乡镇财政所2011年工作总结

乡镇财政所2011年工作总结（精选19篇）

1.乡镇财政所2011年工作总结 篇一

2011年乡镇财政管理工作基本思路

一、继续做好财政惠农资金“一卡通”发放工作，确保发放项目和资金发放率两个“百分百”。

二、加强“两基”建设，推进乡镇财政科学化精细化管理。

（一）、指导县（市、区）认真做好乡镇财政管理基层工作。基层财政部门重点做好：

1、建立健全各项基础数据动态采集机制；

2、加强财政所内部管理制度建设；

3、加快信息化建设。

（二）、加强财政所建设步伐，推进乡镇财政所标准化建设。

各县(市、区)遵循统筹安排、分段实施、因地制宜、量力而行、科学规划、务求实效的原则制定建设方案，分阶段、有计划地组织实施、打造“温馨.效率”的乡镇财政新形象。

（三）、强化涉农资金监管。乡镇财政所发挥就地监管、贴近群众的优势，做到事前把关、事中审核，事后检查反馈，全程参与监管，防止财政资金被冒领、挪用、套取现象的发生。

三、加强财政所队伍建设。

（一）、理顺职能，稳定干部队伍。一是理顺体制，真正做到乡镇财政所人员和编制全部上划到县（市、区）级管理。二是充实人员力量，确保每个财政所工作人员达到3人以上。三是加大投入，确保乡镇财政所必需工作经费。

（二）、加大培训力度，提高干部队伍素质。

四、做好农村综合改革工作。

认真总结农村公益事业一事一议财政奖补试点工作开展情况，确保奖补工作全面推行顺利实施。

乡财科

二0一一年元月四日

2.乡镇财政所2011年工作总结 篇二

乡镇财政是我国五级财政体系的基石, 商洛市乡镇财政所从1983年开始恢复重设, 到1986年全面设立乡镇财政机构。2005年以前, 乡镇财政所主要从事农业“两税”的征收管理, 为全市经济社会的发展做出了应有的贡献。

2005年国家取消了延续了2 600年的“皇粮国税”, “征管收钱”这一职能已不再成为乡镇财政所的主要职能。随着公共财政体制的深化, 财政政策的覆盖面不断扩大, 特别是党和国家的强农惠农政策力度进一步加大, 大量的涉农资金需要乡镇财政所这个渠道, 通过基层财政干部的双手把党的温暖送到千家万户, 做好“发钱”与“服务”已成为乡镇财政所的主要职责。县乡财政积极探索从过去“征管员”向现在“服务员”的职能转变, 不断完善乡镇财政的管理方式, 为“三农”提供周到细致的服务。乡镇财政干部在转型中顽强拼搏, 在贡献中饱尝辛酸, 在改革中经历考验, 在摸索中获得发展。曾先后推行了“村账乡管”改革、“乡财乡用县监管”改革和涉农补贴“一折通”发放机制, 为乡镇财政所转型奠定了良好的基础。

2008年, 洛南县财政局率先开展转换乡镇财政职能的探索工作。他们以建立综合服务大厅为突破口, 先建设面向群众直接服务的平台, 后完善管理的制度体系, 创新监督机制, 稳步推进乡镇财政所规范化管理。市局对洛南县建立综合服务大厅这一新做法、新举措, 给予了充分肯定并积极指导和完善。实践证明建立综合服务大厅, 实行一厅式办公, 一厅式服务, 能使乡镇财政管理达到精细化、规范化, 确保财政资金安全有效运行。只有乡镇财政彻底转变职能, 打造民生财政、阳光财政, 才能把党的各项惠农政策不折不扣地落到实处, 让人民群众真正感受到党和政府的雨露阳光。

为了响应财政部加强“两基建设”要求, 2009年9月, 商洛市财政局在洛南县召开了“全市乡镇财政职能转换现场会”。市财政局党组书记、局长刘智美同志要求各县区全面推广乡镇财政综合服务大厅模式, 积极开展财政所职能转型的探索完善工作。

在此后, 全市以建设综合服务大厅为突破口, 乡镇财政职能转换、基层财政建设、标准化财政所建设全面展开, 商洛的财政所建设工作走在了全省的前列。在2010年全省财政工作会议上, 洛南县政府主要领导做了大会发言、介绍经验。2011年7月4日, 省财政厅厅长刘小燕在商州区夜村镇调研乡镇财政建设时对商洛的做法再次给予了肯定, 她指出:“财政综合服务大厅方便了群众, 服务及时, 值得推广”。

抓机遇, 强本固基搞建设

2011年8月份, 省财政厅出台了《实施乡镇财政所标准化建设的指导意见》, 随后, 商洛市财政局制定了《商洛市财政局关于加强乡镇财政所标准化建设实施意见》, 从基础设施建设、信息化建设、业务管理、内部管理和队伍建设等五个方面对省上的相关指标进行了分解细化。在基础设施建设上, 要求服务大厅面积不少于30平方米, 分设办公区和服务区, 办公区配置标牌、电脑等办公设施, 服务区摆放休息椅、饮水机等, 墙体布置各种规章制度、业务流程和岗位公示牌, 设置政务公开栏和宣传栏, 建立起配备有专用装订机和消防器材设施的标准化档案室。在信息化建设上, 要求使用统一财政业务应用系统及财务管理软件, 实现省、市、县、乡四级联网, 实现财政管理信息化和会计业务电算化, 实现信息共享和实时监控。在业务管理上, 要求进一步强化乡镇财政职能, 规范会计核算、补助资金发放等业务操作流程, 充分发挥乡镇财政就地监管优势, 健全监督机制, 提高乡镇财政管理科学化、精细化水平。在内部管理上, 要求统一制定工作、学习、管理等规章制度, 合理设置预算管理、涉农资金管理等工作岗位, 明确岗位职责, 使各项财政工作有章可循、规范运行。在队伍建设上, 要求充实力量, 财政所人员达到5名以上, 确保60%以上人员具备大专以上学历、中级职称或中级职业资格, 强化干部教育培训和作风建设、廉政建设, 不断提高乡镇财政依法理财、科学管理、勤政为民的工作能力。

为了加强组织领导, 市财政局成立了领导小组, 设立了办公室。各县区也分别成立了相应组织, 落实机构和工作人员, 全市按照“基础设施功能化、管理手段信息化、业务流程标准化、制度建设规范化、干部队伍知识化、服务管理高效化”的标准, 在打造服务平台上下功夫, 在服务手段上上水平, 在提升科技支撑上做努力, 在增强监督手段上添措施, 在内部管理上建制度, 在提升素质上添活力, 全面推进乡镇财政所标准化建设。

各县区根据省市财政部门的要求, 整合财政所建设资源, 以服务大厅建设为重点, 分设了预算管理、涉农资金管理、收入征管、会计核算等柜组, 配备了档案柜、专用装订机、保险柜和消防器材等设施, 建立了标准化档案室, 设置了政务公开栏、对外宣传栏、便民服务橱窗, 各项服务设施基本到位。

依托“金财工程”, 全市建成了统一出口并连接乡镇的财政专网, 各镇财政所配备了专用的内网机1-2台, 外网机1-3台, 严格实行财政内外网物理隔离, 内网办理财政业务, 外网办理政策查询等工作。

各县区还根据实际, 制定了统一规范的财务会计、涉农补贴发放、乡财县管、村财乡代管、项目资金、资产管理等工作流程、管理制度, 使每一名工作人员能够严格按程序办事, 按制度管理, 提高了乡镇财政管理科学化精细化水平。

市县各级明确了乡镇财政所的监督主体地位, 加大了村级资金管理监管力度, 理顺了县乡财政资金安排的信息传递通道, 提高了资金使用效益, 确保了资金安全高效。

各财政所还制定了学习培训计划, 采取集中学、出去看、竞赛练等方式, 不断提高财政干部综合素质。同时, 进一步转变作风, 加强廉政建设、文化建设和精神文明建设, 提高了广大财政干部的组织协调能力、业务工作能力和综合服务能力。

市财政局充分发挥典型引导作用, 于2011年10月第二次在洛南县召开了全市乡镇财政所标准化建设现场会, 交流经验, 取长补短, 加快工作进度, 在全市掀起了标准化财政所建设的新高潮。各县区结合实际, 实行领导分片包干, 落实责任, 强化督查, 确保按期完成任务。

看今朝, 乡镇财政建设结硕果

“上面千条线, 下面一根针, 小小财政所, 服务连万家”。商洛市乡镇财政所标准化建设成效喜人, 各县区先后投入资金3 000多万元对财政所进行了改建和新建, 已建成标准化财政所60多个, 其余的财政所2012年年底建成。一是通过财政所标准化建设, 乡镇财政部门“保增长、保稳定、保运转”的能力进一步增强。2010年, 全市乡镇一般预算支出增长31.2%, 公共服务支出增长19%, 农林水事业支出增长38.8%。预计2011年全市乡镇一般预算支出增长27.9%, 公共服务支出增长28.6%, 农林水事业支出增长31.8%。二是通过财政所标准化建设, 乡镇财政服务水平进一步提升。综合服务大厅的建设和“乡财乡用县监管”、“村账乡代管”以及涉农补贴资金“一折通”发放等工作操作程序、制度规范的完善, 以及财政干部定岗定位的管理, 使财政工作效率大幅度提高。一厅式办公, 一站式服务, 流水式作业, 让原来需要跑几次才能办结的业务, 现在几分钟就可以办妥。三是通过财政所标准化建设, 财政管理监督机制进一步健全。工作中既做到了财政干部之间相互监督, 又使广大人民群众对财政工作和服务水平、服务态度也进行监督, 各财政所通过宣传栏等形式对财政资金使用情况进行公示、公告, 及时跟踪项目进程, 并进行定期不定期的抽查巡查, 发现问题及时纠正, 在财政资金使用方面形成了公开、透明、广泛监督的机制。四是积极性得到了充分发挥。在标准化建设中乡镇财政干部积极参与, 献计献策, 并通过各种方式的培训, 有效地提高了干部的综合素质, 提升了他们的工作能力, 在工作中创先争优, 许多财政所都被评为人民满意的财政所、文明单位、先进集体, 受到了表彰, 为财政事业的改革与发展注入不竭的动力, 为社会经济发展做出了新的贡献。

3.乡镇财政所2011年工作总结 篇三

【关键词】乡镇财政所；三农；职能转变

前言

乡镇财政所是我国整个财政体系的基础，直接面对“三农”，在巩固乡镇基层政权、落实三农政策等方面，发挥着不可替代的重要作用。与过去相比，近几年乡镇财政所职能发生了很大的变化。因此，准确地把握乡镇财政所的职能变化，科学定位乡镇财政所的新职能，这对于乡镇财政所更好地开展工作具有重大的现实意义。

一、乡镇财政所服务“三农”职能的定位

1.为农村稳定服务。在全面推进农村小康社会建设中，乡镇财政所的职能明显加强，突出表现在：一是乡镇政府的主要任务就是抓“三农”发展，抓新农村建设，抓农村和谐稳定。而乡镇财政所作为政府的“后勤”，就要积极提供财力，参与到农村商贸、文化、教育，卫生、水利、道路等农村基本建设中；二是当前惠农资金的支出规模不断加大，如救济资金、扶贫资金、各种开发资金、社保资金等，都要由乡镇财政所管理，因此只有用好这些惠农资金，才能农村稳定中发挥作用；三是乡镇财政所只有充分发挥自身职能，努力培育农村市场经济体系，共同促进农村经济发展。

2.为农民增收服务。妥善解决“三农”问题，就必须以增加农民收入为中心。在农民增收过程中，农民需要减负，农民需要致富信息和生产资金、技术服务，农民需要生产贷款，农民需要调节自己的收入分配等，所有这些都是乡镇财政所具备的优势；同时，乡镇财政所还能为改善农民生存条件服务，更大程度上提供条件帮助农民提高自身素质，掌握科技知识，提高种地增收水平。

3.为农业增长服务。当然，乡镇财政所除了要管好用好各项支农资金外，还要及时运用财政政策，及时引导与支持，促进农村产业结构的优化与调整，实现农业可持续发展。另外，乡镇财政所还要建立和完善各类农产品市场，支持重要紧缺农产品生产，加大良种补贴力度，提高补贴标准，提高农产品质量、效益和竞争力，稳定农业生产发展，巩固农业基础地位。

二、乡镇财政所职能服务“三农”的措施

乡镇财政所是上世纪八十年代设立的，至今已有三十年的历史了。经过这些年的发展，乡镇财政所在加强乡镇财政财务管理、组织地方财政收入、开展财政资金监督管理、发展地方经济、维护政权建设等方面具有不可替代的重要作用。作为乡镇财政工作者，我们应该勤学习勤思考，就当前我们的工作进行谈讨一下。在实行“乡财县管”的财政管理体制改革和新的乡镇财政管理办法后，乡镇财政所的工作必须以服务“三农”为重点，在“不越位、不缺位、补到位”的前提下，积极转变职能。主要有以下三方面转变：

1.转变思想观念。思路决定出路，面对新形势，乡镇财政所的广大干部要切实转变观念，理出新思路。要由过去注重面向千家万户抓收入的“征管型”向实施公共财政政策的“服务型”转变；由过去负责农税征管“收入型”向以管理财政收支的“收支并重型”转变。要由思想观念的转变入手，加强学习，更新知识，提高应对新形势的本领，做到有为有位。

2.做好财政资金监管。征管职能弱化，财政监督职能就显得尤为突出，要认真做好监管文章，通过有效的监管提高财政的整体管理水平。一是切实转变过去重拨付、轻管理的作法，加强对预算编制、预算执行全过程的监管，对资金的审核、拨付、使用情况进行全方位的监控。特别是对专项资金、转移支付资金要加强监管和跟踪问效，及时发现并纠正专项资金使用过程中存在的问题，防止资金被挤占、截留、挪用。二是统筹兼顾，合理安排资金。目前，大多数乡镇的招待费、办公费、燃修费、电话费等日常公务开支都已得到有效控制，而招商引资、城镇建设、项目的配套等支出，由于没有标准限额，弹性较大，在支出总额中所占的比例却越来越大。这就要求财政部门要根据本乡镇的全年工作计划和上级政府的任务安排，积极和领导沟通，认真拿好全年的支出预算，真正做到量入为出，变被动为主动；在日常支出安排时，要随时向领导汇报资金使用及结存情况，给领导以适当的提醒，从而最大限度发挥资金使用效益。另外还要灵活调度资金，调节季节收支不平衡，从而保证各项工作顺利开展。

3.积极主动服务。乡镇财政所今后的工作重点是服务“三农”，我们的工作人员要从过去的“财神爷”转变为人民群众的“勤务兵”。一是落实好中央和地方各级政府出台的扶持农村发展的惠农政策。如农村低保、五保、粮食直补、各种扶贫、支农项目的实施等，要真正把这些惠农政策落到实处，必须认真细致地开展调查、走访，需要乡镇财政部门付出大量的时间和精力，将各项支农资金及时、准确发放到农民手中。二是大力倡导求真务实、开拓创新精神，不断改进工作作风，对经济运行重点、难点、热点问题进行调查研究，敏锐地把握经济形势，主动履行好财政职责，变“事后出手”为“事前监督”和“全程跟进”，提高服务效率。三是亲近群众，查看成效，让群众多发言多提宝贵意见，及时改进工作中的不足，不断提升财政服务水平。

三、结语

随着国家对“三农”支持力度不断加大，乡镇财政在提供农村公共服务、建设社会主义新农村中的地位越来越突出。乡镇财政的机构和队伍建设作为乡镇财政建设的基础和重要组成部分，直接关系到乡镇财政能否有效履行新农村建设中所承担职责和职能问题，这需要我们转变思想，做好财政资金监管工作，做好为“三农”服务的本职工作，为建设社会主义新农村而努力。

参考文献：

[1]罗贤通，魏再权.对乡镇财政所现状的分析与思考[J].经济生活文摘（下半月），2011（10）.

[2]刘翠萍.乡镇财政所建设面临的困难与对策建议[J].新财经（理论版），2011（08）.

4.乡镇财政所年度度工作总结 篇四

一、· 财政工作情况

（1）、农业税征收工作方面：

我镇今年农业税任务是346680元，折谷7704担。我镇今年完成农业税任务346680元，折谷7704担。占市下达任务的100%。具体做法是：一是做好农业税计征工作，在今年8月下旬召开了由村委会会计参加的农业税计征会议，镇府主要领导参加了会议，传达了市财局召开的计征会议精神并作了重要指示。在9月中旬将农业税任务通知书发放到各农户手中；二是做好农业税减免照顾的发放工作，严格执行农业税减免和照顾的政策，认真摸清核实好减免农业税的对象，使灾歉减免指标真正落实到受灾户和特困户家庭，充分发挥农业税减免的照顾作用，促进农业税入库工作；三是农业税入库期间，镇党委、政府非常重视，利用广播、宣传车等形式，广泛地宣传发动，使今年农业税政策真正做到家喻户晓。镇政府、村委会全体工作人员全力以赴，集中一段时间进行协助征收工作，放弃了自已的休息时间，经过大家的共同努力，在10月底完成了市下达的农业税任务。

(2)、票证管理方面：

一是建立健全票据管理制度，定期向市财政票据监督机构报告财政票据的购领、使用、结存情况。做到专人、专责、专账、专库管理，严格领、用、存和核销手续。二是农业税税票的管理工作，因为税收票证是贯彻税收政策和组织收入的有力工具，管理好农业税的票证是农业税征收工作顺利进行的重要保证。我镇财政所十分重视做好农业税票证的领、销、存、核算工作，确保无遗失农业税税票；三是及时上解农业税税款，做到票款相符，并按照要求编报农业税票证和收入报表；

（3）、实行“收支两条线”工作方面：

我镇财政所按照上级有关“收支两条线”的有关政策，做好本镇的“收支两条线”管理，所有行政执罚单位百分之百实行“收支两条线”管理，行政事业性收费、罚没收入全部纳入财政管理，及时足额缴入财政专户。凡是镇府各部门收费一律使用省财政部门印制的票据。各部门使用的行政事业性收费、罚没收入票据严格执行“以旧换新、核票缴款”的制度，并及时按比额向市财政局上缴各项收入，及时向市财局编报报表，做到上缴市财局的各项资金额与表报、票证反映的金额三相符，年度工作总结《乡镇财政所年度度工作总结》。

（4）、财政结算中心工作：

为确保我镇财政管理信息化建设项目的顺利实施，根据广东省财政厅有关“金财”工程建设的布署，今年我镇成立了“乡镇财政结算中心”完善了人员的配置，建立健全各项规章制度。现在已正式运行。

二、· 学习和政治思想方面

我财政所全体工作人员认真学习和贯彻“三个代表”重要思想，转变工作作风和思想作风，树立全心全意为人民服务思想，密切联系群众，加强对财政所人员的职业道德教育和业务培训，进一步提高自身业务水平和思想素质，严格执行镇制定的一系列规章制度，遵守财经纪律，廉洁奉公，依法理财。

三、· 存在问题

一是部分群从对税收政策和法制观念淡漠，纳税意识差，对农业税的征收有抵抗情绪，历欠农业税数目较大。

二是由于镇财政所人员少，业务多，同时肩负乡镇工作多，在一定程度上会影响财政工作。

四、· 2006年的工作设想

认真总结好2005年度的工作，找出存在问题，在肯定成绩的基础上克服问题，以利今后工作的开展。联系本地区、本部门的工作实际，实行积极的财政政策，坚持依法理财，脚踏实地努力工作。

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······················ · XX镇财政所

5.2013年乡镇财政所长工作总结 篇五

一、加强理论学习，有较强的政治理论和思想道德素质。

理论学习是领导干部的立身之本，成事之基。能积极参加县政府、县财政局、镇政府组织的各类学习、培训，始终坚持不懈地学习马列主义、毛泽东思想和党的十七大精神，认真学习邓小平理论，江总书记“三个代表”的重要思想及各类法律法规，从而更加坚定了共产主义信念，牢固树立了全心全意为人民服务的思想。

二、注重求真务实，自身的工作能力不断提高。

在财政所工作3年多，经过不断学习、不断积累，能够比较从容地处理日常工作中出现的各类问题。尤其是在营前工作的这两年，使他在业务处理能力、组织管理能力、综合分析能力、协调办事能力和文字言语表达能力等方面，都有了很大的提高，保证了本岗位各项工作的正常完成，在驻村、综治、新农村建设等各项政府中心工作中，也极少出现过错。

三、敬业爱岗，勤奋工作，不断取得新进展。

能够以正确的态度对待各项工作任务，热爱本职工作，对工作中遇到的难题，总是想方设法、竭尽所能予以解决，始终能够任劳任怨，尽职尽责。无论在做什么工作，都本着对工作认真负责的态度，坚持任劳任怨，刻苦钻研，与时俱进，开拓创新，各项工作均取得一定成绩；并在2010年被评为财政系统先进个人。

四、无私奉献，注重廉洁自律。

能认真贯彻执行党的路线、方针、政策，自觉遵守国家的法律、法规和各项规章制度，坚持党的四项基本原则，在政治上、思想上与党中央保持高度一致，牢固树立共产主义的世界观、人生观、价值观。在廉政建设中始终对自己高标准、严要求，时刻做到自重、自醒、自警、自励，自觉加强党性修养。能自觉抑制不正之风和腐败现象的侵蚀，养成奉公守法，以清廉为荣的作风，做到拒腐蚀永不沾。

6.关兴镇财政所2011年工作总结 篇六

一年来，我镇财政工作在镇党委、镇人民政府的领导和县局的业务工作指导下，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，积极贯彻落实科学发展观，紧紧围绕做大做强财政蛋糕,认真开展工作,现将工作完成情况总结如下:

一．财政预算执行情况

我镇财政工作坚持与时俱进,开拓创新,努力克服财政经济运行中遇到的各种困难,实现了经济和社会事业的快速健康发展，完成了各项预算任务，基本实现了财政收支平衡，具体情况如下：

截止9月份，县局共计拨款5053326.08元，其中：财力拨款3758024.08元、专项补助拨款1257202元、基金拨款38100元。

截止9月份，一般预算支出4695390.58元（工资性支出3205150.44元、商品服务支出581028.99元、专项补助909211.15元）。从支出情况来看，公用经费支出占年初预算的76%；

截止9月份，基金支出27850元。

二．工作重点及措施

（一）坚持以“税法宣传月”为契机，加大税收宣传力度，抓好耕地占用税、契税、零星税收和非税收入的征收管理工作。镇财政所积极与土管、交通、农机等部门配合，摸清我镇的税源结构，制定了相关措施规范税收征管，确保征收主体到位，进一步加大契税、耕地占用税和零星税收的征管力度；规范非税收入管理，加大土地出让金的收取和监管力度。

(二)保障“三农”和社会保障的投入，坚持发展成果共享，让所有百姓享受阳光财政的温暖，凸显民生理念。发放 1

“三农”民生支出达150余万元，受惠农民近2万人。

（三）本着“保吃饭、保重点”的原则，坚持量力而行、量入为出，积极调整优化支出结构，集中财力保障了重点及项目支出。围绕影响全镇改革发展和涉及群众切身利益的问题，集中财力，科学调度，确保全镇工资正常发放和党政机关办公经费及时拨付，确保镇村两级政权有效运转，确保全镇社会稳定，经济发展、事业进步。

(四)财政所全体人员狠抓业务培训，特别加强对计算机、会计知识的学习。财政所人员坚持做到每半月集中学习一次，努力学习计算机操作和会计基础知识。充分利用业余时间，积极开展自学，针对学习中存在的问题，做到勤学好问，刻苦钻研。通过计算机的内部联网，迅速了解上级部门的工作动态，并将有关资料及时向县财政局传送。

（五）抓好“一事一议”财政奖补项目建设。共计争取财政奖补项目6个，投入财政奖补资金120多万元，涉及到10个村民组1600多人口受益。现所有项目均已完工，基本达到预期目标。

（六）立足“本职工作”，顾全大局，积极配合镇中心工作。财政所的同志在做好本职工作的同时，积级参与镇的中心工作，如烤烟生产、计划生育、农业生产等等挂帮村工作，做到服从组织领导和安排。积极编写财政信息，我所现已上报信息22篇，在遵义财政信息网上发表3篇,在县财政信息刊物上发表1篇，在余庆宣传网上发表13篇。

关兴镇财政所

7.乡镇财政所2011年工作总结 篇七

财政部表示, 资金将用于弥补中等职业学校因城乡家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费而导致的运转经费缺口。全国约有400万名中等职业学校家庭经济困难学生和涉农专业学生享受到免学费政策。

财政部、教育部、人力资源和社会保障部要求, 各省级财政、教育、人力资源和社会保障部门要落实好中等职业学校家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费政策, 进一步加强资金管理, 提高资金使用效益。

8.乡镇财政所2011年工作总结 篇八

关键词：铁岭市；乡镇财政；监管

一、资金监管工作开展情况

（一）工作机构配置合理。开展乡镇财政资金监管工作以来，各级财政部门按资金监管工作的要求相应的成立了以单位主要负责人为领导的、相关部门人员为成员的资金监管工作机构，全面地推进了乡镇财政资金监管工作。但是，随着国家陆续出台的强农惠农政策规定，对乡镇财政资金监管工作提出了更高的要求，监管项目也发生了增减变化。并且，乡镇领导和财政所人员也在发生着变化，资金监管工作变化和人员调整，使原有的工作机构和人员分工已不适应新形势的要求，各级财政部门根据新形式要求，对资金监管工作机构和人员分工及实地进行了调整和完善，保证了乡镇财政资金监管工作有序进行。

（二）强化资金监管平台建设。2007年全市实行的以“业务上划、国库代管、集中核算、预算共编、账户统设、采购统办、票据统管”为主要内容的“乡财县管乡用”的乡镇财政管理方式改革工作，规范了预算管理、收入管理、账户统设、专项资金管理等财政管理工作；国库集中支付改革向乡镇延伸，充分发挥了乡镇会计集中核算中心的作用，推进了惠民补助资金“一卡通”发放工作的顺利进行；西丰县、清河区乡镇预算编制改革试点工作，提高了预算执行力，强化了乡镇财政资金监管工作，为推进全市乡镇预算编制改革工作提供了可借鉴的经验；逐步推进农村“三资“纳入乡镇财政管理，划分了乡镇财政和经管的职能，使“村财乡代理”工作由乡镇财政间接管理变为直接管理，规范了村级资金管理。乡镇财政资金监管平台的建设，加大了惠农政策的落实和使用全过程的监管力度，监督检查融入到资金筹集分配、拨付、使用、管理的全过程。

（三）实行资金监管工作的考核评价。2013年出台《铁岭市乡镇财政规范化建设工作考核评价暂行办法》（铁市财发[2013]243号），将考核评价结果与以奖代补资金挂钩，有效地推进了县乡资金监管考核评价工作。各县将资金监管工作纳入年度考核目标，制定了考核评分标准，打分排名，并把考核结果作为政风行风建设评议的一项重要内容，使乡镇资金监管工作水平有了一定提升。通过2015年7月开展的全市乡镇财政资金监管工作检查可以看出，资金监管工作有所提升，但存在着一定的差异。如西丰县工作更加扎实，清河区提升加快，涌现出像金星乡、陶然镇、房木镇、金钩子镇、兴开街道、老城街道、新台子镇、横道河子镇、大明镇、张相镇等一批工作扎实的乡镇，也涌现出了像钓鱼镇、柏榆镇、明德乡、中固镇、庆云镇、阿吉镇、白旗寨乡、调兵山街道、红旗街道、向阳街道等一批进步较快的乡镇。

（四）制度建设得到了加强。各乡镇结合当地工作实际，制定了乡镇财政资金监管工作方案，方案内容基本上做到了监管组织健全、范围内容全面，措施办法具体，目标任务明确，权限责任清晰；根据方案要求制定了公开公示、抽查巡查办法及工作流程；完善了预算管理、收入管理、账户管理、专项资金管理、村财乡代理等业务操作规程和业务管理制度；实现了资金监管工作步调统一、规范、完善。

（五）监管台账逐步完善。通过近几年来乡镇财政干部培训，以及各级财政部门的督促检查，乡镇财政人员不仅加强了认识，而且清楚台账的设置和处理，补助性和项目性资金台账设置趋于完善，记录内容基本全面，登记时间及时。

二、存在问题及建议

（一）信息通达不全面。信息通达到乡镇财政所的只有相关政策及部分指标文，在主管部门管理的其他补助性资金的基本信息和资金还没有到财政所。因此，要按照“指标到乡、决算到乡”的原则，将各级财政、部门安排和分配用于乡镇及以下的各种财政资金，全部纳入乡镇财政预算指标管理范围，建立和完善预算指标管理台账。

（二）监管工作底稿不健全。在乡镇财政资金监管工作过程中，由乡镇财政管理的工作底稿比较全，由其他各站办所管理的大部分工作底稿乡镇财政没收集。因此，乡镇财政在监管工作中要积极与各部门沟通，及时收集各项监管材料，并积极向乡镇领导汇报，以利于工作协调；通过“一卡通”工作的开展，彻底理顺信息通达、公开公示、抽查巡查等方面工作程序，以利于监管工作的开展。

（三）监管信息反馈工作滞后。部分乡镇财政没有这方面工作认识，存在“多一事不如少一事”的心态，对此项工作重视程度不够，也存在工作指导不力的问题。因此，要把此项工作列入对县、乡财政工作考核的内容之中，加强工作指导，提高反馈信息的质量。

三、下一步工作打算

（一）继续强化资金监管制度建设。乡镇财政资金监管必须以制度为依据，在制度规定的范围内行使资金监管职责，通过乡镇财政职能的合理定位，明确收入、支出、管理、监督等各项职责，结合实际制定和完善惠农补贴资金管理制度、专项资金管理制度以及内部管理制度等，明确财政所在每个监管环节的监管职责，达到“职责明确、制度健全、操作规范、运转高效”的目的，使财政所在加强资金监管时有章可循、有规可依，从制度上强化资金监管工作。

（二）确保财政信息传递告知制度更加通畅。县（市）区财政局要做到专人负责，确保将上级财政或主管部门下发的资金文件、制度办法、监管重点和具体要求等及时下发给乡镇财政，使其掌握开展监管工作所必需的信息；县财政要加强与财政所信息的沟通工作，保持上下信息资料统一口径。

（三）完善抽查巡查考核工作制度。各县（市）区主管部门每年至少要组织3次以上到乡镇抽查资金监管工作，以现场抽查为主，检查财政所各项监管制度是否健全，监管措施是否到位，提供的基础数据是否真实可靠，数据库资料是否齐全，岗位责任制是否落实，监管是否有效。

9.乡镇财政所2011年工作总结 篇九

及检查配合工作的通知

陕财办预函„2011‟3号

各设区市、杨凌示范区财政局，各县（市、区）财政局：

为了解地方乡镇财政资金监管工作开展情况，督促各地加大乡镇财政资金监管工作力度，提升资金监管能力水平，推动乡镇财政资金监管工作持续有效展开，财政部将在5月下旬组织对乡镇财政资金监管工作进行检查。为了做好检查前的自查工作和检查过程中的配合工作，现将有关事项通知如下：

一、检查内容

本次检查的主要内容是各级财政部门在乡镇财政资金监管的组织领导、信息通达、公开公示、抽查巡查、工作督促和保障、涉农专项资金的相关信息等环节的工作情况。

（一）县级财政检查内容

1、组织领导情况

1）县财政召开专题会议部署资金监管工作情况，依据是正式的会议纪要或会议记录等书面材料；

2）制定下发有关乡镇财政资金监管文件情况，包括以政府、财政部门和财政部门科（股）室名义下发文件情况。12、信息通达情况

1）接收到上级财政部门有关乡镇财政资金信息，指预算指标文件、拨款文件、管理办法等内容，依据是正式接收到上级财政的有关乡镇财政资金信息的纸质或电子资料；

2）下发有关乡镇财政资金信息，依据是正式制发、转发的有关乡镇财政资金信息的纸质或电子资料；

3)财政反馈的有关资金监管工作信息，依据是正式接收到乡镇财政反馈信息的书面或电子资料，包括主要乡镇在开展资金监管工作中发现的问题、困难和提出的建议。

3、抽查巡查情况。

1)乡镇财政资金抽查巡查工作情况，依据是县级财政单独或联合其他项目主管部门开展乡镇财政资金抽查巡查情况工作的通知、检查工作底稿、检查结果通报等有关记录；

2)巡查补助性资金、项目类资金情况，依据是对补助性资金、项目类资金抽查巡查的工作底稿、检查结果通报等有关资料。

4、工作督促和保障情况

1、制定乡镇财政干部培训规划、参加上级财政部门组织的乡镇财政干部培训、直接组织开展乡镇财政干部培训工作情况，依据是正式制发的培训通知、会议指南、培训课程安排，以及参加县级直接组织培训的乡镇财政干部名单或签到记录等资料；

2、安排乡镇财政工作经费金额，依据是正式制发的预算指标文件；

3、组织开展对乡镇财政资金监管工作的考核情况，依据是正式制发的考核制度、考核通知和考核结果等。

（二）乡镇财政检查内容

1、信息通达情况。

1）建立乡镇财政资金监管台账情况，依据是资金监管台账以及分别统计的补助性资金和项目类资金数量；

2）收上级财政部门资金信息情况，依据是正式接收到县级有关乡镇财政资金信息的纸质或电子资料，并按资金性质分别统计补助性资金信息和项目类资金信息；

3）资金信息在资金使用前传递到达情况，按照资金信息传递到乡镇的时间和资金拨付使用的时间对比。

2、公开公示情况

1）补助性资金项目情况，有关内容应与2010年乡镇财政决算报表12-1乡镇涉农专项资金使用情况表（补贴类资金）保持一致；

2）公开公示补助性资金情况，依据是补助性资金公开公示后留存的有关文字、图片等资料；

3）纳入一卡(折)通发放的补助性资金项目情况，依据是有关文件规定和金融机构拨付补助性资金的操作记录；

4）补助性资金公开公示的平均时间，依据是公开公示的所有补助性资金的公开公示时间加权计算，“时间”是指一项补助性资金公开公示开始至结束的时间；

5）项目类资金，有关内容应与2010年乡镇财政决算报表12-2乡镇涉农专项资金使用情况表（项目类资金）保持一致。

6）公开公示的项目类资金，依据是项目类资金公开公示后留存的有关文字、图片等资料。

7）项目类资金公开公示的平均时间，依据是公开公示的所有项目类资金的公开公示时间，“时间”是指一项项目类资金公开公示开始至结束的时间。

3、抽查巡查情况

1）开展乡镇财政资金抽查巡查工作情况，依据是乡镇财政单独或联合其他项目主管部门开展乡镇财政资金抽查巡查工作的通知、检查工作底稿、检查结果通报等有关记录。

2）抽查巡查补助性资金情况，依据是对补助性资金抽查巡查的工作底稿、检查结果通报等有关资料。

3）抽查巡查项目类资金情况，依据是对项目类资金的抽查巡查工作底稿、检查结果通报等有关资料。

二、有关工作要求

加强乡镇财政资金监管工作是推进财政科学化精细化管理的重要举措，是加强财政“两基”建设的重要内容，是落实中央各项惠农政策的重要保障。此次乡镇财政资金监管工

作检查对提升我省财政资金监管能力水平，提高乡镇财政资金使用效益，争取更多的中央财力性补助资金支持，具有十分重要的意义，各级财政部门要高度重视，加强领导，精心组织，切实做好有关自查工作和检查配合工作。

（一）切实加强领导组织工作。这次检查事关重大，县乡两级财政部门的乡镇财政资金监管工作开展情况是检查的重点内容，各级财政部门一定要高度重视，提高认识，全面动员部署，明确分工，责任到人，全力做好各项自查和检查配合工作。

（二）认真做好各项自查工作。为了在检查前及时发现并纠正、处理乡镇财政资金监管工作中存在的问题和漏洞，5月17日-22日，各级财政部门要立即开展一次全面的自查工作。要对照检查内容和要求进行逐一排查，找出薄弱环节，及时发现漏洞，要对乡镇财政资金监管工作是否符合检查要求，程序是否完备，资料是否齐全，进行认真、细致的自查。如发现有问题、有漏洞，要立即进行整改，该完善手续的完善手续，该补充资料的补充资料，坚决不留死角。

乡镇财政资金监管工作自查的有关内容涉及到县乡其他部门的，要及时通知有关部门，做好相应的自查和有关文件、资料和电子文档的核对、完善等工作。

（三）积极做好检查配合工作。被检查的市、县、乡财政部门要本着实事求是、客观务实的态度，按照检查组要求

及时提供有关文件、资料，确保提供的资料真实完整，确保检查工作顺利进行。不能按时提供有关资料的，要及时向检查组说明原因。对于检查组提出的问题，要认真对待，积极做好解释工作。要多与检查组进行沟通，取得检查组的理解。对于敏感问题，要及时向上级财政部门汇报，重大问题，要及时向省财政厅预算处汇报请示。同时，要全力做好后勤服务工作，为检查组提供和创造良好的工作环境和必要的生活便利条件，保证检查工作顺利进行。

（四）及时制定和实施整改措施。各级财政部门要以本次检查为契机，进一步加强乡镇财政资金监管工作，大力提升资金监管能力水平，切实提高财政资金使用绩效。对于检查组提出的问题，要认真对待，积极制定整改措施，逐项进行落实，并进一步完善相关管理办法和规章制度，强化监督检查，不断提高乡镇财政资金分配、使用、管理的规范性和有效性，不断提高财政管理的规范化、科学化、精细化水平，不断提高财政资金使用效益，促进我省经济和社会各项事业更好、更快地发展。

（五）各地自查结束后，要形成书面报告，由市级财政部门汇总整理后，于6月5日前报省财政厅预算处。

10.2011年财政工作总结（共） 篇十

**县财政局

2011年，全县财政部门在县委、县人民政府的正确领导下，深入学习贯彻党的十七届五中六中全会精神，紧紧围绕全县经济工作发展思路和县人民代表大会批准的财政预算方案开展工作，圆满完成了全年财政工作任务。

一、积极组织收入，确保均衡入库

财政收入均衡入库是“保工资、保运转、保稳定、促发展”前提条件。2011年，在全球性金融危机影响犹存的情况下，财政部门围绕财政收入目标，调结构、抓发展、查税源、加措施、促征管，做了大量卓有成效的工作。一是大力支持电力、建材、药化、绿色食品加工等重点企业生产经营，不断提升企业经济效益，有力促进了财政增收。二是全面进行税源调查，加大税收征管和稽查力度，做到了应收尽收。三是加强政府非税收入管理，严格执行“收支两条线”规定，通过明确任务、以票控费、账户管理、监督检查等措施，预计全年可实现非税收入万元。全县实现财政总收入万元，为年度预算万元的%，较上年万元增加万元，同比增长%。其中实现地方一般预算收入万元，为年度预算万元的%，较上年万元增加万元，同比增长%。

二、强化支出管理，防范财政风险

在支出管理上，根据《县财政专项资金监督管理办法》、《县财政资金调度管理办法》和《县财政专项资金县级

报账制管理办法》规定，遵循“先急后缓、确保必需、兼顾一般”的原则，合理调度财政资金，通过国库集中支付，确保财政资金

安全有序运行，保障了资金及时调度，有效防范和化解了财政风

险。

三、推进财政改革，服务经济发展

所有财政性资金通过国库直达终端用户，国库集中收付在政

策和法制轨道上健康运行。财政部门根据财政预算（草案）编制

总预算，按照“以收定支，量入为出，收支平衡”原则，合理配

置财政资源，完成了部门预算编制工作。政府非税收入严格实行

“收支两条线”管理，非税收入、罚没收入、土地出让金收入征

缴以及专户管理率、纳入预算管理数额同比大幅度增长，为财政

收入均衡入库作出了积极贡献。政府采购紧紧围绕“扩大规模，健全制度，理顺机制，促进规范，发挥功能、加强监管”的目标

开展工作，加快了规范化管理进程。

四、强化服务意识，规范财政管理

1、强化专项资金监督管理。为了充分发挥财政资金使用效

益，根据《县财政专项资金监督管理办法》和《县财政

专项资金报账制管理办法》，进一步完善了国债、扶贫、惠农补

贴、社会保障、扩大内需、地方政府债券项目等财政专项资金管

理办法，各项资金在财政与编制政务公开网予以公开，广泛接受

社会监督。在监督检查上，更新监督理念，突出监督重点，规范

检查程序，建立了全方位的日常监督检查和专项检查相结合的工

作机制，有效防范了财政风险。

2、推进社会保障体系建设。全县社会保障工作紧扣“保障

民生促稳定”主题，以医疗卫生体制改革、就业创业、社会保险、社会救助、优抚安置和保障性安居工程建设为重点，加大财政投

入，加快推进基本医疗保障制度建设，提高了基本公共卫生服务

能力。低收入群体、优抚对象保障水平和生活补助标准大幅提高，城乡医疗救助能力以及抵御和应对自然灾害的能力不断增强；大

力实施创业培训和特别职业技能培训，拓宽了城乡居民就业创业

门路；积极组织社会保险费征收，使企业退休人员养老金水平不

断提高；积极争取资金建设廉租房和公租房，缓解了城镇住房难的问题。

3、认真落实国家惠农政策。财政部门以“服务三农”为指

导思想，在政策公开、资金透明、程序到位的前提下，兑付粮食

直补、农资综合直补、退耕还林补助、良种补贴、农机具购置补

贴资金万元；兑付 “家电下乡”、“家电以旧换新”和“汽

车摩托车下乡”三项财政补贴资金万元，有效刺激了农村消

费市场，有力推进了社会主义新农村建设步伐。

4、农村综改工作平稳运行。一是不断完善农村公益性服务

“以钱养事”新机制，安排“以钱养事”资金万元，较上年万元增加万元，为农村综合改革平稳运行提供了经费保障。

二是认真落实“一事一议”财政奖补政策，按程序申报的财政奖

补项目个，涉及个行政村，审批并拨付奖补资金万

元，推动了农村公益性事业发展。三是进一步完善细化乡镇财经

所工作目标责任制，为实现乡镇财政精细化、科学化管理奠定了

基础。四是加强村级财务管理，推进村务公开，健全村级管理制

度，促进了农村经济发展和社会稳定。

5、农业综合开发成效显著。为支持企业发展，加快脱贫致

富奔小康步伐，完成了总投资万元的项目区和项

目的立项申报工作。在项目实施方面，完成了项

目；完成了总投资万元的项目和投资万元的**项目，为全县脱贫奔小康作出了积极贡献。

6、国有资产管理井然有序。一是根据行政事业单位资产管

理要求，实行信息软件动态管理，及时审核办理县乡行政事业单

位资产处置、划拨、报损报批手续。二是将全县行政事业单位“非

转经”收入及资产处置收入纳入非税收入专户进行管理，规范了

资产管理、资产处置及收入管理程序。三是为保证国有资产安全

运营，切实抓好企业改制遗留问题处理工作，确保企业资产的安

全完整，促进国有资产合理流动并保值增值。

7、会计管理工作不断加强。为加强会计从业资格管理，规

范会计人员从业行为，组织了110人参加全省会计从业资格证考

试；为提高会计人员的业务素质和职业道德水平，对全县700余

名会计人员进行了后续教育。

五、倾情帮贫扶困，促进科学发展

根据县“三万”活动领导小组安排，局机关多次组织干部职工57人次，深入****村所有农户访贫问苦，了解社情民意。在前三年已经投入数百万元解决村民行路难、饮水难、就医难问题的基础上，今年再度筹措资金***万元，用于拓宽硬化村级道路、民居改造、“一改三建”、人畜饮水等农村公益性项目建设。为促进村级产业发展，组织帮扶村干部、致富能人外出考察学习，确定了尖椒生产、生猪科学养殖、经济林发展等产业发展项目，为村级产业发展奠定了基础。

六、努力创先争优，促进队伍建设

一年来，财政部门在抓好经济工作的同时，不断加强干部队伍建设，通过开展“送政策、访民情、办实事、促发展”为主题的“三万”活动，干部职工受到锻炼，机关作风得到转变；通过开展民主评议政风行风“回头看”，过去存在的问题得到全面整改；通过开展创先争优活动，充分发挥了党员先锋模范作用，调动了干部职工的工作积极性和主观能动性，促进了机关三个文明建设，顺利通过了州委宣传部、精神文明办公室组织的省级文明单位验收。

11.重塑乡镇财政 篇十一

十几年过去，乡镇财政，在自己的一亩三分地上，给了我们很多的启示。职能演变

2004年取消农业税以前，乡镇财政的主要任务是收农业税和所谓的“三提五统”，简而言之，职能就是两个字一“收钱”。

农业税取消以后，乡镇财政不再有钱可收，主要职能由“收钱”转为“发钱”，比如家电下乡、汽车下乡等等。

这是现在乡镇财政的职能现实。笔者去过的乡镇财政所，多则几个人，少则一两个人，天天为发钱忙，忙得没有白天黑夜。

乡镇财政已经经历了从“收钱”到“发钱”的历史性转变。

现实和未来需要乡镇财政，继续进行职能的演进。

乡镇财政，无疑要在“发钱”的基础上，发挥出就地服务和就近监管的特色优势和特色职能。

这应是乡镇财政正在进行的第三次职能演变。

省管县的催化

2010年，财政省管县又经过了一年，虽然从现在来看年底前不会有太大动作，但2011年的推进似乎已经可以板上钉钉。“甜点”已经上完，“主菜”过后的乡镇财政所受到的影响是可以预见的。

省管县完全实施以后，我国的地方财政层级将变为由省、县、乡镇三级。财政链条的缩短，反过来将是对乡镇财政职能的充实。这也必然要求乡镇财政提供更多更好的公共服务。

财政部领导也再三强调：当前县级财政部门在乡镇财政管理方面还存在薄弱环节。一些县级财政管理的支出没有发挥乡镇财政了解情况、核实有关基础数据的作用；一些由县级以上财政部门管理但用在乡镇的项目支出，没有发挥乡镇财政熟悉情况、就近监管的作用。

整个财政链条理顺了，终端只能加强。套用一句公司理财术语，那就是——终端决定商业链的命运。

一句话，乡镇财政“不能掉链子”。

可以预见，省管县最终会催化乡镇财政的第三次职能演变。

逐渐成型的“统一办公”

现在的情况，是每个乡镇政府体系中，都有着完备的政务机关，每个机关都有自己独立的办公地点，等等。由于基层办公的相对程序简单，曾经有人提出过将所有部门在地域上统合，形成诸如统一办公大厅一类的平台。而这并非不可能。近到距离北京八十公里的密云，远到几千里外的新疆克拉玛依，都建立了自己的统一政务大厅。

事实证明，这种基层工作模式不仅节约了政务成本，也让作为经济中枢的财政与其他部门的联系更为方便和紧密。如果乡镇财政能在这种横向上的整合中有所作为，有所创新，有可能开创乡镇财政的蓝海。这也算笔者关于重塑乡镇财政的一种“臆想”吧。

12.乡镇财政所2011年工作总结 篇十二

一、当前乡镇财政档案管理中的不足

(一) 领导重视不足。

部分乡镇领导缺乏对财政档案管理工作的重视, 不能明确认识到财政档案管理工作的重要性。领导重视度的缺失, 造成乡镇财政档案管理工作出现财力、人力投入不足的情况, 直接影响到乡镇财政档案管理工作的有序开展, 要实施现代化管理更是难上加难。乡镇领导认知上的不足, 不仅降低了乡镇财政档案管理工作的效率和质量, 更使得财政档案管理工作难以适应经济发展的宏观需求。

(二) 档案管理人员专业水平不高。

乡镇财政档案管理人员专业水平不高, 也是阻碍当前乡镇财政档案管理工作开展的重要问题, 更何况管理人员的数量也偏少。由于领导不重视, 派到乡镇财政档案管理部门的工作人员多数都没有专业知识技能, 而且在人数上也无法满足工作需要, 这些问题都直接影响到档案管理工作的开展。另外, 现代化档案管理需要工作人员精通计算机信息技术, 而乡镇财政档案管理工作人员通常并不具备较高的计算机技术, 甚至部分人员对计算机的简单操作都不甚熟悉, 造成乡镇财政管理现代化工作难以开展。

(三) 财政档案管理制度不完善。

现代化的档案管理主要依靠计算机来进行, 这就重构了传统的档案管理制度, 但多数乡镇并未及时制定出适应乡镇财政档案管理现代化的工作制度。乡镇档案工作中的各方面操作没有统一规范, 电子档案存在环节丢失、被人为篡改的可能性, 降低了档案的真实性和安全性。此外, 计算机安全问题也愈发突出, 乡镇财政档案的安全性和可靠性也需要健全的规章制度来加以保障。

(四) 基础设施不足。

要开展档案管理现代化工作, 需要有电子计算机设备。但乡镇在这方面的投入不足, 档案管理部门在设备购置上缺乏足够的资金保障, 这就导致乡镇档案管理基础设施无法满足工作的实际需要, 影响乡镇档案现代化工作的有序开展。

二、乡镇财政档案工作的现代化管理措施

(一) 提升领导重视程度。

乡镇领导的重视程度决定着乡镇财政档案管理现代化的顺利推行, 因此, 有关部门必须采取必要措施, 来提高领导层对档案管理现代化工作的重视。首先, 要加强档案管理重要性的宣传, 让领导更加了解档案管理与宏观经济建设的重要性, 这是提高领导重视程度的必要措施。其次, 档案管理工作人员要提高工作质量, 尽量做好本职工作, 发挥部门特色, 为领导的经济管理工作排忧解难, 在财政档案数据上为领导提供全方位的服务。最后, 档案管理工作人员要及时向有关领导汇报工作实情, 让领导了解档案管理工作现状, 强化领导对档案管理工作情况的了解。

(二) 强化档案管理人员专业水平。

首先, 大中院校要积极开设档案管理的专业课程, 鼓励学生报考该专业, 并进行专业化的现代化档案管理培训, 为基层财政档案管理工作输出高水平的毕业生。而对于财政档案管理部门的老员工, 要对其职业技能进行再教育、再培训, 不断提高乡镇档案管理部门工作人员的档案管理技能, 切实提高其专业素质。其次, 要对档案管理人员进行计算机技术重点培训, 并聘请专业的计算机技术人才指导工作, 确实保障乡镇财政档案管理现代化的有序开展。最后, 有关部门要采取切实措施, 提高财政档案管理部门工作人员的工作积极性, 提高责任感, 让他们更有热情地投入到乡镇财政档案管理工作中。

(三) 构建现代化档案管理制度。

由于既有档案管理制度已经无法适应现代化财政档案管理的工作需求, 有关部门要及时制定出与现代化财政档案管理工作相适应的档案管理制度。首先, 新制度要切实做好计算机的安全保护工作, 强化电子档案管理, 提高电子档案的可靠性。其次, 要在档案管理工作的各个环节, 制定统一、科学的操作规范, 避免出现档案信息丢失和被认为篡改的情况出现, 切实保障档案信息的安全性。最后, 要建立健全的管理标准, 明确档案管理工作中的硬件、软件设施完备, 充分发挥现代化档案管理的积极作用。

(四) 扩大投入, 完善基础设施。

乡镇财政要加大对档案管理的投入力度, 为档案管理现代化提供充足的资金支持。只有投入充足, 才能采购足够的计算机设备, 也要对既有设备更新换代。充足的资金保障, 还能改善档案管理工作人员的待遇, 解决工作人员的后顾之忧, 另外, 还有助于吸收高素质专业人才来到档案管理部门, 提高档案管理部门工作人员的职业素质, 进而促进乡镇财政管理现代化的顺利开展。

三、结语

随着时代的发展, 乡镇档案管理现代化是大势所趋。由于我国乡镇档案管理现代化工作起步晚, 制度不健全, 当前乡镇财政档案管理中还存在的诸多不足, 这些问题阻碍了相关工作的顺利开展。为此, 必须着手从各方面采取必要措施, 不断提高乡镇财政档案管理工作的现代化水平。

参考文献

[1]牛颖.关于规范和加强乡镇财政档案管理工作的思考[J].才智, 2015 (26) :335.

13.2011年乡镇各项工作总结 篇十三

一、目标完成情况

（一）、讲政治

坚持高举邓小平理论伟大旗帜，坚持用科学的发展观武装党员干部的头脑，把树立科学发展观同工作实际相结合，解决改革和发展中遇到的困难和矛盾，大胆探索，敢于创新，开拓进取，努力推动各项工作，镇党委制定了每周一为集体学习日，我们以“创先争优”活动为契机，通过学习教育活动，使干部的工作作风明显好转，组织纪律明显增强，工作效率明显提高。

同时，按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的工作思路，狠抓乡镇班子创“六好”，村级班子创“五好”，努力实践“三个代表”，切实加强领导班子和干部队伍建设，坚持走群众路线，拓宽用人视野，不拘一格地培养年轻干部，并使他们的才能在不同的工作岗位上得以充分发挥，加强对干部的监督和管理，强化目标责任制，努力推行中层干部竞争上岗制度，完善工作机制，明确干部职责，增强工作责任感和紧迫感。

狠抓勤政建设，坚持不懈地对干部进行党性教育和人生观、世界观、价值观及权力观、利益观的教育，牢固树立公仆意识，解决“当官为什么”的问题，多深入群众调查研究，关心群众疾苦，帮助广大人民群众解决实际问题，通过教育，干部的宗旨观念更加坚定，事业心和责任感进一步增强。

加强廉政建设，建立健全各项规章制度，加强督促、检查和考核，使廉政建设的各项规定落到实处；加强民主管理，重大事情由集体讨论决定；加大从源头上预防和治理腐败的力度，完善“收支两条线”制度、财务审批制度，严格遵守乡财县管的运行机制，使党风廉政建设得到进一步加强，在全镇上下形成了风清气正的良好政治氛围。

（二）、促经济

今年，全镇实现国内生产总值达到万元，占任务 %，固定资产投资（任务数）万元,占任务 %,财政收入实现 万元，占任务 %。其中，国税完成 万元，地税完成 万元。

农业始终是我镇工作的重头戏，镇党委始终坚持用“双增”（农民增收、财政增收）统揽农业和农村工作，在稳定粮食总产的基础上，以市场为导向，坚持以调整农业区域布局、产品结构和品质结构为突破口，加大农业产业结构的调整力度，大力发展多种经营，加快我镇农业结构调整步伐。通过五年的艰苦努力，取得了农业产业结构逐步优化，农民收入、财政收入持续增长的好成绩。

l、依靠科技稳定粮食总产

狠抓农业新技术、新品种推广，重点实施了水稻旱育秧、抛秧和玉米改制“三大工程”。狠抓品种改良，努力提高粮食单产，在种粮面积逐渐减少的情况下，确保粮食总产。

2、调整产业结构，发展多种经营，努力实现农民增收

镇党委围绕努力实现农民增收的目标，通过五年的艰苦努力，二大基地建设己初见成效：一是生猪产业发展，我镇依托温氏集团，发展规模养殖大户，截止2011年10月，全镇发展生猪养殖大户51余户，实现生猪出栏4.8万头，增加产值1000余万元。二是小家禽畜产业发展，我镇依托隆生集团，发展小家禽规模养殖大户，目前全镇发展小家禽养殖大户26余户，实现小家禽出栏35万只，增加产值400余元万，推动了全镇经济发展。

3、劳务输出工作取得显著成绩

全镇共输出劳力1.1万余人次，实现劳务收入近两亿元，大力抓好劳力回引，积极鼓励务工人员回乡创办经济实体。为农民增收奠定了良好基础。

4、社会主义新农村建设试点工作进展顺利，以新村扶贫工程为契机推动社会主义新农村建设，已收到良好的效果，使农民朋友得到了较好的实惠。新建农民街一条，为农民改水、改厕356户，建沼气池370余口。渠道2.2公里，整治塘堰5口，使基础设施建设得到了一定的改善。逐步实现农民观念集镇化、结构调整产业化、农民住房楼房化、人畜饮水纯净化、村道建设硬质化、邮电通讯现代化、计划生育一孩化、文化图书丰富化、社会秩序规范化，全社会形成良性循环发展格局。

（三）、保稳定

是典型的农业大镇，交通不便，经济发展缓慢，党委一班人集思广益，依靠广大干部群众，认真分析的镇情，提出了“为官一方，守土有责，要发展，必须明确以稳定促发展，以发展保稳定”的工作理念，维护社会稳定是全镇工作的出发点和落脚点。

1、加强内部管理

建立和完全了十二项规章制度，严格按章办事，实行奖惩逗硬。通过各项制度的实施，增强了对各级干部约束机制培养了干部的自觉性，基本形成了“廉洁、勤政、务实、高效”的工作集体，重塑了党委、政府和干部的形象，为维护稳定奠定了基础。

2、加强干部管理

镇党委为了加强对干部的管理，专门成立了以组织纪检为主的工作监督机构，对党的各项方针政策的贯彻落实情况和对制定的各项规章制度遵守情况进行经常性监督检查。同时，要求全体镇干部深入基层，切实为群众排忧解难，并建立了“首问责任制”，全面推行镇、村、社务公开，加强群众监督，在镇人民政府大门设立了举报箱，并向社会发布通告，动员全镇广大人民群众对干部的违法违纪行为进行检举揭发，使廉政建设步入良性循环的轨道，基本杜绝了门难进、脸难看、事难办的不良现象，密切了党群干群关系，为维护稳定创造了条件。

3、加强作风转变

切实转变干部工作作风，建立领导干部挂片责任制，部门和驻村干部包村责任制及村两委管理责任制等。要求全体镇村干部必须深入基层，密切联系群众，对群众反映的问题要求在3天内做出处理，如不能及时处理的，必须给当事人说明情况和原因，每个驻村干部必须为所在村做好事、办实事，给所驻村当好助手和参谋，为维护稳定提供了保障。

4、狠抓安全稳定

以维护社会稳定为重点，深入持久地开展普法教育，坚持信访工作责任制和信访接待日制度，畅通诉求渠道，对不稳定因素和安全隐患坚持每月一次大排查，积极化解矛盾，把问题处理在萌芽状态，有效地控制群体性上访和越级上访，加强群防群治网络建设，建立了农村法制学校，加强劳释、劳教人员的教育、管理。加大了对各类刑事犯罪的打击力度，破案率有明显上升，有力地打击了歪风邪气，弘扬了正气，确保了社会稳定。安全生产重于泰山，党委政府始终把安全生产放在第一位，把人民群众生命财产安全作为工作的重点。坚持每月一次大排杳，对道路、交通、水、电、危险物品等安全隐患发现一例处理一例。同时，举办了两期机动车驾驶员培训会，基本杜绝了重大安全事故的发生，维护了群众的生命财产安全，确保了社会稳定。

5、严格农民负担

针对农民负担的问题，党委政府始终把这项工作视为高压线工程，坚持政策执行不走样，严格控制农民负担标准，除生产性必须的费用以外严格禁止添项加码，对必办的公益性事务，坚持“一事一议”和审批制度，严格按照县农民负责管理部门审批的标准执行。同时，加大了粮食直补和综合直补的跟踪管理，严格按中央的政策直发到农户手中，杜绝了截留和挪用，把党的惠民政策落实到了千家万户,激发了农民的种粮积极性，确保了农村稳定。

(四)、兴文卫

社会主义精神文明建设是社会主义现代化建设的重要内容之一，为此，镇党委政府始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，深入开展社会主义思想品德教育，大力提倡和弘扬家庭美德，深入开展“创三户”、“创三村”、及各类精神文明建设活动，各行各业涌现出一大批典型的先进集体和先进个人。

科技、教育、文化、卫生、体育、广播电视等各项社会事业全面进步，教育改革进一步深入，教学质量稳步提高，教学环境不断改善，加强了中小学危房改造，新建台保安中学校园，完成镇小教学楼和食堂、宿舍建设，医疗卫生设施不断完善，争取国家项目资金对镇卫生院进行改造，从而使教育教学、医疗卫生条件不断改善。

(五)、夯基础

我镇党委政府按照“立足当前，统筹规划，突出重点，量力而行，适度超前”的原则努力创造条件，不断争取项目资金，加速基础设施配套建设。充分利用灾后重建的契机，加大了基础设施建设步伐，一是加大了通村公路建设力度，彻底解决群众出行难、交通不便等制约我镇经济发展的问题。二是加大了土地整治力度，完成大坪村土地治理1000亩，新建丰产沟225米，公路1.7公里。三是加快农业综合整治项目速度。其中土地整治300余亩，机耕道整治2公里，渠沟整治2.8公里。四是扶贫项目圆满完成，整治村道12公里，塘堰2口。五是加大了综合治旱、人畜饮水工程建设，通过新建蓄水池、打水井、开挖塘堰、堰塘清淤等方式，基本上缓解了全镇农业用水和人畜饮用水难的矛盾。六是新建街道300米，为场镇开发奠定了基础。七是完成了17个村和社区居委会活动阵地建设及维修加固，进一步改善了基层组织的办公条件。

(六)、抓重建

“5.12”汶川地震灾害发生后，镇党委、政府立即行动起来，组织干部群众投入到抗震救灾和灾后重建之中。根据县委、县府关于灾后重建项目三年任务两年基本完成的要求，全镇58个灾后重建项目全面开工以来，在2011年10月底前，将全面完成灾后重建任务，共完成投资3469万元，基础设施条件得到全面改善。

二、存在的不足

在2011年，我们做了大量的、实际的工作，也取得了很大的成绩，全镇上下社会稳定，全镇人民的生活质量日益提高，全镇人民安居乐业，在肯定成绩的同时，我们应该清醒地看到在前进和发展的过程中还不可避免的存在一些问题，这些问题都有待我们在今后的工作中，艰苦努力、上下一心，通过发展来加以解决。不足之处主要表现在：

1、受地理条件的限制，目前，农村经济发展后劲存在不足，好的项目不多，计划发展的产业规模不大。

2、农业基础条件差，抵御自然灾害的能力仍然薄弱，农民增收、财政增收的难度大，财政负债沉重，许多正常的支出都难以保证。

3、农业产业化经营水平低，乡镇企业发展缓慢。

4、基层党组织和党的作风建设有待于进一步加强。

5、僵化的思想仍紧紧束缚着我们部分党员干部的手脚，阻碍我镇改革开放和经济发展。

三、努力方向

在以后的工作中，我们将认真围绕镇十二五规划，在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻落实科学发展观，扎实工作，奋力开拓，勇于创新，为实现发展新跨越再创佳绩。

1、突出特色抓好农业。

稳定粮食生产，大力发展养殖业。着力围绕农业重点工程建设，夯实现代农业发展基础。

2、加快场镇开发进度。

围绕“提质扩容”，加快场镇开发，为加快推进城镇化提供平台支撑，更重要的是利用场镇开发积蓄“能量”，破解资金瓶颈。继续抓好场镇改造开发。

3、抓好环境综合治理工作的落实。

进一步加强领导、加大投入、加强管理，切实解决镇容镇貌，加快我镇基础设施建设。认真开展“五十百千示范工程”工作，加强集镇规划管理，改善集镇生产和生活环境。

4、突出抓好维稳工作。

坚持信访矛盾隐患排查零报告制度，村每周一报制度，对排查出来的重要信访隐患，实行领导干部包案下访制度，限期解决问题，把问题解决在本镇范围内，杜绝到县市赴省上访。

5、加强机关自身建设。

切实加强党对各项工作的领导，强化机关效能建设，严格执行各项规章制度，建立和完善各项工作考核制度，严格兑现奖惩，狠抓干部作风转变。加强财务管理，巩固政府形象。

14.乡镇科技工作总结(2011年) 篇十四

2011年是我国十二五规划的开局之年，也是我市创建科学发展示范城市的一年。今年以来，我镇科技办在镇党委、镇政府和市科技局的关心和指导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，对照市委的考核文件、科技局对我镇的考核意见，紧紧围绕科技创新和高新技术产业化这条主线，以人才强镇为抓手，开拓创新，积极进取，科技工作取得了显著的成效，科技影响已在我镇的经济社会等各项事业中显现出来，广大人民群众爱科学、学科技、用科技蔚然成风。现将工作总结如下：

一、加强组织领导建设，强化组织保障力度。

今年年初，我镇党委、政府召开科技工作会议，重点部署了全年的工作任务，切实把科技工作提到了议事日程，形成了分管领导负总责，科技工作人员具体抓的长效管理机制。根据上级主管部门的要求，经党委、政府研究决定，各企业和行政村成立了由有能力、有实力、有水平的科技干部和志愿者组成的科技协支、科技委员会、科技讲师团等，建立健全规章制度、严明纪律，做到有章可循。同时为了增强科技服务队伍的实力，聘请高级讲师为科技工作人员及村干部集体授课，转变他们的思想观念，拓宽思路，深入学习新技术，不断增强科技人员的素质，从而提高科技服务队伍的实力。

二、优化企业发展环境，提升企业竞争能力。

进一步营造企业“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”和“创业、创新、创优、创造”的浓厚氛围，不断推进我镇企业科技创新能力建设。一是加大政策扶持力度：充分发挥政府促进科技创新的主导作用，对在科技进步方面有突出贡献的企业予以奖励；同时，将各级各类科技奖励政策在第一时间转发到企业，让企业充分了解和掌握政策内容。二是营造科技环境：围绕“优化服务、营造环境、增强引力”的目标，大力宣传科技政策和知识，为我镇企业营造良好的科技创新氛围。三是积极组织企业负责人、技术人员参加各类培训讲座，如上级部门组织的知识产权工程师培训、中小企业知识产权维权讲座，我镇科技办组织的企业上市管理、企业信息化管理等讲座，有效提高了企业的创新意识，提升了创新能力。四是带领企业参加各类科技会议和活动，如产学研对接会、海智洽谈会、“企业高校行”等等，极大拓展了我镇企业的眼界；通过这些活动，我镇企业和国内外众多著名高校院所达成了合作协议，共同进行产品、项目研发，把众多高校院所实验室里的成果转变为产品，极大提升了我镇企业的科技创新能力和市场竞争力。

三、做好企业创新管理，申报各类科技项目。

我镇科技办以提高全镇企业综合创新能力为指导思想，集中精力，努力工作，为今年我镇的经济发展做出了重大贡献。今年，我镇科技办共帮助企业申报各级各类科技项目88项，其中国家级项目20项，省级项目60项，市级项目8项；帮助企业申请专利

共249件，其中发明专利120件，今年获得专利授权共163件；按照“七个有”的标准创建市研发中心3家；新创建高新技术企业1家，民营科技企业11家；通过高新技术企业资格认定复审5家；完成产学研合作项目12只；申报高成长企业2家，科技型中小企业3家，平台建设1家；帮助企业申报科技型企业家培育工程项目2家；有4家生物医药企业申请了专利，并申报了2011年度省科技支撑计划（社会发展）项目；帮助5家企业申报了“企业博士集聚计划”项目；组织8家企业申报第七届“发明创业奖”；创建宜兴市科普示范村3家，无锡市科普示范村2家，科普示范基地4家；申报无锡市现代农业科技创新中心1个，江苏省惠农计划项目1只；完成了全镇规模企业研发费用的统计工作；组织了高新技术企业、创新型企业、知识产权示范企业参加全市知识产权维权培训，并开展了高新技术企业认定管理工作、企业上市管理、企业信息化管理等多个培训讲座；组织了5家企业参加第三届中国江苏产学研合作成果展示洽谈会；申报无锡市千人计划“创新型人才”一个。

2012年科技工作计划：

一、围绕市政府下达给我们官林镇的目标任务，制订好2012年工作计划。

二、帮助企业申请专利，并做好新产品的查新、检测工作。

三、做好规模企业研发费用的统计工作。

四、组织企业参加科技节项目洽谈会。

五、帮助企业做好各级各类项目的申报工作。

六、深入企业调查，了解企业技术需求，帮助企业寻找相对应的大专院校并做好产学研项目的对接工作。

七、做好高新技术企业、高新技术产品和民营科技企业的申报工作。

八、按照“七个有”的标准创建企业研发中心。

九、做好已立项目的跟踪服务工作。

十、配合政府做好中心工作及定村定片工作。

15.乡镇财政所2011年工作总结 篇十五

省人力资源和社会保障厅、省财政厅制定的《关于进一步做好2011年城镇居民基本医疗保险工作有关问题的通知》已经省政府同意, 现转发给你们, 请认真贯彻执行。

二〇一一年七月十八号

关于进一步做好2011年城镇居民基本医疗保险工作有关问题的通知

为进一步完善城镇居民基本医疗保险制度, 深入推进城镇居民基本医疗保险工作, 根据《人力资源和社会保障部、财政部关于做好2011年城镇居民基本医疗保险工作的通知》 (人社部发[2011]26号) 、《福建省人民政府关于印发福建省2011年深化医药卫生体制改革实施方案的通知》 (闽政[2011]27号) 精神, 经省政府同意, 现就做好2011年城镇居民基本医疗保险 (以下简称城镇居民医保) 工作通知如下:

一、扩大参保覆盖面

(一) 巩固和扩大城镇居民医保覆盖面。

要充分发挥街道社区、学校的作用, 采取有效措施, 继续将城镇非从业居民, 包括老年人、在校大学生、中小学生 (含职业高中、中专、技校的学生) 、少年儿童以及其他城镇非从业人员等, 纳入城镇居民医保范围, 努力做到应保尽保, 使2011年城镇基本医疗保险参保率达到95%以上。

(二) 完善参保个人缴费机制。

积极探索跨年度自动续保机制, 各地应设立灵活的缴费时间和简便的个人缴费方式, 采取委托银行代扣代缴、电话或短信提示缴费、开放日常缴费窗口等多种措施, 方便居民依法主动缴纳和自动续保。

二、落实筹资标准

(一) 提高财政补助标准。

2011年各级财政对城镇居民医保的补助标准从每人每年不低于120元提高到每人每年不低于200元, 其中省级财政根据各地财力情况, 分档给予补助。具体为:省级财政对原有120元继续按照原财力分档补助, 对新增80元省级财政按照新财力分档补助, 补助比例统一为80%、60%、40%、25%。

在提高城镇居民医保财政补助标准的基础上, 扩大对困难居民参保个人缴费政府补助范围, 将现行规定对低保对象、重度残疾人、低收入家庭60周岁以上的老年人所需个人缴费由政府给予补贴的对象范围扩大到低收入家庭的未成年人。各地要尽快按规定将低收入家庭未成年人个人缴纳的基本医疗保险费纳入所在地财政补助范围。

(二) 适当提高个人缴费标准。

在提高财政补助标准的同时, 各地要充分考虑不同参保对象经济承受能力、居民收入增长、待遇水平提高等因素, 分类制定个人缴费标准, 原则上2011年参保居民人均个人缴费不得低于每人50元。积极探索居民医保缴费与待遇挂钩的机制, 鼓励居民多缴费, 享受较高的医疗保障待遇。

三、完善待遇政策

(一)

各设区市应坚持“保基本、强基层、建机制”原则, 统筹考虑、科学安排城镇居民医保基金, 稳步提高并均衡医疗保险待遇水平, 减轻参保居民医疗费用负担。

(二) 全面开展门诊统筹。

1. 建立普通门诊统筹。

普通门诊统筹是针对参保居民门诊特殊病种和住院以外的常见病、多发病门诊治疗所发生的医疗费用和门诊一般诊疗费用, 由城镇居民医保基金给予一定限额报销的保障制度。力争到2011年底全省所有设区市所辖县 (市、区) 全部开展普通门诊统筹工作。

普通门诊统筹所需资金从城镇居民医保基金中列支, 原则上普通门诊统筹的基金比例占城镇居民医保基金的10%左右。普通门诊统筹基金支出与住院和门诊特殊病种统筹基金支出分别列账, 统一管理。

普通门诊统筹基金起付标准、支付比例和最高支付限额由设区市确定。普通门诊统筹基金支付范围为国家基本药物和我省增补的基本药物目录内的药品费用, 以及符合规定的门诊一般诊疗费用。

按规定应由统筹基金支付的普通门诊医疗费用, 由统筹地区医保经办机构与定点医疗机构直接结算。各地要积极探索普通门诊统筹费用总额预付或按人头付费等费用结算办法, 具体结算方式由各设区市确定。

普通门诊统筹的定点医疗机构原则上在已列入定点的社区卫生服务机构、乡镇卫生院或学校医疗机构中选择, 启动阶段, 参保居民就近选择一所定点医疗机构作为本人普通门诊就医定点医疗机构, 选择普通门诊定点医疗机构原则上实行一年一定, 中途不予变更。

2011年当年大学生日常医疗继续按照现行办法执行。

2. 扩大门诊特殊疾病病种。

在对部分特殊病种大额门诊费用保障的基础上, 2011年特殊病种的保障范围扩大到苯丙酮尿症、重性精神病人门诊药物治疗费用和城镇儿童先天性心脏病。各地要将苯丙酮尿症、重性精神病人门诊药物治疗费用和城镇儿童先天性心脏病纳入门诊特殊病种范围。有条件的地方适当提高门诊特殊病种保障水平, 鼓励这部分患者在基层医疗机构门诊就医, 减轻他们的医疗费用负担。

(三) 调整住院报销医保政策。

1.提高住院医疗费报销比例。

各设区市要积极引导参保人员在基层医疗机构住院, 合理调整不同层级医疗机构的支付比例, 各层级医疗机构支付比例差距进一步拉大到10%以上, 优先提高基层医疗机构和二级医院住院费用支付比例。2011年城镇居民医保政策范围内住院医疗费用支付比例力争达到70%左右, 城镇居民医保政策范围内统筹基金最高支付限额通过多种形式提高到当地居民可支配收入的6倍以上, 且不低于5万元。

2.全面启动大额医疗费用补充保险。

2011年各设区市建立城镇居民大额医疗费用补充保险制度, 大额医疗费用补充保险所需资金从城镇居民医保基金中列支, 原则上大额医疗费用补充保险基金比例占城镇居民医保基金的5%左右, 以各设区市为统筹单位。各设区市为城镇居民建立大额医疗费用补充保险, 可以采取由医保中心经办或委托商业保险办理等多种方式, 帮助解决城镇居民政策范围内住院统筹基金最高支付限额以上的医疗费用, 具体报销比例由设区市根据实际情况确定。

四、加强医疗保险管理

(一) 加强转诊和异地就医管理。

探索建立基层首诊和双向转诊制度, 各地要结合当地实际研究制订转诊的支付政策。加强区域间医保经办机构协作, 参保居民在异地务工或随子女异地居住的, 参照城镇职工基本医疗保险的异地就医办法, 办理异地居住登记手续并享受相关医疗待遇, 做好参保居民异地就医服务工作。

(二) 加强医疗服务管理。

各设区市要加快推进基金支付方式改革, 结合门诊和住院的特点, 实行总额预付、按人头付费、按病种付费等付费办法, 控制医疗服务成本。要加强定点医疗机构监管, 完善定点医疗机构考核评价体系, 严格控制费用不合理上涨。要充分发挥医疗保险机构的优势, 积极推广使用稽核软件, 对定点医疗机构进行日常诊疗多维数据监督。要加大对欺诈、违规等行为的处罚力度, 研究逐步将医疗保险对医疗服务的监管延伸到对医务人员行为的监管。

五、加快推进设区市统筹

各设区市必须严格执行闽政[2007]29号文件规定, 落实设区市统筹, 在设区市范围内实现参保范围、缴费标准、待遇水平、经办流程、基金管理、信息系统的统一, 进一步增强医疗保险基金互助共济和抗风险能力, 确保参保居民公平享有医疗保险待遇。实施中退到县级统筹的设区市, 要采取有效措施进行整改。

2011年城镇居民医保工作任务繁重, 各设区市要按照本通知要求, 结合本地实际, 抓紧调整2011年所辖县 (市、区) 统一的城镇居民医保政策, 确保完成各项工作任务。各设区市在城镇居民医保工作中遇到的重大问题请及时向省人力资源和社会保障厅、省财政厅报告。

福建省人力资源和社会保障厅福建省财政厅

16.乡镇财政现状与发展 篇十六

【关键词】乡镇财政；规范化管理；现状

乡镇政府是我国政府构成中最基层的一级政府，是服务于广大人民群众的具体执行者。在维护乡镇政权建设、促进地方经济发展、建立农村公共财政、理顺农村经济关系等方面都发挥着极为重要的作用，是乡镇政权中不可缺少的重要组成部分，乡镇财政是乡镇政府履行职能的财力保障基础，在巩固基层组织政权，促进乡镇经济和社会事业发展，强化财务监督管理等方面发挥重要作用。

一、当前乡镇财政的现状

农村税费改革以来，规范了农村税费制度，调整了市与县、县与乡的财政体制与分配关系，也随着乡镇政府职能的转变，乡镇财政的职能由收支管理向支出管理转变、保障正常运行向促进服务发展转变。一方面，农税村费改革后，随着农业税、农业特产税和乡统筹等税费的取消，以往乡镇财政所组织财政收入的主要任务大大减轻；另一方面，随着县乡财政体制的调整、各项惠农政策的落实和转移支付力度的加大，乡镇财政管理的资金项目和数量急剧增加，几乎项项关系民生，支出管理责任重大。从当前乡镇财政发展的实际看，财政管理职能从注重收支管理转变为倾向支出监管。乡镇财政最重要职能就是保证乡镇政权组织的正常运转，通过规范的预算编制、合理的资金分配，以维持最低层次的社会管理需要。但随着国家支持“三农”力度的加大和惠农政策的不断出台，通过乡镇财政下达的各项涉农惠农补贴资金逐年增多，乡镇财政不可替代的承担了这些资金的兑付落实工作。因此，由过去“征粮催款”转变为服务群众、服务乡村经济社会发展正在成为新时期乡镇财政工作的显著特征。

二、乡镇财政监督职能逐步弱化

由于缺乏有效的监管机制、强有力的惩戒手段和相应的监管能力，乡镇财政监督职能也正进一步弱化。对于项目资金的监管，乡镇财政监督已经陷入了两难境地，乡镇财政资金监管和村级财务监督难以落到实处，财政所的全程监督变为事后监督。乡镇财政资金源出多门，项目资金既有上级财政部门预算安排的，又有主管部门核拨的，乡镇财政对这些资金的监督不能全程参与，仅仅是事后监督，对报账单位开支的真实性无法掌握，仅能审查票据是否违规而已，对专项资金发生转移用途、截留挪用和使用不规范时，乡镇财政“看得见、管不着”，财政监督职能严重滞后、弱化。

三、乡镇财政队伍建设亟待加强

一是经费短缺，办公条件差。乡镇财政所自身没有经费预算，支出靠上级补助，随着业务量的增加，经费短缺问题突出。二是乡镇财政人员不足，造成干部兼任多职，难以做到管理、监督相分离，账户、印鉴相分离，内部监督制约机制不能有效建立，形成财政资金安全的潜在风险。三是人员素质有待提高。乡镇财政所承载着诸如惠农补贴发放、政策性资金管理、财务管理、集体与国有资产的管理与处置等工作，由于受双重管理，一部分财政所工作人员还参与乡镇行政中心工作。另外还要承担联系村、组的具体事务，基层财政工作人员身心疲惫。

结合乡镇财政存在的问题，今后要从乡镇财政的体制建设、制度建设、机构人员建设等3个方面入手，进一步调整和完善乡镇财政体制，提高乡镇财政保障水平，强化乡镇财政职能，加强乡镇财政队伍建设，为乡镇财政更好履行职能创造良好条件。

1.进一步完善乡镇财政管理体制。在合理划分区乡事权和财权的基础上，综合考虑乡镇经济发展水平、税源条件、财政困难程度等因素，区分不同类型，因地地制宜，实行不同的乡镇财政管理体制。完善收入分享机制，增加乡镇可用财力。

2.进一步强化乡镇财政职能。一是强化财政监督职能。强化乡村财务监管，规范村财务代理工作，制定统一规范、可操作性强的实施办法，进一步规范乡镇财政收支行为，控制乡镇债务风险，优化乡镇政府和村级组织的财务管理环境。强化资金监管。乡镇财政要全程参与从项目资金的监管，及时发现并纠正专项资金使用过程中存在的问题。二是强化会计核算职能。开展好会计核算和档案工作。三是强化公共服务职能。要强化乡镇对涉农补贴资金发放和相关管理工作，做好综合协调和搞好公共服务工作。

17.2011年乡镇武装工作总结 篇十七

二〇一一年，我武装部在上级军事部门的指导下，在镇党委、政府的正确领导下，在各单位、部门的大力支持和密切配合下，认真贯彻党的路线、方针、政策，以上级的军事、政治工作指示为依据，圆满地完成民兵组织建设，军事训练、兵员征集等各项工作任务。一年来，我们主要做了如下工作：

一、狠抓政治思想建设，提高思想道德觉悟我部针对新时期民兵预备役工作遇到的新情况，坚持用党的基本路线和党的十七大精神武装民兵预备役人员的思想，大力倡导社会主义理想信念、思想道德和正确的人生观、价值观。坚决抵制各种错误思想的干扰和影响，坚持正确的政治方向和政治立场，坚定不移地与胡锦涛同志为核心的党中央保持高度一致从而保证了民兵预备役部队的思想纯洁和高度统一。

二、认真细致做好民兵整组工作

我镇二〇一一年度民兵组织调整工作，在上级军事机关的指导下，认真贯彻民兵制度与预备役制度，民兵工作与战时动员相结合的原则，根据我镇实际情

况，本着提高质量，组织落实控制数量，官兵相互的原则结合战时兵员补充的需要，搞好民兵组织调整工作，通过调整，全镇民兵总数人，占人口比例%，其中基干民兵人，占总人口数比例%，经调整预备役人，其中干部人，民兵应急分队人，使民兵组织适应现役部队战时兵员补充和经济建设时维护社会稳定的需要。

三、做好地方军事专业对口登记工作

根据上级军事部门的指示精神，在4月10日召开民兵连长会议，明确对口工作的指导意义及重要性，目的以储备高质量的专业技术人员为核心，认真做好调查、摸底、登记、核对、统计工作，准确掌握专业技术人员的对口人数，为战时兵员动员做好了充分的准备。

四、加强民兵、预备役训练，提高军政素质为期7天的基干民兵连排长训练从5月11日至5月17日结束，地点在镇中心广场进行，参训人员共9人，科目有：国防知识、武器常识、单个军人队列动作等。动员会结束后，参训人员分别表了决心，以高昂的姿态把这次集训搞好，发扬不怕苦不怕累、连续

作战的军人作风。

通过每年一次的训练，提高了广大民兵、预备役的军政素质，培养顽强的战斗作风，使他们养成严格的组织纪律观念和团结协作精神，为以后执行任务、两个文明建设起着先锋模范作用，而且骨干集训、军事演习或者执行维持治安中都发挥了积极作用。

五、认真搞好兵役登记工作

兵役登记工作是征兵工作的基础，对于做好平时征集和战时动员准备工作都具有重大意义，根据上级兵役登记工作的会议精神，我部于9月1日至9月25日进行了公民兵役登记统计和兵员调查、摸底。今年全镇有适龄青年总数为796人，登记率100%。

总结今年兵役登记工作有如下特点：

1、对工作认真重视。自收到兵役登记工作通知后，及时组织召开民兵连长会议，认真传达上级有关精神，统一认识，明确任务，保证了兵役登记的顺利开展。

2、深入宣传发动。在宣传教育方面，通过广泛宣传发动，上门家访，做过细的思想教育工作，使广大适龄青年自觉接受登记。

3、坚持高标准、高质量完成兵役登记任务，为确保质量，我们明确分工，区分任务，深入地了解

适龄人数，弄清适龄公民的去向、工作单位及现实表现，最后抓好严密过细的登记工作。

六、按质按量完成今冬征兵任务

我镇今冬征兵工作在上级兵役机关的正确领导下，在镇党委、政府的高度重视和各部门积极支持、配合下，使征兵工作顺利进展。我们主要做了如下几方面的工作：

一、领导重视，严密部署

我镇党委、政府领导对年度的征兵工作高度重视，把它作为一项严肃的政治任务和我镇第四季度的中心工作来抓紧抓好。全县征兵工作动员大会召开后，我镇立即召开了党委会议，传达贯彻县动员会的精神，研究部署我镇征兵工作的具体开展情况。党委会后，迅速成立了我镇今年征兵工作领导小组，由党委书记XXX亲自担任组长，党委副书记镇长XXX为副组长的征兵工作领导小组，下设征兵办公室，并从其他部门、单位抽出10多人担任领导组成员和办公室成员，办公室设立了宣传组、政审组、后勤保障组等，并落实人力、物力、财力，切实把今年的征兵工作做细做实。在征兵期间，镇领导经常关心了解有关情况，亲自到

体检现场察看，深入村户了解适龄青年的思想情况，使征兵工作顺利开展。

二、大力宣传发动，适龄青年踊跃报名应征10月28日，我镇召开了征兵动员大会，参加会议的有镇征兵领导组、各村、居委会的支部书记、治保主任、民兵连长以及各单位的负责人。会议传达了市征兵动员会精神，并由镇党委书记XXX作今年征兵的指示，并强调要求各村高度重视今年的征兵工作，把它作为一项严肃的政治任务和当前的中心工作来抓紧抓好，严把新兵政审关、文化关、年龄关、身体关，确保新兵质量，圆满完成今年的征兵工作任务。会后，各村、居委会也相应召开了应征青年动员会。为了增强适龄青年依法服兵役的自觉性，加强宣传攻势，我镇把征兵工作的有关规定《中华人民共和国兵役法》，大张旗鼓地进行宣传，使人人知道依法服兵役是每个公民应尽的义务和神圣职责。镇上还出通报及时报道征兵工作的进展情况、典型事例和播放宣传口号。此外，还拉宣传横额、出动宣传车、出墙报等方式进行全方位宣传报道，使征兵工作家喻户晓，人人皆知，激发广大群众及适龄青年的爱国主义、革命英雄主义

精神，增强国防观念和依法服兵役的使命感。

通过宣传发动，我镇适龄青年踊跃报名应征，出现党员干部带头送子、父母积极送子报名的感人场面，适龄青年投身国防、保家卫国的热情十分高涨。

18.乡镇财政所2011年工作总结 篇十八

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2012年工作计年，我镇财政工作在镇党委、政府的正确领导下，在县财政局的关心和支持下，全所同志精诚团结，齐心协力，全面贯彻落实科学发展观，的十七大及十七届五中、六中全会以及县局有关会议文件精神，紧紧围绕开展“服务发展年”和“规范化财政所”建设活动这一主线，强化制度学化、精细化管理，努力转变工作作风和服务态度，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，全年财政工作取得了一定成绩。

11年工作回顾

强化税收征管，狠抓财政收入。我镇根据县政府确定的财政收入目标任务，把积极摸排税源，强化税收管理工作为工作的重点，与国、地税系，及时交流信息，分析税源结构，齐抓共管。2011年我镇财政收入任务是126万元，其中国税任务50万元，地税任务76万元，截止1税60万元，地税完成80万元，均已超额完成年初计划任务。

为搞好“三农”服务，积极落实惠农政策。2011年，国家为扩大内需，推出一系列保经济增长的措施，特别是家电、汽车、摩托车下乡和以，我所严格按照政策，做好补贴备案工作，按照县局要求及时上报相关表格，真正落实让百姓得实惠、企业得市场、政府得民心，截止11兑付家电449台，汽车、摩托车139部，发放补贴资金238，722元。共发放财政补贴农民资金381.7万元，其中：打卡发放粮食补贴5.3合补贴38.6万元、五保补助5.55万元、农村居民最低生活保障资金62.8万元、退耕还林粮食补贴资金29.5万元等。特别是在惠民政策上策关，严格操作程序，做了大量艰苦细致的工作。）统筹安排，规范管理，控制各项财政支出。积极响应国家出台关于党政机关厉行节约的几项要求，我们在支出上严把审核关，大力压缩非。压缩招待费，凡上级领导来镇检查工作或其他单位乡镇来客，严格按标准招待，招待费与去年同期相比下降30%以上。办公用品实行办买，专人管理，限制使用的办法，有效地控制办公经费的增长，节减了财政开支。

抓好2011年民生工程落实。一是积极开展“家电下乡防治骗补检查突击月”活动。为贯彻落实省财政厅、商务厅《转发财政部、商务部关于乡、家电以旧换新监管防止骗补等有关问题的紧急通知》文件和县紧急会议精神，我镇于3月份组织开展了“家电下乡、家电以旧换新防治击月”活动。我们按照全省“家电下乡和以旧换新监管年”活动精神，对单次购买同类2台（含2台）以上家电下乡产品，进行回访，深入到村疑似骗补近100家农户家中进行核实；查看家电型号是否相符,数量是否同经销商拿回补贴一致,对不一致的问明情况和原因,还对销往姚河户近八十多台家电,进行了实地核查。对单次购买不同类2台以上的家电下乡产品，进行电话回访。核查面达95%,电话回访100%。并要求宣传横幅，营造舆论氛围。对镇内3家家电下乡销售网点的家电下乡已销售产品销售发票、购买者户口簿、身份证、产品标识卡的真实性查，检查是否存在机卡分离情况，销售网点家电下乡产品进、销、存台账管理制度是否健全，家电下乡产品是否执行限价，补贴审查及标识严格，信息录入是否及时、准确，有无骗补行为等。二是积极开展政策性农业保险工作，今年县下达我镇政策性农业保险任务较往年多，日，我镇完成水稻保险4423亩，完成任务的104%；玉米保险450亩，完成任务的100%；大豆保险1230亩，完成任务的100%；茭白保险成任务的100.5%。截止11月10日完成小麦保险150亩，油菜保险276亩。三是积极落实一事一议重点项目工程。2011年我镇共申报一补项目6个，涉及全镇6个村，其中村组公路项目两个，水利工程项目4个，受益群众7786人，截止11月底均已全面完工。四是对其他施，我所制定了具体的实施方案，明确了责任，强化了措施，加大了宣传力度。五是开展了民生工程巡回演出活动。为大力宣传民生工程好的社会舆论氛围，进一步提高人民群众的知晓率和满意度，11月底由镇党委、政府主办，财政所及镇直相关单位承办和协办了巡回演出“党的惠民政策暖民心，民生工程情系百姓家”为主题，节目以歌曲、戏剧、小品、快板等群众喜闻乐见的形式，邀请了全国戏曲“十大名票歌手等人参加了出演，歌颂了党和政府的温暖，宣传了民生工程政策给老百姓带来的实惠，抒发了人民群众的喜悦之情，让观众享受了一场大餐。在演出期间还安排了民生工程政策有奖知识竞答，抢答正确者并有奖品相送；设立了民生工程政策咨询服务台，发放了民生工程政策000余份。

积极开展民生工程大走访活动。为宣讲民生工程各项惠民政策，倾听基层群众评价和期盼，检查各项惠民政策落实情况，提升群众对民生、满意度和支持率，把民生工程办实、办好，使群众满意。按照县局的统一部署，我所结合“访民情、解民忧、聚民心”活动，进村入户积程大走访活动。此次大走访活动通过组织财政干部进村入户调查、召开座谈会等形式，体察民情，了解民意，解决民忧。同时发放《民生工问》和《岳西县2011年民生工程政策宣传手册》、《民生工程政策知识问答》做到人手一份，并在镇村人员密集地区张贴《致农村居民的一封访活动营造舆论氛围，力争使民生工程家喻户晓、深入人心、温暖民心。同时，组织干部职工向群众认真宣讲40项民生工程等惠民政策，意见和建议；结合“访民情、解民忧、聚民心”活动对贫困户进行了结对慰问并送去慰问金。为确保活动取得实效，我所还成立了大走访活动制定了具体实施方案，并建立了走访台账，通过走访受益对象和困难群众，对近年来民生工程、惠农补贴等一系列惠民政策进行“回头看”民群众的幸福指数。

加强学习，积极开展“服务发展年”活动，努力做到“五服务”。在2010年开展“学习提升年”活动的基础上，今年我所根据县局的文件精神，服务发展年”和全面开展“规范化财政所”建设活动，努力做好“五服务”,服务经济，更加注重主动理财；服务社会，更加注重促进和谐；服务重品牌意识；服务基层，更加注重固本强基；服务群众，更加注重营造环境。为更好地开展好这项活动，我所一是成立了组织，保证了活动。成立以所长为组长、总报账员为副组长、其他同志为成员的活动领导小组，副组长抓常规工作。二是多次认真组织学习有关法律法规，党政策。深刻领会其精神实质。三是按照县局指导意见的要求，认真制定了《主簿镇财政所关于开展“服务发展年”活动实施方案》，并细化施步骤。四是把开展“服务发展年”活动与做好本职工作有机结合起来，形成合力，共同推进。五是通过“服务发展年”活动的开展，着力提素质及所内和谐氛围。

改进工作作风，加强自身建设，提高工作效率。一年来，我所以开展规范化财政所建设为契机，切实改进工作之风，认真贯彻依法行政、依化政务工作环境，以提高执行力、创新力、凝聚力为目标，狠抓干部队伍建设，努力打造一个政治过硬、业务熟练、作风优良的高素质财政着力推进形象工程，即“培养一支好队伍、营造一个好氛围，创建一个好机制，树立一个好形象”，对外向社会着重推出服务承诺，即“待人开，办事快捷，责任落实，服务主动，行政依法，答复满意，为政清廉”，对每位干部职工要做到“诚实、守信、磊落、遵纪、谦和、宽容、负责、廉洁”，初步形成共谋发展，知荣明耻的财政文化，凝聚了人心，形成了合力，使我镇的财政政务环境不断优化，干部作风有了明显作效率明显提高，真正的把省财政厅命名为“规范化财政所”做到名副其实。

2012年工作计划）努力挖掘财源，千方百计做大财政“蛋糕”。充分发挥我镇得天独厚的资源和区位优势，大力发展特色产业，建设一个能够适应市场经济不的梯次分明、结构合理、布局均衡、互补性强、替代财源充足、有较强发展后劲、可持续发展的财源体系。在增加财政收入与富民强镇上做共财源，挖掘潜在财源。同时，进一步加强税收征管，积极主动配合国税和地税部门搞好税收征管工作。

强化理论业务学习，狠抓干部队伍建设。在平时工作中，继续强化干部职工的理论业务学习，学习科学发展观，学习财政局出台的一系列政交流学习心得。通过学习，不断提高服务水平、工作能力和自身综合素质。）狠抓民生工程的实施。在扎实认真搞好财政本身实施的民生工程以外，积极主动配合实施好其他各项民生工程。

深化财政改革，强化财政监管。一是加强政府采购工作力度，节约购置成本；二是严格执行财政预算和收支两条线管理；三是继续巩固和改革，提高财政资金使用的安全性、规范性和有效性；四是强化财政法治建设，严格依法理财，严格执行各项财政法规，切实做好财政资金中、事后监督管理工作。

继续开展“争先创优”和创“规范化财政所建设”活动，按照“强素质，树形象，争一流”的要求，进一步加强财政干部队伍建设。树立起学习、责任、服务、廉洁六种意识；倡导即思想上“务实”，工作上“求稳”，作风上“慎行”，学习上“戒惰”，生活上“修身”五个作风。

19.乡镇财政所2011年工作总结 篇十九

一、铜川市乡镇财政机构和队伍的现状

铜川市按照行政区划每个乡镇 (街道) 设一个财政所, 全市共有40个乡镇 (街道办) 财政所。铜川市乡镇财政所共有工作人员227人, 占全市财政队伍总人数的30%。按编制性质分:行政编制实有人数89人, 占39.2%;事业编制实有人数69人, 占30.4%;有以工代干31人, 占13.7%;有临时人员38人, 占16.7%。按年龄结构分:30岁以下的62人, 占27.3%;31-40岁的90人, 占39.6%;41-50岁51人, 占22.5%;51-60岁24人, 占10.6%。按学历结构分:本科以上学历63人, 占27.8%;大专学历97人, 占42.7%;中专学历55人, 占24.2%;高中学历12人, 占5.3%。

二、铜川市乡镇财政机构和队伍建设的有益探索

随着农村税费改革的深入和农业税的取消, 乡镇财政组织收入、预算管理的职能明显弱化, 而对各项惠农资金的管理及核算职能等逐步显现, 为适应形势的需要, 发挥原农税局和税改办对农村工作比较熟悉, 群众基础好, 工作经验比较丰富的优势, 实现对转移支付资金管理等工作的自然过渡, 铜川市于2006年将原农税局改为农村财务管理局, 同时将原农村税费改革办公室更名为农村综合改革办公室, 实行一套人马, 两块牌子, 负责乡镇财政的管理工作。以夯实工作基础为目标, 调整乡镇财政机构设置, 完善“乡财乡用区 (县) 监管”和“村财村用镇 (乡) 代管”管理方式, 统一乡镇财政所规范化建设标准, 加强乡镇财政机构和队伍建设, 乡镇财政管理逐步规范。

(一) 明确职能定位, 健全机构设置

一是将各区县的综改办 (农村财务管理局) 人员编制定为3—21人, 科级建制, 对口负责乡镇财政所业务和日常管理工作。下设综合办公室 (契税、耕地占用税管理所) 、农村综合改革管理科、乡村财务管理科、涉农补贴管理科。二是将乡镇财政所的职能从过去的征收农业“四税”和乡镇财政管理调整为以乡镇财政管理和农村财务服务为主, 专司“三农”服务, 并加挂“乡镇会计集中核算中心”、“农村财务服务中心”两块牌子, 实行“一套人马、三块牌子”。

(二) 完善制度体系, 建立网络平台

2005年全市实行“乡财乡用区 (县) 监管”, 按照“预算共编、账户统管、资金统调、集中收付、采购统办、票据统管”的原则, 乡镇财政所统设了5个基本账户, 制定出台了《铜川市乡财乡用区 (县) 监管村级财务管理办法》、《铜川市乡财乡用区 (县) 监管村级会计核算办法》、《铜川市乡财乡用区 (县) 监管涉农资金管理办法》等十多项管理办法。同时, 对乡镇财政账务、档案资料进行全面清理, 规范管理。在此基础上, 着力推进信息化建设工作, 于2007年底建成县乡信息网络平台, 2008年7月正式上网运行用友网络版“财政乡财县管应用软件系统”, 建立了以“终端核算、实时监控、网络管理、后台服务”为特点的“乡财乡用区 (县) 监管”县乡联网系统。随着该网络在全市的贯通, 实现了区 (县) 对乡镇财政、财务收支实时管理和在线查询、审核和监督的信息共享, 实现了信息及时传递和资料快速查阅, 减轻了工作强度, 提高了工作效率。建立了有效的监督机制, 保证了财务资料的真实性、规范性和合法性。以网络中心为中枢, 多层次、全过程、全方位的动态监控, 排除了暗箱操作和人为干扰, 使每一笔财政资金花到实处, 每一笔业务置于亮处, 阳光理财得以实现。

(三) 加大资金投入, 加强硬件规范化建设

2008年, 针对乡镇财政所办公条件与设施滞后的现状, 铜川市确立了“管理制度化、核算规范化、服务精细化、办公现代化”的乡镇财政所规范化建设方略, 制定了乡镇财政所建设标准, 明确了统一规划、统一标准、统一规章制度、统一宣传标识、统一核算办法、统一报账程序、统一发放方式、统一支付程序、统一网络系统、统一服务标准等“十统一”建设要求。在实施过程中, 按照节俭实用、方便群众、因地制宜、统筹兼顾的原则, 以及宿办分离、两室一厅、柜台式办公的要求, 提出“六统一”建设标准:统一按照一个档案室、一个办公室、一个服务厅的标准建设;所长 (主任) 办公室、档案室面积均为20平方米以上;服务大厅面积均为30平方米以上;统一办公设施;统一设计制做门头和标识;统一服装, 安装安全视频监控系统、服务电话和监督电话。目前, 乡镇财政所办公环境和工作条件均发生了根本转变, 硬件、软件设施得到了根本改善, 服务水平、办事效率大幅提高。

(四) 狠抓业务培训, 注重提升队伍业务素质

各区县以抓培训、促提高为切入点, 分别制定了乡镇财政干部培训实施方案, 建立完善了乡镇财政干部培训档案。有针对性地进行对乡镇财政干部进行了新知识、新技能培训, 提高人员业务素质, 为适应新的财政工作任务和顺利推进财政改革提供了保障。

三、乡镇财政机构和队伍建设存在的主要问题

(一) 乡镇财政机构管理模式不统一, 多种形式并存

目前, 在乡镇财政人事管理和隶属关系上, 铜川市五区 (县) 管理模式不一, 多种形式并存。耀州区为直管模式, 将乡镇财政所视作区农村财务管理局的下属单位, 其人事、业务全部由农财局管理;宜君县、王益区、新区为乡镇管理模式, 乡镇财政所在组织、人事、经费等由所在乡镇政府负责领导和管理, 仅在业务上接受农财局的指导;印台区为双重管理模式, 于2009年将乡镇财政所人事、编制收回区农财局管理, 党务和日常社会事务由所在乡镇政府管理。从运行效果和基层反馈情况看, 直管模式优势明显, 双重管理模式处于过渡阶段, 而乡镇管理模式存在的问题则较为突出。

从耀州区来看, 目前职能明确, 定位清晰, 人员身份、编制合理, 干部队伍比较稳定。呈现出三大特点:一是乡镇财政职能转变彻底, 服务“三农”职责落得较实。二是财政资金监管有力。人员配备充足, 便于统一调配、统一管理。三是基层财政人员的工作积极性高。在耀州区乡镇财政人员普遍反映“工作有干头, 前程有奔头”, 呈现出“人心舒畅, 队伍稳定”的良好局面。

随着农村综合改革的不断深化, 宜君县、王益区、新区实行的乡镇管理模式和印台区实行的双重管理模式的弊端逐步显现出来。一是财政资金监管职能缺位。以采取乡镇管理模式的宜君县为例, 该县乡镇财政所 (乡镇会计核算服务中心) 的工作人员由于在人事上受乡镇政府管理, 对工作中发现或存在的问题, 难以严格依法照章办事, 不能真正发挥财政财务的监督职能。二是工作队伍不稳定, 工作机制难以完善。如宜君县棋盘镇财政所行政编制4人, 调走1人, 离岗1人, 镇政府抽调1人, 仅剩财政所长1人, 而且年龄偏大, 健康状况较差, 不会操作电脑。棋盘镇2009年各项涉农资金达600余万元, 仅靠所长一人进行管理和监督远远不够。三是乡镇财政所编制短缺。以新区正阳路和咸丰路两个财政所为例, 每个所仅有行政编制2人, 正阳路财政所目前在岗人员8人, 6人占街道办事处事业编制, 咸丰路财政所在岗人员6人, 1人为公益性岗位, 3人占街道办事处事业编制。另外, 一些在基层从事财政工作二三十年的老同志、老骨干, 长期以工代干, 身份无法改变, 一些征收农业“四税”时雇佣的临时助征人员, 工资福利待遇及安置问题也难以解决。四是乡镇财政所人员缺乏激励和活力。一方面干部交流机制滞后, 有些财政所的工作人员从参加工作到退休一直在基层, 甚至在一个乡镇工作达二三十年。另一方面公路沿线及条件相对较好的乡镇财政所工作人员, 不想也不愿流动。如宜君县城关镇财政所编制5人, 现有人员却多达11人, 而其它一些山区财政所仅有1-2人。另外, 由于体制上的“管人的不管业务, 管业务的不管人”状况, 乡镇财政干部的待遇处于“两不管”的真空地带。如宜君县棋盘、尧生、雷塬等财政所所长, 均在财政所工作了20余年, 目前仍是科员。据统计, 铜川市在乡镇财政所工作20年以上仍未落实个人待遇的老同志共有68名。

(二) 乡镇财政工作力量弱, 年龄老化, 知识结构较低

一是工作力量仍较弱。和农村税费改革前相比, 乡镇财政所承担的主要任务从过去的以收为主变为现在的以发为主。改革前, 铜川市农业“两税”征收额最高年份仅为1870万元, 改革后, 仅2009年全市共发放各项涉农补贴近1.4亿元。涉农资金的管理要求越来越高, 绝大多数都要落实到户到人, 乡镇财政所普遍存在“人少、事多”的不适应状况。如宜君县云梦乡共有14 000余人, 近年来每年上级下达各项涉农资金1 000余万元, 而财政所编制仅2人, 实际在岗只有1人。加之代管乡、村、学校、卫生院等单位的账目, 工作千头万绪, 任务繁重, 只能疲于应付。二是人员年龄老化。由于体制原因, 多年来乡镇财政所长期未能注入新鲜血液, 致使干部队伍老化, 人员素质较低。如宜君县五里镇财政所, 仅有的3人平均年龄44岁, 对新知识接受能力较差, 随着涉农补贴“一卡通”发放和“金财工程”网络化的推行, 虽经培训, 但新的业务技能不能及时掌握, 很难适应工作的需要, 影响了工作的正常开展。三是乡镇财政人员学历较低, 知识结构不合理。目前乡镇财政干部队伍中大专中专及以下学历人数居多, 且多数为就业后进修学历, 知识结构不合理, 工作技能偏弱。基层财政干部岗前、在岗系统教育和培训的有效机制还没有形成, 仅靠参加市区 (县) 组织的短期非系统性培训已无法满足工作的需要。

四、加强乡镇财政机构和队伍建设的政策建议

(一) 合理界定乡镇财政职能

要结合乡镇政府的职能定位和乡镇机构改革情况进行统筹考虑。建议将乡镇财政建设纳入国家财政的总体发展战略规划, 由中央出台乡镇财政建设的指导性文件, 通过创新体制、完善政策、强化管理等手段, 逐步解决乡镇财政的困难和问题。要从乡镇政府职能出发, 结合《预算法》、《税收征管法》等相关法律法规, 围绕发展经济、社会管理和公共服务来定位乡镇财政职能, 并着重从管理、服务、监督等方面予以细化。

(二) 统一乡镇财政管理体制

建议中省对乡镇财政的管理模式、机构设置、人员配备等制定统一的指导性意见, 把乡镇财政所作为县级财政部门的派出机构, 并畅通其人员缺编招考补充渠道, 充实乡镇财政工作力量。为打破条块分割造成的各种弊端, 利于加强乡镇财政的管理指导, 建议将乡镇财政所设为副科级单位, 编制6-8人, 将其人员编制和人事管理上划区县财政局, 人员纳入国家公务员管理。把提拔任用纳入区县组织人事部门统筹考虑。

(三) 落实对口管理指导责任

建议在省农村综合改革工作领导小组办公室工作职能中增加指导乡镇财政工作职能, 加挂“农村财务管理局”牌子, 副厅级建制, 负责对全省乡镇财政所的管理和指导。

(四) 全面落实乡镇财政工作经费, 加大基础设施投入力度

建议中省将乡镇财政所经费纳入预算, 全面落实乡镇财政工作经费。随着财政所工作量的大幅增加, 需要的办公经费开支也相应增长, 如惠农政策业务培训、电脑等办公设备更新、下乡所需的交通工具开支、印刷大量的农户补贴清册等等, 这些都是乡镇财政所正常经费预算难以保证的。要重点解决乡镇财政所硬件和软件建设。硬件建设包括办公用房、交通工具、办公设备等, 为乡镇财政干部创造必要的工作环境, 促进基层财政所规范化建设。软件建设主要是加强乡镇财政人员培训, 加快推进区 (县) 、乡“金财工程”网络建设, 尽快将信息化管理技术应用到乡镇财政监管中, 建立县乡一体化的乡镇财政监督管理体系, 使乡镇财政能够适应财政管理科学化精细化的新要求, 更好地为农村经济社会发展服务。

(五) 强化乡镇财政干部队伍建设

按照精简效能的原则, 加强乡镇财政队伍建设, 对现有乡镇财政所人员适当调整, 合理设置工作岗位, 确保履行财政职能的需要。在招考公务员时, 应充分考虑基层财政干部的现状, 为基层招录一部分会计和计算机类的专业人才。同时, 加强干部培训教育, 制定培训计划, 落实培训经费和师资力量, 分期分批对乡镇财政干部进行轮训, 以提高财政所人员的政治素质和业务素质, 提高管理能力和服务水平。

(六) 加强乡镇财政制度建设

乡镇财政要在原有制度的基础上, 根据工作拓展需要, 进一步健全各项管理制度, 完善岗位责任制、分工负责制、目标考评制和廉政勤政制度, 做到工作人员分工明确、责任到位、政务公开, 不断提高办事效率和服务水平。制订奖励约束机制, 切实推行首问负责制和行政效能机制。充分调动乡镇财政干部的积极性、主动性和创造性, 努力创建一支新型的财政干部队伍。建议制定出台“乡财乡用县监管”乡镇财政财务管理办法、财政所考核办法、农村税费改革村级转移支付资金管理使用办法、会计人员工作制度、财务收支审批制度、备用金管理制度、民主理财财务公开制度、财会联络工作制度、集体资产管理制度、村级筹资筹劳管理制度、村集体经济组织会计制度、档案管理制度及相关工作准则、规定等。

摘要：乡镇财政机构和队伍建设作为乡镇财政建设的基础和重要组成部分, 直接关系到乡镇财政能否有效履行新农村建设中所承担职责和职能问题。铜川市在乡镇机构和队伍建设方面进行了有益的探索, 但仍存在一些问题没有得到解决, 如乡镇财政机构管理模式不统一, 工作人员年龄老化、知识层次低等。要解决乡镇财政机构和队伍建设中存在的问题, 一是合理界定乡镇财政职能;二是统一乡镇财政管理体制;三是全面落实乡镇财政工作经费;四是加强乡镇财政制度建设。