全民创业会议讲话

全民创业会议讲话（共8篇）

1.全民创业会议讲话 篇一

全民创业工作会议经验材料

愚公移山志 硬汉桑梓情

“我是一个从不甘于现状的人，不屈于贫穷的人，我要用自己的努力来改变自己命运，改变家乡贫困落后的面貌!”这是居住在边远山区里一位普通农民的心声和愿望，也正是通过自己的艰苦奋斗，他的理想和愿望正在一步步实现。他就是陕西省白河县宋家镇光荣村的村民王启武。今年45岁的他，XX年加入中国共产党，XX年当选县第十六届人大代表，XX年被县政府授予“务工能人”。XX年被评为市级“劳动模范”，XX年被评为全县“全民创业标兵”，XX年当选为市人大代表。XX年以来，先后获得县外出务工能人荣誉称号、县级劳动模范荣誉称号、市级道德模范荣誉称号等，这一个个荣誉无不承载着他艰辛的心路历程。

人穷志远，用智慧与汗水创造生活奇迹

由于家庭贫困，王启武初中毕业后不得不辍学回家务农，那年他才14岁。人穷志不穷，认识到仅凭几亩薄田一双手要想发家致富是不可能的，不屈于现状的他立志要走出去，去看看外边的世界，闯荡“江湖”发家致富。想做就做，在辍学的第二年，他求爹爹告奶奶，最终，硬是说动了他一 个远方表叔，帮忙说情，在信用联社借贷50元钱，尝试着贩卖土特产等小本生意。他翻山越岭，一家一户收购农产品，有时候运气不好，一天跑几十里山路，只能收购10几个土鸡蛋，但他并不气馁，硬是凭借着自己的毅力，用自己的双脚跑遍了宋家镇的沟沟岔岔，有付出就有收获，他用50元钱的本钱尽赚两万余元的利润，淘到了人生的第一桶金的他也成了宋家镇光荣村仅有的万元户。

为了寻求更大的发展，王启武认识到在家发展不是长久之计，于是他带着做小本生意赚来的一万多元钱，毅然离开家乡，开始了10年的打工生涯。1997年，他凭借在砖厂打工积蓄的人气和经验，带领当地农民工200余人到河南省平顶山市承包了两个砖厂，经过他的苦心经营和努力，年收益达40余万元。

有了管理和经营经验的他，在XX年扩大了经营规模，带领300余名农民工到河南省平顶山市一次承包了3家砖厂，又在湖北省胡家营承包砖厂1个，年收入达200余万元，就这样，他凭着良好的信誉与务实的作风得到了窑厂老板的认可，从一个普通窑工成长为砖窑的“小包头”，一步步走向成熟，迈向成功。此时，他个人资本积累达400余万元，也带动200余名农民工走上了发家致富得道路，有100余名和他一块务工的农民工盖起了二层小洋楼。王启武也成了远近闻名的外出务工能人。

饮水思源，返乡创业引领家乡致富

10年磨一剑，富裕起来的王启武，经常说道：“我一个人富裕不叫富裕，赚钱了，只有带动家乡的老百姓走上致富道路，为他们办几件实事才是我发展的愿望„„”他时刻提醒自己，虽然家乡贫穷，但是却是光荣村的山山水水养育了自己，如何让改变家乡贫穷的现状是他反复思考的一个问题，他时刻寻找机会帮助家乡改变生活环境。“吃水不忘挖井人，我现在有了资金积累，我要回家创业，让自己的家乡更加美好繁荣！”他说道做到，XX—XX年间，宋家镇争取到通村水泥路建设项目，在向农民筹资十分困难的情况下，远在河南务工的王启武得知消息后，主动回乡承包了水泥路硬化建设项目。他说：“钱现在筹不够没问题，只要家乡的路能修起来就好，钱可以先欠着”。他先后垫资30余万，修通水泥硬化路5条，历程达31公里。在王启武的建设推动下，如今的宋家镇已基本实现了村村通水泥路的目标。这每条平整的道路无不蕴含着王启武的心血和汗水。要使农民增收有路子，王启武意识到仅靠外出务工不是长久之计，只有依靠发展产业才能保证农民持续增收。为此王启武串门入户，动员在家群众发展烤烟、茶叶、核桃等产业，XX年、XX年他个人先后流转土地100余亩，带头发展烤烟50余亩、种植茶叶50余亩，并帮扶两户烤烟大户种植烤烟40亩，资助资金XX元，带动全村烤烟种植面积达250余亩，茶叶500 余亩，新建核桃示范园XX余亩，如今发展产业已成为光荣村农民增收的主要渠道。

路通了，群众的生产生活方便了，生产成本得到节约，农民的腰包鼓起来了；产业发展起来了，农民的持续增收能够实现了，农民的钱袋子也足了。富裕的农民感激他，发财的群众拥护他，但王启武依然谦虚的说：“我做的远远不够，我还需要为家乡和父老乡亲做更多的事!”

慷慨解囊，乐于助人奉献爱心

王启武同志在自己富裕的同时，从没忘过他家乡贫苦的乡亲父老，哪里有困难哪里就有他的爱心。

1997年，他捐资4000元架设了通往长沟的便民桥，桥修通后，大大缓解了长沟200余名老百姓的通行难问题；XX年又为宋家初中捐资XX元，用于贫困学生的生活补助；XX年，宋家中心敬老院建设中期，资金十分紧张，王启武听说是为孤寡老人建敬老院，个人捐资10000元，通过个人努力为敬老院建设添砖加瓦。如今，敬老院的五保老人逢人便说：王启武是个好人，他为敬老院的五保老人做了很多好事，我们真的很感激他。

XX年，当大家都沉浸在欢乐祥和的春节气氛中时，双喜村杨登高的妻子张龙英，却经医院诊断为恶性脑瘤，本就一贫如洗的家庭，6余万元的手术费对于杨家来说是一个天文数字，王启武知晓后，捐资5000元以解杨家之危。张龙 英于正月初六成功实施了手术。出院后的张龙英到王启家致谢说：“要不是你，我可能活不到现在，是你救了我„„”

XX年双喜村11组张晓考上了大学却凑不齐学费，打算放弃学业出外务工，王启武得知情况后立即为她送去了3000元现金，缓解了张晓的燃眉之急，之后张晓说：要不是王叔叔的慷慨解囊，我可能早就辍学外出务工了，也不可能有现在这样好的机会继续读书深造，我一定要好好学习，不辜负他的期望，用最优异的成绩回报社会。

多年来，得到王启武同志救助的困难群众连他自己也记不清有多少，他不图回报，时刻把帮助别人当成一件快乐的事。

愚公移山，开山平地建设美好家乡

穷则变，变则通。XX年，当看到县上搬掉三座大山，平整土地千余亩，用于城市建设和工业发展时，他做出了一个大胆的决定，准备在光荣村12组投资1000余万元，平整100亩土地建设一流的生态新村，让家乡的父老乡亲过上幸福安康的生活。设想已定，说干就干，他广泛征求群众意见，经过一番努力，他的设想赢得了群众的支持。于是，他毫不犹豫地投进自己全部积蓄，并贷款上百万，先后投入1000多万，按照工程计划改河开山，平整土地100多亩。

新村建设中，遇到了拆迁征地、筹措资金等难题，他没有打过退堂鼓，而是迎难而上，一家一户，苦口婆心地给征 迁对象做思想工作，通过以地换房和以房换房等优厚条件，最终取得征迁农户的同意。在资金严重紧缺的情况下，他发动全家动员，向亲戚、朋友、银行等四处筹借建设资金，累计筹措资金300万元，硬是凑够了投资资金1000余万元。如今，光荣生态新村建设已完成一、二期工程，三期工程正在实施中。建起房屋150余间，XX年底120户1000余人在这里安家落户，当地和附近村民无房户、危房户、贫困户的住房问题得到解决。王启武挖山平地的举动赢得了当地村民的交口称赞，更是白河“三苦”精神群众苦干建家园的真实写照。在新村建设中，他不仅吸收100多名乡亲就业，而且把房屋以低于市场价300多元的价格卖给乡亲，仅首批60套房就少收入300多万元，被同行笑称为“傻子”。XX年10月，安康市委书记刘建明来白河考察工作，在光荣村建设工地了解到这一情况后，对随行的干部说，“我们的社会主义新农村建设，需要更多王启武这样的‘傻子’”。

也正是这种“傻子”精神，赢得了群众的赞誉和各级党委、政府的高度肯定和评价，各界媒体的认可和关注，他的先进事迹，先后被《陕西日报》、《华商报》、《安康日报》及安康广播电视台等省、市、县多家新闻媒体争相报道。“我活了半辈子，做梦都没想到还能在这比有些城里还方便的环境里居住。政府和王启武可为我们老百姓办了一件惊天动地的大好事！”一位从高山搬迁下来的农民逢人便说。面 对赞誉和认可，王启武依然坦然，每每谈到生态小区开发时，王启武总是说：“都是党和国家现在的政策好，给了我大量的扶持，能为新农村建设出点力，是我这辈子的荣幸！”

2.全民创业会议讲话 篇二

一、廊坊市全民创业的发展状况

全民创业, 就是人人干事创业, 百姓创家业、能人创企业、干部创事业, 在劳动、做事中发挥自己的聪明才智。全民创业, 就是要最大限度地激发社会创造活力, 即我们要集民智民力, 把整个社会的活力激发出来, 社会各界立足于自己的本职岗位, 把各类创业主体激活起来, 使一切领域的创业潜能充分发挥出来。

廊坊是一个新兴地级市, 人口400万, 面积是6429平方公里。廊坊没有自然资源, 最大的优势就是区位, 是“连京津之廊, 环渤海之坊”, 是北京和天津之间的一个走廊, 也是环渤海地区的一个地理中心城市。

为全面了解和掌握廊坊全民创业活动的进展情况, 最近, 课题组成员在全市区城镇居民、私营企业主、个体户和农民中随机抽选了300人进行问卷调查, 调查表明:全民创业活动正在取得积极成效, 但在深入推进过程中也存在一些亟待解决的问题。

从我市来看, 近年来全民创业持续升温, 非公有制经济已呈良好态势, 成为经济发展的重要力量。特别是08年以来, 全市上下扎实推进全民创业“四四五工程”, 廊坊市2008年新增民营经济注册单位28153个, 提供就业岗位9.35万个, 上缴税金75亿元, 拉动全市经济增长9.8个百分点。

但总体上看, 我市创业创新仍然存在诸多困难和问题:一是全民创业的起步低。2008年, 我市创业指数 (即每万人拥有新设私营企业的数量) 为52.9, 居全省首位, 但远远低于一些经济发达地区, 浙江平均26个人就有一个“老板”, 温州平均10人就有一个民营企业。二是创业环境还有很大差距。有12%的私营企业主和15%的个体户对政府在服务创业方面不满意, 主要原因是一些地方优惠政策不兑现, 当地政府创业培训雷声大、雨点小, 一些地方政策不够公允等。三是创业水平不高。据调查, 主要原因是受资金、技术和管理的限制, 城镇接受调查的人员中有34.6%把批发、零售、餐饮作为自己的首选行业, 只有14.3%首选工业;88.2%的被调查的农民选择外出打工;60%的被调查者反映创业最缺少的是资金。

经过深入调研和思考, 我认为目前阻碍我市全民创业的最大障碍仍然是思想障碍, 是创业文化的缺失, 是在全社会还没有形成全民创业和创新的文化氛围。当前, 廊坊缺少那种种“敢闯敢干、敢为人先”的创业文化。

二、全民创业文化及其重要作用

所谓创业文化是指人们在创业实践活动中的思想意识、创新精神、价值取向、经营理念、管理方法、心理素质和风险意识等。创业文化有两个层次的内容:一是观念文化, 也就是人们对财富的创造和追求的看法;另一个就是制度文化, 也就是社会为人们追求财富、创造财富的社会经济法律制度。

一个地区发展最根本的动因是什么?不是资源条件、区位特点, 而是创业文化、创业精神, 是人们内心涌动着的告别贫穷、奔向富裕的强烈愿望和创业激情。

1、创业文化的差异, 区域经济发展差距的主要原因。

实践证明, 培育创业文化有助于激发和凝聚全社会的智慧和力量, 为经济社会的发展注入强劲的内源动力。一个有浓厚创业文化的地方, 经济发展就有活力, 始终占有先机, 走在前头。温州之所以能创造经济奇迹, 不靠历史基础、不靠自然条件, 也不靠国家投资, 靠得是深深地扎根在人民中的强大的创业文化。

2、培育创业文化有助于促进全民创业。人类的创业活动总处于一定的社会文化环境中, 文化因素必然会通过创业主体对其创业活动与创业过程产生重要作用。全民创业讲的主要是一个全民的创新精神, 推动全民创业关键是要打造创业文化。培育创业文化有助于促进全民创业, 实现社会和谐。

3、培育创业文化是塑造地区人文精神的根本途径。创业文化是一种鼓励开拓创新、积极进取、与时俱进的先进文化, 是顺应时代的要求, 在充分挖掘提炼本土优秀传统文化和人文精神的基础上, 广泛学习借鉴先进地区的创业思想和创业理念的创新文化, 其实质就是打造区域文明, 塑造地区的人文精神。

三、培育全民创业文化, 推进全民创业的思路

推进全民创业的发展, 培育创业创新文化, 一方面要努力改变人们的观念、进行意识形态方面建设, 另一方面应当同时进行制度方面的变革和建设。

(一) 引导全社会树立新的正确的价值观念

1、加大舆论宣传, 增强创业典型的引导功能。

要在全社会广泛开展创业创新的主题宣传教育活动, 运用新闻媒体, 选择群众喜闻乐见的形式和直观形象的题材, 全方位、多角度地传播创业理念, 报道创业事迹, 大力营造浓厚的舆论氛围。引导人们改变“等、靠、要”的被动态度、贪图安逸的小农意识、小富即安的保守思想, 弘扬勇于创业、乐于创业、善于创业的精神。市区县积累了一些成功经验, 涌现出了霸州胜芳、文安左各庄镇等一批全民创业典型, 我们应通过新闻媒体在全社会广泛树立这样的先进典型, 大力宣传他们的先进事迹和创新创业经验, 使其家喻户晓, 深入人心, 成为建设创业文化活动中一道亮丽的风景线。

2、立足于本土文化传统, 学习先进经验。

培育创业文化, 就是要把廊坊文化中所蕴涵的创业元素尽快发掘出来, 弘扬文化中的优秀创业精神, 大力培育和弘扬具有地域特色的创业文化。对此, 我们应当对地域文化中的积极因素进行总结、提炼和倡导, 摒弃阻碍创业的糟粕思想, 融进新时代的创业理念, 以此来培育人们的创业精神。同时, 在充分挖掘提炼本土优秀传统文化和人文精神的基础上, 广泛学习借鉴先进地区的创业思想和创业理念, 积极学习和借鉴浙江人白手起家、艰苦创业、敢于创新、勤劳务实、开拓进取的浙商精神。

(二) 健全激励创业的制度和机制

1、优化社会服务, 营造良好的发展环境

首先要营造良好的政务环境。我们要破除“官本位”意识, 牢固树立所有机关部门都是服务部门, 所有工作岗位都是服务岗位, 所有机关工作人员都是人民的服务员的观念。转变政府职能, 各级干部要在做好创业服务上多做些工作, 要按照建设服务型政府的要求, 为创业创新提供优质高效服务, 为全民创业的开展打造一流的政务环境。

其次要营造规范的法制环境。规范行政执法行为, 着力解决好胡乱执法、趋利执法、多头执法等问题。禁止任何部门、单位和个人干预企业正常经营, 制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查等行为。严格依法行政, 为投资创业者创造一个安心创业、放心赚钱的环境。

再次要营造宽松的政策环境。在贯彻落实上级优惠政策的基础上, 研究出台切实“管用”的政策措施。不断降低创业门槛, 降低创业成本, 减免各种管理费和税费, 使群众能够创得起业, 使企业萌芽后能够快速成长。各级政府及其职能部门要进一步完善和落实各项政策措施, 创造公平、公正的市场环境, 充分运用法律、行政、经济、社会舆论等手段, 保护各类合法投资者的权益, 为全民创业提供良好的社会环境。

2、创新创业体制机制

进一步拓宽创业领域, 鼓励民营企业进入基础设施、公共事业、文化事业等领域, 为各类所有制企业公平竞争创造条件;进一步打破城乡二元结构, 从体制机制上保证城乡要素合理流动, 促进广大农民进城创业就业;加快创业创新资金平台建设, 鼓励金融机构加强对创业创新的金融服务支持, 健全风险投资机制, 建立健全中小企业信用担保体系, 继续探索多种方式的农民贷款问题, 加大对创业创新活动的贷款担保支持。

3、转变发展方式, 推进产业结构调整

结合本地特色和优势, 有效整合生产资源、生产技术、销售网络, 集中发展优势产业, 集中打造知名品牌产品, 提高产业竞争力和综合效益;围绕新农村建设推进全民创业, 把分散经营的农民组织起来, 成立专业合作社等互助性经济组织, 围绕发展现代农业, 开展规模种植、规模养殖, 发展生态旅游、体验经济, 形成规模经济效应;围绕第三产业推动全民创业, 把发展现代服务业作为新的经济增长点和结构调整的战略重点, 不断增强服务业整体实力。

4、在提升创业能力, 强化人才保障

首先充分发挥好现有人才的作用。立足于现有人才的培养使用, 健全人才评价和激励机制, 完善人才考核评价体系和技能型人才的职业资格证书制度, 充分调动人才参与创新的积极性, 建立创新交流平台, 促使人尽其才、才尽其用。

其次加强创业教育和创业培训。政府教育部门可考虑把创业教育纳入到教材, 让创业教育成为义务教育的内容, 成为大学生的必修课, 通过创业教育, 传授创业知识和实用技术;依托各类职业教育机构, 开展创业知识技能培训, 也使有创业欲望的人了解一些国家的有关政策法规、一些基本的企业经营理念、工商税务的基本知识、创业资源的利用等各方面知识;为特困、低保、失业人员和农民免费提供创业培训。

再次完善灵活多样的人才引进机制。完善有利于高素质人才集聚的用工和产业政策, 着力提高外来人员中大学生的比例。特别是要逐步淘汰、转移低水平的产业、企业, 加快发展具有一定比较优势的高新技术产业, 强化产业对人才的吸引和集聚效应。完善灵活多样的人才引进机制, 畅通人才引进的“绿色通道”。

总之, 要通过开展全民创业, 调动一切创业激情, 激活一切创业要素, 让一切创造社会财富的源泉充分涌流, 推动城乡统筹、区域协调发展, 加快“实力廊坊、效率廊坊、和谐廊坊”的建设步伐。

摘要：全民创业是发展之源, 富民之本, 和谐之基, 是关系廊坊经济发展、社会稳定全局的大事。当前, 制约我市全民创业的最大障碍, 仍然是思想障碍;推动全民创业的最紧迫任务, 还是进一步解放思想, 营造创业文化。

3.在全市全民创业动员大会上的讲话 篇三

一、分析现状，认清形势，实现思想认识的大飞跃

近年来，全市上下认真贯彻省委、省政府“六放”政策，加大扶持力度，营造良好环境，推进了全市民营经济快速发展。民营经济在拉动经济增长、扩大社会就业、增加财政收入、繁荣活跃市场等方面发挥了重要作用。主要呈现出以下几个特点：一是发展速度明显加快。2005年，全市新增民营企业474户，从业人员6009人，注册资本5.8亿元，分别增长9%、31.8%和104.5%；新增个体工商户3390户、从业人员4650人、注册资本1.69亿元。至2003年底，全市累计有民营企业1536户、个体工商户11209户，分别比2000年底增加1238户和10177户；民营企业注册资本达15亿元，比2000年底增加10.29亿元。2005年全市实现民营工业产值79.33亿元，比2000年增加31.07亿元，占地方工业经济的比重为90.9%。二是投资领域得到拓宽。民营经济开始由传统商业、服务业向制造业、建筑业和新兴服务业扩张。随着招商引资的不断深入和企业改制步伐加快，民营企业已成为地方工业的主体，且涉及到各个领域。农业开发也从以国资为主转向主要依靠民资，先后涌现出三益农业生态园、星河农业生态园、青春园林公司等一批总资产1000万以上的民营农业项目。民资在三产的投入也延伸到教育、医疗、中介、旅游、房地产和基础设施领(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)域。三是招引民资成效显著。在深入发掘本地民资潜力的同时，重视吸纳外地资金和技术，走对外开放、借力发展之路。去年招引民资18.4亿元，招引民资项目452个，其中一产项目36个、二产项目302个、三产项目114个，其中1000万元以上民资项目达到72个。2001年以来，全市已累计招引民资31亿元，有力支撑了经济发展和城市建设。四是贡献份额不断增大。2003年，民营经济实现增加值21.52亿元，对地方GDp的贡献份额为42.5%；缴纳国税3847万元，缴纳地税3220万元，对地方财政的贡献份额约10％。民营经济的发展拓宽了就业和再就业渠道，2002年全市民营工业企业在岗职工数才4000多人，2005年则突破2万人，达26729人。同时，广大私营个体业主在捐资助学、扶贫助残、修桥筑路、建设公共文化体育设施等方面为社会作出了一定的贡献。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到存在的差距与不足。一是总体数量不多。2005年，我市共有民营企业1536个，平均每390个人才有1个老板，而浙江平均不到26个人就有1个老板，其中温州、台州等地平均4个家庭就有1家投资办企业。二是单体规模不大。民营企业单体规模偏小，户均注册资本只有97.6万元，个体工商户户均注册资本只有2.77万元，低于全省平均水平。2005民营企业销售收入十强累计销售额不足10亿元，仅相当于浙江、苏南1个中等规模民营企业的销售收入。三是结构层次不高。民营经济更多地集中于传统型、劳动密集型产业，从事劳务为主的摊点零售和餐饮服务的比重较高，而从事制造业的比重偏低。企业技术创新能力普遍较弱,有自主知识产权的产品和名牌产品更少。2005年，我市省级民营科技企业只有38家，其中省级高新技术企业只有7家。四是支撑作用不强。我市民营经济在全市经济中的比重近年来虽然有较大幅度上升，但总体上看，相对于国企或国有控股企业、外商投资企业的贡献份额和发展后劲，民营企业仍然是条短腿。

形成这种差距和不足的原因是多方面的。从发展历程看，我市的经济一直以大企业和市属国有企业为支撑，乡镇经济基础一向比较薄弱，中后山区道路、供水、供电等基础条件较差，一定程度上制约了民营经济的发展。在我市部分群众中，重文轻商、守土恋家、小富即安的意识还比较浓，怕离家门、怕出远门、更怕跨出国门，丢不下面子、拿不下架子、放不开胆子，不敢闯市场、不想做老板、不愿创大业的现象不同程度地存在着，这些思维定势和行为习惯束缚了民营经济的大发展。从行政服务看，这几年民营经济发展环境虽有了较大改善，但省委、省政府“六放”政策尚未完全落实到位，个别部门为了部门权力和利益，还在守着不合时宜的规定，死搬教条，唯书唯上，该变革的不变革，能放开的不放开；履行职能简单化，重管理、轻服务，甚至以罚代管、为罚而管；缺乏为发展大局服务的意识，对上面有明文规定的扶持政策不宣传、不落实，拿着过时的文件刁难企业，根本谈不上服务的主动性和创造性。这些现象虽然发生在少数部门身上，但对民营经济发展的消极影响却是很大的。从创业主体看，一些企业主小胜则喜，小成即满，不愿大投入，不求大发展，缺乏创大业、干大事的雄心，缺乏赶先进、争一流的勇气。一些企事业单位职工对改革改制的战略意义不理解，不愿主动走向市场，寻求新的出路。中后山区不少农民满足现状，不富也安，缺乏穷则思变、白手起家的创业精神，有的等、靠、要思想还比较严重。

当前，推动全民创业，加快民营经济发展，最紧迫、最重要的任务仍然是解放思想，把全市上下、干部群众的思想统一到党的十六届三中全会精神上来，统一到省委、省政府的战略部署上来，实现思想认识的大飞跃。一是在机遇意识上要有大飞跃。当前，民营经济在我省已成为继乡镇企业、开放型经济之后的第三次经济大潮，省委、省政府高度重视并强力推动全民创业和民营经济发展，就是我们最大的机遇。现在，一个地区综合实力的壮大越来越取决于民营经济的发展，区域经济的竞争越来越聚焦于民间资本的争夺，富民强市的实践越来越决定于全民创业的成效。随着宁启铁路、润扬大桥和沿江高等级公路等重大基础设施相继竣工投入使用，城市建设、园区建设和沿江大开发的步伐不断加快，我市正处于加快发展、加快富民的关键时期，如何紧紧抓住加快发展的新空间、新机遇？如何以学习浙江经验为契机，为经济社会发展注入强大动力与旺盛活力？从仪征现实条件和发展状况出发，至关重要的就是看我们能不能充分激发广大人民群众的致富追求和创业热情，让千家万户动起来，让致富能人多起来，让民营企业强起来，培育壮大发展民营经济的内生力量。二是在服务意识上要有大飞跃。从浙江民营经济发展的经验看，其活力就在于鼓励探索、鼓励创新。这种探索创新曾一度引起很多争议，但当地党委、政府坚持不争论(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)、不张扬、不压制、不动摇，最终形成富有个性的改革发展之路，创造了体制和机制上的领先优势。当前，我市民营经济发展总体上还处于创业的初期，这个时期的主要任务就是放开发展，通过放开思想、放开政策、放开领域、放开手脚，让一切遵守法律的投资、创业和创新活动都受到鼓励，让一切有益于富民强市的劳动都得到承认和尊重，让一切所有制经济类型都享受公平竞争的待遇，让一切合法的劳动收入和非劳动收入都得到保护，全力打造自由、宽松、平等的创业环境，催生我市民营经济的快速崛起。三是在创业意识上要有大飞跃。要学习浙江人那种“走遍千山万水，历尽千辛万苦，不怕千难万险”的开拓精神，那种“白天当老板、晚上睡地板”的拼搏精神，那种“敢冒天下人不敢冒的险、敢吃天下人不愿吃的苦、敢赚天下人看不起眼的钱”的创新精神，那种穷时能吃苦、富了也能吃苦，打工能吃苦、当老板也能吃苦的奋斗精神。要冲破得过且过、小富即安、小成即满的思维定势，大力倡导创业精神，树立创业者光荣、创业者有功的价值观念。要理解创业者的甘苦，为成功者喝彩，为顺利者加油，为困难者鼓劲，为失败者打气。要支持创业者、尊重创业者、羡慕创业者，让全民创业、自主创业、艰苦创业成为全市干群的共同追求，营造人人想创业、会创业、敢创业的浓厚社会氛围。

二、明确目标，抓住关键，促进民营经济的大发展

今后一个时期，我市推动全民创业、加快民营经济发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“苏中争第一、跨江争位次、全国争百强”的奋斗目标，继续按照思想上放心放胆、工作上放手放开、政策上放宽放活的“六放”要求，大力支持和鼓励全民创业、自主创业、艰苦创业，进一步促进全市民营经济总量上规模、结构上档次、质量上水平、管理上台阶，力争通过几年的努力，使民营经济真正成为我市的投资主体、税收主体和就业主体，成为发展地方经济的重要支撑力量，形成外来投资与本土创业齐上、铺天盖地与顶天立地并进的局面，把仪征打造成为资本活跃集聚、人才竞相涌入、创业氛围浓厚的热土。

--明确“一个目标”。通过三年（2004年-2006年）的努力，全面提高民营企业规模、技术水平和贡献份额，实现“五个翻一番”：一是民营企业数量翻一番，达3000家以上；二是民营企业平均注册资本翻一番，达200万元以上；三是民营企业从业人员翻一番，达5万人以上；四是民营经济总量翻一番，增加值达45亿元以上；五是民营企业纳税额翻一番，交纳税金达1.5亿元以上。

--抓住“两个关键”。一是在“一视同仁”上做文章，进一步消除民营经济发展和全民创业的体制性障碍，对民营经济“同环境、同政策、同待遇，不加码、不歧视、不干扰”。将民营经济纳入国民经济发展计划，重点民间投资项目纳入重点建设项目规划。民营企业在投资立项、招商引资、土地使用、资金扶持、市场融资、出口退税、政府采购、劳动用工、人才利用、进出口权限等方面，与国有企业、外资企业同等待遇。破除人事管理中的身份和所有制界限，在户籍管理、档案管理、职称评定、住房和子女入学等方面一视同仁。二是在“完善服务”上下功夫，牢固树立“亲商、安商、富商”的理念，像服务外资企业一样服务民营企业，切实帮助民营企业解决发展中的征地、办证、厂房租赁、资金筹措等方面的具体困难和问题。全面构筑政府行政服务、社会中介服务、企业商业服务的服务体系。在服务上体现主动性，善于寻求上级政策与仪征实际的结合点，多设路标，少设关卡，主动帮助企业少走弯路；在政务上体现公开性，推进政务公开，实行阳光运作，为民营企业和个体工商户提供公开、透明、高效的服务；在执法上体现规范性，贯彻实施《行政许可法》，创新政府管理方式，把政府对民营企业、个体工商户的服务与管理纳入法制化、规范化、制度化的轨道。

--力求“三个突破”。一是在科技创新上求突破。鼓励科技人才以技术、科研成果入股民营企业，或在民营企业中任职兼职。推进企业技术中心和研发机构建设，引导民营企业与科研院所、大专院校建立产学研相结合的双边、多边技术协作机制，加快科技创新步伐。二是在人才培养上求突破。大力发展职业教育，培养优秀适用人才。加大招才引智力度，建立柔性人才引进机制，广泛引进各类急缺的专业技术人才。整合人才和劳动力市场，建立统一的人力资源市场，开创配置市场化、评估科学化、培训社会化的人才开发新局面，为民营经济发展提供有力的人才保障。三是在特色产业上求突破。鼓励发展精细化工、汽车零部件、产业用布等配套产业，大力发展纺织服装、玩具、造船等劳动密集型产业。抓住国际国内产业结构调整的契机，引进具有产业化前景的优势项目，积极培育新兴高科技产业。

--处理好“四个关系”。一是处理好企业自主发展与政府促进的关系。民营企业是民营经济发展的主体，广大群众是民营经济发展的原动力。各级党委、政府要在加强政策扶持的同时，把着力点放在营造发展氛围、激活发展动力、优化发展环境、搞好发展规划上，培育和引导民营企业的自我发展意识。二是处理好“铺天盖地”与“顶天立地”的关系。先有铺天盖地，再有顶天立地，然后才会惊天动地。在引导千家万户齐创业的同时，要培育“顶天立地”的大企业，鼓励民营企业实行跨地区、跨行业、跨所有制的兼并联合，通过资产重组等多种途径，加快做大做强。三是处理好引进民资与内生发展的关系。内生型民营企业直接富民，引进的民营企业可以强市，两者相互补充、相互促进。因此，在注重催生和发展内生型民营企业的同时，要毫不动摇地继续加大招引民资力度，引进更多更大更强的外地民营企业家来我市投资创业。四是处理好维护权益与守法经营的关系。保护民营企业的合法权益是促进民营经济发展的重要条件。要构筑快捷高效的维权网络，切实保护企业利益，为民营经济发展“减负松绑”，同时要帮助和指导民营企业建立健全现代企业制度，提高民营企业守法经营、诚信经营意识，引导民营企业开展文化建设，增强社会亲和力和职工凝聚力。

三、加大激励，全力扶持，做到政策措施的大突破

当前，在各地竞相学习浙江经验、加速发展民营经济的浓烈氛围中，我们必须抢抓机遇，最大限度地激发民力，调动民智，集聚民资，掀起全民创业新高潮，促进民营经济大发展。

1、以放宽准入为前提，大力度拓展民营经济发展空间。一要放宽投资领域和经营范围。“法无禁止即自由”。凡国家法律法规未明令禁止、限制的行业、领域，都要向民营经济开放，凡我国政府承诺向外资逐步开放的投资领域和国有资本退出的领域，民间资本都可以加快进入，即使是目前政策暂时限制进入的行业和领域，也要允许民营企业作探索性实践。要放开企业的具体经营范围，除法律、行政法规禁止或限制经营的项目外，投资人可以自主选择经营范围和项目。支持民间资本参与水利、交通、能源、公交、供水、供热、道路、桥梁、垃圾处理、污水处理、环卫设施等基础设施和公益事业项目的投资与经营。支持民营企业参与教育、文化、卫生、体育、旅游、中介服务、物业管理、社区服务等社会事业和社会服务业的建设和经营。民营企业投资建设列入政府定价目录的基础设施和公益性项目，与国有投资享受同等待遇。支持民间资本以多种形式参与国有、集体企业改造、改制、改组，不得设置地区、所有制、行业基础、从业年限等限制条件。二要放宽对投资者身份的限制。除国家法律法规和国家政策另有规定外，凡具有完全民事行为能力的人员，均可申办民营企业；允许各类在职人员向民营企业出资入股。三要放宽企业注册资本和投资方式的限制。没有法律法规依据的前置条件一律取消；必须前置审批的，由工商部门牵头实行并联审批,对不涉及人民生命财产安全的前置审批事项，在前置审批部门认可的情况下，工商部门先发给营业执照，在3个月内补齐相关手续。实行企业预备期登记制度，可在一年内按规定享受非正规就业组织的有关优惠政策。同时，全面放宽成立企业集团登记条件、企业名称登记条件、企业生产经营场地限制和投资项目审批。对企业年检也应全面清理并尽量简化。

2、以充分释放创业能量为关键，大力度培育民营经济创业主体

一是各级干部要带头创业。领导干部的创业主要是在各自的岗位上为党和人民干一番事业。因此，各级领导干部都要有强烈的事业心，为一个地区、一个部门、一个单位的发展带头建功立业。领导干部也可以离开领导岗位，直接投身经济建设主战场，运用自己的经验和才能，领办、创办民营企业，干一番自己的事业。在当前改革和发展的新形势下，我们应该鼓励和支持机关干部包括领导干部，在不违反国家法律法规和党的政策的前提下，实行在岗兼业和离岗创业。对于离岗创业的，可以在三年内保留原职级和工资福利待遇，三年后回来的，由组织上重新安排工作，不回来的可以辞职或提前退休。对事业单位干部职工也可以参照机关干部离岗创业的政策予以鼓励和支持。村级经济就是能人经济，广大村干部特别是村党支部书记要学经济、懂经济、会经济，做群众创业致富的领路人、发展民营经济的带头人，积极创办经济实体，围绕农业产业化经营办项目，自身先富起来，同时通过带领群众创业，为广大群众开辟一片致富的新天地。

二是发动千家万户创业。广大群众是全民创业的主力军。要鼓励城乡群众不拘形式，不拘类型，不拘规模，宜工则工、宜农则农、宜商则商。温州人从一根针、一个纽扣做起，走小商品、大市场的路子，终于取得了成功。要突出“小规模、大群体”，围绕产业集聚创业。我市中后山区成百上千个家庭做长毛绒玩具，虽说规模都很小，但做的人多了，也就形成了一个大的产业群体。全民创业要靠船下篙，根据本地的产业特色确定自己的创业方向，在模仿性创业中完成资本积累，在群体性竞争中推动产业集聚，在滚动式发展中放大块状经济特色。要突出“搞加工、活流通”，(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)依托农业产业化创业。鼓励干部群众从事蔬菜、畜禽、花卉苗木、特种水产等特色优势农产品的种养、储运和营销，尽可能拉长产业链，向深度加工要效益。要提倡机关干部和科技人员与农民合股经营，采取农民出土地、干部投资金、科技参股份的办法，达到带动农民创业的目的。要突出“学技术、学管理”，加快积累回乡创业。全市目前在外经商务工人员有5万多人，他们中有的已初有成就，积累了一定的资本，具备了一定的技术、信息和管理方面的优势。各乡镇、村要认真排队梳理，了解本地有哪些在外能人，有哪些投资意向，主动上门联络感情，以更加热情周到的服务和优惠的条件，鼓励他们回乡创业，带领更多的人发家致富。要突出“进社区、搞服务”，促进服务业发展创业。随着城市化进程的加快和城乡居民消费水平的提高，以小型分散经营、劳动密集型为特征的服务业发展空间广阔，就业机会很多。要鼓励广大群众投资信息咨询、贸易服务、旅游餐饮、特色市场、现代物流等产业，在新兴服务业和生产服务业等领域一显身手；可以围绕社区管理和公用事业承接作业任务，包括物业管理、绿化养护、清洁卫生等；也可以围绕社区居民生活创办便民服务项目和家政服务项目。

三是做强做大现有企业。积极鼓励优势民营企业运用技术创新、品牌战略、资本运营、联合兼并、利用外资等手段，加速扩张规模，提高运行质量，在全市形成一批民营企业“小巨人”。民营企业要有抓项目、促投入的韧劲。现在不少企业存在一种“项目恐慌”，没有项目，就没有投入；没有投入，就没有增长点，从而导致“发展恐慌”，最终导致企业的“生存恐慌”。企业要大发展，就必须上大项目、促大投入。要加快实施一批对我市民营经济优化升级产生重大影响的项目，增强民营企业的产业支撑力、规模竞争力和后续发展力。民营企业还要有甘做凤尾、当好配角的意识。好的项目、资金、人才不会从天上掉下来，这就需要企业勇于自我推销，攀高亲、登龙门，特别是在目前自我积累不足的情况下，更要千方百计借梯上楼，借船出海，为大企业、大集团当好配角。只有当好配角，将来才能当市场竞争的主角、名角。

四是吸引外地企业来仪创业。外来资本的进入，特别是大中型外地企业落户，能迅速提升我市民营经济发展的产业平台，带动我市中小民营企业发展，为全民创业提供巨大商机。对待外来投资者，要舍得让利，让他们有钱可赚，有利可图。要进一步强化“市外就是外”的意识，把利用市外民资与利用境外资金摆在同等重要的位置，调动一切积极因素，利用一切社会关系，挖掘一切资源潜力，吸引外地民营企业家来仪投资兴业。继续深入开展“接轨上海、融入苏南、学赶浙江、策应广深”等系列招商活动，把大型民营企业（集团）作为招商的主体力量，把国内最具资本扩张能力的地区作为招商的主攻方向，把仪征籍在外人士作为招商的纽带桥梁，创新招商机制，务求招商实效。今年要确保完成招引民资任务30亿元。

3、以提高竞争力为重点，大力度引导民营企业提升素质。要引导民营企业实现“五个转变”。一是向协作型转变。充分利用市内大企业的优势，发展关联产业，依托仪化公司，大力发展化纤纺织产业，推动聚酯产品和其它化纤织物深加工，提升现有相关企业生产能力和产品档次；依托上汽集团，大力发展汽车及零部件产业，开发凸轮轴、活塞、高档轿车环等配套产品，增强就地配套能力；主动接受大连化工、扬农化工和周边石化大企业的辐射，积极融入南京化学工业园区，发展重化工、精细化工及石化产品运输、贮藏等产业，引导和扶持量大面广的中小民营企业走“小而专、小而精、小而特、小而优、小而新”的发展道路。二是向科技型转变。要加大技术改造力度。民营企业要着眼长远发展，瞄准国内外先进技术、一流设备，一次规划，分步实施，使技术装备逐步达到同行先进水平。对市场潜力大的产品、基础好的企业，帮助其搞好技改规划，在技改贴息、资金筹措等方面采取鼓励政策，努力抓出成效。三是向外向型转变。树立开放和合作意识，充分发挥自身优势和实力，同市内外企业进行多方位、多形式的合作，以赢得更大的发展机会。要注重国际市场开拓，加强产品质量国际认证，积极“挂牌”出海，创造条件发展自营出口。四是向规模型转变。要引导民营企业把目标瞄准同行先进水平，全方位搞活资本经营，加大联合兼并力度，开展跨地区、跨行业、跨所有制的联合兼并，特别要鼓励民营企业参与国有集体企业改制改组，通过参股、控股盘活存量资产，实现民营经济低成本扩张。五是向现代企业制度转变。要提高民营企业组织化程度，促进企业产权主体多元化，实现企业资本社会化，使之更好地适应社会化大生产的需要。要逐步完善法人治理结构，规范企业内部运作，提高企业管理水平，形成广纳资本和人才的制度基础，克服家族管理的弊端。同时，积极创新决策、分配、劳动、用工机制，充分激活企业内部要素。

4、以克服瓶颈制约为突破口，大力度支持民营企业快速发展。一是要解决好民营企业的融资矛盾。进一步加强银企协作，优化民营企业融资环境。金融部门要树立新型市场营销观念，运用各种金融工具支持民营企业发展。各经济综合部门要继续组织开展“银企洽谈会”等活动。进一步健全面向民营企业的信用担保服务体系，鼓励、帮助民营企业开展互助活动，对信贷资金进行联保、互保。市政府将适当增加对中小企业贷款担保基金的资本金注入，同时要多渠道吸纳社会资本，不断进行充实。要积极支持民间信贷担保公司的发展。二是要切实解决用地难的问题。在治理整顿土地市场秩序的新形势下，要积极争取上级支持，大胆探索盘活存量土地的新路子。要按照“产业集聚、区域集中、开发集约、能量集合”的要求，加强规划，整合资源，优先满足工业用地。各项优惠供地政策和用地指标向入园企业、重大项目倾斜，鼓励有条件的乡镇兴建一批标准化厂房；在城镇规划建设区范围以外，允许农民利用闲置房屋和房前屋后零星空地从事家庭手工业。三是要加快中小企业社会化服务体系建设。要大力加强商会、行业协会、同业公会、科技协会等民间组织的建设，发挥其在行业规划、行业自律、行业服务、沟通政企关系等方面的作用。组织或参加协会必须是依法、自愿的原则。任何部门或个人不得强行要求民营企业参加协会，更不允许以组建协会为名，行收费之实，加重企业负担。发展计划、经贸、外经贸、工商、科技、劳动保障、人事等部门，要认真研究为民营企业提供服务特别是信息服务、政策服务和业务指导的新方式、新途径，努力提高服务效率。

5、以加强公共培训为核心，大力度推进民营经济的人才队伍建设。要在提高民企经营管理人才素质上求突破。着力加强对民营企业业主的培训，有针对性地举办专题培训和讲座，为民营企业业主学习深造创造条件，不断提高民营企业业主的知识层次和经营管理水平。要组织民营企业业主到经济发达地区考察学习，具备条件的还可以组织到国外考察学习，开阔视野，更新观念，拓宽思路。要注重培养民营企业业主的理性思维、战略思维、现代思维、科学思维和世界眼光，增强政策法制观念和诚信意识，为赢得市场竞争、做大做强企业提供根本保证。要引导民营企业业主保持艰苦创业的品格，强化市场竞争的意识，发扬团结协作的精神，树立敢想敢干的勇气，自豪不自满，自信不自负，有钱不奢侈，立志干大事，在更高层次上实现人生价值。民营企业要树立“企业最大的福利就是对职工的培训”的观念，采取多种方式对职工进行岗位培训。鼓励和支持社会力量，面向民营企业开展培训。各职业学校和技工学校要与民营企业联手探索“企业下定单，学校出菜单”的实用型人才培养途径。教育、劳动、工会等部门要制订培训计划，大力开展岗前培训、下岗再就业培训，把大批的“体力型”农民工、下岗职工转化为“技能型”产业工人。劳动、人事等部门要积极帮助民营企业外出招揽急需人才。

四、加强领导，协调各方，营造加快发展的大环境

民营经济是典型的环境经济、候鸟经济。政府造环境，百姓创大业。我们一定要创造良好的创业环境，以环境的大改善促进民营经济的大发展。

一要广泛宣传发动，营造良好的舆论环境。要大张旗鼓地宣传富民创业的先进典型，真正做到“不论成份重发展，不限比例看效益”。鼓励各类人才自主创业，充分调动各方面的创业积极性，引导群众树立“以富为荣，以富为能，以富为强”的观念。要根据不同层面、不同行业、不同人群，有针对性地开展形式多样、丰富多彩的专题教育活动。要在企业广泛开展“艰苦创业、诚信立业”活动，在机关开展“支持创业、服务创业、投身创业”活动，在科技界开展“科技创业、人才兴业”活动，在城乡群众中开展“创业有功、致富光荣”活动。新闻部门要利用广播、电视、网络等媒体，广泛宣传市委、市政府的鼓励扶持政策，深入宣传民营企业的先进人物和典型经验，宣传发展民营经济的好办法、好经验，在全社会营造“想创业、敢创业、会创业”的浓厚氛围。

二要抓好政策落实，营造良好的政策环境。省委、省政府鼓励全民创业、大力发展民营经济的政策措施即将出台，市委、市政府也将据此制定实施细则。这些政策措施出台后，各级、各部门必须狠抓落实，真正做到取信于民。要在“舍”字上做文章，割舍部门利益和小团体利益，坚决做到不与民争利。要在“快”字上下功夫，立即对各种行政许可事项和收费项目进行清理，能取消的审批事项要坚决取消，能不收的费用坚决不收，真正将“门槛”降下来。要在“通”字上动脑筋，真正把执行政策的原则性和实际操作的灵活性相结合，切实做到“四通”，即凡部门职责内该办的事，要速办“快通”；当工作运转不畅需要协调时，要及时“沟通”；在基层和群众面临困难和矛盾时，要积极“疏通”；对有利于仪征经济和社会发展的事，要从实际出发大胆“变通”。

三要不断转变作风，营造良好的服务环境。机关部门要顺应改革大势，加快政府管理创新步伐，强化“支持就是工作，帮扶就是责任，管理就是服务，发展就是目的，富民就是标准”的理念，真正使民营企业在正常生产经营时感觉不到政府的存在，在投资兴业需要帮助时又感到政府无处不在，实现无障碍地自主创业、自主发展。今年，政府各部门要着重围绕缓解融资、用地、供电、引智、信息等方面的瓶颈制约，高质量开展服务，放开市场、放宽政策、放活个人、放飞企业，打造加快发展的优质平台。要采取有力措施，整治乱收费、乱罚款、乱摊派现象，从根本上解决执法检查过多过滥的问题。要大力整顿和规范市场经济秩序，工商、质检、税务等部门要规范市场秩序，坚决打击制假售假、走私贩私等各种扰乱市场经济秩序的行为，使一切守法、规范经营的企业能够顺利成长。政法部门要切实加强社会治安综合治理，努力打造安全仪征，真正使群众放心创业、放胆发展。各行业管理部门要加强对民营企业安全生产、环境保护、劳动保护、社会保险等方面的服务，引导民营企业规范、诚信、守法经营。

四要强化督促检查，营造良好的创业环境。机关各部门特别是涉及民营经济的相关服务部门，都要以促进发展为己任、以服务发展为天职，自觉找准位置，主动进位，为全民创业尽心尽力。综合经济部门要把民营经济发展摆上重要议事日程，确保领导力量、工作责任、政策措施“三到位”。市发展计划局、民资办要围绕我市三年实现“五个翻一番”目标任务，抓紧分解落实，科学制定目标责任考核体系，完善考核办法，重点考核民营经济发展速度、总量规模、贡献份额，突出新增民营企业数、个体工商户数和注册资本增长额。实行市领导挂钩服务重点民营企业制度，加大政策落实等情况的督查，全力帮助民营企业解决生产和发展中的制约因素。各乡镇、各部门要层层落实责任，以更强的力度、更实的举措，把推动全民创业、大力发展民营经济的各项目标、任务和措施落到实处。市委、市政府办公室要加强经常性督查，定期公布任务完成情况。市监察部门要发挥行政效能投诉中心作用，坚决做到有报必查、有查必究，对政策不落实和故意刁难阻挠的人和事加大曝光力度，对情节严重的，责令当事人停职检查，并视情况给予降级、降职、撤职的处分。

4.全民创业会议讲话 篇四

在全民创业贷款集中授信签约大会上的讲话

企业界、金融界的各位朋友们，同志们：在这金秋十月,孕育收获与希望的美好季节，我十分高兴能够参加这次贷款集中授信签约大会。这次活动是贯彻落实全市第六次全民创业调研服务活动解决“融资难”问题的一项具体实在措施，对于进一步加强银行、政府、企业之间的合作，推动全民创业、促进经济加快发展具有非常重要的意义。在此，我代表市委、市政府对今天集中授信签约大会的成功举办和获得贷款授信的企业、个体工商户表示热烈的祝贺！向参加集中授信签约大会的各位领导、各位来宾、同志们、朋友们表示诚挚的问候！

同志们，银企对接是开辟资金渠道，充分利用金融资本化解企业发展资金不足难题的有效途径。刚才区委×书记、两位企业家代表、三家银行的领导都做了很好的讲话，从他们的讲话中，我体会到通过政府搭台、银企对接，政府、银行、企业三方都得到了很大发展，很好地实现了政府增税、企业增效、银行增利的目的。这充分说明政府搭台、银企对接的做法符合于三方的自身利益，符合于经济发展的内在规律，符合于当前世界经济发展的潮流。今天，三家银行又为82户企业集中授信50530万元，并现场为29户企业发放贷款29920万元，这表明我们政府、银行、企业的合作更加深入了，三方的未来发展也必将呈现出更好的态势。

借这个机会，我想对大家提几点希望和要求：

一要进一步转变政府的职能。现在的政府更主要的是要建设一个服务型的政府，要想尽办法为企业的发展壮大多做好事、实事。这次的全民创业调研服务活动就是一个政府更好为企业服务的载体和平台，我们一定要严格按照市委丁书记在全民创业电视电话会议上的讲话要求，创新、创优政府服务，优化服务流程，提高办事效率，着力破解制约企业发展的“融资”和“用工”两大难题，为推动我市民营经济迈上新的台阶作出积极贡献。

二要进一步增强企业家发展的信心。这方面我们主要是要从银行授信的角度来增强企业家发展的信心。我们的银行并不缺少资金，缺的是企业的信誉。凡是那些诚实守信的优秀企业家，我们的银行就给他提供便捷的贷款；守信的时间越长，我们给你授信的额度就越多。这样一来，银行有资金，企业有诚信，双方的合作就会更加紧密，就会优势互补、相得益彰，就会不断增强企业家加快发展的信心。

三要进一步抢抓机遇、加快发展。政府优化发展环境，银行提供发展资金，这些都为企业加快发展创造了良好的条件。“天予不取，反受其咎；时至不迎，反遭其殃。”企业家一定抓住当前难得的发展机遇，冷静分析市场，抢上项目、扩大规模、提搞质效，不断做大做强，反之必将慢慢丧失发展机遇，逐渐为日趋激烈的市场竞争所淘汰。

四要进一步营造尊重企业家的良好氛围。优秀的企业家队伍是经济发展中最为宝贵的财富，是实观“两个率先”最重要的依靠力量之一，是富民优先最大的动力源泉。我们要以更大的力度，用更实的举措，重视和加强企业家队伍建设。要从事业上支持，认真解决企业发展中的问题和困难，只要是有利于企业做大做强的事情，急事急办、特事特办、难事巧办，办就办好；要从政治上关心，在全社会进一步营造尊重企业家、爱惜企业家的良好氛围，大力提高企业家的政治、社会地位，扩大企业家的影响；要从感情上亲近，与企业家们交朋友、做知心人，切实关心他们的生活，解决好他们的后顾之忧，最大限度地激发企业家们的创业热情，共同把企业做大做强。

同志们，我们要充分珍惜当前面临的大好形势，同心同德，携手共进，去创造政府、银行及企业的美好未来。

最后，祝参加今天集中授信签约大会的各位领导、同志们、朋友们事业发达，身体健康，阖家幸福，万事如意！

谢谢大家！

5.全民创业会议讲话 篇五

在这金秋十月,孕育收获与希望的美好季节，我十分高兴能够参加这次贷款集中授信签约大会。这次活动是贯彻落实全市第六次全民创业调研服务活动解决“融资难”问题的一项具体实在措施，对于进一步加强银行、政府、企业之间的合作，推动全民创业、促进经济加快发展具有非常重要的意义。在此，我代表市委、市政府对今天集中授信签约大会的成功举办和获得贷款授信的企业、个体工商户表示热烈的祝贺！向参加集中授信签约大会的各位领导、各位来宾、同志们、朋友们表示诚挚的问候！

同志们，银企对接是开辟资金渠道，充分利用金融资本化解企业发展资金不足难题的有效途径。刚才区委×书记、两位企业家代表、三家银行的领导都做了很好的讲话，从他们的讲话中，我体会到通过政府搭台、银企对接，政府、银行、企业三方都得到了很大发展，很好地实现了政府增税、企业增效、银行增利的目的。这充分说明政府搭台、银企对接的做法符合于三方的自身利益，符合于经济发展的内在规律，符合于当前世界经济发展的潮流。今天，三家银行又为82户企业集中授信50530万元，并现场为29户企业发放贷款29920万元，这表明我们政府、银行、企业的合作更加深入了，三方的未来发展也必将呈现出更好的态势。

借这个机会，我想对大家提几点希望和要求：

一要进一步转变政府的职能。现在的政府更主要的是要建设一个服务型的政府，要想尽办法为企业的发展壮大多做好事、实事。这次的全民创业调研服务活动就是一个政府更好为企业服务的载体和平台，我们一定要严格按照市委丁书记在全民创业电视电话会议上的讲话要求，创新、创优政府服务，优化服务流程，提高办事效率，着力破解制约企业发展的“融资”和“用工”两大难题，为推动我市民营经济迈上新的台阶作出积极贡献。

二要进一步增强企业家发展的信心。这方面我们主要是要从银行授信的角度来增强企业家发展的信心。我们的银行并不缺少资金，缺的是企业的信誉。凡是那些诚实守信的优秀企业家，我们的银行就给他提供便捷的贷款；守信的时间越长，我们给你授信的额度就越多。这样一来，银行有资金，企业有诚信，双方的合作就会更加紧密，就会优势互补、相得益彰，就会不断增强企业家加快发展的信心。

三要进一步抢抓机遇、加快发展。政府优化发展环境，银行提供发展资金，这些都为企业加快发展创造了良好的条件。“天予不取，反受其咎；时至不迎，反遭其殃。”企业家一定抓住当前难得的发展机遇，冷静分析市场，抢上项目、扩大规模、提搞质效，不断做大做强，反之必将慢慢丧失发展机遇，逐渐为日趋激烈的市场竞争所淘汰。

四要进一步营造尊重企业家的良好氛围。优秀的企业家队伍是经济发展中最为宝贵的财富，是实观“两个率先”最重要的依靠力量之一，是富民优先最大的动力源泉。我们要以更大的力度，用更实的举措，重视和加强企业家队伍建设。要从事业上支持，认真解决企业发展中的问题和困难，只要是有利于企业做大做强的事情，急事急办、特事特办、难事巧办，办就办好；要从政治上关心，在全社会进一步营造尊重企业家、爱惜企业家的良好氛围，大力提高企业家的政治、社会地位，扩大企业家的影响；要从感情上亲近，与企业家们交朋友、做知心人，切实关心他们的生活，解决好他们的后顾之忧，最大限度地激发企业家们的创业热情，共同把企业做大做强。

同志们，我们要充分珍惜当前面临的大好形势，同心同德，携手共进，去创造政府、银行及企业的美好未来。

最后，祝参加今天集中授信签约大会的各位领导、同志们、朋友们事业发达，身体健康，阖家幸福，万事如意！

6.社区开展全民创业教育的思考 篇六

所谓社区,是指生活在一定的地理区域中,由一定数量的人口组成的,基于共同意识和利益的社会群体或结构。在提倡“大众创业、万众创新”的信息时代,在社区内开展全民创业教育有着更为重要的意义。它可以提升社区居民的创业素质和创新能力,为社区、城市乃至国家提供所需的人才资源储备和积蓄力量,有助于带动经济社会的发展,促进社会和谐。

1 全民创业教育的内涵

教育是教授和传播知识、技术、文化和文明的社会实践活动。创业教育,顾名思义就是指向学习者传授创业知识和技能,传播创业理念和文化,从而提升创业素质、培养创业人才的教育实践活动。作为教育活动的组成部分,创业教育自然具有教育活动的一些最为基本的特点,同时还具备自身特色。它以创业为教授和传播的目标,它所面向的教育对象是所有有志于创业的人。作为一项系统性的教育工程,创业教育是一项真正面向大众的、零门槛的普及型教育。它既涵盖了正规的国民教育体系,同时也包括更多的国民教育体系之外的人。全民创业教育就是针对普通大众所开展的旨在提升创业素质和技能的教育实践活动。全民创业教育的开展和推广对于强化创业意识,提高全民族整体的创业素质和创新能力具有非常重要的作用和意义。

2 社区开展全民创业教育的可行性

2.1 创业教育是社区教育实施的重要内容

社区教育的概念起源于美国。所谓社区教育,简单而言,就是指在社区中开展的以社区居民为对象的旨在提升社区成员素质和能力的区域性教育实践。随着社会的发展和社区建设的深入,社区教育的类型和层次也更加丰富和多元。新的时代赋予新的观念,人们的就业观也逐渐发生变化。创业正伴随着时代的发展和进步再次成为人们关注的焦点话题。尤其是在当下“互联网+”时代,人才竞争异常激烈,就业形势日趋严峻,创业作为一种新的择业或就业方式,正以全新的姿态被更多的人所重视。社区教育作为学校正规教育的延伸和补充,也应当与时俱进,适时引入创业教育的内容,开设相关课程和活动,满足社区居民的创新创业需求,不断提升社区居民的创业素质和创新技能,从而带动社区的整体发展。

2.2 社区教育的特殊性适合创业教育特点

社区教育和正规的学校教育不同,它更侧重于学以致用,始终以学习者的切身需求为施教的目标和宗旨,不强调理论知识传授的系统性、连贯性、全面性,提倡学习者的个性自由发展。这和创业教育所贯彻的自主性和实践性特征非常吻合。因此,在社区开展全民创业教育有适合的平台和条件,可以收到意想不到的效果。

2.3 社区教育的发展为创业教育实施奠定了基础

我国社区教育兴起于20 世纪80 年代,虽然起步较晚,但是在我国积极构建终身教育体系、加快建设学习型社会的大背景下,在各级政府和教育部门的支持重视下,我国的社区教育获得了长足的发展。教育部在全国设立了100 多个社区教育实验区,基本已覆盖了全国各省、自治区、直辖市。社区教育的层次、内容、结构等都发生了巨大的变化。社区教育的发展和壮大也为创业教育的实施奠定了坚实的基础。

3 社区开展全民创业教育的实施途径

3.1 构建社区创业教育体系

社区教育是整合区域教育资源开展市民教育活动的过程,是多个组织、多种力量、多类资源积聚合力作用的过程。依托社区教育开展创业教育,同样需要整合区域内各类创业教育资源,构建科学合理的创业教育体系。具体如图1 所示。

3.2 开发社区创业教育课程

目前,国内外都有一些比较有影响的创业教育课程,比如KAB和SIYB。但是,社区开展创业教育课程必须根据时间、条件以及社区居民的切实需求设置和开发有针对性的创业教育课程。社区创业教育课程可包括创业准备、创业实战、创业提升3 个层级,每个层级中又可包括不同模块的单元课程。

3.3 打造社区创业教育师资队伍

强大的师资队伍支持是开展好社区全民创业教育的重要条件。从事创业教育的教师不仅需要具备深厚的理论基础知识,同时更要拥有丰富的创业教育经验或相关实践经历。创业教育虽然不是国民正式教育序列之一,但是对教师的素质要求一点不比正式学校教师的要求低,甚至在某些方面要求更高。在师资队伍建设方面,要采取“专职管理、兼职主体、志愿者补充”的多元化组建方式。区县创业教育管理办公室要创设丰厚的条件,吸引优秀的人才投身于社区创业教育事业中。同时,还要积极与高校、创业园区和相关企业合作,聘请具有深厚的理论知识背景及丰富的创业教育经验或相关实际经历的教师、企业家、成功的创业者等参与到社区创业教育中来,从而提升创业教育师资队伍的整体素质,为创业教育储备人才。

3.4 开展形式多样的创业教育

全民创业教育的教育对象是社区内所有居民,性别、年龄、性格、职业、受教育程度等存在巨大的差异,因此,针对施教对象所开设的创业教育课程无论是形式还是内容也应该更加多元和丰富。针对不同的对象、不同的需求开展形式不一的创业教育。除了常规的教师讲授之外,要更多地采用案例探讨、合作探究等教学方法,使学习者能够有更多的机会参与到创业教育中,而不是被动地接受枯燥的说教。在课程组织安排上,除了传统的面授课程,还可以开展诸如“创业计划”竞赛、创业模拟训练、创业沙龙、创业俱乐部等各种活动,从而提升课程的丰富性和趣味性,将理论知识更好地融合于实践活动。另外,在网络发达的信息社会,创业教育还要主动利用网络平台开展创业教育,通过制作创业教育课件、创业教育视频讲座等,使更多的社区学习者参与到创业教育学习中。

参考文献

[1]徐小洲,张敏.创业教育的观念变革与战略选择[J].教育研究,2012(5):64-68.

[2]张德江.对创业教育的认识与实践[J].中国高教研究,2006(5):10-14.

[3]周晶晶,应一也.依托社区教育开展全民教育的思考[J].成人教育,2012(1):41-43.

[4]杨晓慧.创业教育的价值取向、知识结构与实施策略[J].教育研究,2012(9):73-78.

[5]陈敬朴.农村社区教育的基本走向[J].教育研究,1994(1):21-27.

7.全民创业会议讲话 篇七

提纲

一、提高站位、凝聚共识，切实增强创建全国科普示范区的责任感

（一）示范区创建是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的生动实践

（二）示范区创建是建设现代化强区的现实要求

（三）示范区创建是补齐高质量发展短板的迫切需要

二、把握重点、精准发力，高标准推进创建工作

1．要聚焦创建指标精准发力

2．要聚焦重点人群精准发力

3．要聚焦关键环节精准发力

三、健全机制、强化保障，确保创建工作取得优异成绩

（一）目标责任要到位，齐抓共管形成合力

（二）宣传发动要到位，营造浓厚的创建氛围

（三）工作落实要到位，确保创建工作圆满成功

正文：

同志们：

刚才，...同志宣读了《...区2021—2025全国科普示范区创建方案》，并对相关工作进行了安排部署；区教体局和官扎营街道分别作了表态发言，讲的都很好，有思路、有措施，体现了责任担当和强大决心；一会儿，...主席还要作重要讲话，大家要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

习近平总书记指出，“现在，我国经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案，都更加需要增强创新这个第一动力。没有全民科学素质普遍提高，就难以建立起宏大的高素质创新大军，难以实现科技成果快速转化”。近年来，在市委市政府的坚强领导下，在市科协的大力支持和指导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施创新驱动发展战略和全民科学素质提升战略，全区科普工作扎实推进、全民科学素质有效提升、区域创新活力加快释放，为全区经济社会高质量发展提供了强有力的科技支撑。一是科普示范区创建工作有力推进。2020年我区入选“全省科普示范区”；2021年，成功跻身“全国科普示范区”创建单位。全区青少年科普、卫生健康科普、应急科普等工作卓有成效，北坦、官扎营、纬北路、泺口等街道科普阵地建设富有特色、亮点突出，...动物园、沃尔富斯等科普教育基地的科普活动精彩纷呈。二是全民科学素质有效提升。扎实开展“全国科普日”主题宣传工作，2019年我区在全省公民科学素质提升专项行动中荣获区县组冠军；区科协先后荣获全国“科普日活动优秀组织单位”和全国“全民科学素质工作先进集体”荣誉称号。三是创新活力显著增强。全区高新技术企业数量达到...家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到...%。我区先后被评为“全国科技创新百强区”“国家知识产权强县工程示范区”“...省技术转移先进区”。特别是在2021...市各区县高质量发展综合绩效考核中，我区在科技创新工作单项考核中，获得全市第二名的好成绩。可以说，当前全区科学普及和科技创新工作基础厚实、势头正劲，这些都为我们创建全国科普示范区奠定了坚实基础、提供了强力支撑。

今年是第二批全国科普示范区创建之年，为我们提高全民科学素质，加快科技创新服务高质量发展提供了重要契机。我们要紧紧抓住这次机遇，以示范创建为引领，着力打造社会化协同、智慧化传播、规范化建设和国际化合作的科学素质建设生态，为全面建设新时代社会主义现代化强区提供基础支撑。下面，我强调三点意见。

一、提高站位、凝聚共识，切实增强创建全国科普示范区的责任感

全国科普示范区是一项体现地方科普水平的国家级最高荣誉，是科普工作的最高标准，也是对外展示我区整体形象的新名片，对于建设新时代社会主义现代化强区具有十分重要的意义。

（一）示范区创建是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的生动实践

习近平总书记强调：“科技创新和科学普及是创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置”。当前人才第一资源、创新第一动力作用更加突出，国民素质全面提升已经成为经济社会发展的先决条件，对科学素质建设提出了新的更高要求。我们必须从拥护“两个确立”、践行“两个维护”的政治高度，把创建全国科普示范区工作作为一项重大政治任务牢牢扛在肩上、抓在手上，深入学习贯彻习近平关于科技创新和科学普及的重要论述，秉持科学精神、把握科学规律、大力推动科学普及和科技创新，营造热爱科学、崇尚创新的浓厚氛围，汇聚起提升全民科学素质的强大合力。

（二）示范区创建是建设现代化强区的现实要求

当前，我区正锚定新时代社会主义现代化强区建设的奋斗目标，努力打造省会区域经济中心重要增长极，全力打造省会城市更新样板区、产城融合共同富裕示范区，着力建设品质幸福之区，不断推进治理体系和治理能力现代化。这些重点工作涵盖了综合竞争力、区域代表性、人民幸福感等各领域，方方面面都离不开科学技术的支撑和科学普及的保障。比如，我们要重塑产业辉煌，就需要强化科技创新这个核心支撑，以高素质创新大军保障全区高质量的发展。我们要建设品质幸福之区，就需要科学素质建设承担更加重要的使命，彰显价值引领作用，服务人的全面发展，不断满足人民群众对美好生活的新需求。我们要推进治理体系和治理能力现代化，就需要科学素质建设更好促进人的现代化，提升社会文明程度，不断夯实公民科学素质基础，营造倡导科学、文明、健康的良好社会氛围。因此，我们要以此次创建为契机、为动力，扎实开展示范区创建工作，把科学普及放在与科技创新同等重要位置，让两者齐头并进、同频共振，共同催生...高质量发展的强大动力。

（三）示范区创建是补齐高质量发展短板的迫切需要

创新是高质量发展的第一动力，提升全民科学素质则是创新发展的重要基础。没有全民科学素质的普遍提高，就难以筑牢群众健康生活的地基，更难以支撑经济高质量发展。近年来，我们在深化科学普及、提升全民科学素质、推动创新发展方面，取得了显著成效。但是，与新形势新任务新要求相比，与先进区县相比，我们还存在一些短板和不足，主要表现为：科学精神弘扬不够，科学理性的社会氛围不够浓厚；基层科普基础较薄弱，科普社会动员和激励机制有待完善；科学素质建设的价值引领作用没有充分发挥，对社会综合治理工作的促进作用有待加强。另外，与高新、历下等区县相比，我区高新技术企业产值低、高科技人才相对不足等问题也比较突出。等等。这些都与我区当前改革发展的大好形势存在差距，必须重视起来，切实加以解决。我们要以此次示范区创建为契机，充分发挥科普工作的大众性、基层性、基础性作用，加大科学普及力度，夯实全民科学基础，厚植科技创新沃土，在浓厚的社会科技氛围中，汇聚创新力量，激发创新动力，加快科学成果转化，提升科技创新水平，形成与现代化强区相匹配的科技创新环境和实力。

二、把握重点、精准发力，高标准推进创建工作

创建全国科普示范区时间紧、任务重、头绪较多。各街道、各有关部门和单位要围绕总体目标任务，突出工作重点，抓住薄弱环节，靶向施策、精准发力。

1．要聚焦创建指标精准发力

各领导小组成员单位、各街道、各科普教育基地要对标对表《创建方案》，紧扣时间节点，细化任务分工，抓好责任落实。突出抓好四项重点工作。1.是科协队伍建设。按要求将“三长”（学校校长、医院院长、农技站站长或科技型企事业单位负责人）充实调整到街道、社区（村）科协组织中，组织“三长”开展好科普活动，切实发挥他们的作用。2.是科普阵地建设。各街道要确保在沿街显要位置设置一处以上科普宣传标识，社区（村）科普活动室（站）、科普宣传画廊（栏）、科普宣传员要做到全覆盖。3.是提高科普活动覆盖面。除日常科普活动外，8月中旬到9月中旬开展的全国科普日系列活动，是非常重要的节点和创建指标，要确保领导小组成员单位、各社区（村）都要有科普活动，并按时进行网上申报，确保科普活动覆盖面达到80%的创建要求。4.是打造共建共享科普工作品牌。区委政法委和区科协共同开展的“每日科普e起学”志愿服务行动，小程序的点击阅读量累计达到38万人次，省市科协多次表扬，这项工作北园、桑梓店、纬北路等街道抓得很紧，成效明显，未完成任务的街道抓紧推进，在确保完成任务的基础上，最大程度地提高阅读量。区科协要强化督促检查，每月通报进展情况。

2．要聚焦重点人群精准发力

《科普法》规定，国家机关、社会团体、企事业单位、农村基层组织以及学校、医院等，应当结合各自工作、发挥各自优势开展科普工作。各成员单位、各街道及各科普教育基地在创建工作中，一定要始终坚持把“通过创建来推进科普事业发展”作为根本目的，不能为创建而创建，不能流于形式，要实实在在的抓好青少年、工人、农民、老年人、领导干部和公务员等重点人群科学素质提高。该投入的科普经费要投入到位，该建立的组织网络要按规定建立，该修建的科普场所要争取修建，该完善的科普设施要切实完善，该开展的科普活动要认真开展。要做到现场有看点，工作有亮点，活动有特点，经得起实地检查，经得起横向比较。要把常态化开展科普工作与创建工作有机结合起来，建立长效机制，促进我区公民科学素质有一个大的提升，营造全区科技创新良好氛围，让百姓在家门口就能体验科技惠民成果。

3．要聚焦关键环节精准发力

本次全国科普示范区考核测评由市科协推荐、省科协考核验收、中国科协最终抽查决定。考核过程中，无论是前期审核还是实地考察，申报材料及相关的档案资料都是最重要的评审依据，所以申报材料必须整理好，确保申报材料不扣分、检查评估得高分。首先，申报材料必须严格按要求准时上报，该有的材料都要准备齐全，该达标的数据都要达标，材料内容既要实事求是，又要突出特色亮点，尽可能地通过材料把我们科普工作的特色和优势展示出来。其次，档案资料一定要收集整理好，既要有日常工作记录，也要有媒体宣传报道的资料；既要有文字资料，也要有图片音像资料；既要有各类获奖材料，也要有社会各界以及本地群众的良好评价。第三，实地迎查工作一定要做扎实，在省省科协、中国科协实地考察和抽查时，街道、社区科普阵地标牌、科普宣传栏等科普设施都要按照要求设置展示到位，相关的档案资料要按照最高标准整理准备到位。按照中国科协第二批全国科普示范区认定工作相关要求，9月份，省科协将组织专班对相关县市区进行检查评估，将检查评估情况打分排序，根据验收考核结果，上报中国科协，我们要力争在省科协检查考核中得高分，最终进入全国科普示范区行列。

三、健全机制、强化保障，确保创建工作取得优异成绩

创建全国科普示范区是展示...形象的一次重要机会，需要全区上下的共同参与、共同努力，各部门各单位要带着高度的责任感和荣誉感把各项工作抓实抓到位。

（一）目标责任要到位，齐抓共管形成合力

各成员单位、各街道和有关单位是此次创建工作的责任主体。今天参加会议的同志回去以后，要召开专题会议认真研究，安排部署落实好相关具体工作，细化工作任务，明确责任分工，确保人力、物力和财力上的支持。区科协作为牵头单位，要全力做好保障，加强沟通协调，做好指导督导，确保创建工作有力有序开展。

（二）宣传发动要到位，营造浓厚的创建氛围

各成员单位、各街道和有关单位在创建过程中，要加大宣传力度，把科普工作宣传与文明典范城市创建、打造品质幸福之区、美丽宜居富裕乡村建设等工作结合起来，广泛宣传科普知识，本单位科普工作特色亮点，以及在科普工作和创建工作中涌现出的先进典型，切实提高公民科学素质，让社会各界以及广大群众都能知晓并参与到创建工作中来，营造浓厚的创建氛围。

（三）工作落实要到位，确保创建工作圆满成功

要把创建工作与科普工作、科协工作的长效推进结合起来，做到以创促建、以创提效，借助创建切实提升科学普及的全面工作。具体工作中，要始终做到务求实效，科普组织不能光建不管，科普设施不能光建不用，科普队伍不能光有名单没有活动，科普活动不能光有形式没有效果。我们要通过扎扎实实的工作，成功创建一个有着浓厚科普氛围、广泛科学基础、良好科创环境的全国科普示范区。

8.全民创业会议讲话 篇八

来源莲山

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***同志在全县科技特派员创业行动会议上的讲话

我县实施科技特派员创业行动，自启动至今已经一年零八个月了，一年多来，取得了较好的进展和突破，今天的会议是对科技特派员创业行动进行再动员，再部署、再鼓劲。刚才，童刚副县长对一年多来我县实施科技特派员创业行动做了全面总结，对下一步主要工作做了安排部署，我完全同意。三位优秀科技特派员代表也做了很好的经验介绍。从总体看，我县科技特派员创业行动试点工作有成绩、有经验，基本达到了预期的目标。下面，我就进一步做好科特派工作讲几点意见。

一、进一步深化对开展科技特派员创业行动的认识

科技特派员创业行动，是在社会主义市场经济条件下，把科技人员和农民联结起来，提高农产品的科技含量，推进农业产业化经营，既增加农民收入，又增加科技人员收入的有效载体，是新时期为“三农”服务的一项重要举措。

当前，我县农业发展存在的问题之一是：农民缺乏有效的科技指导和市场经济知识，农产品科技含量不高、加工率低，产业化经营刚刚起步，特色产业规模小，市场占有份额少，农业整体效益不高，农民增收难，在一定程度上影响了农民的积极性。解决这个问题的关键就是加快推进农业科技进步和产业化经营。

开展科技特派员创业行动，就是要适应社会主义市场经济要求，用市场经济的办法把市场、科技和农民联结在一起，把农民组织起来，通过科学技术的传播来提高农业劳动生产率，增强农产品的竞争力，然后与市场对接；就是要通过建立利益共同体，让科技人员在推广农业技术方面，由过去的让你去推广，转变为科技人员主动去推广，要拿新的实用技术来更新原有的技术、品种，提高产品的竞争力。开展科技特派员创业行动，也不仅仅是动员科技人员到农业生产第一线开展科技服务，主要是让科技人员带项目、带科技，还要带资金、带市场，与农民、种养大户、农产品加工企业组成“风险共担、利益共享”的经济实体，实行科农工贸一体化，提高农产品品质和标准化种养水平，提高农产品加工转化率和市场占有份额，从而提高农业整体效益，增加农民和科技人员收入。

科技特派员创业行动是完全符合十六大提出的“四新”要求。科技特派员创业行动就是发展的新思路，是农业经济发展的新模式，是改革的新突破，是农村生产力和生产关系的变革，是创新的新举措。科技特派员创业行动的特点和要义是“创业”，即科技人员到农村创实业。这项工作需要党政推动，科技支撑，项目带动，金融支持，市场运作。各乡镇和有关部门以及广大科技人员，要进一步认识这项工作的重大意义。

二、进一步探索创新科技特派员创业行动的运行机制

科技特派员创业行动作为一种新事物，其产生和发展尤其需要理念创新、科技创新和制度创新，这在过去一年多的实践中，我们已经做了一些尝试，也确实取得了很好的效果，取得了许多好的经验，得到了自治区科技特派员创业行动领导小组的肯定。这就需要我们在探索和创新科技特派员创业行动运行机制的过程中，必须做好以下三个方面的工作：

(一)立足科技项目，突出科技创业

科学技术是第一生产力。在解决“三农”问题的舞台上，科技具有支撑的作用。科技特派员创业行动要抓住这个本质，在农业产业化全过程中，从项目的策划，到产品的开发、生产，到市场销售，整个过程都要体现科技是第一生产力的作用。科技特派员项目的策划和运行要盯住科技含量和市场竞争力。因此，选择和运营有竞争力的科技项目，始终是科技特派员的立足点和基本特征。科技特派员所确定的创业项目在种植业、养殖业、农产品加工业都要采用新的科技成果，推广大量优质新品种、新的栽培技术和先进设备设施。

在实施科技特派员创业行动中，要始终突出科技创业。怎么创业？就是最终要使科技特派员成为业主，或者成为股份公司的一个股东。在计划经济向市场经济转变的过程中，必须充分意识到，要解决“三农”问题，要发展县域经济，要走向市场化，做大做强，没有一批创业者不行。但创业者不懂科技或不会用科技不行。为了使科技特派员到农村有一个良好的创业环境，县委、县政府在保障措施上出台了一系列优惠政策，保编制、保工资、保待遇，使科技人员解除后顾之忧，全身心投入到农业生产第一线进行创业。在人员选派上要始终坚持行政选派与“双向选择”相结合，县内人才与县外人才相结合，创业型人才与服务型人才相结合的原则。认真考虑基层的需求，充分尊重科技人员的意愿，做到科技人员下到基层顺心，创业时用心，用人单位放心。同时，还要鼓励科技特派员以资金入股、技术参股、租赁经营、独资创办、技术承包等多种形式与农民群众和专业大户、龙头企业结成经济利益共同体，实行利益共享、风险共担的科技创业长效机制。

(二)实施体制创新,注重金融推动

科技特派员创业行动要做实做大做强，没有体制的推动是不行的。体制没有解决，科技特派员就没有雄心壮志，就形不成长效机制，就很难进入市场领域里面去。反过来也一样，既使有了体制推动，进入市场领域，但没有金融的配合，资金问题解决不了，也不能做大做强。因此，要搞好科技特派员创业，就需要有一种机制的跟进，就必须要进行体制创新。在体制创新上，要逐步建立起风险共担，利益共享的双赢机制；科技与金融结合的“金、银、铜卡”信用贷款机制和科技特派员多渠道来源的“双向选择”机制。鼓励科技人员与农民建立利益共同体，允许科技人员取得合法收入，就是体制上的突破和创新；我县农村信用社推行金卡、银卡、铜卡信用贷款，就是金融支持上的体制创新。大家都知道，科技是第一生产力，但还有一句话，金融是现代经济的核心。科技不能与金融很好地结合，没有金融的推动，科技要成为第一生产力也比较困难。只有科技与金融结合了，科技才能真正成为第一生产力。科技与金融的结合，关键是要推动科技创新与金融创新，这两者都要创新，才能结合。科技与金融的结合是科技特派员做大做强的前途所在，是大势所趋。

要解决贷款难的问题，必须建立起信用担保机制。目前，在自治区政府的推动下，已经建立了2个以民营企业资金为主的担保公司。成立这些担保公司的目的，就是为在全区范围内符合条件的科技特派员创业项目和中小企业贷款承担担保，促进科技型企业与金融的结合，促进金融担保业的发展。

当然，在科技特派员创业行动中，不能仅仅只盯住银行，还要吸引更多的外来投资一起加盟，即所谓的创业投资者、风险投资者的加盟。创业者要做好工作，来证明你的市场价值和潜在的前途，吸引投资者，进行资本运作，寻找投资者把创业项目实施好。

(三)坚持市场导向，实行三线推进

在科技特派员创业行动中，无论是科技项目、运行机制，还是金融推动、资本运作，创业行动要始终盯住市场理念。有了这样的理念，科技项目的策划和运行才会走向正确的轨道。这样的策划，必须用符合市场的机制把它加以整合，加以运营和发展。为了搞好创业行动,县上要整合各方面的资源,实行党政资源、社会资源、市场资源三线同步推进。党政资源也就是政策资源，在一开始县委、政府就从最高决策上加以确定，成立了科技特派员创业行动领导小组，制定了实施方案及配套的政策和管理办法，对创业行动给予了极大的支持。第二条线是社会资源，科技特派员创业行动中，政府可以推动，可以支持，但最后要由社会去干，组织者应该是社会力量，所以自治区一开始就注重成立科技创业协会。我县也要在农村组建各种类型的创业协会，这个协会会员可以是个人，也可以是法人单位；可以是本县的，也可以是外县的。总的来说，建立科技创业协会，是要形成一个社会组织，社会力量，整合各方面的资金和技术来共同参与创业。第三条线是市场资源，科技产业化需要创业投资，自治区已成立了科技创业投资公司，集蓄资本金达5000多万元。县上也将安排资金，主要是瞄准产业化项目，按市场机制运作，支持科技特派员创业行动。

三、将科技特派员创业行动引向深入

按照自治区党委、政府的部署，科技特派员创业行动要在去年试点的基础上，今年在全区全面展开。而且对试点县的要求更高。因此，要注意做好以下工作。

一要进一步深化。今年的科技特派员创业行动，要深入到全县每一个乡镇，两批下派的100名科技特派员都是通过行政选派与“双向选择”相结合的方式产生的，是经领导小组研究批准的。你们都是我县的宝贵人才，是实施科技创业，调整产业结构，推广农业新技术，转化科技成果，推动全县科技进步的生力军。因此，各乡镇、各部门要认真贯彻县委、政府出台的有关政策措施，搞好服务协调，全力支持，为他们创造宽松的创业环境。促使科技特派员围绕农业产业结构调整、农业增产增效和农民节本增收创出业绩。

二要进一步拓展。我县科技特派员创业行动经过一年多的实施，已经积累了许多成功做法。在创业形式上形成了法人独资型、股份合作型、技术参股型、技术服务型、中介服务型、承包经营型六种模式。要在继续推广运用这些模式的基础上探索总结出更好的做法。这里特别强调的是，不管运用什么样的模式，都必须要在实施创业的过程中，与农民、与园区、与龙头企业建立起风险共担，利益共享的“双赢”机制。同时，要建立起“龙头+基地+特派员+农户”或“园区+特派员+农户”的长效运行机制，以增强科技特派员创业行动的实效。

三要抓好项目开发。项目是科技特派员创业行动的载体。县科特办要围绕我县的农业产业结构调整，按照注重成熟程度、注重科技含量、注重双重效益（经济、社会）的原则，筛选、落实好科技特派员项目，以项目吸引科技人员，以项目作为载体，以项目的成功运作展示科技特派员的才能和业绩。科技特派员要重点围绕我县羊、菜、奶、草、种五大产业确定项目，努力做到人人都要有创业项目。并通过科技支撑逐步把我县的优势特色农产品规模做大，品质做强，形成品牌，提高科技含量和附加值，使农业增效，农民增收。

四要抓好技术培训。科技特派员创业行动是科技人员与农民的结合、科技与经济的结合。所以，必须抓好创业项目区农民的培训。既要做好产前、产中的技术培训，又要进行市场信息、管理知识培训。同时，科特办要对科技特派员进行培训，使科技特派员掌握先进技术，引进优良品种，实施好创业项目。当然作为科技特派员只懂技术，不懂市场也不行，还要学习市场经济知识和产品营销知识。因此，抓好技术培训，才能加快我县科技人员知识更新的步伐，提高农民的科技素质，发展优质、高效、安全、生态农业。

四、加强领导，密切配合，努力开创科技特派员创业工作的新局面

科技特派员创业行动试点工作开展以来，科技人员参与的积极性很高，有眼光有项目的科技人员已经捷足先登，其他科技人员也在抓紧选择创业的切入点。这项工作适应农民对科技的需求，因而受到农民的欢迎，要进一步加大工作力度。

一是加强领导，精心组织，培育典型。各乡镇、各有关部门要进一步提高认识，强化对科技特派员创业行动工作的领导，不断探索好的模式和机制，树立好的典型和样板，及时总结好的经验，以创新为基础，不断把科技特派员创业行动工作引向深入。

二是组织、人事、科技、农牧、财政、金融等部门要大力支持科技特派员创业行动，形成工作合力。科技特派员所涉及到的乡镇、单位要为科技特派员创造良好的创业环境，能与本单位工作脱钩的要尽量脱钩，不能脱钩的要充分保证他们搞科特工作的时间。农、林、水、牧和农发办等部门要继续将重点项目向科技特派员倾斜，金融部门要继续加大资金扶持力度，扩大“三卡”的发证面，以此调动特派员创业的积极性。

三是宣传、广电部门要加强对科技特派员创业行动的宣传，营造全社会支持科技特派员创业行动工作氛围。广播电视局要跟踪报道科技特派员的工作动态，开设“特派员在农村”栏目,塑造科技特派员的良好形象；同时进一步宣传深入实施“科教兴县”的重大意义，广泛宣传科技特派员在推进农业科技进步和农业产业化等方面的重要作用，促进广大农民转变陈旧思想观念，提高科技兴农的意识，增强农民参与农业科技开发和推广的积极性，从而形成支持科技特派员工作的良好氛围。

同志们，科技特派员创业行动是一项服务于“三农”的新举措，需要继续探索，继续创新，需要不断研究新情况、解决新问题。特别是需要广大科技特派员从践行“三个代表”重要思想的高度出发，从理论知识向现实生产力转化的角度出发，从实现人生价值的理念出发，解放思想，更新观念，锐意进取，开拓创新，在各自的创业点上做出优异成绩，为开创科技特派员创业行动的新局面，为推动我县农业经济的发展做出更大的贡献。

来源莲山