关于工程建设领域突出问题

关于工程建设领域突出问题（精选12篇）

1.关于工程建设领域突出问题 篇一

关于开展工程建设领域突出问题

专项治理工作的意见

为认真贯彻落实《中共中央关于印发〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉的通知》(中发 [2008]9号)的有关要求，规范工程建设领域市场交易行为和领导干部从政行为，维护社会主义市场经济秩序，促进反腐倡廉建设，现就开展工程建设领域突出问题专项治理工作提出如下意见。

一、治理工作的重要性和紧迫性

近年来，各地区各部门采取有效措施，认真治理工程 建设领域中存在的问题，工程建设市场不断健全，监管体制日益完善，钱权交易、商业贿赂等腐败现象滋生蔓延的势头得到了一定程度的遏制。但是，必须清醒地看到，我国工程建设领域依然存在许多突出问题。一是一些领导干部利用职权插手干预工程建设，索贿受贿；二是一些部门违法违规决策上马项目和审批规划，违法违规审批和出让土地，擅自改变土地用途、提高建筑容积率；三是一些招标人和投标人规避招标、虚假招标，围标串标，转包和违法分包；四是一些招标代理机构违规操作，有的专家评标不公正；五是一些单位在工程建设过程中违规征地拆迁、损害群众利益、破坏生态环境、质量和安全责任不落实；六是一些地方违背科学决策、民主决策的原则，乱上项目，存在劳民伤财的“形象工程”、脱离实际的“政绩工程”和威胁人民生命财产安全的“豆腐渣”工程。上述这些问题严重损害公共利益，影响党群干群关系，破坏社会主义市场经济秩序，妨碍科学发展和社会和谐稳 定，人民群众反映强烈。为此，中央决定，用2年左右的时间，集中开展工程建设领域突出问题专项治理工作。

各地区各部门要充分认识开展工程建设领域突出问题 专项治理工作的重要性和紧迫性，切实采取措施，加大治理力度，维护公平竞争的市场原则，推动以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设深入开展，促进工程建设项目高效、安全、廉洁运行，保证中央关于扩大内需促进经济平稳较快发展政策措施的贯彻落实，维护人民群众的根本利益，促进科学发展，保持社会和谐稳定。

二、治理工作的总体要求、主要任务和阶段性目标

（一）总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕扩大内需、加快发展方式转变和结构调整、深化重点领域和关键环节改革、改善民生、促进和谐等任务，以政府投资和使用国有资金的项目为重点，以改革创新、科学务实的精神，坚持围绕中心、统筹协调，标本兼治、惩防并举，坚持集中治理与加强日常监管相结合，着力解决工程建设领域存在的突出问题，切实维护人民群众的根本利益，为经济社会又好又快发展提供坚强保证。

(二)主要任务

进一步规范招标投标活动，促进招标投标市场健康发 展；进一步落实经营性土地使用权和矿业权招标拍卖挂牌 出让制度，规范市场交易行为；进一步推进决策和规划管理 工作公开透明，确保规划 和项目审批依法实施；进一步加强 监督管理，确保行政行为、市场行为更加规范；进一步深化 有关体制机制制度改革，建立规范的工程建设市场体系；进 一步落实工程建设质量和安全责任制，确保建设安全。

(三)阶段性目标

工程建设领域市场交易活动依法透明运行，统一规范 的工程建设有形市场建立健全，互联互通的诚信体系初步 建立，法律法规制度比较完善，相关改革不断深化，工程建设健康有序发展的长效机制基本形成，领导干部违法违规插手干预工程建设的行为受到严肃查处，腐败现象易发多发的势头得到进一步遏制。

三、治理工作的重点和主要措施(一)认真进行排查，找准突出问题

深入开展自查。各地区各有关部门要对照有关法律法 规和政策规定，认真查找项目决策、城乡规划审批、项目核准、土地审批和出让、环境评价、勘察设计和工程招标投标、征地拆迁、物资采购、资金拨付和使用、施工监理、工程质量、工程建设实施等重点部位和关键环节存在的突出问题。要紧密结合实际，认真开展自查，摸清存在问题的底数，掌握涉及问题单位和人员的基本情况。

深刻分析原因。针对发现的问题和隐患，从主观认识、法规制度、权力制约、行政监管、市场环境等方面，分析产生的根源，查找存在的漏洞和薄弱环节，提出改进的措施和办法，明确治理工作的目标和责任要求，增强治理工作的科学性、预见性和实效性。严肃自查纪律。对不认真自查的地方和部门，要加强 督导；对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的，要严肃处理。对自查出的违纪问题，要根据情节轻重、影响大小等作出处理。对虽有问题但能主动认识和纠正的，可以按照有关规定从轻、减轻或免予处分。各地区各部门要将自查情况书面报告中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组。领导小组适时对自查情况进行重点检查。

(二)加大监管力度，增强监管效果

突出监管重点。着重加强项目建设程序的监管，严格 执行投资项目审批、核准、备案管理程序，规范项目决策，科学确定项目规模、工程造价和标准，认真落实开工报告制度、施工许可证制度和安全生产许可证制度，确保工程项目审批和建设依法合规、公开透明运行。着重加强对招标投标活动的监管，规范招标方式确定、招标文件编制、资格审查、标段划分、评标定标、招标代理等行为，改进和完善评标办法，确保招标投标活动公开、公平、公正。着重加强土地、矿产供应及开发利用情况的监管，完善土地及矿业权审批、供应、使用等管理的综合监管平台。着重加强控制性详细规划制定和实施监管，严格控制性详细规划的制定和修改程序。着重加强项目建设实施过程监管，严格依法征地拆迁，坚持合理工期、合理标价、合理标段，严格合同订立和履约，规范设计变更，科学组织施工，加强资金管理，控制建设成本，禁止转包和违法分包。着重加强工程质量与安全监管，落实工程质量和安全生产领导责任制，进一步完善质量与安全管理法规制度，明确质量标准，细化安全措施，强化施工监理，防止重、特 大质量与安全事故的发生。

落实监管职责。各级政府要加强对工程建设项目全过 程的监管，认真履行对政府投资项目的立项审批、项目管 理、资金使用和实施效果等方面的职责。发展改革、工业和 信息化、财政、国土资源、环境保护、住房城乡建设、安全监管等有关部门要依照有关法律法规，认真履行对项目决策、资金安排和管理、土地及矿业权审批和出让、节能评估审查、环境影响评价、城乡规划审批、安全生产等环节的行政管理职责。发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、电监等部门要按照职责分工，重点做好对工程建设项目的监管。财政、审计部门要重点做好对政府投资项目资金和国有企业投资项目资金的监管，确保资金 规范、高效、安全、廉洁使用。对因监管不力、行政不作为和乱作为以及行政过失等失职渎职行为造成重大损失的，要 严肃追究责任单位领导和有关人员的责任。

创新监管方式。充分发挥招标投标部际联席会议机制 作用，健全招标投标行政监督机制。建立健全相关制度，加强对招标投标从业机构和人员的规范管理。加大工程建设项目行政执法力度。组织实施对政府重大投资项目的跟踪审计。积极推进项目标准化、精细化、规范化和扁平化管理。发挥工程监理机构的专业监督作用，加强工程建设质量和安全生产的过程监管。推行管理骨干基本固定、劳务用工相对灵活、职责明确、高效运作的劳务管理模式。充分发挥新闻媒体的作用，加强对工程建设领域的舆论监督和社会监督。

(三)深化体制改革，创新机制制度 加快改革步伐。加强重大项目决策管理，推行专家评 议和论证制度、公示和责任追究制度。发布招标投标法实施条例，抓紧研究起草政府投资条例、建筑市场管理条例。继续做好《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文件》贯彻实施工作，加快编制完成行业标准文件，实现招标投标规则统一。不断深化国库集中支付制度改革，加强工程项目政府采购管理。科学编制、严格实施土地利用总体规划，严格土地用途管制，严格土地使用权、矿业权出让审批管理。制定控制性详细规划编制审批管理办法，规范自由裁量权行使。严格执行国家有关法律法规，提高法律法规的执行力和落实度。

加强市场建设。按照政府建立、规范管理、公共服务、公平交易的原则，坚持政事分开、政企分开，打破地区封锁和行业垄断，整合和利用好各类有形建筑和建设市场资源，建立健全统一规范的工程建设有形市场，为工程交易提供场所，为交易各方提供服务，为信息发布提供平台，为政府监管提供条件。按规定必须招标的工程建设项目要实行统一进场、集中交易、行业监管、行政监察。建立健全统一规范的土地、矿业权等要素市场，大力推进土地市场、矿业权市场建设，探索显化土地使用权和矿业权转让市场的有效形式，规范土地使用权和矿业权市场交易行为。充分利用网络技术等现代科技手段，积极推行电子化招标投标。加强评标专家库管理，提高专家的职业道德水平。制定全国统一的评标专家分类标准和专家管理办法。加强中介组织管理，严格土地使用权、矿业权价格评估的监管，规范招标代理行为。

健全诚信体系。完善工程建设领域信誉评价、项目考 核、合同 履约、黑名单等市场信用记录，整合有关部门和行业信用信息资源，建立综合性数据库。充分利用各种信息平台，逐步形成全国互联互通的工程建设领域诚信体系，实现全行业诚信信息共建共享，并将相关信用信息纳入全国统一的企业和个人征信系统。建立健全失信惩戒制度和守信激励制度，严格市场准入。

(四)加大办案力度，坚决惩治腐败

严肃查处违纪违法案件。要坚决查办工程建设领域的 腐败案件，发现一起，查处一起，决不姑息。重点查办国家工作人员特别是领导干部利用职权插手干预城乡规划审批、招标投标、土地审批和出让以谋取私利甚至索贿受贿的大案要案。严厉查处违法违规审批立项，规避和虚假招标，非法批地，低价出让土地，擅自变更规划和设计、改变土地用途和提高容积率，严重侵害群众利益等违纪违法案件。坚决查处在工程项目规划、立项审批中因违反决策程序或决策失误而造成重大损失或恶劣影响的案件。依法查处生产安全责任事故，严肃追究有关领导人的责任。既要坚决惩处受贿行为，又要严厉惩处行贿行为。坚决杜绝瞒案不报、压案不查的行为。

积极拓宽案源渠道。充分发挥各级纪检监察、司法、审计等机关和部门信访举报系统的作用，形成有效的举报投诉网络，健全举报投诉处理机制。注重在审计、财政监察、项目稽察、执法监察、专项检查、案件调查和新闻媒体报道中发现案件线索，深挖工程质量问题和安全事故背后的腐败问题。

健全办案协调机制。各级纪检监察机关、司法机关、审计部门和 金融机构等要加强协作配合，完善情况通报、案件线索移送、案件协查、信息共享机制，形成查办案件的合力。对涉嫌犯罪案件，要及时移送司法机关依法查处。充分发挥查办案件的治本功能，深入剖析大案要案，严肃开展警示教育，认真查找体制机制制度方面存在的缺陷和漏洞，做到查处一起案件，教育一批干部，完善一套制度。

四、加强对治理工作的组织领导

成立中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组，由中央纪委牵头，最高人民检察院、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、监察部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、中国人民银行、审计署、国务院国资委、工商总局、安全监管总局、国务院法制办、电监会等为成员单位。领导小组下设办公室，承担日常工作。各地区各有关部门要切实加强领导，把治理工作作为一项重要任务列入工作日程，认真完成职责范围内的任务。各职能部门主要领导同志负总责，确定l名领导同志具体负责，落实责任分工。各级纪检监察机关要加强组织协调，会同有关部门作出总体部署，搞好任务分解，推动工作落实。各有关部门要及时沟通情况，加强协作配合，形成工作合力。

各地区各有关部门要结合实际，制定贯彻落实本意见 的具体方案，确定治理重点，明确目标任务、工作进度、方式方法和时间要求。要深入排查问题、认真进行整改，完善体制机制制度，分阶段、有步骤地落实好专项治理工作的各项任务。中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组适时组织对各地区各有关部门工作进展情况进 行抽查。

各地区各有关部门要将专项治理工作与深入学习实践 科学发展观活动相结合，着力解决影响和制约科学发展的 突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的 突出问题。要将专项治理工作与治理商业贿赂工作相结合，依法查处工程建设领域的商业贿赂案件，进一步规范市场 秩序，维护公平竞争。要将专项治理工作与推进政务公开相结合，利用政府门户网站建立工程建设项目信息平台，向社会公示项目建设相关信息，明确审批流程，及时公布审批结果，实行行政审批电子监察。要将专项治理工作与纠正损害群众利益的不正之风相结合，大力加强部门和行业作风建设，着力解决工程建设领域侵害群众利益的突出问题。

各地区各有关部门要加强监督检查，开展分类指导，督促工作落实。要加强调查研究，注意解决苗头性、倾向性问题，总结经验，推动工作。对组织领导不到位、方法措施不得力、治理效果不明显的地方、部门和单位要提出整改要求，重点督查，限期整改，确保治理工作达到预期目标。

2.关于工程建设领域突出问题 篇二

一、悲哀:城市雕塑成为人人都想争抢的一块“唐僧肉”

在我国古代,处于社会底层的雕塑家没有地位,被人贬称为“泥水匠”或“石匠”。甚至在20世纪40年代,刘开渠先生在成都开展雕塑创作,仍有人嘲笑他是个“做泥菩萨的泥水匠”。在旧时代,一些达官贵人见了满身臭汗、双手泥水的雕塑工作者,便要避之三尺以外。那时决不会出现各行各业的人士“争做雕塑家”的情况。

可是,这些年来的情况就完全不同了。由于党和政府的重视,雕塑家们不但在社会上受到尊重,而且他们耗费心智和汗水创造出来的作品,既受民众的喜爱,又能得到合理的报酬。用通俗的话来说,雕塑家既有名又有利。于是一些未经专业训练、没有能力从事大型城雕创作的油画家、国画家、版画家乃至理论家,都纷纷“转行”搞城雕。建筑行业的包工头、装修工也来抢夺城雕业务,城雕成为各行各业都垂涎三尺的“唐僧肉”。一时间,承包城雕业务的“雕塑公司”纷纷出现,这些“公司”为能揽到工程而不择手段,不惜用金钱和女色把掌管城雕工程的官员拖下水。有的地方甚至出现黑社会插手城雕工程的现象,更是可怕。

2007年11月24日的《美术报》刊发了陈履生的文章,文中说,1998年,江苏句容茅山的高33米的老子铜像落成后,被当地传媒宣称是“世界上最高的道教神像”。可是,到了2005年12月,高36米的宣称“世界第一高、第一大”的老子像,又在四川蓬溪高峰山落成,打破了江苏句容的33米老子像的“吉尼斯纪录”。该文还披露,江苏高邮将建一座99米高的巨型尧帝雕像,据初步预算,仅所要耗费的青铜就有22000吨,起码得花费数千万甚至过亿元的资金。如此不惜成本互相攀比建一个又一个超大型的城雕,官员们对艺术的热情不免让人生疑:他们真的是“为弘扬中华文明,为美化和优化环境,造福子孙和为万代着想”,还是出于其他目的?

曾听到某县的领导“重视城雕”的奇闻。究竟是怎样“重视”的呢?该县要做三座大型城雕,其中县委书记管一座,县长(兼县委副书记)管一座,常务副县长管一座。显然,他们认为借城雕来建设“形象工程”,既可以“创政绩”,又能像建高楼大厦一样有油水可捞。在“唐僧肉”得手之后,操作者往往违背艺术规律而“大干快上”,由此出现的“城雕豆腐渣工程”似乎早已经让人们见惯不惊。本应很纯净的雕塑艺术活动演变成牟利乃至洗钱的工具,沦为污染公共环境的视觉垃圾,不能不让我们悲哀。

二、管理无序,导致一盘散沙

在新中国成立以前,我国雕塑(特别是城雕)人才稀少,且缺乏统一管理。新中国成立以后,雕塑创作主要集中在美术院校雕塑系,以及少量的雕塑创作机构(如20世纪50年代成立的上海油雕院和广州雕塑创作室)。刘开渠先生虽然自50年代就担任了中国美术家协会副主席,其他一些卓有成就的雕塑家虽然也曾是中国美术家协会会员,甚至是理事或常务理事,但美协中并没有单独成立雕塑艺术的专业组织。

自20世纪80年代前期成立全国城市雕塑规划组,特别是自1987年4月全国城市雕塑规划组颁发由建设部、文化部和中国美术家协会三家认可的《城市雕塑创作设计资格证书》以后,全国雕塑家们以“大一统”的方式被组织和团结起来了。

后来又成立了由王克庆领导的全国城雕委,这一组织与全国城市雕塑规划组一样,都对我国城市雕塑的发展起了积极作用。上述两个组织多次举办了高质量的全国城雕作品展览和评奖活动,召开了多次有学术品位的全国城市雕塑规划暨学术会议,为出作品和出人才营造了良好的环境,功不可没。

近几年来的全国城雕的管理部门、研究机构与创作机构越来越多。可是,许多雕塑家却议论说,其中某些机构的业绩让人无法恭维。这些机构的权威性欠缺,一些不懂雕塑的外行占据重要位置,其负责人在全国雕塑家们心目中缺少号召力。不少工作人员把主要精力放在赚钱上,却对全国城雕建设中出现的诸多问题不闻、不问、不管,做了一些令雕塑家们反感和失望的事。因此不客气地说,当前我国雕塑界表面上出现“多元”的景象,实际上是一盘散沙。

有几位青年雕塑工作者曾向我透露了两年前某雕塑管理机构换届会议的一些实情,令我震惊。他们说,那次会议类似十年“文革”中造反派吵吵闹闹的“武化会议”。一些有硕导、博导、教授和雕塑界领导人的头衔,以及在国内颇有知名度的青年雕塑家和理论家,为了谋取领导权而“策划于密室,点火于基层”。会议中出现的种种丑恶行径,令雕塑界蒙羞。

这究竟说明了什么问题呢?这验证了邓小平同志所说的那句话“最大的失误是教育的失误”,失误在于只重视知识和技能的提高,而弱化文史哲和道德情操等人文修养方面的教育,某些有着博士、教授、专家和学者头衔的青年雕塑家和理论家,都拥有知识和技能,但是在关于怎样做人方面的教养、道德和情操,却有需要提高的问题。与刘开渠和傅天仇等老一辈雕塑家相比,现在那些在中国雕塑界拥有显赫地位的某些青年雕塑家有哪些不足?对此,全国雕塑家们都心知肚明。在这样的境况里,中国雕塑的前途和命运将会如何?人们只能拭目以待。

三、城雕资格证“更换”与“年检”,目的何在?

2007年初,全国城雕委向各省、自治区、直辖市城市雕塑建设管理部门,下发了《关于更换<城市雕塑创作设计资格证书>的通知》。《通知》宣称,“随着我国城市雕塑事业的发展,以及全国城市雕塑建设指导委员会隶属关系的变更(即原由建设部、文化部和中国美协三家主管变更为只由建设部主管),原发《城市雕塑创作设计资格证书》的内容、形式已不能适应新的要求。为了进一步规范和完善《城市雕塑创作设计资格证书》的管理,全国城雕委决定启用新的《城市雕塑创作设计资格证书》”。《通知》说:“本次换证将与年检工作相结合,经年检和综合评定合格后换发新证书。”《通知》规定“全国城雕委1987年4月至2005年12月颁发的《城市雕塑创作设计资格证书》均需要更换新的证书。”“本次换证工作自2007年3月1日开始,至2007年6月30日结束。过期原则不再办理。”“本次换证工作结束二个月后,旧证书作废。”《通知》还强调“换证人员需交证书工本制作费200元,证书年检费200元,共计400元。”按《通知》要求,钱款“寄至全国城雕委办公室”,但“开户名称”却是“中国建筑文化中心”。这真是匪夷所思!

据我所知,城雕委关于“换证”和“年检”的《通知》自签发以来,在全国雕塑界引起的“强烈反响”非同一般。因城雕委隶属关系变了,雕塑家就必须交纳200元换证吗?另外,所谓“资格证书”的“年检”又是为了什么呢?这很容易使人联想到公安交警部门搞的“年检”。交管部门每年对汽车司机搞年检,是看司机身体情况是否发生了不能继续开汽车的变化,查他在过去的一年中,违反交通规则的次数,看他是否达到了要取消开车资格的地步。这完全是正确和必要的。可是,城雕委下令要对雕塑家搞所谓的“年检”,是根据什么准则来执行的呢?是否认为雕塑家应像汽车司机一样,超过了规定的年龄或身体弱了,就要吊销他们的城雕资格证书呢?是否还要检查雕塑家在过去的一年中,做了多少件劣质雕塑,并因此吊销他们的“资格证书”呢?另外,如果按《通知》规定,自1987年4月起就持有资格证书的雕塑家,都必须“年检”的话,那么,年过古稀但身体很好、一直从事雕塑创作的原全国城雕委的领导如曾竹韶、潘鹤、钱绍武、张得蒂、盛扬、田金铎、程启南、王卓宇和叶毓山等老一辈雕塑家,也是否需经“年检”呢?又有谁才有资格对他们搞“年检”呢?另外,如果他们不参加“年检”,就要吊销他们的城雕资格证书,就要剥夺他们继续做城雕的权利吗?我还想进一步追问:城雕委下令要对全国雕塑家实行“年检”,那么谁来对城雕委进行“年检”?

四、“雕塑家的作用等于零”与“公共艺术是策划的艺术”的实质是什么?

当前城雕建设中的混乱与无序,与错误理论的推波助澜大有关系。

几年前,湖南美术出版社出版了一本书名为《深圳人的一天》的画册,该画册的文章中出现了“雕塑家的作用等于零”的理论。雕塑家们虽然至今还在拿这句“妙语”及其炮制者——某博士进行调侃和开涮,但却不见有人从学理上去解读此“妙语”的含意,去深究该博士炮制此“妙语”的动机。无独有偶,2002年,该博士又发表一篇题为《公共艺术论纲》的文章(见中国北京·国际城市雕塑艺术展学术论文集《交流·融合·超越》,中国旅游出版社出版),其中又抛出“公共艺术是策划的艺术”的“高见”。

依我看,前一个“高论”,是该博士按照西方“后现代主义理论”炮制出来,意在“解构”。这一点相信明眼人都能看得出来,其荒谬性没有必要再进行驳斥。

至于该博士为何要如此刻意地贬损艺术家,我想人们在看了该博士下面的关于“公共艺术时代的艺术家”的“高论”,就会进一步知道某博士雕塑理论“创新”的良苦用心了。

该博士认为,“公共艺术是策划的艺术,从策划的层面看,一个好的想法,一个适合的命题,一个富于智慧的切入点是公共艺术成功的关键。”这位博士还宣称“公共艺术的观念性还表现为手艺的隐退,艺术的技巧、手法、手艺面对公众,并不像过去那样具有至上的位置,手艺为表达观念服务,材料、手艺、样式本身不是公共艺术的目的”(见中国北京·国际城市雕塑艺术展学术论文集《交流·融合·超越》)。

显然,某博士所说的“公共艺术时代的艺术家”,就是指的“动口不动手”的策划人。在他看来,包括城市雕塑在内的“公共艺术”就只是“策划人的艺术”。策划人高于一切,主宰一切。而按照该博士的观点,参与创造公共艺术的雕塑家、画家和建筑家,都要“隐退”到幕后,变成只能听任策划人摆布的“下等人”,变成出卖简单手工劳动的工匠和手艺人。难怪该博士在1998年第1期《美术研究》发表题为《解构雕塑》的大文,宣称“雕塑家的行为是否称为雕塑行为已变得无所谓,雕塑的存在与否变得无所谓了”。

3.关于工程建设领域突出问题 篇三

关键词：重要意义 重点任务 原则要求

1、充分认识开展道德领域突出问题专项教育和治理的重要意义

2011年10月13日，广东佛山市两岁女童悦悦被一辆面包车撞倒并碾压，18个路人先后经过却视而不见，而其间悦悦又被一辆货车碾压。虽然悦悦最终被拾荒阿姨陈贤妹救起，但经过7天7夜的抢救后终因伤势过重，于2011年10月21日零时32分离开了人世。小悦悦事件的发生，引起了社会各界强烈的关注和反思，它不仅拷问着许多人的良心，也凸显了加强社会主义核心价值体系建设的紧迫性。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视思想道德建设，作出一系列重要部署。各地区各部门认真贯彻中央精神，紧紧围绕社会主义核心价值体系建设，深入开展社会主义荣辱观宣传教育，不断深化群众性精神文明创建和志愿服务活动，广泛开展道德模范评选表彰和学雷锋活动，切实加强未成年人思想道德建设，有力促进了公民道德素质的提升，巩固发展了积极健康向上的思想道德主流。

2、着力抓好专项教育和治理活动的重点任务

2.1、围绕增强人们的道德荣誉感，广泛开展公民道德教育。社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，是公民道德建设的主要内容和基本要求，决定着社会整体道德水平。培育良好道德风尚，推动社会文明进步，必须从最基本的道德规范抓起，使之成为全体公民的自觉遵循。

要把道德教育贯穿活动全过程，引导人们增强道德判断力和道德荣誉感，在社会做个好公民，在单位做个好职工，在家庭做个好成员。要充分运用多种渠道深化宣传教育，发挥大众传媒作用，通过通俗读本、公益广告、论坛讲座、展览征文等方式，深刻阐明公民基本道德规范的内涵和要求，明确坚持什么、反对什么，褒扬什么、贬斥什么，进一步确立我们这个时代的道德标尺，引导人们牢固树立有德光荣、失德可耻的观念。要发挥先进典型的示范作用，组织道德模范、“身边好人”到城乡基层巡讲报告，宣传凡人善举，传承道德力量，用榜样的高尚品格和崇高精神激励人、感召人。

2.2、围绕加强诚信建设，集中治理群众反映强烈的突出问题。诚信是公民道德的基石，是社会和谐的纽带。民无信不立，业无信不兴，国无信不安。人人重诚信、讲诚信，社会才会安定有序、健康发展。近年来，道德领域屡屡发生的一些群众反映强烈的突出问题，很大程度上就是诚信缺失造成的。

2.3、围绕发挥重点人群的示范作用、基础作用，深入推进道德实践活动。道德建设重在养成、贵在践行。要以树立和践行社会主义荣辱观为重点，在全国城乡广泛开展学雷锋、志愿服务等多种形式的道德实践活动，努力延伸到企业、社区、机关、学校等基层单位，拓展到非公经济组织和各类社会组织，深入到工人、农民、知识分子等各类群体之中，推动形成我为人人、人人为我的良好氛围。推进道德实践活动，既要扩大覆盖面，又要发挥重点人群的作用。要把提高道德修养作为保持党的先进性和纯洁性教育的重要内容，引导广大党员、公职人员特别是领导干部，勤政为民、清正廉洁、以身作则，努力做全社会的表率。

3、准确把握开展专项教育和治理活动的原则要求

道德领域突出问题的专项教育和治理，是道德建设一项新探索，难度大、要求高，社会关注、群众期待。要确保这项活动顺利进行、取得实效，必须遵循道德建设规律，把握正确方针原则，以科学的态度、有效的方法加以推进。

3.1、坚持重在建设、正面引导。道德建设是帮助人们确立正确道德观念、启发道德觉悟的过程。开展专项教育和治理活动，要坚持以立为本、重在建设，着力提高思想认识，着力培育高尚品德，着力养成文明行为。要大张旗鼓地褒扬良好道德情操和良好道德行为，形成关爱好人、好人好报、恩将德报的社会氛围，激发人们伸张正义、扶危济困的积极性。要加强道德建设的制度设计，把道德建设要求体现到法律法规和政策的制定实施中，融入到社会管理的实践中，通过法律的权威性和政策的导向性，弘扬正气、激浊扬清，增强人们崇德向善的动力。

3.2、坚持抓住关键、重点突破。开展专项教育和治理活动，要结合本地区本部门本行业的实际，系统梳理工作中群众反映的突出问题，找准道德建设存在的薄弱环节，抓住主要矛盾，明确主攻方向。要针对诚信缺失、公德失范等现象，多措并举、集中整治，一个环节一个环节地推进，一个问题一个问题地解决，力争取得突破性进展，让人民群众看到明显成效，感受到专项教育和治理活动带来的新变化、新气象。

3.3、坚持区别情况、分类指导。道德领域的问题成因比较复杂，开展专项教育和治理活动，要坚持实事求是，一切从实际出发，具体问题具体分析，采取有针对性的措施。有的问题属于思想认识不高、品德修养不够、自我要求不严，主要应当依靠教育引导、激励约束的方法，帮助人们自我提高；有的问题属于责任缺失、管理不严、行风不正，主要应当通过严明纪律、加强管理、强化监督予以整改纠正；有的问题属于道德沦丧、违法犯罪，必须依法严肃惩处、严厉打击。各地经济社会发展不平衡，每个城市、每个行业都有自己的实际情况，开展专项教育和治理活动，一定要有的放矢、因地制宜，防止脱离实际，力戒形式主义。

4.关于工程建设领域突出问题 篇四

专项治理工作总结

为贯彻落实中央对工程建设领域突出问题专项治理工作的部署，扎实做好我县工程建设领域突出环境保护问题排查工作。我局按照治理工作要求，切实加强工作领导、科学制定实施方案、强化排查工作措施、认真抓好问题整改，取得了一定工作成效，现将工作总结如下：

一、排查工作总体进展情况：

（一）项目基本情况：、50-5000万项目。到目前为止已经确定排查项目32个，其中政府投资的50万元以上的项目23个，非政府投资3000万元以上的项目9个。

2、使用中央财政环保资金的工程建设项目

2008-2009年我县获得国家资金支援项目3个。其中2009年收到中央因素法分配排污资金分配我县沙坪镇古城村农村环境综合整治项目资金50万元。该项目已于2009年4月开工建设，目前已基本完工；2009年收到财政部下达2009年主要污染物减排专项资金预算112万元，其中：环境监测站73万元，环境监察大队39万元，目前资金未到位。

3、工业园规划环评

积极落实工业园区规划环评工作。成立了规划环评工作专班，设立专项工作经费，全力做好工业园区规划环评工作。已与武汉市环境科学研究院签订了规划环评合同，预计今年5月底完成环评编制并通过审批。

（二）治理工作的主要措施

1、切实加强领导，成立领导小组

为贯彻落实中央、省、市治理工程建设领域突出问题工作的精神，切实加强对全县工程建设领域突出环境保护问题工作的领导，局党总支成立了治理工程建设领域突出环境保护问题工作领导小组：

组 长：何景明（党委书记、局长）副组长：周 臣（副局长）成 员：阮宏伟 谭文艳 程细良

2、强化排查方式：采取全面排查与现场检查相结合，自查与抽查相结合的方式

对辖区内建设项目“未批先建”、“擅自变更”、“三同时”不落实即投运、未经环保验收即投运的违法违规行为进行排查，对 “违规审批”、“越级审批”、“拆分审批”等违规行为进行自查，对环评领域执行公众参与、信息公开情况进行检查。通过排查，我们查处了5起未批先建的违规项目，均为水利工程项目，为别为：青山水库整险加固、杨林桥水库整险加固、石壁水库整险加固、陆水崇阳盆地防洪工程、台山水库整险加固。

3、完善工程建设领域有关法律法规制度（1）严格落实环保第一审批权

严格落实《县人民政府关于落实建设项目环保第一审批权的通知》。对所有新、扩、改建项目全部进行环评；县各相关部门积极协调配合，发改、工商、土管、安监、等职能部门将项目“环评”、“三同时”作为各部门审批工作的前置条件，没有环保的环评，发改部门不进行立项，工商不发放《工商营业执照》，土管不发放《采矿许可证》，安监不发放《安全生产许可证》，确保了环评工作落到了实处。

（2）加强项目“三同时”验收

在项目竣工后，我局严把“三同时”验收关，对符合验收条件的项目优先进行验收，对不符合验收条件的项目，限时提出整改措施并进行督办，确保项目通过“三同时”验收关。同时没有通过“三同时”验收的企业，银行不发放贷款。

二、专项治理工作几点经验

（一）必须加强领导，争取领导重视

环评审批是第一审批权，在争取项目单位加强环保意识的同时，我们要争取领导的高度重视，才能确保治理工作顺利进行和目标实现。

（二）必须加强部门之间的协调配合

建设项目的管理是一个系统工程，要加强各个部门的沟通协调，密切配合，发挥整体效应，形成工作合力，才能抓好项目各项管理工作。

（三）加大宣传力度，强化环保意识

在排查存在的问题中，存在业主环保意识不足，对环保方面的法律、法规很不了解，所以我们要继续加大环保知识的宣传力度，强化法律意识，意识变强了，素质变高了，我们的工作肯定也好做了。充分利用广播电视等新闻媒体、印发宣传资料、培训会、送法到企业、送法到农村等多种形式，提高广大干部群众和企业业主环保法律意识和保护环境的自觉性。

三、存在的问题及下一步整改计划

5.关于工程建设领域突出问题 篇五

关于印发《新疆维吾尔自治区水利工程建设领域突出问题专项治理2012年工作要点》的

通

知

各州、市、地水利（务）局、厅各相关单位：

作，按照水利部《关于印发2012年水利工程建设领域突出问题专项治理工作要点的通知》（水建管„2012‟133号）工作部署，我厅制定了《新疆维吾尔自治区水利工程建设领域突出问题专项治理2012年工作要点》。现印发给你们，请结合工作实际认真贯彻落实。

附件：《新疆维吾尔自治区水利工程建设领域突出问题专项治理2012年工作要点》

二〇一二年五月二日

主题词：水利

突出问题

工作要点

通知

抄送：自治区治工办、厅转变办、厅领导 新疆维吾尔自治区水利厅办公室

2012年5月2日印发

新疆维吾尔自治区水利工程建设领域突出问题

专项治理2012年工作要点

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是深入贯彻落实中央和自治区党委决策部署、加快水利改革发展的关键一年。今年，全区水利工程建设领域突出问题专项治理工作总体要求是：认真贯彻中央纪委十七届七次全会和国务院第五次廉政工作会议精神，紧密结合新疆水利实际，以《招标投标法实施条例》颁布实施为契机，以规范招标投标活动为主线，着力强化水利重点建设项目监管，着力加强薄弱环节问题及隐患的整改，着力加强诚信体系建设，明确落实责任，强化监督检查，建立健全促进我区水利工程建设有序推进的长效机制，确保水利工程建设项目进度、质量、安全和效益，确保工程安全、资金安全、干部安全、生产安全。

一、加强监督检查，确保中央和自治区党委重大决策部署落到实处。

按照水利部的工作部署，扎实开展全区水利加快转变经济发展方式、贯彻落实中央一号文件的监督检查。主要检查内容为：加大重点领域监督检查力度、加强重点环节突出问题治理、推进水利工程建设领域长效机制建设、完善水利工程建设项目信息公开和诚信体系、查处水利工程建设领域违纪违法案件。以水利项目审批、招标投标、建设实施和资金管理为重点，督促 3

项目实施单位规范建设管理。

进一步加强与自治区监察厅、发改委、财政厅、审计厅等有关部门的协调配合，充分发挥监察厅、水利厅联合督查机制，加大联合监督检查的工作力度。

二、加强对重点水利工程建设项目的监督检查

2012年要在全面加强对大中型水利工程、中小河流治理、农田水利基本建设、农村饮水安全工程等监督检查基础上，加强对前期工作、计划下达与执行、招投标、建设管理、资金使用管理、工程质量与安全等方面的全方位监督检查。

按照分级管理原则，以政府投资和使用国有资金的水利工程建设项目为重点，对新开工项目进行滚动摸排，对在建项目进行动态监管、实时监控。按照《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见》，制定和完善整改措施，建立问题整改台帐和整改进展报告制度，把突出问题排查整改贯穿于项目建设实施全过程。

三、深化重点环节治理

一是要健全招投标体制机制。自治区建立工程建设领域招投标统一市场，我厅将从平台建设、运行规则等方面大力支持，积极配合，努力促进该项建设早日建成投入使用。针对新情况，修改完善《新疆水利工程建设项目招标投标管理办法》、《新疆维吾尔自治区水利工程建设项目施工评标细则》、《新疆维吾尔自治区水利工程建设项目评标专家和评标专家库管理办法》，规范水利建设行为，维护健康有序的市场环境。

二是要加大工程稽察工作力度。制定《新疆维吾尔自治区

水利工程建设项目稽察办法（试行）》，重点对政府投资的水利工程建设项目开展稽察。稽察方式以现场稽察为主，按照水利部要求计划年内完成50项以上在建工程稽察任务，确保水利工程建设“四个安全”。

三是建立水利行业信用信息公开平台。结合自治区工程项目信息和信用信息公开平台建设，补充完善《新疆维吾尔自治区水利工程建设市场主体不良行为管理办法》，加快信用信息数据库录入工作进度，做好与自治区信用信息公开平台数据对接工作，进一步规范水利工程建设市场秩序，完善市场准入和清除机制，加强对水利工程建设市场主体不良行为的管理，保障水利工程建设的顺利进行。

四是加强“市场准入”管理工作力度。为进一步加强行政监管，构建公平、公正、公开、诚信的水利建筑市场，结合我区水利建筑市场实际情况，研究制定《新疆维吾尔自治区水利建筑市场准入制度》，对参与新疆水利工程建设的设计、监理、施工等参建单位的资质、营业执照、安全生产许可证等相关资料严格把关，对各参建单位的相关人员的持证上岗、注册执业资格等进行认真核查，维护全疆水利工程建设市场秩序。

四、加大对突出问题的整改力度

认真贯彻落实国办发„2010‟41号《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见》，加强对政府投资、使用国有资金和涉及民生水利工程建设项目的严格管理和监督检查，对查出的问题要严格按照水利部和我厅的有关文件要求，制定整改方案，落实整改责任，建立整改台账，逐个督办整改，逐项销号，做到问题不查清不放过、原因不辨明不放过、整改不彻底不放过、责任不追究不放过。对已整改问题的单位，逐一进行核实。对问题整改措施不力、行动迟缓、敷衍塞责、弄虚作假的，要依照相关规定严格责任追究，把工程治理工作贯穿于项目建设的全过程，不断创新监管机制，规范建管行为，促进工程质量及建管水平提高。

五、完善廉政风险防控机制，严肃查办违纪违规案件

6.关于工程建设领域突出问题 篇六

工程建设领域突出问题专项治理工作

情况汇报

塔城市畜牧兽医局（2010年10月20日）

自开展工程建设领域突出问题专项治理工作以来，我局认真贯彻落实中央、自治区、地区和市开展工程突出问题专项治理工作的有关要求，坚持整体推进和突出重点相结合、自查自纠和集中整治相结合，从项目的决策、设计、招投标、资金使用、工程监督等方面入手，围绕突出问题和重点环节，积极开展了畜牧业工程建设领域突出问题专项治理工作，取得了一定实效。现将工作开展情况汇报如下：

一、主要做法

（一）加强领导，精心组织。我局高度重视专项治理工作，实行主要领导负总责，各项目领导具体负责制，成立了由党委书记任组长，局长、纪检委书记任副组长，各项目主管领导为成员的建设突出领域问题专项治理工作领导小组，专门设立办公室，由纪检委书记兼任办公室主任，负责组织开展治理工作。结合实际，制定了《畜牧兽医局建设突出领域问题专项治理工作实施方案》，进一步明确了治理工作目标任务、要求和时间进度。在治理工作中，定期召开阶段项目专项治理座谈会，听取各项目负责领导关于项目专项治理情况汇报，协调解决工作中 的困难问题，及时安排部署下阶段各项工作，保证了专项治理工作扎实开展。

（二）集中力量，深入排查治理。按照市专项治理工作要求，我局集中人员力量，对2008以来扩大内需中央投资项目及自治区财政补贴项目进行了全面自查自纠，共检查退牧还草工程、游牧民定居工程、基层兽医站基础设施建设、生猪奶牛标准化项目15余项，检查率100%，主要对各项目的开工建设情况、资金到位情况、资金完成情况进行仔细核查，查出问题3个，解决3个。在自查自纠基础上，我局多次组织财政、建设、审计等部门开展项目检查，深入施工现场实地查看工程建设实施和质量管理情况，查找项目建设中存在的问题，协调解决项目建设中各项问题困难。同时进一步规范了项目管理制度，分别对200万元以上项目建立工程建设领域突出问题专项治理项目排查台账，对200万元以下项目建立项目建设情况核查登记表，实行项目进展询报制，每月按时上报项目进展及资金落实完成情况。

（三）整体推进，突出重点。在治理工作中，我局重点抓好了游牧民定居工程和退牧还草工程等重大项目的专项治理工作，按照项目检查验收的要求，派专人对项目报建程序、竣工验收等环节进行管理，及时办理环评、土地、建设规划等手续，严格项目招投标制和施工监理制，认真对项目建设进行监督，严格按照实施方案设计进行建设，有效避免和减少项目变更。同时，积极开展项目整改工作，针对中央落实扩大内需促进经济增长政策情况及治理工程建设领域突出问题情况第二十一检查组抽 查2009年游牧民定居工程中提出问题，专门制定整改方案，进一步强化整改措施，明确时间任务，按照规定要求一一落实整改，实行整改跟踪制，定期对整改情况进行督查，按时按量完成整改任务，保证了整改实效。

（四）严格资金的使用和管理。

对每个项目建设资金，我局都严格执行财经纪律，做到专款专用，账目规范，工程建设资金全面实施预算管理，严厉查处资金挪用的违法行为，加强财务核算力度，按照工程进度拨付工程款，保证资金及时到位。同时，健全完善财务和会计制度，认真落实项目建设资金审批办法，加强项目资金的动态监督，并委托审计部门对项目建设资金使用情况进行跟踪审计。

二、存在的主要问题

1、在项目资金下达及拨付方面 个别项目存在中央资金到位晚，给项目按时完工造成了一定影响。如2010年游牧民定居工程建设项目，自治区对该项目实施方案的批复于6月11日下达，我市于6月17日公开进行了公开招投标。按照项目实施方案，项目于2010年6月24日全面开工，但由于中央项目资金于7月中旬才到位，资金拨付晚，这在一定程度上影响了工程进度。

2、建筑材料供给方面

在建筑材料供给方面主要原因是2010年我市及周边县市建筑工程大幅度增加，造成本地建筑材料（如红砖）供不应求且价格大幅度上涨，尤其是我市红砖需从克拉玛依、沙湾、和丰等地购买，在一定程度上对工程进度造成了很大影响。

3、施工环境外部方面

施工环境外部方面主要是限水限电及人员紧缺问题。一是进入夏季用电高峰以来，我市出现间断性限水限电现象，给游牧民定居工程建设产生一定影响，由于5个施工点均受限水限电影响，致使工程间断停工，造成项目工期整体延误，不能按时完工。二是今年我市建设工人相对紧缺，且工人工资较高，需每2-3天支付一次工资，存在不及时支付工资就停工现象。

三、整改思路及措施

针对专项治理工作中查找的问题，我们将严格按照国家有关法律、法规要求和行业部门规定，加强整改力度，强化整改措施，一一制定解决办法，提出整改时限和要求，督促专人负责整改。

一是加强项目资金管理。及时支付各施工单位工程款，项目资金下达后，我局将按照项目资金支付要求，严格按照施工进度，支付工程款，确保项目顺利实施。

二是加强项目建设监督力度。积极组织建设、质监、发改、设计、施工等单位到项目现场进行全面复查，发现问题，立即组织解决。

三是加大查处力度。进一步加大工程建设领域违纪违法案件的查处力度，坚决遏制腐败现象多发易发的势头，推进专项治理工作深入开展。

7.关于工程建设领域突出问题 篇七

工作总结

根据《XX地区开展工程建设领域突出问题排查工作方案》（X治工发（2011）1号）文件及县治工办检查通知的要求，XX县发改委根据本单位项目管理实际情况，对2008年以来立项、在建、竣工的500万元以下的工程建设项目进行了排查，主要从工程建设项目决策及招投标规范方面着手，认真、仔细的开展自查自纠工作，现将排查工作总结如下：

一、依法决策，确保项目合法、合规、合理有序建设。历年来，我委严格按照国家、自治区及地区相关法律、规定开展工作，凡100万元以下（含100万元）项目均由我委对项目的立项、可研、初设（实施方案）、基建计划、招投标核准、开工备案核准等工作进行审批、备案，100万元以上项目由上级部门审批、备案。经排查，此次我县排查范围内项目均按相关规定办理了有关手续，各项目单位坚持走正规程序，审批完一步在进行下一步工作，审批程序正规合法，不存在违规审批及擅自调整投资计划、未批先建、决策失误造成重大损失等的问题。

二、加大监管力度，规范招投标活动。

按照自治区及地区相关规定，100万元以下（含100万元）项目由我县自行审批并招标，50万元以下（含50万元）项目可采取询价方式招标。每个项目招标活动均在我委办理了招标方案核准后进行，并邀请监察、审计、财政、反贪等单位人员参加监 1

督，整个招标过程规范、严谨、有序，不存在虚假招标、围标串标、评标不公等问题。其余由其他单位自行招标或委托招标的招标会，我委也及时派人参与监督，没有发生监督不力等问题。

三、严格执行项目信息公开制度，杜绝招投标违法、违规行为。

2008年以来，我委每月向地区发改委报送重点建设项目进度表，由地区在《XX日报》上刊登全地区重点建设项目近况，招投标公告等信息均在《XX日报》和政府网站上公布，并且我委长期设立了举报电话，2008-2011年期间，没有接到有关项目建设相关问题的举报和投诉。

四、存在的问题。

通过这次排查，我们也发现一些问题，在个别项目建设过程中也存在着不足，主要有以下几点：

1、个别由项目单位委托中介机构组织招投标的相关招投标资料未交付项目单位，给项目验收带来一定困难。

2、个别项目档案资料收集管理工作力度不够，遗失、缺少资料的现象时有发生。

3、各项目单位项目管理人员相关业务知识缺乏，对项目进度有一定程度影响。

8.关于工程建设领域突出问题 篇八

理活动自查报告

自旧县中心校下发《关于开展道德领域突出问题专项教育治理活动的工作方案》以来，我校切实加强了公民道德建设，深化了政风行风民主评议工作，促进了纠风工作开展，在校内精心组织开展了加强道德教育、自查自纠、主题宣讲、道德评议等系列活动，成效显著，得到教育局和社会各界的充分肯定。现将我校近期开展道德领域突出问题专项教育和治理活动总结如下：

一、领导重视，为专项活动提供组织保障。

在曲靖市道德领域突出问题专项教育和治理活动会议召开后，我校领导班子高度重视，相继召开了校委会负责人会议，传达了曲靖市教育局会议精神。根据《市开展道德领域突出问题专项教育和治理活动工作方案》的具体要求，结合我校实际，制定了《梁家田小学道德领域突出问题专项教育治理活动》的活动方案。会议明确了专项活动的指导思想、目标任务、组织机构、工作安排等事项，使得活动开展有了全盘计划。成立了我校开展道德领域突出问题专项教育和治理活动工作领导小组，由少先队大队辅导员桂婷婷老师任组长，各班班主任及少先队中队队长为小组成员，还成立了专门办公室，具体负责专项活动的组织、协调和指导，为专项活动提供了坚实的组织保障。

二、稳步推进，扎实开展专项活动。

道德领域突出问题是专项教育活动，以提高教职工思想道德素质和文明素质为核心，我们按照唱歌曲、学模范、诵经典、发善心、送吉祥五个环节来进行。开展了演讲，主题报告，自查自纠等形式多样的活动，生动形象地阐述了中华民族传统的道德观，让广大教职工明白了什么是幸福观，感受了大爱的力量。课堂上我们还向大家发放了含有道德经典读物的材料，以便大家后续学习。多种形式的活动，气氛热烈，活动方式新颖，受到各教职工的广泛赞誉。通过一些活动，让全校教职工进一步增加了道德意识，对中国的传统道德有了更进一步的了解，广大教职工都纷纷表示在今后的工作中要以先进人物为榜样，要求自己从小事做起、从自身做起，身体力行，自觉成为道德的传播者和践行者。开展“道德讲堂”的活动，是我校深入贯彻落实《关于开展道德领域突出问题专项教育治理活动的工作方案》提升教职工文明素质和道德修养的重要举措，为确保此次活动扎实开展，我校以“身边人讲身边事，身边人讲自己事，身边事教身边人”为活动基本形式，邀请模范宣讲、选树先进典型、开展读书、征文评比、开展反腐倡廉教育等，并将学习社会主义核心价值观和加强思想道德建设的内容，纳入干部培训，提升骨干的组织能力，纳入职工的各类培训，充分发挥培训主渠道在道德建设中的基础作用，在全院范围内营造“讲道德，做好人”的浓厚氛围，促进企业更好更快跨越式发展。起到了激发人们思想道德建设热情，倡导文明新风、匡正道德失范、矫正诚信缺失的积极作用。

三、宣传得力，专项活动氛围浓厚。

我校领导班子深刻认识到，开展道德领域突出问题专项教育和治理活动，关键在于发动社会广泛参与，形成全民动员的浓厚氛围，自然会受到事半功倍的效果。为此，我校以身边人，身边事为主要宣传阵地，对专项活动开展主题宣传。

四、下阶段工作打算

下阶段，我校将认真贯彻道德专项教育治理活动工作部署，紧密联系实际，进一步扎实推进好专项教育和治理活动。重点做好以下三方面工作：

一是按照职责分工，着力加强专项工作的组织和领导。进一步加强组织领导、整体规划、统筹协调、密切合作，按照前期制定的工作计划，使各项工作真正落地，争取尽快取得进展，见到成效。

二是对照查找出的问题，着力推进突出问题的监管和治理。下一步，我们将坚持集中整治与长效管理两手抓，进行专项监督检查；坚持诚信建设与强化监督双自觉，开展诚信经营的教育实践活动；坚持倡导诚信行为，推行承诺书制度；坚持治理问题与提升服务同推进，深入一线解决群众关心的问题。

三是注重教育引导，着力推进教育实践的引领和示范。通过大力加强道德教育，形成浓厚的舆论氛围；通过积极选树道德典型，引导群众崇德向善；同时加强机制保障，把这次专项教育和治理活动中总结的成功举措充实到管理规章中，探索建立常态化

工作机制；把开展专项教育和治理活动纳入精神文明创建、城市文明程度指数测评的重要内容，形成有力工作导向，促进公民道德建设持久深入发展。

9.关于工程建设领域突出问题 篇九

关于对我县水利工程建设领域开展突出问题

专项治理工作有关情况的汇报

县纪委：

根据省、市、县关于在水利工程建设领域组织开展突出问题专项治理工作的通知要求，我局高度重视，成立了以局长屈礼仁同志为组长，副局长李宏礼、纪检员李和平为副组长的排查工作领导小组，制定了工作实施方案，按照要求对我局2008年以来建设的水利工程进行了摸底排查，现就有关情况简要汇报如下：

一、基本情况

经过排查，我县自2008年以来投资在100万元以上水利工程共有两大项，分别为：

㈠农村饮水安全项目，共有7处工程，总投资5315.83万元，其中国有资金4761.47万元，分别为：吴家河集中供水工程、京兆集中供水工程、杨舒集中供水工程、老庙集中供水工程、土基秦关集中供水工程、石头百益集中供水工程、两水河集中供水工程。

㈡病险水库除险加固项目，共有1处工程，为吴家河水库除险加固工程，总投资447万元，其中国有资金325万元。

二、工程进展情况

目前8处工程已完成工程建设任务，其中农村饮水安全项目7处工程共完成投资5335.7万元，吴家河水库除险加固工程完成投资460万元，正在进行竣工验收前的审计工作。

三、工作开展情况

按照专项治理工作要求，我们从工程项目决策，招投标活动，工程建设实施和质量安全管理，物资采购和资金安排使用，建设项目信息公开和诚信体系建设，监督整改和案件查办等六个方面对涉及的8处工程进行了全面的自查，通过自查，我县所涉及的8处工程符合工程建设各项程序，没有违法违纪现象。

10.关于工程建设领域突出问题 篇十

牟教体字〔2012〕146号

中牟县教育体育局 关于开展道德领域突出问题专项教育和

治理活动的通知

各乡镇中心校、县城各学校：

党的十七届六中全会提出，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，深化政风行风建设，开展道德领域突出问题专项教育和治理。这是党中央从全局和战略出发、深入分析当前形势作出的重大决策，是顺应群众期待、回应社会关切的重要举措，对于提升公民道德水平、促进社会文明进步，具有重要意义。

为深入贯彻落实六中全会精神，根据中央文明委5月14日召开的视讯会议精神及《市委办公厅 市政府办公厅印发<关于开展道德领域突出问题专项教育和治理活动的实施方案>的通知》（郑办〔2012〕26号）要求，结合我县教育工作实际，现将全县教育系统开展道德领域突出问题专项教育和治理活动有关要求通知如下。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以建设社会主义核心价值体系为根本，紧密结-1-

合实际，发挥师生和各职能部门的主观能动性，积极开展道德教育，集中开展专项整治，建立长效机制，采取有效措施，解决道德领域的突出问题，引导师生树立社会主义荣辱观，形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚。

二、基本原则

道德领域突出问题的专项教育和治理，是道德建设一项新探索，难度大、要求高，社会关注、群众期待。要确保这项活动顺利进行、取得实效，必须遵循道德建设规律，把握正确方针原则，以科学的态度、有效的方法加以推进。

（一）坚持重在建设、正面引导。道德建设是帮助人们确立正确道德观念、启发道德觉悟的过程。开展专项教育和治理活动，要坚持以立为本、重在建设，着力提高思想认识，着力培育高尚品德，着力养成文明行为。要大张旗鼓地褒扬良好道德情操和良好道德行为，形成关爱好人、好人好报、恩将德报的社会氛围，激发人们伸张正义、扶危济困的积极性。要加强道德建设的制度设计，把道德建设要求体现到法律法规和学校规章制度的制定实施中，融入到学校管理的实践中，通过法律的权威性和规章制度的导向性，弘扬正气、激浊扬清，增强人们崇德向善的动力。

（二）坚持抓住关键、重点突破。道德领域存在问题不少，表现形式多种多样。开展专项教育和治理活动，要结合本校的实际，系统梳理工作中群众反映的突出问题，找准道德建设存在的薄弱环节，抓住主要矛盾，明确主攻方向。要针对诚信缺失、公德失范等现象，多措并举、集中整治，一个环节一个环节地推进，一个问题一个问题地解决，力争取得突破性进展，让人民群众看到明显成效，感受到专项教育

和治理活动带来的新变化、新气象。

（三）坚持区别情况、分类指导。道德领域的问题成因比较复杂，开展专项教育和治理活动，要坚持实事求是，一切从实际出发，具体问题具体分析，采取有针对性的措施。有的问题属于思想认识不高、品德修养不够、自我要求不严，主要应当依靠教育引导、激励约束的方法，帮助师生自我提高；有的问题属于责任缺失、管理不严、行风不正，主要应当通过严明纪律、加强管理、强化监督予以整改纠正；有的问题属于道德沦丧、违法犯罪，必须依法严肃惩处、严厉打击。开展专项教育和治理活动，一定要有的放矢、因地制宜，防止脱离实际，力戒形式主义。

（四）坚持为了群众、依靠群众。人民群众是道德建设的主体，加强道德建设既要把维护人民利益作为出发点落脚点，又要紧紧依靠人民群众，最大限度地吸引群众参与。开展专项教育和治理活动，必须贯彻党的群众路线，坚持以人为本，把人民的愿望呼声作为第一信号，把解决群众反映强烈的问题作为工作重点。

要广泛发动群众，把蕴藏在群众中的热情激发出来，把群众参与的积极性调动起来，引导群众自我教育、自我提高。要把人民满意作为检验活动成效的标准，真诚接受群众监督，按照群众意愿改进工作，使专项教育和治理活动拥有广泛的群众基础。

三、基本方法

开展专项教育和治理活动，要从我国社会道德实际出发，结合本地区、本单位特点，采取切实可行的方法措施，推动实际问题的解决。

（一）把公民道德教育贯穿始终。必须坚持教育为本、以德育人，把公民道德教育贯穿专项教育和治理活动全过程，体现在各个环节，引导师生增强道德判断力和道德荣誉感。“人无常心，习以成性；国无常俗，教则移风。”道德建设是在人的头脑里面搞建设，本质上是培育道德理念、塑造高尚人格、树立良好风尚。各学校（单位）可结合实际编写一批“讲诚信、守公德”简明教育读本，组织读书学习和讨论交流。发挥先进典型示范作用，组织道德模范、“身边好人”进校园作报告，推动讲诚信、守公德观念广为普及、深入人心。要广泛开展修身律己活动，吸引人们积极参与“道德讲堂”、“网上修身”等活动，激发道德自觉。要通过宣传教育，引导教师，特别是党员干部，以身作则，注重道德修养、强化社会责任；引导青少年树立正确的道德观念，做德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。

（二）开展道德问题自查自纠。开展专项教育和治理活动，首先是解决好本校存在的问题。要充分发动师生参与，找出本校在诚信和公德两个方面存在的突出问题，拿出整改措施和解决办法，并向师生通报。要通过问卷调查、民意测验和设立公众信箱等方式，征求师生意见，运用师生监督力量，促进突出问题有效治理

（三）开展道德评议活动。充分发挥道德评议在纠正诚信缺失、公德失范方面的重要作用。各学校要建立由师生推举身边模范组成的道德评议会，通过发放征求卡等形式，听取本单位师生以及社会的反映进行分析评议，形成阶段性道德评估意见，用道德评估的方式形成有力的道德约束。要引

导师生评议道德现象、讨论热点话题、分析典型案例，明辨善恶美丑，提高道德判别力。

（四）选树道德建设先进典型。道德楷模具有很强的社会影响力，是道德建设的宝贵资源。要注意发现身边的好人好事，激励师生知荣弃耻、学习先进。组织开展道德模范评选活动，运用板报、校园网等多种媒体，进行大力宣传，形成学习先进、争当先进的浓厚氛围。

四、重点任务

（一）广泛开展道德教育。活动中要集中开展诚实守信和讲究公德教育，着力回答好诚信缺失、公德失范的危害是什么；倡导诚实守信、讲究公德为什么；建立诚实守信、遵守公德的和谐社会做什么等问题。通过主题班会、道德讲座等，让师生在思想理论上明白道理，在行为规范上知道怎样实践。

（二）集中整治食品行业。学校食堂及其他食品行业经营场所要证照齐全，亮证经营，不出售过期、变质、伪劣食品；从业人员持健康证明、卫生知识培训证明上岗，有“五病”调离的相关制度和记录，“五病”调离率100％；食品经营场所环境干净整洁，无垃圾、污水，公共用品、用具消毒制度落实，有消毒设备、消毒措施和记录；有食品安全事故应急处理预案并开展应急演练活动，食品安全事故处理及时，无漏报、瞒报情况；预防并及时查处在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为；食品行业从业人员言语文明，礼貌待客，服务规范。

（三）营造优美和谐的校园文化环境。校园布局合理、配套完善、环境优美；公共建筑、雕塑、橱窗、垃圾桶等造

型美观实用；宣传橱窗、标语等用字规范，与校园环境相和谐；校园内无乱扔杂物、乱涂乱画、随地吐痰、损坏花草树木等不文明行为；宣传文明创建活动和道德建设的板报、橱窗数量≥板报、橱窗总数的20％。

五、有关要求

开展专项教育和治理活动是今年中央文明委部署的一件大事。各学校（单位）要站在贯彻落实科学发展观发展观、推进社会主义核心价值体系建设的高度，充分认识开展专项教育和治理活动的重要意义，把它作为落实国务院关于推进社会信用体系建设部署的具体途径，作为深入实施公民道德建设工程的有效抓手，作为深化群众性精神文明创建活动的重要任务，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，摆上突出位置，列入重要日程，作出周密部署，精心组织实施。

各学校一定要发扬求真务实、埋头苦干的工作作风，明确工作责任、细化实施方案、完善保障措施，把长远目标与重点任务结合起来，把原则要求与具体办法结合起来，制定时间表、路线图，抓实、抓细、抓具体，使各项工作真正落地，争取尽快取得进展、见到成效。活动开展情况请及时上报局宣教科（zmxxjk@126.com）。

11.关于工程建设领域突出问题 篇十一

根据织纪通〔2009〕25号《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的通知》的要求，我院组织对2007年至今获得的综合楼和医院建设项目工程建设实施情况进行自查，现将自查情况报告如下：

综合楼项目：

一、项目基本情况

本项目属于国债项

目，2008年9月10日获得××地区发改局可行性研究报告批复文件：毕地发改综〔2007〕424号《关于××地区××县人民医院医技综合楼项目可行性研究报告的批复》，项目建设性质为扩建，建设内容为县医院医技综合楼，建设规模2200平方米，项目总投资220万元，其中，申请中央补助180万元，地方自筹40万元。

2008年10月28日，地区发改局和地区财政局联合下发了投资计划文件：毕地发改综〔2008〕675号、毕地财建〔2008〕186号《关于下达2008我区农村卫生基础设施建设项目中央预算内（国债渠道）投资计划及预算的通知》，目前国家补助资金已经下拨到县财政局，我院配套资金40万元也拨到县财政局专用账户上。本项目不涉及征地和迁，项目建设时间220天。

二、项目实施情况

本项目前期工作已经基本完成，通过竞争性谈判，选择了贵阳汇丰工程建设中介服务公司为本项目工程招标代理公司，2009年5月18日，在××地区对本项目土建工程进行了公开招标。目前，该项目的施工图纸已通过地区质监部门审查，建筑施工合同已经签订，施工场地三通一平完成，拟在近期内开工建设。

三、存在问题

本项目在申报期间由于项目名称不完全一致，导致资金划拨受影响。

医院建设项目：

一、项目基本情况

医院建设项目属于中央预算内投资项目，2008年11月18日××县发改局下发了立项文件：织发改字（2008）104号《关于对××县人民医院申请修建住院部综合楼立项的通知》。2009年5月19日，得到省发改委的可研批复文件：黔发改社会〔2009〕704号《关于××县人民医院建设项目可行性研究报告的批复》。项目建设内容及规模：住院综合楼16000平方米，污水处理设施、垃圾收集设施、配电设施等。项目建成后医院床位数500张。项目总投资3480万元，国家补助2980万元，地方配套500万元。

2009年6月23日通过了项目招标初步方案核准：黔发改社会〔2009〕1156号《关于××县人民医院建设项目招标初步方案核准的通知》，本项目招标标段划分为8个标段：（1）、工程勘察；（2）、工程设计；（3）、工程监理；（4）、建筑安装工程（土建、水、电、气、暖通等）；（5）、垃圾收集及污水处理工程；（6）、电梯采购及安装工程；（7）、洁净手术室工程；（8）、中心供氧及中心吸引。

2009年6月4日，地区发改局下达投资计划文件：毕地发改综〔2009〕361号《关于下达我区医疗卫生服务体系建设项目2009年第三批扩大内需中央预算内投资计划的通知》。

目前，国家投资部分的资金和我院配套的资已经下拨到县财政局专用账户。本项目不涉及征地和迁，计划项目完成时间为30个月。

二、项目实施情况

根据工程建设项目法律法规和规范的要求，我院严格按照相关程序对本项目进行实施。医院成立了项目领导小组和监督小组，设置办公室，专人负责项目工作的实施。经报请县纪委同意后，通过竞争性谈判的方式，选择了贵州省智聚招标造价咨询有限公司为本项目的招标代理公司。

2009年8月19日，在××地区工程交易中心通过公开招标，确定了本项目的设计单位，目前正进行施工图设计。工程勘察标段因两次发布公告流标，已经报省发改委，现等待省发改委的审批意见，监理标段正在发布第三次公告，等待公开招标，其他标段根据项目实施进度逐步进行公开招标，施工场地三通一平已经结束。

三、存在问题

12.关于工程建设领域突出问题 篇十二

各位领导、同志们：

房地产管理工作肩负着推进住有所居、服务城市发展的重要职责，随着近年来城市加快发展，房地产管理涉及的行政许可审批、房屋拆迁、房屋登记、保障性安居工程项目建设、物业管理、房地产市场监管等诸多环节，都是工程建设领域违规违纪违法的易发区。按照会议安排，我就深入贯彻落实中央、省、市关于工程建设领域突出问题专项治理会议精神，着力解决房地产管理涉及的工程建设领域突出问题简要报告如下：

一、在组织领导上下功夫，确保取得实际成效。

一是认真学习领会专项治理精神。迅速组织系统上下深入学xxx省、市关于工程建设领域突出问题专项治理工作会议精神，重点学习好治理工作实施方案，把握内容，领会实质，掌握要求，进一步增强廉洁自律、拒腐防变的责任感和自觉性。二是抓紧制定具体实施方案。按照市专项工作领导小组梳理出的8个方面39项治理工作任务，结合我局工作实际，研究制定具体实施方案，细化工作要求，明确重点任务、工作进度、方式方法和工作时限，提出落实的具体措施。三是严格落实责任。加强组织领导，建立主要领导负总责、分管领导具体负责的领导机制，落实责任分工，明确领导班子、领导干部和有关部门的责任，形成一级抓一级、层层抓落实的专项治理工作责任体系。结合治理精神和房

地产管理工作实际，注意掌握新情况，研究新问题，总结新经验,确保专项治理工作取得实际成效。

二、在加强监管上下功夫，着力推进住有所居。

坚决从讲政治、促民生的高度，严守保障性住房项目建设工程廉洁、安全和质量三条生命线，认真查找是否存在妨碍和影响工程建设正常运行的问题，根据排查发现的漏洞或薄弱环节，从法规制度、权力制约、行政监管等方面，有效加以改进和预防，确保打造保障性住房精品惠民工程。一是加强项目建设程序监管。严格执行项目工程审批、核准、备案管理等程序，进一步规范项目决策，落实安全生产许可证制度，确保工程项目审批和建设依法合规，公开透明运行。二是加强项目招标投标监管。进一步规范保障性安居工程项目招标方式、资格审查、标段划分、评标定标、招标代理等行为。配合有关部门突出治理项目工程招投标围标、串标、资质挂靠、标后转包、违法分包等违规行为，加强对党员干部违规插手干预项目工程建设的监督检查，确保招投标活动公开、公平、公正。三是加强项目建设全过程监管。对项目建设实施全过程跟踪检查，对合同履行中项目资金拨付、管理、使用、工程竣工验收、决算审计、结算等实施全过程监督，确保符合有关法规与合同规定。四是加强工程质量与安全监管。严格落实项目工程质量和安全生产责任制，进一步完善质量和安全生产管理法规制度，明确质量标准，细化安全措施，强化施工监理，严防项目工程质量与安全事故发生。

三、在依法行政上下功夫，保障群众涉房权益。

将严格依法行使房地产管理行政职能，与扎实有序实施专项治理有机结合起来。一是严格行政许可审批。对于房地产管理涉及工程建设领域的商品房预售许可、拆迁行政许可、房地产企业资质审批备案等行政许可、审批、服务职能，按照“谁主管，谁负责”的原则，坚决严肃查处和纠正违法违规行为，确保房地产开发建设依法合规。二是促进依法和谐拆迁。严格实施城市国有土地房屋拆迁行政许可听证、行政强拆、行政裁决集体研究等制度，加强拆迁资金监管，确保拆迁全过程公开透明。三是依法规范房屋登记。严格执行房屋登记法规政策，严厉打击利用权钱交易，擅自改变土地和规划用途、调整容积率进行房屋登记的违规违法行为。切实加强存量房交易资金监管，依法实施集体土地房屋登记管理，有力维护房地产市场交易秩序。

四、在前期物业管理上下功夫，打造城市宜居环境。

进一步健全物业管理服务机制，加强制度建设，推动物业管理行业监管、企业为群众服务的关口实现前移。从源头上解决房地产开发建设给物业管理带来的难点问题，改变过去商品房销售进驻物业管理为商品房动工建设时物业服务企业即进驻实施前期物业管理。切实加大物业服务企业监管力度，督促企业管理服务前移，力争管理服务第一时间监督、存在问题第一时间发现，切实解决服务不到位、维修不及时、收费不规范等问题，努力打造“阳光诚信物业”体系，提升城市居民居住品质。

五、在诚信建设上下功夫，促进行业健康发展。

以房地产管理信息网站为主要平台，及时发布行业自律信息，加强房地产行业诚信体系建设。一是提高行业诚信度。建立健全失信惩戒和守信激励制度，完善房地产企业信用档案记录体系，执行企业不良行为“黑名单”公开发布制度，进一步严格市场准入和退出。探索实施以法监管和调解相结合的有效监管手段，强化对房地产开发建设工程交易活动的监督管理，对房地产开发、中介服务企业行为实施过程监管，严格依法行政，严惩企业违法违规行为，促进行业监管经常化、制度化。二是搞好统筹兼顾。把专项治理工作与巩固提高学习实践科学发展观活动相结合，与推进政务事务公开相结合，与治理商业贿赂、推进反腐倡廉相结合，与整顿房地产市场秩序等工作相结合，相辅相成，相互促进，着力解决群众反映强烈的行业突出问题。