物业服务监管平台

物业服务监管平台（共12篇）

1.物业服务监管平台 篇一

南京市重点车辆远程监管平台WEB端用户操作手册

1.首页

打开浏览器（建议使用谷歌浏览器），输入南京市车管所重点车辆远程监管平台网址

输入用户名、密码进入首页

点击用户名进入密码修改界面

输入新密码点击保存修改用户登录密码。

2.人档车档

2.1.车辆管理

2.1.1.车辆查看

点击左侧导航栏人档车档->车辆管理，进入车辆管理界面，点击查看详情按钮查看车辆详情

2.1.2.新增车辆 点击车辆管理界面新建车辆按钮进入新增车辆界面，根据要求录入车辆数据，录入完成点击提交按钮即可完成车辆新增的操作。

2.1.3.修改车辆

点击车辆管理烈面界面修改按钮

进入修改车辆界面，修改车辆信息，然后点击提交按钮即可完成修改车辆的操作。

2.2.驾驶员管理 2.2.1.驾驶员查看 左侧导航栏点击人档车档->驾驶员管理，进入驾驶员管理界面，点击查看详情按钮查看驾驶员驾驶员详情

2.2.2.新增驾驶员

点击页面上面新建按钮进入驾驶员新增界面，根据页面提示录入驾驶员信息点击提交按钮即可完成驾驶员的新增操作。

2.2.3.修改驾驶员

驾驶员管理列表界面点击修改按钮

进入修理界面，修改驾驶员信息，然后点击提交按钮即可完成驾驶员的修改操作。

3.驾驶员安全例会

3.1.安全例会汇总查看

左侧导航栏点击驾驶员安全例会进入安全例会界面

按月份显示安全例会的学习情况，分析每个月驾驶员的学习人数学习率，线上线下学习人数学习率数据。3.2.新建线上安全例会

点击驾驶员安全例会界面新建按钮进入新增安全例会界面

默认新建的安全会议为线上安全例会，学习对象为该公司所有驾驶员，输入安全会议标题，安全会议简介，文本框中输入安全例会学习的内容，点击“立即发送”按钮安全会议即新增成功，驾驶员通过手机端小程序可以查看公司发送的安全例会学习，驾驶员可以通过小程序进行安全例会线上学习。

3.3.新建线下安全例会

驾驶员安全例会界面点击“学习内容”按钮

进入安全例会内容界面查看发送的安全会议

点击新建线下会议按钮进入线下会议新增界面

输入安全会议主持人、选择学习时间、学习对象，上传会议现场图和驾驶员签字表图片点击上传按钮即可完成线下安全会议的新增。发送对象全部默认为本月安全例会所有未进行线上学习的驾驶员，自定义则是选择部分人员，上传线下安全会议之后发送对象的安全学习会更新为已学习状态。3.4.安全例会补发

驾驶员安全例会界面点击“学习内容”按钮，进入学习内容详情界面

进入页面后，再点击“安全学习补发”按钮

在弹出的页面中（见下图）选择好需要补发的驾驶员，再点击确认，即可完成安全例会学习的补发，驾驶员将会在小程序端收到该月的学习。

3.5.安全例会详情

驾驶员安全例会界面点击“学习详情”按钮，进入安全例会详情界面，详情界面会本月安全例会的学习情况，已学习人数，未学习人数，线上学习人数，线下学习人数。

进入线上学习列表界面

点击“查看签字”按钮可以查看驾驶员线上学习的签字确认

确认单上会显示学习标题，学习时间，学习人，所属公司，学习人的头像和签名，头像和签名图片上均显示时间和地点的水印。进入线下学习列表

点击查看照片按钮即可以查看线下安全会议的查看

4.车辆安全检查

4.1.车辆安全检查汇总查看

左侧导航栏点击车辆安全检查进入安全检查界面

按月份显示车辆安全检查的情况，分析每个月车辆检查的检查率，检查的合格率

4.2.车辆安全检查详情

车辆安全检查界面点击“车辆检查情况”按钮

进入车辆检查详情界面

详情界面显示本月车辆安全检查待确认、待整改、已完成、未检查的具体车辆数。

待确认界面点击“查看详情”按钮进入详情界面可以查看安全检查的具体内容

待整改界面点击“添加整改结果”按钮

进入检查详情界面添加整改结果

添加完成点击提交按钮车辆安全检查状态会更新为“已完成”，该车辆的安全检查流程结束。

5.责任书签订

5.1.新建责任书

左侧导航栏点击责任书签订进入责任书签订界面

点击新建按钮进入责任书新增界面

默认签订人该公司全部驾驶员，输入经办人、责任书标题，文本框中输入责任人内容，点击上传按钮即完成新建责任书的操作。

5.2.添加责任书签订人

责任书签订界面点击

按钮，进入添加签订人界面

选择需要上传签订照片的驾驶员点击“上传照片”按钮，进入上传照片界面，需要上传两张照片，分别为驾驶员手持责任书照片和带驾驶员签字的责任书照片，点击“确定”按钮即可完成上传签订人的操作。

5.3.责任书详情

责任书签订界面点击

按钮，进入责任书详情界面

责任书详情界面显示责任书的基本信息和责任书的上传人数，点击“查看内容”按钮即可查看责任书的具体内容。选择任意上传人点击“查看照片”按钮

查看驾驶员责任书签订的照片。

南京市重点车辆远程监管平台微信小程序驾驶员端

用户操作手册

1.账号绑定

打开微信->发现->小程序，在搜索框搜索“南京市重点车辆远程监管平台”，点击打开小程序，弹出提示是否允许使用地理位置和微信头像的提示，均点击允许，进入绑好绑定界面

平台账号为驾驶员录入平台的身份证号码，手机号为驾驶员录入平台的手机号码，用户接收短信验证码进行身份验证。

2.安全学习驾驶员登录小程序进入安全学习界面，默认显示未学习列表界面，显示当前驾驶员未进行的安全学习

点击需要学习的安全会议进入照片采集界面

照片采集成功之后点击“开始学习”按钮进入安全例会内容界面，安全例会内容界面分上下两个部分，上面显示本次安全会议的标题，发送时间，安全会议的发送公司，下面显示本次安全会议的学习内容。

学习结束之后在页面底部点击“已确认学习去签字”按钮进入驾驶员安全学习签名界面

签字完成之后点击“提交 完成学习”按钮完成安全例会学习，已学习列表中可以进行查看。

切换到已学习列表界面，选择要查看的安全例会，点击进入，可以查看驾驶员的头像和签名图片，图片上均有学习的时间和学习地点的水印。

南京市重点车辆远程监管平台微信小程序安全员端

用户操作手册

1.账号绑定

详情请参考驾驶员端操作手册账号绑定步骤 2.安全会议

安全员登录小程序进入安全学习界面，表面顶部展示安全学习的基本内容，时间默认为当前月，学习状态默认选择未学习状态，分隔符前面显示本次安全学习以学习的人数，后面显示本次需要学习的总人数。点击“通知”按钮即弹出电话拨打电话，提醒未学习的驾驶员进行安全学习

3.安全检查

安全员登录小程序进入安全检查模块

切换到未检查界面，选择任意未检查的车辆点击可以进行新建安全检查界面（备注：为保证检查的真实性，安全检查只能有手持端进行添加，照片只能调用相机拍照，拍照之后图片会加上时间和地点的水印）

输入安全检查基本信息和检查结果，上传安全检查的图片

点击“完成检查”按钮，提交安全检查，该车辆的安全检查会显示在待确认列表，等待司机确认。如果有整改事项，点击“添加整改项目”按钮，进入添加整改事项界面

整改事项添加完成之后点击提交按钮回到安全检查界面，点击“完成检查”按钮提交安全检查。

如果没有整改事项，安全检查的状态直接更新为已完成，如果有整改事项安全检查的状态会更新为待整改状态

点击添加整改结果，添加完成点击提交按钮，车辆安全检查的状态会更新为已完成，显示在已完成列表中

2.物业服务监管平台 篇二

一、法律风险

互联网金融中众筹模式最出众的特点就是互联网平台上的投资者众多,有利于分散众筹项目的风险,解决中小微企业融资困难和低投资者资本门槛的优越性。然而我国《证券法》规定,“向特定对象发行证券累计超过200人”的行为必须通过证监会核准,由证券公司承销方属于公开发行证券。如果网络众筹属于合法的公开发行方式,那么股权众筹面临的第一大门槛便是“200人”的人数上限的局限。众筹模式最突出的优越性却恰恰成为其不合法律规定的问题所在,实属尴尬。

二、信息风险

互联网金融的众筹模式第二个显著的特点就是信息透明、交易便捷。项目发起人和投资者通过互联网平台操作,将自己的资料上传使彼此了解基本个人信息。在成功融资后,投资人还可以在平台上及时了解项目的进展、生产经营等状况,监督项目发起人的运行情况和还款情况。这虽然提高了信息覆盖范围,但是也大大提高了信息的曝光率。英国维克托·迈尔·舍恩伯格在《大数据时代》中前瞻性地提出:“大数据带来的信息风暴正在变革我们的生活、工作和思维,大数据开启了一次重大的时代转型。”在这个信息时代,信息的价值越来越大,个人的隐私也越来越重要,这也催生了不法分子通过不法途径盗取他人信息。个人信息的大量曝光,使得投资者承担着个人信息被盗取和个人隐私被曝光的风险。

三、技术风险

虽然各家众筹网站基本已建立起各自模式化的流程和标准,用于项目的申请和审核,但项目能否上线最终还是要听从网贷从业人员的主观判断。而这些网贷从业人员并没有经过专业的培训,对项目的风险、金额设定方面的随意性和主观性较大,存在可操作的弹性空间,从而导致操作风险的发生。①以上我们提到的法律风险要怎么解决?究竟要由谁来解决?有的学者认为应当纳入金融监管体系,也有的学者认为应当将其置于银行业监管部门下,从而实现网贷行业的健康发展。②我认为应该从以下几个方面解决:

(一)完善立法规定,明确网络金融众筹平台的性质

互联网金融中的众筹平台由于没有强有力的外部监管,这些众筹平台可能突破法律的底线,从而演变成吸收存款、发放贷款的非法金融机构,甚至变成非法集资。而众筹模式传入中国的原始状态其实是该平台不直接参与制定合同,另一方面该平台并不接触资金往来,因此,众筹平台并不是严格意义上的金融机构。所以,我国应在加快推出立法将众筹与非法集资行为区分开来,同时以法律形式承认众筹平台的法律形式,允许其在法律范围内自主开展经营活动。

(二)明确监管主体

金融发展的过程往往就是金融创新与金融监管的赛跑过程:市场没有充分自由度,经济体就会失去活力;然而,如果金融创新工具层出不穷却不断被滥用,投资者遭到误导甚至欺诈,则金融风险不可避免。然而,任何金融监管都落后于金融创新。③网络借贷目前还没有出台相应的法律规范,这种打法律擦边球的做法使得众筹平台面临着巨大的风险。当下,我国网络众筹平台虽然在工商局注册,但工商局并不具有金融监督管理责任,这就构成了监管错位。众筹平台问题复杂,由一个部门监管难免会越俎代庖,由多个部门监管又会使得部门之间“踢皮球”,最终难以解决金融事件。我认为更为妥当的是建立行业自律性组织。自律性行业协会立足于本地区的发展,遵循金融市场的运作规律,积极落实国家的法律法规和各项政策,维护会员的合法利益,督促会员遵守行业标准。比政府监管更“接地气”,其监管方式也更为直接灵活。

(三)建立信息披露制度,保护投资者利益

金融市场上具有典型的信息不对称性,加之参与众筹模式投资的投资者大都是低投资者,其自身的知识和能力有限,只要依靠产品销售者和服务提供者的推介和说明,无法真正理解其中的风险和收益。④因此,为了保护投资者的利益,网络融资平台作为具有天然中立性的专业部门可以定期披露经审计的财务报告,说明项目业务流程,参与机构的关联关系等增加行业的透明度。相信在不久的将来,互联网金融中众筹平台的监管主体将会明确,配套的监管法律法规也会陆续出台,在合理有效的金融法律监管下,众筹模式将会走上适合中国的健康发展的道路。

摘要：飞速发展的信息时代促进了互联网与金融业间相互融合,尤其是近几年大数据、移动支付和云计算等信息变革的出现,使得金融模式也发生了颠覆性的变化。互联网金融中一种重要的模式——众筹模式,为传统金融市场带来了巨大的冲击和机遇。

关键词：众筹,金融,监管,风险

注释

1汪莹,王光岐.我国众筹融资的运作模式及风险研究[J].资本观察,2014.4.

2姚海放.网络平台借贷的金融法规制路径[J].法学家,2013(5).

3赵乐峰,杜凯.规范发展我国p2p网络借贷平台的思考[J].金融教学与研究,2012(3).

3.邹新:建立监管平台 篇三

近日《新理财》记者采访了金蝶软件公司副总裁、北京金蝶政务软件公司总经理邹新。

国库集中支付是核心

《新理财》：财政管理信息系统具体包括哪些方面？

邹新：它包括的内容非常广泛，它能通过细化和规范应用支撑平台提供所需的功能和服务，从而实现财政的精细化管理，支撑财税体制改革。包括：基础应用层面的基础资料库、滚动项目库和银行账户管理。国库动态监控为预算编制提供参考数据，而预算执行过程中发生的基础资料变动、项目进展、账户变更等信息又会记录到基础应用层中。由预算到指标、计划、拨款和集中支付的执行过程，以交易凭证的形式传入核算层的总账，由总账平台记录资金账和指标账；总账在反映预算执行情况的同时，也对业务系统进行监督控制。工资统发和政府采购子系统通过指标、计划、拨款和集中支付子系统间接地向总账系统传递业务执行信息。决策支持和报表查询子系统可全面采集预算数、执行数、核算数和基础数据，以灵活多样的形式满足广泛的查询需求。

可以说，通过“金财工程”的全面建设从而实现财政管理。第一由单纯的预算执行管理需要上升到事前、事中到事后的全过程管控；第二由传统的二维信息体系需要上升到实时的多维信息体系；第三由分散型管理需要上升到集中的资源型管理。

《新理财》：在财政科学化、精细化要求不断提高的背景下，财政对资金监管也提出了更高要求，您对国库集中支付中心的平台建设有何建议？

邹新：国库集中支付中心是财政信息化建设的核心。为什么国库集中支付中心能强化监控，细化管理呢？在有国库支付中心以前，比如说一个地方的财政局答应拨款给某个部门100万，给钱之后，部门拿到这笔钱就随便花了，怎么花的财政局并不知道。而财政人员职责就是要保证政府性财政资金的安全，保障财政资金的合理应用。比如给你钱用来买车，但这钱用到别的地方了，回过头你又找财政要钱，原则上，财政不会再拨付给你钱了。但该做事情还要做，财政还要把钱给你，这样的话财政就比较被动。国库集中支付是参考了西方国家和新加坡等地方的一些先进的经验并结合本国实际情况实行的。

现在情况就好了，每办一件事，其他部门要给财政局打报告。事情经过财政审批，比如你要买车，审批花50万，那国库支付中心就直接支付给车商，你就直接收车就行了。这样，财政就可以监管支出的全过程了。现在各地都有一个额度，超过这个额度就通过财政直接支付供应商，保证了专款专用。当然小的数额，比如买个本，那就直接把钱给单位就行了。

要有独特研发理念

《新理财》：针对信息化建设，有的地方比如河北、江苏主张自主研发，有的地方主张购买，您的观点呢？

邹新：以前是这样的，有的省份做自主研发。但是这几年，各省自主研发在逐步弱化，原因一是财政系统推出一个大平台，都需要把自己的业务和这个大平台做接口做整合。另外一个原因是，政府做单个的系统还能应付得来，但是在业务趋向越来越细化，越来越趋向一体化的情况下，那就不行了。比如，一个省级财政可能有几十个信息化专业人员，而这一个大平台，是需要上千人的。因此，无论在人力资源上还是在系统的稳定性和技术性方面都不能和专业的软件公司相比拟。现在各省就算主张自主研发，其实也是和我们专业公司合作。

《新理财》：既然倾向于由专业软件企业研发，你认为软件开发商应具备哪些能力？

邹新：基于目前的“金财工程”涉及到政府财政业务的方方面面，与之相适应，软件研发企业需具备三个方面的能力：一是具有财政业务全面、高度的逻辑抽象能力；二是具有在高度抽象业务逻辑的基础上构建管理全部财政资金、满足全部财政业务操作要求的信息架构能力，能建立基于一个数据中心的多维财政业务信息体系；三是具有建立成熟、稳定、可靠，能支撑全部财政业务应用的技术支撑平台的能力。能基于模块构建不同业务应用，适应业务不断发展的需求。

建立集中监管大平台

《新理财》：未来财政管理信息系统发展方向是什么？

邹新：现在是一级政府管一级财政，财政改革到什么地步，产业信息就到什么地步，是财政引导信息产业的发展。

首先，根据政府的管理思路，加强监管系统建设。原则上，财政要怎么做，我们就提供相应的技术和系统来支撑财政体制改革，加强预算体系建设，加强国库集中支付。随着以国库集中支付为核心的财政预算改革在地市级以上财政全面展开，今年全面在基层财政推广，规范。细化财政体制改革成为重中之重，而以现代化信息技术为支撑的国库集中支付改革更成为全面管理，监控财政性资金的必经之路。

其次，实现财税库银信息共享。财政管理的数据和财政账户是设在银行的。众所周知，银行的系统是不对外公开的。税务，人民银行也是这样。但是有一块公共的数据是要拿出来大家互相比对的。这个时候就需要财税库银联网。比如说，财政支出的数据要传到人行和银行。财政收入的数据比如税务数据，就要从税务部门那过来。这就需要数据的交替，通过财税库银共享系统就能很好的解决。

再次，领导决策系统。但这里有一个问题，就是需要大量的财政基础数据，才能把财政相关的东西容纳进来，决策者才可以根据财政一体化大平台，来做分析和决策。但目前这方面的开发还需要进一步加强。

还有是债务管理系统。目前来看，债务管理系统还比较边缘化。

《新理财》：如何建立财政集中监管大平台？

邹新：这是一个以信息流代替现金流的过程。系统基于统一应用支撑平台，采取统一数据口径，统一编码体系、统一数据管理，统一信息交换规则、统一报表工具、统一安全管理机制、统一门户等原则设计。整体业务上是以预算管理为基础、指标管理为源头，以国库集中支付系统为预算执行主线（包括工资统发、政府采购、项目管理等）。同时，对国有资产、国库资金等进行有效管理。以总预算会计系统为最终的收支信息汇集仓库，以会计报表系统为最终的数据展示平台，为宏观数据分析、绩效评价和领导决策提供有力的数据依据。

4.物业服务监管平台 篇四

标签：财经2011-09-04 06:51 星期日.为贯彻落实《关于推进农村集体“三资”监管平台建设工作的意见》(沪纪【2011】59号)精神，加快推进、完善县农村集体资金、资产、资源(以下简称“三资”)的网络化监管平台建设，创新农村集体“三资”监管手段，我们在市农委和县政府的正确领导下，围绕促进农村经济社会发展和构建和谐社会的总目标，顺应科技防腐新形势，以现代网络信息技术为支撑，全面建立农村集体“三资”监管网络平台，从源头上遏制农村党员干部违纪违法问题的产生，实现好、维护好、发展好农村集体和农民群众的利益，促进农村党风廉政建设。到目前为止，全县完成硬件设施建设、系统运行调试。试点乡镇完成操作人员的培训工作，完成合同、数据录入，已进入“资金管理”、“资产管理”等功能模块操作，并从9 月份起进入日常操作。同时区、镇两级层面的查询监管系统也已建立试点，能查询相关镇、村各功能模块操作的动态数据。9 月份起，我县将全面推开，争取到年底全县村级集体“三资”监管平台实现正常运行。

一、全县资产概况

岛域总面积为1411平方公里，18个乡镇270个村，现有常住人口69万人，年末耕地面积75万亩。2010年社会增加值194.4亿元，全县实现财政总收入54.1亿元，农村居民家庭人均可支配收入8556元，全县农村集体资产总额61.5亿元。截至2011年5月底全县农村集体资产总额63.65亿元，其中货币资金10.6亿元，固定资产19.76亿元。全县集体资源总面积71.6万亩，集体所有农用地总面积68.72万亩，集体所有建设用地2.88万亩。

全县自2008年所有行政村全部实行了村级财务公开，成立了民主理财小组；村级会计全面实行委托代理，财务核算电算化，财务管理规范化建设工作在全县实现了全覆盖，“三资”管理正实现网络化监管。

二、农村三资监管平台建设做法

1、学习“三资”管理文件精神和加强重要性的认识。通过学习一致认识到建立农村集体“三资”网络化监管体系，进一步壮大农村集体经济，进一步深化政务、村务公开，落实广大农村群众的知情权、监督权和收益分配权，确保农村集体“三资”保值增值，保持农村社会稳定。

2、全面完成清产核资工作。2009年下半年起到2010年上半年，全县所有乡镇、行政村严格按照清查、评估、整改、公示、登记“五步法”，认真开展清产核资工作，做到了先清账内、后清账外，先清资金、后清资产资源，不漏一村、不漏一项，彻底摸清底数。在村级“三资”清理登记完毕后，及时地报经乡镇审查，再由各村向群众进行张榜公示，公示期满无异议，由村委会负责人、村纪检委员、村民主理财小组组长、清查人签字盖章后上报，并建立农村集体“三资”明细台帐，为网络平台建设顺利推进夯实工作基础。本次清产核资中共清理不实资产总额9405.4万元，不实负债6408.2万元，使2997.2万元的不实所有者权益得到了清理。

3、出台文件。县 纪委、财政、科委、农委等部门联合下发了【2011】31号。明确了副县长挂帅，县纪委副书记和县农委袁刚主任为组长等成立联席会议，明确分工和工作经费保障渠道。本平台并融合了农村集体“三资”监管平台、农村集体土地承包管理平台、涉农资金补贴监管平台，查阅终端将接通到相关部门。

4、健全例会制度。各相关职能部门要求确定分管领导、责任部门、具体联络人员等，并根据需要，召开了3次定期或不定期地召开专题会议、协调会议、例会等会议制度，统筹协调本区农村集体“三资”监管平台建设的组织和推进等工作。

5、软件调试。金安易软件公司派出专业人员上门听取情况，并根据运行情况进行调整。在调试过程，市县镇村公司相互密切配合，体现了工作的凝聚力和团队精神。

6、数据录入。根据监督的要求，除自动生成相关报表数据外，另外录入了经济合同，现场采集照片等资料。

三、下一步工作打算

1、工作目标

按照高起点、高标准、高质量的工作要求，在2011年12月底前，建立覆盖全县所有县乡镇、行政村的监管网络，融合资金管理、资产管理、资源管理、合同管理、流程管理、报表分析、预警提醒、网络公开等八大功能于一体的农村集体“三资”监管网络平台，确保农村集体“三资”管理及运行情况实时查询、实时分析、实时监管，实现以制度建设为根本，以科技手段为支撑的“制度＋科技”农村集体“三资”监管工作新模式，从源头上有效预防和遏制腐败现象的发生，并将需要公开的信息，通过“农民一点通”系统向集体组织成员公开，最终实现农村集体“三资”管理及运行情况的实时查询、实时分析、实时监管。

2、、业务培训。从现在起，各乡镇确定专人，具体负责农村集体“三资”监管网络平台的操作，举办农村集体“三资”监管网络平台建设业务培训班，熟悉“三资”监管软件系统的架构、内容、操作流程，确保此项工作扎实有效推进。

3、数据录入。在全面清产核资的基础上(继续完善镇级集体资产清产核资工作)，各乡镇、行政村，将农村集体“三资”相关数据、文本、工作流程等信息录入监管系统，并将农村集体“三资”监管网络平台与县（区）政府网站或纪检监察网站相链接，实现对农村集体“三资”运行情况的实时查询、实时分析和实时监管。

4、开展检查。县相关部门组织人员要对农村集体“三资”监管网络平台数据录入情况，分乡镇、分行政村、分科目进行全面复核，做到县不漏乡、乡不漏村、村不漏项，确保数据准确无误。同时，全面运行农村集体“三资”监管网络平台，检验网络系统各功能模块的运行质量和实际效果，发现问题及时修正完善。

5.物业服务监管平台 篇五

一、相关文件（责任人：校方）

1、申报通知（建设部）

2、学校申报文件

3、批复文件（建设部）

4、学校工作进展汇报

5、验收申请报告

6、工作总结报告

二、分项计量工程（责任人：校方）

（1）用电分项计量工程

内容：

整体建设情况报告；

设备说明书、计量器具制造许可证等 工程相关图纸资料； 系统架构及软件说明书

（2）给水管网监测系统工程 内容：

整体建设情况报告；

设备说明书、计量器具制造许可证等

工程相关资料；

系统架构及软件说明书

（3）其它监测系统工程（项目同上）按楼宇统计各类计量点数量、数据采集器安装数量

提供相应招投标文件、工程合同、审计结算及经费证明。

三、建筑节能监管平台建设（责任人：校方

配合：施工企业）（1）平台建设技术报告 含：软件功能、数据传输测试报告、数据中心建设、设备配置等（对照软件编制说明书）

（2）数据采集器相关资料 含：说明书、测试报告、著作权、软件产品登记证书（对照《导则》中数据采集器要求）

（3）能源监管中心建设情况

（4）相关设备采购进场、工程建设材料、施工组织等内容，按照当地《建筑工程技术资料管理规程》相关内容编写

（5）相关专利、知识产权

（6）科技查新报告

（7）科技成果鉴定

6.物业服务监管平台 篇六

按照XX市监管办《关于印发《全市民生资金监管平台建设情况检查工作实施方案》（X民生监办字〔2020〕X号），XX市人民政府办公室《关于印发XX市民生资金监管平台建设工作方案的通知》（X府办字〔2019〕X号）和XX市监管办《关于印发《关于进一步完善XX市民生资金监管平台建设实施意见》的通知》（X民生监办字〔2020〕X号）工作要求，决定在全镇开展一次民生资金监管平台建设情况全面检查。具体工作方案如下：

一、检查目的通过此次检查，规范XX镇、各相关部门、单位数据录入审核工作，切实解决民生资金数据录入、政策文件发布、预警投诉举报信息处理中的不够及时、不够准确、不够完整、审核不及时、不认真等突出问题，及时改进工作，杜绝“应录未录”现象，真正发挥平台监管作用。

二、检查对象和范围

（一）检查对象

此次检查对象是全市所有“民生补贴资金”和”民生项目资金”（以下简称“两个资金”）的录入审核、政策文件发布、预警投诉举报信息处理相关部门、单位。

（二）检查范围

此次检查范围是全镇民生资金监管平台工作开展情况。重点是2020年1月以来全市纳入监管平台系统统一管理的各级财政民生资金（个人补贴及项目资金）录入审核情况。

三、检查内容

（一）基础工作开展情况。

为扎实推进全镇民生资金监管平台建设工作，采取了哪些强有力的措施保障情况；是否结合实际制定民生资金监管平台运行管理办法、民生资金信息具体录入规程方案，是否明确职责分工，安排专人负责平台日常管理工作；是否建立应录资金和政策文件发布工作数据台账；是否开展督导督查工作。

（二）民生资金数据录入审核发布情况。

主要是对2020年1月以来的目前纳入民生资金监管平台监管的十三大类（但不局限于此类）资金数据录入情况，是否存在应录未录、少录、漏录、假录资金，是否及时审核、公开；是否存在数据录入信息不准确、不完整（尤其是民生项目信息）；在系统平台常态化运行中，是否严格按照平台操作规程，进行常态化数据录入，做到应录尽录。

（三）核实投诉举报和预警信息处理情况。

是否建立投诉举报、预警信息销号台账。重点抽查2-3条投诉举报和预警信息，检查预警投诉举报信息是否及时处理、督办督查及跟踪落实、处理结果情况。

（四）相关政策文件发布情况。

主要是对本单位主管资金相关的政策文件、资金指标文件、资金权力流程图发布情况。

（五）查询一体机使用情况。

对本地供老百姓使用的查询一体机是否正常流畅运行，是否能正常查阅平台相关信息，是否有专人负责管理并指导操作，是否贴牌公示A、B岗进行管理。

（六）开展宣传报道工作情况。

镇及相关部门、单位对监管平台宣传工作开展情况，是否积极开展宣传报道方面的工作。

四、检查的时间和方法步骤

此次检查工作从文件下发之日起开始，至2020年8月底结束。分四个阶段进行：

（一）自查自纠（2020年6月底前）

1、制定方案，切实抓好自查组织工作。制订具体检查工作方案，牵头负责组织好本地区认真开展自查自纠工作，自查自纠面必须达到100%。

2、有错早纠，单位在自查中发现的问题要认真整改，尽快纠正，力争将问题在自查自纠阶段整改到位。

3、及时准确报送自查材料。自查自纠工作结束后，镇及相关部门单位要如实、完整填写《监管平台自查自纠情况表》。

（二）重点检查（2020年7月底前）

根据录入单位上报的自查自纠情况和交叉检查工作情况，按照XX市监管办《XX市民生资金监管平台运行管理暂行办法》要求，结合本市的《平台运行管理办法》、《数据录入规程》、日常监管及发现数据录入问题、投诉举报和预警信息比较多的进行重点检查。

重点检查对象是：

1.对平台建设工作重视不够、进度缓慢、信息不全的单位；

2.有“应录未录”的单位；

3.录入数据不及时、不完整、不准确的单位；

4.日常监管发现存在问题较多的单位；

5.自查自纠工作措施不得力、工作走过场的单位。

重点检查面不低于20%，根据检查工作需要可延伸检查范围，具体检查单位另行通知。

（三）整改总结（2020年9月底前）

结合自查和重点检查发现的问题，落实整改责任，明确整改时限，确保整改到位，同时提出加强和完善监管平台数据录入等工作的意见建议。

五、交叉检查、重点检查方式

检查组通过现场察看、随机抽查、查阅相关文件资料等方式对镇及相关部门、单位进行实地检查。

（一）听汇报：听取有关民生资金监管平台建设、开展宣传等方面情况汇报。

（二）查资料：查阅会议记录、文件、方案、台账、简报、工作总结、管理办法、录入规程方案等相关资料。

（三）现场抽查：各单位提供录入“两项资金”范围，了解资金录入流程和录入人，在监管平台上查看“两个资金”录入审核发布情况；

预警投诉信息处理情况；政策文件发布情况；随机抽查一体机运行情况。选择一至二个资金类别到主管单位、乡镇核查相关民生资金录入、审核、发布情况，“两个资金”录入原则上有数据产生就应随时录入，每月月底应更新一次。对应录未录、少录资金数据等要跟踪核查。重点抽查2-3条投诉举报和预警信息，检查预警投诉举报信息是否及时处理、督办督查及跟踪落实、处理结果情况。

（四）监管平台宣传工作开展情况。

是否发放了监管平台宣传手册，如何发放，发放数量，是否开展了其他形式的宣传活动，提供佐证依据。

六、工作要求

（一）加强组织领导。

镇及相关单位要高度重视，充分认识开展此项工作的重要性，加强组织领导，明确工作责任，狠抓工作落实。认真制定工作方案，结合实际，切实组织协调好本地区的自查自纠、整改落实工作、开展重点检查和有关数据的审核上报工作，主动配合交叉检查，保证检查工作有序进行。

（二）强化责任追究。

镇主管部门要按照检查工作程序和有关规定，认真仔细、讲究方法、把握重点，按时间节点完成工作任务。凡自查发现数据录入审核问题纠正及时并如实上报的，减轻问责或不予问责（适用从轻从宽政策）重点检查发现数据录入审核发布、预警投诉举报信息处理等问题的，根据情节严重，按规定报告同级纪委监委对相关责任人员依纪依规处理；发现的其他违纪违法案件线索，要按有关规定和程序移交处理。

（三）严守纪律规矩。

要坚持依法检查，严格遵循《财政检查工作办法》，高度重视检查证据的收集和工作底稿的填制，确保事实清楚、证据确凿、定性准确。全体参检人员要切实贯彻执行中央“八项规定”精神和省委、市委的有关规定，严格遵守工作纪律，做到廉洁自律。同时，要做好检查保密工作，有关检查内容资料和检查结果，在未经集中审理、定性前，全体参检人员不得以任何形式对外泄露。

7.高校能耗监管平台系统建设研究 篇七

能源管理已经成为高校各项管理过程中最重要的话题之一, 如何有效地对提供的能源进行监控, 进而对采集的能源数据进行分析, 然后制定出管理部门所需的各级报表, 从而在能源消耗以及管理上提出改进计划已成为现阶段各高校能源管理所面临的主要问题。部分高校能耗数据统计粗放、管理疏漏、没有科学的用能预测与监管, 导致能耗数据要么不准确, 要么人为捏造, 增加学校进行节能监管的难度, 实际上高校能源浪费现象普遍存在, 节能任务严峻。究其原因, 正是由于对高校缺乏有效地能耗数据监管, 理论上缺少能耗数据模型的研究所造成。因此, 建立以数据为基础的能耗监管系统, 动态掌握学校的用能状况, 建立科学的能耗模型, 为推进节约型校园建设、实现高校节能减耗目标已势在必行。

1 能耗监测平台设计思路

能耗监测平台系统结构复杂, 涉及面广, 需要将仪表技术、现场总线技术、计算机监测技术、图形图像技术、软件技术等多学科技术融为一体、高度集成。能耗监测平台系统总体设计立足于技术先进性、稳定性和可靠性;系统功能的科学性和实用性、软硬件的成熟性, 满足“节能型”校园能源分析、管理的需要, 并保证长远发展的兼容性。

2 能耗监测平台系统总体架构及功能

能耗监测平台系统以学校校园网为主体, 无线传输网为辅建立起了学校三级能耗监测平台系统。整个节能监测平台系统是以计算机和通讯网络为基础的三级网络模式, 由节能监管中心、分类监控中心、现场采集监控系统和通讯网络四部分组成 (如图1和图2所示) 。

能耗监测平台系统主要完成五大功能:能耗监测、能耗分析、能耗报表、能耗管理、系统管理。系统大量采用图形化分析工具, 实时监测的各种参数可通过图形化显示, 简单、直观而且美观, 可视性强。软件界面运用多种形式 (包括文字、图形、图像、多媒体等手段) 使运行管理人员清晰、直观、实时地掌握用能单元的所有信息, 使运行管理人员非常方便、精准地管理用能系统。同时, 可以利用曲线、图表、饼状图、柱状图以及折线图表示用能信息 (如图3和图4所示) 。

3 节能监管中心建设

为了实现能耗监测可视化管理, 以100m2左右经过装修、装饰的房间作为节能监管中心机房, 配备必要的硬件设备和系统软件。

北航节能监管中心机房示意图如图5所示:

3.1 硬件系统

硬件系统主要包括:服务器、交换机、管理计算机、大屏幕显示设备、打印机及UPS等设备组成。

为保证能耗监测平台系统的高可靠性要求, 系统对运行中间件和数据库服务器的主机采取主从模式。

主从模式是最标准、最简单的双机热备, 即是通常所说的Active/Standby方式。它使用两台服务器, 一台作为主服务器 (Active) , 运行应用系统来提供服务。另一台作为备机, 安装完全一样的应用系统, 但处于待机状态 (Standby) 。当Active服务器出现故障的时候, 通过软件诊测 (一般是通过心跳诊断) 将Standby机器激活, 保证应用在短时间内完全恢复正常使用。

3.2 软件系统

能耗监测平台系统主要针对校园中电量消耗、燃气消耗、热量消耗、冷量消耗及水资源消耗数据的采集、传输、分析管理。系统的软件主要由两大部分组成。

第一部分是数据监控, 该部分的核心功能是通过一系列的可视化手段, 保障相关管理人员能方便快捷地对北航的实时能耗情况进行掌控, 同时对异常情况进行实时报警。

第二部分是数据分析系统, 该部分的核心功能是通过一系列的业务计算 (如对标体系, 标准折算等) 与数据仓库与数据挖掘技术及相关统计分析算法, 进一步从原始数据中发掘出节能的“知识”与措施 (如图6所示) 。

整个软件系统抽象为以下核心粗粒度组件来完成大部分实际功能:数据采集引擎;数据变换与管理引擎;实时数据库;数据仓库;知识管理;面向对象的可视化组件UI;数据挖掘与分析工具集 (如图7所示) 。

4 分类监控系统及数据采集

4.1 电力监测系统

电力监测系统主要是对校园内一级和二级变、配电室计量系统和部分典型建筑的三级计量进行采集监测。包括:引入的2路市电110kV电源, 1座110kV主变电站和17座10kV配电室及部分分项电量计量。

共采集电量监测点923点, 其中:一级参数44点、二级参数100点、三级参数779点。

电力检测系统对主变电站和17个配电室的电参数进行集中监测。配置监测中心计算机, 将主变电站和各配电室的用电情况进行集中监测, 实现一级、二级和部分三级电量的在线监测 (如图8所示) 。

监测中心主机采用高可靠性的工业计算机, 电力监测软件采用专业的电力监测软件。监测中心接收现场采集设备上传的电参数数据, 对这些数据进行分析、转换、存储, 并以数字、曲线、报表等形式显示在屏幕上, 并将电能耗数据上传至节能监管中心服务器进行综合分析管理。便于电力监管人员能够在办公室通过计算机远方浏览监测能耗系统运行状态和调看各种运行报表。

4.2 供水系统采集监测

供水系统的集中采集监测是针对一级水量计量的采集监测, 包括:市政给水、自备井及中水利用。由于供水系统一级监测点较少, 而二级供水主要作为生产运行和建筑能耗系统管理, 因此供水系统不单独设子系统监测, 而由节能监管中心集中监测管理。

4.3 供热监控系统

集中供暖系统的热源为燃气锅炉房内的3台燃气热水锅炉房, 下设有9个间接供热换热站。在锅炉房安装温度、压力、电量、水量、热量采集设备, 构建学校集中供热监控系统, 配置供热监控中心主机, 集中采集锅炉房及各换热站的运行参数和能耗数据, 再通过校园网将采集的数据传送节能监管中心服务器, 实现供热系统能耗在线监测。

通过以后对供热生产现场运行设备的改造, 配合能耗检测平台, 就可以实现对生产过程进行自动监控, 实现气候补偿、变频节能和分区供热的自动控制, 实现运行数据采集、设备控制、测量、参数调节以及信号报警等多项功能, 从而可使供热生产现场设备在“无人值守”的自动控制下安全平稳运行。节能控制的运用、各种运行参数的实时监测与调整能够使能源利用和系统运行始终处于科学、合理、经济状态, 为现场安全管理和高效节能提供了保障。供热监控系统不仅以本锅炉房 (换热站) 为单位自成体系, 也将相对分散的各供热现场的能耗数据、运行数据和实时状态集中传输到节能监管中心, 为相关部门提供基础数据支持。本地锅炉房、换热站现场监控设备作为底层基础数据源通过网络通讯方式, 与供热监控中心主机实时进行数据交换, 实现了对整个供热网络的集中监控 (如图9和图10所示) 。

监控中心接收现场采集设备上传的供热运行数据和能耗数据, 通过对这些数据进行分析、转换、存储, 以数字、曲线、报表等形式显示在屏幕上, 并将能耗数据上传至节能监管中心服务器进行综合分析管理。

4.4 通讯网络

能耗监测平台系统通讯网络组网方案利用了现有的校园网络作为数据远传网络, 数据传输速度快, 维护及使用成本低。

现场能耗采集设备通讯主要为有线方式, 采用校园网或485总线通讯。所有数据通过校园网或485通讯总线传输到分类监控中心或节能监管中心主机。采用RS485现场总线将多台水表、电能表、热量表分别连接至网络服务器或现场采集监控设备, 再通过校园网将采集的能耗数据上传至分类监控中心和节能监管中心。

对于特殊场合不具备有线传输条件的采集点, 系统采用无线物联网通讯技术, 使用了无线网络与主干网结合的组网方式, 很好地利用了已有的基础网络。

部分水表数据传输使用了无线网络, 现场安装方便, 不需要破土布线, 后期维护方便, 成本低, 电表数据传输中, 使用了现有的RS485总线, 在有数块电表集中的场所可以只用一个信号采集装置, 节省成本;信号采集装置与信号传输装置以无线方式连接, 现场施工及后期维护方便, 成本低, 整个系统无运行费用。

5 结束语

本系统采用了高校校园网、无线物联网相结合的方法实现对高校的水、电、气消耗的实时在线监控, 可以迅速、准确地了解高校各建筑物以及用能点的能耗状况, 以便采取相应措施改善学校的用能环境, 制定节能方案, 提高能效。建设高校能耗监测平台, 对于促进高校能源节约和合理应用, 缓解能源供应与社会经济发展的矛盾, 加快发展低碳经济, 推进节约型校园建设有着举足轻重的作用, 也是保障能源供给和节能育人的重要保障。

摘要：能源管理已经成为高校各项管理过程中最重要的话题之一。通过对北京航空航天大学能耗监测平台建设的相关研究, 为高校能源管理提供一个突破口, 实现“互联网、物联网、传感网”三网合一, 以对能耗历史数据的分析为手段, 进而查找能源使用过程中存在的问题。

关键词：能耗监管平台,三网合一,管理

参考文献

[1]陈伟, 屈利娟.全国首批节约型校园建设示范高校—浙江大学建筑节能监管体系建设思考[J].建设科技, 2010, 22.

8.浅谈高校节能监管平台建设的应用 篇八

关键词：高校节能；节能监控；监控平台建设

中图分类号：TU201.5

1 建设节约型校园的重要意义

1.1 校园能源使用分项计量的重要意义

校园作为社会组成的一个重要部分，对能源的消耗在社会能源消耗中占有很大的一部分，由于高校校园建筑的多样化，因此高校校园能源消耗情况也极为复杂，所以应对高校校园能源消耗进行分项计量，通过分项计量，可以对高校校园的能源消耗有一个更为清晰直观的认识，经过清晰的数据对比，从而发现更好的控制能源消耗，做到节约减排的措施和方法。而通过分项计量，才可以更加清楚、直观的对校园能源消耗进行实时监管。

1.2 建设高校节能监管平台的重要意义

目前我国高校能源消耗统计并没有规范的数据统计和操作流程，同时不同高校之间也存在能源监管和收费机制上的差别，管理不规范等问题亟待解决，可见建设高校节能监管平台的必要性和重要性。通过建设高校节能监管平台，可以对校园个方面的能源消耗有一个直观的认识，并对不同分项的能源消耗进行适当的控制和监管。同时，建设高校节能监管平台实现了校园能源消耗数据的可视化，并促进了高校对校园能源消耗的科学化管理。

2 高校节能监管平台建设的应用

2.1 高校节能监管平台的设计架构

高校节能监管平台主要由三个部分组成，分别为高校节能监管平台的设备层、通讯层和管理层。其中设备层主要是由计量表和传感器等构成，主要功能是对水、电等能源消耗的数据采集。通讯层，主要是实现对设备层采集到的数据的上传功能。管理层主要是对数据进行处理和存储等，设备层采集到的数据经过通讯层的传输，最后管理层对数据进行统计、分析、实时计算、能源消耗计价等。

2.2 高校照明节电控制系统

高校照明节电控系统主要的功能是对校园内的所有照明用电进行实时的控制和数据分析，从而达到节电的目的，同时对通过传感器收集到的校园照明用电信息，通过管理层，将收集到的校园照明用电的具体数据上传至管理层，在能源消耗控制平台之中，对用电使用异常情况，会进行报警和断电，从而控制校园内的用电，防止不安全用电以及用电浪费。例如对校园内的路灯可以进行实时控制，例如通过其他能源控制子系统的监控，在已经确认没有学生的教室、楼道或校园一角，将这些已经确认没有人员的地方的照明用电等进行及时断电，进而达到节电的目的。

2.3 空调节电控制系统

空调节电控制系统主要通过能源消耗监管平台的设备层、通讯层和管理层对空调用电进行控制，空调节电控制系统主要细化为传感器、网络通信、数据监控以及数据存储和分析四个主要部分。传感器主要在空调使用现场使用，主要对空调温度，使用人员数量等进行实时监测。网络通信则主要借助于校园内的校园网，来实现数据传输等功能。数据存储和分析，则是对收集到的数据进行存储和分析，进而采取实时的电量使用控制措施，并对节电效果进行实时通报和数据存储。

空调节电控制系统最突出的优点是，采用现场传感器以及网络通信，对空调节电进行实时监控，同时空调节电控制系统是采用红外遥控信号，以及根据传感器对空调使用当下的温度和使用人数的参数判断，来对空调进行控制。

2.4 高校校园路灯监管系统

高校校园路灯监管系统主要是针对校园内的路灯使用来进行节能监管的，对校园路灯安装控制器和光照度采集器，通过网络通信等手段实现校园路灯使用的智能化管理 。

高校校园路灯监管系统，可以对校区内部全部路灯实行实时智能化管理，对校园内路灯进行遥控开关、远距离检测路灯使用状况、对路灯电流和功率等进行检测等，从而可以更直观的对校园路灯使用情况进行实时监控，可以通过相关数据的采集和分析，得到路灯运行情况分析，对于异常使用可以进行及时处理。

2.5 校园供暖节能监控系统

校园供暖节能监控系统，主要通过对室外温度和供暖水温的实时对比分析，进而实现校园功能的自动调节，进而既保证校园的正常供暖，同时还可以达到节能的效果。校园供暖节能监控系统主要是对校园供暖设施安装气候补偿器，同队气候补偿器，可以对室外温度和供暖水温进行量化控制，对供暖温度进行自动“补偿”，避免由于供暖温度过低或过高造成的供暖不足和能源浪费的问题。同时在已经安装供暖施舍的校园楼道等建筑安装温度控制器。温度控制器对供暖温度的控制，还可以进行细化项目控制，例如时间控制、空间控制等，实现校园供暖节能监控的智能化管理，保证满足供暖需求的同时，对供暖能源消耗进行科学的管理和控制。

除此之外，温度控制器还需具备回温功能，防止由于室外温度骤降或供暖停歇时间过长造成的供暖管道封凍、损坏等现象的出现，温度控制器可以根据实际情况，进行适时的供暖回温，保证供暖的正常运行。

2.6 校园节水控制系统

校园节水控制主要对水使用量的检测和安装节水控制器来实现节水控制，对水使用量的检测，主要通过终端人员信息采集，数字化水量测量、数字化水表来对水的使用量进行数字化管理，同时加强信息收集人员的信息记录和存储，保证水使用量信息的准确性和真实性。另外，通过安装节水控制器，进而杜绝由于忘记关闭开关造成的水资源浪费。

同时对于不同时段、不同月度、极度的水使用情况的对比分析，从而掌握水的使用情况，若出现突发的情况，可以及时进行处理。

2.7 低压配电检测系统

低压配电检测系统，主要是通过低压配电室中安装锁功能电能表、采集器、互感器等，对电流、电压、功率等参数进行采集分析，从而对配电运行情况进行实时监管。

低压配电检测系统主要实现的功能包括：（1）按照一定时期（例如月、日）进行配电数据统计，电表功率使用统计，配电电流、电压统计等相关参数数据的统计。（2）通过实时的数据采集，进而对配电使用情况等进行实时显示和对数据的实时监控。（3）用电一场提示报警，出现用电异常，例如漏电、超负荷等情况，会自动报警。（4）对实时采集得到的配电数据进行分析处理。包括电压分析、电流分析、负荷分析、功率分析、用电异常分析、损耗分析等，进而对配电情况进行监管。

2.8 校园综合管线管理系统

校园综合管线管理系统，主要是针对校园内的使用设施管线进行管理，主要是通过图形数据输入输出、编辑等功能，进行不同条件的查询、统计、分析、存储等，校园综合管线管理系统主要包括图形操作、数据管理和维护、空间分析等功能。

3 结束语

高校节能监管平台的建设和应用，可以对校园能源消耗进行智能化管理，从而促进校园能源使用管理，提高了能源利用率，减少了高校能源使用成本。同时由于高校节能监管平台的建设和应用，通过数字化的管理还提高了能耗管理工作效率，提升了高校能耗管理水平。

参考文献：

[1]王毅，张军国，满达，钱一鸣.高校节能监管平台设计及应用[J].建筑节能，2014.

[2]周逢春.高校节能监管平台建设的应用[J].价值工程，2014.

[3]桂源邹.关于高校节能监管平台建设现状及趋势研究[J].无线互联科技，2014.

[4]龚春钰.浅谈节能监管平台建设——以北京理工大学为例[J].高校后勤研究，2014.

9.物业服务监管平台 篇九

民生资金监管平台管理使用工作制度（试行）

第一章

总则

第一条

为切实维护群众利益，进一步加强民生资金监管，确保民生资金安全、规范、有效，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，进一步提高民生资金管理的公正性和透明度，实现管理制度化、规范化，结合我街道实际，特制定本制度。

第二条

平台中涉及到的民生资金监管，是指按照“制度加科技”预防腐败的要求，依托互联网和电子政务网络平台，运用信息网络技术，对各类民生资金实行网上全程公开，对民生资金的流向、流量、流速进行全程监控，对民生资金进行管理和使用，并对相关情况进行查询、监督和投诉等行为。

第二章

监管范围及对象

第三条

本制度所称的民生资金，是指中央、省、州（市）、县（市、区）四级财政资金中，用于保障人民生活质量，维护社会和谐稳定的各类扶贫、救灾、社保（含五险一金）、教育补助、强农惠农补助等涉及民生的专项资金。

第四条

参与街道民生资金监管平台的资金对象：

（一）社会救助基金：最低生活保障、医疗救助、自然灾害救助和农村五保供养等；

（二）社会福利资金：包括阳光家园计划补助金、春蕾行动助学金等资金、高龄老年人保健补助等资金；

（三）其他社保资金：义务兵优待金等；

（四）农民就业创业补贴：失地农民外出租地补助款；

（五）医疗卫生和计划生育补助：计生“奖优免补”等各项计划生育特别家庭补助资金；

（六）大中型水库移民后期扶持补；

（七）其他强农惠农补助。

第三章

职责分工

第五条

按照分级管理和“谁主管、谁负责”的原则，街道指定专人负责民生资金监管平台日常使用和管理工作，街道主要领导负总责，分管领导直接负责，有关责任人具体负责。

第六条

街道财务室负责平台的日常使用和管理工作，应当每个工作日登录平台，对涉及街道的资金文件进行处理，按时限完成民生资金的拨付、发放电子数据模板的导入和公开等工作。

第七条

街道涉及的各部门（科室）具体负责发放电子数据模板的录入及资金发放等工作。

第八条

平台的管理使用实行实名制，设置业务人员和监管人员二种用户角色。业务人员由街道财务室总会计担任，负责民生资金文件接收、下达、拨付、转拨、发放等工作；监管人员由街道纪工委监察人员担任，履行监管督办职责。

第四章 管理使用

第九条 业务人员和监管人员应从具有良好政治素质和专业素质的工作人员中选任，并保持相对稳定，不随意更换。用户根据各自权限运用系统功能，对民生资金进行管理使用。第十条 业务人员应当每个工作日登录平台，监管人员至少每3个工作日登录一次平台。

第十一条

街道各部门（科室）在接收资金文件的5个工作日内，完成发放电子数据模板的录入及资金发放等工作。

第十二条

业务人员在资金到账的7个工作日内，完成民生资金的拨付、发放电子数据模板的导入和公开等工作。

第十三条

民生资金发放情况应当及时向社会公开，做到补贴补助类公开到户到人，工程项目类公开到项目点，法律法规规定不宜公开的除外。

第十四条

工作动态等信息，根据具体内容，汇总至对应的职能部门，由其代为发布。信息发布应严格遵守保密纪律规定，违反规定造成失泄密或不良社会影响的，按照有关规定追究其责任。

第五章 监督检查

第十五条

监督检查工作实行“党工委统一领导、党政齐抓共管、纪检监察组织协调、部门各负其责、依靠社会和群众积极参与”的领导体制和工作机制。

第十六条

街道的监管人员至少每3个工作日登录一次平台，对街道在平台录入的数据信息及民生资金的运行、发放情况进行实时监管。

第十七条

发挥平台社会公众监督作用，依靠人民群众和社会各界参与，对民生资金管理使用情况进行监督。

第十八条

街道纪工委对平台管理使用工作不重视、责任不落实、措施不得力的部门和个人，将按照有关规定，严肃追究党政纪责任。

第十九条 本制度自发布之日起实施，由斗南街道办事处负责解释。

10.物业服务监管平台 篇十

为加快推进XX省行政执法监管平台（以下简称“省平台“）基层应用，进一步优化我县营商环境，加强“互联网+监管“技术与部门业务深度融合，推动政府部门执法监管向数字监管和立体化、多维度监管转变，结合我县实际，制定本实施方案。

一、工作目标

按照数字政府建设的要求，紧紧围绕执法监管数字化应用体系建设，以完善机制、整合平台、共享数据和协同应用为主线，加强对监管数据的归集、治理以及深度开发应用，全面强化事中事后监管，实现精准监管和智慧监管，逐步构建“事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身“的新型监管机制，以高质量监管打造法制化、便利化的营商环境，形成数字监管和跨部门联合监管的工作局面。

二、主要任务

（一）全面开展执法事项清单颗粒化梳理

各执法部门在平台已有部门监管执法事项清单和检查表单基础上，根据法律、法规、规章及有关行政规范性文件，结合实际执法应用工作，对检查标准和检查记录表单进行业务审核，修改完善检查项目、检查内容等具体检查指标，确认本部门执法事项纳入清单，确保相关检查要求、法律依据、处罚幅度和自由裁量基准等内容准确无误，确保检查标准、记录表单合法合规，便于执法人员实际操作应用。（牵头单位：县司法局，责任单位：各有关单位）

（二）全面开展监管对象数据库建设

1．全面梳理监管对象清单。各执法部门对照执法事项清单，按照行业领域、区域位置、守信守法状况、风险监测状态等维度进行分类梳理，明确监管对象清单，适应基本监管需求。（牵头单位：县司法局，责任单位：各有关单位）

2．全面实施监管对象标识标准化。对监管对象实施主体标识标准化处理，以统一社会信用代码作为市场主体的通用代码，以身份证号作为个人的通用代码，实现一码关联、一码通用，为数据归集、业务协同奠定基础。（牵头单位：县市场监管局、县大数据局，责任单位：各有关单位）

3．全面归集监管对象数据与数据共享。全面归集涉企的行政审批、重要物品、执法监管、行政处罚、检验检测、获得荣誉、信用等各类信息，实现监管对象信息的统一归集和共享治理。（牵头单位：县大数据局，责任单位：各有关单位）

（三）全面推进执法系统应用

根据省、市要求和我县实际情况，市场监管、卫生健康、交通运输、生态环境、应急管理、综合执法、文广旅体等七个监管部门（以下简称“七部门“）要充分发挥带头作用，从

7月起全面开展应用工作，其他行政执法部门按照要求及时跟进，加快应用工作进度，全面完成应用工作任务。

1．全面开展标准化执法。各执法部门在实施日常监管（巡查检查）、双随机抽查、举报投诉核查等执法检查活动，以及组织开展专项整治、部门联合执法活动时，都要应用“省平台“中的日常检查与专项整治、双随机抽查管理等模块，使用标准化的执法事项清单和记录表单，录入检查结果记于企业名下，并实行全程电子化管理。（牵头单位：县司法局，责任单位：各有关单位）。

2．全面推广移动执法应用。各执法部门执法人员都应当开通“XX“掌上执法APP账号，使用“XX“掌上执法系统实施现场检查，实行无纸化执法，推动监管模式的转型。各执法部门要根据省政府统一部署，原则上自建移动执法系统应统一移植到XX掌上执法系统，确需保留的，在二次升级后再纳入，没有自建移动执法系统的，须使用统一的XX掌上执法系统，一律不准新建移动执法系统。（牵头单位：县大数据局，责任单位：各有关单位）。

3．积极探索构建统一规范的“互联网+监管“体系。进一步加强协同监管、智慧监管，为开展重点监管、联合监管、精准监管及领导决策提供支撑。积极发挥平台在防范化解风险中的作用，构建完善大数据分析预警模型。加强风险研判和预测预警，把省政府确定的8个风险监控预警系统与执法监管平台对接打通，形成风险监控、发现预警、执法监管、问题处置的链式协同监管机制。加强行政执法监管平台与公共信用信息平台的互联共通，推动各部门将信用信息应用作为必经环节嵌入相关行政监管事项，构建全贯通的信用监管和联合惩戒体系，实施信用分级分类监管和服务。

三、工作步骤

（一）执法人员账号开通和全员培训阶段（2019年6月底前）。

1．6月底前各执法部门完成执法人员系统账号设置。县市场监管局牵头、县司法局负责人员审核、县大数据局负责政务网账号开通、各相关部门负责人员账号设置。（牵头单位：县市场监管局、县司法局，责任单位：各有关单位）

2．6月底前各执法部门完成执法人员全员培训。县市场监管局牵头，各相关部门负责开展人员培训。（牵头单位：县市场监管局，责任单位：各有关单位）

（二）应用实施阶段（2019年7月至12月底）

7月后“七部门“开始应用工作，做好示范总结；其他行政执法部门及时跟进，加快应用工作进度。（牵头单位：县市场监管局，责任单位：各有关单位）

四、保障措施

（一）统一思想认识。“省平台“是省政府数字化转型确定的重点建设项目，是省政府创新监管方式的重要举措，也是全省各执法部门和执法人员通用共用的统一的行政执法业务应用系统。各部门要充分认识此项工作的重要意义，提高政治站位，强化担当意识，高标准、严要求，不折不扣落实各项工作任务，全力推进

XX县政府监管数字化转型。

（二）加强组织领导。县政府成立全县“XX省行政执法监管平台“推广应用工作领导小组（见附件），统筹推进“省平台“推广应用工作。各部门要把全面开展“省平台“的应用实施工作作为2019年重点工作来抓，制定具体工作方案，成立工作专班，明确责任分工，细化工作任务，强化责任落实，优先保障工作经费，确保工作取得实效。

（三）加强安全保障。各部门要按照政府数字化转型风险防控体系的要求保障信息系统安全，建立数据安全责任制，明确相关部门负责人的数据安全责任，加强统一的网络管理和数据管理，提高各环节工作人员的保密意识和风险防控能力。

（四）强化监督考核。各部门要建立权责明晰、协同高效的工作推进机制，建立应用实施工作月度推进和季度报告制度，对进展缓慢的项目进行专题督办，确保工作落到实处。

附件：全县“XX省行政执法监管平台“推广应用工作领导小组成员名单

附件

全县“XX省行政执法监管平台“推广应用工作领导小组成员名单

组

长：XX

副组长：XX（县政府办公室）XX华（县市场监管局）

XX（县司法局）

XX（县大数据局）

成员：XX

（县委编办）XX（县委宣传部）

XX（县委统战部）XX（县公安局）

XX（县司法局）XX（县发改局）

XX（县经信局）XX（县政务办）

XX（县应急管理局）XX（县教育局）

XX（县科技局）XX（县民政局）

XX（县财政局）XX（县人力社保局）

XX（县自然资源和规划局）XX（县建设局）

XX（县交通运输局）XX良（县水利局）

XX（县农业农村局）XX（县商务局）

XX（县文化和广电旅游体育局）XX（县卫生健康局）

XX（县医疗保障局）XX（县退役军人事务局）

XX（县审计局）XX（市生态环境局XX分局）

XX（县统计局）XX（县机关事务局）

XX（县综合执法局）XX（县市场监管局）

XX（县金融办）XX（县大数据局）

XX（县档案局）XX（县税务局）

XX（县气象局）XX（县邮政管理局）

XX（县住房公积金分中心）XX（县烟草专卖局）

XX（人行XX支行）XX（县银监办）

11.国外股权众筹平台的监管问题研究 篇十一

关键词：股权众筹平台；法律监管；投资者保护

一、关于股权众筹平台监管的概述

股权众筹最早兴起于美国、英国、澳大利亚等经济发达的资本主义国家，近几年在我国以其特有优势在我国迅速扩展，作为新兴的互联网金融态势，成为重要的融资渠道。“股权众筹”主要是指通过互联网的形式，公开进行股权融资的金融活动，那么众筹平台便成为唯一合法的股权融资中介机构，而随着股权众筹的迅速发展，平台的数量亦随之增加，目前包括天使汇、阿里、京东等在内的众筹平台已达110余家，融资金额也在不断上涨，相关风险急剧上升，这就意味着对股权众筹平台的监管是亟需而必要的。

在国外，针对股权众筹平台都已经出台了健全的监管细则，而我国还处于监管缺失的状态，截止目前也只是出台了《私募股权众筹融资管理办法（试行）（征求意见稿）》，这是关于股权众筹平台监管的一大进步，但是具体细则还没有落地，而缺乏其他的相关法律、法规进行规制，最多也仅限于相关部门的一些规定，导致目前对于股权众筹平台的监管存在法律缺失、层级较低的缺陷，造成平台的运行无法可依、欺诈等问题层出不穷，投资者的权益也无法得到应有的保护。

二、国外对于股权众筹平台的监管

就目前各国监管情况来看，美国、英国对于股权众筹的监管体系较为完善，美国于2012年通过了《促进创业企业融资法案》，随后通过众筹融资草案，逐步细化了对股权众筹的监管，英国于2013年出台《关于众筹和其他类似行为的监管规则》，相关监管规则的出台进一步促进了股权众筹平台的发展，对其监管主要集中在以下几个方面：

（一）对投资人的要求

除英国要求投资者必须是净资产额达到法定标准或者得到相关机构批准的成熟投资者，而其他国家仍然是向大众开放，但仍然做出必要的限制：一是限制投资者在一年内所投资的发行人的数量；二是限制投资者一年内向每一个发行人投资的资金数额；三是限制投资者向股权众筹发行人投资的总金额等方面，这些限制降低了投资者投资的风险，使得投资者在即使虧损的情况下也能有所保障。

（二）对发行人的要求

各国对于发行人筹资数额的限制各有不同的规定，英国对于筹资人未作具体要求，而美国则做出了严格限制，要求每年筹资金额最高限额为100万美元，并且要向证券交易委员会备案，定时进行信息披露；澳大利亚、新西兰、加拿大也都对发行人的筹资限额做出了明确规定。

（三）对股权众筹平台的要求

因为股权众筹平台的重要地位，世界各国都对股权众筹平台的成立做出了规定，或实行注册制或实行许可制，其最终目标都是对平台的市场准入进行严格限定。美国要求平台成立要想证券交易委员会登记，只能通过平台进行发行、销售证券，从而进行有效监管，而英国则要求成立众筹平台必须得到监管局的授权经营，进一步提升了安全性。

（四）对信息披露的要求

国外对于股权众筹平台的信息披露制度要求非常高，要求做到透明化，从而保护投资者的知情权。美国要求根据发行规模对信息披露程度做出了不同的规定，随着发行规模的扩大，信息披露的程度越高，并且信息的真实性要求也随之提高。英国要求发行人对投资者完整、详细、清楚的说明投资内容，切实遵守金融销售的相关规定。

三、借鉴国外经验我国完善股权众筹平台监管的措施

就股权众筹在我国还是一种创新产品，其发展还存在些许不足，为了保障其在我国的健康发展，必须建立健全的监管体系，笔者在借鉴美国、英国等国家对股权众筹平台监管的先进经验的基础上对我国股权众筹监管提出具体建议。

（一）设立合理的投资者准入机制

投资者是股权众筹的生命线，只有建立合理的准入制度，才能保证平台的稳定运行。就我国目前来说，股权众筹还应是面向大众的，只有面向大众股权众筹才能发挥应有作用，所以不宜限定为英国式的成熟投资者，仅需要对投资者的资格进行限制，严格限定投资者的准入资格，如要求投资者提供真实的净资产额证明材料，并根据其净资产额限制其进行股权投资的金额。

（二）明确筹资人的进入资格

我国目前公司主要为有限责任公司和股份有限公司两种形式，根据两种公司的特点目前来说股权众筹仅适用于有限公司。筹资人若想通过平台进行股权融资，必须提交公司股东、注册资本等证明公司发展状况的真实资料，由平台进行审核，并对投资人融资的方式做出规定，可结合《证券法》要求筹资人不得公开或变相公开发行股票，募集人数不能超过200人。

（三）对股权众筹平台自身进行限制

股权众筹是一项具有高度危险的业务，因此平台承载着艰巨的任务，有关平台的成立以及对其权利义务都应该做出明确的规定，做到有法可依。根据以上各国概况的阐述，可以看出，世界各国对平台的成立都采取登记或许可制，无疑都对平台的准入进行严格限制。鉴于此，我国也应采取许可制，由证券主管部门对平台进行严格审核，根据审核情况作出是都准予成立的答复，并进行备案登记。

另一方面，也应对平台的权利义务进行限制，所有的众筹行为包括发行、洽谈以及销售等行为都必须在平台上进行，而平台也应遵守这样的规则，不能采取诱导、欺骗或者变相诱导发行人、投资者从事股权众筹行为。平台应保证众筹行为实在公正、公开、公平的情形下进行的，对于违反平台规则的应给予严重处罚。

（四）加强信息披露制度

股权众筹平台作为一个中介机构，必须向投资者如实提供筹资人的信息，有关筹资者的注册资本、实缴资本、股东人数、资产信息等都应真实向投资者展示，要建立一个透明、公正的融资平台，切实保护投资者的利益。同时，平台还应还能够投资双方的信息、投资记录等材料要妥善保管，以待双方核查。

作者简介：

第一作者：殷小曼，女，（1991，09～），黑龙江人，辽宁大学法学院在读研究生。

第二作者：刘骥，男，（1990.03～），河北人，辽宁大学金融学院研究生。

12.物业服务监管平台 篇十二

广州市地处珠江三角洲中心位置,在道路运输业蓬勃发展的同时不可避免的存在着营运车辆超范围经营、中途揽客、超员载客等影响安全运营的问题,部分企业为了加强对自己企业车辆的安全监管,建立了企业营运车辆安全监管平台,但是缺乏统一的平台对广州市所有的重点营运车辆进行统一的安全监管[1,2,3,4]。省安监局、省交通运输厅等8厅局在2009年下发了《关于强制推广应用带有卫星定位功能的汽车行驶记录仪的通知》,强制推广应用卫星定位汽车行驶记录仪,为建立广州市重点营运车辆安全监管服务平台提供了政策支持,以此为契机,广州市着手建设广州市营运车辆统一安全监管服务平台,并于2011年5月正式上线运行。

1 平台概述

广州市重点营运车辆安全监管服务平台是专门负责广州市重点车辆统一监管服务的平台,是广州市推广应用卫星定位汽车行驶记录仪工作的重要组成部分。广州市行政辖区范围(10个区和从化市、增城市2个县级市)的交通运输行业所有新增、更新的重点车辆,已安装以及未安装卫星定位系统的重点车辆都需要接入平台。重点车辆具体包括广州市籍危险货物运输车、客运班车、旅游包车、重型货车和汽车列车、建设施工单位散装物料车、驾驶培训教练车等。

本平台搭建广州市重点营运车辆安全监管平台软硬件系统,开发安全监管和行业管理软件,满足行业管理和安全生产要求;建立统一的通信服务器,所有重点车辆车载终端与通信服务器直接互联互通,通信服务器再将车辆卫星定位信息分发到各自运输企业和其它管理职能部门系统中,供其管理应用[5,6]。

2 平台设计

2.1 平台架构设计

平台架构见图1。

1) 卫星定位系统。

在广东省制定了《卫星定位汽车行驶记录仪通用技术规范》(以下简称“规范”)的约束下,接入平台可以不需要考虑车载设备具体应用哪种卫星定位系统,可以是GPS或北斗卫星定位系统,只要车载设备按“规范”进行数据传输,即可实现接入。

2) 车载设备。

所有接入平台的车载设备必须符合广东省地方标准《卫星定位汽车行驶记录仪通用技术规范》(DB44/T 578—2009),且具备标识为已合格的《广东省产品质量监督检验中心检验报告》、《华南国家计量测试中心广东省计量科学研究院检定证书》。

3) 移动通信。

(1) 统一接入点方案。

对所有需要接入的车载设备,采用相对各通信服务商统一的APN(access point name接入点名称)进行拨号接入。APN接入方式可以有效保证数据准确安全、及时接入统一安全监管服务平台。

(2) 通信服务商路由方案。

各车载设备的无线通信完全由原运营商或企业自行维护管理,数据则通过移动、联通、电信在有线端进行路由,统一接入平台。

4) 应用系统。

现有应用系统数据来源将统一改为接入平台,而非直接接入车载设备。

5) 用户。

用户主要有运输企业和行业职能部门,根据职能的不同设置不通的功能权限。

2.2 平台功能设计

广州市重点营运车辆安全监管服务平台具有9大功能模块,见图2。

1) 基础资料管理。

企业以及行业管理部门通过本平台可对权限范围内的车辆及从业人员基本信息、车辆营运资质、经营范围、质量定检情况、准运证等的发放情况以及人员、货物运输稽查历史,车辆人员违章情况等基础资料信息进行管理,支持资料的写入、修改和查询。

2) 车辆监控。

车辆监控是指对车辆的一般监控,监控类型主要包括:车辆定位、车辆跟踪、轨迹回放、行驶线路监控等。

(1)车辆定位。

将车辆的实时位置在电子地图上显示,定位数据包括经度、纬度、速度、方向、车辆状态等。

(2)车辆跟踪。

将车辆各个时刻所在位置在电子地图上显示,形成一条轨迹线。

(3)轨迹回放。

根据客户端软件设定的日期、地点、地标和时间范围进行查询,将符合查询条件车辆的历史定位数据传送给客户端软件。

(4)行驶线路监控。

对指定的车辆,结合电子地图可设置行车线路,如果被监控车辆的行驶线路与预设线路不符,可以发出警告,并进行记录。

3) 行业管理。

行业管理主要是针对行业管理需要而设计的功能,通过监控中心后台逻辑判断识别车辆违规驾驶行为,管理类型包括车辆总监控、超速监控、电子围栏、停场管理、重点车辆监控、违章信息发布等。

(1) 车辆总监控。

全局性地监控系统内车辆的运行情况,可形成全市范围内的统一的协调和指挥,可按地址位置区域对车辆进行即时调度,也可向各个机构可以进行任务型调度。

(2) 超速监控。

监控中心可以预先设定速度阈值,当车辆的行驶速度超过阈值时,将自动发出报警信息,以便监控中心采取措施控,提醒驾驶员注意速度或者要求驾驶员汇报情况。

(3) 电子围栏。

对指定车辆进入或离开预先划定区域的事件进行监测报警,以便保证划定区域的安全。

(4) 停场管理。

将违章违规车辆强制停放在某一地点后,对车辆进行持续的监控,在规定的时间范围之内不得移动,如果发生移动将发出警告并记录在案。

(5) 重点车辆监控。

对具备某种特征的车辆,例如经常违章的车辆、未年检的车辆进行重点监控。

(6) 违章信息发布。

针对有显示功能的车载终端,监控中心可以将违章车辆的违章内容直接发送到车载终端,以便司机及时采取改正措施。

4) 通信监测管理。

本平台提供B/S系统,运输企业或卫星定位营运商可以通过Internet网络远程登录交费及查询费用使用情况。包括预付费管理、费用查询管理和余额报警提示功能。运输企业可以预交下个月、下半年或下一整年的卫星定位通信费用,随时查询本单位的卫星定位通信费用使用情况,当运输企业通信费用不足以支付下个月整月的费用时,系统自动向企业指定的手机、邮件等通信地址发送余额不足的信息。

5) 运维闭环管理。

对系统软硬件、网络状态进行监控,如出现故障自动报警。监控内容有:服务器、数据库、中间件、存储设备、卫星定位终端、网络性能、网络流量等。同时对运维服务流程实行电子化管理。如出现运维事件,可自动或人工建立事件工单,并对事件进行分类,指派给相应技术支持人员。系统会记录事件进行到什么程度,如:新建、已指派、待解决、已解决等,以便对事件进行跟踪管理,形成闭环管理流程。

6) 应急管理。

应急管理包括应急报警和应急调度。应急报警是指发生紧急事故时,例如危险品泄漏、长途客运事故,向相关政府职能部门报警。应急调度是指发生紧急事务时实行的调度。通过给车载终端发送调度指令,并强行要求被调度车辆执行调度指令。对于不执行指令的车辆,监测该车辆状态并记录在案。

7) 统计分析。

对接入的数据进行统计分析处理,根据各运输企业和行业管理部门的不同需求,自动生成各类统计报表。包括①行业管理报表:违章情况统计、运营车辆统计、运力统计、实载率统计、投诉统计等;②企业管理报表:油耗统计、运营里程统计、实载率统计、司机车辆违章情况统计等;③系统运行报表:设备建议维修单、子系统故障情况等。

8) 系统管理。

对整个数据环境和应用系统的运行实施监控,平衡各子系统或应用模块的性能,定义用户角色与功能权限授权,对系统中的基础资料进行增、删、改、查管理,系统数据的备份与恢复管理,帮助实现系统的稳定、安全可靠的运行。

9) 3级联动管理。

按照交通运输企业、区县交通主管部门、市交通主管部门3级部门的职责,建立3级动态安全监管流程,即“违规驾驶信息实时自动下发—区县交通主管部门督促整改—企业整改结果反馈 —市交通主管部门审核”。

3 平台特色

1) 兼容北斗和GPS技术。

平台对前端高度开放,符合广东省地标(DB44/T 578—2009)和最新的部标并通过检测的终端都可实现接入,不管采用的是北斗还是GPS定位技术,不管是北斗终端还是GPS终端,非标准终端理论上也可接入平台,只需遵守终端与平台之间的通信协议,因平台的通信服务器兼容地标和部标。

2) 海量数据,高效处理。

目前接入车辆近5万台,规划监管重点营运车辆超过5万台,后续非重点营运车辆(普货)亦纳入监管范畴,平台预计将实现约10万台车辆的监管。目前平台平均每天接收并处理GPS数据达1.2亿条,高峰期达1.5亿条,后续预计每天将接收并处理5亿条GPS数据。在海量数据的分发和入库方面,采用Redis分发框架和内存服务器技术实现海量数据处理。

平台在接收和处理如此庞大数据的同时,总体上运行良好,保持了较高性能,可支撑至少100个并发用户查询、查询响应时间2 s以内、查询成功率98%以上,等等。

3)3级联动,落实监管。

平台开创了极具特色的信息化3级联动监管机制,清晰地界定了市、区县、企业3级部门的安全监管职责和任务,通过建立交通运输企业、区县交通主管部门、市交委主管联动监管流程,实现对违规驾驶行为的监管、处理,交通主管部门对违章的处理率上升到99%以上。

4) 平台高度开放。

所有通过广东省地方标准和平台接入测试的终端均可接入该平台(已通过平台接入测试的终端超过30种);所有符合要求的企业级运营商均可从事企业监控平台的运营服务(符合要求的企业级运营商超过80家);所有通信运营商(移动、联通、电信)的网络均可使用。运输企业可根据实际情况自由选择合格的终端厂家、企业级平台运营商、通信运营商,并由行业协会定期在其网站上予以公布名单。

5) 进退机制严格。

平台具有严格的进入退出机制,保证终端和企业级运营平台的服务水平。行业协会定期对终端提供商和企业级平台运营商的产品质量和服务进行考核,若不符合要求则在全行业进行通报。

6) 终端前端直接接入。

终端直接接入市级平台——统一采用行车记录仪直接接入后台的方式,确保数据真实有效,并由行业主管部门发布数据统一接入以及数据转发标准规范。

终端必须经过接入检测——根据已发布的法令法规以及接入标准规范,进行行车记录仪接入测试。所有通过DB44以及省产品质检中心和省计量研究院检测的行车记录仪型号均可接入平台。

统一采用无线接入方式——所有终端使用无线通信卡和平台进行数据连接。GPS运营商或终端厂商可以委托平台技术支持单位代其申购SIM卡,也可以自行购买。

7) 数据实时共享。

所有接入平台的运输企业(或个人)均可从平台获取本企业(或个人)所属车辆的原始数据信息。同时,该平台充分考虑了与其他系统的关系,通过数据接口,即可实现与其他平台的数据交互。

4 平台应用

截至2012年12月,广州市已接入GPS数据的重点营运车为38 798辆,其中接入部标车辆8 800辆,占接入车辆的23%,发布符合平台接入标准的企业级运营平台81家及GPS生产厂家30家,已基本实现广州市重点营运车辆安全监管的全覆盖。在亚运会期间接入3700多辆亚运专用大客车、小汽车、货车。平台已在市交通信息指挥中心、市城管局、市交警支队和市运管局、运输企业等多个相关单位应用。总平台设在市交通信息指挥中心,实现了营运车辆安全运输状况的自主申报,为各部门联合管理和执法提供了有力和有效的平台。平台界面见图3。

平台经过3年的完善和应用,企业和行业管理部门实时掌握已接入平台车辆的运行状态、线路、驾驶员、押运员及配货信息,利用平台的电子围栏、线路回放、速度监控以及行业数据管理等功能,达到对危险品、散体物料、普通货物等运输过程有效监管的目的,有效减少了营运车辆事故。例如根据重点营运车辆超速和疲劳驾驶的数据统计,超速车次从2011年初的4 000次/月以上,下降到11月约200次/月;疲劳驾驶从2011年初的5 000次/月以上,下降到11月少于100车次/月,违章发生率大幅下降。在亚运会期间,实现了对亚运会公务车、货物运输车、运政执法车、应急保障车、公交车等客货运车辆的实时安全监控,实现了对重要物资的实时跟踪,提高了亚运会物资运输的安全与效率,保障了亚运会客货运输的安全、高效和可控,见图4。

注:5月为平台正式上线时间。

5 结束语

本文结合广州市的实际情况,设计了广州市营运车辆统一安全监管服务平台,落实广州市推广应用卫星定位汽车行驶记录仪的同时,准确、及时掌握全市重点车辆的运行状况,实现对全市重点车辆的统一安全监控管理,并且在亚运会期间,接入亚运专用车辆,保障这些专用车辆亚运期间的安全。目前该平台运行状态良好,通过提供实时有效、准确统一的监管数据,变“被动管理”为“主动管理”,有效预防了交通事故的发生,得到国家安监总局以及省市有关部门的高度认可。

摘要：重点营运车辆的统一安全监管历来是各个城市交通运输安全保障的重点。采用信息化手段实时掌握车辆运行状况,全面记录和统计车辆的数据信息,实现对重点营运车辆的统一安全监管已成为亟待解决的重要问题。文中基于广州市重点营运车辆安全监管工作的实际需要,提出了一种车辆安全监管平台的设计思路,进行了平台的架构设计、功能设计,并介绍了平台设计的特色之处。目前该平台在广州市运行状态良好,已接入重点营运车辆38 798辆,并在2010年广州亚运会期间接入亚运专用车辆,实践表明效果良好,有效预防了交通事故的发生。

关键词：智能交通系统,车辆安全监管,系统设计,重点营运车辆,平台应用

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