外包工安全管理规定

外包工安全管理规定（共8篇）（共8篇）

1.外包工安全管理规定 篇一

劳动合同

甲方：XXX公司

乙方： 姓名性别原籍电话身份证号码根据《中华人民共和国劳动法》等有关法律法规，甲、乙双方在自愿、公平公正、协商一致的基础上

签订本劳动合同。

一．合同期限：从201年 起 至进员工试用期为一个月。

二．工作内容：在甲方的业务范围内的各船厂从事修造工作，甲方根据行业特点实行综合计算工时制，乙方必须根据甲方的工作安排保质保量按期完成，甲方根据工程情况安排乙方适当的调休时间。

三．劳动保护和劳动条件

1.乙方必须身体健康，具备一定的文化程度，品行端正，年龄介于18-50周岁之间，持有合法有效的身份证件。

2.乙方进厂必须经过厂方的“三级”安全教育，合格后由甲方办理相关手续，证件齐全方可上岗，甲方负责为乙方办理个人工伤保险，如发生工伤事故根据甲方及国家的有关规定处理。

3.甲方负责为乙方提供劳保，乙方在劳动过程中必须按规定穿戴劳防用品，严格遵守各项安全操作规程，乙方对甲方管理人员的违章指挥或自身已知有危险的工作安排有权拒绝执行，对因违章违规产生的后果由乙方承担。

四．劳动报酬：

1.甲方根据乙方考勤每月为乙方发放基本工资800元，乙方工资由基本工资和绩效工资组成，绩效工资具体标准年终根据班组综合考核确定，绩效工资年底或合同终止时一次性结清。如乙方确因家庭特殊情况需要借款的，甲方可酌情考虑借支并在结算绩效工资时扣除。甲方无正当理由不得克扣或拖欠乙方工资。

2.甲方负责为乙方提供住宿。

3.乙方的社会保险含在乙方的工资中，由乙方自行办理，另有约定的除外。

五．劳动纪律：

1.乙方必须严格遵守甲方的各项劳动纪律和规章制度以及所在厂的厂规、厂纪，严格遵守国家相关的法律、法规，如有违反按公司规定处理，情节严重者甲方有权根据有关规定终止合同，乙方的各项待遇按乙方违约处理，乙方签定合同前必须认真阅读甲方各项规章制度并愿意自觉遵守。

2.乙方必须服从甲方的工作调动和生产安排，严格遵守甲方相应管理人员在施工中的各项考核、检查和各项奖罚措施。

六．劳动合同终止的条件及违反劳动合同应承担的责任：

1.甲方因不可抗拒的因素或工程业务性质发生变化等特殊情况，甲方可提前一个月通知乙方解除本合同，并向乙方提供一个月的基本工资作为补偿。

2.乙方确因特殊情况需解除合同必须提前一个月以书面形式通知甲方，在乙方完成交接手续后，甲方应予以同意并结算绩效工资，但乙方必须向甲方缴纳本人半个月的绩效工资，作为支付甲方的各项费用，合同期未满未经同意离开本公司者即视为违约，及连续旷工超过15天即视为自动离职，工资按违约处理，违约者的绩效工资按70%考核后予以结算，如给甲方生产造成严重影响的，甲方有权要求乙方赔偿因此所造成损失。

3.甲方在合同期内为乙方办理出入证、提供劳保（安全帽、工作服）、工伤保险，费用由甲方承担，若乙方违约则由乙方全额承担。

七．其他：本合同一式两份，甲、乙双方各执一份，本合同经甲、乙双方签字后生效，甲乙双方必须严格执行。如有未尽事宜，由双方协商解决，协商不成，可自争议之日起三十日内向当地劳动部门申请劳动争议仲裁。

甲方（签名或盖章）：乙方（签名）：

合同签订日期：年月日合同签订日期年月日

2.外包工安全管理规定 篇二

一、安全外包服务中存在的问题

从成本技术考虑, 中小企业有强烈的外包欲望, 但目前安全外包市场缺乏主导厂商, 提供低端服务的小公司较多, 提供的服务质量参差不齐。各厂商往往打出各种“技术牌、概念牌、成功案例牌”, 令企业眼花缭乱、真伪难辨。企业在评估和选择外包服务方面没有成熟的方法, 难以做出正确的抉择。分析目前安全外包市场, 存在的主要问题有以下几点:

1. 担心信息泄漏。

企业担心安全服务公司接触企业的关键业务数据, 尤其是交易数据, 容易发生信息泄密。

2. 相关的法律法规不健全, 不能有效地管理企业和安全服务外包方的契约关系。

在没有法律约束的情况下, 外包维护管理质量处于失控状态, 安全外包费用增加。

3.

.外包服务商良莠不齐, 导致企业面对众多的安全产品不知道如何合理选择, 不知道如何选择服务商。

4.

很多企业用户在把安全外包出去后, 不知道如何正确管理和控制, 以及怎样维护和管理与外包商的关系。

5.

中小企业的网络或设备的使用人员的技术水平相对较低, 很难与外包商提供的技术人员开展沟通, 以至于使服务的有效程度打了折扣。

二、问题分析

企业对外包的需求非常急迫, 外包市场前景广阔。国外厂商看准了我国安全潜在庞大市场, 加紧攻城掠地。来自IDC的调查显示, 思科、网屏、安氏、冠群等著名外资网络安全厂商等均已进入中国市场。面对国外公司紧逼的态势, 国内企业早在一两年前就提出以服务促发展的概念, 但提供何种服务、如何提供、服务的质量标准是什么等问题仍困扰服务商。从前面出现的问题表象看, 原因由以下几个方面造成的:

1. 企业外包决策盲目。

很多企业想做外包时没有考虑是否一定要外包, 盲目跟风, 外包哪些内容不清楚, 安全目标定位不明确, 担心目标定位低, 加上服务缩水, 不能满足需求, 会人为地把服务需求提得很高, 于是造成支出费用增加。

2. 缺乏可信任的第三方中介机构。

因为没有可信任的第三方, 缺失三种角色:一是认证, 安全服务商的资质、财务情况的认证;二是监督, 对安全服务商进行监督, 企业的关键信息泄漏, 安全服务商必须受到处罚;三是中介, 供需撮合的作用, 弥补外包服务商与企业沟通不足。

3. 缺乏面向整个服务过程的管理框架。

安全外包服务是一个以了解用户需求开始, 以解决安全隐患, 并获得反馈, 不断改进的循环往复的动态过程。Meta数据显示, 仅有58%外包安全服务的企业会通过责任、流程、安全标准和未达到合同要求时的罚金等对其合作伙伴进行适当的控制, 因此需要规范服务框架。

4. 缺乏服务商选择、关系管理机制。

不同品牌的安全服务商提供的产品质量、服务、风险无法简单比较, 在选择时应从品牌、服务、产品质量、存在的风险等方面综合考虑。

三、安全外包的管理与控制

1. 安全外包决策

在考虑外包时一定要考虑选择外包后能否解决本企业的安全问题, 是否会产生企业无法控制的问题?从企业的内部环境考虑, 需要外包的企业一般具有如下特点: (1) 布局分散广, 支持响应要求较高; (2) 发展速度较快的成长型企业; (3) 对信息化要求高; (4) 对信息化成本控制严格; (5) 注重核心竞争力得企业。

企业布局分散, 安全管理难度高, 自己维护成本高, 外包可以提高服务水平;发展速度快的企业要使安全与企业发展同步, 在技术人员的培训上需要耗费的资金比较多, 外包给专业的公司可以节约资金;信息化要求程度高, 成本控制严格的企业通过外包可以降低维护成本, 提高服务水平, 专注于核心竞争力的提高。因此在考虑是否需要外包时, 先要考虑企业的性质及内部环境。

2. 安全服务工作流程管理

为使安全外包活动能够正常运转, 需要执行正确地外包步骤。安全外包的主要步骤为:定义安全需求、确定外包内容、组成外包小组、选择外包商、签订合同和外包管理。在第三方中介机构参与下, 借助于信息化平台, 安全服务流程可改进为:

(1) 企业用户确定安全服务目标, 发布安全需求。主要确定服务目标、范围、服务水平, 通过第三方中介平台发布安全需求。

(2) 安全服务商提出服务申请。安全服务商向第三方提交资质证书接受认证, 通过认证后可以向企业提交服务申请。

(3) 企业接受申请。企业成立外包小组, 接受服务商的申请, 按照综合因素评价服务商, 给出服务商选择建议。

(4) 网络安全工程师上门现场了解企业网络安全环境, 根据企业实际情况提供初步解决方案。

(5) 双方借助于平台初步协商。服务商通过平台提交安全方案, 双方借助于平台初步协商。

(6) 双方洽谈服务协议条款及外包服务内容。第三方中介给出双方可以洽谈的内容, 起到供需撮合功能。

(7) 按照服务框架, 签署安全外包协议。第三方中介根据洽谈的内容和安全方案给出合同框架。

(8) 协议生效后, 网络安全工程师按协议规定时间及维护内容开始提供服务。

(9) 每次服务结束, 填写有关文件, 确认服务效果。

安全服务是一种特殊的商品, 不但要满足企业的安全功能, 而且要面向企业快速反应。在第三方中介平台参与下的服务流程符合电子商务交易的特点, 能有效消除企业和服务商的洽谈障碍。

3. 外包服务商的选择与管理

企业和外包商签订的合同一般时间比较长, 合同期间安全技术、服务水平、企业环境会发生很大变化, 因此要从战略的高度, 综合考虑服务商的内部、外部因素做出决策。外部因素有:服务商的品牌、发展前景、业界地位。内部因素有:运营状态、财务状况、受政策影响情况。主要评价参数为:服务级别、资金、品牌、存在风险等方面, 服务商分类评价如表1所示。

在上述评价参数中, 首要考虑的是服务商的服务, 其次是服务商的财务状况, 这决定服务商能否持久服务, 服务商的产品是否受国家政策影响, 是考虑风险大小的一个方面, 此外还要考虑外包组织的管理、与企业的战略目标的配合度等因素。

4. 服务框架设计

安全服务协议是规范安全服务的准绳, 必须有足够的权限来保证安全工作的开展, 要规定服务商不能接触到哪些系统, 对授予服务商的权限有安全感, 一旦出现机密信息泄密, 要有行政惩罚措施。在签定协议时候, 要对提供服务的人员有一定要求, 如详细名单, 这些人的资质、背景等。否则, 招标时提供的名单, 在实际服务时, 可能全部被换掉了, 这也是需要加以控制的问题。如果这些人员变更了, 要有一定的补救措施, 对此企业应该进行详细规定。服务内容及服务标准如表2所示。

在安全外包中, “控制权的丧失”是最大的风险, 要避免由于安全外包而被第三方控制, 在外包协商阶段要制订详尽的服务标准、服务等级、响应能力等执行的细节, 并对规则之外的事件做好约定。在第三方中介支持下的外包可以从众多安全外包服务中挖掘管理控制规则不断完善管理框架。

四、结束语

安全外包作为IT外包的一个最为核心的部分, 正随着IT外包的发展而不断展开。不论从理论上还是技术上都是可行的, 综合成本和收益的角度考虑, 也是经济的。尽管在实施中还会出现这样那样的问题, 但安全外包终会成为未来企业解决安全问题的一种趋势。随着第三方认证和相关的标准和立法也逐渐出台, 从更高层次去管理和规范双方的行为, 提升外包的信度和效度。信息安全外包会能突破其发展中的瓶颈, 给企业和社会带来可观的效益。

摘要：安全外包是近年来国外兴起的一种服务形式, 根据安全服务市场中出现的问题, 分析成因, 从企业自身定位、外包流程规范、安全服务商选择、服务内容管理、与外包商关系管理等方面构造安全服务框架, 提出安全外包服务管理措施。

关键词：安全外包,中小企业,管理与控制

参考文献

[1]张勇谦:网络安全外包服务市场分析[D].北京:北京邮电大学.2007

[2]胡克瑾:信息安全外包的控制与管理框架的研究[D].上海:同济大学.2006

3.外包工安全管理规定 篇三

【关键词】中小型化工企业；安全管理；研究探讨

当前，企业安全生产管理工作已成为社会各界关注的焦点。化工企业作为我国的基础产业，在服务其他工业企业、制约相关企业发展方面，作用重大。可以说，做好我国化工企业的安全管理工作，关系着国民经济的健康、持续、稳定发展。由于现阶段我国部分中小型化工企业的安全意识不强、安全生产管理标准化不足等，安全生产事故时有发生。如何有效推进我国中小型化工企业安全管理，成为当前业内普遍关注的课题。笔者结合自身工作实践，在本文中分析了当前我国中小型化工企业安全管理存在的问题，并在此基础上，提出了强化我国中小型化工企业安全管理的对策措施，以期对当前和今后一个时期的我国中小型化工企业安全管理有所借鉴帮助。

一、当前我国中小型化工企业安全管理存在的问题

1、安全生产工作的意识不够强

随着近年来我国国民经济的快速增长，涉及企业安全生产管理的工作成为社会焦点。但我国的一些中小化工企业领导重经济、轻安全的意识还普遍存在。有的企业多年来没有发生较大的安全生产事故，便自认为安全管理工作做得很好、没有在做细方面下功夫。特别是一些中小型化工企业，在前几年金融风暴的影响下生存十分艰难，企业领导单纯追求利润最大化，经常忽视员工安全，对企业的安全状况和生存状态得过且过。再加上目前我国涉及安全生产方面的法律法规还不够健全，安全监管的体系也不够完善，这都导致了一些中小型化工企业不重视安全生产管理，不愿意在安全方面投入更加资金和精力。

2、安全教育培训力度还不够大

部分中小型化工企业长期不重视安全宣传培训工作，有的虽然开展教育培训，但力度不够、流于形式。有的企业的安全教育培训工作虽然开展，但没有按照有关法规对学时、内容、考试等进行严格要求，导致教育培训效果欠佳。个别企业安全教育培训覆盖面窄，秩序混乱，在课时、师资和教学质量上无法保证，培训达也不到预期效果。

3、安全管理职责落实还不到位

较多的中小型化工企业对安全管理工作思想认识不到位、不统一，片面追求企业发展的速度和效益，完全忽视安全管理，这严重制约了企业安全生产管理的顺利开展。有的化工企业安全基础十分薄弱，没有在企业中设置专门的安全生产管理人员，有的企业甚至将安全生产管理这项工作作为外界强加的任务，随便让企业的保安队长或行政主管兼职安全管理工作，使开展安全生产管理工作流于形式、效果不佳。

4、安全生产管理投入相对不足

部分中小型化工企业生产工艺比较陈旧，生产设备简陋，个别的企业设备带病运转，安全保障能力下降严重。还有的企业建于上世纪六七十年代，企业的厂房、仓库在安全距离、电气设备安全等方面，都远远不适应现阶段的安全生产规范要求，从而导致安全隐患增加。由于部分企业还没有真正认识到安全投入与经济效益的联系，同时在改造时需要投入的资金较大，所以很多企业不愿投放资金去整改安全隐患，致使安全生产管理工作难以达标。

二、强化我国中小型化工企业安全管理的对策措施

1、树立科学先进安全理念，提升安全管理认识

作为中小型化工企业的领导，要充分认识到安全生产管理的重要性，全面贯彻以人为本的工作思想，站在确保人民生命财产安全、促进企业科学跨越发展的高度，将安全生产管理工作摆上重要议事日程。要切实树立安全管理的理念，明确安全管理是一切工作的前提，通过编制企业安全生产管理规划，制订相应的配套保障措施，确保安全管理工作落到实处。要引导员工们确立安全生产的观念，强化现场管理效果，把安全生产管理各项工作抓细、抓实、抓出成效。要坚持预防为主、综合治理，把治理隐患、防范事故作为安全生产管理的中心工作，解决好制约化工企业安全管理的深层次问题。要立足企业实际，认真查摆问题，深入分析原因，扎实改进推进，努力探索安全生产管理的长效机制。

2、加强安全管理培训工作，提高全员安全素质

要做好安全生产管理工作，企业领导要在管理生产的同时，对管理安全工作切实负起责任，引导全体员工共同参与。所以，要进一步加强化工企业领导层的安全培训，引导其加强安全管理意识，改变安全管理观念，及时对安全生产管理工作作出决策，加大资金投入，确保安全生产管理工作有效实施。要进一步加强中层管理人员的培训，使他们充分认识到自身是安全生产管理的核心力量，引导其以实际行动落实安全生产管理的各项具体要求。要进一步加强对企业全体员工的培训，强化安全生产管理的宣贯培训，使员工充分了解企业的安全管理工作要求，提高安全操作意识，确保在生产中不出事故。

3、切实明确安全管理职责，确保安全责任到人

中小型化工企业要健全安全生产责任制，层层签订安全生产管理责任书，全面落实各级人员安全职责，调动起全员参与安全管理的积极性与责任心。要成立专门的企业安全生产管理工作领导小组，由企业的主要负责人任组长，所有相关职能部门负责人作为成员，确保安全生产管理工作资源充分。领导小组工作人员要积极参加培训，了解安全生产管理的具体要求，积极引导企业全体人员全面投身进行安全生产管理工作。

4、强化安全管理政策引导，加大安全监管力度

地方安全监管部门要定期举办安全生产管理工作会议，提高化工企业领导的安全意识。尤其是在调动企业开展安全生产管理工作的积极性上，要适当出台一些优惠政策，对于认真开展安全生产管理的企业，给予适当奖励。对于生产设备陈旧、落后，没有开展安全生产管理工作的企业，制定惩罚措施，加大监管力度。

三、结语

总之，化工企业作为我国国民经济的重要支柱产业，与其他行业相比，潜在的危险性、危害性更大，而部分中小型化工企业更是存在较多的安全隐患，这就要求中小型化工企业要强化企业安全管理，加强安全管理培训工作，提高企业全员安全素质，进一步建立起长效安全管理机制，这样才能从根本上促进中小型化工企业的健康、稳定、持续发展。

参考文献

[1]周琦.危险化学品安全监管信息化的研究[D].江苏大学，2005年.

[2]黄小梅.现代企业安全管理模式分析研究与改进应用[D].中国地质大学（北京），2008年.

[3]陈洪伟.化工企业安全管理人员胜任力研究[D].西安建筑科技大学，2009年.

[4]刘德智，梁工谦.国内外大型企业集团安全管理模式现状研究[J].现代管理科学，2006年03期.

[5]王初明.化工企业加强施工队伍及人员安全管理的探讨[J].安全与环境工程，2008年03期.

4.外包工安全管理规定 篇四

为了加强外包工程的安全管理，防止事故发生，根据安全生产法及其有关规定制定本制度；本制度适用于公司的外包工程安全管理工作,安全生产管理委员会负责外包工程的安全管理工作。

一、外包单位系指进入我公司生产区域及作业场所，从事施工作业的施工队伍，必须具有相应的外包资质。

二、作业人员进入厂区需按规定在安全生产管理委员会进行登记,由安全主任对施工单位的资质进行审查，审查事项包括：施工单位营业执照、资质证书、建筑施工的应审查安全生产许可证、作业人员上岗证。接受入厂安全教育、安全技术交底、发放入厂作业证, 安全生产管理委员会做好资格审查并备好档案。

三、本公司内部生产性、基建性外包工程必须按规定程序进行，施工合同中有关安全责任的划分的内容由本单位主要负责人进行审核。

四、外包单位应保证安全施工需要的机械工器具及安全保护设施、安全用具等必须齐全、有效。

五、本公司与外包单位签订安全管理协议。安全管理协议具有与项目承包合同同等法律效力，无安全管理协议的承包合同视为无效合同。

六、外包单位要制定相应的安全技术措施。负责施工或作业人员必须具备作业项目的技术要求,特种作业人员必须经国家相关部门培训考核持证上岗方能进行作业,本公司有权对作业人员进行资格审查。

七、严格控制承包单位的承包范围，外包工程项目承包单位不得擅自将承包项目分包或转包他人；更不得将承包项目分包或转包不具备安全生产条件或相应资质的单位或个人，一经发现本公司有权令其整改，直至令其退出施工作业现场，同时要追究承包单位的管理责任。

八、本制度自下发之日起开始执行。

深圳北森科技有限公司 安全生产管理委员会

5.地质勘查外包施工单位安全管理 篇五

杜 健

（新疆宝地矿业有限责任公司

新疆 乌鲁木齐 83000）

摘要：

近年来，随着经济体制改革的不断深入，地勘项目逐步实行市场化、合同化管理。但由于地勘单位的外包施工单位在安全管理上存在很多问题，死亡事故频频发生，安全生产形势严峻，这不符合安全发展和建设和谐社会的要求。为了贯彻落实科学发展观和以人为本的要求，地勘单位必须通过建立准入和退出机制，建立考核奖惩的激励机制，加强过程安全管理等措施，实现地勘外包单位的安全生产。关键词：地勘 外包单位 安全

随着经济体制改革的不断深入，地质勘查单位管理体制逐步实行属地化、企业化，地勘项目逐步实行市场化、合同化管理，地勘工作的作业形式、业务形式和用工形式等也发生了重要变化。随之而来的，安全生产管理体制也变得更加复杂和多样化，尤其是在地勘单位对外包单位安全管理上是薄弱环节，因此如何加强对地勘外包单位的安全管理成为一个重要的研究课题。

一、加强地勘外包单位安全管理的必要性

1、落实科学发展观，建设和谐社会的必然要求

安全直接关系人民生命财产安全，关系社会的和谐稳定，关系到经济的健康发展。2005年11月，党的十六届五中全会提出：“要做到节约发展、清洁发展、安全发展。”胡锦涛主席在讲话中指出：“人的生命是最宝贵的。我国是社会主义国家，我们的发展更不能以牺牲人的生命为代价。”“要把安全发展作为一个重要理念纳入社会主义现代化建设的总体战略。”“安全发展”是落实科学发展观的重要战略之一，它强调经济发展和社会进步必须以安全为前提和保障，各类组织机构和各级领导干部必须更加重视安全 1 生产，并把安全理念真正摆到国民经济各个行业、各类企业发展的重要战略位置上来。总而言之，科学发展观的第一要义是发展，但科学发展首先必须要安全发展，和谐社会首先要关爱生命。近年来，地勘行业的施工单位安全事故频发，这显然与安全发展战略和建设和谐社会的理念不符。

2、安全生产法律法规的必然要求

《安全生产法》第四十一条和第八十六条分别对生产经营单位如何加强对施工承包单位的安全管理和处罚办法做出了规定。一是生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。否则责令限期改正，没收违法所得，并处数额不等的罚款；导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承包方承担连带赔偿责任。二是生产经营项目、场所有多个承包单位的，生产经营单位应当与承包单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同中约定各自的安全生产管理职责；生产单位对承包单位安全统一协调、管理。否则责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿。作为安全生产的一部基本法律，其规定是各类生产经营单位必须遵守的行为准则，是地勘单位对外包单位的安全监管的重要法律依据。

3、地勘作业环境安全风险大的要求

地质勘查作业门类多，包括野外地质作业、钻探工程、坑探工程、专业地质和地质实验测试等。野外地质工作经常大范围地跨地区作业，作业区域少则几平方公里，多则几十平方公里；野外作业高度流动、分散，作业环境不确定，自然条件艰险艰苦恶劣，作业风险大，安全保障程度低；坑探工程的巷道长度一般为300m-1000m，巷道狭窄、粉尘浓度高、噪声大、阴暗潮湿，经常发生机械、电气、片帮冒顶、透水、中毒窒息等事故。可见，地勘作业安全生产工作特殊，危险因素和危害因素多，安全管理难度大，加之生产设备不安全状态和人的不安全行为等因素复杂多变，时刻威胁着工人的生命安全和身体健康。

4、外包单位安全生产形势严峻的要求

体制改革后，地勘单位安全生产管理工作逐步削弱，尤其表现在对外包单位的安全管理薄弱。大部分地勘单位的外包单位的伤亡人数及重大以 上伤亡事故呈上升势头，超过了地勘单位自身的伤亡程度，而人身伤亡事故的受害者大多是农民工和临时工，地勘行业外包单位的生产形势面临十分严峻的局面。如1999年，某省区域地质调查队在西藏开展地质野外工作，发生一起特大死亡事故，13名雇佣的民工死亡。

二、地勘外包单位安全管理存在的突出问题

1、外包单位安全管理能力弱

地勘单位对外包单位的准入和退出管理不健全。面向市场招标时，大多地勘项目规模较小，参与竞标的多为基础弱的小公司；委包方资质审查和投标过程管理不严格，部分施工单位没有资质或资质不符合施工项目要求；而很多中标的资质齐全的承包单位，往往将中标后的地勘项目委托给下属挂靠的施工单位，它们往往没有相应的资质水平；选评标准不科学，往往为了节省成本或迫于现实或主观上的资金压力，把一些安全没有保障的低报价的投标人中标，而这些中标人大多属于条件差、管理不规范的非公有制单位。由于安全投入没有直接的经济效益，因此外包企业主刻意压缩安全成本支出，必要的安全技术设备设施陈旧落后，施工器材工具、机械简陋，劳动防护用品配备数量不足，安全性能低；安全主体责任制、安全规章制度、操作规程、措施和台帐等不健全、不落实。这些不具备安全保障能力的私营企业主和个体施工队为以后的施工埋下了安全隐患。

2、企业主和施工人员安全素质低

私营企业主和个体施工队老板大多数只有小学或中学学历，受教育程度和整体素质较低，对安全工作不重视或不懂安全管理。在思想观念上，他们大多信奉低层次的世界观和价值观，在施工过程中片面追求金钱和利润，挤扣、减少安全投入资金；在安全认识上，往往是“要自己的钱，不要别人的命”，歧视农民工和临时工，不珍惜他们的生命；在人员管理和用工上，追求廉价劳动力和简单方便，经常私招乱雇，用工随意性大，使得施工能力较差；在发展壮大过程中，承揽超过本身能力的工程，施工队伍急剧膨胀，技术人员、特殊工种人员和专兼职安全员缺乏甚至没有，无证上岗情况较多，安全水平跟不上；在安全培训上，不重视从业人员岗前教育培训，多数工人未经安全技能培训或简单的走形式培训两天就上岗，他 们不了解周围环境的危险性，不具备胜任工作的安全技术素质。

外包单位工人安全素质较差，安全意识不高，管理有难度。一是实行项目化管理后，外包单位承担的基本都是野外艰险地区的边角工程，属于又重又累的体力工作，因此只要施工人员身体强壮就行，因此大部分是只有小学文化水平甚至是文盲的农民工，工人的安全意识和自我保护意识都不高；二是外包单位工人“打短工，挣大钱”的思想严重，条件好就干，条件恶劣就走，加之许多私人老板给出的待遇偏低，安全条件没有保障，使得人员变动频繁、流动性大，这也影响了安全培训工作的有效开展；三是自由散漫，不服从约束，不愿接受教育，管理和处罚难，“三违现象”仍普遍存在，而一旦实施经济处罚就成批地一走了之。

3、地勘单位与外包单位的关系难以理顺，安全管理矛盾多。地勘单位与外包单位的监管关系缺乏明确的法律规范，安全管理关系模糊不清。双方安全合同和安全协议管理不严格、不规范；双方安全责任界定不清，不够明确具体；很多地勘单位不能正确处理安全与进度的关系，盲目追求进度，忽视安全的基础地位；没有做好安全技术交底，不主动对外包单位的安全管理情况进行监督检查，对外包项目的现场监管力度不够，不同程度上存在以包代管、包而不管的问题；一些中标的施工单位存在多层转包或把项目工程转给挂靠的个体施工队，给地勘单位的监管带来了很大的困难。这些内外因素使得对外包单位缺少有效的约束，安全监管上“严格不起来，落实不下去，执行不到位”，安全管理存在很大漏洞。

4、外包单位安全事故多发，影响社会和谐。

通过对国外安全数据的分析，在人均GDP在1000-3000美元这个由温饱向小康过渡的阶段，是安全生产事故的高发期，目前我国正处于这一阶段。现阶段，对外包单位事故责任人缺乏明确的、严格的法律规范约束，对责任人的撤职、记过、降级等行政处罚的针对性不强，显得苍白无力、隔靴搔痒，安全监管法律的威严树不起来，引不起外包队的足够重视；跨省、跨区作业施工单位的政府监管主体不明确；另外，地勘类事故大多发生在偏远的山区、荒漠等地带，外包单位大多通过与受害人家属私了的方式解决，通过贿赂等方式请求地方政府减轻甚至不处罚，地方政府能容忍 不超出死亡指标的事故；事故外包单位的工人麻木不仁，不能深刻吸取事故教训。这些因素造成死亡事故和职业危害频频发生，影响社会的和谐。

三、加强地勘外包单位安全管理的对策

1、建立外包单位能进能出的准入和退出机制

（1）严格外包队伍准入管理，把好入门关。

对外包单位的资质审查是准入的基础条件和最低要求，要严格审查外包单位的相关安全资质。对缺少相关安全资质的，一律不让参与投标报价，杜绝无资质单位承担地勘项目的可能。要对安全生产许可证、所在地安监部门备案情况、施工资质、营业执照、法人资格证等基本的资质进行审查，同时审查施工负责人、技术人员的安全技术素质、装备机械、工器具等是否满足安全施工的需要，以此提高安全准入的“门槛”；要进行跟踪更新，防止投标时的单位主体、投标资质、人员配备、机械设备配置等方面与施工实际出现“两层皮”的现象；要在安全合同中约定清退施工队的权力。

（2）建立一套评审投标单位安全施工能力的指标体系。在招标选择时，要把施工的安全施工能力作为一项优先的、前提性的指标，坚持安全一票否决制度，对于不具备安全生产条件和安全施工能力，评审不合格的单位，应坚决不予中标；在投标单位安全施工能力的评价指标体系中，除了业绩、报价、工期等衡量指标外，要对近3年的安全施工质量和过程管理的记录，专职安全管理机构建立，施工队伍项目负责人、特殊工种、技术人员的配备，专兼职安全人员配备的定性定量规定，安全职业卫生政策及措施、安全规章制度和操作规程、安全防护设施、安全用具等各项安全评价因素赋予一定的权重，作为衡量指标；要安排安全技术人员参加招标单位的评选工作，并对初步筛选后的每家投标单位进行审查评分并定级。

（3）要建立施工单位的备选和清退制度。要确保有两个以上的合格施工单位竞标，结合经济成本分析，把他们作为重点合作的优选和备选单位，并建立档案材料，培养、留住一批施工能力强、质量好、安全水平高的外包单位，保持外包单位的相对稳定性；对于经多次安全检查未彻底整改隐患的，不服从地勘单位的安全管理要求或出现多次事故的，应当予以清退，并从备选单位中重新选择施工单位。

2、加强对外包单位全过程的安全监管。

（1）落实安全生产责任制，明确委包方的监管职责和权限。地勘单位要实行委包单位对工程总负责，明确自身的安全责任，杜绝以包代管；地勘单位的安全责任是提供作业环境的危险源、安全危害因素等资料，承担安全作业环境及施工措施所需的费用，不得明示或暗示施工单位购买不符合要求的设备、设施器材；外包单位的安全责任是健全和落实各级人员安全生产责任制，积极开展安全自检自查，并接受地勘单位的安全指导、监督与协调，明确分包工程项目，减少劳务分包等。要充分发挥工程监理在安全监管上的作用，明确监理单位和监理人员有权对施工方案及施工措施的安全性进行监理，有权制止和处罚外包施工中的各种违章行为。

（2）签订安全管理合同与协议

规范外包项目承包合同管理。合同除了包括有关施工质量、成本预算等约定外，还必须与每个外包单位签订并落实安全生产管理合同或协议，明确双方的安全责任、安全权利义务、安全制度、安全考核办法、外包工人的稳定性等事项，并认真履行；要约定预留一定比例的施工管理费作为安全施工保证金，进行施工安全检查时，发现不按照相关安全管理规定执行和现场存在诸多安全隐患的，可以进行相应的扣款处罚。

（3）做好项目的安全技术交底和安全告知工作。一是进入作业现场前，要提供施工作业范围、作业现场和区域的危险因素、必须遵守的规章制度、安全注意事项等信息，让施工单位熟悉项目的安全要求；二是要求施工项目负责人和管理人员学习并确认熟悉安全相关要求，并提交施工方案和相应安全技术措施，以确保对施工过程的危险因素采取监控措施，防止事故的发生；三是对于比较大的地勘项目，要组织设计院、施工单位、监理单位进行安全技术交底，组织安全技术方案论证，修改完善施工方案。

（4）加强施工过程中的安全监管

地勘行业属于较高危险行业，做好现场的安全监管十分必要。外包单位要设立专兼职的安全员，严格施工过程安全监管；外包单位的企业负责人、安全管理人员和特殊工种作业必须经安全监管部门考试合格后，持证上岗；地勘单位、监理单位等可以联合成立安全督查组，定期深入各施工 现场进行巡视和监督检查；要实行施工项目安全汇报制，根据项目进度定期向地勘单位汇报项目的作业地点、安全情况，便于加强追踪管理；要加强对重点危险区域的监控，发现事故隐患及时排查和整改，下发整改通知，并把整改完成情况作为以后确定外包单位的考核依据之一；通过对外包单位长期的规范监管，强化外包队伍的自身管理能力，提高外包队的整体安全管理水平。

3、建立各项规章制度，做好考核奖惩工作

（1）制定详尽的安全管理规章制度和管理办法，是做好安全生产工作的前提基础之一，有利于逐步实现外包单位安全工作的科学规范和顺利开展。要制定外包单位安全管理规定，明确各级安全职责，实现对外包工程的制度化管理；要求外包单位建立内部安全培训制度、检查制度、隐患整改制度、责任追究制度、经济考核制度和操作规程等，并把各项安全制度落到实处；必须规范外包单位工人的行为规范，增强其遵章守纪的意识。

（2）建立科学考核、奖罚明确的激励约束机制。要杜绝外包“只包不管”的思想，通过制定外包单位安全考核制度，建立安全监管绩效评价体系，实现安全考核结果与安全效益相挂钩。制定安全条件评价标准，并通过定期或不定期的检查和抽查，对外包单位的安全条件、安全投入、安全管理、施工质量、事故隐患等评价指标进行评价，对不合格的外包单位进行经济处罚整改；进行月度安全考核，对做出突出贡献的外包单位和个人给予表扬和及时收益，承认他们付出的艰辛努力，促进他们主动管好施工现场的安全工作；要增加奖励的程度，减少罚款额度，实现安全责任与收益、风险对称。

4、以人为本，落实科学发展观。

科学发展观的核心是以人为本，而“以人为本”首先要以人的生命为本。要实现以人为本，必须加强对外包单位的安全监管。

（1）加强外包队施工人员的安全教育培训工作。把农民工和临时工纳入工作计划和员工管理体系中，用制度规范管理，并保证必要的教育时间。新招工人上岗后，经过正式的安全教育后，要指定有经验的员工带领新工人从事一周的施工作业；工程开工前，必须组织全体人员分工种进行岗前 安全教育培训，学习并贯彻执行《地质勘探安全规程》、安全技术知识，督促项目管理人员告知作业人员劳动纪律、制度规定、施工现场的危险因素等安全事项，并做好签到确认、培训成绩等的档案记录，经安全技能考试合格后的人员才允许上岗作业；要结合工人的实际，运用视频、图片、板报等形象化、直观化的教育方式，加深受训者认知程度；要使所有工人要掌握事故预防方法、常见事故案例、事故应急救援方法等，以此增强受教育人员的安全风险意识，提高施工人员的安全技术素质。

（2）必须为危险作业的职工办理意外伤害保险。要加强对安全措施的正确设置、个人劳动防护用品的配备和有效使用、安全器具的正确使用、作业环境的改善等方面，从提高施工人员安全系数角度出发，来保证作业过程的人身安全。

6.加强地质工作对安全事故的预防 篇六

1 地质工作面临的问题

我国, 重点煤矿的地质结构多属于复杂的情况, 水文地质条件的不好的煤矿也占有一定的比例。我国煤矿开采大多都是向矿井深部进行, 人为的造成地质灾害的现象就比较严重, 不利于治理。我国的煤矿存在着这样的不利局面:地质条件复杂、断层多、煤层状况变化大。但是最重要的还是人为的管理, 所以“人”才是最大的安全隐患。

1) 煤矿地质勘探技术缺乏创新和先进技术的运用。在煤炭勘探行业中, 大多数都是采用常规的钻探方法, 这已经成为行业内的一种标准, 其它的物探方法暂时还不能让大家接受, 在实际操作过程中运用先进的技术就少的可怜。这不仅是思想上存在误区, 更重要的是对地质勘探技术研究的新成果、新工艺比较少。现在的物理探测技术中, 钻探的精准度也不高。

2) 从事地质勘探方面专业的技术人员较少。地质工程类专业的技术人员面临青黄不接的情况, 往年煤炭院校每年都要输送8000到1万名的各专业类型的人才, 很多都是分配到生产一线。现在随着煤炭行业正逐步面临转型的局面, 很多的煤炭院校都取消了相关专业课程, 我国各煤矿企业每年招收的地质专业人员就只有500人左右, 还有很多一部分人不愿到生产一线。加上从事相关技术的地质人员不能的到与之相符的报酬和提拔, 改行的有许多, 现在从事地质专业的人员也面临凋零的风险。

3) 对地质工作要有更深刻的认识。煤矿的生产过程就是与大自然较劲的过程, 在生产活动中对大自然的了解一定要及时、准确。如果不能, 想要在斗争中取得胜利是不可能的。所以, 要做好地质工作的前提是要对地质结构进行充分的了解和技术上的分析, 才能把主动权掌握在自己手里。但是在实际的工作中, 很多人员对地质工作的认识远远不够, 都觉得工作中出现的问题都是一些自然现象, 不可逆转的, 认为搞地质工作是完全靠自然因素, 条件好工作效率就高, 地质条件差也没有办法, 没有花大心思来做工作。

4) 对矿区的勘探的投入少, 勘探的程度不高。从现在的情况来看, 国家虽然对煤矿行业越来越重视, 但是对相关的勘探技术投入比较少, 与可持续发展对资源的需求相距甚远, 无法满足生产的需求, 表现在:a.对新矿区没有进行全面深入的勘探, 为了更快的创造效益, 巴不得马上就破土动工。与地质相关的资料也不充分收集, 想要对矿井全面设计就无从谈起, 矿井设计的不足也就是意料之中的, 对矿井的安全造成了一定隐患。b.老矿区的地质资料不详细, 在利用新水平新技术开发的时候, 没有全面的原始资料来做为依据, 只有根据巷道施工过程一面施工一面来收集资料进行比较, 弥补勘探资料上的不足。像这种走一步倒退三步的做法无法保证安全的生产。

2 采取的对策

1) 积极推广的运用新技术、新方法。煤炭企业要充分发挥现代科技的作用, 多运用科学的手段。对于新技术、新方法的利用要进行有效的推广, 想要提高地质预测的准确度就必须要利用先进的手段, 除此之外别无它法。还应该加强地质人员的再教育和针对技术的培训, 是地质工作人员的工作手段丰富多样, 保持技术随时都在更新状态, 并且能够对安全生产中的技术难题进行攻关。

2) 加强对地质专业队伍的建设。a.要稳定现有的地质队伍, 比如可以提高他们的福利待遇, 刺激地质专业技术人员的工作积极性。b.对地质队伍人员短缺的要进行补充, 可以对相关技术人员进行专门的培训, 总之方式是多样化的, 充分发挥行业内的优势, 整合行业的资源来对专业人员进行有效的培训。c.对地质专业人员待遇和政治地位, 把感情留人、事业留人、待遇留人做到实处, 使他们安心工作。

3) 对地质工作的认识不够。搞好煤炭企业地质工作认识关键是在领导管理阶层, 领导要在意识上不仅要自己提高对煤矿地质工作的认识, 还要创造良好的工作氛围, 要围绕地质工作来展开, 为相关技术人员创造工作的有利条件, 对煤矿的地质工作要舍得投入, 提高认识不是一句话, 一句口号。要真正体现在实处, 落实到工作中。

4) 对煤矿的地质勘探工作有待加强。煤矿行业不同于其它行业, 有其区别其它行业的特殊性, 地质勘探工作中普遍存在这欠账多和投入较少的情况, 地质资料偏少, 对地质整体情况分析力度不够。解决这种情况的卫衣办法就是加强对地质工作的勘探。首要工作就是煤炭企业要对地质勘探加大投入力度, 同时还要遵循市场经济原则, 政府调控与市场经济相结合, 解决投入不足的问题。国家应该对地质勘探设立专项自检, 支持煤炭基础地质工作和重点矿区的详查工作。

5) 落实好地质防水工作中已经提出了“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的“十二字方针”, 在现行煤炭的基础上对这项内容又增加了4个字, 即“预测预报、动态跟踪、有疑必探、先探后掘、先治后采”的“十六字方针”, 对工作中的步奏进行细化, 每个步骤都要认真去落实。新增的“动态跟踪”是对地质状况要采取经常的动态跟踪和汇报, “跟踪”就是要对煤矿内部地质结构进行实时状况的了解。相关的负责人和地质人员准确掌握地质结构的变化跟预想的情况能不能一致, 如果发现有异的情况, 要及时汇报和处理, 是地质工作负责人对工作面的变化有及时的了解, 好对工作进行下一步的安排。

3 结论

煤矿透水事故和瓦斯爆炸突发事故的发生与地质结构是密切相关的, 要求地质工作要从基础抓起, 对地质结构的准备把握, 那么煤矿的重要安全事故就是可以预防的。

摘要：我国的煤矿行业存在的问题一直比较多, 目前比较突出的是在煤矿水灾和瓦斯爆炸的事故得不到有效的解决, 我国在煤炭行业地质工作管理上做得还不完善, 预防重大安全事故陷入表面上的问题能够处理, 但是对问题深度的进步一防范缺乏有效的措施。因此煤炭企业要提高对地质新的工作认识, 加强地质勘探和队伍的建设, 对地质勘探的新技术、新方法要进行大力的推广, 贯彻好地质工作的“十六字方针”, 煤炭勘探开就是为了预防煤矿水灾和瓦斯爆炸的事故。

关键词：存在的问题,对策

参考文献

[1]仝洪昌, 杜卫东.加强煤矿地质工作预防重大安全事故[J].煤矿开采, 2007.

7.外包工安全管理规定 篇七

我国台湾地区台北市这几年通过“通信安全会报”大力推动信息安全工作，各下属机关纷纷将资源投资在信息安全防护上。但是几年下来，很多单位在预算有限的情况下，往往投资了信息安全，就没办法做其他信息系统，让不少政务单位陷入“巧妇难为无米之炊”的境地。

台北市信息中心主任张俊鸿对此表示，除了系统开发、维护、信息安全防护等工作，信息中心要做的工作还相当多，受限于资源，信息外包是政务单位必然的选择。

在判断信息系统该不该外包时，张俊鸿认为，可以从3个角度去衡量，包括重要程度、成本与经济规模，以及是否为核心能力。毋庸置疑，重要系统肯定自己维护。以政务机关来说，像行政、民政、工商税务处等与个人隐私息息相关的系统，安全性要高，保密性更高，这些比较难外包。

信息外包是必然选择

至于成本与经济规模，一个系统如果能够让尽可能多的单位使用，经济规模就最大，所花经费除以单位数后就知道划不划算，台北市有数百个政务单位，每个单位的单位成本都必须受到控制。

台北市信息中心有信息工作人员30~40名，服务对象却包括400多个各级机关单位和学校。其中，行政体系有3~4万人，学校规模更为庞大，除教职员还有约7~8万名学生，信息人员与服务人数比例明显悬殊，与信息化先进标准2.5％~5％的比例相比少一半以上。张俊鸿表示，政务信息单位普遍缺乏人力与预算，外包成为必然的考量。

尤其是政务单位的信息预算普遍太低，只占整体预算的1.3％，网络、系统、硬件、耗材、信息安全等林林总总加起来，要做的事情很多，每个人每年平均只分到20000元新台币（折合5000元人民币），每个月不到2000元新台币，人力、物力不足是政务信息外包的主因。

举例来说，美国政府前4年大幅度增加IT外包预算。2002年，他们的IT外包费用为66亿美元，到2007年预计150亿美元，以年均18%的增长率剧增。布什政府2004财年的IT预算为593亿美元，这意味着需要雇用和培训IT人员来管理5000个数百万美元的技术项目。

2003财年(从2002年10月开始)，美国政府的IT预算是526亿美元，用来支持核心业务。2004财年政府的IT预算是593亿美元。与此同时，美国各方面积极为电子政务外包服务提供相应的法规环境，并表示将营造对外包服务商更为有利的环境。

在台北，目前所有的公共信息网、电子公务系统等通用信息系统一定外包，以创造经济效益最大化，但是多个系统跨平台连结的问题也跟着浮现，终于在2005年委托厂商开发单一进入系统，采取账号密码与身份认证卡并行制作为人员账号与权限管理。

张俊鸿表示，每台PC都配备卡片阅读机，采用身份认证卡固然方便，因为每次进入系统都要插入卡片，操作上太麻烦，所以就规定员工早上来先以身份认证卡录入，上班时间就以账号密码登入，但下班时间过后账号密码权限自动消失，必须重新以身份认证卡进入，员工还可以自己上系统检查每天登录的次数与纪录。

外包势在必行

核心能力方面，则要看单位规模，以及具不具备培养人才的能力，如果员工离职，是不是有办法递补？自己做是不是能比厂商做得更好？像是信息安全的部分，张俊鸿便认为外包比较有效益。

他表示，信息安全工作固然重要，但技术变化快速且门槛高，显然信息安全不是政务机关的核心能力。由专业厂商来做会比自己做得好，各单位自己做也不具经济规模，委托外面的专业团队来做是很自然的选择。

“除非由上级出面，成立一个专门服务所有政务机关的信息安全团队，以集中控制、集中训练、集中研发的方式，开始培养专门的组织团队，当这个团队可以做得比外面厂商好时，信息安全才有可能变成政务单位的核心能力。当服务范围扩及所有政务机关，经济规模达到一定程度时，单位成本就自然降低。”他说。然而，目前政务部门还没有办法做到这样的程度。

目前台北市政务信息安全的相关工作中，几千台、几万台个人计算机的终端管理就是一笔不小的支出，像是PC的防毒、防黑客、防木马、防垃圾邮件，再加上账号密码与存取权限的管理、系统的单一嵌入等，要做的事情相当多，都不是几万、几十万元可以做到的，预算有下限，很难真正做到滴水不漏。现在已经将部分客户端的防毒、防黑客业务外包，正在逐步加强服务器端的安全性，让终端设备的信息安全投入成本降低。

据了解，在美国，越来越多的机构和部门也将其非核心业务以服务合同的方式外包出去，以寻求优质的专业服务提高工作效率。美国人将这种外包服务称为“可管理的服务”，委托方通过单一的合同方可以获得多种IT服务。这种服务可以将委托方从信息系统的运行与维护中解放出来，使它们能够集中精力完成自己的核心业务。

建设一个大规模的软、硬件结合的系统，购买支持设备来运行这个系统，不仅需要花费大量的一次性投资，同时需要建立一支费用昂贵的专业队伍，还需要每年投入大量的运行费用。而外包服务不仅可以节约大量的初始投资，而且像使用水、电、煤气、道路交通等公用设施一样方便，委托方购买的是一种服务。显然，从经济、效能的角度考虑，IT服务外包将是大势所趋。

不断监控滴水不漏

对于政务信息安全工作的范围界定，张俊鸿有不同的看法，像政务网站的安全防护，因为是民众最常接触的一块，又等于是门面，一旦被黑客入侵或被恶作剧更改，很容易被视为信息安全防护不周。

政务单位最常见的就是网站被黑，政务网站被张俊鸿视为是民众的公布栏兼留言板，要让民众自由出入及公开发言。

“但现在大家都过度夸大了网站被黑事件。只为了守护网站门面而大大增加信息安全支出成本，究竟有没有矫枉过正？网站安全重要还是信息重要？都是很值得大家深思的问题。”他说。因此，台北市将网站的安全控制中心（SOC）全权外包，希望通过专业厂商进行7×24小时的安全监控与实时响应。张俊鸿表示，与系统安全整体投资相比，网站的信息安全花费算是少的。

他指出，一旦网站门面被擅自更改，快速恢复与实时应变都远比重重安全防护重要，交由专业团队处理就能达到实时发现、实时响应。网站就是要让民众网站进出，重要系统都在内部，受到防火墙与VPN的基本保护。

不过，他也强调，以SOC的服务来看，厂商必须建立具有经济规模的服务团队，具有服务一定数量厂商的能力，通过经济规模降低每一个用户所需支付的费用，才能让SOC更加平易近人，不然一般企业或政务机关仍然无法负担。

外包SLA评估

扣点扣钱作为把关

另外，既然要外包，如何评估厂商服务品质（SLA），台北市有行之有效的一套做法：先是将外包分为专业型与服务型，通过不同的差错扣钱制度来监督外包厂商，一旦外包厂商出现服务瑕疵就扣点、扣钱。续约评估则是透过每年固定的使用者满意度调查及监督委员会评分，两者相加如果超过80分就可以续约。

他认为SLA是一种警示作用，目的在协助厂商提升自己服务的能力，并不是真的要把厂商的钱扣光。因为张俊鸿相信“一件事情要做超过21次，才会变成本能”的理论，不管是信息人员、外包厂商，如果没有机会作业超过21次，如何要求他们完全不犯错？

政务安全认证

亟需分层落实

张俊鸿认为，信息安全是一个政策，但什么是信息安全的范围？这牵涉到所谓A、B、C、D分级的定义，这样的安全分级，究竟是该级机关的系统安全层级，还是网站安全层级？被分成不同层级的机关，到底该做哪些信息安全工作？目前还没有被明确定义出来，确实也很难定义。

现行的一些标准很容易被当成遵循法则，像是前几年政府机关一窝蜂导入BS7799安全认证，企业导入CMMI、ITIL和COBiT，张俊鸿并不认同，“并不是说标准错了，也不是不需要标准，只是大部分的标准都太过理想化，没资源的单位没钱做，有钱的做了也是浪费钱。”他认为，专家学者制定标准太高，台湾最好可以仿造国际标准的模式，建立一套自己的标准，相关厂商遵循的门槛跟成本也比较低。太复杂的工作项目多不适用于一般单位，企业应该建立“分层落实”的观念，先将标准里每个工作项的层次理清，分阶段从企业内的基础工作做起，不需要借由认证，几年内就可以达到那些标准。

8.高压电工作业的安全操作规定 篇八

值班电工岗位责任制、值班人员职责

(1）值班人员对本单位变配电系统及各种电气设备的运行负有重要责任。值班人员应熟悉电气设备的配置、性能和电气接线，单独值班人员应有实际工作经验。

(2）值班人员应严格执行各项规章制度，自觉遵守劳动纪律，按规定穿戴好劳动防护用品，严格按规定履行交接班制度，严肃认真地进行交接班工作，坚守工作岗位，保证变配电设备的安全正常运行。(3）值班人员定期巡视检查变配电设备运行情况（有人值班变配电室每两小时巡视一次，无人值班变配电室每四小时巡视一次，特别情况进行特殊项目巡视）。发现异常和缺陷，应立即向上级部门汇报，并采取可行的处理整改措施。

(4）服从值班负责人的分工和管理，严格执行电气安全操作各项规程，认真进行停、送电操作和日常维护保养

(5）认真检查，正确使用和爱护安全工器具（如绝缘靴、绝缘手套、绝缘棒、验电笔等）、各种检测仪表（如万用表、摇表、钳表等）及各类安全用具，消防器材等。

(6）热爱本职工作，积极钻研、学习专业技术，努力提高专业理论水平和安全操作技能，具有一定的排除故障能力，熟知电气安全操作规程和各类电气管理制度。(7）在变配电室进行检修或安装工作时，应有保证人身和设备安全的组织措施和技术措施，并应向工作负责人指明停电范围及带电设备所在位置。

(8）如遇紧急情况，严重威胁人身和设备安全来不及向上级汇报时，值班人员可先拉开有关设备的电源开关，但事后必须立即上报。与电网连接的高压系统上发生故障，应同时通知电力部门。

(9）变配电室发生事故或异常现象，值班人员不能判断原因时，应立即报告上级电气负责人，报告前不得进行任何修理、恢复工作。(10）严禁口头、约时进行停电、送电操作。(11）熟练掌握触电急救方法及电气火灾紧急扑救。2、值班长的职责

(1）值班长应由技术比较全面，熟悉设备规范、性能及维护方法，掌握设备运行情况的人员担任，值班长的岗位职责是负责变配电室安全运行的各项组织工作。

(2）接受和执行电气负责人的调度命令，审查操作票，带领值班员正确、迅速地完成各项倒闸操作。

(3）受理和审查工作票，完成各项相关的安全措施，并参加检修的验收工作，发出允许运行的指令。

(4）加强设备管理及组织、推动设备缺陷的处理。(5）审查本值各类记录，负责交接班工作。

(6）在保证本值安全运行的前提下，组织好运行管理、电气维修、安全教育和业务培训工作并严格执行安全规程和有关规章制度。3、值班员的职责

(1）熟悉本系统电气设备和接线，执行有关规章制度。配合值班长做好本值的电气安全运行和维护工作。

(2）值班员应熟知和掌握本值的现场运行规程、操作规程、安全工作规程和事故处理规程及检修规程。

(3）确切掌握变配电一次系统接线图及主要设备的规范、性能和位置。

(4）掌握继电保护、仪表和信号装置接线、位置、动作的检查。(5）熟练掌握各种设备的运行方式及倒闸操作。

(6）熟知室内正常照明和事故照明的接线、控制和检修。(7）掌握消防设备、器材的使用和维护及触电急救措施 4、值班员在当值时间内应做好下列工作

(l）监视设备运行情况，按时巡视检查各种设备的运行情况，发现不正常运行和设备缺陷应及时通知值班长并做好记录。

(2）按照调度命令进行各项操作，并在值班操作记录薄中做好记录。(3）正确迅速完成操作票、工作票内容所规定的各项操作任务。(4）按要求认真正确抄录各类指示仪表、计量表，并按时上报。并将当班的运行情况，检修及事故处理情况填入运行记录内。(5）对进入室内工作的施工、检修、试验等人员的工作进行许可，工作中，发现危及人身和设备安全时，有权制止，待符合安全条件后，再允许重新工作。工作完毕验收并负责填写验收记录。

(6）保管好各种资料、图纸、图表，凡变动过的设备应及时修正图纸。并与实际相符。

(7）做好日常和定期的环境卫生及设备清洁工作。(8）做好交接班各项工作。

(9）值班员在当值时，不得擅自离开岗位，必须离开时需得到值班长的同意批准。、值班人员在巡视检查中应注意以下情况，保证人身安全(l）值班人员不准移开或越过护、遮栏和警戒线对设备进行任何操作和巡视，应与带电体保持足够的安全距离。10 Kv 以下不得小于0.7m , 10 Kv 以上35Kv 以下不得少于lm。

(2）如发现高压设备发生接地故障时，巡视人员离接地点的安全距离：室内应大于4m，室外应大于8m，以防止跨步电压的危险。进入上述范围的人员应穿绝缘靴，手接触设备外壳和构架时应戴绝缘手套，并应派人看守现场。(3）雷雨天气巡视，应远离接地装置，并应穿绝缘靴。(4）进出变配电室等房间或间隔时，应随手关门。(5）巡视中发现问题应如实做好记录，并及时上报。

值班电工安全技术操作规程、值班电工必须具备必要的电工知识，熟悉变（配）电室的各项安全操作规程，熟悉供电系统和配电室各种设备的性能和操作方法，并且具备执行在异常情况下，采取处理措施的能力。、值班电工要有高度的责任心，严格执行变（配）电室电工安全工作八项管理制度及变（配）电室维护保养安全制度等各项制度规定。3、雷雨等特殊天气需要巡视室外高压设备时，应穿绝缘靴，并不得靠近避雷器与避雷针。、巡视配电装置，进出高压室，必须随手将门锁好。、停电倒闸操作，必须按照断路器一负荷侧刀闸一母线侧刀闸的顺序依次操作，送电时相反，严禁带负荷拉刀闸。、不具备单人值班要求的变（配）电室的倒闸操作，必须两人执行，并由对设备比较熟悉有实际经验的人担任监护。、用绝缘棒拉合隔离刀闸、跌落式熔断器或经传动机构拉合高压刀闸及开关时，应戴绝缘手套。雨天操作室外高压设备时还应穿绝缘靴。雷电时禁止进行室外倒闸操作。、电气设备停电后，即使是事故停电，在未拉开刀闸和做好安全措施前，不得触及和进入遮拦内，以防突然来电。9、施工和检修需要停电时，值班人员应该按照工作票要求做好安全措施，包括停电、验电、装设临时接地线、装设遮拦和悬挂标示牌，陪同工作负责人现场检查指明停电部位及安全措施并确认无电，并交待附近带电设备和注意事项，然后双方办理许可工作签证，方可开始工作。、工作结束后，工作人员撤离，工作负责人向值班人交待清楚并共同检查，然后双方办理工作终结签证后，值班人员方可拆除安全措施，恢复送电。、停电时必须切断各回路可能来电的电源，不能只拉开油开关（或负荷开关）进行工作，而必须拉开有关刀闸，使各回路至少有一个明显的断开点。变压器与电压互感器必须从高低压两侧断开，断路器的操作电源要断开并取下熔断器，刀闸的操作手柄要上锁。、验电时必须用电压等级符合要求并且合格有效的验电器，在需检修设备进、出线两侧各相分别验电。验电前应先在有电设备上实验证明验电器良好。高压设备验电必须带绝缘手套。、在电容器组回路上工作时，必须将电容器逐个充分放电，充分放电后接地。、用户检修线路要求时，必须得到用户单位负责人的书面申请，方可停电，工作结束后，必须接到用户单位负责人的通知，并经检查后，按工作票拆除所有临时措施，方可恢复送电，严禁约时停、送电操作。

15、在带电设备附近工作时，必须设专人监护，带电没备只能在工作人员的前面或一侧，否则应停电进行。带电部分在工作人员的后面或两侧且无可靠防护措施，必须停电进行。、低压回路停电检修时，应断开电源，取下熔断器，在一经合闸即可送电的工作地点的开关和刀闸把手上应悬挂“禁止合闸，有人工作”的标示牌。工作地点两旁和前面的带电设备遮拦及禁止通行的过道上应悬挂“止步，高压危险”等警示标示牌。、当发生人身触电事故或火灾事故等紧急情况，严重威胁设备或人身安全来不及向上级领导汇报时，值班人员可不经联系，立即断开有关设备的电源以进行抢救，但事后必须向上级汇报。、电气设备发生火灾时，应先切断电源使用二氧化碳灭火器、干粉灭火器扑救。、变（配）电室门窗应加设防鼠网，防止鼠害。

10kv 变（配）电室电气安全管理制度、变（配）电室值班运行人员，必须严格执行有关电工职责和各项安全技术规程。、认真遵守电气设备工作的规程，无特殊情况变（配）电室值班不得少于二人。值班人员应熟练掌握触电急救法，以备万一。3、对变（配）电室设备应认真巡视，切实认真遵守电气设备巡视的有关规定。、倒闸操作需要由二人以上执行，非特殊情况不得单独操作，并严格执行电气运行操作规程。、为保证电气设备的正常运行，在全部停电或部分停电的电气设备上工作，必须执行保证安全的四项技术措施：(1）停电、（2）验电、（3）装设接地线、（4）悬挂标示牌4和装设临时遮拦。6、为保证电气设备的正常运行，在全部停电或部分停电的电气设备上工作，必须完成下列组织措施：(l）工作票制度、（2）操作票制度、（3）检查与交底制度、（4）工作许可制度、（5）工作监护制度、（6）工作间断与转移制度、（7）工作终结及送电制度、（8）调度管理制度。、变（配）电室低压配电柜全部停电或部分停电作业应填写操作票，并应严格执行安全操作的组织措施与技术措施，在不停电的线路上工作，必须经安全管理部门批准且有人监护。8、电气工作人员在操作、维修电气设备时，应使用安全用具和工具，并严格区分、合理使用基本绝缘安全用具与辅助绝缘安全用具。遵守使用携带型火炉和喷灯的规定、使用移动式电动工具的规定和电气焊作业的规定。、值班工作人员按要求认真正确准时填写、抄报有关报表，按时上报，并将当日的运行情况、检修及事故处理情况填入运行记录。10、为了及时掌握运行状况，尽早发现设备缺陷，因此对运行中的电气设备通过人的“视、听、嗅、触”器官进行必要的巡视检查，并按有关巡视检查内容做好检查记录工作。

10KV 变（配）电室设备检修安全制度、现场检修高压电气设备，必须使用工作票。对于事故抢修、紧急缺陷处理，可免去工作票，但必须交任务、交措施、交安全。工作票一式两份，一份交工作负责人，另一份需在工作前交到被修设备的变电室，以便准确地做好检修的安全措施。、工作票签发人（电气负责人）应对下列各项负责：(1）工作必要性。(2）工作是否安全。

(3）工作票上所填写的安全措施是否正确完备。

(4）所派工作人员的身体状况和技术水平能否胜任该项检修工作。3、工作负责人（监护人）在工作前先到现场检查安全措施落实情况，并将工作任务、停电范围、安全措施、工作时间向全体工作人员交待清楚。工作开始监护人需不间断地监护工作人员，如有不安全行为，应立即提出警告并予以纠正。在非全部停电的情况下，监护人不得兼做其它工作。、工作许可人（值班人）负责工作票与各项安全措施的正确执行，并对照实际情况检查安全措施是否完备（如被检测的停电设备是否有倒送电或突然来电的可能性等）, 工作前应会同工作负责人复查一遍，然后进行如下许可手续：

(l）向工作人员指明有电和停电的设备位置。

(2）在被检修设备上对工作人员当面用手指背触试已停电并已接地的导电部分，证明已无电压。

(3）在两份工作票签字，与工作负责人双方各持一份，至此工作人员可以开始工作。、检修工作不能在一天内完成，在次日复工时，工作负责人应会同值班员复查安全措施有无变动，如有变动应做恢复，必要时应重新履行工作许可手续。、工作结束后，工作人员应仔细清扫，整理现场，并认真检查，而后办理终结手续。工作人员全部撤离现场，值班人员应立即巡视工作现场，然后双方签字，填上结束时间，工作票一份留存变电室，另一份应迅速交回工作票签发人。、变电室内清洁保养工作一般需填写工作票（视情况可不填写工作票），但事先需报告电气负责人，经允许后可进行，并落实如下安全措施：

(l）设备的电源侧须有明显断开点并装有接地线，对有可能倒送电的设备另一侧也需做好分断工作。

(2）做好验电、放电，并采取防止误合闸措施（如加锁、挂标示牌、取下熔断器等）。(3）工作中需由一人做监护，工作完成后，应认真清理现场，检查无误后，汇报电气负责人，经同意方可恢复送电工作。

10KV 变（配）电室倒闸操作安全制度、专用设备则根据停、送电联系牌执行，需要其它所完成的倒闸操作，允许当值人员凭电话联系，但必须各自对照现场规程，经双方认可才能进行。对错误指令有权指出和拒绝操作，但应迅速统一认识，执行正确指令，命令应直接发至当班者，电话命令双方必须自报姓名，接令人当即复诵命令内容，需得发令人确认无误，而后执行命令。2、电气设备进行倒闸操作时，应在接令后操作前，由操作人员按操作项目的顺序，用规定的操作术语、编号和设备名称，逐项填写不可颠倒，字迹清晰，页面干净。一旦填错只能作废，不得涂改并保留。操作人和监护人共同审核无误后分别签字。、倒闸操作必须由二人进行，副值操作，正值监护。监护人按顺序高声唱票（每次只可唱一遍），操作人员核对设备名称和编号正确后高声复诵，并站正位置，监护人认为无误后发出“对”、“执行”的命令，操作人便执行操作。监护人必须严格监护操作人所站的位置、所用的安全用具以及动作的安全正确性。每完成一步，经检查正常后，在操作票该项前作“V" 记号，再进行下一操作项，不得跳项、漏项，直到全部完成，记下终止时间。、操作过程中，发生异常情况或发觉错误操作，应立即中断操作，找出原因或向上级汇报，听后处理，如有威胁人身和设备安全时，应立即采取必要措施（如切断电源、紧急救援、抢救等），然后上报。5、在危及人身和设备安全，需要紧急事故处理时，可不经命令，不用操作票断开有关电源，但事后需迅速报告上级或电气负责人，事后无需补写操作票，但需将此紧急事故操作过程补记入倒闸操作登记表。6、变压器投入运行时，先自电源侧送电，后合上负荷侧。停投时先切断负荷侧，后切断电源侧。低压侧并列运行的变压器分别在两个变电室的，无论哪一方将变压器投入或退出运行，必须事前通知对方值班人员，查核并列条件，并做好必要的工作，需取得答复后，才能进行倒闸操作。操作时应用断路器并列或解列。、切断线路负荷时，应先拉开油开关、真空开关或负荷开关，然后再拉开刀闸，严禁带负荷拉刀闸。操作后需检查操作机构的分、合指示牌，是否与实际相符，刀闸断合的状态是否到位。装有电动操作的开关必须使用电动操作，只有当电控失灵时，方可改用手动操作。电动操作开关检修时，需将该线路操作电源切断并取下熔管。8、刀闸在操作前，需检查三相刀片的实际位置，开关确在分断位置时，方可操作，而且需要严格遵守刀闸与开关的先后操作顺序，即停投时，必须先拉开关，后拉刀闸，复投时，必须先合刀闸后合开关。

10KV 变（配）电室清扫、检查制度、值班人员每天应做一次小型卫生清扫，主要清扫地面、门窗玻璃、开关柜表面卫生。、变（配）电室每年春、秋两季应检查清扫一次，3、高压配电装置停电清扫与检查内容

(l）清扫绝缘表面污垢，并检查有无裂痕、破损及爬闪痕迹。(2）检查导电部分各连接点的连接是否紧密牢固，铜铝接头有无腐蚀现象，若己腐蚀，应除掉腐蚀层后，再涂中性凡士林。

(3）检查设备外壳（指不带电的外壳）和金属构架的接地是否可靠，有无断痕和腐蚀现象。

(4）对充油设备应检查出气孔及出气瓣是否畅通，是否缺油，对油量不足，设备充油时10 Kv 以下的应补充经耐压试验合格的油。(5）检查传动机构和操作机构各部位的销子、螺丝是否脱落、缺少，操作机构的拉、合闸是否灵活。

(6）检查隔离开关及负荷开关触头有无烧伤及麻点现象，并清除负荷开关消弧室的碳质。

(7）检查高压熔断器熔丝容量与负荷大小是否匹配，上、下端保护是否牢固。

(8）对电压、电流互感器应摇测线圈的绝缘电阻值（最低合格值按电力变压器的规定执行），并检查电压互感器一、二次熔丝是否符合要求。采用环氧树脂绝缘的电压、电流互感器应检查其表面有无裂纹和放电烧伤现象。(9）对树脂浇注干式变压器，检查绕组浇注体有无裂纹和附着物，铁芯表面有无积污，温度是否在允许范围内。

(10）检查室内外高压母线中硬母线伸缩接头装置有无腐蚀现象，并摇测绝缘电阻，摇测时10 千伏用1000v 摇表。(11）对高压配电装置应检查以下内容 ① 各部位螺丝、螺栓有无松动现象 ② 混凝上有无严重裂纹，脱落现象。

③ 钢架结构有无锈蚀现象，如果有锈蚀地方应刷漆防腐。④ 检查接地线是否良好，有无断裂、断股现象。(12）对消弧线圈的检查应按有关规定执行。(13）检查电抗线圈各部位的衬垫是否松动或有缺少。

10KV 变（配）电室值班人员岗位责任制、变（配）电室负责人职责

(1）熟悉本室设备规范、性能、操作及维修方法，掌拥设备运行状况。

(2）负责本室运行的各项组织工作。

(3）组织贯彻各项安全规程制度，做好思想教育工作，刊值班人员技术操作、演示等专业水平培训指导工作，组奴各类安全活动。(4）建立健全日常运行秩序，按时检查各项运行管理状况。(5）加强设备管理，及时组织、推动设备缺陷的处理。(6）对复杂、重大倒闸操作进行现场监护。

(7）负责文明运行，保持环境卫生，不断改进室容室貌。2、变（配）电室值班人员应具备下列条件(1）身体健康，经医院鉴定无妨碍工作的疾病。

(2）具备必要的电气知识，且按其工作性质熟悉国家有关法律、法规及专业规程，并经主管部门考试合格，持证上岗。

(3）必须会触电急救方法和电气防火及电气火灾扑救方法等，还应熟悉所管范围内电气设备性能，一、二次接线图并能熟练地进行操作与事故的处理等。3、值班人员职责

(l）严格执行安全规程和有关规章制度，做好当值设备和人身安全工作。

(2）值班人员在值班期间不得饮酒，不得睡觉，不得擅自离开工作岗位，不得做与工作无关的事。

(3）按时巡视检查设备，认真填写各项报表和记录。

(4）根据上级部门的命令，负责倒闸操作工作，正值受令，副值填写倒闸操作票，正值审核和现场监护。

(5）负责当值异常情况和事故处理，并立即向上级领导报告。(6）按维修施工班组工作要求，布置安全措施，严格履行工作许可和终结制度。

(7）发现检修、试验人员危及人身和设备安全时有权制止和纠正，待符合安全条件后方许可重新操作。(8）按照规定做好交接班工作。

(9）做好各种图纸、资料、安全用具、工具、仪表、消防器材等的管理工作。、高压设备工作的基本要求

(1）值班人员必须熟悉电气设备，单独值班人员或值班负责人还应有实际工作经验。(2）单独值班人员不得进入高压设备室内设有隔离遮拦的设备区域。(3）单独值班人员不得操作没有用墙或金属板隔离的开关。(4）单独值班人员不得单独从事任何修理工作。

(5）无论高压设备带电与否，值班人员严禁移开、拆除或越过遮栏进行工作。

(6）高压设备发生接地时，室内不得接近故障点4m以内，室外不得接近故障点8m以内，进入上述范围人员必须穿绝缘靴，接触设备外壳和架构时，应带绝缘手套。

10Kv变（配）电室检修工作管理制度、在电气设备上工作，应填用工作票或按命令执行，其方式有下列三种：一是填写第一种工作票（见附表5), 二是填写第二种工作票（见附表6)，三是口头或电话命令。2、填写第一种工作票的工作为：

(l）高压设备上工作需要全部或部分停电者。

(2）高压室内的二次线和照明回路上的工作，需要将高压设备停电或做安全措施者。、填写第二种工作票的工作为：(l）带电作业和在带电设备外壳上工作。

(2）控制盘和低压配电盘、配电箱、电源干线上的工作。(3）二次结线回路上的工作，无需将高压设备停电者。

(4）非当值值班人员用绝缘棒和电压互感器定相，或用钳形电流表测量高压回路的电流。、其它工作用口头或电话命令

口头和电话命令，必须清楚正确，值班人员应将发令人、负责人及工作任务详细记入值班记录中，并向发令人复诵核对一遍。5、工作票要用钢笔或圆珠笔填写，一式两份，应正确清楚，不得任意涂改，如有个别错、漏字需要修改时，应字迹清晰。两份工作票中的一份必须经常保存在工作地点，由工作负责人收执，另一份由值班人员收执，按值移交。值班员将工作票号码、工作任务、许可工作时间及完工时间记入值班记录中。、一个工作负责人只能发给一张工作票，工作票上所列的工作地点，以一个电气连接部分为限，如施工设备属于同一电压，位于同一楼层，同时停送电，且不会触及带电体时，则允许在几个电气连接部分共用一张工作票，开工前工作票内的全部安全措施应一次完成，非电气人员进行工作时，工作票发给监护人。、在几个电气连接部分上依次进行不停电的同一类型工作，可以发给一张第二种工作票。、若一个电气连接部分或一个配电箱装置全部停电，则所有不同地点的工作可以发给一张工作票，但要详细填明主要工作内容。几个班同时进行工作时，工作票要发给一个总的负责人，在工作班成员栏内只填明各班的负责人，不必填写全部工作人员名单。若至预定时间一部分工作尚未完成，仍需继续工作，而不妨碍送电者，在送电前，应按照送电后现场设备带电情况，办理新的工作票，布置好安全措施后，方可继续工作。、外单位因故需要在变电室内工作时，必须办理签发工作票，并履行工作许可手续。10、事故抢修工作可不用工作票，但应记入值班记录内，在开始工作前必须按规程、规定做好安全措施，并应指定专人负责监护。11、第一种工作票应在前一日交给值班人员，临时工作可在工作开始前直接交给值班员。第二种工作票的有效时间应在进行工作的当天预先交给值班员。、第一、第二种工作票的有效时间，以批准的检修期为限。第一种工作票至预定时间，工作尚未完成，应由工作负责人办理延期手续，延期手续应由该负责人向值班负责人申请办理，主要设备检修延期，要通过有关领导办理。工作票有破损，不能继续使用时，应补填新的工作票。、需要变更工作班中成员时，须经工作负责人同意，需要变更工作负责人时，应由工作票签发人将变动情况记录在工作票上。若扩大工作任务，必须由工作负责人通过工作许可人，并在工作票上增填工作项目。若需变更或增设安全措施者，必须填用新的工作票，并重新履行工作许可手续。、工作票签发人不得兼职该项工作的工作负责人，工作负责人可以填写工作票，工作许可人不得签发工作票。、工作票签发人应由熟悉人员技术水平、熟悉设备情况、熟悉安全工作规程的电气工作领导人、技术人员或经单位领导批准的人员担任。工作票签发人名单应正式以文件明确，工作负责人和允许办理工作票的值班员（工作许可人）应由上级安全管理部门领导批准。16、工作票中所列人员的安全责任(l）工作票签发人： 1）工作必须性； 2）工作是否安全；）工作票上所填安全措施是否正确完备；）所派工作负责人和工作班组人员是否适当和足够，精神状态是否良好。

(2）工作负责人（监护人）: l）正确安全的组织工作； 2）结合实际进行安全思想教育； 3）督促、监护工作人员遵守操作规程；）负责检查工作票所载安全措施是否正确完备，值班员所做好的安全措施是否符合现场实际条件； 5）工作前对工作人员交待安全事项； 6）工作班人员变动是否合适。(3）工作许可人（值班员）: l）负责审核工作票所列安全措施是否正确完备，是否符合现场条件 2）工作现场布置的安全措施是否完善； 3）负责检查停电设备有无突然来电的危险；）对工作票中所列内容即使发现很小的疑问，也必须向工作票签发人问清楚，必要时要求做详细补充。

(4）变（配）电室领导人负责审核工作的必要性和检修工期是否与批准期限相符，以及工作票所列安全措施是否正确完备。

(5）工作班成员认真执行安全规程和现场安全措施，互相关心工作安全。

10KV 变（配）电室巡视检查管理制度

巡视检查是为了掌握设备的运行情况，及时发现设备缺陷，消灭隐患事故，确保设备安全运行。每位值班人员必须严格按照规定和要求认真做好巡视检查工作。、设备巡视检查分为正常巡视检查和特殊巡视检查两种。2、正常巡视检查：

(l）值班人员应在交接班中进行巡视检查，并应经常性定时进行巡视检查。详细巡检内容见《 10KV 变（配）电室巡视检查记录表》 附表3。

(2）电气负责人和正式值班人员，可单独巡视高压设备，单独巡视时不得移开遮挡或进入设有围栏的设备内，除巡视外不得进行任何操作。

(3）巡视各项设备应有重点检查内容，不得遗漏。正常巡视除一般巡视外，应适当进行夜间无照明巡视。

(4）室内巡视应随手将门关好，防止小动物进入。3、特殊巡视检查：

(l）恶劣天气，遇有大风、雷雨、冰雹、大雾、大雪、雨雪等天气（针对有室外设备的）。(2）新设备投入运行后。(3）设备试验、检测和改变运行方式后。(4）设备异常运行，设备过负荷运行。

(5）特殊巡视的次数应根据气候情况、设备情况、负荷情况等因素适当安排。、巡视检查时，必须认真遵守安全工作规程，确保人身安全。遇有严重威胁人身及设备安全情况应进行紧急处理，并立即报告和做好记录。、巡视检查中发现设备缺陷和异常运行情况，应详细记录在值班记录薄和设备缺陷记录薄，按照《 设备缺陷管理制度》 规定执行。

10KV 变（配）电室设备缺陷管理制度

全面掌握设备健康状况，及时发现设备缺陷，认真分析设备缺陷产生原因，积极摸索设备运行规律，是妥善安排设备检修、校验和测试工作的主要依据。、设备缺陷是指：设备本体磨损老化、自然老化或由于安装不当、外力影响等使设备运行发生不安全状态。、按照设备缺陷性质和危害程度分为以下三类：

(l）危急缺陷：性质严重，情况危急，必须立即处理，否则会随时发生人身伤害和设备损坏及停电事故，(2）严重缺陷：性质严重，情况尚可，虽能继续运行，但短期内会发生事故，威胁安全运行。

(3）一般缺陷：性质一般，情况轻微，对安全运行影响不大，能坚持较长期限运行。、值班人员发现设备缺陷的处理和汇报。

(l）值班人员发现设备危急缺陷应立即报告上级领导，采取措施处理。对可能影响电力网安全的缺陷应同时报告电力部门，在未处理前值班人员应加强监视或采取临时措施。

(2）值班人员发现严重设备缺陷，除做记录外，应及时报告上级领导部门安排计划处理。(3）值班人员发现一般缺陷，不论其是否影响安全，均应积极处理，如有困难，除做记录外，可列入检修计划处理，并按月向电气负责人汇报。、危急和严重设备缺陷未处理前应加强监视，采取有效措施防止缺陷扩大或发展成事故。、任何设备缺陷均应记录在缺陷记录薄内，对于在操作、检修、试验等工作中发现的缺陷而未处理的均应登记，缺陷消除后应在缺陷记录内填写清楚处理日期和结果。

10KV 变（配）电室交接班管理制度、交接班双方应按规定时间进行交接班，双方应严肃认真地按照交接班内容进行交接，交班人员应办理交接手续并签字后方可离去。2、交班人员必须在交接前做好准备工作。

(l）应将班内运行方式、变动情况、设备运行状况，例如巡视中发现的异常情况、缺陷以及负荷等和处理中情况、设备检修进展情况，包括工作票执行情况和接地线使用情况等逐项记入运行日誌，并且写清当值已完成和未完成及需接班人员继续完成的工作。

(2）核对并整理好消防器材、安全用具、工具、钥匙、仪表、接地线及备品材料等。

(3）做好周边环境及室内外清洁卫生。、接班人员应提前10 一15 分钟到达现场，以便集中思想了解情况做好接班工作。

(l）接班人员需听取交班人员详细口头汇报，并查阅有关各项记录，检查负荷状况，音响信号装置等是否正常。

(2）巡视检查设备、仪表，了解设备运行状况及检修安全措施布置情况等。

(3）了解倒闸操作及异常事故处理情况，一次设备变化和保护变更情况。(4）核对安全用具、消防器材等。检查一般工具、仪表的完好状况及接地线、钥匙等备品材料是否齐全。

(5）检查直流系统运行情况，各路出线电压、电流是否正常，直流系统绝缘情况，蓄电池工作情况等。

(6）在交接会巡中，接班人员做第一次巡视记录，允许提出疑问，确定是否可以接班，最后在交接班记录中签字以示交接手续完成。(7）检查周围环境及室内外清洁卫生状况。3、有下列情况时不准交接班：

(l）接班人在接班前饮酒和有任何精神异常。

(2）设备发生异常危及人身或设备安全而未查清原因时。(3）遇有事故处理或在倒闸操作过程中发生事故或异常情况，需及时处理时应由交班人员负责处理。

(4）接班人员未到，交班人员不得离去。

10KV 变（配）电室安全保卫管理制度

变（配）电室是单位内供、配电系统的控制中心，是确保安全生产经营的主要部门，做好安全保卫工作，是一项重要的管理工作。1、变（配）电室禁止闲杂人员出入和逗留。、除电力部门及上级有关部门人员外，外单位人员进入变（配）电室须经有关上级领导同意。、无论任何部门人员进入变（配）电室，均需由值班人员陪同，做好监护工作。不得随意走动，不得擅动室内设备，以免发生意外。4、经同意进入变（配）电室的人员，一律办理登记手续。5、变（配）电室配置符合规定要求的应急照明装置。、变（配）电室一旦发生人身、设备事故，需妥善保护现场，及时报告有关部门。、值班室内严禁使用电炉等明火做饭、取暖。、变（配）电室周围不得堆放煤、灰、垃圾及易燃物品，并保证维护抢修通道畅通。、变（配）电室临街窗户应做好安全防护。

变（配）电室工、器具管理制度

认真检查、正确使用和科学管理好安全专用工、器具，是确保电工作业人员的人身安全和作业中安全操作的一项主要工作，特制定管理制度如下：、工、器具管理可根据具体情况设专职保管员或由变（配）电室负责人负责。、一般工、器具使用管理

(1）专用工、器具和公用工具应放在工具专用箱或指定地点。按班移交。专用工具不能挪作它用，也不许外借。

(2）携带型仪表，只允许在内部由值班人员使用，不得外借给其他人员使用。

(3）工、器具如有丢失、损坏，根据情况按有关规定由当值值班人员负责。、安全用具使用管理

(l）安全用具属于变（配）电室专用工具，禁止作为其它用途使用，安全用具应存放在柜内固定地点。

(2）绝缘用具（如绝缘手套、绝缘靴、高压拉杆、绝缘板、高压验电器、绝缘钳等）应编号，按照安全规程规定使用，定期试验，值班人员应将定期试验情况做记录，对试验不合格的绝缘用具应立即报废，不得存放在使用地点。

(3）各种标示牌、围栏、布幔等要存放整齐。

(4）接地线均应编号，对号存放，有松股、断股损坏时随时修复处理，保持完好。

(5）安全用具在使用后，应放回原处存放。4、消防器具使用管理

(l）消防器具为消防专用工具，应放置在指定地点，并有专人保管，不得作为其它用途使用。

(2）消防器具应保持完好，容量压力充足，如有过期失效或损坏，应报有关部门及时处理。