土地确权技术总结范文

土地确权技术总结范文（共13篇）

1.土地确权技术总结范文 篇一

土地确权：出嫁女、新增人口、迁出人口怎么登记?

目前，安徽省农村土地承包经营权、农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、农村宅基地使用权的确权登记发证率均在90%以上。

当前，农村土地承包经营权确权登记后，将给承包户颁发新证。新证上需登记经营权共有人以及有关情况，如，家庭成员，家庭成员与户主关系等。那么，哪些家庭成员属于共有人，需要登记在证书上呢?出嫁女、新增人口、迁出人口怎么登记? 出嫁女

出嫁女在娘家取得承包地，在婆家未取得，或出嫁女在娘家和婆家均未取得土地承包权，那么，出嫁女应登记在娘家还是婆家的权属证书上呢?

就此问题，省农委农经总站副站长秦仲华给出答案：确权登记人口，以现有家庭人口为准。

如果出嫁女在娘家取得承包地，在婆家未取得的，或娘家婆家都未取得的，出嫁女可选择登记在娘家或婆家权属证书上，但只能登记在一方，不得重复登记。

如果出嫁女在娘家取得承包地，娘家人全家人口均已死亡的，出嫁女可享受承包户权益，娘家的土地应登记在出嫁女名下。

新增人口

我国土地承包法规定，增人不增地，减人不减地，人口增加了，承包土地不能调整。但作为家庭成员的新出生人员，是否也应登记在这次确权登记的新权属证书上呢?

对此，我省有关文件规定，二轮承包期内的新增家庭成员，虽没有承包地，但也一并作为共有人，登记在新的证书上。

全家迁出

承包期内，承包户全家户口迁入城镇，且户口转为非农业，但目前他们仍有承包地，此次是否要给这部分人群确权登记且颁发证书呢?

土地承包法对此规定，全家户口迁入到未设区的城市，他们仍能享有土地承包经营权，承包地不需要退还给村集体，因此，此次登记，应根据承包方的意愿，给予确权登记颁证。

进城工作子女

农村子女，考上大中专院校，毕业后留在城市，且个人户口迁入城市，他们中有的在小企业打工，有的进入了政府、事业单位工作，但他们在老家仍有承包地，他们应不应该登记在新的权属证书上呢?

对此，秦仲华告诉记者，农民子女大中专院校毕业后，考取了国家机关、事业、国企等单位，他们已不是原集体经济组织成员，不能再作为共有人登记。如果毕业后在小企业打工或自谋职业，工作收入不稳定，为体现承包土地的基本保障功能，可作为共有人确权登记。

离婚夫妻

双方离婚后，双方达成了承包地分割协议，两人都分到了承包地。之后女方再婚嫁到外地。这种情况，该如何确权登记呢?

秦仲华说，双方离婚后，女方再婚，不论嫁到哪里，只要当初田地分割清楚无争议的，就应按家庭分割后土地协议登记确权，如果双方有争议的，等调处好后再确权登记。

大中专学生

承包户家子女考上大中专院校，且户口转到学校，在校期间一般以集体户性质管理，他们是否也应登记在权属证书上?

有关法规规定，大中专学生仍然以农村家庭经济收入来源为其基本保障，仍然是原家庭承包人口，有家庭成员资格，应登记在原家庭户中，但要在备注栏中予以说明。

现役军人

农村入伍的义务兵和初级士官，复员后回农村，地方政府不负责安置，仍然具有原集体经济组织成员资格，应该登记在原家庭户中，但要在备注栏中加以说明。

五保户

五保户死亡后无继承人，其生前出于赡养、医疗等原因，其承包地由亲属或他人种植的，可维持原种植现状，但不予代种人确权登记。

2.土地确权技术总结范文 篇二

1测绘综合技术在农村集体土地确权中的具体应用

农村土地的调查与确权是一项复杂繁重的基础性工作, 测区面积大, 精度要求高, 传统的调查方法不仅周期长、精度低, 而且费用较高, 已不适合当前工作的需要。随着现代信息技术、空间技术及计算机技术的飞速发展, 测绘技术也发生了革命性的变化, 以“3S”技术集成为代表的数字化测绘技术和数据通讯网络技术为代表的新型测绘技术手段逐渐在土地调查领域得到广泛的应用。所谓“3S”技术, 既GIS (地理信息系统) 技术、GPS (全球定位系统) 技术和RS (遥感) 技术[3]。灵活利用“3S”技术, 通过专业的绘图、遥感、GIS软件, 实现了数据采集和处理的逐渐自动化、实时化和数字化, 可以更快更准地获得农村土地确权登记数据成果, “3S”技术目前已成为国土部门解决集体土地确权登记发证工作中重大问题的重要工具。

1.1实时动态测量技术的应用

“实时动态测量技术 (RTK) , 也称载波相位差分技术, 是以载波相位观测量为根据的实时差分GPS测量技术, 它是GPS测量技术发展中的一个重大突破。”[4]在运用实时动态测量技术进行测量时, “需要对相关地点进行界址标记, 可用木桩在多条权属界线交汇处、重要转折点等设立界址点的标识。”[5]GPS采用载波相位实时动态差分定位技术, 对界址点进行测量, 同时, 工作人员要对测量的界址进行拐点坐标的测量, 并将界址点位、界线走向及界址类型上图描述, 并通过卫星信号接收系统、数据传输系统将测量的坐标及相关参数发送出去, 再由软件解算系统算出载波相位整周模糊度, 得到的相对定位模型可以算出所在点相对于基准点的精度及其坐标。作为测绘发展更新的新技术, 实时动态测量技术与常规地面测量定位相比, 除具有对测站选择更灵活、更适应不利条件、全天候连续作业外, 还具有比任何地面常规技术供数量更多、精度更高的数据信息。因此它已经成为我国农村土地的调查与确权的最先进技术手段。

1.2以获取RS与GIS相结合技术的应用

遥感技术 (RS) 是现代一种高效能的信息采集技术, 包括卫星遥感和航空遥感。其中航空遥感作为地形图测绘的重要手段已在实际中得到了广泛的应用, 而卫星遥感影像测图也取得较好的效果。目前, “遥感技术已从可见光发展到红外、微波;从单波段发展到多波段、多角度、多极化;从空间维扩展到时空维;从低分辨率发展到高分辨率、超高分辨率, 成为集多种传感器、多级分辨率、多谱段和多时相为一体的信息获取技术。”[6]

地理信息系统技术 (GIS) , 起源于上世纪六十年代在土地和交通方面的地理信息研究。作为多种技术、多个学科交叉结合的产物, 地理信息系统 (GIS) 的提出到现在还不足50年的时间, 但在与民生和经济息息相关的行业, 如城市规划、交通、人口普查、物流、疾病分析等领域, GIS技术的运用得到空前的发展。GIS技术是一种进行地理信息管理和空间分析的先进工具, 具有信息获取的瞬时性、信息的丰富性和信息的周期性等特点, 在农村集体土地确权登记中采用GIS技术, “可以通过它所具有的多目标数据库, 分析软件和应用模块, 可实现信息查询、检索、空间数据的分析和统计, 地图和各类专题图的制作, 区域地理的综合研究和评价, 环境动态监测以及区域开发管理和规划决策等。”[7]使所得数据更具科学性和合理性, 满足国土管理部门管理农村集体土地的需要。

综上所诉, 在农村集体土地确权中, 采用GPS技术布设控制测量界址点, 可以提供必要的测绘基础数据, 减少实际调查中的繁琐工作量, 提高工作效率。采用RS技术制作高分辨率的正射影像作为工作调查底图, 找出适合的融合、镶嵌、配准方法。采用GIS技术平台进行农村集体土地确权数据管理系统建设, 从数据采集、检查、处理、编辑到更新管理, 计算汇总到图件、报表、土地证书的输出, 从查询统计到专题分析等, 可为国土部门的提供第一手参考资料。但是, 几种测绘技术还有一定的缺点, 如在测量作业中会受到大气电离层干扰、磁场噪音干、通讯信号影响及卫星数量限制等, 在土地确权作业中要尽力避开这些干扰, 灵活的运用, 从而提高测量成果的准确性和时效性。

参考文献

[1]习近平.定调农村土改:所有权承包权经营权分置[J].第一财经日报, 2014 (9) :30.

[2]赵亚茹.农村集体土地确权工作的意义及工作措施[J].吉林农业, 2014 (14) .

[3]王永乔.基于“3S”技术的违法建筑及设施影像监测信息系统设计与实现[J].测绘与空间地理信息, 2011 (3) .

[4]梁润生.GPS实时动态载波相位差分技术在农村集体土地确权测量中的应用[J].现代物业 (上旬刊) , 2014 (5) .

[5]田昌妮.测绘综合技术在农村集体土地确权中的应用[J].中外企业家, 2 0 1 4 (36) .

[6]刘海世.基于现代测绘技术的发展及应用研究[J].科技致富向导, 2012 (33) .

3.土地确权技术总结范文 篇三

关键词：土地确权；界址点；GPS

一、土地确权测量的基本要求

（一）控制测量精度要求，地籍控制测量必须遵循“从高级到低级，从整体到局部，分级控制”的原则，可布设成三角网、三边网、导线网和GPS网等各种网形。地籍平面控制测量的精度主要是以界址点的精度和地籍图的精度为依据制定的，根据《地籍测量规范》的规定，地籍控制点最弱点相对起算点的点位中误差不得超过±5cm，最弱边相对中误差不得超过1/45000。

（二）碎部点测量精度要求

地籍碎部测量主要是测定土地及其附着物的权属、位置、数量、质量等基本情况，包括地籍要素和地物要素测量。地籍要素主要是获取界址点坐标、界址线长度、地类、宗地权属、宗地坐落等信息，地形要素要复杂一点，主要选取与地籍相关的重要地物作为地物要素，包括控制点、房屋及构筑物的轮廓、道路、水系等设施。界址点的精度要求，考虑到我国城乡经济发展的不平衡，以及界址点的重要程度，将界址点分为不同的等级（见表1）。

（三）GPS技术的测量精度，随着GPS技术的飞速发展，该技术被广泛的应用在地籍测量中。与传统测量方法相比，GPS技术布网方式灵活、速度快，精度高，并且不受天气限制，可以全天候工作，目前，GPS静态测量已经成为城镇地籍平面控制的主要手段。GPS技术的单条基线测量精度可达：±（3mm+1ppmD），（D为基线长度，单位为km）。当基线边长为8-10km时，采用GPS快速静态定位技术，精度可达1-2cm，完全可以满足地籍控制测量的精度要求。

二、GPS在地籍控制测量中的应用

（一）GPS网形设计时，应采用由独立观测边构成的闭合图形，以便于进行检核，增加网的可靠性。

（二）GPS网尽量与原有的地面控制点重合，不少于4个重合点，便于进行坐标转换

（三）为便于观测，GPS点一般应布设在视野开阔、通视良好和交通便利的地方。

（四）对于测区内已有的高等级控制点，在布设GPS网时应尽可能将它们分布在GPS网的四周，以保证GPS网的解算精度。

三、地籍图根控制网的建立

地籍图根控制测量常采用GPS-RTK技术，基准站的选择是RTK能够顺利进行测量的关键，在设置基准站时，应尽量避免无线电干扰较强的地区，同时，为了减弱多路径效应，基准站周围应无GPS信号反射物（如大面积的水塘、大型建筑物等）。

四、GPS-RTK在地籍碎部测量中的应用

与传统测量方法相比，RTK实时动态测量技术在地籍碎部测量中具有非常明显的优势：

采点速度快，RTK技术能够大大减少野外观测时间，实时差分定位出每一宗地中界址点以及地物点的位置，用时不到1s。

定位精度高，在一定作业范围半径内（移动站距基准站的距离一般不超过4km），RTK的平面定位精度可达cm级。

工作效率高，普通地形条件下，一次设站即可完成作业范围达4KM的测区，大大减少传统测量方式所需的控制点的个数，以及仪器的搬站次数，移动站只需1人即可完成工作，并且多台GPS接收机可以同时进行工作，劳动强度低，速度快。

操作简便，自动化程度高。仪器操作界面更加人性化，只需做一些简单的设置，即可非常方便的获取点的平面位置，并可实现与计算机以及与其他测量仪器的通信。

五、GPS在地籍测量中的注意事项

（一）卫星信号接收较差时，会造成测量数据的不可靠，产生伪值。为了满足GRS 技术的准确性与精度要求，需要至少接收到5颗卫星信号，才可以得到比较稳定的测量精度。因此，在高山、密集森林地区或者高层建筑比较密集的地方，接收到的卫星信号相对较弱，不适宜采用该技术进行测量，可配合全站仪一起进行数据采集。

（二）该技术在易受磁场干扰，因此在利用GPS-RTK技术施测时，应远离高压线、信号发射塔、移动基站附近。

（三）RTK技术在进行实时动态测量时，可能会出现卫星信号中断、信号受阻等情况，需要重新进行初始化，容易造成误差的积累。为保证测绘成果的精度，初始化以后，需要重测一定数量的点来检核初始化结果的正确性。

（四）高温天气作业时，电离层活动活跃，电磁波易被电离层吸收、折射和散射，造成信号畸变，影响GPS定位精度，应尽量避免在高温天气作业。

六、总结

农村地区土地权属信息较为复杂、繁琐，面积大，范围广，GPS技术作为土地权属测量的一种重要方法，定位精度高、速度快、控制范围大，可以大大提高农村土地确权的效率，并且满足土地确权的精度要求。

参考文献：

4.村级土地确权工作总结 篇四

市局工作任务部署后，我县高度重视，县领导多次听取有关情况汇报，及时采取措施，把确权登记发证工作提上了工作重要议程。

一是成立了以分管县长为组长的集体土地确权登记发证领导小组，出台了《济阳县人民政府关于开展农村集体土地确权登记发证工作的通知》。

二是县国土资源局会同县财政局、农业局制定了切实可行的实施方案，明确了工作任务、措施及步骤，落实了交通工具和业务经费。

三是组建专门作业队伍。面向社会公开招聘10名专业人员，负责整个工作的进度、质量、联络和协调。为了及时发现并解决问题，保证工作质量，县国土局选派了三名工作人员派驻项目工程部，监督检查工作质量，掌握技术人员、设备到位情况，把握工作推进情况。

四是加强了人员培训，工作中，我们坚持统一组织领导、统一政策标准、统一时间进度、统一技术要求。为此，我们先后根据不同时段有针对性地举办了三次专题培训活动，分别在试点工作之初、全县土地所有权调查核实全面铺开之前、全县土地所有权测量登记和镇（办）集体土地使用权调查登记开始。每一次培训都是依照技术方案、地籍调查规程，根据市局的部署和监理部提出的技术要求，结合工作中遇到的疑难问题进行有的放矢的培训。

五是明确了政策界限。为了加快工作进度，统一政策界限，县国土局会同县法院、县政府法制办出台文件，注销废止了6月15日之前，全县范围内已经发放的没有界址点坐标成果表的《集体土地所有证》、《集体土地建设用地使用证》、《集体土地使用证》等集体土地权利证书，明确了这次确权登记发证工作的时限、政策标准，为顺利开展工作提供了政策依据。

二、深入宣传，营造氛围

加快推进农村集体土地确权登记发证工作，是一项重大的政治任务，是推进社会主义新农村建设的重要基础工作，对于维护农民权益、促进农村和谐稳定、提高土地管理和利用水平具有非常重要的作用。如何让广大群众认识到它的好处，赢得群众理解与支持，就需要进行舆论宣传。为此，我们加大了宣传力度。

一是发布公告。通过县政府的网站、县国土局网站将实施方案等有关事宜进行公开，同时县政府还印制了大幅通告，张贴到每个行政村。

二是召开动员大会。7月2日县政府召开动员大会，各镇办的镇长（主任）、分管镇长（主任），财政局、农业局、县直相关部门负责人以及县国土局全体同志，各镇办国土所所长，新招聘的工作人员及作业单位项目负责人和部分群众代表参加了会议。会上，县长王壮、分管县长任道胜都对确权登记发证工作的意义、做法分别讲了意见。各镇办也相继召开了有各村两委班子参加的动员大会。

三是在媒体开辟专栏。活动启动以来，在县电视台、《济南日报。新济阳》以及《济阳新闻网》开辟专栏，随时宣传报道活动情况，使这项工作切实做到家喻户晓，人人明白，争取农村广大群众最大限度的支持和理解。

三、积极探索，试点先行

为了保证整个工作的保质保量全面完成，我们选取了垛石镇两个有代表性的村庄开展了确权登记发证试点工作。

这两个村一个是胡贤村，该村村庄大，人口多，没有实施村庄规划，大寺河穿村而过，将一个村分为两个子区，该村位于垛石镇边缘和济阳办事处搭界。这个村子涉及到国有土地和本村土地的界限，涉及到本村与邻村邻镇的界限，涉及到村与村、户与户的界限，情况较为复杂。

另一个村是小辛庄村。该村较小，实施过村庄规划，情况相对单一。工作中，大家边干边摸索，总结出一些好的做法。

一是坚持外业调查核实“尊重历史、承认现实”。胡贤村穿村而过的大寺河多年前已经确权为国有土地，所有权在水务部门，而事实上，该村有30多户村民把房子建在了河岸上。经调查核实相关审批手续后，按照“权属合法、界址清楚、面积准确”的原则，以工作底图为准，对于这一情况，先摸清底数，暂不确权登记，待妥善解决后再做处理。

二是坚持外业调查核实“点点俱到、不留死角”。在二次土地调查后所有界址点逐一实地勘察和测量。小辛庄村村庄规划时，户与户的住宅之间从外表看有一定距离间隙，界址点不好确定，工作人员需要到屋顶或墙头实地勘察。尽管难度较大，工作人员仍坚持根据指界双方确定的界限，结合现状逐户确定界址。

三是坚持外业调查核实“权属清楚、不留后患”。对于一些改变用途的集体土地，不仅要对现有的使用情况做详细记载，还要对这宗地的权属来源进行深入了解，明确产权。目前，两个试点村443宗土地确权登记发证工作的外业调查、内业资料整理备案工作均已完成。

四、协调配合，全面铺开

集体土地确权登记发证涉及到千家万户、工厂企业，还涉及到县内县外方方面面的单位、个人，如何理顺关系，搞好配合，是工作重点之一。为此，调查人员有针对性地做了大量的工作。

一是多次召集相关的使用国有土地的单位及镇集体、村集体代表参加的座谈会，包括公路、水务、交通、河务、电业等业务量相对大的部门。座谈会上，让大家明确这次确权登记的目的意义和工作程序，提出各自的意见和建议，为国有土地和集体土地及镇集体土地之间的界址确认创造了工作便利。

二是和项目单位搞好配合，努力做好沟通联络等后勤保障工作。县、镇、村都高度重视这项工作，工作中无论交通、生活还是工作协调，都尽量为项目的开展提供便利；对项目部在工作中出现的问题，及时帮助解决。为了规范工作秩序和保证工作质量，县局帮助项目部完善了工作制度和奖惩措施，以促进工作的`有序进行。

三是为了保证工作质量，诚恳约请监理部多次来我县监督检查，及时发现并解决问题。通过监理部的监督检查和指导，提高了业务水平，明确了技术规程和注意事项，避免了成果利用低，质量不过关等现象的发生。

四是及时向市局和县确权登记发证工作领导小组汇报工作进展情况，提出工作计划，落实工作部署；和各镇（办）所保持经常沟通，随时了解具体的工作进度和问题处理情况。目前，六个镇（办）的集体土地使用权调查核实工作全面铺开，集体土地使用权的修补测和后续工作正积极扎实推进。

存在的问题及建议

一是项目单位人员参差不齐，需要加强管理和培训。表现在学历、性别、年龄、能力、性格等方面，加之技术人员不按合同按时到位，部分人员时有更换，工作中时常出现脱节，影响了工作质量和进度。建议市局函告项目单位，要保证人员稳定、设备到位。同时，要给予县局对项目单位一定的制约权，以确保人员稳定到岗到位，保障工作顺利推进。

二是发放集体土地所有权证公示时间长，影响工作进度。长达30天的公示期，无法保证按规定时限完成所有权的登记发证工作。

下一步的工作打算

为了按时保质保量的完成工作任务，我们采用了倒排工期的方法来做好各个阶段的工作计划。根据各阶段的工作性质和工作量，有计划、有目标、高标准、高质量的扎实推进。

一是做好相邻县市区国土部门对接工作。为便于顺利完成和相邻县市区村（居）的权属界线接边工作，近期，我们准备和天桥、临邑、商河、惠民、邹平、章丘等县市区接洽，及时沟通对接。

二是倒排工期，做好分工。济阳标段项目部现在有工作人员45名，有20人继续做好集体土地所有权的调查确权登记发证工作，这项工作在10月31日前完成。其余25人，自9月10日开始，分6个作业组进入六个镇办开始集体土地使用权的调查核实工作；所有权调查登记发证的人员在完成所有权登记发证后，分3个工作组开展其余三个镇（办）的使用权调查确权登记发证工作。

全县的登记发证工作预计7月底结束，20的8、9、10三个月完成整理归档，建立数据库等工作。

5.土地确权技术总结范文 篇五

（二、三标段）

工 作 总 结 报 告

*** 二〇一三年三月

报告名称：***农村集体土地所有权确权登记发证工作（二、三标段）总结报告

工程编号：

提交单位：** 大队长：** 总工程师：** 审定： 审核 工程负责： 编写：

提交日期：2013年3月20日

资质等级： *

单位地址：* 电话：*

证书编号*

***农村集体土地确权登记发证工作（二、三标段）总结报告

1、工作概况

按照***国土局要求，7月份以来，***全面开展了农村集体土地确权登记发证工作，经过各方面的协同配合和艰苦努力，截止到现在，我单位**个街道（**）、**个镇（****）的农村集体土地确权登记发证工作已全面成。

1.1领导重视是关键

一是及时成立了指导小组。区委区政府高度重视农村土地确权工作，成立了***农村土地确权工作领导小组，下设办公室，统一调度、协调开展工作。同时，把农村集体土地确权登记工作列为2012年全区重点工作之一。

二是广泛听取意见，科学制定方案。区政府多次组织召开由国土局、林业局、牧业局、水利局等各相关部门参加的专题会议，专门探讨、研究农村土地确权工作方案，广泛听取意见，并多次易稿，做了大量的修改和补充，使工作方案更趋于科学、全面、合理。

1.2精选人员与配置设备是前提 每个工作组根据所包村的实际状况，划分10个工作区（9个镇和4个街道），确定指界人员，然后通过外业土地来源源权属调查、地籍测量，到内业填写土地登记申请书、地籍调查表、土地登记审批表，土地登记卡等各种表格及绘制宗地图、面积量算等程序，查清全县各类土地位置、面积、用途等基本信息，最终核发证书。

1.3 先行试点摸索经验

2012年，土地确权试点工作正式启动，各工作组随同的包村的工作人员与村干部入驻村里正式开展工作。工作组克服了风沙大、道路泥泞、水土不服等各种困难，历时两个月时间完成了试点确权工作。试点工作结束后，区政府及时组织召开了试点工作总结会议，总结经验并要求把试点经验应用于第一批次和全区土地确权工作中。在工作中，做到了职责明确、各司其职、密切配合、协同作战。各乡镇和相关部门领导班子都进行了明确分工，村干部全员参与，与工作队协同作战。其间，所有工作人员放弃节假日，不畏严寒，白天外业，晚上内业，加班加点，克服各种困难。各乡镇党委、政府不等不靠，坚持一把手靠前指挥、亲临一线、亲自调度和早动员、早部署、早落实的原则，积极调配人员，迅速推进工作。各乡镇农村把确权工作质量作为考核村社干部的一项硬性指标，并与其工资待遇相挂钩，促进乡村社干部保质保量地完成确权工作各项任务。

1.4业务指导和群众支持是保障

由***为组长的业务指导组整日奔波于各工作组之间，在整个确权工作中能够及时解决各种疑难问题，得以使工作顺利进展，没有出现“肠梗阻”现象。工作组每到一村，群众的支持也给工作人员极大的信心。例如，在外业调查过程中，当工作人员向村民询问问题时，群众都能及时给予答复，有的群众干脆放下手中的农活，直至工作人员弄清楚后才离开。这样，使得一些界线不清和纠纷等问题在现场就得以解决。

由于领导重视、指挥有方，技术和保障工作到位，使确权工作能够一路畅通，稳妥有序的进行。确保了农村集体土地确权登记发证工作的顺利完成。

2、工作开展情况

根据国土资源部、省厅和市局安排，区国土资源局提前谋划，我单位认真筹备，精心组织，稳妥操作，开展农村土地登记发证工作。现就该项工作目前具体开展情况汇报如下：

2.1、准备工作：提高认识，加强领导，认真筹备

2.1.1提高认识，深入宣传

认真做好农村土地登记颁证工作，是贯彻党的十七届三中全会精神，健全农村土地管理制度，推进社会主义新农村建设的重要基础工作；是落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措；是深入贯彻实施《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国物权法》，完善农村土地产权制度，保护农民土地合法权益的重要手段；是加快经济发展和深化改革的基本保证；是统筹城乡建设用地，拓展建设用地空间的重要途径„„

***政府于5月份和8月份召开了两次专题会议，区职有关职能部门和各乡镇主要负责人与分管同志参加。会上分管副书记对该项工作专门进行了强调、安排和部署。

2.1.2加强领导，成立组织

我单位在***成立的由分管区委副书记***任组长，区委副书记姚***、副区长***任副组长，公安、财政、农业、林业、建委、房管和民政等部门为成员单位的领导小组领导下，由区政府牵头，协调各有关部门提供支持，密切配合、形成合力，确保按时按质按量完成该项工作。同时，我单位也相应成立了领导小组，并组织专业登记人员115人，进行培训。

2.1.3认真筹备，制定方案

由***国土资源局制定出《关于开展区农村土地确权和登记发证工作实施方案》和《区农村宅基地确权和登记发证工作技术规程》，分别就宣传发动、组织保障、队伍建设、经费保证、任务落实、时间安排、政策把握诸方面予以明确界定。

2.2地籍调查阶段： 2.2.1具体操作：

(1)由乡政府、国土所、村组干部和技术队伍，组成外业调查组，分小组，每组3-5人。

(2)按调查计划，向调查宗地相邻单位发送指界通知，组织进行权属调查指界。农村集体土地所有权地籍调查的指界人要指定村民小组长以及对权属情况比较了解的年长一些的同志参加，并由村委会出具证明，指界人可以由村民小组内多数群众推举（名单定出后，由村委会出具证明书），集体建设用地和宅基地指界人为土地使用者。

(3)在调查每一宗土地权属和界址时，外业调查组提前送达指界通知书，本村代表和邻村代表都要按通知书规定的时间到实地进行现场指界，外业调查组的工作人员现场进行权属调查。经双方认定的界线，双方指界人要在《地籍调查表》上签字盖章。

(4)对有争议的界线，能调解的现场调解，不能现场调解的，双方填写《争议缘由书》存档。

(5)缺席指界或指界人无故不签字盖章的，从调查之日起15日内不提出重新划界申请的，地籍调查界址确认表和宗地界线以另一方所指界线为准。缺席者如有异议，15日内提出重新划界申请的，须承担重新调查所产生的全部费用，否则视同对确定的界线无异议。

(6)作业技术队伍主要利用第二次土地调查的成果资料，采用影像判读、航测成图与实地测量相结合的技术路线，开展农村集体土地所有权调查，建制镇调查和村庄调查，从而进行确权登记发证。2.2.2划界原则：

（1）尊重历史和现实的原则。土地权利归属的确定，既要根据当时的历史条件和政策，又要充分考虑当前土地使用的实际状况。

（2）有利于生产生活和社会稳定的原则。土地确权应尽可能全面考虑各方利益，在有利于维护社会稳定和土地可持续利用的基础上，化解矛盾，解决争议。

此阶段的工作，乡政府和村委会干部的组织协调工作十分重要。外业调查组和带路指界人是这一阶段工作的关键，必须协商沟通好。

2.3权属审核阶段。

①初审：申请书、申请登记项目、权属证明、调查结果等交由国土局审核，提出确认情况及初步意见。

②复审：初审合格后递交关于土地来源的合法性、界址、面积的准确性等的审核，并由国土局提出确认情况及处理意见。

2.4公示公告阶段。

对审核后的农村集体土地所有权调查结果分乡（镇）社区、村委会进行公示公告，进一步征求土地登记申请者及其有关权益者意见，保证登记审核的准确性、可靠性。公告时间为15天。

2.5登记发证阶段。

1、注册登记：权属资料和调查成果通过审核进行公告，公告期满无异议后，填写好土地登记审批表，外业调查人员签署初审意见，县（市）国土局签署审核意见报县政府批准，2、颁布土地证书：经县人民政府批准后，土地所有权证以宗地为单位填写，并载明宗地座落位置，四至界址和土地面积。颁证人对领证人提交的证明文件进行查验，确认无误的，向领证人颁发证书；领证人同时在《土地证书签收簿》上签名。

2.6资料归档阶段。2.7检查验收阶段。

1、首先我单位对确权登记发证工作进行自查、初检，然后送国土局审核，审核合格后由资阳市级组织技术人员进行核查，合格后，以资阳市为单位，申请省级验收。2、10月底，已经全面完成了农村集体土地确权登记发证工作，全区总面积**公顷，集体土地所有权面积**公顷。国有土地**公顷。已登记发证**宗，发证比例***%

3、工作成果

根据中央三部委《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》的文件精神及省市的总体安排,我单位自2012年7月1日承接*****标段集体土地确权登记发证工作。截至到今年10月15日,集体土地所有权确权登记发证完成了***个乡镇,共计**个村,全区总面积*平方公里，集体土地所有权面积**平方公里。国有土地*平方公里。已登记发证*宗，发证比例*%

6.土地确权材料（定稿） 篇六

——开展农村土地承包经营权确权登记颁证有利于进一步稳定和完善农村土地承包关系，建立健全土地承包经营权登记制度，强化对土地承包经营权的物权保护，是新时期进一步贯彻落实党的惠农政策、加快农村改革发展、保障农民合法权益的重要基础性工作。

工作流程

成立机构

制定方案

宣传培训

收集资料

摸底调查

制作底图

外业调查

内业处理

张榜公示

签印确认

审核颁证

归档建库

检查验收

当前，农村土地承包经营权确权登记后，国家将给承包户颁发新证。新证上需登记经营权共有人以及有关情况，如，家庭成员，家庭成员与户主关系等。那么，哪些家庭成员属于共有人，需要登记在证书上呢？

是否可以进行确权登记的几类家庭成员  出嫁女

—— 确权登记人口，以现有家庭人口为准。

 若出嫁女在娘家取得承包地，在婆家未取得的，或娘家婆家都未取得的，出嫁女可选择登记在娘家或婆家权属证书上，但只能登记在一方，不得重复登记。

 若出嫁女在娘家取得承包地，娘家人全家人口均已死亡的，出嫁女可享受承包户权益，娘家的土地应登记在出嫁女名下。

 新增人口

—— 二轮承包期内的新增家庭成员，虽没有承包地，但也一并作为共有人，登记在新的证书上。

 全家迁出

—— 土地承包法对此规定，全家户口迁入到未设区的城市，他们仍能享有土地承包经营权，承包地不需要退还给村集体，因此，此次登记，应根据承包方的意愿，给予确权登记颁证。

 已经进城工作

—— 农民子女大中专院校毕业后，考取了国家机关、事业、国企等单位，他们已不是原集体经济组织成员，不能再作为共有人登记。如果毕业后在小企业打工或自谋职业，工作收入不稳定，为体现承包土地的基本保障功能，可作为共有人确权登记。

 离婚夫妻

—— 双方离婚后，女方再婚，不论嫁到哪里，只要当初田地分割清楚无争议的，就应按家庭分割后土地协议登记确权，如果双方有争议的，等调处好后再确权登记。 大学生

—— 有关法规规定，大中专学生仍然以农村家庭经济收入来源为其基本保障，仍然是原家庭承包人口，有家庭成员资格，应登记在原家庭户中，但要在备注栏中予以说明。

 现役军人

—— 农村入伍的义务兵和初级士官，复员后回农村，地方政府不负责安置，仍然具有原集体经济组织成员资格，应该登记在原家庭户中，但要在备注栏中加以说明。

 五保户

—— 五保户死亡后无继承人，其生前出于赡养、医疗等原因，其承包地由亲属或他人种植的，可维持原种植现状，但不予代种人确权登记。

土地确权农户该做哪些工作

1、详细了解下发宣传资料，明确哪些田块该确权，情况不清楚的向村组反映及咨询。

2、根据自身家庭成员、田块信息填写《农户承包地基本信息表》、《发包方和承包方基本信息表》；提供户主身份证复印件、户主页户口本复印件。

3、配合工作人员指认田块：对自己的每一田块界线位置进行现场确认，并准确提供每一田块的二轮承包面积；户主不在家的可委托家庭其他成员指明界线，户主全家不在的可电话委托邻居帮忙指明界线，履行委托手续。

4、在公示图审核时，认真查看公示图、公示表，核对自己的田块信息，家庭成员信息是否有误，有误部分做好统计，上交村组，以便工作人员进行审核修改。

7.土地确权技术总结范文 篇七

关键词：无人机测量；承包经营权；确权登记

1、引言

建立健全的集体土地承包经营权登记管理制度体系是关键，入户调查是该项工作的重点基础工作之一，通过遥感、测绘、地理信息等技术资源的组合，形成承包土地地块（位置与四至）、面积、合同的调查与登记工作。本文试图在此方案中得到的心得以及个人设想与大家一起分享。

2、项目概况

2.1 任务区概述

石河子乡是新疆维吾尔自治区直辖县级石河子市的唯一地方乡镇，也是全市唯一存在农村集体土地的单位，全乡共下设21个行政村。东西宽15公里，南北长40公里，东临玛纳斯河为界与昌吉回族自治州玛纳斯县接壤，西临塔城地区沙湾县，南临第八师一五二团，北临石河子总场。

2.2技术依据

（1）GB/T18314-2009 全球定位系统（GPS）测量规范；

（2）GB/T21010-2007 土地利用现状分类；

（3）GB/T7930-2008 1：1000 1：2000摄影测量内业规范；

（4）GB/T7931-2008 1：1000 1：2000摄影测量外业规范；

（5）《农村土地承包经营权调查规程》。

2.3数学基础

（1）平面坐标系统：采用“1980西安坐标系”；

（2）高 程 系 统： 采用“1985国家高程基准”；

（3）地图投影方式：采用“高斯-克吕格投影”；

（4）影像分辨率：0.1 m -0.4m。

2.4技术路线图

本项目技术路线严格按照《农村土地承包经营权调查规程》。

3、项目实施

3.1制作调查底图

（1）划分区域

石河子市集体土地全部分布在石河子乡区域内，根据石河子乡的分布情况拟定划分三个工作区域，国道312线以北石莫公路以东为北部区域；国道312线以南乌奎公路以北为中部区域；乌奎公路以南为南部区域。

（2）无人机空摄影

按照石河子乡的工作划分区域，本次无人机航摄分为三个架次，由GPS坐标固定每个架次的飞行范围，高度设定为350米，相机则采用佳能5D2。航飞重叠度为80%，旁向重叠为40%-50%，旋转角控制在12度以内，满足1：2000成图要求后进行低空摄影。

（3）像片控制测量

像控点对最近国家控制点平面位置和高程中误差不得大于0.2m，本项目像控点采用双模型布点。全部布设为平高点。联测采用GPS静态相对定位方式施测、边连式布设控制网。

（4）空三加密

本项目采用SSK工作站进行空三加密，根据航飞架次分布情况，将空三区域划分为四个加密区域，采用自动与手动结合的方式进行加密，即采用自动匹配进行像点测量，剔除粗差。

（5）图件输出

将加密后的影响进行输出DOM、DEM、TIF等影像数据，并按照1：2000分幅要求对拼接后的影像裁剪后，制作图框进行打印输出，作为此次调查的外业工作底图。

3.2入户调查

（1）确定承包户范围

利用无人机航测影像图作为工作底图，将承包户的边界土地进行内业矢量划分，对有争议及界址不清晰的地方使用RTK进行实测修正，最终形成该项目的外业调查图。

（2）填写调查信息

根据实地测量和调查成果计算出面积、边长及四至情况，并填写相应的《农村土地承包经营权地块调查表》、《农村土地承包经营权确权登记公示表》等相关内容，通过农户检查后签字按手印确认。

（3）编制地块号

根据外业调查图的情况，按照《农村土地承包经营权调查规程》利用GIS软件对每一个承包农户进行统一编号。

（4）图件输出

将所调查信息与叠加到影像图上打印输出，形成地块分布图，便于承包户直观的审核调查结果。

3.3成果资料

（1）成果公示确认

将修改后的承包经营权地块分布图以公告的形式下发至各个村委，并以张贴形式对该图进行公示，期限为15个工作日。公示期如有异议，需尽快调整，并安排农户在调整处按手印确认，将确认后的成果最终报送至人民政府。

（2）制作宗地图并发证

根据此次调查的结果，由农户提出登记申请，与发包方签订承包合同。宗地图即承包地块示意图，用于经营权证书，并发证。

4、利用无人机调查的優点

（1）直观真实

地面信息在航测的影像图上真实客观的反映，表现力强，而且能完整清晰的记录所拍摄区域的四至空间位置。

（2）提高效率

不受任何地域影响，飞机面积广，所需时间短。

（3）成本较低

使用无人机航拍测量，成本远远低于全野外测绘的费用。

5、利用无人机调查的缺点

（1）对GPS依赖性较高

当无人机的GPS受到外部干扰时，飞行轨迹与测量精度会有偏差。

（2）对天气有要求

无人机在执行航拍任务时必须要在晴天进行才能达到最佳效果。而且风的阻力对无人机的精度也有影响。

6、结论

农村土地承包经营权确权登记工作是开展不动产登记工作的重点之一，利用无人机测量技术实施该项确权工作也是一种创新手段，这就使我们在日常工作中要不断学习、不断的研究并积累经验，结合实际情况按照完成确权工作，为实现不动产登记的信息化、标准化奠定良好的基础。

参考文献

[1]金伟.无人机遥感发展与应用概况[J] .北京：遥感信息2009，1：

[2]刘林起.浅谈低空无人机航摄遥感在测绘领域的应用[J] .北京：科技咨询，2007.4：

[3]NY/T 2537—2014.农村土地承包经营权调查规程[S].北京：中国标准出版社，2014：

8.土地确权方案 篇八

二0一四年四月三十日

朔州市2014年农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作方案

开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，对激发农业农村内在的发展活力，依法保障农民的土地承包经营权，促进农民收入稳定增长具有重要意义。按照《山西省人民政府办公厅关于印发山西省2014年农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作方案的通知》（晋政办发〔2014〕28号）要求，结合我市实际，制定本方案。

一、试点任务

开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，以现有土地承包合同、经营权证书和集体土地所有权确权登记成果为依据，查清承包地块面积和空间位置，建立健全土地承包经营权登记簿。严格执行农村土地承包法律政策，妥善解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题，把承包地块、面积、合同、权属证书全面落实到户，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。

二、试点范围

按照“试点先行、稳步推进”的原则，在每个县区选择一个乡镇，开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，全市共涉及6个乡85个村。其中朔城区沙塄河乡21个村、平鲁区阻虎乡5个村、山阴县后所乡16个村、怀仁县何家堡乡10个村、应县南泉乡24个村、右玉县杀虎口旅游区9个村。开展农村土地承包经营权确权登记颁证的范围包括家庭承包和其他方式承包的农村土地。对于农村土地权属不清的，要依法确定所有权后再开展确权登记。经依法确认退耕还林还草的农村承包地，不纳入登记范围。

三、基本原则

（一）坚持依法依规的原则。严格执行《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国农村土地承包法》和《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》等有关法律、法规和政策规定，按照2014年3月1日起，国家实施的《农村土地承包经营权调查规范》、《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》、《农村土地承包经营权要素编码规则》等农业行业标准，开展农村土地确权登记颁证试点工作。

（二）坚持确保稳定的原则。开展农村土地承包经营权确权登记颁证是在坚持二轮土地承包关系不变、农户实际承包地块不变的基础上，以已经签订的土地承包合同和已经颁发的土地承包经营权证书为依据，通过调查测量，进一步明确农户承包地面积和空间位置，并制作相邻关系平面图。这项工作的开展是对农村土地承包工作的规范和完善，而不是重新调整原承包关系，也不是重新组织发包农村土地。

（三）坚持尊重历史的原则。要原则上维护农户现有的承包面积，测量后与原承包合同面积不一致的，“多不收，少不补”，不改变根据原承包面积确定的惠农政策数量和相关责任义务。对于在二轮土地延包时，因土地等级差别抵顶面积等折合承包面积造成实际耕 1 种面积与承包面积不符的，取得承包户的认可后，要按照实际耕种面积登记，并注明实际折算面积。

（四）坚持民主协商的原则。农村土地经营权确权登记工作要充分依靠农民群众，清查、确权、登记的每一个环节必须实行民主协商，重大事项均应经本集体经济组织成员民主讨论决定，坚决杜绝发包方暗箱操作，强行推动。对于在试点中涉及的重大问题，必须要有群众共同参与，事先征求群众意见，取得群众理解支持，努力实现群众满意，对于大多数群众坚决反对的事情不硬性操作。

（五）坚持县为主体的原则。各县区为责任主体，具体组织实施农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。

四、主要内容

（一）开展土地承包档案清理。按照《农业部、国家档案局关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》(农经发〔2010〕12号)，全面组织清理土地承包档案，认真解决土地承包方案、承包合同、承包台账种类不齐全、管理不规范等问题。严格执行土地承包档案管理规定，坚持分级管理、集中保管、科学分类，建立健全收集整理、分类归档、安全保管、公开查阅等制度。不具备保管条件的，要移交到具备条件的农村土地承包管理部门或者档案管理部门集中保管。

（二）查清承包地块面积和空间位置。试点县要组织专门力量，以第二次全国土地调查成果为基础，以已签订的土地承包合同、发放的土地承包经营权证书和集体土地所有权确权登记成果为依据，集中时间以试点村为单位查清农户承包地块、面积、四至和空间位置。鼓励在农民自愿前提下，组织开展农户之间互换并地，解决承包地的细碎化问题。对与现有土地承包档案记载的土地承包状况有较大误差且农民群众要求实测的，要以第二次全国土地调查成果为基础，采取科学简便的方式测量查实。查清承包地块面积和空间位置，首要的是群众认可，并尽可能准确。实测结果经乡（镇）、村公示确认后，作为确认、变更、解除土地承包合同以及确认、变更、注销土地承包经营权的依据。对延包不完善、权利不落实和管理工作不规范的，依法予以纠正。对存在争议和纠纷的，先依法解决，再予以确权登记。

（三）建立健全土地承包经营权登记簿。县级人民政府农村土地承包管理部门要依据《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》建立土地承包经营权登记簿，把县、乡农村土地承包管理工作具体化为登记管理的各项活动。已建立登记簿的，要结合试点工作进一步健全，充实完善承包地块的实际面积、四至、地类和空间位置；未建立的，要在现有土地承包合同、证书的基础上，结合经依法确认的承包地块、面积、共有人、用途和空间位置等登记信息，抓紧建立。农村土地承包管理部门根据国土资源部门提供的基本农田有关信息，具体将基本农田落实到户并标注到土地承包经营权证书上。建立农村土地承包经营权登记管理信息系统，实现土地承包经营权登记信息资料共享。

（四）开展土地承包经营权变更、注销登记。在建立健全土地承包经营权登记簿的基础上，适时开展土地承包合同变更、解除和土地承包经营权变更、注销等工作，并对土地承包经营权证书进行完善，变更或者补换发土地承包经营权证书。承包期内，因下列情形导致土地承包经营权发生变动或者灭失，根据当事人申请，县区农村土地承包管理部门依 2 法办理变更、注销登记，并记载于土地承包经营权登记簿：一是因集体土地所有权变化的；二是因承包地被征收、整治导致承包地块或者面积发生变化的；三是因承包农户分户等导致土地承包经营权分割的；四是因土地承包经营权采取转让、互换方式流转的；五是因结婚等原因导致土地承包经营权合并的；六是承包地块、面积与实际不符的；七是承包地灭失或者承包农户消亡的；八是承包地被发包方依法调整或者收回的；九是承包农户户主变更其他需要依法变更、注销的情形。试点期间，凡申请登记，变更、注销土地承包经营权的，县区农村土地承包管理部门应当对涉及的每宗承包地块实测确认，并向申请方提供书面证明。

（五）对其他承包方式开展确权登记颁证。采取招标、拍卖、公开协商等方式承包荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地的，当事人申请土地承包经营权登记，按照《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》有关规定办理登记，经县区农村土地承包管理部门审核，符合登记有关规定的，报请同级人民政府依法颁发农村土地承包经营权证书予以确认。

（六）做好土地承包经营权登记资料归档。要在档案管理部门的支持和指导下，做好土地承包经营权确权登记颁证全过程文件资料的收集整理归档工作，确保档案资料齐全完整。农村土地承包经营权登记档案由土地承包经营权登记机关负责集中保管，并指定专人负责，确保档案实体安全。依法按期移交同级国家综合档案馆，不具备保管条件的，可提前移交。

（七）探索研究农村土地确权技术路线、工作机制、信息化管理模式、确权成本和相关问题的政策性解决方案。进一步探索影像遥感测绘、实测和无人机航飞等不同测绘方式的技术路线、工作机制、信息化管理模式和确权工作成本，研究确权过程中解决问题的政策和方法，为2015年全市全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证做好基础工作。

五、工作步骤

2014年，农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作分准备、调查摸底、清查、登记、总结验收五个阶段：

（一）第一阶段：准备阶段（2014年3月下旬—2014年4月底）。

1.成立工作机构。成立朔州市农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作领导小组(以下简称市领导小组)，由分管副市长任组长，农业、财政、国土、政研、法制、档案、司法、信访、民政等相关部门为成员单位。办公室设在市农委，市农委主任兼任办公室主任。县级要成立由县区政府主要负责人为组长的领导小组和办公室。试点乡镇、村要成立确权登记颁证工作小组，分别由试点乡镇和村主要负责人任组长。

2.制定工作方案。各县区要结合当地实际制定农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作方案，并报送市领导小组办公室进行审核备案。

3.宣传动员。各县区要召开农村土地承包经营权确权登记试点动员会，对试点工作进行安排部署。试点乡、村、组要分别召开乡村干部、村民会议或村民代表大会进行宣传动员，宣传此次确权登记工作的意义、目的和原则。采取推荐的方式推选各户代表，代表家庭全体成员参与开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

4.开展培训。市级要对市、县区业务技术骨干开展培训，试点县区要加强对县区、乡镇、3 村干部和操作人员的业务培训，提高工作人员的政策和业务素质，确保工作质量。

5.确定测绘公司、监理人员。县级按照有关规定，从省级公布的已经取得合格证的单位中择优选择、确定测绘公司，并签订相关合同。鼓励各县区开展农村土地承包经营权确权登记颁证项目监理试点工作。

（二）第二阶段：调查摸底阶段（2014年5月—2014年5月底）。

各县区农村土地承包管理部门要组织乡村工作人员、测绘公司对试点村二轮土地承包台账、三十年承包合同、土地承包相关原始资料档案进行整理。要摸清土地现状，查清每块地的名称、坐落、面积、四至、权属性质、土地种类和经营方式。要逐村摸清发包方情况，逐户摸清农户家庭承包状况，对承包人、承包经营权共有人、承包地块、面积、四至、土地变动等各方面情况和信息进行收集、归纳、整理、核对，提前发现可能存在的问题，提出解决的初步意见。

（三）第三阶段：清查阶段（2014年6月-2014年8月底）。

1.实施清查。根据县级国土资源管理部门第二次全国土地调查的面积情况，结合农村土地承包合同、农村土地承包经营权证等档案资料，县级农村土地承包管理部门要组织熟悉情况的村民和专业测绘人员，对农户承包关系、地块、面积、空间位置进行清查测量。清查工作按村组开展每户、每块地的边界与权属的图面勾绘工作。在图面上进行地块的标绘，标注地块编号等信息。对地块边界不清或其他需要实地调查的，进行实地调查标绘，形成农户认可的成果。最终形成的地块调查图与地块调查表信息应一致。

2.梳理和解决矛盾。对村组土地承包实际情况表进行公示，召开村民代表会议，收集农民的意见，对新发现的问题进行梳理解决，凡是法律法规和现行政策有明确规定的，必须严格按规定执行；目前尚未做出明确规定的，要依照有关法律法规和现行政策的基本精神，结合实际妥善处理。要引导当事人依法理性地反映和解决土地承包经营纠纷，通过协商、调解、仲裁和诉讼等渠道妥善化解。

（四）第四阶段：登记阶段（2014年9月—10月底）。

对清查的情况进一步审核，由专业测绘人员根据相邻关系制作承包地块位置平面图，经公示无异议后，编制土地承包经营权登记簿，开展土地承包经营权初始登记。根据当事人的申请，按照《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》的有关规定，开展土地承包经营权变更、注销登记，把承包地块、面积、合同、证书和基本农田落实到户，做到权属清楚、合同规范、权证齐全、账薄完善、责任明确。

（五）第五阶段：总结验收阶段（2014年11月—12月底）。

各县区要对试点村确权登记颁证试点工作进行全面检查、验收，认真总结试点经验、做法及解决问题的有效措施，于2014年12月15日前将工作总结上报市领导小组办公室。省、市将对试点工作进行抽检和抽验。

六、工作要求

（一）加强组织领导。开展农村土地承包经营权确权登记工作是十八届三中全会提出的重要任务，是省委省政府贯彻中央1号文件精神的具体体现。只有将农村土地承包经营权确权登记颁证落实到位，才能及时化解当前各种农村土地承包纠纷和矛盾，才能有效抵制各种侵害农民土地承包权益的非法行为，才能进一步巩固农村基本经营制度。各级党委 4 政府必须高度重视，充分认识农村土地承包经营权确权登记颁证工作的重要性、紧迫性，建立各县区政府主要领导负总责、分管领导亲自抓、各有关部门具体抓的工作机制。切实加强领导，采取有力措施，确保确权登记颁证工作按要求全面完成。

（二）明确工作责任。农村土地承包经营权确权登记工作是一项十分艰巨复杂的系统工程，涉及面广，工作量大，政策性强，技术要求高，操作难度大。各级要明确责任，积极配合，切实履行好职责。市级负责市信息化平台建设、政策宣传咨询、督促查检抽验、县乡业务人员的培训等。县区负责具体组织实施，主要内容包括县区信息化平台建设、影像图的采购、组织宣传发动、测绘队伍的选定、具体操作人员的组织培训、制订具体问题的解决方案和农村土地纠纷调解仲裁，调查公示表格、土地承包合同、登记簿的印制，承包经营权证的打印等。乡镇负责原始资料的搜集、公示、确认、纠纷调解、权证的发放等工作。村级负责原始资料的搜集审查、配合地块的调查测量、纠纷调解、组织确认公示、承包合同的签订等。

市农业部门做好试点工作的组织协调和统筹安排工作；市财政部门负责协调登记试点工作经费；市国土部门负责协调县级国土资源部门免费提供农村土地承包经营权确权登记颁证过程中涉及地块所需的第二次全国土地调查成果和农村集体土地所有权确权形成的相关资料；市委政研室、市政府法制办负责参与研究农村土地承包经营权登记中的相关政策问题的解决方案；市档案局负责指导试点中文件资料的归档工作；市信访部门要全力做好上访群众的接待工作，实行专人负责，妥善处理上访案件。其他相关部门要按照本部门的职责分工，积极参与，共同维护好农民的合法权益和农村社会稳定。

（三）落实工作经费。农村土地承包经营权登记试点工作不得向农民收取费用。省级财政仅对试点地区予以适当补助，农村土地承包经营权确权登记颁证工作经费主要以市、县区为主。各级要将工作经费列入财政预算予以保障。对于财力薄弱的县区保障试点经费存在缺口的，可由地方政府通过上级财政安排的转移支付统筹解决。试点工作经费要设立专账，单独核算，专款专用。试点工作结束后要进行专项审计，为全面开展土地承包经营权确权登记颁证工作提供成本费用依据。

（四）加强保密工作。要严格按照国家测绘局、国家保密局下发的《测绘管理工作国家秘密范围的规定》，做好土地承包经营权确权登记相关资料，特别是地籍信息资料的保密工作，确保不失密、不泄密。对基础资料都应及时登记，安排专人负责保管。存放有关基础资料的条件与设施应符合国家保密、消防及档案管理的有关规定和要求。贮存土地调查和测绘数据的电脑实行专机专用，严禁与互联网连接，防止网上泄密。

9.土地确权宣传口号 篇九

二、开展农村土地登记，保护农村土地资源。

三、加强农村土地确权登记颁证，切实保护农民权益。

四、推进农村土地确权登记，深化农村土地产权制度改革。

五、依法登记、合理用地。

六、规范农村土地确权颁证，促进城乡经济统筹发展。

七、推进农村集体土地确权登记，夯实农业农村经济发展基础。

八、依法土地登记，保护农民权益。

九、土地产权明晰，农村农民受益。

十、开展土地登记，节约集约用地，完善用地制度，持续健康发展。 十一、依法依规确权，又好又快发展。

10.土地确权委托书 篇十

委托人： 被委托人： 身份证号： 身份证号：

因本人不能亲自办理 县（市、区）农村土地承包经营权确权登记及证书申领相关事宜，现委托 全权代理我户办理 县（市、区）农村土地承包经营权确权登记相关事宜，对被委托人签名盖章确认的结果，我本人完全同意，由此产生的相关法律和民事责任均由委托人 承担。

委托人： 被委托人：（签名摁手印）（签名摁手印）联系电话： 联系电话：

11.农村土地确权的思考 篇十一

中共十七届三中全会提出农村集体土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让等方式流转的政策，这无疑给农村土地规模化经营带来了福音，通过政府的积极引导，大量土地向种植大户流转，但这导致了农村集体土地所有权和使用权主体不清，产权虚化，最终导致了各种各样的矛盾，甚至引发上访事件。我国《物权法》采用“三分法”将土地所有权分为国家、集体和私人所有权。这一立法模式吻合了我国现阶段的国情，也吻合了农村集体土地所有权的模糊提法。所有权和使用权的分离制约了土地流转，也制约了农村经济社会的发展。一直以来，在广大的农村都在进行不规范的土地流转，这种小规模的不规范流转导致农村土地权属出现了混乱，为争取土地使用权而引发的矛盾常常被激化，同时由于建设用地规模的不断扩大，农用地被征用而农民得不到合理补偿的现象时有发生，这进一步激发了农村矛盾，甚至发生群体上访事件。广大农民朋友对土地由于没有所有权，实事上也就丧失了话语权，在土地征用时往往得不到合理的补偿，最后由于其正当权益得不到诉求只能通过上访来加以解决。

一、农村土地所有权和使用权现状与开展农村土地确权工作的必要性

1、所有权制度存在缺陷

首先是集体所有权主题不清。我国法律规定集体土地所有权的主体包括乡镇农民集体、村农民集体和村民小组农民集体。但是，目前乡镇农民集体经济组织缺失或名存实亡，如果让乡镇政府行使其主体职能，事实上使集体土地演变为国有土地。村民委员会是基层自治组织，不是集体经济组织，也不能成为农村集体土地的所有者。而由于实行农村生产承包责任制以及农村非农产业的转移和村民小组的合并，事实上村民小组作为集体经济组织也已名存实亡。这就使得“集体所有权”因缺乏主体而成为空中楼阁，徒有虚名。其次是集体所有权权属不清。由于集体经济组织名存实亡，集体土地所有权的权属也就模糊不清了，这就导致谁也无法说清谁是土地的真正主宰，最后给一些别有用心的人侵犯农民权益提供了借口。由于农民对土地没有所有权，而代表农民的切身利益的集体经济组织也不可能为农民谋取真正的权利，从而使农民容易成为宰割的对象。

2、使用权经营出现错位

当前，在广大农村出现了一种怪现象，那就是大量土地闲臵。调查发现，造成土地闲臵的原因有六点。一是大量农村劳动力外出务工，在家的大都是老人和孩子，这就使得农村劳动力匮乏，土地被迫闲臵；二是由于农副产品价格较低使得部分农民丧失了耕种积极性，最后纷纷放弃土地外出务工或者从事其他工作；三是受传统的土地禁锢思想的束缚，大量举家外出者将土地看着是自己创业的最后保障，他们不愿意将土地流转给其他人耕种；四是权属不清使得部分农民工不知如何将土地流转给其他人耕种，从而也就只好让土地闲臵、停耕。五是土地流转政策的不完善和宣传力度不够使得土地流转中出现了一些问题，最终导致土地流转不畅，大量本该耕种的土地由于没得到及时流转而荒芜甚至杂草丛生。五是有些地方开发商为了囤积土地大量征用农民土地而不进行合理有效开发，最后导致土地闲臵、浪费。

二、农村土地承包经营权确权登记总体要求和意义 开展农村土地承包经营权确权登记颁证，是中央深化农村改革的一项重大决策，是健全社会主义市场经济的必然要求，对完善农村基本经营制度、维护农民土地承包合法权益、推进土地流转和发展农业规模经营都具有非常重要的现实意义。2013年中央1号文件提出“用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作”，总书记在2013年底召开的中央农村工作会议上特别强调“要把这项工作抓紧抓实，真正让农民吃上‘定心丸’。”

农村土地承包经营权确权登记颁证工作，是推进农业、农村改革发展的基础性工作，是综合配套改革试点内容的重点任务，对顺利推进农业现代化，促进城乡统筹发展具有重要意义。开展土地确权登记颁证，有利于依法赋予农民对承包地的占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能；有利于妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题；有利于加快农村土地流转，增加农民土地财产收益，促进农民增收。

《物权法》颁布后，明确规定土地承包经营权是用益物权，属于不动产产权，由县级以上人民政府负责登记。因此，中央要求在全国范围内开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。其主要目的是：在农村土地二轮承包的基础上，进一步查实农民承包地的地块、面积、四至和空间位置，把承包地块、面积、合同、权属证书全面落实到户，依法健全土地用益物权登记制度，明确土地承包经营权归属，强化对农村耕地等各类土地承包经营权的物权保护，依法保护土地承包经营权的权力，巩固完善农村基本经营制度。

三、经开区农村土地确权工作情况

1.我区按照中央和省、市出台的政策，制定了《经开区农农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》，力求在上级要求的时限内完成全区农村土地的确权颁证工作。通过一年多的努力，我局对土地确权工作有以下几点感触：（1）农村土地确权是当前加快农业发展的需要。当前，农业产量已达到最高值，传统模式下增产增收的空间越来越小，投入与产出越来越不成正比，如何减少投入、增加产出是今后农业发展的一大问题。现阶段，国家倡导通过农村土地确权推进农村土地有序流转、发展规模经营，为农业的快速发展指出了一条新的道路，有效突破了制约农业增产增收的瓶颈，满足了农业快速发展的需要。

（2）农村土地确权是实现农民期盼的需要。随着农业经济的发展，农民对流转土地的前景有了进一步的认识，流转土地的热情有了进一步提高，农村土地确权对实现农民土地流转的愿望提供了严格的法律程序上的保障。同时，农民也希望通过确权来明确自己承包土地的权属。

（3）农村土地确权是实现农业规模化经营的需要。农业要发展，成方连片的规模化经营是重要举措。要实现规模化经营，就必须要将农民手中现有的土地征集到一起，发展农场式耕作。而实现了农村土地经营权的确权颁证，才能进一步促进农村土地流转，更好的发展规模经营。

（5）农村土地确权是实现两区同建的需要。建设新型农村社区和新型农业产区，需要土地流转的支持；而土地流转更离不开土地确权的强力支撑。

（6）农村土地确权是整合农业资源的需要。整合农业资源，扩大种植规模，有利于减少水、肥、土地的浪费，降低种植成本，有利于农业的规模化、机械化发展。而整合农业资源，其前提就必须要对农村土地进行确权，对农民的土地权益进一步明确，让农民积极支持土地流转，给农民吃一颗定心丸。2.经开区农村土地确权工作开展情况

通过不断努力，我区农村土地确权工作取得了显著的成绩，目前已召集两镇一办及区级相关各部门开展了两次专题会议和工作培训，收集整理第二轮土地承包现有资料，为下一步开展农村土地确权工作作好前期资料准备工作。大力开展农村土地确权宣传工作，印制《农村土地承包经营权确权登记颁证工作告农户书》30000张、《农村土地承包经营权确权登记颁证工作宣传手册》5000册、《农村土地承包经营权确权登记颁证工作公告》300张。完成完成航拍及后期处理。两镇一办已经召开了村社大会，收集整理第二轮土地确权相关资料、预计2015年完成农村土地确权登记5500亩。

四、存在的问题

通过总结归纳，我局也发现工作中存在以下问题：

1、部分镇、村干部对确权登记工作重要性认识程度不高，认为农村土地确权工作会影响下一步的开发建设，工作缺乏积极性。

2、二轮土地承包原始资料缺失。部分村二轮土地承包原始资料全部丢失，还原二轮土地延包实施情况比较困难，需耗费较多人力。

3、农村外出务工人员较多，部分农户举家外出，难以联系，给调查摸底、指界确认签字等工作带来很大困难。

4、部分已流转土地手续不完备，人、地因素变化大，积累了大量人地关系矛盾。

五、下一步措施

为及时补正上述问题，更好的推进确权颁证工作的开展，在今后的工作中，我局将采取以下措施：

1、进一步增强乡镇干部和村两委干部工作责任感，利用各种形式，加强政策宣传，发动群众积极主动参与土地确权颁证工作。

2、严把质量关，做到发包方调查表、承包方调查表、地块调查表、地籍图、公示表相统一。

3、加大纠纷调处力度，落实乡镇、村组责任，及时调处矛盾纠纷，维护社会稳定。

12.土地确权申请书 篇十二

申请人：....县....镇....村...村民小组 负责人：....，系该组组长 电话： 委托人：.......，系该组村民代表 被申请人：....县....镇...村....村民小组 负责人：....，系该组组长，电话： 申请事项：确定土地所有权

事实与理由: 争议地名称、四至、面积、位置、现状。

从那时开始，我村便对该土地进行管理耕种，而且......等一直生活在这里。1956年转初级合作社，.......,1958年人民公社化后，.....确定为一个基本核算单位。1960年，.......1978年.......1980年，实行土地承包后，因该地块坡陡且土质较差，没有村民愿意耕种，村委会便将该地块留为村集体机动地。

13.土地确权汇报 篇十三

情况汇报

在县委、县政府的高度推动下，在镇、村广大干部群众的积极配合和测绘公司的辛勤努力下，截止目前，全镇23个行政村，XXXX户，耕地面积XXXX万亩。外业调查、内页制图、家庭成员信息核对已完成，二轮公示已进行了XXX个村，其中XXX、XXX、XXX等村已公示修改完成，其余村正在进行二轮公示修改。

一、具体做法

一是健全组织机构，加强工作领导。成立了桥头镇农村土地确权登记颁证工作专项小组，以主要领导为组长，镇纪委书记、分管领导为副组长。并制定印发了《桥头镇农村土地确权登记颁证工作实施方案》，与各村签订责任书，分管领导亲临指导、现场督查，有力的推动了土地确权工作顺利进行。

二是加大宣传引导，营造浓厚氛围。镇上召开了土地确权工作动员会，全面安排部署土地确权登记颁证工作。在赵天路、各村主干道悬挂横幅、组装宣传车、利用村村通广播等多种形式进行宣传，营造良好舆论氛围。在各村委会设立土地确权专栏，及时更新相关政策和工作进度。镇村干部深入农户家中面对面宣传，向群众讲解相关政策，做好思想工作，及时化解各类矛盾。

三是做好培训指导，提高业务能力。镇上集中组织了X次培训会和X次工作推进会，学习政策，掌握工作重点，明晰当前工作开展情况，研究讨论下一步工作方向。镇专项小组多次深入村组、田块现场督查，亲临指导，确保地块调查高质量、精确无误。

四是夯实工作责任，创新工作方法。镇上成立了23个包村工作组，由包村领导亲自督导，包村干部、村干部具体落实，积极积极配合做好调查摸底，填制表格等工作，确保信息不遗漏；镇土地确权工作办公室安排专人，做好进度上报、资料收集等工作，对录入数据进行认真核实，确保精准；镇纪委对土地确权登记颁证的各个环节进行跟踪检查，发现问题及时督办解决，有效提升了工作质量，加快了工作效率，确保此项工作的顺利推进。

二、存在问题

一是个别村指界人对地块不熟悉，或者村干部无法找到合适的指界人，导致个别村内页制图尚未完成。

二是由于各村存在私下兑换地亩现象，合同面积与实测面积差异较大，增加了确权工作难度。

三是确权登记工作，涉及千家万户，地块多，程序多，我镇的地形地貌复杂，面积实测和调查需要大量的人力物力和时间。很多农户不在，外出打工，不能到场指认地界，有的当事人已经不在人世，子女不清楚边际，这些给确权颁证工作带来很大难度

四是各村二轮公示修改工作推进程度不平衡，导致二轮公示缓慢。

三、下一步工作打算