此在工程开工之前首先要认真会审设计图纸，了解图纸设计意图，才能保证整个工程施工及竣工达到设计之初的要求。按照设计图纸进行施工作业的基础工作就是学会了解会审图纸，要将图纸学习及会审工作进行相互结合。对设计图纸的会审不单单是对图纸的设计错误进行挑出，而是要综合考虑设计是否有利于工程施工。在部分特殊的环境下，从表面上看设计图纸是符合设计规范的，但是从实际的工程环境出发，会发现设计图纸会增加施工难度，一般为了保证工程的施工质量，就需要对设计图纸进行修改，从而保证工程施工设计真正达到环境设计要求。

（2）加强工程施工原材料以及半成品的质量控制。工程施工中的原材料、半成品等的质量直接关系到整个工程的施工质量，因此要对其质量进行严格的控制。在原材料进场时，不仅要对实物进行严格检查，而且要需要对其提供的质量保证书等证明进行检查，查看其型号、特点、性能等是否满足施工需求，对钢材、水凝、混凝土等原材料还要进行使用前的复查工作。对于易碎、易污染、易变形的物品要运输及存储管理过程中要加强监控力度。

（3）加强分项目工程的质量控制。水利工程是一个系统的工程，工程量比较大，因此经常会采用分项目施工的方式进行工程施工的细分，对工程分项目的质量进行有效的控制是保证整个工程质量的基础工作。在做好原材料以及半成品的基础上，要将工作的重点放在抓分项目上面，对工程施工要严格按照施工规范进行，发现问题要及时进行纠正，消除事故发生隐患。对分项目施工质量控制要贯穿于整个施工过程。

2.4加强施工技术及操作人员的技术培训工作

不论是乡镇水利工程还是其他的工程施工，施工的技术人员、操作人员及管理人员业务素质的高低都直接影响了施工的质量，定期举办施工技术人员等的操作技能培训工作，不仅能提高操作人员的业务素质，而且也会大大提高工程施工的质量。因此，各部门都要重视其操作人员的业务及技能的培训，提高员工的专业技能以及职业道德素养，能够掌握一般的新技术、新材料以及新工艺等，同时建立起一套完善的考核机制来约束员工的职业行为。

3.结语

乡镇水利工程是整个乡镇的基础性工程之一，对城乡发展具有非常重要的现实意义。针对乡镇水利工程的施工特点，对工程施工各阶段、各环节的质量影响因素进行预防及控制，较少工程建设阶段出现的安全质量事故隐患，从而保证水利工程施工安全、有序的进行，发挥出水利工程应有的社会经济效益。

【参考文献】

[1]赵明华.农田水利建设的现状及措施.中国新技术新产品，2010，（01）.

[2]沈琪昌.基于新农村视角的我国农田水利建设.安徽农业科学，2011，（12）.

9.乡镇挂职工作汇报篇九

——孙天赐

尊敬的各位领导、同志们：

在组织的信任和关心下，我于2008年5月到朱昌镇挂任科技副镇长。现挂职期已满，今天我就两年来的工作情况汇报如下：

一、加强理论学习。

在市委市政府和朱昌镇党委政府的正确领导下，坚持认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻落实学习科学发展观，坚持实事求是，不断提高自己的政治思想觉悟与水平，不断地探索与追求。于2008年12月通过党组织的考察，光荣加入中国共产党。按照党员的标准严格要求自己，坚定政治信念，加强政治理论、法律法规的学习，转变工作理念，改进工作作风，坚持廉洁自律，自觉遵纪守法，认真履行职责，以实际行动实践“科学发展观”。认真学习镇党委提出的“三落实”干部队伍建设的精神，做一名落实型的干部，为朱昌镇经济社会发展尽职尽责地努力工作。

二、开展工作情况

（一）、城建工作

1、加强领导、科学规划，打造生态文明家园二00八年，镇党委政府高度重视城镇建设，把小城镇建设作为新农村建设的重中之重来抓，重新启动了城建工作领导办公室，根据《中华人民共和国城市规划法》制定了《关于切实加强村民建房用地规划审批的意见》，因地制宜、重点规划，将一般建房和危房改造与村寨整治相结合，与新农村建设相结合，建设一个“统一规划、楼房景观化、设施现代化、生产无害化、庭院生态化、布局合理化”的生态文明家园。结合本镇实际，科学制定了规划，明确了思路，量化了目标，细化了任务，积极稳妥地推进小城镇建设。

2、加大综合执法力度，扭转了街道车辆乱停乱靠的局面。

朱昌镇位处毕、纳交通要道上，原来，由于没有一个规范的客运站，各种车辆乱七八糟的停靠在街道两侧，严重影响了城区车辆通行能力。针对这种现象，城管办联合农机、工商、交警六中队、安监等部门于开展了为期一个月的集中整治专项行动。对街道车辆乱停乱靠进行规则、严厉打击农用机车、摩托车非法载客营运。经过集中整治行动，取得了明显的效果。

3、加强管理、创建卫生文明乡镇。

部门齐抓共管，各单位层层召开干部职工动员会，宣传创建工作的目的和意义。交警中队依法打击车辆乱停乱靠现象，切实解决了乡镇交通堵塞问题；工商分局协助解决了战占道经营的问题。

（二）紧紧围绕产业结构调整实施“科技兴镇”战略农业发展呈现多元化。2008年底在王家冲村规划种植100亩雪莲果；在地区妇联、地区林业局领导的关心下，投资20万元，引进了优质“日本沙梨”、“八二—1”等梨树1万余株。种植500亩经果林，打造全国“三八”经果林基地。并邀请了省外林业技术人员在村里举办了3期培训班。培训人数达到了400余人，针对果树的栽培进行了培训；地区种子站年初在王家冲村种植60亩“无毒马铃薯”样板基地；市农业站无偿提供7吨新型马铃薯给农户，并指导农户进行科学种植。

通过对朱昌镇王家冲村经果林基地逐步完善、形成镇水果的产业链经济、调整产业结构、改善农户收入比例，推进经济发展。

（三）、科技兴农工作

2009年根据党委政府安排，我在农业组担任副组长。在工作中，积极协助农业组的工作，配合农业组完成推广杂交玉米种植21400亩，其中育苗移栽17500亩，完成粮食增产工程14000亩，推广配方施肥12000亩，完成病虫害综合防治12000亩，推广旱育秧4400亩，推广水田半旱式栽培2000亩，推广蔬菜种植3500亩，建蔬菜基地200亩，推广绿肥种植2000亩，建雪莲果基地100亩，烤烟计划4700亩,完成4760亩，收购烟叶12020担，入库税收208万元。

（四）、抗旱救灾工作

1、积极抗旱，开民自救

去冬今春以来，朱昌镇遭遇百年不遇的持续高温干旱，全镇14个村145个村民组47000人，受灾严重，群众生活生产饮水十分困难，在镇政府的领导下，我带领工作队开展了以下工作：

（1）、加强对现有水利设施的管护，发挥其应有的作用，我带领工作组到朱昌镇四个烟水配套工程点进行巡查，及时更换损坏的管道和闸阀，保证了覆盖区域内的群众用水。

（2）、到王家冲村走访群众，了解受灾群众的生活、生产上的问题。与村干部一起寻找到1个水源并加强水源点的管理，动员群众投工投劳，制定供水计划，确保群众用水。

（3）、确保春耕生产。组织农技干部群众春耕生产的科技培训，推广良种良法，提高科学种田的含量，增强抗旱能力，确保抗旱保苗，同时动员广大群众作好备耕工作，备好农药、种子等，确保实现满栽满插，确保粮食丰收。

（四）、争取项目资金，修建水利设施。

朱昌镇山脚村、八亩村、哈啷村受灾群众达到5060人，生活、生产用水十分困难。作为一名干部，我竭尽自身之力，通过多方联系了地区水利局到镇里进行实地考察。通过考察，地区水利局决定在我镇三个村实施安全饮水工程，其中：八亩1560人，投资78.58万元;哈啷村610人，投资30.73万元;山脚村2890人，投资145.58万元，共计254.89万。此三项工程的实施将全面改善三个村的人畜饮水，春耕生产。

（五）、实现资源共享，促进教育发展，2009年镇党委贯彻落实科学发展观，提出实施“教育强镇”战略，通过2-3年努力，实现教育强镇目标。为帮助学校的发展，引进名校，名师进行交流，以提高朱昌学校教育的质量，我联系毕节地区实验学校与朱昌中心校开展了“手拉手”互助活动，这次以“关爱留守儿童，帮扶贫困学生”为主题的互助活动是两校贯彻落实科学发展观，实现优质教学资源共享，实验学校师生捐款8000元设立贫困留守儿童奖励基金，用以奖励帮扶朱昌中心校所辖十个校点的留守儿童和贫困学生，并为贫困留守儿童准备了100个崭新的书包和部分书画桌。通过开展教研活动、普通话培训、副校长挂职交流等活动实现两校优质教学资源共享，提高两校教育教学水平。

（六）、其他工作

根据镇党委的安排。联系王家冲村。指导村两委开展党建、农业、项目、计生、村级事务、民政、社会治安等各项工作，根据村的实际情况，提出合理化建议，经村“两委”充分酝酿形成共识，制定工作制度，提交党员议事会和村民代表议事会讨论通过并实施。如在民生工作中，坚决实行阳光操作，对低保户是否该保、危改户是否该改？做法是用“比”，即组织村干部逐家逐户进行对比、筛选，从最差的依次往上推，够条件者进入，不符者出去，既推动了工作，又使群众心服口服，避免了上访闹事，全村没有1例因低保、危改到政府反映问题的现象，维护了全村的稳定。在村“两委”共同努力下，圆满完成了镇党委政府安排的各项工作。在镇年终考核中，王家冲村连续两年获得了一等奖的好成绩。

三、挂职工作的几点体会

（一）、摆正位置，虚心学习，尽快适应角色转变摆正位置，以学习为主，脚踏实地的实践，是挂职工作的出发点。通过两年的实践和观察，我感到朱昌的领导班子是一个团结向上的班子，是一个有号召力、凝聚力和战斗力的班子。他们身上体现的全心全意为人民服务的实干精神，使我受益匪浅。作为挂职干部，我感到，在这样一个团结向上的班子中，在这样一个注重实干的群体里，我不仅要找准自己的位置，发挥好自身的优势，努力推进朱昌镇各项事业的发展，成为这个集体中称职的一员；还要高标准严要求，坚持以学习为主，少说多干，埋头实干，扎扎实实为朱昌镇的经济社会发展做贡献，不辜负组织的培养和朱昌镇人民的期望。

（二）深入农村、了解群众是挂职干部必须具备的基本素质。

挂职伊始，我从熟悉基本情况开始，从乡镇工作的内容、程序等各方面虚心向领导和同志们请教，在包村同志的带领下，第一时间走访了乡镇的全部自然村。深入农户家中，了解全乡的政权、基层组织运行情况和村民的生产生活状况，把自身切实融入到当地干群之中，尽快转换角色，适应环境。

（三）谦虚谨慎，好学上进，是我们每一位挂职干部必需具备的品质。

我原在学校工作，对基层了解不够，来到朱昌镇后，我获得了与群众面对面交流的机会，了解基层，了解群众，也就从这开始。通过挂职锻炼，我发现了自身存在着诸多不足。我十分珍惜每一次学习的机会。首先，向干部群众学习。无论是工作经验，社会经验，乡镇工作人员都比我丰富。乡镇的每一位领导，每一位普通干部，每一位群众身上都有值得我学习的东西。此外，通过学习，不断充实自己，用知识武装自己，从而使自己的思想深度和政治高度达到一个全新的水平。另外，向实践学习。在实践中发现自己的不足，不断完善自我，吸取经验，从而获得更大的进步。

两年来，按照朱昌镇党委、政府的要求，树立良好的工作作风，认真地完成安排和交办的工作，为此次科技挂职划上了圆满的句号，自己也交上了舒心的答卷。当然，短暂的两年里，所做的工作也仅仅属于生活中的点点滴滴而已，正如西汉辞赋家扬雄《修其善则为善人》中所言“好大而不为，大不大矣。好高而不为，高不高矣。”

以上报告若有不妥之处，敬请各位领导及同志们多提宝贵意见，最后，我忠心感谢两年来对我在生活上的关心与照顾，在工作上的大力支持与帮助的各位领导。

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